LEY GENERAL DEL AMBIENTE - N 28611

Estructura
Ttulo preliminar - Derechos y principios
Ttulo I.Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

Poltica nacional del ambiente y gestin ambiental

1 Aspectos Generales
2 Poltica Nacional del Ambiente
3 Gestin ambiental
4 Acceso a la Informacin Ambiental y Participacin Ciudadana

Ttulo II De los Sujetos de la gestin ambiental

Captulo 1 Organizacin del Estado
Captulo 2 Autoridades pblicas
Captulo 3 Poblacin y ambiente
Captulo 4 Empresa y ambiente
Ttulo III.
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

Integracin de la gestin ambiental

1 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2 Conservacin de la diversidad biolgica
3 Calidad Ambiental
4 Ciencia, tecnologa y educacin ambiental

Ttulo IV.
Captulo
Captulo
Captulo

Responsabilidad por Dao Ambiental

1 Fiscalizacin y control
2 Rgimen de responsabilidad por el dao ambiental
3 Medios para la resolucin y gestin de los conflictos ambientales

Disposiciones transitorias, complementarias y finales.

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Del objetivo: La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y
lograr el desarrollo sostenible del pas.
RESUMEN
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Esta ley consagra los principios del derecho ambiental referidos al derecho y deber fundamental de un
ambiente equilibrado, el derecho de acceso a la informacin ambiental, el derecho a la participacin en la
gestin ambiental, el derecho de acceso a la justicia ambiental, el principio de sostenibilidad, el principio de

prevencin, el principio precautorio, el principio de internalizacin de costos, el principio de responsabilidad

ambiental, el principio de equidad y el principio de gobernanza ambiental
Las disposiciones contenidas en la Ley General del Ambiente, as como en sus normas complementarias y
reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro
del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e
hidrogeolgico y el espacio areo.
La mencionada Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el
desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento
de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la Ley General del Ambiente en
lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.
Uno de los conceptos centrales que establece la Ley General del Ambiente es la del ambiente o a sus
componentes, comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que
en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Se agradece tambin a esta norma la inclusin de la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas
como una poltica prioritaria en la gestin ambiental base de futuras acciones de cumplimiento. Asimismo se
enfatiza que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y
jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que
generan riesgos a la salud de las personas.
La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por
la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de
este sector.
La Ley bajo cometario tambin establece que todo titular de operaciones es responsable por las emisiones,
efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos
naturales, como consecuencia de sus actividades con lo cual establece bases slidas para el desarrollo de la
responsabilidad civil por dao ambiental. En consecuencia, aqul que mediante el uso o aprovechamiento de
un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas
de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las
medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.
Otra de las novedades de la norma es la consagracin legislativa de la responsabilidad social empresarial que
es promovida por el Estado promueve, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al
establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad
impulsadas por el propio titular de operaciones.
La Ley General del Ambiente establece que la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos
naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el
tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales
existentes.
En ese sentido, toda persona, natural o jurdica, que genere impactos ambientales significativos est sometida
a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems

autoridades competentes.
La Ley General del Ambiente establece de manera categrica que la responsabilidad administrativa establecida
dentro del procedimiento correspondiente es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera
derivarse por los mismos hechos. Sin embargo recordemos que no se puede imponer sucesiva o
simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin
se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan exigirse las
dems responsabilidades que establezcan las leyes.
En caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, ser el
MINAM quien dirime y seala la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia
suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes. La autoridad competente, segn
sea el caso, puede imponer medidas correctivas independientemente de las sanciones que establezca.
Finalmente, uno de los ms significativos aportes de esta ley es la consagracin de la responsabilidad por dao
ambiental definido como aqul que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una
actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al
patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de
dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y
mitigacin adoptadas. Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se
refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de
conformidad con lo establecido en el artculo III del Cdigo Procesal Civil.