1

1 Ministerio

! del Trabajo
ACUERDO MINISTERJAL No. MDT-2016

010

EL MINISTRO DEL TRABAJO

CONSIDERANDO:
Que, el articulo 33 de la Constitucin seala que: "EL trabajo es un derecho y un deber

social. y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la

economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo
de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. "
Que, el literal g) del artculo 9 de la Ley de Seguridad Social define como jubilado a toda
persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiJO, o
padece tma lesin pennanente, fisica o mental , total o parcial, y percibe una pensin
regular del Estado o del Seguro Social;
Que, e l artculo 51 deJa Ley Orgnica del Servicio Pblico- LOSEP, en el literal a) seala
que es competencia del Ministerio del Trabajo ejercer la rectora en materia de
remuneraciones y expedir las normas tcnicas correspondientes de talento bmnano~
Que, e l artculo 129 de la LOSEP recoge el derecho de las y los servidoras o servidores
pblicos, que se acojan a los beneficios de la jubilacin, a recibir por una sola vez
cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada afio de servicio
contados a partir del quinto ao y hasta un monto mximo de ciento cincuenta
salarios bsicos unificados del trabajador privado en total, para cuyo efecto, se
establece la obligacin de efectuar las reformas presupuestarias conespondientes en
fimcin de la disponibilidad fiscal existente;
Que, el artculo 112 del Reglamento General a la LOSEP determina que el Ministerio del
Tmbajo es el organismo rector en materia del talento humano y remuneraciones e
ingresos complementarios de las y los servidores pblicos y el competente para
expedir normas tcnicas;
Que, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas seala en su artculo 115
que: "Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar

contratos, ni autorizar ni contraer obligaciones sin La emisin de la respectiva

certificacin presupuestaria", por lo que es indispensable que para cumplir con las
normas Constitucionales y legales sealadas en los considerandos anteriores, se
obtenga la respectiva certificacin presupuestaria acorde adems a la planificacin
de talento hwnano de cada institucin, sin que el incumplimiento de esta obligacin
pueda devenir en perjuicio de quienes se acogen a sus legtimos derechos;
Que,

Repb~ca del Salvador N 34-163

Telf.: -t- (593 2) 381 4000

www.trabaJo.gob.ec

y Suiza

Ministerio

del Trabajo

y detenninar las polticas y lineamientos del modelo de restructmacin de gestin

pblica~

Que, mediante Acuerdo No. 996, publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 599, de 19 de diciembre de 2011 , se expide la Non.na Tcnica de
Reestructuracin de la Gestin Pblica Institucional, misma que seala que el
modelo de restructuracin es el conjunto de procesos, actividades y henamientas
interrelacionadas que entre otras tienen como fin el optimizar con eficiencia la
gestin de los recmsos del Estado y el desarrollo del servidor pblico~
Que, el articulo 10 del mencionado Acuerdo establece en sus literales a) y e) que son
componentes del Modelo de restructuracin la: planificacin de la organizacin
institucional y la gestin y optimizacin del talento humano~
Que, el ru1culo 20 del Acuerdo No. 996 seala que la gestin y optimizacin del talento
humano es el conjunto de procedimientos y henamientas integrados para ordenar,
desarrollaT, potencializar, comprometer y motivar al talento humano; entendindose
como optimizacin del talento humano a los procesos de ingresos por mritos,
movimientos, traspasos, traslados y desvinculaciones de personal;
Que, los valores del modelo de reestructuracin giran en torno a la justicia, equidad,
igualdad y libertad;
Que, mediante oficio No . MlNFIN-DM-2016-0126 de 14 de abril de 2016, el Ministerio
de Finanzas, de conformidad con la competencia que le otorga el literal e) del
artculo 132 de la LOSEP, emiti el dictamen presupuestario favorable, previo a la
expedicin del presente Acuerdo; y,
En uso de las atribuciones queJe confiere el artculo 51, literal a) de la Ley Orgnica del
Servicio Pblico,
ACUERDA:
EXPEDIR LAS DIRECTRICES PARA LOS PROCESOS DE DESVINCULACIN
DE SERVIDORAS Y SERVIDORES CON EL FIN DE ACOGERSE AL RETIRO
POR JUBILACIN
Art. 1.- Del objeto.- Las directJices contenidas en este Acuerdo tienen por objeto regular
los requisitos y mecanismos para viabilizar los procesos de desvinculacin de servidoras y
servidores que manifiesten su voluntad de acogerse al retiro por jubilacin en ]as
Instituciones del Estado.
Art. 2.- Del mbito.- Las directrices contenidas en este Acuerdo son de aplicacin
obligatoria en todas las instituciones del Estado establecidas en el artculo 3 de la Ley
Orgnica del Servicio Pblico.

Repblica del Salvador N34-183 y Suiza

Telf.: + (593 2) 381 4000
www.tra bajo.gob.ec

11

eeee Ministeno

1 c!el Trabajo

Art. 3.- De la solicitud de retiro.- Las Unidades Administrativas del Talento Humano UATH receptarn Jas peticiones de las y los servidores que se acojan a la jubilacin, dicha
peticin contendr al menos :
l. La manifestacin de voluntad de acogerse al retiro por jubilacin;
2. La fecha hasta la cual el peticionario prestar sus servicios en la Institucin, ser al
menos quince das contados a partir de la presentacin de la peticin.
3. La documentacin habilitante que evidencie eJ cumplimiento de los requisitos
legales vigentes establecidos en la Ley de Seguridad Social y dems nonnativa
relacionada que expida el Instituto de Seguridad Social -IESS.

Art. 4.- De la aceptacin de la solicitud de retiro.- La autoridad nominadora o su

delegado aceptar de manera inmediata y obligatoria la peticin para acogerse a la
jubilacin que sea presentada por la o el servidor; siempre y cuando cumpla con los
requisitos legales vigentes establecidos en la Ley de Seguridad Social y dems normativa
legal relacionada que expida el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IESS.
La aceptacin de la solicitud de retiro voluntario por jubilacin implica Ja terminacin de la
relacin laboral. La UATH institucional proceder a desvincular aJa servidora o servidor a
fin de que pueda acogerse a los beneficios por jubilacin que le otorgue el IESS .

Art. 5.- De la planificacin.- Con el fin de planificar el pago del beneficio sealado en el
artculo 129 de la LOSEP, las peticiones presentadas entre los meses de enero a abril de
cada ru1o sern consideradas en el mismo ao, y las presentadas entre mayo y diciembre se
considerarn en la planificacin del siguiente periodo fiscal.
Art. 6.- Del pago.- El pago del beneficio establecido en el articulo 129 de la LOSEP se
efectuar previa aprobacin del Comit de Gestin Pblica Interinstitucional a peticin de
la institucin del Estado, segim lo siguiente:
l . Para las y los servidores que tengan 70 aos o ms, y aqueUos a quienes el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS acredite enfermedad catastrfica o
jubilacin por invalidez y cumplan con los requisitos legales vigentes establecidos
en la Ley de Segmidad Social y dems normativa legal, recibirn el valor total de la
iudenmizacin en el perodo fiScal que corresponda a lo dispuesto en el articulo 5
del presente Acuerdo; y,
2. Para las y los servidores que tengan menos de 70 aos y cumplan con los requisitos
legales vigentes establecidos en la Ley de Seguridad Social y dems normativa legal
relacionada que expida el IESS para optar por el retiro por jubilacin, se garantizar
el pago del beneficio establecido en el artculo 129 de la LOSEP; conforme a la
disponibilidad presupuestaria asignada anualmente por el Ministerio de Finanzas y
priorizada por el Comit de Gestin Pblica lnterinstitucional.
De acuerdo al articulo 129 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, el bene~:p;::;::-..._
podr pagarse tambin con bonos del Estado y adicionalmente y slo con ai"A~!\~~====~

Republica del Salvador N34163 y Suiza

Telf.: + (593 2) 361 4000

www.lrabajo.gob ec

11

Ministerio

del Trabajo

de los beneficiarios, se podr cancelar el beneficio con acciones de entidades con

participacin estatal.
La UATH institucional elaborar un compromiso de pago de acuerdo al cronograma
derivado de la p lanificacin determinada en el artculo 5 del presente Acuerdo.
En todos los casos, el pago del mencionado beneficio no generar intereses durante el
tiempo transcurrido entre la presentacin de la solicitud y el plazo de pago.

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado,
recibirn recursos por parte del Ministerio de Finanzas de acuerdo a la priorizacin emitida
por el Comit de Gestin Pblica Interinstitucional, misma que depender de la asignacin
presupuestaria anual que el Ministerio de Finanzas otorgue a estos procesos.
SEGUNDA.- Para las servidoras y servidores que laboran en las entidades, organismos,
instituciones y empresas pblicas que no fonnan parte del Presupuesto General del Estado,
se sujetarn a las disposiciones reglamentarias que rigen o emitan para su aplicacin por lo
que el Ministerio de Finanzas no asignar recursos para este propsito del Presupuesto
General del Estado.

TERCERA.- Para las y los servidores que laboran en las tmiversidades y escuelas
polcnicas pblicas, la implementacin del presente acuerdo se aplicar con cargo a sus
propios presupuestos y no asignar recursos adicionales por parte del Presupuesto General
del Estado.
CUARTA.-Las y los servidores que habiendo cumplido los requisitos para acogerse a la
j ubilacin se hayan desvinculado de las instituciones pblicas antes de la expedicin del
presente Acuerdo sin recibir el pago del beneficio determinado en el artculo l 29 de la
LOSEP, se incluirn, de oficio, en la planificacin de cada institucin del Estado, de
acuerdo a lo determinado en el presente Acuerdo.
QUINTA.- Cuando se haya aceptado la solicitud de desvinculacin de la o el servidor para
acogerse a la jubilacin del JESS, y toda vez que baya salido de la institucin; la UATH
deber justificar tcnicamente la necesidad de sustituir a la o el servidor que se retira;
observando criterios de austeridad y propender a la optimizacin del talento humano de su
institucin.
Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en el marco de la
optimizacin de los recursos pblicos, previo a la utilizacin de estas partidas vacantes
debern contar con el informe favorable del Ministerio del Trabajo y Ja certificacin
presupuestaria del Ministerio de Finanzas.

Repblica del Salvador N34-183 y Suiza

Telf.: + (593 2) 361 4000

www.lrabajo.gob.ec

f
11

 Ministerio

del Trabajo

De presentarse w1a diferencia positiva en la asignacin presupuestaria se deber utilizar

estos recursos para el pago de las liquidaciones de las y los servidores jubilados y de
persistir un remanente se reintegrar al Presupuesto General del Estado.

SEXTA.- Si La o el servidor beneficiario fallece desptts de haber solicitado acogerse a la

jubilacin pero antes de recibir el pago del beneficio establecido en el artculo 129 de la
LOSEP, el mencionado pago podr ser percibido por s11s herederas o herederos legalmente
reconocidos.
Disposicin Final.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir del 11 de abril de
2016, sin petjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en La ciudad de San

uito, Distrito Metropolitano

1 4 ABR 2016

Atcln:
Aprobooo pOr:
r::lahorodo y revisado p<>r:

Repblica del Sodwdor N 341B3 y Suiza

Telf.: + (593 2) 381 4000

www.trab<ljo.gob.ec

5 de 5

fl