Análisis Ambiental y Social PDF

PROGRAMADEAGUAYSANEAMIENTO
PARAZONASRURALESYPEQUEAS
COMUNIDADESECX1006
ANALISISAMBIENTALYSOCIAL
OrganismosCoejecutores:BEDE/MIDUVI
Financiamiento:BID/FECASALC
JUNIO2010
AnlisisAmbientalySocial
ProgramadeAguaySaneamientoparaZonasRuralesyPequeasComunidadesECX1006
Contenido
I.
INTRODUCCIN.....................................................................................................................3
I.1ObjetivosdelMarcodeGestinAmbientalySocial............................................................3
I.1.1ObjetivoGeneral...........................................................................................................3
I.1.2ObjetivosEspecficos.....................................................................................................3
I.2Alcance.................................................................................................................................4
II.
DESCRIPCIONDELPROGRAMA............................................................................................5
II.1Objetivos.............................................................................................................................5
II.2Componentes......................................................................................................................5
II.3ResponsablesdeejecucindelPrograma...........................................................................6
III.
POLTICASBID....................................................................................................................7
IV.
MARCONORMATIVO,LEGALEINSTITUCIONAL...............................................................9
IV.1Aspectoslegaleseinstitucionesresponsables................................................................10
LeydePrevencinyControldelaContaminacin......................................................23
LeyOrgnicadelaSalud..............................................................................................24
V. EVALUACINSOCIOAMBIENTALDEPROYECTOSDELPROGRAMA...................................32
V.1Categoradeproyectosenfuncindelniveldeimpactoyriesgosocioambiental.........32
Simbologa...............................................................................................................................40
V.2EvaluacionesAmbientalesySocialesrequeridasdeacuerdoalanormativaMAEyBID.46
V.3ImpactosyRiesgosAmbientalesySociales......................................................................49
VI.
INSTRUMENTOSYPROCEDIMIENTOSDEGESTINSOCIOAMBIENTAL.........................52
VI.1Responsabilidaddelagestinsocioambiental...............................................................52
I.
INTRODUCCIN
El Anlisis Ambiental y Social, se presenta en este documento dividido en seis captulos, el

primercaptuloesunaintroduccinallectorsobreelcontenidodeldocumentoysuaplicacin,
el segundo captulo presenta una descripcin general del Programa de Agua y Saneamiento
paraZonasRuralesyPequeasComunidadesECX1006,enlosucesivoPrograma;eneltercery
cuartocaptulosepresentaelmarconormativoylegalaplicablealosproyectosdelPrograma;
elquintocaptulopresentalacaracterizacindelosproyectosenfuncindeltipodeobrayde
la sensibilidad del medio, y los requerimientos de evaluaciones ambientales en funcin del
impacto y riesgo y en el sexto captulo se presentan los instrumentos y procedimientos de
gestinambientalrequeridosparalaejecucinsostenibledeesteprograma.
I.1ObjetivosdelMarcodeGestinAmbientalySocial
I.1.1ObjetivoGeneral
Asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos a financiarse en el marco del

ProgramadeAguaySaneamientoparaZonasRuralesyComunidadesPequeas,ygarantizarel
cumplimientotantodelalegislacinambientalnacionalcomolaPolticadeMedioAmbientey
CumplimientodeSalvaguardiasAmbientalesySocialesdelBID;atravsdelaformulacin y
aplicacindeMGAS.
I.1.2ObjetivosEspecficos
Losobjetivosespecficossedetallanacontinuacin:
Presentar un diagnstico de los aspectos legales e institucionales relacionados con la

temtica ambiental y social aplicables al programa ECX1006, con base en la legislacin
nacionalylaPolticadeMedioAmbienteyCumplimientodeSalvaguardiasAmbientalesy
SocialesdelBID.
Establecer el estatus ambiental actual del rea geogrfica de ejecucin del programa en
trminosdesusvariablesambientalesfsicas,biticasysocialesquepermitandeterminar
las condiciones y acciones de carcter preventivo, correctivo y de compensacin
necesariosparaasegurarelxitodelaejecucindelosproyectosdelprograma.
Describir los instrumentos y procedimientos para la evaluacin de impacto socio

ambiental de los proyectos que hacen parte del Programa, con el fin de cumplir con la
legislacin nacional as como con la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de
SalvaguardiasAmbientalesySocialesdelBID
Identificarlosestudiosambientalesysocialesrequeridosenfuncindelniveldeimpacto
socioambientalyriesgo,conelfindecumplirtantoconlalegislacinambientalnacionaly
la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales
delBID
Describir los instrumentos de gestin ambiental para uso del Programa, con el fin de
asegurarlaincorporacindelasvariablesambientalesysocialesalolargodelciclodelos
proyectos.
Establecerlosprocedimientosdegestinsocioambientalenfuncindelciclodeproyecto,
identificandolospuntosdeaseguramientodecalidadydecumplimientoconlarespectiva
legislacin ambiental nacional y la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de
SalvaguardiasAmbientalesySocialesdelBID.
I.2Alcance
Esteinstrumentoestdiseadoparausodelosresponsablesdelagestinambientalysocial
delosproyectosdelProgramaquesonfinanciadosconfondosdelBancoInterAmericanode
DesarrolloenlosucesivoBID.
La aplicacin de este instrumento implica el involucramiento y coordinacin entre las

instituciones relacionadas directamente con la ejecucin del programa: Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), Ministerio del Ambiente (MAE), Fondo Espaol de
Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe (FECASALC), Banco del
Estado(BEDE)yGobiernosMunicipalesqueformarnpartedelprograma.
Geogrficamente, el alcance de la aplicacin de este instrumento de gestin ambiental y

social,seconcentraenlasprovinciasdeImbabura,Cotopaxi,Tungurahua,Bolivar,Chimborazo
yCaar,todaspertenecientesalaregingeogrficaNorteyCentrodelaSierraEcuatoriana.
El seguimiento ambiental que permite el cumplimiento tanto de la legislacin ambiental

nacionalcomolaPolticadeMedioAmbienteyCumplimientodeSalvaguardiasAmbientalesy
Sociales del BID, durante el ciclo de los proyectos del Programa, estar a cargo de cada
institucinresponsabledeproyectosdelprograma;MinisteriodeDesarrolloUrbanoyVivienda
(MIDUVI), Ministerio del Ambiente (MAE), Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y
Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe (FECASALC), Banco del Estado (BEDE) y Gobiernos
Municipales.
II.
DESCRIPCIONDELPROGRAMA
II.1Objetivos
Losobjetivosmacrodelprogramasedefinenacontinuacin:
Apoyar los esfuerzos nacionales para el incremento de la cobertura de servicios

eficientes y sostenibles de agua potable y saneamiento en localidades menores a
20.000 habitantes del Ecuador, con nfasis en zonas rurales donde la demanda de
estos servicios bsicos es prioritaria, de esta forma se podr contribuir a reducir las
desigualdadesexistentesenelaccesoylacalidaddelosserviciosofrecidosenelpas.
Impulsar, mediante financiamiento, a aquellas acciones que contribuyan a generar

proyectos con participacin de la comunidad, de gestin y asistencia tcnica
autosotenibles,enunesquemaqueintegrelassolucionesdeaguaysaneamientocon
intervencionesdedesarrollocomunitarioyfortalecimientoinstitucional.
Fortalecer la capacidad de gestin del MIDUVI y del BEDE en materia de asistencia

tcnica,desarrollodenormastcnicas,planificacinsectorialeinvestigacin
II.2Componentes
Para lograr los objetivos, el Programa ha sido estructurado en los siguientes componentes
principales:
Componente I inversiones en infraestructura. Este componente tiene por objetivo

incrementar el nivel de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico en
comunidadesruralesypequeaslocalidadesqueactualmentecarecendedichosserviciosolos
recibendemaneradeficiente,mediantelaconstruccindenuevossistemasolaampliacinde
sistemasexistentesdeabastecimientodeaguapotableydedisposicindeexcretas.Incluyela
financiacin,peronolimitadoa:sistemasdepotabilizacindeagua,redesconduccindeagua
cruda,redesdedistribucindeaguapotable,programasdecontroldeaguanocontabilizada,
tanques de almacenamiento, conexiones domiciliarias, unidades bsicas de saneamiento,
redesderecoleccindeaguasresiduales,colectoreseinterceptoresysistemasdedepuracin
deaguasresiduales.Enloscentroseducativosdelaslocalidadesbeneficiadasseconstruirla
conexinalserviciodeaguapotableyelsistemadedisposicindeaguasresiduales.
Componente II preparacin de proyectos, desarrollo comunitario y fortalecimiento

empresarial y de municipios. El programa financiar acciones que contribuyan a contar con
proyectoseficientementeformulados,conparticipacindelacomunidad,yalageneracinde
esquemas de gestin y asistencia tcnica autosotenibles, en un esquema que integre las
soluciones de agua y saneamiento con intervenciones de desarrollo comunitario y
fortalecimiento institucional. Este componente financiar la realizacin de las siguientes
actividades:i)validacindecampodelasituacindelosdistritosycomunidadesidentificadas
comoprioritarias;ii)estudiosdeprefactibilidadyfactibilidad;iii)diseofinaldeingenierade
lasobrasvalidadasporlacomunidad;iv)capacitacinyacompaamientoalascomunidades
queconformenlasJuntasdeAguaySaneamiento,entemasoperacionales,administrativos,de
salubridadehigiene,entreotros;v)conformacinofortalecimientodelosprestadoresdelos
servicios en pequeas localidades; y v) fortalecimiento de los municipios para que puedan
apoyaralascomunidadesruralesentemasdeaguaysaneamiento.
ComponenteIIIfortalecimientodelsector.Estecomponentetieneporobjetivofortalecerla
capacidad de gestin del MIDUVI y del BEDE en materia de asistencia tcnica, desarrollo de
normas tcnicas, planificacin sectorial e investigacin, mediante las siguientes acciones: i)
elaboracin y/o actualizacin y difusin de normas, reglamentos y herramientas tcnicas
(guas,manualesyotros)deaplicacinanivelruralydepequeasciudades;ii)desarrollode
tecnologas de bajo costo, incluyendo proyectos piloto para probar la aplicabilidad y
factibilidad de estas soluciones, incluyendo la promocin y difusin de estas tecnologas en
instanciasacadmicasycolegiosdeprofesionalesparasureplicabilidad;iii)fortalecimientode
capacidadesaactoressectorialesengestindeproyectosyengestindeservicios,ascomoa
losmunicipios.
II.3ResponsablesdeejecucindelPrograma
Los organismos financieros del programa son el BID y FECASALC, cuyos recursos sern
canalizadosatravsdelBEDE.
ElProgramaserejecutadoporelBEDEencoordinacinconelMIDUVIensuroldeautoridad
del sector supervisando y fiscalizando concurrentemente en la calidad tcnica de las obras y
conelapoyodelMAEen suresponsabilidaddeautoridadambientalnacional,asegurandola
obtencinycumplimientodelalegislacinambientalaplicableaestetipodeproyectos.
A travs del BEDE, los Gobiernos Municipales sern responsables de la aplicacin de las
medidasambientalesydisposicionesespecficasestablecidasparasusfasesdeconstrucciny
operacin.
BEDE
ElBancodelEstadoserelorganismoejecutordelprograma,promoviendolapresentacinde
proyectosdeaguaysaneamientodepoblacionespreferentementeruralesconlaparticipacin
de los Municipios del pas. Definir la canasta de proyectos hacia los cuales se orientar la
inversinycoordinarconelMIDUVIlaformalizacindelosproyectosaprobadosmediantela
preinversin.
MIDUVI
LaparticipacindelMIDUVIenesteprogramaseorientarfundamentalmenteenladefinicin
delaspolticassectorialesenlamateria,queregularnlosprocesosdeejecucinadecuaday
eficiente del programa y se constituir en el organismo asesor tcnico para la etapa de pre
inversinensoportealosGobiernosMunicipales,definiendoyevaluandolasdemandasdelas
comunidadesymunicipiosprevioasuintervencinyformalizandoelacuerdodelaejecucin
delasobras.Adicionalmentesurolserdesupervisinyapoyoenlafiscalizacindelacalidad
delasobrasejecutadas.
MUNICIPIOS
Son los organismos beneficiarios a travs de los cuales las comunidades direccionarn sus
requerimientos de agua y saneamiento ambiental. Con prioridad sern beneficiarios de este
programa i) las comunidades pertenecientes al programa INTI, ii) aquellos existentes en la
canastadeproyectosdelBEDEy,iii)otrosproyectospresentadossegnloslineamientosdel
ReglamentoOperativodelprograma.
MAE
Es el organismo rector de la gestin ambiental en el mbito nacional, y su rol ser de

orientacin,definicinyprecisindelosprocedimientosdeevaluacindeimpactoambiental
que se debern seguir con los proyectos del programa para su licenciamiento ambiental. De
igual manera, apoyar al programa en su rol de organismo asesor en materia de gestin
ambientalalprograma.
III.
POLTICASBID
Durante el proceso de anlisis del Programa al interior del BID, han sido activadas las
siguientespolticas:OP703:(B.06,B.07,B.09)OP704OP765.
El documento Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP703),

presentadoenAnexoNo.1,establececomoobjetivosespecficosdedichaPoltica:
i. potenciar la generacin de beneficios de desarrollo de largo plazo para los pases

miembros, a travs de resultados y metas de sostenibilidad ambiental en todas las
operacionesyactividadesdelBancoyatravsdelfortalecimientodelascapacidades
degestinambientaldelospasesmiembrosprestatarios;
ii. asegurar que todas las operaciones y actividades del BID sean ambientalmente
sostenibles,conformeloestablecenlasdirectricesdelapresentePoltica;e
iii. incentivarlaresponsabilidadambientalcorporativadentrodelBanco.
Asimismo,seestablecequelaPolticarigeparaelBanco,abarcandoproductosfinancierosyno
financieros,operacionesdelossectorespblicosyprivado,ascomolosaspectosambientales
asociadosalosprocesosdeadquisicionesyalmanejodeinstalacionesdelBanco.
La Poltica incluye Directrices de Tipo A (Transversalidad ambiental), que se refieren al

concepto de transversalidad y a la internalizacin de la dimensin ambiental en una fase
temprana del ciclo de proyectos, y Directrices de Tipo B (Directrices de salvaguardias),
dirigidas hacia la revisin y clasificacin de las operaciones, requerimientos de evaluacin
ambiental,consulta,supervisinycumplimiento,impactostransfronterizos,hbitatsnaturales
ysitiosculturales,materialespeligrosos,yprevencinyreduccindelacontaminacin.
EnlatablaIII.1seevalalaaplicacindelassalvaguardiasdelBanco(directricesdeTipoB)en
elcontextodelaimplementacindelPrograma.
TablaIII.1CumplimientodesalvaguardiasdelBanco
Salvaguardias
Contenido
B6
Consultapblica
B7
Supervisiny
cumplimientode
salvaguardiasdurantela
ejecucindelproyecto
CumplimientoenelmarcodelPrograma
LapreparacindelProgramaincluyelaconsultapblicamediantela
realizacindejornadasdepresentacin,discusinyconsultaconlas
institucionesinvolucradasBEDE,MIDUVI,MAE,GobiernosLocales.
DurantelaejecucindelPrograma,serequerirquelaspoblaciones
afectadasseaninformadaspermanentementeacercadelas
medidasdemitigacinambientalysocialaserimplementadas,en
cumplimientotantodelasPolticasdelBancocomodelanormativa
ambientaldelpas.
SeincorporarnlosrequisitosdesalvaguardiasenelPlandeGestin
AmbientalySocial.
ElProgramafortalecerlacapacidadtantodelainstitucin
ejecutora(BEDE),comodelaAutoridadSectorial(MIDUVI)ylas
unidadesambientalesdelosMunicipios,aefectosdeinvolucrarlas
B9
Salvaguardias
Contenido
Hbitatsnaturalesysitios
culturales
CumplimientoenelmarcodelPrograma
enelseguimientoyfiscalizacindeproyectos,tantoenlafasede
ejecucincomodeoperacindelosmismos,atravsdeldiseoe
implementacindeunplandecontrol,seguimientoyfiscalizacin
deproyectos.
El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos. An
as, si durante el transcurso de la ejecucin hubiera necesidad de
desplazamiento de poblaciones o expropiaciones detierras para la
ejecucindelasobrasaserfinanciadasconrecursosdelPrograma,
seaplicarpreviamentelodispuestoenlaPolticaOP710delBanco
ylalegislacinnacionalvigente.
ElProgramaexigirelcumplimientoespecial aproyectosqueestn
ubicadosenlasproximidadesdereasprotegidasysitiosde
patrimonioambientalycultural,ascomodelasPolticasdelBanco
alrespecto.
Aloscontratistasdeobrasseexigirque,enelcasodehallazgosde
sitiosarqueolgicosdurantelaejecucindeobras,lasmismassean
inmediatamentesuspendidasysedeintervencinalaautoridad
competente.Lasobrasslopodrnserreiniciadasconla
autorizacindedichaautoridad.
Enfebrerode2006,elBancoInteramericanodeDesarrolloaprobsuPolticaOperativasobre
Pueblos Indgenas (OP765) y su Estrategia para el Desarrollo Indgena. El objetivo de esta
polticaespotenciarlacontribucindelBancoaldesarrollodelospueblosindgenasmediante
el apoyo a los gobiernos nacionales de la regin y a los pueblos indgenas en el logro de los
siguientesobjetivos:
a) Apoyar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas, incluyendo el

fortalecimientodesuscapacidadesdegestin.
b) Salvaguardaralospueblosindgenasysusderechosdeimpactosadversospotenciales
yelaexclusinenlosproyectosdedesarrollofinanciadosporelBanco.
La Poltica sobre Desastres Naturales e Inesperados (OP704) identifica como tales a los
terremotos, maremotos (tsunamis), huracanes, erupciones volcnicas (lava, cenizas, rocas),
inundaciones,sequas,epidemias,incendiosforestalesyerosin,ounacombinacindeellos,y
los accidentes que afectan muy negativamente a la produccin econmica o el medio
ambiente, tales como las explosiones, y los derrames de petrleo y de productos qumicos.
Asimismo, determina que se incluir en el anlisis de todos los proyectos financiados por el
Bancoelriesgodequeocurraundesastrenaturalysusconsecuenciasambientales,afinde(i)
reduciralmnimolosdaosylasprdidasmaterialesenlosproyectosencursodelBancoen
zonas en las que podra ocurrir un desastre natural; y (ii) adoptar medidas adecuadas para
salvaguardarcadaproyectoysuzonarespectiva.ElBancoaconsejaalosgobiernosque,enla
planificacin de su desarrollo, tomen en cuenta las consecuencias de los desastres y sus
indeseados efectos socioeconmicos y ambientales, mediante la incorporacin a sus
programasdedesarrollodemedidasparaunaeficazpreparacin,prevenciny/omitigacin.
IV.
MARCONORMATIVO,LEGALEINSTITUCIONAL
En este captulo se presenta el marco normativo, legal e institucional y los aspectos

ambientales vinculados con la legislacin ecuatoriana y las instituciones que tienen bajo su
responsabilidad tanto desarrollar polticas de gestin ambiental, como velar por su
cumplimiento.
IV.1Aspectoslegaleseinstitucionesresponsables
La Constitucin Poltica del Ecuador es la norma de mayor jerarqua en el Ordenamiento

Jurdico nacional; en virtud de lo cual, todas las normas inferiores, esto es: Leyes, normas
regionales, ordenanzas distritales, decretos y reglamentos, acuerdos y resoluciones; y, los
demsactosydecisionesdelospoderespblicosestnsubordinadosaella,acontinuacinse
encuentra detallado el marco legal para la realizacin de este tipo de proyectos segn la
pirmidejurdicadeKelsen.
ConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador
La nueva Constitucin fue aprobada por la Asamblea Constituyente en Julio de 2008, y

publicadaenelRegistroOficialNo.449del20deOctubrede2008.Eestableceenelartculo3,
Ttulo I, de los Principios Fundamentales, que Son deberes primordiales del Estado, entre
otros:numeral7:Protegerelpatrimonionaturalyculturaldelpas.
El Ttulo II, artculo 14, del captulo 2, de los Derechos del buen vivir, se indica que Se
reconoceelderechodelapoblacinavivirenunambientesanoyecolgicamenteequilibrado,
quegaranticelasostenibilidadyelbuenvivir,sumakkawsay.Sedeclaradeinterspblicola
preservacindelambiente,laconservacindelosecosistemas,labiodiversidadylaintegridad
del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
espaciosnaturalesdegradados.
Elartculo15delmismocaptulo,determinaqueElEstadopromover,enelsectorpblicoy
privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantesydebajoimpacto.Lasoberanaenergticanosealcanzarendetrimentodela
soberanaalimentaria,niafectarelderechoalagua.
En el Captulo sexto, Derechos de libertad, Artculo 66: Se reconoce y garantizar a las

personas: 27, eI derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacinyenarmonaconlanaturaleza.
ElCaptulosptimodelosDerechosdelanaturalezaestablece:
artculo71queLanaturalezaoPachaMama,dondesereproduceyrealizalavida,tiene
derechoaqueserespeteintegralmentesuexistenciayelmantenimientoyregeneracin
desusciclosvitales,estructura,funcionesyprocesosevolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
cumplimientodelosderechosdelanaturaleza.
artculo72,Lanaturalezatienederechoalarestauracin.
artculo 73, El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades
que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la
alteracinpermanentedelosciclosnaturales.
En el Ttulo VII, del Rgimen del Buen Vivir, Captulo segundo de Biodiversidad y recursos
naturales se determina en el artculo 395, que La Constitucin reconoce los siguientes
principiosambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrolloambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generacionespresentesyfuturas.
2.Laspolticasdegestinambientalseaplicarndemaneratransversalyserndeobligatorio
cumplimientoporpartedelEstadoentodossusnivelesyportodaslaspersonasnaturaleso
jurdicasenelterritorionacional.
3.ElEstadogarantizarlaparticipacinactivaypermanentedelaspersonas,comunidades,
pueblosynacionalidadesafectadas,enlaplanificacin,ejecucin,ycontroldetodaactividad
quegenereimpactosambientales.
4.Encasodedudasobreelalcancedelasdisposicioneslegalesenmateriaambiental,estasse
aplicarnenelsentidomsfavorablealaproteccindelanaturaleza.
Artculo 396, El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientalesnegativos,cuandoexistacertidumbrededao.Encasodedudasobreelimpacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el
Estadoadoptarmedidasprotectoraseficacesyoportunas.
EnelArtculo397,semencionaqueparagarantizarelderechoindividualycolectivoaviviren
unambientesanoyecolgicamenteequilibrado,elEstadosecomprometea:
1. Establecermecanismosefectivosdeprevencinycontroldelacontaminacinambiental,
de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
ElArtculo398,hacereferenciaaqueTodadecisinoautorizacinestatalquepuedaafectar
al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la
participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de
objecinsobrelaactividadsometidaaconsulta.
LeydeGestinAmbiental
La Ley de Gestin Ambiental establece los principios y directrices de la poltica ambiental;

determinalasobligaciones,responsabilidades,nivelesdeparticipacindelossectorespblico
yprivadoenlagestinambientalysealaloslmitespermisibles,controlesysancionesenla
gestinambientalenelpasyorientaenlosprincipiosuniversalesdeldesarrollosustentable.
La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin,
10
reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas sustentables; y,

respetoalasculturasyprcticastradicionales.
El trminos de determinar la participacin municipal en este proyecto, el artculo 12 del

CaptuloIVDelaparticipacindelasInstitucionesdelEstado,definecomoobligacionesdelas
instituciones del Estado del sistema Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de
susatribucionesyenelmbitodesucompetencia:2.Ejecutaryverificarelcumplimientode
las normas de calidad ambiental, permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que
establezcaelMinisteriodelAmbiente.
Segn el captulo II, artculo 19 sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental y del Control
Ambiental, las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o
privados que pueden causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su
ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de
ManejoAmbiental,cuyoprincipiorectorserelprecautelatorio.
De igual forma, el artculo 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirn
estudios de lnea base, evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos, planes de
manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y
mitigacin,auditorasambientalesyplanesdeabandono.
Encomplemento,elartculo23defineloscomponentesdelaevaluacindeimpactoambiental
enlossiguientesaspectos:i)Laestimacindelosefectoscausadosalapoblacinhumana,la
biodiversidad,elsuelo,elaire,elagua,elpaisajeylaestructurayfuncindelosecosistemas
presentesenelreaprevisiblementeafectada;ii)Lascondicionesdetranquilidadpblicatales
como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro
perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y, iii) La incidencia que el proyecto, obra o
actividadtendrenloselementosquecomponenelpatrimoniohistricoescnicoycultural.
La ley establece tambin que cualquier accin u omisin daosa, que genera impactos
negativos ambientales, es susceptible de demandas por daos y perjuicios, as como por el
deteriorocausadoalasaludoalmedioambiente.
LeyOrgnicadelaSalud
Laleydesaludtiene comofinalidadregularlasaccionesquepermitanefectivizarelderecho
universal a la salud. sta, se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad,
universalidad,irrenunciabilidad,indivisibilidad,participacin,pluralidad,calidadyeficiencia;y
determina que la salud es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable, cuya
proteccinygarantaesresponsabilidadprimordialdelEstado.
Adicionalmente se establece como funcin y responsabilidad del Ministerio de Salud, el

regular,vigilarytomarlasmedidasdestinadasaprotegerlasaludhumanaantelosriesgosy
daosquepuedenprovocarlascondicionesdelambiente.
LeydePrevencinyControldelaContaminacinAmbiental
ExpedidamediantedecretoSupremoN374del21deMayode1976publicadaenelregistro
oficial N 97, del mismo mes y ao, tiene como finalidad fundamental precautelar la buena
11
utilizacinyconservacindelosrecursosnaturalesdelpas,enprodelbienestarindividualy
colectivo.MuchosartculosdeestaLeyhansidoderogadosporlaLeydeGestinAmbientalen
tanto en cuanto se refieren a aspectos de institucionalidad y coordinacin organizacional no
existenteenlaactualidad.
LeyForestalydeConservacindereasNaturalesyVidaSilvestre
Estaleyestablecequelastierrasforestales,bosquesnaturalesqueexistanenellas,laflorayla
faunasilvestre,losmanglaresexistentesenpropiedadesparticularesconstituyenelpatrimonio
forestal del Estado, no pueden ser comercializados pero podrn ser explotados mediante
concesin.
MedianteestaLey,lapotestaddelaadministracindelpatrimonioforestaldelEstadoestabaa
cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, posteriormente esta funcin pas a un
Instituto autnomo de manejo de reas naturales protegidas denominado INEFAN y en la
actualidadestaresponsabilidadespropiadelMinisteriodelAmbiente.
Son considerados como bosques y vegetacin protectores, aquellos que cumplan con la
funcin de: conservacin del suelo y vida silvestre, que permitan el control de fenmenos
pluviales,queocupencejasdemontaaoreascontiguasalasfuentes,corrientesodepsitos
de agua, que constituyan cortinas, rompevientos, o de proteccin del equilibrio del medio
ambiente, se hallen en reas de investigacin hidrolgica forestal, se hallen en zonas
estratgicas para la defensa nacional; y, se constituyan en factor de defensa de los recursos
naturalesydeobrasdeinfraestructuradeinterspblico.
Un aspecto importante que contempla la ley es la forestacin y reforestacin a travs de

administracindirecta,conveniosconorganismosdedesarrollooinversionistas,empresasdel
sector pblico, participacin social y estudiantil, conscripcin militar, contrato con personas
naturales o jurdicas forestadoras y en funcin de un Plan Nacional de Forestacin y
Reforestacin.
ConstituyenelPatrimoniodereasNaturalesdelEstadoelconjuntodereassilvestresquese
destacanporsuvalorprotector,cientfico,escnico,educacional,tursticoyrecreacional,por
suflorayfauna,oporqueconstituyenecosistemasquecontribuyenamantenerelequilibrio
delmedioambiente,enestesentido,secuentacon:ParquesNacionales,ReservasEcolgicas,
Reservas Marinas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Biolgicas, reas Nacionales de
Recreacin,ReservasdeProduccinFaunstica;y,reasdeCazayPesca.
Laimposicindelassancionesestablecidasenestaley,serdecompetenciadelosJefesdelas
UnidadesdelPatrimoniodereasNaturalesdelEstado,delosJefesdeDistritosForestalesy
delDirectorNacionalForestal,deconformidadconeltrmiteprevistoenestaley,elrecurso
deapelacinserealizaranteelJefedeDistritoForestaldelajurisdiccin,yensufalta,anteel
DirectorNacionalForestal.
En el Artculo 78 se dispone que la tala o destruccin de ecosistemas altamente lesionables

comobosquesnativosomanglaresacarreaunamultaequivalenteal100%delarestauracin
delecosistemataladoodestruido.Estaleycontemplaeldesarrollodeaspectosprocesalesa
seguirse,enelcasodeincumplimientodeloprevistoenlapartenormativa.
12
LeydePatrimonioCultural
LatareadevelarporlaproteccindelpatrimonioculturalrecaesobreelInstitutoNacionalde
PatrimonioCultural,unidadconpersoneraJurdicaadscritaalaCasadelaCulturaEcuatoriana
yenprocesodepasaraladependenciadelMinisteriodeCulturarecientementecreado.
En el Artculo 7 de la Ley de Patrimonio Cultural se especifica qu bienes pertenecen al

Patrimonio Cultural del Estado. El Artculo 30 de la misma ley dice: En toda clase de
exploracionesmineras,demovimientosdetierraparaedificaciones,paraconstruccionesviales
o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificaciones quedan a salvo los
derechos del Estado sobre los monumentos histricos, objetos de inters arqueolgico y
paleontolgicoquepuedanhallarseenlasuperficieosubsueloalrealizarselostrabajos.Para
estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dar cuenta al Instituto
NacionaldePatrimonioCulturalysuspendernlaslaboresenelsitiodondesehayaverificado
elhallazgo.
CdigoPenal
Enunareformadelao2000,elartculo437,ensusdiferentesincisos,incorporunaseriede
infraccionestipificadascomoDelitosAmbientales,alasaccionesquecausencontaminacin
ambiental, destruccin, daos, degradacin, quemas al ambiente, y aquellas que hagan uso
indebidodelabiodiversidad,delosrecursosnaturales,ecosistemasydenunmalmanejoalas
sustancias txicas y peligrosas, que atenten contra la salud humana y natural. Las penas
establecidasvanentredosacincoaosycierresparcialesopermanentesdeestablecimientos,
dependiendodeloscasos.
TextoUnificadodelaLegislacinAmbientalSecundaria
ElLibroVIdelaCalidadAmbiental,dalasdirectricesnacionalessobreelprocesodeEvaluacin
de Impacto Ambiental a travs del reglamento denominado Sistema nico de Manejo
Ambiental SUMA, define los elementos regulatorios del Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental en aspectos de prevencin y control de contaminacin ambiental y promulga las
nuevasNormasdeCalidadAmbientalparalossiguientespropsitos:
Anexo1:
normadecalidadambientalydescargadeefluentes:recursoagua
Anexo2:
normadecalidadambientaldelrecursosueloycriteriosderemediacinpara
sueloscontaminados.
Anexo3:
normadeemisionesalairedesdefuentesfijasdecombustin
Anexo4:
normadecalidaddelaireambiente.
Anexo5:
lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
mvilesyparavibraciones.
Anexo6:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos
slidosnopeligrosos.
Anexo7:
listados nacionales de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de uso
severamenterestringidoqueseutilicenenelEcuador.
ReglamentodeSeguridadySaluddelosTrabajadoresyMejoramientodelMedioAmbiente
deTrabajo.
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LasdisposicionesdeesteReglamento,seaplicanatodaactividadlaboralyentodocentrode
trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o eliminacin de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral. Con este reglamento se complementan las
siguientesresoluciones:
ResolucinOficial741del10dediciembrede1990.ReglamentoGeneraldelSegurode
RiesgosdelTrabajo.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el R. O. 565 del 17 de
noviembrede1986.
ReglamentodeSeguridadeHigienedelTrabajo,Resolucin172ConsejoSuperiordel
IESS,29deseptiembrede1975.
Decreto1040delProcesodeParticipacinCiudadanayAcuerdo112
EsteReglamentoregulalaaplicacindelosartculos28y29delaLeydeGestinAmbientalen
relacinconlosprocesodeconsultayparticipacinsocial.Lasdisposicionesqueseencuentren
enstesernlosparmetrosbsicosquedebanacatartodaslasinstitucionesdelEstadoque
integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sus delegatorios y
concesionarios.
EsteDecretotieneporobjeto,contribuiragarantizarelrespetoalderechocolectivodetodo
habitanteavivirenunambientesano,ecolgicamenteequilibradoylibredecontaminaciny
concretamente determina que la participacin social tiene por objeto el conocimiento, la
integracin y la iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin de un proceso de
evaluacindeimpactoambientalydisminuirsusmrgenesderiesgoeimpactoambiental.
El Acuerdo 112 para el proceso de participacin social por su parte se constituye en el

InstructivoalReglamentodeaplicacindelosMecanismosdeParticipacinSocialestablecidos
enlaLeydeGestinAmbientalyestablecequeelMinisteriodelAmbienteseencargardela
organizacin, desarrollo y aplicacin de los mecanismos de participacin social de aquellos
proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir
autoridades ambientales de aplicacin responsable debidamente acreditadas, sern estaslas
encargadasdeaplicarelpresenteinstructivo.
OrdenanzasmunicipalessobrelaPrevencinycontroldelacontaminacin
DeconformidadconelSistemaNacionalDescentralizadodeGestinAmbientalregenteenel
Ecuador, las municipalidades se constituyen el Autoridades Ambientales de Aplicacin
Cooperantes,encoordinacinconelMinisteriodelAmbiente.Estacaractersticaaimpulsadoa
que muchas Municipalidades del Ecuador desarrollen Ordenanzas de Gestin Ambiental que
regulan la prevencin y control de la contaminacin ambiental generada por actividades
productivasquesedesarrollenalinteriordesusjurisdiccionesgeogrficas.
Lamayoradeellastienenunaestructurasimilarentrminosgenerarles,aldefiniraccionesde
registro, monitoreo y control del cumplimiento de la normativa ambiental para descargas
lquidas emisiones al aire, ruido y manejo de desechos slidos peligrosos y no peligrosos.
Establecen adems mecanismos obligatorios de presentacin inicial de un plan de manejo
ambiental y de la entrega bianual de auditoras ambientales de cumplimiento. Otra
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caracterstica particular de las Ordenanzas Municipales es que ponen nfasis en el control

ambientaldelasactividadesproductivasdelavocacinproductivadecadaCantn.Enlazona
deintervencindelproyectoengeneralsepodradecirquelosmunicipiossonprincipalmente
agrcolas.
MARCOLEGALPARAELSECTORAGUA
ConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador
En el titulo II, art. 12, capitulo segundo, seccin primera, de los Derechos del buen vivir, se
indica que: El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencialparalavida.
En el art.32 del mismo captulo se establece que la salud es un derecho que garantiza el
Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al
agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los
ambientessanosyotrosquesustentanelbuenvivir.
ElCapitulosexto,delosDerechosdelibertad,art.66,mencionaelderechoaunavidadigna,
queasegurelasalud,alimentacinynutricin,aguapotable,vivienda,saneamientoambiental,
educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros
serviciossocialesnecesarios.
En el ttulo V, art. 264, capitulo quinto se indica que los gobiernos municipales tendrn las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: Prestar los
serviciospblicosdeaguapotable,alcantarillado,depuracindeaguasresiduales,manejode
desechosslidos,actividadesdesaneamientoambientalyaquellosqueestablezcalaley.
El ttulo VI, art 275, capitulo primero, establece que el rgimen de desarrollo tendr los
siguientes objetivos: Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentablequegaranticealaspersonasycolectividadeselaccesoequitativo,permanentey
decalidadalagua,aireysuelo,yalosbeneficiosdelosrecursosdelsubsueloydelpatrimonio
natural.
Elcaptulotercero,delaSoberanaalimentariaestablece:
Art.281:Lasoberanaalimentariaconstituyeunobjetivoestratgicoyunaobligacindel
Estadoparagarantizarquelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadesalcancen
la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.
Paraello,serresponsabilidaddelEstadopromoverpolticasredistributivasquepermitan
elaccesodelcampesinadoalatierra,alaguayotrosrecursosproductivos.
Art.282ElEstadonormarelusoyaccesoalatierraquedebercumplirlafuncinsocialy
ambiental.Unfondonacionaldetierra,establecidoporley,regularelaccesoequitativo
de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohbe el latifundio y la concentracin de la
tierra,ascomoelacaparamientooprivatizacindelaguaysusfuentes.ElEstadoregular
elusoymanejodelaguaderiegoparalaproduccindealimentos,bajolosprincipiosde
equidad,eficienciaysostenibilidadambiental.
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ElCapituloquinto,Sectoresestratgicos,serviciosyempresaspblicasdice:
Art. 314: El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua
potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad,
infraestructurasportuariasyaeroportuarias,ylosdemsquedeterminelaley.
Art. 314. El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua
potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad,
infraestructurasportuariasyaeroportuarias,ylosdemsquedeterminelaley.
Art.318.Elaguaespatrimonionacionalestratgicodeusopblico,dominioinalienablee
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existenciadelossereshumanos.Seprohbetodaformadeprivatizacindelagua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de
saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente
porpersonasjurdicasestatalesocomunitarias.
ElEstadofortalecerlagestinyfuncionamientodelasiniciativascomunitariasentornoa
la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de
alianzasentrelopblicoycomunitarioparalaprestacindeservicios.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la
planificacinygestindelosrecursoshdricosquesedestinarnaconsumohumano,riego
quegaranticelasoberanaalimentaria,caudalecolgicoyactividadesproductivas,eneste
ordendeprelacin.SerequerirautorizacindelEstadoparaelaprovechamientodelagua
confinesproductivosporpartedelossectorespblico,privadoydelaeconomapopulary
solidaria,deacuerdoconlaley.
EltituloVII,capitulosegundo,seccinsextadelAguadice:
Art. 411. El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los

recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo
hidrolgico.Seregulartodaactividadquepuedaafectarlacalidadycantidaddeagua,y
elequilibriodelosecosistemas,enespecialenlasfuentesyzonasderecargadeagua.
Lasustentabilidaddelosecosistemasyelconsumohumanosernprioritariosenelusoy
aprovechamientodelagua.
Art.412.Laautoridadacargodelagestindelaguaserresponsabledesuplanificacin,
regulacinycontrol.Estaautoridadcooperarysecoordinarconlaquetengaasucargo
lagestinambientalparagarantizarelmanejodelaguaconunenfoqueecosistmico.
LaseccinsptimadelaBiosfera,ecologaurbanayenergasalternativasmenciona:
Art.413. El Estadopromoverlaeficienciaenergtica,el desarrolloyusodeprcticas y
tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el
equilibrioecolgicodelosecosistemasnielderechoalagua.
Art. 415. El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn
polticasintegralesyparticipativasdeordenamientoterritorialurbanoydeusodelsuelo,
quepermitanregularelcrecimientourbano,elmanejodelafaunaurbanaeincentivenel
establecimientodezonasverdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del
agua,ydereduccinreciclajeytratamientoadecuadodedesechosslidosylquidos.Se
incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimientodeciclovas.
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LeydeGestinAmbiental
ElCaptuloII,Delaautoridadambiental,art.9,literal(j),establecequesedebecoordinarcon
los organismos descentralizados el cumplimiento de las normas de calidad ambiental
referentesalaire,agua,suelo,ruido,desechosyagentescontaminantes.
El Art. 23, del mismo captulo menciona que la evaluacin del impacto ambiental
comprender: a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la
biodiversidad,elsuelo,elaire,elaguaelpaisajeylaestructurayfuncindellosecosistemas
presentesenelreaprevisiblementeafectada;
Leydeaguas
ElTtuloI,DisposicionesFundamentalesestablece:
Art. 1. Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las aguas

martimas,superficiales,subterrneasyatmosfricasdelterritorionacional,entodossus
estadosfsicosyformas.
Art.2.Lasaguasderos,lagos,lagunas,manantialesquenacenymuerenenunamisma
heredad,nevados,cadasnaturalesyotrasfuentes,ylassubterrneas,afloradasono,son
bienesnacionalesdeusopblico,estnfueradelcomercioysudominioesinalienablee
imprescriptible; no son susceptibles de posesin, accesin o cualquier otro modo de
apropiacin.
Art. 3. Para los fines de esta Ley, declrense tambin bienes nacionales de uso pblico
todaslasaguas,inclusivelasquesehanconsideradodepropiedadparticular.Sususuarios
continuarn gozndolas como titulares de un derecho de aprovechamiento de
conformidadconestaLey.
Art.4.Sontambinbienesnacionalesdeusopblico,ellechoysubsuelodelmarinterior
y territorial, de los ros, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o embalses
permanentesdeagua.
Art. 5. Por derecho de aprovechamiento se entender la autorizacin administrativa,
intransferible,paraelusodelasaguasconlosrequisitosprescritosenestaLey.
Art.6.Elconcesionariodeunderechodeaprovechamientodeaguastieneigualmentela
facultaddeconstituirlasservidumbresdetrnsito,acueductoyconexas.Estobligadoa
efectuarlasobrasnecesariasparaejercitartalesderechos.
Art.7.Laconcesindeunderechodeaprovechamientodeaguas,estarcondicionadoa
lasdisponibilidadesdelrecursoyalasnecesidadesrealesdelobjetoalquesedestina.
Art.8.Laspersonasquehubiesenadquiridoderechosdeaprovechamientodeaguas,no
podrnoponerseaqueotrosinteresadosutilicenlasaguasdelmismocauce,yporlotanto
a stos les est permitido colocar el correspondiente bocacaz, cuyas obras no podrn
perjudicaralosposeedoresanteriores.
Art.9.Losdueosdepredioslindantesconcaucespblicospodrnponerdefensascontra
las aguas en sus respectivas mrgenes, por medio de plantaciones, muros, estacadas,
revestimientos, etc. Antes de colocarlas, deben ponerlas en conocimiento del Consejo
NacionaldeRecursosHdricos,quien,previainspeccin,lasautorizarono.
Art.10.Losterrenosquefueseninundadosporcrecidas,continuarnsiendodepropiedad
privada,sistafuelacalidadquetenanantesdelamisma.
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Art.11.Cuandounalagunaorovareocambiedecauce,conperjuiciodelaspropiedades
adyacentes a las riberas, los dueos de stas, con autorizacin del Consejo Nacional de
Recursos Hdricos, podrn hacer las obras necesarias para restituir las aguas a su
acostumbradolecho;lapartedestequepermanentementequedensecorevertiralas
heredadescontiguas,deconformidadconlodispuestosobrelamateriaenelCdigoCivil.
Paraejercitarestederecho,losinteresadostendrnelplazodedosaos,contadosdesde
lafechaenquecambielcaucedelacorriente.
Art. 12. El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitacin
necesariaparasueficienteaprovechamientoenfavordelaproduccin.
Art. 14. Slo mediante concesin de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse
lasaguas,aexcepcindelasqueserequieranparaserviciodomstico.
Art. 15. El beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, est obligado a
construirlasobrasdetoma,conduccin,aprovechamientoylasdemedicinycontrolpara
quediscurrannicamentelasaguasconcedidas,lasmismasquenopodrnsermodificadas
ni destruidas cuando ha concluido el plazo de la concesin, sino con autorizacin del
ConsejoNacionaldeRecursosHdricos.
Art. 17. El Estado y dems personas jurdicas de derecho pblico, recuperarn de los
beneficiarioselvalordelasobrashidrulicasylosgastosdeoperaciny mantenimiento
queejecutenconsusfondos.
ElTtuloII,Delaconservacinycontaminacindelasaguas,captuloIunodice:
Art. 21. El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizar las aguas con la mayor
eficienciayeconoma,debiendocontribuiralaconservacinymantenimientodelasobras
einstalacionesdequedisponeparasuejercicio.
Art. 22. Prohbese toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollodelafloraodelafauna.
ElttuloIII,Delaadquisicindederechosdeaprovechamiento,capitulounodice:
Art. 23. Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son: a)
"Ocasionales", sobre recursos sobrantes; b) "De plazo determinado", para riego,
industrias y dems labores productivas; y, c) "De plazo indeterminado", para uso
domstico.
Art.24.Laautorizacindeutilizacindeaguasestarsubordinadaalcumplimientodelos
siguientes requisitos: a) Que no interfiera otros usos; b) Que las aguas, en calidad y
cantidad sean suficientes; y, c) Que los estudios y obras necesarios para su utilizacin
hayansidoaprobadospreviamenteporelConsejoNacionaldeRecursosHdricos.
Art.28.ParacumplirconelobjetivodeestaLey,elConsejoNacionaldeRecursosHdricos,
registrarobligatoriamentelasconcesionesdelosderechosdeaprovechamientodeaguas.
Art. 29. Cuando deban construirse obras para la conservacin y mejoramiento de las
servidumbres de acueducto y conexas, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos puede
disponerlasuspensintemporaldelusodelasaguas.
Art.32.Losderechosdeaprovechamientodeaguacaducanalterminarelobjetoparael
queseconcedieron,alfinalizarelplazodelaautorizacinopormanifiestadisminucindel
recursoquehagaimposibleelusodelagua.
ElttuloIV,Delosusosdeaguasyprelacin,menciona:
Art. 34. Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarn de
acuerdoalsiguienteordendepreferencia:
a)Paraelabastecimientodepoblaciones,paranecesidadesdomsticasyabrevadero
deanimales;
b)Paraagriculturayganadera;
c)Parausosenergticos,industrialesymineros;y,
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d)Paraotrosusos.
Art. 36. Si varios usuarios llevan sus aguas por un acueducto comn, cada uno de ellos
puede desviar en el lugar ms conveniente las que le corresponden, siempre que no se
haga ms onerosa la servidumbre para los respectivos predios sirvientes, que no se
perjudique el derecho de los dems usuarios, y que se indemnicen los perjuicios que la
desviacinocasione.
A peticin de parte interesada, los usuarios estn obligados a poner un medidor en el
puntoenquedesvanlasaguasparasupredio,afindequepasesolamentelacantidadde
aguaaquetienederechoypuedacontinuarelsobranteporelcaucecomn.
El ttulo V, De las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas para uso
domesticoydesaneamientodice:
Art.37.Lasconcesionesdeaguaparaconsumohumano,usosdomsticosysaneamientos
de poblaciones, se otorgarn a los Municipios, Consejos Provinciales, Organismos de
DerechoPblicooPrivadoyparticulares,deacuerdoalasdisposicionesdeestaLey.
El ttulo VIII, Concesin de derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas

mencionaenl:
Art.41.NadiepodrexplotaraguassubterrneassinautorizacindelConsejoNacionalde
Recursos Hdricos y, en caso de encontrarlas, la concesin de derechos de
aprovechamiento est sujeta, a ms de las condiciones establecidas en el Art. 24, a las
siguientes:
Enl,ttuloX,Concesindelosderechosdeaprovechamientodeaguasremanentesdice
ensu:
Art.48.Cualquierapersonapuededenunciaryadquirirderechosdeaprovechamientode
lasaguasremanentesdeunaheredadoindustria.
ElttuloXIV,Delosestudiosyobras,dice:
Art. 56. Las obras que permitan ejercitar un derecho de aprovechamiento de aguas se
sujetarnalasespecificacionestcnicasygenerales,estudiosyproyectosaprobadosporel
Consejo Nacional de Recursos Hdricos; su incumplimiento, ser sancionado con la
suspensin, retiro, modificacin, reestructuracin o acondicionamiento de las obras o
instalaciones.
Art. 57. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos dispondr el cerramiento de pozos o
galeras cuando interfieran el flujo subterrneo que alimenta a otros de ms antiguo
funcionamiento.
Art.59.Alosusuariosdeaguasque,dentrodelplazoqueselesseale,noconstruyanlas
obrasonoefectenlasinstalacionesquehayaordenadoelConsejoNacionaldeRecursos
Hdricos,selessuspenderlaconcesinhastaqueseanejecutadas.
En el ttulo XVI, De los aprovechamientos comunes y de los directorios de aguas
menciona:
Art. 74. Si dos o ms personas llevan agua por un acueducto comn, cada una de ellas
puede desviarlas en lo que estrictamente le corresponda, en el lugar ms conveniente a
susintereses,siemprequenoperjudiquealderechodelosdemsusuarios.
Si no hubiera acuerdo entre los usuarios, lo resolver el Consejo Nacional de Recursos
Hdricos.
EltituloXIX,Disposicionesgeneralesmenciona:
Art.98.EsobligatorioparatodoslosusuariosdeaguasregistrarenelConsejoNacionalde
Recursos Hdricos el aprovechamiento de ellas, con determinacin de la fuente de
captacinydelcaudalquelescorresponda.
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Art. 99. Cualquier persona podr almacenar aguas lluvias en aljibes, cisternas o en
pequeosembalses,parafinesdomsticos,deriego,industrialesyotros,siemprequeno
perjudiqueaterceros.Paralaejecucindeobrasdestinadasaalmacenamientodeagua
de ms de 200 metros cbicos, se requerir de planificacin que debe ser aprobada
previamenteporelConsejoNacionaldeRecursosHdricos.
ProyectodereformaalaLeydeAguas
ElGobiernoEcuatorianoemitielpasadomesdemarzo,unproyectodereformaalaleyde
aguas, la cual ha causado polmica y discusin, sin embargo esta sustenta su necesidad de
reformaenelcambiodelpasadorgimendelasaguas,dominadoporelderechoprivado,del
marcado por la nacionalizacin de las aguas, al pasar a ser parte del dominio pblico y
definirsecomobiennacionaldeusopblico.
Sin embargo, esta definicin que hizo del agua un bien no susceptible de apropiacin, ha
significado en la historia jurdica y administrativa del pas un proceso recurrente por
incrementarelmargenenquedehechoesposibleapropiarseindividualycolectivamentedel
agua.
Esta condicin de las aguas en el pas, junto con el acceso y distribucin inequitativa, la
distorsin de la gestin por la hegemona del sector riego, la ninguna participacin de los
usuarios, en el marco de una ideal gestin intersectorial que recubra un gobierno
fragmentado y regional del agua, ms de hecho que de derecho. Una de las principales
resultantes de este modelo de gestin fue el que la gestin de los servicios pblicos
relacionados con el agua, como agua potable y saneamiento ambiental, riego, control de
inundaciones o generacin de hidroelectricidad, permanecieron (Ley de Aguas Vigente) por
fueradelaspolticashdricasyaparentementeajenosalasdecisionesquerespectodelaguase
adoptabanenlosnivelesoficiales.
De aqu la importancia, significacin y sentido que las definiciones constitucionales sobre el

aguaylosrecursoshdricosincorporadosenlaConstitucindelaRepblica,hanlogradoenla
vidapoltica,jurdicaeinstitucionaldelpas,apartirdelaratificacinyvigenciadelasnormas
de ms alta jerarqua jurdica que rigen el orden constitucional, poltico, social y econmico
vigente. Y por ello tambin, la importancia y significacin de una ley que regule los recursos
hdricos, el uso y aprovechamiento del agua, conforme lo dispone la primera transitoria
constitucional.Propuestadeleyquedebeconcretarlosnuevosconceptosconstitucionalesdel
agua como el patrimonio estratgico de uso pblico, el derecho humano al agua, la gestin
pblicaocomunitariadelagua,laAutoridadnicadelAgua,entrelasmsrelevantes.Ysobre
todo,darrespuestaalasdemandassocialessobreelaccesoalaguaylainstitucionalizacinde
una Autoridad nica del Agua, rectora de las polticas nacionales antes existentes solo
formalmenteenlosplanesyestrategiasinstitucionalespblicas.
Porotroladolossectoresmenosconformes,enespecialelindgenasustentasuprotestabajo
la mentalidad de que el acaparamiento del agua es uno de los principales problemas que a
causado conflicto social ya que en los ltimos 20 aos, el 1% de grandes propietarios
(hacendados, agroindustriales, camaroneros, floricultores, hidroelctricos, bananeros)
monopolizanel67%delaguaderiego,mientrasquelospequeosproductores(comunidades,
asociaciones agrcolas, cooperativas, pequeos propietarios), que son el 86% de los
productores, apenas controlan el 23% del agua. Si a esto sumamos las concesiones para las
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hidroelctricas,minerasoparasimpleespeculacindelmercadodelagua,enelpasel75%de
losrecursoshdricosestnenmanosprivadas.
PorltimoelpresidentedelaAsambleaConstituyentedecidisometerladecisinderealizar
la reforma a la Ley de Aguas en manos de una consulta popular, lo cual pospondra
aproximadamente6meseseldesenlacedeestecambioquepodradarotrorumboalmanejo
delaguaenelEcuador.
LeydePrevencinyControldelaContaminacin
EnelCaptuloII,prevencinycontroldecontaminacindelasaguasseestablece:
Art. 6. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos,lasaguasresidualesquecontengancontaminantesqueseannocivosalasalud
humana,alafauna,alaflorayalaspropiedades.
Art. 7. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en coordinacin con los
Ministerios de Salud y del Ambiente, segn el caso, elaborarn los proyectos de
normas tcnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de lquidos
residuales,deacuerdoconlacalidaddeaguaquedebatenerelcuerporeceptor.
Art. 8. Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de
competencia, fijarn el grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a
descargarenelcuerporeceptor,cualquieraseasuorigen.
Art. 9. Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de
competencia,tambin,estnfacultadosparasupervisarlaconstruccindelasplantas
de tratamiento de aguas residuales, as como de su operacin y mantenimiento, con el
propsitodelograrlosobjetivosdeestaLey.
LeyForestalydeConservacindereasNaturalesyVidaSilvestre
EnelcaptuloIII,DelosBosquesyVegetacinProtectores,Art.6literalC)dice.Seconsideran
bosquesyvegetacinprotectoresaquellasformacionesvegetales,naturalesocultivadas,que
cumplan con uno o ms de los siguientes requisitos: c) Ocupar cejas de montaa o reas
contiguasalasfuentes,comentesodepsitosdeagua.
En el capitulo V, De las plantaciones forestales, articulo 14, menciona. La forestacin y

reforestacin previstas en el presente captulo debern someterse al siguiente orden de
prioridades: a) En cuencas de alimentacin de manantiales, corrientes y fuentes que
abastezcandeagua.
ElcaptuloIII,DelaConservacindelaFlorayFaunaSilvestres,ensuArtculo73determina
que la flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del
Ambiente su conservacin, proteccin y administracin, para lo cual ejercer las siguientes
funciones: b) Prevenir y controlar la contaminacin del suelo y de las aguas, as como la
degradacindelmedioambiente.
ElttuloV,Disposicionesnaturales,ensusartculosconsigna:
21
Art. 105. Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos
vecinales,ocursosnaturalesdeaguaoquesehallencruzadosporstos,estnobligadosa
plantarrbolesenloscostadosdeestasvasydetalescursos,segnlasnormaslegalesy
lasqueestablezcaelMinisteriodelAmbiente,encoordinacinconeldeObrasPblicas.
Art.106.ReservaMarina.CrasedentrodelPatrimonioNacionaldereasNaturales
Protegidas, la categora de reserva marina. La reserva marina es un rea marina que
incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene predominantemente
sistemasnaturalesnomodificadosqueesobjetodeactividadesdemanejoparagarantizar
laproteccinyelmantenimientodeladiversidadbiolgicaalargoplazo,almismotiempo
deproporcionarunflujosostenibledeproductosnaturales,serviciosyusosparabeneficio
delacomunidad
LeyOrgnicadelaSalud
ElCaptuloII,Delaautoridadsanitarianacional,suscompetenciasyresponsabilidades,art.6,
literal 15, Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica: Regular, planificar, ejecutar,
vigilareinformaralapoblacinsobreactividadesdesaludconcernientesalacalidaddelagua,
aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinacin con los
organismosseccionalesyotroscompetentes.
Eneltitulonico,captuloI,Delaguaparaelconsumo,art.96establecequesedeclarede
prioridadnacionalydeutilidadpblica,elaguaparaconsumohumano;queesobligacindel
Estado,pormediodelasmunicipalidades,proveeralapoblacindeaguapotabledecalidad,
apta para el consumo humano; que toda persona natural o jurdica tiene la obligacin de
protegerlosacuferos,lasfuentesycuencashidrogrficasquesirvanparaelabastecimientode
agua para consumo humano. Se menciona adems la prohibicin de realizar actividades de
cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminacin las fuentes de captacin de agua. La
autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con otros organismos competentes, tomarn
medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminacin de las
fuentesdeaguaparaconsumohumano.
EnElcaptuloII,delttulonicosedeterminaquelasviviendas,establecimientoseducativos,
de salud y edificaciones en general, deben contar con sistemas sanitarios adecuados de
disposicin de excretas y evacuacin de aguas servidas. Adicionalmente se establece que es
responsabilidad del Estado, a travs de los municipios del pas y en coordinacin con las
respectivasinstitucionespblicas,dotaralapoblacindesistemasdealcantarilladosanitario,
pluvialyotrosdedisposicindeexcretasyaguasservidasquenoafectenalasaludindividual,
colectivayalambiente;ascomodesistemasdetratamientodeaguasservidas.
Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y

residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente,enros,mares,canales,quebradas,lagunas,lagosyotrossitiossimilares.Se
prohbetambinsuusoenlacradeanimalesoactividadesagropecuarias.
Las personas naturales o jurdicas propietarias de instalaciones o edificaciones, pblicas o

privadas,ubicadasenlaszonascosteraseinsulares,utilizarnlasredesdealcantarilladopara
eliminarlasaguasservidasyresidualesproductodelasactividadesquedesarrollen;y,enlos
casos que inevitablemente requieran eliminarlos en el mar, debern tratarlos previamente,
22
debiendocontarparaelefectoconestudiosdeimpactoambiental;ascomoutilizaremisarios
submarinosquecumplanconlasnormassanitariasyambientalescorrespondientes.
LeyOrgnicadergimenMunicipal
EnelcaptuloIIDelosfinesmunicipalesartculo15establecequesonfuncionesprimordiales
delMunicipio,sinperjuiciodelasdemsqueleatribuyeestaLey,lassiguientes:Dotacinde
sistemasdeaguapotableyalcantarillado.
EnelcaptuloIII,Deloqueestaatribuidoyprohibidoalconcejo,seccin1,lossiguientes
numeralesdefinen:
14o.Aprobarelprogramadeserviciospblicos,reglamentarsuprestacinyaprobarlas
especificaciones y normas a que debe sujetarse la instalacin, suministro y uso de
servicios de agua, desage, energa elctrica y alumbrado, aseo pblico, bomberos,
mataderos,plazasdemercado,cementeriosydemsserviciosacargodelMunicipio,con
excepcindeloquedisponeenelnumeral17o.deesteartculo;
21o. Solicitar al Gobierno Nacional la adjudicacin de las aguas subterrneas o de los
cursosnaturalesquenecesiteparaestableceroincrementarlosserviciosdeaguapotable,
alcantarilladoyelectrificacin.
ElArt.162,literal(f)mencionaEnmateriadeobras,alaadministracinmunicipallecompete:
Llevaracabolaconstruccin,elmantenimiento,lareparacinylalimpiezadealcantarillasy
cloacasparaeldesagedelasaguaslluviasyservidas;
ElArt.163,ensusliteralesdice:
EnmateriadeserviciospblicosalaAdministracinMunicipallecompete:
c)Proveerdeaguapotableyalcantarilladoalaspoblacionesdelcantn,reglamentarsuusoy
disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribucin de agua de calidad
adecuadayencantidadsuficienteparaelconsumopblicoyeldelosparticulares;
e) Obtener la adjudicacin de las aguas que estando o no en uso de particulares sean
indispensables para satisfacer las necesidades del cantn y para los servicios de luz y fuerza
elctrica, agua potable, higiene y sanidad de las poblaciones y otros anlogos de carcter
pblico.
f)Llevaracabolaconstruccin,elmantenimiento,lareparacinylalimpiezadealcantarillasy
cloacasparaeldesagedelasaguaslluviasyservidas;
En el ttulo IV, Del planteamiento fsico y urbanstico y de las obras publicas, captulo I,
seccin1,semencionalosiguiente:
Art. 214. Los planes reguladores de desarrollo urbano formarn parte definida de los
planes de desarrollo fsico cantonal y debern prepararse de acuerdo con las siguientes
etapas: e) Anlisis de la infraestructura general: irrigacin, drenaje, aduccin de agua,
control de cursos de agua, vas de comunicacin e instalaciones de produccin,
transmisinydistribucindeenerga;
Art. 212. Los planes reguladores de desarrollo fsico cantonal debern contener las
siguientes partes: e) Servicios pblicos y redes: vas de circulacin, agua potable,
electricidadyalcantarillado
23
Laseccin3adelmismocaptulomencionalasreglasespecialesrelativasalosbienesde
usopblicoenlossiguientesartculos:
Art.275.Silosrosoquebradasconducenaguascontaminadas,nosepodrusarlas,salvo
parafinesagrcolasy,entalcaso,conelpermisopreviodelaautoridaddesalud.
Art. 277. Nadie podr ejecutar, sin previa y expresa autorizacin del Concejo, obra
aparente de clase alguna en las riberas de los ros y quebradas, o en sus lechos, ni
estrechar su cauce o dificultar el curso de las aguas, o causar dao a las propiedades
vecinas.Tampocopodrdesviarelcursodelasaguas,niconstruirobrasenloslechosde
losrosylasquebradas,salvoelcasodenecesidadagrcolaoindustrial.
ProcesodeEvaluacinAmbiental
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en el Ecuador, est regulado a travs del

ReglamentodenominadoSistemanicodeManejoAmbiental(SUMA),quedefineelconjunto
mnimo de elementos que deben aplicar las instituciones integrantes del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental para el otorgamiento de la licencia ambiental a un
determinado proyecto. El mencionado reglamento define adems de estos elementos
mnimos,elmarcoinstitucionalylosmecanismosdecoordinacininterinstitucional.
En lo referente al marco institucional, el SUMA establece cuatro niveles jerrquicamente

definidosdeAutoridadesAmbientalesCompetentes:
1. ConsejoNacionaldeDesarrolloSustentable
2. AutoridadAmbientalNacional:representadaporelMinisteriodelAmbiente
3. Autoridades Ambientales Sectoriales: aquellas organizaciones del Estado con
competenciasenundeterminadosectordeldesarrolloolaproductividad.
4. AutoridadesAmbientalesSeccionales:conformadasporlosConcejosProvincialesylos
ConcejosMunicipales.
LosnivelesdecoordinacininterinstitucionalsedefinenatravsdelSistemaDescentralizado
de Gestin Ambiental que establece un mecanismo de acreditacin de las autoridades
ambientales competentes para asumir el rol de licenciamiento ambiental. Bajo este criterio
entonceshabr:
1. AutoridadAmbientalNacional,(AAN),administraelSUMAyacreditaalasautoridades
ambientales que solicitan la competencia de licenciamiento ambiental, auditando su
gestinperidicamente.
2. Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsables (AAAr), que son autoridades
ambientales competentes acreditadas ante el SUMA, que lideran el proceso de
evaluacinambientalyotorganlicenciasambientalesaundeterminadoproyecto.
3. Autoridades Ambientales de Aplicacin Cooperantes (AAAc), que son autoridades
ambientalescompetentesnoacreditadasanteelSUMA,queparticipandeunproceso
de evaluacin ambiental con carcter vinculante y no pueden otorgar licencia
ambientales.
24
Estos elementos mnimos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental son los
siguientes:
1. Metodologay/oprocedimientodetamizado(screening)deactividadesoproyectos;
ElSUMArecomiendatresopcionesparacategorizarunproyecto:unalistataxativade
inclusin o exclusin, el uso de criterios o mtodos de calificacin de un proyecto o
combinacionesdelosdosanteriores.
2. ProcedimientosparaelaboracindelostrminosdereferenciadeunEIA(scoping);
Segn elSUMA,defineelalcanceylafocalizacin delestudiodeimpactoambiental,

prioriza las variables socioambientales, incluye un anlisis legal e institucional e
incorporaloscriteriosdelacomunidad.SegeneranlosTrminosdeReferenciacomo
el producto especfico y debe ser puesto a consideracin de la AAAr para su
aprobacin.
3. Definicindeactoresyresponsablesenelproceso;
Esteelementodefinelasresponsabilidadesenelprocesodeevaluacinambientaldel
promotor del proyecto, de las AAAr y AAAc y de la comunidad adems establece la
necesidadderealizarelanlisisdeactoressocialesrelacionadosconelproyecto.
4. DefinicindetiemposrelativosaelaboracinypresentacindeunEIA;
ElSUMAestablecequelaAAAr,deberpronunciarseantelosTrminosdeReferencia
enunplazonomayora15dashbilesyanteunEstudiodeImpactoAmbientalenun
plazonomayorde30dashbiles.Seaplicarelsilenciaadministrativocumplidoeste
plazo,particularmenteantelafaltadeunpronunciamientodelasAAAc.
5. Mecanismosdeseguimientoambiental;
Son cuatro los mecanismos que el SUMA establece que deben cumplirse luego del
proceso de evaluacin ambiental de un proyecto: i) monitoreo interno o
automonitoreopracticadoporelpropioproponentedelproyectoencumplimientode
suPMAaprobado;ii)controlambiental,practicadoporlaAAArencualquiermomento
luegodeotorgadalalicenciaambiental;iii)auditoraambientalexterna,practicadapor
unafirmaindependienteyexpertaperidicamenteoporrequerimientodelaAAAr;y,
iv)vigilanciacomunitaria,sobrelabasedeacuerdosconlosactoressocialesdelrea
deinfluenciadelproyecto.
6. MecanismosdeparticipacinciudadanadentrodelprocesodeEIA
Define las metodologas, procedimientos herramientas e instrumentos que debern

ser aplicados para la socializacin de un proyecto que se encuentra en proceso de
licenciamiento ambiental. Est regulado con mayor precisin en el Decreto Ejecutivo
1040.Ensntesis,elprocesoseiniciaconlaasignacindeunFacilitadorindependiente
calificado por el MAE, la constatacin y ajuste del anlisis de actores sociales, la
definicinyplanificacindelasherramientasdedifusineinformacinaseraplicadas
25
y la forma de recepcin y sistematizacin de loso criterios de la comunidad,

recopiladosenelprocesodesocializacindelproyecto.
Luegodelaodehabersidootorgadaunalicenciaambientalaunproyectodeterminado,ste
debe someterse al rgimen de auditoras ambientales de cumplimiento que se establece
medianteelReglamentoparalaPrevencinyControldelaContaminacinAmbiental.Apartir
de una primera auditora ambiental, se requiere presentar a la AAAr, auditoras ambientales
posterioresenperiodosbianuales.
En la Figura IV.2 se presenta el Flujograma del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

antesdetallado.
26
ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO
ACTORES
PROMOTOR DE
ACTIVIDAD O PROYECTO
ETAPAS
AUTORIDAD AMBIENTAL
DE APLICACIN respons.
Borrador de
Ficha Ambiental
(FA)
NECESIDAD EIA
(SCREENING)
Decisin sobre
a) screening y b) an. inst.
Observacin
"AAAr no competente"
Aprobacin
FIN
Borrador de
Trminos de
Referencia (TDR)
ALCANCE TDR
(SCOPING)
COMUNIDAD
CIUDADANA
Revisin borrador FA
Observaciones a screening
ANALISIS
INSTITUCIONAL
AAA
cooperante
Comentarios y
preocupaciones
sobre A/P
(coordinacin promotor/AAAr)
Revisin borrador TDR
Observaciones
Pronunciamiento(s) AAAc
Decisin sobre TDR (15 das)

Aprobacin
REALIZACIN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
preocupaciones
sobre borrador EIA
(coordinacin promotor/AAAr)
REVISIN
EIA
Revisin EIA
LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL
;;Observaciones
Pronunciamiento(s) AAAc
Licencia Ambiental (LA)

(30 das)
Rechazo
Aprobacin
Inicio de ejecucin o
implantacin de A/P
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
Denegacin de LA
Automonitoreo
Reportes a AAAr
Incumplimiento
subsanable
Control Ambiental
Auditora Ambiental
Cumple condiciones de LA
Incumplimiento
no subsanable
Suspensin de LA
Acciones correctivas
Vigilancia
Comunitaria
Cumplimiento
Revocatoria de LA
Ejecucin o implantacin de A/P
En este contexto, una de las limitaciones institucionales y reglamentarias existentes para

viabilizaresteprocesodeevaluacinambientalestablecidoenelSUMA,paralosproyectosdel
programa, es la falta de la definicin previa de la categorizacin ambiental de proyectos de
aguapotableydesaneamientoambiental.PorahoraelprocedimientoestablecidoporelMAE
27
es la presentacin de una solicitud para que, mediante un anlisis de las caractersticas

particulares de cada proyecto, se genere un pronunciamiento de categorizacin de dicho
proyecto.
Concretamente, los pasos a seguir para someter un determinado proyecto de agua y
saneamientoambientalalSistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental,sonlossiguientes:
1.
Preparacin de un resumen general del proyecto y georeferenciacin de su rea

deintervencin.
2.
ObtencindelCertificadodeInterseccindelproyectoconelSistemaNacionalde
reas Naturales Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y Patrimonio
ForestaldelEstado.
3.
Preparacin y presentacin al MAE, de la Ficha Ambiental solicitando la

categorizacindelproyecto.
4.
Si el pronunciamiento del MAE es la ubicacin en Categora A: de bajo impacto,

entonceselproyectorecibeaprobacinparainiciodeobraspreviolapresentacin
deunPMAmnimo
5.
Si el pronunciamiento del MAE es la ubicacin en Categora B, de mediano

impacto, entonces se deber proceder a la preparacin de los Trminos de
ReferenciaparaelEstudiodeImpactoAmbiental.
6.
Preparacin y presentacin de trminos de referencia al MAE solicitando su

aprobacin
7.
PreparacinypresentacindelEstudiodeImpactoAmbientaldelproyectoalMAE,
parasuautorizacindesocializacindelmismo.
8.
AsignacinporpartedelMAEdelfacilitadorparaelprocesodesocializacindela
evaluacinambientaldelproyecto.
9.
Ejecucin del proceso de socializacin del estudio de impacto ambiental e

inclusin de los criterios de la comunidad que sean econmica y tcnicamente
viables.
10.
Aprobacin de la evaluacin ambiental del proyecto por parte del MAE y

autorizacinparaeltrmiteadministrativodeotorgamientodelicenciaambiental
(pagodetasasestablecidasyemisindegarantas)
11.
Otorgamientodelicenciaambientaleiniciodeobrasconstructivasprevistasenel
proyecto.
V.
EVALUACINSOCIOAMBIENTALDEPROYECTOSDELPROGRAMA
V.1Categoradeproyectosenfuncindelniveldeimpactoyriesgosocioambiental
El Programa contempla el diseo de los proyectos y la construccin de las obras de

infraestructuraparaaguapotableysaneamientoambientalencomunidadesprioritariamente
ruralesquecarecendeestosserviciosbsicosorequierendelarehabilitacinomejoramiento
delainfraestructuraexistente.
28
EntornodelosProyectos
Independientedequeelprogramatieneunalcanceycoberturanacional,elBEDEYELMIDUVI
han determinado como comunidades beneficiarias del programa en orden de prioridad,
aquellasdelosGobiernosSeccionalesquecumplanlossiguientescriteriosdeelegibilidad:
i)
Municipios que se encuentren participando en el Programa Gubernamental de
Intervencin Nutricional Integral (INTI) que pretende reducir las tasas de
desnutricin infantil de sus comunidades que desarrolla acciones en los sectores
de Salud, Educacin, Inclusin Econmica y Social, Agricultura y Vivienda. Este
programaseestampliandoatodaslasprovinciasdelpas,
ii)
Municipios cuyos proyectos se encuentren formando parte de la canasta de
proyectosdelBEDE,
iii)
Municipiosquesobrelabasedeladifusinypromocindelprogramaatravsdel
BEDE o el MIDUVI, presenten sus propuestas en el marco del alcance de este
programa.
Delanlisisdelascaractersticasestablecidasenlamuestradeproyectospresentadosporel
BEDE,sepuedededucirypreverquelamayoradelosproyectoselegiblesparaesteprograma
sern de infraestructura de agua y saneamiento ambiental para comunidades con una
poblacinpromediodeentre800y1000habitantes.
Entornofsicogeogrficodelprograma
El Ecuador est compuesto de 4 grandes regiones naturales: Costa, Sierra, Oriente, y

Galpagos,enlasquesedistribuyenen24provincias.LimitaalnorteconColombia;esteysur
con Per y al oeste con el ocano Pacifico, con una superficie del pas es de : 283.520 km.
DIVISIONPOLITICADELECUADOR
29
Clima
Lascuatroregionespresentandiferentescondicionesclimticas,determinadasporsualtitud,
ubicacin y, principalmente, por la presencia de la cordillera de los Andes y la influencia
martima.Debidoaelloexistetambingrandiversidaddemicroclimasencadazona.LaCosta
del Pacfico tiene una estacin lluviosa entre diciembre y mayo y otra seca desde junio a
noviembre. Su temperatura oscila entre los 23 y 36 grados centgrados. La Sierra, tiene un
climalluviosoyfrodenoviembreaabrilysecodemayoaoctubre.Sutemperaturaestentre
los 12 y los 18 grados centgrados. En la Amazona, con temperaturas entre 23 y 36 grados
centgrados, la estacin es lluviosa y hmeda de enero a septiembre y seca de octubre a
diciembre. Galpagos ofrece un clima templado con temperaturas entre 22 y 32 grados
centgrados.Engeneralelpastienedosestacionesinviernoyverano.
RecursosHdricos
Acontinuacinsedescribenbrevementelasprincipalesestructurashidrogrficasdelpas.
GraciasalapresenciadelosAndesseformandosgrandesvertientes,ladelpacificoenlaparte
occidentalyladelamazonasenlaparteoriental.
La vertiente del Pacifico contiene ros cortos debido a la proximidad de la cordillera con el
ocanoPacifico.ElmsnotableeselGuayas,formadoporelDauleyelBabahoyonavegable
entodasuextensinsuperiora70km,unadelascuencasmsimportantesenelpasesladel
GuayasquenaceenlaprovinciadeChimborazo.
30
Enlavertienteorientalsonmuycaudalososytienengranimportancia,ysonparteintegrante
de la cuenca del Amazonas. Entre los principales se encuentra el Napo, el mayor de todos,
formadoporelCocayelCurarayentremuchosotros.OtrosrosimportantessonelTigre,el
Pastaza,elMoronayelSantiagoydebidoalahorizontalidaddelterrenosontodosnavegables.
UnacuencaimportanteesladelGuayllabambaubicadaenlaregincentronorteformadapor
elriodesumismonombre,lacualdesembocaenelrioEsmeraldasparaestedesembocaren
elocanoPacifico.
Orografa
El sistema montaoso del Ecuador se basa principalmente en la cordillera de los Andes, que
atraviesa el pas de norte a sur dividido en tres cordilleras claramente definidas (occidental,
centralyoriental)unidasentresporunaseriedenudostransversalesquedividenalaregin
interandina en diferentes valles, dentro de la cordillera se encuentran grandes macizos
montaosossiendoelprincipalelChimborazo.
EnlareginlitoralselevantaademsunapequeacordillerallamadadeChongnColonche,la
misma que, paralela a la costa, se extiende desde las cercanas de Guayaquil hacia el norte,
formandounarco,hastacasidesaparecerenlaprovinciadeEsmeraldas.Selaconocetambin
conelnombredeColonche
TambinesnecesarioconsiderarelmacizomontaosodelosLlanganatis,ubicadoenelsector
msorientaldelacordilleraoriental,yquecomprendeunramalqueseextiendeentrelosros
MulatosyGuapante,alnorte;yPastaza,alsur.
Es importante mencionar el sistema montaoso de Cutuc, que forma parte de la cordillera

suborientalyqueseextiendedesdeelroPastazahastaelSantiago,conunaalturapromedio
de2.500msobreelniveldelmar.OtraramificacinlaconstituyelaCordilleradelCndor,que
se extiende desde el ro Santiago en la provincia de ZamoraChinchipe hasta unirse con la
cordilleraorientaldelosAndesperuanos.Sualturapromedioesde3.000msobreelniveldel
mar.
Finalmente tenemos el NapoGaleras, que es la parte de la cordillera suboriental que

constituyeeltercerramaldelosAndes.SeextiendedesdeelroPastazahaciaelnorte,yensu
partemsaltallegaalos1.500msobreelniveldelmar.Estformadaporalgunosvolcanes,
siendoelprincipalelSumaco.
reasProtegidasZonasSensibles
Elreaprotegidaesunespacioterrestrey/omarinoespecialmentededicadoalaprotecciny
el mantenimiento de la diversidad Biolgica, de los recursos naturales, y de la diversidad
cultural asociada a stos. Son espacios destinados a lograr la llamada conservacin in situ y
que,porlotantosonsumamenteimportantesparaeldesarrollodelpas,puesproveenagua,
regulanelclima,controlanlaerosin,sonatractivostursticos,alberganespeciesyvariedades
deimportanciaeconmica.
El Gobierno del Ecuador a travs del Ministerio del Ambiente, cre el Sistema Nacional de
reasProtegidas,BosquesyVegetacinProtectoresyPatrimonioForestaldelEstado(SNAP),
31
el cual actualmente contiene 44 reas las cuales representan ms del 20% de la superficie
territorialdelpas.
MAPADEPATRIMONIONATURALDELECUADOR
Fuente:MinisteriodelAmbiente
Detallede losParquesyReservasquepertenecen alSistemaNacionaldereasProtegidasy

queseencuentranenelterritorioEcuatoriano.
1ParqueNacionalCajas
2ParquenacionalCotopaxi
3ParqueNacionalGalpagos
4ParqueNacionalLLanganates
5ParqueNacionalMachalilla
6ParqueNacionalPodocarpus
7ParqueNacionalSangay
8ParqueNacionalSumacoNapoGaleras
9ParqueNacionalYasuni
10ReservaBiolgicaLimoncocha
11ReservaMarinadeGalpagos
12ReservaEcolgicaAntizana
13ReservaEcolgicaArenillas
14ReservaEcolgicaelngel
15ReservaEcolgicaCayambeCoca
16ReservaE.ManglaresCayapasMataje
17ReservaEcolgicaCofanBermeo
18ReservaEcolgicaCotacachiCayapas
19ReservaEcolgicaLosIlinizas
20ReservaEcolgicaMacheChindul
21ReservaEcolgicaManglaresChurute
22ReservaGeobotnicaPululahua
23ReservadeProduccinF.Chimborazo
24ReservadeProduccinFaunsticaCuyabeno
25ReservadeProduccionF.ManglaresSalado
26RefugiodeVidaSilvestrePasochoa
27RefugiodeVidaSilvestreManglaresMuisne
28RefugiodeV.S.IslaCoraznyFragatas
29RefugiodeVidaSilvestreIslaSta.Clara
30RefugiodeVidaSilvestreLaChiquita
31reaNacionaldeRecreacinElBoliche
32reaNacionaldeRecreacinParqueLago
33ParqueBinacionalElCndor
34RefugiodeVidaSilvestreElZarza
35ReservaBiolgicaElQuimi
36RefugiodeV.SilvestreManglaresElMorro
37RefugiodeV.S.EstuarioRioEsmeraldas
38RefugiodeV.S.MarinoCosteroPacoche
39ReservadeP.F.MarinaPuntilladeStaElena
40ReservaMarinaGalerasSanFrancisco
41ParqueNacionalYacuri
42reaNacionaldeRecreacinIslaSantay
32
43RefugiodeVidaSilvestrePambilar
44reaNacionaldeRecreacinLosSamanes
RiesgosNaturales
Para determinar el grado de amenaza por riesgos naturales: inundacin, sismos y

deslizamientosqueafectaacadaregindondeseejecutarnlosproyectosdelprograma,seha
empleadolacalificacindelSistemadeIndicadoresSocialesdelEcuadorSIISE,elmismoque
efectaelsiguienteanlisis:
MAPADERIESGOSDELECUADOR
Fuente: SIISE
Simbologa
33
Descripcin
El mapa corresponde a una sntesis de los riesgos de origen natural en el Ecuador (lo
potencial).Laescalanacionalnopermiteunanlisismuypreciso.Sinembargopermitedaruna
ideageneraldelosprincipalesterritoriosexpuestosalosdistintostiposdeamenazas.
AmenazaVolcnica:
Los procesos de vulcanismo del Guagua Pichincha (Pichincha), Reventador (Napo), Cotopaxi
(Cotopaxi), Tungurahua (Tungurahua), y Sangay (Morona Santiago), causaran serios daos
principalmente a las provincias en las que se encuentran ubicados y al resto del pas por
emanacionesdeceniza.
PeligrosSsmicos:
Lasierraylacostapresentanelmayorgradodeamenazaporeventosssmicos.
AmenazaporDeslizamientosyderrumbes.
Lasprovinciasubicadasenlasierrasonlasmssusceptiblesadeslizamientosporlasfuertes
pendientes de la geografa, sin embargo en la costa pueden presentarse eventualmente en
especialenpocasdeinvierno.
PeligroporInundacin:
Lazonadelacostayeloriente(enmenorproporcin)presentanelmayorgradodeafectacin
enloquetienequeveralasincidenciasdedesbordamientoderos,cantidaddeprecipitacin,
ydems.
Usodesuelo
Paraobservarelusodesueloactualdelasprovinciasenestudioseutilizelmapapotencial
de formaciones vegetales (Sierra, 1996) y mapa de uso del suelo (Alianza Jatunsacha CDC,
2001). Mapa de representacin territorial a partir de las formaciones vegetales naturales
remanentesylossistemasproductivodeusodelsuelo.
34
MAPADEUSODESUELOTERRITORIOECUATORIANO
Fuente:SIISE
Simbologa
35
SepuedeobservarqueenlamayoradelterritorioEcuatorianoelusodesueloestdestinado
acultivosdeciclocortocomomaz,vegetacinnatural,arboriculturaycultivosdedeferentes
especiesfrutalesyunabuenaproporcinperteneceaparamos,humedales,enespecialenel
orientelamayorparteesvegetacinnatural.
Entornobiticodelprograma
ElEcuador,pasubicadoenlazonatropicalpresentaunadiversidaddeclimasyecosistemas
determinados por varios factores geogrficos como la presencia de la zona ecuatorial,
circulacin de dos corrientes marinas, la cordillera de los andes y costanera, entre otros
factores que han incidido en la estructuracin biogeogrfica nacional, posicionando al pas
comounodelasnacionesmegadiversasdelplaneta.
Deltotaldelterritorionacionalaproximadamenteel98%correspondealreacontinental.La
cordillera de los Andes que atraviesa de Norte a Sur divide al pas en tres regiones
naturales:Costa,SierrayAmazonia,encadaunadeestasregionesexisteunaampliavariedad
declimasydepisosaltitudinalesquevandesdeelniveldelmarhastalos6000mdealtura,lo
que ha incidido en la configuracin de varias formaciones naturales y diversos ecosistemas
(GeoEcuador2008).
En el Ecuador continental se han identificado 34 formaciones naturales, que pueden ser

agrupados en 14 diferentes ecosistemas terrestres continentales. Las diferencias entre cada
ecosistema estn dadas por las caractersticas fisonmicas de la vegetacin y el entorno
(bosque,manglar,vegetacinintermedia,pramo,humedal,nieve),lascondicionesclimticas
(hmedoyseco)ysuubicacingeogrficaanivelnacional.
EnelEcuadorcontinental,el50%delterritorioestrepartidoendosecosistemas:elbosque
hmedo de la Amazonia y el bosque hmedo de la Costa. Otro 45% del territorio est
representadoporcincoecosistemas:elbosqueinundabledelaAmazonia,elbosquemontano
oriental y occidental, el bosque seco occidental y el paramo hmedo. El 5% restante esta
representado por siete ecosistemas. No todos estos paisajes presentan similares valores de
riquezadeespecies.Demanerageneral,losecosistemasmsdiversosconstituyenlosbosques
hmedostantodelacostacomodelaamazonia(Saenz,2005enGeoEcuador2008).
Lacostacontiene8,22millonesdehectreasyabarcatodalasuperficieubicadabajolos1300
m de altitud. Se subdivide en tres subregiones: Norte, muy hmeda; Central, que es de
transicin;ysur,muyseca.Estaregindegrandesplaniciesotierrasbajasestatravesadapor
lacordilleracostera(ChongonColoncheyMacheChindul).Presentaunaaltitudde800msnm.
Lacostapresentaunaltousoagroindustrialydeexplotacinmaderera.
Enestareginexisten15 formacionesnaturales.Deestas,cinco representan casiel80%del

totaldelasuperficiedelaregin.Estasformacionesson:elbosquesiempreverdedetierras
bajas, el bosque deciduo de tierras bajas, el bosque siempreverde piemontano, el bosque
semideciduo de tierras bajas y el bosque semideciduo piemontano. Para finales del siglo XX,
exista una remanencia de estas formaciones naturales de un 41% (Sierra, 1999 citado en:
Josse et al., 2001). Actualmente, las formaciones naturales en peligro de desaparicin son el
bosquesemideciduopiemontano,elbosquesemideciduodetierrasbajas,elbosquehmedo
piemontanoyelbosqueseco.Mientrasqueelbosquedemayorrepresentacineselbosque
siempreverde de tierras bajas. Altamente afectado, este ultimo posee una remanencia del
18,3% (Gentry, 1999), citado en: Josse et al., 2001). La situacin ecolgica de la Costa es
considerada como uno de los casos ms dramticos en el planeta de extincin masiva de
36
especiesdeplantasacausadeladeforestacin(CMCC,1988,citadoen:Josseetal.,2001en
GeoEcuador2008).
Lasierraestconformadapor7,56millonesdehectreasyabarcatodalasuperficieubicada
sobre los 1300 m de altitud. Desde hace varios siglos el callejn interandino ha sido
transformadoparadarpasoalaagricultura,actualmentelavegetacinnaturalestrestringida
azonasdedifcilacceso.Ecolgicamente,lasierrapresentadossubregiones:elNorteCentroy
elSur.Estasltimassediferencianporsugeologayclimaenlaprimera,existennevadosy
enciertaformaesmashmeda,mientrasquelasegundapresentamenoraltitudyesmenos
hmedaloqueincideenladistribucindeplantasyanimales(Valenciaetal.,1999citadoen
Josseetal.,2001enGeoEcuador2008).
Paraestareginsereportan20formacionesnaturales,loqueimplicaqueenlaSierraexiste
unamayordiversidadbiolgicarelacinalaCostayAmazonia.Elmayornmerodeespecies
deplantasvascularessehallaenlosandescon9.865especiesqueequivaleal64,4%deltotal
nacional.Enlasierra,elhbitatmatorralhmedomontano,ubicadoenelnorteycentrode
losAndes,presentaunpeligrocriticodedesaparicin.Poseemenosdel25%desusuperficie
original(Sierra,1999,citadoen:Josseetal.,2001).
Entre los ecosistemas ms representativos de la zona de intervencin del proyecto estn el

BosquedeneblinaMontano,elMatorralhmedomontano,Matorralsecomontano,Espinar
secomontano,Bosquesiempreverdemontanobajo,Bosquesiempreverdemontanoaltoyel
paramoensusdistintostiposdeconformacin(SierraR.1999).
Laamazoniaecuatorianarepresentael3%detodalasuperficiedelacuencaamaznica,pero
anivelnacionalesteporcentajerepresentael50%delterritoriodelpas.Estareginincluyea
todalasuperficieubicadabajolos1300m.dealtituddelflancoorientaldelacordilleraandina.
En esta regin se reporta nueve formaciones naturales y contiene un hot spot, categora de
reconocimiento de reas de alta biodiversidad con serias amenazas (Myers, 1990, citado en:
Josse et al., 2001). En los cuatro ltimos decenios, en la Amazonia se ha perdido
aproximadamenteel16%delacoberturavegetaloriginal(Sierra,1999,citadoen:Josseetal.,
2001).Ladeforestacinamayorescalaenestareginseinicioenladcadadelosaos1960,
conelaugedelaexplotacindepetrleoyconlosprocesosdereformaagrariaycolonizacin
(GeoEcuador2008).
En relacin a la diversidad de especies en el Ecuador se contabiliza 19.319 especies de

animalesydeplantasvascularessilvestres,losecosistemasqueregistranelmayornmerode
especies silvestres son los bosques montanos (oriental con 8.185, y occidental con 7.925
especies)yelbosquehmedoamaznico(8.042especies)(Saenz,2005).Deltotaldeespecies
existentes en el pas, 4.683 (el 24,3%) son endmicas, los ecosistemas con mayor nivel de
endemismosonelbosquesecomontanooriental(con68,3especies/100km2)ylosbosques
hmedosdelaCostaylaAmazonia.
Anivelnacionallosltimosdatosreportadosregistranuntotalde369especiesdemamferos,
enlosecosistemascontinentales,marinoseinsulares;loqueequivaleaun8%deespeciesde
mamferos registradas en el mundo. La avifauna del pas incluye 1.616 especies, lo cual
representamsdelamitaddelasespeciesdeavesdelcontinenteymsdelasextapartede
todaslasespeciesdelplaneta(Ridgelyetal.,2000.CitadoenCanoetal.,2001).Sereporta415
especiesdeanfibiosy394especiesdereptiles.Estascantidadesrepresentanrespectivamente
el 9,8% y el 6% de la diversidad de la herpetofauna mundial (Coloma y Quiguango 2000,
citados en Cano et al., 2001). Las especies de peces de agua dulce, aadidas a las de aguas
37
marinas(plataformacontinental)sumanalrededorde1.340especies,queequivaleal7%dela
diversidad de peces a nivel mundial. En el territorio continental existen 16.087 especies de
plantasvascularesagrupadasen273familias.Unas4.173(el27%)delasespeciesdeplantas
sonendmicas(GeoEcuador2008).
EntornoSocioEconmicoyCulturaldelPrograma
A continuacin se hace una breve descripcin de la situacin social, econmica, tnica y

cultural del pas. Como principales fuentes de informacin, se han tomado los indicadores
procesados por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE,
www.frentesocial.gov.ec/siise/siise.htm)yelprogramaInfoplan2008.
PoblacinyEtnias
LapoblacindelEcuadores12.920.092hab.(tasadecrecimiento:2,1%,segnltimoCenso
dePoblacinyVivienda2001).Deella,msdecincomillonesymediovivenenlaSierra.Enla
CostadelPacficolacifraseacercaalosseismillonesymedio.EnlaAmazonahaymsde600
milhabitantes,yenGalpagoscercade17mil.
En sus tres regiones continentales conviven 14 nacionalidades indgenas con tradiciones
diversasysupropiacosmovisin.
Los pueblos Quichua del Oriente: Huaoranis, Achuar, Shuar, Cofn, SionaSecoya, Shiwiar y
Zparo,estnenlaAmazona.LosTagaeri,parientesdelosHuaorani,conformanotropueblo
delazonaperodeclaradocomo"intangible"porelEstado,enrespetoasuvoluntaddevivir
alejadosdelacivilizacin.
En la Sierra, en los Andes y en el Austro, estn los Quichuas de la Sierra con pueblos como
CaarisySaraguros.EnlapartenorteseencuentralacomunidaddelosAWA.
EnlaCostadelPacficoestnlosChachis,Cayapas,TschilasyHuancavilcas.
En ciudades y pueblos viven principalmente mestizos, blancos y afroecuatorianos, aunque
tambinsedanimportantesflujosdemigranyesdelcampoalaciudad.
Aproximadamenteel61,1%viveencentrosurbanosyel38,9%enelmediorural.
AguaySaneamientoAmbiental1
ElserviciodeaguaenelEcuadoresintermitenteenlamitaddeloscentrosurbanos,lapresin
deaguaestmuypordebajodelanorma,especialmenteenbarriosmarginales.Enun30%de
loscentrosurbanosfaltauntratamientodeagua"potable"deaguassuperficiales.92%delas
aguas servidas se descargan sin ningn tratamiento a los cuerpos naturales de agua
superficiales.
En las zonas rurales, el, (38%) de los sistemas han colapsados y (20%) se encuentran con
deteriorograve.(29%)tienendeterioroleveysolamente(13%)sonconsideradossostenibles.
Tomado del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del

www.frentesocial.gov.ec/siise/siise.htm),yLaSecretariaNacionaldelAgua(SENAGUA).
Ecuador
(SIISE,
38
A continuacin se esquematiza el porcentaje de viviendas que poseen servicios de

alcantarilladoyaguapotableporreginyporsectorenelterritorioEcuatoriano:
Porcentajedeviviendasconaguapotableyalcantarillado
Regin
Sierra
Costa
Amazonia
rea
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Porcentaje/Aguapotable
77,6
27,4
54,8
10
26
9,2
Porcentaje/Alcantarillado
89,6
24,3
48,4
6,2
67,1
11,1
Fuente: SIISE 2008
Aguas Superficiales
Elpastiene31SistemasHidrogrficosdeloscuales24pertenecenalavertientedelPacifico,
con una superficie total de 124.644 Km (49%) y 7 a la vertiente del Amazonas con una
superficiede131.726Km(51%).
EstosSistemasHidrogrficosalavezseencuentrandivididosen79CuencasHidrogrficas:
72 cuencas pertenecen a la Vertiente del Ocano Pacfico, una parte

perteneciente a reas costaneras con 123.216 Km (48%) y otra parte
pertenecientealosterritoriosInsularesaledaoscubriendo1.428Km(1%).
7cuencaspertenecenalaVertientedelAmazonascon131.726Km(51%);
Aguas Subterrneas
Buenapartedeaguasubterrneadulceestdisponiblegeneralmentealolargodelamayora
del Ecuador. Vertientes y pozos profundos proveen la fuente ms confiable e importante de
agua subterrnea para abastecimiento de agua para beber. En los valles de la sierra, los
acuferos son pequeos, el agua subterrnea es generalmente ms segura que los
abastecimientos de agua superficial no tratada, sin embargo, muchos acuferos de poca
profundidad estn contaminados. Sin tratamiento, muchas de las fuentes tradicionales de
aguaestnllegandoaserinapropiadasparaelconsumohumano.Lacontaminacinbiolgica
deacuferosdepocaprofundidaddebidoapatgenoscausadosporlainadecuadadisposicin
delosdesechosanimalesyhumanosesunproblemacomn.
Calidad del Agua
Lacontaminacindelaguasuperficialprovenientedefuentesdomsticasocurrealrededorde
todoelpas,especialmentecercadelasreasaltamentepobladas,casitodoslosrosdelpas
cercanos a las reas urbanas tienen altos niveles de coliformes, DBO, nitrgeno y fsforo. Si
bienlosestudiosrealizadossonescasos,confirmanlautilizacindepesticidasenlaagricultura
(algunos de ellos de prohibida importacin), en los suelos de las cuencas de aportacin de
agua potable de las ciudades, incluso sobre cotas de terrenos no aptos para uso agrcola.
Desde inicios de la dcada de los 80s, el aumento dramtico de la explotacin artesanal de
39
oro,generaproblemasdecontaminacindemetalespesadoshacialosrosquedrenanenlos
diferentes distritos mineros, limitando los diferentes usosy afectando a otras actividades en
las partes inferiores de estos. Pero la contaminacin de origen petrolero es quiz la
contaminacin industrial ms importante en el pas; sin embargo, valores a corto plazo ms
obvioshacenquelosecosistemasacuticosseansacrificadosenlosrosycuencas.
Las reas con ms alta contaminacin de sus recursos hdricos en el pas son: el Golfo de
Guayaquil,queincluyelascuencasdelosrosDauleyBabahoyo;cuencadelroPortoviejoyla
partebajadelosrosChone,Esmeraldas,CayapasySantiago;cuencadelosrosPindo,Chicoy
Puyango; en la vertiente Amaznica, las cuencas de los ros Napo, Pastaza y Zamora; en la
regin interandina, las reas de influencia de las ciudades de Quito, Cuenca, Ambato, Loja e
Ibarra. Dos fenmenos contrapuestos se presentarn en los prximos aos: por un lado, el
aumento de los volmenes de desechos lquidos y slidos producto del crecimiento
poblacional y la actividad industrial; y por otro, la demanda de agua de buena calidad para
abastecimientohumano,industrialyagrcola.
Encualquierdeloscasos,parafinesderegularlacalidadambientaldelrecursoagua,talcomo
semencionenelcaptulodemarcolegalambiental,elEcuadorcuentaconelAnexoNo.1del
ReglamentoparalaPrevencinycontroldelaContaminacinAmbiental,delTextoUnificado
de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, que contiene la Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua que determina los lmites mximos
permisibles para descargas a cuerpos de agua receptores y sistemas de alcantarillado,
complementariamente establece los estndares que debe observar la calidad de una fuente
aguaenfuncindeltipodeusoqueselevayaadar.
Por otra parte la Norma NTEINEN 1108 Agua Potable: Requisitos, de vigencia en todo el
territorio nacional, establece los parmetros que deben ser observados por el agua potable
para consumo humano y se debe aplicar a todos los sistemas de abastecimiento pblicos y
privadosatravsderedesdedistribucinotanqueros.
V.2EvaluacionesAmbientalesySocialesrequeridasdeacuerdoalanormativaMAEy
BID.
A continuacin se detallan los distintos tipos de evaluaciones ambientales requeridas y sus
instrumentosdeacuerdoalanormativaEcuatorianaydelBID:
InformeAmbientalySocial
ParalosproyectosqueseubicanenlaCategoraACategorizacindelMAEy/oCategoraC
definida de la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento del Salvaguardias del BID, ser
necesario nicamente presentar una Ficha Ambiental y un Plan de Manejo Ambiental
Simplificado que considere las buenas prcticas ambientales a implementar durante la
construccinyoperacindelproyecto.
EstudiodeImpactoAmbientalyPlandeManejoAmbientalPMA
ParalosproyectosqueseubicanenelCategoraBCategorizacindelMAEy/oCategoraB
de la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento del Salvaguardias del BID, ser necesario
presentan un Estudio de Impacto Ambiental acompaado de su respectivo Plan de Manejo
Ambiental PMA, el referido PMA deber formar parte contractual de la empresa o persona
responsabledelaconstruccindelproyectoosubproyecto.Estetipodeproyectosseguirel
procesodeEvaluacinAmbientaldeacuerdoalaLeydeGestinAmbientalysusreglamentos
40
y normativas vigentes del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente,incluyendounprocesodeconsultayparticipacinciudadana.
De acuerdo a los criterios de categorizacin que el MAE ha desarrollado de manera interna,

paraactividades,obrasoproyectosdeaguaysaneamientosonlossiguientes:
Proyectosnuevosdeaguapotable,captacin,conduccin,tratamientoydistribucin:
CategoraB
Proyectos nuevos de saneamiento ambiental que incluyan planta de tratamiento de
aguasresidualesdomsticas:CategoraB
Proyectos de readecuacin y mejoramiento de sistemas de agua potable existentes:
categoraA
Comosemencionantes,estacategorizacinesunanormativainternadelMAEyladecisin
dependerengranparte,delanlisisyrespuestaquestaautoridadambientalestablezcaen
cadacasoenparticular,enelprocesodelicenciamientoambientalestablecido.Debidoaque
la mayora de los emprendimientos en el marco de este programa, son pequeas unidades
bsicas para comunidades pequeas, se espera que la mayora de estos proyectos se
categoricen como A, es decir que nicamente requerirn de la presentacin de la Ficha
AmbientalyunPMAsimplificado.
CategorizacindelProgramaBID
CategorizacinBID
Programa
TipoI.
Introduccindeaguapotablesaneamientorural
Parmetros
Componentes
Programa
globales
del
Los dos procesos presentados anteriormente son diferentes: el Banco categoriza, por una
nicavez,atodoelProgramaenestecasoenCategoraB,estosignificaqueserequieredeun
Anlisis Ambiental y Social (AAS) y de un Informe de Gestin Ambiental y Social (IGAS)
incluyendounPlandeGestinAmbientalySocial(PGAS).
Dadaslasparticularidadesdelanormativaecuatoriana,unapartedelosproyectosquesern
propuestos dentro del Programa debern ser sometidos al proceso de Evaluacin Ambiental
dentrodeMinisteriodelAmbienteparalaobtencindelaLicenciaAmbiental,paralocuales
necesario la presentacin de una Ficha Ambiental, un Estudio de Impacto Ambiental y su
respectivo Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a trminos de referencia previamente
aprobados por el Ministerio del Ambiente. El cumplimiento de lo antes descrito supera las
exigenciasdelBID.
Enlasiguientetablasepresentanunresumendelasamenazasy/oriesgoparalosproyectos
delPrograma.
41
TablaV.3Problemas/AmenazasalPrograma
Problema
EfectossobrelosproyectosdelPrograma
MedidaPropuesta
Disponibilidad de Recursos Profundidad de perforacin puede hacer que la perforacin no sea Estudios Hidrolgicos Hidrogeolgicos incluidos dentro del
Hdricos
Componente1ProgramasRuralesdeAguaySaneamiento
factibleeconmicamente.
El caudal de manantiales, pozos o bocatomas para abastecimiento de

aguapotable,enalgunoscasospuedaquenocubralademanda.
Ladistanciay/oelevacinentrelapoblacinaserbeneficiadaylafuente
de abastecimiento puede hacer que el proyecto no sea factible
econmicamente.
AmenazasNaturales
PrdidaparcialototaldelainfraestructuradelProyecto
Estudio de Amenazas Naturales y Plan de Contingencia,
incluidos dentro del Componente 1 Programas Rurales de
AguaySaneamiento
Impactos sobre Medio Enestecasoelproyecto afectaalMedioAmbiente.
ElaboracindeEIAyProgramadeManejoAmbientalPMA.La
Ambiente
durante
la
ejecucin de las medidas del PMA estn incluidas en el
construccin
y
presupuestodelComponente1ProgramasRuralesdeAguay
funcionamiento
de
Saneamiento
proyecto
Requerimiento de Ley de Procesodeobtencindetrminosdereferencia15 dashbiles
Reduccindetiempopormediode:
elaboracin de EIA para Procesodecontratacindeequipoconsultor15dashbiles
Fortalecimiento Institucional, en la formulacin de guas y
proyectosdeaguapotabley ElaboracindeEIA20dashbiles
procedimientos de licenciamiento ambiental de los proyectos
saneamiento.
delprograma,incluidodentrodelComponente2yqueforma
RevisindeEIAhastaobtencindeLicenciaAmbiental30dashbiles
TiempototaloptimoestimadoparaelprocesodeObtencindePermiso partedelpresenteMGAS.
FirmadeconvenioMAE/BEDE
Ambiental80dashbiles(4meses).
42
V.3ImpactosyRiesgosAmbientalesySociales
En complemento a la sntesis de amenazas y riesgos identificados en la tabla anterior, el

presente anlisis tiene como fin establecer los impactos que la construccin, operacin y
mantenimientodeunproyectodeaguapotableysaneamientotienesobreelmedioinmediato
y mediato. Los proyectos de infraestructura para el sector agua potable y alcantarillado no
presentarnimpactosambientalesadversosdegranmagnitud,quepudieranponerenriesgo
lasaluddelaspersonasoelmedioambiente,sino porel contrario,seesperasatisfaceruna
demanda de primera necesidad y por lo tanto son generadores de significativos impactos
positivossocialesyambientales.
i.
Identificacindeimpactosenproyectosdeaguapotable
La identificacin plena de todos los aspectos propios de la interrelacin proyectomedio

ambiente, nos permite determinar los impactos positivos y negativos a generarse
considerandodosfasesdelproyecto:Construccin,operacinymantenimientodelascuatro
etapasdelmismo:captacin,conduccin,tratamiento,ydistribucindelagua.
Losimpactosseanalizanrespectodecadaunodelossiguientescomponentesambientales:
1. MedioFsico
CalidaddelAgua
AguasSuperficiales
CalidaddelSuelo
2. MedioBitico
Flora
Fauna
3. MedioSocioEconmico
CalidaddeVida
Salud
OfertadeEmpleo
a) Impactosnegativosfasedeconstruccin
Etapadecaptacin:
En esta etapa las actividades principales sern la movilizacin de personal y maquinaria, el

desbrocedelterrenoylaconstruccindeltanquedecaptacin,estosproducirnlosimpactos
mencionadosacontinuacin:
Generacinderuidoyvibraciones,generacindematerialesdeconstruccin,alteracindel
paisaje, emisin de gases por parte de la maquinaria, incremento del material particulado,
alteracin del cauce del rio (provisional), compactacin del suelo, molestias a la comunidad,
riesgosensaludyseguridaddetrabajadoresymoradores.
43
Etapadeconduccin:
Las actividades que se realizarn en esta etapa principalmente ser la captacin con tubera
enterrada, hasta el sitio donde se implantar el tanque de reserva las cuales generaran los
siguientesimpactos:
Erosindelsuelo,fugadeaguaporposiblesroturasdetubera,aperturadezanjasyderrumbe
de taludes, generacin de sedimentos, Generacin de ruidos y vibraciones, alteracin del
paisaje,compactacindelsuelo,emisindegasesporpartedelamaquinaria,incrementodel
material particulado, cambio de uso de suelo, molestias a la comunidad, riesgos en salud y
seguridaddetrabajadoresymoradores
Etapadetratamiento:
Los proyectos contemplaran el tratamiento del agua a captarse mediante la instalacin de

tanquesdecloracinconelobjetodemejorarlacalidaddelagua,paraqueseaaptaparael
consumohumano.Estasactividadesgeneraranlossiguientesimpactos:
Afectacinalavegetacinyalpaisajepormovilizacindemaquinariaydesbrocedelterreno,
fugas de agua por posibles roturas de tubera, problemas de diferente ndole mientras
permanezcan abiertos pozos y zanjas, generacin de ruidos y vibraciones, emisin de gases
por parte de la maquinaria, incremento del material particulado, cambio de uso de suelo,
compactacindelsuelo,molestiasalacomunidad.
b) ImpactosNegativosFasedeOperacinyMantenimiento
En la fase de operacin y mantenimiento de los diversos componentes del sistema de agua

potable,puedensucederaspectosquesuelenproducirimpactosambientalesnegativos,tales
como:
Generacinderesiduos,ruidoyvibraciones,cambiodelusodelsuelo,alteracindelpaisaje,
posible deterioro a zonas aledaas por lodos y aguas de lavado, riesgo de entregar a la
comunidadaguainadecuadamentetratada.
c) ImpactospositivosgeneradosenlasfasesConstruccin,OperacinyMantenimiento
En el proceso de la construccin podra tenerse en cuenta las fuentes de trabajo que se

crearn,tantoenformadirectacomoenformaindirectaaloshabitantesdelascomunidades.
Cuandoelproyectoentreenoperacinlosimpactospositivos,sonmltiplesypodramoscitar
lossiguientes:
Mejoramientodelascondicionesdevidayeconomadelaspersonas.
Evitalamigracindefamiliashacialugaresquedispongandeaguapotable.
Aumentalaplusvaladelastierras.
Elevaelautoestimadelaspersonas.
Mejoraelniveldesaluddelapoblacin.
ii.
Identificacindeimpactosenproyectosdealcantarillado.
44
Laidentificacindelosimpactosestarnenfocadosenlasfasesdeconstruccin,yoperaciny
mantenimiento, considerando que los proyectos contaran con su respectiva planta de
tratamiento,loqueimplicaquelasdescargasdeestossistemasgarantizarnelcumplimiento
delosestndaresdecalidadambientaldedescargahaciacuerposreceptores.
Losimpactosseanalizanenrelacinconlossiguientesfactoresambientales:
1. Abitico
Aire
Suelo
Agua
2. Bitico
Flora
Fauna
3. Antrpico
CalidaddeVida
Salud
OfertadeEmpleo
a) ImpactosnegativosFasedeConstruccin
Las actividades principales a realizarse sern la limpieza, adecuacin y desbroce del terreno
tanto para Sistema de Alcantarillado Sanitario como para la planta de tratamiento, el
movimiento de maquinaria, excavacin para tubera como para la planta, provisin de
materiales para la Construccin del Sistema de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento, y la
colocacin de sistemas y equipos para Plantas de Tratamiento. Los principales impactos que
generaranestasactividadesson:
Generacinderesiduosslidos,emisinderuidoyvibraciones,riesgosensaludyseguridadde
trabajadores y moradores, afectacin al suelo, migracin de especies, prdida de capa
vegetal, afectacin al ecosistema, incremento de material particulado, emisin de gases,
afectacinalpaisaje,vertidosslidosylquidos,cambiodeusodesuelo.
b) ImpactosnegativosFasedeOperacinyMantenimiento.
Dentro de las principales actividades que se ejecutaran en esta fase estn: La presencia y
Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario, Actividades operativas y
Administrativas Planta de Tratamiento, Descarga de las Aguas Planta de Tratamiento, las
cualesproduciranlossiguientesimpactos:
Emisin de ruido, produccin de gases, riesgos en salud y seguridad de trabajadores y

moradores,generacinderesiduosslidos,alteracindelpaisaje,cambiodeusodesuelo.
c) ImpactospositivosgeneradosenlasfasesConstruccin,OperacinyMantenimiento
45
El principal impacto positivo seria la generacin de empleo especialmente en la etapa de

construccin.Cuandoelproyectoentreenoperacinlosimpactospositivosidentificadosson:
Mejoradelacalidaddevidadelaspersonas.
Evitalacontaminacindeloscauses
Correctadisposicindeaguasresiduales
Evitalaproliferacindevectores
Mejoralasaluddelapoblacin.
Aumentodeladensidadpoblacional
VI.
INSTRUMENTOSYPROCEDIMIENTOSDEGESTINSOCIOAMBIENTAL
VI.1Responsabilidaddelagestinsocioambiental
LaGestinAmbientalduranteelciclodelosproyectosdelProgramaserresponsabilidadde
losGobiernosMunicipalescomodirectosbeneficiarosdeundeterminadoproyecto,delBEDE
en su rol de entidad financiera del proyecto y del Ministerio del Ambiente en su funcin de
Autoridad Ambiental. Indirectamente son corresponsables con los Municipios, las empresas
contratistas y subcontratistas: constructoras y administradoras de los proyectos,
fundamentalmenteenlaejecucindelPlandeManejoAmbiental.
En las siguientes tablas se detallan las actividades de gestin ambiental e instrumentos a

utilizar en funcin de la etapa del proyecto. En las tabla VI.1 se consideran las actividades
necesarias para proyectos Categora B, introduccin de nuevo sistema de abastecimiento y
Mejora que requieran Estudio de Impacto Ambiental, y en la tabla VI.2 se presenta las
actividades para los proyectos de rehabilitacin y ampliacin de sistemas existentes, que no
requieran Estudio de Impacto Ambiental, sino nicamente la presentacin de una Ficha
AmbientalyunPMAsimplificado.
Etapadelproyecto
FormulacindeProyecto
Identificacin
de
componentes de proyecto:
Estudiodeprefactibilidad
TablaVI.1ProyectosquerequierenEIA
ActividadenelProcesodeLicenciamiento
Ambiental
1.
2.
3.
InstrumentoAmbiental
Evaluacin Ambiental Preliminar en

funcin de los componentes del FichaAmbientalyPMAsimplificado
Proyecto.
Determinacindeestudiosadicionalesa
serrealizados
Contratacin de consultor para
elaboracin de Estudio de Impacto
Ambiental
Estudio de Factibilidad del 1. Dependiendo de la Evaluacin Ambiental

proyecto
Preliminar presentada en la Ficha Ambiental, se
procedea:
Preparacin de Trminos de Referencia

apara definir el alcance del Estudio de
ImpactoAmbiental
DiseoDefinitivodelproyecto
1. Preparacin del EsIA por parte del consultor
contratado.
2. Revisin y aprobacin de EIA, se deber
TrminosdereferenciaparaelEstudio
deImpactoAmbiental
Documento de Estudio de Impacto

Ambientalelaboradoporconsultor
46
Etapadelproyecto
ActividadenelProcesodeLicenciamiento
Ambiental
3.
Construccin
FuncionamientodelProyecto
InstrumentoAmbiental
revisarconespecialatencinalasmedidasy
suscostospropuestasenelPMA.
Presentacin a MAE, del Estudio de Impacto
Ambientalpararevisinyaprobacin.
Una vez aprobada la EIA, se deber seguir los

pasosparalaobtencindelaLicenciaAmbiental.
1. Incluir en los trminos de referencia de
contratacin de construccin, todas las
medidas incluidas en el PMA de acuerdo a
LicenciaAmbientalemitidoporelMAE.
2. Incluir de los trminos de referencia de
contratacin lo relacionado con las Buenas
Prcticas.
3. Seguimiento a medidas ambientales de
acuerdoaPMA
4. Elaboracin y presentacin de informes
ambientalesalMAEdeacuerdoaloindicado
enlaLicenciaAmbiental
1.
Seguimiento ambiental durante el
funcionamiento del proyecto de acuerdo a
PMAparalaetapadefuncionamiento.
2.
Construccin y valoracin de indicadores
para evaluacin de la efectividad del
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental Plan

deManejoAmbiental.
LicenciaAmbientalemitidaporMAE
EstudiodeImpactoAmbientalPMA
LicenciaAmbientalemitidoporMAE
Informes de Monitoreo y Seguimiento

ambientalyauditoraambiental
TablaVI.2ProyectosquenorequierenEIA
Actividad
Etapadelproyecto
FormulacindeProyecto
1.
Identificacin
de
componentes de proyecto: 2.
Estudiodeprefactibilidad
3.
Estudio de Factibilidad del 1.

proyecto
DiseoDefinitivodelproyecto
1.
2.
Instrumento
Evaluacin Ambiental Preliminar en funcin

deloscomponentesdelProyecto.
FichaAmbientalyPMAsimplificado
Determinacin de estudios adicionales a ser
realizados
Contratacin de consultor para elaboracin
deEstudiodeImpactoAmbiental
Aprobacin de la ficha ambiental por parte Oficio de Aprobacin de la Ficha
delMAE
ambiental y autorizacin de inicio de
obras
Incluir en los trminos de referencia de PMAsimplificado

contratacin de construccin, todas las
medidasincluidasenelProgramadeManejo
Ambiental.
Incluir de los trminos de referencia de
contratacin lo relacionado con las Buenas
Prcticas.
Construccin
1.
2.
Seguimiento a medidas ambientales de PMAsimplificado

acuerdoaPMA
Elaboracin y presentacin de informes

ambientales.
47
Etapadelproyecto
Actividad
Instrumento
FuncionamientodelProyecto
1. Seguimiento ambiental durante el

funcionamiento del proyecto de acuerdo a PMA
paralaetapadefuncionamiento.
2. Construccin y valoracin de indicadores para

evaluacindelaefectividaddelproyecto.
PMAsimplificado
Informes de Monitoreo y Seguimiento
Ambiental
48
SIGLAS
MIDUVI:
BEDE:
BID:
MAE:
ANEXOS
MinisteriodeDesarrolloUrbanoyVivienda
BancodeDesarrollodelEcuador
BancoInterAmericanodeDesarrollo
MinisteriodelAmbiente
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga: Recurso Agua, Anexo No. 1 del Texto
UnificadodeLegislacinAmbientalSecundariadelMinisteriodelAmbiente.
NormaNTEINEN1108,Aguapotable:Requisitos
49

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