Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
PARTE C
EDUCAO
Gabinetes da Secretria de Estado Adjunta
e da Educao e do Secretrio de Estado da Educao
Despacho normativo n. 4-A/2016
A organizao do ano letivo, regulada pelo presente despacho, tem
como finalidade primordial a disponibilizao aos alunos das melhores
condies de aprendizagem, contribuindo para atingir os objetivos e as
metas definidos no Programa do XXI Governo Constitucional, nomeadamente a promoo do sucesso educativo de todos os alunos ao longo
dos 12 anos de escolaridade.
Tendo em conta que ao sistema educativo portugus e interveno
das escolas na organizao de respostas educativas tende a ser sistematicamente apontada a dependncia da orientao da administrao
central, o presente despacho pretende ser um instrumento de reforo e
consolidao da autonomia pedaggica das escolas e dos professores,
incentivando-os, por isso, a adotar medidas diferenciadoras que permitam
melhorar as dinmicas de trabalho colaborativo, a reflexo sobre as prticas docentes e a equacionar respostas educativas centradas nas efetivas
dificuldades e potencialidades dos alunos, valorizando solues didticas
e pedaggicas que, de facto, melhorem as aprendizagens dos alunos.
A definio de algumas regras e princpios comuns, ora promovida,
visa garantir equidade e transparncia na afetao de recursos s escolas,
tendo presente que a organizao do ano letivo indissocivel das medidas que cada escola possa contemplar no seu plano de ao estratgica
com vista melhoria das aprendizagens dos alunos.
Este despacho normativo opta por uma simplificao do critrio de
atribuio do crdito horrio s escolas, tomando como referncia o
nmero de turmas existentes. Considera-se, assim, que quanto maior for
o nmero de turmas existente maior ser a necessidade de recursos com
vista implementao de medidas de promoo do sucesso educativo.
Esta simplificao no abrange ainda a frmula de atribuio de horas
para a componente de gesto, dado o facto de a generalidade das equipas
de direo das escolas estarem ainda em pleno mandato.
Recupera-se a valorizao da monodocncia, conforme preconizado na
Lei de Bases do Sistema Educativo, garantindo-se assim a possibilidade
de desenvolvimento de um trabalho de proximidade entre professor e
aluno numa abordagem globalizante das diferentes componentes do
currculo.
Na promoo do sucesso educativo atribui-se particular importncia
ao diretor de turma, no apenas no trabalho de proximidade com os
alunos e de ligao s famlias, mas principalmente na assuno de uma
interveno de gesto e orientao curricular da turma e na dinamizao
de uma regular reflexo sobre a eficcia e adequao das metodologias
de trabalho tendo em vista a melhoria da qualidade das aprendizagens
e o sucesso educativo dos alunos.
O apoio tutorial a alunos com um historial de reteno outra medida
central que visa possibilitar um trabalho de acompanhamento permanente daqueles de modo a encontrar respostas adequadas s dificuldades
especficas de cada aluno, facilitando e apoiando-os no estudo, na sua
integrao na turma e na escola, no cumprimento das regras escolares
e no projeto de vida escolar.
Da mesma forma, o conselho pedaggico, enquanto rgo de coordenao e superviso pedaggica e orientao educativa, configura-se
como o bastio da misso pedaggica da escola garantindo que todas
as crianas e jovens tm acesso a aprendizagens que lhes permitam
concluir a escolaridade devidamente preparados com as competncias
necessrias para a participao na sociedade do sculo XXI.
Foi ouvido o Conselho de Escolas.
Foi, nos termos do artigo 100. do Cdigo do Procedimento Administrativo, efetuada a audincia prvia dos interessados, com dispensa da
audincia prevista na alnea d) do n. 3 do mesmo artigo, relativamente
s associaes sindicais constitudas como interessadas, por j se terem
pronunciado no procedimento em sede de negociao coletiva.
Foram observados os procedimentos de negociao coletiva nos
termos da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas.
Assim, nos termos dos artigos 19., n. 3, 30., n. 2, e 53. do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-Lei
n. 137/2012, de 2 de julho, dos artigos 76. a 79., 80., n. 3, e 82. e 83.
do Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril, com ltima republicao
efetuada pelo Decreto-Lei n. 41/2012, de 21 de fevereiro, posteriormente
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
O presente despacho estabelece as regras a que deve obedecer a
organizao do ano letivo nos estabelecimentos pblicos de educao
pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio.
Artigo 2.
Princpios
Com vista melhoria das aprendizagens dos alunos e por forma a
assegurar as condies necessrias ao seu sucesso educativo, na distribuio do servio docente devem os diretores observar, designadamente,
o seguinte:
a) Definio de regras e procedimentos que permitam o trabalho
regular em equipa de professores, tais como a preparao e a realizao
conjunta das atividades letivas, bem como a avaliao das aprendizagens;
b) Constituio de equipas pedaggicas estveis que acompanhem a
turma ao longo de cada ciclo;
c) Implementao de momentos especficos de partilha, reflexo
dos docentes sobre as prticas pedaggicas e de interligao entre os
diferentes nveis de educao e ensino;
d) Interveno preventiva sobre os fatores/preditores de insucesso e
abandono escolar;
e) Promoo da inovao e a diversificao de metodologias de ensino
e aprendizagem;
f) Promoo de um acompanhamento prximo dos alunos que transitam de ciclo e de escola;
g) Identificao de dificuldades de integrao e de aprendizagem
dos alunos;
h) Promoo do acompanhamento prximo dos alunos que em cada
turma manifestem dificuldades de integrao, de relacionamento com
colegas e docentes, e de aprendizagem;
i) Ajustamento do horrio dos docentes s necessidades escolares que
ocorram ao longo do ano letivo, sempre que tal se justifique.
CAPTULO II
Princpios gerais de organizao
Artigo 3.
Fixao do nmero de adjuntos do diretor
1 O nmero de adjuntos do diretor fixado, nos termos do artigo 19. do Decreto-Lei n. 75/2008, 22 de abril, na redao vigente, e
tem em conta a dimenso dos agrupamentos de escolas ou escolas no
agrupadas, doravante conjuntamente designados por escola, a complexidade e a diversidade da sua oferta educativa.
2 A definio do nmero de adjuntos efetuada nos seguintes
termos:
Oferta educativa das escolas
N.
de adjuntos
1
1
1
18966-(3)
Artigo 4.
Crdito horrio para o desempenho dos cargos de subdiretor,
adjunto e coordenador de estabelecimento
6 Ao desenvolvimento das atividades de desporto escolar, no ano letivo 2016-2017, aplica-se o disposto do Despacho
n. 6984-A/2015, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie,
n. 120, de 23 de junho.
Artigo 5.
Componente letiva dos docentes
1 A componente letiva a constar no horrio semanal de cada docente
respeita o disposto no artigo 77. conjugado com o artigo 79. do Estatuto
da Carreira Docente dos educadores de infncia e dos professores dos
ensinos bsico e secundrio (ECD), considerando-se que est completa
quando totalizar 25 horas semanais, no caso do pessoal docente da
educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, ou 22 horas semanais (1100 minutos), no caso do pessoal docente dos restantes nveis
de ensino, incluindo os grupos de recrutamento da educao especial.
2 No preenchimento do horrio de cada docente tem prioridade,
sobre qualquer outro, o servio letivo resultante dos grupos e turmas
existentes na escola.
3 As Atividades de Enriquecimento Curricular do 1. ciclo do
ensino bsico so consideradas componente letiva para os docentes de
carreira nas situaes em que a escola entidade promotora e o docente
possua j no seu horrio um mnimo de seis horas letivas, sem prejuzo
do disposto nas regras de distribuio de servio docente.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o diretor procede
organizao dos respetivos horrios, tendo em conta:
a) O nmero de docentes de carreira existentes na escola, a adequao
do perfil dos docentes ao nvel etrio dos alunos e a existncia de grupos
de recrutamento com nmero de professores superior capacidade de
lecionao;
b) Que o docente titular de turma no 1. ciclo do ensino bsico assegura
as componentes do currculo constantes da respetiva matriz curricular,
com exceo do Ingls.
5 A componente letiva de cada docente de carreira tem de estar
completa, no podendo, em caso algum, conter qualquer tempo de
insuficincia.
Artigo 6.
Componente no letiva
1 A componente no letiva do servio docente encontra-se definida
no artigo 82. do ECD e abrange a realizao de trabalho individual e a
prestao de trabalho na escola.
2 O diretor estabelece o tempo mnimo, at ao limite de 150 minutos semanais, a incluir na componente no letiva de estabelecimento
de cada docente de todos os nveis de educao e ensino, de modo a
que, nos termos do n. 4 do artigo 82. do ECD:
a) Fiquem asseguradas as necessidades de acompanhamento pedaggico e disciplinar dos alunos;
b) Sejam realizadas as atividades educativas que se mostrem necessrias plena ocupao dos alunos durante o perodo de permanncia
no estabelecimento escolar;
c) Sejam asseguradas as atividades atribudas Equipa TIC.
3 O diretor atribui as atividades a incluir na componente no
letiva de estabelecimento de cada docente, de entre as previstas no
n. 3 do artigo 82. do ECD ou outras aprovadas pelo conselho pedaggico ou consagradas na legislao em vigor, designadamente
aes de formao de docentes da escola de acordo com o seu plano
de formao, em articulao com o centro de formao da associao
de escolas, e as que promovam um efetivo trabalho colaborativo
entre docentes.
4 No mbito da autonomia pedaggica e organizativa das escolas,
aquando da elaborao dos horrios tido em considerao o tempo
necessrio para as atividades de acompanhamento e de vigilncia dos
alunos do 1. ciclo durante os intervalos entre as atividades letivas,
com exceo do perodo de almoo, ao abrigo da alnea l) do n. 3 do
artigo 82. do ECD, assim como o atendimento aos encarregados de
educao.
5 Sempre que um docente tenha, no mesmo dia, servio letivo
distribudo em diferentes estabelecimentos do mesmo agrupamento, o
tempo de deslocao entre eles considerado como componente no
letiva de estabelecimento.
18966-(4)
CAPTULO III
Crdito horrio
Artigo 8.
Finalidade
O crdito horrio constitui um conjunto de horas atribudo a cada
escola e visa assegurar a implementao de medidas de promoo do
sucesso educativo, designadamente, no mbito do plano de ao estratgica elaborado, em sede do Programa Nacional de Promoo do Sucesso
Escolar, e a coordenao pedaggica da escola.
Artigo 9.
Clculo
1 O crdito horrio determinado a partir do nmero de turmas
existentes e de horas j disponveis nos termos do artigo 79. do ECD,
de acordo com a seguinte frmula:
CH = 7 x n. de turmas-50 % do total de horas do artigo 79. do ECD
2 Para efeitos de apuramento do clculo a que se refere o nmero
anterior so utilizadas as seguintes regras:
a) As turmas referidas na frmula reportam aos trs ciclos do ensino
bsico e ao ensino secundrio, devendo ser consideradas todas as ofertas
formativas independentemente do regime e da modalidade;
b) As horas do artigo 79. do ECD so as referidas nos n.os 1 e 2 do
citado artigo.
3 A gesto do crdito horrio feita de uma forma global a todo o
agrupamento e flexvel de modo a melhor corresponder s necessidades
dos alunos e s medidas de promoo do sucesso escolar, nomeadamente,
s que surjam ao longo do ano.
4 No ano letivo 2016-2017, aos agrupamentos de escolas e escolas
no agrupadas que, pela aplicao da frmula do crdito horrio constante do Despacho normativo n. 10-A/2015, de 19 de junho, possam
ter utilizado, comprovadamente, um nmero de horas, para efeitos da
promoo do sucesso educativo dos alunos, superior ao que resulta da
aplicao da frmula constante do n. 1, ser autorizada a utilizao do
diferencial de horas em causa mediante requerimento dirigido Diretora-Geral de Estatsticas da Educao e Cincia.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, sempre que, no
decurso do ano letivo, o total de horas, calculado nos termos do n. 1, se
mostrar insuficiente para a concretizao da finalidade a que se destina,
a escola apresenta um pedido de reforo de crdito horrio, devidamente
fundamentado, Direo-Geral da Educao (DGE), que decide, mediante parecer prvio da Inspeo-Geral da Educao e Cincia (IGEC)
e confirmao de disponibilidade oramental por parte do Instituto de
Gesto Financeira da Educao, I. P..
Artigo 10.
Utilizao
1 O crdito horrio destina-se prioritariamente a garantir a implementao de medidas didticas e pedaggicas de promoo do sucesso
educativo nos diferentes nveis de ensino.
2 O crdito horrio destina-se, ainda, ao exerccio de:
a) Funes de coordenao educativa e superviso pedaggica nos
termos do artigo 42. do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de abril, na
redao vigente;
b) Funes de direo de turma, nas quais se incluem, entre outras:
i) Assegurar o planeamento conjunto da lecionao dos contedos
curriculares das diferentes disciplinas promovendo a interdisciplinaridade e uma eficaz articulao curricular;
ii) Coordenar o processo de avaliao formativa das aprendizagens,
garantindo a sua regularidade e diversidade;
iii) Promover, orientar e monitorizar a conceo e implementao de
medidas que garantam o sucesso escolar de todos os alunos;
iv) Apoiar a integrao dos alunos na escola e o acesso s diferentes
ofertas por esta promovida;
v) Desenvolver iniciativas que promovam a relao da escola com a
famlia, em articulao com os docentes do conselho de turma;
vi) Promover mecanismos de devoluo de informao s famlias.
c) Funes de assessoria direo previstas no artigo 30. do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de abril, na redao vigente, cabendo s escolas
definir, no mbito da sua autonomia, os critrios para a constituio e
dotao das mesmas;
d) Atividades de manuteno e gesto dos recursos tecnolgicos,
bem como de programao e desenvolvimento de atividades educativas
que os envolvam.
3 Com exceo das funes previstas na alnea b) do nmero
anterior, a utilizao das horas de crdito horrio para o exerccio
das funes e atividades previstas nas restantes alneas apenas pode
ter lugar quando as horas da componente no letiva se revelem insuficientes.
4 Para o exerccio das funes de direo de turma cada escola
gere quatro horas semanais, a repartir entre a componente no letiva e
as horas resultantes do crdito horrio, garantindo neste um mnimo
de duas horas.
18966-(5)
CAPTULO IV
Promoo do sucesso educativo
Artigo 11.
Medidas
1 As medidas de promoo do sucesso educativo so definidas
ao nvel do plano de ao estratgica concebido por cada escola, com
base nas dificuldades manifestadas pelos alunos e consubstanciando
respostas pedaggicas alinhadas com o diagnstico, tendo por referncia
o previsto no artigo 21. do Decreto-Lei n. 139/2012, de 5 de julho, na
redao vigente, no artigo 32. do Despacho normativo n. 1-F/2016,
de 5 de abril.
2 As horas de apoio educativo para os alunos dos trs ciclos do
ensino bsico e do ensino secundrio utilizam-se, apenas, com base
nas necessidades reais que em cada momento do ano letivo so identificadas.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior deve ser tido em
considerao o previsto na alnea m) do n. 3 do artigo 82. do ECD
nos casos de apoio educativo individual a alunos com dificuldades de
aprendizagem.
4 A adoo da medida de coadjuvao em sala de aula deve
assentar numa lgica de trabalho colaborativo entre os docentes envolvidos.
5 A medida referida no ponto anterior pode ser adotada, sempre que
entendida como necessria, designadamente, nas Expresses Artsticas
e Fsico-Motoras no 1. ciclo do Ensino Bsico.
6 O Apoio ao Estudo previsto na matriz curricular do 2. ciclo do
ensino bsico oferecido com recurso exclusivo s horas da componente
no letiva de estabelecimento e do crdito horrio.
7 A concretizao da Oferta Complementar prevista na matriz
curricular dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico garantida com recurso
exclusivo s horas do crdito horrio.
8 Compete escola definir e estabelecer os currculos da Oferta
Complementar prevista na matriz curricular dos 1., 2. e 3. ciclos
do ensino bsico, de forma a contribuir para a promoo integral dos
alunos nas reas de cidadania, artsticas, culturais, cientficas ou outras
desenvolvidas, nos termos do artigo 12. do Decreto-Lei n. 139/2012,
de 5 de julho, na redao vigente.
9 Compete, tambm escola, definir e estabelecer os currculos
da Oferta de Escola prevista na matriz curricular do 3. ciclo nas
reas artstica ou tecnolgica, nos termos do artigo 11. do mesmo
diploma legal.
10 O recurso contratao para a implementao de medidas
de promoo do sucesso educativo pode acontecer, apenas, quando
a componente letiva dos docentes de carreira se encontrar totalmente
preenchida e existam, ainda, horas disponveis no crdito referido no
n. 1 do artigo 9.
11 O diretor deve, ainda, ter presente a possibilidade de diversificao da oferta educativa, no s no que concerne aos jovens, mas
tambm aos adultos.
Artigo 12.
Apoio tutorial especfico
1 Para alm do crdito previsto no artigo 9., disponibilizado
s escolas um crdito horrio adicional a fim de ser prestado um apoio
tutorial especfico aos alunos do 2. e 3. ciclos do Ensino Bsico que ao
longo do seu percurso escolar acumulem duas ou mais retenes.
2 Cada professor tutor acompanha um grupo de 10 alunos.
3 Para o acompanhamento do grupo de alunos referido no nmero
anterior, so atribudas ao professor tutor quatro horas semanais.
4 Os horrios das turmas com alunos em situao de tutoria devem
prever tempos comuns para a interveno do professor tutor.
5 Sem prejuzo de iniciativas que em cada escola possam ser
definidas, ao professor tutor compete:
a) Reunir nas horas atribudas com os alunos que acompanha;
b) Acompanhar e apoiar o processo educativo de cada aluno do grupo
tutorial;
c) Facilitar a integrao do aluno na turma e na escola;
d) Apoiar o aluno no processo de aprendizagem, nomeadamente na
criao de hbitos de estudo e de rotinas de trabalho;
CAPTULO V
Organizao das atividades educativas
Artigo 13.
Horrios dos alunos
1 No mbito das suas competncias, o conselho pedaggico define
os critrios gerais a que obedece a elaborao dos horrios dos alunos,
designadamente quanto a:
a) Hora de incio e de termo de cada um dos perodos de funcionamento das atividades letivas (manh, tarde e noite);
b) Distribuio dos tempos letivos, assegurando a concentrao mxima das atividades da turma num s turno do dia;
c) Limite de tempo mximo admissvel entre aulas de dois turnos
distintos do dia;
d) Atribuio dos tempos de disciplinas cuja carga curricular se distribui por trs ou menos dias da semana;
e) Distribuio semanal dos tempos das diferentes disciplinas de
lngua estrangeira e da educao fsica;
f) Alterao pontual dos horrios dos alunos para efeitos de substituio das aulas por ausncias de docentes;
g) Distribuio dos apoios a prestar aos alunos, tendo em conta o
equilbrio do seu horrio semanal;
h) Desenvolvimento das atividades de enriquecimento curricular no
1. ciclo do ensino bsico atento o disposto no artigo 18. da Portaria
n. 644-A/2015, de 24 de agosto.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o conselho pedaggico pode ainda estabelecer outros critrios para a elaborao dos
horrios que se mostrem relevantes no contexto da escola.
3 O diretor, no mbito das suas competncias, assegura, ouvido
o conselho pedaggico, a organizao de um conjunto de atividades
de natureza ldica, desportiva, cultural ou cientfica, a desenvolver
nos tempos letivos desocupados dos alunos por ausncia imprevista
de professores.
4 Com vista preveno do insucesso e do abandono escolares, e
sem prejuzo das medidas de promoo do sucesso educativo elencadas
no presente Despacho, a escola deve organizar, em momentos do ano
letivo sua escolha, oportunamente divulgados comunidade escolar,
atividades de orientao vocacional e escolar.
5 permitido o desdobramento de turmas em disciplinas dos
ensinos bsico e secundrio, nos termos do artigo seguinte.
6 De modo a possibilitar o desenvolvimento da oralidade e da
produo escrita, as escolas organizam os horrios das turmas, podendo, para tal, encontrar solues organizativas diversas que podem
passar pela marcao de um tempo semanal simultneo de portugus e
de lngua(s) estrangeira(s) dividindo-se, nesse tempo, os alunos numa
lgica de trabalho de oficina.
Artigo 14.
Desdobramento de turmas
1 permitido o desdobramento de turmas nas disciplinas de Cincias Naturais e Fsico-Qumica do 3. ciclo do ensino bsico, exclusivamente para a realizao de trabalho prtico ou experimental, nas
seguintes condies:
a) Quando o nmero de alunos da turma for igual ou superior a 20;
b) No tempo correspondente a um mximo de 100 minutos.
2 O desdobramento a que se refere o nmero anterior dever funcionar para cada turno semanalmente numa das disciplinas, alternando
na semana seguinte na outra disciplina.
3 A escola poder encontrar outras formas de desdobramento desde
que cumpra o estipulado na alnea b) do n. 1.
18966-(6)
CAPTULO VI
Disposies finais e transitrias
Artigo 15.
Avaliao da eficcia das medidas
1 No final de cada perodo o conselho pedaggico avalia o impacto
das medidas de promoo do sucesso educativo implementadas com vista
melhoria das aprendizagens dos alunos e devolve aos responsveis
pelas mesmas as orientaes tidas por necessrias, com vista a aumentar
a eficcia das mesmas.
2 Incumbe IGEC, no mbito das suas competncias:
a) Implementar uma atuao preventiva fomentando a rentabilizao das horas de crdito em medidas de promoo do sucesso
escolar;
b) Promover a eficcia das medidas de promoo do sucesso escolar
implementadas pelas escolas;
c) Proceder ao levantamento e caracterizao das modalidades de
organizao das oficinas no mbito das lnguas, conforme previsto
no artigo 13., do presente despacho, com vista divulgao de boas
prticas;
d) Instituir, ao longo do ano letivo, um processo de acompanhamento
da utilizao das horas de crdito, que permita:
i) O conhecimento de medidas que se revelem eficazes na promoo
do sucesso escolar, de modo a que se possa fazer a sua divulgao junto
de outras escolas;
ii) O conhecimento e divulgao de boas prticas de distribuio de
servio e de gesto e rentabilizao de recursos humanos.
Artigo 16.
Disposio transitria
1 s escolas profissionais e s escolas que ministram o ensino artstico especializado aplica-se, transitoriamente e para efeitos de clculo
do crdito horrio, a seguinte frmula:
CH = 3 x n. de turmas-50 % do total de horas do artigo 79. do ECD
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, no ensino artstico
especializado so consideradas apenas as turmas em regime integrado.
3 s escolas profissionais e s escolas que ministram o ensino
artstico especializado aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 9.
Artigo 17.
Norma revogatria
revogado o Despacho normativo n. 10-A/2015, de 19 de junho.
Artigo 18.
Entrada em vigor
O presente despacho entra em vigor a partir do ano escolar de 2016-2017.
15 de junho de 2016. A Secretria de Estado Adjunta e da Educao, Alexandra Ludomila Ribeiro Fernandes Leito. O Secretrio de
Estado da Educao, Joo Miguel Marques da Costa.
209663214