Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia

IPPUR/UFRJ
CNPQ
FAPERJ

Regies Metropolitanas do Brasil

Equipe responsvel
Sol Garson
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Juciano Martins Rodrigues

Regies Metropolitanas oficiais at 31 de maro de 2010

As primeiras regies metropolitanas no Brasil foram criadas em 1973, atravs da Lei
Complementar 14 que, por sua vez, obedecia a Constituio de 1967. A partir da Constituio
de 1988 a responsabilidade pela criao e organizao das regies metropolitanas foi
transferida do governo federal para os estados, de acordo com o 3 do Artigo 25.1.
Segundo Sol Garson - em seu livro Regies Metropolitanas: Por que no cooperam? - a
passagem, aos estados, da competncia para instituir regies metropolitanas no teve efeitos
imediatos significativos. Neste caso os estados apenas adequaram seus textos constitucionais
para acolher as determinaes da nova Constituio federal: Numa perspectiva mais ampla,
no entanto, a gesto metropolitana ganhou complexidade adicional, entre outros fatores, em
virtude de efeitos perversos decorrentes da grande autonomia municipal aps a constituio de
1988: a competio fiscal, o neolocalismo e as dificuldades adicionais de coordenao
interinstitucional.
Nesse contexto, ao longo dos anos, o quadro metropolitano oficial sofre alteraes,
tanto na composio interna das RMs com a incluso e excluso de municpios, quanto na
criao de novas RMs. A criao de regies metropolitanas, na maioria das vezes, no
obedece a critrios claros, objetivos e consistentes, tanto na sua institucionalizao, quanto na
definio dos municpios que as compem. O Observatrio das Metrpoles, nesse sentido,
vem realizando o monitoramento do quadro institucional das RMs brasileiras. Foi realizado um
levantamento do que hoje representa o universo metropolitano oficial, ou seja, as regies cuja
existncia est definida por lei federal ou estadual at 31 de maro de 2010. Este
monitoramento tem como principal objetivo manter atualizado o universo metropolitano
oficial a partir da coleta de informaes em rgos como o Ministrio da Integrao, o
Governo Federal, as Assemblias Legislativas e os Governos Estaduais.
Conforme o levantamento, o Brasil conta atualmente com 35 regies metropolitanas
(RMs) e 3 regies integradas de desenvolvimento econmico (RIDEs). Algumas RMs contam
ainda com colares metropolitanos, reas de expanso metropolitana e entorno metropolitano
definidos em lei. No caso das RIDEs, vale lembrar ainda, que na sua composio inclui
municpios de diferentes unidades de federao.
As 38 RMs/RIDEs comportam 444 municpios e esto distribudas por 22 unidades da
federao nas cinco grandes regies. H que se mencionar, tambm, os 154 municpios dos
Colares Metropolitanos das RMs de Belo Horizonte (MG) e Vale do Ao, das reas de Expanso
Metropolitana das RMs Carbonfera (SC), de Chapec (SC), Norte/Nord. Catarinense (SC),
Florianpolis (SC), Foz do Rio Itaja (SC), Lages (SC) e Vale do Rio Itaja (SC) e dos municpios do

Entorno Metropolitano da RMs do Vale do Rio Cuiab (MT). No quadro 1 apresentamos as RMs
e RIDEs segundo as grandes regies geogrficas do Brasil.

Quadro 1: Regies Metropolitanas segundo as Grandes Regies - 2010

Norte

Nordeste

Belm (PA)
Aracaj (SE)
Macap (AP) Agreste (AL)
Manaus (AM) Cariri (CE)
Fortaleza (CE)
Grande So Lus
(MA)
Joo Pessoa (PB)
Macei (AL)
Natal (RN)
Recife (PE)

Sudeste

Sul

Baixada Santista (SP)

Belo Horizonte (MG)
Campinas (SP)
Grande Vitria (ES)

Carbonfera (SC)
Chapec (SC)
Curitiba (PR)
Florianpolis (SC)

Rio de Janeiro (RJ)

So Paulo (SP)
Vale do Ao (MG)

Ride
Petrolina/Juazeiro
Ride Teresina/Timon
Salvador (BA)
Sudoeste
Maranhense (MA)
3

13

Centro Oeste
Goinia (GO)
RIDEDF*
Vale do Rio
Cuiab (MT)

Foz do Itaja (SC)

Lages (SC)
Londrina (PR)
Maring (PR)
Norte/Nord
Catarinense (SC)
Porto Alegre (RS)
Tubaro (SC)
Vale do Itaja (SC)

12

38
Fonte: Assemblias Legislativas Estaduais, Governos de Estado ; www.planalto.gov.br e
www.integracao.gov.br.,para legislao federal
* A RIDEDF conta com dois municpios do estado de Minas Gerais, portanto da regio Sudeste. Para
efeito de contagem optamos por manter essa RIDE na regio Centro-Oeste, visto que o ncleo
metropolitano e a maioria dos municpios pertecem a essa regio.

Mapa 1
Localizao das Regies Metropolitanas Oficiais

Aspectos demogrficos

A populao dos 444 municpios das RMs, segundo estimativas do IBGE para 2009,
atingiu 87,4 milhes de pessoas, o que representa 45,7% da populao do Pas. Ao mesmo
tempo este conjunto de regies metropolitanas oficiais, comporta realidades demogrficas
bastantes distintas. H enormes contrastes entre elas, ou seja, esses expressivos 87,4 milhes
de habitantes se distribuem de maneira bastante desigual entre as 38 RMs e, por sua vez, nos
municpios. Por exemplo, a maior RM, So Paulo (com 39 municpios), tem mais de 19 milhes
de habitantes, seguida por Rio de Janeiro, com 11 milhes. Por outro lado, temos a regio
metropolitana do Sudoeste Maranhense (MA) cuja populao dos oito municpios que a
compe soma 334 mil pessoas e a regio metropolitana de Macap, com populao de 463 mil
pessoas, em dois municpios. A populao de cada RM pode ser observada na tabela abaixo,
que inclui tambm o nmero de municpios que compem cada uma delas.

Tabela1: Brasil: Populao residente e nmero de Municpios segundo as Regies Metropolitanas

Oficiais - 2000 e 2009
Regies Metropolitanas
Agreste (AL)
Aracaju (SE)
Baixada Santista (SP)
Belm (PA)
Belo Horizonte (MG)
Campinas (SP)
Carbonfera (SC)
Cariri ( CE)
Chapec (SC)
Curitiba (PR)
Florianpolis (SC)
Fortaleza (CE)
Foz do Itaja (SC)
Goinia (GO)
Grande So Lus (MA)
Grande Vitria (ES)
Joo Pessoa (PB)
Lages (SC)
Londrina (PR)
Macap (AP)
Macei (AL)
Manaus (AM)
Maring (PR)
Natal (RN)
Norte/Nord Catarinense (SC)
Porto Alegre (RS)
Recife (PE)
RIDE DF
Ride Petrolina/Juazeiro
Ride Teresina/Timon
Rio de Janeiro (RJ)
Salvador (BA)
So Paulo (SP)
Sudoeste Maranhense (MA)
Tubaro (SC)
Vale do Ao (MG)
Vale do Itaja (SC)
Vale do Rio Cuiab (MT)
39 RMs
Entorno Metropolitano 2
Demais Municpios
Brasil

2000
396.781
759.998
1.606.863
2.043.537
4.939.053
2.633.523
315.327
539.383
318.396
3.172.357
815.564
3.435.456
384.456
2.007.868
1.263.801
1.624.837
1.049.290
176.421
741.928
436.251
1.111.678
1.851.018
570.635
1.255.409
508.281
3.959.807
3.658.318
3.513.261
777.375
1.092.721
11.341.714
3.502.389
19.223.897
324.858
123.143
438.059
451.673
788.720
83.154.046
2.147.874
92.609.553
169.799.170

2009
410.399
794.475
1.668.428
2.105.621
5.110.593
2.770.862
325.089
560.325
334.757
3.307.945
845.472
3.568.981
411.542
2.102.097
1.321.567
1.686.045
1.090.624
182.647
766.682
463.704
1.160.393
1.955.713
592.816
1.312.123
520.411
4.064.186
3.768.902
3.732.230
821.980
1.127.671
11.634.674
3.648.439
19.413.130
334.899
128.381
454.053
467.913
823.831
85.789.600
2.460.837
103.222.298
191.472.735

N. de Municpios 1
20
4
9
5
34
19
7
9
16
26
9
13
5
13
6
7
9
2
8
2
11
7
13
9
2
31
14
23
8
13
17
10
39
8
3
4
5
4
444
154
4.968
5.564

Fonte: Assemblias Legislativas Estaduais, Governos de Estado ; www.planalto.gov.br e

www.integracao.gov.br,para legislao federal
IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Estimativas Populacionais 2009
1 - Referente ao Levantamento realizado at 31 de maro de 2010
2 - Municpios que fazem parte dos Colares Metropolitanos das RMs de Belo Horizonte (MG) e Vale do Ao, das
reas de Expanso Metropolitana das RMs Carbonfera (SC), de Chapec (SC), Norte/Nord. Catarinense (SC),
Florianpolis (SC), Foz do Rio Itaja (SC), Lages (SC) e Vale do Rio Itaja (SC) e dos municpios do Entorno
Metropolitano da RMs do Vale do Rio Cuiab (MT).

Existem, ao mesmo tempo, expressivas diferenas de tamanho populacional entre os

444 municpios que compem as 38 RMs. A populao varia entre os 1.212 habitantes de
Miguel Leo, na RIDE Teresina/Timon e os mais de 10,9 milhes de habitantes do municpio de
So Paulo. A tabela 2 traz o nmero de municpios por faixas de populao e a soma da
populao em cada faixa. Percebe-se, portanto, que as caractersticas demogrficas dos 444
municpios das regies metropolitanas so bastante distintas. Chama a ateno que mais de
60% da populao metropolitana reside em municpios maiores que 500 mil habitantes, que
ao todo somam 33 municpios. Por outro lado, nos 60 municpios com populao inferior a 10
mil habitantes reside pouco mais de 357 mil pessoas, o que representa 0,42% da populao
das RMs.

Tabela 2 - RMs: Populao e nmero de municpios segundo a faixa de

tamanho dos municipios - 20009
Faixa de populao
at 10 mil
> 10 mil at 20 mil
> 20 mil at 50 mil
> 100 mil at 500 mil
> 50 mil at 100 mil
> 500 mil
Total 38 RMs

Populao
357.294
1.108.188
3.380.263
23.074.457
4.797.964
53.071.434
85.789.600

%
0,42
1,29
3,94
26,90
5,59
61,86
100,00

n de
municpios
60
74
107
104
66
33
444

%
13,5
16,7
24,1
23,4
14,9
7,4
100,0

Fonte: Estimativas de populao municipal 2009 - IBGE

Outra caracterstica importante e que deve ser destacada trata-se da participao da

populao metropolitana no total da populao de cada regio e de cada um dos seus
respectivos estados. Como pode se perceber na tabela 3, no sudeste, que conta com a
presena das trs maiores RMs, mais da metade da populao, aproximadamente 42, 8
milhes de pessoas, reside nos 132 municpios metropolitanos. As regies Norte e Nordeste
apresentam menor percentual de pessoas residentes em regies metropolitanas, 29,46% e
37,18% respectivamente. J as regies Sul e Centro-Oeste apresentam percentuais
semelhantes. Enquanto na primeira 43,1% da populao reside em RMs, essa participao
chega a 46,6% na segunda.

Tabela 3 - RMs: Populao e nmero de municpios segundo a regio geogrfica 20009

Rtulos de Linha
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro Oeste
Total geral

Populao

N de RMs

4.525.038
19.920.778
42.844.975
11.947.841
6.550.968
85.789.600

3
13
7
12
3

38

N de
Percentual da
municpios
populao
14
29,46
134
37,18
132
53,03
127
43,10
37
46,68
444
44,8

Fonte: Estimativas de populao municipal 2009 - IBGE

Quanto participao no interior dos estados, o maior percentual verifica-se em

Macap (AP), onde, em 2009, 75,6% da populao do estado residia na RM. A populao
metropolitana tambm primaz nas RMs do Rio de Janeiro (RJ), com 73,3% e em Manaus
(AM), com 58,5%. Por outro lado, verifica-se que regies metropolitanas localizadas no interior
dos estados e, em sua maioria menos populosas, apresentam participao menores, a
exemplos das RMs de Santa Catarina: Foz do Itaja, Chapec, Carbonifera, Lages, Vale do Itaja
e Tubaro. Outras, como Londrina (PR), Campinas (SP), Cariri (CE), Sudoeste Maranhense (MA),
Baixada Santista (SP) e Vale do Ao (MG) tambm apresentam participao entre 2% e 8% na
total da populao de seus estados. Apesar de tambm serem RMs do interior,
Norte/Nordeste Catarinense (SC) e Agreste (AL) apresentam maior participao do que essas
outras nas mesmas condies. Estas duas representam, respectivamente, 17,6% e 13,1% da
populao de seus respectivos estados. Esse valor intermedirio de participao tambm
verificado em RMs nucleadas por capitais estaduais, como so os casos da Grande So Lus
(MA) e de Florianpolis (SC), com participao de 20,1% e 16,1, respectivamente. Vale
destacar que todas as RMs, entre 2000 e 2009, perderam populao. Em algumas delas essa
perda foi mais significativa, como so os casos de Macap e Manaus, onde houve uma reduo
de 15,8 e 5,5 pontos percentuais, respectivamente.

Tabela4: Brasil: Participao da populao de cada RM no total da populao de

seu respectivo estado - 2000 e 2009
Regies Metropolitanas
Agreste (AL)
Aracaju (SE)
Baixada Santista (SP)
Belm (PA)
Belo Horizonte (MG)
Campinas (SP)
Carbonfera (SC)
Cariri ( CE)
Chapec (SC)
Curitiba (PR)
Florianpolis (SC)
Fortaleza (CE)
Foz do Itaja (SC)
Goinia (GO)
Grande So Lus (MA)
Grande Vitria (ES)
Joo Pessoa (PB)
Lages (SC)
Londrina (PR)
Macap (AP)
Macei (AL)
Manaus (AM)
Maring (PR)
Natal (RN)
Norte/Nord Catarinense (SC)
Porto Alegre (RS)
Recife (PE)
RIDE DF
Ride Petrolina/Juazeiro
Ride Teresina/Timon
Rio de Janeiro (RJ)
Salvador (BA)
So Paulo (SP)
Sudoeste Maranhense (MA)
Tubaro (SC)
Vale do Ao (MG)
Vale do Itaja (SC)
Vale do Rio Cuiab (MT)

2000

2009
14,1
42,6
4,3
33,0
27,6
7,1
5,9
7,3
5,9
33,2
15,2
46,2
7,2
40,1
22,4
52,5
30,5
3,3
7,8
91,5
39,4
65,8
6,0
45,2
9,5
38,9
46,2

13,1
39,7
4,1
28,8
25,7
6,8
5,4
6,6
5,5
31,2
14,0
42,2
6,8
36,0
21,0
48,8
29,1
3,0
7,2
75,6
37,1
58,5
5,6
42,2
8,6
37,4
43,2
-

78,8
73,3
26,8
25,2
51,9
47,3
5,7
5,3
2,3
2,1
2,4
2,3
8,4
7,7
27,9
31,5
Fonte: Assemblias Legislativas Estaduais, Governos de Estado ; www.planalto.gov.br
e www.integracao.gov.br,para legislao federal
IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Estimativas Populacionais 2009

Observatrio das Metrpoles, 2010