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CURSO DE PRTICA FORENSE PARA ADVOCACIA PBLICA

Direito Processual Civil Aula 01


Luciano Rossato

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


PRTICA PARA A ADVOCACIA PBLICA
PROF. LUCIANO ALVES ROSSATO
2016

ANOTAES EM CONFORMIDADE COM O NOVO CPC


(Lei 13.105/2015).
Parte I

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Livro: Manual do Procurador do Estado, Editora Juspodivm. 2. Edio/2016; Coleo Revisao.


Curso: Advocacia Pblica Complexo de Ensino Renato Saraiva. 2016.

1 Objetivo
Tratar os principais pontos envolvendo o Direito Processual Civil e a defesa do Estado em Juzo, com foco
nos concursos para a Advocacia Geral da Unio, Procuradorias dos Estados e Procuradorias Municipais.
2 A Advocacia Pblica

Procuratura Publica de Estado

Ministrio Pblico
Defensoria Pblica
Advocacia Pblica (de Estado)

Pleno e lato sentido de cura e de representao de interesses de terceiros, dividida em trs ramos: o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e a Advocacia de Estado.
Cada uma dessas instituies conta com campos de atuao bem definidos e complementares, abrangendo
a advocacia dos interesses difusos e indisponveis da sociedade (Ministrio Pblico), dos interesses dos hipossuficientes (Defensoria Pblica), e dos interesses pblicos confiados, pela Constituio Federal, administrao do
Estado (Advocacia de Estado), consubstanciando, portanto, espcies de um mesmo gnero, o que justifica o
tratamento tpico unitrio de todos esses ramos no mesmo Captulo da Carta Magna.

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Direito Processual Civil Aula 01
Luciano Rossato

AGU
Vinculada AGU

PFN
PROC. FEDERAL
Advogados da Unio
Procuradoria BACEN Advocacia de Estado

Procuradoria do Estado
Procuradoria do Municpio

Constituio Federal:
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao
pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria
jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
O Novo Cdigo de Processo Civil
Ttulo VI - DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 182. Incumbe Advocacia Pblica, na forma da lei, defender e promover os interesses pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por meio da representao judicial, em todos os mbitos federativos, das pessoas jurdicas de direito pblico que integram a administrao direta e indireta.
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio
a partir da intimao pessoal.
1o A intimao pessoal far-se- por carga, remessa ou meio eletrnico.
2o No se aplica o benefcio da contagem em dobro quando a lei estabelecer, de forma expressa, prazo prprio
para o ente pblico.
Art. 184. O membro da Advocacia Pblica ser civil e regressivamente responsvel quando agir com dolo
ou fraude no exerccio de suas funes
Conduta tica e proba do Advogado Pblico.
Prtica de atos processuais em conformidade com a boa-f processual.
Responsabilidade do parecerista:

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TCU: haver responsabilizao do parecerista em caso de erro grave inescusvel ou de ato ou omisso
praticada com culpa.
STF:
Parecer jurdico: facultativo (parecerista no ser responsabilizado, salvo no caso de culpa ou erro grosseiro) e obrigatrio, que vinculante (responsabilizao solidria do parecerista) e no vinculante.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO. AUDITORIA
PELO TCU. RESPONSABILIDADE DE PROCURADOR DE AUTARQUIA POR EMISSO DE
PARECER TCNICO-JURDICO DE NATUREZA OPINATIVA. SEGURANA DEFERIDA. I.
Repercusses da natureza jurdico-administrativa do parecer jurdico: (i) quando a consulta facultativa, a autoridade no se vincula ao parecer proferido, sendo que seu poder
de deciso no se altera pela manifestao do rgo consultivo; (ii) quando a consulta
obrigatria, a autoridade administrativa se vincula a emitir o ato tal como submetido
consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, e se pretender praticar ato de forma diversa da apresentada consultoria, dever submet-lo a novo parecer; (iii) quando a lei
estabelece a obrigao de decidir luz de parecer vinculante, essa manifestao de teor
jurdica deixa de ser meramente opinativa e o administrador no poder decidir seno nos
termos da concluso do parecer ou, ento, no decidir.
II. No caso de que cuidam os autos, o parecer emitido pelo impetrante no tinha carter
vinculante. Sua aprovao pelo superior hierrquico no desvirtua sua natureza opinativa,
nem o torna parte de ato administrativo posterior do qual possa eventualmente decorrer
dano ao errio, mas apenas incorpora sua fundamentao ao ato.
III. Controle externo: lcito concluir que abusiva a responsabilizao do parecerista
luz de uma alargada relao de causalidade entre seu parecer e o ato administrativo do
qual tenha resultado dano ao errio. Salvo demonstrao de culpa ou erro grosseiro, submetida s instncias administrativo-disciplinares ou jurisdicionais prprias, no cabe a
responsabilizao do advogado pblico pelo contedo de seu parecer de natureza meramente opinativa. Mandado de segurana deferido. (STF, Tribunal Pleno, MS 24631 / DF,
Relator: Min. JOAQUIM BARBOSA, Julgamento: 09/08/2007, Publicao: DJe-018 DIVULG 31-01-2008 PUBLIC 01-02-2008 EMENT VOL-02305-02 PP-00276 RTJ VOL-00204-01
PP-00250)
Advogado pblico. Responsabilidade. Art. 38 da Lei 8.666/1993. Tribunal de Contas da
Unio. Esclarecimentos. Prevendo o art. 38 da Lei 8.666/1993 que a manifestao da assessoria jurdica quanto a editais de licitao, contratos, acordos, convnios e ajustes no
se limita a simples opinio, alcanando a aprovao, ou no, descabe a recusa convocao do TCU para serem prestados esclarecimentos. (MS 24.584, Rel. Min. MARCO AURLIO, julgamento em 9-8-2007, Plenrio, DJE de 20-6-2008)
Impossibilidade de Ser Decretada a Priso do Advogado Pblico pelo Descumprimento,
pela Administrao, de Ordem Judicial
Incabvel a decretao de sua priso pela cogitao de eventual desobedincia da ordem.
O tema foi inclusive objeto de manifestao do Conselho Nacional de Justia, que, ao examinar
o Pedido de Providncias 000749-61.2011.2.00.000 (relator o Conselheiro Jorge Hlio Chaves
de Oliveira), protocolado pela Unio dos Advogados Pblicos Federais do Brasil (Unafe) em razo da inslita decretao da priso de 24 advogados pblicos federais, determinou, por meio
de deciso aprovada por unanimidade durante sesso plenria realizada em 30 de agosto de
2011, o envio de ofcio aos Presidentes e Corregedores dos diversos Tribunais propondo o reforo, junto aos magistrados, da ideia de que os advogados pblicos no podem ser presos em
funo do descumprimento de decises judiciais por parte dos gestores.
O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por intermdio da Comisso Nacional
da Advocacia Pblica, aprovou, em 06 de novembro de 2012, smula destinada a servir de
diretriz para a atuao de Seccionais e Subsees da entidade, cuja redao, bastante feliz,
bem sintetiza o correto entendimento da matria:

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Smula 7 - Os Advogados Pblicos, no exerccio de suas atribuies, no podem ser


presos ou responsabilizados pelo descumprimento de decises judiciais. A responsabilizao dos gestores no pode ser confundida com a atividade de representao judicial e
extrajudicial do advogado pblico.

3 Conceito de Fazenda Pblica


Pessoas jurdicas de direito pblico em juzo. No engloba as pessoas jurdicas de direito privado, com
exceo da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos. Art. 12, Decreto-Lei n 509/69.
No abrange as sociedades de economia mista ou as empresas pblicas.
Adotou-se o critrio finalstico ou formal?
Critrio material de acordo com a atividade executada.
RECURSO ESPECIAL - EMBARGOS EXECUO - NEGATIVA DE PRESTA- O JURISDICIONAL - NO OCORRNCIA, NA ESPCIE - BANCO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DO EXTREMO SUL (BRDE) - OBSERVNCIA AO PROCEDIMENTO ESTABELECIDO
PELO CDIGO DE PROCESSO CIVIL PARA EXECUO DE QUANTIA CERTA CONTRA FAZENDA PBLICA - IMPOSSIBILIDADE - RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. 1. No existe negativa de prestao jurisdicional no acrdo que, a despeito de adotar fundamento diverso daquele pretendido pela parte, efetivamente decide de forma fundamentada toda a controvrsia. 2.
O rito previsto pelos artigos 730 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, aplicvel execuo
de quantia certa contra a Fazenda Pblica, no aplicvel ao ente que, a despeito de formalmente ser considerado uma autarquia, na realidade, em razo de explorar atividade econmica,
mediante fomento de setores da economia, se reveste de natureza de empresa pblica, como
sucede in casu. 3. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 579.819/RS, Rel. Ministro
MASSAMI UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado em 04/08/2009, DJe 15/09/2009) (grifo nosso)
PROCESSUAL CIVIL. AUTARQUIA ESTADUAL. PRESCRIO. A autarquia estadual que desenvolve atividade econmica est sujeita ao mesmo regime de prescrio das pessoas jurdicas
de direito privado. Recurso especial no conhecido. (REsp 218.074/RS, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, TERCEIRA TURMA, julgado em 07/04/2003, DJ 25/08/2003, p. 296).
Critrio Formal conforme a constituio.
A propsito, vide: http://www.editorajuspodivm.com.br/i/f/paginas-temas-atuais-adv-publica.pdf.
4 Normas Fundamentais do Novo Cdigo de Processo Civil
As Normas Fundamentais encampadas pelo Novo Cdigo de Processo Civil constituem-se em fundamentos interpretativos que no se encontram apenas na parte geral, como tambm na parte especial.
Tais normas so compostas por princpios e regras jurdicas e demonstra a valorizao do processo principiolgico.

A Constitucionalizao do Processo trata-se de novidade?


Art. 1o O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas fundamentais
estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, observando-se as disposies deste Cdigo.
Princpio da Demanda e do Impulso Oficial

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Art. 2o O processo comea por iniciativa da parte e se desenvolve por impulso oficial, salvo as excees previstas
em lei.
Relao com o postulado da inrcia jurisdicional.
Vide artigo 492 do Novo CPC adstrio.
Excees:
Art. 712. Verificado o desaparecimento dos autos, eletrnicos ou no, pode o juiz, de ofcio,
qualquer das partes ou o Ministrio Pblico, se for o caso, promover-lhes a restaurao.
Pargrafo nico. Havendo autos suplementares, nesses prosseguir o processo.
Art. 730. Nos casos expressos em lei, no havendo acordo entre os interessados sobre o modo
como se deve realizar a alienao do bem, o juiz, de ofcio ou a requerimento dos interessados
ou do depositrio, mandar alien-lo em leilo, observando-se o disposto na Seo I deste Captulo e, no que couber, o disposto nos arts. 879 a 903.
Art. 738. Nos casos em que a lei considere jacente a herana, o juiz em cuja comarca tiver
domiclio o falecido proceder imediatamente arrecadao dos respectivos bens.
Princpio da Acesso Justia
Tribunal Multiportas
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.
1o permitida a arbitragem, na forma da lei.
2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.
3o A conciliao, a mediao e outros mtodos de soluo consensual de conflitos devero ser estimulados por
juzes, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial.
Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal
Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF) foi instituda pelo Ato
Regimental n 5, de 27 de setembro de 2007, posteriormente alterado. Sua estrutura est definida pelo Decreto n 7.392, de 13 de dezembro de 2010, que teve a sua redao alterada pelo
Decreto n 7.526, de 15 de julho de 2011.
Atribuies (art. 18):
Art. 18. A Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal compete:
I - avaliar a admissibilidade dos pedidos de resoluo de conflitos, por meio de conciliao, no
mbito da Advocacia-Geral da Unio;
II - requisitar aos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal informaes para subsidiar sua atuao;
III - dirimir, por meio de conciliao, as controvrsias entre rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, bem como entre esses e a Administrao Pblica dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municpios;
IV - buscar a soluo de conflitos judicializados, nos casos remetidos pelos Ministros dos Tribunais Superiores e demais membros do Judicirio, ou por proposta dos rgos de direo superior
que atuam no contencioso judicial;
V - promover, quando couber, a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta nos casos
submetidos a procedimento conciliatrio;
VI - propor, quando couber, ao Consultor-Geral da Unio o arbitramento das controvrsias no
solucionadas por conciliao; e
VII - orientar e supervisionar as atividades conciliatrias no mbito das Consultorias Jurdicas
nos Estados.
Lei n 13.140/2015 Dispe sobre a Mediao.
CAPTULO II

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DA AUTOCOMPOSIO DE CONFLITOS EM QUE FOR PARTE PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO
Seo I
Disposies Comuns
Art. 32. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero criar cmaras de
preveno e resoluo administrativa de conflitos, no mbito dos respectivos rgos da
Advocacia Pblica, onde houver, com competncia para:
I - dirimir conflitos entre rgos e entidades da administrao pblica;
II - avaliar a admissibilidade dos pedidos de resoluo de conflitos, por meio de composio, no
caso de controvrsia entre particular e pessoa jurdica de direito pblico;
III - promover, quando couber, a celebrao de termo de ajustamento de conduta.
1o O modo de composio e funcionamento das cmaras de que trata o caput ser estabelecido em regulamento de cada ente federado.
2o A submisso do conflito s cmaras de que trata o caput facultativa e ser cabvel apenas
nos casos previstos no regulamento do respectivo ente federado.
3o Se houver consenso entre as partes, o acordo ser reduzido a termo e constituir ttulo
executivo extrajudicial.
4o No se incluem na competncia dos rgos mencionados no caput deste artigo as controvrsias que somente possam ser resolvidas por atos ou concesso de direitos sujeitos a autorizao do Poder Legislativo.
5o Compreendem-se na competncia das cmaras de que trata o caput a preveno e a resoluo de conflitos que envolvam equilbrio econmico-financeiro de contratos celebrados pela
administrao com particulares.
Art. 33. Enquanto no forem criadas as cmaras de mediao, os conflitos podero ser dirimidos
nos termos do procedimento de mediao previsto na Subseo I da Seo III do Captulo I
desta Lei.
Pargrafo nico. A Advocacia Pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, onde houver, poder instaurar, de ofcio ou mediante provocao, procedimento de
mediao coletiva de conflitos relacionados prestao de servios pblicos.
Suspenso da Prescrio
Art. 34. A instaurao de procedimento administrativo para a resoluo consensual de
conflito no mbito da administrao pblica suspende a prescrio.
1o Considera-se instaurado o procedimento quando o rgo ou entidade pblica emitir juzo
de admissibilidade, retroagindo a suspenso da prescrio data de formalizao do pedido de
resoluo consensual do conflito.
2o Em se tratando de matria tributria, a suspenso da prescrio dever observar o disposto
na Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional.
Seo II
Dos Conflitos Envolvendo a Administrao Pblica Federal Direta, suas Autarquias e Fundaes
Art. 35. As controvrsias jurdicas que envolvam a administrao pblica federal direta, suas
autarquias e fundaes podero ser objeto de transao por adeso, com fundamento em:
I - autorizao do Advogado-Geral da Unio, com base na jurisprudncia pacfica do Supremo
Tribunal Federal ou de tribunais superiores; ou
II - parecer do Advogado-Geral da Unio, aprovado pelo Presidente da Repblica.
1o Os requisitos e as condies da transao por adeso sero definidos em resoluo administrativa prpria.
2o Ao fazer o pedido de adeso, o interessado dever juntar prova de atendimento aos requisitos e s condies estabelecidos na resoluo administrativa.

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3o A resoluo administrativa ter efeitos gerais e ser aplicada aos casos idnticos, tempestivamente habilitados mediante pedido de adeso, ainda que solucione apenas parte da controvrsia.
4o A adeso implicar renncia do interessado ao direito sobre o qual se fundamenta a ao
ou o recurso, eventualmente pendentes, de natureza administrativa ou judicial, no que tange aos
pontos compreendidos pelo objeto da resoluo administrativa.
5o Se o interessado for parte em processo judicial inaugurado por ao coletiva, a renncia ao
direito sobre o qual se fundamenta a ao dever ser expressa, mediante petio dirigida ao juiz
da causa.
6o A formalizao de resoluo administrativa destinada transao por adeso no implica
a renncia tcita prescrio nem sua interrupo ou suspenso.
Art. 36. No caso de conflitos que envolvam controvrsia jurdica entre rgos ou entidades de
direito pblico que integram a administrao pblica federal, a Advocacia-Geral da Unio dever
realizar composio extrajudicial do conflito, observados os procedimentos previstos em ato do
Advogado-Geral da Unio.
1o Na hiptese do caput, se no houver acordo quanto controvrsia jurdica, caber ao Advogado-Geral da Unio dirimi-la, com fundamento na legislao afeta.
2o Nos casos em que a resoluo da controvrsia implicar o reconhecimento da existncia de
crditos da Unio, de suas autarquias e fundaes em face de pessoas jurdicas de direito pblico federais, a Advocacia-Geral da Unio poder solicitar ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a adequao oramentria para quitao das dvidas reconhecidas como legtimas.
3o A composio extrajudicial do conflito no afasta a apurao de responsabilidade do agente
pblico que deu causa dvida, sempre que se verificar que sua ao ou omisso constitui, em
tese, infrao disciplinar.
4o Nas hipteses em que a matria objeto do litgio esteja sendo discutida em ao de improbidade administrativa ou sobre ela haja deciso do Tribunal de Contas da Unio, a conciliao
de que trata o caput depender da anuncia expressa do juiz da causa ou do Ministro Relator.
Art. 37. facultado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, suas autarquias e
fundaes pblicas, bem como s empresas pblicas e sociedades de economia mista
federais, submeter seus litgios com rgos ou entidades da administrao pblica federal
Advocacia-Geral da Unio, para fins de composio extrajudicial do conflito.
Art. 38. Nos casos em que a controvrsia jurdica seja relativa a tributos administrados pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil ou a crditos inscritos em dvida ativa da Unio:
I - no se aplicam as disposies dos incisos II e III do caput do art. 32;
II - as empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios em
regime de concorrncia no podero exercer a faculdade prevista no art. 37;
III - quando forem partes as pessoas a que alude o caput do art. 36:
a) a submisso do conflito composio extrajudicial pela Advocacia-Geral da Unio implica
renncia do direito de recorrer ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais;
b) a reduo ou o cancelamento do crdito depender de manifestao conjunta do AdvogadoGeral da Unio e do Ministro de Estado da Fazenda.
Pargrafo nico. O disposto no inciso II e na alnea a do inciso III no afasta a competncia do
Advogado-Geral da Unio prevista nos incisos X e XI do art. 4 da Lei Complementar n 73, de
10 de fevereiro de 1993.
Art. 39. A propositura de ao judicial em que figurem concomitantemente nos polos ativo
e passivo rgos ou entidades de direito pblico que integrem a administrao pblica
federal dever ser previamente autorizada pelo Advogado-Geral da Unio.

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Art. 40. Os servidores e empregados pblicos que participarem do processo de composio
extrajudicial do conflito, somente podero ser responsabilizados civil, administrativa ou criminalmente quando, mediante dolo ou fraude, receberem qualquer vantagem patrimonial indevida,
permitirem ou facilitarem sua recepo por terceiro, ou para tal concorrerem.
Princpios da Durao Razovel do Processo e da Primazia do Julgamento do Mrito
Art. 4o As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade satisfativa.
Princpio da Boa-F Processual
Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do processo deve comportar-se de acordo com a boa-f.
Seo I
Dos Deveres
Art. 77. Alm de outros previstos neste Cdigo, so deveres das partes, de seus procuradores
e de todos aqueles que de qualquer forma participem do processo:
I - expor os fatos em juzo conforme a verdade;
II - no formular pretenso ou de apresentar defesa quando cientes de que so destitudas de
fundamento;
III - no produzir provas e no praticar atos inteis ou desnecessrios declarao ou defesa
do direito;
IV - cumprir com exatido as decises jurisdicionais, de natureza provisria ou final, e no criar
embaraos sua efetivao;
V - declinar, no primeiro momento que lhes couber falar nos autos, o endereo residencial ou
profissional onde recebero intimaes, atualizando essa informao sempre que ocorrer qualquer modificao temporria ou definitiva;
VI - no praticar inovao ilegal no estado de fato de bem ou direito litigioso.
1o Nas hipteses dos incisos IV e VI, o juiz advertir qualquer das pessoas mencionadas no
caput de que sua conduta poder ser punida como ato atentatrio dignidade da justia.
2o A violao ao disposto nos incisos IV e VI constitui ato atentatrio dignidade da justia,
devendo o juiz, sem prejuzo das sanes criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa de at vinte por cento do valor da causa, de acordo com a gravidade da conduta.
3o No sendo paga no prazo a ser fixado pelo juiz, a multa prevista no 2o ser inscrita como
dvida ativa da Unio ou do Estado aps o trnsito em julgado da deciso que a fixou, e sua
execuo observar o procedimento da execuo fiscal, revertendo-se aos fundos previstos no
art. 97.
4o A multa estabelecida no 2o poder ser fixada independentemente da incidncia das previstas nos arts. 523, 1o, e 536, 1o.
5o Quando o valor da causa for irrisrio ou inestimvel, a multa prevista no 2o poder ser
fixada em at 10 (dez) vezes o valor do salrio-mnimo.
6o Aos advogados pblicos ou privados e aos membros da Defensoria Pblica e do
Ministrio Pblico no se aplica o disposto nos 2o a 5o, devendo eventual responsabilidade disciplinar ser apurada pelo respectivo rgo de classe ou corregedoria, ao qual o
juiz oficiar.
7o Reconhecida violao ao disposto no inciso VI, o juiz determinar o restabelecimento do
estado anterior, podendo, ainda, proibir a parte de falar nos autos at a purgao do atentado,
sem prejuzo da aplicao do 2o.
8o O representante judicial da parte no pode ser compelido a cumprir deciso em seu lugar.
Art. 79. Responde por perdas e danos aquele que litigar de m-f como autor, ru ou interveniente.
Art. 80. Considera-se litigante de m-f aquele que:
I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso;
II - alterar a verdade dos fatos;
III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal;

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IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo;
V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo;
VI - provocar incidente manifestamente infundado;
VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 81. De ofcio ou a requerimento, o juiz condenar o litigante de m-f a pagar multa, que
dever ser superior a um por cento e inferior a dez por cento do valor corrigido da causa, a
indenizar a parte contrria pelos prejuzos que esta sofreu e a arcar com os honorrios advocatcios e com todas as despesas que efetuou.
1o Quando forem 2 (dois) ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo de seu respectivo interesse na causa ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar
a parte contrria.
2o Quando o valor da causa for irrisrio ou inestimvel, a multa poder ser fixada em at 10
(dez) vezes o valor do salrio-mnimo.
3o O valor da indenizao ser fixado pelo juiz ou, caso no seja possvel mensur-lo, liquidado
por arbitramento ou pelo procedimento comum, nos prprios autos.
Princpio da Cooperao
Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel, deciso
de mrito justa e efetiva.
Vide Lei dos Juizados Especiais Federais e Juizados Especiais da Fazenda Pblica.

PRINCPIO DA ISONOMIA e DO CONTRADITRIO DINMICO


Art. 7o assegurada s partes paridade de tratamento em relao ao exerccio de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos nus, aos deveres e aplicao de sanes processuais, competindo ao juiz
zelar pelo efetivo contraditrio.

Vrios so os atos praticados durante a relao jurdica processual. Cada um deles produz determinados efeitos para as pessoas a ela vinculados, alcanando as partes, o juiz e os seus
auxiliares, criando-se um sistema de vnculos.
Da interligao do ato a seus efeitos possvel estabelecer um ou vrios vnculos jurdicos, a
que se denomina de situao jurdica processual, detectando se o ato uma faculdade, um nus,
um dever ou um poder processual, bem como verificar a qual dessas situaes o ato de recorrer
pode ser enquadrado.

Art. 9o No se proferir deciso contra uma das partes sem que ela seja previamente ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - tutela provisria de urgncia;
II - s hipteses de tutela da evidncia previstas no art. 311, incisos II e III;
III - deciso prevista no art. 701.
Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de
matria sobre a qual deva decidir de ofcio.

PRINCPIO DA PUBLICIDADE

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Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises,
sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena somente das partes, de seus
advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.

OUTROS PRINCPIOS
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum, resguardando e promovendo a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficincia.

5 Prerrogativas do Poder Pblico em Juzo


Em razo do interesse pblico protegido, as pessoas jurdicas de direito pblico possuem prerrogativas (e
no privilgios). No so absolutas as prerrogativas.
Prerrogativas:
a) Regras de prescrio diferenciadas;
b) Prazos diferenciados;
c) Regras para a citao;
d) Regras para a intimao;
e) Regime das liminares;
f) Honorrios advocatcios;
g) Precatrio e RPV;
h) Reexame necessrio;
i) Suspenso de execuo de liminar e de sentena;
j) Revogao da preferncia de aquisio no tombamento.
5 Prescrio em Favor da Fazenda Pblica
Decreto n. 20.910/1932 e Decreto-lei n. 4597/1942.
Art. 1o. do Decreto 20.910/1932: Art. 1 As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim
todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza,
prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem.
Portanto, a pretenso contra a Fazenda Pblica est sujeita ao prazo decadencial ou prescricional de 05
anos.
No esto contempladas as sociedades de economia mista e as empresas pblicas, por no serem pessoas
jurdicas de direito privado.
Prescrio da pretenso de reparao civil: aplica-se a regra geral contida no art. 1 o. do Decreto
20.910/1932 ou o prazo geral constante do Cdigo Civil?
Art. 10 do Decreto: O disposto nos artigos anteriores no altera as prescries de menor prazo, constantes
das leis e regulamentos, as quais ficam subordinadas s mesmas regras.
Art. 206, 3o., V, do Cdigo Civil: 03 anos.
Decreto n. 20.910/1932
Cdigo Civil Brasileiro
Determina a observncia de prazos menores. Estabelece o prazo de 03 anos para a prescrio da pretenso de reparao civil.
O prazo a ser aplicado o do Decreto 20.910/32, portanto, de 05 anos. Vide o Recurso Especial n. 1.251.993,
julgado sob o regime do art. 543-C, do CPC:
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA (ARTIGO 543-C DO CPC). RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO INDENIZATRIA.
PRESCRIO. PRAZO QUINQUENAL (ART. 1 DO DECRETO 20.910/32) X PRAZO TRIENAL

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(ART. 206, 3, V, DO CC). PREVALNCIA DA LEI ESPECIAL. ORIENTAO PACIFICADA
NO MBITO DO STJ. RECURSO ESPECIAL NO PROVIDO.
1. A controvrsia do presente recurso especial, submetido sistemtica do art. 543-C do CPC e
da Res. STJ n 8/2008, est limitada ao prazo prescricional em ao indenizatria ajuizada contra
a Fazenda Pblica, em face da aparente antinomia do prazo trienal (art. 206, 3, V, do Cdigo
Civil) e o prazo quinquenal (art. 1 do Decreto 20.910/32).
2. O tema analisado no presente caso no estava pacificado, visto que o prazo prescricional
nas aes indenizatrias contra a Fazenda Pblica era defendido de maneira antagnica nos
mbitos doutrinrio e jurisprudencial. Efetivamente, as Turmas de Direito Pblico desta Corte
Superior divergiam sobre o tema, pois existem julgados de ambos os rgos julgadores no sentido da aplicao do prazo prescricional trienal previsto no Cdigo Civil de 2002 nas aes indenizatrias ajuizadas contra a Fazenda Pblica. Nesse sentido, o seguintes precedentes: REsp
1.238.260/PB, 2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 5.5.2011; REsp
1.217.933/RS, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 25.4.2011; REsp 1.182.973/PR, 2
Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJe de 10.2.2011; REsp 1.066.063/RS, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJe de 17.11.2008; EREspsim 1.066.063/RS, 1 Seo, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 22/10/2009). A tese do prazo prescricional trienal tambm defendida no mbito
doutrinrio, dentre outros renomados doutrinadores: Jos dos Santos Carvalho Filho ("Manual
de Direito Administrativo", 24 Ed., Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris, 2011, pgs. 529/530) e
Leonardo Jos Carneiro da Cunha ("A Fazenda Pblica em Juzo", 8 ed, So Paulo: Dialtica,
2010, pgs. 88/90). 3. Entretanto, no obstante os judiciosos entendimentos apontados, o atual
e consolidado entendimento deste Tribunal Superior sobre o tema no sentido da aplicao do
prazo prescricional quinquenal - previsto do Decreto 20.910/32 - nas aes indenizatrias ajuizadas contra a Fazenda Pblica, em detrimento do prazo trienal contido do Cdigo Civil de 2002.
4. O principal fundamento que autoriza tal afirmao decorre da natureza especial do Decreto
20.910/32, que regula a prescrio, seja qual for a sua natureza, das pretenses formuladas
contra a Fazenda Pblica, ao contrrio da disposio prevista no Cdigo Civil, norma geral que
regula o tema de maneira genrica, a qual no altera o carter especial da legislao, muito
menos capaz de determinar a sua revogao. Sobre o tema: Rui Stoco ("Tratado de Responsabilidade Civil". Editora Revista dos Tribunais, 7 Ed. - So Paulo, 2007; pgs. 207/208) e Lucas
Rocha Furtado ("Curso de Direito Administrativo". Editora Frum, 2 Ed. - Belo Horizonte, 2010;
pg. 1042).
5. A previso contida no art. 10 do Decreto 20.910/32, por si s, no autoriza a afirmao de que
o prazo prescricional nas aes indenizatrias contra a Fazenda Pblica foi reduzido pelo Cdigo
Civil de 2002, a qual deve ser interpretada pelos critrios histrico e hermenutico. Nesse sentido: Maral Justen Filho ("Curso de Direito Administrativo". Editora Saraiva, 5 Ed. - So Paulo,
2010; pgs. 1.296/1.299).
6. Sobre o tema, os recentes julgados desta Corte Superior: AgRg no AREsp 69.696/SE, 1
Turma, Rel. Min. Benedito Gonalves, DJe de 21.8.2012; AgRg nos EREsp 1.200.764/AC, 1
Seo, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe de 6.6.2012; AgRg no REsp 1.195.013/AP, 1
Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 23.5.2012; REsp 1.236.599/RR, 2 Turma, Rel.
Min. Castro Meira, DJe de 21.5.2012; AgRg no AREsp 131.894/GO, 2 Turma, Rel. Min. Humberto Martins, DJe de 26.4.2012; AgRg no AREsp 34.053/RS, 1 Turma, Rel. Min. Napoleo
Nunes Maia Filho, DJe de 21.5.2012; AgRg no AREsp 36.517/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Herman
Benjamin, DJe de 23.2.2012; EREsp 1.081.885/RR, 1 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido,
DJe de 1.2.2011.
7. No caso concreto, a Corte a quo, ao julgar recurso contra sentena que reconheceu prazo
trienal em ao indenizatria ajuizada por particular em face do Municpio, corretamente reformou a sentena para aplicar a prescrio quinquenal prevista no Decreto 20.910/32, em manifesta sintonia com o entendimento desta Corte Superior sobre o tema.
8. Recurso especial no provido. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da
Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1251993/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
PRIMEIRA SEO, julgado em 12/12/2012, DJe 19/12/2012).
Prescrio Parcelar (Smula 85, STJ) x Prescrio do Fundo de Direito

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Smula 85, STJ: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, quando
no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do
quinqunio anterior propositura da ao.
Tudo depende se foi ou no formulado requerimento na via administrativa.
Interrupo do prazo interrompido o prazo prescricional, ele voltar a correr pela metade. Art. 9o., do Decreto
20.910/1932: Art. 9 A prescrio interrompida recomea a correr, pela metade do prazo, da data do ato que a
interrompeu ou do ltimo ato ou termo do respectivo processo.
Smula 383, do STF: A prescrio em favor da Fazenda Pblica recomea a correr, por dois anos e meio, a partir
do ato interruptivo, mas no fica reduzida aqum de cinco anos, embora o titular do direito a interrompa durante a
primeira metade do prazo.
Prescrio da pretenso a ser exercida pela Fazenda Pblica: imprescritibilidade.
Vide art. 37, 5o, da Constituio Federal: 5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
Prescrio interrupo execuo fiscal:
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO
543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO DA PRETENSO DE O
FISCO COBRAR JUDICIALMENTE O CRDITO TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. CRDITO TRIBUTRIO CONSTITUDO POR ATO DE FORMALIZAO PRATICADO PELO CONTRIBUINTE (IN CASU, DECLARAO DE RENDIMENTOS).
PAGAMENTO DO TRIBUTO DECLARADO. INOCORRNCIA. TERMO INICIAL. VENCIMENTO
DA OBRIGAO TRIBUTRIA DECLARADA. PECULIARIDADE: DECLARAO DE RENDIMENTOS QUE NO PREV DATA POSTERIOR DE VENCIMENTO DA OBRIGAO PRINCIPAL,
UMA VEZ J DECORRIDO O PRAZO PARA PAGAMENTO. CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL A PARTIR DA DATA DA ENTREGA DA DECLARAO.
(...)
2. A prescrio, causa extintiva do crdito tributrio, resta assim regulada pelo artigo 174, do Cdigo
Tributrio Nacional, verbis: "Art. 174. A ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em
cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva.
Pargrafo nico. A prescrio se interrompe: I - pelo despacho do juiz que ordenar a citao em
execuo fiscal; (...).
3. A constituio definitiva do crdito tributrio, sujeita decadncia, inaugura o decurso do prazo
prescricional quinquenal para o Fisco exercer a pretenso de cobrana judicial do crdito tributrio.
(...)
13. Outrossim, o exerccio do direito de ao pelo Fisco, por intermdio de ajuizamento da execuo
fiscal, conjura a alegao de inao do credor, revelando-se incoerente a interpretao segundo a
qual o fluxo do prazo prescricional continua a escoar-se, desde a constituio definitiva do crdito
tributrio, at a data em que se der o despacho ordenador da citao do devedor (ou at a data em
que se der a citao vlida do devedor, consoante a anterior redao do inciso I, do pargrafo nico,
do artigo 174, do CTN).
14. O Codex Processual, no 1, do artigo 219, estabelece que a interrupo da prescrio, pela
citao, retroage data da propositura da ao, o que, na seara tributria, aps as alteraes promovidas pela Lei Complementar 118/2005, conduz ao entendimento de que o marco interruptivo
atinente prolao do despacho que ordena a citao do executado retroage data do ajuizamento
do feito executivo, a qual deve ser empreendida no prazo prescricional. (...). 19. Recurso especial
provido, determinando-se o prosseguimento da execuo fiscal. Acrdo submetido ao regime do
artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1120295/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX,
PRIMEIRA SEO, julgado em 12/05/2010, DJe 21/05/2010)

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6 Prazos Diferenciados
NOVO CPC: prazo em dobro para a prtica de qualquer ato processual, com exceo dos prazos prprios. Exemplo:
oferecimento de impugnao execuo (30 dias).
7 Citao.
Art. 246. A citao ser feita:
I - pelo correio;
II - por oficial de justia;
III - pelo escrivo ou chefe de secretaria, se o citando comparecer em cartrio;
IV - por edital;
V - por meio eletrnico, conforme regulado em lei.
1o Com exceo das microempresas e das empresas de pequeno porte, as empresas pblicas e privadas so
obrigadas a manter cadastro nos sistemas de processo em autos eletrnicos, para efeito de recebimento de citaes
e intimaes, as quais sero efetuadas preferencialmente por esse meio.
2o O disposto no 1o aplica-se Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s entidades da administrao indireta.
Art. 247. A citao ser feita pelo correio para qualquer comarca do pas, exceto: III - quando o citando for pessoa
de direito pblico.
Incidem os efeitos da revelia?
Dois so os efeitos: material e processual.
Vide Informativo 508, do STJ.
Informativo 508
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INCIDNCIA DOS EFEITOS MATERIAIS DA REVELIA CONTRA A FAZENDA PBLICA EM CONTRATOS DE DIREITO PRIVADO.
Incidem os efeitos materiais da revelia contra o Poder Pblico na hiptese em que, devidamente citado, deixa de contestar o pedido do autor, sempre que estiver em litgio uma
obrigao de direito privado firmada pela Administrao Pblica, e no um contrato genuinamente administrativo. Segundo os arts. 319 e 320, II, ambos do CPC, se o ru no contestar a ao, reputar-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo autor, no induzindo a revelia
esse efeito se o litgio versar sobre direitos indisponveis. A Administrao Pblica celebra no
s contratos regidos pelo direito pblico (contratos administrativos), mas tambm contratos de
direito privado em que no se faz presente a superioridade do Poder Pblico frente ao particular
(contratos da administrao), embora em ambos o mvel da contratao seja o interesse pblico.
A supremacia do interesse pblico ou sua indisponibilidade no justifica que a Administrao no
cumpra suas obrigaes contratuais e, quando judicializadas, no conteste a ao sem que lhe
sejam atribudos os nus ordinrios de sua inrcia, no sendo possvel afastar os efeitos materiais da revelia sempre que estiver em debate contrato regido predominantemente pelo direito
privado, situao na qual a Administrao ocupa o mesmo degrau do outro contratante, sob pena
de se permitir que a superioridade no mbito processual acabe por desnaturar a prpria relao
jurdica contratual firmada. A inadimplncia contratual do Estado atende apenas a uma ilegtima
e deformada feio do interesse pblico secundrio de conferir benefcios Administrao em
detrimento dos interesses no menos legtimos dos particulares, circunstncia no tutelada pela
limitao dos efeitos da revelia prevista no art. 320, II, do CPC. Dessa forma, o reconhecimento
da dvida contratual no significa disposio de direitos indisponveis; pois, alm de o cumprimento do contrato ser um dever que satisfaz o interesse pblico de no ter o Estado como inadimplente, se realmente o direito fosse indisponvel, no seria possvel a renncia tcita da prescrio com o pagamento administrativo da dvida fulminada pelo tempo. REsp 1.084.745-MG,
Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 6/11/2012.

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8 Intimao
Prerrogativa da Intimao Pessoal.
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas autarquias e
fundaes de direito pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da intimao pessoal.
1o A intimao pessoal far-se- por carga, remessa ou meio eletrnico.
9 INTERVENO ANMALA
O art. 5o. da Lei 9469/1997 trata da denominada interveno anmala (ou andina), pela qual a Unio e as demais
pessoas jurdicas de direito pblico, com fundamento na demonstrao de interesse econmico (e no de interesse
jurdico), podem pugnar a juntada de documentos e de memoriais que entenderem pertinentes.
Art. 5 A Unio poder intervir nas causas em que figurarem, como autoras ou rs, autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas pblicas federais.
Pargrafo nico. As pessoas jurdicas de direito pblico podero, nas causas cuja deciso possa ter reflexos, ainda
que indiretos, de natureza econmica, intervir, independentemente da demonstrao de interesse jurdico, para
esclarecer questes de fato e de direito, podendo juntar documentos e memoriais reputados teis ao exame da
matria e, se for o caso, recorrer, hiptese em que, para fins de deslocamento de competncia, sero consideradas
partes.
INTERESSE JURDICO
Autoriza a assistncia
Importa no deslocamento da competncia.

INTERESSE ECONMICO
Autoriza a interveno anmala
No importar no deslocamento da competncia.

Ao assim proceder, a pessoa jurdica de direito pblico no adquire a condio de parte e, portanto, no est
sujeita coisa julgada formada.
A interveno anmala da Unio, em demanda que tramita perante a Justia Estadual, importar na modificao da
competncia?
Resposta: NO. No h o deslocamento, uma vez que no h interesse jurdico da Unio.
No entanto, o Superior Tribunal de Justia j reconheceu a necessidade de deslocamento da competncia no caso
de devoluo de emprstimo compulsrio, uma vez que a responsabilidade da Unio, no caso, solidria.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - DECISO MONOCRTICA QUE DEFERIU O PEDIDO DE
INTERVENO NO FEITO FORMULADO PELA UNIO, COM BASE NO ARTIGO 5 DA LEI 9.469/97.
1. A interveno anmala da Unio, com base unicamente na demonstrao de interesse econmico no resultado
da lide (artigo 5 da Lei 9.469/97), para juntada de documentos e memoriais reputados teis, no implica o deslocamento automtico da competncia para a Justia Federal. Precedentes do STJ.
2. "A lei ordinria no tem a fora de ampliar a enumerao taxativa da competncia da Justia Federal estabelecida
no art. 109, I, da Constituio Federal, razo pela qual o deslocamento da competncia para a Justia especializada
somente se verificaria se configurado o efetivo interesse jurdico da Unio ou de outro ente federal" (EDcl no AgRg
no CC 89.783/RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 09.06.2010, DJe
18.06.2010).
3. Outrossim, revela-se Inaplicvel, espcie, a jurisprudncia firmada quando do julgamento do Recurso Especial
1.111.159/RJ (submetido ao rito do artigo 543-C do CPC), segundo o qual, em se tratando de causas que versem
sobre emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, ingressando a Unio no feito, mediante demonstrao de
legtimo interesse, a competncia passa a ser da justia federal, por fora do que determina o artigo 109, inciso I,
da Constituio Federal.
4. Isto porque, naquela hiptese, a concluso adotada pelo rgo colegiado contm premissa peculiar, consubstanciada na orientao jurisprudencial de que solidria a responsabilidade da Unio pelo pagamento dos valores devidos a ttulo do emprstimo compulsrio institudo em favor das Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs), donde se
extraiu o potencial interesse jurdico da interveniente, ensejador do deslocamento da competncia ratione personae,
caso assim decidido pela Justia Federal, nos termos da Smula 150/STJ.

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5. Assim, correta a deciso agravada que, ao acolher o pedido de interveno formulado pela Unio, amparada no
artigo 5 da Lei 9.469/97, determinou o recebimento do processo no estado em que se encontra e a manuteno da
competncia originria para julgamento da demanda.
6. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp 1045692/DF, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA,
julgado em 21/06/2012, DJe 29/06/2012).
E, quando for o caso, a pessoa jurdica de direito pblico, demonstrado o interesse jurdico, poder recorrer, em
uma hiptese de interveno de terceiros. Nessa hiptese, se o recurso for interposto pela Unio, haver o deslocamento da competncia.
10 REMESSA NECESSRIA

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