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081
Resumo: Esta pesquisa teve como objetivo principal evidenciar as prticas do processo oramentrio utilizadas
nas empresas cermicas do Sul do Brasil. Com base em um referencial terico levantado por um processo
metodolgico estruturado, elaborou-se um questionrio com questes envolvendo as principais prticas descritas na
literatura. Este questionrio foi enviado as doze empresas cermicas associadas a Asulcer, obtendo oito respostas,
representando 66,67% da populao. pelo Google Docs, e tabulados com o uso do Microsoft Excel. Os resultados
apontam que a utilizao do processo oramentrio uma realidade na maioria das empresas, contrariando
alguns autores que defendem a sua extino. Constatou-se tambm que os principais achados relacionados ao
planejamento, execuo e controle e avaliao de desempenho se alinham com os achados de estudos realizados
em outros pases, momentos e setores da economia.
Palavras-chave: oramento, prticas, empresas cermicas.
1. Introduo
Com as mudanas na dinmica dos negcios, ter vantagens
competitivas crucial. Um adequado e alinhado processo de
planejamento execuo e controle pode contribuir nessa tarefa.
Isso o torna potencialmente importante para qualquer empresa.
Diversos estudos mostram que o oramento continua sendo um dos
instrumentos centrais no planejamento e controle e amplamente
utilizado pelas organizaes1-7
Apesar disso, na literatura se encontra trs vises distintas: os que
o consideram fundamental; aqueles que entendem que deva sofrer
melhorias; e os que afirmam que deva ser abandonado. Neste grupo
incluem-se os que consideram os processos oramentrios falhos8,9.
Para Jones10, estas abordagens tem solues diferentes, mas tambm
compartilham preocupaes do oramento empresarial. Alguns
argumentam que os problemas do oramento esto relacionados
a forma como utilizado11,12. Para Libby e Lindsay4, apesar das
limitaes, as organizaes preferem adapt-lo a abandon-lo
completamente.
De forma geral, a percepo da necessidade de melhorar o
processo oramentrio, visando torn-lo mais eficaz e eficiente,
existe 7. Um dos aspectos pesquisados e constatados que as
organizaes subutilizam o potencial das prticas oramentrias13,14
identificaram tambm, a falta de acompanhamento entre o planejado
e o realizado.
Ganhos em eficincia podem ser obtidos com mudanas nas
formas e prticas do planejamento, execuo e controle. Estudos de
Umapathy15 e King, Clarkson e Wallace5 concluiram que empresas
de sucesso adotam prticas que tornam seus sistemas oramentrios
mais eficazes. Destaca-se a gerao de compromisso, o alinhamento
entre os nveis da organizao, adoo de procedimentos detalhados
e abrangentes na elaborao, anlise das variaes e tomada de aes
corretivas.
Com isso, percebe-se que os estudos reforam o potencial
contributivo das prticas oramentrias, mas apontam tambm,
para sua subutilizao. Desta forma, emerge a reflexo norteadora
desta pesquisa: quais prticas oramentrias so utilizadas pelas
empresas cermicas? Para responder a esta questo, tem-se como
objetivo identificar as prticas oramentrias utilizadas pelas
empresas cermicas.
Dentre as razoes que justificam este estudo, pode-se destacar: (i)
contribuio para a literatura, visto que na reviso no se constatou
Cermica Industrial, 19 (4) Julho/Agosto, 2014
2. Prticas de Oramento
Oramento consiste num conjunto de previses quantitativas
apresentadas de forma estruturada. Uma materializao em valores
do planejamento estratgico. composto por dados financeiros e
no financeiros19. Assim, o oramento pode ser definido como um
plano administrativo que abrange e guia todas as fases das operaes,
alinhado com os objetivos e metas de mdio e longo prazos. Sua
aplicao envolve o processo de planejamento, execuo e controle.
2.1. Planejamento do oramento
Das prticas relacionadas ao planejamento do oramento
podese destacar: manual e comit de oramento, tempo e formas
de elaborao, bases utilizadas para determinar os valores, perodo
e reviso, tipos de oramento e softwares utilizados, entre outras.
O manual de oramento inclui diretrizes, objetivos, metas e
indicadores previamente definidos pela organizao. Conforme
Tabela1, o estudo de Joshi, Al-Mudhaki e Bremser20, Steed e Gu21,
Uyar e Bilgin7 e Castroetal.13 revelam que grande parte das empresas
possuem manuais de oramento.
19
Manual de oramento
Comit de oramento
Menos de 40 horas
Tempo de preparao 40 e 80 horas
do oramento
81 a 120 horas
Mais de 120 horas
Top-down
Formas de elaborar o
Bottom-up
processo oramentrio
Combinao
Bases para estabelecer o aumento da receita
Perodo do oramento (12 meses)
Bimestral
Reviso do oramento
Semestral
Perodo do relatrio oramentrio (Mensal)
Itens que fazem parte do pacote oramentrio
Utiliza oramento empresarial
Utiliza oramento contnuo
Utiliza oramento flexvel
Utiliza oramento de base zeroOBZ
Utiliza Oramento por atividadesABB
Utiliza Beyond Budgeting
Excel Microsoft
Software (programa)
Outro programa
utilizado pelo hotel
Outro programa e Excel
At 3 anos
Utiliza planejamento
De 3 a 5 anos
de longo prazo
Mais de 5 anos
20
100
79
69
23
0
8
29
57
14
63
87
79
29
14
77
63
48
29
92
80
24
34
42
90
26
36
39
98,8
15,3
49,4
14,1
39,4
52,9
7,7
96,3
79
15
27,5
27,5
30
2,4 29,9
16,7 63,6
78,6 2,6
50
7
43
70
0
15
0
0
36 78,5 71,4
7
14 11,9
57
6
61,5 22
0
27
7
13
Uyar e Bilgin7Turquia
Castroetal.13 Brasil
50
13,6
54,6
31,8
4,5
64
28
4,5
79,5
16
4
64
28
13,3
56,7
26,7
91
3
12
2
89
70
44
65
42
4,5
16
52
76
29,6 33,3
da indstria so identificados em 53%. J o uso de comparaes interempresa, e o balanced scorecard e comparaes com os concorrentes
se fazem presente em 13% e 16% das organizaes, respectivamente.
A anlise comparativa uma das finalidades da anlise das
variaes do oramento. Basicamente, as pesquisas indicam essa
prtica, como uma forma de controle de custos, despesas, do
prprio oramento e de informaes para os gerentes. Inclui ainda a
avaliao do desempenho dos gestores e sua capacidade de previso
de reconhecimento de problemas especficos e de melhorias para o
oramento do prximo perodo por meio do feedback. Geralmente,
quando as metas no so alcanadas, o erro atribudo falta de
habilidade da rea, ao planejamento ineficaz, s metas irrealizveis
ou s incertezas7,20,22.
O controle pressupe componentes de entrada como a
identificao dos responsveis pela avaliao das varincias
dos relatrios de oramento. Estudos apontam diretores e alta
administrao, chefes ou gerentes de departamentos e comits de
oramento como responsveis, e apresentam seus relatrios, em geral,
em periodos mensais, trimestrais ou semestrais7,20. O estudo de Uyar
e Bilgin7 traz que 92,5% das empresas geram relatrios mensais.
3. Metodologia
3.1. Processo para construo do referencial terico
O processo utilizado para seleo e anlise de referncias
bibliogrficas est dividido em trs fases: escolha das bases de dados,
seleo de artigos e anlise sistmica32. A primeira fase fundamenta a
escolha das bases de dados; a segunda obtm um portflio de artigos
a partir de um processo estruturado e fundamentado, e por fim, a
terceira fase consiste na anlise sistmica do portflio de artigos.
Primeiramente, realizou-se uma consulta nos peridicos da
CAPES, sendo pesquisadas as seguintes colees: OneFile (GALE),
Sci Verse Science Direct (Elsevier), Social Sciences Citation Index
(Web of Science), Emerald Management e Journals, e MEDLINE
(NLM), utilizando as palavras-chave budgeting e practices.
Tambm foi consultada a base SPELLScientific Periodicals
Electronic Library, utilizando as palavras oramento e prticas.
A partir desta amostra inicial leu-se os resumos visando selecionar
os artigos relacionados s prticas de oramento, formando assim, a
base do referencial terico.
3.2. Procedimentos para elaborao do questionrio
O questionrio foi elaborado pelo Grupo de Pesquisas em
Controladoria da Universidade Federal de Santa Catarina, a
partir das principais caractersticas apontadas na reviso de
literatura (SCHMIDGALL; NINEMEIER29,33,34; SCHMIDGALL;
BORCHGREVINK, C. P.; ZAHL-BEGNUM22; MILES; WHITE;
MUNILLA 35; SCHMIDGALL; DeFRANCO 28; JONES 10,25,27;
SUBRAMANIAM; McMANUS; MIA36; JOSHI; AL-MUDHAKI;
BREMSER20; WINATA; MIA37; YUEN30,38; PRENDERGAST;
WEST; SHI 26 ; WEST; PRENDERGAST 23 ; PAVLATOS;
PAGGIOS24; STEED; GU21; LIBBY; LINDSAY4; UYAR; BILGIN7;
CASTROetal.13).
A partir das caractersticas apontadas na literatura elaborou-se o
questionrio que foi realizada em duas etapas: a primeira envolveu
a caracterizao das empresas cermicas, incluindo 7 questes; a
segunda envolveu 18 questes acerca do planejamento do oramento,
4 tpicos referentes a execuo do oramento, com a utilizao da
escala Likert, e 8 questes objetivas sobre a avaliao e controle.
3.3. Populao e amostra
Em funo do seu objetivo, selecionou-se as empresas cermicas
associadas ASULCER-Associao Sul Brasileira da Indstria de
Cermica para Revestimento, que rene os principais produtores de
22
Item
Oramento considerado um segredo da alta direo
Uma liderana eficaz fornecida no processo oramentrio
Um bom fluxo de informaes est disponvel para o oramento
Coordenao entre as reas conseguida facilmente
Metas so definidas primeiro nas reas e depois submetidas a alta direo
Metas so definidas pela alta direo e depois so coletadas opinies nas reas
Metas emergem de um processo estruturado e alinhado com o Planej. Estratgico
1
3
1
-
2
1
1
-
3
1
1
1
-
4
2
3
3
4
3
1
5
1
6
2
1
1
5
RM
2,17
4
5
4,17
3,67
3,67
4,83
23
Item
Previses de futuro
Maximizar os resultados
Insero de novos produtos e servios na empresa
Planificar, controlar e valorar os resultados
Criar incentivos e recompensas aos empregados
Decises de preo
Controle
Auxiliar no planejamento de longo prazo
Coordenar as operaes
Auxiliar no planejamento de curto prazo
Avaliar o desempenho
Motivar os gerentes
Motivar os empregados
Comunicar os planos
Planejar a rentabilidade
1
1
1
1
1
1
1
-
2
1
1
-
3
1
1
2
-
4
4
3
2
1
4
3
1
2
3
3
2
3
2
2
1
5
2
3
1
5
1
1
5
4
3
3
4
1
1
3
4
MR
4,33
4,50
3,17
4,83
3,67
3,33
4,83
4,67
4,50
4,50
4,67
3,50
3,33
4,0
4,80
1
1
2
1
3
1
2
1
2
1
1
4
2
1
1
2
2
5
3
4
4
3
3
1
MR
4,33
4,33
4,50
4,17
4,33
3,17
Item
Resultado dos anos anterioresrealizados
Estatstica da indstria / indicadores
Anlises de mercado
Indicadores econmicos nacionais
Nmeros de anos anteriores
Indicadores econmicos locais ou regionais
Fonte: Dados da pesquisa.
24
Item
A autoridade e responsabilidade individual do gerente devem ser clara para o controle
oramentrio ser eficaz?
A participao fundamental para os gestores aceitarem seus oramentos e consideralos atingveis?
O gamesmanship oramentrio, onde os gerentes tentam subestimar receitas e
superestimar os custos/despesas um problema para a empresa.
Os bnus por desempenho para o gerente devem estar ligados ao alcance dos objetivos
oramentrios
Ter oramento realizvel, mas difcil de atingir, motiva os gestores.
A participao no processo oramentrio fundamental quando os oramentos so
usados como uma medida de desempenho para os gestores
MR
4,66
4,83
4,16
4,6
3,83
4,5
5. Consideraes Finais
Referncias
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26
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