Sector elctrico en el Per

El sector elctrico en el Per ha experimentado sorprendentes mejoras en los ltimos 15 aos.

El acceso a la electricidad ha crecido del 45% en 1990 al 88.8% en junio de 2011, a la vez que
mejor la calidad y la eficacia de la prestacin del servicio. Estas mejoras fueron posibles gracias a
las privatizaciones posteriores a las reformas iniciadas en 1992. Al mismo tiempo, las tarifas de
electricidad han permanecido en consonancia con el promedio de Amrica Latina.
Sin embargo, an quedan muchos retos. Los principales son el bajo nivel de acceso en las reas
rurales y el potencial sin explotar de algunas energas renovables, en concreto la energa
hidroelctrica, la energa elica y la energa solar. El marco regulador de energas renovables
incentiva estas tecnologas pero en volmenes muy limitados ya que una mayor oferta implicara
un aumento en el costo de la energa del pas.
La capacidad actual de generacin de electricidad est dividida de manera uniforme entre las
fuentes de energa trmica e hidroelctrica. El renovado y reciente dinamismo del sector elctrico
del pas se basa en el cambio por plantas a gas natural, fomentado por la produccin del campo de
gas de Camisea en la selva amaznica.
El Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) abastece al 85% de la poblacin conectada, con
varios sistemas aislados que cubren el resto del pas. A pesar de que la inversin en generacin,
transmisin y distribucin en las reas urbanas es principalmente privada, los recursos para la
electrificacin rural provienen nicamente de recursos pblicos.
Capacidad instalada
La capacidad de generacin instalada de Per est dividida de manera uniforme entre las fuentes
de energa trmica yfuentes de energa hidroelctrica. En 2006, el pas tena una capacidad
instalada de 6,7 GW, de la cual el 52% corresponda a la generacin trmica y el 48% a la
generacin hidroelctrica, con un porcentaje insignificante de otras fuentes de energa renovable.
De la capacidad total, el 84% (5,63 GW) entra en el mercado elctrico, mientras que el restante
16% (1,03 GW) se genera para consumo propio.
Sin embargo, la generacin elctrica no est dividida de manera uniforme entre las dos fuentes
principales. En 2006, el 72% de la generacin de electricidad total de Per provena de las plantas
hidroelctricas (la generacin total era de 27,4 TWh), con plantas trmicas convencionales que slo
funcionaban durante perodos de demanda mxima o cuando la produccin hidroelctrica estaba
restringida por fenmenos meteorolgicos. Esta infrautilizacin de la capacidad trmica del pas
se debe a los altos costos variables de la generacin trmica. En 2004, el margen de reserva del
pas se calculaba en 45%. Sin embargo, cuando se sacaron de la ecuacin las costosas plantas
trmicas, los mrgenes cayeron hasta el 15%
En un intento por reducir la dependencia del pas de las fuentes hidroelctricas, el gobierno
peruano ha apoyado una gran inversin en las plantas generadoras a gas. El Proyecto de gas de
Camisea ha inaugurado la produccin de gas natural en el Per, con la primera planta generadora a
gas de 140 MW en Tumbes, que comenzar a operar a fines de 2007. El proyecto de Camisea se
considera estratgico, ya que se espera que ayude a reducir el dficit que existe en el equilibrio de
la balanza comercial de hidrocarburos de Per al reemplazar las importaciones (principalmente de
disel y GLP) y permitir la exportaciones (excedentes de nafta y GLP).
La naturaleza dinmica del sector elctrico continu durante 2007, con un aumento calculado de
9,3% en la generacin, que se espera que alcance los 30 TWh. Este aumento se debe
principalmente a las condiciones positivas para la generacin trmica mediante la utilizacin del
gas natural en las nuevas plantas y tambin al aumento en la generacin hidroelctrica debido a la
disponibilidad de recursos hidrolgicos en las instalaciones hidroelctricas existentes.
Demanda
En 2006, el consumo total de electricidad en el Per era de 24 TWh, lo que corresponde a 872 kWh
per cpita al ao. A continuacin se muestran los porcentajes de consumo para los diferentes
sectores econmicos:

Industrial: 66%

Residencial: 24%

Comercial: 19%

Iluminacin pblica: 3%

Proyecciones de demanda y suministro

Desde el punto de vista de las demandas proyectadas, el Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
estim que la demanda de electricidad aumentara entre el 5,6% y el 7,4% al ao entre 2007 y
2015. Se esperaba que la demanda de electricidad per cpita alcance los 1.632 kWh en 2030.
Para cumplir con esta creciente demanda, el Per previ apoyarse en el gas natural, que es la
opcin ms competitiva entre los dems tipos de combustible.
Se esperaba que la capacidad instalada de generacin de electricidad a gas crezca de 0,3 GW en
2002 a 6,0 GW en 2030. Sin embargo dicha proyeccin fue superada ampliamente, en la actualidad
la generacin elctrica a partir de este combustible supera el 30% de participacin en la matriz
energtica peruana pudiendo llegar a 45% inclusive, dependiendo de la poca del ao.
Acceso a la electricidad
En 2006, el 79% de la poblacin de Per tena acceso a la electricidad, un porcentaje inferior al
94,6 de promedio para la regin de ALyC. Per posee una de las tasas de electrificacin rural ms
bajas de Amrica Latina. La cobertura en las reas rurales predominantemente pobres es de
aproximadamente el 30%, con ms de seis millones de personas sin acceso a la electricidad. En el
Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) de 2004, el gobierno de Per reiter su compromiso
para reducir la diferencia en la electrificacin, con el objetivo de aumentar la cobertura rural del
30% al 75% en 2013.
Calidad del servicio
Frecuencia y duracin de las interrupciones
En 2005, la cantidad media de interrupciones por cliente fue de 14,5, mientras que la duracin de
las interrupciones por cliente fue de 18,3 horas. Ambas cifras se aproximan mucho a los promedios
ponderados de 13 interrupciones y 14 horas para la regin de ALyC.
Prdidas en distribucin y transmisin
Las prdidas en 2006 alcanzaron el 11% de la produccin total. Las prdidas en distribucin fueron
del 6,3%, ms bajas que el 22 % de la dcada anterior y menor al 13,5% del promedio de ALyC. Se
cree que las prdidas en transmisin para el mismo ao llegarn al 4,7%.
Responsabilidades en el sector elctrico
Poltica y regulacin
La Direccin General de Electricidad (DGE), dependiente del Ministerio de Energa y Minas (MEM),
est a cargo del establecimiento de polticas y regulaciones de electricidad y de otorgar
concesiones. Tambin es la responsable de elaborar los planes de expansin de la generacin y la
transmisin y tiene que aprobar los procedimientos pertinentes para el funcionamiento del sistema
elctrico.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), creado en 1996 como
OSINERG (las competencias sobre minera fueron agregadas en enero de 2007, posteriormente la
competencia especfica sobre aspectos minero ambientales fueron transmitidos al OEFA)
desempea sus funciones en el sector segn lo establecido en la Ley de Concesiones Elctricas
(LCE) de 1992 y la Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generacin Elctrica (Ley de
Generacin Eficiente) de 2006, entre otras. Adems, el OSINERGMIN es el organismo responsable
de hacer cumplir las obligaciones fiscales de los licenciatarios segn lo establecido por la ley y su

regulacin. Por ltimo, es el responsable de controlar que se cumplan las funciones del Comit de
Operacin Econmica del Sistema (COES) y de determinar semestralmente los porcentajes de la
participacin de las compaas en el mercado.
En 2000, OSINERG se fusion con la Comisin de Tarifas Elctricas (CTE), actualmente denominada
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART). Juntos, estn a cargo de fijar las tarifas de
generacin, transmisin y distribucin y las condiciones de ajuste de tarifa para los consumidores
finales. Tambin determinan las tarifas del transporte y la distribucin de gas mediante gasoductos.
En el caso de la electrificacin rural, la Direccin General de Electrificacin Rural (DGER) est a
cargo del Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER), que se enmarca en las pautas de las
polticas establecidas por el Ministerio de Energa y Minas. La DGER est a cargo de la ejecucin y
coordinacin de los proyectos en reas rurales y regiones de pobreza extrema.
Finalmente, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) se encarga de controlar el cumplimiento de la Ley Antimonopolio y
Antioligopolio de 1997.
Generacin
En 2006, 38 compaas generaban electricidad para el mercado, mientras que 78 compaas
producan electricidad para uso propio. Entre las 38 compaas que suministraban energa al
mercado, cuatro representaban el 70% de la capacidad total:

EDEGEL S.A.A.: 1.574 MW

Electroper S.A. (ELP): 1.032 MW

Energa del Sur S.A. (ENERSUR): 725 MW

EGENOR: 522 MW

ELP domina la produccin hidroelctrica con el 32% del total, mientras que EDEGEL lidera la
generacin trmica, tambin con el 32% del total.
Las compaas privadas dominan el sector de la generacin. En cuanto a participacin, las
compaas estatales representan el 31% de la capacidad de generacin, mientras que el 69%
restante est en manos privadas. Los porcentajes de produccin son 40% y 60% para las
compaas estatales y privadas respectivamente.
Transmisin
El 100% de las actividades de transmisin en el Per estn en manos privadas. En 2006, haba 6
compaas dedicadas exclusivamente a la transmisin que participaban en la transmisin elctrica
en el Per: Red de Energa del Per S.A. (REPSA), con el 28% de las lneas de transmisin, y
Consorcio Energtico Huancavelica (CONENHUA), Consorcio Transmantaro S.A. (S.A. Transmantaro),
Eteselva S.R.L, Interconexin Elctrica ISA Per (ISAPERU) y Red Elctrica del Sur S.A. (REDESUR),
con el 15% de las lneas. Las empresas de generacin y distribucin y las que generan electricidad
para consumo propio operan el 57% restante de las lneas de transmisin de energa.
Distribucin
En 2006, el 63% de la electricidad se comercializaba a travs de 22 empresas de distribucin,
mientras que el 37% restante se comercializaba a travs de empresas de generacin. Las
compaas que se distinguieron por sus ventas a los consumidores finales fueron: Luz del
Sur (21%), Edelnor (21%), Enersur (9%), Edegel (8%), Electroper(5%), Hidrandina (4%), Termoselv
a (4%) y Electroandes (4%).
Las compaas pblicas de distribucin suministran electricidad al 55% de los clientes existentes, y
el 45% est en manos de compaas privadas. Sin embargo, en trminos de electricidad
distribuida, las compaas privadas estaban a la cabeza con el 71% del total, frente al 29% para las
compaas pblicas.

Recursos de energa renovable

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) se cre en 1997 y recibi el mandato del Congreso
peruano de identificar y promover proyectos que exploten las fuentes de energa renovable,
introduzcan tecnologas limpias y promuevan la eficiencia de la energa y la sustitucin de
combustibles altamente contaminantes. Sin embargo, la contribucin de las fuentes de energa
renovable es an muy limitada en el Per, excepto en lo que concierne a la energa hidroelctrica.
Energa hidroelctrica
La energa hidroelctrica es el nico recurso renovable explotado en el Per. En 2006, corresponda
al 48% de la capacidad instalada total y al 72% de la electricidad generada. La instalacin
hidroelctrica ms grande del pas es la del complejo del Mantaro de 1.008 MW, al sur de Per,
operada por la compaa estatal Electroper. Las dos plantas hidroelctricas del complejo generan
ms de un tercio del suministro elctrico total de Per. En febrero de 2006, Egecen S.A. complet la
construccin de la planta hidroelctrica Yuncn de 130-MW, ubicada al noreste de Lima. La planta
ser operada por EnerSur, subsidiaria de Suez Energy International, con sede en Bruselas.
Energa elica
La contribucin de la energa elica a la matriz de energa de Per es insignificante, con slo 0,7
MW de capacidad instalada en 2006.
Segn estudios del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), se estima que el
potencial de energa elica de Per es de 19 GWh/ao o aproximadamente el 20 % del consumo
actual de electricidad. Las provincias de Talara, Laguna Grande, Marcona y Punta Atico son las que
tienen el mayor potencial de energa elica. Sin embargo, la ausencia de un marco regulador y de
un registro confiable del potencial elico, junto con la falta de recursos humanos, financieros y
tcnicos, han dificultado hasta ahora la explotacin del potencial de energa elica de Per.
Energa solar
Se ha estimado que Per tiene condiciones favorables para el desarrollo de proyectos de energa
solar. No obstante, el potencial solar del pas todava no se ha explotado. En la cordillera situada al
sur, la energa solar alcanza niveles promedios de ms de 6 kWh/m2/da, que estn entre los ms
altos a nivel mundial.
Historia del sector elctrico
Antecedentes histricos
Desde su inicio, el sistema elctrico peruano comenz a desarrollarse por iniciativa privada. En
1955, la Ley N 12378 regul los mecanismos de participacin privada, estableciendo un sistema
de concesiones con compromisos para aumentar la capacidad de generacin en un 10% anual. En
aquel entonces, se crearon la Comisin Nacional de Tarifas y otros mecanismos destinados a
garantizar la rentabilidad de las inversiones. Sin embargo, a principios de los aos 70, se
produjeron cambios profundos. En 1972, el gobierno militar de facto nacionaliz la industria
elctrica a travs de la Ley N 19.521 y cre ELECTROPER (Empresa de Electricidad del Per).
ELECTROPER se convirti en duea de todos los activos de generacin, transmisin y distribucin
y lleg a estar a cargo de la prestacin del servicio y de la planificacin de las inversiones. Hasta
comienzos de los 80 haba importantes inversiones en proyectos hidroelctricos y de energa
trmica. Sin embargo, este dinamismo comenz a desvanecerse durante los aos 80,
principalmente debido a la crisis de la deuda que comenz en 1982 y que imposibilit el nuevo
financiamiento en la regin. A principios de los 90, el sector elctrico en el Per demostr un
deterioro importante debido a la poca inversin en infraestructura, al hecho de que las tarifas no
cubran los costos de produccin, a que la inversin estaba restringida al mantenimiento y a la
destruccin sistemtica de las infraestructuras a causa de las actividades terroristas. Los resultados
de esta crisis fueron graves: en 1990 solamente el 45% de la poblacin tena acceso a la
electricidad, el suministro slo cubra el 74% de la demanda y las prdidas de distribucin eran
superiores al 20%.

El proceso de reforma estructural que comenz en 1992 bajo el gobierno del entonces
presidente Alberto Fujimori condujo a la privatizacin del sector elctrico en una dcada en la cual
la mayor parte de los pases de la regin experimentaron un proceso similar. El proceso de
reestructuracin, articulado en la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) de 1992, desagreg el
monopolio estatal integrado verticalmente en generacin, transmisin elctrica y distribucin, y
estableci las bases para la introduccin de operadores y de competencia privados para la
generacin y la comercializacin, con la transmisin y la distribucin reguladas sobre la base de la
entrada libre y el acceso abierto. La Ley de 1992 fue modificada por la Ley N 26.876 (Ley
Antimonopolio y Antioligopolio) en 1997. El proceso de concesiones y de transferencia de los
activos de generacin a las compaas privadas comenz en 1994 y fue relanzado en 2002, pues
no haba terminado todava.
Las compaas privadas que surgan de las reformas de 1992 se comprometieron a realizar
importantes inversiones que se concretaron en los aos siguientes. Las cifras de inversin
alcanzaron sus niveles ms altos en el perodo de 1996-1999 y luego decayeron una vez cumplidos
los compromisos. El alto nivel de inversin condujo a aumentos promedios anuales en la capacidad
instalada de 9,2%, una tasa que no se correspondi con el aumento en la demanda, que aument
solamente un 4,7% al ao de media. Como consecuencia, el nivel de reservas en el Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) aument a tasas medias del 23,2%. Las inversiones en
transmisin y distribucin hicieron aumentar la cobertura del 53% en 1993 al 76% en 2004.
Desarrollos en la primera dcada de 2000
En septiembre de 2000 se aprob la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (Ley N
27.345), en la que se declaraba de inters nacional el apoyo al uso eficiente de la energa. La
regulacin de esta ley fue aprobada en octubre de 2007 (mediante el Decreto Supremo N 0532007-EM). Los objetivos de esta ley son contribuir a la seguridad energtica, mejorar la
competitividad del pas, generar excedente para exportaciones, reducir el impacto ambiental,
proteger a los consumidores y acrecentar el conocimiento acerca de la importancia del uso
eficiente de la energa.
En cuanto a la electrificacin rural, ha habido varios intentos para cambiar el marco institucional y
jurdico existente. En los ltimos aos, el Congreso ha aprobado dos leyes (la Ley de Electrificacin
Rural y de Localidades Aisladas y de Frontera en 2002 y la Ley de Promocin de Inversin Privada
en Electrificacin Rural en 2004) pero ninguna de ellas ha sido puesta en prctica debido a los
conflictos con disposiciones de otras leyes.
Tarifas y subsidios
Tarifas
En 2006, la tarifa residencial media en el Per era de 0,1046 US$ por kWh, el promedio
ponderado en ALyC en 2005 era 0,115 US$.
En el mercado desregulado, la tarifa media para los consumidores finales era de 0,0558 US$ por
kWh para la electricidad suministrada directamente por los generadores y de 0,0551 US$ por kWh
para la electricidad suministrada por las compaas de distribucin.
Subsidios
En noviembre de 2001, la Ley N 275.010 cre el Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE).
Este Fondo estableci un sistema de subsidio cruzado entre los consumidores que beneficia a
usuarios con un consumo mensual por debajo de los 100 kWh a travs de descuentos fijos y
proporcionales. El descuento fijo se aplica a los consumidores de entre 30 y 100 kWh y el
descuento proporcional est dirigido a aquellos con consumos por debajo de 30 kWh. El monto de
los descuentos se financia con un recargo en la tarifa que pagan los consumidores regulados con
consumos mensuales superiores a 100 kWh.
El nmero de hogares que se benefician de este esquema es superior a 2,4 millones (de los 3,6
millones de hogares conectados a nivel nacional). En julio de 2004, el FOSE fue ampliado para
cubrir hasta el 50% de la factura del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y el 62,5% de

los sistemas aislados para los usuarios con consumos menores a 30 kWh, a la vez que inclua un
enfoque especial por la ubicacin geogrfica (rural-urbana).
Inversin por subsector
En 2004, las necesidades anuales de inversin en el sector elctrico hasta 2016 se estimaban en
200 millones US$, considerando un aumento proyectado de la demanda anual del 5%.
La inversin total en el sector elctrico en 2006 fue de 480,2 millones US$, un 22% ms que el
monto para 2005. La inversin en generacin, transmisin y distribucin sum 446,2 millones US$,
mientras que la inversin de la Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP) en electrificacin rural fue de
34 millones US$. En la siguiente tabla se resume la contribucin de los sectores privado y pblico:
Subsector
Generacin

millones US$
% participacin

Transmisin

millones US$
% participacin

Distribucin

millones US$
% participacin

Total

millones US$

Compaas privadas

Compaas pblicas

Total

260,4

29,2

289,6

90%

10%

16,5

16,5

100%

0%

73,5

66,5

52%

48%

350,5

95,7

140,1

446,2

Fuente: Ministerio de Energa y Minas 2007

(Vase Direccin Ejecutiva de Proyectos proyecto de electrificacin rural con energa solar
fotovoltaica)
La inversin de las compaas privadas ha repuntado despus de alcanzar cifras muy bajas en
2003 (120 millones US$, igual que la inversin pblica para ese ao) despus de la cada general
en la inversin que sucedi a partir de 1999.
Requisitos de inversin
Para satisfacer la demanda esperada, se estima que las necesidades de inversin total en
generacin elctrica y en la transmisin entre 2002 y 2030 sean de 16,2 a 20,7 millones US$.
Financiacin
Electrificacin rural
Despus de la reforma del sector energtico a principios de los 90, el gobierno central ha limitado
la electrificacin rural en el Per a la inversin directa, sin ningn fondo adicional de comunidades,
gobiernos regionales o proveedores de servicio. Un problema importante que disuade a las
compaas de distribucin elctrica de invertir en la electrificacin rural es el hecho de que tienen
reas de concesin concentradas en pequeas zonas alrededor de centros urbanos y slo tienen la
obligacin de satisfacer solicitudes de servicio dentro de los 100 metros de la red existente.
Para ampliar la cobertura, el gobierno de Per ha estado gastando en electrificacin un promedio
de 40 a 50 millones US$ al ao en los ltimos diez aos. Estas inversiones se realizaron a travs de
fondos sociales (por ejemplo: FONCODES - Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
Social) y, en mayor medida, por la Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP), una divisin del
Ministerio de Energa y Minas (MEM). La DEP, que actualmente est en proceso de absorcin por la
Direccin General de Electrificacin Rural (DGER), est a cargo de la planificacin, diseo y
construccin de los sistemas elctricos rurales. Una vez concluidos, los sistemas elctricos rurales

son transferidos para su operacin a compaas estatales de distribucin o a una compaa con
activos estatales creada especialmente, que gestiona los sistemas regidos por contratos de
operacin con compaas estatales o municipios.
Resumen de la participacin privada en el sector elctrico
Actividad

Participacin privada (%)

Generacin

69% de capacidad instalada, 60% de produccin

Transmisin

100%

Distribucin

45% de clientes, 71% de electricidad distribuida

Inversin

Participacin privada (%)

Generacin (2005)

90%

Transmisin (2005)

100%

Distribucin (2005)

52%

Electrificacin rural

0%

Electricidad y medio ambiente

Responsable de medio ambiente
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), creado en 1994, es responsable del medio ambiente en
el Per y promueve el desarrollo sostenible. El CONAM es un organismo pblico descentralizado
dependiente del Ministerio de la Presidencia. Su Comit de Administracin est compuesto por 10
miembros de los gobiernos nacional, regional y local, representantes del sector econmico,
organizaciones no gubernamentales, universidades y asociaciones profesionales. La Agenda
Ambiental Nacional es el instrumento que prioriza los problemas ambientales identificados a nivel
nacional.
En 2002, el CONAM cre la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, con el objetivo de transmitir la
importancia de la vulnerabilidad de Per ante el cambio climtico. El objetivo principal era destacar
la necesidad de incorporar en las polticas y programas del pas las medidas de adaptacin
necesarias y crear conciencia en la poblacin acerca de los riesgos existentes y de las acciones que
se pueden emprender para utilizar recursos de manera responsable. El Programa de
Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la
Contaminacin del Aire (PROCLIM) fue creado para implementar la estrategia antes mencionada. El
PROCLIM tiene como objetivo contribuir a la reduccin de la pobreza promoviendo la integracin de
los problemas del cambio climtico y de la calidad del aire en polticas de desarrollo sostenibles.
Emisiones de gases de efecto invernadero
OLADE OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa) estim que las emisiones de CO2 por la
produccin de electricidad en 2003 fueron de 3.32 millones de toneladas de CO2, lo que representa
el 13% del total de las emisiones del sector energtico.
Proyectos MDL en electricidad
Actualmente (noviembre de 2007) hay siete proyectos MDL registrados en el sector elctrico en el
Per, con una reduccin total de emisiones estimada en 800.020 Tm de CO2e por ao.
Tipo de proyecto

Cantidad

Reduccin de emisiones (Tm de CO2e/ao)

Biogs

298.996

Manejo de residuos

26.719

Sustitucin de combustible

25577

Hidroelctrico grande

434.883

Hidroelctrico pequeo

13.845

Fuente: UNFCCC
El Fondo Nacional del Ambiente FONAM es el punto central para los proyectos de MDL en el Per.
Asistencia externa
Banco Interamericano de Desarrollo
El Banco Interamericano de Desarrollo brinda asistencia tcnica para un proyecto de Servicios
Sostenibles Usos de Energa en el Per. Se trata de un proyecto de 850.000 US$ de los cuales el
BID aporta 750.000 US$.
Banco Mundial
En la actualidad, el Banco Mundial financia un proyecto de Electrificacin Rural en el Per. Se trata
de un proyecto de 5 aos, de 145 millones US$ para el cual el Banco Mundial contribuye con
prstamos por valor de 50 millones US$ y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) con
una donacin de 10 millones US$. Este proyecto aumenta el acceso a servicios elctricos eficientes
y sostenibles y mejora la calidad de vida y de oportunidades de generacin de ingresos en reas
rurales.
Fuentes

APEC, 2006. APEC Energy Supply and Demand Outlook 2006.

Ministerio de Energa y Minas, 2007. Anuario Estadstico Electricidad 2006

OSINERG, 2005. Reformas Estructurales en el Sector Elctrico Peruano

Banco Mundial, 2006: Rural Electrification Project, documento de evaluacin del proyecto.

Energa Hidroelctrica, Energa Tradicional del Per

El Sector de la Energa Elctrica
Per tradicionalmente
produce
energa
hidroelctrica y pertenece a los pases con una alta
tasa de energas renovables. Buenos ejemplos son
la central hidroelctrica Gallito Ciego, una represa
en el departamento de Lambayeque (imagen a la
derecha) o la enorme Central Hidroelctrica
Mantaro que, con una capacidad de ms de 1
GW, suministra aproximadamente el 20% del
Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).
Lamentablemente, bajo las esperanzas del 'milagro'
del descubrimiento de gas en la zona del bajo

Urubamba Camisea, por ms de una dcada se 'olvidaron' de estas fuentes limpias. Desde
2004, los hidrocarburos tomaron una posicin cada vez ms fuerte. Los generadores nuevos de
gas concentrados en Chilca (65km al sur de Lima) han aumentado considerablemente el uso de
hidrocarburos para la generacin elctrica.
Afortunadamente, esta actitud cambi con los ltimos gobiernos y se realizaron las reparaciones e
inversiones necesarias para mantener la energa hidroelctrica como una fuente importante de la
energa elctrica.

Electricidad y sus fuentes

En promedio, 48% de la electricidad proviene del agua y el
51% de hidrocarburos (principalmente gas). Esta relacin
vara durante el ao con el nivel del agua en las represas y
de Diciembre a Junio, la generacin hidroelctrica es ms
elevada.
La grfica a la izquierda muestra la situacin de la
generacin para Octubre 2015: en este mes, los
hidrocarburos participaron con 55.25%, las centrales
hidroelctricas con 42.78%, la energa solar y elica con
1.97% (fuente: Avance Estadstico del Subsector Elctrico, MINEM).
Con la puesta en marcha de dos parques elicos en Septiembre 2014, la generacin de energas
de fuentes renovables no tradicionales superaron por primera vez el 2% y en Abril 2016 lograron
2.56% con la conexin del nuevo parque elico 'Tres Hermanas' (Ica).
Los datos actuales de la produccin y distribucin de electricidad se pueden encontrar en las
pginas excelentes del Comit
de
Operacin
Econmica
del
Sistema
Interconectado Nacional (COES-SINAC) y en el Avance Estadstico del
Subsector Elctrico, publicado por la Direccin General de Electricidad del Ministerio de
Energa y Minas del Per.

Baja Cobertura con Energa Elctrica en Zonas Rurales

Histricamente, solo la poblacin urbana

tena la comodidad de la electricidad
garantizada. La poblacin rural en su
mayora, no tena acceso a la red, ni la voz y
la fuerza para reclamarla. No obstante
hubieron iniciativas aisladas con xito para
electrificar poblaciones rurales con sistemas
descentralizados (por ejemplo: Pozuzo y
Acopalca), stas representaron nada ms
que una gota de agua en vista de la gran
necesidad. Segn el mapa de pobreza del Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
(FONCODES), el 70% de la poblacin rural en el 2007 no tena acceso a electricidad, con grandes
variaciones entre diferentes departamentos. La grfica a la derecha muestra la situacin (fuente
DGER).
El gobierno reaccion y actualmente una serie de proyectos estn en ejecucin con un
mejoramiento importante. El Plan Nacional de Electrificacin Rural con el Fondo Nacional de
Electrificacin Rural (FONER), que incluye energas renovables, se encuentra actualmente en su
segunda fase. Ms detalles son disponibles en la muy informativa pgina de la Direccin
General de Electrificacin Rural (DGER-MEM).

Situacin de la Energa Renovable

En la primera dcada de los aos 2000, el
gobierno retom sus intereses e inversiones en
una produccin de electricidad diversificada,
que incluye la energa renovable tradicional y
moderna. Nuevas leyes han sido introducidas.
El fuerte crecimiento de la economa y el
mejoramiento de las condiciones de vida, en
general, requieren un incremento de la energa
elctrica
en
forma
sobre-proporcional.
Diferentes fuentes estimaron que un aumento
anual entre 8 y 10% es necesario para evitar
una
escasez.
Actualmente,
con
la
desaceleracin del crecimiento de la economa,
esta cifra se reduce a un valor entre 6 y 7%.
Siendo el gas de Camisea una fuente de energa econmica, no es sorprendente que est domine
la produccin de electricidad durante muchos aos. Segn un artculo del diario El Comercio del 5
de Enero 2012, las grandes instalaciones concentradas en Chilca, al sur de Lima, suministran
desde el ao 2015 aproximadamente el 50% de la energa elctrica de todo el pas.

Con satisfaccin podemos constatar que en Abril del 2010, a travs de un proceso de licitacin de
OSINERGMIN, Per se comprometi en construir tres parques elicos, cuatro plantas solares, dos
plantas de biomasa y 17 pequeas hidroelctricas con una capacidad de generacin total de
411.7 MW. La grfica a la derecha muestra los proyectos de generacin con recursos energticos
renovables (publicado por el diario El Comercio el 9 de setiembre del 2011). Desde Marzo 2016,
todas las instalaciones estn en funcionamiento. Aunque las energas renovables no tradicionales
representan actualmente un porcentaje de solamente alrededor de 2.5% del total de la produccin
nacional, es un paso importante con una clara tendencia.

Energa elica
Actualmente hay 4 parques elicos en operacin. El presidente del Per inaugur el 2 de Mayo
2014 el primer parque elico en Marcona (Ica). La potencia nominal es de 32 MW, generada por
11 turbinas modernas (cada una con un dimetro de 108 metros). El 3 de Septiembre 2014
empez la operacin comercial de las instalaciones elicas de Cupisnique (Pacasmayo, La
Libertad) con 83.15 MW y Talara (Piura) con 30.86 MW. Desde el 11 de Marzo 2016, el parque
elico Tres Hermanas (Ica) con una capacidad nominal de 97.15 MW, inyecta su energa a la red.
La capacidad nominal de todas las instalaciones elicas conectadas a la red pblica es de 239
MW.

Energa solar fotovoltaica

En Noviembre de 2012 fue inaugurada la primera planta 'Tacna Solar' en el sur del pas que
aporta 50.000 MW/h al ao a la red elctrica. El 31 de Diciembre de 2014, la quinta planta con 19
MWp fue puesta en operacin cerca de Moquegua. Actualmente (Abril de 2016) existen cinco
parques solares conectados a la red con una capacidad instalada nominal de 96 MWp, todos
conectados al Sistema Elctrico Interconectado Nacional SEIN.

Energa solar para la zona rural

En 2013 el gobierno inici una Subasta RER para Suministro de Energa a reas no
Conectadas a Red que prev la instalacin de hasta 500,000 sistemas solares en zonas
rurales. El 7 de Noviembre 2014, OSINERGMIN seleccion entre solamente dos ofertas la
empresas Ergon Per para la realizacin de este proyecto. Los sistemas a instalar consisten de
pequeas unidades individuales de aprox. 85Wp, independiente del tamao de la familia. Son
insuficientes por ejemplo para producir la energa para una nevera o un televisor comn. (Vea aqu
sobre el tema de pequeas sistemas solares fotovoltaicos y sus alternativas).

Nueva Subasta de Energas Renovables 2015/2016

Al inicio de Septiembre 2015, Osinergmin public las bases de una nueva subasta para
instalaciones de energas renovables no tradicionales con una produccin anual de hasta 1,300
GWh. La energa fotovoltaica participa con una prevista produccin anual de 415GWh, la elica
con 573GWh y la biomasa con 312GWh. Adicionalmente se prevn una ronda de 450GWh de
energa hidroelctrica. El 16 de Febrero 2016 se public los resultados de la cuarta
subasta de energas renovables. En total se adjudicaron dos centrales de biomasa para
residuos con una potencia de 2 MW c/u, tres parques elicos con una potencia total de 162MW y
dos parques solares de 184MWp. La parte hidroelctrica participa con 79.66MW distribuida entre
6 centrales.
Para sorpresa de muchos, los precios adjudicados, sobre todo de las centrales fotovoltaicas han
representado un rcord mundial. El precio de barra de la oferta ms favorable para la energa
fotovoltaica fue de 47.98US$ por MWh, y de la energa elica fue de 36,48 US$ por
MWh (contratos de 20 aos). Poco despus, una oferta para un parque solar en Mxico todava
fue ms barata, y el primero de Mayo 2016, Dubai anunci una oferta con solamente 29.9 US$ por
MWh para una instalacin solar de 800MW. Con estos precios, generar electricidad de energa
solar es competitivo con la generacin del carbn y del gas.
Con esta ltima subasta de suministro de energas renovables, se prev un aumento de
las energas renovables no tradicionales acercndose a un 5% en el 2018 de la produccin
total de electricidad para la red nacional.

Incentivos para la Inversin Privada son limitados

Todos estos proyectos son instalaciones manejadas por el gobierno a gran escala. A parte de una
liberacin parcial de derechos aduaneros para energas renovables, no existen estmulos
concretos para la inversin individual o privada. Con excepcin de proyectos y programas de
la cooperacin internacional y de algunos ONGs, todava no hay medidas para promover las
energas renovables al nivel individual.
En la prctica falta el fcil acceso a crditos favorables. Aunque hay fondos para energas
renovables a travs del Banco de Desarrollo del Per COFIDE COFIDE (un banco de
segundo piso), el acceso a estos crditos a travs de los bancos comerciales para la mayora de
la poblacin es de facto inexistente. El resultado es que individuales, agricultores, empresas
pequeas y medianas, a pesar de la necesidad y de una voluntad creciente, no invierten en
energas renovables. Bajo esta situacin, la inversin privada es solamente razonable en zonas
sin conexin a la red, donde la produccin de electricidad con generadores es altamente costoso
(vea por ejemplo la instalacin de un sistema 'isla' en Samaca principalmente para el
riego). Consciente de este problema, COFIDE trabaja para mejorar el desembolso de estos
fondos.

Conexin a la Red Pblica o 'Generacin Distribuida'

Diferente de muchos pases, Per se concentr durante aos en grandes instalaciones

conectadas a la red, solamente realizable a travs de consorcios internacionales. Una conexin
individual a la red no fue regulada. El cambio est en preparacin:
El gobierno, con fecha 24 de septiembre de 2015, pas el Decreto Legislativo No. 1221,
que mejora la regulacin de la distribucin de electricidad. Este decreto incluye en su artculo 2
'Generacin Distribuida', que 'los usuarios del servicio pblico de electricidad que disponen de
equipamiento de generacin elctrica renovable no convencional o de cogeneracin, hasta la
potencia mxima establecida para cada tecnologa, tienen derecho a disponer de ellos para su
propio consumo o pueden inyectar sus excedentes al sistema de distribucin, sujeto a que no
afecte la seguridad operacional del sistema de distribucin al cual est conectado'.
Una vez en vigencia, que depende de la publicacin del respectivo reglamento, cualquier persona
o entidad puede instalar su sistema propio y conectarse a la red pblica dentro de los lmites a
establecer. Es un avance de gran importancia. Con esta conexin se puede usar sistemas sin
bateras que reducen los costos de la instalacin en tal manera que en sitios favorables puede ser
econmicamente rentable al largo plazo. Esta generacin distribuida, sobre todo en zonas
remotas, a parte de otras ventajas, ayuda estabilizar la red elctrica, reduciendo por ejemplo
cadas de voltajes.

Plan Energtico Nacional

En Noviembre de 2014, dos semanas antes
de la conferencia internacional COP20, el
gobierno de Per public su nuevo Plan
Energtico Nacional 2014-2025. Las
grandes inversiones se realizarn en
hidrocarburos
(gas)
e
instalaciones
hidroelctricas. Es previsto que la parte de
las energas renovables no tradicionales
alcanzar solamente un 5% (vea pgina 20,
primer prrafo). Aproximadamente 3%
adicional en 10 aos significa una
desaceleracin comparado con los ltimos
aos. Considerando que otros pases en condiciones menos favorables ya alcanzan un 30%, este
objetivo es tmido.
No hay que olvidar que cada kg metano (el gas principal de Camisea) quemado produce 2.75kg
del gas invernadero CO2.
Frecuentemente se presenta el uso de gas de Camisea como una fuente de energa limpia - no lo
es! Solamente es menos mal que el uso de disel, gasolina o carbn. Cierto es que el gas propio
ayuda significativamente al balance econmico del pas.

La grfica a la derecha ilustra la emisin del xido de carbono generado por diferentes fuentes
(Life Cycle Assessment 'LCA', que incluye la emisin para la fabricacin e instalacin de las
plantas).
La Agencia Internacional de Energas Renovable (IRENA) mantiene esta pgina
con informacin sobre la energa renovable en el Per y otros pases. El mapa
interactiva de REN21 (Renewable Energy Policy Network for the 21st century) permite
comparar la informacin sobre las polticas, objetivos, la capacidad instalada, planificada y energa
producida.

El Reto
Las grandes extensiones y la muy variada geografa del Per ponen retos importantes para el
desarrollo de una infraestructura que incluye la electrificacin, difcil y muy costoso a superar.
Bajo estas condiciones, una produccin local de la energa frecuentemente es econmicamente
ms razonable y disminuye los gastos en las redes de grandes distancias. Ofrece la posibilidad de
usar la energa renovable localmente disponible, sea solar, de agua, viento, biomasa y otras
formas.
Adems, beneficios colaterales como la generacin de empleo y el aumento de ingresos locales
apoyan significativamente a la descentralizacin y contribuyen sobre todo a reducir las grandes
desigualdades en nuestro pas.

Per est dotado con vastos recursos

energticos naturales, ms que muchos
otros pases.
El Atlas Elico y el Atlas Solar permiten
apreciar estas riquezas. En este link se
encuentran los mapas de la radiacin
solar por departamento y por mes y aqu se
puede descargar los datos en relacin a
la energa de viento (elica). Estos
datos son sumamente tiles y en caso que
desea instalar su propio sistema de energa renovable, permiten estimar el rendimiento de su
proyecto. Nuestra calculadora solar ayuda para dimensionar la necesidad en paneles solares,
bateras y el tamao del controlador.
Per es privilegiado... este mapa permite comparar la energa solar disponible en las diferentes
zonas del mundo.

Las empresas ms importantes del Per: sector de la energa elctrica

En cuanto al sector de la energa elctrica las diez empresas ms importantes del Per
son: Edelnor, Luz del Sur, Edegel, Energa del Sur- Enersur, ElectroPer, Kallpa Generacin,
Hidrandina, Duke Energy Egenor, Consorcio Transmantaro y Red de Energa del Per.
Segn los datos de finales del ao 2012 sus ventas fueron:
En cuanto a estas empresas del sector de
la energa elctrica podemos decir que 26
de ellas se encuentran entre las 500
mejores empresas del Per. Adems 9 de
las 10 primeras incrementaron su
facturacin. Unas 4 empresas se han
aadido este ao tambin al ranking de
mejores empresas. Y la media de
crecimiento de las empresas de este
sector se sita alrededor del 20%.
Adems, ha crecido una media de 7% la
demandan de energa elctrica en el Per
en los ltimos aos.

EMPRESAS DE DISTRIBUCIN ELCTRICA

La cartera de empresas de Distribucin Elctrica se encuentra dividida en dos grupos:
Distribuidoras 1, est conformado por las siguientes empresas:
ELECTROPUNO
ELECTROSUR
ELECTRO SUR ESTE
ELECTRO UCAYALI
ADINELSA
SOCIEDAD ELCTRICA DE AREQUIPA SEAL
Distribuidoras 2, est conformado por las siguientes empresas:
ELECTRO ORIENTE
ELECTROCENTRO
ELECTRONOROESTE
ELECTRONORTE
HIDRANDINA
FONAFE
Las principales funciones de los sectoristas de las Empresas de Distribucin
Elctrica son:

i.
Supervisar la gestin de la cartera de empresas a su cargo desde una perspectiva
corporativa.
ii.
Identificar y priorizar iniciativas o proyectos corporativos que aporten valor a la
cartera de empresas asignada, los cuales debern plasmarse en planes de accin que
involucren la participacin de miembros seleccionados de la red de negocios u otros
funcionarios de sus respectivas empresas.
iii.
Generar mecanismos de integracin y coordinacin de los miembros de la red de
negocios.
iv.
Atender las solicitudes de informacin y/o requerimientos especiales realizadas por
los miembros de la red de negocios.