Realidad Nacional

Gobernabilidad y
Acuerdo Nacional

Integrantes

Barboza Araujo Marco

Burga Flores Marlie
Burgos Barsallo Katiuska
Delgado Chumioque Santiago
Torres de la Cruz Ximena

Docente
Mara Chinguel

CONCERTACIN

La concertacin, como proceso sociopoltico y tema de estudio, reaparece con

nitidez a principios de los aos 90 en Europa y slo a fines de los 90 en la
regin de Amrica Latina.
Mientras que en Europa se trat de un proceso orientado al logro de pactos
sociales para asegurar la competitividad econmica, en Amrica Latina
corresponde ms bien a prcticas incipientes formales de bsqueda de
acuerdos para reducir riesgos de ingobernabilidad, causados por el aumento de
los conflictos sociales.
Una segunda razn del surgimiento de los procesos de dilogo y concertacin
social en la regin es su eficacia como mecanismo para legitimar las reformas
en curso, facilitando acuerdos que las preserven.
La tercera causa pareciera relacionarse con la necesidad de superar
situaciones particularmente difciles y complejas, mediante el logro de acuerdos
nacionales imprescindibles.
Qu es la concertacin?
Compston (2002) define la concertacin como un proceso de toma de
decisiones basado en acuerdos entre el Estado, los empresarios y los
sindicatos. Su carcter es de co-determinacin de las polticas y no
simplemente de consulta de las mismas a los actores claves, por lo que se trata
de un proceso que obliga al gobierno a asumir el compromiso de adoptar
polticas pblicas especficas referidas a los acuerdos.
Se trata de un proceso participativo y negociado del Estado con los actores
sociales claves del proceso de formacin de polticas pblicas, a nivel de un
pas o localidad, que afecta la direccionalidad y los contenidos de las mismas,
con importantes implicaciones para toda la sociedad.

Desde la perspectiva del Instituto Interamericano para el Desarrollo Econmico

y Social (INDES), la concertacin es un mecanismo que lejos de reducir la
autoridad y la accountability del ejecutivo y la legitimidad el legislativo,
contribuye a fundamentar la toma de decisiones pblicas en la informacin y el
anlisis de los actores involucrados.
Como la concertacin es un mecanismo concreto de participacin de los
actores en la formacin de polticas pblicas, dicho proceso requiere de un plan
minucioso de participacin ciudadana, apoyado en la aplicacin de
metodologas participativas.

Factores que facilitan la concertacin

Una situacin crtica;
Actores fuertes;
Un acuerdo bsico y explcito entre los actores con respecto a los
objetivos de en la poltica, en lo econmico y/o en lo social.
En Amrica Latina se trata ms bien de un proceso errtico, desigual, disperso,
con escasa organicidad.
Las razones que han llevado al poco xito es:
1.-La ausencia generalizada de tradicin y vida democrtica;
2.- El dbil desarrollo institucional;
3.-El uso poltico (manipulacin) de la iniciativas;
4.-El cortoplacismo de las experiencias;
5.- La prevalencia de una visin centralista y sectorial.
Los argumentos en contra de la concertacin.

La Concertacin fragiliza las instituciones democrticas.

Solapa la autoridad del ejecutivo.
Compite con las atribuciones del legislativo.
Contribuye a la cooptacin de la sociedad civil.

Principios Claves de la Concertacin:

Todo proceso de concertacin debe tener en cuenta un conjunto de
principios claves
La concertacin es un medio orientado hacia la bsqueda de
compromisos en la toma de decisiones para la accin, de todos los
actores que participan en torno al bien comn. Es un fin porque afirma
los procesos de participacin.
La diversidad y pluralidad de posturas, intereses y visones es
bienvenida, no hay concertacin vlida si de esta se excluyen
participantes en aras de facilitar o lograr rapidez en el proceso.
El norte debe estar fijado hacia el arribo de acuerdos consensuados.
Consensuar acuerdos no implica necesariamente unanimidad sino la
confluencia de diferencias en torno al bien comn.

 Todos los integrantes del proceso son respetados por igual y el trabajo
principal se centra en la resolucin de problemas y la toma de
decisiones.

Elementos metodolgicos bsicos de la concertacin

a. Componentes del proceso

Contexto.- Se requiere un anlisis del entorno para comprender los
factores que potencian la necesidad de acuerdos en torno a situaciones
particularmente importantes para la comunidad nacional o local donde
se ubique la accin de concertacin.
Agenda.- La agenda se define en forma participativa, y se va ajustando
a lo largo del proceso de dilogo, debate y deliberacin ciudadana. Los
problemas agendados (y sus posibles soluciones) son el primer
resultado del dilogo, y el proceso de concertacin gravita en torno a
acuerdos sobre acciones prioritarias de desarrollo.
Actores.- El proceso de concertacin reconoce e involucra a la
pluralidad de actores, y apunta a la articulacin de sus distintos
intereses, mediante la identificacin de reas de comn inters, la
complementariedad de distintas capacidades y la bsqueda de
coherencia de las acciones de desarrollo.
Espacio pblico.- La concertacin requiere del espacio pblico y por
ello lo reconstruye y fortalece. Ella opera en la arena del inters pblico,
en el mbito de las decisiones pblicas, es decir, aquellas que afectan el
bien comn. Las polticas de desarrollo constituyen el principal eje de
concertacin.
Resultados.- Los resultados del proceso son tangibles e intangibles. De
esta forma, son tanto los acuerdos bsicos, concretos, sobre polticas
pblicas, como tambin son los aprendizajes logrados con el anlisis, el
dilogo, la deliberacin y la propia elaboracin de la estrategia.
Podramos afirmar que el resultado final de la concertacin es el
desarrollo con equidad y los resultados intermedios son al menos tres:
Fortalecimiento institucional
Afirmacin de una cultura de mutuo reconocimiento entre los
actores
Generacin de polticas democrticas de desarrollo.

b. Etapas del proceso de concertacin

1. Elaboracin de la agenda de concertacin:

Anlisis del contexto

Situacin a enfrentar
Actores claves a involucrar
Agenda de problemas a debatir
Especificacin de los resultados a alcanzar
En esta etapa inicial se requiere de anlisis (entorno y de actores).

2. Elaboracin de pautas e instrumentos del proceso de concertacin.

Identificar las tcnicas de concertacin a seguir y planificar los detalles, reglas
y procedimientos.

3. Generacin de alternativas para lograr acuerdos.

Elaborar cuadro de posibles alternativas para que los participantes puedan
definir sus respectivas opciones para someterlas a discusin.
4. Realizacin de las reuniones de concertacin (mesas, talleres,
asambleas, etc.)
Rol de facilitacin imparcial de reuniones y talleres con los diferentes actores.
5. Elaboracin del documento de sntesis de las acciones concertadas.
Consolidacin de resultados de las mesas y elaboracin de la estrategia con
cuadro de compromisos y responsabilidades acordadas.
6. Definicin del sistema de monitoreo y evaluacin de resultados
Creacin de espacios o mesas de evaluacin peridica de las acciones
concertadas realizadas y rendicin de cuentas a la ciudadana en general sobre
resultados (informes peridicos de monitoreo por parte de las agencias
comprometidas)

ACUERDO NACIONAL (AN)

QU ES UN ACUERDO?
Un acuerdo implica que dos o ms personas lleguen a una decisin, ya sea
directamente o a travs de un representante, con la finalidad de lograr objetivos
comunes. Un acuerdo permite solucionar problemas, establecer metas y
plantear objetivos que afectan a las distintas partes. Requiere organizacin,
concertacin, compromiso y dilogo.

QU ES EL ACUERDO NACIONAL?
Es un conjunto de polticas de Estado elaboradas por consenso por
representantes de las organizaciones polticas, de la sociedad civil y del
Gobierno, cuya ejecucin compromete a todos los peruanos con el fin de
alcanzar el bienestar de la persona as como el desarrollo humano y solidario
en el pas.
Por lo tanto el Acuerdo Nacional es:
Un compromiso para definir, de manera consensuada, cmo queremos que
sea nuestro pas.
Un proyecto nacional, dado que sus polticas de Estado enrumbarn al Per
hasta el ao 2021, cuando se cumplan 200 aos de nuestra independencia.
Un foro de dilogo y concertacin, en el cual sus participantes se renen de
manera peridica para afrontar juntos los grandes problemas del pas y en el
que todos los acuerdos son adoptados por consenso.

PARA QU UN ACUERDO NACIONAL?

Para acordar polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas
requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Esto contribuye tambin a la
construccin de una democracia basada en el dilogo.

Las 31 polticas de Estado del Acuerdo Nacional se enmarcan en cuatro

grandes objetivos:
Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho.
Desarrollo con Equidad y Justicia Social.

 Promocin de la Competitividad del Pas.

Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

PARTICIPANTES Y ORGANIZACIN DEL ACUERDO NACIONAL

Quines conforman el Acuerdo Nacional?

Su actual composicin es la siguiente:

Gobierno*

Partidos Polticos con representacin en el Congreso de la

Repblica: Accin Popular*,
Fuerza Popular*, Grupo Parlamentario
Nacionalista Gana Per*, PPC - APP*, Partido Aprista Peruano*,
Dignidad y Democracia, Per Posible*, Restauracin Nacional*,
Solidaridad Nacional*, Sin Bancada.

Sociedad Civil: Asamblea Nacional de Rectores, Concilio Nacional

Evanglico del Per*, Confederacin General de Trabajadores del Per*,
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas*,
Conferencia Episcopal Peruana*, Consejo Nacional de Decanos de los
Colegios Profesionales, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales*,
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza*, Plataforma
Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano, Sociedad
Nacional de Industrias*.

Cul es la relacin entre el Gobierno y el Acuerdo Nacional?

El Gobierno forma parte del Acuerdo Nacional, pero el Acuerdo Nacional no es
parte del Gobierno.

Cmo participan los ciudadanos en el Acuerdo Nacional?

A travs de los partidos polticos

A travs de las organizaciones y agrupaciones de la sociedad civil
A travs de la pgina web del Acuerdo Nacional, enviando sus
sugerencias La importancia que tienen la sociedad civil y la
participacin ciudadana (tanto a nivel local y nacional) en la actualidad,
al lado de los partidos polticos y de quienes estn a cargo de la
administracin del Estado, nos hace pensar en un trabajo en conjunto
con responsabilidades compartidas.

FORO DEL ACUERDO NACIONAL

El Foro del Acuerdo Nacional es el espacio de dilogo y concertacin
institucionalizado como instancia de seguimiento y promocin del cumplimiento
de las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, lo cual ha sido ratificado
mediante el Decreto Supremo No. 105-2002-PCM, del 17 de octubre del ao
2002.
Su conformacin es tripartita, donde participan el Gobierno, los partidos
polticos que cuentan con representacin en el Congreso de la Repblica y
organizaciones representativas de la sociedad civil a nivel nacional.
Asimismo, el Foro cuenta con la asistencia del Comit Consultivo y del Comit
Tcnico de Alto Nivel, este ltimo nombrado Mediante Resolucin Suprema No.
451-2002-PCM del 17 de octubre de 2002.
El Presidente de la Repblica es el Presidente del Foro del Acuerdo Nacional,
quien puede delegar la conduccin de sus sesiones en el Presidente del
Consejo de Ministros.

PROPSITOS DEL FORO DEL ACUERDO NACIONAL

Promover el compromiso de los futuros gobernantes en relacin a las

polticas de Estado y crear las condiciones para su funcionamiento.
Asimismo, el Foro busca contribuir a la generacin de un debate
electoral fructfero, proponiendo una agenda sustantiva en torno a las
polticas de Estado.
Las organizaciones de la Sociedad Civil del Foro del Acuerdo Nacional
elaboraron un comunicado invocando a los candidatos a la Presidencia
de la Repblica, a los congresistas electos y a las agrupaciones polticas
que los respaldan, a:

Garantizar la continuidad de las polticas de Estado acordadas por

consenso para lograr los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional
orientados a preservar la vigencia de la democracia y de las instituciones
del Estado de Derecho; buscar la equidad y la justicia social; impulsar la
competitividad del pas; y contar con un Estado eficiente, transparente y
descentralizado al servicio de las personas.

Consolidar y ampliar espacios como el Foro del Acuerdo Nacional en los

que se propicie la construccin de consensos entre el gobierno, los

partidos polticos con representacin en el Congreso de la Repblica y

las organizaciones de la sociedad civil, y se privilegie el dilogo y la
concertacin en torno a los grandes temas que preocupan a la
ciudadana.

VIOLENCIA POLTICA EN EL PER

La violencia poltica es un medio comn usado por los pueblos y gobiernos de

todo el mundo para lograr objetivos "polticos", esto es, relacionados con
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial de un Estado. Se trata de un
concepto habitualmente utilizado en Ciencias sociales y polticas que hace
referencia a destrucciones o atentados fsicos contra objetos, instituciones o
personas cuyo propsito, seleccin de daos y vctimas, puesta en escena y
efecto poseen una significacin poltica y tienden a modificar el comportamiento
de

los

protagonistas

en

una

situacin

de negociacin mediante

una coercin consumada. Por lo general suele calificarse por parte del poder
constituido en legitimidad como delito de asalto o vandalismo, pero sus fines
(suponiendo que haya fines) son polticos, aunque sus medios sean violentos.
En el Per, desde comienzos del siglo XX, el sistema poltico peruano ha sido
precario y ha transitado entre gobiernos dictatoriales y democrticos. En ese
contexto, el golpe militar del 3 de octubre de 1968, liderado por el general Juan
Velasco Alvarado, hizo un enorme dao al sistema poltico, y sus secuelas
perduraron en la economa hasta 1992, y en lo poltico hasta el da de hoy. En
lo poltico, al impedir la posibilidad de una renovacin y desarrollo de liderazgos
en los partidos democrticos, a los que persigui y apabull con su
democracia social de participacin plena; adems, dej la semilla del enemigo
ms nefasto y daino que ha conocido el Per: Sendero Luminoso y el
Movimiento

Revolucionario

Tpac

Amaru.

No obstante dichos flagelos, transcurrida una dcada del actual siglo XXI, el
Per exhibe una economa en crecimiento sin precedentes, pero aparejado a
ello asisti a partir del ao 2000 a un proceso de reciclaje poltico, a lo largo de
once aos, de dirigentes provenientes de partidos maostas como Patria Roja,

insertados en el SUTEP y en las rondas campesinas; o de ex condenados por

terrorismo, provenientes de Sendero Luminoso y el MRTA, que recogiendo sin
duda justas preocupaciones de importantes sectores de la poblacin en el

mbito regional, provincial y local, manipulan reivindicaciones ambientalistas, o

lideran e interactan en organizaciones como las que agrupan a los
denominados agricultores cocaleros, a los mineros informales, a los taladores
de

madera

ilegal,

los

contrabandistas,

entre

otros.

Los sucesos producidos en Cajamarca nos deben llamar a una profunda

reflexin sobre la debilidad institucional de nuestra democracia, cuyos
representantes nacionales, regionales y locales son desbordados por dirigentes
polticos marxistas camuflados en las reivindicaciones sociales, seguramente
justas muchas de ellas. Generalmente, estos actores polticos no ganan
elecciones, pero cuando lo hacen, como en Puno, con Fuentes, y ahora, con
Santos, en Cajamarca, erosionan las instituciones. Pueden hacerlo desde fuera
del sistema, pero ya demostraron que pueden hacerlo tambin desde adentro.
Los citados actores polticos constituyen un peligro para la gobernabilidad del
pas

deben

ser

enfrentados

con

inteligencia.

Ningn partido, clase social o grupo poltico por s solo tiene el patrimonio de la
verdad. La verdad nace de la diversidad del consenso poltico. Ningn partido o
clase social, de manera exclusiva o excluyente, puede salvar al pas. sta es
una dura leccin que aprendimos los peruanos del terrorismo, la hiperinflacin
y la hiperrecesin, y que, parece, estamos olvidando. A partir de esas
experiencias debemos construir consensos democrticos para coadyuvar al
crecimiento econmico sostenible con inclusin social; a la consolidacin de un
verdadero sistema poltico de partidos y al establecimiento de un sistema
electoral ms inclusivo.

CONCLUSIONES

Primordialmente el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones,

tanto polticas como de la sociedad civil, se da en base a la tolerancia, la
afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad,
garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.

Con este objetivo el Estado: promover y consolidar una cultura de dilogo y

concertacin; institucionalizar los canales y mecanismos de participacin
ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y
legislativas en los niveles nacional, regional y local; institucionalizar la
concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin
presupuestal y planeamiento estratgico.

Logrando de esta manera los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional
orientados a preservar la vigencia de la democracia y de las instituciones del
Estado de Derecho; buscando la equidad y la justicia social; impulsando la
competitividad del pas; y contar con un Estado eficiente, transparente y
descentralizado al servicio de las personas privilegiando el dilogo y la
concertacin en torno a los grandes temas que preocupan a la ciudadana.

LINKOGRAFA

http://acuerdonacional.pe/foro-del-acuerdo-nacional/definicion/
http://www.pucp.edu.pe/documento/maestrias/sulmont.pdf
http://acuerdonacional.pe/actividades/acuerdo-nacional-y-las-eleccionesnacionales-y-regionales/
http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2014/06/7-Propuestaspara-fortalecer-la-Gobernabilidad-Democratica-01-julio-2005.pdf
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/sites/default/files/acuerdos_de_g
obernabilidad_el_cumplimiento_de_la_palabra_ano_2006.pdf
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdonacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estadocastellano/i-democracia-y-estado-de-derecho/4-institucionalizacion-deldialogo-y-la-concertacion/
http://www.articuloz.com/coaching-empresarial-articulos/concertacion-ysu-practica-en-las-organizaciones-1716747.html
http://www.undp.org/content/peru/es/home/ourwork/democraticgovernan
ce/overview.html
http://www.fasoc.cl/files/articulo/ART411261448b5e1.pdf
http://propuestaciudadana.org.pe/red/apc-aa/archivosaa/068d5099c088d67686280321657b29ee/_43__Democracia_y_gobern
abilidad.pdf
Definicin
de
eficacia
Qu
es,
Significado
y
Concepto http://definicion.de/eficacia/#ixzz3lZWEPGRz
Significado de Poder http://significado.net/poder/#ixzz3lZWvtkB8
Concepto
de
lder.
Qu
es,
Significado
y
Definicin. http://concepto.de/lider/#ixzz3lZXriqrz
http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2014/07/LibroV2014_1.pdf
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdonacional/definicion/