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RELATRIO ANUAL ANTT 2011

Catalogao na Fonte
Centro de Documentao - CEDOC

A636r Agncia Nacional de Transportes Terrestres


(Brasil).
Relatrio Anual 2011 / Agncia Nacional de Transportes
Terrestres , ano 9, n. 05: ANTT, 2012.
X p.: il.
1. Administrao Pblica. 2. Agncia Reguladora. 3.
Relatrio. 4. ANTT. 5. Brasil. I. Ttulo.
CDU - 658

Misso
Assegurar aos usurios adequada
prestao de servios de
transporte terrestre e explorao de
infraestrutura rodoviria e ferroviria
outorgada.

Mensagem da Diretoria
A Agncia Nacional de Transportes Terrestres buscou aperfeioar sua gesto
estratgica atravs da implantao do Escritrio de Projetos e Processos, com o
objetivo de apoiar o acompanhamento de suas aes. A deciso contribuiu para
disseminar boas prticas de gerenciamento no mbito da instituio. O grau de
maturidade obtido nesse processo levou reviso dos indicadores de desempenho
institucionais, para ampliar a capacidade de deciso dos gestores da Agncia.
A edio da Resoluo 3.688, instituindo a Agenda Regulatria para o binio
2011/12, consolidou os temas objetos de atuao prioritria da agncia,
compromisso de transparncia que a instituio assumiu perante a sociedade.
Permite ao cidado e ao mercado regulado a possibilidade de acompanhar
passo a passo o desenvolvimento dos temas constantes da agenda e ainda poder
participar ativamente da atividade regulatria (http//agendaregulatoria.antt.gov.br).
Trs resolues publicadas em julho abriram nova etapa no marco regulador do
sistema ferrovirio de cargas. Por elas, a Agncia aprovou o regulamento dos
usurios desses servios, tratou das operaes do direito de passagem e trfego
mtuo e criou normas para pactuar metas de produo por trecho e tambm de
metas de segurana para as concessionrias da malha ferroviria.
Coube Superintendncia de Servios de Transporte de Cargas editar a
regulamentao sobre o transporte de produtos perigosos, com procedimentos
de preveno de riscos ao meio ambiente, sade das pessoas e segurana
pblica. Material de divulgao destacou o dignificado dessas normas.
Em relao ao projeto do Trem de Alta Velocidade, que vai ligar o Rio de Janeiro a
So Paulo e Campinas, foi aprovada pelo Congresso a Empresa do Trem de Alta
Velocidade (ETAV) e definida nova modelagem para escolha dos responsveis
pela implantao do projeto. Haver um leilo para definir o fornecedor da
tecnologia e o operador do sistema e, posteriormente, outro para escolher o
encarregado da obra.
A Rede Nacional de Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de
Passageiros (ProPassBrasil) seguiu seu curso, com a apresentao do resultado
de pesquisa feita pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE) em
todo o Pas, para dimensionar a demanda desse transporte. Foi concluda a fase de
realizao de audincias presenciais em vrias capitais (para tratar da modelagem
da licitao e para discutir o edital e o contrato), sendo o processo remetido ao
Ministrio do Transporte para posterior deliberao.

A Superintendncia de Explorao de Infraestrutura Rodoviria concluiu os


procedimentos para o leilo da BR-101 (ES-BA), mais uma etapa no processo
de concesso da malha rodoviria federal. Tambm em 2011 adotou-se a
sistematizao da operao de alerta nos feriados alongados nas rodovias
concedidas.
Em ao conjunta com as concessionrias a agncia orienta para que se coloque
em prtica operao especial nas rodovias, reforando medidas de atendimento
aos usurios nesses dias. Foi reforada a atuao da fiscalizao mvel em
rodovias e terminais rodovirios, alm da consolidao da presena desses
agentes nos terminais.

Sumrio

10

Estrutura
Organizacional

24

70

Concesses
Ferrovirias

Fiscalizao

12

Gesto
Estratgica

16

Concesses
Rodovirias

33

Transporte
de Carga

38

Transporte de
Passageiros

76

Estudos e
Pesquisas

80

Marcos
Regulatrios

94

Acordos
Internacionais e
Projetos Especiais

122

tica e
Controle

98

Gesto
Organizacional

114

Relacionamento
com a Sociedade

Estrutura
Organizacional

DIRETORIA COLEGIADA

UNIDADES REGIONAIS

DIRETOR-GERAL

UNIDADE REGIONAL DO RIO DE JANEIRO - URRJ


Endereo: Av. Marechal Cmara, n 167, 11 andar - Ed. Le Bourget - Castelo - Rio de Janeiro - RJ - CEP:
20020-80

Bernardo Jos Figueiredo Gonalves de Oliveira

DIRETORES

UNIDADE REGIONAL DE SO PAULO - URSP


Endereo: Av. Paulista, 37, Edifcio Centro Cultural Paulista, 8 andar - Bela Vista - So Paulo - SP - CEP:
01311-902

Ivo Borges de Lima


Jorge Luiz Macedo Bastos
Wagner de Carvalho Garcia
Mario Rodrigues Junior

UNIDADE REGIONAL DE MINAS GERAIS - URMG


Endereo: Av. Cristvo Colombo, n 485, 14 andar - Bairro Funcionrios - Belo Horizonte - MG - CEP:
30140-140

RGOS LIGADOS DIRETORIA-GERAL


Procuradoria Geral
Corregedoria
Ouvidoria
Auditoria Interna
Secretaria-Geral
Gabinete do Diretor:
Assessoria de Comunicao Social - ASCOM
Assessoria de Relaes Institucionais e Parlamentar - ASPAR
Centro de Documentao - CEDOC
Coordenadoria Especial de Processamento de Autos de Infrao e Apoio s Juntas Administrativas de
Recursos de Infraes - COESP

SUPERINTENDNCIAS

UNIDADE REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL - URRS


Endereo: Rua Joo Guimares, 285 - Bairro Santa Ceclia - Porto Alegre - RS - CEP: 90630-170
UNIDADE REGIONAL DO CEAR - URCE
Endereo: Av. Luciano Carneiro, n 2255-A, trreo - Vila Unio - Fortaleza - CE - CEP: 60410-691
UNIDADE REGIONAL DO MARANHO - URMA
Endereo: Rua 9, n 10 - Bairro Vinhais - So Luiz - MA - CEP: 65071-110
UNIDADE REGIONAL DA BAHIA - URBA
Endereo: Av. Tancredo Neves, 1632 - Ed. Salvador Trade Center - Torre Norte - sala 611 - Caminho das
rvores - Salvador - BA - CEP: 41820-020

Superintendncia de Estudos e Pesquisas - SUEPE


Superintendncia Executiva - SUEXE
Superintendncia de Explorao de Infraestrutura Rodoviria - SUINF
Superintendncia de Fiscalizao - SUFIS
Superintendncia de Gesto - SUDEG
Superintendncia de Marcos Regulatrios - SUREG
Superintendncia de Servios de Transporte de Cargas - SUCAR
Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros - SUPAS

10

RELATRIO ANUAL

Estrutura Organizacional

11

Gesto
Estratgica

Escritrio de Projetos e Processos

Objetivos Estratgicos

Em decorrncia da Gesto Estratgica da ANTT e no intuito de apoiar suas unidades no gerenciamento dos
Projetos Estruturantes delimitados no Planejamento Corporativo 2009-2012, implementou-se o Escritrio
de Projetos e Processos. Alm de apoiar na gesto do portflio de projetos, o EPP tambm assistir aos
chefes de processos aps seu mapeamento, a fim de auxili-los na sua implantao e na construo e
acompanhamento dos seus indicadores. O EPP responsvel pelo aprimoramento e disseminao das
prticas de gesto de projetos e processos, dando apoio institucional e metodolgico aos Gestores e Chefes
de Projetos ou Processos, estabelecendo padres, mtodos e fornecendo informaes administrao e
demais partes interessadas da Agncia.

O planejamento estratgico da ANTT 2009/2012 foi elaborado com o objetivo de aprimorar os processos
de gesto e racionalizar o uso dos recursos disponveis para melhor atender s demandas da sociedade.

A edio da Deliberao N 158/2011, alm de instituir o EPP, tambm trouxe atribuio de competncias
aos Gestores e Chefes de Projeto ou Processo. Aprovou a reviso dos Projetos Estruturantes e a definio
dos Macroprocessos e Processos Estruturantes do Plano Estratgico Corporativo 2009-2012 da Agncia
Nacional de Transportes Terrestres.

Acompanhamento do Planejamento Estratgico


No que tange o acompanhamento do Planejamento Estratgico, foram realizados em 2011 trs Ciclos
de Avaliao, para apresentao dos resultados dos Projetos Estruturantes bem como dos Indicadores
de Desempenho. O 5 Ciclo de Avaliao ocorreu em Maio para a exposio dos resultados do primeiro
trimestre de 2011. O 3 Seminrio Anual do Planejamento Estratgico aconteceu em agosto do citado ano,
com uma retrospectiva dos dois anos da implantao da Gesto Estratgia na ANTT e apresentao dos
dados dos projetos e indicadores referentes ao segundo trimestres de 2011. Com a realizao do 7 Ciclo,
em dezembro de 2011, pde-se apresentar os dados obtidos pelos Projetos Estruturantes e Indicadores de
Desempenho no 3 trimestre do ano. Vale ressaltar que todos os dados so atualizados trimestralmente no
Sistema de Acompanhamento da Gesto Estratgica, o GesANTT (http://gesantt.antt.gov.br).
No decorrer do processo de acompanhamento do Planejamento Estratgico 2009-2012 observou-se a
necessidade de reviso dos Indicadores de Desempenho. Aps avaliao com as reas tcnicas, concluiuse pela alterao das formas de clculo de alguns indicadores, pela juno de outros e pela excluso
de dois deles. A Deliberao N 271/2011 aprovou a reviso dos Indicadores de Desempenho e atribuiu
ao Ncleo de Gesto Corporativa a coordenao das aes necessrias consecuo do processo de
reviso. Para alm da reviso dos indicadores, foi possvel verificar avano no grau de maturao da
estratgia. Nesse sentido, apontou-se a necessidade de reviso dos elementos estratgicos ao longo do
ano de 2012, seja para reavaliao de indicadores de desempenho ou objetivos estratgicos, seja para
aprimoramento dos resultados a serem obtidos.

12

RELATRIO ANUAL

Todas as aes foram idealizadas com base na misso da ANTT, qual seja assegurar aos usurios
adequada prestao de servios de transporte terrestre e explorao da infraestrutura rodoviria e
ferroviria outorgada.
O ano de 2011 destaca-se por ter sido o perodo de maturao da gesto estratgica com a reviso dos
indicadores de desempenho.
A mensurao dos objetivos estratgicos observada por uma curva ascendente entre 2009 e 2010,
quando 19% que atingiram as metas previstas em suas aes em 2009 passaram para 66% em 2010,
demonstrando uma maturao positiva do processo.
Em 2011, pde-se verificar um processo diferenciado. Dos mesmos objetivos considerados em 2009
e 2010, no ano de 2011 apenas 52% atingiram as metas previstas em suas aes o que implica num
decrscimo de 14 pontos percentuais.
No entanto, este comportamento deveu-se pelo incio do processo de reviso dos indicadores de
desempenho, decorrente da percepo da no aderncia de alguns deles aos objetivos estratgicos
vinculados e por terem baixa utilidade ao processo de tomada de deciso deixaram de ser mensurados.
Essa questo influenciou nos valores mensurados, entretanto demonstra um fator positivo de maturao
do processo de acompanhamento do Planejamento Estratgico 2009-2012.

Indicadores de desempenho
Os indicadores de desempenho da Gesto Estratgica da ANTT foram adotados em agosto de 2009 e, por
meio da mensurao trimestral dos principais servios e produtos associados ao alcance dos objetivos
estratgicos, tm contribudo para tomada de deciso na Agncia.
Mensurados individualmente, observa-se um aumento do nmero de indicadores que obtiveram resultado
igual ou superior s metas estabelecidas. Em 2009 eram 43%; 2010, 63% e em 2011, 64% dos indicadores
alcanaram ou superaram suas metas.

Gesto Estratgica

13

No decorrer do processo de implantao e maturao do Planejamento Estratgico por meio dos Ciclos
de Avaliao, que ocorrem trimestralmente, verificou-se a necessidade de revisar os Indicadores de
Desempenho, uma vez que alguns deles no eram aderentes e de baixa utilidade ao processo de tomada
de deciso dos gestores. Durante o 3 Seminrio Anual do Planejamento Estratgico, realizado em agosto
de 2011, analisou-se a evoluo da mensurao dos indicadores ao longo dos Ciclos de Avaliao, o que
permitiu apontar alguns indicativos de ao, como aumento do grau de maturidade da Agncia, estabilidade
no desempenho possibilitando estabelecer metas mais ousadas, constatao de que alguns indicadores
obtinham baixo desempenho ou no eram mensurados e necessidade de reduo da quantidade de
indicadores para focar a avaliao.
A partir dessas constataes, deu-se incio ao processo de Reviso dos Indicadores. Foram contemplados
os questionamentos de 18 indicadores apontados em Relatrio de Auditoria da Controladoria Geral da
Unio, abarcando avaliao da efetividade aderncia estratgia e utilidade tomada de deciso do
gestor, avaliando sua mensurabilidade e propondo a criao de novos, quando aplicvel.
A Reviso dos Indicadores contou com a participao ampla dos tcnicos, visando ao comprometimento
com as modificaes necessrias e sua posterior mensurao.
As propostas foram validades pelas equipes tcnicas e concluiu-se pela excluso de quatro indicadores, a
criao de um novo indicador, alterao de outros sete e a substituio seis indicadores.
Como resultado do processo, apontou-se a necessidade de reviso dos elementos estratgicos ao longo
do ano de 2012, seja para reavaliao de indicadores de desempenho ou objetivos estratgicos, seja para
aprimoramento dos resultados a serem obtidos, o que denota uma elevao no grau de maturidade no
acompanhamento e desenvolvimento da estratgia da ANTT.
Assim, a reviso de cerca de 50% dos indicadores estratgicos da Agncia demonstrou a adequabilidade
da maioria. A ausncia de mensurao de parcela relevante dos indicadores decorrente da inexecuo
de aes necessrias mensurao continuada. Ou seja: o indicador adequado; importa executar aes
que permitam sua mensurao.
Este um processo contnuo que resultado da necessidade de adequao da estratgia realidade e s
mudanas, o que demonstra a maturidade do processo e conseqentemente da Gesto Estratgica na Agncia.

14

RELATRIO ANUAL

Concesses
Rodovirias

EXPLORAO DA INFRAESTRUTURA RODOVIRIA


No ano de 2011, a ANTT executou diversas atividades no mbito da Explorao da Infraestrutura Rodoviria.

CONCESSES MINEIRAS e CONCESSO DA BR-101/ES/BA

Durante o ano de 2011, a ANTT encaminhou complementaes, visando sanar dvidas e incorrees
apontadas pelo Tribunal de Contas da Unio em relao aos estudos para concesso das rodovias BR-040
e BR-116, e atender aos Acrdos n 682/2010-TCU-Plenrio e n 683/2010-TCU-Plenrio. No perodo, a
Agncia tambm iniciou o processo de licitao para a concesso da rodovia BR-101/ES/BA, da divisa
RJ/ES at o entroncamento com a BA-698 (acesso a Mucuri-BA).

FISCALIZAO TCNICO-OPERACIONAL DAS CONCESSES


A ANTT acompanhou e supervisionou os servios das Concessionrias do 1 Lote de Concesses
Rodovirias Federais (CONCER, CONCEPA, CRT, ECOSUL, NOVADUTRA e PONTE), que encontram-se
em fase de Operao e Melhoramentos das Rodovias. Os servidores da Agncia tambm fiscalizaram os
servios executados na Fase de Recuperao, Operao e Melhoramentos, com o objetivo de verificar o
cumprimento das obrigaes previstas nos contratos das concesses inseridas no 2 Lote de Concesses
de Rodovias Federais.
Na segunda etapa de concesses de rodovias, fase II, a VIABAHIA CONCESSIONRIA DE RODOVIAS
teve sua ltima praa de pedgio autorizada a iniciar a cobrana da tarifa (a partir de 31 de julho de 2011).

PRINCIPAIS ATIVIDADES DA FISCALIZAO


A fiscalizao dos Contratos de Concesso dos quatorze lotes rodovirios federais sob responsabilidade
da ANTT foi realizada com o objetivo de se verificar o cumprimento dos parmetros de desempenho bem
como a execuo das obras e servios, obrigatrios ou no, previstos no contrato e seus anexos. Para
subsdio fiscalizao das atividades realizadas durante a Concesso, alm do cumprimento do programa
de vistorias previsto no Plano Anual de Fiscalizao, foram utilizados os Relatrios Tcnico- Operacionais
e Fsico-financeiros RETOFFS e os Relatrios de Monitorao dos diversos elementos da Rodovia
apresentados pelas concessionrias, assim como os Relatrios Mensais elaborados pelas Unidades
Regionais, que contemplam um consolidado das principais ocorrncias observadas nas inspees
realizadas nas rodovias.
Ao longo do ano de 2011, foram analisados 168 RETOFFs e 712 Relatrios de Monitorao apresentados
pelas concessionrias. Tambm foram objeto de anlise no exerccio em questo, 216 Relatrios Mensais
de Fiscalizao encaminhados pelas Unidades Regionais desta Agncia. Foram realizadas diversas
18

RELATRIO ANUAL

atividades em cumprimento ao Plano Anual de Fiscalizao. Entre janeiro e dezembro foram efetuadas 1.112
aes de fiscalizao nas Rodovias Federais Concedidas. Como resultados das atividades da Fiscalizao
foram emitidos 7.415 (sete mil quatrocentos e quinze) Termos de Registro de Ocorrncia TROs, que so
avisos s concessionrias de inadequaes detectadas, determinando correo, com prazo previsto em
dispositivo regulatrio. No mesmo exerccio foram lavrados 76 (setenta e seis) Autos de Infrao AIs e
32 (trinta e duas) Notificaes de Infrao NIs, todos relativos a anomalias e inconformidades verificados
nas rodovias ou inconformidades nos relatrios de monitorao ou ainda inexecues de obras, os quais
originaram a abertura de 108 (cento e oito) Processos Administrativos Simplificados PAS para apurao de
infrao e aplicao de penalidades por descumprimento contratual. Posteriormente, as inconformidades
foram sanadas pelas Concessionrias, mas a correo da infrao no eximiu a autuada da aplicao
da penalidade, assim os PAS prosseguiram o rito processual normal, com o julgamento de 49 defesas
prvias em primeira instncia, 42 recursos em segunda instncia e a 29 anlises de recursos com pedido
de reconsiderao Diretoria Colegiada.
Foi realizada a primeira fiscalizao de parmetros de desempenho no trecho concedido VIABAHIA,
a fim de se constatar o cumprimento dos indicadores constantes no Programa de Explorao da
Rodovia, visando determinar o percentual relativo ao Desconto de Reequilbrio a ser aplicado Tarifa
Bsica de Pedgio.
Os convnios com a Polcia Rodoviria Federal foram acompanhados por pessoal das Unidades Regionais e
da Sede. Estes convnios visam, por meio de recursos fornecidos pelas Concessionrias, o aparelhamento
da Polcia Rodovirio Federal necessrio execuo dos servios de policiamento e apoio fiscalizao
nas rodovias que compem a 1 fase da 2 Etapa do Programa Federal de Concesses Rodovirias. Os
recursos so utilizados para aquisio de materiais, equipamentos e servios de manuteno e recuperao
de viaturas, equipamentos de informtica, aparelhos e instrumentos de fiscalizao, equipamentos de
telefonia e comunicao, dispositivo de sinalizao viria, algemas, lanternas, trenas, coletes de proteo
balstica, cassetetes, bastes retrteis, botas, capacetes, luvas, servios de manuteno de bens, servio
de limpeza e conservao predial, locao de bens e seguro de veculos.

REGULAO TCNICO-OPERACIONAL
Durante o ano de 2011 foi publicada uma nova resoluo e abertas ou dado andamento a 2 audincias
pblicas e 2 reunies participativas.

USO E OCUPAO DAFAIXA DE DOMNIO


A partir da Deliberao n. 157/2010, de 12/05/2010, publicada no Dirio Oficial da Unio em 18/05/2010,
a SUINF passou a autorizar o uso e ocupao das faixas de domnio, tendo em vista a delegao dessa
competncia, que antes era da Diretoria Colegiada.
Concesses Rodovirias

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Durante todo o ano de 2011, foram publicadas 163 (cento e sessenta e trs) Portarias da SUINF com
autorizaes de uso e ocupao das faixas de domnio pela ANTT, sendo 135 (cento e trinta e cinco)
autorizaes originrias e 28 (vinte e oito) concesses de novo prazo, de modo que possvel verificar
um aumento na emisso de autorizaes, de aproximadamente 55% (cinquenta e cinco por cento), em
comparao s 105 (cento e cinco) autorizaes emitidas durante o ano de 2010. Alm das autorizaes
emitidas por meio de Portarias, a SUINF autorizou prorrogaes de prazos para execuo de obras j
autorizadas por meio da expedio de 23 (vinte e trs) Ofcios.

7) AUTOPISTA RGIS BITTENCOURT:

Avaliao da tcnica de reciclagem a frio de capa com emulso polimerizada;


Avaliao da relao entre a energia conservada e fadiga/deformao permanente;
Avaliao da relao entre a energia conservada e fadiga/deformao permanente Parte 2;
Avaliao de um segmento crtico mediante a aplicao da metodologia de pesquisa do tipo antes e
depois.

8) CONCER:

PROJETOS E PESQUISAS EM DESENVOLVIMENTO COM A APLICAO


DOS RECURSOS DE DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO
1) CONCEPA:

Estudo de desempenho de pavimento experimental com objetivo de validar mtodo racional brasileiro
de dimensionamento de pavimentos flexveis;
Anlise dos efeitos de excesso de carga e de alterao na composio de misturas asflticas no
desempenho de pavimentos flexveis;
Soluo estrutural para alargamento de pontes existentes e reforo de fundao - Soluo mista em
concreto e ao;
Desenvolvimento de modelos de evoluo do dano por fadiga em pavimentos flexveis atravs da teoria
do dano contnuo;
Compatibilizao dos valores de IRI e QI para correspondncia de nvel de irregularidade em rodovias
tipo Freeway;
Estudo de desempenho de pavimento experimental com objetivo de validar mtodo racional brasileiro
de dimensionamento de pavimentos flexveis- parte 2.

2) NOVADUTRA:

Participao em cursos, congressos e seminrios na rea de engenharia rodoviria;


Utilizao, nas condies das rodovias brasileiras, do novo mtodo de dimensionamento mecansticoemprico de pavimentos MEPDG;
Capacitao da equipe tcnica para realizar a avaliao de matrias e misturas asflticas, utilizando os
ensaios do Superpave;
Recebimento, acompanhamento de montagem, calibrao e aprendizado da operao de novos
equipamentos de laboratrio;
Elaborao do projeto funcional da nova pista ascendente e adequao do projeto funcional da pista
ascendente em descendente da Serra das Araras.

3) CRT:

Monitoramento das condies climticas associadas s condies geolgico-geotcnicas da Rodovia


BR-116/RJ e seu entorno.

4) PONTE:

Monitorao das juntas de construo das aduelas do trecho sobre o mar da Ponte Rio-Niteri;
Projeto Bsico para a implantao da passagem subterrnea sob a praa renascena nos acessos
ponte Presidente Costa e Silva, lado Niteri, precedido de atualizao dos estudos de trfego e ajustes
na geometria da soluo conceitual;
Estudo de alternativas tcnicas e operacionais para soluo dos problemas de saturao de trfego
na interseo do acesso de descida da Ponte pela Avenida Jansen de Mello com a Rua Marechal
Deodoro, em Niteri;
Implantao de Laboratrio de Urgncia.

5) AUTOPISTA FERNO DIAS:

Avaliao laboratorial e in situ da tecnologia de reciclagem a frio com uso de emulso asfltica e com de
cimento para reabilitao de pavimentos;
Desenvolvimento de metodologia de projeto de monitorao estrutural para pontes rodovirias.

6) AUTOPISTA LITORAL SUL:

Avaliao de formao de trilhas de rodas com diferentes tipos de mistura;


Avaliao de mtodos de dosagem de misturas asflticas e sua relao com as propriedades mecnicas;
Avaliaes de estabilidade e do desempenho de sistemas de proteo de taludes rodovirios em uma
costa litornea instrumentada.

20

RELATRIO ANUAL

Avaliao do comportamento de dois tipos de revestimentos asflticos, dosados pelo mtodo


SUPERPAVE, sob ao do trfego real na BR-040 trecho Juiz de Fora/Rio de Janeiro;

FISCALIZAO DO PROGRAMA DE SEGUROS DAS CONCESSIONRIAS


RODOVIRIAS
Foi efetuada anlise e fiscalizao dos seguros e garantias, referentes ao ano de 2011, das quatorze
concessionrias de rodovias federais, objetivando avaliar a adequao dos programas apresentados pelas
concessionrias com o exigido nos Contratos de Concesso.
Foi analisada a alterao da localizao da praa de pedgio P5 e a incluso de segmento no trecho
rodovirio concedido explorado pela concessionria AUTOPISTA LITORAL SUL.
Foi analisada a repactuao do contrato de concesso da concessionria ECOSUL. Foi analisada a
implantao de novo acesso rodovia BR-290/RS, no trecho explorado pela Concessionria CONCEPA.
Foi desenvolvida a metodologia de clculo das taxas de desconto a serem utilizadas na incluso de novos
investimentos nos contratos de concesso de rodovias atravs do fluxo de caixa marginal.
Foram analisadas metodologias de clculo para determinar o fluxo de caixa do contrato concesso
internacional da Ponte sobre o Rio Uruguai, na fronteira entre Brasil e Argentina.

GESTO DOS CONTRATOS DE EXPLORAO DAS RODOVIAS CONCEDIDAS


ANLISE DAS INEXECUES EM 2011

Foram concludas as anlises das inexecues das 14 (quatorze) Concessionrias de Rodovias Federais
em relao s obrigaes estabelecidas nos Programas de Explorao das Rodovias PER ou no
Programa de Explorao da Ponte PEP, para o ano de 2011, com a elaborao de 12 (doze) Pareceres
de Inexecues, que resultaram na publicao de 10 (dez) Portarias. As demais anlises fizeram parte das
Notas Tcnicas de Reviso.
A apurao das inexecues das obras previstas em 2011 tem como consequncia a proposta da
postergao do cronograma de obras e servios previstos nos Programas de Explorao da Rodovia PER
das Rodovias para 2012.
Destacamos que a anlise das inexecues foi realizada utilizando as informaes dispostas nos Relatrios
das obras executadas em 2011 apresentados pelas Concessionrias e pelas Unidades Regionais. Alm
da apurao financeira das inexecues das obras previstas em 2011, tambm foi descrito, nos Pareceres,
todo o histrico relativo aos Processos de todos os Projetos e Propostas de Declarao de Utilidade Pblica
das obras previstas, entre outros, de forma a balizar SUINF na apurao da responsabilidade pelas
inexecues verificadas.

REVISO DOS PROGRAMAS DE EXPLORAO


Foram concludas as anlises das Propostas de Reviso dos PERs e PEP, apresentadas pelas Concessionrias,
das 14 (quatorze) Concessionrias de Rodovias Federais, com a elaborao de 18 (dezoito) Notas Tcnicas,
que foram submetidas Diretoria para apreciao.
Aps o trmino das Notas Tcnicas foram geradas 11 (onze) Propostas de alterao do PER/PEP e 15
(quinze) Propostas de Cronogramas Fsico-Financeiros. Alm disso, foram realizadas as atualizaes do
PER/PEP anteriores da 1 etapa de concesses que se encontram desatualizados, conforme as incluses
realizadas nos processos de reviso e modificaes dos cronogramas de servios e obras e ainda, correes

Concesses Rodovirias

21

gramaticais relacionadas ortografia, concordncia e regncia possveis. Tais aes foram realizadas com
restries para que fosse preservada a integridade dos textos.

ACOMPANHAMENTO DOS CRONOGRAMASFSICO-FINANCEIROS


A verificao do cumprimento das obrigaes contratuais e dos cronogramas fsico-financeiros das
concessionrias foi realizada por meio do acompanhamento da execuo das obras e servios estabelecidos
nos planejamentos anuais relativos ao ano de 2011. Tambm foram levados em considerao os Relatrios
Tcnico-Operacionais Fsico-Financeiros, as informaes encaminhadas pelas Unidades Regionais
(Relatrios de Inexecues), Postos de Fiscalizao e pela Gerncia de Fiscalizao, alm daquelas obtidas
nas inspees realizadas ao longo das rodovias.

QUADRO GERAL DO PROGRAMA


ADMINISTRADAS PELA ANTT
Concessionria

Rodovia

FEDERAL

DE

Trecho

Extenso (KM)

1 Etapa
Rodovia
Trecho
BR.116
RJ/SP
RJ-SP
1
Etapa
BR.101 RJ
Ponte Rio/Niteri
BR.116
RJ/SP
RJ-SP
BR.
040 MG/RJ
RJ-JF
BR.101
RJ
Ponte
Rio/Niteri
BR. 116 RJ
RJ/Terespolis/Paraba
BR.
040
MG/RJ
RJ-JF
BR.290 RS
Osrio/Porto Alegre
BR. 116 RJ
RJ/Terespolis/Paraba
BR. 116/293/392/RS
Plo de Pelotas
BR.290 RS
Alegre
2 Etapa Fase Osrio/Porto
l
BR.
116/293/392/RS
Plo
de
Pelotas
BR-116/PR/SC
Curitiba Divisa SC/RS
2 Etapa Fase l
BR-376/PR-PBAutopista
Sul Sul
Curitiba
AutopistaLitoral
Planalto
BR-116/PR/SC
CuritibaFlorianpolis
Divisa SC/RS
101/SC
BR-376/PR-PBAutopista
Rgisbittencourt
BR-116/SP/PR
SP

Curitiba
Autopista Litoral Sul
Curitiba Florianpolis
101/SC
Autopista Ferno Dias
BR-381/MG/SP
BH SP
AutopistaFluminense
Rgisbittencourt
BR-116/SP/PR
SP Curitiba RJ/ES
Autopista
BR-101/RJ
Ponto Rio-Niteri-Divisa
Autopista Ferno Dias
BR-381/MG/SP
BH Div.
SP SP/PR
TRANSBRASILIANA
BR-153/SP
Div. MG/SP
Autopista
Fluminense
BR-101/RJ
Ponto
Rio-Niteri-Divisa
RJ/ES
Rodovia Do Ao
BR-393/RJ
Div. MG/RJ Entr. BR 116
TRANSBRASILIANA
BR-153/SP
Div.
MG/SP

Div.
SP/PR
TOTAL
13 Trechos
Rodovia Do Ao
BR-393/RJ
Div.II MG/RJ Entr. BR 116
2 Etapa Fase
TOTAL
13 Trechos
BR -116/BA
Feira De Santana
Div. BA/MG
2
Etapa

Fase
II
BR 324/BA
Salvador Feira De Santana
Via Bahia
BR
Feira
Div.
BA/MG
BA -116/BA
- 526
Entr.De
BRSantana
324. Entr.
BA 528
BR
- 324/BA
Salvador
Base
Feira Naval
De Santana
BA
528
Entr.
BA
526.
Aratu
Via Bahia
BA - 526
Entr. BR
324. Entr. BA 528
4 Trechos
TOTAL
BA - 528
Entr. BA 526. Base Naval Aratu
TOTAL
3 Etapa Fase I A LICITAR4 Trechos
Concessionria
Nova Dutra
Ponte
Nova Dutra
CONCER
Ponte
CRT
CONCER
CONCEPA
CRT
ECOSUL
CONCEPA
ECOSULPlanalto Sul
Autopista

Fase a licitar
Fase a licitar
Fase a licitar
Fase a licitar

BR 04 DF/GO/MG
DF-Juiz De Fora
3 Etapa Fase DIV.
I A BA/MG
LICITAR Div.
BR
116/MG
BR
04
DF/GO/MG
DF-Juiz
De Fora
MG/RJ
DIV.
BA/MG
Div.
TOTAL
02
Trechos
BR 116/MG
MG/RJ
3 Etapa Fase II A LICITAR
TOTAL
02 Trechos
DIV. RJ/ES
Acesso a
BR-101/ES/BA
3 Etapa Fase
II

A
LICITAR
Mucuri (BA-698)
DIV. RJ/ES
Acesso a
01 Trecho
TOTAL
BR-101/ES/BA
Mucuri (BA-698)
01 Trecho
TOTAL

CONCESSES

Concessionarias

No Objeo

Com Objeo

Reavaliados

CONCEPA

CONCER

58

68

CRT

22

27

ECOSUL

12

15

Ferno Dias

173

20

197

Fluminense

51

60

Litoral Sul

42

10

56

NOVADUTRA

69

22

100

Planalto Sul

49

60

Ponte Rio-Niteri

10

Rgis Bittencourt

41

35

77

Rodovia Do Ao

15

22

42

TRANSBRASILIANA

14

29

45

Via Bahia

36

12

48

593

166

50

809

Extenso
402,00 (KM)
13,20
402,00
179,90
13,20
142,50
179,90
121,00
142,50
623,00
121,00
623,00
412,70

TOTAL

Total

Relatrio
Relatriode
deAnlises
Anlisesde
deProjetos
Projetosgerados
gerados em
em 2011
2011
No Objeo

Com Objeo

Revalidados

Total

197
173

382,30
412,70
401,60
382,30
562,10
401,60
320,10
562,10
321,60
320,10
200,40
321,60
4.083,20
200,40
4.083,20
554,10

100
58

68
51
27

2024

46

22
50

20
4

12 15
21

113,20
554,10
9,30
113,20
4,00
9,30
680,60
4,00
680,60

60

56

42

49
22
9

104

77

69

60
42

4135
9

10
01

22
15
5

48
45
36
29
14
12
2
0

Relatrio
Relatriode
deAnlise
Anlisede
deProjetos
Projetos

936,80
816,70
936,80
816,70
1.753,50

2010

809

2011

1.753,50
475,9

474

475,9
475,9
475,9
197
63 68
5 4

ANLISE DE PROJETOS EXECUTIVOS

32 27

74
16 15

38

60

34

56

94

100
25

60

56
9 10

77
9

42

45

14

48

Durante o ano de 2011, foram gerados 809 (oitocentos e nove) Relatrios de Anlise de Projetos no
perodo de janeiro a dezembro de 2011, dos quais, foram emitidos 593 (quinhentos e noventa e trs)
pareceres tcnicos referentes a analises favorveis aos projetos executivos de obras de infraestrutura, o
que corresponde a um aumento de 71% em relao ao ano anterior (474). Veja grfico a seguir.
22

RELATRIO ANUAL

Concesses Rodovirias

23

ANLISE E APROVAO DOS PLANEJAMENTOS ANUAIS

econmico-financeiro dos contratos de concesso de rodovias federais da1 Etapa, da 2 Etapa Fase I e
do Plo Pelotas, em decorrncia de novos investimentos e servios.

O Planejamento Anual tem por objetivo a definio de um programa de obras e servios a serem
executados e acompanhados pelas equipes de fiscalizao e de gesto dos Contratos de Concesso.
Foram analisadas as propostas de planejamento Anual apresentadas pelas Concessionrias para o ano de
2011. Aps os esclarecimentos fornecidos pelas Concessionrias e aps as correes realizadas, foram as
referidas propostas aceitas pela ANTT.

Foram elaboradas minutas de Termos Aditivos para 13 concessionrias.


Foi analisada a repactuao do contrato de concesso da concessionria ECOSUL e elaborada uma
minuta de termo aditivo.

ELABORAO DE DOCUMENTOS

Foi elaborada minuta de contrato modelo e submetida Gerncia de Atos Normativos e Outorgas da SUREG.

Dentre os documentos emitidos (Ofcios, Ofcios Circulares, Memorandos, Memorandos Circulares,


Pareceres Tcnicos, Notas Tcnicas e Relatrios de Anlise de Projetos, que abordaram aspectos tcnicooperacionais relativos infraestrutura da malha rodoviria concedida e aos contratos de concesso.

Foi elaborada a minuta de resoluo sobre metodologia de clculo das taxas de desconto a serem
utilizadas na incluso de novos investimentos nos contratos de concesso de rodovias atravs do fluxo de
caixa marginal.

Esses documentos foram emitidos em funo das anlises das proposies apresentadas pelas
Concessionrias, anlise de estudos, anlise de projetos, anlise das propostas de reviso, anlise das
inexecues, anlise das propostas de Declarao de Utilidade Pblica, ou solicitaes de informaes
formuladas pelo Tribunal de Contas da Unio TCU, Ministrio Pblico Federal MPF, Ministrios Pblicos
dos Estados e Poderes Judicirio, Executivo e Legislativo, nas trs esferas de jurisdio, federal, estadual
e municipal, entre outros.

PADRONIZAO DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE CONCESSES RODOVIRIAS

DECRETOS EXPROPRIATRIOS

Foi elaborada uma minuta de PER Modelo, que dever ser submetido audincia pblica.

Avanou-se na elaborao de manuais especficos para a outorga, englobando todos os procedimentos,


desde os estudos da rea a ser concedida at a efetiva assinatura do contrato. Foi elaborada minuta de
edital modelo e submetida Gerncia de Atos Normativos e Outorgas da SUREG.

FORTALECIMENTO DA FISCALIZAO DAS CONCESSES RODOVIRIAS


CONVNIOS DE APARELHAMENTO

As propostas de Declarao de Utilidade Pblica so apresentadas pelas Concessionrias e geram


processos administrativos, que tramitam no s no mbito da ANTT, mas tambm no Ministrio dos
Transportes e na Casa Civil, antes da expedio dos Decretos Presidenciais.

Foi assinado, entre a Concessionria da Rodovia Osrio-Porto Alegre S/A CONCEPA e o Departamento de Polcia
Rodoviria Federal DPRF, com a intervenincia da ANTT, o Convnio destinado a promover o aparelhamento
necessrio execuo dos servios de policiamento e fiscalizao de trfego nas Rodovias BR-116/RS e
BR-290/RS - e seus acessos.

Desde a abertura dos processos at a publicao dos Decretos Presidenciais, as propostas passam
por anlises tcnicas, na SUINF, e jurdicas, na PRG, sendo que o encaminhamento das propostas
ao Ministrio dos Transportes pressupe a aprovao pela Diretoria Colegiada da ANTT, por meio da
publicao de Deliberaes.

Alm disso, foi publicado, no Dirio Oficial da Unio, o extrato do Convnio para o mesmo fim assinado no
fim de 2010 entre a ViaBahia Concessionria de Rodovias S/A e o DPRF, referente s Rodovias BR-116/BA,
BR-324/BA, BA-526 e BA-528, trecho Salvador/BA Feira de Santana/BA Divisa BA/MG e seus acessos.

As anlises tcnicas geraram, durante o ano de 2011, 54 (cinquenta e quatro) Pareceres Tcnicos, tendo
sido encaminhadas, ao Ministrio dos Transportes, 41 (quarenta e uma) propostas de Declarao de
Utilidade Pblica, referentes a reas cuja desapropriao se faz necessria para a execuo de obras nas
Rodovias Federais Concedidas, de modo que possvel notar um crescimento de 64% (sessenta e quatro
por cento) em comparao com as 25 (vinte e cinco) propostas encaminhadas em 2010.
Durante o perodo, 16 (dezesseis) Decretos Presidenciais foram publicados a partir de propostas
encaminhadas, sendo algumas delas ainda referentes ao ano anterior.

APOIO PRG EM 2011


A Superintendncia de Infraestrutura Rodoviria - SUINF realizou 550 (quinhentos e cinquenta)
informaes em resposta a pedidos de subsdios jurdicos emanados da Procuradoria Geral, para
a defesa judicial da ANTT envolvendo demandas oriundas do Ministrio Pblico Federal MPF, dos
Ministrios Pblicos dos Estados e do Poder Judicirio, bem como a anlise de projetos de lei remetidos
ANTT pelo Congresso Nacional.

Para os 08 (oito) Convnios assinados no ano de 2009, com a mesma finalidade, foram apuradas as despesas
efetuadas pelas Concessionrias, considerando os respectivos anos de concesso, de modo a verificar a
correta utilizao dos valores disponibilizados, o que gerou a emisso de 08 (oito) Notas Tcnicas.
Dessa forma, a ANTT acompanha, atualmente, 10 (dez) Convnios de aparelhamento assinados entre o
DPRF e as Concessionrias.

EMISSO DE TERMOS DE ANUNCIA DE REA

Em 2011, foram elaboradas cerca de 27 (vinte e sete) minutas de Termos de Anuncia de reas confrontantes
com as rodovias federais concedidas, de modo a possibilitar a emisso do referido documento pela SUINF,
um crescimento de 42% se comparado as 19 (dezenove) minutas elaboradas em 2010.

TERMOS ADITIVOS A CONTRATOS

Em 2011, comearam-se os trabalhos visando a edio de vrios termos aditivos aos Contratos de
Concesso das concessionrias, os quais tem previso de assinatura em 2012.

PROJETOS ESTRUTURANTES
REVISO DOS CONTRATOS DE CONCESSO DA 1 ETAPA DE CONCESSES DE RODOVIAS

Aps a realizao de uma comparao entre todos os contratos de concesso sob responsabilidade da
ANTT elaborou-se um contrato modelo.
Foram realizados estudos para proposta metodolgica de utilizao de Fluxo de Caixa Marginal para
insero de investimentos no previstos no contrato de concesso,
Foi aprovada em 07.04.11, a Resoluo n 3651 que Aprova a metodologia de recomposio do equilbrio
24

RELATRIO ANUAL

Concesses Rodovirias

25

Concesses
Ferrovirias

Em 2011, a ANTT cumpriu o Calendrio de Fiscalizao programado para o exerccio. Ao longo do ano,
foram realizadas inspees operacionais nas 11 concessionrias (12 malhas). A finalidade avaliar os
aspectos de segurana e condies operacionais oferecidas pelas concessionrias, quanto qualidade
da prestao do servio pblico de transporte ferrovirio concedido, conforme disposto nos Contratos de
Concesso e no Regulamento do Transporte Ferrovirio RTF.

Quadro de Pessoal das Concessionrias


Prprio e terceirizado

ndice de Acidentes
Acidentes por milhes de trens x km

15

2010

Ferrovirios

38.926

2010

14

2011

Ferrovirios

43.312

2011

Foram efetuadas 147 inspees tcnico-operacionais, programadas e eventuais.


Em 2011, foram realizadas inspees na malha concedida que tem 28.575 Km,conforme abaixo:
Ferrovias Fiscalizadas em 2011

Ferrovia
Ferrovia Tereza Cristina S.A (Tereza Cristina)
Estrada de Ferro Paran - Oeste S.A (FERROESTE)
Amrica Latina Logstica Malha Norte S.A (FERRONORTE)
VALEC Engenharia, Construes e Ferrovias S.A - Sub Concesso FNS (Norte-Sul)
Companhia Vale do Rio Doce / CVRD (Estrada de Ferro Carajs)
Companhia Vale do Rio Doce / CVRD (Estrada de Ferro Vitria-Minas)

Extenso
164 km
248 km
617,74 km
720 km
892 km
905 km

MRS Logstica S.A (Sudeste)


Amrica Latina Logstica Malha Oeste S.A (Oeste Ferrovia)
Amrica Latina Logstica Malha Paulista S.A (Paulista)
TRANSNORDESTINA Logstica S.A (Nordeste)
Amrica Latina Logstica Malha Sul S.A (Sul)
Ferrovia Centro-Atlntica S.A (Centro-Leste)

1.674 km
1.945 km
1.989 km
4.207 km
7.304 km
8.066 km

Frota
Unidades

Ano

Vages

Locomotivas

2010

95.808

3.016

2011

101.983

3.093

Investimento
Investimentos do Setor
Valores em R$ milhes

Comunicao e
Sinalizao; 4%

Produo de Transporte
Bilhes de toneladas x km teis

Superestrutura;
15%

Outros; 19%

Investimento

3.234,9

2010

Quantidade

277,9

2010
Infraestrutura;
31%

Investimento

26

4.926,7

2011

Quantidade

291,9

2011

RELATRIO ANUAL

Material Rodante;
31%

Concesses Ferrovirias

27

INSPEES FERROVIRIAS

PRINCIPAIS ATRIBUIES NAS INSPEES DE ATIVOS FERROVIRIOS


ARRENDADOS

Inspees Programadas

Tm a finalidade de avaliar os aspectos de segurana e as condies operacionais oferecidas pelas


Concessionrias, no que diz respeito prestao dos servios pblicos de transporte ferrovirio concedido,
contando com o seu apoio obrigatrio, conforme dispem os Contratos de Concesso e Arrendamento.

Edificaes (estaes, casas, armazns, postos de manuteno, etc.):

Principais Atribuies da Inspeo Tcnica


Avaliar o estado da infra e superestrutura da via permanente das malhas concedidas, bem como se estes
esto adequados ao volume de cargas transportado, ao trem-tipo utilizado e s velocidades praticadas;
Identificar defeitos pontualmente graves e que possam colocar em risco o movimento dos trens, alertando
imediatamente os representantes da concessionria na inspeo e notificando a concessionria por
meio de ofcio para que os defeitos sejam sanados ou para que seja apresentado cronograma para
correo dos defeitos detectados, ou ainda, em caso extremo, determinando a paralisao do trfego
nesse segmento at a devida correo;
Avaliar a qualidade e a atualizao dos trabalhos de manuteno e conservao da via permanente,
verificando a compatibilidade das cargas dinmicas com o tipo de superestrutura existente;
Verificar itens de segurana, com destaque aos locais de passagens em nvel, e as principais
caractersticas tcnicas da linha.

Principais Atribuies da Inspeo Operacional


Verificar a conformidade das operaes da Concessionria s disposies legais em vigor, particularmente
com as resolues pertinentes emanadas pela ANTT, e, tambm, aos seus regulamentos operacionais;
Apurar as condies de conduo de trens formados;

Estrutura;
Paredes e telhados;
Instalaes hidrulicas e eltricas;
Pintura e limpeza;
Aspectos de segurana patrimonial.

Ptios Ferrovirios:

Nmero de linhas secundrias;


Indicao da existncia de: estao, armazns, residncias, outras edificaes, passagens em nvel;
Indicao da existncia de invases;
Potencial de alienao;
Alteraes de layout.

Oficinas de Manuteno. Descrio das atividades de manuteno, preventiva


e corretiva, com nfase em:
Estado geral das instalaes e dos principais equipamentos utilizados;
Produo;
Mo de obra disponvel (pessoal prprio ou terceirizado);
Principais servios executados (servio prprio ou terceirizado).

Locomotivas:

Verificar o quantitativo e a capacitao do pessoal envolvido nas operaes ferrovirias, em especial, os


dispositivos dos regulamentos operacionais;
Apurar as condies de operao e manuteno da frota operacional;
Conhecer a disponibilidade de recursos para atendimento da demanda (existente e reprimida) e o
atendimento adequado aos usurios;
Verificar a fidedignidade das informaes prestadas mensalmente, via Sistema de Acompanhamento e
Fiscalizao de Transporte Ferrovirio (SAFF);
Atualizao dos registros de informaes operacionais disponveis na ANTT;
Registrar os investimentos em equipamentos, sistemas e processos operacionais realizados ou a realizar;
Verificar a implementao de novas tecnologias voltadas para a eficincia e segurana da
operao ferroviria;
Identificar os procedimentos operacionais de chaves, licenciamentos, cobertura das telecomunicaes,
cruzamentos de trens e de sinalizao;
Inspecionar as operaes em Ptios e Terminais, com enfoque especial naqueles com significante
movimentao de produtos perigosos, suas principais facilidades e equipamentos existentes, buscando
conhecer as grandezas da atividade envolvida, e, principalmente, promover visita tcnica nos terminais
de clientes instalados nos locais, visando conhecer as demandas, tendncias, o atendimento e a
realizao de uma verificao da consistncia dos dados de produo registrados pelas concessionrias
no Sistema de Acompanhamento e Fiscalizao de Transporte Ferrovirio (SAFF);
Apurar os procedimentos de manuteno do material rodante inspecionando as principais instalaes de
abastecimento e manuteno de locomotivas e de vages, verificando suas condies fsicas, inclusive
equipamentos, frota atendida, investimentos realizados e programados, separao de resduos slidos
e lquidos e demais dados julgados necessrios para o completo entendimento da logstica de oficinas
e postos de reviso da malha.
28

Verificao in loco das condies de uso, conservao e de manuteno dos ativos ferrovirios vinculados
aos contratos de concesso com as seguintes avaliaes:

RELATRIO ANUAL

Motorizao;
Equipamentos eltricos;
Dispositivos e componentes eltricos de baixa, mdia e alta tenso;
Cabine (equipamentos de comando e controle em geral);
Truques e rodeiros;
Aparelhos de choque e trao (engates, mandbulas e outros acessrios);
Dispositivos de freios (vlvulas, cilindros de freios e dispositivos auxiliares);
Caldeiraria e pintura, com nfase na observao da pintura da identificao;
Situao operacional: imobilizado ou em operao.

Vages:

Truques e rodeiros;
Aparelhos de choque e trao (engates, mandbulas e outros acessrios);
Dispositivos de freios (vlvulas, cilindros de freios e dispositivos auxiliares);
Demais dispositivos (escotilhas de carregamento e bocas de descarga, vlvulas de descarga, portas, teto, etc.);
Caldeiraria e pintura, com nfase na observao da pintura da identificao.

Em complemento s Inspees Programadas ou Eventuais tambm so consultadas, via web ou nas sedes
das concessionrias, aos sistemas operacionais de concessionrias para verificao das imobilizaes de
material rodante.

Inspees Eventuais Tcnicas e Operacionais

So motivadas, basicamente, por acidentes ferrovirios graves, requerimentos para liberao de trfego
pblico, bem como por questionamentos e solicitaes do Ministrio Pblico, Tribunal de Contas da Unio e
outros rgos pblicos, comprovaes sobre uma solicitao de registro de usurio dependente, denncia
visando a obteno de melhores informaes para as possveis decises das referidas demandas.
Pode ser realizada, tambm, para subsidiar a elaborao e implantao de regulamentos com a finalidade
de melhoria na qualidade e segurana do transporte ferrovirio de cargas e, ainda, em decorrncia de
acidente ferrovirio.

Relatrios de Inspeo

So elaborados Relatrios de Inspees Tcnicas e Operacionais aps a execuo da fiscalizao


Concesses Ferrovirias

29

programada ou eventual, descrevendo pontos relevantes, de acordo com o definido no Plano de Fiscalizao
Tcnico-Operacional nas Ferrovias.
Aps execuo da fiscalizao programada ou eventual, so elaborados Relatrios de Inspeo nos Ativos
Ferrovirios Arrendados, com base no disposto no Art. 4 do Regulamento dos Transportes Ferrovirios
e nas clusulas contratuais: Nona Das Obrigaes das Partes e Dcima Segunda Das Fiscalizaes,
objetivando principalmente informar as condies dos bens imveis e material rodante arrendado e/ou sob
a guarda da concessionria, nos ptios e ao longo da malha concedida. So informados tambm o total
de bens inspecionados, discriminando-os em operacionais e no operacionais.

Notificao

Acompanhamento das metas de produo e de reduo de acidentes

Concessionrias

Amrica Latina Logstica Malha Sul


S.A.
Concesso - 01/03/97

Em 2011, das 94 notificaes expedidas s Concessionrias, 83 ofcios destinaram-se a solucionar as


deficincias constatadas nas inspees tcnicas e operacionais e 11 relacionados a ativos ferrovirios.
Vale ressaltar que, as Concessionrias notificadas ficam sujeitas aplicao das penalidades cabveis
(advertncia ou multa), de acordo com a respectiva infrao clusula contratual e ao regulamento vigente,
caso no efetuem nos prazos determinados as devidas providncias para solucionar as deficincias
constatadas nas inspees.

Amrica Latina Logstica Malha


Paulista S.A.
Concesso - 01/01/99

Nos casos de imobilizao de material rodante, as concessionrias so notificadas para fornecerem as


informaes sobre a causa e para que adotem providncias para a mobilizao.
No ano de 2011, foram autuados 67 Processos Administrativos no mbito dos quais foram aplicadas 113
penalidades de multa, sendo que 27 correspondem a 9 processos autuados em 2010.

ACOMPANHAMENTO
FERROVIRIAS

REGULAMENTAO

DAS

CONCESSES

As Concessionrias de Transportes Ferrovirio de Cargas enviaram ANTT, por meio do Sistema de


Acompanhamento e Fiscalizao do Transporte Ferrovirio - SAFF, as informaes relativas ao desempenho
operacional para acompanhamento e controle dos ndices contratuais. Contam nesse sistema os dados
especificados na tabela 1.

Amrica Latina Logstica Malha


Oeste S.A.
Concesso - 01/07/96

Amrica Latina Logstica Malha


Norte S.A.
Concesso - 19/05/89

Estabelecimento de Novas Metas Contratuais

No ano de 2011, foram concludas pactuaes de Metas de Produo e Segurana para o quinqunio
2011 2015, por meio das Resolues que se seguem conforme abaixo:
As Metas de todas as Concessionrias esto sendo analisadas em virtude da publicao e consequente
implementao da RESOLUO ANTT N 3.696, de 14 de julho de 2011, que Aprova o Regulamento
para pactuar as metas de produo por trecho e metas de segurana para as concessionrias de servio
pblico de transporte ferrovirio de cargas.

Companhia Vale do Rio Doce CVRD Estrada de Ferro Vitria a


Minas
Concesso - 01/07/97

Demais Pactuaes de Metas:

RESOLUO N 3.667, DE 04 DE MAIO DE 2011: Estabelece as Metas Anuais de Produo e de Reduo


de Acidentes, para o qinqnio 2011/2015, relativas Ferrovia Norte Sul S.A.
RESOLUO N 3.710, DE 25 DE AGOSTO DE 2011: Acolhe as justificativas apresentadas pela Ferrovia
Norte Sul para o no atendimento da meta contratual de produo no ano de 2010.

Companhia Vale do Rio Doce CVRD Estrada de Ferro Carajs


Concesso - 01/07/97

RESOLUO N 3.711, DE 25 DE AGOSTO DE 2011: No acolhe as justificativas apresentadas pela


FERROESTE para o descumprimento da meta contratual de produo no ano de 2010.
RESOLUO N 3.712, DE 25 DE AGOSTO DE 2011: Acolhe as justificativas apresentadas pela
Transnordestina Logstica S.A. - TLSA para o no atingimento da meta contratual de produo no ano de
2010; rejeita as razes apresentadas para o descumprimento da meta contratual de reduo de acidentes
no ano de 2010; e repactua, com observaes, as metas para os anos de 2011/2014.

Ferrovia Centro-Atlntica S.A.


Concesso - 01/09/96

RESOLUO N 3.713, DE 25 DE AGOSTO DE 2011: No acatar o Recurso Administrativo, de 16 de maio


de 2011, apresentado pela TLSA para o no atingimento das metas contratuais de produo e de reduo
de acidentes no ano de 2009, mantendo a penalidade aplicada.
30

RELATRIO ANUAL

Concesses Ferrovirias

Ano

Produo em tku (109)

Segurana

Meta Realizado Variao

Meta

Realizado Variao

2006

14,90

18,35

23,17%

30,50

13,82

-54,69%

2007

15,30

17,30

13,06%

29,00

10,35

-64,31%

2008

17,90

17,58

-1,79%

18,00

15,60

-13,33%

2009

18,45

17,27

-6,42%

17,80

16,96

-4,72%

2010

19,09

17,57

-7,94%

17,60

17,40

-1,14%

2011

17,92

18,07

0,84%

17,30

15,70

-9,25%

2006

2,21

2,29

3,55%

38,00

33,67

-11,39%

2007

3,07

2,17

-29,46%

31,00

26,05

-15,97%

2008

3,57

3,20

-10,29%

27,00

26,90

-0,37%

2009

6,85

7,27

6,17%

25,00

27,51

10,04%

2010

7,39

8,37

13,21%

24,55

23,58

-3,95%

2011

7,91

9,54

20,58%

23,88

20,67

-13,44%

2006

2,52

1,42

-43,54%

92,00

261,35

184,08%

2007

3,15

1,19

-62,30%

68,00

67,53

-0,69%

2008

3,93

1,34

-65,83%

54,00

46,66

-13,59%

2009

1,50

1,58

5,33%

43,00

27,20

-36,74%

2010

1,57

1,99

26,71%

28,82

26,42

-8,33%

2011

1,65

1,97

19,55%

28,37

23,69

-16,50%

2006

2007

2008

2009

7,60

9,45

24,35%

18,80

21,56

14,68%

2010

8,13

10,00

23,04%

18,60

10,62

-42,90%

2011

8,70

11,03

26,79%

18,40

5,81

-68,42%

2006

17,20

17,25

0,29%

22,10

5,78

-73,83%

2007

17,80

17,98

1,02%

21,30

4,07

-80,89%

2008

17,30

17,12

-1,05%

12,20

2,84

-76,72%

2009

13,51

13,83

2,34%

12,20

3,82

-68,69%

2010

14,50

15,37

6,03%

12,20

3,56

-70,82%

2011

16,73

10,59

-36,70%

12,20

2,82

-76,89%

2006

3,30

4,73

43,45%

12,20

7,43

-39,10%

2007

3,40

4,55

33,96%

12,20

4,39

-64,02%

2008

4,00

3,71

-7,22%

12,20

6,62

-45,74%

2009

2,05

2,53

23,19%

12,20

5,50

-54,92%

2010

2,32

3,07

32,32%

12,20

4,98

-59,18%

2011

2,73

3,21

17,46%

12,20

4,20

-65,57%

2006

11,40

10,29

-9,74%

49,00

20,54

-58,08%

2007

12,80

11,68

-8,74%

40,00

17,89

-55,28%

2008

10,70

11,13

4,01%

28,00

18,06

-35,50%

2009

10,36

10,63

2,63%

27,44

22,76

-17,06%

2010

10,70

11,41

6,64%

26,89

23,86

-11,27%

2011

10,90

10,15

-6,84%

26,35

24,02

-8,84%

31

Ferrovia Tereza Cristina S.A. Concesso 01/02/97

MRS Logstica S.A.


Concesso - 01/12/96

Transnordestina Logstica S.A. Concesso


- 01/01/98

VALEC - Eng. Const. e Ferrovias S.A.


Subconcesso Ferrovia Norte Sul
Concesso - 20/12/07

Estrada de Ferro paran Oeste FERROESTE


Concesso em 23/05/89

2006

0,13

0,18

40,66%

28,00

10,16

-63,71%

2007

0,13

0,19

45,72%

26,00

15,27

-41,27%

2008

0,17

0,21

22,60%

20,00

10,00

-50,00%

2009

0,18

0,20

15,71%

20,00

11,51

-42,45%

2010

0,18

0,18

5,71%

20,00

9,66

-51,70%

2011

0,18

0,17

-1,30%

20,00

13,78

-31,10%

2006

34,78

47,00

35,12%

23,50

6,98

-70,30%

2007

36,17

51,76

43,09%

23,00

6,33

-72,48%

2008

49,00

55,49

13,25%

18,00

4,26

-76,33%

2009

51,00

51,12

0,23%

16,50

4,60

-72,12%

2010

53,00

57,30

8,12%

15,00

5,41

-63,93%

2011

55,00

61,05

10,99%

13,50

7,52

-44,30%

2006

1,40

0,68

-51,58%

220,00

149,72

-31,95%

2007

1,82

0,96

-47,11%

175,00

114,46

-34,59%

2008

0,93

0,92

-1,08%

140,00

174,12

24,37%

2009

0,93

0,73

-21,50%

120,00

167,82

39,85%

2010

0,77

0,73

-5,42%

120,00

196,65

63,88%

2011

0,74

0,68

-7,49%

160,00

196,43

22,77%

2006

2007

2008

1,80

1,02

-43,25%

12,20

14,07

15,33%

2009

1,10

1,16

5,01%

14,00

2,71

-80,64%

2010

1,80

1,52

-15,36%

14,00

8,13

-41,93%

2011

1,75

1,88

7,63%

17,00

15,38

-9,53%

2006

2007

2008

2009

0,45

0,33

-27,47%

12,20

4,02

-67,05%

2010

0,57

0,21

-62,59%

12,20

4,47

-63,36%

2011

0,65

0,15

-76,90%

12,20

4,95

-59,43%

Fonte SAFF
Observaes:
a)
Metas de Produo Bilhes de TKU
b)
ndice de Acidentes Acidentes/Milho de Trem.KM
c)
Informaes de 2011 consolidadas

Merecem destaque os projetos da Expanso da Ferronorte (260 km), entre Alto Araguaia e Rondonpolis,
cujos projetos foram submetidos anlise da ANTT em 25/05/2009. Foi expedidas as Resolues n 3.042,
de 17/2/2009, autorizando o incio das obras. Concluda a anlise dos projetos do Segmento II, no qual foi
expedida a Resoluo n 3.304, de 22/10/2009.

Projetos Estruturantes da ANTT do Planejamento Estratgico

O referido projeto compreende o desenvolvimento de uma proposta de Modelo de Concesses para as


novas concesses que separe a gesto da infraestrutura da operao ferroviria e a reviso do Marco
Regulatrio de concesses vigentes, com vistas a incentivar a operao de compartilhamento de
infraestrutura (Direito de Passagem e Trfego Mtuo) e a pactuao de Metas de Produo por Trecho.
A Resoluo n. 3.694, de 14 de julho de 2011, que Aprova o Regulamento dos Usurios dos Servios de
Transporte Ferrovirio de Cargas, consolida as regras referentes aos direitos dos usurios dos servios de
transporte ferrovirio de cargas.
A Resoluo n. 3.695, de 14 de julho de 2011, que Aprova o Regulamento das Operaes de Direito de
Passagem e Trfego Mtuo, visando integrao do Sistema Ferrovirio Nacional.

GIGFER - Gesto com Inteligncia Geogrfica dos Ativos Ferrovirios

O referido projeto compreende a realizao de instrumentos de gesto, pesquisas e mtodos para coleta
de dados dos Bens Arrendados no mbito das outorgas de Servio Pblico do Transporte Ferrovirio
de Cargas com a elaborao de Manual correspondente, bem como supervisionar e acompanhar o
levantamento de campo a ser realizado pelas Concessionrias, e tambm dos investimentos no mbito
das outorgas de Servio Pblico de Transporte Ferrovirio de Cargas estabelecidas para subsidiar a anlise
regulatria em questes de reversibilidade, receitas alternativas, contrato de arrendamento e base de
remunerao tarifria.

REVISO DA AGENDA REGULATRIA PARA O SETOR FERROVIRIO BRASILEIRO

Agenda Regulatria um instrumento que indica as matrias que demandaro uma atuao prioritria da
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, ao longo de um determinado perodo e est organizada
em oito Eixos Temticos, dentro dos quais tm-se os Eixos Transporte Ferrovirio de Cargas, Explorao
da Infraestrutura Ferroviria e Arrendamento de Ativos Operacionais, Transporte Rodovirio de Cargas e
Transporte Multimodal.

PROPOSTAS DE DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA DUP


Ferrovia Integrao Oeste Leste FIOL
Ferrovia Tereza Cristina S.A. - FTC

Regulamentao Complementar

Minuta de Resoluo de normatizao da forma de elaborao e critrios tcnicos a serem adotados


pelas concessionrias de servios pblicos de transporte ferrovirio de cargas na apresentao do
Plano Trienal de Investimentos PTI;

Minuta de Resoluo para regulamentao de operaes de direito de passagem e trfego mtuo


visando integrao do Sistema Ferrovirio Federal. Direito de Passagem e Trfego Mtuo;
Minuta de Resoluo que trata do Regulamento dos Usurios dos Servios de Transporte Ferrovirio
de Cargas foi aprovada dando origem RESOLUO N 3.694, DE 14 DE JULHO DE 2011 REDUF;
A proposta de Resoluo que estabelece critrios e procedimentos para a delimitao, manuteno e
utilizao da Faixa de Domnio e dos bens operacionais nela contidos;
Minuta de Resoluo para regulamentao de pactuao das Metas de Produo e Segurana por Trecho para as
Concessionrias de servio pblico de transporte ferrovirio de cargas. Metas de Produo e Segurana por Trecho.

DEMAIS ATIVIDADES
Anlise de obras

No mbito de projetos ferrovirios, desenvolveram-se as atividades de anlise das solicitaes de


autorizao de obras e investimentos apresentados pelas Concessionrias, com vistas a subsidiar os
processos de autorizao, com fundamento no art. 24 da lei 10.233/01.
32

RELATRIO ANUAL

Concesses Ferrovirias

33

Transporte
de Cargas

TRANSPORTE AUTORIZADO DE CARGAS

Tabela 1 - RNTRC - Atualizada em 31/12/2011

REGISTRO E HABILITAO DE TRANSPORTADORES E OPERADORES


Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas - RNTRC

A atividade econmica do Transporte Rodovirio de Cargas realizado em vias pblicas, no territrio nacional,
por conta de terceiros e mediante remunerao, exercido por pessoa fsica ou jurdica em regime de livre
concorrncia, conforme estabelecido na Lei n 11.442/2007, depende de prvia inscrio no Registro
Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas RNTRC.

Tipo de Transp.

Nmero de Registros
Registros

Nmero de Veculos

540.388
100.934
278
641.600

749.400
854.315
11.496
1.615.211

TAC
ETC
CTC
TOTAL

Veculos /
Transportador
1,4
8,5
41,3
2,5

Essa atividade foi regulamentada pela Resoluo ANTT n 3056/2009, e a inscrio e manuteno do
RNTRC de competncia da GETAR/SUCAR.
O RNTRC contempla transportadores cadastrados em trs categorias, a saber: as Empresas de
Transporte Rodovirio de Cargas ETC, as Cooperativas de Transporte Rodovirio de Cargas CTC, e os
Transportadores Autnomos de Cargas TAC.
A Resoluo n 3056/09 previu que os registros e a renovao destes no RNTRC deveriam ser realizados
de forma presencial nos postos de atendimento prprios ou em locais credenciados pela ANTT.
Percebendo a necessidade de ofertar mais postos de atendimento ao registro, a SUCAR/GETAR firmou
Acordos de Cooperao Tcnica com entidades de abrangncia nacional para abertura de postos de
registros do Transportador no RNTRC.

Novos registros e recadastramentos realizados em 2011


Conforme disposto na Resoluo ANTT n 3056/2009, os transportadores rodovirios de cargas devem
se apresentar ANTT ou a entidades que atuam em cooperao com a Agncia para se adequarem aos
termos estabelecidos na referida Resoluo.
No decorrer do ano de 2011, essa adequao ensejou as seguintes atividades:

Atualmente, a rede de postos de atendimento ao cadastro de transportadores no RNTRC conta com,


aproximadamente, 480 postos credenciados abrangendo todo o territrio nacional.

Tabela 2 - RNTRC

Atividade
Novos Cadastros
Recadastramentos
Alteraes de frota

At 31 de Dezembro de 2011, esta rede j havia registrado mais de 641 mil transportadores e mais de
1,6 milhes de veculos no RNTRC.

Total em 2011
99.475
63.347
361.534

Total de Transportadores e Frota Registrados


A Tabela 01 mostra o quantitativo de transportadores registrados na base de dados do RNTRC e o
respectivo total de veculos por categoria, considerando tanto os recadastramentos quanto os novos
registros efetivados at 31 de Dezembro de 2011.
Ressalte-se que estes nmeros podem variar dia a dia tendo em vista novos registros, eventuais
cancelamentos ou suspenses de Certificados e a modificao na frota dos transportadores cadastrados.

34

RELATRIO ANUAL

Idade Mdia da Frota


A Tabela 03 apresenta a idade mdia (em anos) da frota atual cadastrada no RNTRC:

Transporte de Carga

35

Tabela 3 - Idade mdia dos veculos

Grfico 1 - Proporo
entre empresas
transportadoras
no mercado
internacional
- Cone Sul
Participao
no mercado
internacional
- Cone
Sul
Participao no mercado internacional - Cone Sul

Tipo de Veculo

Autnomo

Empresa

Cooperativa

Total

Caminho Leve (3,5t A 7,99t)

19,1

8,1

12,4

13,2

Caminho Simples (8t A 29t)

22,7

10,2

16,7

16,5

Caminho Trator

16,9

7,1

14,6

12,9

Caminho Trator Especial

15,1

5,9

13,0

11,3

Caminhonete / Furgo (1,5t A 3,49t)

9,7

5,9

6,7

7,4

Reboque

18,1

12,9

15,8

15,6

Semirreboque

13,7

8,1

11,3

11,0

Semirreboque com 5 roda / BITREM

8,0

4,7

2,6

5,1

Semirreboque Especial
Utilitrio Leve (0,5t A 1,49t)
TOTAL

12,9
13,1
19,1

6,9
6,0
8,4

6,6
7,8
13,4

8,8
9,0
13,4

35%
Transportadoras
brasileiras
Empresas
Srie2
Transportadoras
estrangeiras

65%
Atualizado em 31/12/2011

Habilitao para o Transporte Rodovirio Internacional de Cargas:

A atividade do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas TRIC, no mbito do Cone Sul, obedece s
normas estabelecidas nos acordos internacionais sobre transporte e trnsito internacional e nas legislaes
nacionais de cada pas, tendo sido aprovada no Brasil pelo Decreto n 99.704/1990, que dispe sobre o
Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre entre o Brasil, a Argentina, a Bolvia, o Chile, o Paraguai,
o Peru e o Uruguai e regulamentado pela Resoluo ANTT n 1.474/2006. Entre Brasil e Venezuela, essa
atividade foi aprovada pelo Decreto 2.975/1999 que promulga o Acordo sobre o Transporte Internacional
de Passageiros e Cargas.
Com amparo nas normas citadas, no ano de 2011 foram concedidas as habilitaes e as autorizaes,
conforme a tabela 04:

Proporo da frota habilitada no mercado internacional - Cone Sul

Grfico 2 - Proporo da frota habilitada no Mercado Internacional - Cone Sul

36%
Frota
FrotaBrasileira
Brasileira
Frota
FrotaEstrangeira
Estrangeira
64%

Tabela 4 - Resumo das operaes do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas - TRIC

Habilitaes emitidas em 2011


Licenas Originrias
174
Licenas Complementares
162

Atualizado em 31/12/2011

Autorizaes emitidas em 2011


Viagem Ocasional Brasileira

246

Viagem Ocasional Estrangeira

252

Modificao de Frota Brasileira

6.617

Modificao de Frota Estrangeira

2.611

Tabela 6 - Empresas brasileiras habilitadas em 31/12/2011

Equivale ao nmero de autorizaes emitidas


Equivale ao nmero de requerimentos processados

Pas de Destino

A seguir tabelas 05, 06 e 07, contendo o quantitativo das empresas brasileiras e estrangeiras habilitadas, e
os respectivos grficos, para o transporte rodovirio internacional de cargas em 31/12/2011.

Tabela 5 - Empresas habilitadas

Origem
Brasileiras
Estrangeiras

36

Empresas

Frota

653

63.306

1.210

36.387

Empresas

Frota

Argentina

500

48.633

Bolvia

88

8.752

Chile

300

30.812

Paraguai

177

27.541

Peru

34

2.066

Uruguai

224

23.399

Venezuela

17

1.076

Obs: Uma mesma empresa e um mesmo veculo podem ser


habilitados para mais de um pas.

RELATRIO ANUAL

Transporte de Carga

37

Grfico 3 - Destino das empresas Brasileiras habilitadas - Cone Sul


Destino das empresas brasileiras habilitadas - Cone Sul

Habilitao de Operador de Transporte Multimodal OTM:

A habilitao como OTM obrigatria para as pessoas jurdicas, que sob um nico contrato, realizem
o transporte de cargas utilizando mais de uma modalidade de transporte. O Operador de Transporte
Multimodal responsvel pela operao desde a origem at o destino.

600

500

A habilitao do Operador de Transporte Multimodal OTM regulamentada pela Resoluo ANTT


n 794/2004 e pode ser concedida a empresas brasileiras e estrangeiras. A habilitao pode ainda estar
amparada pelo Acordo Sobre Facilitao do Transporte Multimodal entre Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai (Decreto n 1.563/95).

400

300

Empresas Brasileiras

Em 2011, foram habilitados 45 OTM. A Tabela 08 apresenta o nmero de Operadores habilitados, em


31/12/2011.

200

100

Atualizado em 31/12/2011

OTM Habilitados
Empresas Brasileiras
Empresas Estrangeiras
TOTAL

0
Argentina

Bolvia

Chile

Paraguai

Peru

Uruguai

Tabela 8 - Empresas habilitadas como OTM em 31/12/2011

Venezuela

420
1
421

Atualizado em: 31/12/2011


Incluem as habilitaes amparadas pelo Acordo Sobre Facilitao do Transporte
Multimodal entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. (Decreto n 1.563/95).

Tabela 7 - Empresas estrangeiras habilitadas em 31/12/2011

Pas de Origem

Empresas

Frota

Argentina

501

18.446

Bolvia

53

1.686

Chile

354

6.179

Paraguai

142

9.229

357

150

3.351

15

Peru
Uruguai
Venezuela

Grfico 6 - Empresas estrangeiras habilitadas no trfego com o Brasil


Empresas Estrangeiras habilitadas - Cone Sul
600
500
400
300

Empresas Estrangeiras

200
100
0
Argentina

38

Bolvia

Chile

Paraguai

Peru

Uruguai

Venezuela

Atualizado em 31/12/2011

RELATRIO ANUAL

Transporte de Carga

39

Transporte
de Passageiros

Na estrutura organizacional da ANTT, compete Superintendncia de Servios de Transporte de


Passageiros SUPAS a gesto da atividade referente ao Servio de Transporte Rodovirio Interestadual
e Internacional de Passageiros e do Servio de Transporte Ferrovirio de Passageiros, realizado na malha
ferroviria concedida.

Transporte
Passageiros

Classificao dos Servios de Transportes de Passageiros

Nos termos do Decreto n 2.521/98, os prestadores de servios de transporte rodovirio interestadual


e internacional de passageiros sob regime regular podem solicitar, ao ente regulador, modificaes dos
servios por eles prestados, nas seguintes situaes: modificao do servio strictu sensu e alterao
operacional do servio. As modificaes dependem de aprovao prvia e expressa da ANTT, baseada em
aspectos tcnicos e mercadolgicos. J as alteraes operacionais dos servios so livres ao prestador,
desde que haja comunicao ANTT com antecedncia mnima de 15 dias da efetiva alterao. Ressaltase que somente para a alterao de pontos de parada coincidente com Terminal Rodovirio so exigidos
o pedido justificado e a prvia aprovao desta Agncia. Em 2011, foram analisadas 541 (quinhentos e
quarenta e uma) modificaes de servios solicitadas via documento, conforme quadro a seguir.

Os servios de transporte de passageiros sob responsabilidade da ANTT so classificados conforme


esquema a seguir.
Transporte Rodovirio Interestadual
e Internacional de Passageiros

Transporte Regular

Transporte por Fretamento

Eventual

Semi-Urbano

Extenso 75 km
Caractersticas urbanas

Continuo

Pessoas ou grupos, em circuito fechado, com emisso


de nota fiscal e lista de passageiros, por viagem, com
prvia autorizao

Transporte Ferrovirio
de Passageiros

Operados sob o regime de concesso.


Tem obrigao de regularidade

No Regular

Trens Tursticos

Operados para promoo do turismo e


valorizao do patrimonio histrico e cultural

40

Interestadual

de

Modificaes/Alteraes Operacionais Servios - Por tipo

Pessoas jurdicas (empregados); instituies de ensino, agremiaes estudantis (alunos, professores, associados)
Durao mxima de 12 meses e quantidade de viagens fixada.
Contrato transportadora x cliente, previamente autorizado

Regular

Rodovirio

Modificao e Alterao Operacional de Servios Regulares

Ao
Extenso > 75 km

Regular

Opera sob regime de autorizao.


No tem carter de exclusividade.
No tem obrigao de regularidade.

Trens Comemorativos

Operados em eventos especificos e isolados.

RELATRIO ANUAL

Subtotal Mensal
Alterao de
Horrios/Frequncia
Alterao de Esquema
Operacional
Implantao de servios
Paralisao de servios
Implantao de sees
Incluso e Excluso de
veculos
Alterao de itinerrio
Supresso de sees
Implantao de servios
diferenciados
Alterao de dados - Linha
Autorizao de Viagem
Parcial
Implantao de viagem
semidireta
Paralisao de servios
diferenciados
Reativao de servio
complementar

Meses
Jun Jul
69
47

Ago
88

Set
42

Out
42

Nov
38

Dez
35

Total
Anual
541

20

30

15

12

10

153

29

18

22

12

11

125

4
1
5

10
1
5

6
2
1

6
24
2

7
2
0

9
1
2

12
1
3

1
0
2

70
39
38

28

1
1

5
0

1
1

2
11

0
0

0
1

1
1

5
0

1
1

4
0

20
16

Jan
36

Fev
32

Mar
30

Abr
36

Mai
46

19

11

29

3
1
3

7
1
5

5
2
2

3
8

0
0

0
0

Fonte: SUPAS, GERPA, Sistema de Gerenciamento de Permisses - SGP, 2011.

Transporte Rodovirio de Passageiros

41

Dentre as alteraes operacionais solicitadas via documento, as alteraes de horrios/frequncias


tiveram um incremento de, aproximadamente, 447% entre 2010 e 2011. Tal aumento pode ter ocorrido
em decorrncia da prtica de tarifas promocionais, situao em que a alterao de horrio via Sistema de
Gerenciamento de Permisses SGP implicaria o cancelamento da promoo por parte da empresa.
As alteraes de esquemas operacionais de servios apresentaram um acrscimo de 86% em 2011 em
relao a 2010. Outros pedidos de alterao de servio que sofreram acrscimos considerveis no perodo
so: implantao de servios, que apresentou apenas nove solicitaes em 2010, aumentando em 70, ou
seja 677%, em 2011, e, supresso de sees (+128%).
Comparando-se os dados de 2011 com os de 2010 pode-se identificar que houve reduo considervel
nas implantaes de servios diferenciados (-83%).
De um modo geral, verifica-se um acrscimo de 41% nas solicitaes de modificaes/alteraes
operacionais entre 2010 e 2011, via documento, mesmo com pleno funcionamento dos sistemas
automatizados de gesto.

Procedimentos realizados

Procedimento
Procedimento
Comunicao de impossibilidade de atendimento do pleito.
Solicitao de informaes e/ou esclarecimentos complementares.
Deferimento de pleitos
Indeferimento de pleitos
TOTAL

Total
30
63
43
26
162

Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.

Em 2011, houve 135 solicitaes de reduo de frequncia mnima, o que comparando com 2010
(129 pleitos), representou um aumento de 4,7%. Foram deferidos 43 pleitos, embora somente 34 tenham
tido portaria publicada em 2011, devido principalmente publicao da Deliberao n 68/2011, que
estabeleceu procedimentos internos que passaram a demandar mais tempo para a deliberao dos
pleitos. Foram indeferidos 26 pleitos em 2011, o que representou o dobro dos pleitos indeferidos em 2010.

Utilizao de nibus de Terceiros Resolues n 870/2005 e n 1417/2006


Terminal Adicional Resolues n. 767/2004 e n 1979/2007

O processo consiste na solicitao de autorizao para utilizao de terminal adicional por parte da
empresa permissionria/autorizatria especial que dever ser instrudo com as informaes citadas no art.
2 da Resoluo n 767/2004.

Trata-se de utilizao de nibus de outras empresas, sejam permissionrias, autorizatrias especiais,


fretamento e turismo, que estejam regularizados junto ANTT nas hipteses constantes do art. 2 da
Resoluo n 1417/2006, devendo o requerimento ser instrudo com a documentao exigida no art. 3 da
citada legislao. O quantitativo de pleitos analisados consta no quadro a seguir.

No ano de 2011 foram analisadas 3 (trs) solicitaes de utilizao de Terminal Adicional, sendo deferidos
2 (dois) pedidos.
Ao

Operao Simultnea Resolues n 1.421/2006 e n 2.551/2008

Trata-se de pedido de utilizao de um nico nibus para a operao simultnea de servios de mesma
categoria de transporte rodovirio de passageiros,operados por uma mesma permissionria.
Em 2011, foram analisados 92 (noventa e dois) processos de solicitaes de operao simultnea,
conforme quadro a seguir.

Operaes simultnea de servios

Jan
5

Fev
3

Mar
4

Abr
5

Mai
10

Meses
Jun
Jul
6
13

Ago
11

Set
13

Out
10

Pedidos de utilizao de nibus de terceiros

Nov
6

Dez
6

Total
92

Autorizatrias sob regime especial para


autorizatrias sob regime especial (a)
Autorizatrias (empresas do fretamento)
para autorizatrias sob regime especial (b)
Autorizatrias e Autorizatrias Especiais
para Autorizatrias Especiais (c)
Deciso judicial
Montadora para permissionria
TOTAIS
Indeferidos

Meses
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total
3

10

37

19

17 21

90

10

29

0
0
9
1

0
0
30
2

0
0
11
2

0
0
14
7

0
0
6
2

0
0
15
2

0
0
4
2

0
0
9
1

0
0
4
0

0
0
1
0

0 0
0
0 0
0
29 28 156
0 1 18

Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.


Conveno: (a) do servio regular para o regular; (b) do fretamento para o regular; (c) do servio regular e fretamento para o servio regular.

Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.

Ocorreu em 2011 um aumento de aproximadamente 44% nas solicitaes de operao simultnea de


servios em relao a 2010. Do total de pleitos analisados, 38% foram solicitaes de prorrogao de
autorizaes concedidas em 2010. Infere-se a partir de tal incremento que as transportadoras esto
buscando a racionalizao dos servios por elas operados.

Frequncia Mnima Resolues n 597/2004, n 2275/2007 e n 2528/2008


Em 2011, foram analisados os pleitos conforme quadro apresentado a seguir.

Total
9
35
24
68
135

Tarifa Promocional Resoluo n 1928/2007

Considerados somente os pleitos cujas portarias foram publicadas em 2011.


Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.

42

Em comparao com os dados de 2010, a utilizao de nibus de autorizatrias sob regime especial
para autorizatrias tambm sob o regime especial apresentou uma reduo de 42% em 2011, sendo que
76% dos emprstimos ocorreram de autorizatrias (servio fretado) para autorizatrias em regime especial
(servio regular). Os casos de indeferimento, em 2011, aumentaram em 29% no perodo.
Em 2011, foram indeferidos 18 pleitos de utilizao de veculos de terceiros (28% a mais que em 2010).
Tais indeferimentos so devidos principalmente falta de comprovao de demanda atpica que justifique
o emprstimo de veculo, quantidade insuficiente de motoristas cadastrada no SISMOT e a veculos das
cedentes no cadastrados no SISFRET ou no SGP-Frota.

Reduo de frequncia mnima

Ao
Arquivamento/Desistncias
Pleitos deferidos(1)
Pleitos indeferidos(1)
Pleitos em andamento
Total de processos

Os meses de novembro e dezembro representaram aproximadamente 37% do total de pleitos


analisados durante o ano. Tal percentual pode ser justificado pelo fato de que 100% dos pleitos foram
fundamentados no inciso I, art. 2, da Resoluo ANTT n 1417/2006, que estabelece um prazo mximo
de at 90 dias para utilizao de veculos de propriedade de outra empresa para atendimento de
variao incomum e temporria de demanda de um servio, sobretudo em perodos e datas festivas,
religiosas e feriados prolongados.

RELATRIO ANUAL

Consiste na possibilidade de reduzir valor da tarifa pelas empresas permissionrias/autorizatrias em regime


especial em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento
aos usurios.Foram requeridos e cadastrados no SGP 18.632 pedidos sobre tarifa promocional, como
demonstra quadro a seguir.
Transporte Rodovirio de Passageiros

43

Ao
Tarifa promocional (Via SGP)

Solicitao/cancelamento
de tarifa
- VIA SGP
Solicitao/Cancelamento
depromocional
Tarifa Promocional
- VIA SGP
Meses
Total
Jan Fev Mar
Abr Mai Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov Dez
915 757 1.212 1.056 959 2.631 1.514 1.710 2.085 1.170 3.277 1.346 18.632

motoristas e o encaminhamento das certides criminal federal e estadual de cada um. Nos quadros a
seguir so apresentados dados relativos quantidade de motoristas ativos, demitidos e pendentes de
ativao no perodo.
Motoristas ativos, demitidos e pendentes de ativao

Fonte: SUPAS, GERPA, SGP, 2011.


Ressalte-se que as datas referem-se ao perodo de solicitao e no necessariamente de implementao da tarifa promocional.

Ms

Transferncia de Servios Resolues n 1445/2006 e n 3076/2009

Janeiro

Os processos de transferncia de linhas fundamentados na Resoluo ANTT n 1.445/06 foram arquivados


devido publicao das Resolues ANTT ns 2868 e 2869/08 e alteraes, que transformaram as
permisses em autorizaes em regime especial. A Resoluo ANTT n 3076/09 estabelece os critrios
e procedimentos para a transferncia de servios operados por empresas que possuem autorizao
sob regime especial. Ao longo de 2011 foram autorizadas a transferncia de 3 (trs) servios a 3 (trs)
empresas operadoras.

Fevereiro

Cadastramento do Servio de Transporte Regular


Ativao de Frota Resoluo n 839/2005

Maro

Trata-se de procedimento de cadastramento de veculos, de responsabilidade das empresas prestadoras


de servios, no SGP, via internet. Aps o pr-cadastro, devem enviar cpias do Certificado de Registro e
Licenciamento de Veculos CRLV, da aplice de seguros e de contrato de arrendamento, se houver, para
sua ativao. Somente aps ativao no sistema, que as empresas podem operar seus veculos. No
quadro a seguir apresentado o quantitativo de nibus ativos e pendentes de ativao, destacando que
no necessariamente todos os veculos que esto ativos esto sendo utilizados pela transportadora.

Abril

Maio
Frota de nibus ativos e pendentes de ativao

Ms
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro

Situao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao
Ativos
Pendentes de ativao

Nmero de Veculos
16.611
1.600
16.641
1.621
16.805
1.597
16.821
1.469
16.667
1.598
16.631
1.586
16.564
1.742
16.271
2.190
16.516
2.079
16.492
1.962
16.718
1.914
16.778
1.904

Fonte: SUPAS, GERPA, SGP-FROTA, 2011

Por iniciativa da ANTT, foi solicitado s empresas transportadoras a atualizao, junto s Seguradoras, dos
dados relativos s aplices de seguros dos veculos constantes do Banco de Seguro de Responsabilidade
Civil SRC. Alm disso, foi solicitado que as empresas transportadoras atualizassem as informaes sobre
acessibilidade dos nibus constantes do banco de dados do SGP-Frota para veculos fabricados a partir de
2008 que, conforme previso legal, devem sair de fbrica, desde ento, adaptados.

Junho

Situao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao
Ativo
Demitido
Pendente
Ativao

Quantidade
25.184
18.444

Ms

Situao
Ativo
Demitido

Julho

Quantidade
27.133
21.560

Pendente Ativao

3.914
25.413
19.401

Ativo
Demitido

Agosto

Pendente Ativao

3.966
25.679
19.780

Ativo
Demitido

Setembro

Pendente Ativao

4.021
26.042
20.288

Ativo
Demitido

Outubro

Pendente Ativao

4.117
26.407
20.696

Novembro

Ativo
Demitido
Pendente Ativao

4.234
26.817
21.198

Dezembro

4.366

4.558
27.574
21.837
4.900
28.064
22.123
5.152
28.711
22.372
5.384
29.144
22.494

Ativo
Demitido

6.021
27.133
21.560

Pendente Ativao

4.558

Fonte: SUPAS, GERPA, SISMOT, 2011.

Ressalte-se que, conforme disposies da Resoluo ANTT n 1971/2007, as permissionrias e


autorizatrias somente podero usar servios de condutores regularmente cadastrados nesta Agncia. Foi
solicitado empresa a atualizao dos dados de todos os motoristas constantes do SISMOT, estando o
processo em andamento.

Empresas e Servios Regulares por tipo de Servio

Relativamente ao ano anterior, a quantidade de empresas autorizatrias especiais de servios regulares


de transporte rodovirio de passageiros no sofreu alterao significativa. Em relao a 2010 houve
o aumento de 3 (trs) empresas em relao ao total de empresas no final de 2011, totalizando 260
(duzentos e sessenta). A variao do quantitativo de empresas transportadoras em operao decorrente,
principalmente, de decises judiciais.
No quadro a seguir so apresentadas as empresas autorizatrias especiais de servios regulares de
transporte rodovirio de passageiros por tipo.
Empresas e servios regulares por tipo de servio
Empresas e servios regulares por tipo de servio
Discriminao
Empresas Permissionrias e
Autorizatrias Especiais1
Servios Regulares Ativos2
Bsicos3
Complementares4
Diferenciados

JAN

FEV

MAR

259

259

259

2.716
1.790
523
403

2.723
1.792
523
408

2.713
1.793
517
403

ABR
258

MAI

JUN

JUL

AGO

SET

OUT

NOV

DEZ

257

259

262

260

261

262

263

260

2.710 2.680
1.790 1.781
517
512
403
387

2.674
1.780
511
383

2.658
1.767
505
386

2.661
1.761
505
395

2.659
1.760
505
394

2.664
1.762
505
397

2.652
1.752
502
398

2.655
1.750
502
403

Fonte: SUPAS, GERPA, Sistema de Gerenciamento de Permisses - SGP, 2011.

Inclui empresas permissionrias, autorizatrias especiais e por autorizao judicial.


Inclui servios autorizados por deciso judicial.
Servios inicialmente outorgados, permisses, hoje 36 permissionrias e as demais autorizatrias especiais ou por autorizao judicial.
4
Servios autorizados, a partir de um servio bsico, aps a promulgao da CF de 1988, com base no Regulamento em vigor, Decreto no 92.353/86,
revogado pelo Decreto no 952/93. Os servios existentes at a publicao do Decreto no 96.756/88, foram, por este, transformados em bsicos, no
regime de permisso. As variaes so decorrentes dos ajustes introduzidos aps anlise das permisses (Acrdo do TCU n 1.918/2003 - Plenrio).
1
2
3

Cadastro de Motoristas Resoluo n 1971/2007

Conforme disciplina a Lei n 9.503/07 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), obrigatrio o cadastramento dos
44

RELATRIO ANUAL

Transporte Rodovirio de Passageiros

45

Coleta de dados operacionais

Reajuste das Tarifas do Transporte Rodovirio de Passageiros Resolues


n 1.627/2006 e n 2.130/2007
Atualmente, tanto os servios de longa distncia quanto o semiurbano so reajustados por meio de frmulas
paramtricas que consideram os custos operacionais desses servios. As frmulas contm ndices oficiais
de preo estabelecidos pela Fundao Getlio Vargas, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis.

Para o servio semiurbano os ndices so apurados de maio de um ano a abril do ano seguinte, e resultou
no reajuste de 4,639%, aplicado a partir de 31 de julho de 2011, conforme Resoluo ANTT n 3.689/2011.
Para o servio de longa distncia, os ndices so apurados de junho de um ano a maio do ano seguinte,
e resultou em um reajuste de 5,017% aplicado a partir de 1 de julho de 2011, conforme Resoluo ANTT
n 3.687/2011.

Outras Atividades
Servios Regulares Autorizados Implantados

Servios Regulares Paralisados

Em relao paralisao de servios de transporte rodovirio de passageiros, com o objetivo de manter


a qualidade dos servios, foi publicada a Resoluo ANTT n 3.076, de 26/03/2009 que, dentre outros
procedimentos, estabeleceu critrios e procedimentos para a paralisao de servios de transporte
rodovirio interestadual e internacional de passageiros operados sob o regime de autorizao especial. Ao
longo de 2011, foram paralisados 134 (cento e trinta e quatro) servios, que somente foram deferidos aps
constatao de que os usurios no ficariam desassistidos.

Atendimento a Solicitaes Envolvendo Permissionrias e Autorizatrias em Regime Especial

Dentre as diversas atividades da ANTT, no mbito de regulao e controle da prestao dos servios de
transporte interestadual, internacional e semiurbano de passageiros, importante destacarmos as aes
elencadas a seguir:

Meses
Total
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
11

13

12

12

17

28

18

23

20

13

33

209

0
10

0
7

0
11

0
5

0
7

0
8

0
4

0
5

0
8

0
5

0
2

0
3

0
75

12

12

81

10

22

11

96

0
0
2
0
40

0
0
8
0
40

0
0
1
2
44

0
0
5
0
32

0
0
13
0
48

0
0
3
0
47

1
0
4
0
35

0
0
7
1
65

0
0
6
0
53

1
0
8
0
36

0
0
6
0
37

1
0
3
0
56

3
0
66
3
533

Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.

Coleta de Dados Operacionais Resoluo n 3524/2010

De acordo com a Resoluo ANTT n 3524/2010, as empresas devem enviar para a ANTT os Dados
de Desempenho Operacional e dos Balancetes Analticos Mensais relativo ao desempenho operacional.
A ANTT disponibiliza, via web, o sistema SISDAP para que as mesmas acessem e informem os dados
solicitados. Dentre as informaes prestadas constam aquelas referentes ao atendimento ao deficiente
fsico e ao idoso. No quadro a seguir consta o quantitativo de empresas operadoras que enviaram os
dados nos prazos previstos na legislao.
46

Fonte: SUPAS, GERPA, Dados preliminares SISDAP, 2011.


(*) Dados fornecidos at 15/02/2011.

Para as empresas que no apresentam os dados no prazo estipulado, solicitado SUFIS que proceda
autuao das empresas inadimplentes, bem como fica impossibilitada a anlise de diversas solicitaes
de alterao ou modificao de servio.

O estudo de viabilidade realizado quando h solicitao de autorizao para operar uma linha ou requer
instaurao de processo de licitao para determinada linha.
Se o estudo indicar que a ligao tem potencial de explorao autnoma, ou seja, considerando apenas
sua seo principal, enviado ofcio empresa informando sobre a viabilidade. Contudo, considerando que
se encontra definida a rede de linhas a serem licitadas no ProPass Brasil, informa-se tambm empresa
que essas linhas sero consideradas para futuras licitaes.
Em caso de inviabilidade indicada pelo estudo, a empresa tambm comunicada via ofcio, ressaltando
que aps o processo licitatrio sero definidas regras para adequao do servio prestado com vista
a atualiz-lo e aperfeio-lo, incluindo a possibilidade de implantao de seo e, caso a ligao
pretendida preencha os requisitos estabelecidos, a cidade poder ser atendida diretamente por
transporte interestadual de passageiros.
Foram realizados 101 estudos de viabilidade em decorrncia das solicitaes das empresas sobre
pedidos de linhas.

Transporte Rodovirio Internacional de Passageiros

Atendimento a solicitaes diversas de permissionrias e autoritrias em regime especial

Solicitaes gerais por parte de


representantes de empresas
permissionrias, rgos Pblicos,
Polticos, Associaes, Decises
Judiciais etc.
Audincia Judicial
Denncias de empresas e usurios
Envio de Certides / Informaes /
Esclarecimentos
Solicitao de linha (Estudos de
Viabilidade)
Terminal Rodovirio Adicional
Recursos Administrativos
Cpia de processos
Audincias Pblicas
TOTAL

Coleta de Dados Operacionais 1 trimestre de 2011


Coleta de Dados Operacionais 2 trimestre de 2011
Coleta de Dados Operacionais 3 trimestre de 2011
Coleta de Dados Operacionais 4 trimestre de 2011 (*)

Percentual Mdio de Empresas que


Prestaram Informaes
75%
75%
72%
61%

Estudos de Viabilidade

Durante o ano, 98 (noventa e oito) servios de transporte rodovirio de passageiros passaram a operar por
autorizao da ANTT ou por deciso judicial. Autorizados pela ANTT foram 51 servios, todos diferenciados;
por autorizao judicial foram cadastrados 47 servios.

Ao

Ao

RELATRIO ANUAL

Para prestao de servios de transporte rodovirio internacional de passageiros condio essencial


o acordo entre os pases. Atualmente, o Brasil possui acordo com os seguintes pases: Repblica da
Argentina, Estado Plurinacional de Bolvia, Repblica do Chile, Repblica do Paraguai, Repblica do Peru
e Repblica do Uruguai, firmado por meio do Decreto n 99.704, de 20 de novembro de 1990; Repblica
Bolivariana da Venezuela, firmado por meio do Decreto n 2.975, de 1 de maro de 1999; Repblica
Cooperativista da Guiana, firmado por meio do Decreto n 5.561, de 10 de outubro de 2005. E, ainda,
encontra-se em andamento acordo com a Guiana Francesa. Alm desses, ainda h os acordos fronteirios
considerados instrumentos necessrios para a cooperao e desenvolvimento das regies ao longo da
fronteira em comum, tendo o trabalho conjunto das autoridades nacionais e municipais de ambos os
pases, que permita dar solues aos problemas que envolvam a competncia dos pases signatrios.
No caso do Brasil, h a obrigatoriedade legal de licitao para a delegao da prestao de servios
regulares rodovirios internacionais de passageiros, processo que est em andamento.

Temporada Turstica

Os servios de temporada turstica internacional visam suprir um aumento de demanda em certas pocas
do ano (alta temporada). So divididos em duas categorias: permanente e no permanente. Atualmente
a temporada turstica permanente est acordada entre Brasil e a Argentina e entre o Brasil e o Uruguai e a
temporada turstica no permanente entre Brasil e a Argentina.
O servio de temporada turstica permanente aquele criado e acordado entre os pases para atender
demanda em seo de uma linha internacional j existente. Este servio, no Brasil, realizado necessariamente
pela empresa que opera a linha originria. Atualmente h 8 (oito) servios de temporada turstica permanente
acordados com a Argentina e 2 (dois) com o Uruguai. Vale registrar que no h obrigatoriedade na prestao
destes servios visto que so operados de acordo com a demanda. A seguir, o quadro com descrio dos
procedimentos relativos ao transporte internacional, bem como o quantitativo realizado.
Transporte Rodovirio de Passageiros

47

Resumo dos procedimentos relativos ao transporte internacional

Aes

TRANSPORTE Turstico e Comemorativo Resoluo n 359/2003.


Total

Expedio/Renovao de Licenas Originrias


Expedio/Renovao de Licenas Complementares
Habilitao de frota de veculos que exploram servios regulares
internacionais
Modificao de servios
Temporada permanente
Temporada turstica no permanente
Atividades Diversas
Subtotal por Ms

43
17
34
19
3
2
59
177

Fonte: SUPAS, GERPA 2011.

A seguir, quadro resumo da agenda de trabalho do transporte internacional.


Reunies MERCOSUL, Bilateral e Trilateral

Tipo
ATIT
SGT 5 _
Transportes Do
Mercosul
Bilaterais

Discriminao
XIV Reunio da Comisso de Seguimento do Acordo sobre Transporte
Internacional Terrestre ATIT Lima 29/11 e 1/12/11.
XLII Reunio do SGT-5 Transportes do Mercosul Montevidu 26,27 e
28/10/2011.
Reunio Tcnica Preparatria PA a XLII Reunio do SGT 5 Transportes do
MERCOSUL Montevidu 28,29 e 30/09/2011.
XII Reunio Bilateral Brasil/Bolvia Santa Cruz de La Sierra, 03/11/2011.

No ano de 2011, foram autorizadas 4 (quatro) operaes para trens tursticos e comemorativos, alm de 26
(vinte e seis) j autorizadas nos anos anteriores a 2011.

Sistemas de Informao do servio regular


Dentre os sistemas utilizados, destaca-se o Sistema de Gerenciamento de Permisses - SGP, utilizado na
gesto e controle do servio de transporte rodovirio interestadual e internacional regular de passageiros,
que utiliza base de dados georreferenciada, permitindo uma interface dinmica, integrada e de fcil
utilizao, possibilitando visualizao e manipulao grfica dos dados.
Quanto acessibilidade ao sistema, foram realizados 7.253 acessos ao SGP via Web, sendo que o principal
motivo foi o cadastramento de tarifa promocional, seguido de alteraes de quadro de horrios.
Com a implantao do SGP, as empresas passaram a acessar diretamente o sistema para realizao de
agendamentos e alteraes, conforme se verifica nas tabelas a seguir.
Alteraes nos quadros de horrios via documento - por ano

Anos
Quantidades

2004
1.176

Fonte: SUPAS, GERPA, 2011.

Jan Fev
Alterao de Horrios (Via SGP) 53 86

Transporte Regular Ferrovirio de Passageiros

Atualmente, existem dois trechos na malha federal concedida onde so prestados os servios de transporte
de passageiros de carter regular: a Estrada de Ferro Vitria a Minas EFVM, entre os Estados do Esprito
Santo e Minas Gerais e a Estrada de Ferro Carajs - EFC, que percorre os Estados do Par e Maranho,
ambos os servios esto sob a responsabilidade da concessionria VALE S.A.
Servio de transporte ferrovirio de passageiros

UF
PA/M
A
ES/M
G

Extenso (KM)
892
664

Concessionria
Companhia Vale do
Rio Doce - CVRD
Companhia Vale do
Rio Doce - CVRD

Outorga
Decreto de
27/06/1997
Decreto de
27/06/1997

Fonte: ANTT, Concesses Ferrovirias, Trens de Passageiros, 2011.

Trens regulares (passageiros transportados) - 2011

VALE

2007
927

2008
884

2009
142

2010
28

2011
153

Mar
91

Abr
57

Mai
100

Meses
Jun Jul
112 146

Ago
111

Set
128

Out
93

Nov
83

Dez
139

Total
1.199

Fonte: SUPAS, GERPA, SGP, 2011.

Aps a edio da Resoluo ANTT n 3.000/09, esta SUPAS passou a responder pela gesto, regulamentao
e controle da execuo quanto prestao de servios de transporte ferrovirio de passageiros regular e
no regular e com finalidade turstica, histrico-cultural e comemorativa.

Trecho
Parauapebas/So Luis - Estrada
de Ferro Carajs EFC
Vitria/Belo Horizonte - Estrada de
Ferro Vitria-Minas EFVM

2006
1.651

Alteraes nos quadros de horrios via SGP - por ms

Ao

Transporte Ferrovirio de Passageiros

Empresa

2005
759

Fonte: SUPAS, GERPA, TRANSP/SGP, Perodo de 2004 a 2011.

XXXII Reunio Bilateral Brasil/Paraguai Foz do Iguau, 30 e 31/08/2011.


II Reunio do Grupo de Trabalho Trilateral do Corredor Interocenico, Bolvia, Brasil
e Chile Santa Cruz de La Sierra, 4 e 5/11/2011.

Trilaterais

Trecho
Parauapebas/So Luis - EFC

Total Ano
341.535

Vitria/Belo Horizonte - EFVM


TOTAIS

966.794
1.308.329

Fonte: ANTT, Concesses Ferrovirias, Evoluo do Transporte Ferrovirio, 2011.

48

Trata-se de autorizao para o transporte ferrovirio no regular e eventual de passageiros, com finalidade
turstica ou comemorativa, onde a empresa interessada solicita a operao do servio, mediante
apresentao de requerimento acompanhado da documentao especificada na Resoluo n. 359/2003.

RELATRIO ANUAL

Solicitaes/cancelamentos de tarifa promocional - Via SGP

Ao

Jan Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Meses
Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Total

Tarifa
promocional
915 757 1.212 1.056 959 2.631 1.514 1.710 2.085 1.170 3.277 1.346 18.632
(Via SGP)
Fonte: SUPAS, GERPA, SGP, 2011.

Em 2011, houve um aprimoramento do Sistema de Gerenciamento de Permisses SGP, com pequenas


adequaes, o que permitiu maior agilidade, confiabilidade, dentro outras melhorias.
Observa-se que em 2011, ocorreu aumento tanto nas alteraes de quadro de horrios (+56%), quanto no
cadastramento de tarifas promocionais (+20%) via SGP, em comparao a 2010. Tais alteraes, na maior
parte, visam a uma melhor adequao dos servios s necessidades dos usurios e empresas.

Ouvidoria

Esta Superintendncia respondeu aproximadamente 1.144 informaes Ouvidoria, envolvendo todos


os tipos de assuntos, dentre os quais: estatuto do idoso, operao irregular dos servios de transporte
interestadual e internacional de passageiros, passe livre da pessoa com deficincia, dentre outros.

REGULAO E OUTORGA
Uma das atividades da SUPAS consiste na elaborao de regulamentos e planos de outorga de servios
de transporte de passageiros.
Transporte Rodovirio de Passageiros

49

ProPass Brasil
A SUPAS desenvolveu instrumentos e atividades necessrias ao processo de licitao e outorga dos
servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros que operam atualmente sob
o regime de Autorizao Especial.
O ProPass Brasil - Projeto da Rede Nacional de Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de
Passageiros, foi criado por meio da Deliberao n 407/2008, com o objetivo de reestruturar o transporte
rodovirio interestadual e internacional de passageiros, com distncia superior a 75 km e com distncia
igual ou inferior a 75 km, decorrente da definio da nova rede de transporte, a partir da apresentao dos
elementos operacionais e da disponibilizao dos estudos de viabilidade econmico-financeiros desses
servios. Nos subitens seguintes, so relatadas as atividades relacionadas preparao dos instrumentos
de delegao (PGO, Editais e Contratos), relativos aos servios interestaduais de longa distncia (rodovirio),
interestaduais semiurbanos e internacionais (de longa distncia e semiurbanos), envolvendo:
A obteno dos insumos necessrios pesquisas de campo (oferta e demanda) e estudos tcnicos (custos
dos servios; caractersticas e reclassificao dos servios interestaduais semiurbanos; racionalizao
de rede; condies necessrias delegao administrativa dos servios semiurbanos; avaliao do
regime de delegao dos servios internacionais);
A elaborao dos Planos de Outorgas, com os projetos bsicos correspondentes;
A elaborao de Editais de Licitao e das minutas dos Contratos de Permisso;
A aprovao dos instrumentos por parte do Ministrio dos Transportes (PGO) e do Tribunal de Contas da
Unio (Editais e minutas de contratos);
A realizao de Audincias Pblicas (PGOs e Editais);

Servios de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros, Operados


com nibus de Caractersticas Rodovirias Longa Distncia.
Audincia Pblica 120/2011

Em 9 de agosto de 2011, iniciou-se a Audincia Pblica n 120/2011, que trata do Plano de Outorga encaminhado
ao Ministrio dos Transportes em 26 de maio de 2011, por meio do Ofcio n 329/2011/GAB/DG, aprovado em
02 de agosto de 2011, referente aos servios operados por nibus de caractersticas rodovirias. Durante o
perodo de contribuies iniciado em 9 de agosto de 2011 e finalizado em 13 de outubro de 2011, foram
realizadas sesses pblicas em Fortaleza - CE (17/8/2011), Porto Alegre - RS (19/8/2011), So Paulo - SP
(23/8/2011), Braslia - DF (23/9/2011), Recife - PE (21/9/2011), Belo Horizonte - MG (23/9/2011) e Rio de
Janeiro - RJ (3/10/2011).
Ao final do processo de recebimento de contribuies na Audincia Pblica 120/2011, foram recebidas 256
contribuies, abordando 791 tpicos do Plano de Outorgas. O processo da Audincia Pblica contou com
a participao de vrios setores da Agncia e desta SUPAS ASCOM, Ouvidoria, Procuradoria Geral,
GERPA e GEROT, envolvendo 65 servidores.

Plano de Outorga e Projetos Bsicos

Adequaes considerando a Audincia Pblica n 120/2011. Durante a realizao da Audincia Pblica,


iniciou-se o trabalho de anlise das contribuies recebidas com estudos que objetivam o aprimoramento
do Plano de Outorgas, conforme descrito a seguir:
Ajustes no escopo de linhas e sees a licitar, implicando:
A incorporao de mercados novos relevantes;
A incorporao das sees interestaduais de linhas internacionais;
A incorporao de linhas com extenso igual ou inferior 75 km no mantidas nos Planos de Outorgas
dos servios semiurbanos
A incorporao das linhas com contrato vigente com previso de trmino entre os anos de 2013 e 2014;
A anlise de solicitaes de implantao de linhas/sees sugeridas na Audincia Pblica por meio
da realizao de estudos de viabilidade e anlise de frequncia, com vistas a avaliar a possibilidade
de incorpor-las na rede de linhas prevista para licitao.
Avaliao e anlise para criao de novas linhas provenientes da diviso de linhas com origem e destino
na mesma UF para atender mercados interestaduais;
Realizao de estudos sobre o nvel de eficincia, visando definio do ndice de Aproveitamento
mais adequado para o trecho crtico e para os diferentes perodos tpicos mensais (pico e entrepico)
considerando impacto na frota e no IAP mdio do sistema;
50

RELATRIO ANUAL

Reviso de itinerrios redundantes e reativao dos considerados mais eficientes, dado o tipo
de pavimento;
Reviso dos parmetros operacionais e econmico-financeiros (frequncias, tempo de ciclo, nvel de
concorrncia, frota, quadro de horrios e coeficientes tarifrios);
Reequilbrio dos lotes em funo das alteraes realizadas;
Reviso da frota reserva, incluindo avaliao espacial em decorrncia da necessidade de atender,
sobretudo, linhas mais longas;
Reviso da relao de linhas constantes no Decreto do Conselho Nacional de desestatizao - CND
para desestatizao dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros.
Aps a concluso da anlise das contribuies da Audincia Pblica n 120/2011 ser feita a reviso do
Plano de Outorga e dos projetos bsicos para dar continuidade ao Processo licitatrio e elaborao de
Nota Tcnica consolidando as alteraes realizadas.

Divulgao

Para divulgao do ProPass Brasil foram realizadas as seguintes atividades:


Elaborao de trs cartilhas objetivando facilitar a compreenso da sociedade sobre aspectos relevantes
da licitao. Essas cartilhas foram distribudas nas sees pblicas da Audincia Pblica 120/2011 e em
eventos realizados na ANTT;
Elaborao de um hotsite especfico sobre o ProPass Brasil (http://propass.antt.gov.br), com o objetivo
de divulgar informaes e esclarecer dvidas sobre o assunto. No site possvel:
Acompanhar as ltimas notcias relacionadas ao ProPass Brasil;
Acessar documentos relacionados licitao, como cartilhas, relatrios e apresentaes;
Consultar localidades que sero atendidas e dados do ProPass por Estado;
Acessar as matrias tratadas no mbito das Audincias Pblicas relacionadas ao ProPass;
Consultar as perguntas frequentes;
Encaminhar dvidas e questionamentos referentes licitao ANTT.
Divulgao ampla da Audincia Pblica 120/2011, e suas 8 sesses pblicas, em vrios canais de
comunicao aviso de publicao nos jornais de maior circulao, em rdios, em chamamentos via
Ofcios-convites, no site eletrnico da ANTT, entre outros.
Adicionalmente, durante o segundo semestre, realizou-se o atendimento s solicitaes da imprensa
por informaes relacionadas pesquisa de campo realizada e sobre a licitao dos servios operados
por nibus rodovirio e respostas a questionamentos de usurios provenientes do site do ProPass e da
Ouvidoria da ANTT.

Elaborao do Edital de Licitao, Contrato, e respectivos anexos

No segundo semestre de 2011, foram finalizados estudos com vistas adequao das minutas de Edital
de Licitao e do Contrato de Permisso, com vrias reunies de trabalho tcnico e junto ao corpo diretivo
da ANTT. Nesse sentido, foi desenvolvido, entre outros, o plano de negcios a ser includo como requisito
de qualificao das proponentes licitao dos servios, e adequados os estudos referentes aos critrios
para adequao e expanso dos servios ao longo do prazo contratual (regras de flexibilizao) e ao
sistema de avaliao de desempenho das permissionrias.
Concludas as tratativas institucionais e os trabalhos tcnicos necessrios para a definio de matrias
regulatrias e diretrizes jurdico-legais necessrias, firmaram-se as minutas do edital de licitao e do
contrato de permisso, aprovadas no mbito da Diretoria Colegiada desta Agncia. Ao final do ano, foi
aberto o processo da Audincia Pblica n 121/2011 (10/01/12 a 09/03/2012), com o objetivo de obter
subsdios e informaes adicionais sobre as Minutas do Edital de Licitao e Contrato de Permisso dos
Servios de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros, operados por nibus do tipo rodovirio,
oportunidade em que os interessados podero encaminhar seus pleitos e sugestes relacionados matria
objeto do processo.

Servios de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros


Semiurbano
Dando continuidade aos trabalhos realizados no mbito do Contrato n 006/2010, firmado com o objetivo de
realizar pesquisas e estudos para obter subsdios para o processo de licitao dos Servios de Transporte
Rodovirio Semiurbano Interestadual de Passageiros, foram entregues pela FIPE, no 2 semestre de 2011,
novas verses dos Produtos 4b, referente modelagem operacional e econmico financeira dos Servios
Semiurbanos que atendem a regio do Distrito Federal e dos Municpios de seu entorno; 7a.2, composto
Transporte Rodovirio de Passageiros

51

pelos Projetos Bsicos, e pelas minutas de Edital de Licitao e de Contrato de Permisso dos Servios
Semiurbanos que atendem a regio do Distrito Federal e dos Municpios de seu entorno; e 8, Sumrio
Executivo do trabalho. As novas verses dos produtos foram analisadas, com a aprovao dos Produtos
4b e 7a.2. No que se refere ao Produto 8, continuaram as tratativas junto contratada com vistas a realizar
os ajustes necessrios nos documentos encaminhados ANTT.

para autorizao da utilizao de terminal rodovirio adicional, dentro de um mesmo municpio, em ponto
de seo autorizado, nos servios regulares de transporte interestadual e internacional de passageiros,
localizado aps o incio da viagem. Iniciou-se, no 2 semestre de 2011, a preparao de minuta de
resoluo, com o objetivo de rever a Resoluo ANTT n 767/07, de forma a ampliar o acesso ao sistema
de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros.

Elaborao do Plano de Outorga e Projetos Bsicos

Bilhetes de passagem

Aps os ajustes necessrios nos produtos provenientes do Contrato n 006/2010 e do aprofundamento das
discusses referentes aos modelos funcional, de remunerao, de gesto e controle, e jurdico, inclusive
com a confeco das planilhas de referncia para clculo dos coeficientes tarifrios a serem includas nos
Projetos Bsicos e elaborao de documentao contendo a metodologia utilizada e documentao com
os resultados obtidos para cada Projeto Bsico, foi finalizado o Plano de Outorga e os Projetos Bsicos
referentes aos servios de transporte rodovirio semiurbano de passageiros da regio do Distrito Federal e
seu Entorno, encaminhado ao Ministrio dos Transportes em 1 de novembro de 2011, assim como o Plano
de Outorga e os Projetos Bsicos das demais regies do pas, enviado para anlise pela ProcuradoriaGeral da ANTT em 09 de dezembro de 2011.

Elaborao do Edital de Licitao, Contrato, e respectivos anexos

Com base nos produtos originrios do Contrato n 006/2010, foram iniciadas discusses tcnicas e
adequaes nos documentos que resultaro no Edital de Licitao, Contrato de Permisso e seus
respectivos anexos.

Substitui a Resoluo ANTT n 978/05 que fixa procedimentos relativos venda de bilhetes de
passagem nos servios regulares de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros
e d outras providncias. Aps o recebimento das contribuies e a realizao de sesso presencial
durante o 1 semestre de 2011 (Audincia Pblica n113/2011), ao longo do 2 semestre foi realizada a
anlise das contribuies recebidas. Elaborada nova minuta a ser submetida em Audincia Pblica no 1
semestre de 2012.

esquema operacional especfico

Alterao do 4, art. 2, Ttulo V, da Resoluo ANTT n 18, de 23 de maio de 2002: visa desenvolver os
servios de transporte rodovirio interestadual e internacional semiurbano de passageiros, tendo em vista
as peculiaridades deste tipo de servio.
Iniciou-se, no 2 semestre de 2011, estudos tcnicos com o objetivo de estabelecer esquema operacional
que efetivamente reflita os fatores que caracterizam a operao de transporte semiurbanos.

Delegao Administrativa

Caractersticas, especificaes e padres tcnicos dos veculos - definies

Nesse sentido, tcnicos da SUPAS participaram de Audincia Pblica sobre a Concesso de Servios do
Sistema de Transporte Pblico Coletivo do Distrito Federal (STPC-DF), realizada em 14 de dezembro de
2011, que teve como objetivo debater o novo modelo de concesso dos servios do STPC-DF e apresentar
o Sistema Integrado de Mobilidade (SIM) adotado no mbito do Distrito Federal.

No 2 semestre de 2011, deu-se continuidade s discusses referentes minuta de resoluo que


trata das caractersticas, especificaes e padres tcnicos a serem observados nos nibus utilizados
na operao dos servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros, assim
como os multiplicadores tarifrios a serem adotados nos servios diferenciados. Elaborada minuta a ser
submetida Audincia Pblica no 1 semestre de 2012.

Foi dada continuidade s tratativas institucionais com o Governo do Distrito Federal com o objetivo de
buscar um modelo de licitao que favorea uma possvel integrao entre o sistema de transporte
interestadual semiurbano de passageiros com o sistema de transporte coletivo de passageiros do Distrito
Federal, tendo em vista a sobreposio dos dois sistemas de transporte.

Servios de Transporte Rodovirio Internacional de Passageiros Longa


Distncia e Semiurbano
Dando continuidade ao trabalho referente aos servios de transporte rodovirio internacional de passageiros,
aps concluir a anlise do tema em questo, a ANTT encaminhou ao Ministrio dos Transportes, em 25
de julho de 2011, processo administrativo contendo estudos que indicam a necessidade de alterao do
regime de delegao dos servios regulares de transporte rodovirio internacional de passageiros.
A ANTT aguarda posicionamento do Ministrio dos Transportes para dar continuidade ao trabalho.

Regulao - ESTUDOS E RESOLUES

A serem observados nos nibus utilizados na operao dos servios de transporte rodovirio
interestadual e internacional de passageiros, assim como os multiplicadores tarifrios a serem
adotados nos servios diferenciados.

aplicao de penalidades

Reviso da Resoluo ANTT n 233/03 e da Resoluo ANTT n 3075/09 que dispem s infraes no
Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de Passageiros.
Durante o 2 semestre de 2011, iniciaram-se os estudos para atualizao da legislao de penalidades,
de forma a proporcionar mais segurana jurdica tanto na aplicao de penalidades quanto no
julgamento de recursos.

Estudo do uso de Micronibus/Vans, no Transporte Rodovirio Interestadual


de Passageiros sob o Regime de Fretamento.

A SUPAS realizou estudos regulatrios e est conduzindo os processos de elaborao dos marcos
regulatrios aplicveis aos servios de sua competncia.

Ao longo do 2 semestre de 2011, foi criado grupo de trabalho que realizou reunies de trabalho com o
objetivo de analisar a possibilidade de permitir a adoo de micro-nibus, inclusive vans, no transporte
rodovirio interestadual de passageiros sob o regime de fretamento.

Aponta-se, na confeco dos atos normativos, a participao da SUREG, na anlise da conformidade com
a legstica dos atos normativos, e da PRG, na anlise das questes jurdicas suscitadas e da conformidade
legal. Dentre os temas regulatrios abordados, destacam-se:

OutrOS ESTUDOS
MONITRIIP - Monitoramento Autorizado da Operao dos Servios de Transporte Rodovirio
Interestadual e Internacional de Passageiros

Acessibilidade

Estabelece normas e procedimentos para assegurar a acessibilidade das pessoas com deficincia
ou com mobilidade reduzida na prestao dos servios de transporte rodovirio interestadual
e internacional de passageiros. Aps o recebimento das contribuies e a realizao de sesso
presencial durante o 1 semestre de 2011 (Audincia Pblica n114/2011), ao longo do 2 semestre,
foi iniciada a anlise das contribuies recebidas.

Utilizao de Terminal Adicional

Dentro de um mesmo municpio: Altera a Resoluo ANTT n 767/07 que regula critrios e procedimentos
52

RELATRIO ANUAL

A SUPAS vem prestando apoio, no mbito de suas competncias, para a efetivao do Monitoramento
Automatizado da Operao dos Servios de Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de
Passageiros (MONITRIIP), cuja execuo est sob a responsabilidade do Gabinete do Diretor Geral.
Reunies de trabalho foram realizadas com o objetivo de especificar os atributos a serem considerados no
MONITRIIP. Com base nas decises decorrentes de tais reunies de trabalho, iniciou-se a especificao e o
detalhamento de dados a serem coletados via MONITRIIP nos servios de transporte rodovirio semiurbano
de passageiros. Ressalte-se que a definio dos dados a serem coletados nos servios de transporte
rodovirio de passageiros de longa distncia j havia sido feita anteriormente.
Ao longo desse trabalho, no 2 semestre de 2011, foram realizadas, visitas tcnicas a sistemas de

Transporte Rodovirio de Passageiros

53

monitoramento de transportes j em funcionamento no pas, assim como a instituies capacitadas


a fornecer solues tecnolgicas para o monitoramento de sistemas de transporte, de forma a colher
subsdios para o desenvolvimento do MONITRIIP.
Cabe destacar que o projeto est, atualmente, em fase de contratao de empresa para realizao de
testes e validao dos modelos estudados at ento pela ANTT.

Pesquisa de Satisfao do Usurio

Com o objetivo de elaborar Metodologia de Pesquisa de Satisfao dos Usurios de Servios Regulados
pela Agncia, foi celebrado, em 20 de abril de 2011, o Contrato n 006/2011, entre a Agncia Nacional de
Transportes Terrestres - ANTT e o Consrcio Transplan/Futura.
De acordo com a Portaria n 003/SUREG/ANTT, de 25 de abril de 2011, esta SUPAS integra Grupo de Apoio
para a gesto do Contrato 006/2011, aportando atribuies eminentemente tcnicas, no acompanhamento
e fiscalizao, tendo em vista a abordagem do transporte regular quanto do fretamento rodovirio
interestadual e internacional de passageiros de longa distncia e semiurbano, bem como do transporte
ferrovirio regular e turstico, assuntos afetos SUPAS. As atividades para realizao da Pesquisa de
Satisfao do Usurio foram as seguintes:

Reunies tcnicas

Reavaliao da amostra proposta, em razo da necessidade de utilizar dados de demanda provenientes


das pesquisas realizadas pela ANTT no lugar de dados cadastrais disponibilizados pelas operadoras
nos servios de longa distncia e semiurbanos e a necessidade de atualizar o escopo de linhas a
serem pesquisadas;
Observaes da SUPAS relativas aos instrumentos de pesquisa propostos pela contratada; e a verso
preliminar do Relatrio 2 Desenvolvimento da Metodologia da Pesquisa Quantitativa.
Levantamento para subsidiar a reavaliao da amostra, de:
Dados de demanda dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros de longa
distncia (extenso superior a 75 km), com base na pesquisa de campo realizada pela Fipe/ANTT no
mbito do Contrato n 060/2009;
Dados de demanda dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros de curta
distncia (extenso igual ou inferior a 75 km), com base na pesquisa de campo realizada pela Fipe/
ANTT no mbito do Contrato n 006/2010 e nmero de viagens cadastradas no SISFRET e SISAUT.
Participao em workshops que:
Apresentava os resultados da pesquisa qualitativa aplicada em todos os segmentos afetos SUPAS
(Produto 01), realizado em julho de 2011; e os resultados da aplicao do teste piloto, realizado para
testar os instrumentos de pesquisa para todos os segmentos afetos SUPAS (Produto 2), realizado
em dezembro de 2011.
Anlise do Produto 01, referente aos itens 7.1.1 e 7.1.2, especificados no Termo de Referncia da SDP
N 003/ANTT/BIRD/2010;
Acompanhamento da aplicao da pesquisa piloto para todas as modalidades (interestadual, semiurbano
e ferrovirio) nas cidades de Braslia/DF e Vitria/ES;
Anlise do relatrio preliminar referente ao Produto 2, que contm os instrumentos de pesquisa utilizados,
bem como os resultados do teste piloto, resultando na proposta de diversas alteraes.

Outras Atividades

Alm das atividades relatadas anteriormente, a SUPAS participou do evento Telecomunicaes Ferroviria
Brasil Portugal, e das discusses para a construo do acordo de cooperao tcnica entre a ANTT e a
European Railway Agency (ERA).

Transporte Ferrovirio de Passageiros entre Luzinia (GO) Braslia (DF)

Iniciou-se, no 2 semestre de 2011, o desenvolvimento de termo de referncia para a contratao de


empresa para promover os estudos tcnicos necessrios para embasar a posterior outorga da prestao
de servios de transporte ferrovirio de passageiros na ligao Luzinia(GO) Braslia (DF), no mbito
do acordo de cooperao tcnica entre a ANTT, o Ministrio da Integrao Nacional, o Ministrio dos
Transportes, o Distrito Federal, o Estado de Gois, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
(DNIT) e a Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste (SUDECO).

Trem de Alta Velocidade (TAV)

A SUPAS participou das discusses acerca do sistema de indicadores adotado na proposta do projeto TAV,
apresentando contribuies para seu aperfeioamento.

54

RELATRIO ANUAL

Inspeo Tcnica Veicular

Para aperfeioar a gesto e o controle do Laudo de Inspeo Tcnica (LIT), instrumento que tem por objetivo
atestar a segurana dos veculos usados na prestao dos servios de transporte de passageiros, foram
realizadas diversas reunies internas e externas no intuito de construir o modelo de negcio a ser adotado.
As reunies contaram com a participao de instituies como a Associao Nacional dos Organismos de
Inspeo (ANGIS) e o Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN).
Simultaneamente, iniciou-se a construo de documento consolidando as necessidades das diferentes
reas da SUPAS em relao ao LIT, inclusive no que se refere a sistemas de informtica para a gesto e
controle dos referidos laudos. A SUPAS participou, ainda, de reunio promovida pela Comisso Tcnica
de Segurana Veicular da Associao Brasileira de Engenharia Automotiva (AEA), que tem como objetivo
aprimorar os regulamentos e os procedimentos inerentes inspeo veicular, de forma a conhecer mais
aprofundadamente o processo em questo e colaborar para a melhoria de sua gesto e controle.

Manual de Contabilidade

A SUPAS participou do grupo de acompanhamento da reviso dos manuais de contabilidade da ANTT,


trabalho sob a gesto da SUREG, na anlise dos modelos de relatrios e da documentao referente s
modificaes a serem incorporadas ao Manual revisado.

Carta de Servios

Elaborao, em conjunto com a SUDEG e com a Assessoria da Diretoria Geral, dos itens afetos SUPAS
na Carta de Servios da ANTT, conforme estabelecido no Decreto n 6.932/2009 que Dispe sobre a
simplificao do atendimento pblico prestado ao cidado, ratifica a dispensa do reconhecimento de firma
em documentos produzidos no Brasil, institui a Carta de Servios ao Cidado e d outras providncias.

Reunies CONFAZ

Dando continuidade s atividades do Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria DG n 77/2011 com
objetivo de avaliar a possibilidade de agregar o equipamento de emisso de cupom fiscal (ECF) ao Sistema
de Monitoramento de Transportes Rodovirio Interestadual de Passageiros MONITRIIP, foram realizadas
reunies do subgrupo constitudo para contribuir com requisitos tcnicos com os procedimentos do
CONVNIO ICMS 84/01, que estabelece procedimentos a serem observados pelas empresas prestadoras
de servio de transporte de passageiros, usurias de equipamento Emissor de Cupom Fiscal (ECF), nas
prestaes de servio de transporte intermunicipal, interestadual e internacional.
Em tais reunies, buscou-se estabelecer adequaes no Programa Aplicativo Fiscal (PAF), software
utilizado no ECF, de forma a obter informaes que permitam monitorar as atividades das empresas
de transporte rodovirio interestadual de passageiros e, ainda, alimentar o sistema de avaliao de
desempenho das permissionrias.
Adicionalmente, foi dada continuidade aos entendimentos com o objetivo de alinhar as especificaes
da Resoluo ANTT n 978/2005, que fixa procedimentos relativos venda de bilhetes aos requisitos do
PAF-ECF.

Transporte
Rodovirio
Fretado
Internacional de Passageiros

Interestadual

O transporte fretado de passageiros compreende servios prestados por empresas credenciadas


(detentoras de Certificado de Registro para Fretamento - CRF), em circuito fechado, sem implicar o
estabelecimento de servios regulares, sem venda de bilhete de passagens, com relao de passageiros
transportados e emisso de nota fiscal, para transporte eventual, com prvia autorizao da ANTT.
A prestao dos servios sob regime fretado atende o segmento interestadual e internacional. Na prestao
dos servios internacional so observados, alm do previsto na Resoluo ANTT n 1.166/05, os Tratados,
as Convenes e os Acordos Internacionais, dos quais seja signatrio o Brasil, bem como as demais
legislaes pertinentes. Cabe ANTT, atravs da SUPAS/GFRET, autorizar e controlar a prestao do servio
de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros realizado em regime de fretamento
sob as formas: eventual e contnuo. O fretamento eventual so os servios prestados em carter ocasional.
O Transporte Fretado Eventual de Passageiros est classificado em diferentes formas de atendimento:

Transporte Rodovirio de Passageiros

55

Turstico: o servio prestado por agncias de viagem com frota prpria ou atravs da contratao de
transportadoras tursticas, para a realizao de viagens com finalidade turstica, sendo atendidos todos
os requisitos para a prtica da atividade;
Multimodal: a forma de atendimento turstico, dependente de autorizao especial, que tm etapas do
itinerrio realizadas em diferentes meios de transporte;
Grupos: o formato turstico, dependente de autorizao especial, operado com viagens alternadas de
grupos, desde que essas viagens mantenham uma relao de mesma origem e mesmo destino;
Translado: a forma de atendimento turstico, dependente de autorizao simples, que cumpre o
percurso realizado entre as estaes terminais de embarque e desembarque de passageiros, meios
de hospedagem e locais onde se realizem congressos, convenes, feiras, exposies de negcios e
respectivas programaes sociais.
Trabalhadores: o formato de viagem no turstica, dependente de autorizao especial, realizado para
o transporte eventual de trabalhadores.
O servio de fretamento contnuo caracterizado por meio de contrato firmado, para viagens por perodo
determinado, em circuito fechado (ida e volta), com itinerrio, quantidade de viagens, frequncia e horrios
pr-estabelecidos, e relao fechada de passageiros, destinado exclusivamente s seguintes entidades:
empresas, associaes, instituies de ensino ou agremiaes estudantis, legalmente constitudas, para
o transporte de seus empregados, alunos, professores ou associados; e entidades do poder pblico,
quando no transporta pessoas em veculos prprios.

Legislao e Disposies Regulamentares

A Resoluo ANTT n 1.166/2005, publicada no DOU de 25/10/2005, regulamenta os servios de transporte


rodovirio fretado interestadual e internacional de passageiros, por meio do Certificado de Registro para
Fretamento - CRF. Em 2011 a SUPAS emitiu 1.654 (um mil, seiscentos e cinquenta e quatro) Certificados de
Registro para Fretamento - CRF definitivos, com validade de 2 (dois) anos, para empresas que tiveram suas
solicitaes de cadastramento ou recadastramento aprovadas para prestao de servios de transporte
fretado de passageiros. A emisso de CRF em 2011, se manteve estvel,com um decrscimo de 0,78%
em relao ao ano anterior, e um aumento em torno de 8% em relao a 2009. Considerando o total de
empresas com CRF ativo no cadastro do SISFRET, possvel inferir que esse acrscimo no representa
tendncia de crescimento pois trata-se de substituio de CRF definitivo.
Resolues que autorizam a emisso de CRF

Resoluo n
n
Data Publicao
3.623 de 19/01/2011
25/01/2011
3.639 de 24/02/2011
03/03/2011
3.662 de 28/04/2011
05/05/2011
3.685 de 08/06/2011
08/06/2011
3.692 de 14/07/2011
19/07/2011
3.700 de 03/08/2011
09/08/2011
3.721 de 28/09/2011
04/10/2011
3.740 de 25/11/2011
06/12/2011
Total Autorizado

Qtd Empresas
275
111
407
211
180
81
114
275
1.654

Fonte: SUPAS, GFRET, 2011.

EMPRESAS HABILITADAS para Prestao de Servio Fretado

As empresas credenciadas (detentoras de CRF) a prestar servios fretados de passageiros, por segmento
de servio, com habilitao vlida em 31 de Dezembro de 2011, so apresentadas a seguir.

Frota do Servio Fretado

A Resoluo ANTT n 1.166, de 05/10/2005, exige das empresas prestadoras de servios o cadastro de sua frota. As
tabelas indicam o quantitativo e finalidade da frota habilitada prestao dos servios de fretamento:
Frota credenciada por segmento de servio

Segmento de Servio
Interestadual (Exclusivamente)
Internacional(Exclusivamente)
Internacional e Interestadual
TOTAL

Veculos
6.161
26,2%
19
0,1%
17.309
73,7%
23.489 100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISFRET), 2011.

Relativamente ao ano anterior, a quantidade de empresa credenciada e respectiva frota (3.621 empresas
e 22.879 nibus, em 2010) no sofreram alteraes significativas. A diferena apresentada em relao ao
nmero de empresas inferior a 3,62%, j a frota apresenta um acrscimo de 2,67%, que no caracteriza
mudana significativa no perfil do mercado uma diferena de menos 131 empresas no total de 3.490
credenciadas e um incremento de 610 nibus no total de 23.489.
Quantidade de empresas por nmero de veculos

Qtd. nibus
2
3a5
6 a 10
11 a 15
16 a 20
21 a 30
31 a 50
51 a 100
mais 100
TOTAL

Empresas Habilitadas
31,2%
1.089
1.424
40,8%
568
16,3%
180
5,2%
65
1,9%
69
2,0%
48
1,4%
29
0,8%
18
0,5%
3.490
100%

31,2%
72,0%
88,3%
93,4%
95,3%
97,3%
98,7%
99,5%
100,0%

nibus Habilitados
9,3%
9,3%
2.178
5.310
22,6%
31,9%
4.206
17,9%
49,8%
2.293
9,8%
59,5%
1.168
5,0%
64,5%
1.693
7,2%
71,7%
1.827
7,8%
79,5%
2.011
8,6%
88,1%
2.803
11,9% 100,0%
23.489
100%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISFRET), 2011

No quadro anterior, apresenta-se o perfil dos operadores quanto ao tamanho da frota cadastrada. Cabe destacar
que a faixa mais significante representada por empresas que possuem frota entre 3 e 5 veculos, ou seja, 1.424
empresas representando 40,8%, seguida das empresas com 2 veculos. Esses dois grupos representam 72%
dos operadores deste servio, majoritariamente formado por empresas de pequeno porte.
Idade da frota habilitada por modalidade de servio

Modalidade de Servio
Idade (n de anos)
0-5
6 - 10
11 - 15
16 - 20
21 - 25
26 - 30

2.412
1.213
1.106
865
491
70

7
5
3
2
2
-

Interestadual e
Internacional
6.269
3.434
3.523
2.557
1.320
189

ACIMA 30
Total de Veculos

4
6.161

19

17
17.309

Interestadual Internacional

Total
8.688
4.652
4.632
3.424
1.813
259

37,0%
19,8%
19,7%
14,6%
7,7%
1,1%

21
23.489

0,1%
1

Fonte: SUPAS, GFRET (SISFRET), 2011.

Empresas autorizadas por segmento de servio

Segmento De Servio
Interestadual (Exclusivamente)
Internacional(Exclusivamente)
Internacional e Interestadual
TOTAL

Empresas
986
28,3%
5
0,1%
2.499
71,6%
3.490
100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISFRET), 2011.

56

RELATRIO ANUAL

Desde 2009, empresas e frota no sofreram alteraes quantitativas significativas, e a idade mdia da frota
tambm se manteve praticamente a mesma. Quantidade de nibus com at 5 anos de idade manteve-se
relativamente inalterada, com uma leve tendncia positiva, passou de 33,1% (2009) para 34,0% (2010) e
em 2011 para 37,0%. A frota entre16 a 20 anos reduziu de 15,1% para 15,0% em 2010, representando, em
2011, 14,6% do total da frota habilitada. A frota cadastrada com at 10 anos de idade representa 56,8%.

Transporte Rodovirio de Passageiros

57

Frota autorizada por modalidades de servio - por UF

Modalidade de Servio
UF

Interestadual

AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
informado
Total de
Veculos

Internacional

47
7
297
70
251
80
254
70
1.538
184
67
20
86
164
94
406
600
122
19
154
136
74
1.391
19
11
6.161

6
2
3

19

Internacional e
Interestadual
2
71
11

Total

174
416
307
523
726
103
2.606
223
165
89
144
227
255
2.070
2.033
146
20
11
1.780
1.167
131
3.836
44
29

2
118
18
0
471
486
558
603
980
173
4.144
407
232
114
230
391
349
2.476
2.636
268
39
17
1.936
1.306
205
5.227
63
40

0,0%
0,5%
0,1%
0,0%
2,0%
2,1%
2,4%
2,6%
4,2%
0,7%
17,6%
1,7%
1,0%
0,5%
1,0%
1,7%
1,5%
10,5%
11,2%
1,1%
0,2%
0,1%
8,2%
5,6%
0,9%
22,3%
0,3%
0,2%

17.309

23.489

100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISFRET), 2011.

A distribuio regional da frota manteve-se em 2009, 2010 e 2011, com aproximadamente 78% do
total da frota cadastrada para o transporte fretado, concentrado nas regies Sul e Sudeste (18.328
nibus), com destaque para os estados de So Paulo com 22,3% e Minas Gerais com 17,6 % da
frota. Na regio Sul o estado mais representativo o do Paran com 2.476 veculos, seguido do Rio
Grande do Sul com 1.936 veculos habilitados. Esses cinco estados so responsaveis por 70% da frota
credenciada para o fretamento.

Dados Operacionais do Transporte Fretado


Transporte Fretado Eventual

O controle do Transporte Fretado Eventual de Passageiros realizado por meio do Sistema de Controle
de Autorizao de Viagem do Fretamento Eventual - SISAUT, sistema informatizado de emisso e
armazenamento de informaes deste servio.

Houve um acrscimo de 7% nas autorizaes emitidas em 2010 (297.795) em relao ao ano de 2009
(276.484), j em relao 2010/2011 observou-se uma ligeira queda de aproximadamente 0,4% no nmero
de autorizaes, motivada particularmente pela reduo de autorizaes interestaduais, apesar do volume
de viagens do transporte fretado eventual internacional ter apresentado um aumento em torno de 16%, o
que pouco representativo em nmeros absolutos.
Comparando 2009, 2010 e 2011, embora havendo variaes entre o quantitativo de autorizaes emitidas
para viagens interestaduais e internacionais, a participao do setor internacional se mantm em torno de
4% do total de autorizaes emitidas.
Quanto ao eventual turstico (forma mais comum), a autorizao de viagem emitida pelo SISAUT
automaticamente, sem a necessidade de aprovao prvia da SUPAS. As demais formas (Multimodal,
Grupos-mesma origem/mesmo destino, Translado e Trabalhadores) a emisso da Autorizao de
Viagem s emitida aps aprovao, caso a caso, pela SUPAS. As Autorizaes de Viagem, sob regime
fretado eventual, emitidas e estratificadas nas diferentes formas de atendimento, so apresentadas
nos quadros a seguir.

Autorizaes de viagens emitidas - mensal - Por tipo

Ms
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
TOTAL
Participao %

Turismo
20.509
15.625
20.485
25.077
22.460
22.747
26.221
24.697
29.270
29.644
31.660
27.936
296.331
99,9%

Tipo De Autorizao (Eventual)


Total
Multimodal Grupos Translado Trabalhadores
1
35
2
20.547
6,9%
1
8
15.634
5,3%
4
50
20.539
6,9%
1
10
14
25.102
8,5%
6
12
22.478
7,6%
11
7
22.765
7,7%
3
55
5
26.284
8,9%
1
2
6
24.706
8,3%
2
3
15
29.290
9,9%
11
33
29.688
10,0%
30
31.690
10,7%
13
22
27.971
9,4%
8
150
1
204
296.694 100,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,1%
100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

A ANTT disponibiliza, em sua pgina na Internet, o SISAUT, sistema on-line, para que as empresas acessem
e emitam suas respectivas autorizaes, conforme parmetros exigidos na Resoluo ANTT n 1166/05,
que regulamenta este servio.

Autorizaes de viagem eventual emitidas em 2011 - Por modalidade de servio

Modalidade
Interestadual
Internacional
TOTAL
Participao %

Autorizaes de viagem eventual emitidas em 2011 Mensal


Meses
Total
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
19.729 15.076 19.676 23.830 21.430 21.479 24.787 23.569 27.770 28.293 30.226 26.823 282.688
95,3%
818
558
863
1.272 1.048 1.286 1.497 1.137 1.520 1.395 1.464 1.148 14.006
4,7%
20.547 15.634 20.539 25.102 22.478 22.765 26.284 24.706 29.290 29.688 31.690 27.971 296.694 100,0%
6,9%
5,3%
6,9%
8,5%
7,6%
7,7%
8,9%
8,3%
9,9% 10,0% 10,7% 9,4% 100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

58

RELATRIO ANUAL

Basicamente a representatividade das diferentes formas de atendimento do servio de fretamento (Turstico,


Multimodal, Grupos, Translado e Trabalhadores) se manteve inalterada, com as autorizaes de transporte
fretado eventual turstico, representando 99,9% do total.
A regio Sudeste a mais representativa com 46,7% do total de viagens autorizadas, semelhante aos anos
de 2009 (47,6%) e 2010 (46,9%), em seguida a regio Sul com 26,8%, a Nordeste com 13,8% e a CentroOeste e Norte com 10,6 e 2,0% respectivamente, praticamente a mesma distribuio dos anos anteriores.
Transporte Rodovirio de Passageiros

59

As informaes de receitas geradas pela prestao de servios eventuais fretado de passageiros so


valores declarados nas Autorizaes de Viagem, e totalizaram, aproximadamente, R$ 485 milhes no
ano de 2011.

Autorizaes de viagem emitidas - mensal - Por unidade da federao - UF

UF

Tipo De Autorizao (Eventual)


Turismo

AC

11

AL

2.282

AM

10

Multimodal

Grupos

Translado

Total

Trabalhadores
6

11

0,0%

2.288

0,8%

10

0,0%

AP

0,0%

BA

7.138

7.143

2,4%

CE

2.030

2.032

0,7%

DF

11.130

11.132

3,8%

ES

8.723

8.732

2,9%

GO

12.527

12.530

4,2%

MA

7.725

14

7.739

2,6%

MG

71.325

10

71.479

24,1%

MS

5.934

5.937

2,0%

MT

1.933

1.933

0,7%

PA

2.221

12

2.233

0,8%

PB

5.217

5.226

1,8%

PE

6.207

6.211

2,1%

PI

3.322

3.323

1,1%

PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP

35.882
29.799
4.441
157
68
23.186
20.355
2.686
28.491

50

35.935
29.799
4.443
157
68
23.189
20.360
2.686
28.567

12,1%
10,0%
1,5%
0,1%
0,0%
7,8%
6,9%
0,9%
9,6%

TO

3.531

3.531

1,2%

TOTAL

296.331

1
1

144

1
3

2
5

76
8

150

204

296.694

Valor declarado dos servios prestados - mensal (R$)


Tipo de Autorizao (E
(Eventual)
Multimodal Grupos Translado
4.500

1.500

30.500
4.000
14.500

55.000
0,01%

118.039
7.670
20.100
8.500
16.800
162.470
3.600
5.500
19.800
36.630
399.109
0,08%

0
0,00%

Valor Declarado
R$
%

Trabalhadores
19.095
37.748.689
7,77%
80.072
21.662.442
4,46%
260.371
32.745.012
6,74%
82.336
42.046.434
8,65%
109.157
34.006.708
7,00%
60.513
37.879.700
7,79%
81.920
46.878.837
9,65%
51.332
39.848.121
8,20%
186.154
47.008.659
9,67%
204.748
48.732.868 10,03%
232.838
52.057.753 10,71%
139.958
45.374.115
9,34%
1.508.493
485.989.339 100,00%
0,31%
100,00%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011

60

Turismo
JAN

96.662.558

FEV

57.878.343

MAR

50.612.076

ABR

59.582.714

MAI

RELATRIO ANUAL

Multimodal Grupos Translado


1.980

Trabalhadores

68.299

Quilometragem
declarada
QTD (x1000)
(%)

12.920

96.745.758

9,99%

46.326

57.924.669

5,98%

6.500

179.620

50.798.196

5,24%

16.384

50.248

59.651.346

6,16%

53.222.141

8.784

48.521

53.279.446

5,50%

JUN

64.905.898

16.104

34.758

64.956.760

6,71%

JUL

95.722.386

11.650

96.686

36.080

95.866.802

9,90%

AGO

97.475.554

2.050

2.928

26.648

97.507.180

10,07%

SET

98.535.821

7.000

4.928

86.575

98.634.324

10,18%

16.104

126.271

87.616.103

9,05%

103.047

97.534.032

10,07%

77.507

108.130.115

11,16%

828.521
0,20%

968.644.732
100,00%

100,00%

2.000

OUT

87.473.728

NOV

97.430.985

DEZ

108.028.685

23.922

TOTAL
Participao %

967.530.891
99,80%

24.680 260.639
0,00%
0,00%

0,00%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

Assim como a receita, o itinerrio e quilometragem percorrida das viagens autorizadas so informaes
declaradas constantes da solicitao de viagem. Com a integrao de sistemas de controle da SUPAS,
principalmente com a entrada em produo da Base Geogrfica, a quilometragem percorrida na prestao
de servios de transporte fretado poder ser aferida, tornando-se um dado mais consistente.
Passageiros transportados por tipo de servio
Ms

Os seis principais estados, por ordem de participao, MG, PR, RJ, SP, RS e SC, representam um total de
70% das autorizaes emitidas em 2011, sendo responsveis por 209.329 viagens autorizadas

Turismo
JAN
37.607.055
FEV
21.582.371
MAR
32.476.971
ABR
41.942.498
MAI
33.889.052
JUN
37.802.387
JUL
46.603.947
AGO
39.789.189
SET
46.802.505
OUT
48.508.320
NOV
51.824.915
DEZ
45.197.527
TOTAL
484.026.738
Participao %
99,60%

Tipo de Autorizao (E
(Eventual)
ventual)

Ms

100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

Ms

Quilometragem percorrida mensal - Por tipo de servio

Turismo

JAN

784.398

FEV

554.247

MAR

731.729

ABR

920.698

MAI

Tipo de Autorizao (E
(Eventual)
ventual)
Passageiros Transportados
Quant.
%
Multimodal Grupos Translado Trabalhadores
82

786.479

7,2%

360

554.607

5,1%

211

2.246

734.186

6,7%

504

578

921.805

8,4%

804.420

176

535

805.131

7,4%

JUN

811.133

471

286

811.890

7,4%

JUL

976.307

119

2.934

173

979.533

9,0%

AGO

904.277

49

85

262

904.673

8,3%

SET

1.090.950

83

139

614

1.091.786

10,0%

455

1.355

1.096.365

10,0%

1.359

1.172.618

10,7%

OUT

1.094.555

NOV

1.171.259

DEZ

1.059.840

TOTAL 10.903.813
0,10%
%

44

25

1.955

558
320
0,00%

7.488
0,00%

0
0,00%

903

1.061.301

9,7%

8.753
0,00%

10.920.374
0,10%

100,00%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

Os dados de passageiros transportados nos servios eventuais de fretamento, so coletados a partir


da declarao constante na lista de passageiros quando das autorizao de viagem, e totalizaram,
aproximadamente, 11 milhes de pessoas em 2011. Este nmero de passageiros est estvel em relao
ao ano anterior, que totalizou 11,005 milhes de passageiros. O volume de passageiros vem se mantendo
desde 2009.
Transporte Rodovirio de Passageiros

61

Passageiros transportados por tipo de servio - por UF de origem

Tipo de Autorizao (Eventual)


(Eventual)

Autorizaes de viagem mensal por destino internacional

Passageiros Transportados

UF
Turismo
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO

Multimodal

Grupos

Translado

406
85.127
427
259.977
78.565
420.850
338.685
437.169

MA

324.697

MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP

2.858.464
214.661
71.298
94.706
211.960
234.866
140.018
1.226.473
1.139.012
172.313
6.302
2.528
711.517
612.922
92.025
1.025.518

TO

143.327

TOTAL 10.903.813
99,70%
%

Trabalhadores
249

205
46

25
1

1
388
67
499

7.306

468
112
492
377
115
42
2.286

42
96

88

87
208

43

3.319
320
0,00%

7.488
0,10%

1
0,00%

8.753
0,20%

Quant.

406
85.376
427
260.182
78.636
420.852
339.073
437.236

0,00%
0,78%
0,00%
0,00%
2,38%
0,72%
3,85%
3,10%
4,00%

325.196
2.866.238
214.773
71.298
95.198
212.337
235.023
140.060
1.228.855
1.139.012
172.401
6.302
2.528
711.647
613.130
92.025
1.028.837

26,25%
1,97%
0,65%
0,87%
1,94%
2,15%
1,28%
11,25%
10,43%
1,58%
0,06%
0,02%
6,52%
5,61%
0,84%
9,42%

143.327

1,31%

10.920.375
100,00%

100,00%

2,98%

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

QTD

ARGENTINA

137

62

168

204

133

140

168

126

255

285

166

83

1.927

13,8%

BOLVIA

21

31

39

28

29

33

42

47

37

45

21

18

391

2,8%

CHILE

28

24

16

12

110

0,8%

PARAGUAI

509

404

523

739

864

1.030

808

958

914

1.052

886

9.450

67,5%

22

0,2%

PERU

763

URUGUAI

116

55

130

277

142

245

244

151

244

132

222

148

2.106

15,0%

TOTAL

818

558

863

1.272

1.048

1.286

1.497

1.137

1.520

1.395

1.464

1.148

14.006

100,0

5,84

3,98

6,16

9,08

7,48

9,18

10,69

8,12

10,85

9,96

10,45

8,20

100,00

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

As viagens internacionais sob o regime de fretamento tiveram um acrscimo 169,2% (1.955 viagens),
relativamente a 2010.
O Paraguai se mantm largamente como o maior destino do transporte internacional fretado de passageiros,
com uma participao em torno de 67% do total de viagens internacionais.
O segundo destino mais procurado, manteve o Uruguai com 2.106 viagens (15,0%), seguido da Argentina,
desde o ano passado, com 1.927 viagens (13,8%) do total de viagens.
A distribuio mensal das viagens internacionais vem se mantendo. Excetuando a Bolvia e o Peru, os
demais destinos do transporte fretado internacional tm evoludo positivamente.

Passageiros transportados por destino internacional

Passageiros Transportados Mensalmente por Destino Internacional


Meses

Pas

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

A Regio Sudeste mantm a maior representatividade com 49,2% do total, o que apresenta a 5,373 milhes
de pessoas transportadas, a Regio Sul com 23,4% (2,553 milhes de pessoas), a Regio Nordeste com
14,7% (1,601 milhes) e a Centro-Oeste e Norte com 10,5 e 2,3% respectivamente, praticamente a mesma
distribuio de 2010.
Os dez estados mais representativos neste atributo, por ordem de participao, so MG, PR, RJ, SP, RS,
SC, GO, DF, ES e MA que representam um total de 9,110 milhes de passageiros, sendo responsveis por
aproximadamente 83% do total de pessoas transportadas.

Autorizaes
emitidas

Meses

Pas

ARGENTINA
BOLVIA
CHILE
PARAGUAI
PERU
URUGUAI
TOTAL
%

Jan
4.095
686
978
16.016
254
3.848

Fev
1.461
1.048
180
11.997

Mar
4.290
1.124
105
16.711

25.877
5,76%

3,64%

Abr
5.742
633

Jun
4.469
942
40
29.012
52
8.428

Jul
5.319
1.234
249
34.186
165
8.288

Ago
3.580
1.241
164
25.876

10.187

Mai
3.343
872
97
24.098
33
4.911

25.004

1.654

4.419

16.340

26.649
5,93%

Set
6.628
1.005
757
30.995
48
8.206

Out
7.485
1.121
510
29.033
83
4.479

41.566

33.354

42.943

49.441

35.870

9,25%

7,42%

9,55%

11,00%

47.639

7,98%

10,60%

5.009

Passageiros
Transportados
Quant.
%
54.699
12,2%
11.175
2,5%
3.475
0,8%
307.605 68,4%
691
0,2%
71.840
16,0%

Nov
5.537
681
72
35.343
31
7.291

Dez
2.750
588
323
29.334
25
5.120

42.711

48.955

38.140

449.485

9,50%

10,89%

8,49%

100,00%

100,0%

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

A participao dessas unidades federativas tambm se manteve, sendo que houve alterao da posio
entre RJ e SP, e ES e MA.

Transporte Fretado Internacional

O transporte internacional fretado de passageiros com os pases da Amrica do Sul representa


aproximadamente 4% do volume de viagens do transporte fretado de passageiros. As informaes
apresentadas a seguir referem-se exclusivamente s empresas brasileiras habilitadas e submetidas ao
sistema de controle de viagem sob regime fretado da ANTT (SISAUT).
Por fora do Acordo sobre Transporte Internacional Terrestre - ATIT, informaes de viagens realizadas com
origem em outros pases no precisam ser informadas, consequentemente no se dispe de qualquer
informao sobre a operao de empresas estrangeiras no servio fretado.
62

RELATRIO ANUAL

O percentual de passageiros transportados em viagens internacionais teve um acrscimo de 18,2%


(69.054 pessoas transportadas) comparativamente a 2010, mantendo-se crescente, embora com menos
intensidade do que no perodo 2009/2010, que teve um acrscimo de 26,4%.
O Paraguai se caracteriza como o maior destino do transporte internacional fretado, com uma participao
de 68,4% do total de pessoas transportadas, mantendo tambm o maior acrscimo relativamente ao ano
anterior, de 34%, o que representa um aumento de 78 mil passageiros transportados em relao a 2010.
Exceto os destinos Bolvia e Peru, que apresentaram queda no nmero de passageiros transportados
(-63% e -31% respectivamente), os demais apresentaram um incremento.
Transporte Rodovirio de Passageiros

63

Dados do servio de fretamento contnuo

Informaes do Servio de Fretamento Contnuo


Fretamento Contnuo
Empresas habilitadas que obtiveram novas e/ou prorrogaes de autorizao de viagem
Empresas ou Instituies que contrataram servios de fretamento contnuo
Autorizaes emitidas (Total)
Autorizaes prorrogadas

Ms
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Total Receitas
%

Argentina
783.740
183.986
796.527
751.702
408.054
494.690
754.609
452.484
1.106.329
1.082.018
597.678
353.091
7.764.908
24,74%

Bolvia
97.481
47.372
63.458
64.150
61.680
86.005
125.620
113.787
104.724
107.910
45.070
39.400
956.656
3,05%

Pases de Destino
Valor Declarado
Chile
Paraguai
Peru
Uruguai Valor Nota
%
265.750
933.424
55.140
584.649
2.720.184 8,67%
31.700
577.014
149.928
990.000
3,15%
7.350
833.164
344.692
2.045.191 6,52%
1.287.064
857.367
2.960.282 9,43%
15.500
1.114.916
1.000
336.956
1.938.106 6,18%
20.000
1.292.087 14.000
599.980
2.506.762 7,99%
79.000
1.904.821 45.000
653.440
3.562.490 11,35%
84.000
1.205.566
484.626
2.340.464 7,46%
208.994 1.775.427
9.600
709.632
3.914.705 12,47%
131.745 1.439.305 24.745
402.722
3.188.445 10,16%
15.500
1.655.938 14.000
680.742
3.008.928 9,59%
103.060 1.302.366
5.000
407.094
2.210.011 7,04%
962.599 15.321.092 168.485 6.211.828 31.385.569 100%
0,54%
19,79%
100%
%
3,07%
48,82%

88
136
26 (13 de 2010)

UF de origem

13

UF de destino

10

Nmero de viagens realizadas (autorizadas) por dia


Receitas declaradas em autorizaes de viagem internacional por destino

Quantidade
84

549

UF com maior participao como Origem

RS (51)

UF com maior participao como Destino

SC (62)

nibus envolvidos na operao

248

Total de passageiros transportados por dia

53.406

Passageiros transportados por dia (estudantes)

26.680

Passageiros transportados por dia (funcionrios / trabalhadores)

25.070

Passageiros transportados por dia (professores)

736

Passageiros transportados por dia (pacientes)

920

Total de passageiros transportados durante a vigncia das autorizaes

4.803.651

Estudantes transportados durante a vigncia das autorizaes

2.305.888

Trabalhadores transportados durante a vigncia das autorizaes

2.382.653

Professores transportados durante a vigncia das autorizaes

52.550

Pacientes transportados durante a vigncia das autorizaes

62.560

Fonte: SUPAS, GFRET, 2011.

Fonte: SUPAS, GFRET (SISAUT), 2011.

Em 2011, o nmero de empresas com novas autorizaes ou prorrogaes para prestaram servios de
transporte de passageiros sob regime de fretamento contnuo, quando comparado ao ano anterior, teve um
crescimento de 18%, passando de 58 para 84 empresas.
Diferentemente do ocorrido em 2009/2010, quando houve reduo de 15% (94 para 80) no nmero de
empresas ou instituies que contrataram esse tipo de transporte, em 2011 foram 88, representando um
aumento de 10%.
As informaes de receitas geradas so valores declarados nas Autorizaes de Viagem, totalizando,
aproximadamente, R$ 31 milhes em 2011, 14,9% a mais do que 2010 em idntico perodo.

O nmero de novas autorizaes ou prorrogaes passou de 121 em 2010 para 136, em 2011, um
acrscimo de 12%.

Transporte Fretado Contnuo

De forma geral, em todos os atributos relativos ao fretamento contnuo foram constatados acrscimos
significativos em comparao aos anos de 2009/2010. Infere-se que este aumento deve-se, principalmente,
ao combate aos operadores clandestinos deste tipo de servio.

O Fretamento Contnuo o servio prestado por empresas detentoras do Certificado de Registro para
Fretamento - CRF, habilitadas para prestao de servios de fretamento contnuo, mediante autorizao
prvia da ANTT, sendo necessria a apresentao de contrato firmado entre a transportadora e seu cliente,
por perodo determinado, em circuito fechado, com itinerrio, quantidade de viagens, frequncia e horrios
pr-estabelecidos, alm de relao de passageiros, destinado exclusivamente a:
I - Empresas, associaes, instituies de ensino ou agremiaes estudantis, legalmente constitudas,
para o transporte de seus empregados, alunos, professores ou associados; e
II - Entidades do poder pblico, quando no utiliza veculos prprios.
Aps a edio de Resoluo ANTT n 3620/2010, que cria condies para implementao do mdulo,
web, que atender as autorizaes de viagens para o servio de fretamento contnuo. A operacionalizao
deste mdulo est na dependencia de ajustes no sistema.

64

RELATRIO ANUAL

Em 2011, foram flagradas e suspensas, at a devida regularizao, 35 empresas operadoras prestando


servio contnuo de forma irregular, o que gerou a assinatura pelas transportadoras com a ANTT de 30
Termos de Ajustamento de Conduta - TAC, dessas operadoras com a ANTT.

Processos de Fretamento Analisados em 2011

Foram analisados, em 2011, 7.414 processos administrativos que envolvem fundamentalmente cadastro
de novas empresas transportadoras, para obteno de CRF (Certificado de Registro para Fretamento),
recadastramento ou renovao de CRF e incluso e excluso de nibus na frota habilitada, o que demandou
em mdia 1,66 dia de anlise por processo, conforme quadro a seguir.

Transporte Rodovirio de Passageiros

65

FEV

760

1,60

152

2,07

MAR

623

1,61

128

1,88

ABR

585

1,67

139

2,10

624

1,56

146

1,77

118

2,29

MAI

Processos
analisados1,66
- Por ano
565

JUN
JUL
Periodo
AGO
2006

1,56 Processos
96 (A) Mdia
1,78(A)
De Processos Mdia
Quantidade523
670
1,62
161
1,98
5.495
2,21
2.898
2,49

SET
2007

632
4.945

1,56
2,17

141
1.281

1,90
3,20

OUT
2008

514
7.689

2,04
3,91

110
2.136

2,75
7,28

NOV
2009

677
6.678

1,52
1,43

104
1.550

2,15
1,93

DEZ
2010

591
7.244

1,81
1,99

97
1.860

2,64
2,67

TOTAL
2011
2011

7.414

1,66

1.582

2,15

Fonte: SUPAS, GFRET, 2011.

JAN
650
1,81
190
2,54
Periodo
Quantidade De Processos Mdia Processos (A) Mdia (A)
FEV
760
1,60
152
2,07
2006
5.495
2,21
2.898
2,49
MAR
623
1,61
128
1,88
2007
4.945
2,17
1.281
3,20
ABR
585
1,67
139
2,10
2008
7.689
3,91
2.136
7,28
MAI
624
1,56
146
1,77
2009
6.678
1,43
1.550
1,93
Processos
analisados 1,66
- Por ms 118
JUN
565
2,29
2010
7.244
1,99
1.860
2,67
JUL
523
1,56
96
1,78
Periodo
Quantidade
De Processos Mdia
2011
7.414
1,66 Processos
1.582 (A) Mdia
2,15(A)
AGO
670
1,62
161
1,98
2006
5.495
2,21
2.898
2,49
JAN
650
1,81
190
2,54
SET
632
1,56
141
1,90
2007
4.945
2,17
1.281
3,20
FEV
760
1,60
152
2,07
OUT
514
2,04
110
2,75
2008
7.689
3,91
2.136
7,28
MAR
623
1,61
128
1,88
NOV
677
1,52
104
2,15
2009
6.678
1,43
1.550
1,93
ABR
585
1,67
139
2,10
DEZ
591
1,81
97
2,64
2010
7.244
1,99
1.860
2,67
MAI
624
1,56
146
1,77
TOTAL 2011
7.414
1,66
1.582
2,15
2011
7.414
1.582
2,15
JUN
565
1,66
118
2,29

Fonte: SUPAS, GFRET, 2011.

JAN
JUL

650
523

1,81
1,56

190
96

2,54
1,78

FEV
AGO

760
670

1,60
1,62

152
161

2,07
1,98

MAR
SET

623
632

1,61
1,56

128
141

1,88
1,90

ABR
OUT

585
514

1,67
2,04

139
110

2,10
2,75

MAI
NOV

624
677

1,56
1,52

146
104

1,77
2,15

JUN
DEZ

565
591

1,66
1,81

118
97

2,29
2,64

JUL2011
TOTAL

523
7.414

1,56
1,66

96
1.582

1,78
2,15

670

1,62

161

1,98

Fonte:AGO
SUPAS, GFRET, 2011.

Aplica a penalidade de Declarao de Inidoneidade empresa Transbrasiliana Transportes e


Turismo Ltda.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Cia. So Geraldo de Viao e, no
3649 05/03/11
mrito, nega-lhe provimento.
3647 22/03/11

3652 18/04/11 Aplica a penalidade de Declarao de Inidoneidade empresa Viao Nova Integrao Ltda.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Cia. So Geraldo de Viao e, no
mrito, nega-lhe provimento.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Vaztur Vaz Transportes e
3659 05/05/11
Turismo Ltda. e, no mrito, nega-lhe provimento.
Determina o arquivamento do Processo n. 50500.017397/2008-71 em desfavor da empresa
3668 20/05/11
Viao rio Negro Ltda. e Expresso Guanabara S/A
Declara nulo o ato administrativo que manteve a operao do servio Goinia/GO Miracema
3679 27/05/11
do Norte/TO, operado pela Transbrasiliana Transportes e Turismo Ltda.
3653 18/04/11

3681 03/06/11 Declara nulo o ato administrativo que regularizou a linha Unio da Vitria/PR Porto Unio/SC

3691
3706
3707

1,56

141

1,90

514

2,04

110

2,75

NOV

677

1,52

104

2,15

3720

DEZ

591

1,81

97

2,64

3722

TOTAL 2011

7.414

1,66

1.582

2,15

Comisses de Processos Administrativos - CPAS Resolues


ns. 56/2002 e 442/2004
As Comisses de Processo Administrativo so designadas por meio de portarias da SUPAS para apurar
infraes definidas em lei como graves e sugerir a aplicao de penalidades, consoante com a norma da
Lei n. 10.233, de 2001, Decreto n 2.521, de 1998 e Resolues ANTT ns. 56/2002 e 442/2004.
No ano de 2011, foram emitidas 48 (quarenta e oito) resolues especficas sobre CPAs e 11 (onze)
deliberaes.

RELATRIO ANUAL

Determinar o arquivamento do Processo Administrativo n 50500.015600/2007-94, e d outras


providncias.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Silvatur Transportes e
06/07/11
Turismo S/A e, no mrito, nega-lhe provimento.
Declara que o ato administrativo que delegou o servio Rio Branco (AC) Boca do Acre (AM),
17/08/11 prefixo n 22-0775-20 Viao Rio Branco ato vlido, e dever ser mantido, na forma da
Resoluo n 2.868, de 2008, com suas alteraes, e d outras providncias.
No Conhece do pedido de reconsiderao interposto por Manoel Barbosa Lima Empresa
17/08/11
Lder e autoriza a operao do servio Teresina (PI) Parambu (CE).
No conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa AMATUR Amaznia
14/09/11
Turismo Ltda.
28/09/11 Declara nulo ato que autorizou o servio Arrais/TO Taguatinga/TO, via Campos Belos.
Declara a nulidade do servio So Lus (MA) Natal (RN),via Campina Grande, prefixo n 1505/10/11
1225-00 da empresa Auto Viao Progresso, e d outras providncias.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Empresa Gontijo de Transportes Ltda.
05/10/11
e, no mrito, nega-lhe provimento.
No conhece do Pedido de Reconsiderao, interposto pela empresa T.P.C Transportes Ltda.
05/10/11
ME.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Expresso Kaiowa Ltda. e, no
05/10/11
mrito, nega-lhe provimento.
Declara nulo o ato administrativo que delegou o servio complementar de viagem parcial Rio
01/12/11
do Sul/SC e Foz do Iguau/PR Auto Viao Catarinense S/A.
Aplica a Pena de Declarao de Inidoneidade empresa Viao Penedo Ltda. convertendo-a
20/12/11
em multa, e d outras providncias.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto por Jernimo e Pereira Ltda. e, no mrito,
25/01/11
nega-lhe provimento.
No conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Viao Progresso e
17/02/11
Turismo S/A.
Declara a decadncia da exigncia de comprovao de cancelamento das linhas
17/02/11 intermunicipais que deram origem ao servio Unio da Vitria (PR) Porto Unio (SC)
Circular, e d outras providncias.

3683 01/06/11

632

O tempo mdio de anlise em 2011 foi de 1,66 dia geral, sendo que para os processos que tratam de
primeiro cadastramento foi de 2,15 dias. Os tempos mdios foram relativamente menores em comparao
ao mesmo perodo de 2010.

Ementa

3642 03/03/11 No conhece do pedido de declarao de nulidade interposto pela Expresso So Luiz Ltda.

SET

Dos 7.414 processos, 1.582 referem-se ao primeiro cadastramento de empresas para obteno do
Certificado de Registro para Fretamento - CRF, o que as habilitam para prestar servios de transporte
fretado de passageiros.

Data

Conhece do pedido de reconsiderao interposto por Jernimo e Pereira Ltda. e, no mrito,


3625 25/01/11
nega-lhe provimento.
No conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Viao Progresso e
3631 17/02/11
Turismo S/A.
Declara a decadncia da exigncia de comprovao de cancelamento das linhas
3633 17/02/11 intermunicipais que deram origem ao servio Unio da Vitria (PR) Porto Unio (SC)
Circular, e d outras providncias.

OUT

Fonte: SUPAS, GFRET, 2011.

66

Resolues sobre CPAS

3718

3723
3725
3726
3744
3756
3625
3631
3633

3642 03/03/11 No conhece do pedido de declarao de nulidade interposto pela Expresso So Luiz Ltda.
3647 22/03/11

Aplica a penalidade de Declarao de Inidoneidade empresa Transbrasiliana Transportes e


Turismo Ltda.

Transporte Rodovirio de Passageiros

67

Deliberaes sobre CPAS

N
05
18
26
27
28
64
3649 05/03/11

Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Cia. So Geraldo de Viao e, no


mrito, nega-lhe provimento.

143

3652 18/04/11 Aplica a penalidade de Declarao de Inidoneidade empresa Viao Nova Integrao Ltda.

144

Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Cia. So Geraldo de Viao e, no


mrito, nega-lhe provimento.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Vaztur vaz Transportes e
3659 05/05/11
Turismo Ltda. e, no mrito, nega-lhe provimento.
Determina o arquivamento do Processo n. 50500.017397/2008-71 em desfavor da empresa
3668 20/05/11
Viao rio Negro Ltda. e Expresso Guanabara S/A
Declara nulo o ato administrativo que manteve a operao do servio Goinia/GO Miracema
3679 27/05/11
do Norte/TO, operado pela Transbrasiliana Transportes e Turismo Ltda.

149

3653 18/04/11

3681 03/06/11 Declara nulo o ato administrativo que regularizou a linha Unio da Vitria/PR Porto Unio/SC
Determinar o arquivamento do Processo Administrativo n 50500.015600/2007-94, e d outras
providncias.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Silvatur Transportes e
06/07/11
Turismo S/A e, no mrito, nega-lhe provimento.
Declara que o ato administrativo que delegou o servio Rio Branco (AC) Boca do Acre (AM),
17/08/11 prefixo n 22-0775-20 Viao Rio Branco ato vlido, e dever ser mantido, na forma da
Resoluo n 2.868, de 2008, com suas alteraes, e d outras providncias.
No Conhece do pedido de reconsiderao interposto por Manoel Barbosa Lima Empresa
17/08/11
Lder e autoriza a operao do servio Teresina (PI) Parambu (CE).
No conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa AMATUR Amaznia
14/09/11
Turismo Ltda.
28/09/11 Declara nulo ato que autorizou o servio Arrais/TO Taguatinga/TO, via Campos Belos.
Declara a nulidade do servio So Lus (MA) Natal (RN), via Campina Grande, prefixo n 1505/10/11
1225-00 da empresa Auto Viao Progresso, e d outras providncias.
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela Empresa Gontijo de Transportes Ltda.
05/10/11
e, no mrito, nega-lhe provimento.
No conhece do Pedido de Reconsiderao, interposto pela empresa T.P.C Transportes
05/10/11
Ltda. ME
Conhece do pedido de reconsiderao interposto pela empresa Expresso Kaiowa Ltda. e, no
05/10/11
mrito, nega-lhe provimento.
Declara nulo o ato administrativo que delegou o servio complementar de viagem parcial Rio
01/12/11
do Sul/SC e Foz do Iguau/PR Auto Viao Catarinense S/A.
Aplica a Pena de Declarao de Inidoneidade empresa Viao Penedo Ltda. convertendo-a
20/12/11
em multa, e d outras providncias.

3683 01/06/11
3691
3706
3707
3718
3720
3722
3723
3725
3726
3744
3756

Fonte: SUPAS, NATAD, 2011.

160
173

Data

Ementa
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
19/01/11
dos fatos referentes empresa Transbrasiliana Transportes e Turismo Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
09/02/11
dos fatos referentes empresa Transbrasiliana Transportes e Turismo Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
24/02/11
dos fatos referentes Empresa de nibus Nossa Senhora da Penha S/A.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
24/02/11
dos fatos referentes empresa Cia. So Geraldo de Viao
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
24/02/11
dos fatos referentes Empresa Gontijo de Transportes Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
30/03/11
dos fatos referentes Viao Novo Horizonte Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
03/08/11
dos fatos referentes empresa Rodoviria Leo do Norte Ltda.
Determinar o arquivamento do processo instaurado em desfavor da empresa Manejo Transporte
03/08/11
e Turismo Ltda., por perda do objeto.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
10/08/11
dos fatos referentes empresa Expresso Formosa Transportes Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
25/08/11
dos fatos referentes empresa Viao Ariranha Ltda.
Determina Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros SUPAS a apurao
06/09/11 dos fatos referentes s empresas Viao Montes Belos Ltda. e Real Maia Transportes Terrestres
Ltda.

Fonte: SUPAS, NATAD, 2011

Decises Judiciais Referentes Prestao de Servios de


Transporte de Passageiros
As decises judiciais cumpridas no ano de 2011, referentes liberao de veculos retidos, cumprimento
do Estatuto do Idoso, operao de linhas regulares, suspenso de multas, expedio de Certificado de
Registro para Fretamento - CRF, dentre outras, esto quantificadas na tabela abaixo.
Decises judiciais cumpridas

Jan
15

Fev
19

Mar
19

Abr
10

Mai
7

Jun
19

Jul
15

Ago
16

Set
16

Out
12

Nov
16

Dez
20

TOTAL
184

Fonte: SUPAS, NATAD, 2011.

ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS
ACESSORIA DE COMUNICAO
Entrevistas/Informaes para Subsidiar Respostas Externas (Jornais/Televiso):
Foram realizadas 8 (oito) entrevistas com a Superintendente, com o fim de esclarecer e informar sobre
assuntos tais como: estatuto do Idoso, tarifas, processo licitatrio.
Foram elaboradas informaes tcnicas e encaminhadas 85 respostas, referentes a solicitaes
demandadas pela mdia, falada e escrita.

Anurio Estatstico

Levantamento e consolidao de dados de servios de transporte de passageiros que compem o Anurio


Estatstico.

Acessoria Parlamentar

Foram elaborados 54 documentos (notas tcnicas, despachos etc.) para a anlise de Projetos de Lei,
resposta s solicitaes do Ministrio dos Transportes e de Parlamentares.

ELABORAO DE RELATRIOS
68

RELATRIO ANUAL

Transporte Rodovirio de Passageiros

69

No ano de 2011, esta superintendncia consolidou informaes que resultaram na elaborao de


relatrios solicitados:
Gesto consolidao de informaes que compem relatrios ao TCU/CGU;
Relatrio de Atividades (Semestral) consolidao das atividades realizadas pela SUPAS;
Mensagem Presidencial resumo das principais atividades da SUPAS para compor as aes da ANTT
quando da elaborao da Mensagem Presidencial.

Viagens
Nacionais
Internacionais
SUBTOTAL

Jan
1
0
1

Fev
9
0
9

Mar
4
0
4

Abr
1
2
3

Viagens autorizadas
Viagens
autorizadas
Meses
Mai
Jun
Jul
7
6
5
0
2
2
7
8
7

Ago
16
16

Set
12
3
15

Out
7
1
8

Nov
3
3
6

Dez
1

TOTAL

72
13
85

Fonte: SUPAS, 2011.

ATIVIDADES DE GESTO

No ano de 2011, foram encaminhados informaes da SUPAS que compem as atividades no mbito do
Programa de Gesto, conforme abaixo descrito:
Indicadores: alimentao dos indicadores de desempenho e de gesto de processos;
Planejamento Estratgico: participao das oficinas e elaborao dos projetos estratgicos no
mbito da SUPAS;
Recomendaes do TCU/CGU: acompanhamento das recomendaes do TCU/CGU;
Plano de Ao: elaborao das atividades/projetos anuais da SUPAS;
Proposta oramentria, no mbito da SUPAS;
Plano de Capacitao: elaborao de proposta de capacitao no mbito da SUPAS;
Auto-avaliao da SUPAS: processo de gesto;
Reestruturao da rea de passageiros no Portal da ANTT na internet;
Reestruturao da ANTT: participao do processo de reestruturao e elaborao de propostas.

Tramitao de documentos

O Apoio administrativo do gabinete recebe e envia documentos de todas as reas da ANTT.


Quando recebe a documentao, faz a triagem para classificao do assunto, e em seguida registrado
no SIGED e no controle interno da SUPAS. Aps encaminhado Gerncia responsvel.
O Apoio tambm encaminha Ofcios, Memorandos, Fax aos rgos externos e internos. Alm de ser
responsvel por todo controle dos documentos recebidos na Superintendncia, antes de encaminhados
para Gerncias.
No que tange ao processo iniciado no Gabinete da SUPAS, gerado nmero do SIGED e encaminhado
para a rea responsvel.

OUVIDORIA

Em 2011, a SUPAS respondeu, via VASTI, 3.109 (trs mil cento e nove) informaes Ouvidoria,
envolvendo diversos temas, dentre os quais: estatuto do idoso, operao irregular dos servios de
transporte interestadual e internacional de passageiros, passe livre da pessoa com deficincia, processos
administrativos ordinrios, etc.
SUBTOTAL

Jan
404

Totalde
de documentos/processos
documentos/processos tramitados
nana
SUPAS
Total
tramitados
SUPAS
Meses
Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov
509 660 745 667 740 549 779 577 533
865

Dez TOTAL
792 7.820

Fonte: SUPAS, 2011.

PROCESSOS INSTRUDOS

Alm das atividades j citadas, a SUPAS tem como atribuio a anlise de processos administrativos e
documentos cuja origem remete s demandas de agentes internos (Ouvidoria, Auditoria, Procuradoria
Geral, Assessoria Parlamentar) e externos (Usurios, Prestadoras de Servio, rgos Governamentais)
ANTT. Nesse sentido, vrios processos so instrudos por esta Superintendncia, a qual emite manifestao
de cunho processual e de mrito sob uma perspectiva tcnico-legal.
Em 2011, foram instrudos 1.445 processos, com o fim de subsidiar demandas de agentes internos
(Ouvidoria, Auditoria, Procuradoria Geral, Assessoria Parlamentar) e externos (Usurios, Prestadoras de
Servio, rgos Governamentais) ANTT.

APOIO ADMINISTRATIVO
Controle de Pessoal

O controle de pessoal o instrumento de gesto da Superintendncia, pelo qual o Gabinete da SUPAS


rege, coordena e reconhece as aes realizadas pertinentes dos servidores e demais colaboradores.
Dentre as medidas de gesto dos servidores executadas pela Superintendncia, pode-se citar:
Controle de frias, licenas, atestados mdicos e recessos;
Controle da frequncia do servidor e colaboradores;
Subsidiar a contratao e avaliao de estagirios atravs de entrevistas;
Coordenar a participao dos servidores e colaboradores em cursos, palestras e seminrios.

Envio/recebimento de documentos

Jan

Fev

Envio/recebimento de documentos
Meses
Mar Abr Mai Jun
Jul Ago Set

168

192

154

199

195

201

438

238

206

204

194

298

2.687

10

10

14

07

10

25

10

18

125

178

202

168

206

205

204

463

247

210

214

212

303

2.812

Out

Nov

Dez TOTAL

Documentos
enviados
(ofcios, portarias,
despachos, fax
memorandos,
avisos)

Documentos
recebidos
(ofcios,
memorandos, etc.)

SUBTOTAL
Fonte: SUPAS, 2011.

Aprovao/Prestao de contas de viagens

O apoio administrativo do Gabinete responsvel pelo preenchimento da Proposta de Concesso


de Dirias e Passagens PCDP no Sistema de Concesso de Dirias e Passagens SCDP, pela
realizao de pesquisa e indicao dos vos. Alm disso, responsvel pelo acompanhamento de
todo o trmite at a efetiva autorizao da viagem. Aps, tambm controla a prestao de contas das
citadas viagens autorizadas.
Segue abaixo, o quantitativo das viagens autorizadas. Cabe observar que as 32 viagens autorizadas,
resultaram na elaborao de 32 prestaes de contas.

70

RELATRIO ANUAL

Transporte Rodovirio de Passageiros

71

Fiscalizao

Fiscalizao dos Servios de Transporte Rodovirio


Interestadual e Internacional de Passageiros - TRIIP
Em 2011 foram fiscalizados, por agentes da ANTT, 414.724 veculos no TRIIP. O quantitativo global de
veculos fiscalizados em 2011 superou em 16,85% a meta fsica fixada para o perodo e em 4,16% o valor
obtido no ano anterior. A melhoria no resultado (em comparao com 2010) ocorreu em quase todos os
segmentos de fiscalizao, havendo incrementos de: 4,11% no total de veculos fiscalizados em terminais
rodovirios de embarque e desembarque de passageiros; 169,41% no quantitativo de veculos fiscalizados
em ordens de servio; 3,49% no nmero veculos fiscalizados em comandos (nas rodovias) e reduo de
95,18% no total de veculos fiscalizados em garagens de empresas prestadoras de servio.
Tambm em 2011 foram autuados, por agentes da ANTT, 23.445 veculos por irregularidades no TRIIP,
nmero 7,89% inferior do que o apresentado em 2010. Os autos lavrados em terminais foram 15.911, o que
representa uma queda de 8,66% com relao ao quantitativo de autuaes no ano anterior. J os autos
lavrados em Ordens de Servio no ano de 2011 somaram 2.288 (ante 1.578 em 2010, ou seja, acrscimo
de 44,99%). O total de autuaes em comandos foi de 5.234, nmero 17,99% menor que o obtido em
2010 (6.382). Houve 12 autuaes em operaes tcnico-operacionais (em garagens), ante 72 em 2010.
Destaque-se que nas fiscalizaes em garagens no comum a lavratura de autos de infrao, e sim
a emisso de termos de recomendao (que listam as eventuais pendncias observadas, atribuindo
empresa fiscalizada um prazo para adequao). Por fim, deve-se informar que os autos lavrados (no TRIIP)
por rgos Conveniados totalizaram 3.725 no ano de 2011.
Fiscalizao
Servios
TransporteRodovirio
Rodovirio Interestadual
Interestadual ee Internacional
- TRIIP
Fiscalizao
dosdos
Servios
dede
Transporte
Internacionalde
dePassageiros
Passageiros
- TRIIP

Perodo

Veculos Fiscalizados
Total

Terminais

OS

Comandos

Autos Lavrados
FTO

Total

Terminais

OS

Comandos

FTO

2006

178.758

81.483

4.087

92.944

244

12.881

8.655

1.715

2.447

64

2007

362.862

286.181

6.054

70.441

186

15.916

9.809

2.149

3.927

31

2008

358.928

300.472

5.429

52.750

277

13.287

8.192

2.112

2.952

31

2009

320.985

302.292

1.129

16.524

1.040

13.230

9.200

566

3.440

24

2010

398.146

370.488

1.239

24.717

1.702

25.452

17.420

1.578

6.382

72

2011

414.724

385.724

3.338

25.580

82

23.445

15.911

2.288

5.234

12

2.034.403 1.726.640

21.276

282.956

3.531

104.211

69.187 10.408

24.382

234

Total
2006/2011

Fontes: Veculos Fiscalizados - SISFIS e Unidades Regionais (FTO); Autos Lavrados - SISMULTAS (Autos lavrados em 2011).
Dados sujeitos a reviso.

72

RELATRIO ANUAL

Fiscalizaes em Terminais Rodovirios

As fiscalizaes em terminais rodovirios de embarque e desembarque de passageiros geralmente so


realizadas por meio dos fiscais lotados nos Postos de Fiscalizao e Atendimento PFA da ANTT. Destaquese que os PFAs so criados naquelas localidades onde a capacidade operacional justifica a fiscalizao
permanente. Em terminais de menor condio operacional, a fiscalizao realizada mediante vistorias
peridicas de servidores da Agncia ou de rgos Conveniados.
Cabe ao Fiscal garantir o cumprimento da legislao, verificando as condies dos veculos prestadores
de servio, seus itens obrigatrios, o cumprimento dos benefcios do idoso e o do passe livre, entre
outras atribuies. Destaque-se que alm dessa atividade fiscalizatria, os fiscais lotados em PFAs
devem tambm dominar e entender as situaes que ocorrem no terminal, de forma a atender a
solicitaes e questionamentos dos usurios. Consta a seguir tabela com a evoluo da fiscalizao
em Terminais Rodovirios:
Fiscalizao em
Fiscalizaes
emTerminais
TerminaisRodovirios
Rodovirios

Perodo

Veculos
Fiscalizados

Guichs
Fiscalizados

Atendimentos a
Usurios

Autos
Lavrados

Autos Lavrados /
Veculos
Fiscalizados

2006

81.483

8.655

10,62%

2007

286.181

9.809

3,43%

2008

300.472

8.192

2,73%

2009

302.292

9.200

3,04%

2010

370.488

7.125

157.655

17.420

4,70%

2011
Total 2006/2011

385.724

6.721

141.734

15.911

4,12%

1.726.640

13.846

299.389

69.187

4,01%

Fonte: Veculos Fiscalizados - SISFIS; Guichs Fiscalizados e Atendimentos a Usurios Unidades Regionais; Autos Lavrados - SISMULTAS.
Dados sujeitos reviso.

Fiscalizaes em Comandos

As Fiscalizaes em Comandos so realizadas em rodovias, normalmente com o apoio do rgo de


Trnsito com circunscrio sobre a via. Essa modalidade de fiscalizao, no que se refere ao Transporte
Rodovirio Interestadual e Internacional de Passageiros TRIIP, objetiva especialmente combater ao
transporte clandestino de passageiros, bem como a averiguar a regularidade dos servios prestados no
regime de fretamento. Segue abaixo tabela contendo os resultados da fiscalizao em comandos:
Fiscalizao

73

Fiscalizaes
emComandos
Comandos
Fiscalizaes em
Veculos
Fiscalizados

Perodo

Fiscalizaes em
Fiscalizaes
em Ordens
Ordensde
deServio
Servio

Transbordos
Realizados

Autos Lavrados

Autos Lavrados /
Veculos Fiscalizados

2006

92.944

2.447

2,63%

2007

70.441

3.927

5,57%

2008

52.750

2.952

5,60%

2009

16.524

3.440

20,82%

2010

24.717

6.382

767

25,82%

2011

25.580

5.234

423

20,46%

Total 2006/2011

282.956

24.382

1.190

8,62%

186
373

4.087
6.054
5.429
1.129
1.239
3.338

1.715
2.149
2.112
566
1.578
2.288

Autos Lavrados/
Veculos
Fiscalizados
41,96%
35,50%
38,90%
50,13%
127,36%
68,54%

559

21.276

10.408

48,92%

OS's
Veculos
Finalizadas Fiscalizados

Perodo
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
2006/2011

Autos
Lavrados

Autos
Lavrados/ OS
8,48
6,13
18,62

Fontes: OSs Finalizadas e Veculos Fiscalizados - SISFIS e Unidades Regionais (OSs finalizadas e Veculos fiscalizados em
2011); Autos Lavrados - SISMULTAS e Unidades Regionais (Autos lavrados em 2011).

Fonte: Veculos Fiscalizados - SISFIS e Unidades Regionais (Veculos fiscalizados em 2011); Transbordos Realizados Unidades Regionais;
Autos Lavrados - SISMULTAS e Unidades Regionais (Autos lavrados em 2011). Dados sujeitos a reviso.

Fiscalizaes Tcnico-Operacionais

Na Fiscalizao Tcnico-Operacional (FTO), realizada nas garagens das empresas prestadoras do


servio do TRIIP, so verificados, em especial: condies de operao dos veculos, de equipamentos
obrigatrios, da regularidade da jornada de trabalho dos motoristas e da adequao da infraestrutura
de suporte que as empresas oferecem para a realizao dos referidos servios. Destaque-se que
nesta modalidade de fiscalizao, de carter preventivo, no comum a lavratura de autos de infrao.
Constatadas irregularidades, normalmente so expedidos termos de recomendao, documentos nos
quais so estabelecidos prazos para regularizao de eventuais pendncias. Caso no sejam sanadas tais
pendncias, procede-se a lavratura do auto de infrao.
Diante da reformulao do modelo de fiscalizao tcnico-operacional no TRIIP, o que culminou com o
fim das chamadas FTO expressas (operaes voltadas exclusivamente para a verificao de veculos
nas dependncias das transportadoras), bem como diante da manualizao de procedimentos relativos
a esta modalidade de fiscalizao, somente foram fiscalizados 82 veculos nas garagens das empresas
prestadoras de servio no ano de 2011, havendo, neste segmento, uma queda na ordem de 95,18% em
relao ao ano anterior, ocasio em que foram fiscalizados 1.702 veculos. Esto expostos na seqncia os
dados da evoluo da Fiscalizao Tcnico-Operacional.

Fiscalizao
Tcnico-Operacionais
Fiscalizaes
Tcnico-Operacionais

Perodo
2006

Termos de
Garagens
Veculos
Autos
Termos de
Recomendao/Garagens
Fiscalizadas Fiscalizados Lavrados Recomendao
fiscalizadas
244
64
-

2007

186

31

2008

277

31

2009

1.040

24

2010

319

1.702

72

66

0,21

2011
Total
2006/2011

82

12

32

4,57

326

3.531

234

98

0,30

Fiscalizao dos Servios de Transporte Rodovirio de


Cargas TRC
Em 2011 foram fiscalizados, pela ANTT, 14.430.962 veculos no TRC. O quantitativo global de veculos
fiscalizados em 2011 superou em 28,29% a meta fsica fixada para o perodo e em 15,05% o valor obtido no
ano anterior. A melhoria no resultado (em comparao com 2010) ocorreu nos segmentos: Excesso de Peso
(balana seletiva e de preciso), Excesso de Peso por Nota Fiscal e Transporte Rodovirio Internacional de
Cargas - TRIC. Houve decrscimo no quantitativo de veculos fiscalizados na modalidade Vale-Pedgio e
RNTRC.
Fiscalizaes dos Servios de Transporte Rodovirio de Cargas - TRC
Fiscalizao dos Servios de Transporte Rodovirio de Cargas TRC
Veculos Fiscalizados
Excesso de Peso

Perodo
Total

RELATRIO ANUAL

RNTRC

ValePedgio

TRIC

8.798.298

6.766.015

2.032.283

2007

8.119.761

6.552.389

1.567.372

2008

8.084.504

6.304.274

1.780.230

2009

8.129.162

6.306.409

1.685.463

1.106

85.932

38.725

11.527

2010

12.543.711

10.307.573

2.031.899

7.171

122.331

33.058

41.679

2011

14.430.962

12.030.771

2.205.043

14.290

107.903

28.443

44.512

Total
2006/2011

60.106.398

48.267.431

11.302.290

22.567

316.166

100.226

97.718

Autos Lavrados
Perodo

Fiscalizaes em Ordens de Servio

74

Excesso de
Peso por
Nota Fiscal

2006

Fontes: Garagens Fiscalizadas, Veculos Fiscalizados e Termos de Recomendao - Unidades Regionais; Autos Lavrados SISMULTAS. Dados sujeitos a reviso.

Fiscalizaes por Ordens de Servio so realizadas com o objetivo de apurar denncias apresentadas em
desfavor de empresas prestadoras de servios regulares, prestadoras de servios especiais (fretamento)
e clandestinas, ou para atender a eventuais demandas especficas (Decises Judiciais, Ministrio Pblico
e rgos de Controle).Podem ser visualizados a seguir os dados das fiscalizaes em Ordens de Servio.

Balana Seletiva

Balana
Preciso

Total

Excesso de
Peso

RNTRC

ValePedgio

TRIC

2006

30.580

22.736

1.947

5.866

31

2007

55.143

43.227

4.936

6.962

18

2008

58.265

54.411

2.321

1.369

164

2009

88.544

78.732

2.500

7.231

81

2010

143.716

124.412

13.301

5.358

645

2011

146.219

133.165

9.119

3.442

493

Total
2006/2011

522.467

456.683

34.124

30.228

1.432

Fonte: Veculos Fiscalizados - Unidades Regionais; Autos Lavrados SGM, SISMULTAS e Unidades Regionais;
Obs: Dados de Veculos Fiscalizados referentes a Excesso de Peso por Nota, RNTRC, Vale-Pedgio e TRIC anteriores a 2009 indisponveis.
Obs: Nos dados referentes a Veculos Pesados, Balana Preciso, esto includos os dados das balanas fixas lentas e das balanas mveis.

Fiscalizao

75

Fiscalizao do Excesso de Peso

A fiscalizao do excesso de peso ocorre nas Rodovias Federais concedidas em postos de pesagens
fixos e mveis ou por verificao de peso declarado em nota fiscal. Em 2011 foram fiscalizados 14.235.814
veculos em postos de pesagem rodovirios, sendo 12.030.771 em balanas seletivas e 2.205.043 em
balanas de preciso. O resultado representa acrscimo (no comparativo com 2010) de 16,72% no
quantitativo de veculos fiscalizados em balanas seletivas, e de 8,52% no total de veculos fiscalizados em
balana de preciso. No somatrio das balanas (seletiva e preciso), em 2011, houve melhoria de 15,04%
em relao ao resultado obtido no ano anterior (12.339.472). Houve ainda 14.290 veculos fiscalizados
por averiguao do peso declarado em Documento Fiscal (incremento na ordem de 99,27% em relao a
2010). Destaque-se que o total de autos lavrados por excesso de peso em 2011 foi 133.165, ante 124.412
em 2010, o que corresponde a um aumento na ordem de 7,04%. A seguir apresentada a evoluo do
resultado da fiscalizao do excesso de peso.

Veculos Pesados

Autos
Lavrados

Preciso/
Seletiva (%)

Compete ANTT a regulamentao, a coordenao, a delegao e a fiscalizao, o processamento e


a aplicao das penalidades por infraes relativas ao Vale-Pedgio obrigatrio, institudo pela Lei n
10.209/01. Ressalve-se que a fiscalizao do Vale-Pedgio Obrigatrio pode ocorrer em qualquer rodovia
concedida. Neste segmento foram fiscalizados, em 2011, 28.443 veculos; valor 13,96% inferior ao total de
veculos fiscalizados nesta modalidade em 2010. Quanto aos autos lavrados na modalidade Vale Pedgio,
por agentes da ANTT, estes somaram 3.442, quantitativo 35,76% inferior quele observado em 2010
(5.358). Os autos lavrados por rgos Conveniados neste segmento (em 2011) totalizaram 1.661. Esto
demonstrados na seqncia os dados da fiscalizao do Vale Pedgio:
Fiscalizao
Vale-PedgioObrigatrio
Obrigatrio
Fiscalizao do
do Vale-Pedgio
Perodo

Veculos
Fiscalizados

Autos
Lavrados

Autos Lavrados/
Veculos Fiscalizados

2006

5.866

0,00%

Autos Lavrados/
Preciso

2007

6.962

0,00%

2008

1.369

0,00%

2009

38.725

7.231

18,67%

2010

33.058

5.358

16,21%

2011

28.443

3.442

12,10%

Total 2006/2011

100.226

30.228

30,16%

Fiscalizao do Excesso
Fiscalizao
Excessode
dePeso
Peso

Perodo

Fiscalizao do Vale-Pedgio Obrigatrio

Total

Seletiva

Preciso

2006

8.798.298

6.766.015

2.032.283

22.736

0,30%

0,01

2007

8.119.761

6.552.389

1.567.372

43.227

0,24%

0,03

2008

8.084.504

6.304.274

1.780.230

54.411

0,28%

0,03

2009

7.991.872

6.306.409

1.685.463

78.732

0,27%

0,05

2010

12.339.472 10.307.573

2.031.899

124.412

0,20%

0,06

2011

14.235.814 12.030.771

2.205.043

133.165

0,18%

0,06

Total 2006/2011 59.569.721 48.267.431 11.302.290

456.683

0,23%

0,04

Fonte: Fonte: Veculos Pesados Unidades Regionais e Autos Lavrados - SGM.Dados sujeitos a reviso.
Obs: Nos dados referentes a Veculos Pesados, Balana Preciso, esto includos os dados das balanas fixas lentas e das balanas
mveis.

Fiscalizao do Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de


Cargas RNTRC
Com a publicao da Lei n 10.233/01, definiu-se como esfera de atuao da ANTT o transporte rodovirio
de cargas, cabendo Agncia, como atribuies especficas pertinentes ao referido transporte, promover
estudos e levantamentos relativos frota de caminhes, empresas constitudas e operadores autnomos,
bem como organizar e manter um Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Carga, o RNTRC.
Destaque-se que este segmento pode ser fiscalizado em todo o territrio nacional. No ano de 2011, foram
fiscalizados 107.903 veculos quanto regularidade de inscrio e atendimento s disposies relativas
ao RNTRC, reduo de 11,79% em relao a 2010 (quando foram fiscalizados 122.331 veculos). No que
tange aos autos lavrados, por agentes da ANTT, no segmento RNTRC, estes totalizaram 9.119, nmero
31,44% inferior ao resultado do ano anterior. Ainda foram lavrados 9.571 autos do RNTRC por rgos
Conveniados em 2011. Consta abaixo a evoluo dos resultados da fiscalizao do RNTRC:

Fontes: Veculos Fiscalizados Unidades Regionais; Autos Lavrados - SISMULTAS.


Dados ujeitos a reviso.
Obs: Dados referentes a Veculos Fiscalizados anteriores a 2009 indisponveis.

Fiscalizao do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas TRIC

Cabe ANTT, acerca do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas, a fiscalizao quanto ao


cumprimento da legislao constante dos acordos internacionais dos quais o Brasil signatrio. Tais
fiscalizaes geralmente ocorrem com apoio de rgos Conveniados nas proximidades dos pontos
de fronteiras terrestres brasileiros. Nesta modalidade foram fiscalizados 44.512 veculos em 2011, valor
6,80% maior do que o resultado obtido no ano de 2010. Destaque-se que em 2011 foram lavrados 493
autos de infrao no TRIC por agentes da ANTT. O nmero representa uma queda na ordem de 23,57%
do total de autos lavrados em 2010 (no qual foram lavrados 645 autos). Ainda houve 463 autos de
infrao do TRIC aplicados por rgos Conveniados. Consta em seguida a evoluo dos resultados da
fiscalizao do TRIC:
Fiscalizao do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas TRIC
Fiscalizao do Transporte Rodovirio Internacional de Cargas - TRIC

Fiscalizaes
Fiscalizao do
do Registro
Registro Nacional
Nacional de
deTransportadores
TransportadoresRodovirios
Rodoviriosde
deCargas
Cargas- RNTRC
RNTRC

Perodo

Veculos
Fiscalizados

Autos
Lavrados

2006

31

Autos Lavrados/
Veculos
Fiscalizados
-

2007

18

2008

164

Perodo

Veculos
Fiscalizados

Autos Lavrados

Autos Lavrados/
Veculos Fiscalizados

2009

11.527

81

0,01%

2010

41.679

645

0,02%

2006

1.947

0,00%

2011

44.512

493

0,01%

2007

4.936

0,00%

2008

2.321

0,00%

Total 2006/2011

97.718

1.432

1,47%

2009

85.932

2.500

2,91%

2010

122.331

13.301

10,87%

2011

107.903

9.119

8,45%

Total 2006/2011

316.166

34.124

10,79%

Fontes: Veculos Fiscalizados Unidades Regionais; Autos Lavrados - SISMULTAS. Dados


sujeitos a reviso.
Obs: Dados referentes a Veculos Fiscalizados anteriores a 2009 indisponveis.

Fontes: Veculos Fiscalizados Unidades Regionais; Autos Lavrados - SISMULTAS. Dados sujeitos a
reviso.
Obs: Dados referentes a Veculos Fiscalizados anteriores a 2009 indisponveis.

76

RELATRIO ANUAL

Fiscalizao

77

Estudos e
Pesquisas

A ANTT, por meio da Superintendncia de Estudos e Pesquisas, aprimorou o desenvolvimento de estudos


e a promoo de pesquisas objetivando fornecer os necessrios subsdios tcnicos relacionados rea de
atuao da Agncia e alinhados ao seu Plano Estratgico. No ano de 2011 foram desenvolvidas diversas
atividades, conforme exposto a seguir.

Programas Estruturantes/Projetos
Projeto Desenvolvimento de Metodologia e Instrumento para Anlise de
Custos Ferrovirios
No contexto do Programa Aperfeioamento de Marcos Regulatrios insere-se o Projeto Desenvolvimento
de Metodologia e Instrumento para Anlise de Custos Ferrovirios sob a gesto da SUEPE. O projeto
teve como objetivo desenvolver metodologia para o clculo dos custos ferrovirios baseada nos dados
oficiais disponveis na ANTT, alm de desenvolver e implantar um modelo informatizado para obteno dos
valores unitrios (por tonelada) desses custos para os fluxos de transportes de cargas transportados pelas
concessionrias que operam as malhas federais concedidas.

Suas principais funcionalidades so: reviso das tarifas de referncia dos contratos de concesso; anlise
dos valores prescritos para o Trfego Mtuo e o Direito de Passagem; estabelecimento de tarifas para novos
produtos; determinao dos custos variveis de longo prazo e subsdios para a avaliao das condies
de devoluo de ramais supostamente antieconmicos. O estudo foi finalizado em fevereiro de 2011, com a
concluso do desenvolvimento de uma ferramenta, em ambiente WEB, SICOF, bem como sua implantao
na ANTT e os operadores do Sistema devidamente capacitados para exercerem suas atividades.

Aprimoramento da Ferramenta SISLOG para Anlise de Projetos de Transporte

O projeto, que tratou do aprimoramento do Sistema Logstico e de Transporte SISLOG e incluso de


novas funcionalidades, teve como objetivo contribuir com a elaborao dos planos de outorga de
transportes terrestres, com a repactuao dos contratos existentes e com a avaliao tcnica e econmica
de projetos estratgicos de transportes por intermdio de uma ferramenta de planejamento de transportes.
Neste sentido, alm das diversas Reunies Tcnicas destinadas discusso, orientao e avaliao dos
trabalhos desenvolvidos, a SUEPE realizou mdulos de capacitao das verses atualizadas da ferramenta.
A ferramenta foi aplicada na ANTT em atividades inerentes s suas funes.

Desenvolvimento e insero de novas funcionalidades no modelo de clculo


de custos ferrovirios de carga e na ferramenta Sislog

Durante o desenvolvimento e aprimoramento das ferramentas SICOF e SISLOG, os tcnicos da ANTT


detectaram a necessidade de aprimoramento e incorporao de novas metodologias e funcionalidades
s j disponveis nos sistemas de informao implantados e atualmente em uso na Agncia. Ademais,
mostrou-se necessria uma integrao entre os dois sistemas: SICOF e SISLOG. Ainda neste sentido,
78

RELATRIO ANUAL

posteriormente foi solicitado pela SUPAS/ANTT, a incluso de uma nova funcionalidade no SISLOG,
ou seja, o Desenvolvimento e Implantao do Mdulo de Transporte Terrestre de Passageiros. Assim,
em dezembro de 2011 foi iniciado um estudo cujo objetivo o desenvolvimento de desenvolver aes
voltadas ao desenvolvimento e insero de novas funcionalidades no modelo de custos ferrovirios
de cargas e na ferramenta SISLOG (cargas e passageiros); bem como ao treinamento na ANTT para
utilizao das ferramentas.

Elaborao do Modelo de Gesto da Informao e do Conhecimento MGIC

O objetivo desse projeto a construo de um Modelo de Gesto da Informao e do Conhecimento


(MGIC) para a ANTT, de forma a contribuir com o desenvolvimento de aes voltadas melhoria de atuao
da Agncia, por meio de proposies relativas a prticas, processos e filosofias direcionadas ampliao
dos benefcios em tecnologia da informao e racionalizao do aproveitamento do capital humano da
Agncia. A Universidade Federal Fluminense UFF, responsvel, por meio de um Acordo de Cooperao
Tcnica com a ANTT, pela elaborao do Modelo de Gesto da Informao e do Conhecimento MGIC
(um projeto de trs anos: 2010/2013) concluiu algumas tarefas, a saber: a) relatrio contemplando a
metodologia adotada para o projeto e as ferramentas a serem utilizadas; b) workshop com apresentao,
para o corpo tcnico da ANTT, da metodologia adotada; e c) realizao de levantamentos necessrios ao
desenvolvimento do MGIC em algumas Unidades Organizacionais da Agncia.

Revista ANTT
A SUEPE deu continuidade publicao e divulgao da Revista ANTT, revista tcnico-cientfica, que tem
por objetivo servir de canal de intercmbio de conhecimento entre a ANTT, o setor regulado, a academia e
a sociedade em geral; alm de instrumento de aperfeioamento da qualidade da regulao exercida pela
Agncia. Nos meses de maio e novembro foram publicadas as edies online da Revista, com artigos
remetidos por autores pertencentes ao quadro da ANTT e de outros rgos e instituies de pesquisa.
No ms de novembro as duas edies de maio e de novembro foram tambm publicadas em um
nico volume impresso, cujo lanamento ocorreu, assim como em anos anteriores, no Congresso Anual da
ANPET (Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes).

Pesquisa de Satisfao dos Usurios de Rodovia Federal


Concedida BR116/RJ-SP (NOVADUTRA)
Essa pesquisa teve como objetivo identificar o perfil scio-econmico de usurios de uma rodovia federal
concedida, os parmetros de qualidade que eles mais valorizam e seu grau de satisfao com relao
qualidade dos servios prestados na rodovia. A coleta de dados foi feita em postos de abastecimento
localizados nos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo, ao longo da rodovia BR-116/RJ/SP (NOVADUTRA)
Estudos e Pesquisas

79

e as entrevistas aconteceram diretamente com os usurios (motoristas que utilizam a rodovia), os quais
foram convidados a responder um questionrio no momento em que interrompiam suas viagens, para
abastecer ou para outros servios. A pesquisa foi concluda em 2011 com a entrega de relatrio com os
resultados encontrados.

Acompanhamento de fretes praticados e verificao de seus


impactos em funo de alteraes nas condies das rodovias
O projeto tem como objetivo a execuo de atividades relacionadas ao acompanhamento e anlise
do comportamento dos fretes praticados no setor rodovirio de carga. Em 2011, aps celebrao de
convnio com a Fundao de Estudos Agrrios Luiz de Queiroz FEALQ, os tcnicos da Escola Superior
de Agricultura Luiz de Queiroz - ESALQ iniciaram o estudo citado e finalizaram a etapa de escolha de
corredor de transporte de interesse da ANTT. A partir da consolidou-se e atualizou-se o banco de dados,
com informaes relativas aos fretes praticados para produtos selecionados que geram fluxos relevantes
no corredor escolhido.

Pesquisa sobre a interface Meio Ambiente/Transportes


Terrestres no mbito de atuao da ANTT
Este estudo possibilitou diagnosticar a questo ambiental das atividades contidas na rea de atuao
da Agncia junto aos principais atores envolvidos: IBAMA, rgos Estaduais Licenciadores Ambientais,
Concessionrias Rodovirias, Concessionrias Ferrovirias e Equipes de Fiscalizao da ANTT. Os
resultados possibilitaram caracterizar o cenrio atual, principalmente no que diz respeito ao processo de
Licenciamento Ambiental das intervenes previstas no contexto das concesses rodovirias e ferrovirias;
identificar os principais problemas relacionados e apresentar sugestes compatveis. Cabe ressaltar como
resultado a proposio de Indicadores de Desempenho Ambiental aplicveis s concesses rodovirias e
ferrovirias reguladas pela ANTT.

Estudos relacionados s Mudanas Climticas e o Setor


Transportes
Os estudos relacionados s Mudanas Climticas e o Setor Transportes resultaram na elaborao do 1
Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por Veculos Automotores Rodovirios, sob a coordenao
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Estes Estudos possibilitaram, tambm, a elaborao do 1
Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas do Transporte Ferrovirio de Cargas, em parceria com o
Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA), que apresentou as emisses totais agregadas de 2002 a
2010. Alm disso, este Estudo foi utilizado como subsdio elaborao do Plano de Mudanas Climticas
do Setor Transportes.

Segurana de Infraestruturas Crticas (SIC), na rea de


transportes terrestres.
O Grupo Tcnico para Segurana de Infraestruturas Crticas GTSIC,criado em 2010, com o objetivo de
pesquisar e propor um mtodo de identificao das Infraestruturas Crticas IEC, cumpriu, em 2011, a
misso de proposio do mtodo, bem como a identificao das IEC.

Contratos de servio de consultoria com o Banco Mundial


A SUEPE vem conduzindo trs projetos viabilizados financeiramente pelo Contrato de servios de consultoria
com o Banco Mundial. So eles:

Elaborao de metodologia a ser aplicada na realizao da pesquisa origem/destino


de carga e passageiro
Visa seleo de consultoria especializada para elaborao de metodologia a ser aplicada na realizao
da pesquisa origem/destino de carga e passageiro. Esto tambm includas atividades de assessoramento
na preparao das especificaes e documentos de licitao da pesquisa propriamente dita, bem como
80

RELATRIO ANUAL

o suporte ANTT no processo de licitao; na superviso da pesquisa; no processamento dos dados e


na elaborao das matrizes de origem e destino para carga e passageiro. Ao longo de 2011 realizou-se o
processo de seleo dos consultores, a partir dos aprimoramentos derivados da idia inicial do projeto.

Estudo das caractersticas da demanda de transporte rodovirio de cargas


(Contratos de servio de consultoria com o Banco Mundial)

Visa seleo de consultoria especializada para elaborao de metodologia para estudo das caractersticas
da demanda do transporte rodovirio de cargas. Dentre os objetivos especficos pretende-se identificar
o embarcador do transporte rodovirio de cargas e o seu perfil socioeconmico; determinar: a) quais
caractersticas operacionais o embarcador deseja para o servio de transporte; b) quais fatores levam o
embarcador a decidir pelo uso do transporte rodovirio de cargas ao invs do ferrovirio ou aquavirio,
e vice-versa; c) quais caractersticas operacionais e quais atributos de servio devem conter a rodovia
pedagiada, sob o ponto de vista do embarcador; e d) at quanto o embarcador est disposto a pagar
mais em forma de pedgio. O estudo est dividido em duas fases: 1 - construo da metodologia
(incluindo identificao do universo dos embarcadores, plano amostral, pesquisa qualitativa, elaborao
dos formulrios/questionrios para avaliar as preferncias dos embarcadores e seu perfil scio-econmico)
e 2 - execuo da pesquisa de campo (quando, de posse da metodologia final validada, pretende-se
realizar a execuo da pesquisa por meio da coleta e anlise dos dados). Em 2011 foram realizados os
procedimentos de contratao da empresa responsvel pela elaborao da metodologia, seguindo as
diretrizes do Banco Mundial.

Reviso do Sistema de Gesto Ambiental da ANTT SGA/ANTT (Contratos de


servio de consultoria com o Banco Mundial)
A execuo dos estudos destinados reviso do Sistema de Gesto Ambiental da ANTT SGA/ANTT
objetiva: revisar, atualizar, ampliar e implantar o SGA/ANTT; internalizar a cultura da Gesto Ambiental na
Agncia; capacitar adequadamente o seu corpo tcnico; aprimorar o processo de fiscalizao dos entes
regulados na interface com as questes socioambientais; contribuir para a eficaz compatibilizao dos
transportes terrestres concedidos com o Meio Ambiente e prover uma base georreferenciada que permita o
armazenamento e a recuperao de informaes visando o cumprimento das clusulas sociais e ambientais
dos contratos de concesso e delegao. Em 2011, foi selecionado, por meio de processo licitatrio, o
consrcio que proceder a reviso do SGA/ANTT, em conformidade com procedimentos previstos pelo
Banco Mundial. Em 2011, a Comisso Especial de Licitao elaborou o Relatrio de Manifestao de
Interesse que selecionou os Consrcios mais adequados, dentre aqueles que manifestaram o interesse
em participar da realizao do Projeto, em ateno a determinados critrios tcnicos. Alm disso, elaborou
o Relatrio de Avaliao Tcnica, tambm em conformidade com critrios e subcritrios tcnicos, que
resultou na avaliao final das Propostas Tcnicas apresentadas pelos Consrcios selecionados. O
processo encontra-se em andamento, conforme os procedimentos previstos pelo Banco Mundial.

Participao em Grupos de Trabalho


Membro do Grupo de Trabalho institudo pela Portaria N 336, de 22 de setembro de 2009, do Ministrio
do Meio Ambiente (MMA) para elaborar o 1 Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por Veculos
Automotores Rodovirios.

Participao no Comit Permanente de Meio Ambiente COPEMA/SE


Representante da ANTT no Comit Permanente de Meio Ambiente (COPEMA)/SE, institudo no mbito do
Ministrio dos Transportes, pela Portaria N 117, de 22 de maio de 2010.

ParticipaonoGrupoTcnicodeSeguranadeInfraestruturas
Crticas (GTSIC), na rea de transportes terrestres
O GTSIC foi constitudo pela Portaria/GSI (Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica)
N 25, de 27 de abril de 2010, por tempo indeterminado, com o objetivo de pesquisar e propor um mtodo
de identificao das Infraestruturas Crticas IEC. Alm disso, o grupo tem como misso: identificar as
IEC; levantar e avaliar suas vulnerabilidades e suas interdependncias; verificar as causas e avaliar os
riscos que possam afetar sua segurana; propor, articular e acompanhar as medidas necessrias sua
segurana; e estudar, propor e implementar um sistema de informaes que conter dados atualizados
das IEC que serviro de apoio s decises.
Estudos e Pesquisas

81

Marcos
Regulatrios

Desenvolvimento e Implementao da Agenda Regulatria


2011-2012
A Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, imbuda do esprito de melhoria da qualidade regulatria,
apresenta sua Primeira Agenda Regulatria para os anos de 2011/2012. Para fins deste Processo, entendese como Agenda Regulatria o documento que indica as matrias que demandaro uma atuao prioritria
no perodo determinado, buscando a efetividade na aplicao das normas, a previsibilidade das aes e o
direcionamento dos esforos para o cumprimento da misso e dos objetivos institucionais da ANTT e para
a garantia da movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana,
conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas.

a eficincia do processo regulatrio. Foi feita tambm uma apresentao acerca do processo interno de
construo e dos mtodos de implementao da Agenda Regulatria da ANTT, por meio da adoo de boas
prticas em gerenciamento de projetos e contando com apoio do Escritrio de Projetos e Processos EPP
da Agncia. Aproveitou-se a oportunidade para uma breve exposio sobre os objetivos e ferramentas dos
Processos de Participao e Controle Social da ANTT, indispensveis efetividade da Agenda Regulatria.
Tambm foi apresentado o hotsite da Agenda Regulatria hospedado no endereo eletrnico
http://agendaregulatoria.antt.gov.br.
A segunda parte do evento teve por foco a reviso ordinria da Agenda Regulatria, sendo, portanto, marco
inicial do referido processo. Na oportunidade foram explicados sociedade em geral e especificamente ao
mercado regulado os procedimentos necessrios implementao da reviso.

A construo desta primeira Agenda ocorreu por meio de levantamento interno de temas prioritrios para a
ao regulatria da ANTT. H previso de constante reviso da Agenda proposta com ampla participao
do setor regulado e usurios, correspondendo proposta desta Agncia de garantir publicidade,
transparncia e eficincia s suas aes.

Foram apresentadas as propostas elaboradas pelas reas tcnicas da ANTT para reviso dos temas de
cada Eixo Temtico que compe a Agenda Regulatria. Ao final da apresentao dos Eixos Temticos foram
divulgadas as datas de realizao das Reunies Participativas nas quais cada eixo seria individualmente
discutido.

Assim, foi publicada a Resoluo ANTT n 3.688/11, de 15 de junho de 2011, a qual Institui a Agenda
Regulatria no mbito da Agncia Nacional de Transportes Terrestres e aprova a Agenda para o binio
2011/2012., organizada em 8 (oito) Eixos Temticos os quais contemplam ao todo 69 (sessenta e
nove) temas que podem ser acompanhados por meio do hotsite hospedado no endereo eletrnico
http://agendaregulatoria.antt.gov.br.

Desta feita, conforme previsto, foram realizadas Reunies Participativas especficas, por meio das quais,
alm de reforar junto sociedade o contedo e a abrangncia dos temas constantes de cada Eixo Temtico
que compe ou que devero compor a Agenda Regulatria da ANTT para o ano de 2012, procedeu-se
coleta e posterior apreciao de sugestes para ampliao do escopo desses temas ou incluso de novos
temas.

Assim, cabe Gerncia de Atos Normativos e de Outorgas - GEATO o acompanhamento do andamento


de todos os temas da Agenda Regulatria, o que envolve dentre outras atividades a reviso e atualizao
de Planos de Projeto, a realizao de reunies peridicas para acompanhamento e controle, alm da
funo de garantir que o escopo dos temas esteja aderente s diretrizes da Diretoria Colegiada. Nesse
sentido, com o objetivo de homogeneizar e aprimorar os mecanismos de conduo da Agenda Regulatria
foi publicada a primeira reviso da Instruo para Elaborao, Implementao e Reviso da Agenda
Regulatria, cujo documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://intra/documentos/normas/
Manual_AR_Segunda_Edicao20120313.pdf

Reviso da agenda regulatrio/2011/ANTT - Reunies

Por fim, cabe ressaltar que, em 10 de novembro de 2011, foi realizado evento aberto ao pblico em geral
com o objetivo de dar conhecimento sociedade da implementao da Agenda Regulatria da ANTT e,
em especial, do incio do processo de sua primeira reviso ordinria. Realizado no Auditrio da ANTT, no
perodo das 14:30 s 17:30 hs, o evento contou com a presena de 92 participantes, entre pblico externo
e servidores da Agncia.

Data

Horrio

16/11/2011

10h s 12h

002

06/12/2011

10h s 12h

003

07/12/2011

10h s 12h

004

07/12/2011

10h s 12h

005

08/12/2011

09h s 11h

006 e 007

Transporte Ferrovirio de Cargas e Explorao da


Infraestrutura Ferroviria e Arrendamento dos Ativos
Operacionais.

13/12/2011

15h s 17h

008 e 009

Transporte Rodovirio de Cargas e Transporte


Multimodal

A primeira parte do evento prestou-se a introduzir o conceito de Agenda Regulatria e sua importncia para
82

RELATRIO ANUAL

Marcos Regulatrios

Eixo Temtico
Explorao da Infraestrutura Rodoviria Federal
Concedida
Temas Gerais
Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de
Passageiros
Transporte Ferrovirio de Passageiros

83

Desenvolvimento e Implementao do Manual de Procedimentos da


Agenda Regulatria
Considerando a necessidade de conferir transparncia e uniformidade aos procedimentos referentes
conduo da Agenda Regulatria da ANTT, foi desenvolvido pela SUREG o Manual de Procedimentos
para implementao, acompanhamento e reviso da Agenda Regulatria. A adoo do referido manual foi
tornada obrigatria por meio da Ordem de Servio n 001/2011/DG/ANTT, de 14 de junho de 2011 e pode
ser acessado pelo endereo eletrnico : http://intra/documentos/normas/Manual_AR_N001__ANTT.docx.

Desenvolvimento
e
Implementao
do
Manual
de
Procedimentos do Processo de Participao e Controle
Social PPCS
Considerando a necessidade de conferir transparncia e uniformidade aos procedimentos referentes
conduo do Processo de Participao e Controle Social da Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTT, foi desenvolvido pela SUREG o Manual de Procedimentos do Processo de Participao e Controle
Social. A adoo do manual foi tornada obrigatria por meio da Ordem de Servio n 004/2011/DG/ANTT,
de 30 de setembro de 2011, e pode ser acessado pelo endereo eletrnico: http://intra/documentos/
normas/MANUAL_PPCS_26_09_11_versaofinal.docx

Contratao e acompanhamento da execuo do contrato de


consultoria para Reviso dos Marcos Regulatrios da ANTT
Trata de contratao de servios especializados para a reviso dos Marcos Regulatrios da Agncia
Nacional de Transportes Terrestres, entendidos como o conjunto de normas vigentes, editadas pela ANTT,
de carter geral e abstrato, destinadas a regulamentar o setor de transportes terrestres.
Destaca-se como papel da Superintendncia de Marcos Regulatrios - SUREG, responsvel pela gesto
do contrato, o acompanhamento dos trabalhos e o aceite dos produtos entregues bem como a interlocuo
entre as reas finalsticas da Agncia frente a necessidades de elaborao de opinies legais sobre temas
a respeito dos quais a ANTT entender necessrio maior aprofundamento.
O projeto tem valor total de R$1.736.057,26 (um milho, setecentos e trinta e seis mil, cinquenta e sete
reais e vinte e seis centavos) e durao prevista de 14 (quatorze) meses. Os objetivos gerais do projeto,
concretizados em 13 (treze) produtos a serem entregues ao longo do perodo de vigncia do projeto so:
Diagnstico e anlise dos Marcos Regulatrios vigentes;
Adequao de eventuais impropriedades e contradies existentes nos Marcos Regulatrios vigentes;
Elaborao de minutas de regulamentos setoriais;
Definio de metodologia para a elaborao da Agenda Regulatria da ANTT;
Apoio na implantao da Agenda Regulatria.

quantidade de profissionais necessrios para execuo das atividades previstas para os projetos. Isto
posto, a previso oramentria sofreu reduo proporcional. Da mesma forma ocorreu com os valores dos
repasses. O valor total dos repasses programados da ANTT para o IPEA passaram de R$ 448.599,36 para
R$ 255.299,36. Cabe ressaltar, ainda, que conforme consta da mesma Nota Tcnica, em funo do atraso
no incio das atividades, os prazos inicialmente previstos tambm foram desconsiderados, e as parcelas
sero repassadas conforme o andamento das atividades, que so de responsabilidade tanto da ANTT
quanto do IPEA.

Desenvolvimento e Implementao do Manual para uso do Formulrio de


Anlise Preliminar de Impacto Regulatrio FAPIR
Considerando a necessidade de conferir transparncia e uniformidade aos procedimentos referentes
conduo do Processo de Participao e Controle Social da Agncia Nacional de Transportes Terrestres, o
Diretor-Geral da ANTT, no uso de suas atribuies dispostas no art. 109 da Resoluo ANTT n. 3.000/2009,
recomendou, por meio da Ordem de Servio n. 002/2011/DG/ANTT, de 08 de setembro de 2011, a adoo
do Formulrio de Anlise Preliminar de Impacto Regulatrio para a anlise de Projetos de Lei e de temas
constantes da Agenda Regulatria. O FAPIR pode ser acessado no endereo eletrnico:
http://intra/documentos/normas/sureg/instrucoesFapir27-10-11-versaoFinal.docx
Cabe esclarecer que se encontra em desenvolvimento o Formulrio Eletrnico de Anlise Preliminar de
Impacto Regulatrio com base no modelo fsico do FAPIR, o qual foi desenvolvido em conjunto com o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, dentro do escopo das atividades e produtos previstos no
Termo de Cooperao Tcnica entre a ANTT e o IPEA.

Conduo de processo para a realizao de Pesquisa


de Satisfao dos Usurios de Servios Regulados pela
ANTT, com definio de metodologia a ser adotada na
aplicao da pesquisa.
Com o intuito de compreender melhor os anseios dos usurios dos servios regulados pela ANTT, e dessa
forma aprimorar a atuao regulatria dessa agncia, iniciou-se em 2011, processo para a realizao de
Pesquisa de Satisfao do Usurio, abrangendo os seguintes mercados:
Transporte rodovirio interestadual de passageiros;
Transporte rodovirio interestadual de passageiros semiurbano;
Transporte rodovirio internacional de passageiros;
Transporte rodovirio internacional de passageiros semiurbano;
Transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros sob o regime de fretamento;
Transporte ferrovirio de passageiros regular, eventual ou turstico;
Transporte ferrovirio de cargas das ferrovias federais concedidas; e
Rodovias federais concedidas e rodovias estaduais delegadas.

Acompanhamento da execuo do Termo de Cooperao


Tcnica entre a Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTT e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA

A contratao em tela medida estratgica para assegurar aos usurios a adequada prestao do servio.
fundamental que se saiba, a partir dos usurios, qual o conceito real (e no apenas legal) do que o
servio adequado, levando em considerao os resultados que s uma pesquisa com uma metodologia
consistente pode revelar.

Trata de Termo de Cooperao Tcnica entre a Agncia Nacional de Transportes Terrestres e o Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada, publicado no Dirio Oficial da Unio em 20 de agosto de 2010, o qual
tem como objeto o estabelecimento de parceria entre os dois rgos visando o desenvolvimento de
Metodologia de Anlise do Impacto Regulatrio e de Sistema de Informao para tratamento dos dados e
apoio deciso a serem utilizados no mbito do Setor de Transportes Terrestres regulado pela ANTT.

Caso contrrio, a utilizao dos recursos da ANTT em suas vrias misses, dentre as quais normatizao,
fiscalizao ou mesmo de atendimento ao usurio, podem estar sendo destinados de maneira imprpria.
De maneira muito objetiva, e em outras palavras, enquanto no se sabe o que realmente o usurio precisa,
o dispndio de recursos na atividade regulatria pode estar mal orientado.

O projeto, sob coordenao tcnica a cargo do IPEA, tem vigncia de 24 (vinte e quatro) meses a contar
da data de sua assinatura, a qual ocorreu em 18 de agosto de 2012. Conforme consta do Termo de
Referncia de Pesquisa, exarado s folhas 06 13 do Processo n. 50500.087163/2010-14, foi inicialmente
estimado o valor de RS 504.047,36 em recursos, com seis repasses programados ao longo do projeto,
pela ANTT ao IPEA, no valor total de R$ 448,599,36. No entanto, conforme consta da Nota Tcnica
n. 058/SUREG/2011, a qual trata da liberao da primeira parcela prevista no Termo de Cooperao,
houve uma redistribuio dos recursos oramentrios previstos para o projeto em funo da reduo da
84

RELATRIO ANUAL

Os resultados dessa pesquisa se tornaro, dessa forma, uma importante ferramenta tanto de planejamento
como de aferio de aes regulatrias adotadas.
Com recursos do Banco Mundial, foi contratado o Consrcio Transplan/Futura para o desenvolvimento da
metodologia para a aplicao da pesquisa. A sua aplicao deve ser conduzida por outra empresa, a ser contratada
por meio de uma nova licitao, sempre que necessrio, conforme periodicidade que se julgar adequada. Em
2011, os produtos entregues pelo Consrcio ANTT foram o Relatrio contendo resultado de Pesquisa
Qualitativa e Relatrio contendo resultado de Desenvolvimento de Metodologia de Pesquisa Qualitativa.
Marcos Regulatrios

85

Em 2012 sero entregues os produtos complementares culminado com a licitao de empresa para a
aplicao da pesquisa em mbito nacional.

Realizao do III Seminrio de Defesa do Usurio do


Servio de Transportes Terrestres com participao
de representantes de vrios segmentos do mercado de
transportes e palestrantes nacionais e internacionais.
O Seminrio sobre Direitos e Deveres dos Usurios de Transportes Terrestres, chegou sua 3 edio com
o objetivo de discutir O papel da Regulao para a Qualidade dos Servios de Transportes Terrestres.
Em especial, o tema deste ano representou continuidade dos eventos anteriores, buscando asseverar a
funo social que esta Agncia desempenha.
O foco na qualidade se mostra essencial dentro de um contexto em que se debate o aprimoramento de
diversos servios pblicos tutelados pelas agncias reguladoras, em especial nas reas de transportes,
telecomunicaes e energia.
A necessidade de conscientizao dos usurios sobre seus direitos e deveres exige que ANTT envide
esforos no sentido de assegurar no apenas a regularidade, modicidade tarifria, mnima segurana ou
nveis adequados de utilizao pela sociedade, mas tambm ampliar a divulgao e dar mais transparncia
sua atuao para permitir ao usurio o pleno exerccio de cidadania na utilizao dos servios pblicos,
de forma mais eficiente.
Nesse sentido, o Seminrio debateu aspectos sensveis percepo de qualidade pelo usurio, tanto em
relao ao transporte rodovirio de passageiros, como em relao s concesses rodovirias e ferrovirias.

Reviso dos Manuais de Contabilidade


Com vista ao atendimento das alteraes contbeis promovidas pela Lei n 11.638/07, foram adotados
os pronunciamentos tcnicos do Comit de Pronunciamentos Contbeis - CPC emitidos em 2008
assim como prevista a reviso dos Manuais de Contabilidade e Plano de Contas Padro para as
concessionrias e permissionrias.
Dada complexidade dessa adequao, entendeu-se necessria a contratao de consultoria para apoio
ANTT para reviso dos manuais.
Tal procedimento foi iniciado em abril de 2011, Contrato n 005/2011, de 12 de abril de 2011, junto a
PwC Price Waterhouse Coopers Auditores Independentes,com recursos do emprstimo junto ao Banco
Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), Processo n 50500.054436/2009-01 com
previso de encerramento no primeiro trimestre de 2012.
Durante o ano foram executadas diversas etapas do contrato sendo apresentado o Relatrio de Estudos
Tcnicos (Atividade 1), que foi preparado a partir dos levantamentos, anlises e discusses com o
objetivo de demonstrar o impacto de cada pronunciamento/interpretao/orientao do CPC por modal e
respectivas propostas iniciais de alteraes nos Manuais de Contabilidade. Tambm foram apresentadas
as minutas para avaliao dos manuais por modal (Atividades 2, 3 e 4).

Aprimoramento de banco de dados de estrutura societria


de empresas reguladas permitindo um mapeamento de
grupos econmicos.
Com o objetivo de melhorar o mapeamento de grupos econmicos que atuam, participam ou controlam
as empresas reguladas pela ANTT, iniciou-se o aprimoramento do banco de dados de estrutura societria
de empresas reguladas, com o objetivo de ser uma fonte confivel de consulta necessria na anlise de
pleitos e estudos diversos.

86

RELATRIO ANUAL

Elaborao e edio do Regulamento dos Usurios dos


Servios de Transporte Ferrovirio de Cargas, estabelecendo
novo marco regulatrio para o setor.
Parte de novo marco regulatrio para o setor de ferrovias entrou em vigor por meio da Resoluo
n 3.694/11 que consolidou direitos dos usurios bem como definiu regras mais claras para todo o setor,
com destaque para:
Caracterizao do servio exclusivo, que deve ser contratado pelo usurio junto concessionria para a
viabilizao do transporte de carga pela ferrovia;
Usurio Dependente: novas regras foram estipuladas, simplificando o processo de concesso do
registro, eliminado a necessidade de anlise por parte da agncia; e
Usurio Investidor: trouxe regras possibilitando que o usurio realize investimento na concesso por
meio de aquisio de material rodante ou realizao de obras em programas e projetos de expanso ou
recuperao da malha ferroviria existente para viabilizar o transporte de carga prpria.

CONDUO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS para apurar


infringncia aos normativos vigentes pelas empresas
reguladas.
Procedimento utilizado para apurao de infraes e aplicao de penalidades em decorrncia de condutas
que infrinjam a legislao de transportes terrestres e os deveres estabelecidos nos editais de licitao, nos
contratos de concesso, de permisso e de arrendamento e nos termos de outorga de autorizao.
Importante ressaltar que em 2011 foram instaurados os primeiros processos para apurar descumprimento
de regras estabelecidas para o funcionamento do Servio de Atendimento ao Consumidor SAC das
empresas reguladas pela ANTT.

Anlise de operaes de transferncia de controle,


reestruturaes societrias, alteraes de Estatuto Social
e de Acordo de Acionistas.
As operaes acima apontadas tm o poder de afetar o grupo de controle das concessionrias de rodovias,
ferrovias e permissionrias ou autorizatrias especiais de servios regulares de transporte interestadual ou
internacional de passageiros.
Os processos so conduzidos com o objetivo de verificar a possibilidade de a operao acarretar
infringncia legislao de represso ao abuso do poder econmico e da defesa da concorrncia.
A defesa da concorrncia regulamentada pela Lei n 12.529/11 que traz em seu art. 36, rol exemplificativo
de condutas caracterizadas como infrao ordem econmica. Ao analisar cada conduta, deve-se partir do
pressuposto de que a operao pode ensejar efeitos positivos ou negativos sobre o bem-estar econmico
e, por isso, no pode ser condenada ou aprovada sem que antes se proceda uma avaliao completa de
suas conseqncias, com base no princpio da razoabilidade.
A anlise tcnica das operaes feita nos moldes definidos pelo Guia para Anlise Econmica de Atos
de Concentrao elaborado pela Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda SEAE/MF e apresentada por meio de uma Nota Tcnica elaborada pelo tcnico, aprovada pelo Gerente e
pelo Superintendente. No curso da avaliao do pleito das empresas, considerado tambm as disposies
editalcias e contratuais firmadas pela Concessionria com o poder concedente.

Habilitao de Administradoras de Meios de Pagamento


Eletrnico de Frete
Procedimento que visa avaliar a comprovao da boa situao financeira das empresas requerentes a
atuarem como Administradoras de Meios de Pagamento Eletrnico de Frete de acordo com o estabelecido

Marcos Regulatrios

87

no inciso IV, art. 14 da Seo I da Resoluo n 3.658/11, de 19 de abril de 2011, por meio da qual a ANTT
regulamentou o art. 5-A da Lei n 11.442 que dispe sobre o transporte rodovirio de cargas por conta de
terceiros mediante remunerao e estabeleceu a obrigatoriedade do pagamento do frete por crdito em
conta de depsito mantida em instituio bancria ou outros meios de pagamento eletrnico.
Em complemento, foi editada pela SUREG, a Ordem de Servio n 003/2011/SUREG/ANTT por meio da qual
foram definidos parmetros para atendimento ao art. 14, inciso IV da Resoluo ANTT n 3.658. Com base
exclusivamente nesses parmetros a GEAFI analisou 14 pedidos de habilitao dos quais 11 empresas
apresentaram condies de serem habilitadas. O quadro a seguir apresenta a relao dos processos
analisados:

Processo
50500.036184/2011-44
50500.037294/2011-23
50500.037293/2011-89
50500.038935/2011-88
50500.048569/2011-54
50500.039347/2011-41
50500.061569/2011-40
50500.060255/2011-20
50500.076019/2011-25
50500.065496/2011-65
50500.082960/2011-88
50500.076952/2011-01
50500.065188/2011-30
50500.074304/2011-10
50500.099106/2011-51

Empresa
REPOM S/A
GPS Logstica e Gerenciamento de Riscos
S/A
ROADCARD Solues Integradas em Meios
de Pagamento S/A.
DBTRANS S/A
ECOFROTAS - Empresa Brasileira de
Tecnologia em Convnios HOM Ltda
POLICARD Systems E Servios S/A
Banco Bradesco S/A
Ticket Servios S/A
Caruana S/A Sociedade de Crdito,
Financiamento e Investimento
CTF Tecnologies do Brasil Ltda
MULTISAT Sistemas de Gerenciamento de
Risco Ltda
ND DIGITAL S/A Software
AUTOFAX Tecnologia em Informaes em
Comerciais LTDA
FASTCRED Administrao e Servios LTDA
Banco do Brasil S/A

Atendimento aos critrios da


n OS
003/2011/SUREG/ANTT
003/2011/SUREG/ANTT
SIM

GEAFI, vinculada SUREG, o Plano Anual de Fiscalizao Financeira 2011 foi revisto e atualizado em 31
de maio de 2011.

Fiscalizao Ordinria

Realizada anualmente, tem por base os documentos e informaes encaminhados pelas concessionrias/
permissionrias/autorizatrias ANTT e visa atestar a conformidade das empresas reguladas em relao
s condies avenadas nos editais de licitao, contratos de outorga e demais normas e regulamentares
legais aplicveis, no que tange aos aspectos financeiros.
Para o ano de 2011 foi selecionado um total de 41 empresas, sendo 12 concessionrias de ferrovias, 14
concessionrias de rodovias e 15 permissionrias/autorizatrias cujas atividades realizadas constam dos
seguintes processos:

SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
NO
SIM
SIM

Processo
50500.002922/2011-50
50500.002931/2011-41
50500.002934/2011-84
50500..002936/2011-73
50500.002937/2011-18
50500.002938/2011-62
50500.002947/2011-53
50500.002954/2011-55
50500.002958/2011-33
50500.002962/2011-00
50500.002968/2011-79
50500.002973/2011-81

Concessionrias De Ferrovias
ALL Amrica Latina Logsticamalha Sul S/A
ALL Amrica Latina Logstica Malha Norte S/A
ALL Amrica Latina Logstica Malha Oeste S/A
ALL Amrica Latinia Logstica Malha Paulista
EFC Estrada De Ferro Carajs
EFVM Estrada De Ferro Vitria A Minas
Ferrovia Norte-Sul FNS
Transnordestina Logstica S/A
FCA FERROVIA CENTRO-Atlntica S/A
FTC - Ferrovia Tereza Cristina
FERROESTE Estrada De Ferro Paran Oeste S/A
MRS Logstica S/A

ACOMPANHAMENTO DO MERCADO PARA APURAR EVENTUAL ABUSO


DE PODER DOMINANTE E REAJUSTES ABUSIVOS
Por meio de monitoramento do mercado, a Gerncia da Defesa do Usurio e da Concorrncia, ao detectar
situao que possa configurar abuso por parte de empresas reguladas, cometidos em desfavor de outras
empresas ou usurios do sistema, instaura processo especfico para levantamento de informaes
buscando, com isso, obter os subsdios necessrios para tomar as aes mais adequadas para se reverter
cenrio desfavorvel, buscando, dessa forma que o servio seja sempre prestado de forma adequada.

Fiscalizao Financeira
A Fiscalizao Financeira visa, fundamentalmente, verificao do cumprimento por parte das
concessionrias/permissionrias/autorizatrias em regime especial das condies avenadas nos editais
de licitao, contratos de outorga e permisso e demais normas legais aplicveis, no que tange s clusulas
econmico-financeiras.
Extraordinariamente, a Fiscalizao Financeira poder ter como finalidade apurar acontecimentos
supervenientes ou fatos relevantes provenientes de demandas especficas internas ou externas Agncia.
Considerando o disposto na Deliberao n 160/10, de 12 de maio de 2010, e visando agilizar os
procedimentos rotineiros, por meio da Portaria n 10/SUREG/2010, de 9 de novembro de 2010, foi
aprovado o Plano Anual de Fiscalizao Financeira 2011 e as atualizaes do Manual de Fiscalizao
da Superintendncia de Marcos Regulatrios SUREG. Em decorrncia de restries oramentrias e
questes logsticas visando adequao da equipe da Gerncia de Avaliao Econmica e Financeira
88

RELATRIO ANUAL

Processo
50500.002975/2011-71
50500.002977/2011-60
50500.002994/2011-05
50500.003003/2011-01
50500.003006/2011-37
50500.003009/2011-71
50500.003047/2011-23
50500.003049/2011-12
50500.003051/2011-91
50500.003055/2011-70
50500.003000/2011-60
50500.003052/2011-36
50500.003053/2011-81
50500.003056/2011-14

Marcos Regulatrios

Concessionrias De Rodovias
Rodovia Do Ao S/A
Transbrasiliana Concessionria De Rodovia S/A
CRT Concessionria Rio-Terespolis
Auto Pista Ferno Dias S/A
Auto Pista Fluminense S/A
Auto Pista Litoral Sul S/A
Auto Pista Planalto Sul S/A
Auto Pista Rgis Bittencourt
Via Bahia Concessionria De Rodovia S/A
Nova Dutra - Rodovia Presidente Dutra S/A
ECOSUL - Empresa Concessionria De Rodovias Do Sul S/A
CONCEPA - Concessionria Da Rodovia Osrio-Porto Alegre S/A
CONCER-Companhia De Concesso Rodoviria Juiz De Fora - RIO
Ponte - Concessionria Da Ponte Rio-Niteri S/A

89

Processo
50500.002724/2011-96
50500.002728/2011-74
50500.002732/2011-32
50500.002738/2011-18
50500.002739/2011-54
50500.002755/2011-47
50500.002761/2011-02
50500.002767/2011-71
50500.002776/2011-62
50500.002781/2011-75
50500.002788/2011-97
50500.002795/2011-99
50500.002799/2011-77
50500.002803/2011-05
50500.002811/2011-43

Autorizatrias
Expresso Itamarati S/A.
Expresso Gardenia LTDA
Expresso Kaiowa LTDA.
Empresa Princesa Do Norte S/A.
Empresa Santo Anjo Da Guarda LTDA.
Expresso Do Sul S/A.
Viacao Nacional S/A
TRANSUL Transportes Coletivos LTDA.
TRANSPEN - Transporte Coletivo E Encomendas LTDA
Brasil Sul Linhas Rodoviarias LTDA.
Viacao Sao Luiz LTDA
Viacao Santa Cruz S/A
Viacao Nasser LTDA
Expresso Princesa Dos Campos S/A
Viacao Progresso E Turismo S/A.

Essa relao contempla a totalidade das concessionrias de ferrovias e rodovias. J as empresas


permissionrias/autorizatrias foram selecionadas por critrio de amostragem devido ao grande nmero
de empresas do setor. Foi definida como premissa bsica a existncia de contratos de linhas base para a
seleo das empresas, o que decorre um total de 129 empresas. Desse universo, considerando o volume
de passageiros transportados, foram selecionadas 45 empresas que totalizam 92% do total de passageiros
por quilometro transportado pelas empresas, ou seja, um percentual significativo da atuao no setor de
transporte rodovirio de passageiros. Ainda, essa seleo abrange mais de 79% da quantidade de linhas
executas e 71% dos contratos existentes. Das 45 empresas selecionadas, 30 foram fiscalizadas no ano de
2010 e 15 foram fiscalizadas no ano de 2011.
Os procedimentos para emisso dos Termos de Encerramento da Fiscalizao esto em fase de concluso
pelos tcnicos responsveis por cada empresa.

Fiscalizao Extraordinria

Executada em carter eventual, examina ou verifica uma dada matria, visando atender especificamente
a demandas internas da ANTT, com vistas a subsidiar aes regulatrias. Objetiva, tambm, o exame de
fatos ou situaes consideradas relevantes, de natureza incomum ou extraordinria, sendo realizadas para
atender determinao expressa de autoridade competente.
Para o ano de 2011, em decorrncia de situaes identificadas no procedimento de fiscalizao ordinria
e/ou acompanhamento econmico-financeiro ocorridos durante o ano de 2010, foram apontadas 7
fiscalizaes extraordinrias em concessionrias cujo cronograma de realizao, detalhamento do objeto
e escopo assim como a equipe responsvel consta do Plano Anual de Fiscalizao Financeira 2011.
Por questes logsticas e visando adequar a equipe da GEAFI/SUREG ao atendimento do plano de
fiscalizao, o cronograma originalmente previsto foi alterado. O quadro a seguir apresenta a relao das
empresas selecionadas, bem como as datas previstas no Plano Anual de Fiscalizao Financeira 2011, e
as datas em que foram efetivamente realizadas.
Concessionria
Transnordestina Logstica S/A
Grupo ALL (Malhas Sul, Oeste, Norte e Paulista)
CRT Concessionria Rio-Terezpolis
CONCER Companhia De Concesso Rodoviria Juiz
De Fora Rio
ECOSUL Empresa Concessionria De Rodovias Do Sul
S/A
Via Bahia Concessionria De Rodovia S/A
Vale (EFC / EFVM / FNS / FCA)

90

Data prevista

Data de realizao

14 a 18/03/2011
28/03 a
01/04/2011
11 a 13/04/2011

02 a 05/08/2011
11 e 12/04/2011
20 a 23/09/2011
14 a 15/09/2011

13 a 15/04/2011

29 a 30/08/2011

25 a 29/04/2011

03 e 04/11/2011

09 a 13/05/2011

07 e 08/11/2011

23 a 27/05/2011

22 a 23/09/2011

RELATRIO ANUAL

Inspees

Procedimento utilizado para suprir omisses e lacunas de informaes, esclarecer dvidas ou apurar fatos
que exijam uma vistoria mais detalhada. Como resultado do procedimento regular de fiscalizao ordinria,
a GEAFI, a qual vinculada SUREG, identificou alguns procedimentos que exigiam uma vistoria mais
detalhada no que se refere apurao das Receitas Alternativas das Ferrovias Concedidas.
Considerando tal necessidade, a Gerncia props a criao de Grupo de Trabalho para realizao de
inspees com o objetivo de proceder ao levantamento e apurao das receitas alternativas de projetos
associados s atividades objeto dos contratos de explorao e desenvolvimento do servio pblico de
transporte ferrovirio de carga e passageiros incluindo a apurao das receitas extraordinrias oriundas
da utilizao da faixa de domnio para instalao de linhas afetas a sistemas de transmisso de dados,
voz, texto, imagem e similares; explorao comercial, inclusive propaganda de espaos disponveis nos
imveis operacionais; prestao de servio de consultoria tcnica; instalao e explorao de terminais
intermodais; e, explorao de projetos imobilirios com aproveitamento de imveis operacionais. O GT
foi constitudo por meio da Portaria SUREG N 01, de 16 de maro de 2011, o qual, dentre as atividades
programadas, realizou as inspees a seguir relacionadas.

Concessionria

Data de realizao

FTC - Ferrovia Tereza Cristina

10 a 13/05/2011

MRS Logstica S/A

20 a 22/07/2011

Ferrovia Norte-Sul FNS

27 a 29/07/2011

Transnordestina Logstica S/A

02 a 05/08/2011

FCA Ferrovia Centro-Atlntica S/A

22 e 23/09/2011

EFVM Estrada De Ferro Vitria A Minas

22 e 23/09/2011

EFC Estrada De Ferro Carajs

22 e 23/09/2011

FERROESTE Estrada De Ferro Paran Oeste S/A

29 e 30/09/2011

Ainda esto previstas para 2012 a realizao, pelo GT, de inspees nas concessionrias ALL Malha Sul,
ALL Malha Oeste e ALL Malha Paulista.

RECEITAS DA ANTT ORIUNDAS DO PAGAMENTO DAS OUTORGAS, DOS ARRENDAMENTOS


E DA VERBA DE FISCALIZAO
Desde 2009, os valores das parcelas de concesso e arrendamento das Concesses de Ferrovias e Verbas
de Fiscalizao das Concesses de Rodovias so disponibilizados no endereo eletrnico da ANTT, por
meio do link Valores para Cobrana em Informaes Regulatrias onde a cada Concessionria tem
acesso s informaes.
Durante o ano de 2011, foram cobrados R$ 547,8 milhes referente ao pagamento pelas outorgas das
malhas oriundas da RFFSA dos quais R$ 27,5 milhes relativos aos contratos de concesso e R$ 520,3
milhes aos contratos de arrendamento. Desse montante, em decorrncia de previso nos Editais de
Licitao de que os passivos originrios de aes cveis e trabalhistas anteriores transferncia das malhas
continuariam de responsabilidade da RFFSA ou sua sucessora, o valor lquido efetivamente recolhido foi
de R$ 449,2 milhes sendo R$ 26,0 milhes relativos aos contratos de concesso e R$ 423,2 milhes aos
contratos de arrendamento.
H de se observar, ainda, que os valores relativos ao contrato de arrendamento no constituem receita da
ANTT uma vez que se referem a bens de propriedade do DNIT, sucessor da RFFSA na administrao e
propriedade dos mesmos. A ANTT responsvel apenas pela cobrana, dado ser de sua responsabilidade
a administrao do contrato de arrendamento. Alm disso, com exceo do contrato da Malha Sul, os
crditos dos demais contratos foram cedidos Unio pela RFFSA em compensao de suas dvidas
sendo a quitao dos valores de responsabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional por fora do Art. 8
do Decreto n 6018 que determinou a extino da RFFSA e deu outras providncias decorrente desse ato.
As tabelas a seguir apresentam os montantes efetivamente pagos durante o ano de 2011, os quais so
recolhidos pelas Concessionrias no dia 15 do ms de vencimento do trimestre.

Marcos Regulatrios

91

Parcelas de Arrendamento

Concessionria

Valor Bruto (R$ mil)

Penhoras/ Cartas
de Fiana (R$ mil)

ALL Amrica Latina Logstica Malha Sul S/A

58.628

23.778

Lquido
GRU
(R$ mil)
34.850

ALL Amrica Latina Logstica Malha Oeste S/A

27.519

27.519

Concessionria

ALL Amrica Latinia Logstica Malha Paulista


FCA Ferrovia Centro-Atlntica S/A
FTC - Ferrovia Tereza Cristina
MRS Logstica S/A
Transnordestina Logstica S/A
TOTAL

83.013

45.163

37.850

119.950

119.950

7.663

7.663

217.621

12

217.609

5.922

692

5.230

520.315

97.164

423.151

R$ 1.000

CONCEPA - Concessionria Da Rodovia Osrio-Porto Alegre S/A

2.969

CONCER - Companhia De Concesso Rodoviria Juiz De Fora - Rio

4.095

CRT Concessionria Rio-Terespolis

2.649

ECOSUL - Empresa Concessionria De Rodovias Do Sul S/A (*)

1.347

Nova Dutra - Rodovia Presidente Dutra S/A

Fonte: GEAFI/SUREG

11.362

Ponte - Concessionria Da Ponte Rio-Niteri S/A

4.532

Auto Pista Ferno Dias S/A

9.393

Auto Pista Fluminense S/A

3.187

Auto Pista Litoral Sul S/A

7.654

Auto Pista Planalto Sul S/A

2.079

Auto Pista Rgis Bittencourt

9.997

Rodovia Do Ao S/A

1.720

Transbrasiliana Concessionria De Rodovia S/A

2.133

Via Bahia Concessionria De Rodovia S/A

3.992

TOTAL

67.109

Fonte: GEAFI/SUREG

Processos Administrativos

Parcelas de Concesso
Concessionria

Valor Bruto (R$ mil)

Lquido
GRU (R$
mil)
3.086

Penhoras/ Cartas
de Fiana (R$ mil)

ALL Amrica Latina Logstica Malha Sul S/A

3.086

ALL Amrica Latina Logstica Malha Oeste S/A

1.448

1.448

ALL Amrica Latinia Logstica Malha Paulista

4.440

4.440

FCA Ferrovia Centro-Atlntica S/A

6.313

6.313

403

403

11.454

11.454

FTC - Ferrovia Tereza Cristina


MRS Logstica S/A
Transnordestina Logstica S/A
TOTAL

Procedimento utilizado para apurao de infraes e aplicao de penalidades em decorrncia de condutas


que infrinjam a legislao de transportes terrestres e os deveres estabelecidos nos editais de licitao, nos
contratos de concesso, de permisso e de arrendamento e nos termos de outorga de autorizao.No
exerccio de 2011foram lavradas 218 (duzentas e dezoito) notificaes de infrao, sendo 5 (cinco) para
rodovias, 4 (quatro) para ferrovias e 209(duzentas e nove) para autorizatrias.

320

320

27.464

1.448

26.015

Modal

Quantidade

Em Anlise
Arquivo

Arquivado

Advertncia

Multa

Canceladas

Ferrovias
Rodovias
Permissionrias

4
5
218

0
1
77

0
0
8

4
3
16

0
1
99

0
0
18

Fonte: GEAFI/SUREG

Multa (R$)
Ferrovias
Rodovias
Permissionrias

Emitidas

Pagas

Valores a Receber

0,00
123.000,00
121.555,18

0,00
123.000,00
30.685,54

0,00
0,00
90.869,64

Todos os valores foram cobrados atualizados monetariamente pela variao do IGP-DI em relao ao incio
do contrato e incluem, em alguns casos, multas por atraso no pagamento.

Atestado de Regularidade Contratual, Fiscal e Tributria

Controle das Verbas de Fiscalizao Rodovirias

Durante o ano de 2011, foram recolhidos um total de R$ 67,1 milhes. A tabela a seguir apresenta os
montantes efetivamente pagos durante o ano de 2011 os quais so recolhidos pelas Concessionrias at
o 5 dia til do ms subseqente ao vencimento.

92

RELATRIO ANUAL

Durantes as fiscalizaes e, eventualmente, quando demandada pela GEDUC/SUREG,SUCAR E SUINF,


a GEAFI/SUREG atesta a regularidade contratual das clusulas econmico-financeiras, fiscal e tributria
das Concessionrias Rodovirias e Ferrovirias com base no acompanhamento e controle sistemtico dos
itens de verificao constantes no Manual de Fiscalizao Financeira.

Marcos Regulatrios

93

O Atestado de Regularidade Aspectos Econmico-Financeiros, institudo por meio das Portarias SUREG
n 14, de 14 de dezembro de 2010, e n 8/2011, de 19 de maio de 2011, foi emitido a partir de 2011 nas
datas de 30 de maio e 30 de novembro, tomando por referncia exclusivamente o Manual de Fiscalizao
Financeira citado anteriormente, no qual consta a metodologia utilizada para anlise das obrigaes
assim como os itens de verificao que integram a base pela qual vem sendo constatada a situao de
regularidade ou no de cada concessionria.
Consta desse Atestado, para cada concessionria, a condio de REGULAR ou REGULAR COM
RESSALVAS sendo emitido como REGULAR somente quando a fiscalizada for considerada adimplente
em todos os itens de verificao aplicveis. A situao REGULAR COM RESSALVAS refere-se apenas
aos casos em que no for possvel a anlise do item de verificao por fora de questes formais, alheias
ao deliberada da fiscalizada, tais como a suspenso administrativa ou judicial de exigibilidade do
item, ou a impossibilidade comprovada de obteno de documentos obrigatrios. Caso a fiscalizada seja
considerada como IRREGULAR, em qualquer item de verificao, no ser emitido o Atestado.
A situao de regularidade, com base nesses procedimentos observada em 30 de maio e 30 de novembro
de 2011 apresentada no quadro a seguir:

Concessionrias

Auto Pista Ferno Dias S/A

30/05/2011
Regular com
Ressalva
Regular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular
Regular com
Ressalva
Regular

Auto Pista Fluminense S/A

Regular

CONCEPA Concessionria Da Rodovia Osrio-Porto Alegre S/A


CONCER Companhia De Concesso Rodoviria Juiz De Fora-Rio
CRT Concessionria Rio-Terespolis
ECOSUL Empresa Concessionria De Rodovias Do Sul S/A
Nova Dutra Rodovia Presidente Dutra S/A
Ponte Concessionria Da Ponte Rio-Niteri S/A

Auto Pista Litoral Sul S/A


Auto Pista Planalto Sul S/A
Auto Pista Rgis Bittencourt
Rodovia Do Ao S/A
Transbrasiliana Concessionria De Rodovia S/A
Via Bahia Concessionria De Rodovia S/A
ALL Amrica Logstica Malha Sul S/A
ALL Amrica Logstica Malha Norte S/A (Antiga FERRONORTE)
ALL Amrica Logstica Malha Oeste S/A (Antigo NOVOESTE)
ALL Amrica Logstica Malha Paulista S/A (Antigo FERROBAN)
EFC - Estrada De Ferro Carajs
EFVM Estrada De Ferro Vitria A Minas
FCA Ferrovia Centro Atlntica S/A
FERROESTE Estrada De Ferro Paran Oeste S/A
Ferrovia Norte Sul S/A - FNS
FTC Ferrovia Tereza Cristina
MRS Logstica S/A
Transnordestina Logstica S/A

94

Regular
Regular
Regular
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Irregular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular

30/11/2011
Regular com
Ressalva
Regular

Custos Ferrovirios
Participao no desenvolvimento do Projeto de Custos Ferrovirios executado em parceria com o
Laboratrio de Transportes e Logstica (LabTrans) da Universidade Federal de Santa Catarina, com o
objetivo de desenvolver metodologia para clculo e anlise de custos ferrovirios de cargas construo de
ferramenta computacional para clculo de custos ferrovirios.

Separao de Ativos da VALE (EFC/EFVM)


Participao no desenvolvimento de estudo para anlise acerca da necessidade de segregao dos
ativos relacionados logstica do transporte ferrovirio de cargas, por parte da Companhia Vale do Rio
Doce VALE e anlise regulatria e tributria quanto necessidade de criao de subsidiria integral da
Companhia Vale do Rio Doce para controlar as concessionrias EFC e a EFVM.

Reviso de Tarifas
Participao no processo de reviso das tarifas de referncia dos contratos de explorao e desenvolvimento
do servio pblico de transporte ferrovirio de carga e passageiros.

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular
Regular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
Irregular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular com
Ressalva
Regular
Regular com
Ressalva

RELATRIO ANUAL

Marcos Regulatrios

95

Acordos
Internacionais

CONTRATOS DE EMPRSTIMO EXTERNOS

(5) Contrato de Consultoria para Reviso dos Manuais de Contabilidade da ANTT, adequando-os as novas

Contrataes de Servios de Consultoria atravs do Contrato de Emprstimo


n 7383-BR - Projeto de Transporte Rodovirio PREMEF
Em 03 de dezembro de 2007 foi assinado o Contrato de Emprstimo N. 7383-BR entre o Banco Internacional para
a Reconstruo e o Desenvolvimento BIRD e o Governo Federal destinado a financiar o Projeto de Transporte
Rodovirio (PREMEF), que est inserido no Programa de Reduo de Custos Logsticos. Os recursos destinamse ao atendimento das atividades de Elaborao de Planos de Outorgas de Rodovias e Transporte Internacional
e Interestadual de Passageiros e Fortalecimento Institucional.

A Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT foi contemplada com US$ 5.000.000,00 (cinco milhes
de dlares) desse emprstimo. Os recursos destinam-se ao atendimento das atividades de: (1) Elaborao
de Planos de Outorgas de Rodovias e Transporte internacional e Interestadual de Passageiros, no valor de
US$ 3.000.000,00 (trs milhes de dlares) e (2) Fortalecimento Institucional, no valor de US$ 2.000.000,00 (dois
milhes de dlares). No dia 7 de julho de 2008, foi assinado o Convnio n 01/2008, entre o Ministrio dos
Transportes e a ANTT, visando implementao do PREMEF, bem como o repasse das verbas necessrias. A
ANTT atendeu exigncia de criao da Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP), pela Portaria de 30 de
julho de 2008, e da Unidade Gestora 393049, especificamente para o PREMEF.
Em 27 de junho de 2011, o Governo Federal e o Banco Internacional para a Reconstruo e o
Desenvolvimento assinaram o Termo Aditivo do Contrato de Emprstimo n 7383-BR prorrogando sua
vigncia para 31 de maio de 2012.
Em 2011, nove contratos foram financiados com recursos do Projeto PREMEF. As licitaes foram feitas em
conformidade com as Diretrizes de Seleo e Contratao de Consultores pelos Muturios do Banco Mundial,
datadas de maio de 2002.

(1) Contrato de Consultoria para Desenvolvimento de Sistema de Monitoramento e Avaliao de


Desempenho para acompanhamento de informaes gerenciais sobre indicadores, projetos e
processos de trabalho para ANTT;
(2) Contrato de Consultoria para Elaborao de Programa de Capacitao para as reas de
Fiscalizao da Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT;
(3) Contrato de Consultoria para o Desenvolvimento de Gestores, utilizando a ferramenta do Coaching
Ontolgico para Superintendentes e Gerentes da Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTT;
(4) Contrato de Consultoria para Estudo, Desenvolvimento e Implantao de Poltica de Comunicao
Social para a ANTT;

96

RELATRIO ANUAL

regras contbeis e regulatrias em vigor no Pas;


(6) Contrato de Consultoria para Elaborao de Metodologia de Pesquisa de Satisfao dos Usurios dos
Servios Regulados pela ANTT;
(7) Contratao de Consultoria para Estudo da Viabilidade Tcnica-Econmica-Financeira do Ferroanel
Metropolitano de So Paulo;
(8) Contrato de Consultoria para Reviso dos Marcos Regulatrios da Agncia Nacional de Transportes
Terrestres ANTT;
(9) Contrato de Consultoria para a Extenso do Projeto de Desenvolvimento de Gestores, utilizando a
ferramenta do Coaching Ontolgico para Superintendentes e Gerentes da ANTT.
Encontraram em Fase de Seleo de Consultores e/ou Assinatura do Contrato de Consultoria para financiamento
com recursos do Projeto PREMEF:

(1) Contrato de Consultoria para Reviso do Sistema de Gesto Ambiental da Agncia Nacional de
Transportes Terrestres ANTT;

(2) Contrato de Consultoria para Elaborao de Metodologia para Realizao da Pesquisa Origem/Destino
Rodoviria;

(3) Contrato de Consultoria para Estudo das Caractersticas da Demanda de Transporte de Cargas: Perfil
dos Embarcadores e do Servio Demandado.

Contrataes de Servios de Consultoria atravs do Contrato de Emprstimo n


BR-L1288 - Programa de Apoio ao Fortalecimento Institucional da Agncia Nacional
de Transportes Terrestres (ANTT) para a Gesto do Transporte Ferrovirio
Encontra-se em fase de aprovao pelo Senado Federal, o Contrato de Emprstimo n BR-L1288 entre o Banco
Interamericano de Desenvolvimento e o Governo Federal destinado a contribuir para o processo de ampliao
da participao do modo ferrovirio na matriz modal de transporte do Brasil, no valor de US$ 50.000.000,00
(cinqenta milhes de dlares).

Estima- se que o custo do Programa seja equivalente a US$ 83.500.000,00 (oitenta e trs milhes e quinhentos mil
dlares) que sero destinados ao fortalecimento institucional da ANTT para a anlise, execuo e monitoramento
das atividades de: (i) gesto de projetos ferrovirios e sua implementao; (ii) parmetros da gesto socioambiental
para a concesso de projetos ferrovirios e, em particular, os estudos que permitam obter a licena ambiental do
projeto do Trem de Alta Velocidade (TAV); (iii) definio de parmetros tcnicos e financeiros com vistas fase de
negociao de projetos em concesso; (iv) melhoria do conhecimento de tecnologias ferrovirias; e (v) tarefas de
superviso da operao, regulamentao e controle de sistemas ferrovirios. Encontraram em Fase de Seleo
de Consultores com recursos do Projeto BR-L1288 os seguintes projetos:

Acordos Internacionais e Projetos Especiais

97

(1) Contrato de Consultoria para a Execuo do Programa de Interao e Comunicao Social para o
Projeto da Linha de Trem de Alta Velocidade Rio de Janeiro - So Paulo - Campinas (TAV);
(2) Contrato de Consultoria para a Preparao dos Planos de Desapropriao e Reassentamento para o
Projeto da Linha de Trem de Alta Velocidade Rio de Janeiro - So Paulo - Campinas (TAV);
(3) Contrato de Consultoria para o Desenvolvimento de Soluo de Interferncias e Apoio de Engenharia
para os Estudos Ambientais para o Projeto da Linha de Trem de Alta Velocidade Rio de Janeiro - So
Paulo - Campinas (TAV);
(4) Contrato de Consultoria para Servios Tcnicos Especializados de Apoio Gesto do Projeto da Linha
de Trem de Alta Velocidade Rio de Janeiro - So Paulo - Campinas (TAV).

PROJETO DE IMPLANTAO DO TREM DE ALTA VELOCIDADE - TAV


No ano de 2011, a ANTT executou diversas atividades no mbito do projeto de implantao do TAV Rio de Janeiro
Campinas. So elas:

CONDUO DO PROCESSO DE CONCESSO DO TAV RIO DE JANEIRO - CAMPINAS

Encerrados os procedimentos de consulta pblica a que foram submetidas as minutas do Edital de Concesso
e Contrato de Concesso, em 14 de julho de 2010, a ANTT, por meio do Aviso de Licitao, publicado no DOU
n 133, de 14 de julho de 2010, tornou pblica a licitao, na modalidade de Leilo, para a concesso do servio
pblico de transporte ferrovirio de passageiros por Trem de Alta Velocidade TAV, no trecho compreendido
entre os municpios do Rio de Janeiro e Campinas, nos termos definidos no Edital de Concesso n 001/2010
e seus anexos.
Consoante com o estabelecido no Edital de Concesso, a ANTT instaurou processo de esclarecimentos
complementares ao Edital e seus anexos, bem como realizou reunies pblicas presenciais com potenciais
interessados em participar do certame licitatrio. Os esclarecimentos solicitados com as respectivas manifestaes
foram incorporados s Atas de Esclarecimentos ao Edital de Concesso e Minuta de Contrato de Concesso,
as quase foram sendo gradativamente atualizadas e disponibilizadas em link especfico nos stios eletrnicos
www.antt.gov.br e www.tavbrasil.gov.br.

superestrutura ferroviria, implantao dos sistemas de controle e do fornecimento do material rodante, bem
como transferncia da tecnologia implantada.
Diante da definio do novo modelo para a implantao do TAV Rio de Janeiro Campinas, a ANTT elaborou
Relatrio Executivo, com as condies e procedimentos de desestatizao do servio pblico de transporte
ferrovirio de passageiros por TAV, a ser submetido apreciao e aprovao do Conselho Nacional de
desestatizao.
Simultaneamente, foram elaborados, tambm, os seguintes documentos:
Relatrio Sinttico sobre a nova modelagem financeira e de concesso para anlise do Tribunal de
Contas da Unio.
Plano de Outorga para aprovao do Ministro dos Transportes.

PROCESSO DE FISCALIZAO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

No mbito do acompanhamento do segundo estgio de fiscalizao da referida concesso, esta ANTT prestou
esclarecimentos adicionais a fim de subsidiar a anlise da matria por parte do TCU.
Como resultado da anlise do Edital de Concesso n 001/2010 e demais documentos relacionados no art.
7, inciso II a III, da referida Instruo Normativa, o Tribunal de Contas proferiu o Acrdo n 1796/2011 TCUPlenrio, aprovando o segundo estgio de fiscalizao da outorga de concesso do servio pblico de transporte
de passageiros por meio de Trem de Alta Velocidade TAV.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

De acordo com os termos do Edital n 001/2010, cabe ANTT, na condio de representante do Poder Concedente,
a obteno da licena ambiental prvia do empreendimento. Portanto, a ANTT no cumprimento dessa atribuio,
iniciou tratativas junto ao Ministrio do Meio Ambiente e IBAMA para definio de estratgia de conduo dos
estudos de impacto ambiental, insumos do EIA/RIMA, e obteno do licenciamento do empreendimento.

Ao longo deste processo de pedidos de esclarecimentos ao Edital de Concesso n 001/2010, foram protocoladas
um total de 162 solicitaes de esclarecimentos, das quais diversas abordaram mais de um item/clusula do
Edital ou da Minuta de Contrato.

Consoante a estratgia definida, a ANTT contratou, em 16 de novembro de 2010, junto ao Banco Interamericano
de Desenvolvimento BID a execuo de programa de apoio gesto do projeto do TAV, incluindo entre as
reas de interesse: contrao e superviso da realizao dos estudos temticos, bem como a integrao dos
resultados produzidos e a elaborao do EIA/RIMA, culminando com a obteno da licena ambiental prvia LP
para o empreendimento.

Em virtude das anlises das solicitaes de esclarecimentos, a ANTT, em 26 de outubro de 2010, publicou o Edital
de Concesso n 001/2010 Consolidado, resultante das alteraes decorrentes de tais anlises.

Durante o ano de 2011, no mbito desta Carta-Convnio, foram iniciados os estudos tcnicos e socioambientais
abaixo relacionados:

Tendo em vista os pedidos formulados por grupos interessados em participar do processo para que houvesse maior
prazo para a consolidao das propostas, em 07/04/2011, um novo cronograma de eventos foi publicado.
Apesar dos procedimentos adotados para compreender e articular as vocaes e reas de atuao de todos
os agentes envolvidos no projeto de implantao do TAV Rio de Janeiro Campinas, no dia 11 de julho de
2011, data estabelecida para a entrega de propostas por parte dos interessados, no houve a apresentao de
documentos por parte dos propostos, restando vazio o processo de licitao institudo por aquele Edital.
Desta forma, em 05 de outubro de 2011, a ANTT editou a Resoluo n 3.724/11, que encerrou o processo
licitatrio institudo pelo Edital de Concesso n 001/2010 e determinou a continuidade das atividades relativas ao
projeto de implantao do TAV Rio de Janeiro Campinas, com a apresentao de uma nova proposta de modelo
para a implantao desse sistema de transporte de passageiros.
Em prosseguimento as atividades desse projeto, a concepo de um novo formato para a implantao do TAV
Rio de Janeiro - Campinas foi desenvolvido.
O novo modelo formulado prev a diviso do processo de implantao do sistema TAV Rio de Janeiro Campinas
em trs conjuntos de atividades, que foram assim constitudos de forma a melhor equilibrar a expertise e o porte
econmico requeridos em cada uma dessas etapas com os riscos inerentes execuo das mesmas.
Assim, foram elaboradas as minutas de Edital e Contrato para concesso do objeto da primeira etapa, qual seja, a
concesso do direito de explorao desses servios pblicos, que envolve a operao e manuteno do sistema
TAV Rio de Janeiro Campinas, precedida pela execuo de um conjunto de tarefas relativas montagem da

98

RELATRIO ANUAL

Flora e Unidades de Conservao


reas Contaminadas
Limnologia, Usos e Qualidade de gua
Fauna
Patrimnio Arqueolgico, Histrico e Cultural
Vrzea do Paraba do Sul

STIO ELETRNICO DO TAV BRASIL

Durante o ano de 2011, esta SUEXE realizou a manuteno e atualizao permanente do instrumento criado para
concentrar e dar divulgao das informaes e documentao pertinente ao projeto de implantao do TAV Rio de
Janeiro - Campinas. Nesse sentido, o endereo eletrnico www.tavbrasil.gob.br abriga os estudos de viabilidade
de tcnica e econmica do projeto, o Edital de Concesso e seus anexos, os pedidos de esclarecimentos
relativos ao Edital de Concesso formulados por potenciais licitantes, o conjunto de manifestaes formuladas no
mbito do processo de audincia pblica e as correspondentes respostas/comentrios, alm de manter espaos
especficos que congregam a legislao pertinente, as manifestaes encaminhadas por municpios da rea de
influncia do TAV Rio de Janeiro Campinas e informaes especficas sobre o Sistema Eltrico Brasileiro.
Alm desse material, o stio mantm sesso de notcias, com links diretos de acesso a informaes relativas
ao projeto, bem como colunas onde so divulgados os ltimos acontecimentos e informaes relacionados ao
processo de licitao e os eventos pertinentes a esse processo.

Acordos Internacionais e Projetos Especiais

99

Gesto
Organizacional

Fonte 250: pagamento das parcelas mensais efetuadas pelas Concessionrias de Transportes Rodovirios
e arrecadao das multas por descumprimento contratual e do poder regulatrio. Alm das receitas
administrativas das taxas e emolumentos para prestao dos servios de transportes de cargas e
passageiros.

70,000

60,000

50,000

70,980

Fonte 129: pagamento das parcelas trimestrais efetuadas pelas Concessionrias de Transportes Ferrovirios
e das verbas alternativas das outorgas de ferrovias;

80,000

69,332

Fonte 174: arrecadao das multas decorrentes das infraes dos servios de transportes terrestres
rodovirios de cargas e passageiros, cujos modais so: Excesso de Peso; Vale Pedgio; Registro Nacional
de Transporte Rodovirio de Cargas RNTRC; Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros TRIP;
Transporte Internacional de Passageiros e de Cargas ATIT.

64,612

Em 2011, a arrecadao total da ANTT foi de R$ 126.116.169,12 (cento e vinte e seis milhes, cento
e dezesseis mil, cento e sessenta e nove reais e doze centavos). Essas receitas esto relacionadas s
seguintes fontes de recursos e suas respectivas composies:

est demonstrada no Grfico 2 em que se verifica um aumento na arrecadao da Fonte 174 de


aproximadamente 136% no perodo de 2009 a 2011, sendo que, neste ltimo ano, o impacto foi ainda mais
acentuado, em torno de 74% em relao a 2010. O comportamento das demais fontes tende a ser mais
linear, visto as previses contratuais decorrentes das concesses de rodovias e ferrovias.

54,832

GESTO DE ORAMENTO E FINANAS

40,000

28,763

Fonte 129
2008
Fonte 129

Fonte 174

16,501

26,373

24,372

Fonte 174
28,763
23%

12,171

10,000

12,497

Fonte 250
70,980
56%

23,547

20,000

22,593

30,000

Fonte 129
26,373
21%

Fonte 174
2009

2010

Fonte 250

2011

Grfico 2

Fonte 250

Grfico 1

Em agosto de 2010 foi firmado contrato com a empresa SERASA visando uma cobrana mais eficaz aos
infratores inadimplentes. Essa atuao tornou-se ainda mais pujante em 2011 aps a contratao de
servio terceirizado para prestar apoio ao processamento de multas e gesto da dvida, por meio de
ncleos instalados na COESP, GEFIN e PRG.
Nota-se que tais aes desencadearam resultados considerveis na receita da Agncia. Essa constatao
100

RELATRIO ANUAL

Em relao Fonte 174, cabe destacar a evoluo dos modais arrecadados no perodo de 2008 a 2011
(Grfico 3). Verifica-se uma alavancagem acentuada e constante na arrecadao das multas de Excesso
de Peso, visto que as inscries no SERASA esto sendo concentradas inicialmente neste modal.

Gesto Organizacional

101

16

Pessoal e Encargos Sociais - Execuo do Oramento

14

Dotao Final

159.736.628,00

12

Total Empenhado

159.208.591,22

% Empenho

Milhes

10
8

99,67%

Vale ressaltar que a Subsecretaria de Planejamento e Oramento do Ministrio dos Transportes, rgo
Setorial do sistema oramentrio, responsvel pela liberao dos limites para empenho e pagamento da
ANTT, de acordo com as prioridades setoriais. No se aplica a estes limites as despesas com Pessoal e
Encargos Sociais.

6
4
2
0
Excesso de Peso

Trip Passageiros

Vale Pedgio
2008

2009

RNTRC
2010

ATIT Cargas

ATIT Passageiros

Nesse sentido o valor de limite final para movimentao, empenho e pagamento atribudos a ANTT por
meio do Ofcio n 37/2012/SPO/SE-MT encontra-se descrito abaixo:
Limites para empenho - Exerccio 2011

2011

Especificao

Grfico 3

A srie histrica da receita no perodo de 2008 a 2011 evidencia tambm o aumento do percentual de
arrecadao da fonte 174 (Grfico 4). Esta tendncia refora a efetividade da ANTT como rgo fiscalizador
em consonncia com a misso institucional, assegurando aos usurios a adequada prestao de servios
de transportes terrestres.

Recursos do Tesouro

Outras Despesas
Correntes/Investimentos Demais
TOTAL

Recursos Prprios

Total

77.368.328,00

63.403.014,00

140.771.342,00

77.368.328,00

63.403.014,00

140.771.342,00

Assim a liberao efetiva para empenho de despesas correntes foi de R$ 132.684.548,00 e o valor
empenhado do grupo de despesas corrente no exerccio foi de R$ 129.535.809,59, representando 97,63%
do limite disponibilizado.

Em Milhes

140

Se tomarmos por base os valores efetivamente disponibilizados para empenho, de R$ 184.462.407,68,


adicionando-se o valor da dotao final para pessoal de R$ 159.736.628,00 o valor total disponibilizado
para empenho no exerccio de 2011 foi de R$ 344.199.035,68. O total empenhado foi de R$ 309.498.459,93
atingindo assim, um percentual de 89,92% de empenho em relao aos valores efetivamente
disponibilizados.

120
100
56%
80
60

63%

Execuo Oramentria
Total

64%

61%

300.000.000,00

23%

40
15%

250.000.000,00

14%

12%

25%

23%

22%

21%

2008

2009

2010

2011

20
-

Fonte 129

Fonte 174

200.000.000,00
Liquidado

150.000.000,00

Dotao Final
100.000.000,00

Fonte 250

Grfico 4

50.000.000,00
0,00

O Oramento Inicial da ANTT para o exerccio de 2011 foi de R$ 432.790.683,00, sendo desse valor
R$ 3.000.000,00 de Reserva de Contingncia e no decorrer do exerccio foram agregados crditos adicionais
no valor de R$ 53.284.000,00 que elevaram a dotao para R$ 486.074.683,00. Porm ao longo do ano
tambm ocorreram cancelamentos de crdito que totalizaram no valor de R$ 19.233.933,00. Com essas
alteraes a dotao para o exerccio foi de R$ 466.840.750,00. O total empenhado foi de R$ 309.498.459,93
que, em relao dotao final, excluda o valor da reserva de contingncia, correspondeu a 66,73%.
A dotao inicial para as despesas com Pessoal e Encargos Sociais foi R$ 126.486.628,00, no curso
do exerccio esta dotao foi suplementada em R$ 33.250.000,00 elevando a dotao final para
R$ 159.736.628,00. O total empenhado em 2011 foi de R$ 159.208.591,22, alcanando 99.67% da dotao
final, como demonstrado na Tabela a seguir.
102

RELATRIO ANUAL

Pessoal

Custeio

Investimentos

Total

Dirias e Passagens

A execuo e controle referentes a Dirias e Passagens no mbito da ANTT, esteve sob a gesto da
Gerncia de Planejamento e Oramento at meados de setembro, ficando a partir de ento a cargo da
Gerncia de Finanas e Contabilidade.
Oportunamente, faz-se importante um breve histrico, principalmente das solicitaes de aumento de
limites oramentrios estabelecidos para despesas com dirias, passagens e locomoo pela Portaria GM
n 32/2011, de 03/03/2011.
Gesto Organizacional

103

As primeiras solicitaes foram feitas ao Ministrio dos Transportes, por meio do Ofcio n 87, de 07 de
abril, reforada pelo Ofcio n 105/2011/SUDEG-ANTT, de 05 de maio de 2011, os quais j expunham a
necessidade de ampliao de limites para as aes de fiscalizao para R$ 5.501 mil e para as aes
relativas s Demais Despesas, aquelas consideradas de natureza administrativa e apoio, o valor de
R$ 1.538 mil.

Situao
Cargos Efetivos (*)
Analista Administrativo
Especialista em Regulao
Tcnico Administrativo
Tcnico em Regulao
Quadro Especfico
Anistiado
Cargo Comissionado
omissionado s/ Vnculo
Vnculo
Requisitados
Contrato Temporrio
Exerccio Desc.
esc. de Carreira
Exerccio Provisrio
Cedido
Aposentado
Pensionista
Terceirizado/C
erceirizado/Convnio
/Convnio
Menor CESAM
Estagirios

Em atendimento solicitao, o Ministrio dos Transportes, por meio do FAX n 161/2011/DPO, de


27/05/2011, ampliou parcialmente os limites estabelecidos para as aes de fiscalizao, que ficaram
em R$ 4.381 mil, enquanto que para as aes referentes s Demais Despesas o limite permaneceu o
anteriormente estabelecido pela Portaria n 32/2011.
Assim sendo, em 29 de julho de 2011, por meio do Ofcio ANTT 521/2011, reiterou-se a solicitao de
aumento dos limites oramentrios estabelecidos, uma vez que a ampliao ofertada no atendeu em
sua totalidade os valores necessrios para o cumprimento das aes de competncia desta Agncia,
reforando a solicitao de ampliao para as aes de fiscalizao para R$ 5.501 mil, bem como para as
aes das Demais Despesas, a fim de alcanar o valor de R$ 1.538 mil.
O atendimento veio somente ao final de agosto quando foram estabelecidos novos limites para despesas
com dirias, passagens e locomoo nas aes de fiscalizao, ficando em 5.259 mil e, para as referentes
s Demais Despesas, o valor de 1.273 mil, at dezembro de 2011.
De posse dos novos limites, a GEPLA solicitou s reas que encaminhassem sua programao de
atividades at o trmino do exerccio com o objetivo de estabelecer os limites adequados para empenhos
com Dirias e Passagens a cada rea, por meio de portaria a ser publicada ainda em setembro. O grfico
a seguir mostra a execuo de Dirias e Passagens at 31/12.

Dirias e Passagens
Limite

Empenhado

6.870
5.575
4.337

5.255

4.155

2010
882
40
187
104
551
165
13
168
93
12
38
28
12
700
47
185

2011
854
40
176
99
539
156
13
161
94
17
1
44
37
19
613
40
207

2.003

2.343

2.256

(*) Contemplam os servidores em efetivo exerccio

Lotao

A distribuio dos servidores/colaboradores da ANTT, incluindo as Unidades Regionais,


quantitativamente, est demonstrada no quadro abaixo. A concentrao maior na Sede da Agncia,
com o percentual de 50%.
Unidade

Liquidado

5.332

Total Geral

2009
752
40
156
101
455
171
13
172
112
12
35
22
10
595
36
73

SEDE
SUFIS (Postos)
URSP
URRS
URRJ
URMG
URMA
URCE
URBA
TOTAL

Total de
Servidores/C
/Colaboradores
Servidores
/Colaboradores
1102
15
300
206
245
163
53
87
29
2.200

%
50%
1%
16%
9%
11%
7%
2%
3%
1%
100%*
100 *

(*) No considerados os aposentados (37) e pensionistas (19).


1.538

1.238

1.100

Faixa Etria e Gnero

A composio dos recursos humanos por Gnero, ao final de 2011, estava assim distribuda: 30,1% de
mulheres, sendo os demais 69,9% de homens.
Fiscalizao

Demais

Total

A ANTT conta com 40% de servidores, na Faixa Etria entre 26 e 35 anos, o que nos permite afirmar que o
quadro da Agncia extremamente jovem e com perspectiva de atividade laborativa por longo perodo.
Entretanto, coube ainda em outubro a esta Gerncia informar sobre os limites estabelecidos para essa
rubrica pelo Ministrio dos Transportes que estipulou a quantia de R$ 5.332 mil para as aes de Fiscalizao
e o limite de R$ 1.538 mil para as demais aes de cunho administrativo.

GESTO DE PESSOAS
Servidores/Colaboradores da ANTT

Ao final de 2011, a ANTT contava com um total de 2.256 servidores/colaboradores em sua fora de trabalho.
Em relao ao ano de 2010 houve dficit no quadro de pessoal de aproximadamente 3,17%.

Faixa Etria
De 15 a 25
De 26 a 35
De 36 a 45
De 46 a 55
De 56 a 65
Acima de 66
Aposentado
Subtotal
Pensionista

A movimentao nos cargos efetivos ainda bastante considervel, uma vez que ocorreram 28 egressos.
104

RELATRIO ANUAL

Gnero
Masculino
Feminino
94
133
292
604
134
319
98
228
49
202
4
43
4
33
675
1562
TOTAL

Gesto Organizacional

Total
227
896
453
326
251
47
37
2.237
19
2.256

105

Escolaridade

A Agncia conta com 64% de servidores com escolaridade de nvel mdio e 29% de servidores com
escolaridade de nvel superior em funo dos cargos ocupados, conforme quadro a seguir:
Situao Funcional

NA
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
114
0
0
115

Ativo Permanente (Especfico)


Ativo Permanente (Efetivo)
Nomeado Cargo Comissionado
Requisitado (RJU)
Requisitado (CLT)
Exerc. Desc. Carreira
Exerccio Provisrio
Estagirio
Anistiado
Cedido
Aposentado
Pensionista
Terceirizado
Convnio
Menor CESAM
TOTAL

Dezembro/2011
NM
NS
140
15
639
215
56
105
1
21
23
49
0
17
1
0
91
116
6
7
14
30
37
0
0
0
396
23
43
37
40
0
1.487
635

Total
156
854
161
22
72
17
1
207
13
44
37
19*
533
80
40
2.256

Eventos
Eventos Fechados
Eventos Abertos
Eventos Internacionais
Ps-Graduaes
TOTAL

Quant.
49
123
6
5
183

Carga Horria
12.729
51.576
392
------64.697

Participaes
1.143
1.239
13
-2.395

Eventos

5
Fechados

49

Abertos
Internacionais
Ps-Graduaes
123

NA = Nvel Auxiliar. NM = Nvel Mdio. NS = Nvel Superior


*Pensionistas: No h grau de escolaridade requerido

So 1.054 os servidores de carreira vinculados ANTT (quadro efetivo, quadro especfico e cedidos). Desse
total, 121 so de ps-graduados. Em termos percentuais esto assim representados: 1,04% possuem
Doutorado, 3,13% possuem Mestrado e 7,31% possuem Especializao.

Carga Horria
h/a
392
12.729

1,04%

Fechados
Abertos

Doutorado
DOUTORADO

3,13%

Internacionais

Mestrado
MESTRADO
Especializao
ESPECIALIZAO

7,31%

51.576

Participaes
13
121

TOTAL
ATIVO
Total DO
do ativo
permanente
PERMANENTE
TOTAL
PS GRADUADOS
Total DE
de Ps-Graduados

Fechados
1.239

1.054

Abertos
Internacionais

1.143

Capacitao, Avaliao, Estgio e Qualidade de Vida

Em 2011, foram realizados 183 eventos, oferecendo assim, 2.382 oportunidades de capacitao. Destes,
1.143 participaram de cursos em turmas fechadas, 1.239 em turmas abertas, 13 em eventos internacionais
e 5 cursos de ps-graduao. Efetivamente foram capacitados 849 servidores.
106

RELATRIO ANUAL

Gesto Organizacional

107

Participaes por unidades organizacionais

Unidades
AUDIT
COREG
DIR
GAB
OUVID
PRG
SEGER
SUCAR
SUDEG
SUEPE
SUEXE
SUFIS
SUINF
SUPAS
SUREG
TOTAL

Participaes

Participaes
30
21
48
155
6
46
15
173
561
77
35
667
288
140
120
2.382

250
201
200
170
143

150

132

100
58
50

35
9

0
URBA

URCE

URMA

URMG

URRJ

URRS

URSP

Ps-graduaes

Curso
MBA Gesto
Financeira,
Controladoria e
Auditoria
Mestrado
Profissional em
Regulao e
Gesto de
Negcio
Especializao em
Gesto Pblica

Participaes

800
667

700
561

600
500
400

288

300

100

173

155

200
30

21

48

46

140
77

15

N Total
servidores

UORG

Servidores
Por UORG

01

SUREG

01

SUREG

07

SUPAS

04

SUEXE

01

SEGER

01

COESP
DJB
OUVID
SUCAR
SUREG
SUEXE
SUFIS
SUPAS
SUEPE
SUPAS
SUCAR
SUFIS
SUINF
PRG

01
01
01
05
01
01
03
07
01
01
03
01
01
01

12

01

120

35

Especializao em
Transportes
Terrestres

20

Especializao em
Direito Regulatrio

Instituio
Fundao Getlio Vargas - FGV

Universidade de Braslia - UNB


Escola Nacional de Administrao Pblica
ENAP

Centro Interdisciplinar de Estudos em


Transportes CEFTRU/UNB

Instituo Brasiliense de Direito Pblico IDP

Licena capacitao

Lotao do servidor
GEFIS/SUFIS
COUAT/URMG
GETAR/SUCAR
GFRET/SUPAS

Participaes por unidades regionais

Unidades Regionais
URBA
URCE
URMA
URMG
URRJ
URRS
URSP
TOTAL

108

Participaes
9
58
35
170
143
132
201
748

Tempo de licena
2 meses
1 ms
3 meses
1 ms

Ao de Capacitao
Dissertao de mestrado
Monografia de Graduao
Curso de Gesto e Avaliao em Polticas Pblicas
Capacitao em lngua Espanhola

Bolsas e idiomas

Semestre
1 semestre
2 semestre
TOTAL

RELATRIO ANUAL

Gesto Organizacional

N de Bolsas
40
111
151

Valor Total
60.565,39
151.014,91
211.580,30

109

Os indicadores de Capacitao da ANTT no exerccio de 2011 apresentam os seguintes resultados:


Denominao

Meta 2011

ndice de Capacitao

0,9

Taxa de Capacitao

55

Qualidade de Vida

0,90

Frmula
P1A1 + P2A2 + P3A3 +
P4A4 / PI (Ht)
[Horas totais de capacitao
/ nmero total servidores da
ANTT]
Nmero de Projetos
Implantados/ nmero de
projetos propostos

Resultado Acumulado
1,03
Perodo

Atividade desenvolvida

49,94
Janeiro
0,80

QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

O Projeto de Qualidade de Vida da ANTT foi criado em dezembro de 2008. Tem como principal objetivo
facilitar as relaes interpessoais, melhorando a comunicao e o desenvolvimento de atividades por meio
de aes voltadas para uma melhor conscincia de qualidade de vida, sade e bem estar no ambiente de
trabalho. Em 2011 foram realizadas vrias aes de Qualidade de Vida com a finalidade de promover a
interao dos seus servidores, alm de executar aes de preveno e promoo sade.
No final de 2011 foi contratada uma consultoria para mapear a percepo dos servidores sobre Qualidade
de Vida no trabalho e questes referentes ao Bem-Estar e Mal-Estar no trabalho, com o intuito de se
formular uma Poltica de QVT na ANTT baseada nas necessidades reais dos servidores. A inteno a
aplicao de um inventrio onde sero mapeadas as necessidades e expectativas de todos os servidores.
Sua realizao ser a partir de Abril de 2012, iniciando-se com a capacitao do Time Gestor que atuar
em conjunto com a equipe de QVT.

Palestra Planejamento Financeiro


e Familiar.

Caminhada
comemorativa
Aniversrio da ANTT
Fevereiro

ao

Palestra - O Papel das Agncias


Reguladoras e o regramento da
economia,
autonomia
e
sua
insero na Administrao Pblica.
Semana
comemorativa
Aniversrio da ANTT

ao

Maro

Homenagem Dia da Mulher Palestra


- Etiqueta e Marketing Pessoal

Abril

Palestra - tica, uma abordagem


global na Administrao Pblica
Federal.

Maio

Palestra - Eficincia
qualidade de equipe

Uma

Palestra - Custos Invisveis


Distines e Aprendizados

Junho
Festa Junina da ANTT
Julho

Palestra - Como lidar com


estresse no trabalho

Agosto

Incio dos Exames Peridicos

Setembro

Palestra - Crack e outras drogas

Outubro

Comemorao Dia das Crianas


ANTT
Palestra - Quem canta seus males
espanta.

110

RELATRIO ANUAL

Novembro

Gesto Organizacional
Semana da Sade ANTT

Detalhamento da atividade desenvolvida


A palestra proporcionou aos servidores um suporte em relao
gesto dos seus recursos financeiros, o que possibilita uma
sade mental com mais tranquilidade para o enfrentamento dos
problemas de trabalho. Nmero de Participantes: 84 (oitenta e
quatro)
Ao realizada em parceria com a Associao dos Servidores da
ANTT. Participaram cerca de 260 pessoas entre servidores,
colaboradores e convidados. O evento contou com o apoio do
Corpo de Bombeiros do DF, Polcia Rodoviria, Sabin, Secretaria
de Esportes, ANER e SINAGNCIAS, a corrida/caminha foi
alusiva ao aniversrio de 10 (dez) anos da ANTT.
Palestra alusiva ao aniversrio da ANTT. Palestra que enfatizou a
importncia das Agncias Reguladoras na sociedade e sua
relevncia para a economia e a fiscalizao. Nmero de
Participantes: 148 (cento e quarenta e oito)
Em comemorao ao aniversario da ANTT foram oferecidas
vrias atividades dentre elas: Terapia Holstica e Diagnstico
Nutricional.
Palestra sobre Etiqueta e Marketing Pessoal, uso correto de
vestimentas e comportamento adequado no ambiente de
trabalho. A palestra em referncia foi alusiva ao Dia Internacional
da Mulher.
Confeco de painel digital com fotos das mulheres da ANTT.
Nmero de participantes: 44 (quarenta e quatro).
Palestra abordou a temtica da tica na Administrao Pblica
Federal, suas implicaes, regras e procedimentos.
Nmero de participantes: 84 (oitenta e quatro).
No sabendo que era impossvel, ele foi l e fez". Este foi o tema
da palestra proferida pelo Sr. Steve Dubner, foram abordadas
questes relacionadas condio das pessoas portadoras de
deficincia. Nmero de Participantes: 100 (cem).
A palestra ministrada apresentou novas distines que
permitiram atuar sobre os Custos Invisveis que existem no
ambiente de trabalho, alm de aperfeioar processos de
integrao entre os colaboradores e motiv-los para as aes
requeridas no processo de mudana individual e coletiva.
Nmero de participantes: 68 (sessenta e oito).
Foi realizada uma festa Junina no prdio Anexo da ANTT. Ao
realizada em parceria com a Associao dos servidores da
ANTT.
Conscientizao de como o estresse interfere negativamente na
vida pessoal e profissional, foram dadas dicas de como lidar com
este fator. Nmero de participantes: 67 (sessenta e sete).
Realizao dos exames peridicos, este ano somente para
maiores de 45 anos. At o momento j foram computados a
participao de 103 servidores nos exames mdicos peridicos,
ainda foram encaminhados 10 termos de recusa. Nas Unidades
Regionais a participao ainda no foi encaminhada pela Amil e
teremos a extrao pelo sistema SIAPEnet sade, mdulo
peridicos de formulrios que sero disponibilizados pelo
Ministrio do Planejamento.
Apresentou aos servidores, de forma clara e tranqila prticas
que devem ser evitadas e reforar as que devem ser praticadas
no mbito do servio pblico. Nmero de participantes: 65
(sessenta e cinco).
Comemorao ao dia das crianas realizado no espao Bem
Estar, contou com a participao de filhos de servidores e
colaboradores, cerca de 70 crianas estiveram presentes, houve
contao de estrias e oficina de brinquedos.
Comdia Musical em formato de teatro de revista comemorativa
ao Dia do Servidor Pblico. Nmero de participantes: 65
(sessenta e cinco).
Semana com atividades voltadas sade, atividades realizadas:
111
Vacinao com a presena da Secretaria de Sade, Avaliao
Nutricional, Aferio de Glicemia Capilar, Aferio de Presso

Setembro

Outubro

Novembro

Dezembro

Apresentou aos servidores, de forma clara e tranqila prticas


que devem ser evitadas e reforar as que devem ser praticadas
Palestra - Crack e outras drogas
no mbito do servio pblico. Nmero de participantes: 65
(sessenta e cinco).
Comemorao ao dia das crianas realizado no espao Bem
Comemorao Dia das Crianas Estar, contou com a participao de filhos de servidores e
ANTT
colaboradores, cerca de 70 crianas estiveram presentes, houve
contao de estrias e oficina de brinquedos.
Comdia Musical em formato de teatro de revista comemorativa
Palestra - Quem canta seus males
ao Dia do Servidor Pblico. Nmero de participantes: 65
espanta.
(sessenta e cinco).
Semana com atividades voltadas sade, atividades realizadas:
Vacinao com a presena da Secretaria de Sade, Avaliao
Semana da Sade ANTT
Nutricional, Aferio de Glicemia Capilar, Aferio de Presso
Sangunea e Presso Ocular e Bioimpedncia.
Apresentao musical parte integrante do Projeto Talentos da
Projeto Talentos da Casa
casa, apresentao do Coral da ANTT, CANTANTT.
Realizao
do
Concurso
de Neste ano o tema foi ANTT Sustentvel, contou com a
Decorao Natalina.
participao de vrias Gerncias.
Projeto Talentos da Casa
Apresentao musical do Coral da ANTT.

Estgio Supervisionado

A ANTT possui convnio com o Centro Integrado de Empresa Escola-CIEE, visando realizao de estgio
para estudantes de ensino mdio, educao superior, educao profissional e da educao especial dos
anos finais do ensino fundamental e na modalidade profissional da educao de jovens e adultos.
O percentual do nmero de estagirios de at 20% para nvel superior e 10% para nvel mdio, reservando
10% desse quantitativo para estudantes portadores de deficincia, conforme Orientao Normativa n 7,
de 30/10/2008, da SRH/MPOG e da Lei n 11.788, de 25/09/08. No quadro abaixo consta o quantitativo de
estagirios por escolaridade no ano de 2011.

Nvel de escolaridade
Nvel Superior
rea Fim
rea Meio
Nvel Mdio
rea Fim
rea Meio
TOTAL

1 Trimestre

Quantitativo de contratos de estgio vigentes


2 Trimestre
3 Trimestre
4 Trimestre

76
40

83
41

76
45

70
41

56
28
200

55
37
216

58
36
215

56
36
203

Contratos e Convnios
Contratos
Celebrados
decorrentes
de
Licitaes/Dispensa/Inexigibilidade realizadas em 2011**
Contrataes formalizadas por Nota de Empenho decorrentes de
Licitaes/Dispensa (todos os incisos do art. 24 da Lei 8.666/93)
/Inexigibilidade realizadas em 2011*
Subtotal
Contratos
celebrados
em
2011
decorrentes
de
Licitao/Dispensa/Inexigibilidade de Licitao realizadas em 2010
Contratos celebrados decorrentes de Dispensas de Licitao (art. 24
inc. I e II da Lei n 8.666/93) formalizadas por outras Unidades
Regionais.
Total de Contrataes Formalizadas em 2011

Qtd. Processos Concludos


JAN-DEZ/2011

Valor Total (R$)

102

51.311.587,26

110

1.314.194,62

212

52.625.781,88

67.584,96

7.800,00

214

52.701.166,84

Contratos e Acordos de Cooperao Vigentes em 31/12/2011***

210

171.255.663,87

Contrataes por Nota de Empenho Vigentes em 31/12/2011

18

474.686,84

Convnios Administrativos Vigentes em 31/12/11


Termos Aditivos aos Contratos/Convnios Administrativos
formalizados em 2011
Apostilamentos aos Contratos/Convnios Administrativos
formalizados em 2011

603.686,16

155
9

84.005.797,99
642.554,64

Fonte: SUDEG/GELIC - referente ao perodo de 01/01/2011 a 31/12/2011


**Do total de contratos celebrados em 2011, 01 (um) se refere a Acordo de Cooperao sem custo.
***Valor Total no inclui valores dos contratos vigentes com execuo no iniciada em 31/12/2011, de n 082, 083, 088, 096, 097, 098, 099, 100, 101, 102 e
106/2011. Valores Globais dos Contratos de Aluguel esto inclusos considerando o perodo estimado de 12 (doze) meses.

De acordo com o quadro, pode-se inferir que a SUDEG/GELIC manteve a prioridade na realizao de
licitaes na modalidade de Prego na forma eletrnica para a aplicao da maior parte dos recursos
destinados s novas contrataes/aquisies, atendendo ao disposto no artigo 4 do Decreto
n 5.450/2005.Em maio de 2011 foi adotado, para a operacionalizao do Prego, o Sistema Integrado
de Administrao de Servios Gerais SIASG, implementado em conformidade com o Portal de
Compras do Governo Federal/COMPRASNET, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Em
consequncia, as publicaes dos contratos e Termos Aditivos decorrentes dos certames realizadas
por meio do SIASG passaram a ser solicitadas diretamente pelo sistema, conferindo maior agilidade e
transparncia aos procedimentos.
Em 2011 foi observada uma reduo de 35,66% do valor total de aquisies/contrataes em relao ao
ano anterior. Esta queda pode ser atribuda ao contingenciamento de gastos estabelecido pelo Governo
Federal visando, entre outros objetivos, ampliar a eficincia na aplicao dos recursos pblicos. As principais
aquisies/contrataes realizadas em 2011 voltaram-se ao atendimento das demandas por Tecnologia da
Informao, Capacitao, Infraestrutura Logstica para a Sede/Unidades Regionais e Suporte s Atividades
Finalsticas da ANTT.

Tecnologia da Informao

Visando melhorar a qualidade do suporte em informtica, foi firmado contrato para a prestao de
servios de processamento de dados para a integrao das bases de dados de sistemas da Agncia
e para a prestao de servios pelo SERPRO de gerenciamento de conexes da INFOVIA Braslia.
Para a modernizao e ampliao dos recursos tecnolgicos da Agncia, foram adquiridos 228 novos
microcomputadores do tipo desktop.

GESTO DE LICITAES E COMPRAS


Aquisies/Contrataes

Recursos Humanos e Capacitao


Modalidade
Prego Eletrnico
Concorrncia

Qtd. Processos
Concludos JANDEZ/2011
71

Valor Total de
Aquisies/Contrataes JANDEZ/ 2011 (R$)
35.980.301,63

5.379.622,51

Convite

0,00

Dispensa de Licitao (artigo 24 inc. I e II da Lei n 8.666/93)*

60

144.655,04

Dispensa de Licitao (artigo 24 outros incisos da Lei n 8.666/93)

11

1.895.876,99

Inexigibilidade

28

9.225.325,71

Total de Aquisies/Contrataes

171

52.625.781,88

Fonte: SUDEG/GELIC - referente ao perodo de 01/01/2011 a 31/12/2011


* Exceto Dispensas de Licitao com fundamento nos incisos I e II do Artigo 24 da Lei n 8.666/93 realizadas pelas Unidades Regionais da ANTT.

112

RELATRIO ANUAL

Foram efetuadas contrataes em continuidade s aes previstas para a capacitao dos servidores,
com destaque para as avenas firmadas com a Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP e com
a Fundao Getlio Vargas - FGV visando realizao de cursos presenciais e distncia. Para melhor
atender s necessidades dos Recursos Humanos, em 2011 foi contratada empresa para a prestao de
servios de consultoria, com o objetivo de mapear a percepo individual e coletiva em relao Qualidade
de Vida no Trabalho no mbito da ANTT, detectando as fontes de bem estar e mal estar no trabalho, alm de
capacitar a equipe gestora, com base no mapeamento realizado, na formulao de princpios e diretrizes
para a concepo da poltica de Qualidade de Vida no Trabalho na Agncia.

Infraestrutura Logstica da Sede

Visando dotar a Agncia de servios adequados s atividades operacionais, foram priorizadas contrataes
para atender as novas instalaes da Sede da ANTT em Braslia-DF, como os contratos para o fornecimento
Gesto Organizacional

113

de mobilirios para a lanchonete/restaurante e para a prestao de servios de Limpeza/Conservao,


Copeiragem e Vigilncia de acordo com as especificaes do novo prdio.

Infraestrutura Logstica das Unidades Regionais

Em relao s Unidades Regionais da ANTT destaca-se a contratao firmada para atendimento, em nvel
nacional, das demandas de manuteno e lavagem de veculos, que por sistema de carto, disponibilizar
uma rede credenciada para a realizao dos servios com maior qualidade e controle dos gastos. Foi
formalizada ainda uma contratao voltada ao rastreamento dos veculos oficiais em todo o territrio
nacional, proporcionando um melhor controle de gesto da frota da Agncia.

Suporte s Atividades Finalsticas

Visando oferecer suporte s Superintendncias que desenvolvem os processos organizacionais finalsticos


da ANTT, salienta-se a contratao de servios tcnicos especializados de apoio relativo fiscalizao
da concesso de trechos de ferrovias federais bem como a contratao de apoio ao processamento de
multas administrativas.

No Setor de Telefonia foi atualizado o acervo tecnolgico da Agncia com a instalao, programao
e configurao da nova central IP, substituio dos aparelhos analgicos por aparelhos IP em cada
estao de trabalho.
A telefonia mvel local e longa distncia nacional tambm foi atualizada, com a assinatura de contrato com
a empresa CLARO, substituindo os antigos contratos com a Embratel e VIVO.
No Setor de Transporte foram realizadas contrataes de servios de monitoramento via satlite da frota
da ANTT, manuteno dos veculos em todo territrio nacional, e servio de transporte de servidores para
a nova Sede.
No exerccio de 2011 foi realizado o processo de desfazimento de 11 (onze) veculos e 1.500 itens de
bens patrimoniais.

Todas as contrataes formalizadas visaram obteno de menores valores de mercado, a agilidade no


atendimento s demandas e a reduo de custos processuais com observncia da legislao vigente.

GESTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO


Durante o ano de 2011, deu-se prosseguimento s aes previstas no Plano Diretor de Tecnologia da
Informao PDTI foram concludas 10 e 13 esto em andamento.
Visando a modernizao da infraestrutura de rede foram adquiridos servidores para as Regionais,
equipamento de Storage, Switch Core para redundncia na comunicao de dados, voz e imagem, alm
da concluso da expanso da sala cofre.
Para solicitao e manuteno dos sistemas de informtica, foi implantado o Sistema de Cadastro de
Demandas SICAD, em que foram abertas 3.742 solicitaes at dezembro de 2011.

Aes executadas em 2011 - Destaques

Contratao de servios de operao e sustentao de infraestrutura de TI;


Contratao de servios de Service Desk;
Aquisio de um Switch Core para redundncia na comunicao de dados, voz e imagem;
Aquisio de 228 novos computadores do tipo desktop em substituio de computadores cuja garantia
estava vencida;
Aquisio de equipamento Storage;
Aquisio de equipamentos servidores para atendimento das Regionais;
Transferncia e ampliao da Sala Cofre para o novo prdio;
Atualizao do servio de Infovia para a nova necessidade da ANTT no prdio novo;
Incio do desenvolvimento do novo sistema de fiscalizao, multas, processamento e arrecadao;
Implantao do sistema de avaliao 360;
Desenvolvimento do novo Portal da ANTT;
Foram abertos 8.815 chamados na Central de Atendimento ao Usurio CAU.

GESTO DE RECURSOS LOGSTICOS


A Gerncia de Recursos Logsticos, em 2011, desenvolveu suas atividades visando aquisio de bens e
servios para todas as reas da ANTT, bem como, propiciar a infraestrutura necessria para mudana para
nova Sede da Agncia.
Dentre outras atividades, foram elaborados projetos de identidade Visual com a nova logomarca da Agencia,
CFTV para a Sede, URs e Postos, instruiu processos para novas contrataes de servios com o intuito de
manter os servios continuados.
Prosseguiu com as aes previstas no Projeto de Aparelhamento Operacional da ANTT, realizando
acompanhamento das reformas dos PFAs nos Terminais Rodovirios Novo Rio, Recife, Natal, Fortaleza,
Joo Pessoa, Campina Grande, Chapec, Cascavel, Foz do Iguau e Joinville.

114

RELATRIO ANUAL

Gesto Organizacional

115

Relacionamento
com a Sociedade

AES DE COMUNICAO

Nmero De Notcias Por Assunto 2011

As aes de comunicao da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) so planejadas com base
em levantamento de necessidades nas reas tcnicas e so voltadas para a construo e manuteno da
imagem da Agncia. A Assessoria de Comunicao Social (Ascom) tem suas atividades focadas em trs
segmentos: imprensa, relaes pblicas e atividades institucionais. A atuao desses trs setores em 2011
traduziu-se nas seguintes aes:

Concesses de Rodovias
Concesses Ferrovirias
Transporte
Transporte de Cargas

IMPRENSA

Durante o ano, a Assessoria de Imprensa prestou 1.560 atendimentos imprensa, dos quais 210 foram
direcionados ao Diretor-Geral. Intermediou entrevistas, sendo 150 individuais e 06 coletivas. Essas aes
culminaram na veiculao de 1.382 notcias sobre a ANTT. As principais demandas recebidas e/ou
produzidas pela Ascom no ano de 2011 foram referentes aos seguintes temas:

Transporte de Passageiros
Trem de Alta Velocidade - TAV

Aes de fiscalizao
Pedgio - tarifas e praas
Concesses de rodovias BR-101 ES/BA
Transporte de Passageiros - ProPass
Trem de Alta Velocidade
Diretoria

ANTT

155
24
58
85
64
56
24
91
580
113
13

Geral
TOTAL

9
1294
Nmero De Citaes
Publicadas X Abordagem

Tipos De Citaes
Citaes - 2011

Atendimento imprensa em 2011


Geral
1.560
Direcionados Diretoria
210
Releases
55
Entrevistas individuais
150
Entrevistas Coletivas
6

Concesses de Rodovias
Concesses Ferrovirias
Transporte de Cargas

O trabalho de divulgao ao longo de 2011 foi feito com produo e distribuio de releases,
acompanhamento de entrevistas e atendimento imprensa. Durante o ano, a Ascom manteve constante
interao com as assessorias de imprensa do setor, do governo e com a mdia em geral, trabalhando
pr-ativamente na gerao de notcias e informaes, o que resultou na elaborao de 730 clippings ao
longo do ano.
A Assessoria de Imprensa divulgou 55 notcias na pgina da ANTT na Internet. E na Intranet, produziu/
divulgou quatro edies do jornal interno.

116

Pedgio
Novas Concesses
Fiscalizao
Novas Concesses
Geral
Licitao de Concesses
Fiscalizao
Tarifas
Acidentes de nibus
Geral
Diretoria
Administrativo

RELATRIO ANUAL

Transporte
Transporte de Passageiros
Trem de Alta Velocidade - TAV
ANTT

Pedgio
Novas Concesses
Fiscalizao
Novas Concesses
Geral
Licitao de Concesses
Fiscalizao
Tarifas
Acidentes de nibus
Geral
Diretoria
Administrativo

Geral
TOTAL

Relacionamento com a Sociedade

Positiva

Neutra

Negativa

2
2
5
43
-

155
24
58
83
64
56
22
86
537
113
13

1
21
-

52

9
1220

22

117

Notcias
Notcias Provocadas Pela ANTT
ANTT - 2011
Pedgio
Novas Concesses
Fiscalizao
Novas Concesses
Geral
Licitao de Concesses
Fiscalizao
Tarifas
Diretoria
Geral
TOTAL

Concesses de Rodovias
Concesses Ferrovirias
Transporte de Cargas
Transporte de Passageiros
ANTT

25
42
16
14
12
28
6
50
59
344
596

RELAES PBLICAS

A Ascom organizou e coordenou em 2011 os eventos da ANTT e participou da organizao de outros, em


parceria com rgos do Governo e da iniciativa privada.

Aes Promocionais Prprias


Utilizadas para divulgar atos, aes, programas, servios, campanhas, metas e resultados da instituio e
voltadas para valorizar e fortalecer a imagem e estimular a participao da sociedade nos assuntos afetos
rea de atuao da Agncia.
Relatrio Anual 2010
Relatrio Suinf - Rodovias Federais Concedidas
Produo Grfica
Foram produzidos 73 tipos de produtos voltados para divulgao de eventos internos e aes de
utilidade pblica.
Aes de Patrocnio
XXV ANPET Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes
VII Congresso Brasileiro de Regulao
8 Ciclo do Prmio ANTP de Qualidade
Aes de Comunicao Interna
Divulgao de aes de qualidade de vida no trabalho, sade do servidor, capacitao, ANTT sustentvel,
planejamento estratgico e associao de servidores da ANTT.
Divulgao de 181 comunicados

Evento
Reunio Bilateral
Audincias Pblicas
Reunies Participativas
Congressos/Feiras/Exposies
Eventos Internos (Auditrio)
Eventos Externos

Quantidade
01 (*)
16 (**)
09
02 (***)
108
28

(*) Coordenao Geral e execuo da Reunio Bilateral Brasil e Paraguai dos


Organismos Competentes de Aplicao do ATIT realizada nos dos 30 e 31 de agosto de
2011, em Foz do Iguau PR.
(**) Audincia Pblica n 120/2011 do Plano de Outorgas ProPass Brasil: foram
realizadas sesses pblicas nas seguintes cidades - Fortaleza; Porto Alegre; So Paulo;
Braslia; Recife; Belo Horizonte e Rio de Janeiro.
(***) Exposio stand da ANTT no VI Congresso da ABAR: Braslia, no perodo de 20 a
23 de setembro 2011; stand no XXV Congresso da ANPET, Belo Horizonte, no perodo de
07 a 11 de novembro de 2011.

Cabe, tambm, Ascom, o gerenciamento do Auditrio, incluindo equipamentos, manuteno e agenda


de eventos. Durante o ano, em dias teis, a taxa de ocupao do auditrio foi de 48%.

ATIVIDADES INSTITUCIONAIS

Neste segmento encontram-se as aes de Comunicao Interna e de Publicidade. Esta ltima est
classificada em:

Publicidade Institucional

Tem por objetivo divulgar informaes sobre atos, obras e programas dos integrantes do Sistema de
Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal (Sicom), suas metas e resultados.

Publicidade Legal

Aquela que se realiza em obedincia prescrio de leis, decretos, portarias, instrues, estatutos,
regimentos ou regulamento internos dos integrantes do Sicom. realizada por meio de contrato com a
Empresa Brasil de Comunicao (EBC).

Publicidade de Utilidade Pblica

Tem por objetivo informar, orientar, avisar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para
adotar comportamentos que lhe tragam benefcios sociais reais, visando melhorar a sua qualidade de vida.
Essas aes so previstas e executadas em conformidade com o Plano Anual de Comunicao (PAC) e
informadas Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica (Secom), de acordo com o
estabelecido na Instruo Normativa n 1, de 27 de abril de 1993.

Publicidade Institucional

A realizao das aes abaixo se deu da seguinte forma:


118

RELATRIO ANUAL

Publicidade Legal

Foram divulgadas 52 matrias legais, sendo:


Publicadas em jornais de grande circulao
1 Comunicado TAV
16 Avisos de Audincia Pblica
19 Avisos Licitao
8 Comunicado Relevante
4 Manifestaes de Interesse
3 Aviso de Publicao de Edital
Veiculadas em Rdio (emissoras regionais e nacionais)
9 Avisos Aviso de Audincia Pblica n 120/2011

Utilidade Pblica

As aes de Utilidade Pblica destinam-se a divulgar direitos, produtos e servios colocados disposio
dos cidados com o objetivo de informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar o cidado sobre
seus direitos e deveres.
Produo e impresso

Tipo De Publicao
Cartilha
Cartilha
Filipeta
Filipeta
Folder
Folder
Folder
Folder
Folder
Folder
Folheto
Folheto
Folder
Livreto
Revista
Revista

Ttulo
Propass - Custo da Passagem
Propass - Licitao
Propass - Reimpresso
Propass
Seminrio Operao de Rodovia
Conta Frete
Propass
Propass - Reimpresso
3 Seminrio de Direitos e Deveres
Pagamento de Frete Eletrnico
RNTRC reimpresso
RNTRC
RNTRC Pagto Frete Eletrnico
Carta de Servios da ANTT
Revistas - Transporte Terrestres de Produtos Perigosos
Revistas El Transporte Terrestres de Mercancias Peligrosas

Relacionamento com a Sociedade

Quantidade
10.000
10.000
1.500
50.000
150
10.000
5.000
5.000
130
40.000
5.000
5.000
70.000
1.000
60
60

119

Atividades Administrativas
A ASCOM tem sob sua gerncia cinco contratos: publicidade legal, clipping de jornais e revistas, clipping
de rdio e TV, agncia de notcias, apoio a eventos e servio grficos.

Atendimento presencial
A Sala de Informaes ao Cidado funciona no Edifcio-Sede da ANTT, de segunda a sexta-feira, em
horrio comercial.

Relacionamento com o Pblico Externo


Por meio da Ouvidoria, foram respondidas, durante o ano 112 manifestaes de usurios.

Correspondncia
A Ouvidoria da ANTT recebe manifestaes, por meio de cartas endereadas sede da ANTT, localizada
no Setor de Clubes Esportivos Sul - SCES, lote 10, trecho 03, Projeto Orla Polo 8 - Braslia DF CEP:
70200-003.

AES PARLAMENTARES
No exerccio de 2011 foram encaminhadas Agncia, 317 demandas, sendo que 111 mereceram aprovao
das reas tcnica e jurdica, 129 no foram aprovadas, e 77 ainda esto em fase de anlise na Agncia.
No cumprimento de sua misso regimental, a ASPAR vem se relacionando externamente, com o Ministrio
dos Transportes, Congresso Nacional, Cmara de Vereadores, Prefeituras e demais rgos institucionais
e internamente com todo o corpo gerencial da Agncia e seus servidores no desempenho e eficcia dos
seguintes trabalhos:

A Ouvidoria da ANTT desempenha um papel de intermediadora de interesses, buscando promover a


interligao entre toda sociedade e os setores finalsticos da Agncia. Nossos atendentes so treinados
para responder diretamente a maioria dos questionamentos e dvidas que nos chegam e, atualmente,
mais de 90% das manifestaes so encerradas na Ouvidoria. As solicitaes que dependem de anlise,
resposta ou atuao tcnica so encaminhadas aos setores competentes para providncias e posterior
resposta ao interessado.

Organizao de 26 Audincias Internas com parlamentares;


Acompanhamento de 13 (treze) Audincias Pblicas no Congresso Nacional;
Interao com as Superintendncias na anlise de 190 (cento e noventa) Pleitos de parlamentares;
Interao com as Superintendncias e Procuradoria-Geral na anlise de 51 (cinquenta e um) Projetos de
Lei da Cmara dos Deputados;
Interao com as Superintendncias e Procuradoria-Geral na anlise de 4 (quatro) Projetos de Lei do
Senado Federal;
Interao com as Superintendncias na anlise de 3 (trs) Medidas Provisrias.
Interao com as Superintendncias na anlise de 26 (vinte e seis) Requerimentos de Informao;
Interao com as Superintendncias na anlise de 11 Indicaes da Cmara dos Deputados e
Senado Federal.

Portanto, um de nossos desafios em 2011 foi estimular maior celeridade e eficincia no registro, anlise
e tratamento das manifestaes, em especial aquelas que dependeram de anlise ou atuao das reas
tcnicas. A otimizao de processos internos da Ouvidoria visou contribuir para a desburocratizao de
procedimentos, incorporao de novos conhecimentos, reduo de custos e facilitao do processo
decisrio dos gestores.

Com vistas a uma maior dinamicidade de informao aos servidores da Agncia, criamos a NOTA
INFORMATIVA ASPAR, com divulgao semanal e envio por e-mail a todos os servidores, apresentando
todos os Projetos de Lei, Requerimentos, Audincias, enfim, toda a movimentao semanal dos fatos
ocorridos no Congresso Nacional.

OUVIDORIA
A Ouvidoria tem como principal objetivo ser um canal clere e eficiente de comunicao para os cidados
visando melhoria contnua dos processos, programas e polticas da ANTT. Assim, alm das competncias
legais e regimentais, temos o firme propsito de atuar como instrumento de gesto: as informaes
registradas pela Ouvidoria devem ser relevantes insumos para o processo decisrio dos diversos setores
da Agncia.
Independentemente do canal escolhido pelo cidado, a manifestao registrada, analisada e respondida.
A Ouvidoria da ANTT disponibiliza sociedade os seguintes meios de contato:
Telefone 0800 610 300
A central de atendimento funciona ininterruptamente, de segunda-feira a domingo, 24 horas por dia
(inclusive feriados). Nossa central tambm recebe chamadas originadas de telefones mveis.

Outro desafio em 2011 foi o aprimoramento contnuo da Ouvidoria como instrumento de gesto, subsidiando
o processo decisrio dos gestores da ANTT com informaes teis e cada vez mais precisas sobre a
percepo e opinio de vrios agentes do setor de transportes terrestres (usurios, empresas reguladas,
entidades de classe, comunidades, etc).
No ano de 2012, a Ouvidoria visando facilidade e a celeridade no atendimento ao usurio de Transportes
Terrestres, esta trabalhando na substituio do telefone 0800 610 300 pelo tridgito 166.
A Ouvidoria continuar trabalhando para implementar o Projeto Fiscalizao em Tempo Real: trata-se do
plano de integrao entre a Ouvidoria e a Superintendncia de Fiscalizao SUFIS/ANTT, prevendo a
implementao de pronto atendimento ao cidado, contemplando aes fiscalizatrias em tempo real,
ocasio da ocorrncia de denncias pelo usurio. Para isso foi inserido na Agenda Regulatria o
Projeto Definio de Procedimentos para o Tratamento das Manifestaes dos Usurios Recebidas pela
Ouvidoria, tendo em vista:
Sanear as dificuldades encontradas pelas unidades organizacionais em responder as manifestaes no
prazo regulamentar.
Quais mecanismos de padronizao sero construdos, tornando os procedimentos que atualmente so
tcitos em explcitos.

RESULTADOS ESTATSTICOS DA ouvidoria

No ano de 2011 a Ouvidoria acolheu cerca de 400.000 manifestaes, evidenciando um crescimento de,
aproximadamente, 24% no volume total de registros em relao ao ano anterior.
Meio de comunicao utilizado pelo cidado-usurio
Meios de Comunicao 2011

Formulrio eletrnico Fale Conosco


Ao utilizar o formulrio eletrnico, o cidado tem a possibilidade de enviar suas manifestaes por
escrito, via internet Ouvidoria da ANTT.
E-mail
Os interessados podem enviar manifestaes para o e-mail ouvidoria@antt.gov.br.
Atendimento online
Esse canal de atendimento, tambm conhecido como chat, est disponvel no site da ANTT. O objetivo
proporcionar sociedade uma ferramenta inovadora e gil para a comunicao com a Agncia
em tempo real. A principal vantagem para a ANTT o atendimento s demandas das pessoas com
deficincia auditiva e/ou da fala.

120

RELATRIO ANUAL

0800 ANTT
92,28%

Outros
0,06%
INTERNET
7,66%

Relacionamento com a Sociedade

121

CENTRO DE DOCUMENTAO
O Centro de Documentao CEDOC/GAB da ANTT tem a finalidade de planejar e executar a administrao
do arquivo geral, os arquivos setoriais, a entrada e expedio de documentos, o acervo bibliogrfico,
bem como propor a padronizao de procedimentos de guarda e manuteno dos documentos no
mbito da ANTT.
O CEDOC/GAB registrou, ao longo de 2011, um fluxo documental de aproximadamente 170.000, entre
documentos protocolados, correspondncias recebidas e enviadas, processos autuados e processos
externos cadastrados, alm de expedio e recebimento de malotes.

Manifestaes recebidas pela Ouvidoria

No que se refere a acervo documental sob a guarda do CEDOC/GAB, h cerca de 3.140 metros lineares,
divididos em duas reas Restritas, sendo uma na Sede desta Agncia e outra no nosso Edifcio do Setor
de Indstrias Grficas - SIG.

450.000
399.974

400.000
350.000
282.990

300.000
Quantidade

O acervo bibliogrfico disponvel na Biblioteca da ANTT de aproximadamente 1.650 unidades entre


publicaes e peridicos.

322.618

250.000
200.000
150.000

158.036

152.608

2006

2007

141.215

119.801

100.000

92.013

74.025

50.000
2.036
0
2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2011

Distribuio das manifestaes por tipo

Geral
Tipo De Manifestao
Pedido De Informao
Outras Solicitaes
Reclamao
Sugesto
Elogio
Denuncia

122

2006

2007

2008

2009

2010

2011

144.252

140.234

127.098

257.747

237.491

275.082

60.771

96.796

11.695

10.781

12.381

22.308

22.642

26.590

1.307

761

1.211

2.248

1.219

1.210

782

832

525

687

445

129

50

167

RELATRIO ANUAL

Relacionamento com a Sociedade

123

tica e
Controle

CORREGEDORIA
A Corregedoria tem como atribuio a fiscalizao das atividades funcionais da ANTT, a apreciao
das representaes que lhe forem encaminhadas relativas atuao dos servidores e a realizao de
Correies Ordinrias e Extraordinrias nas unidades internas da Agncia. Para exercer suas atribuies
a Corregedoria conta com duas formas distintas de ao: a preventiva e a corretiva, valendo-se dentre
seus instrumentos de interveno corretiva, do processo de investigao preliminar, dos processos de
sindicncia investigativa e punitiva, e do processo administrativo disciplinar.
Os trabalhos de preveno so realizados nas unidades internas e Unidades Regionais, por meio de
correies ordinrias, oportunidade em que feita avaliao, dentre outros aspectos, dos recursos
humanos e materiais disponveis, forma de trabalho, pendncias gerais, alm de entrevistas com chefia(s)
e servidores, de forma individualizada, tendo como foco principal a orientao quanto observncia
das normas internas; postura quando do atendimento ao pblico; bem como, o comportamento perante
concessionrias, permissionrias, autorizatrias e representantes destas.
No ano de 2011 a Corregedoria promoveu, em parceria com a Comisso de tica da ANTT - CEANTT,
palestras para servidores em duas oportunidades, em abril e maio, ambas proferidas na Sede, em Braslia/
DF, e tiveram como finalidade apresentar a forma de trabalho da COREG e da CEANTT, contando com a
presena de 135 (cento e trinta e cinco) servidores. Quanto aos trabalhos corretivos desenvolvidos em 2011,
foram instaurados quatro processos administrativos disciplinares e dezessete investigaes preliminares,
tendo sido concludos no mesmo exerccio, o total de doze processos administrativos disciplinares, haja
vista a existncia de procedimentos iniciados no exerccio anterior.
Neste mesmo exerccio, a COREG atuou em 78 (setenta e oito) manifestaes recebidas diretamente
pelo e-mail da Corregedoria, seja em razo de mensagens enviadas por servidores, por chefes das reas
internas, Unidades Regionais ou, ainda, de terceiros.
A Corregedoria tambm atuou em resposta a um total de 171 (cento e setenta e uma) mensagens
enviadas Ouvidoria, pertinentes a reclamaes quanto atuao de servidores da ANTT, enquanto
no desempenho de suas atividades, seja em Braslia/DF ou em suas Unidades Regionais. As referidas
demandas distriburam-se, regionalmente, na seguinte forma: Sudeste 116; Centro-Oeste 28; Sul 18;
Nordeste 7; e Norte 2.

federais concedidas, regulao e fiscalizao dos servios de explorao de cargas ferrovirias, regulao
e fiscalizao dos servios de transporte de passageiros e os principais atos da gesto administrativa e
financeira, alm de exames especficos nas Unidades Regionais do Rio de Janeiro e de So Paulo e Postos
de Fiscalizao vinculados a essas Unidades Regionais, sendo os respectivos Relatrios elaborados e
enviados Diretoria da ANTT e Secretaria Federal de Controle Interno SFC/CGU e suas recomendaes,
objeto de acompanhamento e monitoramento pela AUDIT.
Durante o ano de 2011, o TCU comunicou ANTT 36 Acrdos adotados por aquele Tribunal em processos
relacionados s atividades da Agncia bem como encaminhou 17 ofcios de Diligncias requerendo
informaes e/ou documentos, os quais foram atendidos tempestivamente. Tambm realizou trabalhos
de auditoria no segmento de regulao e fiscalizao dos servios de explorao de cargas ferrovirias e
no contrato de concesso rodoviria da BR 101 trecho Florianpolis/Curitiba, alm de inspees com a
finalidade de completar a instruo do processo relativo Prestao de Contas de 2009.
No atendimento s disposies das Instrues Normativas n. 27/1998 e 46/2004, a ANTT encaminhou ao
Tribunal de Contas da Unio 38 ofcios com informaes e documentos referentes aos atos de permisses
e concesses.
No tocante s demandas da Secretaria Federal de Controle Interno SFC/CGU, as recomendaes
decorrentes dos trabalhos de auditoria so acompanhadas pela AUDIT at o seu completo atendimento.
Foram realizadas pela SFC/CGU auditorias de acompanhamento da gesto da Superintendncia de
Servios de Transporte de Cargas (SUCAR), alm de auditoria de recursos externos, auditoria do Plano
Anual de Atividades de Auditoria Interna PAINT/2010 e auditoria de avaliao da gesto.
Quantidade de Acrdos proferidos e Diligncias recebidas
18

17

16
14

12

12
10

Diligncias
5

AUDITORIA INTERNA

4
2

Em 2011, a ANTT, por meio da Auditoria Interna (AUDIT) programou e realizou 10 (dez) trabalhos de auditoria,
abrangendo todos os segmentos de atuao da Agncia: fiscalizao de cargas rodovirias nas rodovias
124

Acrdos

8
8

RELATRIO ANUAL

2
0
Rodovirio

tica e Controle

Ferrovirio

Gesto

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Relatrio Anual Antt 2011


Coordenao

Superintendncia De Gesto - Sudeg


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