Administracin pblica

Administracin pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el

conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado[1] y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya
sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.[2]
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos
que estn en contacto permanente con el mismo.[1] Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de Administracin
pblica (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
Administracin General en los otros cuatro poderes o en organismos
estatales que pueden depender de alguno.[nota 1]
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin
pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la
polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio
postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por
organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a
las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial
del Estado.
ORIGEN
Origen y alcances del trmino[editar]La palabra administrar proviene del latn
ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relacin
con la actividad de los ministros romanos en la antigedad.
No obstante, el concepto de Administracin pblica puede entenderse desde
dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad
que administra, es decir, al organismo pblico que ha recibido del poder
poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los
intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende ms bien la
actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en
sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con
otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la
ejecucin de su misin.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico
de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin

del inters pblico, entendido este ltimo como las expectativas de la

colectividad.
Conceptos de administracin pblica[editar]Es la accin del gobierno al dictar y
aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la
conservacin y fomento de los intereses pblicos y a resolver las
reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos
encargados de cumplir esta funcin[3]
La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del
Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una
funcin pblica establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la
organizacin como la funcin o actividad renen, adems, caracteres
tecnicopolticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurdicos, como
los de la teora de la organizacin administrativa y la ciencia poltica. Por lo
tanto la nocin de la administracin pblica depender de la disciplina o
enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud
de no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la
administracin pblica capaz de armonizar y fundir todos los elementos y
enfoques de este complejo objeto del conocimiento.[4]
La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y
la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las
exigencias de la tcnica y una orientacin poltica.[5]
En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a
inicios del siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los
asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano
como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como
incumbiendo al orden pblico.
Aos despus, se ha dicho que la administracin pblica es parte del poder
ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura
y organizacin como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo, cabe
aclarar que no todo el poder ejecutivo es administracin pblica y que la
insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide que tambin se
ubique, en menor medida, en las esferas del poder legislativo y del poder
judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos. En suma,
no todo el poder ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin
pblica se sita en el rea del poder ejecutivo.
Se puede entender la administracin pblica como el conjunto de reas del
sector pblico del Estado que, mediante el ejercicio de la funcin
administrativa, la prestacin de los servicios pblicos, la ejecucin de las obras
pblicas y la realizacin de otras actividades socioeconmicas de inters
pblico trata de lograr los fines del Estado.

Marshall Dimock afirmaba: La administracin pblica tiene relacin con los

problemas del gobierno, es que est interesada en conseguir los fines y los
objetivos del Estado. La administracin pblica es el Estado en accin, el
Estado como constructor.[6]

La administracin pblica est caracterizada por atributos propiamente

estatales. Dicha administracin, por principio, es una cualidad del Estado y solo
se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveracin es aplicable a todas las
organizaciones de dominacin que se han sucedido en la historia de la
humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceirnos al Estado tal y
como lo denomin Maquiavelo tiempo atrs: los estados y soberanas que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o
principados.[7]
Es el subsistema instrumental del sistema poltico compuesto por un conjunto
de interacciones, a travs de las cuales se generan las normas, los servicios,
los bienes y la informacin que demanda la comunidad, en cumplimiento de las
decisiones del sistema poltico. La Administracin pblica constituye siempre
un instrumento que, al menos formalmente, se encuentra al servicio de fines
ulteriores: aquellos que una sociedad histricamente determina por medio de
su instancia gubernamental y que considera como polticamente valiosos.[8]
Elementos de la administracin pblica[editar]Jurdicamente, el concepto de
Administracin pblica se usa ms frecuentemente en sentido formal, el cual
en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, sino un
organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos
responsabilidad de la Administracin se quiere significar que el acto o hecho
de la Administracin es lo que responsabiliza al Estado. As pues, en realidad es
el Estado la parte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin pblica el
privilegio de lo contencioso administrativo.
Actualmente el modelo de Administracin habitual es el modelo burocrtico
descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste
entre objetivos y medios
La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una
posicin superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan: la
interpretacin unilateral de contratos, la capacidad ejecutiva de los actos
administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de
apremio). Es decir, los actos de la Administracin deben cumplirse, son
obligatorios, y la Administracin est autorizada para imponerlos
unilateralmente a los particulares. Por ltimo, el sometimiento a una
jurisdiccin especializada, la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Nueva gestin pblica[editar]Es una serie de reformas administrativas que

involucran una gestin por objetivos que usa indicadores cuantitativos, uso de
la privatizacin, separacin entre clientes y contratistas, la desintegracin de
instituciones administrativas tradicionales, el enfoque del Estado como
productor de servicios pblicos, uso de incentivos en salarios, costos reducidos
y mayor disciplina presupuestaria. Usa la evaluacin como instrumento para
mejorar el proceso.[9]
La nueva gestin pblica tiene cuatro mtodos:
La delegacin de la toma de decisiones en jerarquas inferiores como agencias
operativas, organismos regionales y gobiernos subnacionales, pues estos estn
ms prximos al problema y tienen objetivos ms claros.
Una orientacin hacia el desempeo que comienza desde los insumos y el
cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
Un mayor orientacin hacia el cliente bajo las estrategias de informar y
escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder
con buenos servicios.
Una mayor orientacin de mercado, aprovechando los mercados o cuasimercados (a travs de contratos de gestin y personal), la competencia entre
los organismos pblicos, el cobro entre los organismos y la externalizacin,
mejoran los incentivos orientados al desempeo.[10]
As, la direccin de las reformas sera:

Una ordenacin ms estratgica de las polticas pblicas.

Separadora del diseo de las polticas de la implementacin, o el
financiamiento de la provisin.
Un sistema de gestin financiera que haga nfasis en los resultados, entregue
un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al
mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante; comnmente, los
controles se hacen menos especficos (categoras presupuestarias ms
amplias, por ejemplo) y no se eliminan los controles externos, sino que se
cambian de ex ante a ex post.
Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor nfasis en la
gratificacin por el desempeo.[11]
Administracin electrnica[editar]Artculo principal: Administracin pblica
electrnica

La e-Administracin o Administracin electrnica, hace referencia a la

incorporacin de la tecnologas de la informacin y las comunicaciones en dos
vertientes: desde un punto de vista intraorganizativo transformar las oficinas
tradicionales, convirtiendo los procesos en papel, en procesos electrnicos, con
el fin de crear una oficina sin papeles y desde una perspectiva de las relaciones
externas habilitar la va electrnica como un nuevo medio para la relacin con
el ciudadano y las empresas. Es una herramienta con un elevado potencial de
mejora de la productividad y simplificacin de los diferentes procesos del da a
da que se dan en las diferentes organizaciones.

La definicin de la Comisin Europea de la Unin Europea es la siguiente: La

Administracin electrnica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con
cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios
pblicos y los procesos democrticos y reforzar el apoyo a las polticas
pblicas.

Su principal herramienta ha sido Internet como medio de acceso para los

ciudadanos en su relacin por la va electrnica con la Administracin. Los
beneficios, tanto en eficacia y eficiencia, son de una envergadura que la
Administracin electrnica se ha convertido en una de las estrategias claves de
las polticas de la mayora de los pases avanzados, ya que es posiblemente el
elemento con el mayor potencial de impacto y de transformacin en los
procesos de modernizacin administrativa.

Esto significa en definitiva, como se resume en el Manual Prctico de

Supervivencia en la Administracin electrnica, que se quiere menos
burocracia, muchsimo menos, no una burocracia por Internet.[12]

Situacin por pases[editar]Argentina[editar]Artculo principal: Administracin

Pblica de la Argentina
La Administracin Pblica de la Argentina es el conjunto de organismos
estatales que prestan servicios a los habitantes y realizan las funciones
administrativas del Estado argentino. En general abarca a los distintos entes y
dependencias que integran el Poder Ejecutivo Nacional (PEN), y los poderes
ejecutivos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, as como las
administraciones municipales.

El concepto de Administracin pblica es impreciso y suele ser usado con

diversos alcances. En la Argentina, la Administracin pblica no incluye el
poder legislativo ni el poder judicial. Tampoco abarca las empresas estatales ni
entes privados que prestan servicios pblicos. Incluye en cambio a las
entidades pblicas descentralizadas y las especializadas, como los centros de
enseanza, hospitales y museos. En principio, las Fuerzas Armadas integran la
Administracin pblica, aunque poseen un rgimen especial.

En 2006, los empleados pblicos en las 23 provincias y la Ciudad de Buenos

Aires eran de 1 465 548.[13] Por su parte, la Administracin Pblica Nacional
tena empleados en el primer trimestre de 2007 a 299 377 personas.[14] En la
misma poca, la poblacin econmicamente activa era de aproximadamente
17 000 000.

Espaa[editar]Artculo principal: Administracin Pblica de Espaa

Vase tambin: Principios de la Administracin Pblica de Espaa
Segn el artculo 103 de la Constitucin, la Administracin Pblica de Espaa
sirve con objetividad a los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

A nivel territorial, la Constitucin de 1978 divide la Administracin pblica en

tres niveles como consecuencia de la definicin de estado fuertemente
descentralizado:

Administracin General del Estado: es la administracin central de todo el

Estado Espaol (artculos 97 y ss. de la CE) encargada de llevar a la prctica el
programa del Gobierno y de satisfacer los intereses generales.
Administracin autonmica: compuesta por todos aquellos organismos que
gestionan competencias atribuidas total o parcialmente a las regiones de
Espaa (artculos 137 y ss. de la CE).
Administracin local: comprende las competencias transferidas a municipios,
diputaciones provinciales o forales y cabildos insulares (artculos 140 y ss. de la
CE).

La pluralidad de administraciones pblicas en Espaa se completa con las

administraciones no territoriales que desarrollan actividades concretas con
potestades limitadas. Las corporaciones: Colegios profesionales, Cmaras de
Comercio, Industria y Navegacin, Cofradas de pescadores, Federaciones
deportivas, etc. Las Instituciones: Fundaciones pblicas, Organismos
Autnomos y Entidades Pblicas Empresariales. Y las Administraciones
independientes: Banco de Espaa, Comisin Nacional del Mercado de Valores,
Universidades, etc

ACTO ADMINISTRATIVO
Dentro del mbito jurdico, es posible distinguir diferentes clases de actos. Uno
de ellos es el administrativo, que consiste en la declaracin que se manifiesta
de manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales.
En otras palabras, es una expresin del poder administrativo que puede
imponerse imperativa y unilateralmente.

Al ser declaraciones, los actos materiales de la administracin pblica no se

incluyen dentro de sus actos administrativos; estos ltimos, por otra parte, se
califican como ejecutivos debido a que no requieren de una autorizacin por
parte del Poder Judicial para fijar sus caractersticas y que stas sean de
cumplimiento obligatorio.

Clasificacin de los actos administrativos

Existen muchas corrientes que se han encargado de identificar los diferentes

tipos de actos administrativos; entre todas ellas, la ms aceptada se apoya en
la segmentacin realizada por Gabino Fraga. Segn esta teora los actos podan
clasificarse:

* Por su naturaleza: se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza. Si su

objetivo es modificar la ley o causar un efecto en las derechos que sta regula,
son jurdicos. Si no posee la voluntad de causar efectos jurdicos sino que es
creado con el fin de ejecutar atribuciones de la administracin pblica como
pavimentacin de calles o limpieza, se los denomina actos materiales o de
ejecucin;

* Por las voluntades que permiten su creacin: segn los organismos que lo
formen, pueden ser unilaterales si slo afecta a la organizacin que lo realice, o
plurilateral si expresan la voluntad de dos o ms personas o entidades. Dentro
de los plurilaterales se encuentran los actos colegiales, los colectivos, los de
condicin y los contractuales;

* Por la relacin que existe entre su voluntad y la ley: de acuerdo a los

derechos y obligaciones que imponga la ley, los actos pueden ser obligatorios
(tambin llamados reglados o vinculados, las personas o entidades deben
acatar todos los aspectos impuestos por la ley y no hay espacio para las
decisiones individuales) o discrecionales (se permiten ciertas licencias y las
personas pueden tomar decisiones). Es necesario destacar que ambos actos
son observados por la ley, por lo que ninguno puede obviar las condiciones que
ella determine;

* Por el radio en el que repercuta su accionar: en esta clasificacin se puede

diferenciar entre actos internos y externos. Los primeros hacen referencia a
aquellas acciones realizadas para regular el funcionamiento interno de la ley en
una administracin. Los segundos comprenden las actividades ms
importantes del Estado, a travs de las cuales l mismo ordena y controla la
accin de los actos internos o individuales;

* Por su finalidad: son intermediarios, o ejercen de herramientas para que los

actos fundamentales de la actividad administrativa tengan un destino eficaz.
De acuerdo a la razn por la que los actos sean realizados, pueden dividirse en
preliminares (acciones que son imprescindibles para que la Administracin
desempee las facultades propias del Poder Pblico, afectan directa o
indirectamente a los particulares), de decisin (declaraciones unilaterales de
voluntad donde se deja constancia de la modificacin, extincin o
reconocimiento de una situacin jurdica subjetiva puntual) y de ejecucin
(acciones que deben hacer cumplir las resoluciones tomadas y las decisiones

administrativas en todos los actos desempeados por particulares, ya sean de

carcter material o jurdico);

* Por su contenido y consecuencias jurdicas: en esta clasificacin pueden

encontrarse otras que permiten diferenciar entre actos realizados para ampliar
la esfera jurdica, otros para limitar dicha esfera y aquellos que permiten tener
constancia de la existencia de un Estado.

Cuando la tipificacin de los actos administrativos obedece a aquellos a

quienes estn destinados, puede distinguirse entre los de carcter general (sus
destinatarios no estn determinados) y los de carcter singular (que se dirigen
a un individuo).

Los actos tambin pueden mantener un vnculo con normativas previas. Son,
en estos caso, los actos administrativos reglados (relacionados con una norma
que determina su contenido), a diferencia de los no reglados (cuando se puede
escoger entre diferentes resoluciones).

Lee todo en: Definicin de acto administrativo - Qu es, Significado y Concepto

http://definicion.de/acto-administrativo/#ixzz4CtvZLqED

La nocin de acto
administrativo en el
Derecho Pblico
Efran Prez ecuatoriano
ANTECEDENTES

El presente artculo pretende revisar brevemente el con

cepto de acto administrativo en el Derecho Pblico y las
doctrina tal como se presenta hoy en Ecuador. Por qu un
estudio sobre el acto administrativo en Ecuador? Entre la
importantes obras de los publicistas que cultivan el Dere
cho Administrativo en diferentes pases se destacan sus
monografas sobre el acto administrativo, algunas de las
cuales se citan en el presente artculo. El acto administrati
vo tambin se desarrolla extensamente en los cursos, ma
nuales y tratados de Derecho Administrativo. Poco se po
dra aportar a sus construcciones jurdicas tericas sobre el
acto administrativo, algunas de ellas verdaderamente nota
bles, en este espacio restringido y dadas la naturales limita
ciones del autor de estas breves lneas. Pero, en cambio,
apenas se ha escrito sobre el acto administrativo propia
mente ecuatoriano.
En este asunto cabe citar a Mairal cuando afirma que
los conceptos jurdicos surgen de cada rgimen institucio
nal y por ende deben adecuarse a las particularidades del
rgimen al que corresponden, de donde no es posible la
pretensin de crear tales conceptos con validez universal.
Slo dentro de un determinado rgimen jurdico val
drn, pues, los conceptos que construimos para expresar
las reglas jurdicas as como para darles orden y sistema.
Especialmente cierto resulta este criterio para el estudio
de la nocin de acto administrativo en Ecuador, donde las

referencias a doctrinas extranjeras deben matizarse en fun

cin de las leyes y jurisprudencia de cada pas. En efecto,
desde las aulas universitarias nos ensean que la doctrina
ceder siempre ante la legislacin y la jurisprudencia, sin
perjuicio de la importancia que tienen las reflexiones de los
juristas sobre estas materias.
Por otra parte, resulta necesario analizar el contexto
doctrinal dentro del cual se realizan las expresiones legis
lativas, jurisprudenciales y doctrinales ecuatorianas, que
necesariamente estn vinculadas a obras y estudios de De
recho Administrativo de otros pases, entre los cuales se de
ben destacar Argentina, Espaa, Francia e Italia. As, el m
todo que se sigue en el presente estudio es de analizar el ac
to administrativo ecuatoriano en la legislacin y lajurispru
dencia, en el contexto de la teora general del acto adminis
trativo de los diferentes sistemas jurdicos.
Este artculo se contrae a la nocin de acto administra
tivo en Ecuador. Otros importantes aspectos del acto admi
nistrativo que el espacio no permite desarrollar en este ar
tculo son: 1. requisitos; 2. elementos; 3. clases, y 4. impug
nacin.
INTRODUCCIN
Es cierto, como dice Gordillo, que no debe concebirse
la nocin del acto administrativo desde un punto de vista
procesal exclusivamente.2Pero la verdad es que la condi
cin procesal ejerce una gran influencia en el concepto de

acto administrativo. Por supuesto que lo contrario tambin

es cierto: los procedimientos y procesos administrativos es
tn determinados por la naturaleza de los actos que se im
pugnan. Por ejemplo, un principio elemental del procedi
miento (en sede administrativa) y del proceso (en sede ju
dicial) administrativo establece que no son impugnables
los actos de mero trmite sin efectos obligatorios en una
decisin final. Asimismo, los actos normativos o reglamen
tarios3tienen procedimientos y requisitos de impugnacin
diferentes que los actos administrativos, aunque la doctrina
y legislacin de algunos pases incluye los actos normati
vos o reglamentarios dentro de los actos administrativos.
La distincin que cierta doctrina establece entre actos
normativos y actos administrativos proviene de una tradi
cional clasificacin de los actos jurdicos de la funcin ad
ministrativa, que se remonta a Duguit, modificada por su
discpulo Jze que, en atencin a su contenido, caracteriza
los actos jurdicos en:
1) actos creadores de situacin jurdica general (actos le
gislativos o reglamentarios);
2) actos creadores de situacin jurdica individual (actos
creadores de situacin jurdica individual: unilaterales o
contractuales);
3) actos que confieren a un individuo una situacin jurdi
ca general, un status (actos-condicin, que constituyen
la condicin de aplicacin a un individuo de un status

legal);
4) actos que legalizan una situacin jurdica general, una
situacin jurdica individual o un hecho (actos jurisdic
cionales).4
En Ecuador, tanto la Constitucin Poltica cuanto la
Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, dis
tinguen para efectos de su impugnacin los actos nor
mativos de los actos administrativos. En efecto, la
Constitucin trata de la impugnacin por razones de
constitucionalidad de los actos normativos en el artcu
lo 276, 1. y de la impugnacin de los actos administra
tivos en el artculo 276, 2. La Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa contempla el llamado re
curso de objetivo o de anulacin o por exceso de poder
para la impugnacin de los actos normativos o regla
mentarios y el recurso de plena jurisdiccin o subjetivo
para los actos administrativos. Asimismo, por cuestio
nes justamente procesales, el extinguido Tribunal de lo
Contencioso Administrativo consider que los actos
normativos podan tambin impugnarse a travs del re
curso subjetivo o de plena jurisdiccin. Mas, como la
ley reserva el recurso de plena jurisdiccin solamente
para los actos administrativos la resolucin obligatoria
del Tribunal Contencioso Administrativo llam a los
actos normativos actos administrativos generales, lo
que se discutir ms adelante.

Pero ahora solamente se cita estas referencias para lla

mar la atencin sobre una clsica discusin sobre el al
cance del trmino de acto administrativo, que ha evolu
cionado hacia un enfoque ms restringido en la legisla
cin ecuatoriana, que contempla diferentes categoras
para los actos administrativos y los actos normativos,
pero que todava no se afianza suficientemente en la
doctrina y jurisprudencia de nuestro pas.
EL ACTO ADMINISTRATIVO EN LA LEGISLACIN
ECUATORIANA
1) Dos artculos de la Constitucin ecuatoriana se refieren
expresamente al acto administrativo:
Art. 196. Las actos administrativos generados por
cualquier autoridad de las otrasfunciones e institu
ciones del Estado, podrn ser impugnados ante los
correspondientes rganos de la Funcin Judicial,
en la forma que determina la ley.
Art. 276.- Competer al Tribunal Constitucional:
2. Conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de
los actos administrativos de toda autoridad pbli
ca. La declaratoria de inconstitucionalidad conlle
va la revocatoria del acto, sin perjuicio de que el
rgano administrativo adopte las medidas necesa
rias para preservar el respeto a las normas consti
tucionales.
En otras partes de su texto, la Constitucin norma ex

clusivamente los actos, sean stos considerados o no como

administrativos.6 En todas las veces se alude a actos exclu
sivamente, incluyendo actuaciones que se apartan de la
normativa constitucional y legal, llamadas vas de hecho en
algunas legislaciones; actos que, por tal razn, no podran
considerarse apropiadamente actos administrativos. As, se
deben destacar las provisiones siguientes de la Ley Funda
mental:
Art. 272.- La Constitucin prevalece sobre cual
quier otra norma legal. Las disposiciones de leyes
orgnicas y ordinarias, decretosleyes, decretos,
estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y
otros actos de los poderes pblicos, debern mante
ner conformidad con sus disposiciones y no tendrn
valor si, de algn modo, estuvieren en contradic
cin con ella o alteraren sus prescripciones.
2) La Ley de la Jurisdiccin de lo Contencioso Adminis
trativo dispone que el recurso de plena jurisdiccin o
subjetivo ainpara un derecho subjetivo del recurrente,
presuntamente negado, desconocido o no reconocido
total o parcialmente por el acto administrativo de que
se trate.7Como se ver ms adelante, una Resolucin
obligatoria del Tribunal de lo Contencioso Administra
tivo ampla el concepto, extendiendo el recurso de ple
najurisdiccin a lo que denomina actos administrativos
generales.

3) La derogada Ley de Rgimen Administrativo contem

plaba la jurisdiccin contencioso-administrativa que
corresponda al extinguido Consejo de Estado. No se
utiliza el trmino acto administrativo, sino a un acto
de una autoridad administrativa nacional o seccional,
y ms adelante a acto lesivo.8En este artculo de la Ley
se prev, aunque en fonna sucinta, la existencia y desa
rrollo de la reclamacin de los actos administrativos en
sede administrativa, cuando dispone que, antes de pre
sentar su reclamo en el Consejo de Estado, el peijudi
cado ... demostrar haber agotado los recursos jerr
quicos y que ha sido negada su solicitud. Tambin se
establece en esta provisin el silencio administrativo
negativo; Se entender haber negativa si transcurrie
ren treinta das sin que la autoridad administrativa que
pudo dejar sin efecto el acto lesivo haya dado resolu
cin alguna, salvo que la Ley seale un plazo mayor.9
4) El Cdigo Tributario trata en unos pocos artculos sobre
la forma y contenido de los actos administrativos tribu
tarios, su presuncin de legitimidad y ejecutoriedad;
define los actosfirmes y los actos ejecutoriados, as co
mo su forma de notificacin. Se podra considerar
que, a falta de otras disposiciones que expresamente
formen estos temas especficos, sus disposiciones son
aplicables a todos los actos administrativos y no sola
mente los tributarios.

5) La Ley Orgnica de Administracin Financiera y Con

trol dispone que la obligacin se genera y produce
afectacin presupuestaria definitiva ... cuando se reci
ban de terceros obras, bienes y servicios adquiridos
por autoridad competente, mediante acto administrati
vo vlido, haya habido o no compromiso previo.
6) La Ley de Modernizacin contiene algunas disposiciones
sobre el trmite del acto administrativo, principalmente el
silencio administrativo, que establece una presuncin de
acto administrativo favorable a la solicitud del ciudadano,

Mairal, Hctor. Los meros procedimientos administrativos. En Derecho

Adininis
trativo. Obra colectiva en homenaje al profesor Miguel S. Marienhoff AbeledoPe
rrot. Buenos Aires, 1998. p. 651.
2. Gordillo, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo 3. El acto
administra
tivo. Fundacin de Derecho Administrativo. Buenos Aires, 2000. p. 1-4.
3. En este artculo se alude a los actos reglamentarios en un sentido amplio,
como si
nnimo de actos normativos. Pero hay autores que utilizan el trmino
reglamenta
rio en un sentido estricto solamente, para designar a los actos normativos
expedi
dos por el Presidente de la Repblica en ejercicio de la potestad reglamentaria,
atri
buida por la Constitucin. En todo caso, hay que recordar que, aun desde esta
limi

tada perspectiva, la Constitucin ecuatoriana tambin atribuye a otros rganos

la
expedicin de normas, generalmente obligatorias: al Directorio del Banco
Central
(Art. 268 de la Constitucin) y a la Contralora General del Estado (Art. 211 de
la
Constitucin). Adems, la Ley Suprema tambin faculta a los ministros de
Estado
a expedir las normas ... que requiera la gestin ministerial (Art. 179 de la
Consti
tucin). Asimismo, a base de lo determinado en la Ley de Contratacin Pblica,
las
instituciones del Estado dictan reglamentos para la organizacin del comit de
con
tratacin (Art. 11 de la Ley de Contratacin Pblica).
4. Jze, Gaston. Principios Generales del Derecho Administrativo. Depalma.
Buenos
Aires, 1948. Tomo 1, p. 29 y 30. Duguit dice Jze no distingue ms que tres
ca
tegoras de actos jurdicos: los actos-reglas, los actos subjetivos (de los cuales
el
prototipo es el contrato) y los actos condiciones, pie de pgina, p. 30. Por
supues
to que como todas las clasificaciones, sta puede cuestionarse tambin. Por
ejem
plo, se podra objetar que los actos-condicin de un rgano administrativo,
tambin
son actos creadores de situaciones jurdicas individuales. En todo caso, la
nocin
actual ms comn de acto administrativo englobara los actos unilaterales y los
ac
tos condicin.

5. Art. 276.- Competer al Tribunal Constitucional:

1. Conocer y resolver las demandas de inconstitucionalidad, de fondo o
deforma,
que se presenten sobre leyes orgnicas y ordinarias, decretos-leyes, decretos,
ordenanzas; estatutos, reglamentos y resoluciones, emitidos por rganos de las
instituciones del Estado, y suspender total o parcialmente sus efectos.
2. Conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de los actos administrativos
de
toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad conlieva la re
vocatoria del acto, sin perjuicio de que el rgano administrativo adopte las ,ne
didas necesarias para preservar el respeto a las normas constitucionales.
6. Ver los Artculos 20, 22, 26, 95, 97, 109, 111, 130, 8., 272, 278. de la
constitucin
7. Ley 035-CL, RO. 338, 18 de marzo de 1968; con reformas. Ley de la
Jurisdiccin
Contencioso Administrativa. Art. 3.
8. En: Constitucin y Leyes de la Repblica. Suplemento R.O. 1202, del 20 de
agos
to de 1960, p. 245. Ley de Rgimen Administrativo. Art. 112.
9. Art. 112, citado.
10. Cdigo Tributario. Suplemento R.O. 958, 23 de diciembre de 1975, con
reformas.
Arts. 81 al 86.
11. DS 1429. R.O. 337, 16 de mayo de 1977. Art. 57.
12. L. 50. Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios
Pblicos por parte de la Iniciativa Privada. R.O. 349 del 31 de diciembre de
1993,
con reformas Artculo innumerado que se aade despus del Art. 28 de la Ley
de

Modernizacin: Art. 12, DL-2001-1. RO. 144, de 18 de agosto de 2000.

13. DE 1634. Expdese el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin
Ejecutiva. R.O. 411, de 31 de marzo de 1994, con reformas esta disposicin se
con
sidera una ley delegada, aunque hay autores ecuatorianos que consideran que
el Es
tatuto tiene sustento constitucional en el Art. 171, 9. de la Ley Suprema.
14. Legge 7 agosto 1990, n. 241. Procedimento Ammninistrativo e Dirito di
Acceso ai
Documinti. Texto de la ley tomado del libro de comentarios: Vittorio Italia y
Mario
Bassani (Coordinadores). Giufr Editore. Miln, 1991.
15. Boletn Oficial del Estado de 27 de noviembre de 1992, con correccin de
errores
en los boletines de 28 de diciembre y 27 de enero de 1993. Texto de la ley
tomado
de Juan Alfonso Santamara Pastor (Editor). Derecho Administrativo. Normas b
sicas. McGraw-Hill. Madrid. 1995.
16. Ley 19.549. Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, con reformas
intro
ducidas por la Ley 21.686 (1977).
84

Actividad jurdico administrativa

Las administracin publica implica una serie de actos, de diferentes
implicancias y contenidos, como actos materiales, los realizados por
ordenanzas, dactilgrafos, obreros, en algunos casos actos de carcter
tcnico, como los que realiza un ingeniero al trazar los planos de obras

publicas, los carcter financiero realizados por los financistas, a veces tambin
se realizan actos de carcter intelectual, como los desplegados por
catedrticos, todos estos actos no tiene trascendencia jurdica para el derecho
administrativo.Los que tienen trascendencia jurdica para el Derecho administrativos, son los
actos jurdicos, es decir con fuerza de obligar , generadores de normas jurdicas
, como ejemplo tenemos la autoridad administrativa al dictar reglamentos, dar
ordenes, otorgar permisos, aplicar sanciones, etc.
Todos estos, son actos administrativos, en forma genricas, pero solo los
actos jurdicos administrativos que tienen relevancias jurdicas, son estudiados
por el derecho administrativo, por lo que la expresin en adelante que se
utilizar para denominarlos ser las de actos administrativos como sinnimos
de actos jurdicos administrativos.Por lo que las funciones de naturaleza tcnica, intelectual y material como la
construccin de puentes no son actos administrativos, su contenido debe ser
normas jurdicas. La construccin de puentes interesa a la tcnica de la
construccin, la nica relacin que tiene con el derecho administrativo, es que
constituye el ultimo eslabn material de la ejecuciones de las normas
jurdicas , es decir reglamentos ordenes, instrucciones de servicios etc.
Fases esttica y dinmica del derecho:Un conjunto de normas es algo estable,
esttico, pero esto no implica, que no este sometidos a un proceso dinmico
de creacin y ejecucin . Las normas son creadas comenzando por la
constitucin, que es una creacin pura, sus disposiciones son ejecutadas por
las leyes, porque ponen en movimiento las facultades otorgadas por la
constitucin a los legisladores, estas leyes tambin son ejecutadas en un
escenario administrativos por medio de reglamentos y actos administrativos
individuales. El derecho administrativos puede ser estudiado como un conjunto
de normas a ser analizadas desde una fase esttica o como un proceso
dinmico de creacin y ejecucin. El acto administrativo es justamente el
momento dinmico y este va ser el ncleo central materia propia del derecho
administrativo. Interesan las normas estticas, pero tambin las reglas, pautas,
y criterios para su correcta aplicacin, es decir la juridicidad o antijuridicidad de
la actuacin de los agentes ejecutivos y sus consecuencias.El acto administrativo y la norma jurdica resultante:Los actos administrativos
crean, a su vez normas jurdicas generales, como los reglamentos e
individuales como las ordenes o las resoluciones; la expresin actos jurdicos
vinculados a la actuacin, marca lo dinmico del proceso, pero nos deja
descubrir, el acto jurdicos resultantes de todos los actos administrativos, por
lo que no se puede identificar, los reglamentos como actos administrativo
porque el reglamento es el resultado, es decir un conjunto de normas.-

La expresin resolucin alude con mayor criterio en forma genrica el acto y su

efecto.

Condiciones de seguridad y valides Cuando el acto administrativo es regular

consecuentemente es valido, si se confronta con las normas reglamentarias,
legales y constitucionales as expresa el art.257 de la CN los rganos del
estado se subordinan a los dictados de la ley.., cuando la administracin acta
normalmente, no se cuestiona su funcionamiento, ni del agente, porque actan
conforme a la legalidad existente.1ra. Condicin de fondo: es la que se refiere al fondo, contenido u objeto del
acto, esto se refiere a la medida que la autoridad este autorizada, a tomar
decisiones esta es una facultad o poder jurdico, la autoridad debe asegurarse
si tiene positivamente facultades o esta autorizado o esta investido del
imperieum, lo contrario ocurre en el mundo privado: todo lo que no esta
prohibido esta permitido, pero aqu en nuestro derecho administrativo es lo
contrario, todo lo que no esta autorizado esta prohibido.Este es el principio de legalidad de los actos administrativos, distinta de la
licitud de los actos privados. Esta autorizacin legal puede ser expresa o
implcita, en algunos casos, se exige que sea expresa, como para aplicacin de
sanciones, creacin o exoneracion de tributos o para dictar reglamentos.
Autorizacin implcita:En otros caso puede ser implcita la autorizacin, como la
del superior jerrquico para dar ordenes de servicio, comprendida en el poder
jerrquico o del directorio de una entidad autrquica. Este tiene su origen en la
disposicin constitucional del art.9 nadie esta obligado a hacer lo que la ley no
ordena, ni privado de lo que ella no prohbe lo que se conoce como materia
reservada a la ley, por los que las obligaciones de los ciudadanos deben estar
taxativamente contenidos en las normas legales mas cuantos son ellas
limitativas de derechos.
Pero en algunos casos la autorizaciones son implcitas, como la del Jefe de dar
ordenes a su subalterno, aun que no exista normas expresa se entiende que
esta contenida en ellas por sus funciones, como las del polica, de intervenir en
cualquier actuacin o procedimiento, mas se aplica la autorizacin en materia
de forma, pero no de fondo en donde la creacin de sanciones, exoneraciones y
creacin de tributos deben ser expresas.Sin perjuicio de que cada vez mas se recurre a las delegaciones legislativas, en
cuanto a la transferencia del poder de creador de normas a la administracin
como colegisladores en estos autos administrativo

2do -PRESUPUESTO DE HECHO: motivacin del acto administrativo: la

autorizacin para obrar es conferida por la ley en relacin de ciertos caso y
circunstancias.
Por ello la explicacin de la aplicacin de la norma debe referirse expresamente
a los hechos porque eso determina inclusive, si estos hechos estn dentro de
la autorizacin para actuar del rgano o agente. La relacin de hechos es
fundamental, que en trminos administrativo se utiliza mas la expresion
motivacin, en lo judicial se lo denomina como parte de una Sentencia
definitiva se lo denomina:resultando, el hecho le motiva al agente fundado en
la norma emitir el acto, que puede ser oral o por escrito pero siempre debe
estar motivado por el hecho.- Esto fija la competencia del organo, y determian
tambien la regularidad o irregularidad del acto administrativo.-3rocompetencia
Para la valides de los actos administrativos no solo basta que exista la
autorizacin, sino quien la ejercite debe ser el rgano competente , para ello se
recurre a la constitucin o a la ley para determinar la materia y el rgano a
quien corresponde, en la administracin tenemos una multitud de organismos
se recurre a principios rectores como la de que el PODER EJECUTIVO ejerce la
administracin general del pas para dictar reglamento, decretos etc art.238
inc.1 y 3 de la CN
4TO. LA FORMA
La forma es la manifestacin exterior del acto
El principio general es la forma escrita siempre que sea posible, se impone por
la seguridad y certeza que le dan a los actos administrativos.
Un ejemplo es la establecida para el caso de las detenciones de personas,
conforme al art.12 CN, excepcionalmente se admite la detencin sin orden
escrita para evitar la huida de reos.
Tambin se exige para los decretos, y reglamentos de carcter general y
especficos, para las resoluciones que resuelvan derechos de ciudadanos,
obligaciones para los funcionarios.
Pero tambin pueden ser verbales cuando se emite ordenes o implcitas
cuando se le da patente o licencia a un surtidor que lgicamente tendr
depsitos inflamables , o cuando se cobran tasas a los ocupante de plazas . El
silencio puede a veces una omisin que resuelva derechos como en el caso de
las resoluciones fictas, que si dentro del cierto tiempo no se resuelve se lo
considera denegada lo que se denomina resolucin ficta, art.270 de la ley
3966/2010
5to- PROCEDIMIENTO

LAS FORMALIDADES mnimas establecidas, como ser presentar los recursos por
escrito, firma de los interesados, reclamos, determinacin de los hecho y las
normas aplicables, resolucin escrita y firma de las autoridades competentes,
constituyen una serie de actos, que son los considerados en las esfera
administrativas, como las normas elementales de procedimiento, en la
realidad en nuestro pas no existen procedimientos especficos , ni generales,
en algunos caso se establece los plazos para los recursos, modo de
operaciones para la actuacin de verificaciones tributarias etc., pero
lgicamente falta uniformar para cumplir con el principio de centralizacin
normativa y descentralizacin operativa.
Supletoriamente se aplican en casos de vacos normas, el derecho comn o
penal, y esto debe ser as, porque la autoridad administrativa esta para
cumplir la ley y es irrazonable su incumplimiento por falta de normas de
procedimiento.
Por lo que se recurre al principio, de que la autoridad administrativa pueda
optar, lo que considere mas adecuado para el cumplimiento de los fines de la
ley
Otro de los principios que no se puede soslayar es la defensa en juicio, que es
una garanta constitucional que debe ser observado en todo los escenarios,
como el debido proceso, por ello por lo menos las notificaciones en materia
administrativas se exigen que sean personales en materia tributaria, o la
detencin de una persona que tienen sus formalidades propias El principio rector que toda autoridad debe observar, en su accionar cotidiano
en todas las esferas de la administracin, es que en todo caso prima el inters
general sobre el inters particular, y el inters general mas genuino, no es
cuestin de mayoras o nmeros sino la realizacin del derecho concresin de
la justicia en toda su expresin.
6 to- pronunciamiento
En el derecho administrativo la voluntad viene ligada a la ley, no es como en el
derecho civil en donde la autonoma de la voluntad prima, en sede
administrativa, los autos deben estar autorizados y para la existencia de los
actos administrativos se necesita el pronunciamiento de la autoridad como
manifestacin unilateral, que no esta totalmente ajena a la voluntad del
agente, se necesita la actuacin voluntaria de ah, que con un revolver sobre
tu cabeza no seria libre y tendra la posibilidad de anularse dichos actos. Pero
la voluntad es cada vez menos aplicable en sede administrativa, porque
prcticamente actan las maquinas para liquidar por medio de los programas
instalados previamente, la automatizacin digital y electrnica desplaza al
hombre, actualmente los documentos o expediente electrnicas tienen las
misma categora de documento publico, que los expediente escritos.-

En los autos discrecionales existe mayor involucramiento de la voluntad, pero

este poder esta condicionado a la ley . Una vez producido el pronunciamiento,
ya no cabe averiguar sobre las causas y produce ipso facto sus consecuencias
o la norma jurdica resultante, por ejemplo la seleccin de un candidato de la
terna para miembro de la Corte Suprema de Justicia por el Senado.
CAUSAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:NO VAMOS A ENTRAR A ESTUDIAR
LAS CAUSAS del acto mas bien aquellas nacidas de irregularidades del acto,
que son denominados desviacin del poder:
a) en sentido amplio existe un complejo de causas como las condiciones de
fondo, de motivacin, de competencia, de formas y de procedimientos en
cuanto estn prescritos todos son causas de valides y regularidad del acto
B- la ley como origen de todo acto jurdico: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD exige
que los autos esten fundados ne la ley , como causa eficiente e inmediato.C-bien comn, como causa fin: tanto en los acto reglados, que deja poco
margen a la autoridades para cumplimiento, el fin de la norma, debe ser
siempre el bien comn de todos, en los casos de actos discrecionales la
autoridad no puede actuar sin tener en cuenta los fines de las normas jurdicas,
deben actuar con racionalidad, de lo contrario incurrira en desviacin del
poder , por esta razn es importante la motivacin de los actos administrativos
en el ejercicio de las facultades discrecionales, para que aparezcan justas,es
que en todo caso prima el inters general sobre el inters particular, y el
inters general mas genuino y el bien comn no es cuestin de mayoras o
nmeros, sino la realizacin del derecho, concresin de la justicia en toda su
expresin para preservar la paz social.Hechos y actos administrativos:Hechos son acontecimientos que se producen
en el espacio, pueden tener o trascendencia jurdica, aquellos que tienen
relevancia jurdica, en donde la voluntad juega un protagonismo trascendente,
se convienten actos administrativos.
Los actos administrativos son consecuencia de una actuacin del hombre en
forma voluntaria, de ah nacen derechos y obligaciones, cuando alguien
transporta mercaderas fuero de los lugares de aduana puede ser contrabando,
o cuando se someten a las autoridades lcitamente se habla de hechos
imponibles para liquidar el impuesto, o las resoluciones administrativas

LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA Y SU RELACION CON OTRAS

DISCIPLINAS

ADMINISTRACION PBLICA

Frank Goodnow hace la distincin entre administracin poltica y pblica

identificando a la poltica con la expresin del Estado y para l la
administracin es la ejecucin de la voluntad del Estado.
Luther Gulick dice que la administracin pblica es aquella parte de la ciencia
de la administracin, que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder
ejecutivo, que es el encargado de llevar a cabo las funciones gubernamentales,
este autor no deja de lado que tambin en el poder legislativo y judicial se
llevan a cabo funciones administrativas
John M. Pfinffer seala que, la administracin pblica consiste en llevar a cabo
el trabajo del gobierno, coordinado con los esfuerzos, de modo que puedan
colaborar unidos en el logro de los propsitos5.
Woodrow Wilson afirma, la administracin pblica es la aplicacin detallada y
sistemtica de la ley. Toda aplicacin concreta de una ley general es un acto de
administracin.

Tomando en cuenta las diferentes definiciones que nos dan los autores que se
mencionaron con anterioridad, conceptualizo a la administracin pblica como
parte de la ciencia de la administracin encargada de la ejecucin y
observacin de la poltica gubernamental llevada a cabo por un grupo
profesional, creando un vinculo o relacin entre el poder poltico y el pueblo o
ciudadana suministrando de forma inmediata y permanente los bienes del
estado , satisfaciendo las necesidades pblicas y lograr con ello el bien
general.
Su misin: es cumplir con lo establecido en la ley mediante la aplicacin de
funciones administrativas.
Elementos de la administracin publica
Medios personales o personas fsicas
Medios econmicos, los principales tributos
Organizacin, ordenacin racional de los medios

Fines, principios de la Entidad administrativa

Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano
actuante.

En la administracin podemos destacar la interpretacin unilateral de los

contratos correspondientes; la capacidad para ejecutar todos los actos
administrativas requeridas, que hace referencia a todos aquellos actos que
deben cumplirse obligatoriamente que la administracin pblica est
autorizada a imponer de manera unilateral a todos los particulares de la
sociedad (multas, impuestos, etc.).

ADMINISTRACION PRIVADA

La administracin privada tiene como misin la efectividad de los recursos

humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y el tiempo, con el propsito de
alcanzar los objetivos de las organizaciones, sin importar si son nacionales o
extranjeras, tamao, o giro.
Se aplica tanto en el mbito personal, como en las organizaciones particulares.
Por ejemplo, un club deportivo, restaurante, supermercados, u organizaciones
como el TELETON entre otras, es decir, todas aquellas entidades particulares
en las cuales se lleva a cabo la administracin privada.

RELACION DE LA ADMINISTRACION CON OTRAS DISCIPLINAS

La administracin se auxilia de otras ciencias y tcnicas para lograr los

objetivos de las organizaciones como son:

Derecho
Da a las organizaciones el marco jurdico para realizar sus funciones, por
ejemplo, el derecho laboral le da al administrador el marco normativo de las
relaciones laborales entre la empresa y los trabajadores que la integran, y el
aspecto fiscal establece las normas que rigen a la empresa en materia de
impuestos.

Sociologa
Disciplina que estudia el comportamiento de los individuos dentro de las
organizaciones, auxilia al administrador en la conduccin y coordinacin de
grupos de trabajo hacia los objetivos de la empresa.
Psicologa
Estudia el comportamiento del individuo; es la base fundamental para conocer,
comprender e impulsar a los integrantes en las organizaciones. Por ejemplo, el
reclutamiento y seleccin del personal se realiza mediante la aplicacin de
pruebas psicolgicas, la motivacin y solucin de conflictos entre los
empleados.

Mercadotecnia
Estudia el comportamiento del individuo (consumidor) tanto para ofrecerle
productos y servicios que satisfagan sus necesidades como para el diseo de la
publicidad.

Matemticas
Proporcionan a la administracin una base cientfica y objetiva para la toma de
decisiones. El administrador debe hacer uso de esta ciencia, para que sus
decisiones no slo se basen en aspectos cualitativos y cuantitativos. Por
ejemplo, en la evaluacin de las diversas alternativas para elegir un curso de
accin, el administrador deber realizar clculos matemticos sobre los

montos, intereses y plazos de las inversiones a realizar, y no slo invertir con

base en la institucin. Determinar considerando los costos y las unidades a
producir, a partir de qu cantidad de unidades producidas empezamos a tener
utilidades. La determinacin de costos, la elaboracin de presupuestos, las
cotizaciones, los pronsticos de ventas entre otros se realizan con base en
operaciones matemticas.

Estadstica
Esta disciplina permite al administrador el manejo, agrupacin y
comportamiento de datos para tomar decisiones. A travs de las medidas de
tendencia central (media, mediana y moda), dentro de una poblacin podemos
conocer qu cantidad de poblacin prefiere nuestro producto al de la
competencia.

Contabilidad
Mediante esta tcnica se registran las operaciones que se llevan a cabo en las
organizaciones, elaborando estados financieros y clculos, realizados con
ayuda de operaciones matemticas y auxiliadas por diversos software.
Recordemos que la ley marca a las organizaciones la obligatoriedad que tienen
de registrar sus operaciones.

Economa
El administrador, en el ejercicio de sus funciones, necesita conocer el ambiente
macroeconmico y microeconmico para tomar las decisiones ms adecuadas
para la organizacin. Es necesario que conozca los indicadores econmicos,
como el Producto Interno Bruto, la balanza comercial, la devaluacin, el poder
adquisitivo, entre otros.

Informtica

Los sistemas digitales de telecomunicaciones (la web) son disciplinas y

herramientas, sin las cuales, el administrador actualmente no podra llevar a
cabo sus funciones. Por ejemplo, actualmente la Secretara de Hacienda solicita
la informacin fiscal, declaraciones parciales y anuales va internet tanto de
personas fsicas como morales.

CONCLUSION
Como ya sabemos la administracin es un proceso de planeacin, organizacin,
direccin y control haciendo uso de los recursos disponibles de la empresa
para alcanzar las metas establecidas a travs del esfuerzo humano
cooperativo, coordinado y eficiente al mnimo costo y con la mxima calidad
logrando satisfacer a la organizacin y su personal. Sin embargo es necesario
que se auxilie de diferentes ciencias para el buen funcionamiento de desarrollo
de las actividades dentro de la empresa u organizacin para contar con
ventajas competitivas en el ambiente laboral. As mismo dando un debido
enfoque dentro de la administracin pblica o privada