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UNIOESTE Universidade Estadual do Oeste do Paran

Centro de Cincias Humanas, Educao e Letras


Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Histria
Mestrado em Histria, Poder e Prticas Sociais

EDINA RAUTENBERG

A REVISTA VEJA E AS EMPRESAS DA CONSTRUO CIVIL (1968-1978)

Marechal Cndido Rondon


2011

EDINA RAUTENBERG

A REVISTA VEJA E AS EMPRESAS DA CONSTRUO CIVIL (1968-1978)

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Histria da Universidade


Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE,
como requisito parcial para a obteno do grau
de Mestre.
Orientadora: Prof. Dr. Carla Luciana Silva

Marechal Cndido Rondon


2011

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)


(Biblioteca da UNIOESTE Campus de Marechal Cndido Rondon PR.,
Brasil)
Rautenberg, Edina
R249r
A revista Veja e as empresas da construo civil (19681978) / Edina Rautenberg. Marechal Cndido Rondon, 2011
422 p.
Orientadora: Prof. Dr. Carla Luciana Silva
Dissertao
(Mestrado
em
Histria)
Universidade
Estadual do Oeste do Paran, Campus de Marechal Cndido
Rondon, 2011.
1. Revista Veja Empresas de construo civil Ditadura.
2. Ditadura civil militar.
3. Hegemonia.
I.
Universidade Estadual do Oeste do Paran. II. Ttulo.
CDD 21.ed. 321.9
320.014
CIP-NBR 12899

Ficha catalogrfica elaborada por Marcia Elisa Sbaraini Leitzke CRB-9/539

AGRADECIMENTOS
Terminada mais esta etapa junto Universidade Estadual do Oeste do Paran, venho
agradecer queles que durante seis anos consecutivos estiveram contribuindo minha
caminhada. Aqueles que participaram da minha formao na licenciatura em Histria e
aqueles que contriburam no aperfeioamento durante o mestrado. Findada esta caminhada,
entristece-me perceber quantos foram ficando para trs, mas orgulha-me dizer que cheguei at
aqui e fao parte da universidade pblica.
Entre os que me auxiliaram, agradeo em primeiro lugar professora Carla Luciana
Silva, que pacientemente me orientou desde o primeiro ano da graduao, nos projetos de
iniciao cientfica e depois no trabalho de concluso de curso. Depois, quando do mestrado,
apesar da tentativa de troca de orientao, nosso trabalho permaneceu conjunto. Trabalho que
hoje percebo orgulhosamente que superou expectativas. Agradeo pelos incontveis livros
emprestados, pelas sugestes, orientaes, pacincia, pela disposio quando das
inseguranas, pela companhia oferecida para participao em eventos... Peo desculpas pelas
decepes, pelas cobranas, pelo desleixo ou pelos momentos frustrantes... Termino
orgulhosa de saber que contei com uma grande amiga e posso afirmar que foi pea
fundamental para a formao que tenho hoje;
Agradecimentos importantes tambm se devem a todos os professores que me
acompanharam. Em especial, aos professores da Linha de Pesquisa Estado e Poder, pelas
discusses que em muito enriqueceram o trabalho. Agradecimento especial ao professor
Gilberto Calil do qual emprestei alguns livros sem o mesmo saber pela formao,
companhia e discusso da pesquisa; e a professora Sonia Mendona, pelo aprofundamento das
discusses tericas e pelo incentivo pesquisa;
O agradecimento se estende tambm ao Grupo de Estudos Estado e Poder e ao
Grupo de Estudos Histria e Marxismo, pelas discusses e contribuies. Ao pessoal que
trabalhou no laboratrio da linha e que compartilhou dos momentos de suor e organizao,
mas tambm de alegrias e descontrao;
Agradeo a CAPES pelo auxilio financeiro, sem o qual o trabalho no teria o
aprofundamento que tem hoje;
A banca de qualificao (Gilberto Calil e Maria Letcia Correa) pela pacincia ao ler o
denso trabalho e pelas dicas e sugestes que espero terem sido sanadas;
A Iraci Urnau, pela disposio em auxiliar nas questes burocrticas e pessoais;
4

Aos inmeros pesquisadores que fui conhecer durante os levantamentos


bibliogrficos e que se dispuseram a oferecer material e dicas; Em especial ao professor Pedro
Pedreira Campos, pelos e-mails e troca de artigos;
Aos amigos velhos e aos amigos novos, alguns que descobri durante o mestrado e
outros que me apoiaram durante a realizao do mesmo. Em especial, ao Ricardo Krupiniski
pela troca de material para a prova de seleo e pela companhia e auxilio durante os crditos;
Mrcia Ten Caten, pelo carinho, apoio, companhia e pelos momentos de descontrao que
me ajudaram a enfrentar os momentos de barra que surgiram; Rosana Maral por mais de
um ano de convivncia, de debates, auxlio e pelas horas que passamos conversando sobre a
vida e o ps-mestrado; Cristiane Bade pela companhia e troca de informaes; enfim, a
todos que de alguma maneira contriburam para a conquista do ttulo ao qual busco hoje.
Aos meus pais, Alfonso e Hide, por terem me amparado ao final da graduao, me
incentivando e auxiliando para fazer o mestrado e por todo o apoio e sacrifcios do qual
dispuseram durante toda a minha vida;
Agradecimento especial ao Leandro Nowotny, pelo incentivo, carinho, cuidados,
amizade e ateno... Pelos 18 meses na Dinamarca que me permitiram maior dedicao ao
mestrado e pesquisa, mas que tambm proporcionaram muitos momentos de consolo,
elogios e incentivos atravs das longas conversas de MSN. Pela sua disposio e auxlio no
trabalho com as fontes, atravs de todos os recursos de editorao de imagens, Photoshops,
PrintScreens, etc. Pelo incio dos levantamentos, dos quais acabei no utilizando... Por todos
os desabafos e por todas as alegrias! Pela sua companhia e amor e por sempre acreditar no
meu potencial;
Enfim, todos aqueles que no foram citados aqui mas que direta ou indiretamente
contriburam com a pesquisa...
todos o meu muito obrigado e aos quais dedico este trabalho...

SUMRIO
INTRODUO .............................................................................................................. 9
CAPTULO I A REVISTA VEJA: DE 23 MIL EXEMPLARES MARCA DE 300
MIL: Acompanhando a construo editorial da revista .......................................................... 40
Os primeiros anos de Veja: Mino Carta e a honestidade da revista. ..................... 52
Veja estabilizada no mercado: Guzzo e Pompeu posio de sintonia com a
ditadura e seus eixos programticos ..................................................................................... 99
Concluses parciais ................................................................................................ 140
CAPTULO II ESTADO, CAPITALISMO NO BRASIL E EMPREITEIRAS DE
CONSTRUO CIVIL ......................................................................................................... 144
Estado e constituio do capitalismo industrial no Brasil ...................................... 145
A constituio da burguesia brasileira .................................................................... 168
Criao de infra-estrutura, obras pblicas e empreiteiras da construo civil ....... 177
A revista Veja e a seo Investimentos ............................................................... 201
As empresas da construo civil na seo Investimentos de Veja .................. 213
CAPTULO III VEJA E TRANSAMAZNICA: a cobertura da revista em relao
construo da rodovia ............................................................................................................. 223
Veja e a Transamaznica a maior epopia do povo brasileiro ..................... 229
CAPTULO IV VEJA E A PONTE RIO-NITERI: O discurso da revista sobre a
construo da ponte. ............................................................................................................... 280
Veja e a Ponte Rio Niteri: a ponte de ouro sobre o mar de lama ............... 289
CAPTULO V VEJA E ITAIPU: o discurso da revista sobre a construo da
hidreltrica .............................................................................................................................. 321
Veja, as hidreltricas e a Itaipu o mamute hidreltrico ................................ 329
Um parntese aos trabalhadores em Veja ........................................................... 376
CONCLUSO ............................................................................................................ 388
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 396
ANEXOS .................................................................................................................... 408

RESUMO
A dissertao buscou investigar o discurso e posicionamento da revista semanal Veja, de
publicao da Editora Abril, sobre as empresas da construo civil durante a ditadura civilmilitar brasileira, tomando como recorte os dez primeiros anos da revista (1968-1978). Como
delimitao, selecionamos trs das principais obras construdas naquele perodo para assim,
problematizar o discurso de Veja em relao s obras e, em especial, as suas construtoras.
Para isto trabalhamos com a Rodovia Transamaznica, a Ponte Rio-Niteri e a Hidreltrica de
Itaipu. Iniciamos a dissertao apresentando nosso objeto de estudo, a revista Veja, situando-a
no contexto poltico em que foi criada (1 Captulo), passando por uma discusso
bibliogrfica, que situa a formao do capitalismo e do Estado capitalista no Brasil e sua
especificidade sob o regime militar (2 Captulo). Estes dois primeiros captulos esto
concentrados no Volume I. O Volume II suporta o cerne de nossa pesquisa, onde analisamos a
posio de Veja em relao s construtoras e as obras analisadas. O terceiro captulo baseia-se
na anlise do discurso e posio de Veja em relao construo da Rodovia
Transamaznica, cujas obras iniciaram em 1970, pelas construtoras Camargo Correa, Rabello
S/A, EIT, Queiroz Galvo, Mendes Jnior, S.A. Paulista, Paranapanema, e pelos Batalhes de
Engenharia e Construo do Exrcito (BECs). O quarto captulo trabalhou com a anlise de
Veja sobre a construo da Ponte Presidente Costa e Silva, popularmente conhecida como
Ponte Rio-Niteri, cujas construes iniciaram em 1969, pelo Consrcio Construtor
Guanabara, formado pelas empresas Camargo Correa, Mendes Jnior, Rabello S.A. e Srgio
Marques de Souza. Devido escassa bibliografia sobre o tema, o captulo procurou apresentar
os acontecimentos que envolveram a construo da obra, bem como analisar como Veja foi se
posicionando em relao a mesma. O quinto captulo analisou o discurso e a posio de Veja
em relao construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, cujas obras tiveram inicio em 1975.
A construo ficou a cargo de dois consrcios, um brasileiro e um paraguaio: UNICON
(Unio de Construtoras Ltda), brasileiro, formado pelas empresas Cetenco Engenharia Ltda,
CBPO Cia brasileira de Pavimentao e Obras, Camargo Correa, Andrade Guttierrez e
Mendes Junior; e CONEMPA (Consrcio de Empresas Construtoras Paraguaias), formado
pelas empresas Barrail Hermanos, Cia. General de Construcciones, ECCA. S.A., Ing. Civil
Hermanos Baumam, ECOMIPA Emp. Const. Min. Paraguaya e Jimeez Gaona & Lima.
Esperamos com este trabalho demonstrar a relao de Veja com a ditadura e tambm com as
empresas de construo civil (que cresceram graas s polticas ditatoriais), demonstrando e
problematizando estas relaes de poder que permeiam a sociedade civil e a posio de Veja
dentro destas relaes.

Revista Veja, Empresas da construo civil, Ditadura civil-militar, Hegemonia

ABSTRACT
Veja Magazine and the civil construction companies (1968-1978)
This study would investigate the speech and the standpoint of the Veja Magazine, of
the publishing house Abril, about the civil construction companies during the brazilian
dictatorship civil-military, taking as cut out the magazine's first ten years (1968-1978). As
delimiting, it was selected three of the main works built in that period and then problematize
the Vejas speech about the works and specially about their builders. Thereunto, it was
analysed the speech of the magazine about these works: Transamazonica Highway, the RioNiteroi Bridge and Itaipu Dam. The dissertation was initiated presenting our study object, the
Veja magazine, and it was situated on its political context, where it was created (first chapter),
it was through a bibliographic discussion, that situates the formation of the capitalism and the
capitalism State in Brazil, also its specificities about the military regime (second chapter).
These first two chapters are concentrated on the Volume I. The Volume II supports the core of
our research, where we analysed the Veja's viewpoint in relation of the builders and the works
analysed. The third chapter is based on discourse analysis and on the Vejas viewpoint about
the Transamazonica Highway construction, whose works have started in 1970 by the builders:
Camargo Correa, Rabello S/A, EIT, Queiroz Galvo, Mendes Jnior, S. A. Paulista,
Paranapanema, and by the Battalions of Engineering and the Army Building (BECs). The
fourth chapter worked with the Vejas analysis about the construction of the Presidente Costa
e silva Bridge, popularly known as Rio-Niteri Bridge, whose construction have started in
1969, by the Builder Consortium Guanabara, formed by the companies Camargo Correa,
Mendes Junior, Rabello S. A. and Srgio Marques de Souza. Despite the scarce bibliography
about the theme, the chapter tried to present the events that involved the construction of the
work, even as analysed how Veja was positioning itself in relation to the work. The fifth
chapter analysed the discourse and the Vejas viewpoint about the construction of the Itaipu
Hydroelectric Power Plant, whose works have started in 1975. The construction was in charge
of two consortia, one was Brazilian and another Paraguayan. The UNICON (Union of
Construction Ltd.), Brazilian, formed by the Cetenco Engineering Ltd., CBPO Brazil's Cia
Paving and Construction, Camargo Correa, Andrade Guttierrez and Mendes Junior
Companies; and CONEMPA (Consortium of Paraguayan Construction Companies), formed
by Barrail Hermanos, Cia. General of Construcciones, ECCA. S. A., Ing. Civil Hermanos
Baumam, ECOMIPA Emp. Const. Min. Paraguaya e Jimeez Gaona & Lima Companies.
We hope with this work demonstrate the relation of Veja with the dictatorship and also with
the civil construction companies (that grew up because of the dictorial policies),
demonstrating and questioning these power relations permeating the civil society and the
viewpoint of Veja into these relations.
Veja Magazine civil construction companies dictatorship civil-military
hegemony

INTRODUO

Sobre a questo da totalidade

A entrada em um programa de mestrado de carter pblico pressupe conhecimento e


dedicao. Para algumas pessoas, chega a caracterizar-se quase como a realizao de um
sonho. No pretendemos narrar aqui nossa trajetria de pesquisa, j que uma consulta rpida
ao lattes proporciona uma viso geral disto. Porm, gostaramos de demonstrar como a
questo da totalidade passou a fazer sentido em nossas pesquisas, apesar de ter sido
aprofundada atravs de um certo amedrontamento.
Quando da prova de seleo do mestrado, a questo objetividade e subjetividade na
produo do conhecimento histrico, representava-nos insegurana e incertezas. A opo
pelo tema memria, totalmente distante de nossas discusses terico/metodolgicas, causou
estranhamento na banca de entrevista, considerando nossa trajetria de discusso dentro do
marxismo, atravs de grupos como o Grupo de Estudos Histria e Marxismo e do prprio
Grupo de Pesquisa Estado e Poder.
Revertendo o quadro de grande porcentagem de ingressantes que optaram pela questo
da memria, nosso primeiro contato com as aulas do mestrado revelaram uma enxurrada de
discusses sobre a totalidade. Neste sentido, destacamos a importncia do primeiro texto,
quatro pequenas folhas de Xerox deixadas pela professora Sonia Mendona, que nos
mostraram o nvel de discusses que iria nos acompanhar durante os crditos do mestrado: O

mtodo da economia poltica, de Karl Marx... Discusses estas que nos nortearam durante
toda a carga terica que viria a nos acompanhar depois.
Karl Marx em O mtodo da economia poltica, demonstra que a realidade concreta
jamais ser apreendida enquanto tal. O real existe, mas ele s pode ser apreendido atravs do
pensamento. Neste sentido, o mtodo mais prximo para se chegar a realidade real atravs
do concreto pensado. O mtodo proposto por Marx parte do concreto (anlise), donde extrai
abstraes simples. O abstrato produto do pensamento e consiste na representao mental de
um elemento da realidade emprica, tal como esta se reflete de modo direto no pensamento.
De posse dessas abstraes simples, volta ao concreto, que no mais o concreto por ele s e
sim, um conceito, o concreto pensado. Antes de conhecer a forma especifica e direta,
precisamos saber por quais categorias simples e fundantes se deve comear para alcanar uma
dada realidade (totalidade) concreta. A se situa a questo do mtodo de Marx: partir das
categorias simples que constituem a chave para o xito do processo de totalizao terica.
O capital, por exemplo, no nada sem trabalho assalariado, sem valor, dinheiro,
preos, etc. Se comeasse, portanto, pela populao, elaboraria uma representao
catica do todo e por meio de uma determinao mais estrita, chegaria
analiticamente, cada vez mais, a conceitos mais simples; do concreto representado,
chegaria a abstraes (universalidades) cada vez mais tnues, at alcanar as
determinaes mais simples. Chegado a este ponto, teria que voltar a fazer a viagem
de modo inverso, at dar de novo com a populao, mas desta vez no como uma
representao catica de um todo, porm como uma rica totalidade de determinaes
e relaes diversas1.

O concreto aparece no pensamento como processo de concentrao, resultado, no


como ponto de partida, embora seja o verdadeiro ponto de partida. No primeiro caminho a
representao plena volatiliza-se na determinao abstrata; no segundo, as determinaes
abstratas conduzem reproduo do concreto por meio do pensamento 2. E neste sentido
que Marx rompe com Hegel, no que diz respeito s relaes entre o ser e o pensamento: o
pensamento agora no sai em busca de idias em si mesmas, mas de idias (noes,
categorias, conceitos, leis, etc.) que so capazes de expressar o mecanismo central de
constituio e articulao do real concreto, a essncia desse real concreto3.
Ainda no sentido de relatar nossa aproximao com as discusses da totalidade, no
podemos deixar de destacar o papel de Karel Kosik nesta caminhada. Depois de ler, fichar,
reler e anotar, ainda no nos sentamos entendidos em relao s idias de concreticidade e
1

MARX, Karl. O mtodo da economia poltica. IN: FERNANDES, Florestan (Org.). Marx-Engels: Histria.
So Paulo: tica, 1983. p.409-10.
2
Idem. P.410.
3
CARVALHO, Edmlson. A totalidade como categoria central na dialtica marxista. Outubro, So Paulo,
n.15, 2007. p.192.

10

pseudoconcreticidade, aparncia e essncia. Se rezar adiantasse, no teramos tanta


sorte. Sendo sorteada para apresentar, passamos as quatro aulas mais compridas de todo o
perodo de mestrado. Que desespero! Samos de l meio tontos at... Mas valeu a pena! As
discusses posteriores fizeram as primeiras fazerem sentido e, as matrias em outras
disciplinas4 complementavam com elementos que nos faziam perceber esta dimenso de
totalidade.
Karel Kosik afirma que o mtodo de ascenso do abstrato ao concreto o mtodo do
pensamento. A ascenso do abstrato ao concreto no a passagem de um plano (sensvel)
para outro plano (racional). um movimento no pensamento e do pensamento. Segundo
Kosik,
A ascenso do abstrato ao concreto o mtodo do pensamento; em outras palavras,
um movimento para o qual todo incio abstrato e cuja dialtica consiste na
superao desta abstratividade. O progresso da abstratividade concreticidade , por
conseguinte, em geral movimento da parte para o todo e do todo para a parte; do
fenmeno para a essncia e da essncia para o fenmeno; da totalidade para a
contradio e da contradio para a totalidade; do objeto para o sujeito e do sujeito
para o objeto. O processo do abstrato ao concreto, como mtodo materialista do
conhecimento da realidade, a dialtica da totalidade concreta, na qual se reproduz
idealmente a realidade em todos os seus planos e dimenses. O processo do
pensamento no se limita a transformar o todo catico das representaes no todo
transparente dos conceitos; no curso do processo o prprio todo
concomitantemente delineado, determinado e compreendido5.

Edmlson Carvalho afirma que uma das categorias mais fundamentais no processo de
produo dialtica do conhecimento a de totalidade. Entretanto, segundo Carvalho, para que
a totalidade seja uma categoria dialtica, sua constituio passa por alguns procedimentos
filosficos. A fragmentao do todo elimina a possibilidade de conhec-lo como tal. Segundo
Carvalho,
Numa totalidade o conhecimento das partes e do todo pressupe uma reciprocidade,
porque o que confere significado tanto ao todo quanto s diversas partes que o
formam so determinaes, dispostas em relaes, que exatamente perpassam e
completam a transversalidade do todo, de modo que no pode haver conhecimento
de um todo ou de partes dele se, amputada a totalidade e desconhecida suas leis, no
possvel captar a amplitude de determinaes ontolgicas das partes e da totalidade
determinaes que s podem ser apreendidas se a anlise percorre a
transversalidade essencial do todo6.

Como ressalta Kosik, totalidade no significa todos os fatos. A totalidade significa a


realidade como um todo, estruturado, dialtico, no qual um fato qualquer pode vir a ser
4

Como exemplo a disciplina de Poder e Hegemonia, ministrada pela professora Dra. Carla Silva, onde a questo
da totalidade foi introduzida como forma de chegarmos at o nosso referencial terico, Antonio Gramsci.
5
KOSIK, Karel. Dialtica da totalidade concreta. IN: Dialtica do concreto. 2edio. So Paulo: Paz e Terra,
1976. p.30.
6
CARVALHO, Edmlson. Op. Cit. p.181.

11

racionalmente compreendido. Os fatos so conhecimento da realidade, segundo Kosik, se so


compreendidos como fatos de um todo dialtico, se so entendidos como partes estruturais do
todo. Sem a compreenso de que a realidade totalidade concreta que se transforma em
estrutura significativa para cada fato ou conjunto de fatos o conhecimento da realidade
concreta no passa de mstica, ou a coisa incognoscvel em si7. O homem concebido como
sujeito objetivo, histrico-social. Para se conhecer a transversalidade conectiva do todo no se
faz necessrio conhecer todas as partes, mas sim conhecer a lgica que preside a sua conexo.
O princpio metodolgico da investigao dialtica da realidade social o ponto de vista da
totalidade concreta que, antes de tudo, significa que cada fenmeno pode ser compreendido
como momento do todo. Alm disso, a totalidade precisa ser percebida em constante
movimento. Segundo Kosik, o pensamento dialtico parte do pressuposto de que o
conhecimento humano se processa num movimento em espiral, do qual cada incio abstrato
e relativo. Segundo Kosik,
Se a realidade um todo dialtico e estruturado, o conhecimento concreto da
realidade no consiste em um acrescentamento sistemtico de fatos a outros fatos, e
de noes a outras noes. um processo de concretizao que procede do todo
para as partes e das partes para o todo, dos fenmenos para a essncia e da essncia
para os fenmenos, da totalidade para as contradies e das contradies para a
totalidade; e justamente neste processo de correlaes em espiral no qual todos os
conceitos entram em movimento recproco e se elucidam mutuamente, atinge a
concreticidade. O conhecimento dialtico da realidade no deixa intactos os
conceitos no ulterior caminho do conhecer; no uma sistematizao dos conceitos
que procede por soma, sistematizao essa fundada sobre uma base imutvel e
encontrada uma vez por todas: um processo em espiral de mtua compenetrao e
elucidao dos conceitos, no qual a abstratividade (unilateralidade e isolamento) dos
aspectos superada em um correlao dialtica, quantitativo-qualitativa, regressivoprogressiva. A compreenso dialtica da totalidade significa no s que as partes se
encontram em relao de interna interao e conexo entre si e com o todo, mas
tambm que o todo no pode ser petrificado na abstrao situada por cima das
partes, visto que o todo se cria a si mesmo na interao das partes8.

Kosik demonstra que cada fato em sua essncia ontolgica, reflete toda a realidade e o
significado objetivo dos fatos consiste na riqueza e essencialidade com que eles completam e
ao mesmo tempo refletem a realidade. O conhecimento da realidade um processo de
apropriao terica, onde a atividade do homem, do cientista, condio necessria ao
conhecimento objetivo dos fatos. Esta atividade que revela o contedo objetivo e o
significado dos fatos , segundo Kosik, o mtodo cientfico. Edmlson Carvalho resume
alguns dos traos constitutivos universais da totalidade:
Em primeiro lugar, ela aparece como uma rede de relaes, as fundadoras e as
demais, a partir de uma determinada centralidade; em segundo, ela tambm aparece,
7
8

KOSIK, Karel. Op. Cit. p.36.


Idem. P.42.

12

simultaneamente, como uma unidade concreta das contradies que se chocam no


seu interior e que exatamente expressam o seu contedo e o seu movimento; em
terceiro, fica evidenciado o fato de que qualquer totalidade contm totalidades a ela
subordinadas totalidades internas e inferiores e est contida em totalidades mais
abrangentes, mais complexas e situadas numa escala superior; em quarto, e por
ltimo, fica tambm evidenciado o carter histrico, portanto transitrio, da
totalidade, de qualquer totalidade dada. Nisso reside, finalmente, a categoria
totalidade do ponto de vista da dialtica materialista. essa categoria que o mtodo
de Marx revela: uma totalidade jamais idealizada, porque esse mtodo no finge que
constri o conhecimento, como fazem as grandes formulaes idealistas, por meio
de uma srie de associaes, total ou parcialmente arbitrrias, de idias porque
descoladas dos aspectos decisivos do real concreto, em cuja transformao o sujeito
que a pensa age direta e ativamente. 9

Jaime Osrio, afirma que o conhecimento da totalidade no significa que podemos


alcanar um conhecimento de tudo o que acontece na sociedade e sim os elementos que
articulam, organizam e hierarquizam a vida em sociedade e que fazem com que seja possvel
que se reproduzam, material e socialmente, de uma maneira determinada. Entretanto, Osrio
ressalta que
la totalidad marxista, por com parte, se asume como com unidad contradictoria, lo
que significa que, de manera 13eequilbr, se la concibe como unidad y lucha de
opuestos, que se conforma com plos sociales que se atraen y se repelen, siendo
13ee clases y la lucha de clases su expresin societal ms importante 10.

Kosik demonstra que a dialtica materialista como mtodo de explicitao cientifica


da realidade humano-social no um mtodo da reduo (no significa emparelhamento dos
fenmenos de cultura aos equivalentes econmicos, nem reduo da cultura a fator
econmico). A dialtica o mtodo da reproduo espiritual e intelectual da realidade o
mtodo do desenvolvimento e da explicitao dos fenmenos culturais partindo da atividade
prtica objetiva do homem histrico11.

O recorte do projeto
Passadas estas discusses que no pretendemos aprofundar aqui, apenas demonstrar
como passaram a fazer sentido nas nossas pesquisas , nos deparamos com os cortes no
projeto. As discusses na oficina com a Sonia Mendona, realizadas em conjunto com nossa
linha de pesquisa, as orientaes com a professora Carla Silva, a disciplina de Seminrio de
9

CARVALHO, Edmlson. Op.Cit. P.188-9.


OSORIO, Jaime. Crtica de la cincia vulgar.Sobre epistemologia y mtodo em Marx. Herramientas:
Revista de Debates y Critica Marxista. Buenos Aires, jul.2004, n.26. p.95.
11
KOSIK, Karel. Op. Cit. p.32.
10

13

Pesquisa, nos provaram aquilo que no queramos ver: o projeto estava muito amplo.
Sugestes de um lado, crticas do outro, nos mostravam a necessidade de muitos cortes e
definies no projeto. Mas o sentido que as discusses realizadas nas disciplinas do primeiro
semestre fizeram para nossa concepo de ver a histria, nos deixavam inseguros quanto ao
medo de perder de vista a totalidade. Alm disso, o fato de ingressarmos no mestrado com
esperana de responder todas as indagaes da pesquisa, nos frustrava com a possibilidade de
no acontecer. Mas os vencimentos dos prazos e o aprofundamento das discusses nos
provaram de que cortes eram necessrios, e nos orientaram para a possibilidade de
diminuirmos o recorte e as questes sem perder de vista a totalidade.
Torna-se importante destacar tambm, o papel que o conhecimento das pesquisas de
Pedro Pedreira Campos, sobre as empreiteiras de construo civil, tiveram na definio de
nosso recorte, j que elas nos forneceram a base que sentamos falta para encarar a questo
das empreiteiras que j havia nos indagado durante a graduao. Tendo em vista nossa
trajetria de pesquisa sobre a revista Veja durante o perodo da ditadura militar brasileira12,
um dos elementos que nos chamou muito a ateno durante levantamentos anteriores de
fontes, foi forte presena das empreiteiras da construo civil nas pginas da revista. Nosso
objetivo com o trabalho era perceber o discurso da revista em relao s chamadas grandes
obras do governo militar (Transamaznica, Ponte Rio-Niteri e Hidreltricas), entretanto, a
nfase da revista em praticamente todas as matrias fichadas, era voltada para a figura dos
empreiteiros. Identificando o papel ao qual ficou encarregado o Estado na sustentao do
modelo econmico capitalista, atravs da viabilizao do programa de infra-estrutura e com a
construo de rodovias, um dos grandes setores de alavancagem foi o setor da construo
civil. Qual o motivo dessa nfase de Veja para os empreiteiros? Qual o objetivo da revista ao
priorizar esta questo? Alm disso, procuramos perceber se a revista expressa o embate de
projetos desse setor. evidenciado nas matrias da revista as disputas no mbito das matrizes
(energticas, rodovirias)? Qual a posio da revista? Estas so algumas perguntas que
procuramos responder com a pesquisa.
Nossa hiptese de trabalho de que a revista Veja tinha vnculos de classe com este
setor especfico do capital nacional, as empresas de construo civil. Apesar de ser grande a
tentao de procurar perceber at onde esses vnculos eram econmicos, nosso objetivo
prioriza perceber a revista Veja, como aparelho privado de hegemonia, com afinidades
12

Projetos de Iniciao Cientfica, onde trabalhei com as guerrilhas em Veja em um primeiro momento e, com as
grandes obras do governo militar, em meu ltimo projeto; e Trabalho de Concluso de Curso, onde trabalhei
com a questo das multinacionais da revista.

14

polticas em torno de alguns projetos dessas empresas de construo, que sero percebidas
atravs do discurso da revista. Veja entendida enquanto um aparelho privado de hegemonia
na busca/construo do consenso e tambm como lugar de articulao de interesses polticos e
econmicos. importante ressaltar tambm que a revista expressa conflitos intra-setor de
construo civil e tambm relativos a outros setores. Entretanto, o setor da construo civil o
recorte privilegiado neste trabalho, sem perder de vista que Veja tambm palco de disputas
entre interesses diversos.
Outra explicao para a maior visibilidade do setor de bens de capital em relao ao
restante dos empresrios em outros setores da atividade industrial na imprensa , como supe
Renato Boschi em sua anlise ao Jornal do Brasil13, o reflexo da definio governamental de
prioridades na rea de bens de capital, como tambm o fato de os empresrios no setor de
bens de capital tenderem a ser considerados como porta-vozes dos segmentos mais
organizados da elite industrial no Brasil. Tal papel coloca-os numa posio estratgica no que
se refere s possibilidades de mudana no regime brasileiro, na medida em que sua opinio
adquire um peso fundamental em termos da considerao pblica e governamental.
Lembramos ainda que utilizamos o termo empresariado brasileiro, incorporando
todos os que atuavam no Brasil, independentemente de sua origem nacional, entendendo que
o mesmo no era homogneo nem tinha posies polticas idnticas. Uma reflexo em relao
burguesia nacional realizada por Renato Boschi em Elites industriais e democracia.
Segundo Boschi,
Essa uma das razes pelas quais, ao invs de se caracterizar a burguesia nacional
como nacionalista, como foi o caso das discusses polticas na dcada de 1950, a
preocupao aqui se volta para a sua caracterizao enquanto burguesia.
Quanto a esse aspecto importante avaliar as conexes grupais dos empresrios
brasileiros em vista da mudana econmica e poltica que teve lugar aps 1964. Em
outras palavras, a nfase analtica deve ser deslocada, de uma preocupao com a
ideologia atribuda aos empresrios, para uma nfase em sua organizao enquanto
classe e das implicaes polticas que a noo de classe acarreta. Se durante a
dcada de 1950 a literatura enfatiza a noo de uma burguesia NACIONAL,
atualmente, o ponto de interesse deve ser a noo de uma BURGUESIA nacional.
S ento a anlise poderia se concentrar na considerao de seus valores polticos14.

Conforme demonstra Boschi, medida que avanava o processo de industrializao,


os prprios grupos industriais tendiam a se atomizar em funo de um padro de produo
diversificado e diferenciado. Simultaneamente atomizao dos grupos industriais locais em
diferentes reas de atividade industrial, seus grupos de interesses tendiam a se multiplicar e se
13

BOSCHI, Renato Raul. Elites industriais e democracia: hegemonia burguesa e mudana poltica no Brasil.
Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979. P.213-14.
14
Idem. P.108.

15

especializar numa variedade de reas segmentadas. Aps 1964, ambas as tendncias se


acentuaram, de um lado por um crescimento da competio intersetorial, e de outro, pelo
aparecimento de uma variedade de novas associaes de interesses margem da estrutura
corporativa oficial. Alm disso, como ressalta Boschi, importante focalizar as alianas que
seus diferentes segmentos podem, com alguma probabilidade, estabelecer quer com o Estado,
quer com grupos multinacionais. Segundo Boschi,
precisamente em termos das possibilidades de estabelecimento de alianas, numa
situao de ganhos mtuos, que o modelo internacionalizado e estatizado do perodo
ps-1964 significou uma mudana importante para os grupos industriais nacionais.
Isso se aplica particularmente queles segmentos da indstria local que se
consolidaram no mercado no decorrer dos anos, podendo assim acompanhar a
expanso suscitada pela internacionalizao e pelas atividades econmicas do
Estado. nesse sentido que as articulaes polticas dos empresrios nacionais esto
intimamente relacionadas a seu status econmico no modelo do trip composto pelas
empresas estatais, as corporaes multinacionais e os grupos industriais locais 15.

A pesquisa de Boschi permite afirmar que a linha bsica da competio intracapitalista no est nas linhas de origem do capital, mas em relao aos segmentos
oligopolistas e no-oligopolistas. Segundo ele, se o nacionalismo for entendido como
hostilidade ao capital estrangeiro, ele est longe de compor consistentemente o universo
ideolgico da elite industrial. Boschi demonstrou que a elite local era favorvel a um
programa de desenvolvimento associado, desde que fosse garantido aos grupos industriais
locais um espao econmico dentro do sistema.
Boschi evidencia ainda um quadro bastante complexo das relaes entre as elites
empresariais, seus diferentes segmentos e o aparelho de Estado. Segundo ele, a observao
mais geral que poderia ser feita acerca deste complexo quadro que ele provavelmente
resultado do processo de progressiva mudana ou adaptao da estrutura corporativa
afetada pela atuao, tanto da classe quanto do Estado16.
Segundo Boschi, o controle exercido pelo Estado sobre os empresrios no os impede
de ter um comportamento dinmico prprio. Alm disso, til mencionar o papel
desempenhado pela dupla estrutura de representao de interesses em termos da
administrao do conflito intra-classe. Segundo Boschi, a utilizao das duas estruturas por
setores especficos da classe empresarial tende a circunscrever o poder numrico de pequenas
e mdias empresas ao mbito dos sindicatos, ao mesmo tempo permitindo elite empresarial
uma atuao atravs das associaes ou diretamente com o governo.

15
16

Idem. P.110.
Idem. P.177.

16

Neste sentido, nosso trabalho parte destas discusses, procurando no caracterizar os


empresrios como burguesia nacional e sim burguesia brasileira, entendendo que estes no
eram homogneos nem tinham posies polticas idnticas. A anlise leva em conta a
vinculao, no empresariado brasileiro, do trip formado pelas empresas nacionais, o
Estado e as multinacionais.
A pesquisa vem se somar tambm a uma srie de pesquisas sobre a revista Veja, que
procuram contestar (ou no) o papel da imprensa como neutra e capaz de tratar dos embates
sem assumir-se como parte interessada. Pretendemos no s denunciar o mito da
imparcialidade, mas demonstrar os mecanismos de manipulao utilizados pela imprensa.
Alm disso, pretendemos contribuir com o trabalho, no sentido de demonstrar que a revista
possui interesses de classes, e como eles so percebveis na revista. As empresas de
construo civil possuem relaes de poder importantes na constituio do capitalismo
brasileiro. Entretanto, so poucas as pesquisas realizadas em torno delas. Esperamos com este
trabalho contribuir para as discusses em torno das relaes entre o Estado e o Poder e a
funo da imprensa enquanto instrumento de construo de hegemonia.

Fontes e Metodologia

Nossa pesquisa se basear na anlise de exemplares da revista Veja entre os anos de


1968 e 1978. O acervo encontra-se no Laboratrio de Estado e Poder da Linha de Pesquisa
Histria e Poder do Mestrado de Histria da Unioeste. Alm disso, a revista Veja, atravs de
um investimento de R$ 3 milhes e patrocnio do Banco Bradesco, digitalizou todo o seu
acervo em dezembro de 2008, o que melhor viabilizar a nossa pesquisa. O projeto foi
desenvolvido por Veja em parceria com a Digital Pages, empresa responsvel por estruturar a
digitalizao de cada uma das mais de 2.000 edies e converte-las em revistas digitais17. O
trabalho de digitalizao durou 12 meses.
O trabalho consistir em anlise das fontes em concomitncia com as leituras tericas.
Para a anlise de nossas fontes, baseamo-nos em recursos e elementos da anlise de discurso.
Outra ferramenta metodolgica que nos utilizaremos para a pesquisa consiste na investigao
do emprego de tcnicas de manipulao da informao, fundamentada pelo livro Padres de
Manipulao na Grande Imprensa, de Perseu Abramo18.
17

http://veja.abril.com.br/acervodigital/home.aspx
ABRAMO, Perseu. Padres de Manipulao na Grande Imprensa. So Paulo: Fundao Perseu Abramo,
2003.
18

17

Ao realizarmos a anlise do discurso de Veja, estaremos tentando identificar o


posicionamento da revista enquanto Aparelho Privado de Hegemonia, alm de caracterizar a
utilizao por Veja, desses padres de manipulao, que so descritos por Abramo, visando
uma distoro da realidade, orientando para a ao atravs da tentativa de formao da
opinio.
A dinmica de trabalho consistiu, inicialmente, em imprimir e ler todos os editoriais
da revista durante os anos de 1968 a 1978. Foram 537 editoriais analisados, correspondendo
ao perodo de 11/09/1968 a 20/12/1978. Estes nos serviram de base para uma compreenso
mais ampla da revista no perodo, j que atravs do editorial que a revista apresenta de
maneira mais clara seu posicionamento. Esta anlise inicial deu origem ao nosso primeiro
captulo, como demonstraremos a seguir.
Em seguida, as matrias especficas sobre as chamadas grandes obras do setor de
construo civil, parcialmente j levantadas em pesquisas anteriores19, foram impressas,
fichadas e analisadas para evidenciar o posicionamento da revista frente a estas obras e os
grupos responsveis por elas. Estas matrias encontram-se na seo Brasil e/ou Economia
& Negcios, sendo que evidenciamos na referncia da fonte a seo onde a mesma se
encontra. Em alguns casos, a matria constitua-se em reportagem de capa, momento, portanto
em que procuramos conciliar a anlise com a leitura da capa, da Carta ao Leitor e da
reportagem. As matrias foram divididas em grupos de acordo com suas temticas, dando
origem aos captulos 3, 4 e 5.
Para desenvolvermos a discusso, empregamos o recorte temporal de 1968 a 1978, que
nos permitiu analisar o discurso da revista desde o seu lanamento, em 11 de setembro de
1968, quando o Brasil j vivia em um sistema poltico de ditadura h quatro anos, at o
trmino da chamada 1 fase de distenso, caracterizada por David Maciel20. O ano de 1978
foi adotado como recorte por uma srie de elementos:
Primeiro, tendo em vista as fases caracterizadas por David Maciel para o processo de
transio da ditadura militar Nova Repblica. Maciel defende alguns perodos no regime
ditatorial, que so definidos pelas situaes e correlaes de foras: 1964-67: Vitria da
perspectiva cezarista militar, 1967-69: Consolidao e aperfeioamento do cezarismo; 1969-

19

Especialmente na pesquisa de Iniciao Cientifica, entre 2007 e 2008, quando trabalhamos com as grandes
obras da ditadura militar, durante o perodo de 1968 a 1975. Neste sentido, nosso levantamento atual partiu de
1975 a 1978, recorrendo uma nova anlise entre 1968 a 1975 somente em perodos de dvidas ou necessidade
de mais fontes sobre a questo.
20
MACIEL, David. A argamassa da ordem: da ditadura militar Nova Repblica (1974-1985). So Paulo:
Xam, 2004.

18

74: Conformao prtica da institucionalidade autoritria; 1974-77: Primeira fase da


distenso; 1977-82: Perodo das reformas institucionais (segunda fase da distenso); 1982-85:
Crise da ditadura. Portanto, nosso recorte compreender este perodo que se estende at o fim
da primeira fase da distenso e o fim do governo Geisel, procurando perceber o
posicionamento da revista em relao s polticas econmicas dos diferentes governos.
O recorte leva em conta o perodo de pice e crise do chamado milagre econmico
brasileiro e, principalmente, o II PND, um plano econmico lanado no final de 1974, como
tentativa de reverter crise conjuntural da economia brasileira. O II PND teria, portanto, a
finalidade de retirar do atraso o setor de meios de produo e aumentar o investimento nas
indstrias de base. Neste sentido, procuremos perceber o posicionamento de Veja frente estas
diversas fases econmicas.
Outro elemento levado em conta quando do recorte, so as pesquisas realizadas por
Pedro Campos, onde ele caracteriza a internacionalizao das empresas de construo civil
como caracterstica do final da dcada de 70. Com exceo da Mendes Jnior, que
solitariamente participou de alguns projetos no exterior j em 1969, as demais firmas de obras
pesadas comearam a se internacionalizar em fins de 1970. Segundo Campos,
Em 1979, a construtora Norberto Odebrecht iniciou obras de barragens no Chile e no
Peru, consolidando sua fase internacional iniciada com a construo feita no
Paraguai, a partir de 1973. Em 1978, a Camargo Corra comeou a construo da
hidreltrica de Guri, na Venezuela, a segunda em potencia do mundo, ento, com
capacidade instalada de 10.300 MW. Em 1983, a Andrade Gutierrez estabeleceu o
seu primeiro projeto no exterior, o de uma rodovia no Congo. Com uma barragem
prxima a Montevidu, a Queiroz Galvo fincou os ps na Amrica Latina, em
198421.

Neste sentido, optamos por priorizar o setor da construo civil at esse momento em
que se inicia o processo de internacionalizao, no tendo esta caracterstica como ponto de
discusso principal na pesquisa.
Colado a esta perspectiva, est a construo da usina de Itaipu, uma das obras
faranicas do governo militar, que se inicia em 1975. Apesar de a concluso das obras se
darem apenas em 1982, acreditamos que o recorte dar conta de perceber as discusses
realizadas em torno das empreiteiras dessa obra.

O instrumental terico-metodolgico

21

CAMPOS, Pedro. As origens da internacionalizao das empresas de engenharia brasileiras. IN: Simpsio
de Ps-Graduao em Histria Econmica. So Paulo. ABPHE (Associao Brasileira de Pesquisadores em
Histria Econmica). 2008. p.6.

19

Contrapondo a viso liberal, problematizamos a imprensa atravs das reflexes


realizadas pelo filsofo italiano Antonio Gramsci, tratando os aparelhos privados de
hegemonia como trincheiras na guerra de posies, ou seja, instrumentos para o embate
hegemnico. Nosso trabalho busca tratar a imprensa como parte da sociedade e portadora de
interesses de classe. Portanto, procuramos neste momento, explicitar as discusses tericas e
conceituais sobre temas relacionados s relaes de Estado, Poder e Hegemonia22. Neste
sentido, apresentaremos a leitura de algumas idias do filsofo italiano Antonio Gramsci em
conjunto com as leituras de alguns conceitos realizados por alguns de seus intrpretes.
Gramsci caracteriza-se por sua forma de escrita espiralada, uma vez que, para ele, o marxismo
no era possvel de uma apresentao sistemtica. Neste sentido, os conceitos vo perfazendo
todo o texto de Gramsci, no havendo uma definio especfica completa. Ressaltamos que
no pretendemos esgotar a discusso sobre o assunto, por este no ser nosso objetivo no
trabalho. No usamos todos os conceitos de Gramsci, nem trabalhamos com todos os autores
que trataram das questes referentes a esta temtica. Pretendemos com o trabalho, apenas
discutir alguns conceitos e autores que nos ajudaram a pensar a pesquisa. A partir desse
mapeamento dos principais conceitos de Gramsci e da leitura que alguns autores realizaram
sobre o mesmo, poderemos melhor enquadrar nosso objeto de pesquisa, a revista Veja, na
relao de produo e difuso de hegemonia.

Antonio Gramsci nasceu na Sardenha em 1891. Vindo de uma famlia pobre de


camponeses, Gramsci presenciou desde cedo a explorao pela qual passava a Itlia,
governada por Mussolini. Em 1914 ingressou no PSI e em 1919 fundou com um grupo de
companheiros o peridico LOrdine Nuovo, em Turim.
Gramsci sempre acreditou no carter libertador da cultura e da vontade. A cultura
ocupa para Gramsci, papel central. Mas a cultura sempre uma ao poltica, coletivamente
organizada. A luta de classes se situa, portanto, na ao poltica.
Rompendo com o Partido Socialista Italiano, com total averso a qualquer viso do
Estado como ditadura de um partido, Gramsci fundou em 1921 o Partido Comunista Italiano.
A partir dos ensinamentos de Lnin, Gramsci passou a afirmar o Estado como questo central
22

Estas discusses foram realizadas na disciplina de Poder e Hegemonia, ministrada pela professora Dra.
Carla Luciana Souza da Silva, e na disciplina de Teoria e Metodologia, ministrada pela professora Dra. Snia
Mendona, ambas realizadas no primeiro semestre de 2009, no Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Histria, nvel Mestrado, da UNIOESTE. Estas discusses foram, em parte, entregues como requisito avaliativo
das referidas disciplinas, onde puderam ser avaliadas e apresentadas sugestes para melhor enriquecer a
discusso, que o que nos propomos na dissertao.

20

da revoluo e a necessidade de construir um novo tipo de partido, tpico e prprio ao


ocidente.
Gramsci foi eleito deputado pelo PCI em 1924, processado e encarcerado em 1926,
assim ficando at 1937, quando morreu. Na priso comeou a escrever os Cadernos em
1929. Gramsci concebeu o trabalho de redigir os cadernos, sobretudo como um meio
privilegiado para enfrentar e superar o desgaste material e moral a ser gerado pela vida
carcerria, que ele j previa de longa durao. Os Cadernos so uma continuao do
leninismo, em outras condies histricas e com outras concluses polticas. As mesmas
questes gerais de Lnin esto em Gramsci, s que de um ngulo especfico: a vitria do
fascismo e a necessidade de um Estado que rena Ditadura + Hegemonia.
Em Introduo ao estudo da filosofia e do materialismo histrico, Gramsci comea
com a afirmao de que todos os homens so filsofos, no sentido de que todos temos uma
concepo de mundo. Entretanto, Gramsci define os limites e as caractersticas desta
filosofia espontnea peculiar a todo o mundo, isto , da filosofia que est contida: 1) na
prpria linguagem, que um conjunto de noes e de conceitos determinados e no,
simplesmente, de palavras gramaticamente vazias de contedo; 2) no senso comum e no bom
senso; 3) na religio popular e, conseqentemente, em todo o sistema de crenas, supersties,
opinies, modos de ver e de agir que se manifestam naquilo que se conhece geralmente por
folclore23.
Segundo Gramsci, no podemos ser filsofos sem a conscincia da nossa
historicidade, da fase de desenvolvimento por ela representada e do fato de que ela est em
contradio com outras concepes ou com elementos de outras concepes.
Neste sentido, a filosofia para Gramsci, a crtica e superao da religio e do senso
comum, e neste sentido coincide com o bom senso que se contrape ao senso comum.
Guido Liguori, em Roteiros para Gramsci, nos d uma definio do que seria o senso
comum.
O senso comum, luz desta passagem do Caderno 1, a concepo do
mundo de um estrato social, caracterizado pelo fato de ser momento de
recepo sobretudo passiva em relao elaborao ativa, conduzida pelo
grupo dirigente ou intelectual do prprio grupo social. Como momento
passivo, o senso comum deixa mostra atrasos e at momentos inferiores de
elaborao. (...) Trata-se, em geral, da ideologia mais difundida e
freqentemente implcita de um grupo social, de nvel mnimo, inclusive no
sentido de denominador mnimo comum. Por isso, ele se relaciona,

23

GRAMSCI, Antonio. Introduo ao estudo da filosofia e do materialismo histrico. IN: Concepo


dialtica da Histria. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1991. P.11.

21

dialeticamente com a filosofia, isto , com o segmento alto da ideologia,


prprio dos grupos dirigentes dos diferentes grupos sociais24.

Sem a superao do senso comum no h hegemonia. A hegemonia no se baseia no


senso comum. A hegemonia s pode existir se for superado o senso comum existente. O bom
senso a crtica do senso comum com base na teoria da prxis. Segundo Liguori,
Para Gramsci, a concepo do mundo do materialismo histrico afirma- se
superando nitidamente o senso comum existente, para criar um outro. Ela
deve sempre permanecer, sob pena de sua derrota e do seu desnaturamento,
em contato com os simples, ligada vida prtica e implcita nela25.

Segundo Gramsci, no existe filosofia em geral, mas sim diversas filosofias ou


concepes de mundo e sempre se faz uma escolha entre elas. E como toda ao para
Gramsci, uma ao poltica, Gramsci afirma que a verdadeira filosofia de cada um se acha
inteiramente contida em sua poltica. Segundo Gramsci,
Isto significa que um grupo social, que tem uma concepo prpria do mundo, ainda
que embrionria, que se manifesta na ao e, portanto, descontnua e ocasionalmente
isto , quando um grupo se movimenta como um conjunto orgnico toma
emprestada a outro grupo social, por razes de submisso e subordinao intelectual,
uma concepo que lhe estranha; e aquele (o primeiro) grupo afirma por palavras
esta concepo, e tambm acredita segui-la, j que a segue em pocas normais, ou
seja, quando a conduta no independente e autnoma, mas sim submissa e
subordinada. por isso, portanto, que no se pode destacar a filosofia da poltica; ao
contrrio, pode-se demonstrar que a escolha e a crtica de uma concepo do mundo
so, tambm elas, fatos polticos26.

Percebe-se a o fundamento filosfico do conceito de hegemonia em Gramsci. A


hegemonia de um determinado grupo, efetiva-se a partir do momento em que uma classe
considera como seus os valores que foram produzidos por outros grupos.
Entretanto, um dos problemas fundamentais de toda concepo de mundo, de toda
filosofia que se transformou em um movimento cultural , segundo Gramsci, o problema de
conservar a unidade ideolgica de todo o bloco social, que est cimentado e unificado
justamente por aquela determinada ideologia. Segundo o autor,
A organicidade de pensamento e a solidez cultural s poderiam ocorrer se entre os
intelectuais e os simplrios se verificasse a mesma unidade que deve existir entre
teoria e prtica, isto , se os intelectuais fossem, organicamente, os intelectuais
daquela massa, se tivessem elaborado e tornado coerentes os princpios e os
problemas que aquelas massas colocavam com a sua atividade pratica, constituindo
assim um bloco cultural e social. Tratava-se, pois, da mesma questo j assinalada:
um movimento filosfico s merece este nome na medida em que busca desenvolver
uma cultura especializada para restritos grupos de intelectuais ou, ao contrrio,
merece este nome na medida em que, no trabalho de elaborao de um pensamento
superior ao senso comum e cientificamente coerente, jamais se esquece de
24

LIGUORI Guido. Roteiros para Gramsci. - Rio de Janeiro : Editora UFRJ, 2007. P.103.
Idem. P.123.
26
GRAMSCI, Antonio. Concepo Dialtica da Histria. Op. Cit. p.15.
25

22

permanecer em contato com os simples e, melhor dizendo, encontra neste contato


a fonte dos problemas que devem ser estudados e resolvidos? S, atravs deste
contato que uma filosofia se torna histrica, depura-se dos elementos
intelectualistas de natureza individual e se transforma em vida 27.

Neste sentido, segundo Gramsci, uma filosofia da prxis s pode apresentar-se como
superao da maneira de pensar precedente e do pensamento concreto existente, como critica
do senso comum para, s depois, apresentar-se como filosofia dos intelectuais. Segundo
Gramsci, o desenvolvimento poltico do conceito de hegemonia representa um grande
progresso filosfico, j que implica uma unidade intelectual e uma tica adequadas a uma
concepo do real que superou o senso comum e tornou-se crtica, mesmo que dentro de
limites ainda restritos. Segundo Gramsci, a conscincia de fazer parte de uma determinada
fora hegemnica (isto , a conscincia poltica) a primeira fase de uma ulterior e
progressiva autoconscincia, na qual teoria e prtica finalmente se unificam28.
Sonia Mendona destaca que o conceito de Hegemonia, central em Gramsci, j estava
em prtica desde o Ordine Nuovo. A diferena que, antes dos Cadernos, a hegemonia era
pensada em termos de constituio de classe e depois, em termos de configurao do Estado,
do Estado Ampliado ou integral, j que ele hegemonia encouraada de coero. O Estado
visto enquanto ampliao, mediante a incorporao dos aparelhos privados de hegemonia ao
Estado, sendo estes equivalentes sociedade civil. Isto implica, segundo Mendona, em
captar a sociedade civil numa dupla rede: relativa s condies materiais de existncia, ao
sistema privado de produo e relativa aos aparelhos ideolgico-culturais de hegemonia, o
aspecto educador do Estado. Para Gramsci, sociedade civil o conjunto das associaes
sindicais, polticas, culturais genericamente privadas, para, segundo Guido Liguori,
diferenci-las da esfera pblica do Estado.
Lucia Neves e Ronaldo SantAnna, afirmam que Gramsci observou que no perodo
posterior 2 Revoluo Industrial, com a expanso colonial europia, o rpido
desenvolvimento da grande indstria, a difuso da organizao cientifica do trabalho, do
fordismo e do americanismo e, mais especificamente, a socializao da participao
poltica, ocorre uma mudana qualitativa na estruturao e na dinmica das relaes de poder,
numa sociedade em rpido processo de urbanizao. A partir de ento, inmeros sujeitos
polticos e coletivos passam a se constituir, direta ou indiretamente, com nveis distintos de
conscincia poltica coletiva, em torno de dois blocos antagnicos em disputa pela direo

27
28

Idem. P.18.
Idem. P.21.

23

poltica e cultural das formaes sociais29. Segundo Lucia Neves e Ronaldo SantAnna, sob
esse conjunto de determinaes, a sociedade civil, que at ento era pouco organizada,
politiza-se, ou seja, os vrios grupos que a compem passam, organicamente, de forma mais
efetiva, a defender seus mltiplos interesses e seus projetos de sociabilidade, interferindo
assim, mais diretamente, nas decises do Estado. Segundo os autores,
A mesma sociedade civil, de espao primordial de interao humana no
trabalho e no cotidiano, passa a se constituir tambm em lcus de
organizao da vontade coletiva. Os mltiplos sujeitos polticos coletivos
comeam, progressivamente, a se organizar em aparelhos privados de
hegemonia civil, na tentativa de obter do conjunto da sociedade o
consentimento passivo e/ou ativo para seus projetos antagnicos de
sociabilidade, e a exigir do Estado a criao e/ou ampliao de direitos,
alargando os limites estreitos da democracia liberal dos anos de capitalismo
concorrencial30.

Esta politizao da sociedade civil contribui para que o consenso se torne um


importante instrumento de dominao da classe burguesa para a consolidao de sua
hegemonia nas sociedades contemporneas, e em poderoso meio de emancipao poltica das
classes dominadas na construo de uma outra hegemonia: a da direo intelectual e moral,
poltica e cultural da classe trabalhadora. Segundo Lucia Neves e Ronaldo SantAnna,
Isso porque, conforme o prprio conceito de hegemonia gramsciano, ser
atravs de sua disputa pela direo da sociedade e, conseqentemente, pelos
aparelhos responsveis pela colocao em prtica da teses mais afeitas aos
interesses das classes sociais (aparelhos privados de hegemonia), que as
mesmas classes obtero maiores ou menores chances de convencerem a
totalidade da sociedade quanto legitimidade de seus interesses especficos.
Mais ainda, a batalha pelo convencimento e a busca do consenso
contribuiro diretamente para que os homens adquiram ou no uma maior
conscincia quanto a seu efetivo lugar na histria, o qual, no caso,
equivaler no somente ao tipo de identificao produzido acerca das
relaes sociais, como tambm ao desejo de transformao ou de
conservao da ordem31.

Como podemos perceber, e como afirma Guido Liguori, para Marx, o teatro da
histria era a estrutura, a economia, para Gramsci, a superestrutura, a cultura, o mundo das
idias. Enquanto Marx identificava a sociedade civil com a base material, com a infraestrutura econmica, a sociedade civil de Gramsci no pertence ao momento da estrutura, mas
ao da superestrutura.

29

NEVES, Lucia Maria Wanderley & SANTANNA, Ronaldo. Introduo: Gramsci, o Estado Educador e a
Nova Pedagogia da Hegemonia. In: A nova pedagogia da hegemonia: estratgias do capital para educar o
consenso. So Paulo: Xam, 2005. p.23.
30
Idem. P.23.
31
Idem. P.24.

24

Segundo Christinne Buci-Glucksmann, no curso de seu trabalho, Gramsci distinguir


progressivamente dois conceitos de Estado, dois momentos da articulao do campo estatal: o
Estado em sentido estreito (unilateral), e o Estado em sentido amplo, dito integral. No Estado
em seu sentido estreito, segundo Christinne Buci-Glucksmann,
O Estado se identifica com o governo, com o aparelho de ditadura de classe,
na medida em que ele possui funes coercitivas e econmicas. A
dominao de classe se exerce atravs do aparelho de Estado no sentido
clssico (exrcito, polcia, administrao, burocracia). Mas essa funo
coercitiva inseparvel de um certo papel adaptativo-educativo do Estado,
que procura realizar uma adequao entre aparelho produtivo e moralidade
das massas populares32.

J o Estado em seu sentido integral, pede um desenvolvimento rico, articulado, das


superestruturas, que exclui a possibilidade da sua reduo somente ao governo/fora, mesmo
ele sendo completado ideologicamente. Segundo Buci-Glucksmann,
O Estado integral pressupe a tomada em considerao do conjunto dos
meios de direo intelectual e moral de uma classe sobre a sociedade, a
maneira como ela poder realizar sua hegemonia, ainda que ao preo de
equilbrios de compromisso, para salvaguardar seu prprio poder poltico,
particularmente ameaado em perodos de crise33.

Segundo Guido Liguori, a complexidade do papel do Estado (integral) reside no


fato de reunir fora e consenso num nexo dialtico, de unidade-distino, no qual, em geral,
no Ocidente o elemento do consenso o que predomina, sem que evidentemente a fora
desaparea34. Neste sentido, o papel do Estado o de adequar a sociedade civil estrutura
econmica.
Ao falar sobre o carter do Estado, Nicos Poulantzas, afirma que este apresenta uma
ossatura material prpria que no pode de maneira alguma ser reduzida a simples dominao
poltica.
O aparelho de Estado, essa coisa de especial e por conseqncia temvel,
no se esgota no poder de Estado. Mas a dominao poltica est ela prpria
inscrita na materialidade institucional do Estado. Se o Estado no
integralmente produzido pelas classes dominantes, no o tambm por elas
monopolizado: o poder do Estado (o da burguesia no caso do Estado
capitalista) est inscrito nesta materialidade. Nem todas as aes do Estado
se reduzem dominao poltica, mas nem por isso so constitutivamente
menos marcadas35.

32

BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Gramsci e o Estado. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980. p.128.
Idem. P.128.
34
LIGUORI, Guido. Op.Cit. p.16.
35
POULANTZAS, Nicos. O Estado, o poder, o socialismo. So Paulo: Paz e Terra, 2000. p.12.
33

25

Segundo Poulantzas, deve se encarar a ossatura material do Estado atravs de uma


estrutura econmica em que as classes, os poderes e as lutas esto presentes. O Estado
atravessado tambm pela luta de classes. esta concepo que separa Gramsci dos aparelhos
ideolgicos de Estado de Althuser. A ligao do Estado s relaes de produo constitui a
primeira relao do Estado com as classes sociais e a luta de classes, segundo Poulantzas.
Liguori afirma tambm que,
Tanto o Estado quanto a sociedade civil esto atravessados pela luta de
classes, a dialtica real, aberta, o resultado no predeterminado. O
Estado instrumento (de uma classe), mas tambm, ao mesmo tempo, lugar
(de luta pela hegemonia) e processo (de unificao das classes dirigentes)36.

Portanto, o conceito de Estado ampliado de Gramsci corresponde, como demonstra


Guido Liguori, sociedade poltica + sociedade civil, aparelhos governamental-coercitivos +
aparelhos hegemnicos. No se trata s de batalhas das idias mas de verdadeiros
aparelhos estabelecidos para a criao de consenso37.
Buci-Glucksmann demonstra como se d, para Gramsci, a relao dialtica que une
Estado e sociedade, atravs do aparelho de Estado que funciona com base em modos de
organizao ampliados. Segundo a autora,
Uma organizao aparentemente privada pode desempenhar um papel
ideolgico e poltico decisivo na unificao poltica de classe, e isso por
intermdio do aparelho de Estado e dos intelectuais. Alm disso, esse
exemplo mostra o papel do aparelho de hegemonia em um modo de
constituio de classe, seus vnculos com o Estado. Como todas as
organizaes que do uma certa coeso ao Estado, a franco-maonaria
solidifica um bloco no poder. (...) A funo de direo comea antes, mas o
desenvolvimento pleno da funo hegemnica s ocorre em seguida, ao
fazer-se Estado a classe que chega ao poder: o Estado concorre para que
seja tanto dirigente quanto dominante38.

Como a hegemonia deriva diretamente da cultura, outra questo nodal no pensamento


de Gramsci acerca do prprio Estado a do papel dos Intelectuais. Segundo Bianchi, na
abordagem gramsciana, a questo dos intelectuais dizia respeito s formas de exerccio das
funes de direo e dominao dos grupos sociais antagonistas e, por essa via, formao
do pessoal encarregado ou especializado39. A questo dos intelectuais no era, para
Gramsci, sociolgica e sim poltica. Segundo Bianchi,
O lugar ocupado pelos intelectuais na sociedade moderna era definido pelo
desenvolvimento histrico do Estado e por sua ampliao. A ampliao
36

LIGUORI, Guido. Op.Cit. p.29-30.


Idem. p.29.
38
BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Op. Cit. P.141.
39
BIANCHI, Alvaro. O laboratrio de Gramsci: filosofia, histria e poltica. So Paulo: Alameda, 2008. P.74.
37

26

do Estado deve ser entendida no como um dado, mas como um processo


histrico no qual ocorre a incorporao das funes de direo e dos
aparelhos de hegemonia prprios dessas funes40.

Intelectual , para Gramsci, todo aquele que exera funes organizativas, no campo
da produo como no campo administrativo-poltico. Todos so intelectuais, embora nem
todos atuem como intelectuais profissionais. Segundo Edmundo Dias,
O capitalismo, a um s tempo novo modo de produzir e nova civilizao,
criou, necessariamente, um conjunto variado de intelectuais. O empresrio
ou pelo menos uma elite deles, deve possuir a capacidade de organizador
da sociedade em geral, em todo o seu complexo organismo de servios, at
o organizador estatal, em vista da necessidade de criar as condies mais
favorveis expanso da prpria classe; ou, pelo menos, deve possuir a
capacidade de escolher os prepostos (empregados especializados) a quem
confiar esta atividade organizativa das relaes gerais externas empresa.
Capacidade de ser um organizador da confiana dos que investem em sua
empresa, dos compradores de sua mercadoria41.

A relao entre os intelectuais e a produo no , como demonstra Gramsci, imediata.


mediada por dois tipos de organizao social: pela sociedade civil, isto , pelo conjunto de
organizaes privadas da sociedade, e pelo Estado.
Alm disso, existem os partidos, que so os canais de organizao do consenso. Os
partidos seriam os principais elaboradores das novas intelectualidades integrais e totalitrias, a
pedra de toque de unificao da teoria e prtica, entendida como processo histrico real.
Segundo Gramsci,
Deve-se sublinhar a importncia e o significado que tem os partidos
polticos, no mundo moderno, na elaborao e difuso das concepes do
mundo, na medida em que elaboram essencialmente a tica e a poltica
adequada a ela, isto , em que funcionam quase como experimentadores
histricos de tais concepes. Os partidos selecionam individualmente a
massa atuante, e esta seleo operam-se simultaneamente nos campos
prtico e terico, com uma relao to mais estreita entre teoria e prtica
quanto mais se j a concepo virtualmente e radicalmente inovadora e
antagnica aos antigos modos de pensar42.

A hegemonia , para Gramsci, a elaborao de uma nova civilt, de uma nova


civilizao. A construo de uma viso de mundo, diferenciar-se, contrapor-se como viso
de mundo s demais classes, afirmar-se como projeto para si e para a sociedade; ser direo
das classes subalternas e dominadas na construo de uma nova forma civilizatria43. Neste
40

Idem. P.74.
DIAS, Edmundo. Hegemonia: racionalidade que se faz histria. IN: DIAS, Edmundo (Org.). O outro
Gramsci. So Paulo, 1996. p.29.
42
GRAMSCI, Antonio. Introduo ao estudo da filosofia e do materialismo histrico. Op. Cit. P.22.
43
DIAS, Edmundo. Op.Cit. p.10.
41

27

sentido, o partido atua como porta-voz e organizador. O partido para Gramsci, no o


convencional partido poltico eleitoral. Trata-se de todo e qualquer aparelho privado de
hegemonia que organize um grupo, construindo o que ele chama de vontade coletiva
organizada.
O partido deve assumir a perspectiva da construo de uma viso de mundo,
nova e total, que desconstruindo a anterior, se coloque como horizonte no
qual a nova racionalidade possa instalar-se. Deve colocar-se como
referncia para a totalidade social e apresentar-se, forma laica e imanente,
como projeto de universalidade, ocupando o espao anteriormente
centralizado pela religio. S esta e seus aparelhos no interior da
racionalidade anteriormente dominante, poderia colocar-se ao mesmo nvel
no qual o partido, o moderno prncipe, deve colocar-se44.

Gramsci inicia o Caderno sobre Maquiavel afirmando que o carter fundamental


do Prncipe o de no ser um tratado sistemtico, mas um livro vivo, no qual a ideologia
poltica e a cincia poltica fundem-se na forma dramtica do mito45. Ou seja, Gramsci
no pretende ficar s na teoria. Ele se prope a escrever um livro que ajude a levar a uma
transformao social.
Ao falar sobre Maquiavel, Gramsci comea falando do carter utpico do Prncipe e
do tratado onde Maquiavel demonstra como deve ser o Prncipe para conduzir um povo
fundao do novo Estado. Maquiavel se faz povo e se confunde com o povo segundo
Gramsci. Este povo aquele que Maquiavel convenceu com seu tratamento precedente, do
qual ele se torna e se sente conscincia e expresso, com o qual se identifica. O Prncipe ,
portanto, um manifesto poltico.
Partindo da conceituao do Prncipe em Maquiavel, Gramsci exemplifica o que seria
o moderno prncipe:
O moderno prncipe, o mito-prncipe no pode ser uma pessoa real, um
indivduo concreto, s pode ser um organismo; um elemento complexo de
sociedade no qual j tenha tido incio a concretizao de uma vontade
coletiva reconhecida e afirmada parcialmente na ao. Este organismo j
est dado pelo desenvolvimento histrico e o partido poltico, a primeira
clula na qual se sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se
tornar universais e totais46.

Para efetivao deste moderno prncipe, seriam necessrias operaes de restaurao


e reorganizao do Estado, sendo necessrio definir a vontade coletiva e a vontade poltica em
geral no sentido moderno, a vontade como conscincia operosa da necessidade histrica,

44

Idem. P.11.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Vol.3. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. p.13.
46
Idem. P.16.
45

28

como protagonista de um drama real e efetivo47. Alm da necessidade de formao de uma


vontade coletiva nacional-popular, Gramsci adverte para a importncia da funo do moderno
prncipe de ser o anunciador e organizador de uma reforma intelectual e moral, isto ,
questo religiosa ou de uma concepo de mundo, o que significa, de resto, criar o terreno
para um novo desenvolvimento da vontade coletiva nacional popular48.
Segundo Gramsci, no se pode pensar a revoluo sem pensar a cultura, mas esta deve
estar vinculada transformao econmica. Uma reforma intelectual e moral no pode
deixar de estar ligada a um programa de reforma econmica; mais precisamente, o
programa de reforma econmica exatamente o modo concreto atravs do qual se apresenta
toda reforma intelectual e moral49.
Ao trabalhar com Grande Poltica e Pequena Poltica, Gramsci discute elementos
que nos permitem problematizar as maneiras com que a revista Veja constri as suas matrias,
transformando questes da pequena poltica em grande poltica e vice-versa. Segundo
Gramsci,
A grande poltica compreende as questes ligadas fundao de novos
Estados, luta pela destruio, pela defesa, pela conservao de
determinadas estruturas orgnicas econmico-sociais. A pequena poltica
compreende as questes parciais e cotidianas que se apresentam no interior
de uma estrutura j estabelecida em decorrncia de lutas pela
predominncia entre as diversas fraes de uma mesma classe poltica.
Portanto, grande poltica tentar excluir a grande poltica do mbito interno
da vida estatal e reduzir tudo a pequena poltica50.

O que estaria em jogo na grande poltica, como bem demonstra Edmundo Dias, a
conformao de uma nova hegemonia, de um novo bloco histrico cuja possibilidade est
inscrita na totalidade social51. Segundo Alvaro Bianchi, distinguir a grande poltica da
pequena poltica equivale a diferenciar a conjuntura da situao. Gramsci ressaltava que no
estudo de uma estrutura era preciso distinguir os movimentos orgnicos (permanentes)
daqueles conjunturais (ocasionais, imediatos, acidentais)52.
Para Gramsci, a tarefa educativa e formativa do Estado criar novos e mais elevados
tipos de civilizao, de adequ-los a civilizao e a moralidade das mais amplas massas
populares s necessidades do contnuo desenvolvimento do aparelho econmico de produo
e, portanto, de elaborar tambm fisicamente novos tipos de humanidade. Segundo Gramsci,
47

Idem. P.17.
Idem. P.18.
49
Idem. P.19.
50
Idem. P.21.
51
DIAS, Edmundo. Op. Cit. P.14.
52
BIANCHI, Alvaro. Op. Cit. P.160.
48

29

O Estado deve ser concebido como educador na medida em que tende


precisamente a criar um novo tipo ou nvel de civilizao. Dado que se
opera essencialmente sobre as foras econmicas, que se reorganiza e se
desenvolve o aparelho de produo econmica, que se inova a estrutura, no
se deve concluir que os fatos de superestrutura devam ser abandonados a si
mesmos, a seu desenvolvimento espontneo, a uma germinao casual e
espordica. O Estado tambm neste campo, um instrumento de
racionalizao, de acelerao e de taylorizao; atua segundo um plano,
pressiona, incita, solicita e pune, j que, criadas as condies nas quais
um determinado modo de vida possvel, a ao ou a omisso
criminosa devem receber uma sano punitiva, de alcance moral, e no
apenas um juzo de periculosidade genrica53.

Dentro destas reflexes sobre Estado educador, Guido Liguori enfatiza o Estado
tico problematizado por Gramsci, enquanto iluso da existncia de um Estado que viria
atender a todos. Ao falar em opinio pblica, Gramsci afirma:
O que se chama de opinio pblica est estreitamente ligado hegemonia poltica,
ou seja, o ponto de contato entre a sociedade civil e a sociedade poltica, entre
o consenso e a fora. O Estado, quando quer iniciar uma ao pouco popular, cria
preventivamente a opinio pblica adequada, ou seja, organiza e centraliza certos
elementos da sociedade civil54.

Liguori demonstra, por meio de Gramsci, as formas pelas quais se molda a opinio
pblica, atravs do monoplio dos meios de comunicao. Afirmando que por trs de cada
dilogo e cada ao comunicativa, existe sempre uma luta pela hegemonia.
Reportando-se a Revoluo Russa e ao estado oriental, Gramsci dialoga com o
conceito de revoluo permanente, estabelecendo distino entre Estado Oriental e
Ocidental. Porm este conceito vlido apenas quando no h partidos polticos de massa,
mas apenas uma sociedade em estado de fluidez. Este conceito, segundo Gramsci, superado
pelo de hegemonia civil. Neste sentido Gramsci desenvolve dois conceitos: Guerra de
movimento e Guerra de posio. A guerra de movimento refere-se ao conceito de Lnin, de
assalto ao poder. J a Guerra de posio , como demonstra Alvaro Bianchi,
A guerra de posio no era um programa positivo de ao, e sim uma
exigncia objetiva da situao na qual se encontravam as foras sociais e
polticas. Se a guerra de posio era imposta pela relao geral de foras e
s seria possvel impor uma forma de luta quando se tivesse uma
superioridade esmagadora sobre o inimigo, ento a guerra de posio era a
forma de luta conveniente s classes dominantes. A ao poltica das classes
subalternas, portanto, deveria ter, como objetivo a desarticulao da guerra
de posio das classes dominantes55.

A guerra de posio , portanto, formada pelas trincheiras, os aparelhos privados de


hegemonia que, no estado ocidental, correspondem chave para a hegemonia.
53

GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Op. Cit. P.28.


GRAMSCI, Antonio. Q7, 83, p.914. Apud: LIGUORI, Guido. Op. Cit. Pg.31.
55
BIANCHI, Alvaro. Op.Cit. P.205.
54

30

Guerra de movimento e guerra de posio encontrar-se-iam assim em um


nexo indissocivel e diriam respeito a diferentes momentos da luta pela
afirmao de uma nova ordem poltica e social. O desenvolvimento dado
por Gramsci questo indica que esse nexo anlogo quele que se
estabelece no interior de seu conceito de Estado integral. Os dois planos
conceituais encontram-se, desse modo, sobrepostos, e possvel afirmar que
a guerra de movimento predomina na luta contra a sociedade poltica e a
guerra de posio afirma sua supremacia na luta na sociedade civil56.

Em relao a hegemonia, Gramsci afirma que,


O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que sejam levados em
conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia
ser exercida, que se forme um certo equilbrio de compromisso, isto , que
o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa; mas
tambm indubitvel que tais sacrifcios e tal compromisso no podem
envolver o essencial, dado que, se a hegemonia tico-poltica, no pode
deixar de ser tambm econmica, no pode deixar de ter seu fundamento na
funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo decisivo da
atividade econmica57.

Referindo-se ao americanismo e ao fordismo, Buci-Glucksmann aponta para o fato de


que o aparelho de hegemonia no repousa primeiramente nos profissionais da poltica e da
ideologia. A hegemonia nasce na fbrica e no necessita de tantos intermedirios polticos e
ideolgicos. Segundo a autora,
Atravs da combinao da fora (destruio dos sindicatos) e do consenso
(econmico: poltica de altos salrios para criar uma aristocracia operria a
partir do aparelho econmico de hegemonia, criar um novo tipo de
trabalhador adequado industria fordizada. Do mesmo modo, esse tipo de
hegemonia no separa a fbrica da sociedade: a hegemonia na fbrica est
acompanhada de um sistema crescente de limitaes ideolgicas e morais
fora do trabalho, que dizem respeito precisamente aos modos de vida58.

lvaro Bianchi aponta para a necessidade de compreender a relao entre fora e


consenso, que o que d base teoria de Estado presente em Gramsci. Segundo Bianchi,
Ela permite pensar a unidade existente entre sociedade civil e sociedade
poltica, a resistncia do Estado s crises do capitalismo, as formas de crise
e a superao desses momentos cruciais. Para Gramsci, a anlise da poltica
serve para justificar uma atividade prtica, indicando aqueles pontos nos
quais a fora da vontade deve concentrar suas energias, maximizando seus
resultados. Sua teoria do Estado era, portanto, no s uma teoria para
explicar sua longevidade, mas tambm uma teoria para explicar sua crise e
as condies para superao da forma estatal presente. Era nessa perspectiva
que se inseria o tratamento dado por Gramsci a um conjunto de duplas

56

Idem. P.209.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Op. Cit. P.48.
58
BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Op. Cit. p. 116.
57

31

conceituais de grande alcance estratgico: guerra de movimento/guerra de


posio; Oriente/Ocidente; revoluo permanente/hegemonia59.

Christinne Buci-Glucksmann afirma que no pode haver sociedade civil sem a


determinao daquilo que constitui seu fundamento: as relaes de produo. Entretanto, a
autora acredita que nos Cadernos o conceito principal no o de bloco histrico e sim o de
correlao de foras, como condio primordial para a formao de um bloco histrico.
Buci-Glucksmann afirma que identificar a infra-estrutura e a superestrutura em um bloco
histrico, apaga um pouco o lugar do Estado no funcionamento de um bloco histrico no
poder60. E a ampliao do Estado poder ser percebida na correlao de foras, e a
sociedade civil ser atravessada, do econmico ao ideolgico, pela luta de classes61.
Em relao correlao de foras, Gramsci distingue trs momentos. A reconstruo
das complexas relaes que regem a correlao de foras , segundo Bianchi, um dos pilares
de sustentao do edifcio terico gramsciano. Segundo Bianchi,
Encontrar na aparente contingncia da conjuntura as formas estruturadas e
estruturantes que configuram o campo do possvel era um antdoto contra o
imediatismo. Perceber a conjuntura como o momento no qual a sntese das
mltiplas contradies existentes na estrutura assumia a contradio de
atualidade por meio do conflito presente constituindo uma particularidade
histrica era um antdoto contra o fatalismo62.

Segundo Edmundo Dias, no primeiro momento, econmico ligado infra-estrutura, a


classe existe objetivamente. Essa objetivao no se traduz necessariamente em existncia
poltica plena.
Trata-se da estruturao econmica da sociedade, onde essa relao de
foras, objetiva e independente da vontade dos homens, permite estudar se
na sociedade existem as condies necessrias e suficientes para a sua
transformao, isto , permite controlar o grau de realismo e de realizao
das diversas ideologias que nasceram no seu prprio terreno, no terreno das
contradies que ela gerou durante o seu desenvolvimento63.

Este primeiro momento, segundo Bianchi, permite verificar o realismo, a atualidade e


o grau de adequao das ideologias nascidas sobre o solo dessa realidade rebelde e das
contradies geradas em seu desenvolvimento.
O segundo momento poltico, em que as classes vivem um processo econmicocorporativo, em que a classe est estreitamente limitada aos seus interesses especficos, se
caracteriza mais especificamente como sendo um momento poltico que, segundo Dias,
59

BIANCHI, Alvaro. Op. Cit. P.199.


BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Op. Cit. Idem. p. 101.
61
Idem. P.101.
62
BIANCHI, Alvaro. Op. Cit. P.165.
63
DIAS, Edmundo (Org.). Op.Cit. p.10.
60

32

permite avaliar o grau de homogeneidade, de autoconscincia e de organizao atingido pelos


diferentes grupos sociais. Como demonstra Bianchi,
O segundo nvel da anlise dizia respeito correlao de foras polticoideolgicas, capaz de estimar o grau de homogeneidade, autoconscincia e
organizao dos vrios grupos sociais. A so apreendidos os diversos
momentos da conscincia poltica coletiva, momentos que se combinam
horizontal e verticalmente, nacional e internacionalmente, criando arranjos
originais e historicamente concretos. A definio dos diferentes momentos
dessa relao de foras poltico-ideolgicas tinha tambm um carter
prescritivo, na medida em que indicava aonde se deveria chegar: a formao
de uma concepo de mundo renovada na qual a classe se reconhece e
reconhece a forma estatal prpria a essa concepo64.

O terceiro momento, momento poltico militar, ou momento estratgico, o momento


da relao de foras militares. o momento em que se cristaliza, principalmente, em duas
situaes limites: o da criao de um novo bloco histrico (a Revoluo Francesa, a
Revoluo Russa) e a de libertao nacional. Segundo Bianchi,
O terceiro momento descrito era aquele no qual se verificava uma fase
estritamente poltica dos grupos sociais e a passagem da estrutura esfera
das superestruturas complexas. Este o momento no qual ocorre a criao
da hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma srie de grupos
subordinados. (...) neste momento que culmina o processo de
desenvolvimento e auto-organizao das classes sociais, de formao de
uma nova vontade coletiva, da qual o partido poltico, o moderno prncipe
ao mesmo tempo o organizador e a expresso ativa e operante65.

no terceiro momento, onde ocorre o choque direto entre os sujeitos sociais, que a
contradio entre as foras produtivas e as relaes de produo encontra sua soluo.
Segundo Bianchi, a direo militar pode compreender, portanto, no apenas as questes
tcnicas referentes mobilizao de um exrcito, mas tambm a mobilizao polticoinsurrecional das foras populares66.
Segundo Edmundo Dias,
As anlises das relaes de fora so, portanto, vitais para a construo da
vontade coletiva nacional-popular ou... para manter as relaes sociais
vigentes. Permitem justificar uma atividade prtica, uma iniciativa de
vontade. Mostram quais so os pontos de menor resistncia, onde a fora da
vontade pode ser aplicada mais frutiferamente, sugerem as operaes tticas
imediatas, indicam como se pode fazer melhor uma campanha de agitao
poltica, que linguagem ser melhor compreendida pelas multides, etc67.

64

BIANCHI, Alvaro. Op. Cit. P.166.


Idem. P.168.
66
Idem. Pgs. 170-171.
67
DIAS, Edmundo (Org.). Op.Cit. P.15.
65

33

Segundo Edmundo Dias, na anlise da correlao de foras podemos perceber o


ocultamento da dominao poltica determinando negativamente a tomada de conscincia
dessa dominao pelas classes subalternas. Isto , a construo da sua identidade, dos seus
projetos. Segundo Buci-Glucksmann, no so as ideologias que criam a realidade social, e
sim a realidade social em sua infra-estrutura produtiva que cria as ideologias68. O processo
de construo de uma hegemonia, como demonstra Bianchi, se desenvolve paralelamente
formao da autoconscincia e da auto-organizao das classes, corresponde em certa medida,
passagem da classe em si classe para si, momento este em que a classe adquire
conscincia de sua prpria funo histrica, luta politicamente e expressa o partido.

Depois de todas estas discusses, podemos afirmar que a imprensa pode ser um amplo
campo de organizao e defesa de projetos de classes de maneira efetiva e ampla. Quando
entendida em sua forma burguesa, podemos afirmar que ela atua de maneira a manter e/ou
ampliar as formas pelas quais as classes dominantes conseguem executar seus projetos e
tambm campo da luta de classes. , portanto, lugar onde os setores dominantes implementam
seus projetos, apresentado e recoberto de suposta neutralidade, realizando uma distribuio
especfica de poder, de hierarquia e de influncia, e fazendo com que as classes dominadas
tomem para si um projeto que no seu, construdo e destinado a atender os interesses do
capitalismo.
Neste sentido, Veja foi analisada como um Aparelho Privado de Hegemonia,
entendendo que ela atuou e atua de modo a formular, organizar e agir em torno de seus
interesses poltico-ideolgico-empresariais, pregando-os como os mais adequados para o
desenvolvimento nacional como um todo.

Os captulos

Para chegarmos questo das empresas de construo civil, julgamos ser necessrio
passar por certas etapas de discusses que proporcionaria um amadurecimento maior das
perguntas que nos propomos responder. Preocupados com o movimento espiralar da
totalidade, iniciamos por uma apresentao de nosso objeto de estudo, a revista Veja,
situando-a no contexto poltico em que ela foi criada, passando por uma discusso
historiogrfica que situa a formao do capitalismo no Brasil, a formao do Estado
68

BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Op. Cit. P.104.

34

capitalista no Brasil e sua especificidade sob o regime militar, e a sociedade civil e o papel da
imprensa na construo do consenso , para assim podermos chegar ao nosso foco principal
da pesquisa: o posicionamento de Veja em relao as grandes obras e as empresas
construtoras destas grandes obras
Esta dinmica de trabalho respondeu, em certa medida, as nossas inquietaes de
pesquisa e nossas expectativas quando da entrada no programa de mestrado. Isto resultou,
entretanto, em um texto um pouco longo, com captulos bastante densos. Sabemos tambm
das limitaes desta dinmica, tendo em vista que no podemos aprofundar devidamente as
questes que foram surgindo com a pesquisa. Entretanto, como nos ensina Adam Schaff69, a
verdade infinita, portanto, o conhecimento histrico tambm o , sendo que sempre
sobraram lacunas que no poderemos responder em nossas pesquisas e que serviro para
outras pesquisas e/ou outros pesquisadores.
Neste sentido, o primeiro captulo, no previsto em nosso projeto de pesquisa, buscou
trabalhar com a revista Veja em si, discutindo o perodo de formao da revista e suas
especificidades. O captulo surgiu devido necessidade que sentamos em falar sobre nosso
objeto de pesquisa, especialmente devido ao fato de trabalharmos com a revista Veja desde o
primeiro ano da graduao em Histria (2005) e ainda no termos tido oportunidade de
dedicar mais ateno aos seus editoriais. atravs da anlise do editorial da revista que
podemos perceber o posicionamento de Veja durante o perodo de estudo. Neste sentido,
procuramos traar no primeiro captulo, um pouco da trajetria de Veja desde seu lanamento,
em 1968, at 1978 quando completaram dez anos da revista. Nosso objetivo foi demonstrar
como a revista foi construindo sua linha editorial, o que percebemos atravs da anlise das
Cartas ao Leitor. O captulo nos tornou necessrio para percebermos o posicionamento
poltico da revista neste perodo ditatorial, percebendo o perodo de afirmao da revista no
mercado e sua relao com o governo ditatorial.
Apresentado o nosso objeto de estudo, entramos no captulo que antecede nossa
discusso central. Como nosso objetivo no trabalho perceber o posicionamento da revista
Veja em relao as empresas da construo civil, acreditamos ser necessrio primeiramente,
contextualizar nosso perodo de estudo, compreendendo a complexidade que envolve as
relaes capitalistas. Esta discusso trabalha inicialmente com uma anlise mais econmica,
retrocedendo o nosso recorte temporal para visualizar como o capitalismo no Brasil foi se
constituindo e quais as relaes que o envolveram. Este caminho foi necessrio para
69

SCHAFF, Adam. Histria e verdade. So Paulo: Martins Fontes, 1983.

35

entrarmos na questo da construo civil, procurando situar uma das caractersticas marcantes
do desenvolvimento do capitalismo no Brasil que foi o papel do Estado no impulso
industrializao no que tange a sua funo na criao da infra-estrutura necessria indstria
pesada, e tambm no impulso as obras pblicas para ampliar e melhorar o raio de ao do
capital.
Aps a discusso bibliogrfica sobre a formao do capitalismo no Brasil, procuramos
situar a formao do Estado capitalista no Brasil e sua especificidade sob a ditadura militar,
pensando principalmente as empresas de construo civil, procurando caracterizar este setor
to dinmico no processo de acumulao capitalista. O captulo ainda introduz alguns
aspectos mais gerais sobre Veja e finaliza com uma breve discusso bibliogrfica sobre a
criao do discurso do Brasil Potncia, visando base para o entendimento das Grandes
Obras que sero abordadas nos prximos captulos.
Findada estas discusses, entramos no cerne da pesquisa, que constituem-se em 03
captulos, onde procuramos trabalhar com o discurso de Veja sobre as empreiteiras das
grandes obras. Destacamos que o nosso recorte priorizou trs obras construdas neste
momento: a Rodovia Transamaznica, a Ponte Rio-Niteri, e a Hidreltrica de Itaipu. A
escolha se d devido a estas serem consideradas as maiores obras do perodo e tambm devido
a predominncia das matrias referindo-se a estas em Veja.
Neste sentido, o terceiro captulo baseia-se na anlise da posio de Veja em relao
construo da Rodovia Transamaznica, cujas obras iniciaram em 1970, pelas construtoras
Camargo Correa, Rabello S/A, EIT, Queiroz Galvo, Mendes Jnior, S.A. Paulista,
Paranapanema, e pelos Batalhes de Engenharia e Construo do Exrcito (BECs). Projetada
para ser uma rodovia pavimentada com 8 mil quilmetros de comprimento (o que nunca
ocorreu), conectando as regies Norte e Regio Nordeste do Brasil com o Peru e o Equador,
foi inaugurada em agosto de 1972, como concluso da primeira etapa. Sem maiores
modificaes, a rodovia foi dada por encerrada em 1974, com apenas do previsto. 40 anos
depois da sua construo, a Transamaznica permanece inacabada, tornou-se praticamente
intransitvel devido aos extensos perodos de chuvas na regio, e acabou se tornando rota de
desmatamento da regio. O captulo procurou traar a construo da Transamaznica,
analisando o discurso e a posio da revista em torno da construo da rodovia e das
construtoras da mesma. Neste sentido, procuramos perceber como Veja tratou a obra dentro
da ideologia de Brasil Grande e especialmente, como a revista foi moldando seu discurso de
maneira a defender as construtoras da rodovia.
36

O quarto captulo trabalhou com a anlise de Veja sobre a construo da Ponte


Presidente Costa e Silva, popularmente conhecida como Ponte Rio-Niteri, cuja denominao
adotamos neste trabalho. Nossa anlise procurou traar o discurso da revista em relao
construo da ponte e as construtoras da mesma, caso este em que a posio de Veja em
defesa de algumas empresas pode ficar mais clara. A Ponte Rio-Niteri possui carter
tumultuado em relao sua construo. Em 1968 foi aprovado o projeto para a construo da
ponte, sendo o incio das construes em 1969. Para o edital de concorrncia de construo da
obra, classificaram-se dois consrcios: O Consrcio Construtor Rio-Niteri, formado pelas
empresas Construtora Ferraz Cavalcanti, CCBE Companhia Construtora Brasileira de
Estradas, EMEC Empresa de Melhoramentos e Construes S.A. e Servix Engenharia S.A.;
e o Consrcio Construtor Guanabara, formado pelas empresas Camargo Correa, Mendes
Jnior, Rabello S.A. e Srgio Marques de Souza. Tendo em vista os preos estabelecidos
pelos consrcios, ganhou a licitao da obra o Consrcio Construtor Rio-Niteri.
A construo da ponte tinha previso de trmino em dezembro de 1971. Porm, tendo
em vista os atrasos representados pelo consrcio construtor da obra, ocorreu a resciso do
contrato em janeiro de 1971 e a transferncia da licitao da obra para o segundo consrcio,
formado pelas poderosas empresas de construo civil. Os acontecimentos em torno desta
troca de construtoras encontram-se escassos nas bibliografias existentes. Neste sentido, nosso
trabalho procurou tambm trazer o mximo de dados possveis para que pudssemos
visualizar estes acontecimentos. A obra finalizada em maro de 1974, sendo que atualmente
a ponte recebe, em mdia, 144.000 veculos por dia.
Por fim, o quinto captulo analisou o discurso e a posio de Veja em relao
construo da Usina Hidreltrica de Itaipu. O incio dos trabalhos para construo de Itaipu se
deram em fevereiro de 1971. Em 26 de abril de1973, Brasil e Paraguai assinaram o Tratado de
Itaipu, instrumento legal para o aproveitamento hidreltrico do Rio Paran pelos dois pases.
Em 17 de maio de 1974, foi criada a entidade binacional Itaipu, para gerenciar a construo
da usina. O perodo de construo da hidreltrica de Itaipu, desde os trabalhos preliminares de
preparao do local de construo da primeira unidade geradora, foi de oito anos, de 1975 a
1983. A construo ficou a cargo de dois consrcios, um brasileiro e um paraguaio: UNICON
(Unio de Construtoras Ltda), brasileiro, formado pelas empresas Cetenco Engenharia Ltda,
CBPO Cia brasileira de Pavimentao e Obras, Camargo Correa, Andrade Guttierrez e
Mendes Junior; e CONEMPA (Consrcio de Empresas Construtoras Paraguaias), formado
pelas empresas Barrail Hermanos, Cia. General de Construcciones, ECCA. S.A., Ing. Civil
37

Hermanos Baumam, ECOMIPA Emp. Const. Min. Paraguaya e Jimeez Gaona & Lima. Ao
contrrio das demais obras, cujo recorte temporal abrangeu o perodo de incio e concluso da
construo, no caso de Itaipu, nossa anlise sistematizou as discusses at a imploso dos dois
diques de concreto erguidos para desviar o rio Paran, em outubro de 1978, marcando a
primeira fase de construo da Usina. Porm, para complementar a discusso, selecionamos
duas matrias posteriores ao nosso recorte: uma comemorando a cerimnia de abertura das
comportas de Itaipu, em novembro de 1982; e outra tratando do incio de gerao de energia
de duas turbinas de Itaipu, em outubro de 1984, quando ocorre a inaugurao oficial da usina.
Itaipu fechou o ano de 2010 com gerao de 85,9 milhes de MWh, gerando 72% de
toda a energia consumida pelo Paraguai e 16,3% do Brasil. Como iremos perceber nas
anlises de Veja, desde sua construo, Itaipu foi vista como a menina dos olhos do Brasil,
sendo esta caracterizao tambm defendida por Veja, cujas discusses em torno das
construtoras no merecero tanto destaque na revista, j que a obra, desde o incio, se mostrou
uma iniciativa que deu certo.
Enfim, esperamos com este trabalho demonstrar a relao de Veja com a ditadura e
tambm com as empresas de construo civil (que cresceram graas s polticas ditatoriais),
demonstrando e problematizando estas relaes de poder que permeiam a sociedade civil e a
posio de Veja dentro destas relaes.
Estas problematizaes resultaram em um trabalho bastante longo, mas que se justifica
pelo nmero de material levantado e pela necessidade de anlise que este material suscitou.
Neste sentido, optamos por dividir a dissertao em dois volumes, sendo que o primeiro
constitui nos dois primeiros captulos, que trazem um panorama mais geral sobre Veja e o
contexto ao qual nosso objeto se insere; e o segundo volume, traz o cerne de nossa discusso:
a construo das trs grandes obras selecionadas e a posio de Veja sobre elas e suas
construtoras. O segundo volume traz ainda os anexos da dissertao, onde apresentamos uma
parte importante de nosso trabalho com as fontes, que foi a editorao de todas as capas de
Veja durante o perodo analisado. Esperamos com isto, propiciar um contato ainda maior com
o nosso objeto de estudo, apesar de no ser realizado um trabalho sistematizado com as capas.
Tendo em vista que o conhecimento histrico um processo infinito, reconhecemos
todas as limitaes deste trabalho. Porm esperamos ter contribudo com verdades parciais,
responsveis pela construo do conhecimento. Como demonstra Karel Kosik, o
conhecimento histrico, bem como sua construo, acontece a partir do sujeito concreto, ser
que estabelece relaes com o meio em que vive, a partir de uma ordem historicamente
38

produzida. Investigao esta que necessariamente passa pela apreenso sensvel da realidade
concreta, captao do fenmeno, para ento mergulhar no ntimo dessa realidade,
decompondo-a, indo ao detalhe, analisando suas diferentes formas de desenvolvimento e
descobrindo a conexo ntima entre elas, considerando sempre a totalidade das relaes
histricas constitutivas desse processo, bem como entendendo seus limites. Estas relaes
como transitrias, geradoras de novas realidades e de novas relaes, sem perder a noo de
que a realidade em estudo sempre parte de uma realidade maior e em constante
transformao, dentro de uma sociedade historicamente em movimento atravs das relaes
de suas foras produtivas.
Este conhecimento uma vez construdo, no tem fim em si mesmo, mas um elemento
dialtico de possibilidades, de vir a ser gerador de novos conhecimentos, de ampliao e de
transformao do prprio conhecimento e das relaes concretas constitutivas do entorno
dessa realidade pesquisada. Nosso trabalho se insere nesta perspectiva e esperamos contribuir
na ampliao desta.

39

CAPTULO I A REVISTA VEJA: DE 23 MIL EXEMPLARES


MARCA DE 300 MIL: Acompanhando a construo editorial da revista

A revista Veja foi lanada no dia 11 de setembro de 1968, pela Editora Abril. No total,
700 mil exemplares, no formato 27 x 21 cm, foram distribudos para as bancas de todo o pas.
O preo de capa era de 1 cruzeiro. Tinha 144 pginas, trazia as notcias da semana e 63
destas pginas eram marcadas pela publicidade. A revista Veja foi, segundo Maria Fernanda
Almeida1, a primeira semanal de informao a trazer o modelo Time ao Brasil.
O projeto de publicar uma semanal comeou no incio dos anos 1960, entre Victor
Civita (dono da Editora Abril) e seu filho Robert Civita, com a idia de se criar uma revista
ilustrada semelhante s norte-americanas Look e Life, francesa Paris Match ou italiana
Oggi, para concorrer com a brasileira Manchete. Robert Civita voltava dos Estados Unidos e
teria adquirido experincia suficiente para sonhar com o novo projeto. Esta nova revista se
chamaria Veja, porque se destinava, em primeiro lugar, a ser vista. Teria muitas fotos, vrias
delas bastante ampliadas. No entanto, o projeto no saiu do papel. Com a crise poltica do
Brasil em 1961, em que houve a renncia de Jnio Quadros e a sada parlamentarista para a
posse do vice-presidente, Joo Goulart, a deciso da empresa foi adiar o projeto.
Segundo reportagem da revista Imprensa2, os primeiros anos da Editora Abril (anos
50), foram gastos principalmente com a sobrevivncia do grupo. A grfica exercia tambm
servios para terceiros, enquanto as revistas em quadrinhos consolidavam suas vendas
gradualmente. Entretanto, devemos levar em conta o fato de que a base empresarial da Editora
Abril era absolutamente internacionalizada. Carla Silva ao tratar dos padres externos para a
1
2

ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. So Paulo: Jaboticaba, 2009.
SOUZA, Ulysses Alves de. A histria secreta de Veja. IN: Revista Imprensa. Ano II, n 13, setembro de 1988.

40

mdia brasileira e a insero no sistema transnacional de comunicao que ocorre nos anos
1950, aponta elementos apresentados na obra de Daniel Hertz3 onde este discute as ligaes
de Victor Civita com o grupo Time-Life. Segundo Silva, ele aponta para o crescimento da
editora, em consonncia como o que ocorria no Mxico e na Argentina, onde a ligao com o
grupo Time era ainda mais explcita4. A Editora Abril, nos anos 50, lanou em pouco
tempo, 19 revistas no Brasil, 19 revistas da Argentina e 19 revistas no Mxico. Segundo Carla
Silva, esses dados confirmariam que o capital externo j sustentava a imprensa brasileira e
que foram fortes suas investidas nos anos 1950 e 60, articulados a um projeto mais amplo5.
Daniella Villalta constatou que o processo de consolidao da Editora Abril, nos anos
50, se deu em um contexto histrico em que o nmero de alfabetizados brasileiros girava em
torno de 70% da populao. Segundo ela, com a afirmao da Abril surgiria tambm,
Uma sugesto de que ali se firmara um fato concreto sobre as modernas aes
culturais que se instalariam no pas, transformando-o em um lugar exemplar para se
empreender negcios na rea da cultura, com incentivos e apoio por parte do
governo e um mercado que, apesar de pequeno, estava vido por consumir os
resultados de uma empreitada pela modernizao nacional 6.

Para Daniella Villalta, um aspecto que contribuiu de maneira decisiva para a expanso
do setor de revistas foi a criao pelo governo, em 1966, de um rgo regulador da indstria
grfica, derrubando barreiras comerciais e possibilitando a importao de novas mquinas
para impresso. Segundo a autora, isso modernizou o setor e aumentou o volume de
produo respaldado na demanda criada pelo acesso ao consumo7.
Segundo o levantamento histrico empreendido pelo consultor do Projeto Memria
Abril, Glauco Carneiro, para sustentar o investimento da Abril, Victor Civita sabia que era
preciso ampliar o mercado leitor brasileiro. Segundo Carneiro,
Essa empreitada inclua trabalhar duro para exercer um papel renovador, no
somente no panorama editorial, mas tambm e, sobretudo, na formao de novas
atitudes, influenciando hbitos na nao, aguando a curiosidade, avivando seus

HERTZ, Daniel. A histria secreta da REDE GLOBO. 14 Ed. Porto Alegre: Ortiz, 1991. P.169.
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Niteri: UFF, Tese de Doutorado. 2005.
P.45.
5
Idem. P.46.
6
VILLALTA, Daniella. O surgimento da revista Veja no contexto da modernizao brasileira. INTERCOM
Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao. XXV Congresso Brasileiro de Cincias
da Comunicao Salvador/BA 1 a 5 Set 2002. Disponvel em:
http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2002/congresso2002_anais/2002_NP2VILLALTA.pdf. Consulta
realizada em 14/5/2010. P.01.
7
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. IN:
Comum Rio de Janeiro v.14 n31 p.117 a 143 julho/dezembro 2008. P.120. Disponvel em:
http://www.facha.edu.br/publicacoes/comum/comum31/Artigo7.pdf . Consulta realizada em 15/5/2010. P.121.
4

41

interesses, aprofundando sua cultura e lhe dando verdadeira dimenso do seu papel
no mundo8.

No incio dos anos 60, a Abril contava com uma grfica instalada e dois blocos de
revistas: histrias em quadrinhos e fotonovelas. Posteriormente, a editora vem se especializar
em revistas de moda para pblicos mais selecionados, alm de revistas destinadas ao universo
masculino.
Lanada em agosto de 1960, a automotiva Quatro Rodas veio para divulgar a
implantao das indstrias de automvel no pas. Segundo Daniella Villalta,
De inspirao italiana, tem sua frente um expert em revistas, o tambm italiano
Mino Carta. A resposta ao alerta que Victor Civita recebeu de um amigo sobre o que
lanar depois do sexto nmero da revista, j que o Brasil havia apenas seis grandes
estradas, era a de que: Haver estradas. A indstria automobilstica vai ajudar a
aumentar o nmero de estradas9. E a convico da famlia Civita era a de que elas
levariam a belssimos recantos do pas, tornando-os valorizados turisticamente, e foi
nessa direo que expandiram seus negcios, mirando o setor hoteleiro 10.

Na mesma dcada, o segmento de revistas tcnicas foi atendido pelas publicaes da


Abril-Tec, empresa associada ao grupo Abril e responsvel pelo lanamento de Transportes
Modernos, em agosto de 1963. Outros ttulos do ncleo foram: Mquinas & Metais,
Qumica & Derivados, Plsticos & Embalagens, Eletricidade. Em 1976 a Abril Tec foi
desmembrada em trs pequenas estruturas empresariais que assumiram as revistas tcnicas11.
Em julho de 1967, surge Exame, como um encarte nas revistas tcnicas de circulao
dirigida. Como demonstra Alberto Dines, a apresentao assinada por Victor Civita, afirmava
o intuito de fornecer subsdios prticos para solucionar os problemas econmicos,
financeiros, fiscais, trabalhistas, e gerenciais para empresas, focalizando todos os assuntos
do ponto de vista do executivo que precisa tomar decises 12. Em 1970, com a bem sucedida
iniciativa de Veja de publicar um Caderno de Investimentos como uma das formas de

Glauco Carneiro. Fazendo a cabea do pas. Introduo histria das Editoras Abril e Nova Cultural e do seu
papel na difuso de inovaes dentro da sociedade brasileira. So Paulo: Dedoc, 1986. n/publicado. P.14. Apud:
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.Cit.
p.01.
9
Glauco Carneiro. Fazendo a cabea do pas. p. 37. Apud: VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao
econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op. Cit. P.120.
10
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.120.
11
Glauco Carneiro. Fazendo a cabea do pas. p. 14. Apud: VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao
econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op. Cit. P.120.
12
Alberto Dines (Org.). 100 anos que fizeram histria. Grandes momentos do jornalismo brasileiro nos ltimos
anos 80. Campinas/So Paulo: Labjor/Observatrio da Imprensa/LF&N, 1997. Apud: VILLALTA, Daniella.
Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op. Cit. P.122.

42

superar o rombo financeiro que havia se formado (em 1969) , o caderno se torna uma
publicao independente, chamando-se Revista Exame.
interessante destacar os pblicos alvos da Editora Abril: no s pblicos
diferenciados em relao a sexo e idade, mas a setores econmicos especficos. A Abril
possui revistas para pblicos mais selecionados, inclusive, para setores tcnicos especficos,
garantindo verbas financeiros de vrios segmentos da burguesia.
Com a publicao da revista Realidade, que estabilizou as vendas da Abril entre 350
mil e 450 mil exemplares, e a publicao de fascculos, a grfica e a distribuidora j
trabalhava semanalmente com grandes tiragens. Alm disso, a solidez empresarial do grupo
era favorecida tambm pelo esquema de distribuio feito por uma de suas empresas: a Dinap
S.A. Distribuidora Nacional de Publicaes.
Segundo Daniella Villalta, a experincia com a publicao de Realidade gerou um
acervo de informaes vital para a produo de notcias. Para o lanamento de uma
publicao com periodicidade semanal e carter informativo era imprescindvel que fosse
organizado todo o material armazenado pela editora, para facilitar a seleo dos mais
importantes e teis aos seus objetivos jornalsticos13. O departamento de documentao da
Abril, Dedoc, renovou os arquivos editoriais das redaes e sistematizou as informaes
disponveis14. Segundo dados da Epopia Editorial, os nmeros da Editora Abril vo de 7
ttulos entre 1950 e 1959; subindo para 27 no perodo entre 1960 e 1969 e alcanando 121
ttulos entre 1970 e 197915. Com o faturamento de 1967 chegando em 28 milhes de dlares,
a Abril decide apostar no projeto Veja.
Chamado Projeto Falco16 e elaborado por Raymond Cohen, o projeto contava com
25 pginas de publicidade. Baseada em dados do Projeto Falco arquivado no Dedoc,
Daniella Villalta afirma que,
O Projeto Falco foi preparado por Raymond Cohen que previu um investimento
financeiro para 150.000 exemplares semanais com o desembolso de capital estimado
13

Alberto Dines. 100 anos que fizeram histria.Op. Cit. Apud: VILLALTA, Daniella. O surgimento da revista
Veja no contexto da modernizao brasileira. Op.Cit. p.4.
14
VILLALTA, Daniella. O surgimento da revista Veja no contexto da modernizao brasileira.Op. Cit. P.01.
15
Epopia Editorial: uma histria de informao e cultura. So Paulo: Abril, 1987. Apud Renato Ortiz. A
Moderna Tradio Brasileira. Cultura Brasileira e Indstria Cultural. So Paulo: Brasiliense,
1988. p.123.
16
O Projeto Falco o nome dado ao processo de fomento da revista, que incluiu a realizao de 14 nmeros
zero, pilotos da publicao que serviram de teste ao modelo almejado. Foi iniciado em 1959, poca da
consolidao da Editora Abril como um complexo grfico moderno e potente, no contexto do fortalecimento do
setor industrial brasileiro. O projeto audacioso talvez tenha recebido esse nome em metfora com o Falco, a ave
de rapina que se diferencia das demais pelo fato de terem evoludo no sentido de uma especializao no vo em
velocidade. Veja teria uma proposta mais audaciosa, orientada para a integrao de um pas continental atravs
da notcia.

43

em aproximadamente NCr$ 2.895.000,00. A esse emprego de capital foram somados


investimentos em mveis, utenslios e instalaes, custo complementar de
campanha de lanamento, estoque complementar de papel para cobrir aumento de 10
para 18 edies iniciais e tiragem de 180 para 500 mil (ns 1 e 2) e 350 mil (3 a 18),
alm de custos aleatrios calculados apenas na fase operacional do projeto. O total
do
investimento financeiro alcanou a casa dos NCr$ 5.054.000,0017.

O jornalista Mino Carta foi convidado para ser o diretor da redao. Lus Carta, irmo
de Mino e na poca diretor da Abril, o havia indicado para dirigir a revista de automveis que
a empresa pretendia lanar, inspirada da italiana Quattro Ruote. Aceito o convite, Mino Carta
e Roberto Civita viajaram para a Europa e visitaram as principais redaes de revistas
semanais de informao. Firmaram contrato com a Newsweek para o aproveitamento do
material editorial. Veja foi lanada nos moldes da Time americana e no da Oggi italiana,
afinal, os semanrios ilustrados j estavam perdendo terreno junto ao pblico que via suas
expectativas iniciais de informao sendo suprimidas pelo telejornalismo, que ganhava
espao e se consolidava no Brasil18. Segundo Daniella Villalta, a escolha do modelo norteamericano em lugar dos modelos europeus foi justificada por Mino Carta porque os modelos
de jornalismo norte-americano eram uma boa opo editorial e tambm financeira. No
aspecto econmico, as vantagens se expressavam em termos de impresso: o modelo era
menor e isso barateava seu custo e, do ponto de vista editorial, a escolha se justificava por
ser uma tendncia mundial no jornalismo, os modelos europeus no estavam mais em
voga19.
Aprovado o projeto, teve incio a contratao do pessoal. Segundo Ulysses Souza, a
diretoria da empresa chegou concluso de que no seria possvel encontrar no mercado
cerca de 150 profissionais sem onerar em demasia os custos do projeto. Como sada,
decidiram criar um curso para formao de jornalistas. Na poca, a profisso ainda no havia
sido regulamentada, o que possibilitou a execuo da idia da Abril. A primeira turma do
Curso Abril de Jornalismo foi a de 1968, ano de lanamento da revista. O curso chegou a
receber cerca de 1800 inscries. Dentre eles foram escolhidos cerca de 100 jovens. Estes
ficaram hospedados por trs meses, custeados pela empresa, para serem engajados em uma
espcie de aprendizado rpido. Dos 100 jovens, foram aprovados 50. Veja fez questo de

17

Projeto Falco: clculos suplementares. Arquivos do Dedoc, pesquisado em maio de 1999. Apud:
VILLALTA, Daniella. O surgimento da revista Veja no contexto da modernizao brasileira. Op.Cit. p.5.
18
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.124.
19
Idem. P.135.

44

mostrar seus alunos formados pela Abril ao longo dos editoriais, dando destaque para o timo
trabalho que estes desempenham junto a revista.
Pedro Cavalcanti, 28 anos, antigo reprter da televiso francesa em Paris, onde
morou por quatro anos, fez em 1968 um curso de jornalismo patrocinado pela
Editora Abril para selecionar novos profissionais. Trinta e um moos formados pelo
curso esto em Veja Pedro um deles20.
O reprter Jos Carlos Bardawil, da sucursal de Braslia, formado pelo curso de
Jornalismo organizado pela Editora Abril em 1968 (...)21.

Segundo Maria Almeida, por exigncia jurdica de que uma palavra de uso comum
no poderia ser registrada sozinha, Veja era acompanhada por Leia. Mas Leia saa
pequeno. Para Ulysses Souza, esta expresso complementar ao nome foi uma forma
encontrada pela editora para contornar o registro internacional da revista americana
Look22, tendo sido suprimida no n 216 de 1975, quando Look deixou de circular. Segundo
Daniella Villalta, a expresso complementar ao nome deve-se tambm ao fato de j haver no
Brasil, desde 1955, o registro da marca Veja em nome de Rubens P. Mattar, distinguindo:
jornais, revistas, livros, almanaques, lbuns, folhetos e tudo o mais apontado na classe 32,
Dirio Oficial de 06/01/195523. J Jorge Freitas, afirmou vinculao do nome da revista com
o olho que v e a ligao da inteno da revista de ser vista. Segundo Freitas,
O imperativo afirmativo do verbo VER, utilizada como ttulo da revista VEJA,
significa no uma ordem, uma determinao, mas um convite, uma exortao aos
leitores para que cumpram a ao indicada, atravs do olhar, assim eles devero
informar-se sobre o que passa no mundo24.

Esta anlise tomada tambm por Carla Silva em sua anlise nos anos 90, que afirma
que o olhar de Veja sempre seletivo. Segundo Silva, to forte essa imagem que a revista
criou um logotipo em que diz ser os olhos do Brasil. Com a figura de um olho no centro do
crculo da bandeira brasileira, Veja reafirma a idia de que quem melhor seria capaz de
ver a realidade nacional25. Como constata Silva,
A poltica e a economia so reduzidos a uma questo de opo de ponto de
observao. Como o olho de Veja veria na melhor perspectiva, ela aproveita
para retirar ateno dos problemas nacionais, da corrupo, enfim, do pessimismo
com relao ao processo poltico. E, algo recorrente, se coloca como portadora do

20

Veja. Carta ao Leitor. Ed.60 29/10/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.73 28/01/1970.
22
SOUZA, Ulysses Alves de. A histria secreta de Veja. Op.Cit. p.85.
23
Documento interno dirigido a Luis Carta e intitulado Resultado de busca solicitada de 25/6/59. Dedoc.
Apud: VILLALTA, Daniella. O surgimento da revista Veja no contexto da modernizao brasileira. Op.Cit.
p.07.
24
FREITAS, Jorge Roberto Martins. A entrevista nas Pginas Amarelas da revista Veja: a imagem do
milagre econmico sob o ponto de vista do primeiro newsmagazine brasileiro. Dissertao de mestrado,
Comunicao, UFRJ, 1989. P.2.
25
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.94.
21

45

que seriam os desejos do grande sujeito Brasil. De acordo com esta fala no
seriam os homens e mulheres que agem, mas o pas 26.

Veja priorizaria trs adjetivos: ser uma revista semanal, de informao, e caracterizarse por seu carter nacional. Para promover a revista, foram organizadas duas festas de
lanamento. Foram convidados personalidades, autoridades e os donos das maiores agncias
de publicidade de So Paulo e do Rio de Janeiro. O lanamento de Veja teve uma das maiores
campanhas publicitrias da imprensa brasileira, chegando ao custo de 1 milho na poca.
A reao do pblico Veja no foi favorvel ao produto: em 1968, o pblico
consumidor de revistas estava acostumado com dois tipos de publicaes: as semanais
ilustradas, representadas por Manchete e o modelo de revista de economia e poltica da Viso.
Como afirma Villalta, Veja vinha com uma proposta diferente para os padres brasileiros, se
propondo a interessar-se por tudo, o que no atraia muitas simpatias. Segundo Villalta, a
publicao da Editora Abril situou-se no contexto da organizao capitalista da cultura,
como um produto cultural em sintonia com o projeto de modernizao do Brasil atravs da
implantao definitiva do capitalismo27.
So vrios os trabalhos que traam esse processo de fundao da revista, portanto no
pretendemos esgot-las aqui. Para mais informaes sobre estas questes, citamos os
trabalhos de Ulysses Souza (j citado), Maria Almeida, Daniella Villalta28 e Alzira Abreu no
Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro ps 193029, entre outros que trazem muitos dados
sobre esse processo de formao e execuo de Veja.
Alm disso, muitas destas questes que reportam ao lanamento da revista e ao seu
carter jornalstico aparecem nos editoriais de Veja, que ser foco de nosso estudo neste
captulo, j que atravs do editorial da revista que poderemos perceber o posicionamento de
Veja durante o perodo de estudo. Segundo Carla Silva,
A Carta ao Leitor de Veja o seu editorial. O fato de no chamar de editorial tem a
ver com a tentativa permanente de descaracterizar esse texto como um
posicionamento poltico, buscando defini-lo como simples verdade, mesmo que o
seu sentido original fosse ser uma carta ao leitor. Parece provvel que o sentido
de carta tenha a ver com o primeiro diretor de redao, que, por ter maior

26

Idem. P.95.
Idem. P.12.
28
VILLALTA, Daniella. Artesanato industrial na produo jornalstica de 1968. O surgimento da Revista
Veja no contexto da modernizao brasileira. Dissertao de mestrado em Teoria e Ensino da Comunicao.
UMESP Universidade Metodista de So Paulo, So Bernardo do Campo, 1999.
29
ABREU, Alzira Alves de. VEJA. In: Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro ps-1930. Ed.rev.atual. RJ,
EFGV, CPDOC, 2001.
27

46

autonomia editorial com relao direo da revista criou essa expresso. A


inteno parece clara: de (Mino) Carta ao leitor30.

Segundo Carla Silva, o principal artifcio que Veja utiliza para esconder suas intenes
prprias e o fato de ser portadora de interesses sociais e de fraes de classe, sua autodefinio enquanto um sujeito, escondendo ser interveniente no prprio processo poltico
que o eixo de sua ao. Segundo a autora,
Os editoriais nos dizem muito sobre a forma com que a revista quer ser vista, e
contribuem para que ela se constitua em efetivo sujeito poltico. A Carta ao leitor
um espao de consolidao desse papel, agregando noes como a de Quarto Poder,
responsabilidade social e opinio pblica, que permitem naturalizar esse
sujeito/Veja, buscando ocultar seus interesses aos quais a revista se vincula. Esses
elementos permitem ocultar a existncia da ao partidria da revista. H que
distinguir os reais sujeitos ocultados no uso da expresso Veja, mas igualmente
importante, esse uso tem um peso enorme para o convencimento da existncia desse
sujeito, alimentando novamente os preceitos liberais, concepo que o senso comum
entende como natureza da imprensa e que a prpria revista ajuda a disseminar.
Portanto, a revista necessita utilizar noes liberais permanentemente para criar-se
como sujeito, apagando com isso sua ao partidria31.

Neste sentido, neste captulo procuramos traar um pouco da trajetria de Veja, desde
seu lanamento em 1968, at 1978 quando completam 10 anos da revista. Nosso objetivo
demonstrar como a revista foi construindo sua linha editorial atravs da anlise da Carta ao
Leitor. Neste sentido, nosso trabalho baseou-se na impresso e leitura de todos os editoriais
no perodo de 1968 a 1978, selecionando alguns trechos que evidenciassem o carter da
revista naquele perodo e como ela foi construindo seu posicionamento de maneira a
salvaguardar os objetivos de expanso empresarial da Editora Abril. Optamos por dividir a
anlise em duas fases que percebemos na revista. Com esta diviso poderemos perceber
melhor o perodo de crescimento e afirmao de Veja, que envolve tambm os primeiros anos
da revista, a sua relao com o governo e com a censura, a sada de Mino Carta, e a entrada de
Jos Roberto Guzzo e Srgio Pompeu, e o relacionamento mais explicito com o governo
Geisel. No total, foram 538 editoriais analisados, que constituem a revista durante este
perodo.
Ao contrrio da dinmica de trabalho de Carla Silva que realizou uma diviso
temtica32 como forma de caracterizar os editoriais, procurando na leitura de cada um traar o
30

SILVA, Carla Luciana Souza. A Carta ao Leitor de Veja: um estudo histrico sobre editoriais. IN: Intercom
Revista Brasileira de Cincias da Comunicao. So Paulo, v.32, n.1, p. 89-107, jan./jun. 2009. P.90.
31
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.90.
32
Carla Silva com sua pesquisa constatou que pode-se dividir os editoriais nos anos 90, grosso modo em: a)
aqueles que informam sobre a prpria revista, ou seja, que informam mudanas, aumento de tiragem, novas
sees, novos colunistas, ressalta o jornalismo. , em suma, um espao de auto-elogio permanente; b)aqueles
que se referem sua ao partidria com relao sociedade poltica, sejam os governos, o Parlamento, as

47

seu tema principal, nosso trabalho no andar pela mesma metodologia. Ao realizarmos a
leitura de cada um dos editoriais, percebemos uma diviso ntida de mudana quando a revista
j estava firmada no mercado e comeou a tratar com mais intensidade os temas polticos. Isto
tambm tem como marco a sada de Mino Carta e a presidncia de Ernesto Geisel e os
contatos com Golbery. Ainda neste sentido, foi o momento em que se tem a emergncia do
projeto distensionista como demonstraremos posteriormente.
Desde o lanamento at meados de 1974, com a editoria de Mino Carta, percebemos a
preocupao da revista em auto elogiar-se e em se auto-afirmar, em dar os primeiros passos
para se constituir enquanto sujeito e enquanto um rgo que precisava ser lido e aceito por
seus leitores. Neste sentido, a primeira fase dos editoriais foi marcada pelo carter de
informao sobre a prpria revista, demonstrando o jeito de ser Veja.
Destacamos ainda que o editorial no era baseado exclusivamente em informar sobre
a revista. Em sua maioria eles apresentavam minimamente a temtica de capa, porm sem
dar muita posio sobre ele. O tema foi apresentado de maneira explicativa, informando o
cerne da reportagem e, na maioria das vezes, o trabalho dos jornalistas e editores para realizar
a reportagem. Neste sentido, nossa metodologia optou por, nesta primeira parte, dar destaque
para a tentativa de estabelecimento de um sujeito Veja. Um posicionamento da revista nos
editoriais sobre a reportagem comea a aparecer apenas na segunda fase, quando os editoriais
passam a trazer junto com a apresentao da matria de capa, um posicionamento poltico de
Veja junto a este. neste momento ento, que demonstraremos o posicionamento de Veja
sobre estes temas, o que ser percebido no decorrer do trabalho.
A seo Carta ao Leitor escrita pelo diretor de redao e em alguns casos,
excepcionais, pelo presidente do Grupo Abril, quando passa a se chamar Carta do Editor.
importante destacar tambm que no perodo estudado, os editoriais no possuam um ttulo
especfico, ficando apenas a seo Carta ao Leitor.
Carla Silva aponta ainda para a necessidade do trabalho com as capas, com os
entrevistados nas Pginas Amarelas e a publicidade em Veja, para percepo da ao
partidria e do programa intelectual da revista. Como isto no nos ser possvel neste trabalho
devido as limitaes da investigao, citamos algumas obras que trabalharam com estas
questes.

associaes; c) aqueles em que se apontam caminhos, mostra-se posio, apresentam-se projetos, denotando uma
ao enquanto intelectual orgnica e gerenciadora. Esses textos podem ser dirigidos sociedade, aos polticos
ou ainda a outros setores especficos.

48

Em relao analise das capas, citamos o trabalho de Mayra Rodrigues Gomes33 que
trabalhou com a anlise das principais capas publicadas por Veja durante o perodo. Gomes
analisou as capas da revista, observando a disposio das cores, logos, chamadas, imagens,
enfim, o conjunto que forma a capa. Abordou a relao entre chamada e imagem e quando
estas se fazem do uso de metforas, alm de fazer um levantamento da predominncia de
temas em cada perodo estudado.
Sobre as entrevistas nas Pginas Amarelas de Veja, citamos o trabalho de Jorge
Roberto Martins Freitas34, que trabalhou com o perodo do chamado milagre econmico
brasileiro. Segundo Freitas,
As pginas amarelas serviram para a revista manifestar seus pontos de vista sobre
determinados temas institucionais ou conjunturais atravs das palavras do
entrevistado. Muitas vezes, o entrevistado era menos importante que o tema
abordado, porm, para t-lo editado nas pginas amarelas (espao privilegiado da
revista), era necessrio contar com alguns especialistas, capaz de legitimar a
situao35.

Em sua anlise Freitas pode perceber que Veja possui pautas politicamente articuladas
e que a revista privilegiou em suas entrevistas, representantes de classes econmicas
especficas. Segundo o autor, Veja recebia verbas generosas das agencias de publicidade, e
suas pautas manifestavam os pontos de vista de classes econmicas especificas e apoiavam a
modernizao do Pas e a especializao de tecnocratas. Segundo Freitas,
As pginas amarelas, dessa maneira, passaram a funcionar para a revista como um
editorial, desenvolvido com o objetivo de repetir pela opinio de especialista da
construo do imaginrio o universo mtico da prpria revista e de seu pblico, no
momento em que a sociedade brasileira tentava compatibilizar governo autoritrio
com modelo econmico e dependente do exterior36.

Em relao aos resultados obtidos por Jorge Freitas, transcrevemos seu levantamento
que evidencia o privilgio de Veja aos representantes da iniciativa privada. Segundo Freitas,
A revista Veja publicou 22 entrevistas antes da posse do general Emlio Garrastazu
Mdici (30/10/1969) na presidncia do Pas. At o final do governo Mdici
(15/03/1974), a revista publicou mais 229 entrevistas nas pginas amarelas, no total.
Do lanamento da seo at o final do Governo Mdici, foram publicadas um total
de 251 entrevistas, das quais 145 com brasileiros e 106 com estrangeiros. Deste
total, 158 pessoas pertenciam ao setor privado e manifestaram opinies pessoais. O
setor do governo foi representado por 78 entrevistados. Entendeu-se governo como o
prprio governo com seus ministrios e rgos estatais. Igreja e outras instituies,

33

GOMES, Mayra Rodrigues. Um texto icnico-verbal por semana: vendo/lendo capas de VEJA. Dissertao
ECA/USP, 1992.
34
FREITAS, Jorge Roberto Martins. A entrevista nas pginas amarelas da revista Veja. Op. Cit.
35
Idem. P.79.
36
Idem.

49

como partidos polticos e organizaes polticas e religiosas tiveram 15


representantes entrevistados, no perodo, pelas pginas amarelas 37.

Ao trabalhar com as Pginas Amarelas em sua tese, Carla Silva demonstrou tambm
que estas nos permitem perceber o peso efetivo dos capitalistas, seus intelectuais orgnicos e
agentes gerenciadores do sistema do capital38. Entretanto, como j destacamos anteriormente,
esta anlise foi apresentada aqui apenas como ndice de anlise e formas de compreender a
atuao de Veja. Como demonstramos atravs da bibliografia citada, alguns estudos
especficos j foram realizados neste caminho.
Como demonstrou Carla Silva em sua anlise sobre Veja no anos 90, a revista e o
Grupo Abril esmeram-se em produzir a imagem da publicao indispensvel, livre e
independente39. Segundo a autora, a publicidade sempre colocada como um elemento que
garante sua alegada independncia. Porm, como analisa Silva, o leitor de Veja paga por um
produto j pago. Como levantou a autora, a revista parece chegar nas bancas (ou nas casas
dos assinantes) j integralmente paga. Ela vende-se antes de chegar s bancas, muito antes
do suposto e dileto cliente de sua propaganda institucional: os verdadeiros clientes da
revista j a definiram40.
Em entrevista sobre seu livro41, Carla Silva apontou para os interesses defendidos por
Veja:
Os interesses so os dominantes como um todo, mais especificamente os da
burguesia financeira e dos anunciantes multinacionais. Em que pese o discurso de
defesa da liberdade de expresso articulado publicidade, o que importa para a
revista so os interesses em torno da reproduo capitalista. A revista busca se
mostrar como independente, o que se daria atravs de sua verba publicitria. fato
que a revista tem uma verba invejvel, mas isso no a transforma no Quarto Poder,
que vigiaria os demais de forma neutra. Ao mesmo tempo em que ela portadora de
interesses sociais, faz parte da sociedade, a sua vigilncia totalmente delimitada
pela conjuntura e correlao de foras especfica 42.

A anlise da publicidade entre os anos 1989-2002, realizada por Carla Silva, apontou
para trs sentidos, segundo a autora:
A criao da marca Veja que prope servir como elemento identitrio e re
reconhecimento do mundo; a proposio da prpria revista de que a publicidade
37

Idem. P.77.
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.124.
39
Idem. P.147.
40
Idem. PP.149-50.
41
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Cascavel: Edunioeste, 2009. Coleo
Tempos Histricos, vol.7.
42
Entrevista da Profa. Carla Luciana Silva, relativa ao lanamento do livro Veja: o indispensvel partido
neoliberal. A entrevista foi concedida originalmente ao Observatrio do Direito Comunicao, Lia Segre, em
11/05/2010, e reproduzida no Observatrio da Imprensa (http://www.observatoriodaimprensa. com.br/artigos.
asp?cod=589IMQ00 6) e no blog do Azenha e no blog do Rodrigo Vianna, dentre outros.
38

50

que garante sua liberdade, como de resto, de toda a sociedade; a relao da revista
com a publicidade privada, empresarial e, sobretudo, dos setores que incentivaram e
levaram adiante o programa neoliberal43.

Em relao a analise publicitria, em nosso recorte temporal que se refere aos


primeiros dez anos da revista, baseamo-nos nas concluses apresentadas por Daniella Villalta,
sobre o trabalho com o mercado de bens simblicos e gramtica publicitria no contexto de
surgimento da revista Veja. Segundo Villalta,
O desenvolvimento do mercado de bens simblicos no Brasil recebeu influncia
direta do desempenho das agncias de publicidade, que serviu para a cristalizao e
manuteno de um hbito cultural que previa o consumo de produtos culturais que
fossem portadores das idias internacionais, modernizadoras e preferencialmente,
norte-americanas44.

Segundo a autora, essas empresas jornalsticas, editoriais e televisivas brasileiras


publicizavam as idias necessrias consolidao do modelo de modernizao, atravs dos
produtos estrangeiros que eram veiculados nesses meios e seus conceitos valorativos. Essa
aliana era concomitante com a linha editorial favorvel poltica de idias que vinha dentro
destes produtos anunciados. Segundo Villalta, a revista Veja lanada no contexto da
organizao da cultura, como um produto cultural em sintonia com o projeto de
modernizao do Brasil atravs da implantao definitiva do capitalismo internacional45.
Segundo ela, as pginas de Veja no sofreram nenhum tipo de boicote por parte dos
anunciantes internacionais. Os problemas enfrentados em relao publicidade (que
discutiremos posteriormente) era resultado de problemas tcnicos na produo da revista.
Isso nunca ocorreu por incompatibilidade entre a linha editorial da revista e as agncias
norte-americanas e seus anunciantes46.
Entre os anunciantes internacionais, Villalta afirmou que, destacaram-se nos primeiros
quatro nmeros observados empresas e produtos tais como: Philips, Chrysler do Brasil,
Biblioteca Cientifica Life, Shell, Perkins Motores, Renner (tecidos sintticos), Itamaraty
Willys, Johnson & Johnson, Atlantic, Royal Label, Telefunken, Walita, Siemens. E entre os
nacionais destacaram-se: Eletrobrs (Centrais Eltricas Brasileiras), Loteria Federal, Plano
Nacional de Habitaes, Rede Globo de Televiso (anunciando a novela Passo dos Ventos e a
Gata de Vison), Banco do Estado de So Paulo, Viao Cometa, dentre outros 47.
43

SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. PP.157-58.
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.124.
45
Idem. P.125.
46
Idem. P.124.
47
Idem. PP.124-25.
44

51

interessante notar que entre os anunciantes esto os de empresas estatais, o que demonstra a
participao do governo tambm no apoio publicitrio propiciado a Veja.
Esta anlise carece ainda de maiores investigaes, o que poder ser possvel em um
segundo momento da pesquisa.

Os primeiros anos de Veja: Mino Carta e a honestidade da revista.

O primeiro editorial de Veja, assinado por Victor Civita, apresentou o carter de


elaborao da revista e sua proposta. Vale destacar que Victor Civita assinou todos os
editorias do primeiro ano de Veja, passando o papel de editor para Mino Carta, em 1969,
como discutiremos posteriormente. O primeiro editorial foi extremamente marcado pela
proposta de integrao nacional e modernizao. Onde quer que voc esteja, na vastido do
territrio nacional, voc estar lendo estas linhas praticamente ao mesmo tempo que todos os
demais leitores do Pas. Pois Veja quer ser a grande revista semanal de informao de todos
os brasileiros48. A seleo do pessoal, j citado anteriormente, foi relatada por Veja em tom
de exaltao para demonstrar a fora e grandeza do projeto que no pouparia recursos.
Finalmente, no decorrer dos ltimos trs meses, preparamos treze edies experimentais
completas com capa, texto, fotos e anncios , a fim de treinarmos para a grande jornada
que hoje se inicia49. O editorial narrou todo o processo de contratao do pessoal, trouxe
dados sobre os contratos com agncias internacionais, procurando destacar a necessidade de
uma revista com o carter de Veja para o Brasil.
O Brasil no pode mais ser o velho arquiplago separado pela distncia, o espao
geogrfico, a ignorncia, os preconceitos e os regionalismos: precisa de informao
rpida e objetiva a fim de escolher rumos novos. Precisa saber o que est
acontecendo nas fronteiras da cincia, da tecnologia e da arte no mundo inteiro.
Precisa acompanhar o extraordinrio desenvolvimento dos negcios, da educao,
do esporte, da religio. Precisa, enfim, estar bem informado. E este o objetivo de
Veja50.

Ao falar da necessidade dos brasileiros, o editorial estaria apresentando a


organizao dos espaos da revista. Com sees destinadas as notcias nacionais, chamado

48

Veja. Carta do Editor. Ed.01 11/09/1968.


Idem.
50
Idem.
49

52

Brasil; Internacional; Artes plsticas; Cincia; Cinema; Educao; Esporte;


Livros; Medicina; Msica; Negcios; Religio; Teatro; Televiso; Vida
Moderna; e Indicaes. Como se pode perceber, ao contrrio das outras publicaes da
Abril, Veja possua um carter amplo, de trabalhar assuntos gerais, destinado a uma
diversidade maior de pblico. A revista seria destinada queles que precisariam saber o que
estaria acontecendo em todas as reas do saber, do Brasil e do mundo. E neste sentido que
Civita finaliza o editorial:
Devemos esta revista em primeiro lugar aos milhes de leitores que atravs dos
anos tem prestigiado nossas publicaes. As classes governantes, produtoras,
intelectuais que reclamaram da Abril este lanamento. Aos jornalistas, que com
dedicao e esprito profissional o tornaram possvel. Aos quase mil grficos que
participaram, entusiasticamente, de seu complexo esquema de produo semanal.
Aos distribuidores, jornaleiros, transportadores que aceitaram o desafio de vencer as
enormes distncias nacionais na corrida at as bancas toda segunda-feira. E as
agncias e aos anunciantes que tomaram todo o nosso espao disponvel sem sequer
conhecerem o projeto final da revista, numa comovedora prova de confiana.
Conscientes da responsabilidade assumida ao editar Veja, dedicamos a revista a
todas essas pessoas. Ao Brasil de hoje e de amanh 51.

Percebe-se aqui a afirmao do sujeito Veja j ressaltada anteriormente. A revista,


em seu primeiro editorial, j passou a idia de que capaz de ver a realidade nacional, se
colocando como portadora do que seriam os desejos do Brasil. Os olhos do Brasil, que Veja
foi construindo constantemente, como j demonstrou Carla Silva.
Daniella Villalta apontou para o elo entre os interesses empresariais da Editora Abril e
o discurso do poder vigente que pode ser percebido atravs dos editoriais assinados por Victor
Civita. Em anlise da primeira Carta do Editor publicado por Veja, Villalta demonstrou os
objetivos em comum do editorial com o do ento presidente Costa e Silva que, conforme
discurso na Escola Superior de Guerra, proferido em maro de 1968, afirmava: Estamos
construindo uma grande civilizao no hemisfrio sul porque recusamos nos curvar ao
determinismo geogrfico. Segundo a autora, Veja colabora nessa tarefa ao pretender,
atravs da informao, dirimir as diferenas regionais em nome de uma prtica jornalstica
aglutinadora das diversidades de um pas de propores continentais52.
Como concluso, Daniella Villalta afirmou:
O valor comercial da empreitada foi incentivado e favorecido por um modelo
econmico que capacitou e fortaleceu a iniciativa privada. H um elo entre os
interesses empresariais da Editora Abril que fica claro quando se comparam as
Cartas do Editor assinadas por Victor Civita e o discurso do poder vigente. Seu
objetivo empresarial, de promover a aglutinao de um Brasil grande, potente e
51

Idem.
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.126.
52

53

unido atravs das publicaes de sua Editora, realizou-se plenamente a partir do


momento em que os setores mdios da sociedade, que detinham uma considervel
parcela da mal distribuda renda do pas, se encantaram com as revistas que a Abril
lanou levando em conta a medida de seu gosto mdio e tambm seus segmentos.
Considerando-se que as mdias conversam entre si, as grandes publicaes da
Editora trouxeram para essas parcelas, atravs da publicidade de seus anunciantes,
outros produtos do iderio modernizador53.

Com tiragem de 700 mil exemplares, pode-se perceber a perspectiva de ser uma
revista de informao de alcance nacional, que Veja se propunha. O lanamento da revista foi
marcado com grande pompa e promessas de ser um projeto de sucesso. Entretanto no foi isto
que ocorreu. A edio n 01 de Veja fechou com 63 pginas de publicidade vendidas no
escuro, sem os anunciantes saberem o que seria a revista. Dos 31 anunciantes programados
para o segundo nmero, 20 desistiram, e dos 500 mil exemplares tirados, 250 mil foram
vendidos: uma queda de quase 400 mil exemplares do primeiro para o segundo nmero.
Durante cerca de 20 edies, a revista no vendeu mais do que 16 mil exemplares.
Podemos perceber durante as anlises de Veja a tentativa da revista em reforar o
papel liberal da imprensa enquanto quarto poder com a funo de vigiar os demais
poderes. Carla Silva j realizou esta discusso quando, nos anos 90, discutiu as funes de
Veja se estabelecendo enquanto sujeito, problematizando a concepo da misso da
imprensa em rascunhar a histria e publicar apenas as notcias dignas de serem
publicadas54; a opinio pblica como sendo os interesses do pas, do Brasil, da
sociedade55; e nas duas formas de compreender a imprensa e seu papel histrico, quando
Silva apresenta a predominncia do padro liberal56 e contrape com a concepo de partido,
gerenciamento e ao pedaggica, a qual a autoria se baseia e da qual compartilhamos.
O que procuramos demonstrar neste trabalho que, como demonstrou Carla Silva,
apesar da mdia capitalista se organizar de forma segmentada, ela possui um norte articulado e
coerente, que o projeto hegemnico. Cada instrumento, cada agente tem uma funo
especfica e dialoga com parcelas especificas, produzindo um discurso que traduz a esta
parcela o projeto hegemnico. O que queremos demonstrar com a anlise dos editoriais de
Veja qual o projeto de Veja e para quem este projeto pretende tornar-se hegemnico.
Na edio n 02 de 18/09/1968, Veja saiu nas bancas com uma tiragem de 500 mil
exemplares e seu editorial trazia consigo a exaltao de um sucesso: Os telegramas e telex

53

Idem. PP.136-37.
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.96.
55
Idem. P.103.
56
Idem. P.26.
54

54

choveram a semana inteira. E todos contavam a mesma histria: Veja era um xito total 57.
Ainda no editorial, era relatado o programa de lanamento da revista, com durao de 15
minutos, transmitido por praticamente todas as emissoras de televiso do pas. Segundo Veja,
nunca na histria da imprensa brasileira uma publicao foi comprada por tanta gente em
to pouco tempo58. curioso neste editorial, o relato de Veja sobre um incidente pitoresco
ocorrido em Curitiba.
O incidente mais pitoresco do lanamento ocorreu em Curitiba. O Dirio do
Paran relata: O agente Pedro Menezes, do DOPS, ou um sujeito muito
desatualizado ou agiu de m f quando, passando na madrugada de segunda-feira
por um bar da Avenida Repblica Argentina, avanou contra um dos fregueses. O
homem havia cometido um crime: estar lendo uma nova revista cuja capa
apresentava uma foice e um martelo. O policial deu voz de priso ao freqentador do
bar e, indagao surpresa do homem, deu uma resposta seca: O senhor
subversivo, lendo publicao comunista! O nosso leitor protestou, o policial insistiu
e, enquanto telefonava para o DOPS pedindo reforos para prender o subversivo,
levou uma pancada na cabea. A arma foi o prprio telefone. E o agressor,
naturalmente, o homem que teve sua sadia leitura interrompida to inusitadamente.

Com desculpas ao Sr. Menezes, temos o prazer de informar que at o fim


da semana Veja esteve praticamente esgotada em todo o Pas59.

Em todos os seus editoriais, Veja procurou colocar-se como uma revista crtica. Neste
trecho transcrito acima fica claro a inteno da revista de apresentar seu carter poltico que
teria, bizarramente, sido confundido com uma publicao comunista, por trazer na capa da
primeira edio a foice e o martelo com o ttulo O grande duelo no mundo comunista.
Porm, como j demonstramos com outras pesquisas e como pretendemos discutir neste
trabalho, este carter crtico que Veja se prope se reduz a mera retrica. A prpria matria
de capa da edio n 01, citada acima, tem um carter de extrema politizao. Segundo
Daniella Villalta,
A linha editorial praticada em Veja no incio de sua trajetria prometia algo mais do
que simples matrias sobre generalidades. As primeiras capas indicavam que a nova
publicao da Abril estava alinhada s fileiras mais politizadas do pas, o que j
transparecia em sua primeira capa sobre as divergncias entre os comunistas 60.

Alm disto, pode-se perceber a tentativa da revista de justificar a atitude do leitor em


agredir o agente do DOPS, j que a leitura de Veja seria sadia, no se enquadrando portando,
na perspectiva subversiva sugerida pelo agente. Veja traduz toda a perspectiva liberal
capitalista, de averso ao comunismo e a qualquer atitude de mudana de sistema. Como j
57

Veja. Carta do Editor. Ed.02 18/09/1968.


Idem.
59
Idem.
60
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.126.
58

55

afirmou Carla Silva e como pretendemos melhor demonstrar neste trabalho, o liberalismo de
Veja convive com a ditadura, no est se colocando contra ela. Os parmetros principais
so o lucro e o crescimento do indivduo que, na forma colocada, no necessitam da
democracia para se realizarem, e sim da livre iniciativa, ou seja, do mercado61. Isto vai
ficar mais explicito no decorrer dos editoriais que demonstraremos posteriormente.
Na edio n 03, com tiragem de 300 mil exemplares, o editorial explicou como so
feitas as edies de Veja, legitimando o papel da redao em escolher os assuntos que
devero ser lidos por seus leitores. Segundo Veja,
Tudo comea na manh de tera-feira, quando o Diretor, os cinco Editores, o
Secretrio de Redao e o Chefe do Departamento de Documentao se
renem para discutir a semana em curso e escolher das centenas de
alternativas apresentadas as quarenta ou cinqenta matrias que mais
interessaro seus leitores na semana seguinte62.

Ou seja, Veja colocou-se como se tivesse o poder de decidir quais informaes devem
ser recebidas por seus leitores, advogando seu papel de quarto poder, j discutido
anteriormente. Alm disso, o que pudemos perceber durante a leitura dos editoriais da revista,
que Veja procurou se colocar como algum que apesar de ter que escolher entre os assuntos
da semana, ela foi a revista que procurou cobrir a maior quantidade desses acontecimentos.
Como exemplo, citamos a edio 120, quando o editorial apresentou:
Como a mulher que vai s compras, o diretor de redao tem largos momentos de
indeciso. Mesmo quando os fatos esto bem comportados nas suas prateleiras,
perfeitamente visveis em todos os detalhes e ao alcance da mo para um exame
mais minucioso, difcil escolher: qual o melhor assunto para a reportagem de
capa? (...)
(...) Para chegar ao fim da pista, a revista teve de sair com um dia de atraso, mas no
se arrepende. Mesmo porque, como certas mulheres que vo s compras, Veja leva
tudo: no h assunto importante da semana passada esquecido por esta edio63.

Na edio n 04, com tiragem de 150 mil exemplares, Veja relatou o processo pelo
qual seus reprteres tiveram que passar para conseguirem realizar uma entrevista com o lder
estudantil foragido pelo polcia, Vladimir Palmeira. A revista procurou demonstrar o quanto
sua equipe trabalhou para conseguir levar ao seu leitor um material de alta qualidade. Os
principais assuntos discutidos pela edio so caracterizados como fruto de grande esforo e,
para concluir o editorial, a frmula que seria utilizada por Veja: Pegue mais oitenta
reprteres e fotgrafos fazendo o mesmo tipo de trabalho em todos os cantos do Pas,
61

SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.66.
Veja. Carta do Editor. Ed.03 25/09/1968.
63
Veja. Carta ao Leitor. Ed.120 23/12/1970.
62

56

acrescente os levantamentos de 23 pesquisadores, filtre tudo isso atravs de 26 redatores e


voc tem em suas mos mais uma edio de Veja64.
A tentativa de demonstrar a quantidade de pessoas envolvidas na confeco das
matrias apareceu ao longo dos editoriais. Como exemplo, citamos a edio n 24, quando a
revista trouxe uma matria de capa sobre o carnaval:
E a est um assunto que justifica a mobilizao de todas as sucursais, o
envolvimento do maior nmero de pessoas que j trabalharam para produzir uma
reportagem de Veja: cinco em So Paulo, seis no Rio, duas no Recife, duas em
Salvador, uma em Braslia, Porto Alegre, Curitiba e Belo Horizonte: mais o editor
assistente Carmo Chagas, que reuniu, classificou e analisou as informaes e dados
apurados por reprteres e pesquisadores e finalmente redigiu o texto final 65.

As edies posteriores de Veja permaneceram em baixa ficando na mdia de 23 a 24


mil exemplares. A partir do nmero 04, o nico anunciante fixo da revista a Souza Cruz,
que comprou no escuro todas as capas e manteve o contrato.
Na edio n 09, falando sobre as eleies presidenciais dos EUA, Veja trabalhou a
influncia que teve as discusses em torno da guerra e paz no Vietnam na campanha
presidencial. Caricaturando atravs da moda dos psteres, a revista tratou o assunto com
naturalidade:
Nasceu nos Estados Unidos a mania de colecionar posters (postermania;
posterfilo o colecionador e posterista o criador) e logo se espalhou pelo mundo.
() Neste gnero h um 57eequi famoso nos Estados Unidos. Apresenta uma
cena de guerra no Vietnam e um letreiro: Nas suas frias venha conhecer o
maravilhoso Vietnam66.

Ressaltamos a maneira com que Veja fez o jogo entre os elementos: a mania dos
psteres, a eleio nos EUA e a guerra no Vietnam. Parece at que a revista procurou
equilibrar a importncia dos assuntos, como se discutir a guerra entre EUA e Vietnam fosse
equivalente a saber da nova mania que ganhava o mundo. E, para finalizar, mais uma vez
Veja se colocou como contendo as informaes fundamentais que os leitores precisariam
adquirir: Para uma anlise minuciosa de todos os ingredientes e mecanismos das eleies,
veja a reportagem que comea na pgina 2867.Ou seja, o crivo selecionador da revista teria
poder onipotente de decidir o que informao e o que no e, lendo Veja o leitor obteria a
anlise necessria para sua reflexo.

64

Veja. Carta do Editor. Ed.04 02/10/1968.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.24 19/02/1969.
66
Veja. Carta do Editor. Ed.09 - 06/11/1968
67
Idem.
65

57

Para concluir, na prxima edio, aps o fim das eleies nos EUA, Veja veio
confirmar seu papel na cobertura do processo eleitoral:
Na cobertura completa que Veja fez das eleies americanas h ainda um destaque:
o mapa publicado no nmero anterior, com as previses dos resultados da eleio
Estado por Estado confirmou-se integralmente, com apenas uma exceo: no Estado
de Carolina do Sul, onde prevamos a vitria de Wallace, venceu Nixon por apertada
margem de votos. No mais, tudo exato68.

Sem entrar na discusso do carter pr-Nixon evidenciado no editorial, percebe-se que


Veja procurou se auto-afirmar como tendo tido a mais acertada cobertura sobre os
acontecimentos, chegando at mesmo a prever de maneira praticamente exata o resultado
das eleies.
Nas edies seguintes, Veja discutiu algumas das sees que integram sua revista. Na
edio 11, fala sobre as Cartas escritas pelos leitores que, segundo Veja, so todas lidas e
respondidas pela revista, passando a idia de que as cartas publicadas sempre representam
uma amostra real daquelas que a revista recebe69. Na edio 12, a revista relatou o sucesso
que a seo Literatura estaria trazendo para as livrarias, no sentido que suas matrias
instigariam os leitores a procurarem os livros indicados. Segundo o editorial, Veja vem
dispensando ao setor de livros uma ateno que poucos rgos de imprensa lhe haviam dado
at hoje70.
Na tentativa de reverter a curva declinante das vendas, Veja contratou o humorista
Millr Fernandes e passou a lhe dedicar duas pginas fixas, criando a coluna Supermercado.
No editorial do n 13, Veja traou a trajetria do humorista, ocupando toda a coluna. Mais:
editou revistas por conta prpria, traduzia Shakespeare e Molire, fez cenografia e letreiros
de cinema e ainda teve tempo para escrever uma srie de roteiros cinematogrficos71.
Ulysses Alves de Souza atribui Millr a contribuio no aumento das vendas da
revista. Entretanto, segundo Roberto Civita, em entrevista Maria Almeida, A gente achava
que o Millr era importante, e s descobriu que no era quando ele saiu () No aconteceu
nada, no deixou de vender um nico exemplar, mas a gente no sabia disso, at ele sair.
Millr saiu de Veja em 1982 e foi substitudo por Lus Fernando Verssimo. Segundo Carla
Silva, a relao de Veja com Millr chama ateno em outros fatos. Para Silva, ela apresenta
elementos que nos levam a indagar as relaes de Veja com a ditadura que, segundo a autora,
era contraditria. Mesmo Veja tendo publicado denuncias de tortura, a sada de Mino Carta
68

Veja. Carta do Editor. Ed.10 13/11/1968.


Veja. Carta do Editor. Ed.11 20/11/1968.
70
Veja. Carta do Editor. Ed.12 27/11/1968.
71
Veja. Carta do Editor. Ed.13 04/12/1968.
69

58

foi solicitada pelo governo militar e Civita ofereceu a demisso de Millr Fernandes que fora
contratado por Carta, em troca de conseguir um emprstimo da Caixa Econmica Federal para
saldar dvidas no exterior72. Como demonstraremos posteriormente, depois de algumas
discusses, Mino Carta pede demisso de Veja e a censura sai da revista, o que sugere certa
troca de favores entre a revista e a ditadura.
Em 13 de dezembro de 1968, o Presidente Costa e Silva anunciou a vigncia do Ato
Institucional nmero 05 (AI-5). O Congresso entrou em recesso e a imprensa brasileira
comeou a viver o perodo mais intenso da censura. Naquele mesmo dia um censor foi
enviado redao de Veja. Neste sentido, o editorial n 15, relatou o processo de mudanas de
capas at a deciso de qual seria o assunto a ser lanado s bancas.
Aps examinar uma srie de alternativas, concluiu-se que uma foto do ex-Presidente
Castelo Branco seria a ilustrao indicada para uma reportagem de capa focalizando
a retomada do processo revolucionrio.
Finalmente, as implicaes do Ato Institucional n5, baixado na noite de sexta-feira,
nos levaram sbado tarde a mudar a capa pela quarta vez. O leitor descobrir
por que na reportagem-balano que comea na pgina 1673.

A capa desta edio trouxe a polmica foto do Presidente Costa e Silva no Congresso
vazio. No h nenhuma frase nem tarjeta. Segundo Almeida, esta foi a primeira edio de
Veja apreendida (parcialmente) pela censura nas bancas.

Figura 1 Veja Ed.15 13/12/1968.

72

Carla Silva traz estas afirmaes baseadas em: Ele no faz parte do Clube. Entrevista Victor Civita
concedida a Frdi Vasconcelos, Paulo Donexetti e Renato Rovai. Revista dos Bancrios. Disponvel em:
www.nova-e.inf.br/exclusivas/minocarta.htm, consultado em 20/3/2003. SILVA, Carla. Veja: O indispensvel
partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.62.
73
Veja. Carta do Editor. Ed.15 18/12/1968.

59

De dezembro de 1968 a dezembro de 1971, Veja passou pela Censura Branca, que
se dava atravs de comunicados e telefonemas do governo federal informando assuntos que
no deveriam ser divulgados.
E para concluir 1968, as esperanas de um novo ano importante na marcha para o
desenvolvimento. Acompanhamos com entusiasmo o progresso j produzido pelas novas
rodovias, usinas, indstrias e escolas que brotam no Pas inteiro 74. Os editoriais de Veja
deixam claro o apoio da revista ao Governo que estaria levando o Brasil ao desenvolvimento
econmico e, muitas vezes a revista chegou a se utilizar dos jarges de desenvolvimento
nacional veiculados pelos rgos oficiais75. E confiamos em que o trabalho honesto de
dezenas de milhes de brasileiros dentro de um clima de ordem e seriedade continuar
contribuindo para o crescimento da Nao e o bem-estar de todos76. Percebe-se a
reproduo da ideologia de Desenvolvimento e Segurana, onde o progresso s seria atingido
dentro da ordem, portanto, todo brasileiro seria responsvel de zelar por ela. E, para concluir,
O mundo espera muito do Brasil e o Brasil, de cada brasileiro. Veja procurar cumprir a
sua parte, informando com preciso, rapidez, imparcialidade e entusiasmo77. Estabelecido o
papel dos cidados, Veja colocou-se como cumprindo tambm o seu papel de vigiar para que
realmente aquilo que se espera para o Brasil seja atingido.
No comeo de 1969, a redao de Veja passou por cortes em algumas sees. Foi a
que a expresso jornalstica passaralho, que quer dizer demisso, ganhou fora.
A Abril teve um rombo de cerca de seis vezes o investimento previsto no Projeto
Falco. Quem bancou a aventura de Veja foram as demais publicaes,
principalmente quadrinhos e fotonovelas. Foram necessrios seis anos para que
comeasse a emplacar. Roberto Civita conta que, nos primeiros anos, o lucro das
outras revistas era perdido com os prejuzos da semanal 78.

Esta afirmao, que constitui quase um mito de origem de Veja, deve ser
problematizada. No parece que a revista em quadrinho, Pato Donald, tenha sustentado
Veja durante este longo tempo. Como sugerido em nossa banca de qualificao, antes o Tio
Patinhas79, ironizando especialmente a injeo de dinheiro externo que garantiu que Veja no

74

Veja. Carta do Editor. Ed.16 25/12/1968.


Como exemplo de um estudo sobre a tentativa de legitimao ideolgica da ditadura, ver: ALVES, Ronaldo
Svio Paes. Legitimao, publicidade e dominao ideolgica no governo Mdici (1969-1974): a
participao da iniciativa privada no esforo de legitimao. Estudos de inseres publicitrias na mdia
impressa. Dissertao de Mestrado em Histria, Niteri, UFF, 2000.
76
Veja. Carta do Editor. Ed.16. Op.Cit.
77
Idem.
78
ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. Op. Cit. P.45.
79
Indicao realizada pelo professor Gilberto Calil, que nos apontou a necessidade de pensar a participao de
Veja nas publicaes do Mobral que garantiu a manuteno econmica da editora.
75

60

tivesse falido. Como demonstra Carla Silva, a editora Abril sempre teve suas atividades em
vrias reas. O seu parque industrial foi logo aperfeioado, permitindo a publicao de listas
telefnicas, chegando aos anos 1970 capacitado a receber trabalhos bastante lucrativos, como
a publicao dos livros do Mobral. Nos anos 1990, a Abril participou da compra de
importantes editoras de livros didticos, a tica e Scipione, em parceria com o grupo francs
Havas80. Atualmente a Abril detm 29% do mercado brasileiro de livros didticos. Neste
sentido, alegar que as demais revistas teriam sustentado Veja mera retrica, j que os
investimentos vindos do governo constituem parcela majoritria dos investimentos na Abril.
A partir de 1969 o editorial passou a ser assinado por M.C. (Mino Carta), passando a
se chamar Carta ao Leitor. O primeiro editorial assinado por Mino Carta relatou a
quantidade de trabalho que move uma redao. No entanto, na vida real das redaes
trabalha-se muito, no sentido exato do verbo e as grandes coberturas jornalsticas so o
produto de uma aventura coletiva, do bom entendimento de uma equipe81. Neste sentido, os
prximos nmeros de Veja teriam seu editorial utilizado por Mino para explicar a linha
editorial da revista. O n 19 foi mostrado como Veja encara os fatos: o nascimento do filho de
Carlo Ponti e Sophia Loren, que na maioria das revistas no mereceria mais que um registro,
se transforma numa matria sobre as frustraes de um casal sem filhos. O filho de Sophia
um exemplo, para mostrar como Veja encara os fatos82. Neste sentido, Mino Carta afirma,
Para Veja, o fato tem sempre de representar uma situao maior do que ele e,
ento, tentaremos explicar as suas razes e antecipar os seus desenvolvimentos. No
preciso, necessariamente, partir dos acontecimentos, para alcanar verdades
csmicas basta chegar s verdades do momento em que vivemos 83.

Ou seja, a revista se utilizaria de eventos isolados apenas como chave para anlises
sobre conjunturas mais amplas, e, alm disso, como j demonstramos anteriormente, atravs
de suas anlises, Veja afirmou ter o poder de prever o futuro. Esta caracterstica continua
presente na revista at os dias atuais, onde Veja se utiliza deste estilo de texto, procurando
influenciar nos resultados dos acontecimentos.
Na edio seguinte, Mino Carta discorre sobre a questo da objetividade no
jornalismo. Segundo o editorial, Veja no busca a objetividade, pois ela s poderia ser
alcanada na medida em que reprteres e redatores fossem frios, impassveis como mquinas.
A objetividade certamente uma das qualidades de um computador (...) J entre os
80

SILVA, Carla (2005). Op. Cit. P.51-52.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.18 08/01/1969.
82
Veja. Carta ao Leitor. Ed.19 15/01/1969.
83
Idem.
81

61

jornalistas a objetividade no existe84. O editorial transcreve as razes para o jornalista no


ser objetivo j que ele participa e se emociona, condicionado por seus pensamentos, pela
posio de quem assistiu ao acontecimento, etc.
O jornalista d sempre a sua verso. E, ao classificar e ao atribuir uma hierarquia aos
elementos que compem o fato, ao procurar a forma mais justa de comunicao, ao
escolher at uma palavra em lugar de outra, ele est fazendo opes, tomando
atitudes, revelando pontos de vista, exprimindo-se. Mais ainda est revivendo o
fato, sentindo repulsas ou agrados, simpatias ou antipatias, antes do seu leitor. Pois o
jornalista tambm um leitor de si prprio85.

Falando do recebimento de um premio da TV Universitria do Recife por ser a melhor


revista brasileira em 1968, relacionado objetividade, o editorial afirma: O prmio nos
honra muito. Preferiramos porm que, em lugar da objetividade, fosse lembrada a
honestidade86. Reforando a idia de que a revista no se limita a descrever os
acontecimentos mas procurar os seus significados, como j havia demonstrado na edio
anterior, Mino conclui: Veja reconhece a sua falibilidade, que a falibilidade dos homens
mas, certa ou errada, ela , acima de tudo, honesta87. Ou seja, Mino procurou traar o
carter humano da revista, colocando-a como responsvel e interessada pela sociedade. E este
carter vai ser firmado pela revista vrias vezes, como exemplo a edio 89, quando o
editorial conclui: sem a pretenso de ser objetiva, Veja contudo est certa da sua
honestidade. E no tem porque temer88, ou ento a edio 157, terceiro ano de Veja, quando
conclui:
Mais uma vez, Veja buscou identificar as leis que regulam o fluir dos
acontecimentos. Com a humildade daqueles que no se dizem objetivos, pois a
objetividade no uma qualidade humana, a caracterstica dos robs. Mas com
certeza de ter sido, sempre e acima de tudo, honesta 89.

Na edio n 21, foi a vez de explicar o que a revista entende por ilustrao. Trazendo
como exemplo uma foto da Terra vista da Lua, Veja comparou como a escolha da posio
certa pode interferir no entendimento. Segundo a revista,
H rgos de imprensa que, arrastados pela vontade de surpreender, de
emocionar de vender , tem mostrado como autnticas imagens falsas ou
como novas imagens velhas. este um gnero de liberdade que um
semanrio de informao nunca vai conceder-se. Para Veja, cada ilustrao
tem que ficar dentro das intenes e do esprito que compem o seu norte.
84

Veja. Carta ao Leitor. Ed.20 22/01/1969.


Idem.
86
Idem.
87
Idem.
88
Veja. Carta ao Leitor. Ed.89 20/05/1970.
89
Veja. Carta ao Leitor. Ed.157 08/09/1971.
85

62

Isto , cada foto, cada mapa, a cada desenho ela atribui um papel
definitivamente informativo: a imagem deve informar com rapidez e
preciso e, integrada com o texto e as demais ilustraes, deve ajudar o leitor
a colher os significados mais profundos dos acontecimentos90.

Ainda neste sentido, h o editorial da edio n 25, onde Veja diz que no pretende
inovar, muito menos fazer revolues no setor que os especialistas em comunicaes de
massa chamam de visual. Segundo o editorial,
Veja se preocupa, mais do que com os olhos, com os pensamentos dos seus leitores.
D valor a uma boa ilustrao, desde que possa complementar uma informao ou
oferecer suporte a uma idia. Veja pretende analisar e explicar os fatos: por isso vive
e por isso acredita em si mesma91.

Terminado a explicao de como a revista encara os fatos e como eles so


apresentados, a edio n 22 explicou como acontece a departamentalizao das
informaes, ou seja, como se d a diviso das informaes de acordo com o contedo de
cada uma, pelas sees que compem a revista. Segundo o editorial,
Trazida por um reprter ou pelo telex, a notcia imediatamente classificada e
entregue ao responsvel pela seo a que ela pertence, ou seja, ao especialista no
assunto, ao Editor. Comea ento, para esse jornalista, o desafio: capturar o
significado mais profundo da informao, definir o quanto ela possa ter de
sintomtico e significativo, alcanar, enfim, o seu corao. Na origem da
departamentalizao das informaes h dois propsitos: assegurar ordem revista e
maior substncia e preciso s informaes e sua anlise. Transparente o proveito
do leitor: ele poder programar a sua leitura e com tranqilidade confiar no que l 92.

Ou seja, alm de pessoal especializado para trabalhar com os temas especficos, a


departamentalizao garantiria a honestidade da revista, dando confiana ao leitor que
poderia acreditar nas matrias veiculadas pela revista.
Afirmando ter como primeira preocupao seu pblico leitor, Veja demonstrou o seu
sistema de distribuio, nico no Pas, que permitia que a revista esteja nas bancas de 85%
dos municpios brasileiros na manh de segunda-feira (at quarta alcanaria os outros 15%).
um grande e belo esforo que nos orgulha. tambm a primeira razo da
existncia de Veja: de outra forma, sem a garantia dessa distribuio veloz e
eficiente, um semanrio de informao no se justifica. O propsito de contribuir
para a integrao desse nosso Pas, grande como um continente. Temos de informar
bem, rapidamente e sem discriminaes: para Veja, um leitor rigorosamente igual
a outro, esteja ele onde estiver93.

90

Veja. Carta ao Leitor. Ed.21 29/01/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.25 26/02/1969.
92
Veja. Carta ao Leitor. Ed.22 05/02/1969.
93
Veja. Carta ao Leitor. Ed.23 12/02/1969.
91

63

Por ser uma revista semanal, Veja no teria o crdito de noticiar fatos inditos, comum
do jornalismo dirio. Neste sentido, o editorial n 26, caracterizou a funo de um semanrio
de informao e diferenciou o noticiar do informar: Em geral, um semanrio de
informao no pretende descobrir fatos inditos prefere fornecer, a respeito de fatos
conhecidos, informaes exclusivas e pontos de informao mais avanados (...) Noticiar
registrar acontecimentos, informar explic-los94.
Fica clara a funo que Veja apregoa para si: no apenas relatar os acontecimentos, o
que poderia ser obtidos nos jornais dirios. Veja se prope a analisar para os seus leitores
estes acontecimentos. Mais uma vez fica clara a funo do sujeito Veja, se colocando como
algum melhor capacitada para ver os acontecimentos. Est a a funo do aparelho privado
de hegemonia que a revista constitui. Como demonstramos no captulo referente nosso
referencial terico, a sociedade civil espao de organizao da vontade coletiva. Lucia
Neves e Ronaldo SantAnna demonstram que na sociedade civil que os sujeitos polticos
coletivos se organizam em aparelhos privados de hegemonia, na tentativa de obter do
conjunto da sociedade o consentimento passivo e/ou ativo para seus projetos antagnicos de
sociabilidade, e a exigir do Estado a criao e/ou ampliao de direitos95. Neste sentido, Carla
Silva apontou para a necessidade de compreendermos a imprensa como integrante da
engrenagem de reproduo do sistema do capital. Baseada em Gramsci, Silva afirmou que a
organicidade do jornal, dada pelas relaes de classe que ele encerra, lhe confere o carter
de atuao partidria, atendendo a objetivos previamente definidos96. Ainda segundo ela,
isso se d porque eles tm a dupla funo: informar e opinar. E o tempo todo as duas so
misturadas: a necessidade de ser informado faz com que muitas vezes se receba a opinio e
programa partidrio como sendo mera informao97. Como demonstrou a autora, as revistas
semanais ganham um pblico mais fiel, na medida em que a escassez de tempo no permite
acompanhar os jornais diariamente. Neste sentido, a revista teria o poder de selecionar os
principais acontecimentos e explic-los incluindo a sua opinio. Por trs de cada dilogo e
cada ao comunicativa, existe sempre uma luta pela hegemonia. E ela se d
pedagogicamente, semanalmente, atravs das notcias veiculadas pela revista.

94

Veja. Carta ao Leitor. Ed.26 05/03/1969.


NEVES, Lucia Maria Wanderley & SANTANNA, Ronaldo. Introduo: Gramsci, o Estado Educador e a
Nova Pedagogia da Hegemonia. In: A nova pedagogia da hegemonia: estratgias do capital para educar o
consenso. So Paulo: Xam, 2005. p.23.
96
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.31.
97
Idem.
95

64

Em associao entre imprensa e partido poltico, percebemos a atuao da imprensa


enquanto intelectual coletivo, com funo de formular, organizar e gerenciar. E, como
demonstrou Carla Silva, a ao da imprensa uma ao de direo e de dirigente, e a
formulao se d sempre em conjunto com outros agentes. Segundo Silva, para legitimar a
sua ao, a imprensa se constitui como sujeito, escondendo seu carter partidrio. Eles
atribuem a si mesmos um carter autnomo, a partir dos preceitos de suposta independncia.
Eles criam a si prprios, e isso facilita encaminhar projetos e propostas concretas 98.
Como j demonstrou Carla Silva e como estamos problematizando neste trabalho, Veja no
traz apenas as noticias. Ela informa o seu leitor. Educa para aquilo que segue a linha
editorial da revista.
Porm, apesar de os furos no se constiturem em prioridade da revista, ainda
assim, Veja as vezes corre sozinha e noticia e informa ao mesmo tempo 99. E o editorial
trabalhou com a matria sobre a obra pstuma de Guimares Rosa, publicada pelo editor Jos
Olympio. Quem l Veja esta semana l em primeira mo uma admirvel histria do maior
escritor brasileiro do sculo uma estria mineira e universal. um furo de Veja100.
Percebe-se, portanto, com a entrada de Mino Carta para a editoria, este procurou
convencer os leitores de Veja do bom carter da revista, apresentando as formas que esta
utilizaria para fazer jornalismo. Vale lembrar que a revista precisava firmar-se no mercado
editorial. Atravs da propaganda do editorial, Veja estaria tentando conquistar um pblico
que ainda no parecia satisfeito com a revista.
A edio n 28 foi marcada pelos depoimentos de alunos e professores de todo o pas
que se utilizariam de Veja para entrarem na faculdade, basearem suas aulas, ou simplesmente
manterem-se informados. A revista seria um importante instrumento para temas atuais,
auxiliando no quesito conhecimentos gerais to difceis para os alunos dos cursinhos
vestibulares, j que a revista traria temas muitas vezes no trabalhados pela maioria da
imprensa diria, citando como exemplo os lanamentos espaciais. Aps uma srie de citaes
de professores e alunos de todo o pas, Veja afirmou:
H muitas histrias e depoimentos desse gnero. Mostram que Veja alcana os
jovens e os seus mestres e que ela apreciada pela sua capacidade de
comunicao. o melhor elogio para um rgo de imprensa. A nossa primeira
preocupao esta: encontrar o tom, o ritmo, o encadeamento mais exatos para
transmitir uma informao, uma idia ou toda uma linha de pensamento e assim
expor os fatos e explicar as suas razes101.
98

Idem. P.33.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.26. Op.Cit.
100
Idem.
101
Veja. Carta ao Leitor. Ed.28 19/03/1969.
99

65

E este exemplo se repetiu em mais edies da revista. Como o caso da edio 57,
quando maior parte do editorial foi dedicado ao relato do drama vivenciado por uma famlia
paulista, por causa do sumio de uma das edies de Veja com encarte sobre a conquista da
Lua, encarte este que pretendia ser encadernado junto com os demais sobre o assunto e,
especialmente pelo sumio se dar exatamente quando a filha necessitava da mesma para um
trabalho escolar. Narrando o desespero da famlia, Veja colocou:
E a casa foi vasculhada, desde as gavetas mais remotas at a lata de lixo; a
domstica foi submetida a um impiedoso interrogatrio; o pai elaborou uma surtida
estratgica procura de um novo nmero pelos jornaleiros espalhados ao longo do
seu caminho habitual e de outros caminhos. Sem resultado. Afinal, Dona Martha
recorreu redao, conseguiu o exemplar que faltava sua coleo, a filha tirou
uma nota digna das esperanas familiares e o livro de Veja ganhou o merecido lugar
na estante da sala102.

Ou tambm a edio 97, quando Veja colocou a bem sucedida opo dos alunos da
UFRJ:
Entre o artigo de um ex-ministro, conhecido por suas brilhantes e argutas
observaes e por sua inesgotvel erudio, o artigo de um combativo jornalista
carioca, conhecido por sua coragem pessoal e por suas ousadas denncias, e uma
reportagem de Veja, a maioria dos alunos da cadeira de Desenvolvimento
Econmico da Faculdade de Economia e Finanas da UFRJ escolheu a reportagem
como tema de um trabalho escolar sobre o capital estrangeiro no Brasil. O professor
da cadeira, Amrico Reis, diz: Atribuo a razo da preferncia maior facilidade
que os alunos encontraram em comentar a matria de Veja, escrita num estilo leve e
com considervel quantidade e preciso de informaes. E acrescenta: Eu leio
Veja com o mesmo prazer que me d um bom romance 103.

E na edio 147, o editorial narrou a campanha promovida por Veja, de assinaturas nos
cursinhos de oito cidades (So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte, Porto Alegre,
Curitiba, Goinia e Campinas) com resultados acima das expectativas. Segundo Veja,
O xito da experincia simples de explicar: alm de presentear cada assinante com
um livro sobre a histria do sculo XX, editado pela prpria revista, Veja prova ser a
melhor base para o temvel exame de Conhecimentos Gerais. Uma pesquisa
realizada depois dos vestibulares deste ano mostrou que as perguntas do teste
poderiam ter sido respondidas com facilidade por quem tivesse lido Veja em 1970.
Ela deu as respostas antes das perguntas104.

Victor Civita voltou a aparecer no editorial da edio n 29, que baseia-se sobre o
formulrio oficial para a declarao de rendimentos ao Imposto de Renda, distribudo em
forma de encarte em uma edio anterior de Veja. O editorial narrou o esgotamento dos
exemplares da revista, a utilizao de Veja em associaes comerciais, e os agradecimentos de
102

Veja. Carta ao Leitor. Ed.57 08/10/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.97 15/07/1970.
104
Veja. Carta ao Leitor. Ed.147 30/06/1971.
103

66

especialistas em administrao fiscal, relacionando a iniciativa de Veja com a perspectiva de


um passo em direo a um sistema tributrio mais justo e razovel no Brasil. A perspectiva de
responsabilidade social clara na revista, que procura ainda elogiar o Governo por levar o
progresso nao. Segundo Civita,
Tudo isso nos deixou extremamente satisfeitos. Pois quem acompanha os enormes
esforos do Governo no sentido de acelerar o desenvolvimento da Nao em todas
as frentes (veja, a este respeito, a reportagem que comea na pgina 12), sabe que
sem a arrecadao de impostos no pode haver os investimentos macios em infraestrutura de educao, energia, transportes e sade, to essenciais para o verdadeiro
progresso. Assim, Veja se orgulha de ter participado da grande campanha de
esclarecimento pblico, necessria para atingir a meta de 1 milho de contribuintes
do Imposto de Renda e divulgar que onde todos pagam, todos pagam menos 105.

A declarao do Imposto de Renda foi tema da revista tambm um ano depois, quando
Veja dedicou ao invs de uma, quatro edies para tratar sobre o assunto. A edio 76
dividida em duas partes: analtica, a primeira, mostrando como funciona, o que pretende e
por que necessria a mquina fiscal brasileira; didtica, a segunda, atualizando os
ensinamentos do ano passado, adaptados ao novo formulrio106. A edio 77, focalizando a
declarao da pessoa fsica; a edio 78, cuidando da declarao da pessoa jurdica; e a 79
contendo um guia de incentivos fiscais. Segundo Veja,
Atravs deste grande esforo editorial, Veja pretende colaborar com o governo, para
tornar a declarao um ato espontneo de todo cidado que conhece os seus deveres
e os seus direitos; e, tambm, colaborar com o leitor, para que pague exatamente o
que deve, nem mais nem menos, e faa do imposto de renda um imposto justo, como
convm a todos ns107.

O trabalho realizado na edio 76 deu a Emilio Matsumoto o prmio Esso de


Informao Econmica pelo segundo ano consecutivo. O tema do Imposto de Renda foi
tambm tema nos anos consecutivos, j que para Veja este seria um assunto sempre atual.
Na edio 185, Veja falou como nascem as tradies:
Desta vez, faltou Emlio Matsumoto. Mas no faltou Guilherme Veloso. H trs
anos, nesta poca, Veja dedica uma reportagem de capa a um assunto sempre atual:
imposto de renda. H trs anos, nesta poca, para enfrent-lo, Veja forma uma
equipe de editores e reprteres e dela invariavelmente participa Emlio
Matsumoto, um dos dois editores de Economia e Negcios, e Guilherme Veloso.
Assim nascem as tradies108.

105

Veja. Carta do Editor. Ed.29 26/03/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.76 18/02/1970.
107
Idem.
108
Veja. Carta ao Leitor. Ed.185 22/03/1972.
106

67

E mais uma vez, Veja ganhou o Premio Esso de jornalismo no setor de informao
econmica. o quinto Prmio Esso que Veja ganha, em quatro anos de vida109.
Na edio n 30, Veja falou sobre a arte de escrever e a arte de ser sucinto. Alm de
apresentar uma srie de elementos j discutidos anteriormente, a revista colocou-se como
sendo portadora da histria e de prever o futuro.
Neste seu nmero 30, Veja conseguiu cobrir cinqenta assuntos, sem contar a seo
de Indicaes cinema, teatro, livros, discos, calendrio, diverses e o nosso P.S.
(pginas 4,5,6) , e a seo de cartas, Antena, Gente e o Supermercado de Millr
Fernandes. Selecionamos e analisamos os cinqenta acontecimentos que melhor
contam a semana que passou e nos preparam para a semana que comea. E,
relacionando os fatos de hoje com os de ontem, usando a experincia do passado ao
encarar o presente, procuramos antecipar o futuro 110.

E esta perspectiva de Veja em prever o futuro aparece mais vezes nos editoriais,
como na edio n 31, ao falar do contato do pessoal da redao com especialistas,
administradores, urbanistas e tcnicos em planejamento, para conhecer o presente e o futuro
de cada uma111, como tambm na edio 83, quando atravs das declaraes dos
entrevistados, da pesquisa de textos de Histria e Teoria Poltica e da anlise dos
pronunciamentos do presidente da Repblica, a reportagem de capa desta edio anda pelo
passado para chegar ao presente e antever o futuro112. E atravs da previso do futuro que
Veja chegou ao seu sucesso junto aos leitores: Essa capacidade de pressentir e de anteciparse ao desenrolar dos fatos foi uma das razes, talvez a principal, do sucesso de Veja, que em
1970 se firmou definitivamente como a revista brasileira de informao113.
Na edio n 39 Veja apresentaria algumas novidades que viriam reverter a drstica
queda de vendas da revista. A primeira, um encarte em oito captulos sobre a conquista da
Lua, escrito por Raimundo e Roberto Pereira. Vale lembrar que a nfase dada viagem Lua
apareceu j em outras edies, mostrando toda a preparao e estudo de Veja para trazer o
mximo de informaes ao leitor na redao do texto final. Como exemplo do destaque dado
por Veja, citamos a edio de nmero 37, quando a revista afirmou:
Neste nmero, na reportagem de capa, Veja penetra nessa zona densa de riscos para
mostrar o tamanho exato da aventura de Staftord, Young e Cernan e medir as suas
chances. E o leitor pode cumprir as etapas do vo antes dos astronautas e voltar
Me Terra, azul e segura, enquanto a Apollo 10 continua na noite eterna do
espao114.

109

Veja. Carta ao Leitor. Ed.223 13/12/1972.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.30 02/04/1969.
111
Veja. Carta ao Leitor. Ed.31 09/04/1969.
112
Veja. Carta ao Leitor. Ed.83 08/04/1970.
113
Veja. Carta ao Leitor. Ed.121 30/12/1970.
114
Veja. Carta ao Leitor. Ed.37 21/05/1969.
110

68

A revista dedicou nesse perodo, 4 capas para este assunto, nas edies 37, 45, 46,47
(ver capas em anexo). Esta iniciativa de Veja de narrar o trabalho da reportagem prevaleceu
em Veja at os dias de hoje. Carla Silva constatou em sua anlise nos anos 90, que a
apresentao desses dados teria dois motivos. Segundo ela,
O primeiro deles, reforar o carter da pesquisa em nome da suposta seriedade da
revista, sem no entanto esclarecer que isso tudo submetido ao grande poder de
corte do editor. O segundo o apagamento dos conflitos entre redao e edio, ou
ainda, entre realidade e discurso sobre a realidade. A elaborao do texto inicial e
dos relatrios, bem como a prpria pesquisa para a realizao das matrias onde
existe o maior espao para os jornalistas se manifestarem. No entanto, o poder do
editor que predomina, selecionando, recortando, citando da forma que lhe convm,
dando voz aos sujeitos que ele escolhe, de acordo com as posies que ele quer
privilegiar115.

Como constatou Carla Silva, analisando a relao entre reportagem e editor e


demonstrando atravs de dados, os nmeros de reprteres e os nmeros de editores, a
defasagem constatada pelo pesquisador, permanece, apesar da afirmao em contrrio do
responsvel pela revista. Isso indica que a preocupao com a homogeneidade do texto
prevalece sobre a sua produo116.
Na edio 45 Veja preparou um nmero que chamou de histrico sobre a viagem
Lua. Segundo o editorial, para documentar o momento que temos a sorte de viver, Veja
entrega aos seus leitores esta Edio Histrica e prepara outra, para o instante em que Neil
Armstrong pisar, pela primeira vez, o solo lunar117. Na seo Brasil, h um quadro com
uma imagem da Terra vista do espao e os dizeres A semana na Terra. Ao lado, o lide:
Morrem um poeta e um jornalista, a polcia descobre os pequenos assassinos dos
Kubitzky, a alegre visita de Caetano ajuda Brasil e Portugal a ficarem mais perto, o
Paran enfrenta o fantasma da geada e os treinos da Seleo no Norte no tem muito
valor. O Papa est cansado, a Itlia em crise. A semana da velha Terra118.

Como fica claro no trecho citado acima, apesar de Veja continuar com as sees fixas
em suas pginas tratando das notcias que aconteceram durante a semana, toda a revista foi
remodelada para sintonizar com o que Veja chama de Edio Histrica.
O mesmo aconteceu na edio seguinte, de nmero 46, onde o ndice passou a se
chamar A semana na Terra. A seo Brasil possui o mesmo estilo da anterior e a Carta ao
Leitor narrada no sentido de demonstrar como se deram os repasses das informaes sobre a
viagem espacial. Segundo Veja,
115

SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.113.
Idem. P.112.
117
Veja. Carta ao Leitor. Ed.45 16/07/1969.
118
Veja. Brasil. Ed.45 16/07/1969. P.64.
116

69

H nisso tudo uma lio e muitas esperanas. A lio a da verdade e nos chega de
quem no encobriu os seus planos para torn-los pblicos somente na hora do
triunfo certo. As esperanas so as de sempre: que o fato do fim da noite de 20 de
julho de 1969, a circunspecta caminhada de Neil Armstrong, seja apenas o primeiro
passo de uma nova e maior aventura do homem119.

A conquista da Lua deu resultados fantsticos para Veja. Segundo reportagem da


revista Imprensa, as vendas pulariam uns 80 mil exemplares, subindo para 228 mil no nmero
46, que traz a reportagem sobre o pouso da Apolo-11 na Lua e o ltimo encarte da srie.
No editorial n 47, a pergunta: Afinal, que representa a Lua, para todos ns? e
fornece a resposta: Neste nmero, Veja procura oferecer aos seus leitores elementos para
uma interpretao do acontecimento e para uma previso dos caminhos que o futuro vai
tomar120. E ao falar da chegada do homem a Lua, a revista comentou o sucesso da edio
histrica:
O nmero passado de Veja, a edio histrica dedicada ao homem na Lua, chegou
em primeiro lugar aqui na nossa terra. A redao encerrou o seu trabalho contra o
tempo s 3 horas da madrugada de segunda-feira. Nove horas depois Veja comeava
a circular em So Paulo, para alcanar o Rio de tarde e logo se espalhar por todo o
Brasil. Na distribuio foram utilizados avies, trens, caminhes. Na madrugada de
tera j estvamos em Braslia, Belo Horizonte, Recife. Para Porto Alegre, voamos
em lugar dos passageiros de um Electra 11 da Varig: chegamos na hora do almoo
de tera. E interrompemos o jantar de Natal, So Lus e Belm. Para Ponta Grossa,
Paran, como para vrias outras cidades, viajamos de caminho com dois motoristas
se revezando na direo. (Saram s 23 horas de segunda, chegaram em Ponta
Grossa na manh de tera). O esforo valeu: as ltimas informaes contam que em
quase todo o Pas a edio histrica esgotou121.

Terminado a discusso sobre a maneira com que Veja se utilizou da viagem espacial
Lua para reverter a queda no mercado e firmar-se, outra novidade trazida junto com o encarte
sobre a Lua na edio 39 so as Pginas Amarelas, logo nas pginas iniciais da revista,
trazendo um assunto relevante, de preferncia com uma personalidade. Segundo o editorial,
a partir deste nmero, grandes nomes da poltica, das artes, da cincia, etc. surgiro
regularmente nas pginas de Veja, com depoimentos que contam quem so e o que
pensam122. Segundo a j citada reportagem da revista Imprensa, elas se tornaram amarelas
porque a editora tinha um estoque de papel, de gramatura diferente, dessa cor. A idia inicial
era de que fossem na cor bege ou ocre, mas depois de consagradas no puderam ser mudadas:
a tonalidade passou a ser mais forte e aplicada sobre o prprio papel da revista.

119

Veja. Carta ao Leitor. Ed.46 23/07/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.47 30/07/1969.
121
Idem.
122
Veja. Carta ao Leitor. Ed.39 04/06/1969.
120

70

A edio 39 trazia tambm um caderno especial dedicado ao investidor. Segundo Veja,


queremos que o nosso leitor conhea todos os caminhos da boa aplicao das suas
poupanas, pequenas ou grandes, e todas as semanas lhe falaremos das boas aes e dos
ritmos do mercado de capitais123. O caderno de Investimentos, tambm teria a cor amarela.
Como ltima novidade apresentada, uma mudana na coluna Indicaes, passando a
conter roteiros de diverses para cada cidade. Como concluso, o editorial afirma: uma
revista muito melhor124.
Na edio 41, Veja relatou os resultados de uma pesquisa realizada pela Marplan, para
desenhar o perfil do leitor de Veja. Segundo dados, teriam sido mais de 7.000 contatos
domiciliares e entrevistas e agora estamos claramente apresentados e podemos dizer que
nos conhecemos e entendemos muito bem125. E a revista apresentou as concluses que a
pesquisa teria obtido:
No seu longo e minucioso roteiro, a Marplan anotou que voc gosta de Veja porque
ns lhe damos informao e entretenimento, enquanto nas outras revistas voc busca
e encontra somente entretenimento. Voc diz tambm: Veja atualiza e completa
conhecimentos; informa, explica, instrui e facilita a compreenso dos fatos; d
mais informaes em menos tempo. E, para qualificar Veja, usa adjetivos como
verdica, sria, imparcial.
Como recompensa para o nosso trabalho no poderamos desejar coisa melhor.
P.S. Veja a revista brasileira com maior ndice de leitura: cada exemplar lido
por 3,3 pessoas. A famlia toda quer ler Veja; ainda assim voc a leva para casa:
um risco que aceita. Alm de tudo, voc um generoso lutador126.

A edio 52 de Veja teve que ser reformulada de ltima hora. Os ministros militares
estavam assumindo o Poder, usurpando o direito do vice civil Pedro Aleixo. Para acompanhar
o assunto da semana, Veja modificou toda a revista para atender a demanda. Esse carter de
Veja j discutido por Carla Silva quando esta afirma que Veja busca se credenciar como
mais qualificada em relao ao restante da grande imprensa pelo fato de ser uma revista
semanal. Isso lhe daria maior possibilidade de sntese, especialmente no sentido da seleo
dos fatos mais relevantes. Ela teria como funo retirar do leitor o incmodo de ter que ler os
jornais todos os dias, atribuindo-se o direito de fazer a seleo, como j demonstramos
anteriormente. Entretanto, como tambm demonstra Carla Silva, o carter fortemente

123

Idem.
Idem.
125
Veja. Carta ao Leitor. Ed.41 18/06/1969.
126
Idem.
124

71

comercial da revista faz com que ela publique edies extras especiais no previstas, em
disputa com a imprensa diria127.
Como j demonstramos no incio do captulo, a criao do Dedoc permitiu a gerao
de um acervo vital para a produo de notcias. A organizao de um material extensivo
servia de apoio para melhor circunstanciar o noticirio. Como demonstra Villalta, para o
lanamento de uma publicao com peridiocidade semanal e carter informativo era
imprescindvel que fosse organizado todo o material armazenado pela editora, para facilitar
a seleo dos mais importantes e teis aos seus objetivos jornalsticos128.
Segundo Maria Almeida, Veja descobriu seu carter nacional com a cobertura poltica.
Buscaria o furo, teria de ser corajosa e independente. Daria o sentido dos acontecimentos e,
com isso, encontrou a frmula de revista semanal de informao brasileira129. Segundo ela,
a sucesso de Costa e Silva estava tramada dentro dos quartis e nesse perodo no teve
censura.
Tendo em vista a diviso existente no Alto Comando do Exrcito, e os rumores sobre a
sucesso de Costa e Silva, Veja publicou sucessivas entrevistas e perfis de generais. Os nomes
mais cotados foram apresentados por Veja: chefe do Estado-Maior do Exrcito, Antonio
Carlos da Silva Muricy; comandante do Primeiro Exrcito, Syzeno Sarmento; comandante do
Terceiro Exrcito e ex-chefe do SNI, Garrastazu Mdici; ministro do Exrcito, Lyra Tavares e
o general Albuquerque Lima. Em trabalho sobre a revista Veja e os governo militares, Juliana
Gazzotti afirmou que, em relao a sucesso de Costa e Silva, Veja levantou algumas
questes: que papel teria o Congresso na indicao e no governo do novo presidente, quanto
tempo duraria seu mandato e o pas teria ou no uma nova Constituio?130 De setembro a
dezembro de 1969, Veja trouxe 14 capas com assuntos polticos. E os editoriais, passaram a
dar as opinies de Veja sobre a necessidade da escolha de um lder poltico.
E os acontecimentos da primeira semana de setembro, com o seqestro do
embaixador americano, reforaram a impresso de que o poder supremo da Nao
deveria ficar nas mos de uma nica pessoa131.
Na pgina 26 est o retrato do novo presidente no o nome, mas como ele deve
ser. Veja procura responder interrogao que domina este comeo de semana, mas
percebe-a maior do que aparenta ser. possvel que a Revoluo, no momento

127

SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.92.
VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.123.
129
ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. Op. Cit. P.51.
130
GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura: a revista Veja e os governos militares (1968-1985). Dissertao
de Mestrado em Cincias Sociais, Universidade Federal de So Carlos, 1998. P.68.
131
Veja. Carta ao Leitor. Ed.54 17/09/1969.
128

72

difcil, tenha encontrado fora e motivo para cumprir mais firmemente os seus
propsitos e que j se esboce uma revoluo dentro da Revoluo 132.
Foi assim que Veja pode revelar o plano de consultas que o Alto Comando das
Foras Armadas decidiu fazer junto aos oficiais-generais de todo o Pas e oferecer
um panorama completo da situao e do clima em que transcorre o esforo dos
chefes militares para resolver, da melhor maneira, o problema da sucesso.
Furtando-se a especular, Veja escolheu o caminho mais difcil: ouviu os personagens
e anotou dados e fatos concretos. Por causa disso, tem certeza de estar cumprindo
dignamente o seu papel133.

Segundo Juliana Gazzotti, as matrias sobre este processo sucessrio foram chefiadas
pelo editor Raimundo Pereira e pelos reprteres Armando Salem, Dirceu Brisola e Nelson
Silva, alm do editor Sebastio Rubens Gomes Pinto e dos editores assistentes Katsuto
Matsumoto, Lus Gutemberg e Bernardo Kucinski. Segundo Gazzotti, esta equipe foi
responsvel pela reportagem de capa desde a doena de Costa e Silva at a posse do general
Mdici. Com a experincia em torno da sucesso presidencial, Veja passou a ter domnio na
cobertura poltica e a desabrochou, deslanchou e ganhou autonomia134.
Em relao a anlise de quem a revista deu voz durante a crise do processo
sucessrio, percebida atravs das entrevistas publicadas por Veja, Gazzotti afirma que:
Veja percebeu muito bem que, aps a doena de Costa e Silva, qualquer tipo de
soluo civil para o processo sucessrio estaria vetada. A soluo se daria de
acordo com as Foras Armadas e seria escolhido um militar que no contestasse o
governo do general Costa e Silva e seguisse uma linha de governo que praticasse o
fortalecimento da militarizao e do controle do pas. Esta constatao facilmente
percebida atravs das entrevistas publicadas pela revista 135.

Segundo Gazzotti, durante o perodo da ditadura militar, Veja destacou em suas


reportagens tudo aquilo que poderia indicar uma abertura do regime. Em relao a sucesso
presidencial, Veja adotou a posio de no contestar o regime e manter-se numa posio
centrista, publicando entrevistas com representantes dos diversos grupos presentes na crise
sucessria. A estratgia adotada passou a ser, ento, a publicao, com uma pretensa
neutralidade, das posies dos diferentes grupos que participavam do governo136. Neste
sentido, a autora apontou a localizao de pelo menos quatro grupos diferenciados no interior
das Foras Armadas, aos quais Veja procurou abrir espao: os castelistas (ligados Escola
Superior de Guerra, representados no governo Costa e Silva pelo ministro do Exrcito, Lyra
Tavares e pelo chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, Orlando Geisel); os duros (grupos
132

Veja. Carta ao Leitor. Ed.55 24/09/1969.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.56 01/10/1969.
134
GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura. Op. Cit. P.71.
135
Idem. P.72.
136
Idem.
133

73

de oficiais ligados aos coronis Boaventura e Ruy Castro, representados pelos ministros das
Minas e Energia, o coronel Costa Cavalcanti e pelo importante comando do I Exrcito, cujo
chefe era o general Syzeno Sarmento); os albuquerquistas (ligados ao ministro do interior,
Affonso Albuquerque Lima, que era portador de um nacionalismo militar mais articulado que
os duros e voltado para a crtica dos aspectos centrais da poltica de desenvolvimento
castelista); e o grupo palaciano (colaboradores de Costa e Silva como o general Jayme
Portela, chefe do Gabinete Militar; o coronel Mrio Andreazza, ministro dos Transportes; o
coronel Jarbas Passarinho, do Trabalho; e o general Garrastazu Mdici, chefe do SNI), que
no possuam um iderio definido, fazendo da proximidade com Costa e Silva seu maior
trunfo137.
E como no seria novidade, depois de tantas previses e indicaes sobre o novo
Presidente e o infinito trabalho dos jornalistas para levar aos leitores de Veja a melhor anlise
possvel, nossa anlise dos editoriais constata o argumento da revista:depois de ter atuado
especialmente na rea militar, nas ltimas cinco semanas, Veja mostrava agora a sua boa
forma e rapidez de reflexos, dirigindo-se, no momento certo, para a rea poltica138. E Veja
julgou ter a melhor anlise poltica quando surge o nome do novo Presidente: General
Garrastazu Mdici. Como demonstrou Juliana Gazzotti, o nome do general Mdici foi aceito
pela revista com um mal menor, ou seja, Veja inicialmente preferiu incentivar a
continuidade do processo de abertura poltica supostamente iniciado pelo presidente Costa e
Silva139.
O editorial da edio 53 foi de carter comemorativo pelo primeiro ano da revista.
Veja procurou se colocar como algum que cumpriu a misso a qual se props quando do
lanamento. Segundo o editorial, escrito por Victor Civita,
Com esta edio, Veja comemora o seu primeiro ano de vida. Foi um ano importante
para o leitor e para ns. Em cinqenta e duas curtas semanas o homem chegou
Lua, Nixon foi eleito e De Gaulle afastado, Paulo VI visitou a Amrica Latina, o
Brasil ingressou na era do satlite e se classificou para a Copa do Mundo de 1970, o
Congresso entrou em recesso e a Bolsa de Valores decolou, apareceram os
terroristas, o Presidente Costa e Silva adoeceu e o embaixador americano Burke
Elbrick foi raptado. Foi um ano em que a jovem equipe redacional de Veja dirigida
por Mino Carta, Jos Roberto Guzzo e Srgio Pompeu foi forjada e temperada no
esforo dirio de captar, destilar e analisar estes e milhares de outros
acontecimentos. Foi um ano em que um pequeno grupo de grficos, transportadores
e distribuidores demonstraram que era possvel vencer as barreiras do tempo e da
distncia, a fim de colocar uma revista semanal de informao em praticamente
todas as bancas deste Pas que tem o tamanho de um continente todas as segundasfeiras. Tambm foi o ano em que centenas de milhares de brasileiros passaram a ler
137

Idem. P.71.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.58 15/10/1969.
139
GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura. Op. Cit. P.72.
138

74

Veja regularmente, confirmando aquilo que dissemos no nosso primeiro nmero


(...)140.

Em dezembro de 1969, Veja publicou duas edies seguidas (03/12/1969 e


10/12/1969) sobre o problema da tortura praticada no Brasil, elaboradas pelo jornalista
Raimundo Pereira. Entretanto, apesar de Veja publicar as duas matrias altamente crticas ao
regime, interessante notar que algumas edies depois o jornalista foi envolvido em duras
crticas por parte do governo141, que sugeriu que o mesmo seja retirado de Veja, o que
atendido pela diretoria da revista. Segundo Daniella Villalta,
Pode-se ento perguntar: no seria uma contradio que o prprio diretor da Editora
Abril estivesse envolvido de perto com o problema da tortura levantado por seus
colaboradores e, ao mesmo tempo, sua diretoria tivesse cedido s presses do
ministro do Planejamento da ditadura? Sim, as contradies, como j foi dito,
permearam todas as relaes polticas do perodo. Ora por questes puramente
polticas, ora por interesses financeiros, ora por uma questo de oportunidade
empresarial. No caso da Editora Abril, especificamente com relao ao tratamento
dado por Veja aos acontecimentos polticos nacionais em seus primeiros anos, ou
enquanto teve Mino Carta como editor-chefe, o problema das baixas em sua redao
e da censura sofrida por alguns de seus nmeros esbarrou nas relaes polticas que,
por sua vez, estavam estreitamente ligadas ao aspecto financeiro 142.

Acontecimentos semelhantes se dariam com o editor Mino Carta, levando a sua


demisso, como demonstraremos posteriormente.
E, para concluir 1969, um editorial de auto exaltao da revista, mostrando as
repercusses desta junto aos leitores dos artigos, com trechos de cartas dos leitores. Com
citao de um leitor que Veja diz ser de So Lus do Maranho, afirmou:
Nossa revista est cada vez mais mais. H um novo hbito no Maranho: ler Veja
na segunda-feira. Esta semana o avio atrasou. Vrias pessoas acordaram mal na
tera, estavam com uma cara diferente. Eu j sabia. Estavam sofrendo de vejite, isto
, no tinham lido Veja na segunda. Veja est trabalhando pela unidade nacional143.

O interessante saber quem escreve a carta. Aps a citao, Veja o identifica dizendo
que quem escreve um leitor ilustre: o governador do Estado do Maranho, Jos

140

Veja. Carta do Editor. Ed.53 10/09/1969.


O episdio refere-se h uma matria intitulada Velloso e seus grandes impactos, onde o tema central eram
as diretrizes para o Governo Mdici enfrentar o ano de 1970. Raimundo Pereira se utiliza de um tom bastante
irnico para interpretar os fatos, o que desagradou profundamente o ministro e levou a publicao de uma carta
deste desqualificando as informaes de Raimundo Pereira. Apesar de Raimundo Pereira insistir que a carta
devesse sair na seo de cartas, a direo decidiu public-la na seo de Poltica, como sugeria o ministro
Velloso. Nesta ocasio, Raimundo Pereira pediu dispensa da editoria. Em comunicao interna, Edgard de Silvio
Farias (um dos scios da Abril) escreve para Roberto Civita pedindo a transferncia de Raimundo Pereira j que
este teria inspirado um novo endurecimento censrio do governo em Veja. Pereira saiu do quadro da Abril em
julho de 1970.
142
VILLALTA, Daniella. Artesanato Industrial na produo jornalstica de 1968. Op. Cit. PP.102-103.
143
Veja. Carta ao Leitor. Ed.68 24/12/1969.
141

75

Sarney144. interessante que Jos Sarney foi um dos palestrantes nos cursos de formao de
jornalistas para Veja, mas isso no identificado no editorial. A revista apenas faz uma
exaltao do governador e no final afirma: um administrador exemplar da coisa pblica, o
renovador do seu Estado. Por isso o elogio vale muito e eu me permito transcrev-lo145.
No ano de 1970 os editoriais se caracterizaram por apresentar os assuntos da semana,
sem mostrar muito posicionamento ou auto-afirmao. Alguns dos elementos encontrados j
foram elencadas nas anlises anteriores por terem em comum os mesmos aspectos de
afirmao ou exaltao.
As relaes amistosas da Editora com o Governo comearam a aparecer de forma
mais ntida, como o caso da edio 103, quando o editorial trouxe uma foto do ento ministro
Delfim Netto recebendo uma placa das mos do editor Victor Civita. A legenda explica: O
Ministro Delfim Netto, em visita Editora Abril na semana passada, recebeu de Victor
Civita, editor e diretor, o medalho com sua efgie que foi capa do n 70 de Veja146.
Como j demonstramos anteriormente, a tentativa de se firmar enquanto sujeito foi
construdo pedagogicamente por Veja. Em todo o recorte temporal analisado, Veja no deixou
de tentar se firmar enquanto um rgo crtico e que se diferenciava dos demais rgos
comunicativos. Como j apontamos anteriormente, esta a fase de afirmao da revista e ela
foi marcada pela experincia adquirida a cada edio para que se consolidasse o estilo
Veja147. O processo de experimentao do modelo adotado por Veja demonstraria seus
problemas na prtica, s podendo ser corrigido a cada edio. Alm disso, o pblico estava
acostumado com revistas ilustradas, portando Veja deveria convenc-los da qualidade de seu
material e da utilidade dos modelos de jornalismo interpretativo que a revista procurava
implementar no Brasil.
Em comemorao ao terceiro aniversrio de Veja, Mino Carta elaborou o editorial
baseado nos conhecimentos que ele teria recebido do seu primeiro professor de jornalismo:
seu pai. Segundo Carta,
144

Idem.
Idem.
146
Veja. Carta ao Leitor. Ed.103 26/08/1970.
147
Em entrevista Daniella Villalta, Raimundo Pereira ressalta para o processo de aprendizado, de moldar o
estilo de redao que foi necessrio para a consolidao de um estilo de revista semanal de informao. Para
Pereira, o aprendizado junto Time foi de fundamental importncia para que a revista adquirisse o estilo de texto
como se tivesse sido escrito por uma s pessoa, transformando a linguagem de maneira padronizada. Segundo
ela: voc aprender o modelo e fazer um tipo de jornalismo que no noticioso, ele busca dar uma perspectiva,
traar um panorama, no editorial tambm, no editorializado no sentido de ser explcito no que est
recomendando, mas ao mesmo tempo tem uma opinio, um ponto de vista, que o ponto de vista da empresa.
PEREIRA, Raimundo. Entrevista concedida autora em 1999. Apud: VILLALTA, Daniella. Reflexos da
modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op. Cit. P.131.
145

76

E ento dizia que a obrigao do jornalista informar e ao mesmo tempo oferecer ao


leitor a possibilidade plena de entender a informao em todos os seus significados,
no apenas por obra de um texto claro, mas tambm relacionando-a com outras que
com ela tivessem a ver e extraindo-lhe as causas e antecipando-lhe os
desenvolvimentos148.

Seguindo o editorial, Mino Carta descreveu a emoo de poder colocar estes


ensinamentos em prtica, quando convidado para trabalhar em Veja. Segundo Carta, aceitei
o convite, pronto a saborear a oportunidade. Mas o gosto dela, no principio, no foi
agradvel, para mim e para todo o pessoal de Veja149. E Mino Carta relatou as dificuldades
em encontrar a frmula brasileira para o gnero de semanrio pretendido por Veja. Segundo
Mino, logo, ao ser lanada exatamente h trs anos, Veja revelou-se uma tarefa muito mais
imponente do que supunham mesmo aqueles, entre ns, que vinham de longos anos de
profisso150. Mas segundo o editorial, Veja seguiu seu propsito de no se satisfazer apenas
com a simples descrio dos fatos, mas sim, um jornalismo voltado para as razes e as
conseqncias desses fatores. Segundo o editorial, hoje sabemos o que Veja e o que dela
queremos: descobrimos a nossa receita e se, de quando em quando, no podemos usar todos
os temperos, mesmo assim mantemos um cardpio variado, capaz de agradar a diversos
paladares151.
Em outubro de 1971 Veja iniciou uma campanha de assinaturas, atravs de convenio
com alguns Servios Especiais de Entrega de Documento da Empresa dos Correios e
Telgrafos e atravs de contratos com empresas particulares especializadas em entregar
protocolos. A campanha utilizou-se de 3 canais: porta a porta, mala direta e cupons
publicados em anncios.
O ano de 1972 pareceu ser mais tranqilo em Veja. A revista tinha conseguido firmarse no mercado, portanto no precisava mais mostrar com tanta freqncia o que dizia ser a sua
maneira de fazer jornalismo. Os editoriais contendo auto-afirmaes da revista vo se
tornando mais escassos, apesar de a revista sempre deixar claro seu carter editorial j
demonstrado anteriormente. Na edio 205, o editorial deixou claro qual seria a forma de
fazer jornalismo de Veja: uma revista que pretende manter uma rigorosa unidade de texto, a
ponto de parecer escrita por uma pessoa152. E segundo a revista, essa procura sofrida de

148

Veja. Carta ao Leitor. Ed.157 08/09/1971.


Idem.
150
Idem.
151
Idem.
152
Veja. Carta ao Leitor. Ed.205 09/08/1972.
149

77

uma afinao cada vez mais exata no terminou e dificilmente terminar enquanto Veja
existir153.
Esta aparente tranqilidade de Veja foi utilizada at mesmo para rebater os ataques
de outros rgos de imprensa, como o caso do editorial da edio 195, quando Veja afirmou
que s vezes, a imprensa brasileira mostra-se mais desumana e egosta do que um grupo de
nufragos lutando por um salva-vidas154. O editorial se refere a uma das afrontas realizada
pelo Estado, quando este divulgou a notcia de que certa personalidade poltica negava ter
dado a entrevista que Veja afirmava ter recebido. Mas apesar de afirmar que a imprensa
brasileira humana e egosta, Veja colocou-se diferente desta grande maioria. Segundo o
editorial, apesar da afronta do Estado, Veja no receia citar esses veculos, como o
Estado e o Jornal da Tarde pelos importantes feitos, citando at mesmo um reprter
desses jornais em uma matria daquela edio. Segundo o editorial, a iniciativa de Veja,
No um gesto generoso. Nasce apenas da conscincia e da tranqila aceitao das
regras de uma prtica proposta pelo tipo de sociedade em que vivemos e que nos
empenhamos em defender: a concorrncia livre e leal. Infelizmente, a nossa
esperana de ver unida a imprensa brasileira pelo menos nos momentos em que o
risco ou o xito de um so o risco ou o xito de todos tnue e leve como um sonho.
Mas os gestos nascidos da conscincia tm de ser feitos, quaisquer sejam as suas
conseqncias155.

E essa resposta s afrontas recebidas, foi alvo de mais editoriais, como o caso da
edio 267, quando Veja tratou das afirmaes da cantora Maria Bethnia Viana Telles
Veloso, que afirmava em outros jornais, no ter cedido entrevista ao editor de Veja, Leo
Gilson Ribeiro. E como resposta aos ataques de Maria Bethnia, o editorial esclareceu:
Mas o acusado, alm de usar a generosa oportunidade que lhe foi dada pelo Monte
Alegre, acaba de enviar acusadora duas dzias de rosas vermelhas, acompanhadas
pela fita magntica de gravao da entrevista de duas horas que ela delicadamente
lhe concedeu. E pe disposio da cantora e de qualquer interessado as numerosas
anotaes que fez em sua presena, no decurso dos dois dias em que A Divina
delicadamente lhe permitiu freqentar seu secreto templo 156.

Em outubro de 1972, Veja j tinha 45 mil assinaturas, que, com mais 62 mil
compradores em banca, do, para o ltimo trimestre daquele ano, uma mdia de 107 mil
exemplares vendidos por edio. A edio 222 foi comemorativa para Veja tendo em vista o
recorde de suas pginas. Segundo o editorial,
Esta edio assinala um recorde: Veja chega a 148 pginas, num nmero de linha,
isto , no enriquecido por qualquer caderno ou encarte especial. Dessas pginas
153

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.195 31/05/1972.
155
Idem.
156
Veja. Carta ao Leitor. Ed.267 17/10/1973.
154

78

todas, 82,5 so ocupadas por material editorial, e jamais houve tantas e as demais,
65,5, por anncios, o que tambm recorde. Esses nmeros contam com a rara fora
que eles costumam ter, a confiana que Veja conseguiu conquistar de leitores e
anunciantes157.

O editorial apresentou ainda um grfico, contendo as pginas de publicidade que


ocuparam Veja no decorrer dos anos de vida da revista:

Figura 2 Grfico de Publicidade de Veja (Veja. Carta ao Leitor. Ed.222 06/12/1972.)

Pode-se perceber atravs do grfico apresentado no editorial, o aumento das pginas


em publicidade da revista. De 656,5 pginas de publicidade em 1969 (j que o ano de 1968
passa a contar s a partir de setembro), Veja passopu 1571 pginas em 1972. Um aumento
de 139,3% desde o primeiro ano da revista, o que representa a firmao de Veja e a conquista
de um mercado cada vez mais amplo.
Alm do poder de prever o futuro j demonstrado anteriormente, Veja procurou alegar
uma relao intima com a Histria, se colocando como rascunho da histria: Veja, apenas
um modesto rascunho da historia, pretende lembrar158. Na edio 168, ao falar das
pesquisas sobre o Brasil realizadas pelos Estados Unidos, Veja afirmou, tanto quanto os
historiadores costumam pesquisar os arquivos da imprensa, Veja pesquisou os arquivos dos
historiadores159. E as reportagens histricas realizadas pela revista enfatizam essa questo:
A reportagem de capa desta edio histrica, sem a pretenso de ficar para a
Histria. Num laborioso trabalho de pesquisa, Veja vasculhou no passado, do remoto
ao prximo, em documentos conhecidos ou quase nada, em cartas e rascunhos de
discursos, em livros de alta linhagem e coletneas de anedotas, os indcios e depois
as provas do nascimento de uma nao. E, sem especiais esforos de garimpagem,
localizou, como se fosse flor da terra, e de uma evidncia cheia de fascas, o filo
da tolerncia. Ao longo dos sculos, alinham-se os fatos e personagens que os
provocaram e o que os une, como perene denominador, a qualidade mais ntida e
157

Veja. Carta ao Leitor. Ed.222 06/12/1972.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.210 13/09/1972.
159
Veja. Carta ao Leitor. Ed.168 24/11/1971.
158

79

mais notvel da cordial nao brasileira, e to presente hoje, no momento mais


intenso das celebraes do sesquicentenrio da Independncia160.

Esta caracterstica continuou sendo reafirmada por Veja como demonstrou Carla Silva
em sua anlise das pginas da revista nos anos 90. Ao falar das funes de Veja, onde a
revista tenta se estabelecer enquanto sujeito, Carla Silva discutiu a apregoada misso da
imprensa em rascunhar a histria. Como demonstrou a autora, a imprensa busca se colocar
como quem presta um servio ao conjunto da nao, se colocando na posio de sempre
contar o que est acontecendo, como um sujeito externo e neutro, que simplesmente
observa. Segundo Carla Silva,
Veja diz estar selecionando o que realmente importa lembrar. O que no
selecionado levado para o lugar do esquecimento, e s aparecer quando ela o
trouxer, da forma que considerar melhor. a dimenso pedaggica de seu discurso,
na medida em que est consciente de que diferentemente das pginas dos jornais, as
suas tem vida longa, circulam por salas de aula e consultrios mdicos. E aqui o que
est escrito quer ser sinnimo de verdade histrica. por isso que Veja se aplicaria
o slogan do New York Times: Todas as notcias dignas de serem publicadas, ficando
como um simples detalhe a deciso do que ou no digno de ser publicado161.

Silva demonstrou a tentativa sempre reiterada de Veja de construir-se enquanto sujeito.


Segundo a autora, isso feito para escond-la enquanto lugar de expresso de sujeitos
reais, ou seja, um instrumento constitudo para a defesa dos interesses de classe162. Ao se
credenciar como portadora da verdade, Veja consegue afirmar uma suposta credibilidade. E,
como procuramos demonstrar com os editoriais, esta tentativa j vinha com Veja desde seu
nascimento.
Quando do sigilo em torno de quem seria o sucessor do Presidente Emlio Garrastazu
Mdici, Veja publicou dois editoriais ironizando a necessidade do silncio. Utilizando-se da
metfora da sucesso secretarial, o editorial 250 afirma:
A mudana dos secretrios, tambm chamada de sucesso secretarial com a criao
de um neologismo de gosto duvidoso, poderia na redao de Veja processar-se
tranquilamente no fossem certas circunstncias, consideradas excepcionais. o
caso que se configura com a sada do secretrio Ulysses Alves de Souza, chamado
pela Editora Abril para mais altas tarefas. Para substitu-lo, vrios nomes foram
examinados, recaindo finalmente a escolha sobre aquele que reunia em sua pessoa
maiores virtudes. No entanto, o receio de que pudessem surgir divergncias dentro
da redao, um receio que reputo exagerado valendo-me da lembrana de exaltantes
momentos de unio em torno dos ideais comuns em instantes de perigo, fez com que
o nome fosse mantido em rigoroso sigilo 163.

160

Veja. Carta ao Leitor. Ed.209 06/09/1972.


SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.101.
162
Idem. P.113.
163
Veja. Carta ao Leitor. Ed.250 20/06/1973.
161

80

O editorial no faz meno conjuntura poltica em nenhum momento, mas a


associao em torno da sucesso presidencial ficou mais clara na edio seguinte, quando,
junto com o nome do sucessor de Ulysses Souza na editoria de Veja, chegou o nome do
general Ernesto Geisel como sucessor do presidente Emlio Garrastazu Mdici. Veja chegou
at mesmo a preparar uma edio extra sobre o futuro presidente, que segundo o editorial,
vinha sendo trabalhado anteriormente, comprovando a hiptese de Veja de ter capacidade de
prever o futuro que na verdade no passam de possibilidades adquiridas pela revista quando
da montagem do Arquivo do Dedoc. A relao entre a sucesso secretarial e a sucesso
presidencial, foi esclarecida com o anncio do novo secretrio no incio do editorial:
Tenho o prazer de anunciar aos leitores de Veja e aos colegas da redao o nome do
sucessor de Ulysses Alves de Souza, o secretrio chamado pela direo da Editora
Abril para mais altas funes (a serem oportunamente reveladas). Trata-se de
Edgard Catoira, que a partir desta edio passa a figurar no expediente ao lado como
chefe do Departamento de Informaes, posto no qual j foi empossado sem maiores
cerimnias e, segundo me parece, com agrado geral dos superiores e dos
subordinados. Edgard, de maneira convincente, exibe as qualidades pretendidas para
a funo, de tal sorte que fica assim resolvido, na mais santa das pazes, o
momentoso problema da sucesso secretarial, que, no sem slidas embora
aparentemente nebulosas razes, tive de envolver por algum tempo no manto do
sigilo164.

Percebe-se que Veja passou a se utilizar nesse momento, de novos padres de linguagem para
expressar seu posicionamento. Os editoriais passavam aos poucos a trazer o posicionamento
da revista frente aos acontecimentos polticos do pas.
O editorial da edio 262 foi comemorativo dos cinco anos da revista. Composto de
duas pginas, Mino Carta se deu ao trabalho de relatar o mecanismo de Veja e como ele foi
atendido. Segundo Carta, enfim, este era o mecanismo: colher o presente e analis-lo luz
do passado para imaginar o futuro, pressenti-lo, antecip-lo165. Segundo o editorial, esse
mecanismo no se basearia em profecias e sim no correto exerccio do raciocnio, ou seja,
atravs da inteligncia. Segundo Mino,
No caso de revistas do tipo de Veja, ao contrrio de vrios outros gneros de
imprensa, o simples estar de antenas ligadas no basta, tudo depende da maior ou
menor capacidade de processar as informaes para chegar ao porque dos
acontecimentos e fazer deles os elos de uma cadeia que a prpria vida166.

E Veja teria atingido a capacidade mxima de processar as informaes, chegando ao


pice de dizer poder antecipar-se aos acontecimentos como j demonstramos anteriormente.

164

Veja. Carta ao Leitor. Ed.251 27/06/1973.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.262 12/09/1973.
166
Idem.
165

81

Ao cabo de cinco anos de trabalho, dificultado pelas limitaes de especial momento


poltico e pelo natural despreparo dos inexperientes, que no comeo somente
exibiam um temperamento inquieto, pode-se dizer que, em mais de uma ocasio,
Veja conseguiu traar um esboo razoavelmente vivo de uma histria interminvel:
o tempo mostrou que ela, nestas ocasies, soube antecipar-se167.

Ao longo do editorial so citados os casos em que a revista teria se antecipado em


fazer as afirmaes e prever os acontecimentos. As limitaes do momento poltico, podem se
referir censura que a revista sofreu e sofria durante esse perodo. De janeiro a setembro de
1972, Veja passou pela censura prvia; de outubro de 1972 a fevereiro de 1973 pela censura
branca (comunicados e telefonemas do governo federal informando assuntos que no
deveriam ser divulgados); e de maro de 1973 a janeiro de 1974, pela censura prvia para as
matrias sobre sucesso presidencial. E finalizando o editorial, Mino Carta afirmou:
Hoje, ao completar cinco anos de vida, Veja poderia tentar o esboo de seu prprio
futuro, manipulando os dados do passado e do presente. O passado foi difcil,
tateante a principio, na procura do ajuste de uma frmula desconhecida do pblico
brasileiro. O presente diz que a frmula foi encontrada embora possa ser
aprimorada. Esta edio mantm a tiragem, normal de uns meses para c, de 170
000 exemplares e, por obra de uma feliz coincidncia, chega a um nmero de
pginas jamais alcanado, 164, das quais 75 de anncios e tambm este para ela
um recorde. So dados que comprovam a confiana dos leitores e dos anunciantes e,
somados disposio revelada nestes cinco anos, permitem antecipar um futuro de
razovel luminosidade.
Em todo caso, Veja, no esquece que a intensidade da luz, por mais generosos que
sejam os nmeros, depende de outros fatores, alm do seu temperamento, do seu
carter e da sua capacidade de raciocnio. Na anlise das probabilidades, no podem
deixar de ter um papel relevante os rumos da vida poltica do Brasil, de cujos
rumores to definitivamente depende o destino de qualquer rgo de imprensa que,
acima de tudo, preza a verdade e pretende, como fim ultimo, diz-la168.

Como ficou claro no editorial, Mino Carta pareceu bater de frente contra o governo
que, atravs da censura, impediria a imprensa brasileira de cumprir com a sua funo de
dizer a verdade. A imposio de sujeito tambm ficou claro na tentativa de personificao
da revista, afirmando ter temperamento, carter e raciocnio. Veja em vrios momentos
bateu de frente contra a censura oficial, como demonstra Maria Fernanda Lopes Almeida, na
obra Veja sob censura, j citado anteriormente. Entretanto, devemos ter claro que Veja
criticou o governo militar quando foi de seu interesse. Entretanto, este interesse no
demonstrado de forma clara nas pginas da revista. Como estamos demonstrando atravs do
acompanhamento dos editoriais, Veja procurou colocar-se sempre como estando a servio da
sociedade. E esta questo que justifica a nossa pesquisa.

167
168

Idem.
Idem.

82

Na edio 263 o editorial narrou a coragem e determinao de uma de suas jornalistas,


para levar o mximo possvel de informaes ao leitor de Veja. Tratava-se de Dorrit Harazim,
editora de Veja, que teria ido para Santiago, no Chile, cobrir a queda de Salvador Allende e a
sangrenta reviravolta nos rumos polticos chilenos. O editorial foi caracterizado pelo tom
dramtico, marcado pelo suspense de a revista no receber notcias de Dorrit, pelo fato das
comunicaes estarem cortadas. Mas 24 horas depois ela conseguia comunicar-se com Veja
e garantir a sua decisiva participao da reportagem que comea na pgina 38169.
O editorial seguinte foi baseado nos relatos da jornalista que teria conseguido retornar
do Chile. Frases como Dorrit conheceu a situao mais arriscada da sua vida, ou Dorrit
contou sete ocasies em que atiraram contra ela170, marcam o editorial. Mais uma vez, Veja
estava se colocando como uma revista que daria seu sangue para levar a informao aos seus
leitores, como se Veja existisse em prol da sociedade.
E, para concluir o ano de 1973, que como mostramos foi marcado pelas
demonstraes de sucesso da revista, mais um editorial, demonstrando esta posio:
Somente para mes italianas, gordura sinnimo de sade. No entanto, no caso de
revistas que engordam ao sabor de um volume cada vez maior de publicidade, temse a um dos sintomas mais eloqentes do sucesso. Pois, como fcil compreender,
pginas de anncios significam confiana dos anunciantes, inevitavelmente
motivada por uma comprovada confiana dos leitores.
Nesta edio Veja supera, com 82 pginas ocupadas por anncios, o recorde de 74
atingido no nmero de 12 de setembro passado. Ao longo dos anos de substanciosa
competio, Veja vem mantendo um ritmo muito intenso, numa evoluo digna de
um nadador da Alemanha Oriental. Assim, em 1969 obteve um total de 656 pginas
de publicidade; em 1970, 1227; em 1971, 1350; em 1972, 1700. Para este ano, a
previso de 2100. (Sem prejuzo para a parte editorial: por obra de uma salutar
regra da casa, o nmero de pginas confiadas redao sempre superior ao das
pginas de anncios.)171

Juliana Gazzotti, ao tratar da relao entre Veja e a consolidao da indstria cultural


no Brasil, demonstrou a relao necessria da revista: a maior qualidade na produo do
semanrio implicaria num maior nmero de leitores e na confiana dos anunciantes em
promover sua propaganda em Veja. Segundo Gazzotti,
Isso nos leva a perceber outra face do desenvolvimento da indstria cultural no
Brasil: produtos tendo a venda de informao e as propagandas como fonte de lucro
objetivavam uma maior qualidade daquilo que era oferecido ao leitor. No entanto,
no questionavam o andamento dos acontecimentos da sociedade sem a participao
popular e realizavam crticas ao governo seguindo seus princpios, quando no eram
impedidos pela censura172.

169

Veja. Carta ao Leitor. Ed.263 19/09/19973.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.264 26/09/1973.
171
Veja. Carta ao Leitor. Ed.266 10/10/1973.
172
GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura. Op. Cit. P.51.
170

83

Segundo a autora, o sucesso compartilhado por Veja atravs de seus editoriais,


implicava para a revista uma maior aceitao por parte de seus leitores e seus anunciantes.
Segundo Gazzotti, esta questo tpica no desenvolvimento da indstria cultural para um
rgo de grande imprensa: o aumento do nmero de vendas possibilitava a sua consolidao
no mercado173. A confiana dos leitores levaria revista, a confiana dos anunciantes e isso
lhe garantiria outro ttulo: o da independncia econmica, essencial para toda publicao que
pretende ser livre.
Esta questo de liberdade e de independncia econmica foi problematizada por
Carla Silva. Como demonstrou a autora,
A noo de liberdade tem um sentido fundamental para um veculo de comunicao.
Em tese, seria em nome da liberdade de expresso e de informao que existiria a
imprensa, cumprindo uma funo social. No entanto, imprensa e publicidade no
contexto capitalista esto indissoluvelmente vinculados a interesses de classe.
Portanto, se eles tm liberdade, esta delimitada pelos seus posicionamentos diante
da realidade, ou seja, dos interesses que defende. Mas Veja sempre se mantm como
guardi desta suposta liberdade que sempre restritiva, pois est demarcada pelo
mercado174.

O mesmo se repetiu no primeiro editorial de 1974. Falando de 1973, Veja conclui que
este foi um ano feliz:
Mas, para Veja, 1973 foi dadivoso em todos os sentidos. Ela firmou-se como um
importante rgo formador de opinio, penetrou em todos os setores da vida poltica
e cultural do pas, aumentou em mais de 30% o volume dos seus anncios e em 40%
a sua tiragem, atingindo nos ltimos trs meses do ano uma venda mdia de 140 000
exemplares por edio175.

Entretanto, apesar do carter dadivoso que 1973 representou para a revista, o


editorial previa um ano difcil para o Brasil na rea econmica em 1974:
Para o Brasil, onde o argumento do desenvolvimento uma bandeira, foi um ano de
PNB alto e largas exportaes, graas tambm a fatores polticos capazes de manter
agradvel a temperatura e esperanosos os nimos. Assim, o sbrio e tranqilo
encaminhamento da sucesso presidencial, um episdio que no passado, em
freqentssimas ocasies, produziu abalos de escaladas agitadas, foi certamente
decisivo. Em todo caso, o comeo de 1974 traz para a rea econmica, aquela
sempre e sempre saudvel nos ltimos anos, algumas e graves preocupaes176.

Atravs da afirmao de uma economia sempre e sempre saudvel nos ltimos anos,
a revista demonstrou sua preocupao com os rumos que a mesma tomaria aps a troca de
presidente. O editorial remeteu-se crise do petrleo, explicando sua reportagem de capa e

173

Idem. P.53.
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.146.
175
Veja. Carta ao Leitor. Ed.278 02/01/1974.
176
Idem.
174

84

afirmando que sem cair no exerccio fcil das previses exotricas a que se dedicam
videntes e cartomantes, detectar as possveis implicaes que a crise pode ter no
comportamento da economia brasileira177. E, juntando-se aos editoriais anteriores, quando a
revista falava da sua capacidade de prever o futuro, Veja colocou todo o trabalho realizado
por seus jornalistas, junto com as entrevistas realizadas com personalidades polticas,
econmicas e empresariais, para chegar a um veredito sobre as perspectivas brasileiras em
1974. Mas Veja foi otimista:
E, se h nessas manifestaes os temores de conseqncias desagradveis, nem por
isso elas esto destitudas de otimismo. Porque nos eventos econmicos, que no so
regidos pelas leis inflexveis do mundo fsico, sempre se pode fazer algo pela ao
eficiente do engenho e arte do homem178.

Na sucesso presidencial, Veja se colocou ao lado de Geisel, elaborando matrias de


carter abertamente geiselista. Entretanto, o suspense em torno das decises e dos nomes dos
futuros ministros, so fartamente criticados pela revista:
Uma nao que confia cegamente nos seus chefes e nos processos que conduzem as
suas substituies, dentro do salutar princpio de que, acima dos nomes, importa
uma linha de conduta, um estilo de governo, a crena num precioso acervo de ideais
e a determinao de atingir grandes objetivos e talvez esta fosse a marca do
destino superior de um povo. Mas desejar a todo custo situaes perfeitas pode ser o
sintoma de um certo distanciamento da realidade e a fonte de algumas desiluses.
Assim, preservar o sigilo em torno dos nomes dos futuros ministros do governo do
general Ernesto Geisel somente atia as especulaes que se pretenderiam evitar,
embora seja ao mesmo tempo uma demonstrao de notvel lisura em relao aos
que se preparam a sair. O excesso de precaues, o vaivm das confirmaes
veladas e dos desmentidos apressados e pouco convincentes acabam empurrando
para a ribalta uma onda de rumores capazes de encobrir os prprios fatos e de causar
um clima propcio ao desassossego, alm de favorecer a impresso de que a
divulgao da lista oficial acabar revelando algumas mentiras (...)179.

Segundo o editorial, a revista teria varias vezes engatilhado uma reportagem de capa
sobre os novos ministros e sempre teve de recuar por falta de provas. Neste sentido, por vrias
vezes Veja reclamou em seus editoriais o mistrio que envolvia a poltica ditatorial. Estas
reclamaes eram apoiadas na justificativa da responsabilidade social de Veja de informar o
seu leitor, reforando sua pretenso de quarto poder, como j discutimos anteriormente.
Na edio 284, o editorial assinado por Victor Civita, relembra sobre o projeto de
lanar Veja. Victor Civita narrou o processo de elaborao, o contato com Mino Carta e os
inmeros desafios enfrentados por eles at o alcance da frmula certa. Segundo Civita,
Quanto caminho percorrido desde aquela data! Da revista adolescente e agora
podemos admiti-lo com esprito at nostlgico um pouco insegura, publicao

177

Idem.
Idem.
179
Veja. Carta ao Leitor. Ed.283 06/02/1974.
178

85

corajosa, independente, bem informada, obcecada pela contnua superao de nveis


de qualidade, que chega nas segundas-feiras aos mais distantes recantos do Brasil
(...).
(...) Esto no passado os anos difceis, de inverses macias, de perdas que jamais
divulgamos porque a certeza do sucesso era maior. Chegou-nos o reconhecimento
do pblico, confortou-nos a confiana das agncias de propaganda e dos anunciantes
(...)
(...) E tudo isso somente um prembulo para informar aos leitores que, em recente
reunio da diretoria da Abril, Mino foi convocado para lutas mais rduas. Alm de
continuar na direo de Veja, passa a integrar a diretoria da Editora. um
reconhecimento merecido, que vem acompanhado pelo aplauso unnime da empresa
e pelo abrao pessoal de que invadiu este espao privativo para saudar um excelente
jornalista e querido amigo180.

Pouco antes da posse de Ernesto Geisel, em 15 de maro de 1974, e durante os


primeiros anos de seu governo, Veja passou a sofrer cortes sistemticos em suas pginas. A
partir deste momento, a revista passou a se utilizar de estratgias para denunciar a censura. Na
edio 285, Veja mostra gravuras de diabos e anjos nos espaos censurados; Na edio 286,
Mino Carta lana uma seo Diversos, com gozaes sobre o Ministro da Justia, Armando
Falco: textos com um suposto Padre Sean Mc Intosh e sobre um misterioso Monge Falcus.
Apesar da evidncia (Falcus/Falco), a censura nunca percebeu nada; Na edio 287, Veja
trouxe cartas de nove redatores da prpria Veja falando sobre a matria O longo drama
chileno, que teria sado no nmero anterior, mas que na verdade foi totalmente vetada, no
sendo publicada; Na edio 288, gravuras de anjos e demnios obrigam Mino e Guzzo a uma
visita Polcia Federal; Na edio 289, Veja trouxe na Carta ao Leitor, uma entrevista com o
personagem da seo Diversos, padre Sean Mc Intosh, que seria um telogo defensor da
tese sobre a volta dos anjos; A edio 290, tambm fez meno ao monge Falcus e de
astrlogos e demnios; E, por fim, na edio 291, Mino Carta se despediu do personagem
Padre Sean, na Carta ao Leitor. A justificativa:
A partir desta edio, todos desaparecem das pginas de Veja, onde a redao se
orgulhou em mant-los tanto quanto hoje se alegra em despedi-los, pois no h nada
pior, para um jornalista, que usar uma linguagem simblica para contar os fatos.
Talvez os leitores se alegrem conosco, ao detectar a boa qualidade de uma mudana
que, no caso, desobriga Veja de incurses pela fico. Entristece-me, porm, dar o
adeus a padre Sean, mesmo porque, alm de apreciar-lhe a serenidade, a sabedoria, a
opulenta domstica e o gosto pelos assados, sei das dificuldades de outros Conselhos
dos Astrlogos e gostaria que pudessem gozar da confortadora proximidade do
telogo do Aberdeenshire ou de algum como ele. E j a esta altura me conveno da
convenincia de no matar padre Sean: vou propor-lhe que descanse apenas, pronto
a ressurgir da sua bergre forrada de chintz, se for preciso181.

180
181

Veja. Carta ao Leitor. Ed.284 13/02/1974.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.291 03/04/1974.

86

Entretanto, segundo Maria Almeida em sua obra Veja sob censura, a deciso de no
fazer mais uso da estratgia dos anjos, demnios, astros e padres, no foi apenas pelo fato de a
censura proibir que a semanal evidenciasse os vetos. A equipe de Veja sempre teve em mente
que os leitores compravam a revista para ler matrias. A estratgia de imprimir com espaos
em branco, por exemplo, acreditavam, poderia at fazer com que alguns leitores ficassem
solidrios por algum momento, mas no por muito tempo. Em algum momento eles deixariam
de ler e comprar a revista em branco. Por isso Veja resolveu preencher os espaos vetados.
Essa estratgia foi utilizada durante os primeiros meses de 1974, at que em abril os
entendimentos com o novo governo, atravs do Ministrio da Justia, resultaram no
relaxamento da censura prvia, passando a censura branca a conviver com a revista. Segundo
Alzira Alves de Abreu,
A censura Veja refletia a tenso existente entre o grupo mais prximo a Geisel,
favorvel ao relaxamento progressivo das regras de exceo, e a chamada linha
dura, que defendia a manuteno da censura imprensa como um dos instrumentos
bsicos de controle poltico (...)
Esse enquadramento da ala mais dura das Foras Armadas foi acompanhado, no
caso de Veja, por uma presso mais direta sobre a direo da revista e do Grupo
Abril no sentido de um abandono da linha jornalstica crtica e de uma aproximao
com a orientao do regime. A presso culminou, em fevereiro de 1976, com a sada
do jornalista Mino Carta da direo de redao por presso direta do Ministrio da
Justia. A revista ficou entregue aos redatores chefes Jos Roberto Guzzo e Srgio
Pompeu182.

Entretanto, apesar da opo de no evidenciar as matrias vetadas, o editorial passou


cada vez mais a atacar o silncio que envolvia as decises governamentais. Na edio
seguinte a despedida do Padre Sean, Veja realizou um editorial baseado na perplexidade de
Veja diante da irritao ministerial. A revista estaria se referindo a um fato ocorrido entre o
reprter de Veja e o ministro da Fazenda, Mrio Henrique Simonsen, em uma reunio no
Chile do BID, quando o jornalista teria reclamado da falta de papel higinico, e o ministro
teria demonstrado irritao pelo fato. Segundo a revista, o ocorrido em relao ao papel
higinico e a entrevista em torno de questes vitais como a falta de gneros de primeira
necessidade,
Seja reveladora de algo maior, isto , da desconfiana que o poder pblico costuma
alimentar com relao imprensa.
Trata-se, no fundo, de uma incompreenso, em graus variveis, da tarefa que cabe a
jornais e revistas e de uma estranha preferncia pelo silncio total. Diga-se que Veja
concorda plenamente com uma afirmao do ministro da Fazenda, temeroso de uma
onda pnica desencadeada pelos consumidores: Se o zelador do prdio avisa que
talvez v faltar gua, todo mundo enche a banheira e a gua falta mesmo. No
entanto, rgos de imprensa honestos, em situaes como a focalizada pela
182

ABREU, Alzira Alves de. VEJA. In: Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro ps-1930. Coordenao:
Alzira Alves de Abreu. Ed.rev.atual. RJ, EFGV, CPDOC, 2001. P.6002.

87

reportagem que comea na pgina 80, contam os problemas para explic-los e


orientar os leitores em proveito de uma exata e possivelmente tranqilizadora
medio das suas propores. E, em certas ocasies, podem ir mais longe, at o
benfico ponto de colaborar com as autoridades, oferecendo-lhes, alm de
informaes sobre o estado de esprito da opinio pblica, idias, sugestes,
propostas183.

O mesmo tom de crtica se repetiu na edio 293 quando, ao falar dos dez anos da
Revoluo brasileira, Veja discutiu a possibilidade do fim do prazo de suspenso dos
direitos polticos daqueles inimigos conhecidos na poca, protagonistas da velha ordem que
o movimento viera a derrubar184. Segundo a revista, as vagas suposies de que isso
pudesse vir a acontecer, teriam sido soterradas por uma nota imprensa distribuda pelo
gabinete do ministro da Justia, Armando Falco, que garantiu que elas se mantivessem
soterradas numa vala annima da histria185. A crtica da revista veio logo em seguida,
quando Veja afirmou:
Mais que a sua ndole benfazeja, talvez o que transparea mais claramente dessa
lio poltica seja a prpria fraqueza dos nomes que pretendiam estar fazendo a
histria, em 1964, e cuja eventual oposio em 1974 decerto no ofereceria
abastecimento suficiente para longos processos de criao poltica. Pois, se h dez
anos sua presena na administrao do pas bastava para justificar um movimento
militar, hoje sequer merecem citao nominal na nota com que o ministro os
condenou, indistintamente, aos limites exclusivos da iniciativa privada e da vida
familiar186.

Segundo a revista, entre os nomes havia vrios ministros de Estado, parlamentares


outrora todo-poderosos e, sobretudo, dois ex-presidentes187. Entre eles, Veja destacou o
nome dos ex-presidentes Jnio Quadros e Joo Goulart. Segundo a revista,
Os demais, personagens maiores e menores, espalham-se por lucrativos
empreendimentos no Brasil, ctedras no exterior ou exlios forados e voluntrios.
Todos parecem igualmente distantes de oferecer Revoluo, mesmo pela
contestao, o material indispensvel para alimentar um corpo permanente e til de
idias polticas188.

Com a continuao das crticas de Veja, voltou em maio de 1974 a censura prvia na
revista, permanecendo at 1976. Junto com a censura prvia, diminuem os editoriais de crtica
ao governo ditatorial e continuam os de exaltao dos nmeros de exemplares vendidos, das
pginas em publicidade e do sucesso do jornalismo interpretativo de Veja. Segundo Mino
Carta, ao lembrar os vrios nmeros 0 realizados antes do lanamento da revista e chegando
183

Veja. Carta ao Leitor. Ed.292 10/04/1974.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.293 17/04/1974.
185
Idem.
186
Idem.
187
Idem.
188
Idem.
184

88

ao recorde de vendas de 160.000 exemplares semanais, em todo caso, mais que as cifras,
consoladora a certeza de sempre e sempre ter agido com honestidade, segundo um
compromisso que Veja assumiu consigo mesma no eufrico maio que subitamente hoje
recordo189.
No editorial da edio 304, Veja vangloriou-se da cobertura do jogo entre Brasil e
Argentina, disputado no domingo e publicado como matria de capa por Veja j na segunda.
Segundo o editorial,
Foi um belo espetculo, o de domingo, de intacto fascnio mesmo para calejados
fazedores de revistas. A possibilidade de oferecer aos leitores a atualidade mais
prxima, a informao mais imediata, ilumina de uma claridade perenemente
radiosa as redaes, onde a crena resiste, e as imensas salas das grficas, tocas de
monstros faiscantes capazes de realizar o milagre da multiplicao da notcia.
invariavelmente um momento arrebatado, que faz sentir a cada homem envolvido na
larga operao insupervel de uma santa plenitude.
(...) Trata-se de alguns exemplos apenas de uma nunca trada disposio de Veja de
manter seu leitor realmente atualizado, e jamais desligada de outro propsito,
acalentado com emprenho igual, de sempre procurar as razes dos acontecimentos,
pois a misso somente se completa quando o jornalismo , ao mesmo tempo,
informativo e formativo190.

No aniversrio de seis anos de Veja, a comemorao veio acompanhada do orgulho da


revista em alguns de seus exemplares publicados nos ltimos dois anos, expostos no Museu
de Histria e Tecnologia da Smitsonian Institution em Washington, juntamente com as
principais revistas mundiais. O tema da comemorao do aniversrio so os vinhos
borbulhantes, onde Mino Carta afirmou,
Sendo assim, permito-me lembrar aos leitores, sem espocar de rolhas ou piquepiques, que exatamente h seis anos, numa segunda-feira dia 9 de setembro e com
data de capa de 11 do mesmo ms, Veja nascia com o propsito de se tornar a
primeira revista brasileira de informao, aberta para todos os assuntos e disposta a
circular em todo o pas, com uma pontualidade e um alcance jamais atingidos por
nenhum outro rgo de imprensa. Reconforta-nos hoje a certeza de ter cumprido
honestamente a tarefa, apesar de muitos erros iniciais e de dificuldades que h seis
anos no podamos prever. Veja tem agora uma venda mdia de 160.000
exemplares, praticamente igual do maior ilustrado semanal, e um volume de
publicidade sem par entre as revistas nacionais e so estas as provas mais
concludentes da confiana que obteve do pblico e dos anunciantes 191.

O ano de 1975 era previsto por Veja como um ano determinante para as finanas da
aldeia global, com perspectivas de investimentos estrangeiros. O tema foi discutido j na
edio 358, de dezembro de 1974, quando na matria de capa, reprteres de Veja
entrevistaram especialistas de poltica e economia mundiais, que falaram a respeito do Brasil.
189

Veja. Carta ao Leitor. Ed.297 15/05/1974.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.304 03/07/1974.
191
Veja. Carta ao Leitor. Ed.314 11/09/1974.
190

89

Na primeira edio de 1975 Veja rememorou a primeira edio do ano de 1974, cuja
matria de capa trabalhava com a crise do petrleo e os efeitos para a economia brasileira,
como j demonstramos anteriormente. Isto porque o mesmo assunto seria tratado na primeira
edio de 1975, com a cooperao de novos depoimentos, esboar os lances previsveis no
tabuleiro da economia brasileira192. Segundo o editorial, este seria um trabalho til e
compensador e para isto, Veja no se utilizaria de exerccios de futurologia.
De mais a mais, porque no tempo de exerccios desse gnero: 1975 um anochave para o definitivo e to esperado encaminhamento de uma frmula poltica
destinada a restabelecer gradualmente no Brasil plenas liberdades democrticas,
segundo os propsitos do governo do general Ernesto Geisel. Para uma operao to
complexa e vital, recomenda-se imaginao, certamente; a fantasia dos videntes,
jamais. E pede-se tranqilidade nas guas da economia e a confiana dos que nelas
navegam, em grandes ou pequenos barcos193.

Mas, ao contrrio de 1974, onde Veja dedicou partes de vrios editoriais ao assunto
econmico, em 1975 a revista foi diminuindo a freqncia dessas matrias, tratando de temas
mais diversos que fizeram parte de suas capas. possvel perceber tambm atravs dos
editoriais, o perodo de desanimo do editor Mino Carta, que culmina com sua sada de frias
em dezembro. Chega a ser interessante o confronto dos editoriais durante este ano. At
agosto, permaneceu o mesmo tom nos editoriais, com frases que demonstram o dito carter
da revista. Aps esse perodo, comearam as reflexes de Mino Carta em torno da
fraqueza do jornalismo brasileiro e do seu prprio papel dentro de Veja. Isto ocorre em
concomitncia com uma srie de acontecimentos em torno da censura na revista, que
demonstraremos durante nossas anlises.
No editorial da edio 338, o editorial procurou afirmar que a imprensa brasileira
sabe como mostrar a que veio194. O editorial composto de exemplos que mostram a
imprensa como auxiliar no desfecho de acontecimentos e at mesmo de casos polticos que
ganham uma rpida soluo graas ao trabalho da imprensa. Segundo Veja, isto aconteceria
porque vai pela alma do jornalista um amor pela investigao capaz de encaminh-lo por
sendas sherlockianas195. Alm de citar casos da imprensa no geral, o editorial citou
exemplos em que Veja teria exercido esta funo auxiliar, chegando at mesmo a servir
para trazer tona as verdadeiras razes de um escabroso assassnio196. E a concluso em
torno do assunto no vem em menor tom: Trata-se de episdios exemplares, que Veja faz
192

Veja. Carta ao Leitor. Ed.330 01/01/1975.


Idem.
194
Veja. Carta ao Leitor. Ed.338 26/02/1975.
195
Idem.
196
Idem.
193

90

questo de registrar para a meditao de quantos revelam a compulsiva inclinao a no


reconhecer os mritos da imprensa e a importncia de seu papel197.
Em abril, sem muitas explicaes, a censura prvia terminou em Veja, mas continuam
as proibies por telex e telefone. Neste mesmo ms, Veja publicou um editorial em que inicia
afirmando que s vezes, quem sabe sempre, seria o caso de dar ouvidos imprensa. O
editorial relatou uma srie de casos em que a imprensa teria previsto alguns acontecimentos,
mas que no teriam sido acatados por entidades dirigentes. E terminou com uma afirmao
direcionada censura e ao governo:
Como o prprio matutino carioca acentua, os dados atuais confirmam muitas das
tendncias detectadas h trs anos e meio. E apresentam uma revelao: 48,8% dos
ex-arenistas, hoje renovadores, so favorveis censura imprensa. No entanto, a
censura sempre serviu apenas conservao do otimismo da propaganda oficial.
Que, como ficou provado, foi fatal ex-Arena, hoje Aliana Renovadora: se tivesse
dado ouvidos imprensa, em 1971, o partido talvez tivesse conseguido vencer a
distncia que se aprofundava entre ele e os verdadeiros sentimentos nacionais,
mantendo-se inclusive alerta para mostrar reflexos rpidos diante de turbulncias
repentinas na meteorologia internacional, de inevitveis repercusses por aqui. Sem
se esquecer de que o voto a nica maneira de aproximar partidos majoritrios dos
governos198.

Em maio, uma charge de um prisioneiro a ferros e um carcereiro dizendo Nada


consta, feita por Millr Fernandes, trouxe a censura prvia de volta Veja. No dia 13 de
maio, Armando Falco determinou que Veja seja censurada em Braslia, com o material
mandado para l at tera-feira noite. A direo entrou em contato com o general Golbery
do Couto e Silva, ministro-chefe da Casa Militar, e lhe mostrou que isto significaria tirar Veja
de circulao. A exigncia foi suspensa dois dias depois e voltou o esquema da censura
prvia199.
O general Golbery do Couto e Silva foi pea importante em relao revista Veja.
Jorge Freitas em sua dissertao sobre as entrevistas nas pginas amarelas de Veja200, afirmou
que Golbery do Couto e Silva constitua-se em fonte de informao do governo para a revista
Veja, alm de ser contato que proporcionava vantagens para o Grupo Abril. Neste sentido,
apontamos para a presena de lio Gaspari que teria ligaes estreitas com Golbery.
Ao pesquisarmos sobre a biografia de lio Gaspari, percebemos que ele esteve
presente em Veja desde os primeiros anos de sua publicao. Isabela Bessa ao apresentar o

197

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.346 23/04/1975.
199
ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. Op. Cit.
200
FREITAS, Jorge Roberto Martins. A entrevista nas pginas amarelas da revista Veja. Op. Cit.
198

91

jornalista, na Gazeta Online201, afirma que lio Gaspari comeou sua carreira em 1963,
num semanrio chamado Novos Rumos. Depois, trabalhou como auxiliar do colunista
social Ibrahim Sued, que alternava suas notas com fatos sociais e polticos. Entre 1969 e
1973, trabalhou na revista Veja, como reprter e editor poltico. Passou ainda pelo Jornal do
Brasil antes de seguir para uma temporada de seis meses, em 1979, nos Estados Unidos. Ao
retornar, atuou como diretor adjunto da revista Veja e, em 1988, voltou aos Estados Unidos
como correspondente da publicao. lio Gspari autor de uma srie de quatro livros sobre
a ditadura militar no Brasil: A Ditadura Envergonhada; A Ditadura Escancarada; A
Ditadura Derrotada; e A Ditadura Encurralada. As obras so uma narrativa historiogrfica
de coroao biogrfica de Ernesto Geisel e Golbery do Couto e Silva. Segundo Gaspari,
Geisel e Golbery, fizeram a ditadura e acabaram com ela202. Gaspari naturaliza as ligaes
ideolgicas e organizacionais de Geisel e Golbery com as classes empresariais transnacionais.
Segundo Joo Amado, Gaspari conta a verso da histria que interessa ao andar de cima,
ou seja, s grandes empresas multinacionais e nacionais, mquina de informao
americana e aos poderosos em geral203. Neste sentido tambm, Mrio Maestri e Mrio
Augusto Jakobskind afirmam:
Gaspari praticamente absolve o empresariado nacional da responsabilidade poltica
da consolidao da ditadura transformada em um sucesso essencialmente militar.
Perfilhando a velha apologia golpista, a ditadura de 64 apresentada como resposta
preventiva ao golpe esquerdista em preparao204.

Como demonstrou Carla Silva, quando Jos Roberto Guzzo se tornou editor da revista
(como demonstraremos posteriormente), trouxe para a direo adjunta Elio Gaspari. De 1979
e 1983, Gaspari foi diretor adjunto determinando mudanas decisivas nos rumos editoriais
de Veja205. Baseando-se em Mrio Srgio Conti206, Carla Silva afirmou:
201

BESSA, Isabela. Colunista lio Gspari estria amanh. In: Gazeta Online. 17/04/2010. Disponvel em:
http://gazetaonline.globo.com/_conteudo/2010/04/626707-colunista+elio+gaspari+estreia+amanha.html.
Consulta realizada em 19/5/2010.
202
GASPARI, lio. A Ditadura Envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. 417 pp. P.20.
203
Joo Amado demonstra como a grande imprensa, como um partido nico, fez resenhas laudatrias, num
formidvel trabalho de preparao do leitor para considerar as obras de Gaspari, as obras mximas da
historiografia sobre a ditadura. O artigo demonstra tambm como essa verso recebeu acolhida em importante
parte da historiografia brasileira. AMADO, Joo. A Ditadura de Gaspari. IN: O Lobo. O pasquim de Fausto
Wolff e amigos na web. Disponvel em: http://www.olobo.net/index.php?pg=colunistas&id=51. Consulta
realizada em 19/5/2010.
204
MAESTRI, Mrio; JAKOBSKIND, Mrio. A historiografia envergonhada. In: CMI BRASIL. Centro de
mdia independente. 4/5/2003. Disponvel em: http://brasil.indymedia.org/pt/blue/2003/05/253866.shtml.
consulta realizada em 19/5/2010.
205
SOUZA, Ulysses Alves de. Op. Cit. P.101. Apud: SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal
1989-2002. Op. Cit. P.63.
206
CONTI, Mario Sergio. Noticias do Planalto: a imprensa e Fernando Collor. So Paulo, Companhia das
Letras, 1999.

92

Segundo Conti, ele [Gaspari] trocou nesse perodo mais de 90% da redao de Veja,
de forma a que ela se adaptasse ao seu modelo de revista. Conti diz que Gaspari era
visto com restries por parte da redao, porque era visto por alguns como aliado
da ditadura, um agente do general Golbery do Couto e Silva na imprensa. Em
30/1/1991 Gaspari assumiu uma coluna quinzenal na revista, tambm escrevendo
algumas reportagens especiais. Foi, pelo menos at 1994, um editor chave para a
revista, cumprindo o papel de resolver tarefas difceis como, por exemplo,
entrevistar Delfim Netto ou acompanhar a caravana eleitoral de Lula207.

A admirao de Veja pelo general Golbery do Couto e Silva ficou clara na revista,
como exemplo o editorial de 18 de junho de 1975, quando a revista fez dele personagem
central da reportagem de capa. Frases como a serenidade est presente em todas as atitudes
do general; so qualidades que, aliadas ao bom uso da razo; vivaz senhor de sorriso
arguto e olhos brilhantes diante de raciocnios lmpidos e conseqentes; o general Golbery
dificilmente pode ser surpreendido por novidades talvez porque nunca deixe de procurlas208; etc. fazem parte dos vastos adjetivos que so utilizados para elogiar o general. E a
relao entre Golbery e a imprensa, tambm so apresentados no editorial. Falando do fato de
que o general jamais teria se recusado a receber jornalistas merecedores da sua confiana,
conquistada por razes morais acima de tudo, para inform-los e ser informado, mesmo
sobre fatos e tendncias contrrio ao governo209, Veja afirmou:
Este hbito foi renovado pelo general Golbery no governo Geisel, o que faz dele
uma fonte preciosa para o claro e livre entendimento do governo e dos jornalistas,
intrpretes dos humores da opinio pblica junto ao Gabinete Civil da Presidncia.
Num momento em que a imprensa, ou pelo menos parte dela, continua sob suspeita,
este salutar intercmbio soa como animador sinal de respeito recproco210.

Parecem evidentes as ligaes de Golbery com a imprensa brasileira e seu especial


contato com Veja, como j discutimos anteriormente. A posio de sintonia com a ditadura e
seus eixos programticos, podem ser percebidas nesse momento, como demonstra Carla
Silva: abertura ao capital externo e os preceitos do mercado como sendo a prpria natureza da
histria211. Com as influncias de Gaspari na redao de Veja e sua relao com membros do
governo que lhe permitiam acesso a fontes privilegiadas, a revista reproduziu muitas vezes o
posicionamento do governo. importante destacar tambm que a revista se consolidou neste
perodo (1973-1974), exatamente no momento que embarca na candidatura de Geisel.
Na edio de 14 de maio, nada de temas polticos ou econmicos no editorial. A Carta
ao Leitor destinou-se exclusivamente para relatar os dados do Instituto Verificador de
207

SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.63.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.354 18/06/1975.
209
Idem.
210
Idem.
211
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.69.
208

93

Circulao (IVC), que constatou que Veja teria alcanado a maior circulao paga do pas
entre as revistas semanais de interesse geral. A venda mdia no perodo foi de 153.830
exemplares por edio, com uma vantagem de 1519 exemplares sobre Manchete. Segundo
Veja,
Em todo caso, j prxima do seu stimo aniversrio, e no vigsimo quinto da Editora
que confiou nela e no pblico, Veja apenas encontra nos dados divulgados pelo IVC
a ensima prova do acerto do gesto inicial, que lhe deu vida. E se alegra ao verificar,
ainda uma vez, que o apetite de conhecimento e entendimento do leitor brasileiro se
dirige para cardpios bem mais substanciosos do que muitos imaginam 212.

O editorial de 20/08/1975 deixou os leitores de Veja um tanto confusos. J no incio,


Mino Carta explicou aos seus leitores para que serve a carta aos leitores:
Revistas de vrios calibres e importncia costumam ter a sua carta aos leitores.
provvel que os inventores da prtica tenham sido americanos, celebrados
inovadores no campo da imprensa. De minha parte, se no posso indicar a
paternidade da primeira carta aos leitores, mesmo porque, confesso, os meus
conhecimentos de histria do jornalismo so medocres, ao menos permito-me
manter semanalmente esta seo (...)213.

E Mino Carta seguiu discorrendo sobre a funo da Carta ao Leitor: uma matria
jornalstica deveria ter informaes, penso eu, notcias214. Segundo o autor, a carta do Time
forneceria dados, episdios curiosos, notveis feitos, frases, tudo isso tirado das experincias
dos reprteres envolvidos na reportagem de capa de cada edio. E Mino reclamou da falta
desses profissionais em Veja que, segundo ele, seriam todos arredios e cheios de pudores.
Segundo Mino Carta,
Fao questo de dizer que largos esforos empreendi, nos quase sete anos de
existncia de Veja completa-os dia 8 de setembro prximo , no sentido de
convencer os reprteres desta revista a me abastecerem com relatos das suas
faanhas, quando no a posar para o pblico em poses adequadas, talvez ou seria
sonhar de mais? em trajes convenientes ao assunto e ao tom das suas reportagens.
(...) Mas os profissionais patrcios so arredios, cheios de pudores, tmidos e
envergonhados como crianas. Na maioria dos casos, eles se recusam a ser citados
e, mais ainda, a se deixar fotografar. Assim, na falta de mirabolncias jornalsticas,
tantas vezes tenho sido obrigado a expor aos leitores opinies minhas, rigorosamente
minhas, sobre os fatos da vida. Conto com a compreenso dos destinatrios.
Cordialmente, M.C.215

E a resposta aos apelos de Mino j chegam na prxima edio, quando o editorial


falou da repercusso do editorial anterior dentro da redao, levando os reprteres a se
desinibirem perante as cmeras. Na edio 372, uma foto de Fernando Sandoval, reprter de
212

Veja. Carta ao Leitor. Ed.349 14/05/1975.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.363 20/08/1975.
214
Idem.
215
Idem.
213

94

Veja, foi publicada no editorial com a legenda Esta foto daria inveja no publisher do
Time216. Tudo porque o jornalista teria tirado uma foto de dentro da piscina olmpica dos
Jogos Pan-Americanos que estariam em andamento no Mxico.
Tambm na edio 377 a histria se repete. Nesta, entretanto, Mino vem firmar a
primeira carta de reclame, afirmando a pobreza dos jornalistas:
Pois , fiz uma pesquisa na redao para colher histrias de reprteres envolvidos
em aventuras teoricamente dignas de serem contadas aqui. Jamais a pescaria foi to
pobre: de fato, a semana no registrou, ao longo das rotas do chamado reportariado,
um nico episdio emocionante, lance pitoresco, momento capaz de suscitar
meditaes, sobressalto extra. Nada217.

Estes editoriais parecem refletir um pouco as divergncias ocorridas dentro da redao


de Veja. Como editor da revista desde 1969, Mino Carta tinham alguma liberdade editorial,
devido necessidade da revista em se firmar jornalisticamente, como demonstrou Carla
Silva218. Segundo Almeida, Mino Carta tinha independncia para fazer a revista, mas no
autonomia editorial219. Como j demonstramos anteriormente, Victor Civita vinha
enfrentando problemas com a censura e com as verbas governamentais devido ao
posicionamento de Mino Carta. As discusses entre Civita e Carta so objeto de vrias
anlises sobre a revista220, alm da obra do prprio Mino Carta221, apresentando muitas
contradies que no nos cabe esgotar aqui. Interessa-nos destacar relao entre a sada de
Carta e a relao com a ditadura, que, como apontamos anteriormente, possui uma ligao
intrnseca. Mino Carta tinha liberdade editorial determinada por contrato. Seu posicionamento
poltico de denncia a censura, a tortura e s medidas ditatoriais desagradavam o regime.
Como demonstra Nilton Hernandes222, quatro ministros do presidente Geisel exigiram a sada
de Mino Carta da direo da revista. Segundo Hernandes, nessa poca Victor Civita queria
construir hotis e os pedidos de emprstimos encalhavam na mesa dos ministros. Em
dezembro de 1975, Mino Carta foi demitido. Em 1976, Civita obteve o emprstimo.

216

Veja. Carta ao Leitor. Ed.372 22/10/1975.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.377 26/11/1975.
218
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.69.
219
ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. Op. Cit. P.26.
220
Como as j citadas anteriormente, em especial obra de Maria Almeida (Op. Cit.) em que a autora confronta
o discurso de Mino Carta com o do Roberto Civita, quando ambos falam sobre os motivos da demisso de Mino
Carta.
221
Mino Carta. Castelo de mbar. 2 ed. Rio de Janeiro : Record, 2000.
222
HERNANDES, Nilton. A revista Veja e o discurso do emprego na globalizao: uma anlise semitica.
Salvador: Edufba; Macei, Edufal, 2004.
217

95

Neste sentido, os editoriais do segundo semestre de 1975 refletem um pouco da


tentativa de Mino Carta de contornar as exigncias que requeriam a sua retirada da revista.
Segundo Juliana Gazzotti,
Mino Carta contou que aps vrias negociaes com Victor Civita e conversaes
com o ministro Armando Falco ele decidiu que continuaria a faz-la (Veja) como
estava sendo feita, lutando para que sua interferncia fosse a mnima possvel.
Como isso no era possvel, pois o governo queria uma revista menos agressiva, ele
decidiu sair da Editora Abril e da direo do semanrio. Depois desse ocorrido, o
emprstimo acabou saindo para a Abril e a censura tambm 223.

Carla Silva apontou para a necessidade de percebermos a relao contraditria de Veja


com a ditadura. A revista foi censurada, como demonstramos no decorrer deste trabalho. Mas
manifestaes que reivindicavam a necessidade da ditadura tambm estavam presentes como
estamos demonstrando. Em relao a Mino Carta, Silva afirma:
Parece claro ter havido uma identificao entre o perodo dirigido por Mino Carta e
a censura revista, pois em dezembro de 1975 Mino Carta deixou a redao da
revista e em abril de 1976 a censura prvia da revista acabou. Esse fato torna
instigante a forma que a editoria apresentou o governo Geisel, como o seu grande
benfeitor, retirando todos os conflitos daqueles momentos de ditadura. As relaes
de Veja com os governos ditatoriais tiveram, portanto, importante marco na sada de
Mino Carta da direo. E, por outro lado, as influncias de Gaspari, que tinha
relaes com membros do governo que lhe permitiram acesso a fontes
privilegiadas224.

Como demonstra Carlos Fico, a censura sempre esteve ativa no Brasil, e formas
diferenciadas dela persistem at hoje, quando est formalmente abolida. Porm, certo que, a
partir de dezembro de 1968, com a edio do AI-5, houve uma intensificao da censura da
imprensa. Desde ento, a censura da imprensa sistematizou-se, tornou-se rotineira e passou a
obedecer a instrues especificamente emanadas dos altos escales do poder.
Segundo Fico, a censura poltica da imprensa foi apenas mais um instrumento
repressivo. Tal como a instituio do Sistema Codi-Doi, a censura da imprensa foi implantada
atravs de diretrizes sigilosas, escritas ou no. Segundo Fico, evidentemente, para um
regime que afirmava que a revoluo vitoriosa, como Poder Constituinte, se legitima por si
mesma, a questo da constitucionalidade da censura da imprensa era um simples
detalhe225. A censura foi implantada porque era indispensvel utopia autoritria dos
radicais vitoriosos em 1968.

223

GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura. Op. Cit. P.61.


SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. Pp. 63-4.
225
FICO, Carlos. Censuras: permanncias e rupturas. In: Alm do Golpe: verses e controvrsias sobre 1964 e a
ditadura militar. Rio de Janeiro, Record, 2004. P.90.
224

96

Neste sentido, no podemos negar que houve censura imprensa durante o perodo
estudado226. Entretanto, no podemos esquecer a existncia da auto-censura, ou seja, a
obedincia s proibies nas redaes. Exemplo disso a analise de Beatriz Kushnir, que
analisou os procedimentos censrios no Brasil, do AI-5 Constituio de 1988, abordando a
relao entre censores e jornalistas sob a perspectiva do colaboracionismo, ou da no
oposio s medidas repressivas227.
Quando assume a presidncia o general Ernesto Geisel com seu projeto de abertura
lenta, gradual e segura, a censura comeou a ser retirada da imprensa. Alguns jornais mais
coniventes com a ditadura, receberam iseno logo em 1975. Veja, com a editoria de Mino
Carta teve a censura retirada em 1976. Outros, como o jornal Tribuna da Imprensa e os
semanrios O So Paulo e Movimento, viram extinta a censura somente em 1978.
A posio de Veja favorvel ao governo Geisel ficou clara no editorial da edio 371.
Falando dos pronunciamentos de Ernesto Geisel nao, logo depois da sua posse em 1974, o
editorial elogia a sinceridade do presidente em anunciar a crise da economia. Segundo Veja,
Difcil destino o deste governo, chamado a enfrentar imponentes problemas
econmicos depois de um largo perodo tingido de ufanismo e alimentado pela f
desenvolvimentista e que passar histria como o do milagre brasileiro. No
entanto, jamais se poder dizer que faltaram avisos da chegada inevitvel deste
severo hoje. At se poderia afirmar que ele estava nitidamente fincado, como marco
inescapvel, nas perspectivas presidenciais e que Geisel no sonegou nao as
suas previses228.

E segue falando da coragem que faria parte da postura de Geisel, quando este
determinou naquela semana (outubro de 1975), uma complexa srie de medidas econmicas
que correspondem a profundas e graves opes polticas que seriam analisadas na
reportagem de capa daquela edio. Segundo Carta,
Permito-me uma ltima observao: falar com franqueza nao, mostrar-lhe sem
rodeios, ainda que serenamente, a gravidade da situao, significa reconhecer-lhe a
maturidade de resto, declarada pelo prprio Geisel. De fato, o discurso
presidencial no provocou ondas de pnico ou crises coletivas de desalento e medo
nada alm de alguma aglomerao em supermercados de bairros finos, nas grandes
cidades, em torno das gndolas das mercadorias suprfluas. Talvez fosse oportuno
meditar sobre a convenincia de sempre trat-la como nao madura, em todas as
situaes229.

226

Existem vrios trabalhos que se detm sobre analise da censura imprensa escrita nesse perodo. Como
exemplo citamos Paolo Marconi (1980), Glucio Ary Dillon Soares (1989), Carlos Fico (2004), Maria Aparecida
Aquino (1990), etc.
227
KUSHNIR, Beatriz. Ces de guarda: jornalistas e censores, do AI-5 Constituio de 1988. Campinas:
UNICAMP, 2001.
228
Veja. Carta ao Leitor. Ed.371 15/10/1975.
229
Idem.

97

Na edio 375, Veja falou sobre o uso das metforas. Com reportagem de capa sobre o
idioma portugus, uma personagem bastante humilhada, o editorial defendeu a imprensa
brasileira que, segundo Veja, deveria contribuir para a cultura de um povo em lugar de
secundar as suas limitaes. Ao falar do vocabulrio utilizado por Veja, o editorial afirmou
tentar evitar a retrica. E se defende contra a acusao de que Veja se utilizaria
exageradamente das metforas:
De qualquer forma, mais do que certas palavras, ho de ser temidos os malabarismos
literrios. Veja tem sido s vezes acusada de usar uma linguagem metafrica.
Embora ela aspire a produzir imagens de boa feitura, raramente considera a metfora
a frmula que mais lhe convm. Mas, havendo ameaa de chuva, recomenda-se sair
de casa de guarda-chuva, ainda que se trate de objeto cmodo somente na hora em
que o cu desaba. No mesmo?
s vezes penoso ter de usar de metforas. E at arriscado: ao usurio podem ser
atribudas intenes que no tem e ele pode acostumar-se com uma linguagem
oblqua a ponto de torn-la hbito arraigado, definitivo. Isto chega quase a ser uma
tragdia230.

Na edio 381, Mino Carta pareceu admirado com a capacidade de trabalho da


redao de Veja que, quando da necessidade de mudana de capa em cima da hora, realiza um
trabalho excelente. Segundo o editorial,
(...) um confortador sentimento de satisfao pela rapidez de reflexos que Veja
capaz. Comovo-me, confesso, ao perceber a enrgica euforia dos homens que a
fazem, desde o jornalista at o operrio, envolvidos numa operao destinada a
melhorar um rgo da imprensa, a por prova sua vocao e a demonstrar, em
ltima anlise, o alcance e a solidez da sua f. Enfim, por mais rotineiro que seja o
episdio, ele no deixa de ser edificante, mesmo para quem viveu inmeras vezes
situaes semelhantes.
Pois jornalismo isto, como que uma febre de informar corretamente, dignamente,
rapidamente. Quando penso informar, penso formar, elevar o nvel de
conhecimento do leitor, agira a favor da verdade o maior bem a ser preservado ,
iluminar os fatos com senso crtico e de responsabilidade. Sempre que participo de
um momento como este, embora comum na vida de Veja, de improviso volto a
entender, em toda a sua extenso, o papel do jornalista. E esse entendimento tem o
salutar poder de clarear a minha zona miasmtica, situada entre o fgado e a alma, de
uns tempos para c bastante entenebrecida 231.

O editorial seguinte, de 31/12/1975, foi de despedida de Mino Carta de Veja para,


segundo ele, trs meses de frias. Mino comeou o editorial contando de sua entrada em Veja,
seu crescimento junto com o da revista, e o sofrimento que em Veja revelou fantasmas que ele
ainda no conhecia. E concluiu:
Oito anos depois daquele remoto dezembro, pela primeira vez decido tirar frias: por
trs meses estarei ausente de Veja. Deixo-a sofrida no esprito, porm ainda e
sempre esperanosa e sadia fisicamente, com sua circulao mdia de 165.000
exemplares (...)

230
231

Veja. Carta ao Leitor. Ed.375 12/11/1975.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.381 24/12/1975.

98

A quem me leu at hoje, peo perdo por certos momentos de desalento que
infelizmente me permiti nos ltimos anos. Foram os mais rduos e complexos e,
diria por causa disso, os melhores anos da minha vida profissional. Portanto, no
tenho do que me queixar232.

E junto com sua despedida, o ano de 1975 foi fechado com a previso de um 1976
como um ano especialmente difcil233. Mas Mino Carta foi otimista:
Conheo a previso de adversidades econmicas, no entanto fascina-me a idia de
um debate nacional em torno daquilo que se convencionou chamar de modelo
poltico brasileiro, um padro de vida afinado com as nossas tradies, necessidades
e anseios. Se for um debate verdadeiro, tenho certeza de que o Brasil no vai faltar
ao encontro com a sua prpria conscincia 234.

Neste sentido, Veja evidenciava que, a fim de suportar as agruras de um ano difcil, de
resto agravadas por se tratar de um ano eleitoral, as autoridades acenavam com as esperanas
no comportamento da agricultura e com as promessas do setor de bens de capital de se tornar
o carro-chefe da economia nacional.

Veja estabilizada no mercado: Guzzo e Pompeu posio de sintonia com a ditadura e


seus eixos programticos

Com a sada de Mino Carta, ele foi substitudo pelos redatores-chefes Jos Roberto
Guzzo e Srgio Pompeu, passando estes a assinar a Carta ao Leitor, intercalando entre um e
outro nos editoriais. Como j demonstramos anteriormente, a partir de Guzzo, com as
influencias diretas de Elio Gaspari, a posio de sintonia com a ditadura e seus eixos
programticos estavam mais claros. O embarque na candidatura de Geisel j tinha sido
realizado e a revista j havia se estabilizado no mercado, no precisando mais camuflar seu
posicionamento poltico visando conquistar um pblico.
Como demonstrou Daniella Villalta, em 1976 Veja estabilizou-se definitivamente e
passou a operar um nmero mdio de 170.000 exemplares por semana. Dois anos mais tarde
passou por uma reforma grfica, introduzindo macia e definitivamente o uso da cor em todas

232

Veja. Carta ao Leitor. Ed.382 31/12/1975.


Idem.
234
Idem.
233

99

as suas imagens; sua circulao manteve uma mdia de 250.000 exemplares/semana, das
quais 200.000 faziam parte do mailing de assinantes235.
O primeiro editorial de 1976, assinado por Jos Roberto Guzzo (J.R.G.), traou as
perspectivas para o ano que se inicia: o recm inaugurado 1976 ano de eleies municipais
vistas como especialmente importantes, e o balano de 1975 poderia fornecer pistas sobre o
que vem pela frente236. O editorial foi baseado nos relatos da tentativa de Veja em trazer
entrevistas com os polticos brasileiros, entretanto, estes ainda no haviam voltado das festas
de final de ano. Guzzo procurou mostrar que, apesar de as autoridades estarem espalhadas
pelo Brasil, os reprteres de Veja conseguiram chegar at eles e realizaram o trabalho, sendo o
resultado publicado na reportagem de capa. Ou seja, apesar das festas de final de ano, Veja
no teria deixado de cumprir sua tarefa de levar a informao ao leitor:
E, alm de sua natural funo de informar, mostram que em perodos como esse,
quando os espritos esto sobretudo sintonizados nas festas e as reaes aos fatos so
inevitavelmente mais lentas, cabe imprensa o papel de manter os acontecimentos
saudavelmente vivos237.

A edio 389, de 18/2/1976, foi marcada por dois editoriais: Uma Carta do Editor,
assinada por Victor Civita; e uma Carta ao Leitor, assinada por Jos Roberto Guzzo e Srgio
Pompeu. Apesar de serem dois editoriais, os dois so dedicados a Mino Carta que pedira
demisso definitiva de Veja.
A Carta do Editor apesar de breve, aponta a trajetria de Mino na Abril e em Veja,
desde o projeto at o sucesso dos 700.000 leitores por semana238. Segundo Victor Civita,
Agora, Mino decidiu seguir outros caminhos, deixando no s a direo de Veja mas
tambm o cargo de diretor da Editora Abril, para o qual, por seus conhecidos
mritos, foi guindado em fevereiro de 1974. Conseqentemente, cabem-me trs
coisas: registrar o nosso pesar pela perda do amigo e velho colaborador, fazendo
votos para que ele acrescente sua carreira jornalstica outros xitos; passar o
comando da revista aos seus dois atuais redatores-chefes, que a acompanham desde
sua primeira hora, Jos Roberto Guzzo e Srgio Pompeu; e garantir ao leitor que
Veja continuar fiel ao nosso propsito inicial de mant-lo bem informado com
rapidez, preciso e imparcialidade239.

Jos Roberto Guzzo e Srgio Pompeu assinam a Carta ao Leitor que marcada pela
lembrana do amigo na redao. Ao contrrio da Carta assinada por Civita, a Carta ao
Leitor revela os desentendimentos entre Civita e Mino Carta:
235

VILLALTA, Daniella. Reflexos da modernizao econmica brasileira no mercado editorial de revistas. Op.
Cit. P.13.
236
Veja. Carta ao Leitor. Ed.383 07/01/1976.
237
Idem.
238
Devemos lembrar que o nmero de leitores no igual ao nmero de tiragem que, logicamente,
quantitativamente inferior.
239
Veja. Carta do Editor. Ed.389 18/02/1976.

100

Por divergncias surgidas com a direo da empresa durante suas frias, Mino se
sentiu na obrigao de apresentar sua demisso no dia 22 de janeiro ultimo, e,
durante uma semana a do nmero 386 da revista , seu cargo esteve vago, seu
nome no apareceu no expediente e esta carta no foi assinada. Depois, tais
divergncias foram resolvidas e Mino se reencontrou na situao na qual trabalhou
durante os ltimos oito anos; pde, assim, voltar ao cargo, embora continuasse de
frias, e seu nome retornou ao expediente de a\Veja. Na quarta-feira passada, enfim
e uma vez que, com a superao das divergncias, os redatores-chefes se sentiram
a vontade com suas conscincias para substitu-lo , Mino decidiu demitir-se do
cargo e desligar-se da Editora Abril240.

Segundo os editores, Mino Carta teria deixado em sua herana lies fundamentais
para a redao de Veja como a honestidade, a dignidade e a coragem. E os editores reafirmam
a sua posio perante o cargo de assinantes da seo: Agora, no momento em que assumimos
a direo da redao de Veja, queremos deixar igualmente claro para os leitores que os
princpios continuam os mesmos241. Percebe-se que os editores procuraram reafirmar a
continuidade do sujeito Veja elaborado e pregado desde as primeiras edies da revista.
Alm disso, procurou conquistar os leitores afirmando que a revista manteria o carter
poltico crtico estabelecido por Mino Carta.
A edio 392 relembrou a primeira campanha de assinaturas realizadas pela revista em
1971, e exibiu o marco atingido em 1976: Pela primeira vez se superou a casa das 100 000
assinaturas mais precisamente, 100.152, segundo a contagem encerrada na tarde da ltima
sexta-feira, o que d a Veja, com as vendas em banca, uma circulao paga de 180.000
exemplares semanais242.
O editorial 402 foi marcado pelo assunto da reportagem de capa da revista que merece
ser situada para percebermos a posio de Veja. O assunto foi a estatizao e o editorial
comeou com a seguinte afirmao:
No incio eram apenas algumas advertncias mais ou menos esparsas, lanadas aqui
e ali: o Estado estaria ganhando um peso cada vez maior na estrutura econmica do
pas, as empresas estatais estariam mais numerosas e mais influentes que o
desejvel, o livre jogo das foras econmicas poderia, dentro de algum tempo, se ver
atropelado por leis demais (...)243.

Segundo o editorial, com o tempo comearam a surgir as primeiras queixas e estas


foram ganhando corpo, se transformando num debate e esse debate passou a ser um dos
ingredientes bsicos no rol das preocupaes nacionais.

No Congresso Nacional eram

inmeros os debates que colocavam os gabinetes dos ministrios submetidos a acurados,


240

Veja. Carta ao Leitor. Ed.389 18/02/1976.


Idem.
242
Veja. Carta ao Leitor. Ed.392 10/03/1976.
243
Veja. Carta ao Leitor. Ed.402 19/05/1976.
241

101

meticulosos interrogatrios244. Segundo a revista, as especulaes em torno da estatizao


tinha resvalado para uma cacofonia estril e ftil, com copiosa troca de palpites e de
declaraes rigorosamente desprovidos de qualquer serenidade245. Neste sentido, a
reportagem de Veja estaria tratando dessas preocupaes, cumprindo com sua funo de
esclarecer os leitores. Segundo Jos Roberto Guzzo,
Veja relata, com texto final dos editores Almyr Gajardoni e Geraldo Mayrink, os
acontecimentos da semana passada no front das relaes entre Estado e economia
tentando tambm, a seu modo, contribuir para que o tema fique circunscrito ao
terreno do bom senso. A discusso, de qualquer maneira, sempre oportuna. Ela faz
lembrar que, sem a livre iniciativa dos indivduos, no se pode pretender uma
sociedade aberta e democrtica. E que, num sistema onde as razes de Estado se
sobreponham a tudo e a todos, nenhuma economia liberal pode florescer 246.

Devemos situar o ano do editorial (1976) nos acontecimentos deste perodo. Com a
crise do milagre, o Estado atuou no sentido de compensar a queda dos investimentos
privados atravs da sustentao dos gastos pblicos. Segundo Virginia Fontes e Sonia
Mendona, a poltica econmica do Estado tentaria comprimir o dficit do Balano de
Pagamentos mediante a diminuio das importaes dos carssimos bens de capital.
Implementou-se sua produo interna, a partir de novo pacote de investimentos estatais neste
setor. E entre 1975 e 1976, o governo empreenderia um esforo de reordenao das
prioridades do desenvolvimento brasileiro, atravs do II Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND). Segundo Fontes e Mendona,
O II PND, iniciado com a gesto Geisel, estabeleceu como meta para a economia a
substituio do que fora, at ento, o carro-chefe da acumulao brasileira. O setor
de bens de consumo durveis deveria ser desbancado pelo de bens de produo,
enquanto prioridade da poltica econmica do governo. Os agentes de tal
transformao seriam, evidentemente, as empresas produtivas estatais 247.

Segundo Carlos Lessa, o acompanhamento do II PND permite ordenar a histria do


descolamento do Estado de suas bases de sustentao na economia e na sociedade
identificando algumas das especficas articulaes poltico-econmicas que tm presidido o
desenvolvimento recente da economia brasileira. Segundo o autor, a Estratgia proposta
integrada por duas diretivas mutuamente articuladas:
A primeira indica a montagem de um novo Padro de Industrializao, no qual o
comando da dinmica da economia localizar-se-ia na indstria de base. A
transferncia do ncleo dinmico de certos setores de bens de consumo para a
indstria de base e as conseqentes redefinies da infra-estrutura de suporte e do
244

Idem.
Idem.
246
Idem.
247
MENDONA, Sonia Regina; FONTES, Virginia Maria. Histria do Brasil recente. 1964-1992. So Paulo:
Editora tica, 2004. P.57.
245

102

processo de integrao nacional compem a primeira diretiva central da Estratgia.


A segunda privilegia a correo dos desbalanceamentos da Organizao Industrial
mediante o fortalecimento progressivo do capital privado nacional, de molde a
inicialmente reequilibrar o trip para posteriormente constituir sua hegemonia.
Esta diretiva de fortalecimento do capital nacional qualificada e no pretende se
esgotar no mero robustecer da perna fraca. Aponta para um capitalismo social
ou neocapitalismo cuja consecuo impe a induo progressiva de certas prticas
e pautas de comportamento empresarial que socializariam os benefcios da
industrializao248.

Os setores de bens de produo passariam a ser os setores lderes da expanso


industrial da economia brasileira, presidindo e dando o sentido de seu movimento dinmico.
Segundo Lessa, o II PND declara que a viabilidade do modelo depende do equilbrio entre a
empresa nacional e a empresa estrangeira. Isto desvelaria as razes estratgicas da
imprescindibilidade do fortalecimento do capital privado nacional para consolidar o
neocapitalismo em construo no Brasil. O equilbrio seria obtido da convergncia de trs
orientaes: Conteno da estatizao pela delimitao de seu campo de atuao249;
Fortalecimento da empresa privada nacional250; e Enquadramento da Empresa Estrangeira251.

248

LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento. 1974/1976; Sonho e fracasso. Campinas, SP: UNICAMP.
IE, 1998. (30 Anos de Economia UNICAMP, 5). P.19.
249
Segundo Carlos Lessa, o II PND indica como campo do Estado:
a) Responsabilidade pela Estratgia;
b) Pelas funes pblicas propriamente ditas (segurana, justia);
c) Pelos setores de infra-estrutura econmica (Energia, Transportes e Comunicaes);
d) Pelas reas de Desenvolvimento Social (Educao, Sade, Previdncia Social). Porm, mesmo nestas
reas, o setor privado teria seu papel: as indstrias produtoras de equipamentos e materiais para c so da
rea privada; o setor privado poder complementar o setor pblico em c mediante concesses; as reas
de desenvolvimento social so objeto de ao conjunta com a iniciativa privada: a habitao
parcialmente campo da ao executiva do setor privado.
Idem. P.30.
250
A diretiva do II PND, segundo Lessa, assegura empresa nacional (privada) importante papel na estrutura
industrial moderna e poderosa que se deseja consolidar no pas. A diretiva privilegia a utilizao, para a
acelerao do desenvolvimento de certos setores, de estruturas empresariais poderosas, como a criao de
grandes empresas, atravs da poltica de fuses e incorporaes na indstria, na infra-estrutura, na
comercializao urbana, no sistema financeiro (inclusive na rea imobiliria) ou a formao de conglomerados
financeiros ou indstriais-financeiros. H necessidade de compatibilizar tal orientao com a poltica de
distribuio de renda (II PND, p.47). Reis Velloso (1978) esclarece: Trata-se de dotar o empresrio brasileiro
das condies essenciais a uma ativa participao no programa de industrializao do pas. Uma classe
empresarial nacional vigorosa, dinmica e tecnicamente atualizada no s garante a continuidade do
desenvolvimento como constitui componente indispensvel de um processo politicamente vivel em que se
aceite a colaborao da empresa estrangeira (p.86).
Apud: LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento. 1974/1976. Op. Cit. Pp.30-31.
251
A empresa estrangeira j mostrou, no Brasil, que pode trazer contribuio relevante ao crescimento. A
presena mais operante, aqui e na economia mundial, das empresas multinacionais torna ainda mais importante a
necessidade de definir nitidamente como se deve situar a empresa estrangeira na estratgia nacional de
desenvolvimento, e de dispor de instrumentos para implementar a orientao definida. O Brasil adota no assunto,
posio madura, pragmtica e realista: isto supe a explicitao de forma dinmica e continuamente
atualizada, das prioridades para a atuao da empresa estrangeira no pas, em termos de funes a desempenhar e
de setores para onde destinar-se preferencialmente (II PND, p.53).
Apud: LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento. 1974/1976. Op. Cit. P.31.

103

O II PND sups a empresa estatal como o agente lder da mudana do Padro de


Industrializao e de 104eequilbrio da Organizao Industrial.
Como demonstrou Bernardo Kucinski, os grandes empresrios, especialmente as
corporaes multinacionais, logo perceberam que as condies econmicas (altas taxas de
lucro e crescimento acelerado) que deram sustentao sua aliana com os militares havia se
alterado profundamente. A margem de lucro de todo o sistema teria de cair drasticamente e a
tendncia era a de as estatais ditarem as novas regras do jogo, mesmo porque cada uma delas
detinha o monoplio de algum insumo bsico. Segundo Kucinski, os grandes grupos privados
reagiram altura desse diagnstico, desencadeando uma formidvel campanha ideolgica
contra o que chamaram de estatizao da economia. Essa campanha ideolgica levaria
desintegrao do pacto entre a burguesia industrial e financeira e os militares. Os temas
centrais da campanha eram o predomnio do Estado sobre o capital privado no processo de
produo, e a influncia dos militares na definio das polticas econmicas. Segundo
Kucinski, a campanha contra a estatizao da economia colocava os militares na defensiva
e devolvia burguesia a iniciativa do debate em relao a outros setores da sociedade,
restringindo a discusso da crise aos aspectos de maior interesse do grande capital252.
Segundo Bernardo Kucinski, a campanha contra a estatizao da economia no
agredia Geisel nem os castelistas que tinham muita afinidade com o capital estrangeiro. Mas
foi acirrada com o II PND. Segundo Kucinski,
Os enormes investimentos na indstria de bens de capital e bens intermedirios,
propostos pelo II PND, teriam de ser feitos predominantemente com dinheiro do
Tesouro, e usando como agentes da expanso as gigantescas empresas estatais,
como a Petrobrs e a Vale do Rio Doce. Isso significava tirar recursos cobiados por
grupos privados poderosos, e consolidar o domnio das estatais em setores
estratgicos da economia. Como a crise era tambm de balano de pagamentos, ou
seja, falta de dlares para pagar os juros da dvida, os royalties da tecnologia
estrangeira, os lucros desse capital e as importaes de petrleo e matrias-primas,
seria natural que o Estado restringisse as importaes e as remessas de lucros e
quem sabe renegociasse a dvida externa253.

Como demonstrou Carlos Lessa, para a maioria dos empresrios, o Regime,


perseguindo interesses abstratos, aparecia-lhes como um Estado escapando das mos254.
Entretanto, deve-se ressaltar o fato de que o setor pblico assumia, neste perodo, o nus
maior dos setores que demandam investimentos gigantes com longos prazos de maturao e,
em geral, mais baixa rentabilidade direta. Segundo levantamento realizado por Lessa, em

252

KUCINSKI, Bernardo. O fim da ditadura militar. So Paulo: Contexto, 2001. p.19.


KUCINSKI, Bernardo. Op. Cit. P.20.
254
LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento. 1974/1976. Op. Cit. P.158.
253

104

1974, de cerca de 1000 empresas grandes e mdias no Brasil, as empresas estatais, em nmero
de 122, representavam apenas 23% do faturamento total, embora sua participao nos
investimentos fosse mais do dobro desse percentual. Segundo Lessa,
O setor pblico ocupa-se de reas complementares e viabilizadoras da ao do setor
privado, ao invs de envolver-se em atividades competitivas s deste ltimo, que
pode, ento, responsabilizar-se por campos que demandam menor volume de
investimentos, tm mais curto prazo de maturao e mais alta rentabilidade direta 255.

Gostaramos de enfatizar ainda aquilo que Bernardo Kucinski demonstrou, afirmando


que as empresas estatais j negociavam com as multinacionais a partir de uma posio
duplamente vantajosa: em primeiro lugar porque operavam, em geral, nos setores de base,
fornecendo insumos ou servios essenciais em regime de monoplio total; em segundo lugar,
porque eram empresas dirigidas pela mesma tecnocracia que comandava, nos departamentos
normativos do Estado, aqueles que definiam prioridades de investimento, preos, polticas de
favorecimento regional ou setorial. Segundo Kucinski,
Como de agora em diante haveria uma intensa queda de brao entre as estatais que
forneciam os insumos bsicos e os grupos monopolistas privados, que os
compravam para transform-los em bens de consumo, seria preciso forar as estatais
a ceder e operar com lucro prximo de zero, com argumentos ideolgicos
irrespondveis. Unidas, agora, num bloco, a grande burguesia nacional e estrangeira
no hesitaram em por fim ao pacto poltico com os militares. A pressa da burguesia,
normalmente to cautelosa nas suas relaes com o Estado e com o governo do dia,
explicava-se pela dramtica situao em que se viu, de repente, em decorrncia da
reduo substancial de todas as previses de crescimento a longo prazo. A crise
econmica brasileira, naquele momento, era muito mais profunda do que uma
rotineira recesso econmica, que se esgota em alguns meses256.

Como ressaltou Lessa, apesar de as estatais, na maioria dos casos, no poderem


transformar seu poder monoplico virtual em elevadas margens de lucros, elas exercem seu
poder monopsnico em relao a fornecedores de mquinas e equipamentos. Para o II
PND, seria necessria uma inverso dessa assimetria exerccio de seu poder monoplico
contra seus compradores e renncia do poder monopsnico a favor dos bens de capital257.
Segundo Lessa, o servio da dvida externa acumulada contribuiu poderosamente para
o desequilbrio das metas traadas pelo II PND. Como demonstrou o autor, comeando por
medidas quase incuas e de cunho moralista do tipo elevao das tarifas aduaneiras sobre os
suprfluos, ao longo do trinio 1974/76 se assiste a uma escalada de medidas de
conteno de importaes que culmina com o estabelecimento dos depsitos prvios por 360
dias s importaes em 1976. Em paralelo so ativadas as medidas de atrao de
255

Idem. P.158.
KUCINSKI, Bernardo. Op. Cit. P.21.
257
LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento. 1974/1976. Op. Cit. P.165.
256

105

emprstimos externos258. Segundo Lessa, a busca do reequilbrio das contas externas


repercutiu sobre as empresas estatais. Adotam-se a partir de 1976 limites cada vez mais
estritos s importaes do setor pblico e as estatais so estimuladas a buscar cada vez mais
crditos de fornecedores e/ou emprstimos em moeda para cobertura de seus projetos. So
comprimidas todas as compras de mquinas e equipamentos pelas estatais e a partir deste
nvel comprimido so estimuladas as importaes financiadas.
Ao longo do 2 semestre de 1976 se avolumaram indcios de srios problemas para a
continuidade dos programas do II PND. Segundo Lessa,
Em setembro, deciso do Conselho Monetrio Nacional e declaraes dos Ministros
Simonsen e Reis Velloso no deixavam margem de dvida quanto reduo dos
programas de setor pblico e a conseqente reviso de suas prioridades. Abria-se
uma fase de suspense: como seriam distribudos os cortes? Este foram decididos ao
longo de fechadas reunies palacianas que se arrastaram por um bimestre 259.

O prolongado perodo de suspense engendrou as mais distintas declaraes


empresariais. Segundo Lessa, a tnica maior das declaraes vai ao prprio modus
operandi do Governo e ao grau de incerteza introduzido nas regras do jogo pela confisso de
um erro do II PND260. Em nota dos cortes divulgada em fins de novembro de 1976, havia a
declarao de obter em 1977 resultados significativos no balano de pagamentos e da inflao
sem prescindir da obteno de uma razovel taxa de crescimento. Alguns interesses
arranhados, os de maior peso defendidos no principal. Por que tanta celeuma?261. Segundo
Carlos Lessa, a preocupao dos empresrios evidenciava a desconfiana do empresariado em
torno da poltica econmica ditatorial. Segundo o autor,
Estamos em 1976 e no em 1974; desaquecida a euforia do milagre, a confiana na
Estratgia para o pleno desenvolvimento desgastada pelo cotidiano de projetos
proclamados e sucessivamente procrastinados pelas oscilaes tticas da poltica
econmica impotente ante a acelerao inflacionria, e desequilbrios das contas
externas, pela descoberta de menor raio de manobra para negociaes externas, pela
frustrao de empresas que ampliaram a capacidade na suposio da preservao do
milagre reforada pelo II PND, pela crescente percepo do autoritarismo do Estado
descolado da Sociedade e da Economia. Neste contexto o anncio de uma segunda
edio do II PND no tem o mesmo xito editorial da primeira. Obra de momento,
no mais conquista leitores crdulos, pelo contrrio, sua sobreimposio refora a
desconfiana262.

Como demonstrou Lessa, apesar de as taxas de crescimento da produo manter-se em


taxas positivas, o sonho de chegar ao Brasil Potencia nos anos 80 foi cortado. Segundo o
258

Idem. P.167.
Idem. P.169.
260
Idem. P.171.
261
Idem. P.172.
262
Idem. P.173.
259

106

autor, isto demonstra duas ambigidades: A primeira reside na ligao dos cortes com a grita
contra a estatizao. A viso ingnua de estatizao que a reduz ao peso do Estado na
formao interna de capital fixo estaria sendo pois considerada; por a certas fraes
empresariais estariam sendo atendidas em seus reclamos contra a estatizao263. Para as
restries da poltica creditcia que recaem sobre o setor privado, agregar-se-iam as restries
fiscais que recaem sobre o setor pblico. Entretanto, fantasmas como desemprego, recesso,
desnacionalizao absoluta de empresas que prosseguiram ao mesmo deslancharam
ampliaes de capacidade em 1974/75 animadas pelo horizonte do II PND reapareceram.
A segunda ambigidade, segundo Lessa, produto da prtica autoritria de se atribuir
todos os xitos, todas as certezas. A performance econmica 1976/78 ir ser vista como um
fracasso da prtica autoritria. Segundo Carlos Lessa,
Convenhamos que para um descenso cclico interno num marco internacional de
crise at que a economia brasileira nesse perodo se saiu bem, medida pelos
indicadores das fraes dominantes da sociedade e na economia. Porm os debates
sobre os cortes, os cortes do sonho, dissolveram a confiana na certeza autoritria 264.

Dissolvida a certeza do crescimento industrial prometido pelo II PND, o debate se


ampliou em dimenses insuspeitadas. As associaes empresariais intensificaram suas crticas
em torno da diretiva estratgica. A alta prioridade conferida Petrobrs j no era mais uma
certeza. Segundo Carlos Lessa,
Convergem, pois, os efeitos do padro de financiamento das estatais e o primado das
prioridades tticas da poltica econmica para a configurao de um quadro que, no
nvel de cada produtor nacional de mquinas e equipamentos, o que se segue.
Tendo ampliado substancialmente sua capacidade, ao invs de uma procura firme e
em ampliao para suas produes, encontra ps-1975 uma demanda instvel e
indefinida e uma competio em preos acirrada e ampliada pela presena de filiais
estrangeiras instaladas no setor com maior poder de resistncia. Endividados com a
ampliao de suas plantas, recebendo o impacto das elevaes de custos financeiros
e no podendo se especializar, vem na queda de sua taxa de rentabilidade e em
alguns casos com queda das massas de lucros, um quadro no qual podem ser
engolidos265.

Segundo David Maciel, desde 1974 o Brasil estaria enfrentando uma mudana de
Estado onde ele utiliza o conceito gramsciano de revoluo passiva. Esse perodo
caracterizaria a substituio da institucionalidade autoritria para uma institucionalidade
democrtica, com medidas jurdicas e prticas, caracterizando o cesarismo militar, ou seja,
a capacidade que as foras armadas assumiram de dirigir o bloco no poder, atravs da
supremacia do setor executivo sobre os outros poderes. Porm, como vimos, estas medidas
263

Idem. P.175.
Idem. P.176.
265
Idem. P.177.
264

107

acirraram as contradies entre diversas fraes do bloco no poder e o governo, manifestadas


atravs de dissidncias civis e militares no campo governista e da campanha oposicionista
pela Assemblia Nacional Constituinte. O processo de transio da forma ditatorial forma
democrtica do Estado burgus se deu sem que tivesse ocorrido a desmontagem da
institucionalidade autoritria.
Esta, ao contrrio, foi mantida, e alguns de seus aspectos fundamentais, como o
cesarismo militar, foram reforados. A novidade dessa etapa que configurou o incio
da transio foi a dinamizao dos mecanismos de representao poltica previstos
pela prpria institucionalidade autoritria, como eleies parlamentares, os partidos
e o Poder Legislativo266.

A transio foi determinada, segundo Maciel, pelo carter de crise que se instalou no
bloco no poder. Esta crise, como j demonstramos anteriormente, foi expressa pela ocorrncia
de fissuras entre as classes e as fraes componentes do bloco no poder, a comear pelas
fraes vinculadas ao capital monopolista, e destas com o governo, definidas pelo acirramento
das contradies do padro de acumulao do capital. Esta crise estabeleceu, segundo Maciel,
uma acomodao conflituosa entre os interesses das diversas fraes do capital no interior
do Estado. Essa acomodao foi ineficaz para debelar a crise e impediu a superao do
padro de acumulao em crise por um novo padro, o que dificultou a unidade das fraes
do bloco no poder, potencializando a perspectiva de uma crise de hegemonia267. Segundo
Maciel,
Tal perspectiva polarizou as iniciativas do Estado e das classes dominantes nessa
etapa da transio, pois o estabelecimento de limites e das chamadas salvaguardas
que evitariam a ecloso de uma crise de hegemonia tronou-se ao mesmo tempo o
impulso e o limite da distenso. Da a articulao entre as fissuras no bloco no poder
e o padro de transio nessa etapa. Estes dois elementos esto imbricados, pois, se
por um lado, a ocorrncia de contradies internas ao bloco no poder pressionava o
governo no sentido da transio, por outro, a perspectiva de que o conflito intramuros se desdobrasse numa crise de hegemonia, com a inevitvel mobilizao
poltica das classes subalternas, determinava que as classes dominantes se
contentassem em limitar a transio direo do governo militar, reforando o
cesarismo e os aspectos transformistas (GRAMSCI, 1976, P.75-81) dos mecanismos
de representao poltica. Da a sua reativao poltica nos marcos da
institucionalidade autoritria, e no sob uma nova institucionalidade de tipo
democrtico-liberal268.

Como demonstrou Maciel, a manuteno do cesarismo militar foi decisiva,


funcionando como condio da reacomodao entre as classes e fraes burguesas na

266

MACIEL, David. A argamassa da ordem: da ditadura militar Nova Repblica (1974-1985). So Paulo:
Xam, 2004. P.85.
267
Idem. PP.85-6.
268
Idem.p.86.

108

transio democracia, pois ao mesmo tempo que representava uma reserva de poder, sempre
ativada quando necessrio, conduzia a distenso, ditando-lhe o ritmo e o alcance.
As perspectivas do II PND acirraram as contradies entre as fraes do capital
monopolista e levou a burguesia de bens de capital a explicitar de modo mais contundente o
seu descontentamento na conjuntura ps-Pacote. Isto j havia ficado claro nas posturas
externadas pelos empresrios no IV Congresso Nacional das Classes Produtores (IV
Conclap), realizado entre outubro e novembro de 1977. Segundo Maciel,
A mudana da correlao de foras dentro do governo levou a burguesia nacional de
bens de capital a intensificar e ampliar sua crtica ao modelo econmico e ao
centralismo decisrio do governo, buscando novos interlocutores (partidos,
imprensa, opinio pblica e entidades da sociedade civil) ao invs e limitar sua
interlocuo exclusivamente ao governo por meio da esfera de representao
burocrtica. Essa mudana de estratgia teria como bvia conseqncia a defesa do
processo de ampliao e democratizao da participao poltica, na medida em que
os novos interlocutores teriam de ter alguma fora decisria na estrutura poltica.
Em outras palavras, a burguesia nacional de bens de capital necessitava ampliar os
canais de representao de seus interesses junto ao Estado, particularmente pela via
da representao poltica269.

Dentro desta conjuntura, a escolha do general Figueiredo revelou a crise do modelo


poltico ditatorial, bem como as divergncias entre as alas do governo, com a demisso de
Sylvio Frota e os embates em torno da linha dura. Neste sentido, Figueiredo reunia os
requisitos para suceder Geisel nas condies do cesarismo militar e do processo de distenso.
Segundo Maciel, Figueiredo no s compunha o restrito grupo palaciano, gozando de
intimidade junto a Geisel, como tinha articulaes na rea dos chamados rgos de
segurana e em setores de linha dura que serviram no governo Mdici, o que poderia servir
para atenuar futuras contradies.
Como podemos perceber, Veja reproduziu a preocupao dos empresrios em relao
s direes tomadas pelo II PND. Na edio 419, a revista voltou ao assunto da estatizao,
tratando da Companhia Siderrgica Nacional e dos problemas tcnicos e administrativos da
empresa que, segundo a revista, seriam certamente relevantes e que estariam sendo
encobertos pelo governo. Segundo Veja,
Vai se criando, hoje em dia, o conceito de que as empresas estatais possuem o dom
da infalibilidade, e qualquer crtica a seu respeito logo identificada como uma
conspirao contra o Brasil. Seus administradores estariam vacinados contra o erro.
E quem achar que algo no vai bem numa empresa pblica , automaticamente, um
inimigo do bem comum ou um agente de interesses estrangeiros. Como patrimnio
de todos, as companhias estatais merecem, sem dvida, apoio e compreenso. Mas
essa viso sacralizante de seu papel prejudicial, em primeiro lugar, a elas prprias.

269

Idem. P.158.

109

Como se sabe, no h convite melhor para a complacncia do que tirar um assunto


do debate270.

Percebe-se a tentativa de Veja de demonstrar a preocupao dos empresrios com os


rumos das empresas estatais. A revista explicitou especialmente os mecanismos autoritrios
de manter as discusses em torno do II PND fechadas nas discusses do Congresso. O
governo deveria de aceitar as sugestes e crticas dos empresrios que, como demonstra a
revista, estariam prejudicando as empresas estatais devido a sua viso sacralizante.
Em 02 de junho de 1976, um telefonema Veja informa: no mais preciso mandar o
material da revista para a Polcia. Acabara a censura em Veja, como j problematizamos
anteriormente. No editorial, a satisfao pelo obtido, merece a assinatura de seus dois
editores:
Pela primeira vez em mais de dois anos, Veja chega s mos de seus leitores, neste
nmero 405, como sempre deveria ter chegado: sem censura prvia por parte das
autoridades. Aplicada desde 15 de maio de 1974, na edio de nmero 297, a
censura foi levantada na noite da ltima quarta-feira, dia 02 de junho, atravs de
uma comunicao verbal feita diretoria da redao. Veja volta a fazer parte, assim,
da comunidade de jornais e revistas sem censura deste pas uma situao que, na
verdade, nunca chegou a viver plenamente, ou por largos perodos de tempo. Estes
dois ltimos anos, de fato, foram apenas a fase mais recente da longa histria de
restries liberdade de expresso que Veja vem suportando praticamente desde seu
aparecimento, em setembro de 1968271.

Segundo o editorial, teriam sido cortadas mais de 10.000 linhas de textos de Veja e
sessenta reportagens desapareceram cortadas na ntegra, bem como 64 ilustraes 272. Em seu
lugar, Veja teria publicado o anncio com a rvore de onze folhas da Editora Abril, como
forma de expressar o que lhe ocorria. E, a partir de agora, as rvores ficariam de fora, e
perduraria enquanto a revista estivesse sem censura prvia.
Esta deveria, naturalmente, ser uma situao permanente, e aplicada a todos os
rgos de imprensa ainda sob censura. Afinal, a livre circulao de informaes e de
idias , obrigatoriamente, um dos pressupostos para uma sociedade mais justa e
se esse o grande projeto nacional, se o superior objetivo do pas aperfeioar
progressivamente suas relaes sociais, ento a liberdade de expresso no pode
ser considerada um bem acessrio nem um prmio que se d ou que se tira 273.

Veja seguiu afirmando que, apesar da censura, a revista teria sido sempre responsvel
em cada uma das suas 405 semanas e continuaria sendo assim, tendo como referencia a
qualidade profissional e a honestidade ao apresentar os fatos. Segundo os editores,
270

Veja. Carta ao Leitor. Ed.419 15/09/1976.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.405 09/06/1976.
272
Estes elementos so levantados tambm por Maria Fernanda Almeida que trabalhou diretamente nos arquivos
do Dedoc. ALMEIDA, Maria Fernanda Lopes. Veja sob censura: 1968-1976. Op. Cit.
273
Veja. Carta ao Leitor. Ed.405. Op. Cit. (grifos meus).
271

110

Veja, agora como antes, no um rgo de oposio ou interessado em contestar


nem se considera portadora de qualquer misso ideolgica, e tampouco um
escritrio de relaes publicas. Estamos aqui apenas para fazer jornalismo, e s
entendemos jornalismo como uma atividade responsvel, decente e profissional. Isso
tudo, e no h nada alm disso274.

Percebemos elementos interessantes que caracterizaram a ditadura militar, que se


utilizou da coao at para quem a apoiava. Cabe aqui tambm problematizar os nmeros
apresentados pela revista: 10.000 linhas cortadas pela censura. Se calcularmos a dimenso de
60 matrias censuradas em 400 edies sendo que a revista afirmava trazer 50 matrias por
edio teremos um percentual de 0,3% de linhas por edio durante o perodo em que Veja
foi censurada, o que praticamente insignificante. Percebemos assim que a censura foi usada
muitas vezes como justificativa para a revista se defender dos ataques da no-publicao de
alguns temas, sendo utilizada quase como um atestado de independncia, porm, a
porcentagem de censura na revista demonstra seu carter extremamente favorvel ditadura
militar.
Como no podia faltar tambm em 1976, a exaltao por atingir o nmero mximo de
vendas de Veja. A edio 415 trouxe o editorial todo dedicado s vendas da revista, e marcou
uma alterao na mesma, que passou a ter um quadrinho logo abaixo do ndice com a tiragem
de cada edio. Falando da edio de Veja, esgotada, que tratava das desventuras do exgovernador do Estado Cortez Pereira, cassado pelo AI-5, o editorial relatou as disputas dos
leitores em torno de algum exemplar ainda disponvel. Segundo Veja,
O episdio se encaixava adequadamente no clima que vem marcando a circulao de
Veja nos ltimos tempos. Seis semanas atrs, no nmero 409, a revista vendeu
200.600 exemplares, entre bancas e assinaturas vencendo pela primeira vez, numa
edio rigorosamente de linha, a barreira dos 200.000. Nas edies seguintes, que
cobriram todo o ms de julho e esta primeira de agosto, as vendas foram sempre
superiores quela cifra, firmando-se nesse perodo numa mdia de 204.000
exemplares de circulao paga das quais mais de 120.000 se destinam a
assinantes275.

Segundo o editorial, de 1 de abril (incio do ano fiscal da empresa) at 31 de julho


haviam sido vendidas 801 pginas de publicidade, um total 34% superior ao de igual perodo
no ano anterior, sendo que em 1975 Veja foi a revista que recebeu o maior volume de
anncios no Brasil. Segundo Jos Roberto Guzzo,
Esses resultados garantem um outro ttulo precioso o da independncia econmica,
essencial para toda publicao que pretende ser livre (...) Num momento em que a
liberdade de imprensa no Brasil, mais uma vez, navega em guas agitadas,

274
275

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.415 18/08/1976.

111

importante estar convencido, pelo menos, de que do ponto de vista profissional se


vem fazendo aquilo que se deve fazer 276.

A questo da independncia econmica afirmada por Veja atravs do aumento da


publicidade, j foi discutida anteriormente. interessante destacar tambm a expresso
utilizada para a expresso utilizada pela revista de que a liberdade de imprensa no Brasil
navegaria em guas agitadas, expresses estas analisadas por Carla Silva, quando trabalhou
com a personificao do capital em Veja nos anos 90277.
O editorial seguinte, de nmero 416, voltou a falar das reclamaes contra a imprensa.
As acusaes girariam em torno da ligao da imprensa com os grupos de esquerda. Segundo
Veja,
Ocorre que, nos ltimos dias, essas tticas de abolir a realidade tm ganhado as
cores de uma manobra cada vem mais veemente de intimidao imprensa que,
alm de todos os pecados, ainda estaria infiltrada de subversivos marxistas e a
servio de seus interesses. Naturalmente, no h a menor preocupao em se provar
coisa alguma nessas acusaes, e nem em se lembrar que os interesses da imprensa e
da subverso so exatamente opostos. Na prtica, uma imprensa livre justamente
um dos efetivos antdotos contra os dogmas comunizantes a comear pelo
exerccio em si da liberdade de expresso individual, algo que, como se sabe, no
tem lugar em nenhum regime marxista. Na barulheira antiimprensa, porm, nada
disso parece interessar. Importa, apenas, achar culpados, e sobretudo desviar a
discusso dos problemas do pas para longe de seu campo correto, ou seja, o campo
do raciocnio e do debate civilizado278.

A revista tentou de todas as formas se mostrar distante desses vnculos marxistas, e


se utiliza do caso do atentado a bomba na sede de Associao Brasileira de Imprensa do Rio
de Janeiro, ocorrida naquela semana, com suspeita de subverso terrorista, para provar que
a imprensa era vtima desses grupos e no cmplice, como muitas vezes apontava o governo.
O editorial da edio 418 relembrou a ltima matria de capa do ano de 1975, que
trouxe para os leitores de Veja as perspectivas econmicas para o ano de 1976. Segundo a
revista, desde ento, Veja veio acompanhando com ateno os diversos momentos de uma
conjuntura econmica efetivamente penosa, e a avaliao da revista sobre a situao seria o
tema da reportagem de capa da edio 418. Segundo a revista,
(...) E tem constatado, a par das tentativas do governo de promover os reapertos em
seu modelo, o insondvel desafio lanado pelos problemas em no se curvar s
solues ditas pelo que se convencionou chamar de racionalismo econmico (...)
Mesmo porque, na semana passada, a partir da prpria capital federal, assumia
contornos mais ntidos uma conjugao de esforos do governo para que se consiga
efetivamente superar esse perodo de dificuldades na tranqilizadora linguagem
econmica, considerado como uma fase de transio, ou at, animadoramente,

276

Idem. Grifos meus.


Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit.
278
Veja. Carta ao Leitor. Ed.416 25/08/1976.
277

112

como um perodo de plantio. Prioritariamente, a grande batalha dos ministros na


rea econmica se concentra nas frentes da inflao, do custo de vida e do balano
de pagamentos. Para que se possam preparar, em seguida, as bases de um
desenvolvimento delineado, na essncia, no II PND, que se volta para o
fortalecimento do mercado interno e abandona a idia de que, para se pensar em uma
melhor distribuio de renda, preciso esperar que o bolo do crescimento atinja
determinadas propores279.

Percebe-se que a revista, apesar de defender o posicionamento dos empresrios de


criticar as medidas tomadas pelo governo, especialmente no que confere as medidas de
reformulao do II PND, a mesma defendeu o governo no sentido de suas orientaes
polticas e econmicas.

Apesar dos reapertos em seu modelo, o governo estaria se

esforando para superar esse perodo de dificuldades, como afirmou a revista. Veja parece se
dirigir diretamente aos empresrios descontentes, pedindo que estes se acalmassem, j que o
governo estaria em um perodo de plantio, e a revista reproduz e defende o argumento do
governo de que seria preciso esperar que o bolo do crescimento atinja determinadas
propores.
Em 1977 o posicionamento de Veja foi se tornando cada vez mais claro no decurso
dos acontecimentos. Apesar de o governo Geisel promover a distenso, marcando a terceira
fase da institucionalizao do Estado280, o ano de 1977 revelou que o programa esboado
estava longe de ser um processo de transio de fato. O Senado era a casa fundamental no
quadro de uma distenso controlada, posto que dele dependia, em ltima instancia, qualquer
iniciativa do Legislativo. Por isto foi decretado em abril o recesso temporrio do Congresso e,
logo aps, editou-se um pacote de medidas de alterao do regime poltico. Em 1977 Veja
atacou mais abertamente os retrocessos do governo, o que demonstraremos a seguir.
A tentativa de mostrar a necessidade de abertura foi ficando cada vez mais explcita
como forma de solucionar os problemas do pas. Em editorial de 16/03/1977, ao falar sobre a
deciso brasileira de renunciar ajuda militar americana, diante das disposies legais que
preservem, nos EUA, um exame pelo seu Congresso da situao dos direitos humanos nos
pases receptores de tais ajudas, Veja falou sobre o fervor nacionalista que o Brasil tinha
visto crescer diante daquela atitude. Segundo Veja,
Seriam tais sobressaltos necessrios? A onda de fervor nacionalista vivida pelo
Brasil na semana passada freqentemente esqueceu de lembrar, como apontaram os
espritos mais lcidos, os problemas causados ao pas pela permanncia de

279

Veja. Carta ao Leitor. Ed.418 08/08/1976.


A primeira fase (1964-67) laou as bases do Estado de Segurana Nacional; A segunda fase (1969-73)
baseou-se na vinculao entre modelo econmico e aparato repressivo; E a terceira fase (1974-78), buscava criar
uma representao poltica mais estvel, lanando mo de mecanismos mais flexveis. Ver: MENDONA, Sonia
Regina; FONTES, Virginia Maria. Op. Cit.
280

113

instrumentos de exceo problemas que, claramente, no so mais internos.


bvio que o Brasil no necessita que seus erros lhe sejam apontados de fora, e nem
que lhe determinem o que pode e o que no pode fazer. Mas certo, tambm, que
toda essa discusso sequer seria iniciada se o pas vivesse dentro de instituies
plenamente democrticas281.

Como demonstrou Bernardo Kucinski, o ano de 1975 revelou tambm a crise


institucional pela qual estava passando o governo militar. Com a liquidao das oposies
clandestinas e a intensificao da poltica de desaparecimentos, iniciou-se em 1974, protestos
convergindo e assumindo a forma coletiva. Com o apoio da Igreja Catlica, iniciou-se a luta
aberta em defesa dos direitos humanos. Com promessas de esclarecimento dos
desaparecimentos, o governo Geisel tentou amenizar a situao. Entretanto, a rearticulao
dos duros crescia com o andamento das investigaes. Neste sentido, como demonstrou
Kucinski, o ano de 1975 visualizou o perodo crtico em que o Exrcito estava sendo acuado
pela opinio pblica. Entretanto, com a morte do jornalista Vladimir Herzog (em 25 de
outubro de 1975) e do metalrgico Manoel Fiel Filho (em 17 de janeiro de 1976), Geisel
encontrou artifcios suficientes para demitir o general Ednardo DAvilla Mello do Comando
do II Exrcito e nomeou em seu lugar o general Dilermando Gomes Monteiro. Segundo
Kucinski, o Alto Comando do Exrcito curvou-se deciso de Geisel, que violava uma das
leis no escritas do Exrcito, a de que o comandante soberano dentro dos limites de sua
regio. Estava desmontada a articulao da linha dura282.
Com os duros momentaneamente paralisados, o general Geisel voltou a se dedicar ao
projeto poltico, iniciado com as cassaes de 1975, visando no apenas reduzir a maioria do
MDB no Congresso, mas garantir a continuidade do regime autoritrio, o que culminou com o
fechamento do Congresso em 02 de abril de 1977, como demonstrou Kucinski.
Em junho de 1976, em meio ao terror poltico instaurado pelo novo ciclo de cassaes,
o governo decretou o fim do sistema de horrio livre na televiso para os candidatos as
eleies municipais, atravs de um decreto conhecido como Lei Falco. Com auxilio dessas
medidas, o governo conseguiu eleger a maioria dos prefeitos e vereadores. Em 02 de abril de
1977, alegando que as oposies exerciam a ditadura da minoria, Geisel fechou o Congresso
com base nos atos institucionais. Segundo Kucinski, o Pacote de Abril, formado por 14
emendas a artigos da Constituio de 1969, trs artigos novos e seis decretos-leis, modificava
o regime poltico nas seguintes esferas: Controle do processo legislativo; Controle do

281
282

Veja. Carta ao Leitor. Ed.445 16/03/1977.


KUCINSKI, Bernardo. O fim da ditadura militar. Op. Cit. P. 36.

114

Executivo federal; Controle dos executivos estaduais; Restringindo as campanhas eleitorais; e


Restringindo o peso do voto urbano283.
Segundo David Maciel, a edio do Pacote de Abril foi resultado direto das
contradies inerentes ao projeto distensionista, de permitir a reativao da esfera de
representao poltica, porm limitando-a s presses dentro da ordem. Segundo Maciel,
Por alterar d tal modo as condies da reativao da representao poltica, o Pacote
de Abril marcou o fim de uma etapa no processo de transio democracia, pois
prorrogou o projeto distencionista sob o reforo do cesarismo militar para o prximo
governo. Ou seja, a interveno seletiva promovida pelo governo atravs do
pacote manteve em suas mos o processo sucessrio e impediu que a reativao da
representao poltica invertesse a supremacia da representao burocrtica no
interior da sociedade poltica (...). O Pacote de Abril no foi um ato de reverso dos
propsitos distensionistas do governo, mas um ato de afirmao da capacidade do
governo de conduzi-lo, mesmo que sob o acirramento das contradies civis e
militares do bloco no poder. Diante disso, o estabelecimento da democracia e o
desmonte da institucionalidade autoritria s se realizariam, na melhor hiptese, a
partir do prximo governo militar284.

Quando do fechamento do Congresso em abril, Veja dedicou o editorial para falar do


fim de semana mal-assombrado que teria ocorrido no Brasil. A revista procurou deixar
claro os temores da sociedade em geral em torno dos resultados de mais uma atitude baseada
no AI-5. Segundo o editorial,
E, a partir do momento em que faleceram as esperanas de qualquer acordo,
fantasmas dos mais diferentes quilates passaram a desfilar nos espritos polticos.
Quilomtricas listas de cassaes, fechamento do Congresso, censura imprensa,
incontveis e severssimos atos institucionais tudo se temeu, e sobre tudo se
especulou285.

Entretanto, apesar dos temores, a semana se encerraria, segundo Veja, com muitas das
assombraes contidas. A revista depositou a confiana nas perspectivas do governo,
entretanto se colocou apreensiva com as atitudes a serem tomadas. Segundo Veja,
E uma intensa carga de expectativas e ansiedades a respeito da forma que tomar,
exatamente, a ao revolucionria com a qual o governo reagiu crise. Com o
Congresso colocado em recesso e com a deciso de se editar revolucionariamente a
reforma judiciria barrada no Poder Legislativo, o pas passou a esperar pelas novas
regras do jogo que lhe sero fornecidas pelo Executivo, possivelmente j no decorrer
desta semana. E, se os rigores mais explosivos permaneciam em suspenso, no havia
dvidas de que essas novas regras uma coleo completa de reformas vo
colocar a vida poltica brasileira em seu quadro mais duro desde a reabertura do
Congresso em 1969, aps a longa hibernao gerada pela edio do AI-5286.

283

Para uma visualizao da caracterizao das cinco esferas ver: KUCINSKI, Bernardo. Op. Cit. Pgs. 45-48.
MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.150.
285
Veja. Carta ao Leitor. Ed.448 06/04/1977.
286
Idem. Grifos meus.
284

115

O veredicto de Veja em torno da atitude do governo na procura de uma sada para a


crise econmica ficou claro tambm no editorial: Talvez mais que isso, no entanto, chamava
a ateno o fato de que a procura de um modelo poltico atravs de negociaes veio, outra
vez, dar num beco sem sada287. E a revista conclui em torno do desapontamento pelo
silncio tanto do governo quanto da oposio em torno das decises.
Esse silncio repetido no editorial seguinte, considerando as especulaes em torno
das reformas como o mais espesso muro de silncio: Toda a imprensa brasileira esteve,
na semana passada, tentando furar um dos mais espessos muros de silncio jamais erguidos
em torno de uma deciso do governo o elenco de reformas polticas ento em processo de
elaborao final288.
E o silencio ia ser quebrado, duas semanas aps o fechamento do Congresso, com a
reabertura do mesmo e a amargura de um projeto democrtico novamente postergado289.
O tom de desapontamento de Veja se fez forte em todo o editorial, que inicia com a notcia da
revista:
Tudo est, afinal, consumado. Duas semanas atrs, ao ser o Congresso Nacional
colocado em recesso, todos os que defendem para seu pas um ordenamento
genuinamente democrtico j no tinham muito o que esperar a no ser, talvez, a
atenuante de que o poder integral assumido ento pelo chefe do Executivo fosse
utilizado com moderao e parcimnia. Anunciados enfim os novos limites dentro
dos quais se autoriza doravante o exerccio da vida poltica no Brasil, no h motivo
para achar que se tenha aperfeioado o que quer que seja, no rumo das instituies
democrticas290.

Percebemos que neste momento, a posio da revista foi clara em relao s decises
governamentais: o retrocesso causado pelo Pacote de Abril foi intensificado nas crticas da
revista. Como demonstrou David Maciel, o perodo posterior ao Pacote de Abril
caracterizou-se pelo aprofundamento da crise conjuntural no bloco no poder e pelo relativo
isolamento poltico do governo militar, apesar deste ter reforado sua capacidade de
controle da transio com o pacote291. As reaes ao Pacote de Abril manifestaram-se
imediatamente no campo da oposio democrtica, configurando tanto o avano das posies
oposicionistas no bloco no poder quanto pluralizao e o crescimento do movimento das
classes subalternas.

287

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.449 13/04/1977.
289
Veja. Carta ao Leitor. Ed.450 20/04/1977.
290
Idem.
291
MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.154.
288

116

Veja deixou clara sua posio de repulsa s reformas realizadas pelo governo. Apesar
de no ocorrerem s cassaes e as operaes comuns a ocasies como estas em que o AI-5
era utilizado para resolver casos conturbados, a revista procurou deixar claro que as reformas
no resolveriam a situao poltica e econmica do pas. Segundo Veja,
Sobretudo, restou o sentimento de que no se fez uma reforma real. Apenas se
tentou, mais uma vez, cobrir todas as brechas imediatas por onde a oposio, por via
das eleies e de outros meios legais, poderia eventualmente ganhar participao na
estrutura do poder nacional.
(...) Esse perene remendar das instituies, porm, no o que o pas precisa, nem o
que deseja, nem o que pode suportar indefinidamente. Aps exatos 154 anos, sete
meses e oito dias do nascimento do Brasil como nao independente, continuava em
vigor, na ltima sexta-feira, o conceito de que o povo brasileiro ainda no est
pronto para se governar. Quando estar? Com a vida poltica fechada e sem um texto
constitucional que fique em p de uma vez por todas, ser impossvel saber 292.

Na edio 451, Veja bateu o recorde de transposio da cifra dos 150.000 assinantes, o
que conferiu revista, com sua venda em bancas, uma circulao paga de 240.000 exemplares
semanais.
Aps as crticas em torno do pacote de abril, comearam a ganhar destaques nos
editoriais da revista as manifestaes polticas contra a ditadura imposta. No editorial da
edio 453, ganharam destaque as manifestaes estudantis:
Na semana passada, aps um perodo em que vinham confinando suas manifestaes
a temas especificamente estudantis, alunos das universidades paulistas saram rua
para uma concentrao e passeata puramente polticas o primeiro episdio do
gnero a ocorrer no Brasil durante os ltimos nove anos293.

O tema teria se tornado reportagem de capa pela hierarquia dos acontecimentos, j que
ele revelaria um dado importante dentro dos acontecimentos do pas.
A presena dos estudantes em manifestaes pblicas, inevitavelmente, despertou
reflexes importantes para a vida do pas. Os acontecimentos no meio estudantil,
tratados com moderao e prudncia pelas autoridades, tem decorrido de forma
especfica destacando-se, em So Paulo, a preocupao do governo em manter a
questo num clima de serenidade. H o justo receio, porm, de que as manifestaes
estudantis possam evoluir para nveis indesejveis e de que o anseio dos
universitrios por mais participao na vida poltica tome rumos errados algo que
as prximas semanas devero definir 294.

Ou seja, apesar de Veja ver a movimentao dos estudantes como causa necessria
para o Brasil, a revista temia que a exacerbao de suas reivindicaes tornasse a transio
para a abertura ainda mais difcil e conturbada. Veja apoiou as manifestaes, desde que
ocorressem dentro da ordem. Estas questes foram analisadas por Juliana Tezini que
292

Veja. Carta ao Leitor. Ed.450 20/04/1977.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.453 11/05/1977.
294
Idem.
293

117

trabalhou com o posicionamento de Veja em relao aos estudantes neste perodo295. Em um


editorial um pouco posterior, mas ainda de 1977, quando os indcios da possibilidade de um
oficial ser o sucessor da presidncia da Repblica, Veja condenou radicalmente as
manifestaes estudantis. Iniciando o editorial com a pergunta O que podem e o que no
podem fazer os estudantes brasileiros?, a resposta clara sem rodopios: Aos estudantes,
repete-se, compete antes de tudo estudar, e se quiserem fazer poltica, a esto os partidos
aos quais qualquer cidado pode se filiar296. Referindo-se aos conflitos envolvendo os
estudantes da Universidade de Braslia, mais uma vez Veja repetiu: o prolongado confronto
com o meio estudantil traz considervel carga de desgaste e nenhum lucro. E para o pas?
Para o pas seria extremamente til um esforo destinado a colocar um pouco de ordem na
malversao de idias que tem cercado o tema297. Percebe-se a condenao da revista s
manifestaes estudantis, especialmente na cautela que o momento de agosto requeria, com a
possibilidade da sucesso presidencial e, como a revista foi demonstrando ao longo dos
editoriais, qualquer atitude brusca poderia representar uma volta no recrudescimento poltico.
Segundo Maciel, no plano poltico, a resposta imediata do campo da oposio
democrtica s alteraes operadas pelo Pacote de Abril foi a proposta de realizao de uma
Assemblia Nacional Constituinte.
Em linhas gerais, para os diversos setores de oposio a proposta da Assemblia
Constituinte implicava a ruptura com a institucionalidade autoritria em termos
legais e polticos, pois requeria tanto a anulao da Constituio de 1967 e dos atos
institucionais (principalmente o AI-5) quanto a sada dos militares do governo. Alm
disso, a convocao da Assemblia Constituinte era contrria lgica lenta e
gradual dada pelo governo distenso e reforada pelo pacote 298.

Como demonstrou Maciel, a posio de independncia assumida pelo MDB na


votao da reforma do Judicirio suscitou o apoio de diversos setores e movimentos sociais e
dos partidos. Com base nisso, o MDB retomou a proposta da Assemblia Constituinte como
principal bandeira de luta para um processo de ampla mobilizao popular.
A proposta tambm era defendida pela OAB, que passou a propor a Assemblia
Constituinte como instrumento para a reformulao da ordem poltica e constitucional do pas.
A entidade defendia a revogao do AI-5 como condio para a reformulao constitucional a

295

TEZINI, Juliana Caetano Vaccari. O movimento estudantil em 1977 e a atuao poltica da Revista Veja. IN:
Tempos Histricos. Universidade Estadual do Oeste do Paran. Campus de Marechal Cndido Rondon.
CCHEL, Colegiado do Curso de Histria. V.10, 1 semestre. Marechal Cndido Rondon: EDUNIOESTE, 2007.
PP.171-205.
296
Veja. Carta ao Leitor. Ed.465 03/08/1977.
297
Idem.
298
MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. PP.154-5.

118

ser realizada por uma assemblia livremente eleita pelo voto popular, direto e secreto,
superando a polaridade entre a ordem constitucional e os atos institucionais.
Houve tambm uma articulao de advogados, polticos de oposio e intelectuais que
passaram a criticar a Ditadura Militar, acusando o lema Segurana e desenvolvimento e
defendendo a volta do Estado de Direito. No campo da oposio antiautocrtica, diversas
organizaes da esquerda marxista tambm defendiam a convocao de uma Assemblia
Nacional Constituinte, reforando a mobilizao em torno da proposta.
Segundo Maciel, paralelamente ao avano do campo de oposio, as contradies
no bloco no poder adquiriram novas feies e se desdobraram em diversas reas,
radicalizando a crise conjuntural299. Como j demonstramos anteriormente, entre as fraes
hegemnicas do bloco no poder, as crticas ao governo e sua poltica econmica se
aprofundaram, aproximando alguns setores, como a burguesia nacional de bens de capital, de
uma postura de oposio.
Todo esse processo de desenvolvimento das contradies no bloco no poder, a postura
mais incisiva do movimento de oposio e o isolamento poltico relativo do governo
acirraram as dissenses militares. Segundo Maciel, todo esse processo de acirramento no
interior do bloco no poder, com o avano da oposio e das dissenses militares, levou o
governo Geisel a dar continuidade estratgia distensionista atravs do prosseguimento da
chamada Misso Portela e do controle da sucesso presidencial300. A Misso Portela
consistia na tentativa de negociao de reformas polticas pelo governo junto ao partido da
oposio e s entidades da sociedade civil vinculadas oposio burguesa (anticesarista).
Segundo Maciel, a perspectiva da Misso Portela era contraditria proposta de
convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, pois implicava negociar alteraes
significativas na institucionalidade autoritria sem elimin-la em sua essncia301. Como
explica o autor, as chamadas reformas institucionais, dariam continuidade s modificaes
na institucionalidade autoritria, iniciadas com o Pacote de Abril. Segundo Maciel:
A principal alterao seria a constitucionalizao do AI-5, ou seja, a incluso de
medidas de salvaguarda e defesa do Estado na Constituio que poderiam ser
acionadas sempre que necessrio pelo Poder Executivo, com a aprovao do Poder
Legislativo. Alm disso, esse processo implicaria transferir para os Poderes
Judicirio e Legislativo e para outras esferas da sociedade poltica (partidos,
legislao eleitoral etc.) as atribuies autocrticas de controle e seletividade do
conflito poltico concentrado basicamente no Poder Executivo e, em especial, na
Presidncia da Repblica. Um passo nesse sentido foi dado pela reforma no
Judicirio outorgada pelo governo, ao transferir para os prprios magistrados o
299

Idem. P.157.
Idem. P.161.
301
Idem. P.162.
300

119

poder de fiscalizar e punir a ao de juzes e advogados. Tratava-se agora de dar


continuidade a esse processo promovendo alteraes nas atribuies legais da
Presidncia, na estrutura partidria e na arena da disputa poltica em geral. No
entanto, elementos essenciais da institucionalidade autoritria seriam mantidos,
como os rgos de informao e represso (...) As reformas apenas significariam
uma atualizao dos mtodos de combate ao comunismo. Em suma, o contedo
autocrtico da institucionalidade poltica no s seria mantido como
aperfeioado302.

O aperfeioamento do contedo autocrtico foi percebido por Veja. Quando


comearam a se intensificar os ataques contra a conduo que o governo tinha dado aos
negcios do pas, Veja noticiou a razo das manifestaes em torno das mudanas, mas
alertou para a possibilidade de uma contra-ofensiva:
Na semana passada, aps um rpido encadeamento de fatos, pareciam estar em
marcha movimentos muito claros em favor de mudanas. De um lado, ataques cada
vez mais veementes eram disparados contra a conduo que o governo tem dado aos
negcios do pas, pedia-se a renncia dos ministros e a oposio se articulava para
novas ofensivas polticas enquanto parecia tomar corpo, j fora e alm do MDB,
uma massa de idias tendentes a reformas polticas de substncia. De outro lado, o
prprio governo dava mostras de se lanar a uma ambiciosa contra-ofensiva303.

Percebe-se que a revista defendeu os movimentos em favor de mudanas, como j


mostramos anteriormente. Isto ficou evidenciado tambm pelas afirmaes de Veja de que as
mudanas propostas pela oposio versariam em reformas polticas de substncia, dando
a entender que antes as manifestaes eram esvaziadas de contedo, portanto no mereceriam
apoio. Percebemos tambm que o apoio da revista ficou mais evidente quando da
radicalizao da crise conjuntural e quando os setores da burguesia nacional de bens de
capital passaram a adotar tambm uma postura de oposio, como demonstramos
anteriormente. Como vimos, a revista no dependia mais do governo. J estava liberada da
censura e sua demanda publicitria j lhe garantia uma sustentao financeira. Neste sentido,
as crticas poderiam tornar-se mais contundentes. Entretanto, a demonstrao de
endurecimento do governo levou Veja uma posio de cautela. As dissenses militares e a
articulao de setores de linha-dura em torno da candidatura do ministro do Exrcito, Slvio
Frota, como alternativa poltico-militar ao comando dos moderados no governo, levou a
revista a uma posio de cautela em torno das crticas ao governo Geisel. Neste sentido,
apesar de reivindicar a necessidade de reformas polticas de substncia, a revista defendeu a
forma tomada pelo governo de conduzir o projeto distensionista.

302
303

Idem. P.162.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.455 25/05/1977.

120

A partir das medidas tomadas pelo governo, o ministro Mrio Henrique Simonsen
adquiriu a primazia na mquina econmica do Estado, o que segundo Veja, iniciaria um
processo de centralizao da gerncia longamente reclamado pelo pas. O assunto foi
abordado com mais preciso na edio 456, quando o editorial deu indcios do que seria a
reportagem dedicada ao ministro da Fazenda, Mario Henrique Simonsen. Segundo Veja,
O que pensaria, nas atuais circunstncias inflacionrias, o ministro da Fazenda,
Mrio Henrique Simonsen, sbita e finalmente guindado posio de comando no
encaminhamento de toda a poltica monetria do governo? Alguns dias depois de tal
ascenso, no comeo da semana passada, no Rio, Simonsen procuraria, inclusive
para contrapor aura de superministro que ameaava se formar em torno de sua
figura, exercitar o seu novo papel com indisfarada humildade. Aos empresrios,
manifestou o desejo de ter a sua mo engessada para no poder assinar aumento de
preos. No dia seguinte, num rpido reforo de imagem, chegou a falar em mo de
ferro. Na reportagem que comea na pgina 88, discute-se esse empenho ministerial
de obter o apoio e a adeso da populao e, sobretudo, da classe empresarial to
refratria em tempos recentes poltica econmica oficial nesta nova fase da
batalha antiinflacionria, de perspectivas ainda nebulosas 304.

Como demonstrou Maciel, inicialmente a proposta de substituir o AI-5 por


mecanismos constitucionais de salvaguarda e defesa do Estado foi bem aceita pela oposio.
Em junho de 1977, Geisel orientava os lderes da Arena a procurarem o MDB para dar incio
s discusses. Segundo Maciel, essa estratgia do governo consistia em atrair os diversos
setores da oposio para uma concluso negociada do processo de distenso, esvaziando a
proposta da Assemblia Nacional Constituinte305. No MDB essa estratgia teve peso
fundamental no recuo do partido na questo da Assemblia Constituinte. Entretanto, as
relaes e negociaes com o governo comearam a se deteriorar no final de junho, quando o
MDB apresentou um programa em rede nacional de rdio e TV, com respaldo na prpria Lei
Falco. Segundo Maciel,
Os pronunciamentos versaram sobre aspectos do programa partidrio, como a crtica
violao dos direitos humanos, a denncia da poltica de endividamento externo e
de arrocho salarial, e a defesa da democratizao. No entanto, as reaes do governo
e de lideranas arenistas foram violentas, acusando o MDB de oportunismo,
demagogia e subverso e de recusa continuidade do dilogo (...) Na seqncia,
vieram a cassao do lder Alencar Furtado e a proibio da apresentao na TV do
programa do MDB paulista atravs do Ato Complementar n 104306.

Este acontecimento foi criticado por Veja, apresentando a iniciativa do MDB como
uma oportunidade perdida para a distenso, j que este teria perdido a oportunidade do pas
nas negociaes em torno da concluso negociada do processo de distenso. Segundo Veja,

304

Veja. Carta ao Leitor. Ed.456 01/06/1977.


MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.163.
306
Idem. P.164.
305

121

Depois da pontual digesto dos pacotes de abril (e louve-se, no caso, a capacidade


digestiva da classe poltica, pois no se tratava de coisa pouca), os entendimentos
haviam recomeado como tantas outras vezes, e j se imaginava o pas avanando
rumo a conselhos de Estado, senadores novamente no-binicos, constituintes.
Faltava, apenas, desandar a receita e, mais uma vez, ela desandou, agora com o
programa de televiso no qual quatro chefes oposicionistas, entre eles o infeliz
Furtado, tranaram uma spera teia de crticas ao poder.
Foi mais uma oportunidade perdida para a distenso, em sua trajetria de vai e
vem307.

Percebe-se a critica da revista a atitude tomada pelo MDB, como se o retrocesso seria
culpa apenas do MDB que levaram ao desande da receita. Ficou claro o posicionamento de
Veja neste momento: a defesa do projeto distensionista adotada pelo governo, sem
interferncia da oposio.
E, quando comearam os rumores da possibilidade de ascenso de mais um oficial ao
posto supremo do regime, Veja realizou um editorial aclamativo:
Assinantes de Veja, no domingo passado, foram informados no primeiro artigo da
seo Brasil de algo que se tornaria manchete na imprensa brasileira dois dias
depois, tera-feira: o apoio do presidente da Caixa Econmica Federal, Humberto
Barreto, ao general Joo Baptista Figueiredo, no momento em que o processo
sucessrio for aberto pelo presidente da Repblica 308.

Destacando o fato de a reportagem ser o resultado de um paciente trabalho


desenvolvido nos ltimos meses pela equipe de Veja, j que este tipo de informao
permanecia em sigilo, a revista afirmou a constituio desta em pea rara: No clima de
informao rarefeita que envolve determinados temas polticos, uma notcia em estado puro
como a configurada pela declarao de Barreto ganha o valor de pea rara e de certa
forma passa a ser, ela prpria, um fato poltico309. E o editorial seguiu demonstrando o que
significaria esta informao:
Do ponto de vista profissional o episdio reconfortante, ao evidenciar mais uma
vez a segurana e riqueza do noticirio poltico de Veja. Do ponto de vista das
repercusses levantadas a partir da definio de Barreto, ele mostra o quanto a vida
poltica do pas anseia por um debate mais aberto310.

Ao se referir a figura do general Figueiredo, Veja o tratou como uma pessoa discreta e
que age, certamente, como membro disciplinado do governo e como cidado pessoalmente
avesso notoriedade311. Ao falar da chegado do nome de Figueiredo aos ouvidos da
imprensa, Veja afirmou:
307

Veja. Carta ao Leitor. Ed.461 06/07/1977.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.463 20/07/1977.
309
Idem.
310
Idem.
311
Idem.
308

122

A opinio pblica, cada vez mais claramente, quer saber que formas pode tomar o
futuro poltico do pas e dificilmente se lhe poderia negar, pelo menos, o direito
curiosidade. Alm disso, estando ou no aberto oficialmente o debate sucessrio, a
sucesso continua a existir como um fato concreto. E se o nome do general
Figueiredo constantemente lembrado por muitos, no h como evitar sua
transformao em notcia. Na verdade, ao perder seu carter sigiloso e inacessvel,
como comeou a ocorrer na semana passada, a discusso sucessria ganha uma
normalidade312.

Aps a cogitao da possibilidade de Joo Baptista Figueiredo ocupar o cargo da


Presidncia da Repblica em maro de 1979, Veja passou a trabalhar com essa possibilidade.
O general Figueiredo tinha identidade com o projeto distensionista de Geisel e neste sentido, a
indicao de Figueiredo como candidato do governo sucesso presidencial reforava a
estratgia distensionista de reformar a institucionalidade autoritria, preservando seu carter
autocrtico, como demonstra Maciel. Com o sucessor escolhido, o governo poderia avanar
na implementao das reformas polticas, pois o prximo presidente no retrocederia e
garantiria sua consolidao. Neste sentido, no editorial 467 que tratou sobre os 150 anos de
fundao dos cursos jurdicos no Brasil Veja afirmou:
Do incio ao fim, e dando seqncia a uma discusso que tem aflorado de maneira
cada vez mais clara nos ltimos tempos, o tema foi um s: a necessidade de a nao
ingressar de vez no Estado de Direito, abrir-se para as manifestaes de toda a sua
sociedade e, a partir da, lanar-se tarefa de construir uma democracia real e
duradoura313.

E, para concluir 1977, o editorial da primeira semana de dezembro, fazendo o balano


do ano que findava:
Para um ano to carregado de notcias decepcionantes na frente poltica, 1977 talvez
acabe saindo melhor que a encomenda acaba, em todo caso, com o comunicado
mais estimulante desde que, em 1974, se anunciou que um projeto de distenso seria
colocado em curso, levantando as melhores esperanas no pas, de l para c mudou
o projeto, mudaram as esperanas, mudou o pas. E, aps sucessivos sepultamentos e
ressurreies daquilo que se convencionou chamar de abertura poltica, a nao
chegou semana passada sem saber, realmente, se estava mais perto ou mais longe
da democracia do que h trs anos e meio 314.

E a afirmao de Veja advinha de um pronunciamento do presidente da Repblica, e


dos desencadeamentos que estariam levando ao processo de liquidao do AI-5 e,
independente de qualquer coisa, essa uma boa notcia315.
Como demonstrou David Maciel, a implantao das chamadas reformas
institucionais era condio fundamental para a passagem definitiva da distenso para a
312

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.467 17/08/1977.
314
Veja. Carta ao Leitor. Ed.483 07/12/1977.
315
Idem.
313

123

abertura. A orientao geral era a transferncia da capacidade institucional de controle do


conflito poltico para outras esferas do Estado e da sociedade poltica alm da Presidncia da
Repblica. Com o AI-5, a capacidade de controle seletivo da arena da disputa poltica ficou
essencialmente concentrada no Poder Executivo, especialmente na Presidncia da Repblica,
tornando-se um elemento decisivo na constituio do cesarismo militar. Neste sentido a
estratgia autocrtica presente no projeto distensionista do governo Geisel previa que estas
atribuies se disseminassem por diversos loci do Estado e da sociedade poltica, permitindo
que a prpria dinmica da institucionalidade poltica cumprisse essa funo seletiva. Segundo
Maciel,
A passagem da distenso para a abertura significou o fim do AI-5 e um processo de
ampliao e pluralizao da esfera da representao poltica, mas com a preservao
dos mecanismos de autodefesa da ordem e do tratamento estigmatizado de toda e
qualquer manifestao de contedo popular e antiautocrtico, atravs dos valores do
anticomunismo e da contraposio entre oposio e contestao. O acirramento das
contradies no interior do bloco no poder e a emergncia do protesto popular com
os movimentos de oposio de carter antiautocrtico levaram o governo a apostar
mais ainda nas reformas institucionais como instrumento de conteno e
passivizao do conflito poltico, conforme uma estratgia de revoluo passiva
(GRAMSCI, 1976, p.75-81), e aprofundar sua abrangncia com uma nova Lei de
Segurana Nacional316.

Como pudemos perceber, Veja apostou nesta perspectiva de defender a estratgia


distensionista de reformar a institucionalidade autoritria. Neste sentido, o ano de 1978 foi
marcado ainda mais pelos editoriais baseados em assuntos polticos. Com o nome do general
Baptista Figueiredo pra assumir a Presidncia da Repblica, Veja baseou seus editoriais em
assuntos sobre as propostas do general, e especialmente com discusses sobre o carter da
democracia proposta pelo governo da distenso. Sem censura desde o final de 1976, Veja
comemorou seu primeiro editorial de 1978 com um balano de 1977, que teria sido percorrido
sem qualquer modalidade de censura.
No editorial da edio 488, Veja informou o anncio oficial de Figueiredo como
prximo presidente. Segundo a revista,
Ao entrar em seu dcimo ano, esta a terceira vez que Veja cobre a sucesso
presidencial. A esperana, agora, que na quarta cobertura se consiga enfim estrear
num gnero ainda no praticado nesses dez anos: o de informar sobre uma sucesso
presidencial aberta e da qual possam participar todas as foras da sociedade317.

Segundo Maciel, Figueiredo reunia os requisitos para suceder Geisel nas condies do
cesarismo militar e do processo de distenso. No s compunha o restrito grupo palaciano,
316
317

MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.190.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.488 11/01/1978.

124

gozando de intimidade junto a Geisel, como tinha articulaes na rea dos chamados rgos
de segurana e em setores de linha-dura que serviram no governo Mdici, o que poderia
servir para atenuar futuras contradies. Sua trajetria como membro da alta cpula do
Estado (e o seu prprio governo, posteriormente) foi o resultado tpico da composio entre
moderados e duros em todos os governos militares318.
Como demonstrou Bernardo Kucinski ao debater sobre o processo de distenso, a
sbita ascenso de um oficial relativamente obscuro ao posto supremo do regime
caracterstica das sucesses negociadas, nas quais preciso somar o apoio das diversas
faces em torno de uma personalidade no conflituosa, de temperamento ameno, com
amigos em todos os grupos e, se possvel, sem inimigos. Entretanto, o carter centralizado do
processo de escolha de Figueiredo e a movimentao poltica do grupo que o apoiava geraram
novas contradies dentro do prprio governo e alimentaram as dissidncias civis e militares.
Em janeiro de 1978, Veja publicou 04 capas com a temtica da eleio presidencial:

Veja Ed.487
04/01/1978

Veja Ed.489
18/01/1978.

Veja Ed.488
11/01/197

Veja Ed.490
25/01/1978.

Figura 3 Capas de Veja sobre a sucesso presidencial (janeiro de 1978)

318

MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.168.

125

Em editorial de 18 de janeiro de 1978, logo aps o anncio oficial do novo Presidente,


Veja criticou uma srie de acontecimentos que teriam obrigado o governo a
desmanchar o que havia costurado com tanto zelo e certeza: antecipou-se a
conveno nacional da Arena para abreviar a incomoda campanha do candidato
Magalhes Pinto; adiaram-se as escolhas nos Estados para depois da conveno por
temor de que as ambies preteridas convertessem sua frustrao em votos
indesejveis319.

Tudo decorreria do anncio de Severo Gomes (ex-ministro da Indstria e do Comrcio


e empresrio) e Jos de Magalhes Pinto na concorrncia ao cargo supremo do Pas. Segundo
a revista,
Enfim, continuou-se a mexer e ficou claro que, aps a indicao do candidato
oficial Presidncia, ainda h muita coisa a fazer para que o projeto do governo se
cumpra. Tudo isso vem exprimir, no fundo, a extrema dificuldade do regime em
lidar com as manifestaes polticas espontneas do organismo social, ou de parte
dele. E revela a indefinio a que est submetido o pas neste comeo de ano tanto
apresentado como promissor no mais o absolutismo das decises incontestveis,
nem ainda o florescimento do livre confronto. a democracia relativa 320.

Como demonstramos anteriormente, a democracia relativa concebida pelo general


Geisel era um regime onde uma srie de avanos seriam concedidos sociedade civil, ao
tempo em que garantia mecanismos que impedissem, na prtica, que a oposio ao regime
viesse algum dia vencer as eleies e derrubar o governo pelo voto. A existncia de uma
democracia relativa era justificada pela impossibilidade naquele momento, de uma
democracia plena para o Brasil. Esta democracia relativa seria tema de muitas matrias e
editoriais da revista. Como na edio 490, quando ao falar das eleies para governadores,
Veja afirmou:
Muito se tem falado, tambm, sobre a excelncia dos processos indiretos de eleio
nesta ou naquela democracia. Mas como comparar a perfeita ordem e sobretudo a
absoluta liberdade vigentes em tais processos com o jogo fechado das sucesses
brasileiras em que no se permite sequer uma disputa aberta dentro do prprio
partido governista, quanto mais um embate entre situao e oposio? Todos,
aparentemente, esto convencidos de que assim no d. fundamental, portanto,
criar de uma vez, a partir de agora, as condies para que esta seja a ltima eleio
sem eleitores321.

Percebe-se que apesar de Veja defender as propostas do governo em caminhar


lentamente em direo distenso, a revista reforou a necessidade das crticas como forma
de reativar o funcionamento dos debates polticos. Veja apoiou o projeto distensionista
proposto por Geisel, mas reafirmou sua posio de vigiar para que esta proposta fosse
319

Veja. Carta ao Leitor. Ed.489 18/01/1978.


Idem.
321
Veja. Carta ao Leitor. Ed.490 25/01/1978.
320

126

cumprida. Como demonstrou Gazzotti, o posicionamento de Veja neste perodo ambguo:


ela critica as reformas feitas autoritariamente pelo governo e ao mesmo tempo elogia as
reformas dizendo para no condenar o comportamento do governo devido aos benefcios
oferecidos por ele322.
Quando do exame no quadro das reformas institucionais e a reviso das punies
visando anistia, o assunto da anistia ganhou destaque de reportagem de capa de Veja.
Entretanto, segundo a revista, este no seria um tema que mereceria tanto destaque, quanto
estava tendo perante as autoridades governamentais: No se trata, certo, do problema
principal do pas, nem do mais urgente. igualmente certo, no entanto, que ele se inclui
entre a meia dzia de questes bsicas a serem geridas no futuro mais prximo da vida
poltica brasileira323. Percebe-se que a questo da anistia no foi vista como de importncia
prioritria para a revista, afirmando que este se enquadraria na meia dzia de questes
bsicas. Ao analisar as punies aplicadas nos ltimos quatorze anos, levando muitas
pessoas ao exlio, Veja considerou que tenham havido injustias mas que, nas punies
aplicadas quando sancionado o erro, o punido j teria pago o que devia. Neste sentido, Veja
deu a sua opinio:
A partir dessas proposies, possvel comear a se trabalhar de maneira
construtiva. Pois exatamente disso, e apenas disso, que se trata: corrigir o que h
para ser corrigido, pela excelente razo de que nenhuma sociedade pode ter entre
seus objetivos, ou entre seus pressupostos, a manuteno do erro. particularmente
ftil, assim, falar no imperativo da anistia, ou exigi-la de maneira incondicional
imperativo no , e cobrar algo sem condies equivale a reivindicar uma
capitulao poltica do governo, quando o problema, aqui, simplesmente outro324.

Percebe-se que a revista procurou deixar claro que a anistia de nada adiantaria se no
fossem avaliadas as reformas institucionais, de transferncia da capacidade institucional de
controle do conflito poltico para outras esferas do Estado e da sociedade poltica alm da
Presidncia da Repblica, propostas por Geisel. Segundo Veja, a anistia no valer um
centavo se no forem reformados os instrumentos que, justamente, possibilitaram as
punies325. Segundo a revista, seria necessria uma reviso do contedo autocrtico da
institucionalidade poltica, visando que este tipo de medida no viesse mais a ocorrer.
Como demonstrou Maciel, a estratgia autocrtica do governo militar nessa conjuntura
passava pela realizao de duas tarefas: a vitria do candidato oficial na sucesso presidencial
e a aprovao das reformas institucionais. Ambas requeriam a manuteno do cesarismo
322

GAZZOTTI, Juliana. Imprensa e ditadura. Op. Cit. P.38.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.495 01/03/1978. Grifos meus.
324
Idem.
325
Idem.
323

127

militar nesse momento, e para tal o governo Geisel movimentou-se para preservar sua
capacidade de direo poltica e para transferi-la para o governo seguinte326. A primeira
tarefa, segundo Maciel, implicava a viabilizao da candidatura oficial, superando as
contradies geradas no bloco no poder, recompondo sua unidade e esvaziando as
dissidncias civil e militares e a candidatura oposicionista de Euler Bentes. s dissidncias
militares, o governo Geisel respondeu com o uso de punies regulamentares sobre os
descontentes e com o reforo da hierarquia. Alm das medidas punitivas aos militares
dissidentes, o governo promoveu um verdadeiro cerco candidatura Euler Bentes nas
Foras Amrandas, enquadrando o conjunto da oficialidade, atravs do reforo da hierarquia e
das ameaas ao retrocesso poltico, como j demonstramos anteriormente.
Apesar de certa crtica aos debates em torno do modelo institucional, Veja continuou
defendendo a distenso proposta pelo presidente Ernesto Geisel. Na edio 496, Veja trouxe
uma matria referindo-se nota presidencial proferida por Geisel, que assinalaria a abertura
do ano legislativo. Na mensagem presidencial havia exposies sobre cada rea da
administrao federal. Na solenidade de leitura da nota, 25 deputados oposicionistas teriam
abandonado o plenrio em meio leitura da mensagem. Segundo a matria, com esse gesto,
os rebeldes imaginavam manifestar seu desacordo quanto a determinadas passagens do texto
presidencial mas acabaram simplesmente enriquecendo os anais que registraram os
deslizes ao protocolo parlamentar e atos de incompetncia poltica327. Sobre o contedo da
nota presidencial, Veja esclareceu:
Na introduo lida por Canale, marcada por longos perodos compostos por oraes
intercaladas que traam o estilo inconfundvel de Geisel, o presidente empreendeu
para desencanto sobretudo dos emedebistas uma apaixonada defesa do pacote de
abril. As primeiras linhas da parte poltica, dedicadas aos objetivos para 1978
institucionalizao dos ideais da Revoluo de 1964, democratizao e
liberalizao maiores dos costumes polticos, maior grau de participao das
comunidades nas decises partidrias e do Estado , foram recebidas com discreta
satisfao pela maioria da platia. Mas, ao se voltar a mensagem para um balano de
1977, o que parecia ser uma reafirmao das promessas de abertura vislumbradas no
discurso de 1 de dezembro acabou se transformando num prenncio de que o rigor
continua na ordem do dia e que no haver nenhum decreto presidencial
restabelecendo a democracia plena328.

Na Carta ao Leitor, ao se referir nota presidencial recebida com condenaes, Veja


deixou mais clara a sua posio:
Na realidade, a nota presidencial da semana passada esfriou mais de um esprito
entusiasmado. Mas, ao conden-la, os polticos poderiam se recordar que em 12 de
326

MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.186.


Veja. CONGRESSO. O duro recado de Geisel. (Seo Brasil). Ed.496 08/03/1978. P.20.
328
Idem. P.21.
327

128

outubro do ano passado, quando o presidente demitiu com um gesto igualmente seco
o ento ministro da Guerra, general Sylvio Frota, todos puseram a homenagear sua
fidelidade aos compromissos democrticos. Talvez fosse mais prtico, ou menos
frustrante, lembrar que o presidente, queira-se ou no, vai moldar as chamadas
reformas polticas e este , pelo menos por enquanto, o que se poderia chamar um
fato da vida329.

Segundo Veja, discordar, raciocinar ou criticar continuam sendo atitudes para o


exerccio da poltica. Entretanto, apesar de a mensagem do presidente ter sido uma das
menos inspiradas que a atual administrao j produziu330, no havia motivos para tantas
reclamaes j que no ajudou nem atrapalhou no essencial, que inegavelmente a
ampliao para o espao das manifestaes polticas da sociedade brasileira. Quem pensar o
contrrio no ter compreendido o que aconteceu no pas nos ltimos quatro anos331.
Na matria, tentando esclarecer os motivos do endurecimento presidencial, a revista
afirmou que esta dever-se-ia devido uma srie de equvocos que acabaram criando uma
expectativa de abertura alarmante para o esprito lento, gradual e seguro do Planalto. Da
reviso das punies, segundo Veja, passou-se a contar como certa a concesso de uma ampla,
irrestrita e recproca anistia. Segundo a revista,
Diante do volume crescente de reivindicaes liberais, setores mais conservadores
do Exrcito, estimulados pelas reas ligadas aos organismos de segurana, estariam
pressionando o governo para que sejam imediatamente revistas as promessas de
abertura poltica (...) Em vez de retrocesso do Planalto, assim, talvez seja mais
apropriado falar em retrocesso de esperanas para cuja construo tem
contribudo, sobretudo, a imaginao dos esperanosos 332.

Como pudemos perceber, Veja deu todo o seu apoio as reformas polticas propostas
por Geisel. E, apesar do endurecimento do presidente, a revista procurou demonstrar que ele
estaria ampliando o espao de participao poltica, revelando mudanas significativas que
vinham ocorrendo a quatro anos no pas. Em relao s manifestaes oficiais pressionando
o governo, percebemos que elas so defendidas pela revista at o momento em que no
contestassem e nem criticassem rigorosamente o processo de abertura do regime militar
proposto por Geisel. A partir do momento que elas ultrapassassem estes limites, elas se
tornariam prejudiciais, como exemplificou a revista com o caso da anistia.
No editorial da edio 499, Veja debateu sobre o papel da imprensa em fazer Histria,
especialmente, em fazer Histria poltica e recente. Segundo a revista, a imprensa teria estado
ativa na busca de episdios e situaes confortavelmente arquivados, em vez de deixar que o
329

Veja. Carta ao Leitor. Ed.496 08/03/1978.


Idem.
331
Idem.
332
Veja. CONGRESSO. O duro recado de Geisel. Op. Cit. P.22.
330

129

passado se perca, para algum dia chegar aos livros em verses fechadas e inspidas, melhor
ir v-lo de frente e procurar traz-lo para o presente333. Neste sentido, a reportagem
especial de Veja naquela edio seria uma viagem at 1968 o dramtico ano que culminou
com a promulgao do Ato Institucional n 5334, analisando os fatores que levaram 1968 a
ser o ano da tentao radical. Segundo a revista, comeou-se pedindo vagas para
excedentes universitrios e abonos salariais no fim, havia um lado falando em guerrilha
urbana e outro baixando o AI-5335.
Por que 1968? Porque importante, neste momento em que o pas busca encontrar
formas mais adequadas de representao poltica, j cansado de um modelo que se
esgota, lembrar o que ocorreu naquela poca. Reconstituir 1968, na verdade,
robustecer o debate que ora se faz sobre outros temas e em outro clima, decerto,
mas com tanta coisa em comum336.

Como j discutimos anteriormente, a transio da forma ditatorial forma democrtica


do Estado burgus necessitava de alteraes substanciais na institucionalidade autoritrio, no
fim do AI-5 e sua substituio pelas chamadas salvaguardas do Estado, a anistia poltica, a
reforma partidria e a eleio direta. Neste momento, atravs das reformas institucionais,
Geisel estava em vias de substituir o AI-5. Nada mais propcio para a revista do que discutir
esta questo, evidenciando o fato de que teria sido a oposio exacerbada que teria levado
um recrudescimento da ditadura. Segundo Veja,
Hoje, o pas se encontra num processo de travessia, e se fala na substituio do
arbtrio pelas leis. Mas, outra vez, h os que querem um regime novo em folha e os
que no querem nem ouvir falar do assunto. As duas espcies acham que sabem
tudo, autonomeiam-se intrpretes das necessidades do pas e tm, no fundo, o
mesmo e feio trao totalitrio. Evitar que o jogo das decises seja conduzido por
eles ser evitar os erros de1968 erros que podem ter efeitos bem mais duradouros
do que se pensa. Nas inflamadas proclamaes de 1968, havia quem considerasse o
AI-5 um mero ato de desespero de um governo acuado. De l para c j vo se
passando dez anos337.

Percebe-se que a revista procurou demonstrar quais so os caminhos que devem ser
seguidos atravs da exemplificao daqueles que no devem. Alm disso, Veja reforou a
necessidade de no permitir que o trao totalitrio voltasse a tomar conta das decises
polticas, associando as divergncias existentes dentro da prpria cpula militar e da
candidatura Frota (procurando aglutinar militares duros, formando uma imposio militar ao
presidente e procurando obter o apoio do Alto Comando do Exrcito para incompatibiliz-lo
333

Veja. Carta ao Leitor. Ed.499 29/03/1978.


Idem.
335
Idem.
336
Idem.
337
Idem.
334

130

com Geisel). O carter centralizado do processo de escolha de Figueiredo e a movimentao


poltica do grupo que o apoiava geraram novas contradies dentro do prprio governo e
alimentaram as dissidncias civis e militares, como j demonstramos anteriormente. Alm de
Figueiredo e Frota, j desqualificado, cogitavam-se os nomes dos generais Euler Bentes
Monteiro, Dilermando Monteiro e Reinaldo de Melo Almeida, e do senador Magalhes Pinto.
Percebemos a preocupao sempre presente da revista em defender as posies de
Geisel, tendo em vista especialmente, o temor de um fechamento do processo de distenso j
em curso. A inviabilizao da candidatura de Figueiredo significaria uma perda considervel
da capacidade de direo poltica de Geisel e um recuo no projeto distensionista, pois uma
nova quebra nas regras do jogo debilitaria a institucionalidade autoritria em sua funo de
canalizao do conflito poltico.
Em 05 de abril de 1978, Veja chegou ao seu 500 nmero, com cerca de 175.000
assinantes em todo o Brasil, os quais, somados aos leitores que compram a revista nas bancas,
fazem a tiragem de aproximar dos 300.000 exemplares semanais.
Na edio 501, mais uma vez Veja deixou explcita sua defesa ao futuro presidente do
pas. Devido a uma srie de entrevistas cedidas por Figueiredo imprensa, Veja o considerou
como um presidente que, antes mesmo de empossado, j representaria um avano notvel
nos destinos do pas. Segundo a revista,
J o fato de que tenha ocorrido a um futuro presidente dar algum tipo de satisfao
opinio pblica , nos atuais usos e costumes polticos do Brasil, um avano notvel.
Que ele tenha tido a coragem de dizer francamente o que pensa e, portanto, de
expor-se crtica torna sua postura da semana passada ainda mais valiosa. O pas, no
fim das contas, pode ficar decepcionado com a idia que o general Figueiredo faz do
futuro prximo de todos. Mas ele mostrou, com seu ciclo de entrevistas, que pode
aceitar uma das mais vitais regras do jogo democrtico e isso um progresso
substantivo338.

Como j demonstramos anteriormente, quando do lanamento oficial da candidatura


do general Figueiredo, Veja afirmou ser esta a sucesso presidencial mais peculiar desde
1964: teria sido a sucesso mais aberta, porque a imprensa, livre de censura, pode anunciar o
resultado antes mesmo da votao339. Segundo a revista, ao contrrio da sucesso de Mdici e
Geisel, onde a imprensa se viu impossibilitada de divulgar noticias em torno das articulaes,
o general Figueiredo h meses vinha recebendo jornalistas em seu gabinete. Isto segundo a
revista demonstraria a necessidade urgente de reformar o cerne de seu regime. Mas tambm,
de que Geisel seria o primeiro lder ps-64 a colocar o pas efetivamente no rumo da
338
339

Veja. Carta ao Leitor. Ed.501 12/04/1978.


Veja. Ed. 488 11/01/1978. Op. Cit.

131

democracia, como discutimos anteriormente. J na edio 488, o general Figueiredo concedeu


uma entrevista Veja feita pelo chefe de redao em Braslia. O que evidenciava para a
revista, que o futuro presidente j aceitava uma das mais vitais regras do jogo democrtico.
Quando da nomeao dos governadores, Veja demonstrou seu desapontamento. Ao
invs do jogo esperado de sarem os governadores binicos e entrar a distenso, o que teria se
visto, segundo a revista, teria sido um desastre jamais imaginado. Segundo Veja:
Seria difcil, como sempre se soube e se disse, imaginar um processo de escolha de
governadores que pudesse rivalizar com este. E, realmente, necessrio um
poderoso esforo mental para se visualizar alguma coisa to ruim quanto o que se
viu nos ltimos meses e semanas em Braslia e nas capitais dos Estados, com nomes
sendo disparados aqui e ali sem ningum entender praticamente coisa alguma a
respeito do que estava acontecendo, nem como e nem por qu. J tinha sido
suficientemente desastroso para o processo, um ano atrs, expropriar dos eleitores
o direito de escolher seus governadores estaduais. Mas o desastre foi ainda
aprimorado com a excluso, tambm, das foras polticas dos Estados, mesmo as
foras polticas que apiam o governo e o processo acabou se transformando num
solitrio, inacessvel jogo de vontades desenvolvido entre pouqussimos jogadores,
quase sempre s dois, ou mesmo um, dentro do Palcio do Planalto. Ao pas foi
reservado o direito de esperar, em boa ordem, enquanto o Palcio ia pensando
e destacando do seu bloco de notas, nos momentos devidos, faturas com os nomes
deste ou daquele adquirente de um governo, Ponto final 340.

Parece evidente a natureza das crticas de Veja, quando reclama da excluso mesmo de
foras polticas que apiam o governo. Somada a afirmao anterior de que a maior
inimiga da subverso, Veja deixa claro no apenas sua cumplicidade/apoio ditadura, mas
(mais importante), explicita por que se colocou muitas vezes contra: eram seus os alijados,
mesmo sendo apoiadores do governo (portanto, da ditadura). Percebemos mais uma vez que,
em determinados momentos, tambm os aliados da ditadura foram alijados. Porm, as crticas
no significam que Veja estivesse se posicionando contrariamente a ditadura. Ela esteve
sempre buscando seus interesses.
Na citao percebe tambm o quanto so claras as crticas de Veja aos rumos tomados
pela poltica de Geisel. Como viemos demonstrando, a revista vinha apoiando e demonstrando
que apesar de toda a viso elitista e conservadora de democracia, o Governo caminhava cada
vez mais no sentido da distenso, adotando medidas que nenhum presidente teria tomado
durante o governo militar, representando um progresso. Entretanto, como pudemos perceber
neste editorial, a eleio governamental vem a demonstrar a manuteno do carter autoritrio
e fechado do regime, no atendendo mais as expectativas da revista. Em maro, Figueiredo foi
promovido demonstrando que a deciso final ainda cabia ao presidente da Repblica, numa
demonstrao da vitalidade do cesarismo militar, mesmo com todos os percalos da distenso.
340

Veja. Carta ao Leitor. Ed.504 03/05/1978. Grifos meus.

132

Em abril, a Arena homologou a chapa Figueiredo-Aureliano Chaves, inviabilizando as


pretenses de Magalhes Pinto de conquistar o apoio do partido governista. Em maio, as
eleies governamentais continuam centralizadas. E o posicionamento de Veja foi o de
exacerbar suas criticas que constituram um agressivo editorial. Segundo a revista,
Ponto final? No, porque alm do processo h os resultados prticos que ele
produziu e, quando se olha para a coleo de governadores cuja fabricao foi
encerrada na ltima semana, surge, freqentemente, a impresso de que se est
diante de algum conto de horror poltico. Se o processo tivesse resultado, na
indicao de 22 sbios sempre seria possvel, com certa boa vontade, esculpir
alguma argumentao que justificasse a ao do poder central. Mas no foi isso,
obviamente, o que ocorreu como no ocorreu em 1966, nem em 1970, nem em
1974 e nem ocorrer jamais, pela excelente razo de que no h homens bons de
conhecimento exclusivo e patenteado do Palcio do Planalto 341.

Na capa, a revista trouxe a imagem de um fantoche, como o ttulo estampado: Depois


dos governadores a submisso dos Estados. Na tarjeta, a pergunta E agora, como ganhar as
eleies?. Abaixo, a reproduo da capa da edio 504:

Figura 4 Veja. Ed.504 03/05/1978.

Em relao aos nomes nomeados de maneira centralizada, Veja defendeu que no


havia nada contra as indicaes. O problema apresentado a centralidade da deciso, o que
evidenciaria que a distenso proposta por Geisel estaria retrocedendo ao invs de progredir.
Segundo Veja,
No que os nomes escolhidos sejam, pessoalmente, inimigos pblicos pode at
ser que haja, entre eles, alguns timos sujeitos. Mas poucas vezes se pode notar,
como na semana passada, tanto desagrado, tanta irritao, tanto cansao com um
pacote de decises de Braslia (...) H, sobretudo, a completa submisso dos Estados
vontade do poder central e o extenso, invencvel medo das foras polticas e
sociais que ali se movimentam, medo de sua imaginao, de sua competncia e,
341

Idem.

133

possivelmente, de seu potencial de independncia. Nada disso prenuncia boas


notcias pela frente342.

Na edio seguinte, Veja iniciou o editorial no mesmo tom de desafio: Saem


governadores binicos, entra a distenso. Depois do espetculo que nos foi oferecido nas
ltimas semanas, o ritual poltico prev, agora, dois meses para os debates e aprovao,
claro das reformas institucionais concebidas no Palcio do Planalto. O que ser desta
vez?343. Segundo a revista, alguns interlocutores presidenciais j teriam se encarregado de
fazer chegar ao domnio pblico os contornos gerais das propostas de modo a reanimar os
espritos desalentados pela recente interveno federal na seleo dos futuros governadores.
Segundo Veja,
O plano no equivocado: afinal, no se pode recusar de boa f o apelo moderao
que acompanha, implicitamente, essa nova tentativa de liberalizao. Mas no se
pode esquecer que o ndice de confiana no governo baixou notavelmente nas
ltimas semanas e, por isso mesmo, indispensvel que os entendimentos sobre a
reforma poltica incluam respostas de verdade para questes de verdade. uma
tarefa que cabe ao prprio governo, no aos que esto fora dele 344.

Percebe-se que a revista deu um tom de credibilidade para o governo, mas apontou
para a vigilncia que continuara mantendo para que as propostas se realizassem. Quando estas
reformas comeam a parecer mais distantes de se tornarem realidade, Veja protestou o seu
desencanto com toda espcie de frmulas arquitetadas em Braslia345. Segundo a revista,
este desencanto com as reformas estaria levando resistncias ao governo atravs da erupo
de greves espontneas de operrios da indstria automobilstica e eletrnica, dois dos setores
econmicos que se notabilizaram nas ltimas duas dcadas por remunerar seus trabalhadores
a nveis bem superiores mdia nacional. Segundo Veja,
Candidatura militar, soma das oposies, pr-conspirao em So Paulo? Que
continuem. Greves nas fbricas do ABC? Que continuem mesmo porque elas
mereceram a tolerncia de polticos e at dos expoentes das que nos anos 50 eram
chamadas de classes conservadoras. O governo, talvez exageradamente
preocupado com a intricada montagem do calendrio que no seu modelo deve
envolver as reformas, dedicou a essas manifestaes de inconformismo um silncio
constrangedor. Em tempos normais, esse aparente pouco caso bastaria para absorver
a erupo dos descontentes. Porm, como j no se vive na rotina do imobilismo
poltico, o gesto oficial de subestimao pode custar mais caro. necessrio indagar
se a receita das reformas no desandou. E a resposta precisa vir o quanto antes 346.

342

Idem.
Veja. Carta ao Leitor. Ed.505 10/05/1978.
344
Idem.
345
Veja. Carta ao Leitor. Ed.507 24/05/1978.
346
Idem.
343

134

Percebe-se a preocupao da revista no tanto indagar o governo sobre o desandar


da receita da abertura, mas sim, pedir mais represso contra os trabalhadores, ao criticar o
silncio constrangedor do governo frente s greves do ABC. Como demonstra David
Maciel, a emergncia do protesto popular nessa etapa foi resultado da crise do modelo de
desenvolvimento do capitalismo brasileiro, que colocou a rebeldia popular como uma
necessidade inerente existncia das classes subalternas, levando a evoluo desta de uma
posio de resistncia para a de enfrentamento. Em 1978, as contradies do processo
distensionista sob o cesarismo militar, o que levou as classes subalternas a transporem os
limites econmico-corporativos de sua ao e assumirem uma perspectiva tico-poltica
claramente definida. Segundo Maciel,
A referida perspectiva tico-poltica manifestava-se na afirmao de uma ao
claramente antiautocrtica, em que o conjunto das classes subalternas buscava no
s fortalecer sua participao poltica, mas garantir sua autonomia polticoorganizativa, atravs da auto-organizao e da auto-representao. Tal perspectiva se
contrapunha claramente estratgia distensionista patrocinada pelo bloco no poder e
operada pelo governo militar, mas tambm suscitava contradies profundas no
campo de oposio democrtica, particularmente em relao oposio burguesa, de
contedo anticesarista, e a seus instrumentos de mobilizao e representao 347.

Tendo em vista o avano do movimento operrio e uma evidencia dos limites do


instrumental a disposio do Estado e das classes dominantes para tratar a questo, a
movimentao das lideranas empresariais do setor de bens de capital, demarcando suas
posies diante do governo e tornando-as pblicas, evoluiu para a elaborao e divulgao do
Primeiro documento dos empresrios, em junho de 1978. O documento foi assinado por
oito dos dez empresrios reconhecidos como as maiores lideranas nacionais do
empresariado, entre eles: Severo Gomes (ex-ministro da Indstria e Comrcio e presidente do
Grupo Parahyba), Cludio Bardella (Abdib e Grupo Bardella), Jos Mindlin (Fiesp e Grupo
Metal Leve) e Paulo Villares (Abdib e Grupo Villares), alm de Antonio Ermrio de Moraes
(Grupo Votorantim), Paulo Vellinho (Abinee e Grupo Springer-Admiral), Laerte Setbal
(Grupo Duratex) e Jorge Gerdau (Grupo Gerdau). Segundo David Maciel, os eixos principais
do documento giravam em torno da mudana da poltica econmica e da defesa da
democracia liberal.
Tal modelo econmico fortaleceria a livre iniciativa e a economia de mercado e, por
isso, deveria combinar-se com o estabelecimento do regime democrtico, o nico
flexvel o suficiente para evitar que as tenses sociais se transformassem num
indesejvel conflito de classes. Da a defesa da liberdade sindical, tanto para os

347

MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.178.

135

sindicatos patronais quanto para os trabalhistas, e da negociao entre empresrios e


trabalhadores, dentro da modernizao da estrutura sindical 348.

O documento inseria a proposta de reduo do intervencionismo do Estado e sua


concepo de democracia era determinada pela necessidade de conteno do conflito poltico.
Segundo Maciel, mais do que isso, tal posio era expressiva das contradies que setores
hegemnicos do bloco no poder tinham com o governo militar naquele momento, seja devido
conduo da poltica econmica, seja devido instabilidade poltica evidenciada nessa fase
da distenso349.
E, assim que as reformas polticas estiveram prontas, mais uma vez a revista apoiou e
defendeu a atitude do governo:
H quem goste, h quem no goste e, sempre bom lembrar, h quem esteja pouco
ligando provavelmente, estes ltimos at sejam a maioria. Mas no importa: o
governo, enfim, aprontou o seu projeto de reformas polticas; elas so, enfim, o
primeiro grande passo concreto que se d para sanear as instituies do pas depois
de 1968, e com sua aprovao, por disciplina ou por consenso, estar iniciada,
enfim, a mudana efetiva do regime. Seria excelente, para o bem geral, que todas as
foras capazes de influir de alguma forma na vida poltica do pas soubessem, neste
momento, separar direito as coisas. A saber: uma coisa o governo, do qual cada um
tem o direito de achar o que bem entender; outra, muito diferente, o que o governo
faz e, a, preciso julgar objetivamente se o que ele est fazendo bom ou ruim 350.

E segundo Veja, as reformas polticas cairiam, indiscutivelmente, na categoria do bem.


Tanto que, na edio seguinte, Veja tratou no editorial, os passos no sentido de acertar o fim
do autoritarismo, a partir do banimento dos atos institucionais e da restaurao das
imunidades parlamentares. Segundo o editorial,
Nas circunstancias objetivas de hoje, importa menos qual o nome que ocupar a
cadeira presidencial e mais, muito mais, as leis pelas quais ele ter de pautar seu
comportamento poltico. E que leis so essas? So leis que, como todos sabem, no
devolvem ao pas uma democracia digna desse nome mas que, pela primeira vez
em dez anos, fornecem uma base suficientemente ampla e segura para se reivindicar
em liberdade tudo o que est faltando351.

O projeto de reformas institucionais do governo foi aprovado na ntegra em setembro


de 1978 pelo Congresso Nacional e incorporado Constituio pela Emenda Constitucional
n11. Segundo Maciel,
As principais mudanas foram o fim do AI-5 e de todas as atribuies que este
garantia ao presidente da Repblica, como o direito de colocar o Congresso
Nacional em recesso, de cassar mandatos parlamentares e os direitos polticos dos
indivduos, de definir as atribuies dos tribunais e violar as garantias do exerccio
348

Idem. P.176.
Idem.
350
Veja. Carta ao Leitor. Ed.511 21/06/1978.
351
Veja. Carta ao Leitor. Ed.512 28/06/1978.
349

136

da magistratura com a remoo de juzes. Alm disso, o habeas corpus para prises
por motivos polticos foi restaurado, a censura prvia aos meios de comunicao foi
suspensa, as penas de morte, priso perptua e banimento foram abolidas (na
verdade, s a ltima foi aplicada desde o AI-5), No entanto, importante levar em
considerao que estas medidas significaram, em contrapartida, o estabelecimento
de mecanismos de salvaguarda do Estado que preservaram a institucionalidade
autoritria em sua essncia. Entre eles, o principal era o estado de emergncia,
voltado especificamente para questes internas, pois o estado de stio valia para o
caso de guerra externa352.

Em outubro de 1978 o governo aprovou por decurso de prazo a nova LSN. Na


reformulao, a aplicao da lei foi ampliada, pois tornou-se crime qualquer ato que
diminusse o ritmo normal de trabalho. Segundo Maciel, o princpio norteador da
reformulao da lei foi o da ampliao da sua aplicabilidade, pois, afinal, o chamado
inimigo interno no se resumia mais aos grupos da esquerda armada, mas abrangia
movimentos de massa, como o operrio, o popular e o estudantil353. Percebemos ento que
Geisel ps fim ao AI-5, mas garantiu a preservao da institucionalidade autoritria.
Quando se trata da oposio, representado pela candidato general Euler Bentes
Monteiro, Veja procurou demonstrar certa irracionalidade do MDB. Entretanto, a revista
procurou a todo momento, coloc-lo como necessrio por estar participando, a seu modo e
dentro de suas possibilidades, de um esforo coletivo para redemocratizar o pas354.
Restaria populao deixar as coisas acontecerem: o que importa, agora, fazer a
passagem e deixar que as coisas desimportantes caiam sozinhas, quietamente liquidadas
por sua prpria desimportncia355. Ou, fazer a passagem eis a o que interessa. O
problema essencial da poltica brasileira, hoje, defender a democracia. Ou seja: o que
importa preservar os avanos feitos at agora, dar substncia s liberdades que existem e
montar um terreno firme para o futuro356.
E quando o general Figueiredo chegou sua inevitvel eleio pelo Colgio Eleitoral,
Veja afirmou:
Com vencedor marcado a eleio sempre esteve, desde que o candidato oficial foi
lanado pelo presidente da Repblica em janeiro ltimo. E com participao dos
eleitores ela jamais chegou a ser cogitada. O que mudou, isso sim, foi a retrica da
oposio: ao constatar, como o resto do pas j havia constatado diversos meses
atrs, que sua candidatura Presidncia era uma miragem, o MDB e seus scios
militares subitamente redescobrem os vcios de nossa democracia relativa. No
entanto, a vitria do general Figueiredo neste domingo ser tecnicamente to boa
quanto teria sido a fantasiosa vitria imaginada pela ala radical da oposio para o

352

MACIEL, David. A argamassa da ordem. Op. Cit. P.190-1.


Idem.p.191.
354
Veja. Carta ao Leitor. Ed.524 20/09/1978.
355
Veja. Carta ao Leitor. Ed.513 05/07/1978.
356
Veja. Carta ao Leitor. Ed.520 23/08/1978.
353

137

seu general Euler Bentes isso, no fundo, o que sobra da barulheira levantada pela
candidatura alternativa357.

Por fim, quando da eleio de 15 de novembro e aps a abertura das urnas, Veja
afirmou:
As eleies da semana passada deixaram patente, mais uma vez, o quanto de
descontentamento, de reprovao e de divergncia existe na nao. No entanto,
todos esses brasileiros que manifestaram seu desagrado nas urnas continuam a viver
e a trabalhar na mais perfeita normalidade. O pas est em ordem, no h sequer
vestgio de distrbios, ningum est atirando pedras. Esta extraordinria pacincia
um dado sobre o qual o poder central precisa meditar. A sociedade brasileira est se
comportando de forma civilizada. O governo precisa fazer o mesmo 358.

E os resultados comeariam a vir ainda em 1978, quando no editorial de dezembro,


Veja anunciou o fim do AI-5. Segundo a revista, o AI-5 representou durante os dez anos que
esteve em ao, o mito de que os polticos eram incapazes de administrar o pas e que por
isso, necessitavam separar os bons dos maus cidados atravs de instrumentos de coao. E
com o fim do AI-5, expe-se o desafio de estabelecer regras de convivncia estveis, de forma
que todos possam dar sua opinio atravs do Congresso e que a maioria tenha as condies
jurdicas para governar de acordo com seus planos. Segundo Veja,
Ao editar o Ato, o governo do marechal Arthur da Costa e Silva imaginava possvel
resolver essa difcil equao atravs de uma autoproclamao quase ilimitada de
poderes. Agora, o ciclo encerra-se sem deixar saudade. Em seu lugar, recompe-se
gradativamente a arena onde os polticos buscaro ajustar as diferenas da sociedade
segundo o esprito e a forma da lei. Ainda no estamos num paraso democrtico.
Mas o mundo civilizado das regras duradouras est ao alcance da competncia de
quem representa a nao359.

Como vimos, os editoriais do ano de 1978 foram marcados por grande quantidade de
temas polticos, voltados especialmente nomeao do novo presidente e de discusses em
torno das reformas institucionais e da democracia relativa. Para finalizarmos o
acompanhamento dos editoriais, gostaramos ainda de demonstrar a reafirmao de
princpios realizada por Veja quando esta completa dez anos de vida.
Em editorial, assinado por Victor Civita, a Carta do Editor traz um ttulo (o nico
durante o perodo levantado): Nos dez anos de Veja, uma reafirmao de princpios. Como
nas outras edies em que a revista comemorava aniversrio, o editorial comeou falando do
incio de Veja e da repercusso que a revista foi adquirindo com o decorrer dos anos.

357

Veja. Carta ao Leitor. Ed.528 18/10/1978.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.533 22/11/1978.
359
Veja. Carta ao Leitor. Ed.536 13/12/1978.
358

138

Entretanto, quando dos dez anos, Victor Civita, parece seguro para declarar de forma aberta e
sem rodeios, os princpios e objetivos que perfazem Veja. Segundo o editorial:
Se tudo isso motivo de justificado orgulho, tambm de responsabilidade e,
sobretudo neste momento, de reflexo. Pois o dcimo aniversrio de Veja coincide
com um momento particularmente importante na vida do pas, quando a abertura
poltica propicia uma metamorfose no apenas no regime mas tambm nas prprias
relaes entre os diversos setores da sociedade brasileira. Veja, sempre o
recordamos, nasceu praticamente junto com o AI-5, com ele sofreu, apesar dele
floresceu a ele, finalmente, sobreviver. De fato, ao completarmos dez anos, o
governo do presidente Ernesto Geisel cuja estratgia de aperfeioamento
democrtico jamais deixaremos de apoiar se preparar para extinguir esta clula
mater do arbtrio que o AI-5 e, a partir da, permitir que o pas avance no rumo das
instituies democrticas. Estamos portanto numa hora de abertura e quem diz
abertura diz tambm efervescncia, dvida, conflito de opinies, de tendncias, de
idias360.

E, segundo Civita, em momentos como estes em que vive o pas, expor com clareza as
prprias posies, torna-se tarefa de crescente premncia. E o editorial vai comeando a
demonstrar o que Veja pensava e acreditava:
Para comear, queremos afirmar que nos consideramos liberais. Muito se tem
discutido, com variados graus de sofisticao, sobre se estas velhas e tradicionais
definies ainda so vlidas. Para ns so. E ser liberal, para ns, querer o
progresso com ordem, a mudana pela evoluo, e a manuteno da liberdade e da
iniciativa individuais como pedra angular do funcionamento da sociedade.
Acreditamos, assim, no capitalismo democrtico e estamos convencidos de que a
livre iniciativa o meio mais eficiente para se promover o progresso social. Isto
porque consideramos a livre iniciativa o nico sistema compatvel ao mesmo tempo
com uma sociedade pluralista, com as liberdades fundamentais do indivduo, com a
eficincia, com o dinamismo, com a inovao. E o lucro no apenas legtimo:
essencial como motivador, aferidor de eficincia e fonte de recursos para os
investimentos inadiveis de amanh361.

O editorial afirmou que contra o capitalismo esttico e excludente, afirmando a


necessidade de o capitalismo brasileiro se modernizar e democratizar, cabendo s empresas
assumirem, cada vez mais, suas responsabilidades sociais. Veja traou tambm o papel do
Estado neste sentido, redefinindo seus valores:
Na mesma linha de raciocnio, estamos convencidos de que cabe ao Estado criar e
desenvolver a infra-estrutura econmica bem como exercer atividades regulatrias,
disciplinadoras e coordenadoras. Mas no admitimos a entrada do Estado em setores
nos quais a livre iniciativa pode desincumbir-se sozinha, suprindo-se, quando
necessrio, num mercado de capitais aberto, amplo e vigoroso362.

Tambm o capital estrangeiro tem sua funo traada nos princpios de Veja:
Consideramos o capital estrangeiro um fator positivo para o progresso do pas e
cremos que, em seu atual estgio de desenvolvimento, o Brasil necessita de mais,
360

Veja. Carta do Editor. Ed.523 13/09/1978. Grifos meus.


Idem.
362
Idem.
361

139

no menos, investimentos vindos do exterior sempre que acompanhados por


modernas tcnicas de gesto e por tecnologia avanada, que deite razes locais363.

Em relao s questes sociais, Veja afirmou que a injustia sinnimo de


instabilidade, sendo que o progresso social envolve a inevitvel questo de alocao de
recursos. O custo do progresso social, assim, tem de ser negociado, e de uma maneira que
leve em conta, com muito realismo, as possibilidades concretas do pas. Nossa convico a
de que a democracia a forma mais justa de conciliar a escassez de recursos com a
multiplicidade de reivindicaes364. Neste sentido, para Veja, os sindicatos deviam existir e
negociar livremente, j que sua atuao seria pea importante para ajudar a compor o avano
social. A greve deve ser o ltimo recurso, no o primeiro instrumento de presso365. Sendo
que, segundo a revista, o prejuzo da paralisao seria pago por toda a comunidade. Segundo
Veja,
Neste momento crucial dos destinos nacionais, no hesitamos em afirmar que a
caminhada para a democracia tem, como condio vital para seu xito, a
manuteno da ordem pblica. E justamente por considerarmos inseparveis a
ordem e a liberdade que estaremos permanentemente contra a agitao, o
desrespeito propriedade pblica e privada, e a baderna (...) Somos a favor da
tolerncia e da conciliao nacional, mas no vemos razo para se anistiarem
pessoas que infringiram o Cdigo Penal alegando razes polticas, nem para
incentivar a reorganizao de grupos polticos que no aceitam a convivncia
democrtica366.

importante notar como Veja se coloca de maneira explcita contra a Anistia e


tambm contra a liberdade de organizao partidria plena. Bandeiras estas que
posteriormente vai se utilizar para afirmar sua posio de defesa desde a ditadura militar e o
que provamos ser incabvel.
Por fim, o editorial conclui afirmando que os princpios de Veja seriam mantidos, pois
eles seriam o melhor para o pas. Confiamos em que, aqui, coincidimos com a maioria da
sociedade brasileira367. Ou seja, apesar de ser a opinio da revista, o editorial procurou
mostrar como sendo formado tendo em conta as preocupaes com a sociedade brasileira.

Concluses parciais

363

Idem.
Idem.
365
Idem.
366
Idem.
367
Idem.
364

140

Apesar de parecer cansativo, terminamos este captulo com a sensao de dever


cumprido. Apesar de ele fugir um pouco dos objetivos da dissertao, de perceber o discurso
de Veja em relao s empreiteiras de construo civil, ele nos faltava dentro dos objetivos de
perceber o posicionamento geral da revista neste perodo ditatorial.
Como pudemos perceber e demonstrar neste levantamento, Veja passou seus primeiros
anos procurando demarcar a linha editorial da revista, apresentando sua forma de encarar a
notcia e sua honestidade junto ao pblico leitor. Como demonstremos, a revista procurar
colocar os seus interesses como interesses da nao, afirmando interpretar os fatos no sentido
de informar a populao de maneira mais completa e jamais demonstrando seus interesses
econmicos especficos.
Apesar de os primeiros anos serem de crise, Veja procurou sempre esconder isto,
afirmando nos seus editoriais os espaos conquistados, cada vez mais amplos junto a
sociedade. E, em cada marco superado, a revista no mediu espao para vangloriar-se da
conquista, tanto junto aos anunciantes, quanto aos compradores de banca.
Os primeiros editoriais de Veja tiveram uma conotao menos poltica como
procuramos demonstrar. O convvio com a censura torna-se um elemento importante,
entretanto, parece que Veja estava mais interessada em firmar-se no mercado do que discutir
os acontecimentos polticos que envolviam o governo militar. Neste sentido, eram poucos os
editoriais que tratavam sobre os acontecimentos polticos e econmicos ocorridos na semana e
trabalhados nas pginas internas da revista. Parece que Veja procurou no demonstrar muito
sua opinio sobre o tema, talvez por isto esta ausncia nos editoriais.
A partir de 1975, com a revista j consolidada no mercado editorial e com o governo
Geisel no poder, Veja comeou a intensificar seus editoriais com temas de assuntos
relacionados ao governo. um perodo em que se iniciam as propostas de distenso, e Veja
no dependia mais tanto dos benefcios econmicos do governo. O ano foi marcado ento
pelos ataques de Mino Carta ao governo e as brigas em torno da censura, que levaram o editor
ao desnimo e afastamento da revista.
Quando da entrada de Roberto Guzzo e Srgio Pompeu, Veja j havia se estabelecido
no mercado, no precisando mais camuflar seu posicionamento poltico visando conquistar o
pblico e defender seus financiadores. O embarque na candidatura de Geisel j havia sido
realizado e, com as influncias diretas de Elio Gaspari, a posio de sintonia com a ditadura e
seus eixos programticos j estavam mais claros.

141

Como vimos, Veja reproduziu a preocupao dos empresrios em relao s direes


tomadas pelo II PND. Entretanto, a mesma defendeu o governo no sentido de suas orientaes
polticas e econmicas. Apesar dos reapertos em seu modelo, o governo estaria se
esforando para superar esse perodo de dificuldades (1976).
Veja defendeu a forma tomada por Geisel de conduzir o projeto distensionista e
portanto, as reformas institucionais foram apoiadas pela revista. Reformas estas consideradas
condio fundamental para a passagem definitiva da distenso para a abertura. Neste sentido,
Joo Figueiredo como candidato sucesso presidencial reforava a estratgia distensionista
de reformar a institucionalidade autoritria, preservando seu carter autoritrio. Figueiredo
no representava a abertura, mas era uma garantia de que ela continuaria caminhando, mesmo
que lenta e gradualmente. Vale ressaltar, que o general Golbery do Couto e Silva
permaneceu na Casa Civil aps a troca de governo, garantindo, dessa forma, a continuidade
da transio
A revista defendeu as propostas do governo em caminhar lentamente em direo
distenso, mas se utilizou da oposio e das crticas como forma de manter ativo o
funcionamento dos debates polticos. Veja apia o projeto distensionista proposto por Geisel,
mas reafirma sua posio de vigiar para que esta proposta fosse cumprida. Mesmo quando
do endurecimento do Presidente tomando decises arbitrrias e centralizadas, a revista
procura demonstrar que ele estaria ampliando o espao de participao poltica, revelando
mudanas significativas que vinham ocorrendo a quatro anos no pas (perodo de presidncia
de Geisel). Percebemos a sempre preocupao da revista com um fechamento do processo de
distenso j em curso, o que levaria um retrocesso, neste sentido a posio da revista de
apoiar e preservar aquilo que j havia se obtido. Neste sentido, este captulo procurou
demonstrar como a revista foi acompanhando as medidas polticas de Geisel, de maneira a
garantir que as reformas institucionais viessem a acontecer, garantindo o processo de
distenso j em curso e reforando a existncia da abertura.
Para finalizar, demonstramos a reafirmao de princpios de Veja vem a confirmar
aquilo que j demonstrvamos ao longo dos editoriais. O carter liberal da revista, de defesa
ao capital privado e estrangeiro e por isso, a exigncia de uma abertura poltica para que
permitisse a concretizao destes interesses.
Esperamos ter contribudo para a compreenso do processo de formao da linha
editorial da revista. No no carter bibliogrfico que como j demonstramos, existe em

142

abundncia , mas sim no sentido de entender como a revista foi construindo sua linha
editorial, afirmando estar cumprindo um papel de servio sociedade.
Percebemos que os primeiros anos de Veja foram marcados por um posicionamento
mais poltico da revista. Em 1969, Mino Carta e Raimundo Pereira descobrem a cobertura
poltica como eixo da revista. Com a entrada de Guzzo e Pompeu, a posio de sintonia com
Geisel ficou ainda mais evidente, como demonstramos no decorrer do trabalho. A partir dos
anos 90, a revista cede mais espao na pauta para assuntos referentes a comportamento,
minorias e sade. Segundo Alexandre Rossato Augusti, isso ocorre devido ao fato de estar
crescendo o nmero de pessoas incorporadas sociedade de consumo. A realidade de uma
revista voltada basicamente poltica, como era at meados dos anos 80, no corresponde
mais ao enfoque de Veja368. Baseado em depoimentos de editores da revista, Augusti afirma
que era necessrio abrir mo do enfoque poltico e econmico mais profundo para conservar a
tiragem da revista. Era necessrio ceder s exigncias do mercado para sustentar esse
padro369.

368

AUGUSTI, Alexandre Rossato. Jornalismo e Comportamento: os valores presentes no discurso da revista


Veja. Dissertao de Ps-Graduao em Comunicao e Informao da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul. Porto Alegre, 2005. P.78.
369
Idem.

143

CAPTULO II ESTADO, CAPITALISMO NO BRASIL E


EMPREITEIRAS DE CONSTRUO CIVIL

Este captulo possui carter bibliogrfico, procurando fazer uma discusso sobre
Estado, capitalismo no Brasil e empresas de construo civil, visando, por fim, entender a
sociedade civil e o papel de Veja na construo/busca do consenso durante o perodo da
ditadura militar brasileira.
Para melhor contextualizar nosso perodo de estudo e compreender a complexidade
que envolve as relaes capitalistas, acreditamos ser necessrio retroceder um pouco o nosso
recorte temporal para visualizar como o capitalismo no Brasil foi se constituindo e quais as
relaes que o envolveram. Neste sentido, foram realizadas leituras bibliogrficas que
abrangeram o perodo ps-1930 at fins da ditadura militar1. A escolha dos autores no
significa que eles resolvam todos os problemas. A opo tomou como seleo a bibliografia
acessvel e conhecida sobre o tema. Apesar da importncia, no nos deteremos a
contextualizar a historiografia citada e trabalhada. Porm, temos cincia de que muitos outros
autores abordaram o tema, havendo muitas diferenas entre os recortes e aspectos
privilegiados por eles2. Nosso objetivo traar, atravs da bibliografia pesquisada, as relaes
entre Estado e capitalismo no Brasil e a formao da burguesia brasileira, para assim adentrar
no posicionamento e discurso da revista Veja.
1

Estas discusses bibliogrficas foram apresentadas na disciplina Instituies e Relaes de Poder, ministrada
pelo professor Dr. Paulo Kolling, realizada no segundo semestre de 2009, como cumprimento dos crditos do
mestrado.
2
Para maiores discusses sobre bibliografia ver: FICO, Carlos. Alm do Golpe: verses e controvrsias sobre
1964 e a ditadura militar. RJ: Record, 2004.
MATTOS, Marcelo Badar. O governo Joo Goulart: Novos rumos da produo historiogrfica. In: Revista
Brasileira de Histria. So Paulo, v.28, n55, p.245-263- 2008.

144

Tendo em vista a inter-relao e a dependncia, muitas vezes contraditria, de alguns


setores empresariais em relao ao Estado, optamos tambm por discutir, de maneira geral, a
constituio da burguesia brasileira. Partimos da obra de Armando Boito Jnior sobre o
Golpe de 1954, para visualizar as especificidades na constituio da burguesia, tentando
estender as discusses at nosso recorte temporal, tomando para isso o auxlio de outras
bibliografias importantes.
Terminadas estas discusses, entraremos na questo da construo civil, procurando
situar uma das caractersticas marcantes do desenvolvimento do capitalismo no Brasil que foi
o papel do Estado no impulso industrializao no que tange a sua funo na criao da infraestrutura necessria indstria pesada, e tambm no impulso s obras pblicas para ampliar e
melhorar o raio de ao do capital. A partir deste ponto, entraremos na bibliografia especfica
a respeito das empreiteiras do ramo da construo civil pesada, ponto especfico de nosso
trabalho, fechando a parte bibliogrfica, que nos dar base discusso e argumentao na
anlise das fontes realizadas neste e nos demais captulos.
Por fim, o trabalho aponta a defesa por Veja do capital financeiro, atravs do
acompanhamento das capas e editoriais da revista de cobertura da Bolsa de Valores e do
mercado de aes. A anlise decorreu de elementos encontrados em nosso levantamento de
fontes que nos inquietaram especialmente devido criao de um caderno especial, situado no
final da revista, dedicado especialmente aos investidores, cuja participao das empresas de
construo civil se fez constante, anunciando seus capitais. Neste sentido, nosso trabalho se
pautou em acompanhar, mesmo que de maneira mais demonstrativa, a posio de Veja nesta
questo.

Estado e constituio do capitalismo industrial no Brasil

Snia Mendona em Estado e economia no Brasil: opes de desenvolvimento,


demonstrou que a principal especificidade do capitalismo no Brasil a profunda interferncia
do Estado na sua constituio. Fazendo um balano sobre a relao que houve entre o Estado
e a economia no perodo 1930-1955, Mendona afirma que
Foi a que se produziu uma primeira ruptura no que diz respeito ao avano da
acumulao capitalista no pas, no sentido da implantao de um ncleo bsico de
indstrias de bens de produo, bem como no da redefinio do papel do Estado em

145

matria econmica, visando tornar o plo urbano-industrial o eixo dinmico da


3
economia .

Segundo Mendona, a participao da burguesia industrial na defesa e organizao de


seus interesses especficos j vinha se desenvolvendo desde os anos vinte, tendo como
conseqncia a criao da FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), em
1928. Para a autora, a partir da dcada de 30, o empresariado industrial definiu trs frentes
bsicas para a sua atuao: a luta pela participao efetiva no aparelho de Estado (em
Conselhos Tcnicos e Comisses); a construo de um discurso prprio que o igualasse s
demais classes produtoras e, por fim, a elaborao preliminar de um verdadeiro programa
industrialista.
A burguesia industrial brasileira se destacou tambm nesse perodo, por um esforo no
sentido da construo de um discurso que lhe fosse prprio, uma autntica ideologia
industrialista. Segundo Mendona,
Mas o que a produo ideolgica das lideranas industriais revelava era, sobretudo,
a viso que tinham os empresrios de suas relaes com os demais grupos sociais e
com o prprio Estado, viso que se plasmava na afirmao do desenvolvimento
industrial como a nica sada para a superao da fragilidade da economia nacional
4
enquanto fosse baseada na agroexportao .

A ao do Estado, nesse sentido, residiu no esforo em transformar o ncleo urbanoindustrial no plo dinmico da economia brasileira, atravs de trs frentes enumeradas por
Mendona: a regulamentao da quase totalidade dos fatores produtivos, estabelecendo os
chamados preos sociais; a redefinio do prprio papel da agricultura; e a sua prpria
transformao em investidor nos empreendimentos produtivos de infra-estrutura. Segundo
Mendona, em sntese, o papel do Estado no perodo 1930-55 foi o de criar as bases para
que a acumulao capitalista industrial, ao nvel das empresas, pudesse se reproduzir5. Em
relao ao papel do Estado enquanto investidor direto em atividades produtivas industriais,
Mendona afirma que, inexistindo o grande capital nacional privado em propores
compatveis com o vulto da obra econmica a ser realizada, o Estado se viu pressionado a
atuar muito alm do papel de um mero coordenador da economia, transformando-se em
investidor6.

MENDONA, Sonia Regina de. Estado e economia no Brasil: opes de desenvolvimento. Rio de Janeiro:
Graal, 1985. p.13.
4
Idem. p.20.
5
Idem. p.28.
6
Idem. p.31.

146

Entretanto, como demonstra Armando Boito Jr. no trabalho O golpe de 1954: a


burguesia contra o populismo, no podemos encarar o golpe de Estado de agosto de 1954
como a vitria de um projeto de desenvolvimento dependente sobre o projeto de
desenvolvimento autnomo de Vargas. Segundo Boito, essa concepo em primeiro lugar:
Apresenta uma compreenso errnea dos conflitos existentes no interior da
burguesia brasileira. O principal ncleo da burguesia industrial brasileira, longe de
pleitear um suposto projeto de desenvolvimento autnomo, procurava atrair o
capital imperialista para os setores de ponta da indstria de transformao, como no
caso da indstria automobilstica. E, de outro lado, o setor burgus representado pela
UDN quanto o imperialismo norte-americano eram contra a poltica econmica de
desenvolvimento industrial, e era exatamente por isso que se opunham ao governo
7
Vargas .

Armando Boito ressalta ainda que o sentido histrico fundamental de agosto de


1954 no foi a vitria de uma frao burguesa sobre outra frao da classe dominante. Seu
aspecto fundamental foi o fato de o conjunto da burguesia ter-se unido, em bloco, para
rechaar a poltica de Vargas, por entender que ela se mostrava ineficaz para controlar o
ascenso do movimento popular a partir da grande greve de maro de 19538.
Segundo Boito, o governo Vargas no era o representante, em sentido estrito, da
burguesia industrial nacional. Quem define, em ltima instncia, a poltica de
desenvolvimento, isto , a poltica econmica e a poltica social no decorrer do perodo 19301964 a burocracia de Estado as cpulas da burocracia civil e das Foras Armadas9.
nesse sentido que Boito define a poltica populista, que marca todo o perodo de 1930-64, que
foi a poltica de industrializao capitalista dirigida pela burocracia de Estado, apoiada em
amplos setores das classes populares e que se encontra fora do controle das fraes burguesas
que integram o bloco no poder.
A Revoluo de 1930 marca, segundo Francisco Oliveira, o fim de um ciclo e o incio
de outro na economia brasileira: o fim da hegemonia agrrio-exportadora e o incio da
predominncia da estrutura produtiva de base urbana industrial. Trata-se, em suma, de
introduzir um novo modelo de acumulao, qualitativa e quantitativamente distinto, que
depender substantivamente de uma realizao parcial interna crescente10.
Neste contexto, alguns aspectos passaram a desempenhar um papel de enorme
significao. Segundo Francisco Oliveira, a esse respeito, a regulamentao das leis de
7

BOITO Jr., Armando. O golpe de 1954: a burguesia contra o populismo. 2 ed. So Paulo, Brasiliense, 1984.
p.15.
8
Idem. p.16.
9
Idem. p.18.
10
OLIVEIRA, Francisco. Op.Cit. p.35.

147

relao entre o trabalho e o capital um dos mais importantes, se no o mais importante11.


As leis trabalhistas fazem parte de um conjunto de medidas destinadas a instaurar um novo
modo de acumulao. Segundo Oliveira,
Para tanto, a populao em geral, e especificamente a populao que aflua s
cidades, necessitava ser transformada em exrcito de reserva. Essa converso de
enormes contingentes populacionais em exrcito de reserva, adequado
reproduo do capital, era pertinente e necessria do ponto de vista do modo de
acumulao que se iniciava ou que se buscava reforar, por duas razes principais:
de um lado, propiciava o horizonte mdio para o clculo econmico empresarial,
liberto do pesadelo de um mercado de concorrncia perfeita, no qual ele devesse
competir pelo uso dos fatores; de outro lado, a legislao trabalhista igualava
reduzindo antes que incrementando o preo da fora de trabalho. Essa operao
de igualar pela base reconvertia inclusive trabalhadores especializados situao de
no-qualificados, e impedia ao contrrio do que pensam muitos a formao
precoce de um mercado dual de fora de trabalho12.

O segundo aspecto apontado por Oliveira refere-se interveno do Estado na esfera


econmica, operando na regulamentao dos demais fatores, alm do trabalho: operando na
fixao de preos, na distribuio de ganhos e perdas entre os diversos estratos ou grupos das
classes capitalistas, no gasto fiscal com fins direta ou indiretamente reprodutivos, na esfera da
produo com fins de subsdio a outras atividades produtivas. Segundo Oliveira, aqui o seu
papel o de criar as bases para que a acumulao capitalista industrial, no nvel das
empresas, possa se reproduzir13. O Estado opera continuamente transferindo recursos e
ganhos para a empresa industrial, fazendo dela o centro do sistema.
O terceiro aspecto a ganhar relevo dentro do processo da nova articulao refere-se ao
papel da agricultura. Esta tem, segundo Oliveira, uma nova e importante funo, no to
importante por ser nova, mas por ser qualitativamente distinta. Segundo o autor,
Assim, no simplesmente o fato de que, em termos de produtividade, os dois
setores agricultura e indstria estejam distanciando-se, que autoriza a construo
do modelo dual; por detrs dessa aparente dualidade, existe uma integrao dialtica.
A agricultura, nesse modelo, cumpre um papel vital para as virtualidades de
expanso do sistema: seja fornecendo os contingentes de fora de trabalho, seja
fornecendo os alimentos no esquema j descrito, ela tem uma contribuio
importante na compatibilizao do processo de acumulao global da economia 14.

Ao trabalhar a proliferao dos estudos que dizem respeito ao tratamento dado ao


capital estrangeiro nos anos 1930-55, Sonia Mendona assinala a valorizao positiva que
estes tm dado ao carter nacionalista da poltica do novo Estado, afirmando a inexistncia de
uma penetrao macia dos investimentos externos na economia brasileira, interpretada como
11

Idem. P.36.
Idem. P.38.
13
Idem.p.40.
14
Idem. P.47.
12

148

fruto de uma opo poltica, conscientemente ditada pela tentativa de se implantar um


capitalismo nacional autnomo. Segundo Mendona,
Em primeiro lugar, devemos deixar de lado qualquer ligao imediata entre o
nacionalismo e a fraca penetrao do capital estrangeiro. Em verdade, uma vez que
se processava uma redefinio do capitalismo internacional desde a crise de 1929,
mais correto seria falarmos da no-disponibilidade de recursos e tecnologia no
mercado mundial. As economias centrais, preocupadas com sua recuperao da
crise, optaram por centralizar investimentos e tcnicas em suas prprias fronteiras.
Em seguida, a Segunda Grande Guerra continuaria dificultando a articulao entre
os centros e a periferia15.

Segundo a autora, dentro desta caracterizao da diviso internacional do trabalho,


continuava cabendo aos pases do Terceiro Mundo o papel de produtores de matrias primas e
produtos agrcolas. A opo nacionalista pode, assim, ser retraduzida como fruto de uma
circunstncia de escassez de recursos disponveis internacionalmente16 .
O cunho nacionalista do novo Estado foi importante dentro do projeto corporativista
operando a transfigurao do que era privado em pblico, do que era individual em coletivo,
sendo considerados importantes e legtimos os interesses que construssem o bem estar
nacional. Segundo Mendona, a mstica do nacionalismo era expressiva enquanto
instrumento de legitimao do novo Estado, sendo necessrio, portanto, observar a nfase no
carter nacionalista da poltica do Estado como uma apropriao ideolgica. A interveno
estatal deve ser observada como forma de tentar superar os pontos frgeis da economia
brasileira.
Conforme demonstram Antonio Augusto da Costa Faria e Edgar Luiz de Barros, as
relaes entre Brasil e Estados Unidos adquiriram novas coloraes aps a II Guerra. Atravs
das primeiras atividades de Joo Neves da Fontoura, Ministro das Relaes Exteriores,
Vargas procurou fazer valer certa reciprocidade econmica aos estadunidenses. Segundo os
autores,
Na verdade ele manobrava entre duas concepes bsicas sobre o desenvolvimento
econmico: aquela que defendia uma posio ligada ao desenvolvimento autnomo
e preservador das riquezas nacionais e a que advogava a causa do desenvolvimento
associado ao capital externo, mesmo nos aspectos respeitantes produo de carter
estratgico, como o caso do petrleo e minerais atmicos. A primeira atraa no s a
simpatia das massas urbanas e militares nacionalistas, como dos comunistas, da
maioria do PTB e at mesmo setores do PSD. Em compensao, a idia de um
desenvolvimento intrinsecamente associado com o capital internacional era uma das
crenas vitais da UDN, aferrada a uma frmula capitalista liberal entreguista17.

15

MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. P.35.


Idem.
17
FARIA. Antonio Augusto da Costa; BARROS, Edgar Luiz de. Nos braos do povo. IN: MENDES JR,
Antonio e MARANHO, Ricardo (Org.). Brasil Histria: texto e consulta. Era de Vargas. So Paulo, Hucitec,
4 Ed. 1991. P.249.
16

149

A poltica de Vargas caracterizou-se portanto, por uma poltica econmica bifurcada,


procurando no deflagrar um combate com as foras polticas externas e internas defensoras
da penetrao imperialista. Segundo Faria e Barros,
Getlio incentivava as timas relaes estabelecidas com a Comisso Mista BrasilEUA, cujos trabalhos se desenvolveram no correr do primeiro ano de seu mandato
presidencial e dos quais resultaram emprstimos provenientes do EXIMBANK e do
BIRD (Bank for International Reconstrucion and Development). Tambm a
promessa de facilitar os investimentos privados e externos, desde que associados aos
capitais nacionais e a adoo de uma poltica cambial flexvel sistema de taxas
mltiplas de cmbio foram fatos reveladores da primeira tendncia na poltica do
governo, orquestrada por Horcio Lafer, Ministro da Fazenda e um dos
idealizadores do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) 18.

Ao longo da Primeira Repblica (1889-1930), a grande burguesia comercial


exportadora e importadora detinha a hegemonia poltica no seio do bloco no poder. A
hegemonia poltica da burguesia comercial destruda em 1930. Porm isso no representa a
afirmao de uma nova frao burguesa hegemnica em seu lugar. A dependncia da
burguesia industrial frente ao imperialismo e burguesia comercial impede-a de assumir a
direo do Estado, embora a poltica de desenvolvimento ps-30 fortalea, progressivamente,
a posio poltica da indstria no interior do bloco no poder19. Segundo Boito, havia at
1964, uma certa situao de equilbrio, na correlao poltica de foras entre as classes e
foras dominantes. Nenhuma dessas classes e fraes possui condies de definir a poltica de
desenvolvimento.
Ns dizemos, ento, que se instaura uma crise de hegemonia no interior do bloco no
poder. Nessas condies, a burocracia de Estado, apoiada em amplos setores das
classes populares, pode manobrar entre os interesses conflitantes das diversas
fraes burguesas, adquirindo, desse modo, a condio de definir, em ltima
20
instncia a poltica de desenvolvimento do Estado .

A grande burguesia comercial exportadora e importadora, aliada ao imperialismo


estadunidense, se ope poltica econmica industrialista que comeou a tomar corpo a partir
de 1930. Entretanto, no se pode pensar que a burguesia comercial e o imperialismo
estadunidense se opunham expanso da indstria. Pelo contrrio, Boito demonstra que elas
contribuem para a criao das condies indispensveis ao desenvolvimento da indstria
capitalista (formao de um mercado de trabalho assalariado e de capitais). O sentido de
oposio manifestado pela burguesia comercial e pelo imperialismo na poltica econmica
18

Idem.
BOITO Jr., Armando. Op. Cit. p.27.
20
Idem. p.28.
19

150

industrialista, isto , a uma poltica econmica que rompesse com a antiga diviso
internacional do trabalho, atravs da industrializao capitalista do pas.
Os motivos dessa oposio se deve ao fato da frao comercial da burguesia brasileira
constituir-se como burguesia compradora, encontrando-se politicamente atrelada ao capital
imperialista. Era formada pelas firmas exportadoras que financiavam, adquiriam e
exportavam a produo agrcola do pas e pelas firmas importadoras que adquiriam no
exterior, para a revenda no mercado brasileiro, os bens de consumo manufaturados que o pas
importava em funo do baixo nvel de desenvolvimento do seu parque industrial21.
O golpe de Estado de agosto de 1954, embora seja, no fundamental, o resultado de
uma ao conjunta das diferentes fraes burguesas contra a poltica populista,
representa, tambm, uma tentativa da burguesia compradora restaurar, como indicou
Dcio Saes, a sua hegemonia poltica no interior do bloco no poder. Na verdade, a
22
burguesia compradora foi a fora dirigente do golpe de 1954 .

A burguesia comercial antiindustrialista encontrava-se organizada, ao nvel


econmico-corporativo, na Federao das Associaes Comerciais do Brasil. J a FIESP
(Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), constitua-se no principal grupo de
presso da burguesia industrial brasileira.
Em 22 de fevereiro de 1954, a burguesia industrial consumou o seu rompimento com a
poltica populista e se aliou burguesia comercial e ao imperialismo para combater o governo
Vargas. Segundo Boito,
O desfecho da crise de 1953-1954 foi determinado, em ltima instncia, pela
contradio que opunha o conjunto da burguesia e o imperialismo s classes
23
populares e, no, pelas contradies existentes no interior das classes dominantes .

Tentando dar uma sobrevida ao padro de industrializao restringida, Vargas iria


exacerbar sua feio nacionalista, levando ao primeiro plano dos debates da poca as questes
do intervencionismo estatal e da recusa do capital estrangeiro no pas. Segundo Mendona, a
criao da Petrobrs e do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico (BNDE), geraram
intensa polmica entre os dois projetos conflitantes de desenvolvimento econmico do pas:
Um que apontava para a associao com o capital estrangeiro como nica forma possvel de
promover a modernizao da economia industrial brasileira; e outro (congregando setores de
classe mdia, pequena burguesia industrial, alm de setores do Exrcito do proletariado e
21

Foi a burguesia compradora quem dirigiu, no final da ditadura do Estado Novo, a construo da Unio
Democrtica Nacional.
22
BOITO Jr., Armando. Op. Cit. p.37.
23
BOITO Jr., Armando. Op. Cit. p.96-7.

151

intelectuais) continuava a bater-se pela promoo de um capitalismo nacional, na base de


srias restries entrada de tecnologia e capitais externos.
Segundo Mendona, na prtica, a postura nacionalista se inviabilizava e tornava-se
insustentvel.
Se a expanso industrial dependia, quantitativa e qualitativamente, da capacidade de
importar gerada pelo setor agrrio-exportador, era evidente que uma modernizao
tecnolgica ficaria confinada estagnao enquanto contida nos limites da
24
substituio de importaes .

Nesse sentido, a abertura da economia ao capital estrangeiro se colocou como soluo


para o impasse da substituio de importaes que se esgotava: O reverso da medalha
seria a implantao de um novo modelo de acumulao que, consolidando o capitalismo
brasileiro, iria redefinir e aprofundar a dependncia econmica do pas25.
O governo de Caf Filho, representou a preponderncia da burguesia compradora
frente burguesia industrial. A indstria, ao romper com o populismo, liquidou as condies
polticas que viabilizavam a poltica de industrializao, e permitiu que a correlao de
foras no interior do bloco no poder se invertesse em benefcio da burguesia comercial26.
A posse de Juscelino Kubitschek foi, segundo Mendona, o marco na reorientao dos
rumos da economia brasileira, redefinindo o novo setor industrial a ser privilegiado pelo
Estado (o setor produtivo de bens de consumo durveis como o setor de ponta da acumulao)
e estabelecendo as novas estratgias para o financiamento da industrializao brasileira. Alm
disso, atravs do compromisso populista, o Estado no poderia abrir mo de sua poltica
tributria ortodoxa, deixando de taxar as classes proprietrias em geral.
Disto beneficiava-se a burguesia industrial, o mais novo parceiro do poder, que no
sofreu presses sobre seu lucro fomentado, alis, pelo prprio governo. Somados
todos esses fatores, tinha-se em gestao, mesmo antes de 1955, o processo de
concentrao de capitais e empresas que deu suporte s alteraes do modelo
econmico, independentemente de qualquer conspirao de gabinetes ou
27
maquiavelismo poltico .

Em relao s formas associativas que penetram no aparelho de Estado e atuam de


dentro do aparelho do Estado como formadores da vontade nacional, Virginia Fontes afirma
que o perodo Kubitschek, um dos casos mais interessantes, em que os grupos executivos

24

MENDONA, Sonia Regina de.Op. Cit. p.44.


Idem. p.45.
26
BOITO Jr., Armando. Op. Cit. p.97.
27
MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.46.
25

152

vo penetrar no Estado, definir a poltica de Estado e no sairo jamais. Eles se dissolvem


como grupo executivo, mas se mantero como conselhos no interior do Estado brasileiro28.
Destacam-se tambm as transformaes sofridas pelo mercado interno nacional. Os
altos ndices de crescimento do plo urbano-industrial atraram para as cidades um expressivo
contingente populacional do campo, ampliando a massa total de poder aquisitivo. Alm disso,
o crescimento do setor tercirio urbano, fazendo-os profissionais bem remunerados, ampliava
o setor de consumo.
Tambm a conjuntura internacional, concludos os planos de reconstruo do psguerra, os centros capitalistas adquiriram certo grau de estabilidade econmica que os levou a
buscar novas oportunidades lucrativas de exportao de capitais. Optou-se pela
internacionalizao da economia brasileira, abrindo-a ao capital estrangeiro sob a dupla
forma de emprstimos e investimentos diretos. Implantava-se a o que alguns denominam
modelo do capitalismo dependente-associado29. Estavam lanadas as bases do conhecido
trip da indstria brasileira, dividida entre o capital privado nacional (responsvel pelas
empresas produtoras de bens de consumo); o capital estrangeiro (ligado ao setor de durveis);
e o capital estatal (alocado no setor de bens de produo).
Em relao ao extraordinrio perodo expansivo de 1956-1962, Luciano Coutinho e
Henri-Philippe Reichstul, apontam como condies peculiares alguns pontos:
De um lado a concorrncia internacional entre os grandes oligoplios estrangeiros
estimularia o estabelecimento das grandes empresas europias nos mercados latinoamericanos, tradicionalmente considerados como campo americano, em retaliao
agressiva penetrao das subsidirias norte-americanas na Europa. Esta
circunstncia permitiu poltica econmica do perodo Kubitschek oferecer, de
forma bem sucedida, uma generosa srie de incentivos especiais ao investimento
direto, flexivelmente administrados por Grupos Executivos Setoriais, envolvendo
desde a concesso de terreno industrial, facilidades e isenes na importao do
equipamento fixo, financiamentos especiais, etc. Por outro lado, a entrada das
empresas estrangeiras era apoiada pelos macios investimentos no setor produtivo
estatal e pelas inverses pblicas em infra-estrutura (viria e servios de utilidade
pblica). Paralelamente, viabilizou-se com o apoio financeiro do Estado, a
montagem de vrios subsetores fornecedores, atravs da iniciativa privada nacional.
Foi tarefa explcita da poltica econmica a de procurar fundir os interesses desses
trs protagonistas dentro do novo pacote de inverses, protegendo notoriamente o
30
elo mais fraco o capital nacional nas negociaes pertinentes a cada setor .

28

FONTES, Virginia. A sociedade civil no Brasil contemporneo: lutas sociais e luta terica na dcada de
1980. IN: NEVES, Lucia e LIMA, Julio. Fundamentos da educao escolar no Brasil contemporneo. Rio de
Janeiro, Fiocruz, 2006. p.101.
29
MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.48.
30
COUTINHO, Luciano; REICHSTUL, Henri-Philippe. O setor produtivo estatal e o ciclo. IN: MARTINS,
Carlos Estevam (Org.). Estado e capitalismo no Brasil. So Paulo: HUCITEC, 1977. p.66.

153

A definio das bases da associao com a grande empresa estrangeira oligopolista


coube ao Estado que executou uma ambiciosa experincia de planejamento integrado: o
Programa de Metas, formado em 1955, com integrantes da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (CEPAL) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE). O
Plano de Metas tinha com objetivo "crescer cinqenta anos em cinco", desenvolvendo a
indstria de base, investindo na construo de estradas e de hidreltricas e fazendo crescer a
extrao de petrleo, tudo com o objetivo de arrancar o Brasil de seu subdesenvolvimento e
transform-lo num pas industrializado. Para manter o ritmo previsto, era necessrio um
investimento monetrio importante nas obras pblicas e na construo civil. Os industriais
brasileiros continuavam investindo nos setores tradicionais (tecido, mveis, alimentos, roupas
e construo civil), e as multinacionais entravam no Brasil para a produo de bens de
consumo. O Plano de Metas dividiu-se em 31 metas que privilegiavam 5 setores da economia
brasileira: energia, transporte, indstrias de base, alimentao e educao. As metas deveriam
ser definidas e implementadas em estreita harmonia entre si, para que os investimentos em
determinados setores pudessem refletir-se positivamente na dinmica de outros. O
crescimento ocorreria em cadeia. Segundo Sonia Mendona, atravs do Plano de Metas, o
Estado adquiria novas funes e esferas de atuao econmica que passavam desde a sua
definio como banqueiro do capital privado (atravs das agencias pblicas de
financiamento do crdito industrial), at o seu papel de proprietrio31.
Em relao ao nacional-desenvolvimentismo, Mendona demonstra que o principal
responsvel pela elaborao de seu discurso foi o Instituto Superior de Estudos Brasileiros
(ISEB). Criado em 1955, sob o patrocnio do Ministrio de Educao e Cultura, o ISEB
teria por objetivo pensar o desenvolvimento do pas, seus problemas e alternativas de
superao. Segundo Mendona, embora apresentando diferenas internas marcantes, o
pensamento isebiano possui pontos em comum no tocante a, pelo menos, dois aspectos: uma
viso dualista da sociedade brasileira; e a eleio da burguesia industrial como a vanguarda
da revoluo possvel no pas32.
Segundo Luciano Coutinho e Henri-Philippe Reichstul,
Em linhas gerais, o ciclo expansivo 1956-62 representou um momento fundamental
no desenvolvimento do capitalismo no Pas, caracterizado pela criao da base
produtiva pesada de bens de capital circulante (atravs do SPE), acompanhada de
uma drstica mudana na estrutura produtiva do setor de bens de consumo,
31

MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.50.


Para um maior aprofundamento ver: TOLEDO, Caio Navarro de. ISEB: Fbrica de Ideologias. 2 Ed. So
Paulo: tica, 1982.
32

154

concretizada pela introduo de blocos de bens durveis (atravs de empresas


internacionais) e, ademais, pelo lanamento das bases do setor de bens de capital
fixo. Estas profundas mudanas na configurao do sistema industrial, expressas
pelas novas dimenses funcionais e pelo considervel peso adquirido pelo
departamento de bens de capital, marcariam, da em diante, um novo padro de
33
acumulao de capital .

A autonomia das empresas pblicas depende, segundo Sulamis Dain, em grande


medida, do grau de controle exercido sobre seu potencial de acumulao via preos, que por
sua vez est em relao direta com a maior ou menor articulao destes setores produtivos
com os segmentos industriais dinmicos da industrializao que se inicia com o Plano de
Metas. Depende tambm da participao dos insumos de origem pblica nos custos
industriais, e da capacidade das empresas estatais de compensar os preos subsidiados aos
quais est obrigada a fornecer sua produo em certas reas de atuao, por meio de seu poder
de mark-up sobre outros setores. Sulamis Dain aponta como exemplos dentro do capital
produtivo estatal, os servios industriais de energia eltrica e a indstria siderrgica.
Segundo Sulamis Dain, a realizao do potencial de acumulao do setor pblico empresarial,
bem como a apropriao dos recursos nele gerado, depende fundamentalmente dos papis que
foram sendo definidos para estas empresas, face s necessidades de acumulao e s
demandas do setor privado. Segundo Dain,
Portanto, por mais eficiente que possa ser uma empresa pblica, se a ela se agrega
uma funo implcita de reforo acumulao privada, a qual necessariamente reduz
sua capacidade de autofinanciamento, a mesma empresa est obrigada a recorrer a
fontes externas de recursos, acrescentando novas etapas cadeia de operaes entre
34
setor pblico e setor privado .

Segundo Sulamis Dain, ao analisar a dicotomia entre a empresa estatal como unidade
produtiva e eventual subsistema de poder e como instrumento da poltica econmica, afirma
que as iniciativas resultando no controle de alguns setores produtivos serviram para reforar
um modelo de capitalismo em que estado e capital estrangeiro dividiram entre si as novas
reas de atuao, e no qual os blocos de investimento pblico nos setores bsicos constituram
uma garantia para a entrada do capital estrangeiro nos setores da demanda final, notadamente
no de bens de consumo durveis. No h que se perder de vista que s ento se define o
padro de industrializao brasileiro e se estabelece a articulao mais estreita entre estado
e capital estrangeiro35.
33

COUTINHO, Luciano; REICHSTUL, Henri-Philippe. Op. Cit. p.67.


DAIN, Sulamis. Empresa Estatal e a poltica econmica no Brasil. . IN: MARTINS, Carlos Estevam (Org.).
Estado e capitalismo no Brasil. So Paulo: HUCITEC, 1977. p.151.
35
Idem. p.145.
34

155

Segundo Ruy Mauro Marini, por volta de 1960 a expanso industrial brasileira se ver
contida de duas maneiras: pelo exterior, atravs da crise da balana de pagamentos, dando
duas alternativas: desvalorizao da moeda (dificultando a importao) ou conter a exportao
de lucros ampliando o mercado internacional para os produtos brasileiros; e pelo interior,
atravs do esgotamento do mercado para os produtos industriais, que s podia ampliar-se
atravs da reforma da estrutura agrria. nisso que se fundamenta o que Marini chama de
binmio poltica externa independente versus reforma agrria, que dominar o debate
poltico a partir de 196036.
Marini aponta tambm para a ciso horizontal, onde o desemprego no campo
ocasionou migrao para as cidades, ocasionando lutas pela posse da terra e elevao do custo
de vida nas cidades.
A ciso vertical que opunha a burguesia industrial ao setor agroexportador e aos
grupos estrangeiros, em 1954, somava-se, agora, horizontalmente, a oposio entre
as classes dominantes como um todo e as massas trabalhadoras da cidade e do
campo37.

Francisco Paulo Cipolla usa a denominao Estado como Empresrio para


caracterizar as transformaes ocorridas a partir da crise de 1962-1967.
Ocorre que, de empresas eminentemente propiciadoras de condies acumulao
privada, as Empresas Governamentais esto se metaforseando em empresas
lucrativas, sem, no entanto, terem completado ainda, de todo, o ciclo do capital
como nas empresas privadas, pois persistem em sua funo de transferidoras de
38
mais-valia quelas .

Segundo Mauro Marini, de janeiro de 1961 a abril de 1964, o pas presenciou trs
tentativas de implantar um governo forte, tentativas que se basearam em diferentes
coalizes de classe e que refletiram, em ltima instncia, na correlao real de foras na
sociedade brasileira39. A primeira, teria se concretizado no governo de Jnio Quadros,
Representando um ensaio de bonapartismo carismtico, ungido de legalidade e com
uma marca de progressismo em grau suficiente para obter a adeso das massas, ao
mesmo tempo que suficientemente liberado de compromissos partidrios para que,
em nome do interesse nacional, pudesse arbitrar os conflitos de classe40.

36

MARINI, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia: uma antologia da obra de Ruy Mauro Marini. Petrpolis,
Rio de Janeiro: Vozes; Buenos Aires: CLACSO, 2000. P.24.
37
Idem. P.29.
38
CIPOLLA, Francisco Paulo. A estatizao segundo Wilson Suzigan. IN: MARTINS, Carlos Estevam (Org.).
Estado e capitalismo no Brasil. So Paulo: HUCITEC, 1977. p.108.
39
MARINI, Ruy Mauro. Op. Cit. P.29.
40
Idem. P.29.

156

Atravs da reformulao geral do esquema cambial, de um maior liberalismo


econmico, de uma poltica externa com posio de autonomia no plano internacional e a
poltica de preos mnimos, Jnio Quadros feria profundamente a estrutura do domnio dos
latifundirios e especuladores comerciais sobre os camponeses, estrutura que se apoiava
principalmente na fixao de preos produo e no gio. Neste sentido, Jnio Quadros tenta
voltar ao poder atravs da renncia. Segundo Marini, a resposta de Jnio Quadros, atravs
de sua renncia, era tambm de um gesto golpista, inscrevendo-se ambas na tendncia para
um governo de fora que caracterizava a poltica brasileira41.
Com a renncia de Jnio, o povo saiu s ruas para enfrentar a direita, mas no tomou o
nome de Jnio Quadros como bandeira e sim o de Joo Goulart, muito mais ligado s
diretivas das massas. Joo Goulart assumiu a presidncia, atravs de um regime
parlamentarista. Segundo Marini,
A fora de Joo Goulart no movimento sindical levou a burguesia a depositar nele
suas esperanas de cont-lo e utiliz-lo em sua tentativa de constituir um governo
forte, capaz de atacar aos dois fatores determinantes da crise econmica (o setor
externo e a questo agrria), abrindo economia novas perspectivas de expanso42.

Entretanto, ocorreu nesse perodo uma proliferao de organizaes de esquerda e


tambm um aumento das organizaes de direita. Tendo em vista tudo isso, a interveno
norte-americana no tardou em se revelar. Segundo Marini, o embaixador Lincon Gordon
desenvolvia uma atividade imensa junto s classes empresariais.
E um organismo diretamente financiado por grupos estrangeiros e como
denunciou o governo de Joo Goulart pela Embaixada dos Estados Unidos, o
Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) interferiu diretamente na vida
poltica, apoiando um grupo parlamentar (Ao Democrtica Parlamentar) e
financiando, nas eleies, aos candidatos de sua preferncia 43.

A burguesia retirava cada vez mais seu apoio a Joo Goulart e se deixava ganhar pelo
pnico difundido pelos grupos reacionrios. Classes mdias tornavam-se cada vez mais
permeveis propaganda que lhes apresentavam as reivindicaes operrias como elemento
determinante da alta do custo de vida. Greves pareciam uma confirmao de que o pas
encontrava-se ao bordo do caos e as levaram a aceitar a tese da direita de que tudo aquilo era
apenas um plano comunista. Alm disso, a contribuio da Igreja Catlica com as marchas
da famlia, com Deus, pela liberdade, veio a aumentar essa impresso.

41

Idem. P.35.
Idem. P.36.
43
Idem. P.41.
42

157

Acuado, Joo Goulart tentou voltar-se para a esquerda, aprovando as reformas de base
(1964), em um comcio com cerca de 500 mil pessoas. Entretanto, Goulart no recebeu o
apoio da frao militar que, pelo contrrio, o pressionou para que dissolvesse a CGT e
liquidasse as organizaes de esquerda. Para completar, uma agitao no setor militar, com a
rebelio dos marinheiros em maro de 1964. Segundo Marini, foi no governo de Goulart que
as tenses sociais chegaram a um ponto crtico. O autor demonstra que, desde o momento em
que Joo Goulart se mostrou incapaz de realizar essa aliana (burguesia com as classes
populares), a burguesia, necessitando sempre de um governo forte, tinha que contar com a
direita. Por outro lado, a mudana que se efetua no interior da classe burguesa, desde 1955,
com o aumento do setor vinculado ao capital estrangeiro, fazia cada vez mais possvel esse
acordo entre os grupos dominantes. Segundo Marini,
O regime militar que se implanta em abril de 1964 inaugura um novo estilo na
poltica externa do Brasil, cujo principal objetivo parece ser o de conseguir uma
perfeita adequao entre os interesses nacionais do pas e a poltica de hegemonia
mundial levada a cabo pelos Estados Unidos44.

Mendona afirma que o panorama da sociedade brasileira em incios dos anos 1960
revelou, de forma inusitada, o emaranhado de contradies acumuladas ao longo das
dcadas precedentes45. Alm de entrar numa fase descendente do ciclo econmico, a
acumulao capitalista no Brasil era obstaculizada por dois outros fatores em incios dos anos
60: a impossibilidade momentnea do Estado realizar novos investimentos e as manifestaes
polticas do colapso populista. J o capital estrangeiro passou a evitar o mercado brasileiro,
temendo a desestabilizao poltica do regime.
O golpe de 1964 correspondeu, portanto, redefinio do pacto do poder no pas.
Sua articulao originou-se numa primorosa composio entre dois segmentos
bsicos os militares e o empresariado industrial manifestada institucionalmente
no complexo Escola Superior de Guerra (ESG) Instituto de Pesquisas
46
Econmico-Sociais (IPES) e Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) .

Ainda em relao s organizaes empresariais IPES e IBAD, de suma importncia


destacar a obra do cientista poltico uruguaio, Ren Armand Dreifuss, 1964: a conquista do
Estado47. Nesta obra, Dreifuss demonstra como o complexo IPES/IBAD funcionou como

44

Idem. P.49.
MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.69.
46
Idem. p.74.
47
DREIFUSS, Ren Armand. 1964: a conquista do Estado. Ao poltica, poder e Golpe de Classe. 6 Ed.
Petrpolis, RJ: Vozes, 2006.
45

158

um Estado Maior da burguesia multinacional associada, que desenvolveu uma ao


medida, planejada e calculada que a conduziu ao poder. Segundo Dreifuss,
O que ocorreu em abril de 1964 no foi um golpe militar conspiratrio, mas sim o
resultado de uma campanha poltica, ideolgica e militar travada pela elite centrada
no complexo IPES/IBAD. Tal campanha culminou em abril de 1964 com a ao
militar, que se fez necessria para derrubar o Executivo e conter da para a frente a
participao da massa48.

Dreifuss demonstrou que o complexo IPES/IBAD atuava de maneira bastante


variada, amparando-se em recursos e financiamentos razoavelmente abundantes. Segundo
Dreifuss, a ao ideolgica e social baseava-se em duas modalidades. Na Doutrinao Geral:
apresentando as abordagens da elite orgnica aos responsveis por tomadas de deciso
polticas e ao pblico em geral, assim como causar um impacto ideolgico em pblicos
selecionados e no aparelho de Estado, com o objetivo de difundir ou fortalecer atitudes e
pontos de vista tradicionais de direita e estimular percepes negativas do bloco popular
nacional-reformista; e a Doutrinao Especfica: onde a elite orgnica tencionava moldar a
conscincia e a organizao dos setores dominantes e envolv-los na ao como uma classe
para si enquanto consolidava a liderana poltica das fraes multinacionais e associadas
dentro da classe dominante. Segundo Dreifuss,
A partir de suas diretrizes polticas e de sua ao, a elite orgnica centrada no
complexo IPES/IBAD sentia a necessidade de uma atividade ideolgica que levasse
ao poder. A formao de um bloco burgus militante, como um meio de subir ao
poder. A formao de um bloco burgus militante e sua liderana poltico-militar
pela elite orgnica mostrava-se uma condio necessria na luta do emergente bloco
de poder para harmonizar sua predominncia no campo econmico com a sua
autoridade poltica e a sua influncia no aparelho do Estado. A formao de um
bloco burgus militante sob a liderana da elite orgnica era tambm necessria para
alcanar a conteno das classes subordinadas e a excluso dos interesses
tradicionais49.

E o autor ressalta,
Porm, a conteno ideolgica das classes populares e a mobilizao ideolgica das
classes mdias por si prprias no eram suficientes para levar a uma troca de regime.
A conteno ideolgica era suplementada e coordenada com outras atividades nos
campos polticos e militares50.

Ren Dreifuss e Otvio Dulci ao caracterizar as Foras Armadas antes de 1964, afirma
que, sob a constatao do divisionismo ideolgico no interior da corporao militar, procurouse incrementar a homogeniedade ideolgica entre setores sociais estratgicos. A sociedade

48

Idem. P.247.
Idem. P.278.
50
Idem. P.278.
49

159

civil, em sua pluralidade, continha aliados potenciais a serem articulados ao projeto em


esboo na rea militar51. Neste sentido desenvolve-se a percepo da necessidade e
legitimidade da interao orgnica de militares e empresrios que conferiu a marca poltica da
Escola Superior de Guerra.
Segundo Dreifuss e Dulci, aps 1964, com o AI-5 as Foras Armadas se tornaram um
ator poltico reformulado, desdobrando-se para desempenhar uma multiplicidade de papis
polticos e ao mesmo tempo pressionado por um conjunto de reivindicaes e interesses
freqentemente contraditrios, enfim, se tornado, segundo os autores, num poder dirigente
sobre a nao. Elas assumiram a promoo do Desenvolvimento pela garantia da Segurana,
na forma definida pelos idelogos da Escola Superior de Guerra e dentro das condies da
lgica da coero. Segundo Dreifuss e Dulci, da perspectiva da congruncia de valores e da
relao entre o empresariado e as Foras Armadas, o binmio Segurana e Desenvolvimento
s poderia ser a segurana e o desenvolvimento dos componentes dessa relao, para que
esta se mantivesse52.
Segundo Mendona e Fontes, o golpe de 1964 no correspondeu a nenhum marco no
sentido da definio de um novo modelo de acumulao. Pelo contrrio, seu papel foi apenas
o de garantir a consolidao definitiva do modelo implantado nos anos 50, aprimorando-o.
Segundo as autoras, para que ocorresse esse aprimoramento bastava recriar as bases do
financiamento das inverses necessrias retomada da expanso e institucionalizar o processo
da concentrao oligopolstica que j vinha ocorrendo. Dentro deste quadro, o
favorecimento da grande empresa era o seu objetivo. O arrocho salarial, sua estratgia. O
combate inflao, sua justificativa legitimadora. O milagre econmico veio a ser seu
resultado53.
Portanto, o perodo compreendido entre 1962 e 1967 foi todo ele de crise
econmica, sendo que, a partir da inflexo produzida em 1964, se praticou uma
recesso calculada, tida como necessria para o restabelecimento do ciclo
econmico. Seu resultado seria entre 1968 e 1974 o conhecido milagre
brasileiro, cuja essncia nada mais significou seno a garantia de lucros faranicos
54
s empresas monopolistas (nacionais e estrangeiras) .

51

DREIFUSS, Ren Armand; DULCI, Otvio Soares. As foras armadas e a poltica. IN: SORJ, Bernardo;
ALMEIDA, Maria Hermnia Tavares de. Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Editora Brasiliense,
1983. P.91.
52
Idem. P.96.
53
MENDONA, Sonia Regina de. FONTES, Virginia Maria. Histria do Brasil recente. 1964-1992. 4 Ed.
So Paulo: tica, 2004. P.21.
54
MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.75.

160

As funes econmicas do Estado foram redefinidas em trs outras direes, como


demonstra Sonia Mendona: a) como captador da poupana interna nacional; b) como
produtor e redistribuidor desses recursos; e c) como gerente dos ativos financeiros. Para dar o
salto qualitativo necessrio manuteno do ritmo da acumulao eram necessrios, ainda,
elevados investimentos em ramos industriais estratgicos (como a siderurgia, qumica bsica e
energia). Pelo seu vulto e longo perodo de maturao, essas inverses no se tornavam
atraentes ao capital privado, tornando-se tarefa do Estado. Internacionalizao e
desnacionalizao so categorias que definem o estado da economia no perodo55.
Tambm Francisco Oliveira demonstra que a poltica econmica ps-64 tem todas as
marcas de uma estratgia A la multinacional e, no por acaso, tem todos os seus resultados.
Segundo o autor:
O crescimento dos setores produtivos comandados pelos grandes trustes
eufemisticamente chamados empresas multinacionais a concentrao da renda, a
realimentao do processo inflacionrio com o intuito da correo monetria, uma
poltica de salrios que quer ter como parmetro de sua fixao a produtividade
global da economia e no a produtividade de cada setor e at de cada indstria. Seu
resultado mais geral, no entanto, criar as condies para que a empresa
monopolista se desempenhe bem. Alguns tolos podem retrucar dizendo que
rigorosamente no h empresa monopolstica no Brasil, pois nenhuma detm
sozinha o controle de algum setor produtivo, mas isso um argumento que somente
satisfaz a prpria tolice de quem assim entende a questo. O Conselho
Interministerial de Preos bem a marca dessa poltica econmica: as empresas
manipulam os preos, que so endossados pelo Conselho e no fundo o CIP a
expresso daquilo em que se transformou a economia brasileira: algumas dezenas de
empresas ditam os caminhos da economia nacional 56.

Neste sentido, Francisco Oliveira fez uma tabela comparando os 100 PNBs
mais altos do mundo em 1969 levantados por Levinson , alinhando entre eles alguns
pases e grandes empresas internacionais, com as empresas consideradas como as maiores do
Brasil, segundo o Quem Quem na Economia Brasileira, da Revista Viso, 14/28 de agosto
de 1972. A tabela realizada por Oliveira reproduzimos abaixo:

PRINCIPAIS EMPRESAS INTERNACIONAIS E SUA EXISTNCIA NO BRASIL


N que
expressa sua
Posio entre as
Existncia no
importncia
Nome da empresa
200 maiores do
Brasil
na lista de
Brasil
Levinson
15
General Motors
Sim
28
20
Standar Oil New Jersey
Sim
43
55

Idem. p.82.
OLIVEIRA, Francisco de. Capital, inflao e empresas multinacionais, de Charles Levinson. Rio, GB:
Editora Civilizao Brasileira, 1972. P.180.
56

161

21
26
32
34
37
41
42
45
49
50
51
54
56
57
58
59
60
61
62
63
65
66
67
68
71
73
74
75
76
77
78
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
94
95
96
97
98
99
100

Ford Motor
Royal Dutch/Shell
General Electric
IBM
Mobile Oil
Unilever
Texaco
ITT (+ Grinnel)
Gulf Oil
Western Electric
U. S. Steel
Standard Oil of California
Ling-Temco-Vought
Du Pont
Philips
Shell Oil
Volkswagenwerk
Wstinghouse Electric
Standard Oil Indiana
British Petroleum
General Telephonic & Electronics
Imperial Chemical
Goodyear Tyre & Rubber
RCA Victor
Swift
McDonnell-Douglas
Union Carbide
Bethlehem Steel
British Steel
Hitachi
Boeing
Eastman Kodak
Procter & Gamble
Atlantic Richfield
North America Rockwell
International Harvester
Kraftco
General Dynamics
Montecatini Edison
Tenneco
Siemens
Continental Oil
United Aircraft
British Leyland
Daimier-Benz
Fiat
Firestone
August Thyssen-Hutte
Toyota
Farbwerk Hoechst
BASF

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim (*)
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

29
41
32

154
73

43

76
41
15
43

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

132

Sim
Sim (**)

60
47

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

62

79
90

Sim
Sim

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

35
67

179

Quadro 1 - Comparao entre os 100 PNBs mais altos do mundo em 1969 e as empresas consideradas as
maiores do Brasil em 1972 Francisco Oliveira

162

(*) Associada no Brasil Vale do Rio Doce, na meridional de Minerao


(**) Associada no Brasil ao Grupo Antunes.

Como demonstra e afirma Francisco Oliveira, das 53 empresas multinacionais


constantes na relao do livro de Charles Levinson, como membros do seleto grupo de
corporaes que controlam a produo e as finanas internacionais (excluindo os Bancos que
no constam na lista de Levinson) pelo menos 38 delas tm negcios no Brasil, tendo aqui
instaladas filiais. E, 21 delas esto no seleto clube de grandes empresas com atividades no
Brasil. Segundo Francisco Oliveira,
Assim, no milagre brasileiro esto presentes todos os santos da corte
internacional. Seria estranho, portanto, que os rumos da economia brasileira no
tivessem sido, nos ltimos anos, aqueles apontados nos pargrafos anteriores, e mais
estranho que a poltica econmica no os tivesse beneficiado direta e
indiretamente57.

O Governo Castelo Branco, em meio estagnao e crise agonizada pela tentativa de


estabilizao da inflao, implementou um elenco de reformas institucionais incisivas,
reestruturando todo o modus operandi do sistema de poltica econmica governamental.
Segundo Luciano Coutinho e Henri-Philippe Reichstul,
O conjunto de reformas do perodo 64/66 ensejou uma marcada reorganizao da
estrutura industrial, no sentido de aumentar a centralizao do capital, permitindo a
desnacionalizao com concentrao relativa em alguns setores de bens de consumo
no-durveis e a desnacionalizao com concentrao vertical nos subsetores
fornecedores dos blocos produtores de bens durveis, sob o domnio das empresas
58
estrangeiras .

nesse sentido tambm que Luciano Coutinho e Henri-Philippe Reichstul, propem a


hiptese de que foram as empresas do setor produtivo estatal (especialmente no setor
eltrico), o primeiro elemento a romper o ciclo estagnante, pelo lado das inverses,
reacionando a retomada da acumulao de capital produtivo. Segundo os autores, os
investimentos privados somente recuperar-se-iam com vigor, aps 1970, depois de mais de
dois anos de expanso acelerada: Em suma, fica patente que o investimento privado no
exerceu papel positivo para a retomada se na verdade teve um papel, este foi recessivo59.
Para Sulamis Dain, com o Plano de Metas de JK, a criao e ativao da atividade
empresarial do setor pblico foi exigida pelo setor privado, e representou fator essencial
realizao de um projeto de industrializao baseado em maiores escalas produtivas e em
blocos concentrados de investimento. No entanto, a concepo de uma ao estatal
57

Idem. P.183.
COUTINHO, Luciano; REICHSTUL, Henri-Philippe. Op. Cit. p.71.
59
COUTINHO, Luciano; REICHSTUL, Henri-Philippe. Op. Cit. p.74.
58

163

diretamente produtiva sem uma contrapartida em termos de esquema de financiamento foi um


dos principais obstculos com que se defrontou o setor pblico brasileiro no ciclo de
expanso, que se inicia em 195760. Neste sentido, a reformulao institucional que se
configurou no perodo ps-1964 representou, segundo Dain, uma ampliao do raio de ao
estatal, desde ento cada vez mais centrado na dimenso produtiva de suas empresas.
O estado autoritrio que ento se implantou favoreceu, do ponto de vista
institucional, a centralizao normativa, de comando e de recursos que, de certa
maneira, complementaram e reforaram a poltica de investimentos pblicos diretos
iniciada no perodo anterior. Mais que isso, elevou-se a esfera da influncia do
estado sobre a vida econmica do pas.
A reforma fiscal, monetria e creditcia ampliaram, de imediato, apenas o potencial
de ao do setor pblico, uma vez que se iniciaram em plena recesso econmica.
Na recuperao, no entanto, o conjunto de novos instrumentos de captao de
recursos disposio do setor pblico possibilitou a efetiva elevao dos recursos
canalizados atravs da poupana institucional, que tem sido repassada, de vrias
61
formas, s esferas pblica e privada da economia .

O ano de 1968 constituiu um marco na histria da acumulao capitalista no Brasil,


como demonstra Guido Mantega. Iniciava-se o milagre brasileiro que, sob o escudo de um
vigoroso autoritarismo militar, iria propiciar lucros faranicos para os monoplios nacionais e
estrangeiros. A desarticulao das foras populares e o alijamento dos setores mais
atrasados das classes dominantes dos centros de poder, deixava o caminho livre para a
consolidao dos grandes grupos econmicos e dava lugar a um dos perodos mais rendosos
da acumulao capitalista no pas62. Segundo Mantega,
Nesse perodo, aceleraram-se as taxas de acumulao custa de concentrao de
renda, do incremento das exportaes, da rearticulao e concentrao do sistema
financeiro, da macia interveno estatal na economia e, finalmente, a ampla
generosidade governamental de um Estado que extorquia o que podia da grande
maioria da sociedade, para dar o que tinha e o que no tinha aos grandes
monoplios63.

Em setembro de 1970, Delfim Netto64 e Joo Paulo dos Reis Velloso65, definem a
poltica econmica atravs de dois planos: I PND e Metas e bases para a Ao do governo,
sendo que o ltimo apresentava que o Brasil precisaria crescer pelo menos 7% ao ano,
60

DAIN, Sulamis. Op. Cit. P.163-4.


Idem. P.164.
62
MANTEGA, Guido. Acumulao de capital, crise e capital estrangeiro. IN: MANTEGA, Guido e MORAES,
Maria. Acumulao monopolista e crises no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. P.51.
63
Idem.
64
Delfim Netto foi Ministro da Fazenda entre os anos de 1967 e 1974.
65
Joo Paulo dos Reis Velloso foi Ministro do Planejamento durante o governo de Mdici e Geisel. Tanto
Delfim Netto quanto Velloso so considerados importantes articuladores dos planos que levaram o Brasil ao
crescimento econmico. Velloso participou tambm da criao do Instituto Nacional de Altos Estudos,
organizador do Frum Nacional, em 1988, como demonstraremos adiante.
61

164

incorporar as tecnologias mais modernas aos segmentos mais dinmicos da sociedade e


integrar segmentos e regies atrasados ao ncleo mais moderno da economia 66.
O I Plano Nacional de Desenvolvimento, publicado em dezembro de 1971, prometia
transformar o Brasil em nao desenvolvida. Segundo Prado e Earp, o I PND pretendia
elevar a taxa de investimento bruto para 19% ao ano. Para isto, deveria dar-se prioridade a
grandes programas de investimento: siderrgico, petroqumico, corredores de transportes,
construo naval, energia eltrica (inclusive nuclear), comunicaes e minerao.
Entre as medidas tomadas para a concretizao do boom, destaca-se a mudana de
nfase da poltica econmica. Mudou-se a poltica antiinflacionria, amenizando a conteno
salarial; o combate inflao deixou de ser feito atravs da conteno creditcia e passou para
a esfera do controle de preos dos segmentos no competitivos da economia; o sistema
financeiro foi reformulado, incentivando a centralizao dos capitais bancrios; ampliou-se o
crdito disposio dos consumidores em geral, etc67.
A reduo absoluta dos salrios foi um importante mecanismo para financiar o
crescimento econmico brasileiro, como tambm afirma Dreifuss. Deve-se tambm levar em
conta o papel desempenhado pelos ativistas do IPES na desestabilizao da organizao
poltica dos trabalhadores e no Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Segundo
Dreifuss,
Os Grupos de Estudo e Doutrina do IPES, em colaborao com outros membros que
haviam trabalhado no Setor Sindical do IPES, prepararam uma srie de reformas
destinadas a conter o movimento da classe trabalhadora, bem como a quebrar a
manipulao populista que fora tradicionalmente estabelecida atravs do Ministrio
do Trabalho. Essas reformas foram incorporadas ao Ministrio, moldando, assim, os
acontecimentos dos anos seguintes, refinando e complementando as tcnicas do
Estado Novo. A nova legislao trabalhista do governo serviu a trs finalidades
principais. Primeiramente, aumentou o controle direto dos sindicatos, impedindo-os
de fornecer uma base organizacional para ataques da classe trabalhadora a polticas
governamentais especficas, ao novo sistema poltico e contra as condies sociais
que o sistema veio a preservar. A nova legislao trabalhista tambm procurou
fortalecer os aspectos corporativos da estrutura sindicalista pelo seu papel na
construo nacional e na manuteno da coeso social. Finalmente, sob o pretexto
do controle da inflao, tentou transferir recursos para a indstria submetendo a
classe trabalhadora a diversos tipos de programas de poupana forada 68.

Os associados do IPES tambm foram teis no estabelecimento do Fundo de Garantia


por Tempo de Servio FGTS. Segundo Dreifuss, um dos maiores benefcios para os
66

PRADO, Luiz Carlos Delorme; EARP, Fbio S. O milagre brasileiro: crescimento acelerado, integrao
internacional e concentrao de renda (1967-1973). IN: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilda de Almeida
Neves (Org.). O tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. RJ:
Civilizao Brasileira, 2003. p.221.
67
Idem.
68
DREIFUSS, Ren. 1964: a conquista do Estado. Op. Cit. P.460.

165

trabalhadores brasileiros, anterior deposio de Joo Goulart, havia sido a estabilidade por
tempo de servio, isto , a garantia contra a demisso. Os investidores estrangeiros faziam
forte objeo lei da estabilidade, e a nova administrao aquiesceu a essas objees 69.
Em 1966 foi submetido ao presidente um anteprojeto de lei abolindo a forma anterior de
estabilidade, substituindo-a por um fundo para pagamento de resciso de contrato, o FGTS. A
lei que criou o FGTS exigia que os empregadores abrissem uma conta bancria em nome de
cada empregado e que nela depositassem todo ms o equivalente a 8% do salrio do
empregado o Crdito por Tempo de Servio. Os empregados poderiam retirar o seu saldo
apenas em caso de demisso, aposentadoria ou sob outras condies especificadas.
Como demonstra Guido Mantega, esse grande nmero de subvenes, isenes,
financiamentos e outras regalias, que esvaziavam as burras do Estado, no poderiam
sustentar indefinidamente a ascenso meterica das taxas de lucro, pois eram acompanhados
pelo endividamento estatal e pela evaso de divisas promovida pelas empresas estrangeiras,
enviando seus polpudos lucros para o exterior70. Em meados dos anos 70, o ciclo expansivo
comea a tropear nas contradies tecidas pelo nexo econmico-financeiro com o
capitalismo internacional. Da para a frente, as taxas de lucro comeam a claudicar,
anunciando o fim de mais um ciclo expansivo.
A crise do milagre foi marcada por duas peculiaridades, segundo Mendona: tratouse de uma crise de endividamento e de uma crise de esgotamento do flego do Estado na
manuteno do ritmo do crescimento. A existncia de empresas estrangeiras ocupando lugar
de relevo na economia do pas criara um nexo com o exterior de grande peso na formao
desta crise.
O Estado, nesse sentido, buscou reordenar as prioridades do desenvolvimento
econmico nacional atravs do II PND (Plano Nacional de Desenvolvimento), j aprofundado
no primeiro captulo. Lanado no incio da gesto Geisel, o II PND tinha como meta para a
economia brasileira promover a substituio do carro chefe da acumulao o setor de bens
de consumo durveis por um outro o setor de bens de produo. O agente desta
reorientao seria, segundo Mendona, a empresa produtiva estatal.
Luciano Coutinho e Henri-Philippe Reichstul identificam quatro tipos de pacotes,
dentro do bolo de novas inverses planejadas, onde os interesses alinham-se de forma
especfica:

69
70

Idem. p.461.
MANTEGA, Guido. Acumulao de capital, crise e capital estrangeiro. Op. Cit. P.52.

166

1) Em primeiro lugar mencionamos os grandes projetos de expanso do prprio


SPE, tais como o III Estgio do Plano Siderrgico, os novos projetos
energticos de grande porte (Itaipu e Centrais Atmicas), o extenso programa de
perfuraes na plataforma continental pela Petrobrs, a Ferrovia do Ao, o
ambicioso plano de expanso da Vale do Rio Doce, o plano de expanso de
telecomunicaes. Mesmo considerando, que uma parcela razovel destes
projetos vem sendo postergada, percebe-se que eles beneficiam diretamente
importantes segmentos do capital estrangeiro na rea de material eltrico e de
bens de capital, o setor domstico de bens de capital sob encomenda e as
grandes empresas nacionais de construo civil pesada.
2) Outro elenco de grandes projetos (alguns suplementam parte dos mencionados
acima) so os empreendimentos para exportao de minerais e produtos
metalrgicos na base de joint-ventures. Nestes o estado se articula diretamente
com grandes empresas internacionais, beneficiando parcialmente o setor
domstico de bens de capital. Na negociao destes projetos os oligoplios
aliengenas levam grandes vantagens de barganha em funo da situao crtica
do endividamento externo, podendo impor melhores condies de participao e
vinculando os financiamentos em moeda estrangeira compra de equipamentos
no exterior. A maior parte destes projetos tem tido encaminhamento frustrado.
3) Um grande nmero de projetos privados de expanso de insumos bsico para
suprir o mercado interno (fertilizantes, papel, produo de lcool, no-ferrosos)
que tambm beneficiam diretamente setores privados nacionais e estrangeiros
de bens de capital. Neste campo os empresrios nacionais tm recebido
substancial apoio do BNDE.
4) Finalmente vrios projetos de expanso na rea de bens de capital fixo sob
encomenda que tendem a ser repartidos entre setores nacionais e estrangeiros.
Note-se que a viabilidade destes projetos repousa na materializao dos projetos
dos itens 1, 2 e 3 dependendo especialmente do direcionamento das compras e
71
encomendas de bens de capital por parte das empresas estatais .

Por volta de 1976, o pacto de dominao vitorioso com o golpe dava sinais de ruptura.
Por um lado, esboava-se o divrcio entre os interesses do capital bancrio e os do capital
industrial. Por outro lado, situava-se a dissidncia no prprio seio da burguesia industrial,
originada da disputa pelos excedentes numa conjuntura de recesso crnica.
Enquanto para o capital estrangeiro era fundamental drenar recursos e facilidades
para o setor de bens de consumo durveis e para a importao de equipamentos, o
capital privado nativo tinha interesses opostos. Sua reivindicao consistia no
bloqueio aos competidores externos e no estabelecimento de garantias de mercado,
alm da readequao dos gastos pblicos. J o setor agrrio pleiteava a manuteno
72
dos subsdios do Estado para financiar suas exportaes .

Apesar de sua dependncia contraditria com relao ao Estado, alguns setores


empresariais passaram a se interessar em propor outras formas polticas de dominao.

71
72

COUTINHO, Luciano; REICHSTUL, Henri-Philippe. Op. Cit. pgs. 92-93.


MENDONA, Sonia Regina de. Op. Cit. p.90.

167

A busca da ampliao dos espaos de discusso e encaminhamento das demandas e


decises dos empresrios bem como o fato de desejarem maior consenso diante das
classes trabalhadoras explicam sua acalorada defesa do projeto de abertura, bem
como a dianteira poltica que tomaram ao proporem sadas alternativas para a crise
econmica e poltica do pas. A capacidade destes setores se articularem no combate
ao regime autoritrio materializou-se em projetos polticos que privilegiam o
73
consenso represso .

Porm, como ressalta Mendona, a reivindicao desses setores empresariais


essencialmente poltica, no sentido de redefinir um pacto de dominao que supere o
carter selvagem do capitalismo, mas sem movimentos traumticos dominao do capital
em especial diante da reanimao do movimento operrio74.

A constituio da burguesia brasileira

Partindo desta caracterizao mais geral sobre o papel do Estado e a constituio do


capitalismo no Brasil, de 1930 at quase fins da ditadura militar, passaremos a uma breve
discusso sobre a constituio da burguesia brasileira. Como bem demonstrou Armando Boito
Jr., no devemos entender a burguesia brasileira como um todo homogneo, mas sim, com
interesses diversos, que em determinados perodos se unem em prol de um objetivo comum.
Neste sentido, nosso trabalho visa perceber esta luta intra-classe da burguesia brasileira,
sempre levando em considerao que a setorializao, to funcional para a sustentao da
ordem burguesa, tende a desaparecer dependendo da conjuntura em que se encontra.
Eli Diniz Cerqueira e Renato Boschi defendem a tese de que a burguesia industrial nos
pases de capitalismo perifrico no hegemnica. Segundo os autores, a burguesia industrial
brasileira deve ser percebida enquanto possuidora de uma heterogeneidade interna do grupo,
na medida em que o recrutamento do empresariado industrial se fez a partir de vrios setores
da atividade econmica (comrcio, servios, bancos e setor rural), quanto em termos de
diferenas setoriais e regionais. Segundo Diniz e Boschi,
Com a progressiva diferenciao do aparelho estatal e a fragmentao da
burguesia, ao mesmo tempo em que a ltima no atua em moldes coesos,
tem por outro lado, maiores oportunidades e canais de acesso ao Estado na
implementao de aspectos especficos de seus interesses.75

73

Idem. p.99.
Idem. p.99.
75
CERQUEIRA, Eli Diniz; BOSCHI, Renato Raul. Elite Industrial e Estado: uma anlise da ideologia do
empresariado nacional nos anos 70. IN: MARTINS, Carlos Estevam (Org.). Estado e capitalismo no Brasil.
So Paulo: HUCITEC, 1977. P.171.
74

168

Eli Diniz e Renato Boschi afirmam que a principal reivindicao do grupo da classe
empresarial essencialmente de ordem poltica. A burguesia se coloca, segundo os autores,
como alternativa conquista de um espao poltico dentro do atual sistema.
neste sentido tambm que Diniz e Boschi demonstram que, segundo a sua pesquisa,
a elite industrial no se coloca contrria interveno do estado na economia. Baseados em
entrevistas, os autores afirmam que em alguns casos, observou-se mesmo a justificativa desta
interveno pela necessidade de preencher espaos vazios que o setor privado no tinha
condies de ocupar. Entretanto, a ao do estado produtor s seria legtima para estes
empresrios, dentro de limites bem especficos, ou seja, os parmetros de no competitividade
com a empresa privada.
Os autores caracterizam a atuao do empresariado industrial face ao Estado em dois
momentos distintos no processo de industrializao no Brasil: O primeiro perodo, que se
estende de 1930 a 1945, refere-se a uma fase crucial correspondente implantao do
capitalismo industrial no pas, observando-se nesse momento o deslocamento progressivo do
eixo da economia do setor agrrio-exportador para o setor urbano-industrial, processo esse
que colocaria em primeiro plano a oposio indstria/agricultura, com todas as implicaes
da derivadas76.
O segundo perodo analisado por Diniz e Boschi, de 1964 a 1976 77, avaliou o impacto
da mudana do modelo poltico instaurado a partir de 64 no processo econmico, detectando a
nova correlao de foras responsvel pelo conjunto das mudanas verificadas e a maneira
pela qual o empresariado nacional a se inseriu. Segundo os autores:
Assim como em 30, a discusso atual se volta para o papel representado pelo
empresrio em vista da emergncia de um novo ator, os grupos multinacionais, que
imprimem ao processo econmico o seu carter internacionalizado. Atualmente, o
empresariado nacional tem sua posio consolidada no cenrio econmico,
diversificando suas reas de atuao, paralelamente expanso crescente das
empresas estatais e estrangeiras, contrariando, em alguns sentidos, a expectativa de
anlises que previam a reduo progressiva do espao econmico por ele ocupado.
Tambm neste caso, a existncia de um regime autoritrio caracterizado pela
presena marcante do Estado, num modelo de tipo excludente, leva a interpretaes,
por vezes errneas, sobre o real significado da atuao poltica do empresariado.
Nosso ponto a esse respeito o de demonstrar o papel, novamente ativo, que esse
mesmo empresariado teve na constituio do chamado modelo burocrticoautoritrio78.

76

DINIZ, Eli; BOSCHI, Renato. Empresariado nacional e Estado no Brasil. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 1978.
77
Histria do tempo presente, portanto para os autores, que escrevem o livro em 1976.
78
DINIZ, Eli; BOSCHI, Renato. Empresariado nacional e Estado no Brasil. Op.Cit. p.18.

169

Dentro desse pressuposto de penetrao do capital estrangeiro, os autores afirmam


que:
A tendncia crescente parece ser a de simbiose ou associao em determinadas reas
da indstria, como se pode observar pelo prprio padro de crescente expanso do
setor internacionalizado da economia. O fato de ser necessria a mediao do estado
e da sua atuao no que diz respeito aos estatutos legais disciplinando o capital
estrangeiro ser efetivamente bastante exigente, demonstra que a necessidade de
manuteno de um espao nacional importante, tanto para a burguesia, quanto para
o prprio estado, em termos de sua identidade como atores polticos. No outra a
razo dos constantes debates em torno da presena do capital estrangeiro, com
freqente abono de setores da burocracia, incorporando a defesa da empresa privada
79
nacional .

O papel do Estado frente a entrada das multinacionais passou a ser de elemento


estratgico que, segundo Fernando Henrique Cardoso, funciona como uma dobradia, para
permitir que se abram as portas pelas quais passa a histria do capitalismo nas economias
perifricas que se industrializam. Segundo Fernando Henrique,
A prpria penetrao das multinacionais requer um estado capaz de ordenar o
espao econmico e de proporcionar-lhes os supostos para a acumulao; estes
levam a transformar a riqueza nacional em pr-condio para a acumulao privada
80
estrangeira .

Neste sentido no h, por parte dos empresrios, uma luta contra a perpetuao de um
sistema poltico fechado. O estado continuaria a ser o campo privado das elites, porm, a
includos os grupos empresariais de peso, tal como se pode depreender da defesa, pelo
empresrio, de um modelo no qual as franquias polticas no so extensivas ao operariado.
Segundo Diniz e Boschi,
Portanto, embora no momento atual a ideologia da burguesia industrial, em seus
contornos, possa apresentar traos liberais, implcita na sua proposta poltica de
liberalizao do regime, est contida a idia da perpetuao de um sistema poltica
fechado, ampliando-se, porm, em seu benefcio, os canais de acesso aos centros de
81
deciso .

Os autores destacam para o papel da burguesia enquanto ator poltico relevante do


sistema de alianas que, em cada momento histrico, conduziria o processo de mudana
poltica. Percebemos estas caractersticas na participao dos empresrios na constituio de
um

modelo

crescentemente

caracterizado

pela

expanso

diversificao

das

responsabilidades e reas de controle do estado sobre diversas esferas, como sejam, por
exemplo, o controle da classe operria, previdncia social, mecanismos de captao de
recursos e normativizao da economia. Segundo Diniz e Boschi, encontramo-nos em um
79

CERQUEIRA, Eli Diniz; BOSCHI, Renato Raul. Elite Industrial e Estado. Op. Cit. P.182.
CARDOSO, Fernando Henrique. Desenvolvimento capitalista e Estado: bases e alternativas. IN: MARTINS,
Carlos Estevam (Org.). Estado e capitalismo no Brasil. So Paulo: HUCITEC, 1977. P.208.
81
CERQUEIRA, Eli Diniz; BOSCHI, Renato Raul. Op. Cit. P.183.
80

170

momento em que a burguesia cada vez mais faz o governo governar por ela. Para isto, no
basta articular interesses econmicos gerais, que independem de regime poltico. necessrio
transformar interesses polticos em instituies pblicas. Segundo Diniz e Boschi,
Se verdade que no se pode identificar na burguesia brasileira uma elite capaz de
exercer hegemonia, por outro lado possvel detectar a existncia de uma elite
industrial consolidada, com suficiente capacidade de articulao para defender seus
interesses econmicos imediatos e, mais ainda, para defender a sobrevivncia de
certos princpios bsicos para a manuteno da identidade do grupo. Se essa elite
no foi capaz de definir um projeto de dominao poltica, por outro lado, a defesa
de alguma forma de participao no processo poltico, bem como do delineamento
das prioridades econmicas, vem tona toda vez que o grupo sente que est
perdendo o controle dos rumos impressos pelo estado ao processo econmico (...). O
poder de mobilizao revelado por essa elite se acentua, quando o controle do
Estado se torna um empecilho plena consecuo dos interesses privados,
observando que em tais movimentos, as setorializaes da classe tendem a
82
desaparecer em prol de um projeto comum .

Tratando do capital-imperialismo do mundo contemporneo, Virginia Fontes explica


que este no se limita s expropriaes primrias e secundrias, mas envolve uma enorme
expanso de formas associativas voltadas para a sua dominao, frentes mveis de sua
expanso internacional, profundamente cosmopolitas e abarcando enormes contradies.
Segundo Fontes,
A dominao burguesa ocorre simultaneamente em mltiplos nveis, desde a
produo do mais-valor at o Estado, passando pela cultura, pelas formas de estar no
e de sentir o mundo e pelas modalidades de participao poltica. Sob o capitalimperialismo, essa enorme abrangncia da dominao ainda reforada pela
disponibilizao de trabalhadores que fomenta, pela atuao das frentes mveis
internacionais, pela aglutinao concentrada e proprietria dos meios de
comunicao e informao. O papel dos intelectuais torna-se crucial nesse processo,
razo pela qual procuramos apresentar simultaneamente processos histricos mais
amplos e algumas das mais amplos e algumas das mais difundidas formas de sua
elaborao intelectual, tanto no sentido acadmico, quanto no sentido diretamente
organizativo, uns e outros reelaborando o papel dos intelectuais orgnicos no Brasil
contemporneo83.

Neste sentido, a autora trabalha com o papel da organizao poltica e cultural das
diferentes fraes das classes dominantes e sua penetrao no Estado, no processo mesmo de
intensas lutas sociais que atravessavam o Brasil nos anos 1970 e 1980. Segundo Fontes, a
modernizao capitalista acelerada sob a ditadura militar aprofundaria as formas associativas
preexistentes aparelhos privados de hegemonia em grande parte ligados aos prprios
interesses dominantes e expressando interesses corporativos empresariais, uma vez que

82

Idem. P.186.
FONTES, Virginia. O Brasil e o capital imperialismo: teoria e histria. Rio de Janeiro: EPSJV, UFRJ 2010.
P.218.
83

171

seletividade repressiva e autocrtica estrangulara as vias de crescimento das entidades


organizativas populares. Segundo Fontes,
Aps o golpe de Estado civil-militar de 1964, houve uma importante expanso de
associaes empresariais por setores e ramos de produo a partir da dcada de
1970, as chamadas associaes paralelas, que duplicavam a estrutura de
representao empresarial oficial, de cunho corporativo-estatal.84

Uma consistente pesquisa documentada da articulao da sociedade civil no Brasil foi


realizada por Ren Dreifuss no livro 1964 A conquista do Estado, j citado. Dreifuss
demonstrou a extensa rede de organizaes empresariais reunidas em torno do Instituto de
Pesquisas e Estudos Sociais (IPES) e do Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD)
que, articulados no mbito do Estado, especificamente no terreno militar atravs da Escola
Superior de Guerra, exerceram intenso trabalho de preparao ideolgica e cultural e
aparelharam-se para a efetiva conquista do Estado.
Ao falar sobre o poder, Dreifuss afirma que este, no mbito da ao social, a
capacidade de planejar e conduzir a ao poltica85. A ao poltica pode, segundo
Dreifuss, ser realizada por meio de mecanismos repressivos, recursos de comunicao, meios
de presso poltica, recursos de coao econmica e canais de mobilizao participante,
espelhando e constituindo o poder de uma classe, organizao, estrutura de ao ou grupo
ativista. Neste sentido, quem exerce o poder, segundo Dreifuss so as Foras Armadas, pois
elas tm e utilizam naturalmente os recursos informativos, analticos e avaliatrios e os
mtodos de planejamento e imposio de vontades sobre a estrutura e o comportamento
social, na conjuntura e situao poltica, tendo em vista o processo e as perspectivas polticoideolgicas; O governo, que por sua absoro do Estado e dos recursos de ao da mquina
gerencial, se perfila como um sistema de atuao estatal; e o empresariado que, segundo
Dreifuss,
O empresariado, por seu carter de classe, isto , por sua autoconscincia coletiva,
pelo discernimento claro dos seus interesses de conjunto no-negociveis e de suas
necessidades fundamentais. A expresso concreta disto, enquanto estrutura e
atuao, se d atravs do processo de formao e de exerccio de: a) organicidade
corporativa; b) consensualizao solidria de interesses; c) articulao e estruturao
(preparo) poltico-operacional; e d) predisposio para a ao de Estado, organizada
de forma regular, com abrangncia e escopo nacional, dando assim uma forma geral
a seus interesses particulares, isto , apresentados como sendo de interesse do pas
como um todo. Isto se expressa nas mltiplas organizaes tticas e operacionais, de
cunho poltico e cultural que o empresariado constitui, e em sua constante e
laboriosa atualizao funcional. Nesse contexto, pode-se falar do empresariado
como sendo uma verdadeira estrutura de poder, uma associao para a ao, uma

84
85

Idem. P.225.
DREIFUSS, Ren. O Jogo da Direita. Petrpolis: Vozes, 1989. P.20.

172

coletividade societria referenciada politicamente para a conformao estatal


enfim, uma Sociedade Poltica Empresarial86.

Em relao Sociedade Poltica Empresarial, Dreifuss afirma que em 1964 deu-se a


recomposio do sistema de dominao atravs de um golpe de classe, pela via da interveno
militar-empresarial, aps mais um suposto fracasso dos partidos. Segundo Dreifuss, uma
nova composio empresarial, desenvolvida na dcada de 50, chega a controlar as rdeas da
mquina gerencial-estatal, formando um novo bloco de poder, atravs de elites orgnicas
nacionais e internacionais. A Sociedade Poltica Empresarial consolida suas posies87.
Utilizando-se da pesquisa de Dreiffus, Virginia Fontes afirma que:
O trabalho de Dreifuss deixa entrever uma caracterstica peculiar dos processos
polticos brasileiros a represso seletiva havia favorecido a expanso de entidades
de aglutinao de interesses e de convencimento social de cunho empresarial, ao
mesmo tempo em que havia dramaticamente constrangido e jugulado as iniciativas
organizativas de cunho popular. Dreifuss, ao mostrar o crescimento da sociedade
civil no Brasil como forma de organizar o convencimento social mostra que esta
era majoritariamente composta de setores das classes dominantes e no hesitava na
utilizao aberta da coero de classe88.

Neste sentido, Fontes afirma que as dcadas de 1970 e 1980 foram especialmente ricas
no que concerne constituio de organizaes, tanto de base empresarial quanto sindicais e
populares, que afrontavam em sua multiplicidade a seletividade repressiva dominante. As
lutas populares foram intensas, complexificando efetivamente os processos de direo e
construo de hegemonia.
Virginia Fontes ressalta que o empresariado brasileiro no era homogneo nem tinha
posies polticas idnticas. Nos anos 1980, os embates foram importantes tambm no interior
das entidades patronais. Suas entidades, corporativas ou associativas (aparelhos privados de
hegemonia), seriam especialmente agressivas ao longo do processo constituinte (entre 1985 e
1988), tanto no sentido da reafirmao de seu papel, quanto no de impedir ou reduzir as
conquistas de cunho universalizante no mbito da nova Constituio. Conforme afirma
Dreifuss, as principais organizaes empresariais, que aturaram como pivs polticoideolgicos nesse perodo foram a Cmara de Estudos e Debates Econmicos e Sociais
(Cedes), o Instituto Liberal (IL), a Confederao Nacional das Instituies Financeiras (CNF),
a Unio Brasileira dos Empresrios (UB), a Unio Democrtica Ruralista (UDR) e a
Associao Brasileira de Defesa da Democracia (ABDD). Ainda segundo Fontes,

86

Idem. P.26.
Idem. P.40.
88
FONTES, Virginia. O Brasil e o capital imperialismo. Op. Cit. P.226.
87

173

Em 1987 se constituiria, por importantes empresrios, o Movimento Cvico de


Recuperao Nacional (MCRN), reunindo membros das associaes anteriores, mas
compondo-as com auxiliares externos como Antonio Magaldi da USI (Unio
Sindical Independente) e diversos militares de alta patente. Nele estava Herbert
Levy (empresrio e dono da Gazeta Mercantil, ento principal jornal voltado
exclusivamente para o empresariado), e a entidade contaria ainda com o apoio de
Roberto Marinho, proprietrio da Rede Globo, de Victor Civita (Grupo Abril), assim
como contribuies oriundas de grande quantidade de entidades empresariais. Sua
diferena para as demais associaes residia em que sua composio inclua grandes
empresrios, polticos e militares de alta patente, levando Dreifuss a defini-la como
eixo de poder empresarial-militar89.

Segundo Dreifuss, o Movimento Cvico de Recuperao Nacional singular por


diversas razes: Nasce com o intuito de agir como piv e para desenvolver a funo de ponte
fixa operacional, mas se estabelece como alinhamento civil-militar e consolida-se como eixo
de poder empresarial-militar. O MCRN tambm se diferencia por ter se posicionado como
frente mvel de ao, composta por ativistas e no por associaes classistas. Segundo
Dreifuss, apresentava-se como bloco de poder, mas se estruturava, desde a primeira hora,
como organizao estratgica e estado-maior combinado, recrutando para suas fileiras,
inclusive na coordenao, ativistas do mais variados setores polticos90. Dreifuss assemelha
a atuao do MCRN com a do IPES, evidenciando ainda que muitos dos participantes
integraram o instituto. Isto fica tambm evidente nos objetivos do MCRN, uma articulao
suprapartidria, para influenciar nas eleies municipais e presidenciais vindouras, tendo
como tarefa primordial mobilizar a maioria silenciosa que at agora tem tido pouca
influncia na poltica e na administrao pblica91.
Para percebermos a abrangncia poltica e ideolgica e da fora econmica desta
frente mvel, Dreifuss apresenta a composio do Conselho Estadual provisrio do MCRN
em So Paulo: Herbert Levy (Gazeta Mercantil; ex-colaborador do Ipes); Pedro Conde
(Banco de Crdito Nacional); Mrio Amato (Grupo Springer; presidente da Fiesp; membro do
Conselho de Economia, Sociedade e Poltica da Federao do Comrcio de So Paulo;
dirigente do Frum Informal; Instituto Liberal); Jos Ermirio de Morais Filho (Grupo
Votorantim; ex-dirigente do Ipes); Lzaro de Mello Brando (Bradesco); Flvio Telles de
Menezes (Sociedade Rural Brasileira; Cedes; Frum Informal); Antnio Pdua Diniz (Banco
Nacional; Febraban); Rubem Ludwig (general, ex-ministro da Educao no Governo
Figueiredo e ex-chefe da Casa Militar, alm de membro do Conselho de Administrao da
Matel Tecnologia de Teleinformtica S.A. (Matec); diretor da Ericksson); Peri Igel (Grupo
89

Idem. PP.241-242.
DREIFUSS, Ren. O Jogo da Direita. Op. Cit. P.156.
91
Idem. P.157. Para estas afirmaes, Dreifuss baseia-se em matrias publicadas no Jornal do Brasil em 1987.
90

174

Ultra); Paulo Villares (Ao Villares, ex-dirigente do Ipes); Jorge Gerdau Johannpeter
(Metalrgica Gerdau S.A., Siderrgica Riograndense S.A., Siderrgica Ao Norte S.A.,
Cosigua, Siderrgica Guara S.A., Cedes; Instituto Liberal); Victor Civita (Editora Abril);
entre outros92. Segundo Fontes,
Atuavam corporativa e politicamente, como sociedade civil no sentido
gramsciano, como aparelhos privados de hegemonia e participavam intimamente do
Estado, inclusive no perodo ditatorial mas apresentavam-se como sociedade no
sentido liberal, contrapondo-se ao Estado. Deslizavam facilmente de um a outro
sentido, controlando passo a passo o processo constituinte atravs do Centro, fora
93
poltica interpartidria que lhe dava suporte .

Entramos nesta discusso para demonstrar a participao do dono e editor da revista


Veja, Victor Civita, na articulao do MCRN, que envolvia tanto empresrios quanto militares
e ex-integrantes do Ipes, importante na articulao do golpe de 1964. No nos cabe aqui
investigar a atuao de Victor Civita enquanto possvel intelectual orgnico do MCRN, mas
interessante cogitar a possibilidade de alguma participao do mesmo em alguma articulao
com o governo civil-militar do ps-1964.
Carla Silva ao trabalhar com a revista Veja nos anos 1990, afirma que o
gerenciamento, a ao partidria e pedaggica so os eixos da atuao de Veja e da Abril ao
longo dos anos 1990. Segundo a autora,
Mas ela no se pauta por si prpria, nem portadora de um programa para toda a
burguesia, sequer que defina todos os meandros da dominao. Ela atinge uma
frao mais ou menos definida do que seria a elite do pas, e mesmo assim, com
consonncia com outras organizaes de classe 94.

Por isso a autora avanou em apreender como de deu a organicidade de programa e


projeto entre a revista e os setores que propem a abertura da economia, procurando seus
intelectuais orgnicos, tink tanks e partidos. Neste sentido, Carla Silva chegou as formulaes
do Frum Nacional, demonstrando como Veja alm de elogiar a iniciativa e dar cobertura aos
integrantes do Instituto, abriu diretamente suas pginas para que propusessem o seu projeto
nacional, indiciando a existncia de ligaes orgnicas em termos de projeto poltico e de
elaborao ideolgica.

92

A lista completa com os integrantes do Conselho Estadual do MCRN pode ser encontrada em DREIFUSS,
Ren. O Jogo da Direita. Op. Cit. P.158 a 162.
93
FONTES, Virginia. A sociedade civil no Brasil contemporneo: lutas sociais e luta terica na dcada de
1980. Op. Cit. P.22.
94
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Niteri: UFF, Tese de Doutorado. 2005.
P.70.

175

Segundo Silva, a criao do Instituto Nacional de Altos Estudos, organizador do


Frum Nacional, em 1988, buscou pautar, organizar e gerenciar o sistema do capital no Brasil
e suas transformaes. Segundo a autora,
A editora Abril, especialmente a revista Veja, tomou para si a disseminao desses
ideais e prticas, tornando-os compreensveis aos diversos setores sociais (atravs de
sua ao pedaggica) e influenciando diretamente nas aes polticas por sua
atuao partidria (junto ao Congresso Nacional e Poder Executivo), utilizando-se a
justificao de sua independncia e de ser portadora da opinio pblica. Essa
ao no exclui a de outras entidades associativas, trata-se de uma ao em conjunto,
de acordo com as especificidades dos diferentes segmentos de classe. Tambm no
implica em que o Frum tenha apenas a revista como alvo de ao. Ele parece dar
continuidade a ligaes orgnicas de longa data. Muitos de seus intelectuais atuaram
como tcnicos de alto nvel durante o regime militar, em acordo com definies de
organizaes como IPES, APEC, CONSULTEC, e outros. As atividades do Frum
parecem se assemelhar a estas atuantes no mbito da Ditadura em termos de
formulao e poder organizativo95.

O Frum Nacional foi fundado pelas seguintes figuras: Octvio Gouveia de Bulhes
(ex-ministro da Fazenda do primeiro governo militar); Affonso Celso Pastore (ex-presidente
do Banco Central); Ernane Galveas (ex-ministro da Fazenda); Ives Granda Martins (jurista);
Joo Havelange (presidente da Fifa); Jos Olympio (editor); Mrio Henrique Simonsen (exministro da Fazenda); Miguel Reale (jurista); Srgio Quintella (presidente da Internacional de
Engenharia). Como demonstra Dreifuss, vrios destes personagens eram vinculados aos
IPES96.
Como demonstrou Carla Silva, caberia ao Frum apenas propor idias para o projeto
nacional e no de ele prprio tentar elaborar um projeto, funo destinada aos partidos
polticos. Reserva-se a funo de apontar rumos a serem seguidas pelas demais organizaes
polticas, pelo Congresso Nacional e pelo Poder Executivo. neste sentido que entraria Veja
com sua atuao partidria, buscando produzir os elementos de direo consensual
objetivando hegemonizar o conjunto da poltica, como demonstrou Silva97.
Neste sentido, procuramos demonstrar como a burguesia brasileira foi se articulando
em determinados perodos em prol de um objetivo em comum. O traado destas discusses
nos permite avanar para nosso objetivo mais especfico que a posio das empresas da
construo civil neste perodo.

95

Idem. P.70.
DREIFUSS. Ren. 1964: a conquista do Estado. Op. Cit.
97
SILVA, Carla. Veja: O indispensvel partido neoliberal 1989-2002. Op. Cit. P.76.
96

176

Criao de infra-estrutura, obras pblicas e empreiteiras da construo civil

Como

discutimos

anteriormente,

uma

das

caractersticas

marcantes

do

desenvolvimento do capitalismo no Brasil diz respeito ao papel do Estado como fator de


impulso industrializao. Como demonstra Jos Serra98, esse papel foi exercido no apenas
atravs de suas funes fiscais e monetrias e de controle do mercado de trabalho ou de sua
funo de provedor dos chamados bens pblicos mas sobretudo pela definio, articulao e
sustentao financeira dos grandes blocos de investimento que determinaram as principais
modificaes estruturais da economia no ps-guerra; e pela criao da infra-estrutura e
produo direta de insumos intermedirios indispensveis industrializao pesada.
Neste sentido, como vimos anteriormente, adotou-se polticas destinadas a incrementar
as funes produtivas do aparato estatal atravs das intervenes fundamentais: a promoo
de certos ramos da indstria considerados estratgicos para o funcionamento do modelo de
acumulao e o impulso s obras pblicas para ampliar e melhorar o raio de ao do capital.
A poca do chamado milagre econmico foi marcada pela proliferao dos grandes projetos
de infra-estrutura, reforando o slogan poltico de Brasil Potncia.
Dreifuss demonstra que os associados e colaboradores do IPES, na maioria
empresrios, foram colocados em posies-chave nos ministrios no ps-1964. Segundo
Dreifuss,
Para assegurar a continuidade da elite orgnica foi elaborado um plano no IPES
visando a colocar seus membros e colaboradores permanentemente em certas
empresas pblicas. Eles tambm assumiram cargos de comando dentro das
autarquias e rgos administrativos, alguns dos quais at criados com base em
propostas inspiradas ou preparadas pelo IPES99.

Um desses rgo foi o Banco Nacional de Habitao BNH, que viria a desempenhar
um papel crucial na indstria de construo. O BNH estava encarregado de implementar
polticas governamentais de habitao e de regular e refinanciar o crdito habitacional. Foi
importante em decorrncia dos imensos recursos financeiros ao seu dispor, grande parte deles
vindos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio. Segundo Dreifuss,
Sendo uma fonte de poupanas e um fator determinante de investimentos, o Banco,
em seus estgios iniciais, foi fundamental por sua contribuio para cobrir o dficit
oramentrio federal, atravs da compra de ttulos do governo. A importncia do
BNH tambm estava nas implicaes sociais de suas diretrizes porque, apesar de ter
98

SERRA, Jos. Ciclos e Mudanas Estruturais na Economia Brasileira do Ps-Guerra. IN: BELLUZZO, Luiz
Gonzaga de Mello; COUTINHO, Renata (Org.). Desenvolvimento Capitalista no Brasil. Ensaios sobre a crise.
So Paulo: Editora Brasiliense, 1982.
99
DREIFUSS, Ren. 1964: A Conquista do Estado. Op. Cit. p.469.

177

sido criado com a pretensa finalidade de proporcionar habitao e crdito para a


grande populao sem casa prpria e mal abrigada, acabou sendo um instrumento
para financiar a construo de casas para a classe mdia, que reagiu favoravelmente
aos recursos oferecidos. O BNH tambm desempenhou um papel significativo no
fomento da indstria de construo, onde tantos associados e contribuintes do IPES
tinham interesses. Finalmente, o BNH tambm se transformou em uma fonte
influente de patronato poltico. Juntamente com ele foram institudos o Servio
Federal de Habitao e Urbanizao SERFHAU, e o Plano Nacional de Habitao,
todos baseados em projetos do IPES elaborados anteriormente 100.

Entre os interesses dos contribuintes do IPES, Dreifuss cita o exemplo da


conferencista do IPES Sandra Cavalcanti, que estivera ligada unidade de Reforma
Habitacional (Estudo Econmico e Legal sobre Casas Populares) e tendo conhecimento, de
primeira mo, do assunto, uma vez que ela prpria estava ligada a importante empresa
construtora, tornou-se a primeira presidente do BNH. O empresrio Harry J. Cole foi para o
SERFHAU, e o associado do IPES Carlos Moacyr de Almeida, proprietrio de uma
gigantesca construtora, foi colocado frente do Programa de Cooperativa Habitacional do
Estado da Guanabara um projeto-piloto desenvolvido pelo BNH, para tentar resolver a falta
de casas, atribuindo um papel ativo empresa privada na construo de habitaes em
detrimento do governo.
Luiz Carlos Delorme Prado e Fbio S Earp, ao explicarem as polticas que levaram
ao perodo expansivo da economia brasileira entre os anos de 1968-1973, colocam a
importncia da poltica de alavancagem da construo civil. Segundo os autores,
Este setor o maior empregador de mo-de-obra de baixa qualificao profissional,
e divide-se em dois ramos, o da construo residencial e o da construo pesada. O
primeiro continuou a ser alimentado pelo Banco Nacional da Habitao, com os
recursos das cadernetas de poupana indexadas e, sobretudo, com a poupana
compulsria reunida no FGTS. Assim foi possvel financiar no apenas o construtor
civil, mas tambm o comprador do imvel; enquanto durou, o BNH foi o mais
importante instrumento de poltica que este pas conheceu capaz de enfrentar a
demanda por moradias. Por seu lado, o ramo da construo pesada foi bastante
beneficiado pelo grande aumento da demanda estatal por obras de infra-estrutura.
Aqui ganham importncia a ao de autarquias j existentes, como o DNER, e as
encomendas das empresas estatais. Estas foram criadas a partir de regulamentao
expressa no Decreto-Lei n 200, de 1967, com vistas a produzir aquilo que o setor
privado no desejava ou que estava alm de sua capacidade financeira, bem como
fornecer a este mesmo setor privado insumos essenciais a baixo preo. Entre as
estatais destacam-se naturalmente, as holdings setoriais nas reas de energia e
telecomunicaes101.

100

Idem. p.469.
PRADO, Luiz Carlos Delorme; EARP, Fbio S. O milagre brasileiro: crescimento acelerado, integrao
internacional e concentrao de renda (1967-1973). IN: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilda de Almeida
Neves (Org.). O tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. RJ:
Civilizao Brasileira, 2003. P.225.
101

178

Diversos estudos econmicos sobre a Indstria da Construo destacam o papel


influente da construo como vetor impulsionador do crescimento econmico, devido o
tamanho do seu produto como proporo do valor adicionado total das atividades, seu elevado
efeito multiplicador de renda e emprego e sua interdependncia estrutural102.
Luciene Pires Teixeira103 aponta a Indstria da Construo como setor com forte
vocao para polticas de desenvolvimento, ressaltando seu desempenho influente como
vetor impulsionador do crescimento econmico. Segundo ela, a indstria da construo
um vetor que move a demanda de muitos outros setores da economia e, s por isso, exerce um
papel de grande relevncia na economia como um todo104. Isto por causa das suas relaes
intersetoriais (seu produto afeta direta e indiretamente muitas outras indstrias e, em ltima
instncia, o produto nacional); o uso intensivo da fora de trabalho humano nos locais das
obras e instalaes; complementa a base produtiva e cria externalidades positivas que
aumentam a produtividade dos fatores de produo e incentivam as inverses privadas, sendo
estratgica para o desenvolvimento socioeconmico de qualquer economia nacional ou local.
Teixeira enfatiza ainda o papel do investimento em infra-estrutura como promotor do
crescimento sustentado da economia brasileira, demonstrando que o poder pblico o
principal cliente do setor da construo civil. A afirmao melhor elaborada em artigo pela
Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil (CBIC), onde afirma-se que:
Historicamente, o nvel de atividades da indstria da construo brasileira apresenta
estreita correlao com o da atividade global, determinando um fluxo circular de
interdependncia entre ambos tal que o setor construtor esteve sempre na
subordinao direta da performance econmica do pas e das aes do poder
pblico. A construo, sendo particularmente sensvel ao nvel de renda e ao volume
de crditos disponveis, cresce em grande parte por efeito da expanso do produto
nacional, enquanto , ao mesmo tempo, fator de acelerao do crescimento
econmico, dado seu enorme efeito multiplicador sobre o processo produtivo e sobre
os investimentos105.

Para exemplificar isto, os autores elaboram um grfico que ilustra o grau de


proximidade entre o desempenho da economia nacional e das atividades de construo,
ressaltando como esta ltima tem acompanhado de perto todos os ciclos econmicos
brasileiros de expanso e crise nas ltimas dcadas. O grfico reproduzimos a
102

Entre os estudos citamos:


CHAVES (1985); ALVES (1997); TEIXEIRA (2009); etc.
Federal de Viosa (UFV), Minas Gerais, 2009.
103
Luciene Teixeira funcionria da Cmara Brasileira de Indstria da Construo Civil.
104
TEIXEIRA, Luciene Pires. A indstria de construo brasileira sob a tica da demanda efetiva. Tese de
doutorado pela Universidade Federal de Viosa (UFV), Minas Gerais, 2009. P.02.
105
CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL (CBIC). Coordenao: Daniel talo
R. Furletti e Maurcio Rosco. Elaborao: Luciene Pires Teixeira. A indstria da construo brasileira no
incio do sculo XXI. Belo Horizonte, outubro de 1998. P.04.

179

seguir:

Figura 5 - Fonte: CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL (CBIC). Op. Cit.
p.4

A mesma constatao realizada por Renato Boschi que afirma que o setor de bens de
capital desempenhou um papel estratgico na expanso industrial do Brasil. Segundo ele, no
apenas o desenvolvimento de uma capacidade infra-estrutural constitui a base para a expanso
de outros setores de indstria (um fato que se aplica ao processo produtivo em qualquer
lugar), como tambm, no que se refere periferia do sistema capitalista, foi o investimento
das indstrias de base que permitiu um deslocamento de um padro tradicional de produo
industrial em reas tais como txteis e alimentos, para um estgio mais adiantado de produo
capitalista moderna.
Segundo Boschi, dois fatores reforam o papel estratgico do setor de bens de capital:
O primeiro que a expanso desse setor esteve associada historicamente a macios
investimentos de capital do Estado e das empresas estrangeiras, dado que a iniciativa
privada nacional no possua nem os recursos de capital, nem organizao interna
suficientes para promover o desenvolvimento da indstria siderrgica, um dos
insumos bsicos do setor. Como mostrado por Wirth, a criao da indstria
siderrgica no Brasil, envolveu um longo processo de negociao atravs das quais
o Estado tentava limitar o controle externo das atividades mineradores e
siderrgicas, decidindo-se finalmente a utilizar tecnologia estrangeira para montar a
indstria siderrgica, ao mesmo tempo em que manteve a propriedade estatal dessas
atividades. A expanso do setor de bens de capital vinculava-se tambm aos

180

investimentos externos porque o setor no poderia, sem know-how estrangeiro,


maximizar a capacidade tecnolgica da indstria como um todo106.

O segundo aspecto, segundo Boschi, seria decorrncia do primeiro. Segundo ele, se


por um lado as indstrias de bens de capital dependem do Estado em termos de insumos e
recursos financeiros, e das indstrias estrangeiras em termos de know-how, por outro lado o
setor produtivo estatal depende grandemente da produo de bens de capital para os grandes
programas de desenvolvimento, assim como as empresas estrangeiras, no sentido de contar
com as indstrias de bens de capital nacionais como fonte de absoro de macios programas
de transferncia de tecnologia. Segundo Boschi, o setor de bens de capital um fornecedor
para o Estado e um aliado em potencial das corporaes multinacionais em vista da
possibilidade de contribuir para uma definio favorvel da poltica econmica na rea das
importaes107.
Conforme demonstra Boschi, o setor de bens de capital, especialmente o ramo que
produz equipamentos pesados e materiais de infra-estrutura sob encomenda, inclui o conjunto
de indstrias que tem conexo ntima com as atividades de planejamento governamentais,
portanto todos os planos de desenvolvimento infra-estrutural, tais como a construo de
rodovias, projetos hidreltricos e mesmo as atividades das maiores empresas estatais na rea
de prospeco de petrleo e minerao, por exemplo, necessitam de equipamento e
maquinaria produzidas por esse setor. Segundo Boschi,
Dessa forma, tendo o Estado como principal cliente, as indstrias do setor de bens
de capital que atuam sob encomenda conseguiram conexes ntimas com a
burocracia estatal nos diferentes nveis da sua estrutura. Seus interesses so
representados basicamente pela ABDIB (Associao Brasileira para o
Desenvolvimento das Indstrias de Base), provavelmente um dos grupos de
interesses mais ativos e melhor organizados do Brasil108.

Neste sentido, Boschi dedica ateno a ABDIB, avaliando as interaes da associao


com o setor pblico em termos de canais de acesso ao Estado e estilos de mediao e tambm
em termos de resultados de polticas para as empresas que a ABDIB representa.
Criada em 1955, o programa de atuao da ABDIB tem se caracterizado por uma luta
por maior participao da indstria nacional no fornecimento interno de bens de capital sob
encomenda. Segundo Boschi, a associao foi inicialmente criada com o propsito de
organizar as indstrias locais de bens de capital para fornecer equipamento Petrobrs.

106

BOSCHI, Renato Raul. Elites industriais e democracia: hegemonia burguesa e mudana poltica no Brasil.
Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979. P.186.
107
Idem.
108
Idem. P.129.

181

Contudo, a associao ampliou seu nmero de filiados e atividades durante a dcada de 1960
sem que se verificassem mudanas dignas de nota na indstria pesada do pas que ela se
propunha desenvolver.
Segundo Boschi, durante a dcada de 1960, a poltica governamental tendeu a
favorecer o setor de bens de consumo durveis, especialmente a indstria automobilstica.
Apesar de uma definio de prioridades governamentais desfavorveis indstria da
construo em termos de poltica econmica, o desenvolvimento da indstria automobilstica
teve um impacto sobre a expanso das indstrias de bens de capital, uma vez que estas ltimas
tiveram que produzir equipamentos para aquela.
No fim da dcada de 1960, segundo Boschi, a poltica governamental mais uma vez
estimulou a produo de bens de consumo durveis para sustentar taxas aceleradas de
crescimento econmico, o que implicava na exportao de bens manufaturados. A posio da
ABDIB nesse contexto foi a de lutar por maiores taxas de participao nacional no
fornecimento de bens de capital, ao invs de atacar os pressupostos da poltica econmica
governamental. A ABDIB divergia do modelo econmico apenas na medida em que o
governo favorecia as importaes de equipamento j produzido internamente.
Conforme demonstra Boschi, foi o surto econmico experimentado pela economia
brasileira em incio da dcada de 1970 que chamou a ateno governamental para a
necessidade de se estimular a produo nacional de bens de capital. Mas foi s em 1973/1974,
quando, devido inflao, os investimentos nos bens de consumo se tornaram menos
lucrativos, que o governo passou a definir sua poltica econmica primordialmente em termos
da expanso do setor de bens de capital. O Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento (II
PND) de Geisel afirmava claramente uma prioridade para o setor. Segundo Boschi,
O papel da ABDIB nesse contexto ficou extremamente fortalecido, no s porque
seus interesses identificaram-se com os da poltica governamental, como tambm
porque, simultaneamente, a necessidade de ao mais cuidadosa e programada para
o setor de bens de capital estimulou o potencial organizacional da associao. Deve
ser esclarecido que, ao invs de afirmarmos que uma definio de poltica
econmica favorvel foi o resultado da atuao da ABDIB, estamos sugerindo, antes
que fatores conjunturais possibilitaram a acentuao de um potencial organizacional
que a associao tinha desenvolvido no passado. Alm dessa conjuntura favorvel, a
fora da ABDIB deriva, simultaneamente, dos limites claros dos interesses
especficos que representa e de um padro de ao localizada frente s agncias
governamentais, bem como de uma capacidade de utilizar uma gama diversificada
de instrumentos tais como o uso alternado da estrutura oficial de representao de
interesses e a ao conjunta com outras associaes como estratgias polticas109.

109

Idem. P.191.

182

Para caracterizar o padro de atuao da ABDIB como grupo de interesse entre os


anos 1964 e 1976, Boschi constri tabelas nas quais chega concluso de que, durante 13
anos sob regime autoritrio, a ABDIB envolve, em grande parte, relaes pessoais com
funcionrios governamentais em agncias descentralizadas da administrao federal para a
negociao de interesses relacionados s atividades de importao/exportao. Segundo
Boschi, a atuao da associao tende a se dirigir para agncias especficas, antes que para
diversas agncias ao mesmo tempo, e basicamente realizada somente pela ABDIB ao invs
de contar com apoio de outros grupos de interesses. Contudo, uma proporo significativa das
atividades da associao dirige-se para outros grupos de interesses (15%), um fato que d
alguma idia do esforo de mobilizao da ABDIB dentro da estrutura de representao de
interesses no setor de bens de capital como um todo. Alm disso, a associao tende a ser
bastante eficaz na traduo das suas demandas, pelo menos tendo como base demandas para
as quais atribui-se algum grau de sucesso110.
A pesquisa de Boschi sobre os dados da ABDIB tambm constatou as diferenas que
os empresrios apontaram entre os diferentes governos militares no que se refere natureza
das mediaes privadas/pblicas. Segundo o autor, em primeiro lugar, em termos de contedo
das demandas, pode-se observar um padro interessante. Enquanto a rea de incentivos fiscais
revela uma drstica reduo nos anos anteriores ao surto econmico de incio da dcada de
1970, a rea das questes de importao/exportao mostra seu pice exatamente no mesmo
perodo. Quando as prioridades da poltica econmica foram definidas em favor dos bens de
consumo durveis, ao invs de atacar os princpios gerais da poltica econmica, a ABDIB
tentou se beneficiar defendendo a produo interna de bens de capital sob encomenda.
Segundo Boschi,
A necessidade de acesso a nveis mais altos do processo decisrio dramaticamente
ilustrada por um crescimento acentuado, de um governo militar para outro, da
proporo de demandas convergindo para os ministrios, em oposio quelas
dirigidas para as agncias descentralizadas. Como se pode constatar na tabela 21, tal
aumento particularmente significativo do Governo Mdici (1971-1973) para o
governo Geisel (1974-1976) quando a proporo de atividades canalizadas para
outros ministrios sobe de 42% para 63%111.

A tabela construda por Boschi reproduzimos a seguir:


Atividades da ABDIB por tipo de agncia e perodos governamentais (1964-76)
Anos
Tipo de Agncia 1964-67
1968-70
1971-73
1974-76
N
110

A tabela construda por Boschi encontra-se em BOSCHI, Renato Raul. Elites industriais e democracia. Op.
Cit. P.200.
111
BOSCHI, Renato Raul. Op. Cit. P.203.

183

Ministrio
Agncias
Descentralizadas
Total
N

21
79

41
59

42
58

63
37

(105)
(189)

100%
118

100%
78

100%
66

100%
32

(294)

Tabela 2 - FONTE: Computado dos Relatrios Anuais da Diretoria, ABDIB 1964-76. In: BOSCHI, Renato. Op. Cit.
p.205.

interessante observar que entre as agncias descentralizadoras, h a CACEX que a


diviso do Banco do Brasil encarregada das operaes de importao/exportao do pas, e
que corresponde 17% do total das atividades junto a ABDIB. Alm da CACEX, a segundo
agncia descentralizadora da administrao federal o Ministrio da Fazenda, representando
13% do nmero total de atividades e 51% das atividades ministeriais.
Segundo Boschi, o progressivo isolamento dos nveis decisrios mais altos da
interferncia privada no governo Geisel provavelmente acentua a necessidade de o setor
privado concentrar suas atividades no exerccio de presso a esses nveis, muito embora o
grau de sucesso envolvido em tais prticas possa ser incerto. O principal aspecto referente a
esse isolamento , segundo Boschi, a prpria excluso da participao empresarial dos
conselhos econmicos. Esse fato representa, a um tempo, um enfraquecimento dos princpios
da organizao corporativa das relaes privadas/pblicas e um estmulo prtica de contatos
diretos e pessoais (e com freqncia informais) a outros nveis da administrao pblica.
Segundo Boschi,
De fato, nossos dados revelam que o padro de atuao global da associao durante
os 13 anos do governo militar envolve um aumento substancial de contatos pessoais
diretos com a burocracia estatal, especialmente aps o governo de Geisel, quando a
dinmica centralizao/descentralizao assume um papel crucial no processo
decisrio112.

Enfim, a pesquisa de Boschi conseguiu mostrar como a ABDIB no s se adaptou s


condies restritivas do governo militar, como tambm conseguiu traduzir seus interesses em
decises governamentais favorveis de modo eficiente. Segundo Boschi,
A falta de importncia atribuda ao legislativo como caminho para a mediao de
interesses num regime autoritrio tem conseqncias relevantes do ponto de vista do
funcionamento da burocracia e da organizao do setor privado. Uma de tais
conseqncias a de que o processo de competio poltica, ao invs de ser externo
ao aparelho de Estado torna-se interno a ele, tendendo-se a se concentrar em grande
parte na prpria esfera burocrtica. Essa precisamente uma das razes pelas quais
torna-se to importante para o setor privado restaurar a participao corporativa nos
conselhos econmicos, por exemplo113.

112
113

Idem. P.203.
Idem. P.208.

184

O setor de bens de capital, entretanto, teve xito razovel, pelo menos no sentido de
manuteno de um estilo de representao corporativa em algumas agncias, em comparao
com outros setores do empresariado industrial que tiveram de apelar mais freqentemente
para um padro informal de negociaes com a burocracia estatal. O setor de bens de capital
tem participao formal em duas agncias que so vitais para a realizao dos interesses do
setor: a CACEX e o CDI (Conselho de Desenvolvimento Industrial).
Outro ponto interessante a se ressaltar sobre a ABDIB importncia desta para o
fortalecimento da burguesia brasileira, o que no significou a repulsa ao capital multinacional.
Gervsio Czar Jnior em sua pesquisa sobre a revista Viso114 constatou que a revista,
dirigida pelo empresrio Henry Maksoud115, compartilha do projeto defendido pela ABDIB.
Maksoud se posicionava enquanto um divulgador do pensamento de Frederick August von
Hayek no Brasil, sendo assim, Maksoud se tornou um dos principais pensadores do
neoliberalismo para o Brasil. Segundo Gervasio Cezar Jnior, Henry Maksoud utiliza-se de
Viso para agir enquanto um aparelho privado de hegemonia a favor de um projeto neoliberal
para o Brasil j nas dcadas de 1970.
Gervasio Jnior trabalha com a hiptese de que o proprietrio de Viso ao
compartilhar das teses de Hayek procurou elaborar para o Brasil um projeto de
neoliberalismo.
Para que o projeto defendido por ele fizesse efeito no cenrio brasileiro, ele comprou
a revista Viso para expandir sua gama de artifcios para a difuso e organizao do
projeto neoliberal para o Brasil. E seu primeiro foco seria a organizar a prpria
burguesia brasileira116.

Ao tentar desvendar o porqu desse fortalecimento da burguesia brasileira, Gervsio


Czar Jnior chega a trs hipteses que esto sendo investigadas na pesquisa:
- A primeira hiptese diz respeito ao nmero e a diversidade de empresas que compem o
complexo empresarial Maksoud. Devido grande variedade de empresas, dos mais variados
segmentos que compem o complexo Maksoud, isso fez com que Maksoud inserisse no
projeto neoliberal de Viso o ponto de fortalecimento da burguesia brasileira. Isto atenderia
justamente as aspiraes individuais do prprio Maksoud;
114

Pesquisa de mestrado em Histria, ainda em andamento, pela UNIOESTE MCR.


Viso parte de um complexo e heterogneo grupo empresarial pertencente a Henry Maksoud. Este
diversificado complexo de empresas privadas continha desde empresas de engenharia at uma rede de hotis de
luxo. Um de seus principais empreendimentos a empresa de engenharia de projetos e gerenciamento de obras
Hidroservice.
116
CEZAR JNIOR, Gervsio. Revista Viso: ao partidria e disputas de projetos hegemnicos na dcada de
1970. In: Anais do X Encontro Estadual de Histria. Universidade Federal de Santa Maria, Rio Grande do
Sul, 2010. P.8
115

185

- A segunda hiptese entra em acordo com o pblico alvo de Viso. Ora, se a revista buscava
atingir, principalmente, leitores provindos da classe burguesa brasileira, seu principal foco de
organizao era a classe burguesa brasileira. Sendo assim, para organizar cada vez mais
adeptos em torno de seu projeto, ela deveria apresentar uma proposta mais prxima
realidade desses indivduos;
- A terceira resposta esta em acordo com a associao da qual faz parte o carro-chefe do
complexo empresarial Maksoud, a empresa de engenharia de projeto Hidroservice. Gervasio
encontrou na prpria revista Viso, do dia 23 de junho de 1975, um documento em
comemorao aos vinte anos da ABDIB Associao Brasileira das Indstrias de Base, que
mostrava quais eram as aspiraes desta associao para os rumos da economia do Brasil. O
documento ainda trazia noventa e duas empresas que compem a associao, dentre elas
estavam: Atlas, Bardella, GE, Arno, Siemens, Pirelli, Companhia Siderrgica Nacional, Santa
Matilde, Hidroservice, etc. Gervsio constatou que h uma grande variedade de segmentos,
desde empresas privadas brasileiras a empresas privadas multinacionais. E exatamente a
que entra a grande sacada do trabalho: Viso em nenhum momento buscou atacar o capital
externo. E por isso que podemos identificar empresas privadas brasileiras atuando juntas
com empresas privadas transnacionais em uma mesma associao. Baseando-se em anlises
da revista Viso, Gervasio afirma:
De acordo com o documento, a ABIDB fora criada em 1955 com o intuito de
aumentar a participao da indstria nacional no projeto de desenvolvimento,
procurando barrar a importao de todos os equipamentos. At aqui temos, por parte
da ABIDB uma propaganda nacionalista para a burguesia industrial. Ora se a
associao prega tudo isto que acabamos de colocar, ento ela preza pelo
fortalecimento da burguesia brasileira, em detrimento do capital externo, correto?
ERRADO! Se fosse desta forma no teramos o capital multinacional atuando dentro
da associao. E a resposta para isto est na continuao da frase que reproduzimos
acima: empenhado para aumentar a participao da indstria nacional nos projetos
de desenvolvimento, procurando barrar a importao de todos os equipamentos
que possam ser fabricados no Brasil. O importante notar que a ABIDB pode at
ter interesses em fortalecer a burguesia industrial brasileira, principalmente a de
base, mas quando ela coloca que o objetivo barrar as importaes de equipamentos
que possam ser fabricados no Brasil, ela prpria est convidando o capital
multinacional a adentrar em territrio brasileiro 117.

por este motivo que Gervsio no v Viso partir para o ataque contra o capital
externo. claro que em termos de disputas de projeto hegemnico para o Brasil interessante
o fortalecimento de seus aliados, ou seja, da burguesia. E em termos de interesse prprio, se
houver um fortalecimento da burguesia brasileira seria inevitvel, naquele momento, o
fortalecimento das empresas de Maksoud. Mas o fato que, segundo Gervsio para Viso o
117

Idem. p.13.

186

grande mote a congruncia entre as mais variadas fraes da burguesia, e principalmente em


torno do projeto neoliberal.
Ao analisar as polticas pblicas no Brasil, Eduardo Cesar Marques constatou que a
participao das empreiteiras importante para entender a constituio das polticas pblicas.
Amparado em bibliografia sobre a questo, especialmente a obra de Regina Coeli Moreira
Camargos118, Marques afirma que, a partir de 1945, o Estado comeou a se retirar
gradualmente da atividade construtora direta, estabelecendo uma diviso de tarefas entre
Estado e empreiteiras, cabendo ao primeiro a mobilizao dos recursos e o planejamento
global das infra-estruturas e s segundas, a execuo dos grandes projetos. Essa estrutura do
setor levou, segundo Marques, a uma estatizao da demanda, criando um mercado para o
setor privado nacional da construo pesada, sendo este um dos poucos setores oligopolizados
da economia sob controle de brasileiros natos. Isso foi ainda possibilitado pelas prprias
caractersticas de um mercado onde a venda ocorre antes da produo, onde a composio
orgnica do capital tende a ser baixa, onde o capital tende a ser predominantemente mercantil
e onde a rotao do capital fixo tende a ser rpida. Segundo Marques,
As caractersticas do mercado de obras pblicas estatizao da demanda, regulao
estatal da concorrncia, fixao dos preos (e taxas de lucro) pelo poder pblico e
dependncia de obteno de uma carteira contnua de obras e servios todas elas
levam esse mercado a ser fortemente estruturado por questes de ordem poltica.
Assim, as relaes entre as empreiteiras, os rgos estatais e as classes polticas
sempre foram muito ntimas e complexas, sendo comuns os exemplos de relao
direta dos empreiteiros com os prprios chefes do executivo. Essas relaes ocorrem
em rede de vnculos no apenas profissionais ou de negcios, mas tambm afetivos,
polticos e familiares119.

Como exemplo da rede de vnculos, Marques cita o caso de algumas empreiteiras: a


empreiteira Rabello, uma das mais beneficiadas com a construo de Braslia na dcada de
1950, que era presidida por Marcos Rabello, liderana do PSD carioca e amigo pessoal do
presidente Juscelino; a Carioca Engenharia, uma das mais presentes na construo dos Cieps
nos governos Brizola no Rio de Janeiro nas dcadas de 1980 e 1990 que teve o filho do
governador como um dos principais diretores; e a OAS, que em 1996 era a maior empreiteira
do pas segundo a Revista Exame, tem no genro do ex-governador da Bahia, Antonio Carlos
Magalhes, um dos principais scios. Segundo Marques, a anedota corrente no setor de obras

118

CAMARGOS, Regina Coeli Moreira. Estado e empreiteiros no Brasil: uma anlise setorial. Dissertao de
mestrado em Cincia Poltica. Campinas: IFCH/Unicamp, 1993.
119
MARQUES, Eduardo Cesar. Redes Sociais e permeabilidade do Estado: instituies e atores polticos na
produo da infra-estrutura urbana no Rio de Janeiro. Tese de doutorado em Cincia Poltica Universidade
Estadual de Campinas, 1998. P.134.

187

pblicas no Nordeste de que a sigla OAS na verdade significaria Obras Arranjadas pelo
Sogro.
Segundo Eduardo Marques, historicamente o setor da construo civil passou por trs
perodos: o primeiro entre 1945 e o incio dos anos 1960; o segundo dessa dcada at o final
dos 1970; e o terceiro do incio dos anos 1980 at hoje. No primeiro perodo ocorreram a
constituio e a consolidao do setor de engenharia pesada, possibilitado especialmente pela
expanso da malha rodoviria no pas e por transformaes institucionais no interior do
Estado, iniciadas com a transformao do DNER em autarquia, em 1945. Como demonstra o
autor, ao longo deste perodo as empresas privadas de construo se transformaram de
pequenas empresas de baixssima capitalizao em empresas de porte dispondo de um parque
considervel de equipamentos e mquinas e denominando as tcnicas construtivas prprias do
setor.
O segundo perodo correspondeu ao auge da ao das empreiteiras, com a grande
expanso de construes durante os governos militares. A expanso das estradas continuou
entre 1966 e 1980 as rodovias pavimentadas passaram de 13.803 para 47.486 km e a
construo de hidreltricas ganhou nova escala, sendo que entre 1962 e 1982 a capacidade
geradora do pas pulou de 4.126 para 32.893 Megawatts. Segundo dados levantados por
Marques, entre 1960 e 1978 foram construdas 84 barragens, sendo 13 delas com mais de
1000 MW de potncia (inclusive Itaipu, a maior do mundo com 8.400 MW). Desse total, 56
delas foram construdas por apenas 7 empreiteiras. A concentrao aumenta se observarmos a
lista das maiores obras: as 13 maiores usinas foram construdas por apenas 6 empresas:
Camargo Corra, Mendes Jnior, Andrade Gutierrez, C.R. Almeida, Servix e Cetenco.
Segundo Furletti e Roscoe, a dcada de 70 foi marcada por um perodo de elevado
crescimento da economia brasileira, com o PIB expandindo-se anualmente, em termos reais,
entre 6% e 14% e a taxa de investimento atingindo patamares mdios de 22%. Segundo os
autores,
Esse desempenho positivo repercutiu diretamente no nvel de atividades da
construo civil, que acompanhando de perto a boa performance econmica nacional
apresentou no perodo uma expanso espetacular, registrando na mdia um
crescimento real na ordem de 10,3%. A participao relativa do setor na formao
do produto nacional elevou-se de 5,77% em 1970, para 7,34% em 1980 120.

120

CAMARGOS, Regina Coeli Moreira. Op. Cit. PP.4-5.

188

A mesma anlise tomada por Pedro Campos que afirma que a indstria de
construo emergiu como setor destacado da economia brasileira a partir da dcada de 1970.
Segundo o autor,
A poltica habitacional e as grandes obras de infra-estrutura ativaram a produo de
itens de produo e tambm as empresas construtoras. Pode-se dizer que parte do
crescimento do grupo se deu na esteira do crescimento das empresas estrangeiras, j
que as rodovias construdas no perodo, necessidade bsica para a expanso da
produo de automveis, era uma rea importante de atuao das empresas de
construo civil e engenharia121.

Segundo Campos, a relativa especializao das companhias brasileiras de engenharia


visvel atravs de uma observao sumria no conjunto das obras realizadas por cada uma
delas. Segundo Campos,
Porm, boa parte desse foco foi em geral imposta pela prpria trajetria das polticas
pblicas postas em prtica ao longo da histria brasileira. Assim, se a energia
hidreltrica foi privilegiada na composio da matriz energtica nacional e se o
transporte ferrovirio foi sobre-valorizado em relao a outras formas de sistemas
logsticos, isso influiu diretamente no desenvolvimento das empreiteiras, na sua
ramificao e internacionalizao122.

Para explicar o crescimento do setor da construo civil durante o perodo da ditadura


militar, Campos coloca em primeiro lugar o BNDE que, com o golpe de 1964, passa a abrir o
leque de sua carteira de emprstimos, passando a privilegiar as empresas privadas,
principalmente no setor de infra-estrutura. Com as reformulaes ocorridas no BNH ao longo
da dcada de 70, ela passou a custear tambm obras de urbanizao, saneamento e infraestrutura. Alm disso, o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal permaneciam como
financiadores do capital privado em certos setores e situaes especficas. Segundo Campos,
Com essas instituies bancrias pblicas, as empresas de construo no se
subordinaram ao capital bancrio, mas fizeram-no subserviente aos seus prprios
interesses, ao fazer com que suas prprias demandas fossem atendidas nas decises
polticas praticadas por esses bancos. Isso foi obtido a partir da participao de
representantes do setor da construo nos rgos de deciso dessas instituies
financeiras ou ento nas instncias burocrticas hierarquicamente superiores s
mesmas123.

Pedro Campos que afirma que o regime ditatorial constituiu o perodo com maiores
oportunidades para essas empresas na histria recente. Segundo Campos,
Em primeiro lugar, a poltica dos governos ditatoriais foi, em geral, benfica para o
grande capital. Medidas como o rebaixamento do salrio mnimo e restries para os
aumentos salariais, imposio de silncio aos sindicatos, o incentivo s fuses de
121

CAMPOS, Pedro Pedreira. O grupo da indstria de construo e o Estado brasileiro, 1964-84 projeto de
trabalho. Op. Cit. P.13.
122
Idem. p.13.
123
Idem. p.14.

189

empresas, a criao das poupanas compulsrias do FGTS, o PIS e PASEP, a inao


forada da Justia do Trabalho e de mecanismos fiscalizadores tpicos propiciaram o
crescimento dos lucros privados e a consolidao de conglomerados empresariais.
No caso da construo civil, as restries justia trabalhista e aos mecanismos
fiscalizadores tais como imprensa, Ministrio Pblico tiveram efeito perverso de
incrementar em grande escala os acidentes de trabalho124.

Alm do financiamento, Pedro Campos afirma que outro setor-chave que permite
compreender a monopolizao das empresas do setor a poltica especfica, atravs da lei da
reserva de mercado, posta em prtica durante a ditadura. Esta lei, segundo Campos, protegia
as empresas nacionais da concorrncia estrangeira, o que explica o fato de que todas as
grandes obras nacionais implementadas no pas tenham sido feitas por companhias de origem
nacional. Aliado ao financiamento privilegiado, essa seria segundo Campos, outra forma de
proteo ao capital privado nacional.
Como elemento que se agregaria a esses dois, Pedro Campos coloca a censura
imprensa, onde a denncia e investigao estariam limitadas no que diz respeito a processos
ilegais em editais, contratao, pagamento e realizao de obras e outros empreendimentos.
Sendo o Estado o cliente privilegiado das empresas ora em questo, essa limitao surtiu o
efeito de estimular uma srie de processos irregulares e ilegais na construo de obras125.
Nosso trabalho demonstra que alguns rgos da imprensa foram coniventes com as empresas
de construo civil, como o caso de Veja que construiu seu discurso de maneira a apoiar e
exaltar os projetos e construes das empreiteiras. Neste sentido, a censura pode ter
contribudo para o silncio em torno de alguns acontecimentos, entretanto, a identificao de
projetos e interesses deve ser levada em conta quando da anlise desses veculos.
Conforme demonstra Marilena Chaves126 em anlise do Censo de Construo de 1975
realizado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) , foram
levantadas 6.647 construtoras no Brasil, distribudas segundo tipos de obras e servios, cujo
quadro reproduzido abaixo:

NMERO DE EMPRESAS E VALOR DA RECEITA OPERACIONAL DA INDSTRIA DA


CONSTRUO SEGUNDO TIPOS DE OBRAS E SERVIOS
1975
124

CAMPOS, Pedro. As origens da internacionalizao das empresas de engenharia brasileiras. IN: Simpsio
de Ps-Graduao em Histria Econmica. So Paulo. ABPHE (Associao Brasileira de Pesquisadores em
Histria Econmica). 2008. P. 3.
125
Idem. P. 16.
126
CHAVES, Marilena. A estrutura da indstria da construo no Brasil. IN: Revista Anlise e Conjuntura.
Vol.1,
n02

1986.
Disponvel
na
Fundao
Jos
Pinheiro,
no
site:
www.fjp.mg.gov.br/revista/analiseeconjuntura/viewarticle.php?id=19. Consulta realizada em 29 de setembro de
2010.

190

TIPOS DE OBRAS E SERVIOS

A) Construo de Prdios e Edifcios,


inclusive montagem de pr-fabricados
B) Construo de Obras Virias
C) Construo de Grandes Estruturas e Obras
de Arte
D) Execuo de Outros Tipos de Obras
E) Servio da Construo com ou sem
Fornecimento de Material
F) Execuo de Obras e Servios da
Construo no-especificados ou noclassificados
Total

NMERO DE
EMPRESAS

3.278

RECEITA
OPERACIONAL
(Cr$ 1 milho
correntes)
30.938,5

Converso em
reais (R$)*

59.039.000.000,37

181
209

15.912,9
9.336,1

30.366.000.000,30
17.815.000.000,91

326
2.600

4.044,9
12.814,4

7.718.000.000,81
24.453.000.000,49

53

241,27

460.000.000,41

6.647

73.288,2

139.854.000.000,53

Tabela 3 Fonte: IBGE, Rio de Janeiro. Indstria da Construo: Brasil. Rio de Janeiro, 1982. 388p. Apud:
CHAVES, Marilena. A estrutura da indstria da construo no Brasil. Op. Cit. P.7.
*

Atualizao de valores, atravs do ndice Geral de Preos-Disponibilidade Interna (IGP-DI) da Fundao Getlio Vargas.
Disponvel
no
site
da
FEE
(Fundao
de
Economia
e
Estatstica):
http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/servicos/pg_atualizacao_valores.php.

Como se pode perceber, os segmentos B, C e D constitudos do que se pode


considerar subsetor de construo pesada renem 716 construtoras ou menos, responsveis
por uma produo que significa 39,6% do total da receita operacional apurada. Como
constatou Marilena Chaves, de um lado, pode-se afirmar que o subsetor edificao se destaca
na composio setorial por comportar o maior nmero de empresas (o que tambm pode ser
atestado a respeito do de servios especiais e auxiliares). Contudo, a sua participao relativa
na receita operacional pouco superior do subsetor construo pesada, no qual o nmero de
empresas bem menor; isso, segundo Chaves, um indicador claro de que, em termos
relativos, as empresas de construo pesada so as que se apresentam como as de maior
tamanho127.
O Subsetor de Construo Pesada o menos heterogneo em termos de organizao
interna. H um nmero significativo de grandes empresas, inclusive algumas macroempresas,
que se encontram entre as 100 maiores empresas do Brasil, considerando todos os ramos de
atividades econmicas. Segundo Furletti e Roscoe, dada a maior capacitao tecnolgica e
tamanho mdio das empresas construtoras pertencentes a este segmento, verifica-se um alto
grau de especializao e uma diversificao interna bem acentuada, o que cria condies de
atuao em todas as atividades tpicas deste ramo, em especial naquelas de maior
complexidade tecnolgica. Os autores ressaltam a importncia da demanda pblica para este

127

CHAVES, Marilena. Op. Cit. P.09.

191

subsetor, j que o Estado tem sido o grande responsvel pela montagem de infra-estrutura
bsica no Brasil. Segundo Furletti e Roscoe,
Na dcada de 70, a expanso das atividades de construo pesada esteve diretamente
associada ao do Estado, dependendo dos programas governamentais e Planos de
Metas para o financiamento dos grandes projetos que incentivaram e criaram
demanda para as obras de energia eltrica, rodovias, hidrovias, ferrovias, transporte
pblico, saneamento, etc.
Na dcada de 80, dada sua caracterstica de menos dependente do comportamento
global da economia e mais dos programas e investimentos governamentais, este
subsetor conseguiu aumentar a sua participao no total do valor adicionado pela
construo. Os bons resultados obtidos justificam-se pela realizao de obras j
previamente contratadas, dado que o ciclo de execuo e financiamento nesses
segmentos so mais longos128.

Segundo Chaves, h, na estrutura setorial da Construo, um nmero bastante


expressivo de firmas de pequeno porte. Entretanto, preciso ressaltar a existncia de
construtoras de porte gigantesco includas nas listagens das maiores empresas do Brasil.
Baseada em dados das revistas O Dirigente Construtor, e de Quem quem na
economia brasileira, ambas de publicao da editora Viso, Chaves constata que, em 1983,
entre as 200 maiores empresas do Brasil segundo o valor da receita operacional, contaram-se
dez construtoras, sendo que quatro delas esto entre as 50 primeiras. Considerando apenas as
empresas de capital nacional privado, percebe-se que, entre as dez maiores, trs so empresas
construtoras, todas do subsetor construo pesada: Camargo Correa (4), Andrade Gutierrez
(7), Mendes Jnior (9), Norberto Odebrecht (12). As dez empresas de construtoras que se
incluem no ranking das 200 maiores do Brasil so:
DEZ CONTRUTORAS QUE SE INCLUEM NO RANKING DAS 200 MAIORES DO BRASIL
(1983)
Camargo Correa
22
Andrade Gutierrez
30
Mendes Jnior
37
Norberto Odebrecht
42
C.R. Almeida
126
Joo Pontes
147
C.B.P.O.
152
Queiroz Galvo
154
Montreal
158
Constran
188
Tabela 4 Fonte: VISO. Quem quem na economia brasileira. So Paulo, v.33, n.35, 1984. Apud:
CHAVES, Marilena. Op. Cit. P.13.

A Camargo Corra, fundada em 1939, tem uma das mais poderosas trajetrias dentre
as gigantes nacionais. Participou das maiores obras realizadas no sculo XX no Brasil: Itaipu,

128

CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL (CBIC). Coordenao: Daniel talo


R. Furletti e Maurcio Rosco. Elaborao: Luciene Pires Teixeira. A indstria da construo brasileira no
incio do sculo XXI. Op. Cit. PP.12-13.

192

Ponte Rio - Niteri, Belm-Braslia, Transamaznica, o Metr paulista e a Usina Hidreltrica


de Tucuru. Tendo como marca a associao com as empresas de Antonio Ermrio de Moraes
e com o banco Bradesco, a construtora mais aberta a parcerias com empresas estrangeiras. O
Grupo Camargo Correa atua hoje, em 20 pases e um dos maiores conglomerados
empresariais privados brasileiros. O grupo hoje tem atuao diversificada, e est estruturado
em cinco divises de negcios: Engenharia e Construo; Cimentos; Calados; Txteis e
Siderurgia; Concesses; e Incorporao, Meio Ambiente e Corporativa129.
A Andrade Gutierrez, fundada em 1948, segundo Pedro Campos, pode ser considerada
a companhia que mais se adaptou ao modelo de transporte e de energia nacional, sendo as
obras mais visveis em sua trajetria as rodovias e as usinas hidreltricas.
A Mendes Jnior, fundada em 1953, j foi a maior construtora brasileira, tendo atravs
dos contatos com JK, se tornado a primeira multinacional brasileira do ramo de construo,
saindo do pas em 1969 para empreendimentos na Amrica do Sul. Segundo Pedro Campos,
Provavelmente o grande engano da empresa foi no ter adquirido a tendncia de
diversificao e ramificao feito por todas as outras quatro grandes nos anos 80 e,
principalmente, nos anos 90, quando a construo pesada rendia apenas uma frao
do que proporcionara na dcada de 70. Assim, mantendo-se como uma construtora
puro sangue, sem grandes marcas de diversificao de negcios, tendo apenas uma
pequena siderrgica em Minas Gerais, a empresa logrou se tornar uma das menores
expressivas construtoras do grupo das cinco gigantes da construo pesada 130.

A Odebrecht, fundada por Norberto Odebrecht em 1943, teve sua trajetria alavancada
por obras estaduais e regionais, especialmente por ter tido importantes laos polticos com
lderes baianos e nordestinos. Especializando-se em edificaes industriais, a Odebrecht teve
como rea mais marcante as atividades relacionadas ao petrleo e todos os servios de
engenharia prestados Petrobrs.
A C.R. Almeida, empresa paranaense, foi fundada em 1958 por Cecilio do Rego
Almeida e se destacou na construo da Estrada de Ferro Central do Paran, com 336 km de
extenso, ligando a regio norte ao Porto de Paranagu, o mais importante corredor de
exportao paranaense. Atualmente um conglomerado de mais de 35 empresas, atuando em
diversas reas como concesses rodovirias, logstica integrada, indstria qumica e
construo pesada.
A Companhia Brasileira de Projetos e Obras (C.B.P.O), empresa paulista, foi fundada
por Oscar Americano, tendo importante participao na constituio do consrcio que
construiu Itaipu. Atualmente parte do grupo Odebrecht.
129
130

Dados obtidos no site da empresa: http://www.camargocorrea.com.br/. Acessado em 22 de outubro de 2009.


CAMPOS, Pedro (2008). Op.Cit. p.09.

193

A Queiroz Galvo, fundada em 1953, tem como marca os projetos da SUDENE e da


Petrobrs no Nordeste. O trao mais destacvel de sua especializao o grande nmero de
obras para a Petrobrs ou para empresas associadas estatal, estando hoje ela presente na
perfurao de poos e na construo naval.
Eduardo Cesar Marques elaborou uma tabela apresentando as empresas de construo
includas nas listas das 500 maiores empresas nacionais, baseado em dados da Revista Exame
entre 1975 e 1996. A tabela construda por Marques, reproduzimos a seguir:

PARTICIPAO DAS EMPREITEIRAS NAS 500 MAIORES EMPRESAS PRIVADAS NACIONAIS


1975
1979
1984
1989
1996
N
Empresas
N
Empresas
N
Empresas
N
Empresas
N
Empresas
46
Mdia das 5
40
Mdia das 5
34
Mdia das 5 22
Mdia das 5 82
Mdia das 5
maiores
maiores
maiores
maiores
maiores
100 Mdia das 15
120 Mdia das 15
173 Mdia das
97
Mdia das
253 Mdia das 15
maiores
maiores
15 maiores
15 maiores
maiores
27
Camargo
22
Andr.
16
Camargo
10
Norb.
76
OAS (BA)
Correa (SP)
Gutierrez
Correa (SP)
Odebrecht
(MG)
(RJ)
40
Andr.
28
Norb
24
Andr.
19
Camargo
79
Camargo
Gutierrez
Odebrecht
Gutierrez
Correa (SP)
Correa (SP)
(MG)
(RJ)
(MG)
45
Mendes Jnior 31
Camargo
25
Norber.
20
C.R. Alm.
80
Andr.
(MG)
Correa (SP)
Odebrecht
(RJ)
Gutierrez
(MG)
51
Norb.
34
Mendes Jnior 34
Mendes
27
Andr.
82
Norb.
Odebrecht
(MG)
Jnior (MG)
Gutierrez
Odebrecht
(RJ)
(MG)
(RJ)
66
Servix (SP)
86
Joo Fortes
70
C.R. Alm.
33
OAS (BA)
94
C.R. Alm.
(RJ)
(RJ)
(RJ)
72
CBPO (SP)
87
Cetenco (SP)
128 EIT (RN)
37
CBPO (SP)
169 CBPO (SP)
83
Cetenco (SP)
126 C.R. Alm.
133 Constran
39
Mendes
180 Queiroz
(RJ)
(SP)
Jnior (MG)
Galvo (RJ)
118 Ferreira
139 Carvalho
162 CBPO (SP)
58
Encol (DF)
288 Schahin Cury
Guedes (SP)
Hosken (RJ)
(SP)
119 Veplan (RJ)
147 CBPO (SP)
168 Queiroz
112 Constran
297 Constran
Galvo (RJ)
(SP)
(SP)
123 Montreal (RJ) 161 Sede-Sul (SP)
218 Joo Fortes
120 CNEC (SP)
345 Tenenge (SP)
Italiana
(RJ)
126 Tenenge (SP)
166 Servix (SP)
229 Tenenge
164 Tenenge
380 Gafisa (SP)
(SP)
(SP)
133 Christ.167 Queiroz
259 Montreal
175 EIT (RN)
390 FEM (RJ)
Nielsen (RJ)
Galvo (RJ)
(RJ)
147 C.R.Alm. (RJ) 184 Ecisa (RJ)
348 Sede (SP)
210 Tratex (MG) 430 EIT (RN)
Italiana
170 Constr.
213 Techint (SP)
392 OAS (BA)
212 Queiroz
441 Cowan (MG)
Guarant (SP)
Panam.
Galvo (RJ)
183 Ecisa (RJ)
216 Convap (MG)
393 Concic (BA) 219 OAS Empr
461 Serveng(BA)
Civils (SP)
207 Asea Br.
218 Encol (DF)
405 Gomes de
271 Vega
499 Concrebrs
Boveri (SP)
Alm (RJ)
Sopave (SP)
(RJ)
223 Concretex
240 Montreal (RJ)
423 Mape (MT)
288 Ceesa (MG)
(SP)

194

224

Techint (SP)

251

Constran (SP)

237

Queiroz
Galvo (RJ)

256

Serveng-Civil
(SP)

325

255

Hidroservice
(SP)
Serveng-Civils
(SP)
Promon (SP)

266

337

289

Gomes de Alm
(RJ)
Hidroservice
(SP)
Veplantec (RJ)

Estacas Franki
(RJ)
Constran (SP)

291

Tenenge (SP)

379

299

Esusa (RJ)

400

Joo Fortes
(RJ)
Racz Constr
(SP)
Geovia (RJ)

318

Ferreira
Guedes (SP)
Concretex
(SP)
Const.
Guarant (SP)
Promon (SP)

406

269
298
299
307
428
483
484

279

325
330
344
350
368
373
377
409
452
458
471
479

446

ServengCivils (SP)

302

347
358

463
486
499

Convap
(MG)
GesCohabita
(BA)
ServengCivils (SP)
Mtodo (SP)
Montreal
(RJ)
Lix da
Cunha (SP)
Concretex
(SP)
Gomes de
Alm (SP)
Cowan
(MG)
Joo Fortes
(RJ)
Engemix
(SP)

Alburq.
Takaoka (SP)
Infemac. De
Eng (RJ)
EIT (RN)
Unio de
Constr. (SP)
Christ. Nielsen
(RJ)
Concic (BA)
TranspaviCodrasa
Estacon (PA)
Brasileira de
Eng. (RJ)

Tabela 5 - Fonte: Revista Exame: 500 maiores empresas privadas nacionais. CDRom de 1997. Apud: MARQUES,
Eduardo Cesar. Op. Cit. p.138

A tabela nos permite perceber a situao do setor de construo civil relativamente aos
demais setores da economia brasileira. Observa-se uma reduo do nmero total de
empreiteiras na lista: eram 27 em 1975, 37 em 1979, 18 em 1984, 28 em 1989 e 16 em 1996.
Esta queda foi acompanhada de uma piora da posio mdia das empreiteiras: a posio
mdia das 15 empresas melhor colocadas passou de 100 em 1975, 120 em 1979, 173 em
1984, 97 em 1989 e 253 em 1996131. Esta diminuio de empresas indica tambm a
concentrao do setor, fator este impulsionador do capital e que proporcionou maiores taxas
de lucros s empresas. Pedro Campos afirma que este fenmeno revela o rearranjo da diviso
internacional do trabalho nas dcadas do ps-guerra, mas tambm, e principalmente, certos
131

MARQUES, Eduardo Cesar. Op. Cit. P. 137.

195

fatores endgenos dessas economias que passam a exportar capital. A concentrao


empresarial apontada como necessidade para atender a orientao governamental no mbito
nacional, alm de possibilitar o acesso a obras no exterior, que exigem slida e eficiente
estrutura administrativa. Este processo de concentrao e expanso foi altamente auxiliado
pelas polticas pblicas postas em prtica pelo aparelho de Estado e pelos bancos132.
Esta queda apontada como constituinte do terceiro perodo pelo qual passou o setor
da construo civil. Segundo Marques, a partir de meados da dcada de 1980, com o fim da
longa maturao dos empreendimentos planejados e contratados pelos governos militares e a
reduo drstica da contratao de novos empreendimentos de grande porte, instaurou-se no
setor uma crise de demanda133. Como constata o estudo da Cmara Brasileira da Indstria da
Construo, chegando a taxas de -1,6% de Crescimento Real Mdio do PIB Construo no
perodo. As empresas diversificaram novamente seus mercados, passando a atuar em obras
menores e em servios pblicos. Com todas estas alteraes de ambiente econmico, durante
a dcada de 1980 algumas empresas no conseguiram manter suas posies, como a Mendes
Jr. Outras, como a OAS, despontaram para a liderana do mercado mundial.
Em relao presena de empresas estrangeiras e estatais na estrutura setorial, Chaves
constatou que a Construo um setor que se destaca por apresentar a predominncia do
capital nacional de origem privada. Baseada nos dados econmicos de Quem quem na
economia brasileira, Chaves compara a participao estatal e estrangeira no setor da
construo com outros ramos da indstria, chegando concluso de que na Construo, a
participao relativa do grupo de empresas de capital privado nacional (em termos do
faturamento) bem maior que os pesos relativos dos grupos de empresas estatais e
estrangeiras, situao at mais significativa do que a nvel dos setores tidos como tipicamente
nacionais (as indstrias de produtos de minerais no-metlicos, de produtos alimentcios e a
txtil, por exemplo)134. No ranking das 200 maiores do Brasil, no ramo da construo pesada
atuavam cinco estrangeiras: Cristien Nilsen, Dumez, Braslia Guaba, Empr. Saneadora e
Comsip; e quatro estatais: (Crisa, Engefer, Ecex e Nicon).
Segundo Chaves, a predominncia do capital nacional de origem privada na Indstria
da Construo teve condicionantes histricos, de natureza poltica, oriundos das
peculiaridades de seu processo produtivo. Segundo a autora,

132

CAMPOS, Pedro Pedreira. A transnacionalizao das empreiteiras brasileiras e o pensamento de Ruy Mauro
Marini. Op. Cit.
133
MARQUES, Eduardo Cesar. Op. Cit. P.136.
134
Idem. PP.16 a 18.

196

Observa-se que, at meados dos anos 50, a participao do Estado e das empresas
estrangeiras no desempenho da atividade construtora suplantava as empresas
nacionais no caso do segmento vinculado s obras de infra-estrutura, embora a
presena nacional sempre tenha sido hegemnica no subsetor das edificaes. O
grande dinamismo vivenciado no segundo qinqnio da dcada de 50 que teria
induzido e possibilitado a nacionalizao do setor135.

Para Chaves, enquanto vrias indstrias assistiam ao ingresso do capital estrangeiro e


novos ramos surgiam j sob o domnio ou pelas mos do Estado, a Construo estaria
percorrendo um caminho inverso, medida que as empresas nacionais de capital privado
substituam gradativamente o Governo e as empresas estrangeiras, em processo que se iniciara
nos anos 40. Segundo ela,
Isso no significa, porm, que se tenha partido de uma estrutura industrial
exatamente internacionalizada ou estatizada, para se chegar a uma situao de
dominncia do grupo de empresas privadas nacionais.
Na verdade, a situao que se apresentava naquele primeiro perodo traduzia, sim,
uma diviso de mercado de obras (no caso, obras pblicas de infra-estrutura e de
montagem industrial) favorvel s empresas estrangeiras e ao Estado. Este, todavia,
agindo de forma que poderia ser caracterizada como autoconstruo, e aquelas, com
rara exceo, como exportadoras de servios de engenharia. Na trajetria do
desenvolvimento do setor, o Programa de Metas foi palco do movimento de
formao e consolidao da maioria das empresas nacionais do setor e de uma
poltica no-explcita da sua reserva de mercado. Alm disso, o Estado, embora
retrasse sua posio de construtor, incrementava seu papel de organizador do
mercado. Assim, no se poderia concluir que o capital privado nacional teria se
firmado e ganhado terreno frente a empresas estrangeiras (ou estatais) participantes
da estrutura setorial, mas que aquelas empresas teriam gradativamente consolidado a
sua fatia na diviso do mercado frente importao de servios de engenharia e
ao direta de rgos pblicos136.

Atravs de dois quadros, Chaves demonstra que as empresas ligadas a grupos


estrangeiros (sediadas no Pas) e as empresas de construo vinculadas a grupos estatais
teriam mesmo incrementado suas participaes na estrutura setorial, relacionando seus
respectivos pesos no patrimnio lquido do setor com sua posio no ranking setorial, em
meados dos anos 70. Os quadros so reproduzidos a seguir:
Participao relativa ao patrimnio lquido dos grupos de empresas classificadas segundo
controle acionrio majoritrio do patrimnio lquido total da amostra das maiores empresas industriais
da construo 1967-1983 (Valores em %)
EMPRESAS
ANOS
PRIVADAS
ESTATAIS
ESTRANGEIRAS
NACIONAIS
1967
97,0
1,0
2
1970
97,0
1,0
2
1973
89,8
7,5
2,7
1975
81,0
14,5
5,0
1980
90,2
3,9
5,9
1982
94,1
2,0
3,9
135
136

Idem. P.20.
Idem. P.20.

197

1983

96,0

1,4

2,6

Tabela 6 Fontes: VISO. Quem quem na economia brasileira. So Paulo, v.49, n.5, 1976; v.30, n.34, 1981; v.32,
n.35, 1983; v.33, n.35, 1984. Apud: CHAVES, Marilena. Op. Cit. P.21.

Nmero de empresas de construo pertencentes a grupos estrangeiros e estatais segundo


posio no ranking setorial
1970-1983
Ordenao segundo
Empresas de grupos estrangeiros
Empresas de grupos estatais
Patrimnio lquido
1970
1975
1980
1983
1970
1975
1980
1983
1 5
1
1
6 10
1
1
11 20
1
1
21 50
1
5
4
3
1
2
2
51 100
3
3
2
2
1
100 200
6
5
5
2
1
2
1
Acima de 200
3
4
1
4
3
Tabela 7 Fontes: Dados Bsicos: VISO. Quem quem na economia brasileira. So Paulo, v.39, n.4, 1971; v.49, n.5,
1976; v.30, n.34, 1981; v.33, n.35, 1984. Apud: CHAVES, Marilena. Op. Cit. P.22.

Como se pode perceber, apesar do alto grau de internacionalizao da economia


brasileira e dos nveis elevados de participao do Estado na esfera produtiva, a Construo se
destaca pela predominncia do capital nacional privado. A participao de empresas estatais e
estrangeiras, demonstradas nas tabelas acima, em nmero quantitativamente menor,
comprovam esta afirmao.
Para Boschi, essa caracterizao nacional do setor de bens de capital (a composio
da ABDIB revelou uma presena marcada de empresrios nacionais, comeando com 66,6%
em 1964 e alcanando 100% em 1977), antes de revelar um sentimento contrrio ao capital
estrangeiro, esse fato refora apenas o quadro de um grupo de interesses cuja ao
pragmaticamente informada. Segundo Boschi,
Os empresrios nacionais tendem a ter maior conhecimento do meio ambiente
poltico do pas em aspectos que os estrangeiros com freqncia negligenciam.
Assim, uma liderana nacional facilita o acesso s agncias pblicas por causa desse
conhecimento e porque a associao pode acenar com uma identidade nacional em
sua barganha com as esferas governamentais. Ao mesmo tempo, os benefcios
refluem, coletivamente, a um nmero de participantes bem definidos, estrangeiros
inclusive137.

Entretanto, importante apontar que, j durante os anos 1970, mas com maior
intensidade no incio dos 1980, as empreiteiras diversificaram seus mercados comprando
empresas de outros setores e se lanando para os mercados de outros pases de forma direta ou
associadas com empresas de capital estrangeiro. Assim, j em 1970 a Mendes Jr. iniciaria sua
primeira obra internacional na Bolvia, a CBPO em 1973 atuaria no Paraguai e a Camargo
137

BOSCHI, Renato Raul. Elites industriais e democracia. Op. Cit. P.192.

198

Corra, consorciada com a Cetenco, seria contratada para obra na Venezuela, em 1974. A
Odebrecht e a Andrade Gutierrez entraram mais tarde no mercado externo, j na dcada de
1980138. Segundo Marques,
Como os mercados dos pases mais desenvolvidos j estavam ocupados por suas
prprias empresas, as empreiteiras nacionais partiram para a realizao em sua
maior parte de obras em pases do terceiro mundo. As empresas receberam no
processo um auxlio duplo do governo federal, seja atravs de presso diplomtica
(pragmatismo diplomtico) sobre pases exportadores de petrleo como o Iraque e
a Venezuela (que dispunham de recursos), seja atravs da concesso de
emprstimos casados via Cacex associados s licitaes que viriam a vencer em
pases que no dispunham de recursos, como no caso recente (1990) das obras da
Odebrecht em Angola*. No caso do segundo grupo, os emprstimos diretos
(governo-governo) ou indiretos (governo-empreiteira-governo) da Cacex e do Banco
do Brasil representaram 89% do valor dos contratos assinados por empresas
brasileiras. Em ambos os casos, a ao do governo brasileiro foi motivada pela
ideologia do Brasil Potncia estruturante das polticas do regime na poca,
reafirmando seu projeto nacional. As empresas por seu lado, se beneficiaram com as
condies criadas e uma parte do setor brasileiro se internacionalizou 139.

Este fenmeno revela algo comum no final da dcada de 1970 e 1980, perodo de
reestruturao econmica e reajustamento social e poltico em diversos pases do mundo,
fenmeno este que alguns autores vo chamar de acumulao flexvel140. Com a crise da
acumulao do capitalismo, o fordismo e o keynesianismo mostraram suas fragilidades,
incapazes de conter as contradies capitalistas. Surge como sintomas da crise a rigidez dos
investimentos de capital fixo, a inflexibilidade do planejamento, rigidez dos mercados, rigidez
dos contratos de trabalho, seguidos de ondas de greve, e problemas trabalhistas.
Segundo David Harvey, o sistema capitalista estava entrando em decadncia devido ao
excesso de fundos, poucas reas produtivas, forte inflao, crise mundial dos mercados
imobilirios, dificuldades das indstrias financeiras, aumento do preo do petrleo,
exportaes de petrleo embargadas para o Ocidente, instabilidade dos mercados financeiros
mundiais, crise fiscal, ociosidade de fbricas e equipamentos, etc. Assim, as empresas viramse obrigadas a entrar em um perodo de racionalizao, reestruturao e intensificao do
controle do trabalho, atravs da mudana tecnolgica, da automao, da busca por novas
138

MARQUES, Eduardo Cesar. Op. Cit. P.135.


Segundo Marques, a histria das obras da Odebrecht em Angola envolveu no apenas presso diplomtica
brasileira, mas tambm elevados volumes de propina ao esquema PC Farias-Collor de Mello, j que a obra
deveria ser construda pela empreiteira baiana Srvia, que depositou dinheiro em uma das contas fantasmas para
vencer uma concorrncia de 200 milhes de dlares nesse pas. Aparentemente PC foi convencido pelo maior
volume depositado pela Odebrecht (3,2 milhes de dlares), o que fez o governo brasileiro mudar de idia e
fazer lobby para essa ltima empresa. Como conseqncia, diretores da Srvia resolveram contar a histria
inteira Polcia Federal.
139
MARQUES, Eduardo Cesar. Op. Cit. P. 135-136.
140
Entre estes autores citamos HARVEY, David. A transformao poltico-econmica do capitalismo do final do
sculo XXI. In: A condio ps-moderna. So Paulo, Loyola, 1989.
*

199

linhas de produtos, nichos de mercado, provocando tambm fuses. Neste sentido, a


diversificao de mercados das empreiteiras no pode ser visto como um fenmeno isolado, e
sim como parte do processo de reestruturao do capitalismo.
Segundo Eduardo Marques, a partir de meados de 1980, as grandes empreiteiras tm
passado a desempenhar papel de grande destaque em um outro processo importante a nvel
nacional: a privatizao de servios pblicos. Dispondo de elevadas somas de capital
relativamente ocioso devido ao baixo ritmo de obras do governo federal, o mesmo grupo de
empreiteiras de grande porte que internacionalizou seus mercados nas dcadas de 1970 e
1980, tem participado de forma agressiva dos leiles de privatizao de empresas pblicas
promovidos pelos governos federal e estaduais.

A dinmica recente, segundo Marques,

demonstra uma alterao de fundo no portflio das empresas do setor, e a participao em


alguns casos em servios associados as suas atividades anteriores, como o da privatizao das
rodovias (Andrade Gutierrez, por exemplo), no deve nos enganar. Em alguns casos as
empresas aparecem associadas a grupos internacionais e cumprem funo perifrica, como no
caso da associao da C.R. Almeida com um grupo sueco na telefonia celular em So Paulo,
em 1998, mas e, outros, a empreiteira passa a ocupar a liderana destacada de um setor antes
controlado pelo Estado, mantendo, no entanto uma associao complexa com a empresa
estatal, como no caso da Odebrecht no setor de petroqumica. Em ambos os tipos de
estratgia, o privilgio de um tratamento diferenciado por parte do Estado permanece to
necessrio para o negcio quanto antes141.
A OAS talvez o mais extremo exemplo de associao entre poder poltico e obra
pblica, segundo Eduardo Marques. A empresa, criada em 1976, escolheu no se lanar ao
mercado externo e continuou a apostar exclusivamente nas obras pblicas nacionais, mesmo
na dcada de 1990. A estratgia se mostrou muito bem sucedida a empresa galgou posies
com uma rapidez impressionante, passando de 392 empresa nacional em 1984 para 76 em
1996, ocupando neste ltimo ano a liderana do setor de obras pblicas. Por outro lado, a
estratgia causou conflitos no interior da empresa que quase a levaram dissoluo judicial
por disputa entre os scios, assim como cises no interior da comunidade dos empreiteiros,
que usualmente extremamente coesa. Segundo Marques, para quase a totalidade dos
analistas, da imprensa e da comunidade dos engenheiros, seu sucesso est relacionado
proximidade com o ex-governador da Bahia e senador Antnio Carlos Magalhes. O fato
que entre 1989 e 1991, por exemplo, o patrimnio da empresa pulou de 158 para 516 milhes
141

Idem. PP.135-6.

200

de dlares. Apenas durante o primeiro ano do governo Collor a empresa venceu 38% das
licitaes da CEF, o que segundo a imprensa envolveu gios de at 40%142.
As discusses que nortearam este captulo at o momento visaram situar o processo de
acumulao capitalista e suas especificidades, especialmente durante a ditadura militar,
enfocando o papel das empresas de construo civil e seus desdobramentos durante e aps a
ditadura. Neste sentido, podemos entender os fundamentos que levaram estas empresas a se
tornarem hoje detentoras de enorme capital, sendo um dos mais importantes e lucrativos
setores do mundo. Como podemos perceber e como veremos posteriormente na anlise de
Veja, estas empresas se consolidaram durante a ditadura militar, com os incentivos pblicos e
com a licitao das grandes obras, assunto este na maioria das vezes no explcito pelas
mesmas.

A revista Veja e a seo Investimentos

Aps discutirmos a formao do Estado capitalista no Brasil e sua especificidade sob o


regime militar e a formao do capitalismo no Brasil, dando ateno s empresas de
construo civil, procuraremos aprofundar a discusso entre sociedade civil e o papel da
imprensa na construo/busca do consenso, enfatizando a posio de Veja em relao ao
mercado financeiro, em especial, o papel da revista no anncio da participao das empresas
de construo civil neste mercado. Para isto, consideramos importante apontar em linhas
gerais, o imperialismo, onde o nvel de concentrao atingido, expresso na monopolizao e
no capital financeiro (fuso entre capitais de procedncia industrial e de procedncia
bancria), levou Lnin, no sculo XX, a considerar como sendo a configurao de um novo
patamar histrico de mudana qualitativa no capitalismo at ento existente.
Vladimir Lnin, na obra intitulada Imperialismo, etapa superior do capitalismo,
encara o imperialismo como a culminao necessria do capitalismo. Essa nova fase do
sistema envolvia mudanas sociais e polticas, substituindo o capitalismo competitivo pelo
capitalismo monopolista, estgio avanado do sistema em que o capital financeiro domina a
vida econmica e poltica da sociedade. A concorrncia prosseguia, mas apenas entre um
pequeno grupo de gigantescos conglomerados, capazes de controlar setores inteiros da
economia nacional e internacional.

142

Idem. P.137.

201

Segundo Lnin, o imperialismo se caracterizava por cinco princpios essenciais:


1 a concentrao da produo e do capital levada a um grau to alto de
desenvolvimento que resulta em monoplio, o qual desempenha um papel decisivo
na vida econmica; 2 a fuso do capital bancrio com o industrial e a criao, sobre
a base deste "capital financeiro", da oligarquia financeira; 3 a exportao do capital,
diferentemente da exportao de mercadorias, adquire uma importncia particular;
4 a formao de associaes internacionais monopolistas de capitais, as quais
repartem entre si o mundo; 5 fim da diviso territorial do mundo entre as potncias
imperialistas mais importantes143.

Como aponta Virginia Fontes na obra O Brasil e o Capital-Imperialismo, para Lnin


o imperialismo no poderia ser reduzido a um nico aspecto, econmico ou poltico, mas
remetia ao conjunto da vida social, uma vez que expressava uma nova dimenso na prpria
dinmica capitalista. Segundo Fontes,
Para ele [Lnin], o imperialismo envolvia no apenas a partilha (e eventuais
redivises) do mundo, mas uma nova conexo entre cincia e processo produtivo, o
crescimento da exportao de capitais (com um subseqente capitalizao desigual
do mundo), uma nova correlao entre a classe trabalhadora dos pases imperialistas
e suas burguesias, a modificao das relaes entre capital financeiro e Estado.
Lnin apontava para transformaes substantivas no conjunto da vida social,
implicando novos desafios para as lutas de classes 144.

Virginia Fontes lana em seu livro o desafio de compreender a forma especfica do


capitalismo e do imperialismo contemporneos e, neles, o papel desempenhado pelo Brasil.
Segundo a autora, nas contradies de sua expanso, o capital-imperialismo145 adentra o
sculo XXI sob formidvel crise, exasperando o sofrimento social e agravando as
expropriaes que constituem sua condio de existncia. Virginia Fontes percebe o capital
no como uma estrutura especfica, mas como resultado de relaes sociais concretas. O
imperialismo entendido pela autora como uma relao social, uma forma de existncia do
capital, sendo a expropriao nas suas formas mais ampliadas e complexas a condio
necessria para as relaes sociais capitalistas. Fontes prope a tese de que o que ocorre no
sculo XXI um processo peculiar de luta pelo acesso de pases retardatrios (e de suas
burguesias) condio de pases capital-imperialistas, sendo este caminho tambm trilhado
pelo Brasil contemporneo.

143

LENIN, Vladimir Ilich. O imperialismo, fase superior do capitalismo. In: Obras escolhidas. So Paulo: AlfaOmega, 1986. P.642.
144
FONTES, Virgnia. O Brasil e o capital imperialismo: teoria e histria. Rio de Janeiro: EPSJV, UFRJ,
2010. P.112.
145
Conceito utilizado por Fontes para recuperar os conceitos clssicos de Lnin para explorar um presente
forosamente diverso do perodo no qual nasceram, mas que representa a continuidade e o aprofundamento da
mesma dinmica do capital.

202

Como vimos no incio do captulo, o capital industrial monopolista (nacional e


estrangeiro) foi hegemnico no ps-64. Como demonstra Dcio Saes, a poltica do Estado
brasileiro favoreceu regularmente, a partir do golpe militar de 1964, a oligopolizao da
indstria: seja na formao de oligoplios nos ramos industriais ainda em implantao
(automobilstica, eletrnica, petroqumica), seja o avano da oligopolizao em ramos
industriais tradicionais (exemplo: a indstria de fiao). Segundo Dcio Saes,
Lembremos, a esse respeito, a poltica estatal de crdito restritivo (favorecimento
das grandes empresas em detrimento das pequenas e mdias empresas); a poltica
estatal de favorecimento, por meio da concesso de vantagens cambiais; ao
financiamento das grandes empresas industriais estrangeiras pelas suas matrizes; a
elaborao de projetos de implantao industrial (os chamados plos) incluindo
basicamente empresas monopolistas (estrangeiras, nacionais e estatais; o papel
decisivo do Estado e, mais especificamente, das Foras Armadas na implantao
de uma indstria blica (ENGESA, IMBEL etc.) de carter oligoplico; e, de modo
geral, a ausncia de qualquer poltica sistemtica de apoio pequena e mdia
empresas146.

Dcio Saes chama a ateno para a existncia de uma frao do capital cuja
importncia econmica e poltica no ps-64 em destaque: o setor financeiro, designado por
Saes como Capital produtor de juros ou Capital bancrio. Segundo o autor, o capital
bancrio (que, em articulao com um segmento poderoso do capital comercial as casas
exportadoras de produtos agrcolas , exercera a hegemonia durante a Primeira Repblica),
foi o grande derrotado no processo de transformao poltica de 1930. Segundo Saes,
o golpe militar de 1964 que cria as condies polticas necessrias mudana do
tratamento dado pelo Estado ao sistema financeiro. As novas equipes ministeriais,
sustentadas pelo Alto Comando das Foras Armadas e apoiadas pelo capital
bancrio (nacional, associado ou internacional), implementaro desde ento uma
poltica econmica que contribui objetivamente para o fortalecimento da posio
econmica do capital bancrio diante das demais fraes de classe dominante 147.

A poltica econmica estatal no ps-64 favoreceu centralizao do capital bancrio


pela via da criao de estmulos explcitos s fuses e incorporaes de bancos. Essa
recuperao poltica do capital bancrio configura-se como condio necessria do reforo de
sua posio econmica diante do capital industrial monopolista. Segundo Dcio Saes, a
reduzida visibilidade poltica de fraes burguesas como o capital bancrio se explica pelo
fato de o capital bancrio no poder, enquanto no se articula organicamente esfera
industrial, apresentar-se ao conjunto das classes sociais como uma classe produtora; ,
portanto, incapaz de se converter no agente principal da dominao ideolgica de classe ao
146

SAES, Dcio. Estado e classes sociais no capitalismo brasileiro dos anos 70/80. In: Repblica do capital.
Capitalismo e processo poltico no Brasil. So Paulo: Boitempo Editorial, 2001. P.52.
147
Idem. P.54.

203

contrrio das classes dominantes que podem apresentar-se ao conjunto das classes sociais
como classes produtoras, pois aparecem ligadas esfera da produo de bens materiais.
Segundo Saes,
No Brasil ps-64, configura-se essa disposio das funes de hegemonia, na
medida em que o capital bancrio, a despeito ao hegemnico no seio do bloco no
poder, no pode apresentar-se abertamente ao conjunto das classes sociais como
fora poltica especfica, nem pode enderear a estas um discurso que justifique o
desenvolvimento do capitalismo no Brasil a partir de uma tica que privilegie os
seus interesses especficos de frao. Por isso, o capital bancrio cede objetivamente
o papel de principal agente privado da dominao ideolgica sobre as classes
trabalhadoras ao capital industrial148.

A poltica com nfase no setor de bens de consumo durveis, adotada pela ditadura
militar brasileira, e que acarretava certa concentrao de renda, possua uma justificava
ideolgica. Segundo Alexandre Uehara149, o governo militar argumentava que essa
concentrao era necessria para que se criasse e assegurasse um mercado interno que
consumisse os produtos do setor de bens de consumo durveis, gerando dessa forma, um
crescimento econmico no pas. A redistribuio de renda, segundo Uehara, era reservada
para um plano posterior, quando o crescimento econmico j fosse um sucesso. A prpria
frase clebre de Delfim Netto, Ministro da Economia, deixar o bolo crescer para dividir
depois, um exemplo clssico desta perspectiva.
Dentro dessa concepo do governo de que para a realizao do crescimento
econmico era necessria tambm uma concentrao de renda, foi criada a Bolsa de Valores e
multiplicaram-se os bancos de investimentos, promovendo a abertura do capital das empresas,
pela emisso das aes. Estas instituies repassariam os recursos s indstrias para que elas
realizassem novas inverses. Segundo Virginia Fontes e Sonia Mendona,
O processo de fuses e a incorporao associava agora diretamente o sistema
bancrio ao comercial e industrial. A rigor, esse procedimento teve uma
feio circular, pois contribuiu para a ampliao dos mecanismos de crdito
ao consumidor, estimulando a aquisio dos bens de consumo durveis 150.

Como no havia uma coordenao central das decises de produo e de consumo, a


capacidade de produo de bens de consumo no era suficiente para que a acumulao se
processasse em ritmo intenso. Segundo Paul Singer, preciso, ao mesmo tempo, que a
parcela correspondente da renda total seja subtrada ao consumo, isto , que ela seja
148

Idem. PP. 60-61.


UEHARA, Alexandre Ratsuo. O crescimento econmico e os investimentos diretos japoneses no Brasil.
In: http://www.fjsp.org.br/estudos/ed%2002/crescimento_economico.doc. Consulta realizada em 05 de agosto de
2008.
150
FONTES, Virginia Maria; MENDONA, Sonia Regina de. Histria do Brasil Recente. 1964/1992. SP:
tica, 1996. p.30.
149

204

poupada 151. Para isto, o governo criou a Bolsas de Valores onde, mediante a transao de
aes, o excedente dos indivduos encaminhado s empresas que o invertem oferecendo
incentivos fiscais tanto s empresas para abrir o seu capital como ao pblico para colocar
seu excedente em aes152. O governo procurou, portanto criar ao mesmo tempo, oferta e
procura de aes. Entretanto, como afirma Singer, as aplicaes na bolsa tinham carter
especulativo, sendo que a maior parte do dinheiro encaminhado s bolsas se destinou
especulao com aes j emitidas.
As aes e seus mercados obtiveram tanta importncia para a revista Veja que esta
passou a dedicar uma seo, chamada Investimentos, para o tema. Como j demonstramos
no 1 Captulo com a anlise dos editoriais, Ulysses Souza afirmou que a iniciativa de se
incluir este caderno j estava sendo discutida h algum tempo, quando o editor
Roberto sugeriu que para a Entrevista e o Caderno de Investimento fosse usado um
papel diferente do miolo, de cor bege ou ocre. Havia, no entanto, a disponibilidade
de um papel amarelado. Quando o estoque acabou, as amarelas j eram
consagradas e manteve-se a idia da cor, embora numa tonalidade mais forte e
aplicada sobre o papel normal da revista 153.

Segue abaixo, um trecho da Carta ao Leitor de 4/6/1969, escrita por Mino Carta, na
qual ele apresenta as novidades de Veja (j mencionadas no incio do captulo) quando se
procura alternativas para reerguer as vendas da revista, e onde ele fala da nova seo:
Novidade nmero 3: Um caderno especial dedicado ao investidor (pgina 71).
Queremos que o nosso leitor conhea todos os caminhos da boa aplicao das suas
poupanas, pequenas ou grandes, e todas as semanas lhe falaremos das boas aes e
dos ritmos do mercado de capitais 154.

O caderno, publicado no final da revista, procurava chamar a ateno do pblico leitor,


nesta primeira edio, para o suposto lucro garantido que seria aplicar em aes 155. As
bolsas de valores forneceriam um excelente ambiente para as companhias levantarem capital
para expanso de suas atividades atravs da venda de aes, e outros valores mobilirios, ao
pblico investidor. As aquisies e/ou fuses de outras empresas so apresentadas pela revista
como oportunidades nicas de expanso da linha de produtos, aumento dos canais de

151

SINGER, Paul. A crise do milagre. Interpretao crtica da economia brasileira. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1980. P.68.
152
Idem.
153
SOUZA, Ulysses Alves de. A histria secreta de Veja. IN: Revista Imprensa. Ano II, n 13, setembro de
1988. P.95.
154
Veja. Carta ao Leitor. Ed.39 04/06/1969.
155
Estas discusses iniciais j foram realizados em nosso Trabalho de Concluso de Curso. RAUTENBERG,
Edina. A revista Veja e as multinacionais no Brasil (1968-1975). UNIOESTE, TCC, 2008.

205

distribuio, aumento de sua participao no mercado etc..Neste sentido, a revista dedica-se


nas primeiras matrias do novo caderno, a explicar o funcionamento da Bolsa de Valores.
Tambm pudemos perceber o quanto o tema da Bolsa de Valores passou a ser assunto
presente na revista, em especial no ano de 1971, quando Veja dedicou 04 capas para tratar do
tema. Na imagem abaixo exemplificamos as capas publicadas por Veja sobre a Bolsa de
Valores dentro de nosso recorte temporal.

Veja Ed.98

Veja Ed.142

22/07/1970

26/08/1971

Veja Ed.148
Veja Ed.164

07/07/1971

27/10/1971

Veja Ed.167

Veja Ed.194

17/11/1971

24/05/1972

Veja 349 14/05/1975

Figura 6 - Capas de Veja sobre a Bolsa de Valores

206

Na edio 138 o editorial vai apresentar a troca de editoria dos Cadernos. No lugar de
Aloysio Biondi, entraria Hlio Gama Filho, at ento reprter especial da seo Economia e
Negcios, que viria a assumir o novo e mais completo Caderno de Investimentos que Veja
apresenta a partir desta edio156. Assumindo sua posio de novo editor, Hlio afirmaria:
Veja pretende colocar o seu leitor em condies de igualdade com todos os investidores,
mesmo com os maiores do mercado isto , nenhum leitor do Caderno vai perder dinheiro
por falta de informao157.
interessante notar que Aloysio Biondi era um economista crtico de esquerda, tendo
trabalhado em importantes jornais como o Correio da Manh e Opinio158. Neste sentido,
a sada de Biondi de Veja representa uma das adequaes da revista ditadura militar, em
complementao com a sada posterior de Millr Fernandes e de Mino Carta, como vimos no
primeiro captulo.
A orientao de Veja tambm reafirmada na edio 142, quando dedica uma matria
de capa para falar das especulaes em torno da Bolsa, que poderia subir muito mais. Fazendo
meno Hlio Gama, o editorial chega a cham-lo de orculo da Bolsa. Segundo Veja:
Hlio Gama, 28 anos, gacho, h trs meses desceu do cavalo da foto ao lado
serviu-se do nobre quadrpede para visitar como reprter as fazendas de Joo
Goulart no Uruguai e passou a cuidar de investimentos. Desde ento
considerado, no somente pelos colegas mas tambm por muitos leitores que
aportam sua mesa por carta ou pessoalmente, orculo da Bolsa, fama que ele
repele, preferindo apenas a de competente jornalista especializado159.

Trazendo exemplos de leitores que acompanhariam o caderno semanalmente para no


perder as oportunidades, o editorial explica que o caderno no seria fruto de informaes
exclusivas ou de boatos para favorecer a subida deste ou daquele papel, o trabalho de Veja em
relao ao caderno seria baseado em uma anlise tcnica do mercado, feita com a ajuda de
um bom arquivo e do estudo das condies de cada empresa160. Tudo isso garantiria,
segundo Veja, o sucesso do caderno e dos leitores que acompanhariam o mesmo.
Tendo em vista a fulgurante ascenso da Bolsa anunciada na edio 142, a edio
148 traz novamente uma matria de capa com a temtica da Bolsa de Valores. Porm, ao
contrrio da edio 142, a edio 148 anuncia um ponto de equilbrio. Segundo o editorial,
156

Veja. Carta ao Leitor. Ed.138 28/04/1971.


Idem.
158
Aloysio Biondi autor do livro O Brasil Privatizado Um balano do desmonte do Estado, publicado em
1999.
159
Veja. Carta ao Leitor. Ed.142 26/05/1971.
160
Idem.
157

207

De l para c, os humores da Bolsa mudaram nas ltimas trs semanas os


episdios e a gente foram menos festivos, as anedotas chegaram at a amargura. Na
verdade, sopra a primeira aragem de ventos mais ajuizados. Mame Bolsa est
amadurecendo, comea a procurar um salutar ponto de equilbrio. Mas preciso
agora qualificar a brisa nova e a reportagem ganha medidas que a recomendam para
a seo Economia e Negcios161.

interessante notar as expresses utilizadas pela revista para qualificar a Bolsa:


Mame Bolsa est amadurecendo, como se a Bolsa de Valores fosse um organismo vivo e o
substantivo mame, d a impresso de ser algum preocupada com seus filhos, seus
investidores.
Estas expresses vo aparecer tambm em outros editoriais e matrias, como no caso
da edio 163, quando Veja verificou algumas alteraes no comportamento do papel e as
registrou num dos grficos ponto-figura que semanalmente publica no caderno de
Investimentos162. O editorial se refere ao Caderno da edio 153, quando a revista se referia
ao aumento de capital do Banco do Brasil, onde no momento de fazer previses, ao otimismo
de muitos investidores, que se baseavam nas tradies generosas do BB, Veja preferiu a
frieza de uma anlise ortodoxa amparada nos nmeros oficiais163. Neste sentido, a previso
da revista seria de que, se a direo do Banco do Brasil quisesse manter o mesmo lucro por
ao do ano anterior, o capital deveria aumentar para 1,03 bilho, que representaria um
aumento de capital em torno de 43% ou 45%. Segundo Veja,
Infelizmente para os muitos investidores otimistas, a previso estava certa, ou quase:
o aumento de capital foi de 50%. Nesta edio, o caderno de Investimentos, na
pgina 107, conta as conseqncias da deciso do BB e as esperanas frustradas de
tantos entre eles, alguns jornalistas-investidores de Veja, que no quiseram ouvir o
colega Hlio Gama, responsvel pelo caderno164.

Na edio 164, referindo-se tambm reportagem de capa, o editorial procura


demonstrar o trabalho de Veja em canalizar a volumosa enxurrada de informaes, colhidas
em todo o pas, com a ajuda de um mini-computador de duas memrias que teria sido capaz
de fazer instantaneamente todos os clculos, dando origem a uma tabela que mostraria a
evoluo dos fundos desde 1 de janeiro de 1970 at 30 de setembro de 1971165. Segundo
Veja,
Valendo-se dessa tabela (que acompanha a reportagem de capa), pelo menos 98%
dos cotistas brasileiros tero condies de conhecer exatamente a rentabilidade do

161

Veja. Carta ao Leitor. Ed.148 07/07/1971.


Veja. Carta ao Leitor. Ed.163 20/10/1971.
163
Idem.
164
Idem.
165
A tabela com a evoluo dos fundos encontra-se em anexo (Anexo 02).
162

208

seu fundo. E os que no investem podero verificar que aplicar suas economias nos
fundos , quase sempre, uma forma muito boa de ganhar dinheiro 166.

Segundo o editorial de Veja, alm de servir aos cotistas de hoje e de amanh, Veja
quis prestar um servio aos prprios fundos (...) com informaes precisas e orientando por
critrios rigorosamente ticos as tcnicas de venda e a publicidade167. Segundo o editorial,
a revista no teria a pretenso apenas de divulgar os fundos, tornando-os mais populares, mas
sim, sugeriu a criao de um organismo que representasse a todos e se preocupasse, inclusive,
com o investidor. Isto teria se dado em uma reunio com seis diretores de fundos (Crescindo,
Reaval, Suplicy, Minas Investimento, Safra e Barros Jordo), em So Paulo, no momento em
que a revista preparava a reportagem. Qual seria esse organismo, no descrito no editorial,
nem na reportagem de capa. Entretanto, a revista d indcios de sua importante participao
na divulgao desses dados.
Na edio 167 Veja afirma que a comparao da Bolsa com a de uma matrona
imponente, bondosa e severa, seria erro de tica. Segundo a revista,
O tempo mostrou que a Bolsa jovem demais, criana em lugar de matrona forte,
sadia, mas criana. Mostrou tambm o drama das autoridades financeiras, que
estimularam o crescimento da Bolsa como um meio eficiente e sedutor de
democratizar o capital. A Bolsa no uma entidade governamental no entanto, os
investidores pretenderam e pretendem que o papel de me seja desempenhado pelo
governo. Assim, sistematicamente, esperam das autoridades financeiras do pas e a
expectativa to forte, que chega a parecer exigncia gestos significativos e
palavras de alento168.

Mais uma vez as expresses comparando a Bolsa de Valores com um organismo vivo
so utilizados pela revista. Veja demonstra ainda os testes da ao do capital financeiro, se
utilizando do governo para estimular o crescimento da Bolsa. Na reportagem de capa, Veja
entrevistou o ministro Delfim Netto, que, segundo a revista, teria evitado frases animadoras
para expor, simplesmente, a posio do governo em relao ao mercado de capitais. Que,
atravs de experincias boas e ms, encaminha-se vagarosamente para a maioridade169.
Na edio 171 Veja trata da animadora revoluo que estaria ocorrendo no mundo
dos investimentos. Segundo a revista, ao invs de estimular sonhos de ganhos
mirabolantes, alinham-se dados e informaes para orientar corretamente o investidor. E o
que basta e o que certo que se faa170. A revista faz meno a algumas peas publicitria

166

Veja. Carta ao Leitor. Ed. 164 27/10/1971.


Veja. Carta ao Leitor. Ed. 164 27/10/1971.
168
Veja. Carta ao Leitor. Ed.167 17/11/1971.
169
Idem.
170
Veja. Carta ao Leitor. Ed. 171 15/12/1971.
167

209

que se utilizariam da tabela de rendimentos de fundos que Veja publica semanalmente no


caderno de Investimentos. Segundo a revista,
um prmio para o esforo da equipe do caderno, que aprimorou a tabela antes de
public-la, em trs meses de trabalho gastos sobretudo na elaborao de uma
frmula complicada, porm eficiente. Ela no apenas leva em conta todas as
distribuies ocorridas nos perodos comparados, mas tambm calcula quanto
rendeu cada uma dessas distribuies, quando comparadas171.

A revista procura auto elogiar seu trabalho e demonstrar sua preocupao com os
investidores. Alm disso, o trabalho de Veja seria til tambm para os fundos que estariam
utilizando das tabelas da revista para anunciar os investimentos. Ainda segundo a revista,
Mas h um prmio mais gratificante. Veja h tempo invoca mais realismo, se no for
honestidade, nas mensagens usadas para conquistar a poupana dos investidores172. Os
anncios publicados pelos fundos estariam atendendo precisamente s reivindicaes de Veja.
Tendo em vista a preocupao de Veja com os investidores, a edio 174 anuncia
uma novidade do Caderno Investimentos: uma coluna de Indicaes, destinada aos
investidores de vrios calibres. Segundo o editorial, A nova seo do caderno pretende
orientar as decises dos leitores relacionando dados a respeito de trs elementos essenciais
do investimento: a segurana, a liquidez e a rentabilidade173. Alm da seo
Investimentos, haveria ainda outra seo complementar chamada Rumores: Veja
pesquisa os boatos que fervilham nos bastidores das bolsas, para confirm-los ou desmentilos, recorrendo palavra final das prprias empresas, ou os analisa luz de slidas
ponderaes174. Aps anunciar as novidades, o editorial traz a afirmao de Hlio Gama,
editor geral do caderno, com a afirmao da importncia da seo para os investidores: O
caderno quer dar condies aos pequenos e mdios investidores de ficarem to bem
informados quanto os maiores e mais experientes175. Ou seja, a revista procura afirmar mais
uma vez a sua funo na alegada democratizao do capital j anunciada por ela em
matrias anteriores.
Na edio 175, Veja lana uma novidade no caderno de Investimentos: O ndice
Nacional de Aes. Nele a revista passa a apresentar um quadro de oscilao das cotaes,
demonstrando as variaes dos papis do INA naquela semana, com as aes que mais
subiram e as aes que mais baixaram. Acompanhando as 3 primeiras edies com o novo
171

Idem.
Idem.
173
Veja. Carta ao Leitor. Ed.174 05/11/1972.
174
Idem.
175
Idem.
172

210

ndice, percebemos a presena da construtora Mendes Jnior figurando entre as empresas que
tiveram as aes em alta durante a semana, como demonstramos a seguir.

Figura 7 Tabela de Veja - Caderno "INVESTIMENTOS". Ed. 175 - 12/01/1972

Figura 8 - Tabela de Veja - Caderno "INVESTIMENTOS". Ed. 176 - 19/01/1972.

211

Figura 9 - Tabela de Veja - Caderno "INVESTIMENTOS". Ed. 177 26/01/1972.

Percebemos a importncia da Bolsa de Valores tambm para as empresas de


construo civil, no sentido de permitir a abertura de capital destas empresas, possibilitando a
ampliao destas.
A edio seguinte, 176, relata a saudao recebida por Veja atravs de muitas cartas e
telefonemas, com elogios de investidores comuns e especialistas, sobre a novidade da revista
do caderno Investimentos. Como forma de legitimar a iniciativa, Veja reproduz trechos de
especialistas conhecidos, afirmando o quanto o ndice serviria de base para as anlises
tcnicas das aes. Neste sentido, figuram Clvis Salviano (superintendente de Operaes da
Bolsa de So Paulo, e diretor da corretora Reaval); Rui Lage (presidente da Bolsa de Minas
Gerais); Fortunato Mello Castro (presidente da Bolsa do Rio Grande do Sul). A revista
explica ainda como teria sido elaborado o ndice e o trabalho de quinze dias para trs pessoas
para chegar cartilha terica de Veja.
Por fim, aps a consolidao do Caderno de Investimentos da revista junto ao
pblico leitor e acionista, Veja deixa de tratar do assunto em seus editoriais. O ltimo editorial
que encontramos tratando do tema, dentro de nosso recorte temporal, em janeiro de 1975,
quando Veja anuncia a mudana de posio do caderno dentro da revista, saindo das ltimas
pginas da revista para as seguintes a Economia e Negcios. Segundo a revista:
Nesta edio, quase seis anos depois de seu nascimento, o Caderno de Investimentos
de Veja muda de posio, embora sem alteraes na cor e no esprito. Vindo luz
em amarelo, em razo de um estoque de papel desta cor nos depsitos da grfica da
Abril, assim se conservou, mesmo depois de terminado o estoque, quando o amarelo
ficou mais ousado, porque no mais prprio do papel, mas impresso sobre o branco.
Hoje, desloca-se das ltimas pginas da revista para as imediatamente seguintes a
Economia e Negcios. O que parece ser um gesto de maior coerncia embora eu

212

pudesse sustentar que a cor em questo a do ouro, talvez objetivo dos leitores do
Caderno176.

Tendo em vista apenas os elementos evidenciados acima, percebemos que so muitas


as vias pelas quais poderamos trabalhar aprofundando o assunto. Atravs do Caderno de
Investimentos poderamos investigar o papel de aparelho privado de hegemonia de Veja junto
a alguns grupos, atravs do destaque que a revista d para as aes de determinadas empresas.
Entretanto, um levantamento mais apurado e a anlise exigida, no nos caber neste trabalho.
Abrimos espao a ele, entretanto, para chegarmos a um dos indcios que encontramos durante
nosso levantamento de fontes, que a forte presena das empresas de construo civil no
Caderno de Investimentos de Veja. Como ser possvel perceber, na anlise que se segue
neste captulo, no realizamos distino entre as empresas de construo civil do setor
construo pesada e as do setor construo imobiliria. Isto porque o objetivo demonstrar a
presena das construtoras na revista, sem especificar sua rea de atuao. Lembramos ainda
que a seo possua subsees com ttulos como anlise, rumores, balanos, antena,
indicaes, lanamentos, etc177.

As empresas da construo civil na seo Investimentos de Veja


A primeira matria encontrada sobre as empresas de construo civil na seo
Investimentos de Veja, est situada na subseo Anlise e traz o ttulo: Empreiteiras:
explicaes para o sucesso. Segundo a revista,
Depois da moda das aes de companhias de fertilizantes, parece ter chegado a vez
das construtoras de obras de grande porte (empreiteiras). Elas no apenas esto
abrindo os seus capitais em grande nmero, mas tambm conseguiram apagar a
imagem das notrias dificuldades do passado, ao mostrarem, na maioria dos casos,
bons resultados nos ltimos balanos178.

A explicao de Veja para os bons resultados seria a criao das taxas rodovirias e
de eletrificao, o aumento de arrecadao dos Estados e municpios e a obteno de recursos
externos para obras de infra-estrutura, que teriam garantido recursos maiores ao governo
federal e a diminuio dos atrasos nas obras estaduais e municipais. Alm disso, segundo
Veja, teria sido permitido o reajustamento dos preos durante a execuo das obras,

176

Veja. Carta ao Leitor. Ed.332 15/01/1975.


O quadro com as matrias de Veja, na seo, durante o perodo analisado, encontra-se em anexo (Anexo 03).
178
Veja. Anlise. Empreiteiras: explicaes para o sucesso. (Seo Investimentos). Edio 185 22/03/1972.
P.93.
177

213

confirmado pelo Decreto-Lei n 185, de 1967. Posteriormente, um decreto do Executivo


limitou os reajustes a 35% do valor original, prejudicando a remunerao das empresas em
obras com prazos superiores a dois anos. Porm, ressalta Veja, em 1971, na concorrncia para
a construo da Transamaznica, o governo decidiu ignorar a limitao179.
Percebe-se que claro o beneficiamento das empresas de construo civil pela
ditadura. E este fato apresentado por Veja como explicaes para o sucesso e no como
forma de questionar essas ligaes poltico-empresariais. Na continuao da matria Veja
ainda ressalta que no teriam sido estes fatores tericos que tornaram os papis das
empresas de construo atraentes nas bolsas de valores. Reproduzindo a afirmao de Paul
Matheson, diretor da Ecisa, Veja coloca: Ocorre que todo o pas tornou-se um canteiro de
obras180. Segundo Veja,
Realmente, o ritmo das obras governamentais promete ser extremamente dinmico,
nos prximos anos. A produo de ao dever passar de 6 milhes (em 1971), para
20 milhes de toneladas, em 1980. A potncia instalada de energia eltrica crescer
de 12 milhes de kw para 30 milhes, em 1980. A exportao de minrio dever
saltar de 30 milhes de toneladas, em 1972, para quase 60 milhes em 1974. E isto
exigir substanciais investimentos em infra-estrutura. At 1974 os atuais 24.000
quilmetros de estradas asfaltadas tero se transformado em 38.357, segundo as
generosas intenes do Plano Nacional de Desenvolvimento, que prev, ainda, a
aplicao de 10,6 bilhes de cruzeiros no sistema rodovirio, 4,6 bilhes de
cruzeiros no sistema ferrovirio, 3,7 bilhes no sistema de portos e navegao e 17,3
bilhes no sistema de produo e energia eltrica.
Finalmente, em 1975, segundo algumas previses, 1 milho de veculos estar sendo
produzido pelas fbricas de automveis.
Talvez o grande nmero de carros crie problemas terrveis para as pessoas que
vivem nas cidades as Prefeituras e Estados precisaro fazer despesas gigantescas
em obras pblicas de grande porte181.

Percebe-se a perspectiva otimista de Veja em relao ao crescimento econmico que


continuaria a aumentar com o passar dos anos. Estando no perodo auge do milagre
econmico, Veja reproduz a idia de desenvolvimento e crescimento que o governo estaria
proporcionando, o que tambm levaria ao crescimento das empresas de construo civil.
Segundo Veja,
Naturalmente, nem todas as empresas conseguiro bons resultados, pois, mesmo
com brilhantes perspectivas, algumas companhias podem, eventualmente, no
renovar suas tcnicas, perdendo um nmero maior de concorrncias do que seria
desejvel. Alm disso, para assegurar a execuo das obras nos prazos, o governo
decidiu exigir das companhias a pr-comprovao de sua capacidade tcnica e
financeira para encarregar-se do projeto, ou parte dele. Isto terminou favorecendo as
grandes empresas do setor e estimulando as fuses de empresas mdias (segundo
alguns analistas, em cinco ou seis anos haver no Brasil apenas dez a quinze
empresas de construo de obras pblicas). Mas este sistema, segundo assegura um
179

Idem.
Idem.
181
Idem.
180

214

estudo da Rossi Engenharia, de So Paulo, vantajoso: Quanto menor o nmero de


empresas pr-qualificadas (consideradas capazes de realizar o projeto), menor a
concorrncia, melhores os preos e melhores os lucros 182.

Veja coloca as empresas que no conseguiram os bons resultados, apresentados pela


revista, como sendo as culpadas pelo fracasso. A expresso naturalmente procura
argumentar que no haveria contradio quanto a isto. Percebe-se a defesa de Veja das
grandes empresas, demonstrando como fator positivo a deciso do governo de exigir prqualificao e afirmando que as pequenas empresas no conseguiriam aumentar seu capital
por no se especializarem, como se a qualificao tcnica fosse o fator essencial quando da
licitao para um projeto. Percebe-se que Veja apia a concentrao do setor, apontando a
necessidade deste para o aumento do lucro das empresas. Ainda na matria h um quadro com
a rentabilidade das empresas, que reproduzimos em anexo (Anexo 04).
Na matria da edio 188, a Construtora Beter se faz presente em Veja no subttulo
Balanos, nos relatrios anuais da diretoria. J a Construtora Mendes Jnior aparece na
edio posterior, onde Veja afirma que apenas com as obras j contratadas (1,6 bilho de
cruzeiros) j garantiu, nos prximos anos, um lucro de 40% sobre o atual capital183. Na
edio 197, Veja anuncia o aumento do capital, mediante bonificao, da Construtora
Adolpho Lindenberg, e na edio 198, a previso de um faturamento superior a 44 milhes de
cruzeiros da Formaespao, em 1972. Ainda nesta edio Veja anuncia a unio da Construtora
Mendes Jnior com o grupo Antunes para a construo de uma usina siderrgica em Juiz de
Fora, Minas Gerais. Segundo Veja,
Na semana passada, depois de seis meses de conversaes, diretores dos dois grupos
definiram, em Belo Horizonte, que cada um ter 50% do capital total de 120 milhes
de dlares. O projeto, que j foi enviado para o Conselho Siderrgico Nacional, no
Rio de Janeiro, prev a produo inicial de 1 milho de toneladas de vergalhes e fio
mquina em 1974184.

A notcia reafirmada tambm na edio seguinte, onde Veja coloca que as empresas
podero manter-se com resultados crescentes185. Ainda nesta edio Veja anuncia a fuso da
Rossi-Servix com a Companhia Construtora Brasileira de Estradas, CCBE, formando uma
das mais poderosas construtoras do pas186.

182

Idem.
Veja. Anlise. As mineiras: os resultados foram melhores. (Seo Investimentos). Edio 189
19/04/1972. P.94.
184
Veja. Antena. (Seo Investimentos). Edio 198 21/06/1972. P.104.
185
Veja. Indicaes. Reservas altas e muitos papis baratos. (Seo Investimentos). Ed.199 28/06/1972.
P.94.
186
Veja. Rumores. (Seo Investimentos). Ed.199 28/06/1972. P.96.
183

215

Na edio 200, Veja anuncia o registro na Bolsa de Valores da Camargo Correa.


Segundo a revista,
A maior construtora do pas, solicitou registro na Bolsa de Valores de So Paulo e
teve seus balanos analisados pela Ditec. No exerccio de nove meses de 1971,
encerrado em setembro, os resultados foram os seguintes: sobre um capital de 280
milhes de cruzeiros (180 milhes em 1970 e 155 milhes em 1969 exerccios de
doze meses, encerrados em dezembro) teve um faturamento de 899,8 milhes (255,1
milhes em 1970 e 236,4 milhes em 1969), com lucro lquido disponvel de 137,5
milhes (46,2 milhes em 1970 e 29 milhes em 1969) e lucro por ao de 0,49
(0,26 em 1970 e 0,19 em 1969)187.

Qual o objetivo de Veja em divulgar o capital dessas empresas? Tendo em vista os


elementos que estamos encontrando em nosso trabalho, fica cada vez mais claro o papel de
Veja enquanto lugar de articulao de negcios entre empresas. Percebe-se tambm a
dinmica de expanso e concentrao dessas empresas no decorrer dos anos, sendo os
resultados apresentados com destaque pela revista.
A Construtora Norberto Odebrecht tem destaque na edio 203 de Veja. Com o ttulo
O melhor caminho a matria visa anunciar a especializao da construtora em obras de alta
exigncia tecnolgica nos setores de saneamento, grandes estruturas, pontes especiais, portos,
expanso industrial, energia nuclear, fundaes, barragens, irrigaes e engenharia de
poluio. A atuao seletiva da empresa explicaria os resultados modestos dos ltimos anos
segundo a direo da Odebrecht. Percebe-se mais uma vez a diversificao de mercado das
empresas empreiteiras, diversificao esta apresentada com elogio por Veja. Alm disso, a
mudana de governo teria provocado um congelamento dos pagamentos. Porm, segundo
Veja,
A empresa considera que o centro-sul continua a liderar o mercado de grandes obras
civis, alm de ter uma liquidez de pagamentos bem maior que o norte-nordeste. Por
isso, a Norberto Odebrecht mantm filial na Guanabara, desde 1971 instalou-se em
So Paulo e pretende ampliar suas atividades nestas reas, tendo j obtido obras
como o aeroporto internacional do Galeo, o edifcio sede da Petrobrs e as
estruturas do campus universitrio da Guanabara. Com o novo ritmo, acredita atingir
faturamento anual de cerca de 200 milhes, com contratos efetivados no valor de
450 milhes. Seu capital aberto desde 1955 est atualmente na casa dos 21,5
milhes188.

Se a falta de qualificao assunto da edio 185, a edio 200 veio a confirmar a


perspectiva de que a especializao seria a garantia de sucesso da empresa, utilizando como
exemplo, o caso da empresa Odebrecht. Alm disso, como estamos percebendo com as
matrias de Veja, a revista procura sempre mostrar a expectativa de faturamentos futuros
187

Veja. Lanamentos. Camargo Correa. (Seo Investimentos). Ed.200 05/07/1972. P.92.


Veja. Empresas. CONST. N. ODEBRECHT. O melhor caminho. (Seo Investimentos). Ed.203
26/07/1972. P.96.
188

216

elevados, confirmando a idia de perspectiva otimista das empresas em relao ao


crescimento econmico da ditadura militar.
Dentro da dinmica do mercado de aes, a edio 205 tentou convencer os
investidores de que, apesar de o mercado estar em baixa, a oportunidade de lucros em longo
prazo ainda era possvel para aqueles que, segundo Veja, fossem inteligentes. Com o ttulo
As bonificaes, apesar do mercado em baixa, Veja afirma:
Os maus momentos que vive o mercado de aes exigem ateno redobrada dos
investidores. E encontrar oportunidades de lucros a longo prazo no parece to
difcil quanto ganhar em prazos menores. Para isto, necessrio muita arte. Os
preos das empresas da tabela, por exemplo, no fugiram regra do mercado, e
caram. Mas os investidores observaro que em alguns casos os prmios oferecidos
pelas companhias, em forma de bonificao, compensaro at mesmo eventuais
quedas nos prximos meses. Em outros, os preos esto muito abaixo do prprio
valor patrimonial do papel, o que ndice seguro de lucros razoveis a curto e mdio
prazos189.

Para confirmar a perspectiva positiva de Veja, a revista trouxe dados de algumas


empresas que demonstram balanos anuais positivos, garantindo lucros para seus investidores.
Alm do Banco do Brasil, o Banco Nordeste do Brasil, a Confrio, a Engesa, a Hime e a
Indstria Villares, Veja trouxe dados da Construtora Better que estaria distribuindo
bonificao de 66,7%. Segundo a revista, no balano anual a encerrar-se em fevereiro de
1973 esperado um faturamento de pelo menos 65 milhes de cruzeiros e um lucro lquido de
19,5 milhes. Se isto acontecer, o lucro por ao ser de aproximadamente 0,76190. Ou seja,
apesar de as aes no renderem tanto devido baixa, algumas empresas ainda tinham
previses otimistas.
A participao das empresas de construo civil no mercado de aes seria ainda
beneficiada com as cdulas hipotecrias (ttulos de crdito com garantia de bens imveis) que
representaria uma nova opo para os investidores no mercado de renda fixa. Conforme
explica didaticamente Veja, o esquema previa que as cdulas seriam lanadas exclusivamente
pelos bancos de investimentos. O proprietrio do imvel ou a empresa que teriam emprstimo
da instituio financeira emitiria o ttulo a favor do banco. O banco de investimento faria o
registro da emisso global, dizendo que o valor ser desdobrado. Assim, a cdula seria
dividida em tantas cotas quanto reclamadas pelo mercado. Segundo Veja,
De acordo com os tcnicos, sero consideravelmente beneficiadas as empresas do
setor da construo. Isto porque, agora, elas podero ter suas cdulas hipotecrias
absorvidas pelos bancos de investimentos imediatamente aps a construo do

189

Veja. Indicaes. As bonificaes, apesar do mercado em baixa. (Seo Investimentos). Ed.205


09/08/1972. P.113.
190
Idem.

217

imvel, ampliando de forma expressiva o chamado crdito rotativo (o que lhes


permitir iniciar novas obras rapidamente) 191.

Ou seja, a possibilidade de rotatividade de capital seria ampliada pelas empresas de


construo civil com as cdulas hipotecrias, o que lhes garantiria ainda maior crescimento
empresarial.
Outro balano positivo apresentado pela Construtora Adolpho Lindenberg na edio
260. Segundo Veja,
O exerccio anual encerrado em 30 de junho mostrou um faturamento de 79,6
milhes de cruzeiros, o que permitiu um lucro lquido de 16,1 milhes de cruzeiros e
um lucro por ao, calculado sobre o capital mdio, da ordem de 0,64. Nos prximos
dias dever distribuir dividendos de 12 centavos por ao. Alm disso, segundo j
anunciaram fontes da diretoria, os acionistas sero beneficiados no segundo
semestre por uma bonificao entre 25% e 33%192.

Enfim, apesar de no nos determos de maneira profunda na anlise do papel de Veja


na divulgao do mercado financeiro, podemos verificar o destaque que a revista deu para
este. As matrias sobre a Bolsa de Valores fizeram-se presentes nas edies da revista, sendo
que o que demonstramos apenas parte que constou nas capas e nos editoriais de Veja, sendo
adotada esta metodologia devido ao nosso trabalho de imprimir e ler todos os editoriais. Alm
disso, a criao da seo Investimentos demonstra a nfase dada por Veja este setor do
capital. Carla Silva, em sua anlise nos anos 90, identificou o ncleo central da atuao de
Veja: o iderio da globalizao que foi uma forma de justificar o programa neoliberal.
Atravs de seus levantamentos, Silva apontou que os interesses defendidos pela revista nos
anos 90 so claramente do capital financeiro. Silva demonstrou o quanto Veja procurou pregar
lies sobre como gerenciar o capital, corroborando para a consolidao das grandes
corporaes. Segundo Carla Silva,
Alm de formular e agir politicamente, um dos objetivos centrais de Veja falar
para os gerentes do capital. Existe aqui uma distino: a quem ela convoca e a quem
ela se destina. Ela aglutina e consolida os grupos ligados diretamente globalizao
grandes empresas e empresrios e/ou banqueiros. A revista a expresso destes
interesses mas eles no so o seu pblico alvo, prioritrio, pois estes contam com
think tanks e publicaes especializadas, inclusive do grupo Abril (como a revista
Exame e Voc S/A). Veja tem como alvo educar e formar os gestores intermedirios
do capital ela dedica-se aos empregados/gestores, aos funcionrios em cargos de
chefia, adestrando-os para as exigncias do capital. H, de sobra, outros alvos, para
os quais no temos uma definio clara, mas que so aquelas pessoas que se
identificam com a revista como portadora de informaes, e no como um
instrumento de ao poltica193.

191

Veja. Renda fixa. O novo papel: cdulas hipotecrias. (Seo Investimentos). Ed.236 14/03/1973. P.94.
Veja. Balanos. CONSTRUTORA ADOLPHO LINDENBERG. (Seo Investimentos). Ed.260
29/08/1973. P.119.
193
SILVA, Carla. Veja: o indispensvel partido neoliberal. Op. Cit. P.393.
192

218

Nossa pesquisa possui elementos para demonstrar a construo da consolidao dessas


corporaes, sendo as empreiteiras nosso foco privilegiado. Podemos perceber em nosso
contato com a fonte, que Veja j se voltava para o mercado financeiro desde o seu
lanamento, como estamos demonstrando. Alm disso, o destaque dado s grandes empresas
visvel em relao ao nosso recorte em Veja: a presena constante das empresas de construo
civil na seo Investimentos sempre apontando para o crescimento da empresa e o
faturamento crescente do setor. Se as matrias de Veja tem a inteno de educar e formar os
gestores intermedirios do capital, como muito bem constatou Carla Silva, a divulgao do
capital das empresas de construo civil na seo Investimentos durante o perodo
analisado, contribui perfeitamente na arena dos negcios na qual Veja se situa. Veja atuou no
sentido de proporcionar uma anlise das aes das empresas (sempre positiva como
constatamos na anlise), alm de criar uma perspectiva otimista em relao poltica
econmica do governo militar, o que podemos verificar atravs das perspectivas de lucros
crescentes das empresas em relao aos anos vindouros e s intervenes dos governos.
Para concluir, a perspectiva positiva da Construtora Mendes Jnior que permaneceu
em alta no decorrer do ano de 1975. De incio, uma matria de janeiro de 1975, onde Veja
interpreta o desempenho da empresa:
Os maus ventos que com alguma insistncia castigaram o setor de construes,
durante o ano passado, no parecem ter atingido a Construtora Mendes Jnior. A
empresa est encerrando o exerccio com um faturamento de 750 milhes de
cruzeiros, superior em 42% aos 525,8 milhes de 1973. O lucro lquido, por sua vez,
dever chegar aos 100 milhes de cruzeiros, contra 57,8 milhes apresentados
anteriormente. Diretamente beneficiada pela intensificao das buscas de petrleo, a
construtora recebeu encomenda de trs plataformas de concreto no valor de 70
milhes de cruzeiros. Alm disso, a recente vitria na concorrncia para a
construo da hidreltrica de Itumbiara (550 milhes de cruzeiros) e mais os
contratos que devero ser assinados com o governo da Arglia permitiram a uma
fonte de diretoria projetar um faturamento de 1,4 bilho de cruzeiros para o atual
exerccio. Foi convocada para a quinta-feira prxima uma assemblia que aprovar
uma bonificao de 42% aos acionistas194.

As relaes entre a Mendes Jnior e o governo militar mais uma vez so visveis nesta
edio. No caso aqui, atravs da construo das plataformas de concreto para a extrao de
petrleo e pela licitao da construo da hidreltrica de Itumbiara. Percebe-se que para Veja
estes dados so apresentados como comprovao do timo desempenho da empresa que,
segundo pudemos perceber pela quantidade de matrias em Veja, tinha uma certa

Cerca de R$ 2,6 bilhes.


Veja. Antena. (Seo Investimentos). Ed.331 08/01/1975.

194

219

preferncia pela revista. Esta preferncia foi constatada no acompanhamento do Caderno


Investimentos, tanto atravs do ndice Nacional de Aes onde, como demonstramos, a
presena da construtora figurou durante trs semanas consecutivas entre as empresas que
tiveram as aes em alta, quanto pela presena nas subsees da seo, onde a presena da
construtora sempre contou com balanos altamente positivos. Nos prximos captulos, quando
analisaremos a presena da construtora Mendes Jnior na construo das trs obras
analisadas, essa preferncia de Veja ficar ainda mais evidente, quando poderemos esboar
com mais dados a relao da revista.
Ainda no ano de 1975, para fechar o balano positivo anual da construtora, novamente
a Mendes Jnior figura na seo Investimentos comprovando seu faturamento. Segundo
Veja,
Uma bonificao de 110% a seus acionistas foi anunciada, na semana passada, pela
Construtora Mendes Jnior, de Belo Horizonte. Ela ser concedida atravs de dois
aumentos de capital, um neste ms e outro em janeiro de 1976. O primeiro resulta da
exigncia da Sudam para instalar a filial na Amaznia: o capital passar de 242,536
milhes de cruzeiros para 278,916 milhes pela incorporao de recursos
provenientes do Fundo Especial Sudam para Aumento de Capital e Fundo de
Reservas Livres. O segundo elevar o capital para 509,325 milhes de cruzeiros,
totalizando o aumento de 110% em relao ao valor atual. Em 1975, a empresa j
distribuiu uma bonificao de 42% e pagou dividendos de 12% ao ano 195.

Devemos ainda apontar que no decorrer do levantamento, foram encontrados vrios


Relatrios da Diretoria de vrias empresas de construo civil apresentando os balanos
semestrais ou gerais da empresa, demonstrao da conta lucros e perdas do exerccio social,
etc. onde afirmaes como a encontrada no Relatrio da Diretoria da Construtora
Guarant S.A., vem a confirmar a perspectiva da revista enquanto veculo de ligao entre as
empresas e seus acionistas: Cumprindo o dever de informar nossos acionistas sobre as
atividades desenvolvidas pela empresa no exerccio findo, transmitimos um breve relato de
nossos empreendimentos e projetos para o futuro, alm dos nmeros constantes do
balano196. Os relatrios situavam-se, geralmente, aps a seo Investimentos, mas
tambm ocorreram nas demais sees de Veja.
A seo Investimentos desaparece de Veja no final de 1980, mais especificamente,
aps a edio 641 de 17/12/1980. No h nenhuma nota informando o fim da seo. Ela
simplesmente deixa de existir nas sees da revista. interessante relacionar esta questo
com o surgimento de outras publicaes da Abril. Como vimos no primeiro captulo, em julho
de 1967 surge Exame, uma revista de circulao nacional, criada como suplemento das
195
196

Veja. Empresas. MENDES JR. (Seo Investimentos). Ed.379 10/12/1975.


Veja. Relatrio da Diretoria Construtora Guarant S.A. Ed. 399 28/04/1976.

220

revistas Transporte Moderno, Mquinas e Metais e Qumica e Derivados, todas editadas em


So Paulo pela Editora Abril. Na ocasio seu diretor responsvel era Renato Rovegno. Exame
foi uma tentativa de ampliar os horizontes dessas revistas tcnicas. No entanto, o suplemento
acabou crescendo num ritmo muito mais acelerado do que o das revistas que o acolhiam,
superando-as em pginas editoriais e publicitrias.
Com o crescimento do suplemento e a experincia de Veja na publicao de um
Caderno de Investimentos que tornou-se um sucesso, a Editora Abril decide tornar o
suplemento uma publicao independente, chamando-se Revista Exame, tendo periodicidade
mensal. Seu segundo diretor foi o engenheiro Roberto Muylaert e a redao, chefiada por
Matas M. Molina. Desde seu lanamento, Exame tratou sobretudo de temas relacionados
economia e administrao de empresas, tendo a revista Fortune como modelo. Em 1972,
Mino Carta assumiu o cargo de editor, passando-o para Paulo Henrique Amorim que assumiu
a revista de 1973 a 1976. Exame tornou-se quinzenal. Entre 1976 e 1987, Exame teve como
diretores Guilherme Veloso e Rui Falco197. Nota-se a participao dos mesmos editores em
Exame e Veja o que indica a proximidade entre os assuntos veiculados pelas revistas.
Em setembro de 1998, foi lanada em edio experimental, Voc S.A. No entanto, a
partir de seu segundo nmero, passou a ser publicada independentemente, com temas
relacionados a administrao, empregos e finanas. Em 2005 ocorreu o lanamento da Exame
PME como edio especial. O sucesso foi tanto que a Exame PME viraria uma revista
bimestral dirigida aos pequenos e mdios empresrios brasileiros.
Neste sentido vale notar a estratgia da Editora Abril para lanamento de novas
publicaes, fazendo um teste de receptividade atravs das publicaes j conhecidas. No
caso de Veja, percebe-se que esta se utilizou de uma estratgia que j estava fazendo sucesso
na Abril, o suplemento Exame, para reverter a crise nas vendas da revista. Alm de auxiliar no
aumento das vendas, a seo Investimentos deve ter influenciado na consolidao da Revista
Exame. Quando esta j atingia um nmero alto de tiragem, a seo poderia sair de Veja, sendo
oferecida aos interessados, a venda de outra publicao destinada a este segmento especifico.
Esperamos com este captulo, ter fundamentado os principais pontos que permearo
este trabalho. Como j afirmado na introduo desta dissertao, partimos da perspectiva de
processo histrico, da preocupao com uma histria total, em que as diversas instncias

197

Dados obtidos no Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, no verbete temtico EXAME. FONTE: Portal
M&M Online (HTTP://www.mmonline.com.br). In: PAULA, Christiane Jalles de. LATTMAN-WELTMAN,
Fernando (Org.). Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro. CPDOC. Fundao Getlio Vargas, 2010.
Disponvel em: http://cpdoc.fgv.br/. Consulta realizada em 07/01/2011.

221

articulam-se, interconectam-se, formando uma rede de relaes cuja lgica procuramos deixar
evidente. Nosso trabalho procura sempre manter o compromisso radical com a verdade, com o
real (a verdade e o real mais prximos possveis do fato concretamente acontecido), assim
como com a produo do conhecimento cientfico acumulado, pois o trabalho do historiador
no pode abrir mo da dimenso cientfica. A pesquisa historiogrfica exige o
dimensionamento, a hierarquizao e a contextualizao dos eventos, assim como sua
insero no processo histrico e a sua relao com ele. Esperamos ter cumprido com este
objetivo ao realizar este captulo. As discusses realizadas neste captulo se completaro no
decorrer da dissertao onde poderemos verificar a atuao de algumas empreiteiras na
construo das grandes obras da ditadura militar e, em especial, a posio de Veja em
relao a elas. A discusso realizada neste captulo pretendeu dar base para as discusses
realizada nos prximos, onde a atuao da revista se ver de maneira mais especfica.
Segundo Karel Kosik, a produo do conhecimento tem sentido enquanto sua funo
de revelar a realidade na contradio desta, no contraponto aparncia e essncia e na tenso
entre representao e conceito. O conhecimento se realiza como separao de fenmeno e
essncia, do que secundrio e do que essencial, j que s atravs dessa separao se pode
mostrar a sua coerncia interna, e com isso, o carter especfico da coisa. Neste processo, o
secundrio no deixado de lado como irreal ou menos real, mas revela seu carter
fenomnico ou secundrio mediante a demonstrao de sua verdade na essncia da coisa. Esta
decomposio do todo, que elemento constitutivo do conhecimento filosfico com efeito,
sem decomposio no h conhecimento demonstra uma estrutura analgica do agir
humano: tambm a ao se baseia na decomposio do todo 198. O trabalho com as fontes faz
com que apaream partes. A relao mais profunda daquele aspecto parcial com a totalidade,
no entanto, no necessariamente evidente na prpria evidncia documental. Ela permanece
em geral oculta at que o historiador problematize a fonte. Nisso consiste o mtodo dialtico:
superar a imanncia e estabelecer um plano relacional de analisem buscar as relaes das
evidncias com a totalidade. O processo de aprofundamento do conhecimento que vai do
fenmeno essncia e da essncia menos profunda mais profunda infinito.

198

KOSIK, Karel. Op. Cit. P.18.

222

CAPTULO III VEJA E TRANSAMAZNICA: a cobertura da revista


em relao construo da rodovia

A Rodovia Transamaznica exemplo de um dos projetos mais expressivos do ritmo


de Brasil Grande, e como estratgia de legitimao da ditadura por acreditar na capacidade
de produzir mobilizao social. Expressando o clima reinante, o general Mdici definiu o
projeto como sendo a maior epopia do povo brasileiro, anunciando a construo de uma
super estrada de 5.500 km, cortando a Bacia Amaznica de Leste a Oeste, do Nordeste do
Brasil fronteira com o Peru. Segundo Fiorelo Picoli,
A poltica de colonizao promovida pelo Estado nos anos de 1960 fez parte da
estratgia de unir os interesses da burguesia do pas na Amaznia. Atravs da
unificao dos interesses entre o capital e o Estado nasceram as estratgias de
colonizao sob o domnio das empresas privadas, tendo em vista a especulao
imobiliria. Por outro lado, enquanto a expanso capitalista privilegiou os grandes
conglomerados econmicos nacionais e internacionais, reprimiu as iniciativas da
classe trabalhadora por meio da ditadura1.

Segundo Picoli, atravs de facilidades oferecidas pela ditadura, empresas nacionais e


transnacionais instalaram-se nessa regio, inclusive obtendo recursos financeiros para
estruturao. Vrias empresas usufruram dos recursos promovidos por mecanismos de
incentivos fiscais. Alguns nasceram apenas com a finalidade de especulao imobiliria da
terra, como o caso das empresas de colonizao privada, ou para extrao dos recursos
minerais, florestais e da agropecuria. Reproduzimos abaixo o quadro elaborado por Picoli,

PICOLI, Fiorelo. O capital e a devastao da Amaznia. So Paulo: Expresso Popular, 2006. P.10.

223

evidenciando alguns dos projetos gigantescos surgidos nessa poca, com grandes quantidades
de hectares de terra.

Grandes empresas instaladas na Amaznia Brasileira no perodo da ditadura militar, entre 1964
e 1985
Nome das empresas
Tamanho das reas em hectares
Projeto Jari S.A.
1.500.000
Sui-Missu
678.000
Codeara
600.000
Georgia Pacific
500.000
Bruynzeel
500.000
Robim Mac Glolm
400.000
Toyamnka
300.000
Volkswagen
140.000
Tabela 8 Grandes empresas instaladas na Amaznia Brasileira no perodo da ditadura militar. Fonte:
Elaborao de Fiorelo Picoli. Op. Cit. P.47.

Alm destes projetos, Picoli cita outros grupos econmicos que foram beneficiados
com grandes quantidades de terras na regio: Bradesco, Atlntica-Boa Vista, Bamerindus,
Swift, Supergasbrs e outros. Segundo Picoli,
No caso brasileiro, o governo passou a ser colaborador, colocando-se sempre na
retaguarda do sistema imperialista e protetor dos grandes conglomerados
internacionais. Assim, quando necessrio, interferiu em nome do capital, mesmo que
fosse atravs da represso e submisso das massas, bem como financiador da
destruio do meio ambiente. Alm de incentivos fiscais e emprstimos em dinheiro,
o governo cumpria sua parte com estruturao de estradas, abastecimento de energia,
construo de aeroportos, proporcionando a entrada e a sada das pessoas e o
escoamento da produo na regio2.

Neste sentido, a as estradas federais serviram de propaganda para o governo atrair


empresas e pessoas para a regio, bem como sinnimo de estrutura, como demonstra Picoli.
Como afirma o autor, o projeto de colonizao da Amaznia
Foi elaborado para beneficiar principalmente as grandes empresas nacionais e
internacionais. Nasceu com a finalidade de colocar os produtos da Amaznia no
mercado mundial e, por intermdio dos militares, internacionalizar a regio com a
expanso de grandes conglomerados capitalistas3.

Ao tratar da valorizao da Amaznia, Marcelle Ivie da Costa Silva afirma que apesar
de haver um maior interesse econmico pela a regio j no ciclo da borracha, quando a
industrializao colocou a Amaznia na rbita econmica e geopoltica das sociedades
industriais, a ocupao e explorao dos recursos da Amaznia mudou radicalmente aps
1964. Se at ento menos de 1% havia sido desmatado, as correntes migratrias, o garimpo, a

2
3

Idem. P.49.
Idem.

224

pecuria e a intensificao da atividade madeireira ilegal mudaram o quadro de figura.


Segundo Marcelle Costa Silva,
No mbito nacional, iniciou-se a era dos chamados grandes projetos
governamentais para a Amaznia, voltados para o desenvolvimento econmico da
regio. Dentre eles, destacam-se:
o Projeto Radar da Amaznia (RADAM), executado nos anos 70, cuja finalidade
era levantar o potencial da regio nos aspectos madeireiro, da fertilidade do solo e da
presena de minrios;
a Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), criada por
meio da Lei 5.173 de 27.10.1966, em substituio a Superintendncia do Plano de
Valorizao Econmica da Amaznia;
a Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA), fruto do Decreto-lei
n 288, de 28.02.1967, existente at hoje, e cuja funo promover o
desenvolvimento scio-econmico da regio mediante gerao, atrao e
consolidao de investimentos, visando a insero internacional competitiva,
principalmente por meio de incentivos fiscais;
e o Banco da Amaznia (BASA), ainda atuante, criado pela Lei 5.122, de 28.
09.1966, como instrumento de apoio ao crdito na regio4.

Segundo Marcelle Ivie da Costa Silva, vista como um grande vazio demogrfico, a
regio amaznica passou a ser encarada como um desafio ao desenvolvimento nacional, ao
mesmo tempo em que era vista como soluo para dois grandes problemas do pas: a fome no
nordeste, e a alta dos preos das terras para o desenvolvimento de atividades produtivas no sul
do pas. Facilitadas pela abertura de novas estradas, novas correntes migratrias para a
Amaznia foram incentivadas pelo governo federal neste perodo.
Como demonstra Dione Oliveira Moura, na dcada de 1970 a Amaznia constituiu-se
como uma nova fronteira de expanso, fato que j havia ocorrido antes, com o ciclo da
borracha. Segundo a autora, o que configurou esta nova etapa que a expanso foi financiada
pelo Estado, tendo somado para o endividamento externo. Segundo Moura, o suporte
financeiro do governo possibilitou que grandes reas da floresta Amaznica fossem
compradas por companhias nacionais e transnacionais com fins de criao de gado, extrao
de minrio ou extrao de madeira. Ainda outra caracterstica importante foi a mudana no
padro tradicional de posse de terra: as rvores so derrubadas por causa da madeira e o
estabelecimento de pastos para o gado. Ao mesmo tempo, os seringueiros, coletores de
castanha e outros extrativistas so expulsos5.

SILVA, Marcelle Ivie da Costa. Amaznia e Poltica de Defesa no Brasil (1985-2002). Dissertao de
Mestrado em Relaes Internacionais San Tiago Dantas (UNICAMP/UNESP/PUC-SP). So Paulo, 2004.
PP.37-38.
5
MOURA, Dione Oliveira. A Amaznia e o conflito civilizao versus natureza no discurso da revista Veja. IN:
MOTTA, Luiz Gonzaga (Org.). Imprensa e poder. Braslia: Editora Universidade de Braslia, So Paulo:
Imprensa Oficial do Estado, 2002. P.352.

225

Francisco Oliveira v o processo de integrao da Amaznia proposto pelos grandes


projetos e pela poltica dos governos militares, como uma Reconquista da Amaznia, uma
renovada investida sobre a regio com interesses externos a ela. Segundo Francisco Oliveira,
Essa idia que aqui chamamos de Reconquista, podemos remont-la ao pensamento
geopoltico brasileiro, basicamente em sua vertente militar: gradativamente, a
Amaznia vai ganhando importncia como uma rea a ser defendida, o que s seria
politicamente vivel a partir de um forte entrelaamento entre os interessados na
rea e o Estado brasileiro; traduzindo, era preciso que valesse a pena defender a
soberania brasileira sobre o territrio6.

A reconquista tornaria a fronteira amaznica uma fronteira viva, dinmica, produtiva e


expansionista. Como demonstra Oliveira, ao fundir-se e reelaborar-se com os esquemas
conceituais da Guerra Fria, o pensamento geopoltico gestou a Doutrina de Segurana
Nacional, que de maneira organicista, confundia os conceitos de Estado e de Nao,
subtraindo poltica a sua dimenso propriamente conflitiva. A idia do inimigo interno,
porm, no exclua o problema da rarefao demogrfica e econmica da fronteira
amaznica. Urgia, assim, de acordo com esse esquema, abrir estradas, levar gente, ocupar a
Amaznia7.
Segundo Francisco Oliveira, a interveno pode ser explicada pela necessidade de
tamponar fronteiras, vulnerveis tanto pela sua rarefao demogrfica, quanto por estarem
habitadas por indgenas. Segundo o autor,
A poltica de tamponar fronteiras somente poderia ser vivel por uma ao
combinada de diplomacia poltica e militar a velha equao do baro do Rio
Branco. Sua forma mais acabada s reconhecvel com o Pacto Amaznico, de que
o Projeto Calha Norte um desdobramento. A abertura de estradas era condio
necessria para o controle das fronteiras. A recusa demarcao das terras indgenas
constitutiva da poltica de fronteiras, porque a sndrome ianommi denuncia
precisamente o medo supranacionalidade desta e de outras naes indgenas. O
reconhecimento da supranacionalidade indgena teria como conseqncia por em
xeque o Estado-Nao brasileiro e os mais da Grande Amaznia8.

Como demonstrou Oliveira, buscou-se formar um consenso ou ao menos uma


impresso de que os problemas da Amaznia eram to grandes, imensos, que as sociedades,
comunidades, tribos, naes indgenas e etnias locais e regionais no teriam fora,
competncia tcnica, recursos financeiros, poderes abrangentes para super-los.
O projeto de construo da estrada Transamaznica fazia parte do PIN (Programa de
Integrao Nacional), envolvia vrios rgos e ministrios e, ainda segundo o general Mdici,
6

OLIVEIRA, Francisco. A Reconquista da Amaznia. IN: Revista Novos Estudos CEBRAP So Paulo SP.
V.38, maro de 1994. P.4.
7
Idem. P.5.
8
Idem. P.5.

226

tinha como objetivo dar aos homens sem terra do Nordeste a terra sem homens da
Amaznia, ocupando e colonizando o grande deserto demogrfico com um programa de
construo de estradas vicinais, usinas hidreltricas e portos, explorao mineral e florestal, e
colonizao agrcola. O projeto de colonizao era dirigido pelo Incra (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria) que promoveu uma intensa propaganda para atrair colonos9.
Fernando Menezes ao tratar da Transamaznica em associao com a construo do
Brasil Grande, afirma que a realizao da Transamaznica se justificava no interior de duas
motivaes distintas, entretanto articuladas: por um lado, a estrada representaria uma
alternativa aos problemas sociais causados pelas secas sazonais que assolavam os nordestinos;
por outro lado, trataria de uma resposta pouca densidade demogrfica da Regio
Amaznica, cuja necessidade de integrao era entendida pelo regime como uma questo de
segurana nacional e desenvolvimento econmico. Segundo Menezes,
Articulam-se na medida em que, do ponto de vista operacional, tais problemas
seriam enfrentados, em sntese, com o deslocamento de fluxos populacionais entre
essas duas regies, partindo-se do Nordeste. Entretanto, uma peculiaridade atribui
contornos especiais construo da estrada: ela realizada por um governo que
estabeleceu como meta-sntese de atuao assegurar a viabilidade do Brasil como
uma grande potncia mundial at o fim do sculo XX. Eram os anos do chamado
milagre brasileiro10.

A Transamaznica, no interior do conjunto de iniciativas que constituem o PIN,


representa, portanto uma obra sntese dos pressupostos do regime, uma vez que congrega em
si as trs principais tarefas das quais os militares se prontificaram desde o golpe de 1964: a
integrao nacional, a segurana nacional e o desenvolvimento nacional. Segundo Menezes,
Entretanto, indubitavelmente uma outra motivao alimentou a euforia em torno da
construo da estrada, que diz respeito aposta na potencial capacidade da
Transamaznica em fomentar legitimidade ditadura militar e, por sua vez, traduzse na expectativa de a construo da estrada poder se constituir em uma idia
sntese, capaz de promover a motivao nacional em torno de um objetivo
pressuposto como comum e desejvel por todos. Com efeito, a construo da estrada
teria capacidade de produzir mobilizao social de afetos para o estado militar,
promovendo adeso e maior aceitao da populao para o regime, que gozava de
pouca popularidade11.

A Operao Amaznia, instaurada em 1966, se propunha a inaugurar uma nova


poltica desenvolvimentista para a regio da Amaznia, e para isto lanou mo de uma srie
de instrumentos legais e medidas administrativas, tendo como carro chefe a poltica de

Informaes obtidas em HABERT, Nadine. Op. Cit. P.21.


MENEZES, Fernando Dominience. Enunciados sobre o futuro: ditadura militar, Transamaznica e a
construo do Brasil Grande. Diss.Ps-Graduao. Universidade de Braslia, 2007. P.6-7.
11
Idem. P.87.
10

227

incentivos fiscais, associada ao binmio governo/setor privado12. Segundo Maria Ivonete


Coutinho da Silva,
A idia de construo da Transamaznica surgiu em 1969, em trabalho publicado
por Eliseu Resende, ento diretor do DNER onde defende a tese da criao de uma
infra-estrutura de transporte, a fim de oferecer apoio ao crescimento de atividades
econmicas, sugerindo a construo de uma Rodovia Transamaznica. Sugeriu
ainda a elaborao de estudos a serem realizados por organizaes nacionais e
internacionais13.

Os objetivos divulgados para a construo da Transamaznica seriam tambm,


segundo Maria Coutinho, integrar a Amaznia ao resto do pas e retirar pessoas de reas
super-povoadas e transferi-las em massa para a Amaznia, vista como um grande vazio.
Entretanto, a autora defende a tese de que a discusso a respeito da Transamaznica foi
deslanchada como efeito de uma luta de bastidores a respeito do plano idealizado pelo
Instituto Hudson e apoiado por Roberto Campos. Segundo Maria Coutinho,
Pretendia-se a formao de um imenso lago atravs do represamento do rio
Amazonas, que seria destinado produo de energia eltrica e serviria igualmente
como caminho para as reas minerais da Amaznia. Uma aliana entre setores do
governo e outros nacionalistas contrapunha a este projeto a abertura da
Transamaznica. O projeto Hudson teria como conseqncia o despovoamento de
uma das partes mais povoadas da Amaznia, retirando, com a formao do lago, os
ribeirinhos que vivem ao longo do Amazonas e seus afluentes. Alm disso,
constituir-se-ia em espao aberto aos interesses econmicos internacionais, em
particular dos americanos, autores da proposta. A soluo proposta para o Nordeste
envolvia o controle demogrfico, por meio de planos de controle da natalidade, tema
14
este que foi objeto de acesos debates nas dcadas de 1970 e 1980 .

Neste sentido, a autora compartilha os estudos de Jean Habete15 que afirma que a
atuao do governo, central no processo de ocupao da Transamaznica, foi uma estratgia
de interveno do Estado na distribuio de excedentes de terra de acordo com um modelo
pr-estabelecido, que visava fixar o homem na terra e assegurar a penetrao capitalista
atravs das fronteiras. Segundo Maria Coutinho, com o lema Integrar para no Entregar
se construa todo um discurso de ocupao e desenvolvimento para a Amaznia que no
mostrava o substrato ideolgico da economia americana que o alimentava16. A construo
da ideologia da segurana nacional gestada na Escola Superior de Guerra estava assentada nos
12

Para aprofundamento desta questo ver: PANDOLFO, Clara. Amaznia Brasileira: Ocupao
desenvolvimento e perspectivas atuais e futuras. Belm: CEJUP, 1994.
13
SILVA, Maria Ivonete Coutinho da. Mulheres migrantes na Transamaznica: construo da ocupao e do
fazer poltica. Tese (Doutorado) Universidade Federal do Par, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas,
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, Belm, 2008. P.34.
14
Idem. P.35.
15
HABETE, Jean (org.). O cerco est se fechando o impacto do grande capital na Amaznia. Rio de Janeiro,
Ed. Vozes/FASE/NAEA, 1991.
16
SILVA, Maria Ivonete Coutinho da. Op.Cit. P.38.

228

acordos militares assinados entre o Brasil e os Estados Unidos, sendo exemplo concreto da
presena estadunidense no contexto scio-econmico da Transamaznica, os projetos
agroindustriais instalados na regio.
A estrada consumiu bilhes de dlares, revelou-se intransitvel boa parte do ano por
conta das chuvas, enchentes de rios, desmoronamentos e o avano da floresta tropical.
Segundo Nadine Habert,
A Transamaznica mostrou-se, na realidade, componente de um projeto mais amplo
de incorporao da Bacia Amaznica ao modelo econmico brasileiro, como base
para a expanso de grandes empresas nacionais e internacionais de explorao
mineral, florestal, agropecuria. O caminho, j aberto nos anos 60 (a exemplo do
clebre Projeto Jari), consolidou-se no governo Mdici e ao longo da dcada de 7017.

importante ressaltar ainda a riqueza de minrios existente na Amaznia, elencando


as principais minas de ferro, mangans, cassiterita, bauxita, ouro, prata, diamantes, cobre,
chumbo, sal gema, calcrio, cristal de rocha, pedras semi preciosas, e at mesmo de minrios
radioativos. interessante notar que, apesar de o discurso patritico presidencial ser de
entregar s mos brasileiras uma terra que, at aquele momento, pertencia muito mais aos
estrangeiros do que aos seus legtimos donos, a explorao da Amaznia foi aberta
especialmente s empresas internacionais. No caso da explorao mineral, vejamos os
exemplos que se seguem: afirma-se que a Amaznia teria uma das maiores jazidas de ferro do
mundo. Seu teor ultrapassaria 68%, o que a tornava uma das mais ricas. Quando da sua
descoberta, por volta dos anos 1970, sua extrao foi realizada pela Companhia Amaznica de
Minerao, formada pelo Consrcio entre a Vale do Rio Doce (brasileira) e a United States
Steel (estadunidense); O mangans era extrado pela Companhia Icomi (Indstria e Comrcio
de Minrio S.A.) e pela Minerao Rio do Norte, subsidiria do grupo canadense Aluminium
Company of Canada Ltd., juntamente com a Alcoa (subsidiria da Aluminium Company of
America) e a Jari (do grupo Aluminium Chemical)18.
Foram responsveis pelas construo da Transamaznica as empresas Camargo
Correa, Rabello S/A, EIT, Queiroz Galvo, Mendes Jnior, S.A. Paulista, Paranapanema e os
Batalhes de Engenharia e Construo do Exrcito.

Veja e a Transamaznica a maior epopia do povo brasileiro

17

HABERT, Nadine. Op. Cit. P.21.


Dados encontrados em GOMES, Flavio Alcaraz. Transamaznica: a redescoberta do Brasil. So Paulo:
Livraria Cultura Editora, 1972. PP.72-75.
18

229

Antes de entrarmos na anlise da posio de Veja frente Transamaznica,


gostaramos de demonstrar o trabalho de Dione Oliveira Moura sobre o discurso da revista
Veja em relao Amaznia, que segundo ela, possuiu um carter colonizador no inicio da
dcada de 1980. Segundo Dione Oliveira Moura,
O discurso de Veja anuncia uma exterioridade carregada de articulaes polticas e
econmicas que visavam ocupar e explorar a floresta Amaznica. Trata-se de uma
poltica definida pelo governo federal, a partir dos anos 1960, e implementada pelos
governos estaduais e seus organismos. A Amaznia foi, durante essas dcadas, um
espao inexplorado que viria a sanar as dificuldades do Brasil19.

Segundo Dione Moura, no discurso de Veja se pode perceber que a Amaznia foi
descrita tanto como um ancoradouro (de sonhos e esperanas do Brasil como grande potncia
do futuro), quanto como um escoadouro de nossos problemas (o esgotamento dos solos do Sul
do pas; os migrantes maltratados pela seca; as multides de flagelados urbanos). Segundo a
autora, alm dessas representaes da Amaznia, encontra-se tambm, a representao do
conflito civilizao versus natureza, no qual a civilizao representa o que h de mais positivo
e deve, paulatinamente, ir suplantando e dominando a natureza. Os traos mais marcantes do
discurso da revista Veja sobre a Amaznia so, segundo Moura:
A imagem da Amaznia como um paraso natural que remete tanto aos discursos
dos naturalistas quanto s imagens mais remotas da natureza como origem (o
Paraso). Mas presente tambm est, no discurso de Veja, a Amaznia como espao
a ser incorporado ao pas, em sua poltica de domnio e expanso territorial. Poltica
esta que reedita a lgica da expanso marinha, sustentada na crena de que
conhecer um territrio implica domin-lo e a seus antigos habitantes. Segundo a
descrio de Veja, a Amaznia estaria acolhendo com generosidade a chegada do
futuro em suas terras (...). Embora faa algumas crticas a projetos governamentais
que no foram bem-sucedidos na Amaznia, em sua concepo bsica, o discurso da
revista Veja mostra-se sintonizado com a poltica oficial do governo brasileiro que, a
partir da dcada de 1960, especialmente, no mediu esforos para conquistar a
ltima fronteira do pas. A partir da dcada de 1970, a Amaznia passa a ser a nova
fronteira de expanso do pas, por meio de projetos financiados pelo Estado20.

Em relao a Transamaznica, podemos perceber que Veja embarcou nessa ideologia


de Brasil Grande, divulgando a integrao nacional, a Segurana Nacional e o
desenvolvimento nacional que esta obra de grande porte representaria para o Brasil. Neste
sentido, passaremos a trabalhar com as matrias de Veja sobre a Transamaznica,
caracterizando o discurso da revista sobre este projeto e o posicionamento de Veja em relao
s construtoras da rodovia. Foram analisadas 18 matrias sobre o tema, que listamos no
quadro a seguir:
Matrias de Veja sobre a TRANSAMAZNICA
19
20

MOURA, Dione Oliveira. Op. Cit. P.346.


Idem. P.355.

230

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Data
25/06/1969
24/06/1970
01/07/1970

Edio
42
94
95

15/07/1970
29/07/1970
12/08/1970

97
99
101

02/09/1970
07/10/1970
14/10/1970
24/03/1971
16/06/1971
06/10/1971
30/08/1972
04/10/1972
16/07/1975

104
109
110
133
145
161
208
213
358

Ttulo
A selva asfaltada
Delfim consegue incentivos
O controle no compensa
TRANSAMAZNICA Debates margem
EMPREITEIROS Diviso da Selva
TRANSAMAZNICA Discurso contra
Estradas divididas
TRANSAMAZNICA ndios no caminho
CONCORRNCIA Vitria da famlia
TRANSAMAZNICA A prtica da epopia
TRANSAMAZNICA Cana amaznica
O Brasil acha o seu norte
Na beira da estrada
TRANSAMAZNICA Aes na baixa
Examinando as obras
TRANSAMAZNICA A primeira etapa
Meio caminho andado
TRANSAMAZNICA Colonos ricos e pobres

Quadro 9 Matrias de Veja sobre a Transamaznica

A primeira matria de Veja sobre o tema se refere construo da estrada ManausPorto Velho. Esta estrada configura-se dentro da rede de estradas planejadas como rodovias
adicionais, iniciadas em conjunto com a construo da rodovia Transamaznica. Com o ttulo
A selva asfaltada, Veja inicia relatando a grande guerra de batalhas demoradas e
cansativas entre o homem e a natureza da Amaznia, que teria data de vitria final, em
dezembro de 1970, quando a estrada deveria estar com os seus 846 quilmetros abertos ao
trfego de caminhes, carros e nibus. Segundo a revista,
A natureza inimiga est sendo atacada em duas frentes por trezentos homens em
cada uma (...) Quando os dois destacamentos se encontrarem no rio Matuperi, no
fim do ano que vem, os homens podero trabalhar em paz com a natureza,
explorando mais racionalmente os recursos que h milhes de anos ela espalhou pela
floresta21.

A matria de 3 pginas, dedicada principalmente a relatar o confronto homemnatureza, relatando a empreitada dos trabalhadores. Percebe-se a predominncia do discurso j
apontado por Dione Moura, da Amaznia como espao a ser incorporado ao pas, em total
poltica de domnio e expanso territorial, sendo a civilizao a representante do que h de
mais positivo, que deveria ir suplantando e dominando a natureza.
Segundo a revista, desde 1959, centenas de homens da prpria regio e do Nordeste
teriam iniciado a construo da estrada, abrindo com as mos nuas e machados, uma imensa

21

Veja. A selva asfaltada. (Seo Brasil). Ed.42 25/06/1969. P.25.

231

picada na floresta. Quando a empreiteira Andrade Gutierrez retomou o trabalho, em 1968,


mais uma vez os caboclos teriam sido chamados para cortar as rvores que tinham crescido de
novo. Segundo Veja,
Logo, porm, seriam substitudos pelos seiscentos operrios atuais, homens que no
sabem distinguir o pio do canrio-da-terra do canto do rouxinol. So homens de
Minas Gerais, So Paulo e Paran, h anos acostumados a construir estradas e a
viver em acampamentos. Foram trazidos de avio para Manaus (os que no foram
para Porto Velho) e nem viram a cidade: do aeroporto andaram direto para um
embarcadouro no rio Negro. Uma chata demorou trs horas para lev-los pelo Negro
e pelo Solimes at a frente de trabalho (...)22.

Percebe-se a tentativa da revista de demonstrar a entrada de trabalhadores de outros


estados para auxiliar na execuo da obra, oferecendo emprego para estes trabalhadores e no
problematizando a mo-de-obra local dos caboclos que estaria sendo substituda. A revista
aparenta certo tom de crtica somente no sentido de afirmar que estes trabalhadores migrantes
no estariam acostumados com as condies locais, o que evidenciado atravs da crtica do
no reconhecimento do canto do pssaro. Porm, eles teriam vantagem sobre os caboclos
locais, j que teriam qualificao profissional para o trabalho com a construo de estradas.
Fiorelo Picoli ao tratar da explorao da fora de trabalho da Amaznia, afirma que
esta caracteriza-se como um processo de superexplorao da mo-de-obra. Segundo o autor, a
maioria dos postos de trabalho, ocupados na abertura da Amaznia por grupos econmicos,
so preenchidos por pees do trecho, que geralmente vivem sem famlia e se aventuram em
trabalhos distantes. Segundo Picoli,
A fora de trabalho tem trs procedncias: a primeira oferecida nas prprias
cidades planejadas, ou que est na agricultura e pronta para formar o exrcito
industrial de reserva, que Marx chama de latente; a segunda, de pees rodados,
formada por trabalhadores que j esto na regio ou chegam para trabalhar, no
possuem vnculo local, e so tambm chamados de flutuantes; a terceira
importada de outras regies do Brasil pelo capital organizado na produo,
contratada para suprir as eventuais deficincias de fora de trabalho, principalmente
em determinadas pocas e locais especficos com falta de mo-de-obra23.

Como demonstra Picoli, os trabalhadores so contratados de forma clandestina, sendo


que geralmente no tem vnculo empregatcio. Os pees so recrutados em suas prprias
casas, em muitos casos deixam a famlia para trs. O peo parte em busca de alternativa para
sustentar a famlia. Quem recruta esses pees so os gatos, que geralmente deixa uma
estrutura em dinheiro para confortar, tanto a famlia que fica quando o peo que sai para

22
23

Idem. P.26.
PICOLI, Fiorelo. Op. Cit. P.97.

232

trabalhar, criando-se um falso vnculo de homem bom, protetor embora o deixe em


completa submisso e dependncia24. Segundo Picoli,
Para facilitar o agenciamento do trabalhador no sistema gato, nessas cidades
existem hotis e penses que recolhem os chamados pees rodados, aqueles
recm-chegados na cidade procura de trabalho. Ao chegarem nas cidades, eles no
precisam de dinheiro para receber a estrutura mnima que cama e alimento. O
hoteleiro e o pensionista vo contabilizando at a chegada de algum da famlia dos
gatos para comprar sua fora de trabalho25.

O gateiro providencia o pagamento de hotel, refeies, at mesmo dinheiro para


comprar cigarros e bebidas. Tambm uma forma de endividar o trabalhador e torn-lo
submisso e obediente, bem como faz-lo aceitar qualquer trabalho que aparece pela frente. O
peo fica depositado espera de um agenciador de trabalho, at ser contratado por alguma
empresa. Segundo Picoli,
O peo contratado paga todas as despesas efetuadas por ele, como parte do
adiantamento da empreitada, tendo que aceitar qualquer trabalho, pois j est na
dependncia de recursos financeiros para saldar sua dvida perante o hoteleiro ou
pensionista. obrigado a aceitar qualquer tipo de trabalho que aparecer, pois, se isso
no acontece, passa a ser visto como malandro e preguioso, e pode vir a ser
enquadrado como inadimplente na forma da lei, devido ao poder dos grupos
organizados na regio26.

Como se pode perceber, o exrcito de reserva que se formou na regio amaznica


permitiu que se realizassem ainda mais a superexplorao da classe trabalhadora.
Desempregados e marginalizados, muitos trabalhadores se submetem a qualquer funo
dentro da escala de trabalho do sistema gato, tendo que conviver com baixos salrios,
intensificao das jornadas e condies subumanas cada vez maiores. Entretanto, esta
superexplorao no apresentada pela revista Veja, que trata dos gatos como elementos
que ofereceriam empregos para os trabalhadores, no mencionando as condies que os
trabalhadores so expostos devido dinmica dos mesmos.
As condies de moradia so narradas tambm pela revista Veja, demonstrando como
eram constitudos os acampamentos:
O acampamento cercado por imensos tanques dgua (...). Ao lado, o refeitrio de
madeira, construdo com palafitas sobre as guas de uma caixa de emprstimo;
perto, dois foges e uma geladeira de bar: a cozinha; mais adiante, outro reboque:
a farmcia. A 50 metros, um grande barraco: o dormitrio, centenas de redes com
mosquiteiros (os poucos que no gostam de redes dormem em camas, em pequenos
compartimentos individuais). Dali, todas as manhs, s 3 horas, os homens saem

24

Idem. P.98.
Idem.
26
Idem. P.99.
25

233

para trabalhar depois de tomar caf com leite e po (velho de pelo menos uma
semana, trazido de barco)27.

Se as condies de moradia so precrias, o mesmo enfrentado durante o dia de


trabalho:
um esforo tantas vezes recomeado, pois a cada conquista dos homens a natureza
responde com novas armadilhas. (...) Com a terra das caixas de emprstimo, os
homens, nos dias que no chove, erguem aterros de 4 metros de altura por 9 de
largura, para que a estrada possa atravessar pntanos e alagados que a cada dia
surgem na rota desmatada. (...) Os homens param de trabalhar s 9 e meia da manh,
para o almoo de arroz, feijo, bife, macarro e um vegetal. A comida boa, mas
nunca varia. s vezes, comeam a refeio com os ps sobre o cho seco e quando
vo termin-la a gua da cheia dos rios j alcana a canela. s 4 da tarde, nova
parada para o jantar, igual ao almoo. s 21 horas, termina o dia de trabalho e
comea a noite de sono ou de luta contra os pernilongos28.

As folgas constituiriam em trs dias por ms. Porm s vezes as chuvas forariam uma
folga maior, quando os trabalhadores aproveitariam para descansar. Ou ento quando
quebraria uma pea de mquina. A construtora Andrade Gutierrez j tem uma verdadeira
frota naval, para levar peas de reposio, alimentos e material. Mas as peas demoram, e
nova folga para os homens29. Quando isto acontece, alguns homens aproveitariam para
andar at um pequeno comercio local, onde haveria duas casas de palafita: uma venda, onde
se acha at carne de bois; e uma casa de meretrcio. Segundo Veja:
A outra, de 12 metros quadrados, tem dez redes com mosquiteiros. E dez moas,
algumas gordas e acabadas, outras bonitas, at de quinze anos. So as meretrizes
que, na Amaznia, sempre acompanham os pioneiros. H uma coexistncia pacfica
entre Chico Bento e a direo das obras: a troco de no vender cachaa, no ser
proibido de mudar sua venda e seu prostbulo cada vez que o acampamento tiver de
ser erguido num ponto mais adiantado das obras30.

Esta questo pode ser relacionada com o Americanismo e Fordismo problematizado


por Antonio Gramsci. Segundo Gramsci, o desenvolvimento capitalista veio a requerer uma
nova forma de organizao das bases materiais de produo e das relaes sociais, requerendo
um novo tipo humano, conformado e enquadrado s necessidades do desenvolvimento das
foras produtivas. Gramsci procurou demonstrar a utilizao de mecanismos de coero e
consenso junto a classe trabalhadora, adaptando a fora de trabalho a condies de trabalho
especficos, de acordo com as necessidades da indstria da poca.

27

Veja. A selva asfaltada. Op. Cit. P.26.


Idem.
29
Idem.
30
Idem. P.27.
28

234

Entre as implementaes de adaptaes psicofsicas nos trabalhadores da indstria,


destaca-se o apelo a uma nova tica sexual, desconstruindo a animalidade do ser humano
pela valorizao do puritanismo e da famlia monogmica. Segundo Gramsci, a questo
sexual passa a ser regulamentada por um conjunto de constrangimentos e coeres diretos e
indiretos exercidos sobre a massa31. Isto porque a verdade que no se pode desenvolver
o novo tipo de homem exigido pela racionalizao da produo e do trabalho enquanto o
instinto sexual no for adequadamente regulamentado, no for tambm ele racionalizado32.
Segundo Gramsci, a sexualidade pode ter a funo reprodutora e como esporte.
Mediante as adaptaes do modelo Fordista e Americanista, a reproduo tem um papel
econmico e por isso deve interessar sociedade em sua totalidade. Segundo Gramsci,
A funo econmica da reproduo: ela no apenas um fato geral, que interessa a
sociedade em seu conjunto, para a qual necessria uma determinada proporo
entre as diversas idades tendo em vista a produo e a manuteno da parte passiva
da populao (passiva em sentido normal, por idade, por invalidez, etc.), mas
tambm um fato molecular, interior aos menores aglomerados econmicos, como
a famlia33.

Neste sentido, a famlia torna-se importante no sentido de que a vida na indstria


exige um aprendizado geral, um processo de adaptao psicofsica a determinadas condies
de trabalho, de nutrio, de habitao, de costumes, etc., que no algo inato, natural, mas
exige ser adquirido34. A nova moral seria, portanto, repassada pela famlia.
Gramsci trata tambm da tentativa de formao de uma nova personalidade feminina:
enquanto a mulher no tiver alcanado no apenas uma real independncia em face do
homem, mas tambm um novo modo de conceber a si mesma e a seu papel nas relaes
sexuais, a questo sexual continuar repleta de aspectos mrbidos35.
Alm da questo sexual, o fordismo e americanismo estavam preocupados com a
questo do alcoolismo: o abuso e a irregularidade das funes sexuais so, depois do
alcoolismo, os inimigos mais perigosos das energias nervosas e observao comum que o
trabalho obsessivo provoca depravao alcolica36. Neste sentido, seria funo do Estado
a luta contra o lcool, o mais perigoso agente de destruio das foras de trabalho37.
Enfim, como revela Gramsci ao analisar a questo sexual e do alcoolismo:

31

GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Vol. 4. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. P.269.
Idem. P.252.
33
Idem. P.250.
34
Idem. P.251.
35
Idem. P.251.
36
Idem. P.268.
37
Idem. P.267.
32

235

Revela-se claramente que o novo industrialismo quer a monogamia, quer que o


homem-trabalhador no desperdice suas energias nervosas na busca desordenada e
excitante da satisfao sexual ocasional: o operrio que vai para o trabalho depois de
uma noite de orgias no um bom trabalhador; a exaltao passional no pode se
adequar aos movimentos cronometrados dos gestos produtivos ligados aos mais
perfeitos automatismos. Este conjunto de constrangimentos e coeres diretos e
indiretos exercidos sobre a massa produzir certamente resultados; e surgir assim
uma nova forma de unio sexual, cujo trao fundamental parece ser a monogamia e
a estabilidade relativa38.

Como se pode perceber, a racionalizao e a proibio da bebida alcolica no visaria


a sade dos trabalhadores. Pelo contrrio, teriam por objetivo manter o equilbrio psicofsico
do trabalhador, manter a continuidade fsica do trabalhador, de sua eficincia muscularnervosa, para que ele estivesse apto a desempenhar sua funo com a preciso que o mtodo
industrial exige. mais uma forma de estender a disciplina para fora do trabalho.
Como vimos no caso de Veja, a questo sexual vista como uma forma de lazer dos
trabalhadores, j que os mesmos vinham, normalmente, de regies distantes e estariam
isolados do contato com outras pessoas alm de seus companheiros de trabalho. O
deslocamento para o contato com sua famlia e amigos ocasionaria um desperdcio de tempo e
recursos financeiros no possudos pelos trabalhadores. O contato com as zonas seria a nica
diverso possvel, portanto, no foi proibida. Um lazer que poderia ser conseguido a
poucos metros do seu trabalho, na casa de meretrcio, onde tudo era permitido, menos a
bebida alcolica. A revista no problematiza a prostituio, mesmo apontando a presena de
meninas de 15 anos. Esta apresentada como forma de lazer pra os trabalhadores, longe de
suas famlias. A nica restrio seria o lcool, j que este poderia atrapalhar o desempenho do
trabalhador no outro dia de trabalho.
Para concluir, Veja demonstra que todo este trabalho valeria a pena porque a
concluso da estrada Manaus Porto Velho estaria ligada Estrada Bolivariana, que corta a
Venezuela, Colmbia, Equador, Peru e Bolvia, unindo as bacias do Orinoco e do Prata e
ligando-se ao sistema rodovirio brasileiro. Segundo a revista,
Pelas mos dos seiscentos homens que trabalham na selva, uma nova Amaznia vai
surgir. Sete ncleos de quinhentas famlias cada, com 50 hectares para cada uma,
sero instalados beira da estrada, para plantar dend pela primeira vez na
Amaznia a populao deixar as margens dos rios. Em dezembro do ano que vem,
os primeiros caminhes chegaro a Manaus. E a maior parte dos seus 340.000
habitantes, que no poderiam pagar passagem de avio, podero tambm pela
primeira vez descer de nibus para as grandes cidades do Sul e voltar a Manaus com
outras noes de conforto e progresso 39.

38
39

Idem. P,269.
Veja. A selva asfaltada. Op.Cit. p.27.

236

Porm, Veja deixa claro que os homens que estariam trabalhando na estrada no iro
beneficiar-se desse progresso:
Mas os seiscentos homens que esto criando esse futuro para a Amaznia, na
maioria, no vo querer aproveit-lo. Quando a estrada ficar pronta, alguns vo
trazer suas famlias e plantar dend nos ncleos de colonizao. Quase todos, porm,
faro como Jos Costa, topgrafo mineiro de 38 anos: Quero fugir do calor e dos
mosquitos. Mas s vou embora quando puder ir de carro at Belo Horizonte 40.

Enfim, o progresso parece estar claro na perspectiva dos trabalhadores (profissionais


qualificados) e na justificativa de Veja. Mesmo enfrentando uma jornada de 18 horas de
trabalho e apenas 6 horas de sono (que eram divididas com a luta contra os pernilongos), a
idia de ligar Manaus a Porto Velho levando o futuro Amaznia permanece presente no
superar das dificuldades.
Apesar do andamento de alguns projetos, a rodovia Transamaznica s torna-se
projeto prioritrio em meados de 1970. E Veja vai apresentar com detalhes o
desengavetamento do projeto pelo ministro da Fazenda, Delfim Netto:
Surgiu, com rapidez, a soluo que h dois anos estava engavetada nas prateleiras do
Ministrio dos Transportes espera de ser classificada como um projeto
prioritrio a construo das rodovias Transamaznica e Cuiab-Santarm.
O presidente aceitou a idia imediatamente, e apareceu Delfim como o ministro
capaz de encontrar os meios que financiassem a realizao dos projetos sem, no
entanto, provocar presses inflacionrias 41.

Em tom eufrico, Veja narra o trabalho de Delfim Netto, apresentando a reunio do


ministro com cerca de 120 empresrios de associaes industriais e agrcolas de todo o pas,
demonstrando a grandiosidade do projeto que teria emocionado a platia. Segundo a revista,
nesta reunio Mrio Andreazza, dos Transportes, mostrou o traado das estradas e disse
que poucos pases podem permitir-se desafios to gigantescos42. A obra seria financiada a
partir do exerccio financeiro de 1971, com 30% dos recursos destinados Sudene, Sudam,
Embratur, Sudepe e reflorestamento atravs dos incentivos fiscais sero aplicados
obrigatoriamente no novo programa. Segundo Veja,
Delfim acredita que recursos de 400 a 500 milhes sero aplicados nas estradas, sem
qualquer presso inflacionria. J que o projeto inteiro foi orado em 2 bilhes e, se
se admitir que os 30% dos incentivos rendero, na pior das hipteses, 400 milhes
cada quatro anos (prazo de concluso do Projeto), s este mecanismo ter gerado
1.600 milhes, que deixaro uma pequena margem de 400 milhes a serem
complementados por emprstimos (a estrada Cuiab-Santarm j est sendo
financiada pelo Banco Mundial) e dotaes oramentrias 43.

40

Idem.
Veja. Delfim consegue incentivos. (Seo Economia & Negcios). Ed.94 24/06/70. P.32.
42
Idem.
43
Idem. P.33.
41

237

Em toda a matria, Veja procura deixar claro aquilo que ela chama de eficincia
poltica de Delfim. E segundo a revista, a reunio com os empresrios apresentando o projeto
teria sido vitoriosa: Os lderes da iniciativa privada pareciam convencidos, quando Delfim
disse que a Transamaznica acabar produzindo recursos para pagar sua construo e se
tornar o veculo fundamental para ligar as atividades empresariais da regio ao mundo
exterior44.
Aps apresentar os lucros da construo da rodovia que acabaria produzindo
recursos para pagar sua construo e se tornaria o veculo fundamental para ligar as atividades
empresariais da regio ao mundo exterior, e a aprovao dos empresrios, Veja narra a
assinatura do edital de concorrncia pblica para a construo:
De manh, em seu gabinete, Andreazza tinha assinado, na presena de vrios
empreiteiros, o edital de concorrncia pblica para a construo, pelo
Departamento Nacional de Estradas e Rodagem, dos 3000 quilmetros que
compem as duas estradas. As obras devero ser iniciadas em 45 dias e dentro de
um ms os empreiteiros apresentaro suas propostas. Para efeito de concorrncia, os
3.000 quilmetros foram divididos em lotes de 300 quilmetros cada, para permitir a
criao de dez frentes de trabalho. Segundo o ministro, os empreiteiros se
comprometeram a contratar a mo-de-obra no nordeste cerca de 5.000
homens e a transportar suas famlias, o que significa a migrao de
aproximadamente 25.000 pessoas45.

Como podemos perceber, a revista naturaliza a forma pela qual Andreazza realizou a
concorrncia pblica, alm de apresentar o fato de os trabalhadores serem trazidos pelas
empreiteiras para a regio antes mesmo de comear a obra como uma conseqncia normal,
no problematizando o fato de que muitos deles no conseguiram empregos na rodovia,
vivendo sob situao de estrema misria e se submetendo a condies de trabalho semiescravo, como demonstramos no captulo anterior.
Segundo aponta Veja, as pontes seriam construdas de madeira de lei encontrada na
regio, sendo as suas fundaes de cimento. A travessia dos rios com mais de 100 metros de
largura, seriam realizados com balsas. Dentro de 120 dias, a estrada deveria estar totalmente
cortada. E para concluir, Veja afirma: Segundo Eliseu Resende, diretor do DNER, uma
grande empresa construtora, como a Camargo Correa, poder executar seus 300 quilmetros
num perodo de seis a oito meses46. Percebe-se que Veja aponta a construtora como
ganhadora da concorrncia mesmo antes do edital ser lanado.

44

Idem.
Veja. Delfim consegue incentivos. (Seo Economia & Negcios). Ed.94 24/06/70. P.33. (grifos meus).
46
Idem.
45

238

A matria apresenta ainda o planejamento dos ncleos de colonizao e a criao de


diversas benfeitorias nos canteiros de obras para permitir a fixao imediata dos
trabalhadores (escolas primrias, postos de sade, igrejas, agncias do Banco do Brasil e
postos de comunicao). Legitimando o governo Veja afirma:
A reunio dos ministros com os empresrios parece ter criado o clima de
mobilizao nacional indispensvel para projetos como este. O que o presidente
chamou de a maior epopia do povo brasileiro poder ser tambm a obra que
definir o seu governo. Porque, fisicamente, rasga o territrio amaznico numa
operao plstica de efeitos imediatamente reconhecveis. Depois, porque
contribuir para aliviar as tenses no nordeste a maior concentrao por
quilmetro quadrado de combusto poltica em potencial 47.

Relacionado s tenses nordestinas, Delfim Netto aparece em Veja tambm para falar
sobre o controle da natalidade. Segundo a revista, o posicionamento de Delfim e do governo
Mdici sobre a questo so claros: o importante seria mobilizar a mo de obra excedente para
apressar o processo de explorao dos recursos abundantes e no eliminar o crescimento
populacional. E neste sentido, a construo das rodovias Transamaznica e SantarmCorumb serviriam ao governo como instrumentos para desafogar a exploso demogrfica
nordestina. Segundo Veja,
O ministro defende a tese de que o pas precisa crescer sem renunciar as suas
caractersticas fundamentais: No nordeste, o homem do povo, principalmente no
interior, s se sente realizado tendo muitos filhos. E no se pode pensar no
crescimento de um pas se no for permitindo que seus homens se sintam
realizados48.

Na obra Elegia para uma Re(li)gio, Francisco Oliveira demonstrou como a poltica
regional de implantao da SUDENE no Nordeste foi usada pelo Estado em relao ao
Nordeste para resolver o problema desta regio dentro do movimento de reproduo do
capital no Brasil. Oliveira aponta a interveno do Estado no Nordeste desde o perodo de
hegemonia da oligarquia agrria, da burguesia agroindustrial, chegando no perodo de
expanso capitalista no Brasil, que ocasionou uma desenvolvimento regional desigual,
levando criao da SUDENE que passou a atuar como um novo Estado no Nordeste,
planejando a expanso hegemnica do capitalismo monopolista. Ao tratar da centralizao do
capital, Oliveira afirma:
No momento, pois, em que a expanso do sistema capitalista no Brasil tem seu lcus
na regio Sul comandada por So Paulo, o ciclo toma espacialmente a forma de
destruio das economias regionais, ou das regies. Esse movimento dialtico
destri para concentrar, e capta o excedente das outras regies para centralizar o
capital. O resultado que, em sua etapa inicial, a quebra das barreiras inter47
48

Idem.p.34.
Veja. O controle no compensa. (Seo Economia & Negcios). Ed.95 01/07/1970. P.39.

239

regionais, a expanso do sistema de transportes facilitando a circulao nacional das


mercadorias, produzidas agora no centro de gravidade da expanso do sistema, so
em si mesmas tantas outras formas do movimento de concentrao; e a exportao
de capitais das regies em estagnao so a forma do movimento de centralizao.
Aparentemente, pois, sucede de incio uma destruio das economias regionais,
mas essa destruio no seno uma das formas da expanso do sistema em escala
nacional49.

Como aponta Oliveira, este desenvolvimento regional desigual da economia capitalista


brasileira, d lugar a conflitos de classe. No caso do Nordeste, a burguesia industrial
encontrava-se de braos atados para participar e comandar, no que deveria ser seu espao, a
expanso capitalista. Segundo Oliveira,
Exatamente quando a expanso capitalista passa a ocorrer sob a forma de realizao
interna do valor, isto , de industrializao voltada para o mercado interno, a
burguesia industrial do Nordeste cai na armadilha do IAA, que se lhe viabilizava
manter-se, coartava-he a expanso, exatamente porque mantinha sob as mesmas
condies de existncia com formas de acumulao no-capitalista50.

Tendo em vista que a classe operria do Nordeste aucareiro-txtil, em seus segmentos


urbanos e rurais, havia se formado ao longo de toda uma tradio de confrontao aberta com
a burguesia aucareira-txtil, a integrao nacional, agora comandada pelas leis de
reproduo do capital industrial do Centro-Sul, expressava-se no Nordeste pelo agravamento
das tenses burguesia-proletariado51. Alm disso, a dissoluo do semi-campesinato (pela
expulso das terras e pelo aumento do sobre-trabalho, reforando os mecanismos do trabalho
semi-compulsrio), faz com que a pax agrariae nordestina entre em colapso, e esse semicampesinato aparece como ator poltico por excelncia, sob a gide das Ligas Camponesas de
Francisco Julio. Com o crescimento das foras populares e a ameaa hegemonia burguesa
em escala nacional, o Estado realiza uma interveno planejada, criando a SUDENE, para
matar na raiz qualquer tentativa de organizao popular. Segundo Francisco Oliveira,
Colocado nessas condies, o conflito de classes que aparece sob as roupagens de
conflitos regionais ou dos desequilbrios regionais chegar a uma exacerbao
cujo resultado mais imediato a interveno planejada do Estado no Nordeste, ou
a SUDENE. A burguesia industrial do Centro-Sul, caminhando rapidamente para a
hegemonia no tem escolha: preciso submeter as classes populares do Nordeste ao
seu taco, mas numa situao em que suas prprias bases, seu populismo,
comeam a entrar em declnio, ela no atacar diretamente as classes populares do
Nordeste, num movimento que visava evitar a confluncia das foras populares em
escala nacional: submeter primeiramente sua irm gmea no Nordeste, a prpria
burguesia industrial regional. A SUDENE esse ataque pelos flancos (...) A
SUDENE ser um mecanismo de destruio acelerada da prpria economia
regional nordestina, no contexto do movimento de integrao nacional mais
49

OLIVEIRA, Francisco. Elegia para uma re(li)gio: SUDENE, Nordeste, Planejamento e conflito de classes.
Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. Pp.65-66.
50
Idem. P.78.
51
Idem. P.79.

240

amplo; certamente tal integrao processar-se-ia em termos menos acelerados,


podendo mesmo, no limite, o Nordeste permanecer ainda por largos anos como uma
Irlanda no Brasil. Precisamente por ser um mecanismo de acelerao da
integrao que a interveno do Estado planejada, pois trata-se de deslocar os
esquemas de reproduo prprias a economia do Nordeste por outros que tm sua
matriz noutro contexto de acumulao: o planejamento , pois, essa forma de
transformao dos pressupostos da produo, essa passagem da mais-valia captada
pelo Estado como imposto, e sua converso em capital entregue grande burguesia
do Centro-Sul52.

Percebe-se que a SUDENE uma forma de apropriao do aparelho do Estado por


parte do capital hegemnico do Centro-Sul visando desarticular a luta de classes no Nordeste.
A questo nordeste, comentada por Veja como um dos motivos para a colonizao da
Amaznia, era resultado do conflito de classes que se agravava nesta regio. Entretanto, para
Veja no passaria de uma questo de transferncia populacional de uma regio super-povoada
para um vazio geogrfico como era o caso da Amaznia.
Como problematiza Francisco Oliveira, a Transamaznica inscrevia-se tambm no
amlgama Geopolitica-Segurana Nacional, porque o Nordeste j era uma rea sem riscos
para o Brasil e o Ocidente, a no ser os gerados pelos inimigos internos derrotados
provisoriamente pelo golpe militar de 1964. Segundo Oliveira,
Mas os inimigos internos eram criados pelas graves questes sociais irresolvidas
no Nordeste a questo agrria classicamente que a ligao com a Amaznia iria,
precisamente esvaziar: a doutrina da panela de presso, to arraigada no
pensamento desenvolvimentista brasileiro, com forte componente malthusiano, que
estava at no plano original da Sudene, com a poltica de migrao para o Maranho,
at ento pr-Amaznia. Outras estradas, como a Perimetral Norte, cumpririam,
propriamente, a funo de tamponamento, o cordo sanitrio que evitaria a sangria
da soberania territorial nacional53.

Segundo Oliveira, a impossibilidade de povoar com gente j que seria necessria a


migrao de toda a populao brasileira para chegar-se a taxas de densidade razoveis no
vasto territrio amaznico optou-se pelo povoamento de interesses, onde a Zona Franca de
Manaus o maior exemplo. Segundo Francisco de Oliveira,
Com a Zona Franca, os demais projetos patrocinados pela Sudam, utilizando os
incentivos fiscais moda da Sudene, completariam o elenco de novos interesses
econmicos capazes de funcionar como sucedneos do povoamento populacional. A
prpria Transamaznica era uma estratgia mista de povoamento populacional e de
interesses54.

Apesar do clima de otimismo e dos benefcios da construo das rodovias, Veja


noticia tambm as restries que comeam a surgir em torno do projeto. A revista se refere
52

Idem. P.99.
OLIVEIRA, Francisco. A Reconquista da Amaznia. Op. Cit. P.5.
54
Idem. P.7.
53

241

ento 120 reunio do Conselho Deliberativo da Sudene onde, junto s previses otimistas,
se misturaram algumas restries. E Veja cita o exemplo de Joo Agripino, governador da
Paraba, poltico experiente que sempre se destaca nos seus pronunciamentos nas reunies
da Sudene, discordou, em alguns pontos, da eficcia da construo da Transamaznica como
fator de beneficiamento direto da regio nordestina55. Segundo o governador a participao
da Sudene no financiamento da obra alijaria o nordeste dos 30% necessrios ao
desenvolvimento do setor industrial.
Porm, se Veja abre espao para a crtica do governador, a resposta de Delfim Netto
ganha o triplo de espao na revista, concluindo que a construo da Transamaznica,
ocupando economicamente a Amaznia e criando, ao mesmo tempo, uma infra-estrutura
agrcola, seria realmente a melhor alternativa que teriam, no momento, para alcanar um
melhor nvel desenvolvimentista no nordeste. E esta parece ser tambm a impresso de
muitos empresrios do sul que costumam investir no nordeste 56. Portanto, as opinies a
margem como destaca o ttulo da matria, teriam tendncia de continuarem a margem j que
se constituiriam em minoria.
Ainda na mesma edio, a Diviso da selva anunciada por Veja. Segundo a revista,
nem bem o presidente Mdici decidia a realizao do Projeto de Integrao Nacional, o
DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagem) lanava um edital de concorrncia
pblica. Segundo Veja, as empresas construtoras brasileiras estavam convocadas a fazer
suas ofertas de preo para a construo da Transamaznica e da Cuiab Santarm57. Um
total de 3000 quilmetros de estradas constituiria a rodovia, cortando a Amaznia de leste a
oeste, em busca de integrao nacional. Segundo a revista, agora, cabe aos senhores
proprietrios das empresas construtoras que atendam as exigncias contratuais do DNER
evocarem o esprito bandeirante. O governo prometeu nao, e pretende dos senhores, a
obra concluda em dezembro de 197158.
Como podemos perceber, Veja fala como se estivesse se dirigindo diretamente aos
empreiteiros da obra. Alm disso, a revista abarca as exigncias do contrato do DNER para
exigir o cumprimento do prazo, reafirmando o compromisso com a nao que teria sido
firmado pelo governo e s dependeria das empresas construtoras para ser cumprido. s
empresas caberia a evocao (como se fosse algo sobrenatural, divino) do esprito

55

Veja. TRANSAMAZNICA. Debates margem. (Seo Economia & Negcios). Ed.95 01/07/70. P.42.
Idem. P.42.
57
Veja. EMPREITEIROS. Diviso da selva. (Seo Economia & Negcios). Ed.95 01/07/70. P.43.
58
Idem. (Grifos meus).
56

242

bandeirante, de se embrenhar nas selvas vencendo as dificuldades, visando o cumprimento


dos prazos, em busca de um objetivo geral que seria a integrao nacional.
A relao com o esprito bandeirante esclarecida logo no decorrer da matria.
Trazendo uma afirmao do diretor geral do DNER, Eliseu Rezende, Veja afirma que as
construtoras tero de enfrentar srios problemas na regio. Sob o ponto de vista tcnico, os
problemas mais srios estariam no revestimento da estrada com cascalho (na sua primeira
etapa), na travessia dos rios e na travessia dos banhados, que necessitam um grande volume
de aterro para elevar o leito da estrada. Segundo Veja,
Para a soluo desses problemas a equipe do DNER j iniciou pesquisas na regio
para localizar jazidas de cascalho. E para a travessia dos pequenos rios indicar a
construo de pontes de madeira (solues de emergncia para a parte mais onerosa
das obras) e, para a dos grandes, o uso de balsas59.

Veja procura demonstrar a preocupao do governo, atravs do DNER, em fornecer os


subsdios necessrios para auxiliar as empresas de construo civil a enfrentar os problemas
tcnicos da regio. Entretanto, ao mesmo tempo, a revista procura demonstrar que no seriam
essas as nicas dificuldades a serem enfrentadas pelos engenheiros e operrios das firmas
vencedoras da concorrncia. Os perodos constantes de chuvas, a malria, os acidentes e at
mesmo os ndios hostis seriam, segundo Veja, constante em suas trilhas. E a revista relata o
nmero de casos de malria, o aumento de trabalho, as mortes e os atrasos ocorridos em
outras obras devido a estas especificidades. Segundo Veja,
O governo exigir todo o cuidado das construtoras em relao a seus
empregados. Para participar da concorrncia pblica aberta pelo DNER, no basta
s firmas empreiteiras ter 15 milhes de cruzeiros de capital mnimo, toda
maquinaria e equipamentos modernos especificados em contrato, e j ter executado
mais de 2 milhes de metros cbicos de terraplanagem no perodo de um ano. Elas
tero de cumprir todos os itens contratuais, como construir seus acampamentos nos
pontos mais adequados para o estabelecimento de ncleos coloniais pioneiros, e que,
nesses acampamentos, sejam feitas as instalaes requeridas pelo Ministrio da
Agricultura para a prestao de assistncia tcnica dos futuros colonos60.

Mais uma vez, a preocupao do governo em relao aos trabalhadores contratados


pelas empresas para a execuo das obras evidenciada pela revista. A assistncia social a ser
prestada pelas firmas empreiteiras destacada por Veja, ressaltando as exigncias de
estabelecimento de ncleos coloniais, assistncia tcnica, alm de assistncia mdica e escolar
aos trabalhadores recrutados no nordeste. A relao de apoio ao governo, mascarando o fato

59
60

Idem.
Idem. (grifos meus).

243

do mesmo ser uma ditadura, permanece sempre constante em Veja, como demonstramos em
nossas anlises. Tudo isso seria compensado pelo governo, como afirma a revista:
Compensando tantas exigncias, o governo promete cumprir sua parte. Dia 20 de
julho, o DNER receber as propostas das firmas empreiteiras, com seus respectivos
preos. E no dia 1 de agosto, com as dez empresas vencedoras, os contratos orados
em 350 milhes de cruzeiros (total das obras) devero estar assinados. Da para
frente, cabe aos empreiteiros travar sua luta contra a selva e contra o tempo. Em 1
de setembro toda a Amaznia j estar dividida entre as firmas empreiteiras 61.

Na matria, h ainda uma tabela, com os nomes daqueles que Veja considera como
favoritos na disputa pela licitao. No quadro, a afirmao baseada em uma fonte do
DNER: Estas so as doze maiores construtoras brasileiras, segundo seu capital. Porque
atendem aos requisitos do DNER, tem as maiores chances de vencer a concorrncia da
Transamaznica. interessante que quem elabora o quadro o DNER que apresentado
pela revista como a mais correta elaborao. Abaixo, a reproduo do quadro de Veja:

Figura 10 Tabela de Veja Ed. 95 01/07/70

Percebe-se que a Camargo Correia possui um capital sete vezes maior que a ltima
colocada, as Indstrias Reunidas Star, e trs vezes maior que a Mendes Jnior. Dentre as
doze, se somarmos os capitais das sete ltimas colocadas, teremos um valor aproximado do
capital da Camargo Correa, que sozinha soma 155 milhes de cruzeiros. Nota-se que h uma
grande diferena entre o capital da Camargo Correia e da Tenco 62, para as demais colocadas,
61

Idem.
Nota-se tambm aqui a presena de uma empresa de construo civil aparentemente desconhecida, figurando
como a segunda maior do pas, com um capital de 100 milhes de cruzeiros. Entretanto, a Tenco dirigida por
62

244

sendo que as duas juntas somam 255 milhes de cruzeiros, e as outras dez, um total de 303
milhes, apenas 19% a mais que as duas primeiras.
A tabela no analisada nem apresentada por Veja. Ela aparece como um boxe, bem
no meio da matria, mas no h referncia a ela no decorrer do texto da revista. Caberia ao
leitor tirar suas concluses, j que a matria trabalha com a abertura do edital de licitao e as
exigncias a serem feitas s construtoras, e o quadro mostra as que mais teriam chances de
vencer, devido o seu capital.
Segundo Veja, o governo dividiu os 3.000 quilmetros de estrada em dez frentes de
trabalho, devido ao apoio logstico. A operao de transporte de maquinaria pesada muito
difcil. Ela teria de ser feita atravs do rio Amazonas e seus afluentes. S na medida em que a
estrada fosse penetrando a mata, que poderia haver transporte por avio. O trecho
compreendido entre os rios Xingu e Tapajs tem 600 quilmetros de extenso. Dividido em
dois trechos de 300 quilmetros cada um, as duas firmas responsveis por esta parte da
estrada poderiam iniciar simultaneamente a construo a partir dos dois rios. Para concluir,
Veja afirma: divididas as funes, aceitas as ofertas, o Brasil espera que a Transamaznica
seja concluda tal qual um legado da atividade herica..., como dizia Euclides da Cunha63.
Na edio 97 a discusso contrria construo da ponte, j apresentada em edies
anteriores, foi complementada com o discurso de dez pginas lido pelo Senador Jos Ermrio
de Morais, do MDB de Pernambuco, criticando a construo da Transamaznica. Segundo
Veja, o discurso era a primeira manifestao ouvida no Congresso classificando a
Transamaznica de rodovia sem importncia para o desenvolvimento nacional, condenvel
por aproveitar flagelados nas obras e inaceitvel por reduzir os incentivos fiscais da
Sudene64. Ainda segundo Ermrio de Morais, a Transamaznica iria beneficiar, diretamente,
os interesses estrangeiros, especialmente as grandes reservas de minrios de ferro
recentemente concedidas U.S. Steel, para explorao e exportao; Segundo a revista,
Para Ermrio de Morais, os lucros futuros da empresa americana sero de 25 bilhes
de dlares e, por tal motivo, a estrada deveria ser construda pela prpria empresa,
de graa para os cofres do pas. Ressaltando os diversos interesses estrangeiros em
jogo na regio, inclusive dos que exploram madeiras (mognos) ou compram terras,
ele acabou por batizar a Transamaznica de estrada de entregao nacional 65.
Eduardo Celestino Rodrigues era na dcada de 1960, uma das grandes empresas de construo civil, tendo sido
a primeira a se pr-qualificar em obra no exterior. A Tenco teria, em 1968 conseguido todos os pr-requisitos
bsicos para participar da concorrncia de obra de uma hidreltrica no Chile (CAMPOS, Pedro Pedreira. A
transnacionalizao das empreiteiras brasileiras e o pensamento de Ruy Mauro Marini. In: III Conferncia
Internacional em Histria Econmica & V Encontro de Ps-graduao em Histria Econmica. Braslia,
2010. P. 3).
63
Veja. EMPREITEIROS. Diviso da selva. Op. Cit. (Grifos meus).
64
Veja. TRANSAMAZNICA. O discurso contra. (Seo Economia & Negcios). Ed.97 15/07/1970. P.35.
65
Idem.

245

Compensando o discurso do deputado pernambucano, Veja apresentou as afirmaes


do ministro do Interior, Costa Cavalcanti, em sua longa exposio sobre as vantagens do
plano de integrao nacional. Segundo Veja,
O ministro afirmou que a Transamaznica passa longe das reservas concedidas
U.S. Steel ao contrrio, portanto, do que disse o senador e que representa a
primeira tentativa nacional de ocupao da Amaznica por brasileiros,
abandonando-se a antiga colonizao linear (fazendas umas ao lado das outras) e
optando-se por uma colonizao de comunidades, com a criao de agrovilas que
impedem a disperso do homem no vasto continente amaznico66.

Segundo Veja, o discurso de Ermrio de Morais teria recebido pelo menos uma
compensao: Filinto Muller teria prometido enviar ao Presidente Mdici o trecho do
discurso em que se denunciam os supostos interesses econmicos estrangeiros conspirando
contra o Brasil67. A revista parece demonstrar que as contestaes contra a Transamaznica
seriam sem fundamentos ou, ao menos, sem repercusso junto Cmara dos Deputados.
O anncio das empresas construtoras licitadas para a obra apresentada por Veja de
uma maneira um tanto confusa. Na edio 99, a revista traz uma matria com o ttulo:
Estradas divididas. Ao referir-se s discusses em torno da obra, Veja afirma
A estrada Transamaznica, como de resto todo projeto de intenes picas, acende
paixes, frias e resolues dramticas. At o momento j foi classificada, entre
outras coisas, de estrada da entregao nacional (Senador Jos Ermrio de
Morais); obra da dcada e rodovia para a redeno do homem nordestino (Ministro
Mrio Andreazza); projeto para unir o deserto mido ao deserto rido (ex-ministro
Roberto Campos). Nas duas ltimas semanas, a histria do nascimento desta estrada
ganhou novos elementos68.

Segundo a revista, a Transamaznica deveria unir a rede rodoviria nordestina s


estradas da fronteira com o Peru e a Bolvia, depois de atravessar 3.000 quilmetros de selva.
Sua construo e a concluso foram anunciadas pelo governo como uma necessidade urgente
a ser vencida numa rpida batalha. Segundo Veja,
O ministro prometia prazo extremamente rpido para uma construo na selva e no
desconhecido (a Transamaznica ainda no tinha, at a semana passada nem traado
nem levantamento aerofotogramtrico prontos). Mas foi ainda mais rpida na
tomada de providncias para cumpri-la69.

Estas providncias seriam a publicao do edital, pelo DNER, convidando as


empreiteiras nacionais a enviarem propostas para a construo dos dois trechos, divididos em
66

Idem.
Idem.
68
Veja. Estradas divididas. (Seo Economia & Negcios). Ed.99 29/07/1970. P.37.
69
Idem.
67

246

dez pedaos de aproximadamente 300 quilmetros cada. Segundo Veja, a corrida contra o
tempo teve tantos lances dramticos quanto crticos70. Quatro dias antes do encerramento do
prazo de apresentao das propostas, o DNER distribuiu uma circular avisando aos
concorrentes que mais de 50% da empreitada anunciada (todo o trecho da Cuiab Santarm)
deveriam ser considerados fora da competio: o Exrcito iria constru-los ou supervisionar
sua construo. Na hora da concorrncia, muitos dos duzentos representantes das 26 firmas
competidoras no sabiam da participao militar e da drstica reduo. Segundo Veja:
Alguns interpretaram o fato como conseqncia da preocupao das Foras
Armadas com a segurana nacional: os Batalhes de Engenharia e Construo
(BECs), que normalmente s cuidam de obras nas regies das fronteiras, viriam
praticamente para o miolo do pas, regio de minrios, inclusive de ouro, na rota da
Cuiab Santarm71.

Veja parece reproduzir a ameaa aos interesses das firmas de construo civil, com a
entrada dos BECs, como sendo ameaa aos seus prprios interesses. A especulao em torno
da riqueza armazenada no subsolo da regio apontada como fator para desconstruir a
possvel justificativa do Exrcito em empreitar aquela regio. E a revista continua alegando a
insuficincia das explicaes:
A explicao porm era insuficiente: se o desconhecimento amaznico era motivo
de segurana nacional no sentido norte-sul, no havia motivo para no ser tambm
no sentido leste-oeste, dos cinco trechos da Transamaznica que ficaram para os
empreiteiros. A explicao mais correta parecia ser a de que o Exrcito no aceitou
ficar margem da obra pica, alm de considerar os prazos de sua execuo pouco
provveis72.

Os BECs no teriam condies de competir com as empreiteiras, chegando Veja a


afirmar que a probabilidade era de que o Exrcito passaria vrios trechos da Cuiab
Santarm, para essas empresas de construo civil, ficando apenas com a fiscalizao das
obras. Em relao aos prazos, Veja se utiliza do conhecimento dos militares dos BECs da
regio para afirmar o ceticismo dos prazos. Segundo a revista,
No mximo, um incio de obras mais para efeito simblico, com poucos homens e
mquinas. Seus temores tm uma calamidade natural a justific-los: em setembro, na
Amaznia, j passou a metade mais seca da estao das secas, que comea em julho
e termina em novembro. Quem levaria milhares de trabalhadores para a selva s
para faz-los trabalhar dois meses e com a obrigao de mant-los, depois, parados,
seis?73

70

Idem. P.38.
Veja. Estradas divididas. Op. Cit. P.38.
72
Idem.
73
Idem.
71

247

Percebe-se que a revista procura construir a idia de que o inicio das obras naquele
perodo seria anti-econmico no apresentando os interesses das empreiteiras em melhor
aproveitar a mo-de-obra dos trabalhadores. Segundo a revista, naquele momento os
empreiteiros no teriam necessidade de maiores preocupaes: s realizaram os clculos de
custo destes riscos. Naquela semana o DNER deveria anunciar as firmas vencedoras da
concorrncia. Segundo Veja: Um dos nomes j praticamente certo: Construtora Mendes
Jnior S.A., uma das cinco grandes no ramo no pas, vista por muitos como a de trabalhos
mais bem acabados, e que apresentou as propostas de preo mais baixo para quase todos os
cinco trechos74. Murilo Mendes, diretor da Mendes Jnior, teria sido recebido pelos
representantes da Construtora Rabello e da Camargo Correa, com saudaes de vencedor.
E as especulaes de Veja em torno da Mendes Jnior vm a se confirmar na edio
101, quando Veja traz uma matria com o ttulo CONCORRNCIA Vitria da famlia,
anunciando a empreiteira como vitoriosa na execuo de dois dos cinco trechos de construo
da Transamaznica. A matria comea com uma indagao:
Por que vencemos?, pergunta um senhor de setenta anos, 48 de engenharia. Em
concorrncia, o que entra gabarito. E isto, ns temos de sobra. Para provar que
no uma mera alegao, ele comea a folhar um lbum. So setenta pginas com
58 fotografias, mostrando as maiores obras da Construtora Mendes Jnior: homens e
mquinas trabalhando na construo das hidreltricas de Furnas e Jaguar (Minas),
Cachoeira Dourada (Gois), Boa Esperana (entre Maranho e Piau), Rio Casca
(Mato Grosso), alm de tneis, pontes e estradas. Fecha o lbum com um
comentrio: Isto convence qualquer um 75.

Percebe-se que para Veja no h o que contestar j que Mendes Jnior teria provado
a eficincia da sua empresa, o que tambm fica claro com a afirmao isto convence
qualquer um. Aps reproduzir as afirmaes de Jos Mendes Jnior e das provas utilizados
pelo mesmo para demonstrar seu prestgio, Veja reafirma sua posio: Assim, Jos Mendes
Jnior explica a vitria de sua firma empreiteira para a execuo de dois grandes trechos da
Transamaznica, um de 280 km (Estreito Marab) e outro de 300 km (Repartimento
Altamira)76.
A construtora teria sido montada por Jos Mendes Jnior em conjunto com seus filhos
em finais de 1953. Com sede em Belo Horizonte e escritrios regionais em oito estados, com
mais dois no exterior Miami e Buenos Aires a Construtora Mendes Jnior j era em 1970,
um imprio da construo. Segundo Veja:
74

Idem.
Veja. CONCORRNCIA. Vitria da famlia. (Seo Economia & Negcios). Ed.101 12/08/1970. P.27.
(grifos meus).
76
Idem.
75

248

A Construtora Mendes Jnior , atualmente, uma potncia que, s em equipamentos,


movimenta mais de 15 milhes de dlares. Possui uma equipe de sessenta
engenheiros, quatrocentos tcnicos e mais de 6.000 operrios em todo o Brasil. Usa
computadores, tem rede de rdio e telex, uma fbrica de peas sobressalentes e nove
avies para dar apoio s obras77.

E a revista continua narrando toda a trajetria de Jos Mendes Jnior, filho de um


modesto dono de armazm de secos e molhados, se formando na Escola de Engenharia de
Juiz de Fora, em 1922, estudante pobre, que costumava copiar livros que no podia comprar.
Comeou trabalhando na Central do Brasil, casou-se e resolveu tentar a sorte em Belo
Horizonte. Ali, depois de alguns anos, resolveu fundar a empresa. Alm de traar a pica
vida de Jos Mendes Jnior, Veja destaca a sua determinao que persistia apesar da idade,
sendo que este, apesar de confiar a direo da empresa a seus filhos, continuava freqentando
regularmente seu escritrio no centro de Belo Horizonte.
Veja narra tambm o dia-a-dia de Mendes Jnior no escritrio da empresa, onde ele
dedica boa parte das conversas ao telefone s suas atividades no profissionais. Percebe-se
que Veja procura destacar a personalidade do empresrio, evidenciando suas participaes
sociais. Segundo a revista,
Fala sobre o Minas Tnis Clube, do qual presidente e fundador, convoca seus
amigos para a reunio da Associao Mineira de Reabilitao, da qual tambm
fundador e scio benemrito, comenta sua ltima proeza de pescador ou troca idias
sobre problemas da agricultura, um de seus hobbies78.

interessante destacar ainda que no site oficial da Construtora Mendes Jnior, a


mesma se exalta pela obras realizadas na dcada de 1970. Segundo o site:
Podemos destacar a dcada de 70 como o perodo em que a empresa realizou
projetos que consolidaram sua posio no mercado como empresa de engenharia
reconhecida internacionalmente. O Brasil vivia um momento em que a iniciativa
privada caminhava ao lado do Estado. Os investimentos governamentais se
concentravam nas reas de energia, telecomunicaes, rodovias, siderrgicas e
petroqumica79.

E em relao construo da Transamaznica, o site da Mendes Jnior reafirma a


ideologia governamental da poca de construo do Brasil Potncia e da construo da
estrada com objetivo de integrao nacional:

77

Idem.
Idem.
79
Dados obtidos no site:
http://www.mendesjunior.com.br/portugues/default.aspx?cmp=empresa/historico.ascx. Consulta realizada em 21
de abril de 2010.
78

249

A Mendes Jnior tambm se destacou nessa dcada pela construo de projetos que
propiciaram a integrao brasileira. Um deles foi a Transamaznica, idealizado pelo
governo Mdici no Plano Nacional de Desenvolvimento (PND). A Mendes Jnior se
responsabilizou pela construo de 646 dos 1.260 km da primeira etapa da rodovia.
Nessa obra, o desafio era o alto ndice de chuvas. Em certos trechos, os alimentos
para os funcionrios tinham que ser jogados de avio 80.

Percebe-se que a construtora procura vangloriar-se pelas obras realizadas durante o


perodo militar e, em especial, destacar o vencimento dos desafios a serem enfrentados por
ela. O prprio subttulo do link do site oficial da empresa j nos fornece estes indcios: Os
projetos da empresa que marcaram dcadas.
Na edio 101, Veja apresentou problemas que ela considera maiores do que as
divergncias dentro do governo em torno da construo da ponte:
Mais do que com as tmidas manifestaes de alguns polticos e industriais
nordestinos contrrios realizao da obra, o governo parece estar preocupado com
a surpresa dos ocupantes da terra, ameaados em seu sossego secular pela
invaso inevitvel de um exrcito motorizado de engenheiros e operrios81.

Como podemos perceber, a Amaznia no era uma terra sem homens para homens
sem terra como queria divulgar o governo, e sim uma regio habitada por ndios, posseiros e
seringueiros, atravessada por conflitos fundirios que se agravaram depois da construo das
estradas, dos Grandes Projetos e dos incentivos fiscais. Segundo Chico Oliveira,
O Estado ento se investe de sua armadura autoritria na sua forma mais brutal: num
momento de intensa luta de bastidores, em que os grupos mais diretamente ligados
represso poltica no regime autoritrio disputam ferozmente seus espaos no palco
governamental, cria-se o GETAT, ao mesmo tempo em que se consolida
decisivamente a influncia da Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional
na formulao e execuo da poltica indigenista e o major Curi se torna o vice-rei
do garimpo. Prises ilegais, arbitrariedade na concesso de ttulos de propriedade da
terra, a mais bruta violncia estatal acobertando interesses privados (ou de estatais),
nova investida contra os direitos dos ndios (os critrios de identidade tnica) e a
criao de uma nova base poltica entre os garimpeiros, que, em 1982, elegem Curi
deputado federal.82.

Como demonstra Francisco Oliveira, o conjunto e a magnitude das foras lanadas


nova conquista da Amaznia so de uma imensa desproporcionalidade. De um lado, os
sujeitos locais (grupos e naes indgenas, posseiros, grupos ribeirinhos, seringueiros,
castanheiros, pequenos agricultores); De outro, novos atores do porte da Vale do Rio Doce,
Eletrobrs, Nippon Steel, Votorantim, Shell, Alcoa, Alcan, Paranapanema, Honda, Suzuki,

80

Idem.
Veja. TRANSAMAZNICA. ndios no caminho. (Seo Brasil). Ed.101 12/08/1970. P.18. (grifos meus).
82
OLIVEIRA, Francisco. A Reconquista da Amaznia. Op.Cit. PP.8-9.
81

250

Kawasaki, Agrales, Mondaines, Orient, Seiko, Estrela, Tec Toy, uma lista densa de
patronmicos do grande capital estatal, multinacional e nacional83.
Voltando ao discurso de Veja, a revista reproduz os dados de um levantamento feito
pela Funai (Fundao Nacional do ndio), onde afirma que os ndios estariam divididos em 29
tribos, das quais doze vivem completamente isoladas da civilizao e nove mantm contatos
intermitentes apenas com os postos indgenas. Neste sentido, a construo da
Transamaznica exigir, assim, alm de um esforo tcnico monumental, uma certa dose de
habilidade diplomtica84. Da adviria a necessidade de um trabalho de aproximao com os
ndios que se antecipe construo da estrada, j que o governo no estaria disposto a desviar
o traado da rodovia. Na construo da Transamaznica a integrao no o objetivo
principal. O mais importante afastar, e rapidamente, os possveis obstculos passagem
das mquinas de terraplenagem85. Percebe-se que para Veja, os ndios constituem-se em
obstculos para a estratgia governamental de povoamento populacional e de interesses. Os
trabalhos dos pacificadores pioneiros, segundo Veja
Solucionaro os problemas que possam surgir com os ndios ainda no devidamente
pacificados e fiscalizaro a contratao de trabalhadores ndios pelos empreiteiros.
Embora o funcionamento dessas equipes deva ser custeado pelas prprias firmas
construtoras, acredita-se que nenhuma delas proteste por esse acrscimo nos gastos.
Na selva, ele pode significar uma aplice de seguro contra a incmoda e desastrosa
surpresa de invadir uma maloca indgena com um barulhento trator de 10
toneladas86.

Ou seja, fica clara a consonncia da posio da revista junto ao governo e as


empreiteiras. Os ndios devem ser pacificados para no atrapalhar o andamento das obras e
tambm por servirem de mo-de-obra barata para as firmas construtoras. Caso isto no fosse
possvel, eles simplesmente poderiam ser tirados do caminho, j que a integrao no
objetivo principal, como demonstrou a revista.
Como demonstra Dione Oliveira Moura, as populaes indgenas sofreram impacto
direto com os procedimentos de colonizao da Amaznia, que levaram ao processo de
extermnio das tribos indgenas: a ofensiva armada dos colonizadores, a explorao das
populaes indgenas como mo-de-obra escrava e a doutrinao religiosa, que agrupava
diferentes tribos indgenas em grandes aldeamentos. A populao indgena v a reduo
progressiva de seu territrio; entra em contato com doenas desconhecidas; perde sua
83

Os dados so obtidos por Chico Oliveira em: BELLO E SILVA, Carlos Alberto. As transformaes
econmicas e a interveno estatal na Amaznia. So Paulo: CEBRAP, jun.1992.
84
Veja. TRANSAMAZNICA. ndios no caminho. Op. Cit. P.18.
85
Idem. (grifos meus).
86
Idem. P.18-9.

251

autonomia poltica e econmica e enfrenta conflitos com fazendeiros e migrantes pobres que
querem adentrar suas terras87.
A questo indgena problematizada tambm na edio 104, quando Veja realiza uma
matria baseada nos cinqenta dias que o reprter Raimundo Rodrigues Pereira teria passado
na regio nordestina88. A matria se baseia em 07 dvidas mais freqentes e as
conseqentes respostas, todas baseadas no contato do reprter com o projeto de construo
das rodovias do Plano de Integrao Nacional:
1) ele para usar uma expresso muito em moda, at recentemente pelo menos
economicamente vivel?
2) Mas o homem nordestino vai nessa via Transamaznica?
3) H dinheiro para a colonizao?
4) As duas estradas so as solues imediatas mais fceis para o homem
nordestino? Ou so estradas polticas?
5) A poltica por trs da estrada no seria entregar aos estrangeiros os fabulosos
minrios da Amaznia?
6) E os ndios?
7) As duas estradas sero concludas no prazo?89

Em relao ao dinheiro, segundo concluses do reprter, pelo menos para a construo


das estradas, h. Os 320 milhes que os primeiros 2775 km e os vinte ncleos (s os
prdios) consumiro vo sair de 6% do total de incentivos fiscais do nordeste em 1971. L
no estavam dando resultados que se pudessem chamar de espetaculares90. J o fato de as
estradas serem ou no polticas, Veja afirma que todo governo precisa dar um certo encanto as
suas realizaes, criando apelos que mobilizem o povo. E as estradas do PIN tem, alm dos
outros, tambm um claro objetivo de criar entusiasmo popular, visvel quando vistas de
qualquer ngulo sem ingenuidade91. A pergunta sobre a entrada estrangeira fica vazia, sendo
que a revista s afirma que os resultados ainda so obsoletos; Em relao aos ndios, a revista
afirma que os empreiteiros encarregados dos vrios trechos das estradas j esto sendo
advertidos das vacinas para evitar contgio nos ndios e de que no podero beber nem abusar
das ndias. Para isso, expedies de divertimentos (cantoras? Artistas?) devem ser
programadas, para fazer os construtores das estradas isolados de certos prazeres nos

87

MOURA, Dione Oliveira. Op. Cit. P.349.


O trabalho chefiado pelo editor Raimundo Pereira recebeu trs prmios Esso em 72: de Jornalismo, de Equipe
e de Melhor Contribuio Imprensa. O material foi base para vrias reportagens, publicadas tambm pela
revista Realidade, da Editora Abril, que em 1999 publicou uma Edio Especial Histrica, demonstrando as
principais matrias entre 1966 e 1976, sendo a questo da Amaznia uma delas.
89
Veja. TRANSAMAZNICA. A prtica da epopia. (Seo Brasil). Ed.104 02/09/1970. P.28-30.
90
Idem. P.28.
91
Idem. P.29.
88

252

acampamentos do meio da mata pensarem em assuntos mais espirituais do que como


diria a Funai o abuso das ndias92. E por fim, em relao aos prazos, Veja afirma:
Algumas pessoas devem acreditar que os 2.775 km de estradas do PIN sero
entregues no prazo combinado. Os donos das empreiteiras, por exemplo, porque
assinaram contratos que prevem multa de cerca de 60.000 cruzeiros por dia de
atraso, a partir de 4 de janeiro. O Ministrio dos Transportes tambm, porque est
pagando por isso. Se o prazo for cumprido ser um recorde rodovirio nacional e
internacional93.

interessante apontar outras publicaes da Abril neste perodo tratando da temtica


amaznica e indgena. Em outubro de 1971, a revista Realidade publicou uma edio especial
intitulada Amaznia94. Preparada por Raimundo Pereira, a matria faturou o Premio Esso
de Melhor Contribuio imprensa. Percebe-se ento que as reportagens preparadas pelos
jornalistas de Veja tambm serviam para outras publicaes da Abril. Com matrias mais
crticas que as de Veja, a publicao de Realidade trazia ttulos como: A fronteira da
aventura, Imagens de um massacre, A busca da terra (inferno ou paraso) prometida.
A edio tratava da questo indgena, demonstrando que a populao indgena
comeou a dcada de 70 vendo seu refgio ameaado. E levanta a pergunta: na Amaznia
evitaremos que a tragdia se repita?. Como resposta, Realidade apontava o pensamento
contrrio do governo, atravs da afirmao no ministro do Interior, general Costa Cavalcanti
sobre as estradas na Amaznia: Tomaremos todos os cuidados com os ndios. Mas no
permitiremos que entravem o avano do progresso95.
Em relao ao massacre da fauna, a matria trazia fotos e dados alarmantes sobre a
dizimao da fauna. Segundo Realidade, apenas em 1971 foram mortos 500 mil jacars, 30
mil onas e 15 milhes de veados, capivaras, caititus e queixadas. Segundo a revista, na poca
j existiam leis que proibiam a caa e a exportao de peles de animais, mas o contrabando,
alimentado pela misria da regio, continuava incentivando a matana.
Como aponta a edio histrica, o resultado jornalstico obtido com o trabalho da
equipe chefiada por Pereira, foi um retrato riqussimo de gente, dos problemas e,
principalmente, das expectativas que cercavam a regio96. E como demonstramos
anteriormente, realmente trouxe fotos demonstrando os problemas que as tentativas de
integrao da regio ao grande capital estavam trazendo para a Amaznia. Entretanto,
92

Idem. P.30.
Idem.
94
Revista Realidade. AMAZNIA. Ano VI, Nmero 67, Outubro de 1971.
95
Os comentrios sobre a edio foram obtidos da Edio Especial Histrica Realidade (1966-1976). Editora
Abril, Agosto de 1999.
96
Edio Especial Histrica Realidade (1966-1976). Editora Abril, Agosto de 1999. P.12.
93

253

devemos notar que apesar deste tom de solidariedade com a populao indgena e a fauna
amaznica, a edio foi marcada pela idia de modernizao e desenvolvimento que a
iniciativa do governo traria ao Brasil, j que para um pas se desenvolver ele precisava
incorporar suas regies economicamente menos desenvolvidas s regies mais dinmicas.
Segundo a edio histrica:
Para transformar esse deslumbramento em realidade, o governo comeava a riscar o
verde da floresta, abrindo o caminho para a explorao. Nenhuma estrada despertava
tanta ateno como a Transamaznica, mas a reportagem mostrou ainda que muitas
outras nasciam. Em outubro de 71 j havia cerca de mil famlias s margens das
novas estradas e, conforme Realidade revelou, os planos eram muitos maiores:
instalar mais 100 mil nos cinco anos seguintes. O interesse do governo Mdici pela
ocupao populacional refletia tambm o maior desafio a ser enfrentado: o
desenvolvimento industrial apontado como problemtico devido falta de gente e,
portanto, de mercado consumidor na regio.
Entre as possibilidades e os obstculos a superar, estava claro que ainda restava
muito a fazer. Mas o trecho final de uma das reportagens da edio resumiu bem a
importncia do trabalho jornalstico realizado naquele momento. Em Altamira
termina o nosso filme de andanas pela Amaznia de ontem, hoje e amanh. uma
histria sem concluso, porque est em andamento. A tentativa atual de conquista
definitiva no a primeira. Mas nunca foi to espetacular97.

Em relao s promessas de desenvolvimento conquistadas com a integrao da


regio ao territrio nacional, veiculadas pela revista Realidade, encontramos o Projeto
Imaginrios Compartilhados que se desenvolve a partir das publicidades veiculadas pela
revista Realidade no incio da dcada de 70 sobre a rodovia Transamaznica. Segundo os
autores, Luana Navarro e Arthur do Carmo, uma das caractersticas deste projeto o
intercmbio de imaginrios e experincias que constituram/constituem a promessa de
progresso simbolizada pela construo desta estrada. Segundo os autores,
A veiculao de reportagens, artigos e publicidades sobre a construo da
Transamaznica inicia-se j no incio de 1970. A revista Realidade publicou em
1971 uma srie de reportagens especiais em que o tema era a Amaznia. Em contato
recente com este material nos deparamos com diversas publicidades que prometiam
um futuro promissor para a regio Norte: uma promessa de desenvolvimento que
abrangia a modernizao da rea habitacional, econmica e cultural 98.

Izabelle Arajo, Joanine Bargas, Joice Damasceno, Lara Lages e Rosaly Brito
realizaram um trabalho buscando refletir sobre a presena indgena nas cidades amaznicas e
a invisibilidade dessa populao nos meios de comunicao, j que, segundo elas, estas
categorias de identidade so usualmente vistas como absurdas e incompatveis com a estrutura
urbana. Como demonstram as autoras, a modernizao conservadora trouxe consigo a

97

Idem.
NAVARRO, Luana; CARMO, Arthur do. Projeto Imaginrios Compartilhados Transamaznica.
Disponvel em: http://imaginarioscompartilhados.wordpress.com/. Consulta realizada em 9/7/2010,
98

254

contraposio dos modos de vida das populaes que historicamente viveram na Amaznia,
consideradas atrasadas, negativas, enclaves ao desenvolvimento da regio e do pas. Segundo
elas,
As corporaes de mdia e entretenimento, no papel de agentes operacionais da
globalizao legitimam as vises hegemnicas, colaborando com a
homogeneizao de diferentes expresses culturais com que o Estado busca criar a
noo de pertencimento e integrao em um imaginrio e em uma memria
nacional99.

Como demonstram as autoras, os indgenas foram construdos pelos meios de


comunicao como uma categoria unvoca e folclrica, tratando estes grupos de modo
extico. Os meios de comunicao nacionais e, mesmo, da prpria regio amaznica,
invisibilizam esse grupo. Invisibilidade no s no sentido de no aparecerem na mdia, mas
tambm por serem estigmatizados quando aparecem100.
Em relao Amaznia, Veja realizou uma matria de capa neste perodo: a edio
153 de 11/8/1971, com o ttulo A Amaznia a espera dos conquistadores, demonstrando em
uma reportagem especial de 12 pginas, a populao amaznica vivendo sob misria, e
colocando a colonizao da Amaznia como uma soluo para estas populaes. O prprio
ttulo j sugere que a Amaznia estaria esperando para ser conquistada, demonstrando toda a
sua grandeza natural como demonstra a capa abaixo reproduzida:

Figura 11 Veja Ed.153 11/8/1971.

Em relao aos indgenas, uma matria publicada em 16/8/1972, traz O ndio em


debate como tarjeta de capa. Na matria, O ndio e a sua poltica, Veja avalia as discusses
99

ARAJO, Izabelle; BARGAS, Joanine; DAMASCENO, Joice; LAGES, Lara; BRITO, Rosaly. Identidade e
mdia: a questo indgena nas cidades da Amaznia. IN: Intercon XXXII Congresso Brasileiro de Cincias
da
Comunicao.
Curitiba,
PR.
4
a
7
de
setembro
de
2009.
Disponvel
em:
http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2009/resumos/R4-0998-1.pdf. p.7.
100
Idem. P.8

255

realizadas no VII Congresso Indigenista Interamericano, realizado em Braslia, onde


participaram dezessete delegaes de pases, mais organismos internacionais como a
UNESCO. Segundo Veja,
O destino dos ndios, especialmente dos ndios brasileiros, tem sido nos ltimos
tempos objeto de preocupaes para antroplogos, socilogos ou simples
humanistas do mundo inteiro. As notcias, evidentemente mentirosas, de que
milhares deles estariam sendo dizimados nas florestas e chapades do Brasil central,
tem angustiado muitos abnegados e alvssimos sholars da Escandinvia 101.

Percebe-se a defesa de Veja ao governo brasileiro afirmando que as acusaes de


dizimao dos ndios seriam mentirosas. Esse tom persiste pela matria inteira, se utilizando
muitas vezes do ar de deboche, como demonstramos a seguir:
Assim, apesar de o disco o problema dos ndios j estar meio gasto, esperava-se
que os sales do Itamaraty, local do congresso, servissem como apurada caixa
acstica onde o assunto pudesse ser examinado sem distores de volume ou
chiados. O encontro, entretanto, no chegou a ser um marco histrico na poltica
indigenista continental, como queria o ministro do Interior Jos Costa Cavalcanti,
chefe da representao brasileira102.

No decorrer da matria, Veja chega muitas vezes a ser desrespeitosa para com os
indgenas com afirmaes: os ndios no so, de fato, gente fcil de ser analisada. Portanto,
tambm difcil equacionar os seus problemas103; ou apesar de poucos, os ndios do
Brasil parecem ser, ainda, bastante enigmticos, at mesmo para outros ndios104. Segundo
a revista,
Daniel Colompil Quilaneo, engenheiro agrnomo, diretor dos assuntos indgenas do
Chile, e ndio puro, saiu do Congresso de Braslia perguntando por que os ndios
brasileiros no se organizavam para lutar pelos seus direitos. No , evidentemente,
uma pergunta digna de um tcnico, apesar de Quilaneo reclamar a falta de tcnicos
no encontro de Braslia. Entre as suas interrogaes de ndio e pretenso tcnico,
Quilaneo lanou, porm, uma bem mais razovel: a ausncia absoluta de ndios na
delegao brasileira, enquanto a Funai afirma que mais de 15.000 ndios brasileiros
foram escolarizados. Uma crtica que poderia se estender a quase todos os pases
participantes. Apenas quatro Estados Unidos, Canad, Equador e Chile tinham
ndios em suas delegaes. E o delegado americano, que ora se apresentava com
um cocar de penas, ora com trajes civilizados, parecia simbolizar a indeciso
dos prprios indgenas no que diz respeito sua aculturao105.

Parece que Veja busca descaracterizar as lutas indgenas e a prpria cultura indgena
atravs das crticas Daniel Colompil Quilaneo. Utilizando-se do fato do mesmo ser um
ndio puro a revista utiliza argumentos para comparar o seu posicionamento com as
101

Veja. O ndio e a sua poltica. (Seo Brasil). Ed. 206 16/8/1972. P.27. (grifos meus).
Idem.
103
Idem.
104
Idem.
105
Idem.
102

256

populaes indgenas como um todo, chegando a afirmar que os indgenas seriam indecisos
quanto a sua prpria aculturao.
Em relao ao congresso, Veja afirma que as concluses do congresso, ou pelo
menos algumas delas, tambm pecaram pela indefinio106. Referindo-se ao fato de o nome
do Brasil no estar na enumerao, pelo Instituto Indigenista Interamericano, a revista
reclama o pouco conhecimento que se teria da FUNAI fora do Brasil. Aps o congresso, as
atividades da FUNAI teriam sido reconhecidas e o nome do Brasil constou na lista do
Instituto. Segundo Veja: O Brasil foi, assim, absolvido de pecados que talvez nem tenha
cometido ou que seriam praticamente impossveis de serem evitados107. Percebe-se que alm
de Veja defender que no haveria genocdio no Brasil, a revista defende que o mesmo no
poderia ser evitado, apregoando pra si a misso colonizadora proposta pelo governo que,
como demonstramos, a revista defendeu.
Quanto a FUNAI, percebe-se que Veja procura elogiar suas iniciativas, demonstrando
a assistncia mdica que teria eliminado algumas doenas que dizimaram milhares de ndios,
como o sarampo e a tuberculose. Alm disso, todos os especialistas no assunto, no Brasil,
concordam tambm que a Funai conseguiu superar definitivamente os costumeiros atritos
entre missionrios religiosos e sertanistas108. Segundo a revista, os missionrios levariam
aos ndios problemas morais e dvidas religiosas que confundiam os ndios. Os sertanistas
soltavam o ndio em demasia, dificultando uma aproximao com os brancos, mesmo
gradativa109. Percebe-se que a figura da FUNAI para Veja o rgo mais indicado para
tratar da questo indgena. Segundo a revista, a FUNAI lidaria com uma ambigidade muito
grande, da o fato de muitas vezes algumas questes serem distorcidas no exterior. A
FUNAI, impedindo que se falem algumas pequenas verdades no Brasil, de certa maneira
estimula as grandes mentiras difundidas na Europa e nos Estados Unidos110. Segundo Veja,
Sua situao parece ser to contraditria como a do ndio americano que um dia ia
ao Itamaraty de cocar de penas, e no outro de terno e gravata. rgo
governamental destinado a proteger os ndios contra os interesses da chamada
sociedade nacional que porventura lhes sejam prejudiciais, a FUNAI ao mesmo
tempo encarregada de promover uma cuidadosa integrao do ndio nessa sociedade.
Alm disso, lembram alguns antroplogos, o ndio, para alguns interesses nacionais,
os econmicos, muitas vezes significa um obstculo que precisa ser superado
rapidamente.
Essa ambigidade exige da FUNAI a habilidade de um solitrio jogador de xadrez
para dispor convenientemente suas peas de modo que as brancas no sufoquem as

106

Idem.
Idem. P.28.
108
Idem. P.29.
109
Idem.
110
Idem. (Grifos meus).
107

257

pretas. Felizmente o tabuleiro grande e mesmo os analistas mais pessimistas


admitem que h lugar para todos as populaes indgenas esto rarefeitas e
perambulam por reas imensas , bastando apenas um pouco de bom senso para
evitar que os ndios sofram seu definitivo xeque-mate111.

interessante destacar que esta postura desrespeitosa de Veja aos indgenas


permanece at os dias de hoje. Em matria publicada recentemente, a revista tratou da questo
da delimitao de reservas indgenas e quilombos. Sob o ttulo A farra da antropologia
oportunista, e assinado por Leonardo Coutinho, Igor Paulin e Jlia de Medeiros, Veja
afirmou: critrios frouxos para a delimitao de reservas indgenas e quilombos ajudam a
engordar as contas de organizaes no governamentais e diminuem ainda mais o territrio
destinados aos brasileiros que querem produzir112. Segundo Veja
As dimenses continentais do Brasil costumam ser apontadas como um dos alicerces
da prosperidade presente e futura do pas. As vastides frteis e inexploradas
garantiriam a ampliao do agronegcio e do peso da nao no comrcio mundial.
Mas essas avaliaes nunca levam em conta a parcela do territrio que no nem
ser explorada, porque j foi demarcada para proteo ambiental ou de grupos
especficos da populao113.

Percebe-se claramente a posio de Veja de descaso para com os indgenas. E nesta


edio (comparando com a analisada em 1972) a posio da revista mais escancarada,
deixando transparente a sua defesa ao agronegcio.
Dentro do clima de especulaes sobre a inviabilidade da obra ou dos problemas por
ela gerados, Veja publica uma matria com o ttulo Cana amaznica, fazendo meno
terra de fartura vista por Abrao escrita na Bblia. Segundo a revista,
Na falta de roteiros miraculosos, s o trabalho metdico e paciente far conhecidas
as riquezas da regio. Quando escolheu esse caminho para a descoberta dos
incrveis tesouros amaznicos, contudo, o presidente Emlio Garrastazu Mdici
certamente no supunha que os resultados comeassem a ser colhidos to
depressa114.

Como demonstra Dione Moura, nos anos 1970, o Projeto Radam (Radar na
Amaznia), criado como instrumento do PIN (Programa de Integrao Nacional) e parte
integrante do I PND (Plano Nacional de Desenvolvimento), realizou um extenso inventrio
dos recursos naturais da Amaznia. No Par, por exemplo, o levantamento aerofotogramtrico
revelou reservas minerais de ouro, prata, diamante e outros minrios na regio de So Flix do
111

Idem. (Grifos meus).


Veja. A farra da antropologia oportunista. (Leonardo Coutinho, Igor Paulin e Jlia de Medeiros). Ed. 2163
5/5/2010. Disponvel em: http://veja.abril.com.br/050510/farra-antropologia-oportunista-p-154.shtml. consulta
realizada em 11/7/2010.
113
Idem.
114
Veja. TRANSAMAZNICA. Cana amaznica. (Seo Brasil). Ed.109 07/10/1970. P.24. (grifos meus).
112

258

Xingu. Segundo Moura, a divulgao da descoberta elevou o preo da terra e chamou um


grande fluxo de imigrantes em uma espcie de corrida do ouro115. Percebe-se ento que os
incrveis tesouros amaznicos apontados por Veja no eram de fachada. Mas estes no
foram descobertos com a construo da Transamaznica. O governo militar sabia muito
bem da existncia deles quando resolveu proteger a regio.
E os resultados apontados por Veja seria um losango com 100 quilmetros entre
seus ngulos mais afastados (2.800.000 hectares), onde estariam as terras consideradas como
as melhores do Brasil. Neste sentido, o presidente conheceria esse osis amaznico em uma
visita, enquanto tcnicos do governo estudam planos detalhados para a construo de
pequenas rodovias transversais Transamaznica. A revista fala tambm das tentativas
fracassadas de penetrao na Amaznia, exemplificando com uma iniciativa de Henry Ford na
regio, em 1922, chamada Fordlndia, de cultura da seringueira local, pretendendo alimentar
os trabalhadores da regio a base de espinafres, que se caracterizou como fracasso. Mas isso
no aconteceria com Mdici, segundo a revista: certamente no contaminar o entusiasmo
do presidente, que busca realizar com recursos e entusiasmo nacionais aquilo que o magnata
americano tentou e no conseguiu116. Percebe-se que Veja procura construir a imagem de
Mdici como se ele fosse melhor do que o prprio Ford em matria de obter maior extrao
do trabalho.
Em 14/10/1970 a revista dedicou uma reportagem de capa para falar da Amaznia.
Com a tarjeta A dcada da Amaznia, a revista traz a imagem de um trator em destaque,
embrenhando-se na floresta. A parte explorada reproduzida com cores vibrantes, sendo a
parte inexplorada da mata amaznica, apresentada com tom sombrio, dando nfase para o
papel de progresso e desenvolvimento que a rodovia Transamaznica levaria para a regio.
Abaixo, a reproduo da capa:

115
116

MOURA, Dione Oliveira. Op. Cit. P.353.


Idem.

259

Figura 12 Veja, Ed.110 14/10/1970

Na Carta ao Leitor a narrao da trajetria de Raimundo Rodrigues Pereira, enviado


especial de Veja Amaznia, durante as seis semanas em que visitou a Amaznia de um
canto a outro. Segundo o editorial,
Da viagem, o enviado especial de Veja trouxe 280 pginas de anotaes, oitocentas
fotografias, os olhos deslumbrados, o gosto de exticos sorvetes de frutos sequer
imaginados e a sensao de uma terra bem melhor do que a sua lenda remota,
incompreendida, abandonada (por isso apenas ainda miservel) e digna de qualquer
esforo de resgate. Raimundo trouxe tambm uma certeza: os anos 70 tm de ser a
dcada da Amaznia117.

Percebe-se que a idia de abandono e de colonizao permaneceu forte em todo o


discurso da revista. A reportagem de capa, com o ttulo A ltima fronteira, constituda de
11 pginas e traz o lide: Amaznia: do mito descrena e esperana. Por trazer questes
especficas sobre a regio amaznica, aos seus moradores, ao atraso e a pobreza da regio,
no iremos trabalh-la aqui. Interessa-nos outra matria da edio 110, situada na seo
Brasil, que relata a visita do Presidente Mdici Amaznia para inaugurao oficial da
Transamaznica. Aps narrar a chegada do presidente e a inscrio gravada numa placa de
bronze encravada num resistente tronco de castanheiro, Veja afirma: A presena do
presidente da Repblica passou a representar a imagem de uma nova poca mesmo para
aqueles que no sabem sequer seu nome118. A revista se refere aos discursos do Presidente,
anunciando o interesse do governo de criar na Amaznia e no nordeste, um mercado interno
consumidor que reduziria as diferenas entre o norte e o sul do pas. Segundo Veja, para o

117
118

Veja. Carta ao leitor. Edio 110 14/10/1970. (Grifos meus).


Veja. O Brasil acha o seu norte. (Seo Brasil). Ed.110 14/10/1970. P.19.

260

Ministro Mrio Andreazza, a visita do presidente s obras da Transamaznica teria aspectos


de uma pequena vitria pessoal. Segundo a revista,
Sua promessa de construo da estrada no prazo de 520 dias (a partir de 4 de agosto
passado, data de assinatura dos contratos com as empreiteiras) fora recebida com
extremo ceticismo em muitos setores. Na Cmara Federal, o coronel-deputado Paulo
Nunes Leal bastante ligado a uma empreiteira que constri estradas na Amaznia e
amigo dos dirigentes do Batalho de Engenharia do Exrcito de Porto Velho
afirmou que o governo cometia uma imprudncia prometendo para menos de um
ano e meio um projeto que de fato s seria concludo em trs anos 119.

Qual seria essa empreiteira ligada ao deputado Paulo Nunes Leal, no apontado na
revista e ainda no conseguimos identificar. Porm claro o objetivo de Veja em apresentar a
crtica como sendo fruto de rivalidades dentro do governo e entre as prprias empreiteiras.
Neste sentido, abrimos espao para realizar uma discusso sobre estes empresrios que
aparecem na revista.

Paulo Nunes Leal, Ermrio de Moraes e Joo Agripino: personagens polticos e


empresariais
As crticas realizadas em relao construo da Transamaznica j foram abordadas
anteriormente, como exemplos as edies 95 e 97 da revista, quando Veja trabalha com os
posicionamentos de lderes contra a construo da rodovia. Na edio 95, Veja traz o debate
do governador da Paraba, Joo Agripino, que discordou da eficcia da construo da
Transamaznica como fator de beneficiamento direto da regio nordestina120. Na edio 97, a
crtica enfatizada pelo Senador Jos Ermrio de Moraes, do MDB de Pernambuco,
classificando a Transamaznica como rodovia sem importncia para o desenvolvimento
nacional, condenvel por aproveitar flagelados nas obras e inaceitvel por reduzir os
incentivos fiscais da SUDENE121. Como podemos perceber, Veja reproduziu as crticas, mas
terminou defendendo os interesses de alguns setores do governo122.
Neste sentido, consideremos interessante notar quem so os indivduos que esto
criticando a obra e so apresentados na revista. Sem aprofundar demais a questo, procuramos
investigar quem so essas trs figuras apresentadas pela revista: Joo Agripino, Ermrio de
Moraes e Paulo Nunes Leal. Neste sentido, levantamos alguns indcios que nos demonstrem
119

Idem.
Veja. TRANSAMAZNICA. Debates margem. (Seo Economia & Negcios). Ed.95 01/07/1970. P.40.
121
Veja. TRANSAMAZNICA. O discurso contra. (Seo Economia & Negcios). Ed.97 15/07/1970. P.35.
122
Entendemos o governo no como um todo homogneo e sim permeado por conflitos internos, o que se pode
perceber at mesmo atravs das defesas e oposies construo da Transamaznica.
120

261

as relaes entre governo e empresas privadas, atravs destas figuras polticas. Partindo desta
anlise superficial, chegamos hiptese de ligao de pelo menos duas das figuras polticas
com a Construtora Camargo Correa: Joo Agripino e Paulo Nunes Leal. Apesar de no
encontrarmos ligao de Ermrio de Moraes com a construtora, j que o mesmo fundador do
Grupo Votorantin, percebemos tambm a figura poltica do empresrio no sentido de defesa
dos interesses privados, utilizando sua posio poltica dentro da Cmara.
Um trabalho que nos serve de referncia para levantar estas questes, o estudo de
Pedro Henrique Pedreira Campos, que busca hipteses explicativas das causas e origens da
existncia de empresas to poderosas no setor da construo civil, chegando esta a se
constituir atualmente como uma das reas mais dinmicas e desenvolvidas da economia
brasileira. Para o autor, o estudo da organizao dessas empresas e a presena de seus
representantes no interior do aparelho do Estado, bem como o exame das polticas pblicas
especficas parecem ser pontos-chave para a compreenso dessa marca da economia brasileira
atual123.
As hipteses em torno das ligaes de Paulo Nunes Leal com a Camargo Correa se
do atravs de informaes obtidas do prprio site da Construtora Camargo Correa 124, numa
galeria especial realizada pelo Acervo do centro de Documentao e Memria Camargo
Correa (CDMCC), para homenagear os 50 anos do incio da construo de Braslia,
mostrando a participao da empresa nesse fato histrico.

A galeria faz meno

participao da Camargo Correa em cinco projetos do governo Juscelino Kubitschek: O Plano


Piloto, em 1957; o Lago Parano, em 1959; o Moinho de Trigo, em 1959; o Aeroporto de
Vilhena, em 1960; e a BR-29, em 1960. A provvel ligao do governador Paulo Nunes Leal
com a construtora se d nesta ltima obra, a BR-29, sendo que a deciso de construo da
rodovia partiu das idias do ento governador.
Referindo-se construo da BR-29, o site afirma que, em 1960, o presidente
Juscelino Kubitschek, em reunio com governadores dos estados do norte do pas, recebeu as
indicaes do ento governador de Rondnia, coronel Nunes Leal, que propunha a construo
de uma rodovia que ligasse Braslia ao Acre. Segundo o site, a proposta de Nunes Leal foi

123

CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. A formao do grande capital brasileiro no setor da industria de
construo: resultados preliminares de um estudo sobre causas e origens. IN: Trabalho necessrio. Ano 7
nmero 9 2009. Disponvel em:
http://www.uff.br/trabalhonecessario/TN9%20CAMPOS,%20Pedro%20Henrique.pdf
124
Dados
obtidos
na
galeria
especial
realizada
pela
Construtora
Camargo
Correa.
http://www.camargocorrea.com.br/jk/. Consulta realizada em 22 de abril de 2010.

262

aceita imediatamente pelo Presidente, ficando a cargo do mesmo as prerrogativas em torno da


construo da obra.
Foram selecionadas cinco empreiteiras para executar a construo da BR-29, entre elas
a Camargo Corra, que ficou responsvel pelo maior trecho em plena selva: Vilhena-Pimenta
Bueno, o equivalente a 240 Km de desmatamento e 188 Km de terraplenagem e revestimento
primrio.
O site narra todas as dificuldades enfrentadas na regio de Rondnia: a necessidade de
equipamentos de grande porte, a dificuldade de transporte, os perodos de chuva, a falta de
mo de obra especializada, etc. Segundo O CDMCC, foram 11 meses que abalaram
Rondnia. Em 13 de janeiro de 1961, embora as condies de trfego ainda fossem
precrias, a estrada estava aberta, e foi inaugurada. A Camargo Corra trabalhou na BR-29 de
agosto de 1960 a fevereiro de 1963125.
No caso de Joo Agripino Maia, tudo indica que ele tenha relaes pessoais com o
empresrio da Construtora Camargo Correa. Em 2009, seu sobrinho, Jos Agripino Maia,
esteve envolvido em escndalos com a empreiteira Camargo Correa, cujas acusaes
envolvem uma doao de R$ 300 mil da construtora para financiar as eleies municipais de
Agripino em 2008. Segundo a Revista Consultor Jurdico, as investigaes da Polcia Federal
contra a empreiteira Camargo Corra identificaram doaes ilegais a pelo menos sete partidos
polticos, alm de crimes como remessas ilegais de dlares ao exterior e superfaturamento de
obras pblicas. A Operao Castelo de Areia, deflagrada pela Polcia Federal, em 25 de maro
de 2009, encontrou ligaes tidas como suspeitas da empresa com o PSDB, PMDB, DEM,
PPS, PSB, PDT e PP126. Vrios so os blogs127 e notcias de revistas online que encontramos
falando sobre o caso, inclusive um blog de Ailton Medeiros, que afirma que as relaes entre
os Maias e a Camargo Correa, decorrem desde os anos 60128.
Ainda em relao ao Agripino Maia, encontramos em outro blog a afirmao de que
Jos Agripino um scio (acionista) da empreiteira EIT Empresa Industrial Tcnica S.A.,
sendo Gerente Regional da EIT para os Estados da Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco e
125

Dados
obtidos
na
galeria
especial
realizada
pela
Construtora
Camargo
Correa.
http://www.camargocorrea.com.br/jk/. Consulta realizada em 22 de abril de 2010.
126
Revista Consultor Jurdico. Empreiteira acusada de desfalcar Unio em R$ 71 mil. 26 de maro de
2009. http://www.conjur.com.br/2009-mar-26/camargo-correa-acusada-desfalque-71-milhoes-uniao.
Consulta realizada em 22 de abril de 2010.
127
Como exemplo o blog de Joo Bosco: http://joaobosquo.blog.br/?p=3797. Consulta realizada em 22 de abril
de 2010.
128
Blog de Ailton Medeiros. A estranha relao entre Agripino e a Camargo Correa.
http://www.ailtonmedeiros.com.br/a-estranha-relacao-de-agripino-e-a-camargo-correa/2009/04/02/.
Consulta
realizada em 22 de abril de 2010.

263

Paraba entre os anos de 1972 a 1975129. A EIT, firma do Rio Grande do Norte, foi uma das
empreiteiras encarregadas por um trecho da Transamaznica.
Jos Ermrio de Moraes um dos fundadores do Grupo Votorantin, um
conglomerado industrial brasileiro de capital fechado, fundado em 1918, que atualmente
rene empresas de vrios segmentos, com nfase em setores de base da economia, como
empresas de metais, siderurgia, agroindstria, cimentos, energia, celulose e papel, e finanas.
A histria do Grupo Votorantim comeou em 1924, quando Jos Ermrio de Moraes
assume a administrao de uma fbrica de tecidos. A partir da comea a diversificar seus
produtos, com base principalmente na poltica de substituies de importaes do Estado
brasileiro, adotada devido crise de 1929, quando o sistema financeiro internacional estava
fechado. A Votorantin, ento, expandiu seus negcios, reinvestiu lucros. Os lucros nos tecidos
pagaram o investimento em um novo ramo, o cimento, em 1936. No final dos anos 30, novos
reinvestimentos permitem o ingresso tambm nos setores de qumica, siderurgia e vrios
outros. Nos anos 40 a Votorantin ingressa nos setores de mecnica e de mquinas, como a
metalrgica Atlas, montada em So Paulo, em 1944, que acabou produzindo equipamentos
para acionar as outras indstrias130.
Desde o incio do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (CIESP), Jos Ermrio
participou ativamente da sua poltica empresarial. Fez parte de sua primeira diretoria, em
1928, ao lado do conde Francisco Matarazzo, Jorge Street e outros grandes empresrios
brasileiros. Na dcada de 60, foi atrado para a poltica partidria. Torna-se membro do
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Em 1962, elegeu-se senador por Pernambuco. Em 1963,
participou brevemente do governo de Joo Goulart, dirigindo o Ministrio da Agricultura.
Se acessarmos o site oficial do Grupo Votorantim131, pode-se ter contato com uma
cronologia da histria do grupo, atravs do Projeto Memria Votorantim132, onde
encontramos links com temticas As pessoas; O grupo; Linha do Tempo; Acervo;
Exposies. No nos ser possvel aqui explorar e problematizar o site. O utilizamos para
traar uma breve cronologia do Grupo, mesmo caracterizando-se por se uma fonte oficial,
para demonstrar suas atuaes nos anos 70.
129

COSTA. Jos Carlos Lelis (Latinha). Fora Agripino: scio de empreiteira que aparece na Operao Faktor da
Polcia Federal. Postado em 27 de agosto de 2009. In:
http://blogdolatinha.blogspot.com/2009/08/fora-agripino-socio-de-empreiteira-que.html. Consulta realizada em
22 de abril de 2010.
130
Dados obtidos no site: http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=717. Consulta realizada
em 22 de abril de 2010.
131
Site: http://www.votorantim.com.br/pt-br/RI/Paginas/ri.aspx. Consulta realizada em 22 de abril de 2010.
132
Site: http://www.memoriavotorantim.com.br/memoria/. Consulta realizada em 22 de abril de 2010.

264

Em 1970 constituda a Companhia Piauiense de Cimento Portland, no municpio de


Parnaba, Estado do Piau. A Companhia de Cimento Portland Gaucha primeira fbrica de
cimento do Rio Grande do Sul era a nica empresa de capital aberto do Grupo Votorantim
nesta poca.
Em 1972 criado a Pronor S/A. A empresa trabalha com comrcio em geral,
importao e exportao de mquinas e equipamentos industriais e prestao de servios. O
ramo txtil do Grupo Votorantim representava 10% do mercado nacional, produzindo 40
milhes de metros de tecidos de algodo, polister e fioco. Era um dos cinco maiores
produtores do Brasil.
A Votocel produz, neste ano, 650 toneladas/ms de papel celofane. Ainda nesse
perodo, as fbricas de cigarros eram as grandes consumidoras de fitilhos de papel celofane
produzidos pela empresa.
Em 1972, a Companhia Brasileira de Alumnio (CBA) era a primeira produtora
nacional de alumnio. Sua participao na produo brasileira atinge 36% nesse ano. Em 1973
as sete usinas do Grupo Votorantim j produziam 1 bilho de kWh/ano. A CBA torna-se a
maior fabricante de alumnio do pas, respondendo por 30% do volume total produzido.
Em 1977 o Grupo Votorantim passa a exercer o controle acionrio do Grupo Industrial
Ita. So fbricas de cimento e cal em cinco Estados: Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Rio
de Janeiro, Paran e Bahia. O Grupo Votorantim amplia de 25% para 37% a participao no
mercado nacional de cimento133.
As relaes entre o Grupo Votorantim e a Camargo Correa ainda nos so bastante
obscuras, devido ao fato de a Camargo Correa tambm produzir cimento, iniciando sua
produo em 1968. Como indica Belmiro do Nascimento Joo,
A histria da Camargo Correa Cimentos tem incio em 1968, sob a denominao de
Camargo Corra Industrial S.A., para atuar especialmente no setor de cimento. Em
1969 o projeto de implantao da primeira unidade fabril foi aprovado e, em 1974, a
Fbrica de Apia foi inaugurada. Em julho 1993, a CCC inaugurou a Fbrica de
Bodoquena e, quatro anos depois, adquiriu o controle acionrio da Cimento Cau
S.A. e das Fbricas de Pedro Leopoldo e Santana do Paraso. Em 1998 a Camargo
Corra Industrial S.A. incorporou a Cimento Cau S.A., passando a se chamar
Camargo Corra Cimentos S.A. (CCC) Em 2000, a CCC lanou o cimento branco
com a marca Cau, iniciando sua exportao. Em 2002, a CCC passou a atuar no
segmento de concreto, oferecendo servios de atendimento diferenciados a seus
clientes, tais como a possibilidade do acompanhamento da localizao das
betoneiras via rede mundial de computadores internet e o certificado de controle
tecnolgico. A CCC inaugurou, em abril de 2003, sua maior e mais moderna fbrica

133

Dados obtidos no site:


http://www.memoriavotorantim.com.br/MemoriaVotorantim/linhatempo/linhaTempo.do?action=verData&key=
2. Consulta realizada em 22 de abril de 2010.

265

de cimento, a Fbrica de Ijaci, com capacidade de produo de aproximadamente 1,9


milhes de toneladas de cimento por ano134.

A companhia mantm uma participao de aproximadamente 8% no mercado


brasileiro. O crescimento nas vendas de cimento branco e concreto compensam potenciais
quedas nas vendas de cimento cinza. A CCC lder no segmento de cimento branco.
Como afirmamos anteriormente, no procuramos nem pretendemos esgotar esta
discusso. Apontamos apenas como indcios para questes que nos provocam sobre a ligao
entre o setores do governo e as empresas da construo civil, mas que no podero ser
aprofundadas aqui. Como afirma Pedro Campos, pesquisador na rea especfica das empresas
de construo civil, as empresas e suas associaes no podem ser analisadas como
instituies separadas do Estado, mas presentes no interior de rgos especficos e com
representao muitas vezes permanente no aparelho estatal. Segundo Campos, as conexes
polticas tambm foram muito importantes para a vitria em licitaes e a obteno de bons
contratos por parte das construtoras135. Como demonstramos, a famlia Maia tinha ligaes
com a Empresa Industrial e Tcnica, umas das empreiteiras contratadas posteriormente para a
construo da Transamaznica. E a figura do governador da Paraba, Joo Agripino Maia,
esteve presente na Cmara discutindo o projeto baseado em seus interesses.
Findada esta breve discusso, nos voltamos para a revista Veja. Qual o objetivo da
revista em publicar estas crticas? Como demonstramos no captulo anterior, apesar da revista
apresentar as crticas, seu discurso foi construdo de maneira a desmontar os argumentos
utilizados pelos crticos, defendendo setores do governo atravs das afirmaes do Ministro
Andreazza. Como demonstramos tambm, a revista no identificou os sujeitos que estavam
realizando as crticas, citando apenas o seu nome e sua funo dentro da Cmara e jamais suas
ligaes empresariais. Somente no caso das crticas de Paulo Nunes Leal que a revista d
indcios de sua ligao com uma empreiteira, porm no afirma quem seria esta empresa.
Alm disso, estes indcios s so apresentados, porque Veja procura desconstruir o discurso
do deputado, dando a entender que as suas afirmaes seriam fruto do descontentamento da
empreiteira a qual o deputado estaria ligado, j que a empresa acostumada com a construo
de estradas na Amaznia , no teria vencido a concorrncia.

134

JOO, Belmiro do Nascimento; FISCHMANM. Adalberto Amrico. Camargo Corra Cimentos e Loma
Negra: Uma Abordagem Baseada no Conhecimento. In: SLADE BRASIL, 2006. Encontro luso-brasileiro de
estratgia. UNIVALI Balnerio de Cambori / SC. 03 a 04 de novembro de 2006.
http://www.ead.fea.usp.br/eadonline/grupodepesquisa/publicaes/Adalberto/71.htm.
135
CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. Op. Cit. P.19.

266

A relao de Veja com as construtoras da Transamaznica

Depois deste parntese, voltemos matria da edio 110, quando Veja afirmava que
o Brasil teria achado o seu norte. Aps as discusses em torno das afirmaes do Presidente
Mdici, quando da inaugurao do incio das obras, e do deputado Paulo Nunes Leal
afirmando imprudncia do governo, Veja afirma que agora, o ministro dos Transportes est
ganhando a aposta tcita com seus crticos136. Segundo a revista, a despeito de nenhuma das
cidades onde as firmas tiveram de se instalar ter ancoradouros que se pudessem chamar de
porto, e de serem quase todos s acessveis por rios de navegao comercial precarssima,
as empreiteiras conseguiram fazer chegar a seus postos suas mquinas gigantescas e esto
l bastante ativas h um ms137.
Entretanto, segundo Veja, essa rara eficincia teria sido conseguida depois de
algumas manobras incomuns. Baseada em informaes de tcnicos de DNER, Veja afirma
que:
A Cristo Redentor que est construindo os 270 km do trecho Marab Tucuru
Rio Repartimento foi comprada por outra empreiteira apoiada no Banco Bozzano
Simonsen. A firma havia sido acusada de estar em m situao financeira. Rumores
divulgados entre os freqentadores das ante-salas do Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem diziam que ela havia tentado vender o contrato da
Transamaznica a grandes empreiteiras logo aps a divulgao dos resultados da
concorrncia.
Mas isso no preocupa o ministro, a venda da empresa se confirmada poder no
trazer quaisquer problemas legais, nem afetar as obras da estrada138.

Segundo a revista, o controle acionrio de uma empresa seria problema interno dela e
a mudana do controle implicaria que todos os compromissos assumidos anteriormente
seriam mantidos. Em relao s demais construtoras, Veja afirma:
As outras construtoras da Transamaznica, que no so das maiores do pas e
poderiam ter problemas devido ao tamanho e urgncia da obra, tambm esto sendo
escoradas por slidas organizaes financeiras.
A Empresa Industrial e Tcnica, firma do Rio Grande do Norte, praticamente
desconhecida no resto do pas, encarregada dos ltimos 230 km da estrada, recebeu
imediato apoio do banco do Estado local, tambm empenhado em prestigiar a
iniciativa do governo. A Queiroz Galvo, pernambucana, tambm financiada atravs
da rede de bancos do Estado, pode colocar mquinas rodovirias americanas
embarcadas em Nova York no porto de Belm apenas dez dias aps a publicao do
resultado da concorrncia139.

136

Veja. O Brasil acha o seu norte. (Seo Brasil). Ed.110 14/10/1970. P.19.
Idem.
138
Idem. P.20.
139
Idem.
137

267

Percebe-se ento o apanhado geral da revista apresentando a obra e as suas


construtoras. O ministro dos Transportes estaria livre das crticas, demonstrando que as
empreiteiras estavam trabalhando e, segundo Veja, bastante ativas. As construtoras, tambm
estariam avaliadas: apesar dos riscos de troca do controle acionrio, a Construtora Cristo
Redentor, atenderia sua demanda na construo do seu respectivo trecho j que estaria sendo
comprada por uma empreiteira apoiada pelo Banco Bozzano Simonsen. A Empresa Industrial
e Tcnica e a Queiroz Galvo, tambm afirmavam suas garantias atravs da retaguarda dos
bancos do Rio Grande do Norte. E a Mendes Jnior, responsvel por dois trechos da estrada,
j tinha sido avaliada por Veja em matrias anteriores por seu histrico de construes bem
feitas e vista por muitos como a empresa de trabalhos mais bem acabados, como afirmou a
revista anteriormente. Mais uma vez percebemos a ligao do capital privado com o capital de
bancos e com ligaes do prprio governo.
Como discute Pedro Pedreira Campos, a formao do grande capital brasileiro no setor
da indstria de construo, revela o exemplo de fortalecimento do capital funcionante
produtor de mais-valia pelo setor bancrio e financeiro. Segundo Campos, trata-se de uma
situao em que o capital bancrio serviu de firme suporte para a consolidao de uma
forma especfica de capital industrial atravs de polticas de juros e pagamento altamente
convidativas140. Campos demonstra que o perodo da ditadura militar se constitui em
momento-chave para a compreenso do processo de consolidao e internacionalizao dos
grupos empresariais, em funo das polticas altamente favorveis ao setor.
Campos analisa os financiamentos, atravs do BNDE e do BNH, instrumento do
governo que utilizava a arrecadao com o FGTS e poupana voluntria para financiar o
capital imobilirio nacional. Alm disso, o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal
permaneciam como financiadores do capital privado em certos setores e situaes especificas.
Segundo Pedro Campos,
Apesar dos contextos distintos vigentes durante a ditadura e das polticas
diferenciadas encampadas pelos dois rgos, seus financiamentos ao setor, quase
sempre com juros abaixo dos praticados no mercado e em alguns casos at
negativos, fizeram com que o capital da indstria de construo invertesse a lgica
do capital financeiro clssico, como foi analisado por Rudolf Hilferding 141, em que
h uma prevalncia do capital bancrio sobre o capital industrial. Com essas
instituies bancrias pblicas, as empresas de construo no se subordinaram ao
capital bancrio, mas fizeram-no subserviente aos seus prprios interesses, ao fazer
com que suas prprias demandas fossem atendidas nas decises e polticas
praticadas por esses bancos. Isso foi obtido a partir da participao de representantes
140
141

CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. Op. Cit. P.02.


O autor faz referncia HILFERDING, Rudolf. O Capital Financeiro. So Paulo: Mva Cultural, 1985.

268

do setor da construo nos rgos de deciso dessas instituies financeiras ou ento


nas instncias burocrticas hierarquicamente superiores s mesmas 142.

Segundo Pedro Campos, as construtoras ficaram, assim, livres da possibilidade de,


parcial ou totalmente, quedarem dependentes ou ficarem aladas ao poder de bancos privados
nacionais ou, principalmente, estrangeiros. Segundo o autor,
Esse mecanismo reduziu a quantidade de mais-valia retida no mbito financeiro da
reproduo de capital, potencializando os lucros do setor funcionante do capital, no
caso a indstria de construo, o que maximizou a prpria acumulao do setor e
constituiu um dos fatores que possibilitou a formao de um capital monopolista no
ramo da construo nacional. Tudo isso deve ser explicado pelo amplo poder de
organizao, penetrao e barganha dos empresrios do ramo nas relaes de poder
inerentes ao Estado brasileiro, principalmente no perodo em questo 143.

Essa penetrao no Estado analisada por Campos em outros artigos, que j


relacionamos no incio do captulo. Como pretendemos demonstrar, esta questo
apresentada por Veja como forma de dar legitimidade empresa e no problematizando estas
relaes.
Aps esta avaliao do capital das empresas, Veja teria comprovado o ganho da
aposta tcita do ministro dos Transportes com seus crticos. Segundo a revista, com o ritmo
das obras, 200 km do eixo da rodovia j foram desmatados e mais de 20 j esto terraplenados
e prontos. As empreiteiras esto se queixando apenas de que o DNER no consegue
entregar as folhas do projeto da pista com a velocidade necessria para acompanhar a ao
dos tratores desmatadores144. Ou seja, como demonstramos no captulo anterior, a revista
procurou sempre defender as obras, exigindo do governo o cumprimento de suas obrigaes
para que a rodovia estivesse pronta dentro dos prazos.
Como demonstramos na edio 99, em julho de 1970 o Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem, publicou edital convidando as empreiteiras nacionais a enviar
propostas para a construo dos dois trechos, divididos em dez pedaos de aproximadamente
300 quilmetros cada. J nesta edio, Veja anunciava que 50% da empreitada anunciada
deveriam ser consideradas fora de competio, pois ficaria a cargo do Exrcito. Algumas
edies anteriores Veja anunciava a diviso da selva e publicava um quadro com as dez
maiores construtoras brasileiras que seriam os favoritos. Figuravam a Camargo Correa,
Tenco, Mendes Jnior, Rabelo, Brasileira de Projetos e Obras, C.R.Almeida, Sobrenco,
CCBE, Conetran, Metropolitana de Construes, Rossi Engenharia e Indstrias Reunidas

142

CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. Op. Cit. P. 16-17.


Idem. P.17.
144
Veja. O Brasil acha o seu norte. Op. Cit. P.20.
143

269

Star. Destas doze, apenas a Mendes Jnior mencionada e analisada por Veja pela
classificao na construo da rodovia. Na edio 110 Veja demonstra que entraria tambm
na empreitada a Queiroz Galvo empresa pernambucana de 1953 que tem a marca dos
projetos da Sudene e da Petrobrs no Nordeste em seu momento de alavancagem , e outras
duas empreiteiras de pequeno porte: Construtora Cristo Redentor (comprada por outra
empreiteira) e a Empresa Industrial e Tcnica. interessante comparar as especulaes em
torno das empresas e a definio da concorrncia anunciada pela revista. A Mendes Jnior j
era anunciada por Veja como uma das vencedoras antes mesmo da publicao do edital, na
edio 99, quando a revista traz a afirmao dos representantes da Construtora Rabello e
Camargo Correa, saudando Murilo Mendes com felicitaes de vencedor. A Camargo Correa
tinha sido utilizada como exemplo por Eliseu Rezende, j na edio 94, como forma da revista
demonstrar que grandes empresas poderiam concluir a obra dentro do prazo sem maiores
dificuldades. Entretanto, a Camargo Correa, figurando como a maior segundo seu capital, no
mencionada pela revista como sendo uma das ganhadoras da concorrncia. Veja abre espao
para falar da Cristo Redentor e da Empresa Industrial e Tcnica e no se refere as demais
construtoras. Figuram como construtoras da rodovia a Camargo Correa (encarregada de dois
trechos), a Rabello (dois trechos), EIT, Queiroz Galvo, Mendes Jnior (dois trechos e meio),
S.A. Paulista, Paranapanema, alm do trecho a cargo dos Batalhes de Engenharia do
Exrcito. Segundo informaes obtidas com Pedro Campos, a Cristo Redentor teria ganhado a
licitao, mas acabou saindo, deixando seu trecho sob a responsabilidade da Mendes Jnior e
a S.A. Paulista.
Neste sentido, fica-nos a indagao sobre os motivos da revista Veja ter dado nfase
para a construtora Mendes Jnior, chegando a dedicar uma matria especifica para anunciar a
constituio da empresa, e no abre espao para falar da construtora Camargo Correa, sendo
que esta figurava na poca com uma das maiores do pas. Neste sentido, fica-nos os indcios
de que Veja teria ligaes empresariais com a empresa Mendes Jnior e defendia seus
interesses atravs do seu discurso.
Como demonstramos anteriormente, o Exrcito ficou encarregado tambm por uma
estrada do Plano de Integrao Nacional (PIN) do governo. Neste sentido, coube aos
Batalhes de Engenharia e Construo (BECs), a construo do eixo Cuiab Santarm,
maior que o trecho em construo da Transamaznica e considerada por economistas do
governo como a mais importante das duas145. Entretanto, segundo Veja, Mdici no teria
145

Idem.

270

descido em Santarm para uma visita, quando da inaugurao do incio das obras da
Transamaznica. Segundo a revista,
Mas essa estrada a que apresenta maiores novidades em relao ao seu
planejamento inicial. O Exrcito convenceu o Ministrio dos Transportes de que era
melhor fazer logo uma estrada de primeira, larga, com curvas abertas. E mudou as
especificidades iniciais de seu projeto, que eram iguais s da Transamaznica
(estrada da classe III 9 m de largura, raios mnimos de 30 m), para 12 m de largura
e raios de 200 m. Argumentou que assim far uma obra definitiva, capaz de resistir
brutal ao das chuvas locais. E que no possvel passar posteriormente de uma
estrada de terceira categoria para uma de primeira sem muitos problemas, porque os
raios de curvatura so diferentes nos dois casos146.

Segundo Veja, tendo que construir uma estrada maior e melhor, os batalhes de
Engenharia encarregados do trabalho enfrentam dificuldades. A principal, pelo fato de o
Exrcito no ser como as empreiteiras, que podem pedir financiamento dos bancos enquanto
no chega o dinheiro previsto para a obra. Isto levaria a um atraso das obras, sendo que os
oficiais responsveis pela obra, teriam afirmado um prazo de a estrada ser concluda apenas
um ano depois do previsto para a Transamaznica. Baseando-se em falas oficiais, Veja
afirma:
O governo precisa por dinheiro rapidamente aqui para a gente fazer isso depressa e
no ficar atrs das empreiteiras, disse um dos oficiais. Por seu lado, os empreiteiros
tambm se queixam. O governo precisava fazer nossa estrada como a do Exrcito
vai ser: definitiva, boa. Quando o pblico olhar a nossa e a deles, podemos passar
por burros disse a Veja, em Belm, um alto funcionrio da Mendes Jnior 147.

Ou seja, percebe-se que Veja defende os interesses dos grupos privados, exigindo que
o governo cumpra com os prazos e valorize o trabalho das empreiteiras. Parece tambm que a
revista procura defender as construtoras, demonstrando que suas obrigaes e o projeto da
Transamaznica, j previam uma estrada inferior que a construda pelo Exrcito, evitando
assim, a responsabilizao das empreiteiras por problemas futuros.
A edio 133 dedicada para relatar o plano de colonizao nas margens da
Transamaznica. J na frase que segue o ttulo se pode perceber o tom da matria:
Nas margens da Transamaznica surgem as primeiras lavouras, nascem pequenas
vilas, talvez cidades do futuro. A efetiva ocupao da terra ao longo da estrada
parece constituir no entanto um desafio to grande quanto constru-la. Aqui a
histria dessa aventura na regio Altamira 148.

Veja comea narrando a aventura de algumas famlias para a ida a lugarejos


remotos e literalmente perdidos no mundo, como Altamira, Itaituba, Jatobal ou Barra do
146

Idem.
Idem. P.21.
148
Veja. Na beira da estrada. (Seo Brasil). Ed.133 24/03/1971. P.27.
147

271

Corda, que, desde que foi anunciada a construo da Transamaznica, teriam saltado da sua
pobreza e isolamento para uma notoriedade nacional149. Percebe-se quanto o discurso de
carter colonizador forte em Veja, fazendo associao entre o atrasado que necessitaria ser
incorporado pela modernizao que a ditadura estaria propondo ao Brasil. Segundo a revista,
ao todo eram 24 famlias sadas de Tapira e Itaguaj, duas cidades do Paran distante
cerca de 600 km de Curitiba. Andaram 4.000 km de nibus, 2.440 de barco e mais 47 de
caminho, do porto de Vitria, nas margens do Xingu, at o centro de Altamira150. Em
apenas um ano, Altamira passou de 4.000 para 8.000 habitantes, o que demonstraria o
progresso dessa regio conseguido graas a construo da rodovia, e a concretizao dos
projetos do governo de preencher o vazio populacional desta regio. Segundo Veja,
E h ainda, para Altamira e outras localidades do centro-oeste do Par e do
Maranho na rota da Transamaznica, um plano de colonizao detalhado e
ambicioso, uma autentica reforma agrria na Amaznia, a ser executada pelo
INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). Numa faixa de 10
km de cada lado da estrada, o INCRA distribuir lotes de terra a baixo preo e
financiamento longo. Cada lote, de 100 hectares, mais uma casa de madeira
localizada no centro de uma pequena vila, custar pouco mais de 3.500 cruzeiros,
pagos em vinte anos, com carncia de trs anos151.

Esses ncleos residenciais se transformariam segundo Veja, em futuras cidades, as


quais no cresceriam mais em torno de uma igrejinha ou um campo de futebol, como a
maioria no interior do Brasil. Seus primeiros prdios seriam erguidos ainda durante a
construo da estrada, pelas prprias empreiteiras das obras. Pelo projeto, em cada ncleo,
as empresas construtoras devem deixar 30.000 m de rea construda. E aos poucos, atravs
do prprio INCRA ou de empresas de colonizao selecionadas em concorrncia pblica,
uma vida urbana ir surgindo na selva152.
Alm desses confortos prometidos para o futuro, haveria a disposio do INCRA
de pagar aos colonos selecionados pelo Instituto um salrio mnimo durante os cinco meses
at que a terra comece a produzir. Uma proposta modesta, sem dvida, mas que adquire, nas
condies de vida da regio, um atrativo considervel153.
Entretanto, apesar de todo o conforto oferecido para os novos moradores, h aqueles
insatisfeitos com a aventura, que so avaliados por Veja. E o problema fica claro logo de
incio: eram paranaenses que no eram esperados, no tinham sido selecionados pelo INCRA.

149

Idem.
Idem.
151
Idem. P.28.
152
Idem.
153
Idem.
150

272

E, portanto, tambm no estavam acostumados com as condies da regio. O primeiro


problema relatado por Veja um ataque concentrado de um batalho de piuns, um mosquito
muito ativo e de picada dolorida. Segundo Veja, apesar de muitos afirmarem no querer mais
ficar na regio, aos poucos, porm, foram se adaptando aos piuns, s dormidas em rede e ao
tratamento de tu que no conheciam154. E Veja segue narrando casos de alguns colonos
insatisfeitos, porm todas justificadas pela falta de conhecimento da regio:
Apesar dessas dificuldades e de alguns erros incompreensveis na seleo dos
colonos do Rio Grande do Norte (onde polticos locais interferiram na escolha e o
primeiro classificado acabou sendo um pescador do litoral que depois de alguns dias
na selva ficou doido e comeou a distribuir o dinheiro recebido do INCRA alegando
que o dinheiro da nao e a nao de todos), a maioria dos nordestinos j tem
milharais considerveis prestes a produzir. Recebem assistncia de dois agrnomos
que o INCRA mantm em Altamira e, segundo eles, logo estaro produzindo outras
culturas com perspectivas otimistas de comercializao 155.

Segundo a revista, at o final de maio mais de 25 famlias gachas devero estar


instaladas, enquanto os paranaenses aceitos como um fato consumado iro aos poucos
recebendo seus lotes e casas, construdas na proporo de uma a cada dois dias. Aqueles que
ainda no tinham terra para cuidar estariam, segundo Veja, empenhados em abastecer duas
serrarias que devero funcionar at o fim do ms em Altamira. Segundo a revista, findados
algumas implementaes, a selva ir aos poucos sendo vencida e povoada156, o que
divulgado com grande orgulho por Veja.
Devemos ressaltar que esta poltica de povoamento teve conseqncias desastrosas
para a regio. Como demonstram Luana Navarro e Arthur do Carmo, as cidades por onde
passa a BR-230, como Altamira e Itaituba, tiveram registrados, ao longo dos ltimos trinta
anos, crescimento populacional de mais de 1.000%. O custo da construo da rodovia, nunca
terminada, foi de mais de US$ 1,5 bilhes. Somente 2,5 mil quilmetros da rodovia foram
abertos. O que se seguiu foi o abandono. Segundo Navarro e Carmo,
Se as ideologias do governo que sustentavam o projeto era integrar para no entregar
e apaziguar as presses sociais pela reforma agrria, em pouco tempo o
empreendimento voltou-se aos grandes negcios envolvidos, seguido do abandono
dos colonos, que ficaram sem crdito, sem transporte e sem terras, pois no tiveram
acesso aos ttulos de posse, em muitos casos157.

154

Idem.
Idem. P.28-9.
156
Idem. P.29.
157
NAVARRO, Luana; CARMO, Arthur do. TRANSAMAZNICA Projetos Imaginrios
Compartilhados. http://imaginarioscompartilhados.wordpress.com/sobre-o-projeto/. Consulta realizada em
7/7/2010.
155

273

A partir da dcada de 80 comearam a serem organizados diversos movimentos sociais


na regio da Amaznia, entre eles o Movimento pela Sobrevivncia da Transamaznica e o
Movimento pelo Desenvolvimento da Transamaznica e do Xingu que agrega 113
entidades em diversas cidades na regio.
A mesma cobertura cheia de elogios realizada por Veja quando da visita do
presidente Mdici Transamaznica para examinar as obras. Segundo a revista, foram
cinco dias dedicados exclusivamente Transamaznica158, e a visita de Mdici seria
importante porque, certamente, Mdici sabe o quanto vale a sua presena para estimular o
cumprimento das decises do governo159. Segundo dados, at aquele momento j haveria
cerca de 4.000 quilmetros de rodovia desmatados, aguardando a terraplanagem, trabalho este
dificultado pelas chuvas de inverno. Segundo Veja,
Quando desceu do helicptero ao lado da escolhinha do quilometro 23 e depois na
Agrovila n 1 do quilometro 46 , Mdici encontrou os aplausos e a curiosidade dos
1200 colonos e seiscentos trabalhadores da estrada, to orgulhosos com a visita
presidencial, quanto impressionados pela mobilizao da chegada. Havia soldados
do 2 Batalho de Infantaria da Selva, de Belm, mais de cem funcionrios de
diversas reparties, dezenas de mdicos uniformizados (at agora os colonos s
sabiam da existncia ali da risonha doutora Zo e da enfermeira Natlia, do
INCRA), uma ambulncia novinha e at um hospital de lona, montado pela FAB
dias antes, com aparelhos de raios X e laboratrios de anlises, capaz de toda
assistncia de um hospital de verdade.
Os colonos e trabalhadores da estrada sabiam que o hospital seria desmontado logo
aps a partida da comitiva presidencial e que os mdicos vindos do Rio s ficariam
mais dois dias (...)160.

Veja demonstra que, apesar de toda a pompa preparada para a recepo do Presidente,
esta figuraria mesmo s como representao, j que assim que o mesmo partisse, as boas
condies partiriam tambm. Entretanto, a revista naturaliza a questo, apassivando a
populao e destaca o fato de os moradores de Altamira terem o privilgio de ver o
presidente da Repblica passeando na rua uma vez por ano, e para as preocupaes de
Mdici em relao ao problema de abastecimento de gua na regio. Segundo Veja,
Outra informao que o presidente desejava era sobre os colonos que estariam
abandonando a regio, desiludidos com a falta de condies de trabalho, vencidos
pelo calor e pelos mosquitos. Segundo os responsveis pelos programas de
colonizao do INCRA, nenhuma famlia, do sul e do nordeste, que veio para a
Transamaznica, desistiu da aventura. Os que se foram cerca de trinta colonos at
agora, mas cujo nmero dever aumentar so os que vieram sozinhos, na maioria
gachos, h trs meses sem receber notcias de casa, sem saber se mulher e filhos
estavam recebendo a ajuda de custo prometida pelo Instituto 161.

158

Veja. Examinando as obras. (Seo Brasil). Ed.161 06/10/1971. P.24.


Idem.
160
Idem.
161
Idem. P.25.
159

274

Mais uma vez os colonos desistentes so apresentados como aqueles que no estariam
acostumados com as condies climticas da regio e com a distncia geogrfica que os
separariam das famlias. Jamais as condies de trabalho so apontadas como fatores para a
desistncia, sendo talvez os trabalhadores nordestinos mais resistentes ao trabalho e
explorao pela prpria condio de misria enfrentada por estes. A revista conclui apenas
que estes seriam problemas inevitveis, e que o presidente teria presenciado tambm muitos
fatos animadores, vindos dos canteiros de obra desse trabalho colossal. A presena do
Presidente na Transamaznica, segundo Veja,
Seria o incio de um novo estilo do governo, que substituiria o anncio puro e
simples dos chamados projetos de impacto pela presena fsica do chefe da nao
nos fronts, onde o governo est mais empenhado; a estada de Mdici na Amaznia,
sem discursos ou pronunciamentos polticos, parece ser a silenciosa reafirmao
desses propsitos. E, alm de ser instrumento de estmulo, uma prova de
autoconfiana162.

interessante notar os adjetivos utilizados por Veja para referir-se ao presidente


Mdici. S nas matrias que analisamos e demonstramos neste trabalho, podemos perceber o
tom de fora e exaltao que a revista se utiliza para descrever o presidente: a habilidade
diplomtica, demonstrada na edio 101; o fato de a transamaznica ser a obra que definiria o
seu governo, na edio 94; a comparao com Ford, concluindo que Mdici seria melhor do
que ele, na edio 109; com um ministro (no caso Delfim Netto) capaz de encontrar os meios
que financiassem a realizao dos projetos, na edio 94; e como chefe da nao nos fronts,
como apresentamos na edio 161. ntido neste sentido o papel de Veja de defesa da
ditadura militar e dos seus presidentes, como procuramos demonstrar neste trabalho.
A ltima matria que encontramos de Veja se referindo construo da
Transamaznica em agosto de 1972, aps a inaugurao da primeira etapa da rodovia,
quando Veja relata a inspeo do ministro dos Transportes Mrio Andreazza, que exibia,
segundo a revista, o sorriso desembaraado de um vitorioso explorador. O motivo da
felicidade do Ministro era explicado logo a seguir: As firmas empreiteiras tinham cumprido
o prazo de 650 dias (expira nesta quarta-feira) para entregar o trecho, com a antecedncia
desejada para a inaugurao, prevista para novembro163. Segundo Veja, de acordo com o
contrato, os 1253 quilmetros de estrada estavam prontos e desimpedidos. A prxima etapa
seria a construo da rodovia perimetral norte, cuja importncia poltica e econmica seria to
grande quanto da inaugurada.
162
163

Idem.
Veja. TRANSAMAZNICA. A primeira etapa. (Seo Brasil). Ed.208 30/08/1972. P.24.

275

Veja demonstra na matria os obstculos da Transamaznica: balsas em alguns rios,


pontes de madeira provisoriamente fora do rumo, no era asfaltada, intensidade das chuvas,
etc. Entretanto, segundo a revista, seriam vencidos com um pouco de arrojo e otimismo.
Afinal, trata-se de problemas temporrios164. Em cinco anos o desenvolvimento da regio
exigiria asfalto e construo de estradas definitivas, segundo afirmativas de Andreazza.
Segundo a matria, as chuvas teriam causado srios danos rodovia, inundando
muitos terrenos e carregando centenas de aterros recentes. Segundo Veja,
Para restaurar os trechos desmoronados, as firmas empreiteiras devero permanecer
na rea aps a inaugurao da estrada. Pelo menos at meados do ano que vem, pois
o DNER decidiu no assumir sozinho o nus da conservao pretendendo aproveitar
os seus conhecimentos e infra-estruturas empresariais165.

O mesmo de otimismo ocorre quando da inaugurao do monumento comemorativo


da entrega do primeiro trecho da rodovia, com cerca de 1.253 Km completados, e que Veja
intitula, de maneira otimista, como Meio caminho andado. Segundo a revista, desta vez o
presidente da Repblica teria se surpreendido com o aparente milagre da hospedaria, que
teria se transformado desde a sua ltima visita, contando agora com janelas, portas, mveis,
luz, gua, sanitrios, etc.
Em relao s agrovilas, tambm haveria progressos. Segundo Veja,
Atualmente, alm dos nibus que continuariam chegando, quase todos os dias uma
ponte area contratada pelo INCRA com a empresa Transbrasil (ex-Sadia) despeja
em Altamira, colonos trazidos de outras partes do pas. Clculos oficiais indicam
que o nmero de famlias implantadas de 2500, mas a populao transferida para a
rea est avaliada em mais de 18000 pessoas166.

Porm, segundo Veja, para vrios dos assessores presidenciais, os nmeros sobre a
estrada e a colonizao no conseguiram causar uma impresso to forte como a noite passada
na hospedaria confortvel, segura e tranqila, numa cidade em plena selva, acabou
causando a verdadeira sensao da conquista167, como se a ditadura tivesse a misso de
conquistar o indomvel.
O presidente teria vindo acompanhado da esposa e dos dois filhos, hospedando-se me
uma ampla sute com ar condicionado. Os ministros e os assessores ocuparam os quartos do
motel, de onde, a qualquer hora do dia ou da noite, era possvel falar por telefone com todo
o pais168. Percebe-se o tom de tranqilidade que Veja quer passar para a regio da Amaznia
164

Idem.
Idem.
166
Veja. Meio caminho andado. (Seo Brasil). Ed. 213 04/10/1972. P.18.
167
Idem.
168
Idem.
165

276

com a realizao da obra. E esta tranqilidade no ficaria s no conforto oferecido pelo hotel
que contaria at com ar condicionado. A tranqilidade seria vislumbrada tambm pelo passeio
de dona Scyla Mdici, esposa do presidente, que teria sado para dar um passeio de carro
pelas ruas da cidade, dirigido pela esposa do presidente do INCRA. Segundo Veja, o carro
circulou tranquilamente, sem as infalveis sombras da segurana, que jamais deixaram de
acompanhar a famlia do presidente desde outubro de 1969169. Segundo a revista,
Esse momento de despreocupao resultou num agradvel contraste com as
cuidadosas providncias do sistema de segurana estabelecido pela visita
presidencial Amaznia. Embora a regio, onde nos ltimos meses se registra um
movimento terrorista (proximidades de Marab), situe-se a mais de 600 quilmetros
de Altamira, a rea da visita foi toda vasculhada, e, s margens da estrada, nos 46
quilmetros percorridos pelo presidente, havia soldados a pequena distancia uns dos
outros170.

O movimento terrorista se refere aos grupos de guerrilha que estariam tentando


desencadear a luta no campo nesta regio. Porm, este assunto no discutido na matria,
apresentando apenas toda a precauo do governo para garantir a segurana do presidente na
regio171, ameaada pelos grupos terroristas. Alm disso, percebe-se que a tranqilidade
relatada pela revista, garantida apenas com todo o aparato policial montado para a visita do
presidente que, com certeza, diminuiria com a partida deste. Para os trabalhadores, que no
teriam as condies de dormir na hospedaria milagrosa, restariam as noites de calor em
companhia dos mosquitos. Entretanto, isto no apontado pela revista.
Por fim, os problemas da regio. Em relao aos colonos, alm dos problemas j
relatados, antes contornados por Veja com afirmaes de falta de adaptao regio, surgem
os problemas de vendas de terras na Transamaznica, fato em que os colonos so os maiores
perdedores. Um primeiro aviso de que isto estaria acontecendo j teria sido noticiado por Veja
em junho de 1971, quando a revista dedicou uma coluna de sua pgina pra tratar do assunto,
afirmando apenas as denncias e o incios das investigaes172. Em setembro de 1973, a
Carta do Leitor demonstra o trabalho de dois reprteres de Veja, percorrendo durante 25
dias os caminhos da Transamaznica, observando os projetos implantados pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Segundo o editorial, o que viram, os acertos e
os erros dos planos de fixao do homem junto s duas grandes rodovias amaznicas, est

169

Idem. P.19.
Idem.
171
Para mais informaes sobre o posicionamento de Veja em relao aos grupos de guerrilhas brasileiros, ver
meus trabalhos realizados em projetos de iniciao cientfica, que apontamos na bibliografia.
172
Veja. TRANSAMAZNICA. Aes em baixa. (Seo Brasil). Ed.154 16/06/1971. P.31.
170

277

nesta edio.173 Como matria especial, com 9 pginas, sob o ttulo A dura ocupao da
Amaznia174, Veja narrou o dia-a-dia dos trabalhadores, suas formas de adaptao a regio, e
as discusses em torno dos Planos de Colonizao do INCRA. Voltando a tratar do tema
novamente em 1975, quando parte da afirmao culposa de que o INCRA transformou-se no
maior latifundirio do mundo com mais de 2 milhes de quilmetros quadrados de terras,
que por no estarem distribudas so improdutivas175.
A matria trata da prtica ocorrida com alguns colonos vindos para a regio amaznica
que acabaram recebendo alguns hectares a mais de terra, extravasando o limite de 100
hectares que o INCRA planejava entregar a cada colono. Segundo a revista, esses desnveis
no podem ser atribudos somente origem dos colonos, a simples distribuio dos lotes,
todos eles de 100 hectares, vem cavando maiores distncias entre essas famlias e
aumentando as diferenas de renda na regio176. E os problemas comeam a ser
enumerados pela revista: as chuvas cadas de janeiro a junho, em um ano de enchentes em
toda a Amaznia, tornam praticamente intransitveis as diversas estradas vicinais; 20% de
toda a safra, prevista em 900.000 sacos de arroz e milho, est completamente perdida; com ou
sem chuvas, os colonos que se localizaram nas estradas vicinais no tm condies razoveis
de comercializar ou estocar sua produo nos armazns; problemas com assistncia mdica;
alguns colonos passaram a viver praticamente da caa do veado, da paca e do porco-do-mato,
ainda fceis de encontrar na regio; o isolamento; etc. E para finalizar a afirmao da revista,
O INCRA no ser definitivamente o colono da regio amaznica. E, quando sarem
de l seus tcnicos, suas turmas de apoio, seus armazns e, sobretudo suas verbas, a
atual situao das famlias fixadas ao longo da estrada pode cristalizar um quadro de
desigualdades ainda mais preocupante. Sobretudo porque os pioneiros j tero, nessa
fase, os ttulos de posse de suas terras, o que o primeiro passo para a compra de
malsucedidos lotes pelos proprietrios dos lotes em expanso. E esse o caminho
certo para a possibilidade absurda, mas nada impossvel: no futuro, o INCRA teria
de voltar Transamaznica, para desapropriar latifndios que ele mesmo criou 177.

Alm dos problemas citados pela revista, devemos lembrar que a expanso da
fronteira agrcola na Amaznia tende a passar pelas fases de boom-colapso: ao rpido e
ilusrio crescimento econmico dos primeiros anos (boom), segue um dramtico declnio
(colapso) e renda e emprego, quando a floresta devastada e os solos empobrecidos o que

173

Veja. Carta ao Leitor. Ed.261 05/09/1973.


Veja. ESPECIAL. A dura ocupao da Amaznia. Ed.261 05/09/1973. P.46-57.
175
Veja. TRANSAMAZNICA. Colonos ricos e pobres. (Seo Brasil). Ed.358 16/07/1975. P.26.
176
Idem.
177
Idem. P.27.
174

278

deixa as reas degradadas, fora os moradores migrao e causa aumento de concentrao


de terras.
Percebemos que a revista acompanhou a construo da rodovia at a concluso da
primeira etapa. Concluda a primeira etapa em 1972, a rodovia jamais foi terminada, e dada
por encerrada em 1974, com apenas do previsto. Vrios foram os projetos presidenciais
propondo solues para a obra. Entretanto, a mesma caracterizada pelas suas estradas de
terra em pssimas condies, em que seis meses do ano lama e outros seis, poeira. Veja foi
diminuindo as matrias referentes Transamaznica, tratando apenas da formao das
agrovilas e da discusso em torno da terra na regio, at no tratar mais do tema. Somente
depois de 1975 que a revista passa a publicar algumas matrias criticando a no
funcionalidade da obra, entretanto, estas crticas foram realizadas de maneira breve, e no
mais em matrias especficas se referindo Transamaznica. O motivo para Veja ter abafado
o caso da rodovia, talvez tenha sido uma forma de evitar justificativa para com o projeto
ditatorial no qual a revista tambm apostou suas fichas. Veja havia apoiado a construo da
obra, reproduzindo a ideologia da funcionalidade da obra para a integrao nacional. Deixar o
tema ir se apagando, era a melhor forma de no dar satisfaes sobre sua aposta, nem falar
dos

conflitos

ou

cobrar

as

empreiteiras

pelo

resultado

da

obra.

279

CAPTULO IV VEJA E A PONTE RIO-NITERI: O discurso da revista


sobre a construo da ponte.

A Ponte Presidente Costa e Silva, popularmente conhecida como Ponte Rio-Niteri


localiza-se na baa de Guanabara, estado do Rio de Janeiro, e liga o municpio do Rio de
Janeiro ao municpio de Niteri. Apesar dos projetos para construo de uma ponte iniciarem
j no sculo XIX, o decreto de construo da ponte foi assinado em 23 de agosto de 1968,
pelo Presidente Costa e Silva, autorizando o projeto de construo da ponte, idealizado
por Mrio Andreazza, ento Ministro dos Transportes, sob a gesto de quem a ponte foi
iniciada e concluda1.
A obra teve incio, simbolicamente, em 9 de novembro de 1968, com a presena da
Rainha da Gr-Bretanha, Elizabeth II e de Sua Alteza Real, o Prncipe Filipe, Duque de
Edimburgo, ao lado do ministro Mrio Andreazza. As obras tiveram incio em janeiro
de 1969.