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1 Objetivo
Tratar os principais pontos envolvendo o Direito Processual Civil e a defesa do Estado em Juzo, com foco
nos concursos para a Advocacia Geral da Unio, Procuradorias dos Estados e Procuradorias Municipais.
2 A Advocacia Pblica
Ministrio Pblico
Defensoria Pblica
Advocacia Pblica (de Estado)
Pleno e lato sentido de cura e de representao de interesses de terceiros, dividida em trs ramos: o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e a Advocacia de Estado.
Cada uma dessas instituies conta com campos de atuao bem definidos e complementares, abrangendo
a advocacia dos interesses difusos e indisponveis da sociedade (Ministrio Pblico), dos interesses dos hipossuficientes (Defensoria Pblica), e dos interesses pblicos confiados, pela Constituio Federal, administrao do
Estado (Advocacia de Estado), consubstanciando, portanto, espcies de um mesmo gnero, o que justifica o
tratamento tpico unitrio de todos esses ramos no mesmo Captulo da Carta Magna.
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AGU
Vinculada AGU
PFN
PROC. FEDERAL
Advogados da Unio
Procuradoria BACEN Advocacia de Estado
Procuradoria do Estado
Procuradoria do Municpio
Constituio Federal:
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao
pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria
jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
O Novo Cdigo de Processo Civil
Ttulo VI - DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 182. Incumbe Advocacia Pblica, na forma da lei, defender e promover os interesses pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por meio da representao judicial, em todos os mbitos federativos, das pessoas jurdicas de direito pblico que integram a administrao direta e indireta.
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio
a partir da intimao pessoal.
1o A intimao pessoal far-se- por carga, remessa ou meio eletrnico.
2o No se aplica o benefcio da contagem em dobro quando a lei estabelecer, de forma expressa, prazo prprio
para o ente pblico.
Art. 184. O membro da Advocacia Pblica ser civil e regressivamente responsvel quando agir com dolo
ou fraude no exerccio de suas funes
Conduta tica e proba do Advogado Pblico.
Prtica de atos processuais em conformidade com a boa-f processual.
Responsabilidade do parecerista:
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Art. 2o O processo comea por iniciativa da parte e se desenvolve por impulso oficial, salvo as excees previstas
em lei.
Relao com o postulado da inrcia jurisdicional.
Vide artigo 492 do Novo CPC adstrio.
Excees:
Art. 712. Verificado o desaparecimento dos autos, eletrnicos ou no, pode o juiz, de ofcio,
qualquer das partes ou o Ministrio Pblico, se for o caso, promover-lhes a restaurao.
Pargrafo nico. Havendo autos suplementares, nesses prosseguir o processo.
Art. 730. Nos casos expressos em lei, no havendo acordo entre os interessados sobre o modo
como se deve realizar a alienao do bem, o juiz, de ofcio ou a requerimento dos interessados
ou do depositrio, mandar alien-lo em leilo, observando-se o disposto na Seo I deste Captulo e, no que couber, o disposto nos arts. 879 a 903.
Art. 738. Nos casos em que a lei considere jacente a herana, o juiz em cuja comarca tiver
domiclio o falecido proceder imediatamente arrecadao dos respectivos bens.
Princpio da Acesso Justia
Tribunal Multiportas
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.
1o permitida a arbitragem, na forma da lei.
2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.
3o A conciliao, a mediao e outros mtodos de soluo consensual de conflitos devero ser estimulados por
juzes, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial.
Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal
Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF) foi instituda pelo Ato
Regimental n 5, de 27 de setembro de 2007, posteriormente alterado. Sua estrutura est definida pelo Decreto n 7.392, de 13 de dezembro de 2010, que teve a sua redao alterada pelo
Decreto n 7.526, de 15 de julho de 2011.
Atribuies (art. 18):
Art. 18. A Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal compete:
I - avaliar a admissibilidade dos pedidos de resoluo de conflitos, por meio de conciliao, no
mbito da Advocacia-Geral da Unio;
II - requisitar aos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal informaes para subsidiar sua atuao;
III - dirimir, por meio de conciliao, as controvrsias entre rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, bem como entre esses e a Administrao Pblica dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municpios;
IV - buscar a soluo de conflitos judicializados, nos casos remetidos pelos Ministros dos Tribunais Superiores e demais membros do Judicirio, ou por proposta dos rgos de direo superior
que atuam no contencioso judicial;
V - promover, quando couber, a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta nos casos
submetidos a procedimento conciliatrio;
VI - propor, quando couber, ao Consultor-Geral da Unio o arbitramento das controvrsias no
solucionadas por conciliao; e
VII - orientar e supervisionar as atividades conciliatrias no mbito das Consultorias Jurdicas
nos Estados.
Lei n 13.140/2015 Dispe sobre a Mediao.
CAPTULO II
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Vrios so os atos praticados durante a relao jurdica processual. Cada um deles produz determinados efeitos para as pessoas a ela vinculados, alcanando as partes, o juiz e os seus
auxiliares, criando-se um sistema de vnculos.
Da interligao do ato a seus efeitos possvel estabelecer um ou vrios vnculos jurdicos, a
que se denomina de situao jurdica processual, detectando se o ato uma faculdade, um nus,
um dever ou um poder processual, bem como verificar a qual dessas situaes o ato de recorrer
pode ser enquadrado.
Art. 9o No se proferir deciso contra uma das partes sem que ela seja previamente ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - tutela provisria de urgncia;
II - s hipteses de tutela da evidncia previstas no art. 311, incisos II e III;
III - deciso prevista no art. 701.
Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de
matria sobre a qual deva decidir de ofcio.
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
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Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises,
sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena somente das partes, de seus
advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.
OUTROS PRINCPIOS
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum, resguardando e promovendo a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficincia.
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INTERESSE ECONMICO
Autoriza a interveno anmala
No importar no deslocamento da competncia.
Ao assim proceder, a pessoa jurdica de direito pblico no adquire a condio de parte e, portanto, no est
sujeita coisa julgada formada.
A interveno anmala da Unio, em demanda que tramita perante a Justia Estadual, importar na modificao da
competncia?
Resposta: NO. No h o deslocamento, uma vez que no h interesse jurdico da Unio.
No entanto, o Superior Tribunal de Justia j reconheceu a necessidade de deslocamento da competncia no caso
de devoluo de emprstimo compulsrio, uma vez que a responsabilidade da Unio, no caso, solidria.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - DECISO MONOCRTICA QUE DEFERIU O PEDIDO DE
INTERVENO NO FEITO FORMULADO PELA UNIO, COM BASE NO ARTIGO 5 DA LEI 9.469/97.
1. A interveno anmala da Unio, com base unicamente na demonstrao de interesse econmico no resultado
da lide (artigo 5 da Lei 9.469/97), para juntada de documentos e memoriais reputados teis, no implica o deslocamento automtico da competncia para a Justia Federal. Precedentes do STJ.
2. "A lei ordinria no tem a fora de ampliar a enumerao taxativa da competncia da Justia Federal estabelecida
no art. 109, I, da Constituio Federal, razo pela qual o deslocamento da competncia para a Justia especializada
somente se verificaria se configurado o efetivo interesse jurdico da Unio ou de outro ente federal" (EDcl no AgRg
no CC 89.783/RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 09.06.2010, DJe
18.06.2010).
3. Outrossim, revela-se Inaplicvel, espcie, a jurisprudncia firmada quando do julgamento do Recurso Especial
1.111.159/RJ (submetido ao rito do artigo 543-C do CPC), segundo o qual, em se tratando de causas que versem
sobre emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, ingressando a Unio no feito, mediante demonstrao de
legtimo interesse, a competncia passa a ser da justia federal, por fora do que determina o artigo 109, inciso I,
da Constituio Federal.
4. Isto porque, naquela hiptese, a concluso adotada pelo rgo colegiado contm premissa peculiar, consubstanciada na orientao jurisprudencial de que solidria a responsabilidade da Unio pelo pagamento dos valores devidos a ttulo do emprstimo compulsrio institudo em favor das Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs), donde se
extraiu o potencial interesse jurdico da interveniente, ensejador do deslocamento da competncia ratione personae,
caso assim decidido pela Justia Federal, nos termos da Smula 150/STJ.
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