Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
el cual viene condenado, y se tenga presente la reserva del caso federal, todo ello en base a
las consideraciones de hecho y de derecho all descriptas.
Por su parte el Dr. Daniel Schumacher, aclar que no cuestionaba el hecho como no sucedido
sino que a su criterio el mismo no es tpico. Peticion consecuentemente la absolucin de los
mismos, y subsidiariamente el mnimo legal, haciendo reserva del caso federal. Se les imputa
a los enjuiciados haber difundido ideas basadas en la superioridad de la raza aria, mediante
aches propagandsticos que pegaron aproximadamente a las 4:00 hs. de la madrugada, en
distintos lugares del microcentro de esta ciudad; los que convocaban a presenciar el acto
discursivo poltico que Biondini realizara dos das ms tarde, a las 19:00 hs., frente al
Congreso de la Nacin, pretendiendo con esas conductas justicar sus prcticas
discriminatorias en tal direccin. Dichos aches contenan en su centro un crculo de fondo
blanco donde fue asentada una cruz esvstica y en su parte inferior izquierda la imagen del
guila imperial; siendo estas guras semejantes a las utilizadas por el ejrcito alemn
durante la segunda guerra mundial. La referida simbologa de la cruz y el ave rapaz se
hallaba reproducida en volantes pequeos que se encontraron en el interior de un bolso de
tela azul que tena en su poder Rene O. Tullan actualmente fallecido- y solamente la cruz
gamada, en dos brazaletes que Baldatti y Macciono portaban en el brazo izquierdo;
elementos estos que se incautaron al tiempo de efectuarse las detenciones, junto a un balde
plastico con pegamento, ms un cepillo y un palo que eran utilizados por Peter para adherir
los letreros de papel; y diecisis aches de 80 por 40 cm. Asimismo, entre las pertenencias
de Macciono haba dos comunicados de prensa con membretes y logos del Partido
Nacionalista Socialista de los Trabajadores, rmados por Alejandro Biondini como Presidente.
Adelanto desde ya, que comparto el fallo condenatoria impugnado, por los motivos que paso
a exponer: a) No cabe ninguna duda en primer lugar, que se haban propuesto congregar a la
gente para efectuar pblicamente una proclama antidifamatoria, entre otros motivos, en
defensa de los intereses de su agrupacin. Tal armacin se encuentra acreditada tanto por
los procesados, quienes al momento de efectuar sus descargos explicaron que en realidad
intentaban dejar en claro frente a la Sociedad que ellos no haban realizado el delito
achacado, buscando adems, desenmascarar a los verdaderos responsables, como por los
comunicados de prensa ya descriptos. El ejercicio de tales objetivos se halla claramente
garantizado en el art. 14 de nuestra CN., pero no por ello dejo de ponderar que el medio por
el cual pretendieron alcanzar dicho propsito envuelve de por s, una motivacin que torna
disvaliosas las conductas de los enjuiciados por ser productoras de propagandas
discriminatorias. Es que, si bien no se neg aqu a los procesados, la posibilidad de
expresarse como lo hicieron, dicha condicin no es bice para que una vez exteriorizado el
mensaje, el Estado tome los recaudos necesarios para eventualmente sancionar a todos los
que hayan intervenido en el mismo, si es que con l se vulnera el orden pblico por constituir
un delito. No se ha coartado entonces, a los procesados el ejercicio de sus derechos
constitucionales en forma desigual con otros individuos -art. 16. Vale decir tambin que es
innocuo el postulado de inconstitucionalidad que realiza la Defensora Ocial, apoyndose en
el art. 19 de la CN., dado que lo incriminado por la Iey penal nombrada, no son las ideas
polticas, sino los actos discriminatorios que se desprenden de las tareas de esta asociacin
de personas; excediendo obviamente esto ltimo la esfera de reserva garantizada por dicha
norma.
Debo decir que la gura de la cruz esvstica no se encontraba aislada en las publicidades
ideolgicas en cuestin, segn lo invoca la defensa-, como para que el comn de la gente
pueda llegar a interpretar cuanto menos, que se quiso signicar algo distinto de la posicin
antisemita propugnada por el rgimen liderado por Adolfo Hitler a mediados de este siglo;
sino que por el contrario, dicha representacin haba sido manifestada 'en colores parecidos
a los utilizados por ese devastador rgimen militar, a lo que debe sumarse que tales avisos
tambin contenan el guila imperial y una similitud lingstica en la designacin imperial y
una similitud lingstica en la designacin partidaria con la poseda en el movimiento nazi. La
defensa sostiene que la cruz esvstica es un smbolo icnico y que por esa condicin, tendr
tantos signicados como intrpretes la observen.
Sobre este tpico, es dable decir que en realidad, no influye demasiado en la caracterizacin
del smbolo la circunstancia de que en otros tiempos y lugares se les haya dado una
interpretacin diversa de la aqu asignada por el Juez de grado; ya que justamente lo que
aqu hay que tener presente es el contexto temporal, geogrco v cultural de los
destinatarios de lo que se pretende comunicar v adems como ya dije, que no fue difundida
en forma aislada. Por lo tanto, una publicidad o una propaganda de cualquier ndole, se vale
sin duda de imgenes culturalmente aceptadas para llegar a quien se pretende captar; y es
remota la posibilidad de que tales receptores en nuestra Sociedad entiendan que la gura
analizada signica algo distinto del distintivo alemn. Los acusados conocan que estaban
conducindose de manera antinormativa y que esa era en realidad la intencin con que lo
hacan. En efecto, no puede decirse de 'ninguno de ellos que resulten ajenos a una cabal
comprensin del signicado que al momento del hecho envolva dicha propaganda; mxime
siendo integrativa de un movimiento ideolgico que tenda a la bsqueda de la
institucionalizacin en aquel entonces.
Los procesados se representaron en forma directa la desventaja explicita a la que exponan
con su actividad segregatoria a la poblacin israel y a todo individuo que profesase la
religin juda, cuanto menos en nuestro pas y la persiguieron. Tampoco hay que perder de
vista la circunstancia puntual, de que Elaldatti y Macciono al momento de ser detenidos,
llevaban en el brazo izquierdo, sobre sus ropas, un brazalete caracterizando un distintivo o
insignia que mostraba la cruz esvstica de un modo similar al usado por las fuerzas militares
alemanas. Es concluyente, en punto a denotar sus culpabilidades, la evaluacin de la hora en
que se encontraban los acusados pegando los aches cuestionados, esto es, las 4:00 hs. de
la madrugada, toda vez que ello demuestra la clandestinidad con la que estaban
procediendo. De no ser sta su actitud, no habra motivo para que no cumpliesen con esa
tarea en horas convencionales de mayor transitabilidad, cuando igualmente el acto al que
convocaban con tales panfletos se realizara dos das ms tarde v a las 19:00 hs. Lo evaluado
precedentemente, me lleva a estimar que se halla fehacientemente probada la materialidad
del ilcito - la que por otro lado fcticamente no fue cuestionada por las partes-, como la
responsabilidad de los acusados en orden al delito consistente en efectuar propaganda
basada en teoras de superioridad de una raza, con el objeto de justicar la discriminacin
racial, previsto y reprimido en el art 3 de la ley, por el que debern responder en calidad de
autores. Estimo correctas las sanciones penales jadas en la Instancia, as como sus
modalidades utilizado por el Juez a quo v atendiendo adems a la repercusin social que este
evento caus.
Por otra parte, evalo a n de homologar dichas penas, las condiciones personales de los
procesados, que no poseen condenas anteriores. Por todo lo expuesto, voto por Conrmar la
sentencia. Los Dres. Luraschi y Cattani dijeron que adheran al voto del Dr. irurzun. En mrito
del acuerdo que antecede, el tribunal resuelve Conrmar.
La Apoderada de la Alianza Dilogo por Buenos Aires y Anbal Ibarra, contestaron, el traslado
que les fuera conferido de la presentacin impugnatoria realizada. En dicha contestacin,
solicitan que se rechace la pretensin de los impugnantes, toda vez que los presentantes no
cumplimentaron con los ' requisitos establecidos por el art. 161 del CCAyT de la CABA. En esa
lnea sealaron que los impugnantes, no acreditaron domicilio, ni ofrecieron pruebas que
respalden sus dichos, como as tampoco acreditaron sus condicin de electores de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Por otra parte, sealaron que en el proceso judicial de referencia
el nombrado se encuentra sobresedo. A su vez, el artculo 161 del Cdigo de mencin,
establece que el escrito en que se plantee el incidente debe ser fundado clara y
concretamente en los hechos y en el derecho, ofrecindose en el toda la prueba. En la
especie, sin perjuicio de sealar que los actores no han ofrecido prueba alguna que acredite'
la existencia de una causal de inhabilitacin o exclusin, la impugnacin presentada no tiene
correlato documental, informativo ni testimonial-que la conrme, por lo que debera
desestimarse desde el punto de vista formal.
Sobre el particular, debo poner de resalt que de la votacin efectuada por la Sala de
Juzgamiento de la legislatura de la Ciudad Autnoma de la Ciudad de Buenos Aires dictada en
el marco del Expediente caratulado "Ibarra, Anbal s/ juicio poltico", result la destitucin del
Sr. Anbal Ibarra de su cargo de Jefe de Gobierno, sin inhabilitacin para ocupar cargos
pblicos. Por otro lado, los propios presentantes reconocen que el impugnado "se encuentra
inmerso en un proceso pena/ an no resuelto y que se encuentra an bajo investigacin
por distintos hechos ocurridos en la "masacre de croman en la noche del 30 de diciembre
de 2004, sin estar denida su situacin personal en la causa. De dichas manifestaciones y
de las constancias del presente, no se desprende que el Sr. Anbal Ibarra haya sido
condenado en causa penal ni haya sido objeto de inhabilitacin para ser elegido para un
cargo pblico.
En denitiva quedar, dentro del sistema democrtico que nos rige, a la libre voluntad del
electorado de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la decisin acerca de la eleccin como
legislador del Sr. Anbal Ibarra, cargo al cual se postula.
S., V. c/ M., D. A. s/ medidas precautorias. Que en el presente juicio de liacin la parte
actora solicit y obtuvo de la juez de primera instancia la decisin de "hacer saber a los
medios televisivos, grcos y radiales, es decir medios de prensa en general, que
debern abstenerse de difundir cualquier noticia y/o dato que involucre a la menor de
autos, todo bajo apercibimiento de multa y desobediencia" (fs. 3/3 vta.). Apelada dicha
resolucin por la agencia Diarios y Noticias S.A. (DYN), la Sala I de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Civil la modic "limitando la prohibicin a la difusin de cualquier
noticia vinculada a la liacin de la menor de autos, sin perjuicio de la publicidad que
eventualmente pudiere darse a la sentencia, con las limitaciones establecidas en el art. 164
del Cdigo Procesal con relacin al nombre de las partes o de terceros afectados". Que, en
lo sustancial, el tribunal sostuvo que cuando, como en el caso, estn en aparente
conflicto el derecho de intimidad de un menor y el de expresin, la jerarqua de los valores en
colisin lleva necesariamente a evitar preventivamente la produccin de daos a aqullos,
por tratarse de personas que estn en plena formacin y que carecen de discernimiento para
disponer de un aspecto tan ntimo de su personalidad. Seal, en tal sentido, que los arts. 3 y
6 de la Convencin sobre los Derechos del Nio garantizan a los menores la proteccin de la
ley para repeler las injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada. Agreg que, por su
situacin de inferioridad, "los incapaces merecen una tutela preventiva mayor que los
adultos por parte de los jueces, porque as se les permite nivelar sus derechos ms
elementales y bsicos con los de aqullos".
Que contra tal decisin Diarios y Noticias S.A. interpuso recurso extraordinario con sustento
en que la sentencia contradice la prohibicin de censura previa, de carcter absoluto,
que consagran el art. 14 de la Constitucin Nacional y el art. 13 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Que el recurso extraordinario es formalmente
admisible toda vez que se ha cuestionado la inteligencia de las normas mencionadas en el
considerando precedente y la decisin impugnada es contraria al derecho que el apelante
pretende fundar en ellas (art. 14, inc. 3, de la ley 48). Que la cuestin a resolver reside en
determinar si la prohibicin de censura previa contenida en el art. 14 de la Constitucin
Nacional y el art. 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica) -que ostenta jerarqua constitucional desde la reforma del ao
1994- constituye un principio de alcances absolutos, o si, por el contrario, reconoce
excepciones en aquellos casos en que los jueces disponen medidas restrictivas o impeditivas
con el n de prevenir una lesin a otros bienes jurdicos, como es el derecho de intimidad de
un menor, proteccin que ha sido reconocida tambin en precepto de igual jerarqua, como
es la Convencin sobre los Derechos del Nio. Que respecto del derecho de todos los
habitantes de la Nacin de "publicar sus ideas por la prensa sin censura previa", esta Corte
tuvo oportunidad de sealar que "entre las libertades que la Constitucin Nacional
consagra, la de la prensa es una de las que poseen ms entidad, al extremo que sin
su debido resguardo existira tan slo una democracia desmedrada o puramente nominal.
constituye un aceptado principio que las garantas constitucionales no son absolutas,
sino que se desenvuelven dentro de un marco que est dado por la nalidad con que
son instituidas; y que en el caso de la libertad de expresin, consiste en asegurar a los
habitantes la posibilidad de estar sucientemente informados para opinar y ejercer sus
inderogable tutela a los derechos de la infancia. Ello indica que existe una acentuada
presuncin en favor del nio, que "por su falta de madurez fsica y mental, necesita
proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin legal". Que, a la luz de estos
principios, no cabe duda de que el nio tiene derecho a ser escuchado
en
todo
procedimiento judicial o administrativo que lo afecte, ya sea directamente o por medio
de sus representantes (art. 12.2 de la Convencin del Nio) y la solicitud de proteccin
judicial para que no se ventilen aspectos que hacen a su liacin encuentra sustento
en los tratados examinados. Que, en efecto, es evidente el derecho del nio -ejercido por su
madre- a esclarecer su liacin en un pro- ceso rodeado de la mayor reserva en lo atinente a
su persona. Como ha expresado esta Corte, nadie puede inmiscuirse en la vida privada de
una persona ni violar reas de su actividad no destinadas a ser difundidas, sin su
consentimiento o el de sus familiares autorizados para ello, y slo por ley podr
justicarse la intromisin, siempre que medie un inters superior en resguardo de la
libertad de los otros, la defensa de la sociedad, las buenas costumbres o la persecucin del
crimen.
Asiste razn por ello al a quo, cuando arma que, por tratarse la actora de una persona en
plena formacin y carente de discernimiento para disponer de un aspecto tan ntimo de su
personalidad -como el que ya haba comenzado a difundirse por algunos medios
periodsticos- corresponda evitar preventivamente la produccin de daos que tornaran
ilusoria la garanta constitucional invocada. mientras que el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos establece -como regla- que toda sentencia en materia penal o
contenciosa ser pblica, sienta una expresa excepcin "en los casos en que el inters de los
menores de edad exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos
matrimoniales o a la tutela de menores" (art. 14. punto 1.); a la vez que la Convencin sobre
los Derechos del Nio garantiza a los menores -en las actuaciones penales que los
involucran- el respeto pleno de su vida privada en todas las fases del procedimiento (art. 40,
punto 2., inc. b, ap. VII). Bajo este marco normativo, adquiere especial sentido la reflexin de
la cmara, en cuanto a que si se ha concedido proteccin especial a los menores
aun en casos en que la sociedad podra estar interesada en conocer detalles sobre la
comisin de delitos, con mayor razn debe reconocerse tal reserva cuando se trata del
ejercicio de una accin de la naturaleza de la presente, en la que est en discusin
el emplazamiento en un determinado estado de familia, cuyo resultado es incierto y
forma parte de la esfera reservada del individuo. Que tampoco la tutela preventiva
dispuesta con el alcance indicado importa una restriccin a la publicidad de los actos de
gobierno -inherente a la esencia del sistema republicano-, pues no se encuentra
enderezada -en este caso- al ocultamiento de la actividad jurisdiccional, sustrayndola
por esta va del escrutinio de la opinin pblica, sino a la proteccin de la identidad de
quien ocurre en demanda de justicia en una materia extremadamente sensible y
reservada al claustro de su intimidad. Tal restriccin, dispuesta cautelarmente para el
decurso del proceso, guarda coherencia -por otra parte- con las limitaciones impuestas a la
revisacin de los expedientes judiciales de carcter reservado por su referencia a
cuestiones de familia (art. 64, inc. b, Reglamento para la Justicia Nacional); y las que
corresponde adoptar con la publicidad de las sentencias denitivas, "por razones de decoro"
o en resguardo de "la intimidad de las partes o de terceros", supuestos en que los nombres
pertinentes deben ser eliminados de las copias para publicidad. Estas son excepciones a la
regla republicana de la publicidad de los mencionados pronunciamientos, en razn de la
importancia de dichos valores (Fallos: 316:1632, votos de los jueces Boggiano y Petracchi,
considerando 8).
Que los jueces, sobre quienes pesa la obligacin de atender al inters superior del nio, no
pueden dejar de ponderar -como en el caso- aquellos supuestos en los que la prevencin del
dao se impone como nica proteccin judicial efectiva (art. 25 del pacto), atento a
la insuciencia de las "responsabilidades ulteriores" para reparar eventuales agravios
derivados de la divulgacin de la identidad del menor que reclama por su liacin en juicio.
Como bien lo destaca en su dictamen el seor Procurador General, "una vez conocido
pblicamente este secreto tan ntimamente guardado, son imprevisibles los efectos
perniciosos que esa circunstancia puede causar en su personalidad, por lo que, dado
desvirtuando la libertad que la Constitucin les reconoce, utilizan la prensa para cometer
delitos o actos ilcitos civiles. Cuanto mayor es la libertad, mayor es la responsabilidad. El
art. 13, inc. 2 de la convencin dice: "el ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente
(la libertad de pensamiento y de expresin) no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente jadas por la ley...". Slo
admite la censura previa de los espectculos pblicos "con el exclusivo objeto de
regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 2". Que el respeto a los derechos humanos
es un elemento esencial de la forma republicana de gobierno e inspir a nuestros
constituyentes para redactar el primer captulo del texto fundamental (Fallos: 321:885,
disidencia del juez Belluscio). Ante una eventual imposibilidad de coordinar estos derechos
y los consagrados en los textos incorporados en el art. 75, inc. 22, de la Constitucin
Nacional, tras la reforma de 1994, la correcta hermenutica obliga a dar primaca a los
primeros. Ello es as no slo porque los tratados que comprometen a la Repblica Argentina
deben estar conformes a "los principios de derecho pblico establecidos en esta
Constitucin" (art. 27 de la Carta Magna), sino en razn de que los constituyentes de 1994
expresaron claramente que los tratados enunciados en el inc. 22 del art. 75 "en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de
la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los
derechos y garantas por ella reconocidos". En el sub examine, es equivocado el argumento
del apelante en cuanto a que el derecho a la intimidad se diluye cuando su titular decide
promover un proceso judicial; esa interpretacin conducira a limitar el acceso a la
jurisdiccin de quienes persiguen esclarecer su estado de familia. La imposibilidad de
prohibir una informacin o idea antes de que se imprima o emita no signica abrir juicio
sobre el carcter lcito o ilcito de los actos que realicen los medios. Las normas y principios
de la Convencin sobre los Derechos del Nio dan el criterio para que una conducta se
calique de acto ilcito civil, sin perjuicio de su tipicacin penal si correspondiera. Coartar la
libertad antes de la publicacin o de la emisin de las ideas signica prejuzgar sobre la
incapacidad de los medios de prensa de ejercer responsablemente su funcin, y
entraara desconocimiento sobre el efecto disuasivo de la sancin ulterior que el
ordenamiento jurdico prev para quien vulnere la intimidad de un menor o tenga indebida
injerencia en su vida privada y familiar. Nuestro pas ha conocido una dramtica historia de
ocultamientos en la liacin de los nios como para creer que necesariamente es de su
mejor inters que la prensa permanezca ajena a toda informacin y no sea capaz de jar
por s los lmites de su funcin dentro de la ley. Por ello, odo el seor Procurador General, se
hace lugar al recurso extraordinario, se revoca la decisin apelada y se rechaza la pretensin
deducida por la parte actora (art. 16, segunda parte, de la ley 48). Costas por su orden en
atencin a la naturaleza de la cuestin planteada.
Dulitzky: Francisco Felipe Martorell Cammarella, periodista chileno se desempeaba como
editor general de "Anlisis", revista chilena de publicacin semanal. En noviembre de 1991,
Martorell public un artculo en "Anlisis" dnde describa las actividades de Santiago
Spinoza Melo, ex-Embajador argentino en Chile. Un ao despus, la Editorial Planeta contact
a Martorell con la nalidad de solicitarle que escribiera un libro sobre el tema.
Este libro, titulado "Impunidad diplomtica" fue publicado en Argentina el 21 de Abril de
1993, estando programada su publicacin en Chile al da siguiente. Sin embargo, das antes
de que el libro fuera presentado, una de las personas mencionadas en el libro --Andrnico
Luksic Craig-- interpuso un recurso de proteccin o amparo ante la Corte de Apelaciones de
Santiago de Chile requiriendo que prohibiera la distribucin del libro en Chile; la Sptima Sala
de esta Corte resolvi suspender provisionalmente la entrada, distribucin, y circulacin del
libro en el mencionado pas (2). El 31 de mayo de 1993, la Corte de Apelaciones, con un voto
en disidencia, dict una prohibicin de carcter permanente respecto al libro. El 15 de junio
de 1993, la Corte Suprema de Justicia de Chile conrm la resolucin de la Corte de
Apelaciones. Hasta el presente, las autoridades del pas no permiten el ingreso del libro a
Chile ni su circulacin comercial. Habiendo agotado los recursos internos, Martorell junto con
el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y Human Rights Watch/Americas,
presentaron una peticin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos(3), el 23 de
diciembre de 1993, alegando que el Estado de Chile viol el artculo 13(2) de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos(4), raticada por el Estado chileno el 21 de agosto de
1990. La Convencin protege y promueve una concepcin muy amplia de la libertad de
expresin y pensamiento. A travs de la proteccin de dicha libertad, la Convencin intenta
resguardar la autonoma de las personas reconociendo y protegiendo su derecho a expresar,
crear y recibir informacin; y al mismo tiempo persigue asegurar el funcionamiento de la
democracia garantizando el libre intercambio de ideas en el mbito pblico(8). La
Convencin reconoce el derecho a expresarse libremente en el ttulo y el primer inciso del
art.13. La libertad de expresin se inserta en el orden pblico primario y radical de la
democracia que no es concebible sin el debate libre y sin que la disidencia tenga pleno
derecho de manifestarse, segn las palabras de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos(9). La Convencin pretende maximizar las posibilidades de participar en el debate
pblico especialmente cuando adems de proteger la expresin de ideas, reconoce el
derecho colectivo a ser debidamente informado y el derecho a rplica(10). La Convencin
garantiza el derecho a la informacin con el n de proteger y promover la diversidad de
fuentes; como tambin el derecho a rplica para asegurar el acceso al mbito pblico de
aquellos afectados por informaciones inexactas o agraviantes. De acuerdo con las reglas
generales establecidas en la Convencin, la libertad de expresin no es un derecho absoluto,
sino que admite restricciones(12) para acomodar su ejercicio con los derechos de los dems,
la seguridad de todos y las exigencias del bien comn en una sociedad democrtica (art.32
de la Convencin).(13) Sin embargo, las restricciones a la libertad de expresin no pueden
ser ms amplias que lo establecido en el art.13 (art.29.a de la Convencin), ni pueden ser
aplicadas "sino conforme a las leyes que se dictaren por razones de inters general y con el
propsito para el cual han sido establecidas" (art.30 de la Convencin). El art.13 dedica el
segundo y tercer inciso a establecer los lmites a las restricciones al derecho. En su art.13(2)
de la Convencin Americana claramente establece que el ejercicio del derecho previsto en el
inciso precedente [libertad de expresin] no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores.
La Corte ha establecido que: El abuso de la libertad de expresin no puede ser objeto de
medidas de control preventivo sino fundamento de responsabilidad para quien lo haya
cometido. el artculo 19(3) del Pacto Internacional corresponde casi exactamente al artculo
13(2) de la Convencin Americana, salvo en cuanto a que este ltimo agreg la prohibicin
de toda censura previa y a que sustituy de modo expreso, la posibilidad de "ciertas
restricciones" del primero, por la de "responsabilidades ulteriores". El artculo 13.2 contiene
una clara e intencional distincin entre "censura previa" y "responsabilidades ulteriores",
estando la primera expresamente prohibida y siendo la segunda procedente slo de manera
restringida cuando fuere necesaria para asegurar el respeto por los derechos o reputacin de
los otros. El objeto de dicha disposicin es constituirse en una garanta procesal de la libertad
de pensamiento(21) evitando que ciertas personas, grupos, ideas o medios de expresin
estn apriori excluidos del debate pblico. El tiempo en que fue realizada la censura es el
determinante para distinguir violaciones legales concretas de posibilidades abstractas de
dao--, y no el carcter preciso del agente de Estado involucrado.(24) Claramente, los
redactores de la Convencin Americana no tuvieron como intencin limitar la prohibicin de
la censura previa slo a determinados tipos de prctica. Al contrario, conocedores de la
experiencia de las cortes internas, abolieron de forma general la censura previa,
indistintamente de la rama gubernamental que actuara como censora.
Teniendo en cuenta esta circunstancia, la Comisin Interamericana no acept el argumento
del Gobierno de Chile de que no habra censura previa sino tan slo "una decisin
independiente de los tribunales basada en la legislacin chilena"(25). Por ello, la Comisin
encontr Que el Estado de Chile, mediante resolucin de la Corte Suprema de Justicia.... ha
violado el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Existe un doble aspecto de la libertad de expresin. En efecto se considera que la misma
tiene una dimensin individual, representada por el derecho de toda persona de difundir
ideas e informaciones; a la vez que se encuentra un aspecto colectivo, constituido por el
derecho de toda la sociedad de recibir tales ideas e informaciones. As, la Comisin ha
adelante- se dej planteada desde la contestacin de la demanda, sobre todas las notas
publicadas, incluyendo el editorial cuestionado, al cual es de aplicacin la jurisprudencia
emanada de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Sostiene que se ha efectuado una equivocada interpretacin de los alcances de esta doctrina
y, luego de discurrir sobre sus orgenes, su signicado y su incorporacin a la jurisprudencia
de la Corte, aduce que la sentencia se funda en armaciones dogmticas, pues la nota
editorial en cuestin no era un simple artculo de opinin, ya que existen editoriales de
muy alto contenido informativo, es decir, que consisten casi enteramente en la
reproduccin resumida de informacin ya publicada, como es la nota del 19 de octubre de
1998.
La doctrina de la real malicia contempla la existencia de casos en los que, a pesar de que se
ha formulado una armacin de hecho falsa y lesiva del honor, no surge una obligacin de
reparar. V.E. Ha establecido en diferentes precedentes que era posible (adems de resultar
necesario) distinguir entre la expresin de informaciones y opiniones. Slo respecto de las
informaciones (falsas, habra que agregar) puede aplicarse la doctrina de la real malicia;
respecto de las opiniones, ideas, juicios de valor, juicios hipotticos y conjeturas, en tanto no
podra ser predicada respecto de ellas verdad o falsedad, no procede un test que consiste,
justamente, en probar si una falsedad fue armada con conocimiento de esa condicin. La
constatacin de que una manifestacin es puramente una opinin y no la aseveracin
falsa acerca de circunstancias fcticas es fundamental porque, tambin como ha sostenido
V.E., las opiniones sobre cuestiones pblicas no pueden ser limitadas casi de ninguna
manera. Sin embargo, como es de suponerse, el hallazgo de un criterio de distincin entre
opiniones e informaciones ha permanecido, hasta el momento, esquivo, al menos en el
mbito de la administracin de justicia. Los intentos producidos en la jurisprudencia, hasta
ahora, han dejado una sensacin de desazn. El criterio ms fuerte ideado hasta ahora por
V.E. para distinguir entre enunciados sobre hechos y opiniones es vericar si es posible
predicar, respecto del enunciado, verdad o falsedad. Si la respuesta es armativa, se
tratara entonces de un enunciado sobre hechos. El criterio de la posibilidad de distinguir
tipos de enunciados segn pueda aplicrseles ciertos predicados podra, sin embargo, no ser
del todo correcto.
En mi opinin, slo puede ofrecerse un criterio lbil como el que se enunciar brevemente.
Debe considerarse que un enunciado contiene la armacin de una circunstancia de hecho si
del contexto del enunciado mismo puede identicarse la ocurrencia de un hecho histrico,
aunque la determinacin de ste no incluya una precisin que lo identique conforme a
sus circunstancias de tiempo, lugar y modalidad. Por ejemplo, el epteto "corrupto" podra
ser slo eso, un calicativo sin ulteriores referencias, pero si del contexto de los
enunciados surge una referencia a algn acto de corrupcin en particular, aunque no est
precisado, se tratar de una armacin sobre un hecho y no en una mera descripcin de una
caracterstica de la personalidad. En este caso, la seccin en la que apareci la publicacin
(como editorial del diario) y el tono crtico que domina el escrito no deben llevar a la
conclusin apresurada de que se trat de una mera opinin. Quizs habra que incluir en el
anlisis el contexto conformado por diversas notas previas provenientes del mismo
medio periodstico que, si bien no pertenece a la misma editorial, sirven para
determinar el contenido de esas armaciones. Si ello es tenido en cuenta, es evidente que,
en el caso, esas armaciones del editorial corresponden a hechos claramente identicados
en el contexto mayor que rodeaba a la publicacin del editorial en cuestin. En suma,
resulta indudable a mi criterio que el editorial contena armaciones sobre hechos. La
doctrina de la real malicia es una ponderacin (receptada y sostenida por V.E.) de los
intereses del honor y la libertad de prensa, que consiste en establecer que las reglas del
derecho civil de daos no se aplican, aun-que haya existido un dao efectivo al honor, si esa
aplicacin puede perjudicar el margen del ejercicio futuro de la libertad de prensa. Se
reconoce el origen de la regla de la real malicia, en su versin actual, en el clebre fallo de
la Suprema Corte de Estados Unidos New York Times vs. Sullivan. En denitiva, lo que la
Corte intent hacer, fue establecer una regla mediante la cual se proteja la cantidad ms
amplia de libertad de expresin posible aun cuando se tuviera que soportar el costo de
que, en ciertos casos, armaciones falsas quedaran sin ser indemnizadas.
Para lograr ese objetivo recurri a un estndar subjetivo cuya carga de la prueba,
adems, estaba en principio en cabeza del demandado. Slo las armaciones falsas hechas
con conocimiento o con desconsideracin temeraria generaban el deber de indemnizar.
Resultaba claro entonces que tambin quedaban sin indemnizar algunas armaciones
falsas hechas con mera imprudencia; ese es un costo que hay que soportar en funcin
de no establecer un sistema que, por ser demasiado severo, incentive a no hacer
armaciones que podran ser ciertas pero que no pudieran ser probadas del todo, o al
menos cotejadas sucientemente antes de su publicacin. Es decir, la Corte preri,
ejerciendo un rol de diseador de polticas constitucionales, establecer una regla que permita
la mayor cantidad posible de publicaciones -con el consiguiente
riesgo
de
que
armaciones falsas queden sin sancin- a establecer una regla mediante la cual todas
las armaciones falsas queden indemnizadas, pero al costo de que, para evitar una
sancin, se incentive la no publicacin de informacin probablemente verdadera. La
garanta constitucional requiere, creemos, una regla federal que prohba que un
funcionario pblico recobre daos de una falsedad difamatoria relativa a su conducta ocial a
menos de que l pruebe que la declaracin fue hecha con "real malicia", esto es, con
conocimiento de que fue falsa o con desconsideracin temeraria acerca de si era
verdadera o no." slo si la armacin -falsa- fue hecha con dolo (conocimiento) o
desconsideracin temeraria, da lugar a la reparacin. En derecho civil, la mera culpa
bastara. La doctrina de la real malicia parte ms bien de la base de que se ha causado una
lesin al honor, y slo se trata de determinar en qu casos existe un deber de
soportar el dao al honor para proteger un bien ms valioso, la libertad de expresin,
la informacin sobre la cosa pblica.
En sntesis: el dao actual al honor debe ser soportado para salvaguardar el derecho
futuro de otros a la libertad de expresin. La no aplicacin de la doctrina de la real
malicia, con la invocacin expresa de que se juzgaran las manifestaciones como si no se
trataran de enunciados sobre hechos histricos, debi conducir, en todo caso a una solucin
ms favorable a la libertad de opinin y no, como sucedi, ms favorable a la proteccin
del honor. Slo en caso de armaciones falsas sobre hechos llevadas a cabo con "real
malicia", es decir, con conocimiento de su falsedad predomina el inters del honor
individual. En conclusin, considero que en este caso en particular las manifestaciones
vertidas en el editorial del diario "La Nacin", del da 19 de octubre de 1998, consisten
en armaciones acerca de hechos, y, en consecuencia debi haberse aplicado al caso la
doctrina de la real malicia. Con respecto a la aplicacin de esa doctrina al caso concreto,
corresponde sealar lo siguiente. La aplicacin de la teora depende de la comprobacin
de circunstancias de hecho. Estas circunstancias consisten en la existencia de un elemento
subjetivo de conocimiento o al menos despreocupacin respecto a la falsedad de los
hechos. Su prueba est en cabeza del demandante. En efecto, un cuadro de situacin
conformado por la informacin acerca de un proceso del que muchos medios se hacan
eco, y que haba llegado a un grado importante en su etapa de investigacin judicial, no
parecera sugerir la posibilidad de que esa publicacin fuera hecha con alguno de los dos
elementos subjetivos que conforman la "real malicia".
Por todo lo expuesto, opino que corresponde declarar procedente la
recurso extraordinario y revocar la sentencia apelada. ESTEBAN RIGHI.
queja,
admitir
el
La sentencia apelada ha concluido que el principio de la real malicia, que esta Corte
tomara del precedente norteamericano New York Times vs. Sullivan, (376 U.S. 254) es
inaplicable al caso precisamente por entender que slo sirve para juzgar sobre aquellas
expresiones que consisten en juicios de hecho, mientras que el editorial publicado por la
demandada habra consistido slo en opiniones o valoraciones. Que segn los precedentes
de esta Corte, tratndose de informaciones referidas a funcionarios pblicos, guras
pblicas o particulares que hubieran intervenido en cuestiones de esa ndole, cuando la
noticia tuviera expresiones falsas o inexactas, los que se consideran afectados deben
demostrar que quien emiti la expresin o imputacin conoca la falsedad de la noticia y obr
con conocimiento de que eran falsas o con notoria despreocupacin por su veracidad. Que el
principio de real malicia, a diferencia del test de veracidad, no opera en funcin de la verdad
o falsedad objetiva de las expresiones, pues entra en accin cuando ya est aceptado que se
trata de manifestaciones cuya verdad no ha podido ser acreditada, son errneas o incluso
falsas. Lo que es materia de discusin y prueba, si de real malicia se trata, es el
conocimiento que el periodista o medio periodstico tuvo (o debi tener) de esa falsedad
o posible falsedad. Esta es la primer e importante diferencia. La segunda particularidad
radica en que el especco contenido del factor subjetivo al que alude el concepto de
real malicia conocimiento de la falsedad o indiferencia negligente sobre la posible falsedad
no cabe darlo por cierto mediante una presuncin, sino que debe ser materia de prueba
por parte de quien entable la demanda contra el periodista o medio periodstico. RICARDO
LUIS LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO (segn su voto)- CARLOS S. FAYT ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI (segn su voto)- JUAN CARLOS MAQUEDA (segn su voto)E. RAUL ZAFFARONI - CARMEN M. ARGIBAY.
VOTO DE LA SEORA VICEPRESIDENTA DOCTORA DOA ELENA I. HIGHTON DE NOLASCO :
Esta distincin entre hechos y opiniones es jurdicamente relevante para establecer qu tipo
de regla se debe aplicar para juzgar la responsabilidad civil: en el supuesto de los hechos se
utilizarn las doctrinas de "Campillay" (Fallos: 308:789) y de la "real malicia". En este
aspecto, los jueces de la cmara entendieron que el editorial slo expresaba opiniones,
mientras que el seor Procurador General de la Nacin sostuvo que exhibe aserciones
de hechos. Que descartada la aplicacin de "Campillay" (Fallos: 308:789) corresponde
examinar el caso a la luz de la doctrina de la "real malicia". Que en la causa los actores
no han aportado elementos que permitan concluir que el diario conoca la invocada falsedad
de los hechos armados en el editorial o que obr con notoria despreocupacin acerca de su
verdad o falsedad.
En efecto, la asercin del editorial examinada por los jueces de la causa no hizo sino reflejar,
a modo de sntesis, el contenido de las notas que, con la rma del periodista Urien Berri,
haba publicado el mismo diario entre el 1 de diciembre de 1997 y la fecha del
editorial. lo que merece ser destacado en el sub lite es la distincin entre los hechos y los
juicios de valor y la necesidad de que ambas categoras sean juzgadas con parmetros
diferentes. Ello es as, en tanto la real malicia resulta inaplicable a los supuestos de
expresin de ideas, opiniones y juicios de valor debido a que slo cuando se trata de
la armacin de hechos es posible sostener un deber de veracidad. Que en supuestos de
inters pblico cuando el afectado por un juicio de valor es un funcionario o una personalidad
pblica slo un 'inters pblico imperativo' puede justicar la imposicin de sanciones
para el autor de ese juicio de valor.
VOTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI: Que cabe,
entonces, examinar la cuestin a la luz del criterio de la real malicia reconocido por este
Tribunal. Ese estndar sostiene que tratndose de informaciones referidas a funcionarios
pblicos, guras pblicas o particulares involucrados en cuestiones de esa ndole, aun si la
noticia tuviere expresiones falsas e inexactas, los que se consideran afectados deben
demostrar que quien emiti la expresin o imputacin conoca la falsedad y obra con real
malicia, esto es, con el exclusivo propsito de injuriar y calumniar y no con el de informar,
criticar o incluso, de generar una conciencia poltica opuesta a aquella a quien afectan los
dichos. Que en la causa los actores no han aportado elementos que permitan concluir
que el diario conoca la invocada falsedad de los hechos armados en el editorial o que obr
con notoria despreocupacin acerca de su verdad o falsedad.
Costa Hector: la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que la
Convencin Americana constituye un instrumento o marco jurdico multilateral que capacita a
los Estados para comprometerse, unilateralmente, a no violar los derechos humanos de los
individuos bajo su jurisdiccin y que dichos instrumentos no son tratados multilaterales de
tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de derechos, para el
benecio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y n son la proteccin de los
tica
periodstica.
PRIMERA INSTANCIA.
El recurrente arma no haber excedido "el marco del legtimo y regular ejercicio de la
profesin de periodista, sino que muy por el contrario, signic un modo quiz criticable
pero nunca justiciable de dar informacin grca de un hecho de gran inters general"
fundamentando en razones de ndole periodstica la publicacin de la fotografa en cuestin,
por todo lo cual no pudo violar el derecho a la intimidad en los trminos que prescribe el art.
1071 bis del Cd. Civil.
Opiniones
concurrentes
y
sntesis
Voto de los doctores Caballero y Belluscio.
de
cada
una
de
ellas.
debe ir acompaado de la informacin acerca de los hechos que afectan al conjunto social o
a alguna de sus partes. La libertad de expresin contiene, por lo tanto, la de informacin,
como ya lo estableci, aunque en forma ms bien aislada, la jurisprudencia de este tribunal.
Por otra parte, el art. 13, inc. 1, de la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamado
Pacto de San Jos de Costa Rica, raticada por la ley 23.054, contempla el derecho de toda
persona a la libertad de pensamiento y de expresin, la cual "comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier otro
procedimiento
de
su
eleccin".
La libertad de expresin, garantizada por los arts. 14 y 32 de la Constitucin Nacional y por el
art. 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, incluye el derecho a dar y recibir
informacin, especialmente sobre asuntos atinentes a la cosa pblica o que tengan
relevancia
para
el
inters
general.
La proteccin del mbito de intimidad de las personas tutelado por la legislacin comn no
afecta la libertad de expresin garantizada por la Constitucin ni cede ante la preeminencia
de sta; mxime cuando el art. 1071 bis del Cd. Civil es consecuencia de otro derecho
inscripto en la propia constitucin, tambin fundamental para la existencia de una sociedad
libre, el derecho a la privacidad, consagrado en el art. 19 de la Carta Magna, as como
tambin el art. 11, incs. 2 y 3, del ya mencionado Pacto de San Jos de Costa Rica, segn los
cuales nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la
de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputacin, y toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o
ataques.
A la luz de tales principios, no puede ser admitida la pretensin de la demandada de que el
inters general en la informacin concerniente a un hombre pblico prominente justica la
invasin de su esfera de intimidad.
El inters pblico existente en la informacin sobre el estado de salud del doctor Ricardo
Balbn en su ltima enfermedad, no exiga ni justicaba una invasin a su ms sagrada esfera
de privacidad, como ocurri con la publicacin de la fotografa que da fundamento al litigio,
cuya innoble brutalidad conspira contra la responsabilidad, la correccin, el decoro, y otras
estimables posibilidades de la labor informativa, y la libertad que se ha tomado la
demandada para publicarla ha excedido la que deende, que no es la que la Constitucin
protege
y
la
que
los
jueces
estn
obligados
a
hacer
respetar.
Cabe concluir que el lugar eminente que sin duda tiene en el rgimen republicano la libertad
de expresin comprensiva de la de informacin obliga a particular cautela en cuanto se
trate de deducir responsabilidades por su ejercicio. Empero, ello no autoriza al
desconocimiento del derecho de privacidad integrante tambin del esquema de la ordenada
libertad prometida por la Constitucin mediante acciones que invadan el reducto individual,
mxime cuando ello ocurre de manera incompatible con elementales sentimientos de
decencia y decoro.
Por ello, y de acuerdo con lo dictaminado en sentido concordante por el Procurador General,
se conrma la sentencia apelada en cuanto ha sido materia de recurso, con costas.
privacidad, como ocurri al publicarse revelaciones "tan ntimas y tan inexcusables en vista a
la posicin de la vctima como para ultrajar las nociones de decencia de la comunidad".
En efecto, la innoble brutalidad de la fotografa origen de este pleito conspira contra la
responsabilidad, la correccin, el decoro, y otras estimables posibilidades de la labor
informativa, y la libertad que se ha tomado la demandada para publicarla ha excedido la que
deende, que no es la que la Constitucin protege y la que los jueces estamos obligados a
hacer respetar.
Cabe concluir que el lugar eminente que sin duda tiene en el rgimen republicano la libertad
de expresin comprensiva de la informacin obliga a particular cautela en cuanto se trate
de deducir responsabilidades por su ejercicio. Empero, ello no autoriza al desconocimiento
del derecho de privacidad integrante tambin del esquema de la ordenada libertad
prometida por la Constitucin mediante acciones que invadan el reducto individual, mxime
cuando ello ocurre de manera incompatible con elementales sentimientos de decencia y
decoro.
Slo queda por declarar que no existe bice constitucional, sustentable en el art. 32 de la
Constitucin Nacional, a que la legislacin comn dictada por el Congreso en virtud de las
atribuciones conferidas por el art. 67, inc. 11 de aqulla, sea penal o, como en la especie:
civil, alcance a hechos ilcitos realizados por medio de la prensa, siempre que se respete la
reserva a favor de las jurisdicciones locales formulada en el mencionado art. 67, inc. 11 y en
el 100 de la Carta Magna.
Por ello, y de acuerdo con lo dictaminado en sentido concordante por el Procurador General,
corresponde conrmar la sentencia apelada en cuanto ha sido materia de recurso. Con
costas.
Nombre y nmero de quienes las emiten.
(3)
Jos
S.
Caballero;
Augusto
Breves conclusiones personales sobre el fallo.
C.
Belluscio;
Enrique
S.
Petracchi.
En el presente caso, la fotografa tomada no entra en el marco amparado por la ley que
protege el derecho a la libertad de prensa; ni si quiera siendo Ricardo Balbn un personaje
pblico y de inters general, justica la intromisin del fotgrafo en su vida privada y con
ms precisin en la vspera de su muerte.
KIMEL: Respecto al contenido de la libertad de pensamiento y de expresin, la Corte ha
sealado que quienes estn bajo la proteccin de la Convencin tienen el derecho de buscar,
recibir y difundir ideas e informaciones de toda ndole, as como tambin el de recibir y
conocer las informaciones e ideas difundidas por los dems. Es por ello que la libertad de
expresin tiene una dimensin individual y una dimensin social: sta requiere, por un lado,
que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio
pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo; pero implica tambin,
por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin
del pensamiento ajeno.
Dada la importancia de la libertad de expresin en una sociedad democrtica y la elevada
responsabilidad que ello entraa para quienes ejercen profesionalmente labores de
comunicacin social, el Estado no slo debe minimizar las restricciones a la circulacin de la
informacin sino tambin equilibrar, en la mayor medida de lo posible, la participacin de las
distintas informaciones en el debate pblico, impulsando el pluralismo informativo. En
consecuencia, la equidad debe regir el flujo informativo. En estos trminos puede explicarse
la proteccin de los derechos humanos de quien enfrenta el poder de los medios y el intento
por asegurar condiciones estructurales que permitan la expresin equitativa de las ideas.
El control democrtico a travs de la opinin pblica fomenta la transparencia de las
actividades estatales y promueve la responsabilidad de los funcionarios sobre su gestin
pblica. De ah la mayor tolerancia frente a armaciones y apreciaciones vertidas por los
ciudadanos en ejercicio de dicho control democrtico. Tales son las demandas del pluralismo
propio de una sociedad democrtica, que requiere la mayor circulacin de informes y
opiniones sobre asuntos de inters pblico.
En la arena del debate sobre temas de alto inters pblico, no slo se protege la emisin de
expresiones inofensivas o bien recibidas por la opinin pblica, sino tambin la de aquellas
que chocan, irritan o inquietan a los funcionarios pblicos o a un sector cualquiera de la
poblacin. En una sociedad democrtica, la prensa debe informar ampliamente sobre
cuestiones de inters pblico, que afectan bienes sociales, y los funcionarios rendir cuentas
de su actuacin en el ejercicio de sus tareas pblicas.
OPINION CONSULTIVA 5: El Gobierno de Costa Rica ( en adelante " el Gobierno " ),
mediante comunicacin del 8 de julio de 1985, someti a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ( en adelante " la Corte " ), una solicitud de opinin consultiva sobre la
interpretacin de los artculos 13 y 29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
( en adelante " la Convencin " o " la Convencin Americana " ) en relacin con la colegiacin
obligatoria de los periodistas y sobre la compatibilidad de la Ley No. 4420 de 22 de setiembre
de 1969, Ley Orgnica del Colegio de Periodistas de Costa Rica ( en adelante " la Ley No.
4420 "y" Colegio de Periodistas ", respectivamente ) con las disposiciones de los
mencionados artculos. LA CORTE ES DE OPININ, Por unanimidad que la colegiacin
obligatoria de periodistas, en cuanto impida el acceso de cualquier persona al uso pleno de
los medios de comunicacin social como vehculo para expresarse o para transmitir
informacin, es incompatible con el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
Que la Ley No. 4420 de 22 de setiembre de 1969, Ley Orgnica del Colegio de Periodistas de
Costa Rica, objeto de la presente consulta, en cuanto impide a ciertas personas el pertenecer
al Colegio de Periodistas y, por consiguiente, el uso pleno de los medios de comunicacin
social como vehculo para expresarse y transmitir informacin, es incompatible con el artculo
13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Dicho criterio distingue dos clases de proteccin al honor de las personas: una rigurosa y otra
atenuada. La primera aplicable al ciudadano comn y la segunda a los funcionarios pblicos.
La distincin radica en que las personas privadas son ms vulnerables que las pblicas
puesto que stos tienen mayor acceso a los medios para replicar informaciones falsas. Como
consecuencia de ello el funcionario agraviado a diferencia del particular, deber probar que
la noticia fue publicada con real malicia. Tal conducta antijurdica har responsable al
periodista, en faz penal si conoca la falsedad y obr con indiferencia respecto del resultado
lesivo, y en faz civil porque la real malicia supone la demostracin de la culpa en concreto
que se verica ante el obrar desaprensivo.