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Chile antes do golpe:

Contexto histrico
No comeo da dcada de 1970, o Chile apresentava uma economia dependente dos
investimentos externos (principalmente de multinacionais). Embora com boa
industrializao, o sistema econmico chileno apresentava grandes desigualdades sociais,
sendo que uma significativa parcela da sociedade vivia em situao de pobreza.
No campo poltico, o embate entre capitalistas e socialistas, reflexo da Guerra Fria,
dividia o pas. Os partidos conservadores queiram manter o alinhamento com os Estados
Unidos, defendendo reformas moderadas dentro do sistema capitalista e da ordem poltica
em vigor. Por outro lado, os socialistas queriam mudanas radicais atravs de uma
revoluo que pudesse promover rupturas econmicas, conduzindo o pas para o campo
do socialismo.
Em 1970, foi eleito para a presidncia o socialista Salvador Allende com apoio da
Unidade Popular (grupo de partidos de esquerda). A inteno deste governo era, atravs
de reformas socialistas, combater a desigualdade social e promover o crescimento
econmico. Desta forma, o Chile seria conduzido, sem violncia, para um Estado
socialista. Nacionalizao de recursos minerais (principalmente o cobre) e reforma
agrria eram os principais pilares de Allende. Porm, estas medidas consideradas
socialistas despertaram forte contrariedade nas Foras Armadas do Chile, na classe
mdia, no meio empresarial e tambm nos Estados Unidos, que no queriam o pas
alinhado com a Unio Sovitica.
Em 1973, ano do golpe militar, a crise econmica se agravou. A inflao estava na casa
dos 300% e o PIB em queda. Estes fatores geraram uma grande insatisfao com o
governo socialista de Salvador Allende.
A economia chilena crescia por causa das empresas estrangeiras, mas o povo no estava
satisfeito. Em 1970 foi eleito Salvador Allende, em funo da unio da esquerda em uma chapa
chamada Unidade Popular. Allende promoveu ento uma poltica nacionalista de esquerda no
pas, nacionalizando as empresas estrangeiras.
Entre suas primeiras medidas no poder, Allende preferiu seguir uma poltica independente em
relao aos Estados Unidos e defendeu a nacionalizao das empresas norte-americanas que se
encontravam no pas. Imediatamente, setores polticos conservadores e as prprias autoridades
estadunidenses passaram a ver com receio as propostas do novo presidente. Alm disso, o
governo de Allende teve que enfrentar uma crise do cobre no mercado internacional, que, na
poca, representava uma boa parcela da economia chilena.
A diminuio dos preos do cobre acarretou em uma elevao no preo dos alimentos mediante
a forte dependncia da economia chilena em relao a seus recursos minerais. Os Estados
Unidos ficaram insatisfeitos com o governo de Allende e passaram a apoiar movimentos de
oposio ao governo. O presidente sofreu intenso desgaste e surgiu um movimento com o
intuito de derrub-lo. Foi ento que em setembro de 1973 militares deram um golpe de Estado.

Chile Pinochet
Ditadura durou quase 17 anos (de setembro de 1973 a maro de 1990) :
Quando ocorreu o golpe havia um processo de esgotamento do modelo de substituio de
importaes que vinha desde governos anteriores ao de Salvador Allende. No incio, h duas
posies no interior da Junta Militar. Uma que buscava mudanas graduais e outra, liderada pelos
Chicago Boys, que exigia um choque econmico.
Em 1974, buscou-se reestabelecer certos equilbrios macroeconmicos, mas sem introduzir
mudanas maiores. A mudana maior ocorre em 1975, quando os Chicaco Boys assumem o
comando. O modelo ortodoxo radical que levaram adiante colapsou no incio dos anos 80. Em 1982,
o PIB caiu 14%, praticamente o mesmo que na crise de 29, e o desemprego alcanou uma taxa
oficial na casa dos 25%. De modo que a experincia a partir do golpe foi menos linear do que se
apresenta. O que vem a partir de 83-84 um modelo que, se segue sendo de corte neoliberal, tem
importantes correes com estmulos para o desenvolvimento de certos setores, entre outras medidas
que se chocam de frente com a ortodoxia neoliberal.
No mbito econmico, o Regime Militar tenta uma "poltica de choque" para corrigir a crise em
que havia sido assumida pelo governo, com inflao superior a 300%. Para tanto, solicita-se a
ajuda de um grupo de jovens economistas engressados da Universidade de Chicago, que
implantam o modelo de liberalismo de Milton Friedman. Os Chicago Boys aproveitaram as
ideias nascidas em El Ladrillo e, seguindo as ideias de Friedman, comeaaam um tratamento de
choque para a economia chilena: o gasto pblico foi reduzido em 20%, foram demitidos 30%
dos empregados pblicos, o Imposto de Valor Agregado (IVA) foi aumentado e os sistemas de
emprstimo e financiamento de moradia foram eliminados. Como previsto, a economia depois
destas medidas despencou, algo que Friedman considerava necessrio para faze-la "ressurgir". O
PGB e as exportaes caram em 12% e 40%, respectivamente, e o desemprego aumentou para
16%. Porm as medidas aplicadas durante esse perodo comearam a surtir efeito em 1977,
quando a economia comeou a se levantar e se deu incio ao que foi o "Boom" ou o "Milagre
Chileno". Nestes anos, finalizaram-se os trabalhos do Metr de Santiago e comearam os da
Carretera Austral. A economia do Chile considerada a mais "livre", estvel e prspera da
Amrica Latina graas ao liberalismo econmico imposto por Pinochet.
Em 1981, os primeiros sintomas de uma nova crise econmica comeam a ser sentidos no pas.
O Chile, graas ao Boom, havia crescido a uma mdia anual de 7,5% entre 1976 e 1981; porm
a balana de pagamentos alcanou um dficit de 20% neste ano e os preos do cobre caram
rapidamente. Os investidores estrangeiros deixaram de investir, enquanto o governo dizia que
tudo isso era parte da recesso mundial. Os investidores nacionais e as empresas chilenas
haviam aproveitado durante esse perodo para pedir diversos emprstimos, com base na
promessa de um cmbio fixo de um dlar a 39 pesos chilenos.
A situao no pde se sustentar e, em junho de 1982, o peso foi desvalorizado e a poltica de
cmbio fixo se encerrou. Diante disso, os emprstimos alcanaram taxas exorbitantes e muitos
bancos e empresas quebraram. O desemprego se elevou a 25% e o governo no encontrava
frmula capaz de manejar a situao. A inflao alcanou 20% e o PIB caiu em 15%.
No mbito econmico, Hernn Bchi (1985-1989) conseguiu produzir um "segundo milagre"
chileno (definitivo), que foi por ele idealizado, adotando uma fina calibragem entre certas
medidas keynesianas adotadas anteriormente, que manteve, e a reimplantao de algumas

medidas do antigo modelo neoliberal dos Chicago Boys, que custaram ao Chile uma queda 30%
do seu PIB, at que Bchi encontrasse o caminho certo para o crescimento. 1 O PIB do Chile
duplicou nos anos seguintes, mas a reduo dos gastos sociais aumentou o abismo entre ricos e
pobres, fazendo do Chile um dos pases com pior desigualdade social e de renda no mundo.
De 1970 a 1987 a proporo da populao chilena abaixo da linha de pobreza saltou de 20
porcento para 44,4 porcento.
Eu creio que o modelo gerou um dinamismo importante a partir de 84, uma vez que se
superou a brutal queda de princpios ocorrida nos 80 com o modelo dos Chicago boys. O
crescimento desde a segunda metade dos anos 80 at meados dos 90 ficou acima de 6%. O
Chile tinha um nvel de pobreza de quase 40% ao final da ditadura. Com a democracia esse
ndice baixou para cerca de 15%. Mas, desde o final dos anos 90, o crescimento caiu em
funo da crise asitica e da falncia do Lehman Brothers em 2008, mas tambm porque o
modelo foi perdendo dinamismo.
Principais caractersticas polticas do regime militar chileno:
- Perseguio poltica e priso aos opositores (polticos, artistas, estudantes, lderes
sindicais, entre outros);
- Tortura, represso violenta e execuo de opositores;
- Censura s emissoras de rdio, jornais, televiso e outros meios de comunicao;
- Fechamento de partidos polticos;
- Violaes aos direitos humanos;
- Restrio liberdade de expresso;
- Poltica anticomunista;
- Alinhamento poltico ao bloco capitalista, liderado pelos Estados Unidos.
- Forma autoritria de governar.
Caractersticas econmicas:
- Aumento da desigualdade social;
- Poltica econmica neoliberal;
- Abertura da economia para empresas multinacionais;
- Privatizaes de empresas estatais;
- Reduo de gastos do setor pblico;
- Controle de juros atravs do Banco Central;

Fim da ditadura no Chile


A violenta e antidemocrtica forma de governar de Augusto Pinochet comeou, no final
dos anos 80, a gerar presses contrrias de pases e instituies internacionais. Esta
imagem negativa do governo chileno no exterior resultou no isolamento internacional do
pas. Vrios pases romperam relaes diplomticas com o Chile, em sinal de protesto ao
governo truculento do pas.
Internamente, grande parte do povo chileno no aguentava mais o governo Pinochet e a
ditadura. A economia do pas enfrentava problemas e as desigualdades sociais s haviam
aumentado durante a ditadura.
Em 1988, o Chile passou por um plebiscito nacional, previsto pela Constituio, onde a
populao deveria escolher pelo Sim (permanncia de Pinochet no poder) ou No
(convocaes de eleies para o ano seguinte). Grande parte do povo votou pelo fim do
regime militar. Em 1989, o Chile passou por eleies diretas e Patricio Aylwin foi eleito
presidente pela Coalizao de Partidos pela Democracia. A ditadura chilena se encerrou
em 11 de maro de 1990, com a posse do novo presidente civil.

Economia recente/atual:
Desde a dcada de 70, o Chile vem mantendo uma poltica de reduo de tarifas e de eliminao
de barreiras comerciais. Graas poltica de livre comrcio, o Chile assinou tratados com
parceiros importantes, tais como: Nafta,Unio Europia, Mercosul, China, EFTA, P4, ndia,
Japo, Coria do Sul, entre outros. O Chile o pas com maior nmero de tratados de livre
comrcio assinados com reas econmicas que representam 90% da populao mundial.
A economia chilena caracteriza-se por ser aberta (voltada para a exportao), est nos planos do
Chile transformar-se, at 2010, em um dos 15 maiores provedores de alimentos do mundo.
Hoje, porm, o Chile exporta 45% de produtos minerais (35% do cobre utilizado no
mundo, molibdnio, prata e ouro), 45% de produtos industriais e agroindustriais (metanol,
celulose, madeira, salmo e vinho de qualidade internacionalmente reconhecida) e os 10%
restantes so de produtos agrcolas (frutas e hortalias). Em 2006 as exportaes chilenas
somaram 58 bilhes de dlares. O Chile importa mquinas, vesturio e derivados de petrleo.
O crescimento econmico do Chile, nas ltimas dcadas, melhorou alguns aspectos sociais,
a expectativa de vida aumentou (74 anos para os homens e 80 para as mulheres), analfabetismo
de 3%, taxa de mortalidade infantil de 7,8/1000 (nvel de pases desenvolvidos) e reduo da
pobreza de 45,1% (1987) para 13,7% (2006), foi o primeiro pas latino americano a atingir e
superar as metas de reduo de pobreza para este milnio.
O Chile, no entanto, um pas que apresenta uma pssima distribuio de renda, fato que causa
uma grande diferena entre ricos e pobres. Em 2005, segundo o Banco Mundial, O Chile estava
no 80 lugar da lista de pases desenvolvidos (desempenho inferior ao de pases africanos mais
pobres, como a Nigria, por exemplo), apesar de ser o 37 em relao ao IDH (ndice de
Desenvolvimento Humano).

A energia outro problema no Chile, que produz apenas 4.000 dos 228.000 barris de petrleo
que consome diariamente. O gs consumido no pas quase todo importado da Argentina e a
energia eltrica, produzida por hidreltricas (54%) e termoeltricas (46%) est operando no
limite.
O Chile desenvolveu nos anos 90 uma poltica contracclica, e com a qual navega a crise numa
posio nica. So trs as caractersticas diferenciadoras: (1) credibilidade pelo rigor na sua
aplicao; (2) definio do conceito de dfice estrutural; (3) objetivo para o dfice estrutural de
0%, o que permite incorrer em dfices anuais quando o PIB e/ou o preo do cobre so
inferiores sua tendncia de mdio prazo, mas obriga a incorrer em superavites quando o
oposto ocorre, implicando uma tendncia decrescente no nvel de dvida sobre o PIB.
Ps Pinochet:
Governo de Patricio Aylwin (1990-1994)
Durante sua gesto, Aylwin props criar modificaes nas normas tributrias para aumentar o
gasto de imposto e melhorar a distribuio de renda, no momento em que a economia chilena
seguia prosperando devido ao aumento das exportaes de cobre e dos produtos agrcolas. Com
tanto, a pobreza em seu mandato reduziu-se de 38,75% para 27,5%. Promulga-se a Lei
Indgena, que reconhoce pela primeira vez aos povos indgenas e que cria a Corporao
Nacional de Desenvolvimento Indgena, organismo encarregado da promoo de polticas que
fomentem o desenvolvimento integral desses povos. Igualmente, o Escritrio de Planificao
Nacional e Cooperao (ODEPLAN) se tranforma em Ministrio de Planificao e Cooperao;
cria-se o Fundo de Solidariedade e Inverso Social, para fomentar as polticas sociais, e com a
promulgao da Lei sobre Bases Gerais do Meio Ambiente, que buscava estruturar um marco
para a ordenao ambiental, cria-se a Comisso Nacional do Meio Ambiente, para promover
o desenvolvimento sustentvel e coordenar as aes derivadas das polticas e estratgias
ambientais do governo.
Governo de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000)
Frei, que assumiu em 11 de maro de 1994, reiniciou as relaes do pas com exterior, aps
certo isolamento em que esteve durante o Regime Militar. A economia se expandiu ainda mais e
o crescimento mdio foi de 8% ao ano durante os trs primeiros anos de governo, o que
permitiu o incio das negociaes com o Canad, Estados Unidos e Mxicopara a integrao
ao Nafta e o ingresso como membro associado do Mercosul.
Ademais, iniciam-se as primeiras gestes para um tratado de livre comrcio e de associao
com a Unio Europia e, em 1997, o Chile se converte em membro da APEC, abrindo sua
economia at a costa da sia, principalmente Japo e China. A pobreza continuou com seu
ritmo descendente e, em 1998, chegou a 21,7% da populao. Vrias obras pblicas foram
construdas ao longo do pas e inicia-se o sistema de licitaes que permitem a construo das
primeiras rodovias de nvel internacional do pas.
Porm na metade de seu mandato tem incio a crise asitica, que afetar grande parte da pujante
economia chilena. Durante estes mesmos anos, o pas enfrentou importantes crises ambientais: a
alta contaminao atmosfrica em Santiago de Chile|Santiago, o terremoto Blanco de 1995 que
assolou o sul do Chile, as fortes secas de 1996 que impediram a gerao de hidroeletrecidade e

o corte do abastecimento s principais cidades, as enchentes de 1997 na zona centro-sul e o


terremoto de Punitaqui no mesmo ano.
O crescimento do Chile estancou-se (o PIB diminuiu em 1%) e o desemprego comeou a
aumentar, superando os 12% (em 1997, mantinha-se prximo a 5%). As decises errneas
do ministro Eduardo Aninat e do Banco Central expandiram o efeito e a recesso se estabeleceu
nos ltimos anos do governo de Eduardo Frei.
Concomitantemente, uma crise poltica inicia-se no pas devido deteno, em Londres,
de Augusto Pinochet, que em 1998 havia assumido como senador vitalcio aps abandonar o
Comando do Exrcito, devido a uma ordem de captura internacional emanada
do juiz espanhol Baltasar Garzn pelo assassinato e tortura de cidados de nacionalidade
espanhola durante seu governo. A deteno de Pinochet sups uma humilhao ao Chile, visto
que em seu pas no havia sequer sido processado por causa alguma. A postura oficial do
governo ento foi que Pinochet deveria voltar ao pas para ser julgado pelos tribunais nacionais
e no na Espanha ou Sua, pases que solicitam sua extradio ao Reino Unido. Os partidos de
direita apoiam fortemente Pinochet, realizando manifestaes contra sua deteno, nas
embaixadas da Espanha e do Reino Unido e ocorrem alguns embates com simpatizantes da
Concertao, cujos partidos da ala progressista apiam a recluso de Pinochet.

Usar na introduo:
Durante muito tempo o Chile foi uma economia caracterizada por fraco crescimento com flutuaes amplas e marcadas,
posies oramentais e externas desfavorveis, elevada desigualdade na distribuio do rendimento e uma extrema
dependncia dos seus recursos naturais. Essa dependncia, nomeadamente das extensas e hoje valiosssimas reservas de
cobre, foi particularmente marcante durante a Grande Depresso, tendo o Chile sido uma das economias mais afetadas pela
reduo da procura de metais pelos pases industrializados do Hemisfrio Norte.
Hoje o Chile , de acordo com quase todos os critrios, o pas mais desenvolvido da Amrica do Sul, aps sucessivos
episdios de liberalizao interna da sua economia, abertura aos fluxos comerciais internacionais e conduo quase
exemplar das finanas pblicas. Na verdade, quer durante o regime militar instaurado aps 1973 quer o aps o regresso
democracia, os governos apostaram na eliminao dos constrangimentos ao funcionamento dos mercados de fatores e de
produtos, renovaram o enquadramento do sector financeiro, criaram sistemas de regulao independentes e atuantes e
proporcionaram ao Banco Central a independncia adequada manuteno de um ambiente de baixa inflao e estabilidade
macroeconmica. Por outro lado, consolidaram-se as finanas pblicas assegurando as expectativas de impostos futuros
baixos at porque existe salvaguarda constitucional de bom comportamento oramental.
O caso do Chile mostra que a persistncia em polticas adequadas a melhor garantia de prosperidade econmica. Os
chilenos tm-no feito independentemente do regime poltico e at, no perodo democrtico, das opes ideolgicas dos
governos. certo que a globalizao catapultou o Chile para uma posio ganhadora. A emergncia de novos potentados
industriais, tanto no Oriente como na Amrica Latina, estimulou a procura dos seus recursos e os ganhos resultantes das
exportaes. A despeito de flutuaes ligadas ao ciclo econmico internacional, a procura crescente pelos seus recursos
contribuiu para a melhoria da posio externa e para a consolidao do crescimento.
Nos ltimos 20 anos a economia chilena cresceu a uma mdia de mais de 4 por cento ao ano em termos reais e as
perspetivas de mdio prazo continuam claramente positivas. hoje uma economia que h muito ultrapassou as perspetivas
de pobreza embora ainda mantenha uma relevante desigualdade na distribuio do rendimento, mesmo assim bem menor do
que a que j se registar em pases como a China. Tem, porm, se o quiser, os meios para melhor distribuir a riqueza e
continuar a crescer.

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