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LEGISLAO INSTITUCIONAL

Da Promoo de Praas e Comisso Instrutiva

Nomes dos Cadetes:


Turma: CFO 2 A
Cad PM Leandro dos Santos Sempre Bom; n 12
Cad PM Joaquim Eugnio Cordeiro Sales Porto; n 10
Cad PM Paulo Dalla Bernadina Brocco; n 21
Cad PM Srvulo Barros Beserra Junior; n 27
Cad PM Wuelder Cruz Oliveira; n 29

Belo Horizonte
2016

INTRODUO

Este trabalho tem por objetivo dissertar acerca do Estatuto dos Militares do
Estado de Minas Gerais (EMEMG), especificamente dos artigos 207 ao 221-A
que se referem promoo de praas e comisso instrutiva como forma de
avaliao parcial da disciplina Legislao Institucional do Curso de Formao
de Oficiais PMMG 2016. Ainda como base para o referido tema ser abordado
de forma complementar as seguintes legislaes:
1) Decreto n. 46.298, de 19/08/2013, Contm o Regulamento de Promoo de
Oficiais das Instituies Militares do Estado de Minas Gerais;
2)Resoluo 43224/14 que revogou a resoluo n. 4.271, de 28/08/2013 e
Aprova o Regimento Interno da Comisso Instrutiva;
c) Lei 5301/69 EMEMG;
d) Lei 7.019/77, que dispe da promoo 'Post Mortem' de servidor da Polcia
Militar.
Os artigos aludidos acima se referem ao captulo II do EMEMG que discorre
sobre a promoo das praas e comisso instrutiva.
Importante ressaltar que o EMEMG foi decretado em dezesseis de outubro de
1969, ento poca do regime militar. Deste modo, necessrio se faz
interpretar o EMEMG conforme a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 (CRFB 88), o que torna diversos dispositivos no recepcionados
por esta.
Com seus 45 anos de existncia, o EMEMG sofreu diversas alteraes para se
adequar a nova realidade social.
Outra informao importante que o EMEMG se aplica tanto Polcia Militar
quanto aos Bombeiros Militares do estado de Minas Gerais, o EMEMG
datado de 1969 e a diviso entre estas duas corporaes se deu no ano de
1999 atravs da Emenda Constituio Estadual n 32, sendo que at a

presente data outro diploma legal no foi criado para os Bombeiros Militares de
Minas Gerais.
Assim passamos a discorrer sobre os artigos seguintes, citando casos reais e
fictcios para exemplificar o trabalho.

Art. 207. Promoo o acesso gradual e sucessivo das praas das


instituies militares estaduais graduao superior e ser concedida
por ato do Comandante-Geral, em 25 de dezembro.
1 - A promoo por tempo de servio exclusiva de Cabos e Soldados
da ativa.
2 - A promoo por necessidade de servio, ato de bravura ou post
mortem poder ser concedida em qualquer poca.
3 A promoo graduao de 3-Sargento ser realizada de acordo
com a ordem de classificao intelectual, obtida ao final do Curso de
Formao de Sargentos.
4 A promoo por tempo de servio graduao de Cabo poder ser
concedida em qualquer data e seus efeitos retroagem, para todos os fins
de direito, data em que o militar completou dez anos de efetivo servio.
O captulo II seo I do EMEMG dispe sobre as disposies gerais acerca da
promoo das praas. O art. 207 se refere justamente a seo I do EMEMG. O
caput do referido artigo explica que a promoo dos praas se d de forma
gradual e sucessiva sendo concedida por ato do comandante geral no dia 25
de dezembro de cada ano. O caput indica ainda que essas promoes se
daro de forma gradual e sucessiva, ou seja, de forma paulatina e gradual
visando dar um fluxo regular e equilibrado as promoes das praas.
O pargrafo primeiro do artigo autoexplicativo dizendo que a promoo por
tempo de servio exclusiva dos cabos e soldados. O tempo de servio nada
mais do que o tempo de efetivo servio limite que um militar deve completar

para ser promovido. Ou seja, existe um limite temporal para que determinada
turma seja completamente promovida, considerando sua antiguidade.
O pargrafo segundo do referido artigo traz a exceo a data da promoo das
praas indicando que a qualquer tempo o praa poder ser promovido desde
que preenchidos um dos seguintes requisitos: por necessidade de servio, ato
de bravura ou post mortem. A necessidade de servio se dar quando a prpria
administrao necessitar que sejam preenchidas vagas existentes promovendo
as praas. A promoo por ato de bravura aquela que resulta de ato ou atos
no comuns de coragem e audcia que, ultrapassando os limites normais de
cumprimento do dever, representem feitos indispensveis ou teis s
operaes militares, pelos resultados alcanados ou pelo exemplo positivo
deles emanado. Como exemplo de promoo por ato de bravura no caso de
um policial militar adentrar em um prdio que est prestes a desabar e retirar
os moradores do local.
J a promoo pos mortem aquela que visa expressar o reconhecimento do
Estado ao graduado falecido no cumprimento do dever ou em consequncia
disto, ou a reconhecer o direito do graduado a quem cabia a promoo, no
efetivada por motivo de bito.
O penltimo pargrafo do referido artigo claro ao dizer que a praa ser
promovida graduao de 3 sargento de acordo com a sua classificao no
curso de formao de sargentos.
Outra exceo que o artigo traz sobre a data de promoo mostrada no
ltimo pargrafo ao dizer que a praa ser promovida a cabo na data que
completar dez anos de servio com todos os direitos que faz jus. A seo II do
captulo que trata sobre as promoes das praas traz um nico artigo que faz
referncia aos quadros de acesso.
Art. 208 - Quadros de Acesso so relaes de praas que preencham as
condies de promoo, pelos critrios de antigidade e merecimento, na
forma que for estabelecida pelo Regulamento de Promoes de Praas.

O art. 208 traz uma definio sobre o que so os quadros de acesso.


Complementando o que o artigo diz podemos concluir que quadro de acesso
nada mais do que uma relao dos oficiais ou praas includos nos limites
quantitativos de antiguidade ou merecimento habilitados ao acesso, dentro dos
respectivos quadros, colocados em ordem decrescente de antiguidade na
escala hierrquica. Lembrando ainda que para ser promovido seja por
antiguidade ou merecimento, faz-se necessrio que o policial militar esteja
includo no quadro de acesso.

Art. 209. Aplica-se s promoes de praas por merecimento e por


antigidade o previsto nos incisos I a VI do caput e nos 2, 3 e 6 do
art. 186, bem como nos arts. 187, 194, 198 e 203 desta Lei.
1 O exame de aptido profissional ser aplicado a todos os
3Sargentos e 1Sargentos, independentemente do Quadro, versar sobre
matria de interesse das instituies militares estaduais e ser definido
por ato do respectivo Comandante-Geral.
2 O resultado do exame de aptido profissional no alterar a ordem de
classificao por antigidade.
3 Para promoo a 1-Sargento exigido o Curso de Atualizao em
Segurana Pblica - Casp.(Artigo com redao dada pelo art. 5 da Lei
Complementar n 95, de 17/1/2007.)
O referido artigo traz restries quanto s promoes das praas. Para que a
praa possa ser promovido dever cumprir alguns requisitos previstos na
legislao. Um exemplo claro que podemos citar o caso de um policial militar
graduado como terceiro sargento que s poder ser promovido graduao de
segundo sargento caso possua o exame de aptido profissional. Lembrando
que importante saber que tal exame de aptido no vai afetar a classificao
por antiguidade, mas apenas em aprovado ou reprovado.

Art. 210 - So os seguintes os perodos obrigatrios de interstcio na


graduao, para promoo por antigidade ou merecimento, graduao
seguinte:
I - cinco anos na graduao de 3-Sargento; (Inciso com redao dada
pelo art. 9 da Lei Complementar n 95, de 17/1/2007.)
II - seis anos na graduao de 2-Sargento;(Inciso com redao dada pelo
art. 9 da Lei Complementar n 95, de 17/1/2007.)
III trs anos na graduao de 1-Sargento.(Inciso com redao dada
pelo art. 2 da Lei Complementar n 125, de 14/12/2012.)
Art. 213. A promoo por merecimento e por antigidade devida s
praas da ativa a partir do acesso graduao de 2-Sargento.
1 As praas sero organizadas em turmas, fixando-se o ano-base a
partir da promoo a 3-Sargento para fins de cmputo do tempo e
percentuais para promoo por merecimento e por antigidade.
2 As praas sero promovidas por merecimento nos seguintes
perodos e fraes:
I graduao de Subtenente, no:
a) dcimo nono ano aps o ano-base, 1/3 (um tero) dos 1s-Sargentos
existentes na turma;
b) vigsimo ano aps o ano-base, 1/4 (um quarto) dos 1 Sargentos
existentes na turma;
c) vigsimo primeiro ano aps o ano-base, 1/4 (um quarto) dos
1Sargentos existentes na turma;
d) vigsimo segundo ano aps o ano-base, 1/4 (um quarto) dos
1Sargentos existentes na turma;
e) vigsimo terceiro ano aps o ano-base, 1/4 (um quarto) dos
1Sargentos existentes na turma;

II graduao de 1-Sargento, no:


a) dcimo terceiro ano aps o ano-base, 1/3 (um tero) dos 2 Sargentos
existentes na turma;
b) dcimo quarto ano aps o ano-base, 1/2 (um meio) dos 2 Sargentos
existentes na turma;
c) dcimo quinto ano aps o ano-base, 1/2 (um meio) dos 2 Sargentos
existentes na turma;
III graduao de 2-Sargento, no:
a) quinto ano aps o ano-base, 1/3 (um tero) dos 3 Sargentos existentes
na turma;
b) sexto ano aps o ano-base, 1/2 (um meio) dos 3 Sargentos existentes
na turma.
(Pargrafo com redao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n 125, de
14/12/2012.)
3 As praas sero promovidas por antiguidade nos seguintes perodos:
I graduao de Subtenente, no vigsimo quarto ano aps o ano-base,
os 1 Sargentos remanescentes da turma;
II graduao de 1-Sargento, no dcimo sexto ano aps o ano-base, os
2 Sargentos remanescentes da turma;
III graduao de 2-Sargento, no stimo ano aps o ano-base, os 3
Sargentos remanescentes da turma.
(Pargrafo com redao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n 125, de
14/12/2012.)
4 Na apurao do nmero de promoes previsto neste artigo, ser
feito o arredondamento para o nmero inteiro posterior, sempre que
houver fracionamento.

5 Havendo necessidade de adequar o efetivo existente ao previsto em


lei, o Alto-Comando, rgo colegiado composto por Oficiais do ltimo
posto da ativa, poder alterar os perodos e as fraes previstos neste
artigo. (Pargrafo com redao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n
125, de 14/12/2012.)
6 Para a definio da quantidade de militares existentes nas turmas,
sero computadas as praas que preencherem o requisito previsto no art.
210. (Pargrafo com redao dada pelo art. 11 da Lei Complementar n
109, de 22/12/2009.)
J a seo IV do captulo II do referido estatuto traz os perodos de interstcio e
arregimentao para promoo das praas. Nesta seo possvel identificar o
perodo obrigatrio mnimo que o policial militar deve permanecer na respectiva
graduao antes de se tornar apto para poder compor o quadro de acesso de
promoes. Esse perodo nada mais do que os dias trabalhados no exerccio
de sua funo como graduado, ou seja, aquele dia a dia do policial militar na
sua respectiva graduao.
O pargrafo segundo do respectivo artigo nos leva a analisar os critrios que
levam o militar a ser promovido por merecimento. Mas para isso se faz
necessria

leitura

anlise

do

regulamento

de

promoo

das

praas(46.298/2013). Esse regulamento traz os critrios que estabelecidos


para aferio do merecimento para promoo. O referido regulamento faz uma
atribuio de pontos e do comportamento da praa que est concorrendo
promoo e os melhores pontuados acabam promovidos de acordo com as
vagas existentes. O decreto estabelece em seu artigo quarenta os fatores que
aferem o mrito das praas sendo eles: nota da comisso instrutiva, formao
acadmica, disciplina, tempo de servio e conceito da CPP. Lembrando ainda
que para cada fator de merecimento ser atribudo uma pontuao e ao final o
somatrio dos fatores resultar na nota final do militar. Para exemplificar o que
foi exposto e deixar de maneira mais clara o artigo podemos citar o seguinte
exemplo: Imagine que uma turma de 90 sargentos acabara de se formar. Um 3
sargento dessa turma de 90 que esteja no primeiro tero da turma passa a
concorrer a promoo a partir do 5 ano aps o ano base. Portanto se esse

sargento aps o somatrio das notas para aferio do mrito(nota da comisso


instrutiva, formao acadmica, disciplina, tempo de servio e conceito do
CPP) estiver dentro do primeiro tero da turma ser promovido na data de 25
de dezembro daquele ano corrente.
Art. 214. A promoo por tempo de servio devida ao Soldado de 1
Classe que tenha, no mnimo, oito anos de efetivo servio e ao Cabo que
tenha, no mnimo, oito anos de efetivo servio na mesma graduao,
observado o disposto nos incisos I, II e IV do caput do art. 186, nos arts.
187, 194, 198 e nos incisos I a VII e IX do caput e nos pargrafos do art.
203. (Caput com redao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n 125, de
14/12/2012).
1 Podero ter acesso ao Curso de Formao de Sargentos os Cabos e
Soldados de 1 Classe que se candidatarem e forem aprovados em
processo seletivo interno nas instituies militares estaduais, bem como
os Cabos alcanados pela promoo por tempo de servio.
2 A promoo por tempo de servio graduao de Cabo independe de
curso de formao especfico.
3 Os Cabos, para promoo por tempo de servio, sero convocados
para o curso de formao especfico, observada a antigidade, o nmero
de vagas ofertadas para o curso, a necessidade e o interesse da
instituio

militar,

ficando

sua

promoo

condicionada

ao

aproveitamento no curso, sem direito a retroao.


4 O Cabo que no obtiver aproveitamento satisfatrio no curso
somente poder ser convocado para novo curso um ano aps o trmino
do primeiro, e o Cabo que desistir do curso aps seu incio, sem motivo
justificado, somente poder ser convocado para novo curso dois anos
aps o trmino do primeiro. (Pargrafo com redao dada pelo art. 2 da
Lei Complementar n 125, de 14/12/2012.)
5 O Soldado de 1 Classe ou o Cabo colocado disposio de entidade
associativa de militares, enquanto permanecer nesta situao, ter o seu

tempo de servio computado para os fins previstos no caput deste artigo.


(Artigo com redao dada pelo art. 5 da Lei Complementar n 95, de
17/1/2007.)
Esse artigo trata especificamente da promoo por tempo de servio e
antiguidade. O caput traz de maneira bem simplria a explicao para
promoo por tempo de servio dizendo que um soldado 1 classe deve ter no
mnimo oito anos de efetivo servio para ser promovido por tempo. Para que o
soldado de 1 classe seja promovido a sargento, faz-se necessrio que ele seja
aprovado em processo seletivo feito pela prpria instituio hoje intitulado
curso de formao de sargentos (CFS). J o cabo convocado, aps oito anos
de efetivo servio, para o curso de formao de sargento atualmente conhecido
como curso especial de formao de sargentos (CEFS). Lembrando ainda que
a convocao para tal curso se dar na ordem de antiguidade, observado ainda
o interesse da instituio bem como o nmero de vagas ofertadas. Caso esse
militar convocado para o CEFS seja desligado por no atingir o aproveitamento
mnimo para aprovao ou ser desligado por qualquer outro motivo que no
seja justificado ter que aguardar no mnimo dois anos para poder ser
convocado novamente.
Art. 215 - A promoo por merecimento far-se- segundo critrios e
formas a serem estabelecidos pelo Regulamento de Promoes de
Praas.
Conforme j explicado anteriormente a promoo por merecimento ser feita
segundo critrios estabelecidos no Decreto n 46298/13 que nada mais do
que o regulamento de promoes de praas. O art. 40 do referido decreto traz
que o militar ser promovido por merecimento depois da aferio dos seguintes
critrios: disciplina, formao acadmica, conceito da comisso de promoo
dos praas e tempo de servio. Critrios estes que j foram explicados
anteriormente. De uma maneira bem simples a soma desses critrios resultar
na nota final do candidato a promoo.
Art. 216 - A promoo por ato de bravura dispensa outras exigncias
legais, sendo facultada a partir da data do evento.

1 Em caso de falecimento ser a praa promovida "post-mortem".


(Pargrafo renumerado pelo art. 5 da Lei Complementar n 125, de
14/12/2012.) (Vide art. 1 da Lei n 8.070, de 3/10/1981.)
2 praa promovida por ato de bravura ser atribuda nota mnima de
aprovao em curso exigido para promoo ao posto. (Pargrafo
acrescentado pelo art. 5 da Lei Complementar n 125, de 14/12/2012.)
Conforme j explicado anteriormente a promoo por ato de bravura ou postmortem so excees a promoo gradual e sucessiva trazida pelo estatuto. A
promoo por ato de bravura aquela que resulta de ato ou atos no comuns
de coragem e audcia que, ultrapassando os limites normais de cumprimento
do dever, representem feitos indispensveis ou teis s operaes militares,
pelos resultados alcanados ou pelo exemplo positivo deles emanado.
Enquanto que a promoo pos-mortem aquela que visa expressar o
reconhecimento do Estado ao graduado falecido no cumprimento do dever ou
em consequncia disto, ou a reconhecer o direito do graduado a quem cabia a
promoo, no efetivada por motivo de bito.
Outra exceo trazida promoo sucessiva e gradual o art. 217 do estatuto.
O artigo traz que se a praa quando em servio sofrer leso que o deixe
invlido permanentemente este militar ser promovido independente de vaga.
Trata-se da promoo por invalidez que retroage a data do fato ocorrido.
Tema importante para ser tratado nesse trabalho o regimento interno da
comisso instrutiva. Regulamentada pela resoluo n 4324-14 que aprova o
regimento interno da comisso instrutiva que avalia os militares candidatos a
promoo. Essa comisso composta por diversos militares e de acordo com
a graduao ou posto do militar candidato promoo e que tem como funo
principal emitir um conceito sobre determinado militar. Essa comisso tem
como atribuies bsicas a de analisar, instituir e emitir conceito sobre cada
militar candidato promoo. Outra atribuio tpica cumprir fielmente o que
elenca o regulamento de promoo das praas. A emisso do conceito ser
com base em algumas habilidades da praa sendo elas: disciplina, tica,
liderana, representatividade institucional e comprometimento organizacional. A
reunio da comisso instrutiva restrita aos militares que tenham sido

designados para compor a comisso ou auxilia-los. Aps a nota ser dada o


militar ser notificado pela comisso e ter direito a interpor recurso a comisso
prpria.

CONCLUSO

O estudo do estatuto dos militares do estado de minas gerais de suma


importncia para todos os militares e operadores desse estatuto. O referido

estudo teve como tema principal a promoo das praas elencada no prprio
estatuto e a comisso instrutiva elencada na resoluo n 4324-14 que aprova
o regimento interno da comisso instrutiva. Analisou-se cada artigo de forma a
elucidar os pontos que geravam algum tipo de confuso.
Diante do exposto de suma importncia que tanto oficiais como as praas
tenham conhecimento de como se d o funcionamento das promoes das
praas. O primeiro por ser muitas das vezes quem compor as comisses
avaliadoras sendo de suma importncia que conhea como se d a promoo
das praas e o funcionamento das comisses instrutivas. Alm disso, dever
saber responder os questionamentos de sua tropa que muitas vezes
desconhece o estatuto. J para as praas de suma importncia o
conhecimento sobre os critrios que so utilizados para sua promoo.
O grupo entende ainda que as regras para promoo das praas so justas e
capazes de refletir o merecimento da promoo. Grupo entendeu ainda que
essa atualmente a melhor forma de se avaliar um candidato promoo por
merecimento. O nico artigo que gerou conflito de ideias no grupo foi em
relao a promoo do cabo a sargento aps a convocao para o curso
especial de formao de sargentos(CEFS). Alguns integrantes entenderam que
esse tipo de promoo enfraquece a graduao de sargento tendo em vista
que o militar no fez por merecer a graduao.

REFERNCIAS

FERES, Josan Mendes. Comentrios ao Estatuto dos Militares do Estado


de Minas EMEMG (Lei n5.301 de 1969. Belo Horizonte: Del Rey Editora,
2014.
MNAS GERAIS. Decreto lei n 4.6298/13. Regulamento de Promoo das
Praas: promulgada em 19 de agosto de 2013. Secretaria Especial De Editorao
E Publicaes, Belo Horizonte. 2013.
MNAS GERAIS. Decreto lei n 5.301/69. Estatuto dos Militares de Minas
Gerais: promulgada em 19 de agosto de 2013. Belo Horizonte. 1969.
MNAS GERAIS. Resoluo n 4.324/14. Regimento Interno da Comisso
Instrutiva: promulgada em 06 de agosto de 2014. Belo Horizonte. 2014.