POLITICAS ECONMICAS DE LOS ESTADOS RESPECTO AL COMERCIO INTERNACIONAL :

Desde la formacin de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte polmica sobre cmo deben los
pases instrumentar sus relaciones comerciales con el resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias
escuelas de pensamiento econmico, han hecho nfasis en destacar dos planteamientos antagnicos: por una
parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista. Es as como La poltica
comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar
o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo; comprende, entre
otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional
bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; aadiendo un
componente artificial al precio del artculo y volvindolo, por tanto menos competitivo. Sin embargo, Cmo se
conforma la poltica comercial?, es decir, Qu instrumentos son los ms utilizados o conocidos?
Instrumentos de la Poltica Comercial : Complejo resulta referirse a las relaciones comerciales internacionales,
en especial dada la actual expansin que estas han experimentado en los ltimos 30 aos. El sistema
internacional vivi una transformacin muy profunda a partir de los aos setenta. Esto implic una transicin
a partir de un escenario dominado por las relaciones cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por
mltiples relaciones, no solo internacionales sino tambin de carcter transnacional. No hay una sola nacin
que pueda considerarse autosuficiente en s misma y que no necesite del apoyo de los dems pases; aun las
naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos
mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras reas.
Nuestro pas no ha estado al margen de este fenmeno, orientndose hacia una economa abierta al mundo
como contraposicin al proteccionismo dominante hasta finales de los aos sesenta y principios de la dcada
del setenta, lo que redund en grandes beneficios, no slo para pases como Venezuela, sino tambin para los
dems pases latinoamericanos, ms aun, para el sector privado que vio frente a s todo un mundo de
potenciales nuevos consumidores de productos venezolanos, que hasta el momento se restringa solamente al
limitado mercado nacional. Es en este contexto donde surgen algunas acciones realizadas cuyo objetivo es la
defensa y conquista de mercados, mediante lo que se ha denominado restricciones comerciales, las cuales
controlan e influyen sobre el comercio internacional, abarcando desde los aranceles hasta las menos obvias (y a
menudo complejas) regulaciones y restricciones no arancelarias. Estas limitaciones pueden influir sobre el
nivel y las pautas del comercio, y sobre la situacin competitiva de los pases. En muchos casos, sus
consecuencias son importantes tanto para los pases exportadores como para los importadores.
Ocasionalmente, las estrategias restrictivas han sido razonables y mayoritariamente aceptadas por los actores
involucrados en el juego; no obstante, otras veces, ambas prcticas han tomado el carcter de desleales, pues
intentan como nica y primordial finalidad eliminar a la competencia, ya sea por medio de maniobras
agresivas de precios o de subsidios, y mediante mecanismos defensivos que apuntan a cerrar los territorios
nacionales a los productos extranjeros. Ahora bien, cmo clasificamos a estos instrumentos?:
El arancel : Es el instrumento ms comn de proteccin pero no es el nico y los pases pueden restringir su
comercio exterior de muchas otras maneras, las barreras arancelarias continan cayendo como resultado de
negociaciones multilaterales.
Los subsidios : A las exportaciones son impuestos negativos, ya que su propsito es incrementarlas desplazando
el gasto extranjero hacia los productos domsticos.
Restricciones cuantitativas : Se logra limitando el volumen fsico en las cuotas de importaciones y
exportaciones.
Dumping : Es una discriminacin de precios internacionales, se presenta cuando un monopolista cobra un
menor precio a los compradores extranjeros que a los compradores domsticos por un bien igual o
comparable.
El comercio internacional es una va segura para alcanzar crecimiento y el posterior desarrollo econmico. La
literatura al respecto lo explica fcil y ampliamente, incluso la doctrina econmica analiza los niveles en que se
da ese desarrollo, y el por qu comercializan las naciones. El crecimiento econmico lo determinan ciertos
elementos o factores, y est precedido por etapas y actividades econmicas especficas. El comercio
internacional conforma una de las actividades econmicas de esas etapas de despegue que de manera cclica
impulsan o catalizan el proceso de crecimiento, es decir, si las fuerzas productivas combinan eficientemente los
determinantes del crecimiento, el aumento de la produccin no se har esperar y, en consecuencia, la
expansin del mercado se llevar a cabo por dos vas, una interna y otra externa. Por la va interna se
incrementa la productividad y por la externa se acumula y se reinvierte capital. Este ciclo genera otro ciclo y la
sucesin de los mismos impulsa el crecimiento econmico, de forma tal que las desigualdades de ese proceso
sean compensadas por la institucionalidad; es de advertir que este proceso no es lineal, es adems complejo, y
desde el punto de vista tico es hasta injusto, pero en nuestro criterio es precisamente aqu donde el capital
social y humano de la sociedad juega un papel preponderante en la correccin de la desviacin que llevan
implcitas las actividades de crecimiento econmico.
As, la productividad econmica, la acumulacin de capital y la institucionalidad se convierten en elementos
claves del crecimiento por la va externa , ya que la competitividad est ligada a estos elementos; en
consecuencia, para lograr crecimiento hacia el mercado externo hay que ser competitivo. Ser competitivo
significa que nuestros productos sean preferidos en el exterior, y para ello deben tener ventajas con respecto a
otros. Estas ventajas estn vinculadas de nuevo con la productividad, la acumulacin de capital, pero sobre
todo con el elemento institucional a partir del cual se dan los acuerdos y convenios de integracin entre las
naciones.

El comercio internacional es un camino para alcanzar crecimiento econmico pues aumenta la frontera de
produccin de la sociedad de ah que se corresponde con una etapa de crecimiento y tiene una
institucionalidad que le es propia. El proceso de integracin econmica se inscribe en el contexto del comercio
internacional y consiste en eliminar en forma progresiva las fronteras econmicas entre los pases.
Existen diferentes maneras de integracin, como: acuerdo preferencial, zona de libre cambio, unin aduanera,
mercado comn, mercado nico, unin econmica, unin monetaria y unin econmica plena, cada una de las
cuales tiene una institucionalidad diferente. Esto complica la estrategia de crecimiento hacia afuera en la
medida en que las economas de los pases son diferentes.
Avanzar de una etapa a otra en el proceso de integracin significa adaptar la economa interna a la economa
externa, es decir aumentar los ndices de expansin econmica hacia el exterior. La asimetra econmica entre
los diferentes pases se explica porque sus fronteras de produccin son distintas debido a la productividad, la
brecha tecnolgica, etc.; pero existen dos componentes adicionales que acentan las diferencias: el primero es
el nivel de participacin del ciudadano en los asuntos pblicos, sobre todo en aquellos de ndole econmica y el
segundo son los costos de transaccin de la sociedad. Ambos se relacionan con la institucionalidad tanto formal
como informal.
La diferencia entre las regiones caracteriza la naturaleza del comercio internacional, y esta diferencia se debe
a:
1) Los gobiernos protegen a sus industrias imponiendo restricciones y reglamentaciones al libre trnsito de
mercancas a travs de la poltica comercial. El arancel es la variable instrumental utilizada y su dimensin
depender del grado de competitividad del sector industrial nacional con respecto al sector industrial de otro
pas.
2) El proceso de integracin econmica est ligado al orden econmico, social, poltico, cultural de un pas y
tiene un costo de implementacin en cada uno de esos rdenes; de manera que se requiere tener en cuenta el
grado de aceptacin del acuerdo por parte de la sociedad para garantizar su avance . En Amrica Latina en
general y en nuestro pas en particular, existe una variedad de acuerdos cuya viabilidad requiere de un examen
objetivo.
3) El poder de negociacin de los pases est determinado por su competitividad, sus instituciones, etc. En la
actualidad, la estrategia de integracin tiende a la negociacin en bloques, sobre todo de los pases en vas de
desarrollo.
4) Pasar de un nivel de integracin a otro implica una decisin poltica, la cual tiene un componente ideolgico.
Supone tambin un costo en e l orden poltico, de ah el trmino voluntad poltica para hacer avanzar un
acuerdo. En los pases subdesarrollados el costo poltico es elevado debido a la carencia de mecanismos de
compensacin para los sectores que no son favorecidos con la integracin.
Los factores analizados ponen de relieve la profunda relacin entre las condiciones internas de un pas y el
contexto externo. La produccin para el mercado externo depende del nivel de crecimiento econmico de un
pas y del grado de acuerdo alcanzado en un proceso de integracin. La formulacin de la poltica exterior
vinculada con el comercio internacional debe tomar en cuenta estos factores.