Qu son los Partidos Polticos?

A fines del siglo XIX, a partir del movimiento obrero y el crecimiento de las clases trabajadoras,
aparecen en Europa los partidos socialistas con una nueva manera de hacer poltica partidaria,
ya no representan los intereses de grupos o de lites polticas, sino ms bien buscan
representar a sectores masivos. Nacen as los partidos polticos de masas que dan origen a
una organizacin y estructuras de liderazgo ms complejas.
Los partidos polticos o agrupaciones polticas, son un grupo de
ombres y mujeres que comparten las mismas ideas y opiniones para
asegurar una influencia sobre los asuntos pblicos.
Los partidos polticos llegan a ocupar el gobierno por el voto de la poblacin en elecciones
polticas, mediante un sistema electoral que garantiza la seleccin democrtica de quienes
asumen el rol del gobierno.
Algunas tendencias sostienen que partidos polticos son vistos como agrupaciones voluntarias
que expresan o ponen en prctica determinado tipo de ideologa o programa y persiguen
ponerla en prctica desde el gobierno. Son instituciones con una organizacin que pretende ser
duradera y estable, que busca influir en el Estado, generalmente tratando de ubicar a sus
representantes en posiciones de gobierno o tratando de tener algn sustento popular. Esto
implicara que muchos de los partidos polticos que tenemos en el Per entraran en esta
definicin.
Una definicin ms bien mnima, es considerar que un partido poltico es cualquier grupo de
personas que se presenta en elecciones y es capaz de colocar a travs de ellas a candidatos
en puestos pblicos. Los partidos polticos son instituciones vitales en la democracia 12 porque
son el vnculo entre la ciudadana y el Estado, por esto se necesita de partidos polticos fuertes
que se critiquen mutuamente y puedan ofrecer polticas alternativas. Lo que necesitan las
nuevas democracias para lograr legitimidad, es sobre todo eficacia en lo econmico y en
aspectos polticos.
Los Estados democrticos tienen como principio bsico la eleccin de sus gobernantes a travs
de procesos electorales libres. Por esto, los partidos polticos son necesarios e indispensables
en todo rgimen democrtico.
Funciones centrales de los Partidos Polticos
1. Representar los intereses y demandas de la poblacin
Los diversos sectores de la poblacin necesitan algn mecanismo para articular sus
demandas, los partidos polticos son las entidades indispensables de toda democracia para
canalizar las demandas de la poblacin y representarlas en un rgimen poltico.
2. Representar y canalizar las divisiones sociales
Los partidos polticos median frente al conflicto social, ante los diferentes problemas y
diversas demandas sociales, presentan propuestas con opciones limitadas, claras y
especficas.
3. Promover la inclusin de los ciudadanos y ciudadanas al sistema
Los partidos polticos tienen la capacidad de movilizar a grupos de individuos que no
participan en asuntos pblicos, para que se conviertan en ciudadanos activos dentro de
la vida pblica.

4. Elaborar medidas de gobierno

Una de las labores centrales de los partidos polticos consiste en la elaboracin de
polticas concretas para responder a las demandas y problemas sociales; y brindar
personas capacitadas y preparadas para desempear cargos en las instituciones
pblicas.

LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS

La ley 28094, fue promulgada el 31 de octubre del 2003 y publicada el 1 de noviembre del
mismo ao, con la intencin de regular la transparencia y la actividad de los partidos polticos.
Establece que los fines de los partidos polticos son los siguientes:

Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.

Participar en procesos electorales.

Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos consagrados por

la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado.

Formular planes y programas, que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional,
de acuerdo a su visin de pas.

Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.

Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin para formar ciudadanos

y asumir funciones pblicas.

Contribuir a la gobernabilidad del pas.

Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.

Tomado de :

Poltica y Democracia. IPEDEHP Instituto Peruano de

http://www.ipedehp.org.pe/n_publica.php?nro=132

Educacin en Derechos Humanos y Paz. En:

PRCTICAS DEMOCRTICAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS

A. Respeto por los derechos humanos
Al nivel ms fundamental, todos los partidos
democrticos se benefician por, y deberan
respaldar, los derechos garantizados por la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. Esto es particularmente aplicable a
los derechos a la libre asociacin y libre
expresin derechos que son cruciales para el
mantenimiento de la poltica democrtica. Los
partidos polticos no deben intentar mejorar la
condicin de sus propios electores mediante la
privacin de los derechos constitucionales o humanos bsicos de otros ciudadanos (por
ejemplo, abogando por la discriminacin en base al gnero, religin o etnicidad). Los
partidos en el poder no deben abusar de su posicin negando los protecciones y servicios
pblicos bsicos a individuos o a grupos minoritarios que no apoyen al gobierno.
En algunas circunstancias, los partidos democrticos podran avalar legtimamente algunas
restricciones a los derechos que tienen los partidos que buscan socavar el orden
democrtico. Pero stos deberan hacerlo nicamente en el contexto de reglas claras
legales o constitucionales sobre lo que constituye un discurso o acciones no permisibles, y
deben respetar las decisiones de rganos de apelacin (corte u otros entes regulatorios
designados constitucionalmente) respecto a si dichas violaciones han ocurrido.
B. Respeto por las elecciones legtimas como la base del gobierno.
Los partidos polticos acuerdan aceptar la voluntad del
pueblo tal como fue expresada en las elecciones
legtimas como la base del gobierno. Estos acuerdan
que la voluntad del pueblo ser expresada a travs de
elecciones, no mediante la ley de la calle. Asimismo, los
partidos convienen que es posible perder una eleccin,
y se comportan como corresponde en dichas
circunstancias. A cambio, los partidos democrticos
tienen el derecho de esperar que las elecciones se
conducirn de manera justa, y que los partidos en el
gobierno no harn un uso excesivo de los recursos
pblicos para privilegiar a los oficialistas, o para reprimir a la oposicin. Los partidos deben
respetar y aceptar los resultados electorales en elecciones que son consideradas
generalmente como justas.
C. Respeto por los procesos electorales
Los partidos deben respetar los procedimientos electorales seleccionados, incluyendo las
leyes de registro de electores, reglamentos con respecto a los centros de votacin y
procesos de certificacin de votos. Los partidos polticos democrticos contienden en las
elecciones segn las reglas y pautas del estado, no mediante la participacin en
actividades de campaa ilegales y no mediante el menoscabo indebido de las campaas de
los contendientes. Estos podran y deberan fomentar a sus propios seguidores a participar
cabalmente en todas las etapas del proceso electoral, pero no deben intentar que sea difcil
para los seguidores de los partidos rivales hacer lo mismo. El respeto por los procesos

electorales significa tambin que deben aceptar resultados electorales controvertidos una
vez que se hayan agotado los procesos de apelacin legalmente sancionados.
Los partidos democrticos tienen el derecho a protestar por violaciones percibidas en
procedimientos electorales justos, pero no deben intentar de derribar a la ligera un sistema
democrtico incluso si tiene imperfecciones, ni deben recurrir a la violencia a fin de intentar
anular elecciones que sean consideradas justas en lo general, incluso si tuvieron ciertas
fallas. Ellos podran y deberan presionar para que dichas fallas sean solucionadas. Pero a
la larga, los partidos pueden fortalecer la estabilidad democrtica, y la equidad de los
sistemas electorales, acatando el principio de que las reglas determinan el resultado y
que esto es cierto incluso cuando las reglas pueden y deben ser mejoradas.
D. Respeto por otros partidos y la libre competencia
Todos los partidos democrticos tienen el derecho a esperar que ellos y sus seguidores
puedan expresar libremente sus opiniones; los partidos en el gobierno y las instituciones
pblicas tienen la obligacin de velar por dichos derechos, y de salvaguardar el entorno de
la libre competencia. Los partidos polticos deben demostrar su compromiso con la toma de
decisiones democrtica mostrando respeto por otros partidos y otros intereses en la
sociedad.

Los partidos, particularmente aquellos en el gobierno, deben reconocer que otros partidos y
grupos, as como ciudadanos individuales, tienen derecho a impugnar y oponerse
pacficamente. Esto significa que sin importar que tan encarnizadas sean las campaas de
los partidos, estos no cuestionarn los derechos de otros a defender sus intereses y
promover sus principios, siempre que dichos oponentes trabajen dentro del marco
democrtico reconocido. Esto significa que los partidos con representacin legislativa
lidiarn con todos los otros representantes electos, y reconocern sus mandatos y sus
derechos de asumir los escaos legislativos. Esto implica que los partidos que gobiernan no
usarn los recursos pblicos o la autoridad legislativa de manera que sea imposible que se
escuchen otras voces (por ejemplo, imponiendo censuras a los medios). Los partidos
podran estar en un efusivo desacuerdo entre si, pero deben por lo menos tolerar a sus
oponentes democrticos; por supuesto, los partidos podran incluso acoger tales
controversias como un componente clave de la poltica democrtica.

E. Compromiso con la no violencia

Los partidos democrticos en los sistemas democrticos rechazan el uso de la violencia
como herramienta poltica. Los partidos democrticos no deben defender o recurrir a la
violencia, mantener sus propias milicias o usar amenazas o discursos del odio como una
herramienta poltica. Estos no deben buscar irrumpir en las reuniones de los partidos
rivales, o buscar impedir los derechos de libre expresin de aquellos que tienen opiniones
contrapuestas. Los partidos que asumen un compromiso con la no violencia en la poltica
tienen el derecho de esperar lo mismo de otros, y que las autoridades estatales los protejan
en caso eso no se respete. Adems, dichos partidos tienen el derecho de esperar que sus
seguidores sean capaces de reunirse libremente, que sean capaces de comunicar las
opiniones del partido de maneras no violentas, y que no se impedir bruscamente que
dichas opiniones reciban cobertura de los medios, especialmente por parte de los medios
propiedad del estado.
F. Comunicacin de principios, propuestas de polticas y logros.
Los partidos deben comunicar sus principios, propuestas de
polticas y logros a los miembros del partido, seguidores del
partido y otros ciudadanos. Los partidos polticos legtimos
normalmente logran cierto grado de acuerdo sobre valores y
principios fundamentales que conectan a las personas. Los
partidos exitosos generalmente articulan adems una visin
ms amplia de la sociedad. Podran puntualizar estos
principios en sus plataformas electorales y programas
partidarios. Dichos documentos pueden fortalecer la
identidad de un partido. Pero ya sea que un partido tiene un
programa formal o no, la comunicacin de los principios,
propuestas de poltica y logros del partido es esencial para ayudar a los ciudadanos a tomar
decisiones electorales informadas que se basen en lo que los partidos y candidatos
representan. Aun cuando los medios masivos de comunicacin desempean un papel
crucial en este proceso, los partidos tambin asumen la responsabilidad de asegurar que
los ciudadanos tengan acceso a la informacin que necesitan. Los partidos y sus dirigentes
podran comunicar mensajes del partido a travs de notas de prensa y entrevistas con
medios independientes, a travs de medios controlados por los partidos (diarios del partido,
pginas web), y mediante reuniones pblicas o slo para militantes.
G. Promover la participacin poltica
Los partidos se benefician, as como la sociedad democrtica en general cuando
promueven la participacin poltica. Los partidos que desean poner en prctica sus
opiniones mediante la victoria en elecciones democrticas generalmente apuntan a
movilizar el apoyo popular. Como mnimo, buscarn asegurar que sus seguidores voten en
los das de las elecciones. Sin embargo, a menudo stos promueven un mayor compromiso
reclutando miembros, recaudando donaciones e involucrando a los ciudadanos en los
debates polticos.
Asimismo, los partidos no deben colocar obstculos estructurales, polticos o de otra ndole
que impidan que aquellos con opiniones diferentes participen en los procesos polticos.
Los esfuerzos por nutrir la participacin de grupos histricamente excluidos o sub
representados incluyendo mujeres y minoras tnicas o de otra naturaleza
frecuentemente pueden beneficiar a los partidos ampliando su base de apoyo. A la vez,
estos pueden incrementar la legitimidad del sistema poltico dentro del cual los partidos
compiten. Los partidos podran fortalecer su respaldo global y el reclutamiento del talento
poltico promoviendo activamente la participacin entre grupos que han sido histricamente

sub representados en el entorno poltico. Por ejemplo, algunos partidos podran realizar
esfuerzos especiales para movilizar a las mujeres, minoras tnicas o religiosas, o intereses
regionales. Las maneras de fomentar la participacin pueden variar desde el llamamiento
desde la cpula (un compromiso declarado de ampliar la participacin), pasando por el
establecimiento de secciones especiales dentro de la organizacin del partido (grupos para
la juventud, mujeres, etc.) hasta cuotas u otras frmulas en la seleccin de candidatos que
privilegien ciertos resultados. Los partidos podran escoger algunos o todos estos
mecanismos para ayudar a extender su base de apoyo. Pero independientemente de la
herramienta que el partido escoja, stas probablemente no tendrn mucho impacto a
menos que exista un slido compromiso en todas las instancias del partido a fin de ampliar
la participacin por parte de grupos seleccionados; aquellos compromisos que existen slo
en el papel probablemente no harn una gran diferencia.

H. Gobernar con responsabilidad

Los partidos que reciben el mandato de gobernar solos o en coalicin deben gobernar con
responsabilidad. Ellos tienen la obligacin ante sus electores de intentar cumplir al menos
con algunos de los objetivos que formaron parte de su campaa. Tienen adems la
obligacin ante la nacin de proporcionar estos objetivos junto con otras consideraciones
del bienestar nacional, y con la estabilidad a largo plazo del rgimen democrtico. Los
partidos que lideran instituciones ejecutivas o legislativas deben actuar como gestores de
dichas entidades, trabajando con el fin de consolidar su eficacia. Deben honrar el hecho de
que estas instituciones generalmente brindan oportunidades a los partidos de la oposicin
para articular puntos de vista alternativos, guiados en parte por su conocimiento de que en
una democracia las mayoras partidarias tienen una gran posibilidad de convertirse.
Tomado de :

Instituto Nacional Demcrata (2008).Estndares Mnimos para el Funcionamiento Democrtico de los Partidos
Polticos. En: https://www.ndi.org/files/2337_partynorms_spnpdf_07082008.pdf