LEY 904/81

TTULO PRIMERO. De las Comunidades Indgenas

CAPTULO I. De los Principios Generales
Artculo 1 La ley tiene por objeto la preservacin, defensa de patrimonio, mejoramiento
econmico y acceso legal a la propiedad de la tierra de las comunidades.
Art. 2 Una comunidad es un grupo de familias, clan o clanes con cultura, autoridad y
lengua propia. Dos o ms forman una parcialidad.
Art. 3 Las comunidades pueden adoptar otras formas de organizacin aparte de las
tradicionales.
Art. 4 No se puede asimilar o integrar a la fuerza e involuntariamente a las comunidades
indgenas a la sociedad nacional.
Art. 5 Las Comunidades pueden aplicar sus normas consuetudinarias.
Art. 6 En los procesos que ataen a indgenas, los jueces consideraran con dictamen del
INDI el derecho consuetudinario.
Art. 7 El Estado reconoce la existencia legal y personera jurdica de las comunidades.
Art. 8 Se reconoce personera jurdica de comunidades preexistentes a esta ley y las que
se reagrupan para beneficiarse de ella.
Art. 9 El pedido de reconocimiento de la personera jurdica se presenta por los lderes al
INDI, incluyendo nombre de la comunidad, censo, ubicacin y nombre de los lderes.
Art. 10 El INDI en 30 das pide el reconocimiento de la personera al Poder Ejecutivo.
Art. 11 El INDI debe inscribir la personera y dar copia.
Art. 12 Los lderes representan legalmente a la comunidad y su nombramiento es
comunicado al INDI que los reconoce e inscribe en un plazo de 30 das.
Art. 13 Si la comunidad cambia los lderes, se hace lo que dice el artculo anterior.
CAPTULO II. Del Asentamiento de las Comunidades Indgenas
Art. 14 El asentamiento de las comunidades atender la posesin actual o tradicional de
las tierras, el reasentamiento debe ser con acuerdo libre y expreso de ellas.
Art. 15 Si se reasientan, sern proporcionadas tierras aptas y de igual calidad, adems de
indemnizacin por daos y perjuicios.
Art. 16 Los grupos indgenas reagrupados como comunidad con un mnimo de 20
familias deben ser asentados en tierras adecuadas.
Art. 17 Las tierras fiscales sern dadas gratuitamente y sin divisiones y con garantas
especiales.
Art. 18 La superficie de las tierras para comunidades indgenas, privadas o fiscales, sera
de 20 hectreas por familia para la Regin Oriental y 100 hectreas para la Occidental.
Art. 19 La comunidad dara parcelas a sus miembros y las quitar en caso de abandono.
Art. 20 Con el reconocimiento de la personera jurdica, las tierras sern transferidas a las
comunidades inscribindose en los registros correspondientes.
A. Del asentamiento en tierras fiscales.
Art. 21 La solicitud de tierras fiscales ser hecha por la propia comunidad u otra entidad
indgena o indgenistas al IBR quin puede ceder tierras de oficio.
Art. 22 Para el asentamiento en tierras fiscales se procede: con la comunicacin al IBR la
existencia de una comunidad, censo, ubicacin y antigedad de esta, luego ubicacin de

la fraccin reclamada, despus inspeccin ocular de las tierras, mensura y deslinde y

aprobacin y resolucin del IBR habilitando el asentamiento.
Art. 23 Los asentamientos habilitados o habilitarse se guan por esta ley.
B. Del asentamiento en tierras del dominio privado.
Art. 24 La solicitud de tierras privadas es hecha por la comunidad, entidad indgena o
indigenista al IBR.
Art. 25 La solicitud se har con el mismo procedimiento del artculo 22, agregndose el
nombre de los propietarios privados.
Art. 26 En los casos de expropiacin el procedimiento ser segn la Constitucin y las
leyes.
Art. 27 Si la comunidad tiene personera jurdica se le transferir el inmueble expropiado.
TTULO SEGUNDO. De la creacin del INDI y de sus autoridades
Captulo I. Del Instituto Paraguayo Del Indgena
Art. 28 Crase el Instituto Paraguayo del Indgena, con personera y patrimonio propio.
Art. 29 El Instituto tendr su domicilio legal en Asuncin.
Art. 30 El INDI se relacionar con el Poder Ejecutivo va Ministerio de Defensa
Nacional.
Art. 31 Aclara las abreviaciones usadas en la ley.
Art. 32 Funciones del INDI sobre los indgenas: establecer polticas, coordinar el sector
indgenista privado, prestar asistencia general a las comunidades, realizar censos, promover
y reglamentar investigaciones s/indgenas, adherirse a la normativa internacional indgenista,
apoyar denuncias, proponer normas sobre registro civil y servicio militar, relacionarse con
entidades indigenistas nacionales e internacionales, promover la formacin profesional, etc.
CAPTULO II. De La Direccin y Administracin Del INDI
Art. 33 Un consejo y un presidente dirigen y administran el INDI.
Art. 34 El Consejo esta formado por seis miembros nombrados por el Ejecutivo,uno es el
Presidente, 3 por ministerios, y dos por la API y entidades indigenistas privadas. Por cada
titular hay un suplente.
Art. 35 El Presidente deber ser paraguayo, de 25 aos e idoneo.
Art. 36 El Presidente y los miembros del Consejo durarn cinco aos y pueden ser
reelectos.
Art. 37 Las sesiones son convocadas por el presidente o dos miembros del Consejo, el
qurum es la mitad ms uno de los miembros y las decisiones son por simple mayora.
Art. 38 Los miembros del Consejo no pueden participar y votar cuando parientes suyos
tienen inters en las decisiones del mismo.
Art. 39 A los miembros del Consejo no pueden atentar contra los intereses del INDI.
Art.
40
Las
deliberaciones
del
Consejo
constarn
en
actas.
Art. 41 Todo acto o resolucin del Consejo ilegal hara responsable a los miembros que
hayan participado de l.
Art. 42 En caso de muerte, incapacidad, renuncia o remocin del Presidente, se lo
reemplazar segn el artculo 35. Igualmente sern reemplazados los miembros del
consejo titulares por los suplentes.
Art. 43 Son atribuciones y obligaciones del Consejo: cumplir con esta ley, aplicar la
poltica indigenista, aprobar planes, presupuesto anual, memoria, balance, y

administracin general del INDI (compra de inmuebles, licitaciones para obras) , autorizar
prstamos, celebrar contratos, nombrar y remover funcionarios y hacer su reglamento,
asesorar al sector pblico y privado, crear comisiones especiales, considerar dictamenes de la
junta, otorgar distinciones.
Art. 44 Los miembros del Consejo percibirn una dieta (pago mensual).
Art. 45 Son atribuciones y obligaciones del Presidente: cumplir esta ley, representar
legalmente el INDI, someter y proponer decisiones al Consejo sobre resoluciones, personal,
administrar fondos del INDI, recibir dictamenes de la Junta y todo lo necesario para cumplir
esta ley.
Art. 46 La Junta Consultiva estar compuesta de doce miembros: seis por instituciones
pblicas y seis por instituciones indigenistas privadas.
Art. 47 Los miembros de la Junta deben ser paraguayos, idneos y mayores de 30 aos.
Art. 48 La Junta sesiona usualmente una vez al mes y toma decisiones por simple
mayora.
Art. 49 Sus funciones son: cooperar con el presidente y consejo, participar y recomendar
sobre planes y otros asuntos.
Art. 50 La Junta es precidida rotativamente cada ao por uno de sus miembros.
Art. 51 En caso de muerte u otro motivo de separacin, los suplentes reemplazan a los
titulares en la Junta.
Art. 52 Los miembros de la Junta durarn cinco aos.
TTULO TERCERO. De las contrataciones, adquisiciones y Enajenaciones, de los
recursos y de la Fiscalizacin y exencin tributaria. Captulo I
Del rgimen de contratacin de obras y servicios, y de las adquisiciones y enajenaciones.
Art. 53 La contratacin de obras y servicios pasado un monto se hace por licitacin
pblica, y menor al monto por concurso de precios con tres ofertas.
Art. 54 El INDI puede con cierto monto contratar directamente.
Art. 55 La venta de bienes muebles y inmuebles del INDI ser hecha en subasta pblica.
Art. 56 El alquiler de los bienes del INDI se establece por el Consejo.
CAPTULO II. De los Recursos
Art. 57 El INDI tendr: un adicional del 7% (siete por ciento) sobre tasas consulares, 3%
sobre primas de Seguros, un adicional sobre el impuesto inmobiliario.
Art. 58 Constituirn tambin recursos del INDI: fondos del Presupuesto General; ingresos
varios de venta, donaciones, servicios que haga o reciba.
Art. 59 Los recursos del INDI sern en compra de tierras, gastos de asentamientos y
programas.
Art. 60 Los autoridades del INDI sern personal y conjuntamente responsables si
malversan recursos.
Art. 61 Los ingresos del art. 57 sern depositados en el Banco Central.
CAPTULO III. De la fiscalizacin y de las exenciones Tributarias
Art. 62 El movimiento financiero del INDI ser fiscalizado por un Sndico.
Art. 63 Sus funciones son: examinar los libros de contabilidad, dictaminar sobre memoria
y Balance General, informar al Ministerio de Hacienda en caso de irregularidad, presentar
un informe anual, e informes al Consejo, no podr negociar con el INDI.

Art. 64 El INDI estar eximido del pago de todos los impuestos, gravmenes y tributos
fiscales y recargos cambiarios. Las comunidades indgenas gozn de las mismas
exenciones.
TTULO CUARTO. Captulo I. De las disposiciones generales y
Transitorias.
Art. 65 Las instituciones pblicas y privadas dar participacin al INDI en planes y
programas.
Art. 66 Los propietarios donde hay asentamientos indgenas tienen que comunicar al
INDI el hecho, 90 das cuando se promulgue la ley.
Art. 67 En un ao desde la vigencia de la Ley las entidades privadas transferiran las
tierras a las comunidades para quienes la compraron.
Art. 68 Si no lo hacen en el plazo, la comunidad puede reclamarlo segn los artculos 17
y 20.
Art. 69 En las comunidades indgenas se podr reservar 20 hectreas en la Regin
Oriental y 100 en el Chaco a misiones religiosas.
Art. 70 El INDI difundir esta Ley en las comunidades indgenas.
Art. 71 Las resoluciones del Consejo se apelaran ante el Ministerio de Defensa Nacional.
Contra el dictamen cabe el recurso contencioso-administrativo.
Art.72 Crase el Registro Nacional de Comunidades Indgenas dependiente del INDI.
Art. 73 Los casos no contemplados en esta Ley se regirn por las leyes agrarias y
laborales.
Art. 74 Esta Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo.
Art. 75 Quedan derogadas las normas contrarias a esta Ley.
Art. 76 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Firman las autoridades
Asuncin, 18 de Diciembre de 1981.
LEY N 919/96
QUE MODIFICA Y AMPLIA VARIOS ARTCULOS
DE LA LEY N 904/81
Artculo 1 Modifcanse y amplanse los artculos 30, 31, 62, 63 inciso d) y 71 de la Ley
N 904/81 que dicen:
Artculo 30. Las relaciones del Instituto Paraguayo del Indgena con el Poder
Ejecutivo sern mantenidas por intermedio del Ministerio de Educacin y Culto.
Artculo 31. En esta ley por INDI se entender el Instituto Paraguayo del Indgena;
por el Ministerio, el de Educacin y Culto
Artculo 62. El movimiento financiero del INDI ser fiscalizado en forma permanente
por un Sndico designado por la Contralora General de la Repblica
Artculo 63. Son funciones del Sndico:
Inc. d) Presentar un informe anual del resultado de sus labores a los Ministerios de
Hacienda y de Educacin y Culto.
Artculo 71. Las resoluciones del Consejo sern recurribles ante el Ministerio de
Educacin y Culto y despus ante el tribunal de cuentas
Art. 2 Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por el Congreso el 11 de julio de
1996

Firman las autoridades.