PREVENCION Y MITIGACION

Es necesario que se empiece a disear un programa de restauracin para

atender tanto a los damnificados como a las estructuras destruidas por los
eventos antrpicos y humanos y asi trabajar en la en el bienestar de la
sociedad
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
En el anlisis de vulnerabilidad se estudiar el riesgo de dao fsico, operativo
o administrativo que corren los distintos componentes del sistema de agua
potable y saneamiento frente a cada una de las amenazas potenciales de la
regin en estudio. Los resultados obtenidos indicarn aquellas amenazas a las
que todos los componentes del sistema estn expuestos, as como las que
solamente puedan afectar a una parte.
Tras realizar este anlisis se contar con la informacin necesaria para generar
acciones concretas a travs de los programas de prevencin y mitigacin, que
permitirn reducir los posibles daos en los sistemas. Si hubiese algn
elemento que no pudiera ser intervenido para reducir su vulnerabilidad, sera
necesario que esta contingencia quedase reflejada en el plan de emergencia.
Sin embargo, como existe un perodo para llevar a cabo las acciones de
prevencin y mitigacin, el plan de emergencia debe tomar en consideracin la
situacin real, incluso aquellas que estn en proceso de reforzamiento.
OBJETIVOS
TIPO DE AMENAZAS
De acuerdo a su origen, las amenazas pueden ser de dos tipos:
a) Las que provienen de sucesos naturales, es decir, las procedentes de
fenmenos fsicos originados por la naturaleza y sus elementos.
b) Las provocadas por la actividad humana.
Esta clasificacin tiene algunas dificultades al tratar de aplicarla en toda su
extensin, ya que en muchas ocasiones se encuentra una interaccin entre los
fenmenos naturales y la accin humana. Por ejemplo, un deslizamiento puede
ser provocado por la erosin, por fallas en la canalizacin de aguas, por
asentamientos en zonas inestables, etc.
Otro criterio para la clasificacin de las amenazas es tomando como referencia
su forma de aparicin:
a) Comienzo sbito o repentino, como el caso de los terremotos.
b) Comienzo lento, como las sequas.

Los diferentes tipos de amenazas se plantean como eventos que pueden tener
efectos adversos y que, potencialmente, pueden convertirse en emergencia o
llegar al extremo de desastre; sin embargo, es comn encontrarse las
clasificaciones descritas anteriormente aplicadas a los desastres
FACTORES FISICOS
Tiene que ver, entre otros aspectos, con la ubicacin fsica de los
asentamientos o con las calidades o condiciones tcnicas materiales de
ocupacin o aprovechamiento del ambiente y sus recursos.
AMENAZAS DE ORIGEN ANTROPICO
Son aquellas que son directamente atribuibles a la accin humana sobre los
elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la poblacin, que
pone en grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las
comunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificacin:
amenazas antrpicas de origen tecnolgico y las referidas a la guerra y la
violencia social.
EVALUACION DE LAS AMENAZAS
Como se ver ms adelante, uno de los pasos del anlisis de vulnerabilidad
consiste en identificar y evaluar las amenazas que inciden sobre el rea donde
se ubica la empresa, para lo que es necesario hacer un estudio de los registros
histricos de la regin y realizar informes sobre los daos que ha sufrido cada
sistema.
Si la evaluacin presenta un ndice alto de riesgo -como puede ser la
posibilidad de que se produzca un sismo de gran magnitud- es recomendable la
contratacin de especialistas para llevar a cabo un anlisis de riesgo ssmico
de las estructuras del sistema. En todo caso, siempre ser de gran ayuda
contar con los planes de amenazas que puedan proporcionar las instituciones
pertinentes.
La evaluacin de las amenazas se realiza para cada una de ellas y
considerando la frecuencia, intensidad, rea de impacto y potenciales daos.
La prioridad de intervencin se aplicar sobre aqullas que incidan en mayor
medida sobre la empresa, sus estructuras fsicas y servicios.
AMENAZA SOCIO-NATURAL
El fenmeno de una mayor ocurrencia de eventos relativos a ciertas amenazas
hidrometeoro lgicas y geofsicas, tales como aludes, inundaciones,

subsidencia de la tierra y sequas, que surgen de la interaccin de las

amenazas naturales con los suelos y los recursos ambientales explotados en
exceso o degradados.

MAPA MULTI-AMENAZAS
Sismos
Tsunamis
Volcanicas
Inundaciones
Sequia
Deslizamiento
Derrumbes
Sismos
Tsunamis
Erupciones
volcnicas
Inundaciones
Sequa
Deslizamientos,
derrumbes
Sismos
Tsunamis
Erupciones
volcnicas
Inundaciones
Sequa
Deslizamientos,

derrumbes

MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION

Una correcta aplicacin de las medidas de prevencin y mitigacin requiere
absoluta decisin poltica y empresarial, que brinde el apoyo en el mbito de la
planificacin para atender situaciones de emergencia. Por tanto, no se podrn
reducir los efectos de una amenaza sin la asignacin de recursos. Debe tenerse
en cuenta que con una asignacin modesta, pero continua, es factible obtener
grandes resultados.
La determinacin de las medidas de mitigacin, tras una estimacin de la
vulnerabilidad, permite programar las acciones previas para reducir los efectos
de la amenaza sobre el sistema. Basndose en dichas medidas se formulan las
operaciones de emergencia, la realizacin de convenios y acuerdos con otras
instituciones, la preparacin de cursos de capacitacin, la asignacin de
recursos materiales y la identificacin de proyectos de reforzamiento de los
componentes del sistema.
AMENAZAS
Una Amenaza es la posibilidad de ocurrencia de cualquier tipo de evento o
accin que puede producir un dao (material o inmaterial) sobre los elementos
de un sistema, en el caso de la, de los datos e informaciones, las amenazas y
los consecuentes daos que puede causar un evento tambin hay que ver en
relacin con la confidencialidad, integridad, disponibilidad y autenticidad de los
datos e informaciones.
DESASTRE
Una seria interrupcin en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que
ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que prdidas e impactos
materiales, econmicos y ambientales que exceden la capacidad de la
comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situacin mediante el
uso de sus propios recursos.
EVENTO ADVERSO
Son alteraciones en las personas, economa, sistemas sociales y el medio
ambiente, causadas por sucesos naturales, por la actividad humana (antrpico)
o por la combinacin de ambos, que demanda la respuesta inmediata de la
comunidad afectada.
CAMINO A LA MITIGACION DEL DESASTRE

Un programa de accin permite a la empresa orientar sus actividades para

iniciar la planificacin ante emergencias y desastres de forma tal que pueda
organizarse y designar los responsables de llevar adelante tal cometido.
Conforme se advierte en este documento, para atender las situaciones de
emergencia en los sistemas de agua potable y saneamiento se requiere la
participacin de las unidades tcnico-operativas y de las unidades de apoyo
que integran la empresa administradora de los servicios, as como de otras
organizaciones que tienen que ver con el saneamiento ambiental y el manejo
de las amenazas.
La primera medida a adoptar podra ser conformar el comit de emergencia y
la oficina o unidad de emergencias y desastres, y/o algn otro comit tcnico,
pues constituye un mecanismo de coordinacin. Seguidamente, como segunda
accin, habra que conocer los problemas existentes en la regin o sistemas y
los objetivos que se pretende lograr, considerando lgicamente los recursos
disponibles.
Se presentan a continuacin algunas actividades, ordenadas en cuatro etapas
secuenciales, para la formulacin y aplicacin del programa de prevencin,
mitigacin y atencin de emergencias y desastres
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
Son todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos y geolgicos, que forman
parte de la historia y de la coyuntura de la dinmica geolgica, geomorfolgico,
climtica y ocenica del planeta, y que por ubicacin, severidad y frecuencia,
tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus estructuras
y actividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen natural,
no pueden ser evitados por el hombre, pero s es posible mitigar y reducir sus
efectos adversos
COMPONENTES Y AREAS DE LA GESTION DEL RIESGO
COMPONENTES
Estudio de amenazas, vulnerabilidades, exposicin, recursos/capacidades
Prevencin, Mitigacin
Preparacin, Alerta y Respuesta.
Rehabilitacin, Reconstruccin
Seguros, Reaseguros
REA

Anlisis de riesgos
Reduccin de riesgos
Manejo de eventos adversos
Recuperacin
Transferencia del Riesgo

DIFERENCIA ENTRE RIESGO Y DESASTRE

*

RIESGO

Riesgo no es sinnimo de desastre

Riesgo significa anticipacin al desastre

*
Riesgo sealan la posibilidad/probabilidad futura de
acontecimientos y procesos
*

DESASTRE

Desastre est definido al hecho espacial, temporal y

ciertos

socialmente

ANALISIS DEL RIESGO

Identificar la naturaleza, extensin, intensidad y

magnitud de la amenaza.

Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad.

Identificar las medidas, capacidades y recursos disponibles.
Construir escenarios de riesgo probables