La tortura mediante el aislamiento de los

inmigrantes en los centros de detencin

en Estados Unidos
El organismo de inmigracin y aduana de Estados Unidos (ICE), encargado de la
detencin de inmigrantes dependiente del Departamento de Seguridad Interna (DHS),
tiene en detencin cada noche aproximadamente 33.400 inmigrantes y un total de ms
de 400.000 al ao (429.000 en el 2011, una cifra rcord). Cerca de dos tercios de esas
personas estn detenidas en una extenssima red de ms de 250 instalaciones estatales y
locales, bajo contratos con ICE como centros de detencin de inmigrantes.
Desde 2005, la poblacin inmigrante detenida aument en un 85%. La mayora de los
inmigrantes detenidos no tienen un estatus migratorio legal; muchos no hablan ingls;
muchos no tienen abogados que los representen; y el pblico en gran parte est
desinformado de los castigos ilegales e infrahumanos, la privacin del debido proceso
legal y la violacin de los derechos humanos durante la detencin de los inmigrantes.
De acuerdo a un nuevo informe, cientos de inmigrantes son vctimas de la tortura
mediante el aislamiento prolongado en esos centros de detencin.
Esas vctimas de la tortura de Estados Unidos no tienen cargos en su contra por cometer
crmenes. Estn detenidas por sospechas de ofensas civiles, no criminales y se supone
que su detencin es solamente para asegurarse que comparezcan en las audiencias de
deportacin.

A riesgo de daos mentales severos

El 24 de marzo, el New York Times sac el artculo "Inmigrantes detenidos en celdas de
aislamiento, a menudo por semanas". Los nuevos datos federales de los cuales este
artculo sac sus conclusiones indican que en cualquier da dado, cerca de 300
inmigrantes estn detenidos en aislamiento en los 50 centros de detencin ms grandes
administrados por ICE. Casi la mitad de esos 300 pasan en aislamiento 15 das o ms, al
extremo de que los expertos en psiquiatra dicen que estn en riesgo de sufrir severos
daos mentales, y cerca de 35 detenidos estn mantenidos aislados por ms de 75 das.
El articulo expone: "Si bien el organismo de inmigracin y aduana pone en aislamiento
solo un 1% de sus inmigrantes detenidos, no obstante esta prctica es alarmante porque
esas personas estn detenidas por cargos civiles, no criminales. Por lo tanto, se supone
que no deban bajo castigo; simplemente los encierran para asegurarse de que
comparezcan en las audiencias administrativas".
Los datos federales son "la primera imagen pblica" de la cantidad de inmigrantes
detenidos en aislamiento, cunto tiempo fueron mantenidos en aislamiento y los
concomitantes problemas de salud mental. Por otro lado, como lo revel el New York
Times "las cifras proporcionadas por el organismo de inmigracin probablemente son
bajas porque muchos de los centros de detencin no reportan las estadsticas de

segregacin durante algunas semanas de la revisin y algunos no incluyeron los casos

de enfermedad mental en sus cifras".
Es importante tener en mente que se trata del aislamiento de 300 personas en un da
cualquiera. Durante el transcurso de un ao, o varios aos, la tortura de los inmigrantes
detenidos por medio del aislamiento prolongado, aun segn los registros y estadsticas
del gobierno de Estados Unidos, afecta a muchos miles de personas.

Una forma de tortura

El aislamiento es una forma de tortura, "una prisin dentro de otra prisin". El sistema
carcelario estadounidense entierra en vida a decenas de miles (80.000) de individuos en
hacinadas celdas de hormign sin ventanas de 2,4 por 3,35 metros en casi total
aislamiento, entre 22 y 24 horas al da. No existe ningn contacto humano o aire fresco
para respirar por meses, aos y para algunos presos, por dcadas. Las organizaciones y
organismos internacionales de derechos humanos han condenado esta prctica y los
expertos mdicos y psiclogos han documentados bien los devastadores efectos
psicolgicos y fsicos del aislamiento. Los presos enfrentan la espantosa angustia mental
relacionada con el aislamiento prolongado: la paranoia, la depresin, la prdida de la
memoria, la percepcin distorsionada y las alucinaciones, los ataques de pnico,
lastimarse a s mismo, la auto-mutilacin, o sea, una combinacin de sntomas que
virtualmente no se encuentra en ninguna otra enfermedad psiquitrica, los cuales,
tomados en su conjunto, constituyen un sndrome psiquitrico nico; "una prisin
dentro de otra prisin". El aislamiento es un factor importante en ideas suicidas, intentos
de suicidarse y el suicidio en s en el sistema carcelario estadounidense.
Ahora sabemos que 300 inmigrantes en un da cualquiera, y miles en el transcurso de
meses y aos, enfrentan la misma forma de tortura en los centros de detencin
migratoria en Estados Unidos. Muchos expertos mdicos dicen que el impacto
psicolgico del aislamiento sobre los inmigrantes detenidos podra ser an ms
traumtico porque "muchos de stos ya son vctimas de la trata de seres humanos, la
violencia domestica o el asalto sexual o son los sobrevivientes de la persecucin y la
tortura en sus pases de origen".

Torturados por su religin, por su orientacin sexual, por usar muletas

El artculo del New York Times discute varios casos:

Rashed Bin Rashed, un inmigrante indocumentado proveniente de Yemen, "fue

enviado a un centro de detencin en Juneau, Wisconsin. Lo pusieron en
aislamiento de negarse a ir al comedor de la prisin y por rechazar la comida
porque quera ayunar durante el Ramadn".

A Delfino Quiroz, un inmigrante gay de Mxico, lo pusieron en aislamiento por

cuatro meses "por su propia proteccin", segn las autoridades. "Se sumi en
una profunda depresin cuando escuch mientras otros tres detenidos intentaron
suicidarse. 'Por favor, Dios', recuerda que oraba, 'no permitas que me pase lo
mismo'".

Un detenido en el condado de Pinal, Arizona, "inform que lo enviaron al

aislamiento supuestamente por discutir con los guardias, en este caso por casi
tres meses". "Otra detenida en el condado de Sherburne, Minnesota, dijo que la
aislaron despus que los guardias encontraron un poco de mantequilla de man y
un paquete de Kool-Aid en una bolsa en su celda, una violacin de las reglas".

A Ronal Rojas Castro, un inmigrante hondureo, lo tuvieron detenido ocho

meses. "Unos contrabandistas lo tuvieron cautivo durante cinco das junto con
otras 100 personas en una casa de Texas cerca a la frontera con Mxico. Cuando
un inmigrante logr arreglrselas para pedir ayuda por telfono y poner sobre
aviso al organismo de inmigracin, el seor Rojas Castro se rompi el tobillo
tratando de escapar". Luego, las autoridades lo capturaron y encerraron en la
completa oscuridad por cuatro das, en ropa interior, porque los guardias dijeron
que l pudiera usar sus muletas como un arma.

A parar la tortura ya!

Un informe investigativo del Centro Nacional de Justicia para el Inmigrante (NIJC) y
Mdicos por los Derechos Humanos (PHR) titulado, "Invisible in IsolationThe Use of
Segregation and Solitary Confinement in Immigration Detention", publicado en
septiembre del 2012 describe que "los guardias tienen poderes sin restricciones sobre
los inmigrantes que no tienen ningn recurso jurdico ante las decisiones injustas bajo
custodia".
Este primersimo examen de la segregacin y el aislamiento en el sistema de centros de
detencin de inmigrantes en Estados Unidos est repleto de historias sobre inmigrantes
detenidos en celdas de aislamiento y torturados de esta manera por cosas como
"quejarse por la calidad del agua para beber" o por tener "una manta, un sostn o un par
de calcetines de sobra", por tener "artculos de peridico en las celdas", "por estar en
una sala de actividades durante el da jugando a las cartas durante la misa" o por
presentar quejas sobre los guardias.
Ante las revelaciones de que el sistema migratorio estadounidense usa el aislamiento
para torturar a los inmigrantes detenidos, la secretaria del Departamento de Seguridad
Interno, Janet Napolitano, dej en claro que "no le entusiasmaba la historia" publicada
en el New York Times y de hecho habl de los casos especficos ya documentados como
"hechos" (entre comillas), con escepticismo sobre su veracidad! Esta realidad de la
tortura de los inmigrantes en los centros de detencin en masa de Estados Unidos ha
est oculta durante mucho tiempo. Ya es hora de que salga toda la verdad y que termine
esta tortura.

Denuncian que contina maltrato a

inmigrantes detenidos en Estados Unidos
Informe pone en entredicho sistema que defiende la Administracin Obama
Los derechos de inmigrantes detenidos en crceles del servicio de inmigracin de
Estados Unidos no estn siendo garantizados, a pesar de las promesas por mejoras en
este campo hechas por el gobierno del presidente Barack Obama, denunciaron el viernes

organizaciones que defienden los derechos de los sin papeles.

Estudiantes de Derecho de la Universidad de Nueva York y una coalicin de grupos
defensores de los inmigrantes presentaron un estudio que revela que el actual sistema de
detencin de extranjeros no autorizados para permanecer en el pas est plagado de
violaciones a las pautas federales sobre la manera de tratar a los apresados, report The
Associated Press.
El informe, entre otros sealamientos, argumenta que el centro de detencin ms grande
de Nueva Jersey comete violaciones en el trato que reciben las personas llevadas ah por
encontrarse sin permiso en la nacin.
Agrega que a pesar del nfasis del gobierno de Obama en reformar el sistema de
detencin civil, instalaciones como el centro de detencin en el condado de Essex no
cumplen con varias normas nacionales de detencin para inmigrantes, emitidas en 2008
y 2011 por el Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE), que cubren temas
que van desde el acceso a abogados hasta recreacin y salud.
"Creemos que esta es slo la punta del iceberg de lo que est ocurriendo", dijo Alina
Das, codirectora de la Clnica de Derechos de los Inmigrantes en la Facultad de Derecho
de la Universidad de Nueva York, quien trabaj en el informe. "Estamos muy
preocupados por las condiciones en Nueva Jersey".
Cientos de quejas
Los autores del informe precisaron que haban recibido ms de 200 quejas de detenidos
del centro de detencin de Essex (recientemente ampliado) y cercanas, operado por la
firma privada Delaney Hall.
Los denunciantes argumentaron que las instalaciones no cumplen plenamente con las
normas del ICE.
El informe, elaborado por estudiantes de Derecho de la Universidad de Nueva York y
organizaciones que defienden los derechos de los inmigrantes, documenta problemas
que involucran desde el acceso a la asistencia jurdica y servicios religiosos hasta
atencin mdica adecuada, alimentos y otros servicios bsicos para los detenidos.
La preocupacin, dijo Das, es que las autoridades federales de inmigracin han
promocionado el nuevo acuerdo entre el ICE y el condado de Essex para ampliar el
espacio de detencin en el rea metropolitana de Nueva York, as como una nueva
construccin inaugurada este mes en Karnes City, Texas, como unas instalaciones
reformadas y ms humanas.
"Lo que sea que Delaney Hall es, no se trata de un centro de detencin modelo", dijo
Das.
Informe de la OEA de 2011
No es la primera vez que el sistema de detencin de inmigrantes indocumentados del
gobierno federal se encuentra en la mirilla. En marzo de 2011 la poltica migratoria de
Obama recibi un severo informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), en el que se denunciaron las criticas condiciones en las que viven inmigrantes

detenidos en crceles de ICE, y el deterioro del debido proceso a los extranjeros durante
el proceso de encarcelamiento y deportacin de Estados Unidos.
Si bien el documento seala que la administracin de Obama mejor el trato a los
inmigrantes indocumentados en comparacin con lo actuado por la administracin
republicana de George W. Bush (2001-2009)-, la CIDH (perteneciente a la Organizacin
de Estados Americanos) denunci que el avance no fue lo suficiente, y que stos (los
extranjeros sin papeles de estada legal) siguen sujetos a vejaciones.
El extenso informe de la CIDH fue elaborado tras varias visitas a seis centros de
detencin de inmigrantes (Southwest Key Unaccompanied Minor Shelter, Florence
Service Processing Center y Pinal County Jail, de Arizona, y T. Don Hutto Family
Residential Center, Willacy Detention Facility e International Education Services
Unaccompanied Minor Shelter, de Texas) y entrevistas con funcionarios, expertos,
detenidos y familiares.
La Comisin dio cuenta de condiciones precarias de inmigrantes detenidos, falta de
acceso a abogados y capturas discriminatorias basadas en la raza.
Tratados como criminales
La CIDH apunt que Estados Unidos tiene el patrn de someter a detencin a los
inmigrantes sin papeles, una situacin que, subray, debera ser una excepcin en casos
de estricta necesidad. Agreg que las personas detenidas por las autoridades federales de
inmigracin reciben un trato como si estuvieran "imputadas por delitos penales, cuando
en realidad no se trata" de esa situacin.
Aadi que es "preocupante la ausencia de un sistema de detencin autnticamente
civil, con las condiciones generales compatibles con la dignidad y el trato humano".
Desde principios de su gestin, que arranc el 20 de enero de 2009, la Administracin
de Obama ha reiterado que su poltica es la de enfocarse en la detencin y deportacin
de inmigrantes indocumentados que representen un peligro para la sociedad. Este grupo
lo integran principalmente extranjeros con orden de deportacin vigente o que hayan
cometido delitos criminales.
Durante el ao fiscal 2011 el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) deport a
ms de 397 mil extranjeros la cifra ms alta en la historia- y de ellos ms de 200 mil no
tena antecedentes criminales, segn las autoridades federales.
Informe preliminar
A finales de 2009 la CIDH haba emitido un informe premilitar con conclusiones
similares a las denunciadas en marzo del ao pasado: que en las crceles de ICE los
inmigrantes sin papeles son mantenidos en "condiciones inaceptables" y que en algunos
casos el derecho al debido proceso "ha sido afectado".
La mayora de las crceles auditadas por la Comisin fueron creadas o reformadas bajo
la administracin del ex presidente George W. Bush (2001-2009).

"La frecuente subcontratacin del personal de tales instalaciones a travs de compaas

correccionales privadas generan obstculos considerables para que la atencin ofrecida
a los migrantes detenidos resulte compatible con sus derechos humanos bsicos",
precis la OEA.
En el informe premilitar, la Comisin determin que dos tercios de los inmigrantes
detenidos por el ICE se encuentran confinados en recintos carcelarios estatales y
municipales y no en sitios especializados, una situacin que calific de lamentable.
En cuanto a los indocumentados homosexuales, transexuales o enfermos mentales, la
Comisin revel que stos son mantenidos incomunicados con el alegato de protegerlos
por su vulnerabilidad, pero en realidad esa es "una manera de castigar a las vctimas",
denunci.
Otro delicado aspecto visto y constatado por los expertos de la OEA en 2009 fue la falta
de acceso a abogados de los menores detenidos.
En su gran mayora, los menores deben defenderse por s mismos, resalt la CIDH con
honda preocupacin.
Dijo adems que la Border Patrol (Patrulla Fronteriza) no hace las preguntas pertinentes
cuando detiene a menores indocumentados para determinar si son vctimas de trfico de
personas o califican para solicitar asilo en Estados Unidos.
Poltica de deportaciones
La denuncia contenida en el informe entregado por estudiantes de Derecho de la
Universidad de Nueva York y respaldado por una coalicin de grupos defensores de los
inmigrantes aparece en momentos que el DHS revisa miles de casos de deportaciones en
cumplimiento a una orden ejecutiva emitida el 18 de agosto del ao pasado.
En esa fecha, el gobierno anunci su intencin de aplazar, por tiempo indefinido, la
deportacin de ciertos inmigrantes sin autorizacin para estar en el pas, que tengan una
orden de deportacin vigente y que carezcan de antecedentes penales, quienes podran
tener la posibilidad de solicitar un permiso de trabajo siempre y cuando cumplan con
una serie de otros requisitos.
El gobierno tambin advirti que la medida era discrecional, afecta o impacta a
aproximadamente 300 mil indocumentados en proceso de deportacin y que cada caso
ser revisado minuciosamente por las Cortes de Inmigracin.
La Asociacin Americana de Abogados de Inmigracin (AILA) advirti a la poblacin
indocumentada que la medida adoptada por el gobierno -y que afecta la poltica de
deportaciones- no se trataba de una amnista", y recomend estar atentos a posibles
estafas por parte de tramitadores o notarios que realizan gestiones no autorizadas.
Posibles beneficiados
John Morton, director de ICE, dijo en agosto que el gobierno aplazara por tiempo
indefinido la deportacin de ciertos inmigrantes sin autorizacin para estar en el pas,
que tengan una orden de deportacin vigente y que carezcan de antecedentes penales,

quienes podran tener la posibilidad de solicitar un permiso de trabajo siempre y cuando

cumplan con una serie de otros requisitos.
El gobierno tambin advirti que la medida era discrecional, afecta o impacta a
aproximadamente 300 mil indocumentados en proceso de deportacin y que cada caso
ser revisado minuciosamente por las Cortes de Inmigracin.
AILA apunt que no existe una manera "segura" de calificar para ser beneficiario del
anuncio hecho por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), y que tampoco
existe una garanta de que un caso ser considerado por las autoridades para ser
revisado.
Aadi que antes de dar un paso, los inmigrantes que crean que pueden acceder al
beneficio deben primero consultar con un abogado autorizado con licencia para ejercer
la ley de inmigracin, y que por nada se pongan en contacto con las autoridades de
inmigracin, porque "pueden ser arrestados y puestos en proceso de deportacin".
No es una "amnista"
El anuncio del 18 de agosto "no se trata de un programa de amnista, no otorga estatus
legal de permanencia a ningn indocumentado y los extranjeros sin papeles no deben
inscribirse en las oficinas del servicio de inmigracin para calificar a algn tipo de
beneficio", dijo AILA.
La Asociacin reiter adems que el anuncio del ICE de agosto no proporciona ninguna
va para que los indocumentados presenten una solicitud de autorizacin de empleo
(permiso de trabajo) ni tampoco representa una nueva forma para quedarse legalmente
en Estados Unidos.
La medida solamente aplica o afecta a aquellos casos que ya estn en el sistema (de las
cortes de inmigracin), tienen una orden de deportacin, carecen de antecedentes
criminales, no representan una amenaza para la seguridad nacional y que por el elevado
nmero de casos existentes obstruyen los procesos.
A finales de febrero el gobierno anunci que de los primeros 150 mil casos revisados,
unos 1,500 fueron cancelados y se les permiti quedarse en el pas.
Organizaciones que defienden los derechos de los inmigrantes indican que los
beneficiarios de la orden ejecutiva permanecen en un limbo migratorio porque no
reciben autorizacin de estada legal, no pueden tramitar una licencia de manejar y
tampoco un permiso de trabajo emitido por el servicio de inmigracin.

Los centros de detencin someten a los

inmigrantes a aislamiento prolongado
Las autoridades reconocen que a diario 300 de los
34.000 reclusos estn sujetos a ese rgimen

Los prisioneros confinados en los centros de detencin de inmigrantes de Estados

Unidos a menudo son sometidos a medidas de aislamiento prolongado, segn los datos
de la Oficina de Seguridad, Inmigracin y Aduanas (ICE, en sus siglas en ingles), de los
que se ha hecho eco The New York Times. Aunque la proporcin de detenidos sujetos a
este tipo de confinamiento apenas alcanza el 1% del total de la poblacin inmigrante
recluida, la imposicin de ese rgimen escandaliza a las organizaciones de derechos
civiles y a los abogados especialistas en inmigracin por la arbitrariedad de su
aplicacin, por los perniciosos efectos para la salud mental y fsica de los detenidos y
por suponer una violacin de sus derechos procesales,
Los inmigrantes suelen estar recluidos una media de 23 horas diarias [] A muchos se
les priva de su derecho a realizar actividades al aire libre, a la lectura o incluso se les
impide recibir asesoramiento legal o contactar con sus abogados
Informe del NIJC
De acuerdo con el estudio del ICE, que se centra en las 50 instalaciones ms
importantes de EE UU, que aglutinan al 85% de esa poblacin, de la media de 34.000
ciudadanos que cada da se encuentra retenida en un centro de detencin, 300 estn
sometidos a aislamiento. De ellos, el 46% estuvo sujeto a ese rgimen durante, al
menos, 15 das; el 21% lo hizo durante 45 das o ms y el 11% permaneci aislado un
mnimo de 75 das. El nuevo cdigo de conducta del ICE limita a 30 das el perodo
mximo de duracin de la pena de aislamiento, aunque muchos grupos de derechos
civiles han denunciado que estos confinamientos a veces se aplican de manera
indefinida. Naciones Unidas asegura que la reclusin en solitario que se prolongue ms
de 15 das puede considerarse tortura.
El estudio Invisibles en el aislamiento, que a finales de 2012 publicaron el Centro
Nacional para la Justicia para los Inmigrantes (NIJC, en sus siglas en ingls) y los
Mdicos a favor de los Derechos Humanos, concluye que los inmigrantes suelen estar
recluidos una media de 23 horas diarias [] A muchos se les priva de su derecho a
realizar actividades al aire libre, a la lectura o incluso se les impide recibir
asesoramiento legal o contactar con sus abogados. El artculo del Times seala que la
mayora de las celdas de reclusin son de dos por cuatro metros y que a muchos de los
detenidos no se les permite ejercer su derecho a llamar a sus representantes legales y
que, cuando se les reconoce esa facultad, es durante la noche, de modo que no suelen
encontrar a nadie al otro lado del telfono.
El informe del ICE no aclara las causas por las que se impone est medida a los
inmigrantes recluidos, pero Mary Meg McCarthy, directora ejecutiva del NIJC,
denuncia la arbitrariedad de los motivos por los que se aplica ese castigo. Muchas
veces se trata de gente inofensiva. Los grupos de derechos humanos han denunciado
numerosos casos en los que los centros de detencin han decidido aislar a enfermos
mentales, en lugar de ofrecerles tratamiento, o separar a las minoras sexuales, contra su

voluntad, del resto de los reclusos. En esta misma lnea, The New York Times seala
que dos tercios de los aislamientos se imponen a aquellos que han infringido las reglas,
han respondido a los guardas o se han involucrado en peleas.
Entre los inmigrantes detenidos que han sido sometidos a rgimen de aislamiento, son
frecuentes los episodios de depresin, prdidas de memoria y los casos de
automutilzacin
Entre los 429.000 inmigrantes recluidos en los ms de 250 centros de detencin de EE
UU, segn la Unin Americana para las Libertades Civiles (ACLU), se encuentras
familias indocumentadas y con papeles, ciudadanos que llevan en el pas muchos aos y
que ahora se enfrentan a la deportacin, solicitantes de asilo, vctimas del trfico de
personas, menores o personas enfermas, denuncia Detention Watch Network. The Times
seala que varios psiquiatras coinciden en el impacto negativo que el aislamiento puede
producir en los inmigrantes detenidos ya que muchos son vctimas del trfico humano,
la violencia sexual o domstica o son supervivientes de la persecucin y la tortura en
sus propios pases.
Entre los inmigrantes detenidos que han sido sometidos a rgimen de aislamiento son
frecuentes los episodios de depresin, prdidas de memoria y los casos de
automutilacin, asegura The New York Times. En su artculo seala que 18 de los
suicidios que se registraron en los centros de detencin en 2003 tuvieron lugar en celdas
de aislamiento. Ms all de las graves consecuencias para la salud fsica y mental de los
inmigrantes detenidos, las asociaciones de derechos humanos denuncian la vulneracin
que la imposicin de esa medida supone para los derechos procesales de los detenidos.
Los inmigrantes que se encuentran en esas instituciones han sido denunciados por haber
cometido infracciones de carcter civil, no por haber perpetrados delitos de carcter
penal y, por ese motivo, no debera imponrsele ningn tipo de sancin que contemple
el aislamiento
El propsito de los centros de detencin no es aplicar castigos, asegura el informe del
NIJC. Los inmigrantes que se encuentran en esas instituciones han sido denunciados por
haber cometido infracciones de carcter civil, no por haber perpetrados delitos de
carcter penal y, por ese motivo, no debera imponrsele ningn tipo de sancin que
contemple el aislamiento. Ellos se encuentran all a la espera y para asegurar que acuden
a las vistas judiciales que se tratan su caso. El sistema de detencin de inmigrantes de
este pas no debera funcionar como si fueran crceles, asegura Mike Corradini,
coautor del estudio del NIJC. Los detenidos a los que se les asla, se les obliga a ser
invisibles en la defensa de sus derechos.
La demanda de una revisin de la poltica de aislamiento en los centros de detencin de
EE UU se ha convertido en una de las principales denuncias que se ha realizado en los
ltimos meses al Congreso del pas desde mltiples foros. El subsecretario de Estado,
Williams Burns, anunci el pasado viernes que se ha autorizado a una delegacin de la

Comisin de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos para que

visite varios centros de detencin de inmigrantes. A principio de este mes de marzo, la
relatora contra la Tortura de Naciones Unidas public un informe sobre el uso de este
tipo de confinamiento por parte del Gobierno estadounidense en esos centros, instando
la prohibicin de este tipo de prcticas.

DETENCION DE INMIGRANTES:
CONOZCA SUS DERECHOS
Decenas de miles de inmigrantes aspirantes estn presos en las facilidades de detencion
inmigratoria de los Estados Unidos. Algunos no pueden salir bajo fianza mientras que
otros estn detenidos sin derecho a fianza.
Muchos de estos prisioneros de nuestro sistema de inmigracin roto no han cometido
ningn delito, pero estn siendo acusados de estar presente en los EE.UU. ilegalmente o
haber violado su estatus de residente temporal o permanente. A menudo, sus cnyuges e
hijos se ven obligados a vivir con familiares o solicitar asistencia a fin de mantenerse a
s mismos, mientras que sus seres queridos permanecen encerrados, en espera de sus
audiencias ante los jueces de inmigracin con exceso de trabajo o de sus apelaciones a
decidir ya sea por la Junta de Apelaciones de Inmigracin o de los Tribunales Federales.
Pero, a pesar de que muchas de estas personas tienen menos protecciones legales que
los ciudadanos de EE.UU. acusados de asesinato, todava tienen algunos derechos.
Esperamos que esta pgina le ayude a localizar a un familiar que se encuentra en
detencin de inmigrantes y le ayude hacer valer sus derechos. Instamos a las personas
que estn bajo la custodia estatal y local a tomar ventaja de la Lnea de Detenidos de
ICE que es (855) 448-6903.

Reformas a centros de detencin de

inmigrantes ilegales
Reformas a Centros de detencin de Inmigrantes Ilegales
Un Sistema Inadecuado que No Funciona
Las instalaciones de detencin de inmigracin esparcidas a travs de los Estados Unidos
alojan un promedio diario de 33.000 inmigrantes. La reforma de inmigracin y los
activistas de los derechos humanos han criticado estas instalaciones de detencin.
los activistas de los derechos humanos han criticado estas instalaciones de detencin por
mucho tiempo debido a sus condiciones inhumanas, servicios mdicos inadecuados,
educacin deficiente para los nios y la separacin de las familias dentro de la misma
instalacin. Actualmente el Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE segn
sus siglas en ingls) utiliza una combinacin de crceles locales, centros privados, y
prisiones estatales para alojar a los inmigrantes que han sido enviados a las instalaciones
de detencin mientras esperan una decisin sobre la deportacin de las autoridades de
inmigracin. Estas instalaciones no solo alojan individuos sino familias enteras en

condiciones similares a una crcel.

Proceso de Detencin Hace aos ya que ICE no solo separa las familias de estado a
estado sino que tambin limita el contacto que los detenidos pueden tener con sus
familias y abogados y cambia de sitio frecuentemente. El acceso a una defensa
apropiada se est haciendo difcil y se exigen detenciones de largo plazo por delitos que,
basados en la reforma de inmigracin de 1996 y 1997, hicieron que casi todos aquellos
con un pasado criminal estuvieran sujetos a la detencin obligatoria. Ponerlos
nuevamente bajo detencin es un castigo cruel e inusual teniendo en cuenta que estos
individuos ya han pagado largas condenas es prisiones estatales o federales por el delito
por el que ahora se les detiene.
Al privar a una persona de su libertad durante el proceso de deportacin, el debido
proceso se ve gravemente limitado por el hecho que el nico proveedor de la familia
est encarcelado, sin poder trabajar y forzando a su familia a incurrir en ms deudas, lo
que har ms difcil las cosas y evita que la persona obtenga una defensa adecuada.
La Nueva Direccin de la Detencin
Tras aos de criticismo y demandas, ICE busca reformar y elevar los estndares de
vida para los detenidos, creando mas supervisin y con el tiempo avanzar a un sistema
de detencin civil mas centralizado. John Morton, secretario adjunto de ICE, afirma
que "con estas reformas, ICE se alejar de nuestro acercamiento descentralizado y
orientado hacia la crcel a un sistema que es completamente diseado y basado en
nuestras necesidades de detencin civil. La poblacin que detenemos es diferente a la
poblacin tradicional que est detenida en una prisin o en un entorno carcelario."
Adems, las familias ya no sern enviadas a la controversial instalacin de detencin
Hutto en Texas, que ha sido criticada por su separacin de familias y condiciones de
vida deplorables.
Reaccin a los Cambios El sistema debe cambiar y la reforma de inmigracin debe
proceder y las leyes deben basarse en peligros tangibles reales a la comunidad en
general y no ser un obstculo para cualquiera que tenga una condicin menor a la de
ciudadano americano sin importar los fuertes lazos que l o ella tenga en la comunidad.
Traer a colacin la reforma de detencin de inmigracin es un paso en la direccin
correcta. Sin embargo, aun no se sabe si ser suficiente.
La Firma de abogados de Phelps Attorneys tiene una amplia experiencia en leyes de
inmigracin. Contamos con una alta tasa de xito en la defensa y apelacin a casos de
deportacin. Obtenga ms informacin sobre nuestros servicios en casos de deportacin.

Obama enviar proyecto de ley de

reforma migratoria al Congreso
El presidente de los Estados Unidos Barack Obama, reelegido el pasado 7 de noviembre, ha prometido
que enviar un proyecto de reforma migratoria integral al Congreso, a principios del ao 2013 en el que
se contemplaran aspectos como otorgar legalidad y detener las deportaciones de aquellos
inmigrantes indocumentados que no tengan antecedentes criminales, crear un plan de empleados
temporales y un mecanismo para reducir los plazos de espera para los familiares de

norteamericansos que deseen emigrar a Estados Unidos, brindarles mejores posibilidades laborales a
inmigrantes legales, siempre y cuando cumplan con el pago de impuestos y sus contribuciones al sistema
de salud, entre otros beneficios.

Obama: reforma migratoria pronto al Congreso

El presidente Barack Obama anunci el mircoles que espera enviar al Congreso un
proyecto de ley de reforma migratoria poco tiempo despus de juramentarse el 21 de
enero para un segundo mandato de cuatro aos.
"Necesitamos aprovechar el momento. Mi expectativa es que presentemos un proyecto
de ley y comencemos el proceso en el Congreso muy poco despus de mi
juramentacin", dijo al responder una pregunta sobre sus planes respecto al tema
migratorio.
El presidente indic que la reforma migratoria debe incluir la seguridad fronteriza,
multas para empresas que contraten a inmigrantes no autorizados y "una senda a la
legalizacin para aquellos que viven en este pas y no han cometido crmenes. Es
importante para ellos pagar impuestos atrasados, aprender ingls, pagar una multa y
darles una avenida para su legalizacin", dijo refirindose a los 11 millones de
inmigrantes no autorizados que residen en Estados Unidos.

Agencia de noticias: AFP

Noviembre 15 de 2012
Obama mandar proyecto de reforma migratoria al Congreso tras investidura
El presidente estadounidense Barack Obama prometi este mircoles que mandar un
proyecto de reforma migratoria integral al Congreso "poco despus" de su segunda
investidura en enero, mientras que se acumulan las declaraciones de los republicanos
favorables a debatir el asunto.
"Tenemos que aprovechar este momento", dijo Obama en su primera rueda de prensa en
la Casa Blanca tras su reeleccin.
"Mi previsin es que tendremos una ley ante el Congreso poco despus de mi
investidura. Y de hecho ya han arrancado conversaciones entre senadores y
representantes y mi personal sobre cmo debera ser" esa reforma, dijo.
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Medio: noticias.univision
Noviembre 15 de 2012
Senador Rubio dice que la reforma migratoria tomar tiempo
El senador republicano Marco Rubio (Florida) dijo el jueves que el debate sobre una
reforma migratoria integral anunciado para el ao prximo en el Congreso tardar
mucho tiempo, pero se mostr dispuesto a resolver inmediatamente la situacin de
inmigrantes no autorizados menores de 30 aos, a los que compar con refugiados.
"Estamos trabajando para definir" una solucin permanente para ellos, dijo el senador
por Florida antes de agregar que su situacin es ms un "tema humanitario que
migratorio, porque son inmigrantes indocumentados sin tener la culpa".
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Medio: Holaciudad.com
16 de noviembre de 2012
Casa Blanca y Congreso inician etapa de preparativos para dilogo migratorio
Tras la derrota del candidato presidencial republicano, Mitt Romney, los republicanos
han adoptado un tono ms conciliatorio en el campo migratorio y el propio presidente
de la Cmara de Representantes, John Boehner, ha reconocido la urgencia de dar
respuesta al problema de la inmigracin ilegal en el pas.
Al igual que un plan similar que fracas por falta de apoyo bipartidista en aos
anteriores, la eventual reforma migratoria tambin prev la emisin de visas para el
sector agrcola y las empresas que buscan empleados con altas destrezas laborales.
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Medio: El Nuevo Herald

Noviembre 19 de 2012
Indocumentados suean de nuevo con reforma migratoria
Debemos aprobar la reforma migratoria integral ahora, declar Joe Garca, demcrata

cubanoamericano. Una vez que se establezca una senda hacia la ciudadana, los
empleadores encararn menos reglamentos gubernamentales para la contratacin, y
podremos asegurarnos que todos los trabajadores estarn pagando impuestos y haciendo
contribuciones al Seguro Social y al Medicare, y millones de familias quedarn
estabilizadas. Esto nos ayudar a reforzar nuestra economa y las familias en Estados
Unidos.

Los inmigrantes se consumen en centros de detencin

en Estados Unidos
La poblacin detenida por cuestiones de inmigracin ha aumentado vertiginosamente en
los ltimos diez aos en Estados Unidos y ha generado una falta del debido proceso que
ha llevado a algunos detenidos a intentar suicidarse, segn un informe de Amnista
Internacional.
El nmero de personas detenidas por cuestiones de inmigracin se ha triplicado en el
ltimo decenio, pasando de 10.000 personas en 1996 a ms de 30.000 en el 2008. Entre
ellos hay solicitantes de asilo, sobrevivientes de tortura, vctimas de trata de seres
humanos, personas con residencia legal permanente en Estados Unidos desde hace
mucho tiempo y personas cuyos hijos o hijas tienen ciudadana estadounidense.
"La detencin de estas personas se convirti en la norma", ha afirmado Sarnata
Reynolds, directora de poltica sobre los derechos de las personas refugiadas y
migrantes, de Amnista Internacional Estados Unidos.
Segn las normas internacionales de derechos humanos, la detencin slo debe
utilizarse en circunstancias excepcionales, debe estar justificada en cada caso individual
y debe ser objeto de revisin judicial.
De acuerdo con la legislacin estadounidense, todas las personas detenidas en la
frontera quedan bajo custodia en espera del resultado del procedimiento de expulsin.
El director o directora de la correspondiente oficina de inmigracin decide si las
personas detenidas deben quedar en libertad mientras se tramitan sus casos. En la
prctica, muchos pueden pasar meses o, en algunos casos, aos detenidos sin que
ningn organismo judicial revise su caso.
En Estados Unidos, los inmigrantes tambin pueden ser sometidos a "detencin
obligatoria" si han sido condenados por ciertos delitos, incluidos algunos menores y no
violentos. Se ha sometido indebidamente a esta forma de detencin a personas con
ciudadana estadounidense o con residencia legal permanente en el pas desde haca
mucho tiempo, que han pasado meses o aos entre rejas hasta que han podido demostrar
que no pueden ser expulsadas.
En 2007, proveedores de servicios jurdicos identificaron a hasta 322 personas detenidas
con derecho potencial a la ciudadana estadounidense.
Amnista Internacional ha recomendado que la detencin se utilice slo como ltimo
recurso y que el Congreso de Estados Unidos apruebe leyes que garanticen que los

inmigrantes tienen acceso a vistas individualizadas que determinen la necesidad de la

detencin. La organizacin tambin ha pedido al gobierno estadounidense que garantice
un trato humano y la adopcin de normas de derechos humanos de obligado
cumplimiento en todos los centros de detencin que acojan a personas detenidas por
motivos de inmigracin.
El informe de Amnista Internacional pone de manifiesto casos individuales de
detenidos, como el de la mujer mexicana de 34 aos y madre de tres hijos. Dijo que la
haban detenido en su casa por no haber comparecido en relacin con un delito menor
de hurto. Tras permanecer detenida durante casi tres semanas, intent ahorcarse. Cuando
llegaron los agentes la esposaron y la trasladaron a otra celda.
Otra persona, un monje budista, huy de Tbet tras haber sido torturado dos veces,
debido a sus creencias polticas y religiosas. A su llegada a Nueva York lo detuvieron y
permaneci recluido 10 meses. En 2007 se le concedi permiso para permanecer en
Estados Unidos.

Detenciones de inmigrantes en
EUA violan derechos humanos

La detencin de cientos de miles de inmigrantes cada ao en EUA representa una

violacin a los derechos humanos, dijo Amnista Internacional en un reporte.
En un da promedio, dijeron grupos de derechos humanos, ms de 30.000 inmigrantes
se encuentran en recintos de detencin. Eso es el triple de la cantidad que estaba bajo
custodia hace una dcada, segn el reporte de Amnista "Jailed Without Justice:
Immigration Detention in the USA".
"Estados Unidos ha sido por largo tiempo un pas de inmigrantes, y no importa si han
estado aqu cinco aos o cinco generaciones, sus derechos humanos deben ser
respetados", dijo Larry Cox, director de Amnista Internacional USA.
Amnista dijo que ms de 300.000 personas son detenidas por funcionarios de
inmigracin de EUA cada ao. Entre ellos se incluyen sobrevivientes a la tortura,
solicitantes de asilo, vctimas de trfico humano, residentes permanentes legales y
padres de nios con ciudadana estadounidense.
"El uso de la detencin como una herramienta de combate contra la inmigracin no
autorizada no cumple con la ley internacional sobre derechos humanos", afirma el
reporte.
Segn Amnista, decenas de miles de personas languidecen cada ao en centros de
detencin estadounidenses para inmigrantes -entre ellos varios ciudadanos
estadounidenses- sin recibir una audiencia para determinar si su detencin es legtima.
Amnista pidi al Gobierno de Estados Unidos que garantice que todos los inmigrantes
y personas que buscan asilo en el pas y que hayan sido detenidos reciban una pronta
audiencia para determinar si su detencin es necesaria.
Amnista dijo que funcionarios estadounidenses aumentaron las detenciones despus de
los ataques del 11 de septiembre del 2001.
Segn el reporte, haba cerca de 12 millones de inmigrantes ilegales viviendo en EUA

en enero del 2007. Los principales cinco pases de origen eran Mxico, El Salvador,
Guatemala, las Filipinas y China.
El Departamento de Seguridad Nacional puede detener a personas en la frontera o
durante redadas si sospecha que han violado las reglas de inmigracin.
Las personas detenidas en la frontera no tienen derecho a una revisin de su detencin
por un juez de inmigracin, dijo Amnista. Aquellos detenidos dentro de Estados Unidos
tienen el derecho a presentarse ante un juez, pero la espera puede ser larga.
Bajo la ley internacional, la detencin slo debera ser utilizada en circunstancias
excepcionales, debe ser justificada en cada caso individual y debe ser sometida a una
revisin judicial.
Amnista dijo que muchos de los inmigrantes que son arrestados no pueden ser
liberados bajo fianza porque la cifra establecida es demasiado alta como para que ellos
la puedan pagar.
El reporte sostiene que ciudadanos estadouni-denses y residentes permanentes legales
han sido sometidos incorrectamente a detencin obligatoria sin derecho a una audiencia
sobre fianza ante un juez y pasaron meses o aos encarcelados antes de demostrar que
no podan ser deportados.

Informe sobre la situacin de los derechos

humanos
de migrantes centroamericanos procedentes
de Mxico en el marco del proceso de
retorno digno, seguro y ordenado

Perodo que comprende el informe

Marzo Junio de 2004.

GREDEMIG, OCTUBRE DE 2004

INDICE
Introduccin

Capitulo I

Qu es el GREDEMIG y quines lo conforman

Cmo se realiz el monitoreo

10

Descripcin del proceso de retorno

12

Capitulo II

13

Resultado y anlisis de encuestas

13

Primera parte
i.

Nacionalidad de las personas deportadas

14

ii.

Casos especiales de migrantes de otras nacionalidades

16

iii.

Sexo de las personas entrevistadas

16

iv.

Edad de las personas entrevistadas

17

v.

Estado civil y responsabilidades familiares

18

vi

Perfil acadmico de las personas entrevistadas

18

vii

Motivo de salida

19

viii

Documento de viaje

19

ix

Pas de destino

20

Segunda parte

20

i.

Pas y lugar especfico donde ocurri la verificacin del

estatus migratorio

20

ii.

Autoridad que intervino en la verificacin del estatus

22

migratorio
iii.

Tiempo de aseguramiento

22

iv.

Condiciones de la detencin

23

v.

Notificacin consular

24

vi.

Condiciones del viaje

25

vii.

Horas de salida de la frontera de Mxico hacia los pases de

origen

25

viii.

Horas de llegada al pas de origen

26

ix.

Nmero de deportaciones

27

x.

Viajara de nuevo

27

Captulo tercero
Conclusiones del Informe

28

Anexos
Anexo 1Anexo 2-

Convencin internacional sobre la proteccin de los

derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares.
Lineamientos regionales para el retorno digno, seguro y
ordenado de migrantes

Anexo 3

Boleta usada para la recoleccin de informacin

Anexo 5

Opinin Consultiva No. 16. Corte Interamericana de DDHH

Anexo 6-

Nuevo arreglo suscrito entre Mxico y Guatemala para el

retorno seguro y ordenado de migrantes

INTRODUCCION

Los derechos humanos son consagrados a favor de las personas en cualquier

territorio, independientemente de su idioma, religin, raza, sexo o condicin social. El
no ser nacional del pas de permanencia o trnsito no excusa de las obligaciones de
respeto y garantas de proteccin a favor de la persona humana.

En la actualidad, existen numerosas Declaraciones y Convenios Internacionales que

reconocen derechos, establecen obligaciones a cargo de los Estados y definen
mecanismos de proteccin a favor de las personas migrantes y sus familiares.
Particular mencin merece la Convencin Internacional sobre la Proteccin de Todos
los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus familiares, la cual ha sido
ratificado por los pases de Mxico, Guatemala, El Salvador no as por Honduras. (Ver
anexo 1)

No obstante, en trminos de la aplicacin de este ltimo instrumento se advierte un

dficit importante, lo cual justifica y hace relevante la participacin de organizaciones
civiles para la vigilancia del cumplimiento de dichas obligaciones a favor de la
proteccin de las personas migrantes.

Reconociendo que, a partir del incremento de desplazamiento de personas sin los

debidos requisitos migratorios y las consecuentes medidas de control adoptadas por
los gobiernos de los pases de la regin, un grupo de organizaciones e instituciones
comprometidas con la defensa de los derechos humanos de los migrantes agrupadas
en lo que se ha denominado GREDEMIG tomaron la decisin de implementar un
ejercicio de monitoreo sobre la situacin de derechos humanos y el proceso de retorno
por va terrestre de centroamericanos procedentes de Mxico, ello con el objetivo de
conocer con mayor nivel de detalle los procedimientos y las situaciones de afectacin
de los derechos humanos que podran estar ocurriendo en el marco de los procesos
de detencin y deportacin.

El ejercicio y el presente informe adquieren mayor relevancia al conocerse que los

Estados participantes de la Conferencia Regional sobre Migracin han abordado la
problemtica del retorno por va terrestre, han llevado a cabo un taller para la
formulacin y discusin de lineamientos regionales para la prctica del retorno digno,
seguro y ordenado de migrantes en diciembre de 2003 en San Salvador y finalmente,
durante la ltima Conferencia Regional sobre Migracin realizada en Panam, en el
mes de mayo del presente ao, los Vice- ministros de Relaciones Exteriores de los
pases participantes en la IX Conferencia Regional sobre Migracin aprobaron el
documento denominado Lineamientos para el establecimiento de mecanismos multi
y/o bilaterales entre los pases miembros de la Conferencia Regional sobre Migracin
(CRM) en materia de retorno de migrantes por va terrestre. (Ver anexo 2)

Con lo anterior, este informe tiene el propsito de dar a conocer los principales
hallazgos encontrados durante la prctica del monitoreo, a fin de animar a la pronta
suscripcin de acuerdos bilaterales y a la permanente supervisin y evaluacin de la
participacin de las autoridades migratorias en los procesos de retorno de la poblacin
migrante.

CAPITULO PRIMERO

Presentacin de las instituciones que han realizado el estudio

Qu es el GREDEMIG y quines lo conforman.

Siendo esta la primera publicacin producida por el Grupo Regional de Organizaciones

Protectoras de los Derechos Humanos de los Migrantes (GREDEMIG) se convierte en
un apartado imprescindible el proporcionar informacin sobre el grupo, quines lo
conforman, cules son los objetivos de cada uno de sus miembros y del Grupo como
tal.

El GREDEMIG se conform a finales del ao 2002 por iniciativa de un grupo de

organizaciones de origen diverso. Son instituciones fundadoras de GREDEMIG las
siguientes:

1
2
3
4
5
6

El Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova A.C

La Casa del Migrante de Tecun Umn de la Dicesis de San Marcos
La Casa del Migrante de la Conferencia Episcopal de Guatemala,
La Defensora de Poblacin Desarraigada y Migrante de la Procuradura de los
Derechos Humanos de Guatemala
CARECEN Internacional El Salvador
La Casa del Migrante Parroquia San Jos de Nueva Ocotepeque- Honduras

La ltima institucin en incorporarse ha sido el Instituto de Derechos Humanos de la

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, en El Salvador a travs de su
Programa de Migrantes.

El objetivo principal que motiv la constitucin de GREDEMIG es el de monitorear la

aplicacin de tratados y convenios internacionales de proteccin de los derechos de
las personas migrantes en Centroamrica y Mxico, para exigir a los gobiernos que
acten en forma consecuente con tales instrumentos, demandar un trato digno y
respetuoso en los procedimientos de verificacin del estatus migratorio, detencin,

deportacin y recepcin de migrantes1, y sobre todo, apegados a los principios

reconocidos en la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.

Cada una de las organizaciones miembro cuentan con programas especficos para la
promocin y defensa de los derechos humanos de migrantes, lo cual permite la
coordinacin de esfuerzos de monitoreo y seguimiento de casos y situaciones de
derechos humanos en los territorios de los pases y en las fronteras entre Mxico,
Guatemala, El Salvador y Honduras.

A continuacin se presenta informacin especfica de cada una de las instituciones

miembros de GREDEMIG:

1. Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova:

El Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova A.C., es una organizacin

civil sin fines de lucro y de inspiracin cristiana que nace en el seno de la Pastoral
Social, como respuesta a las constantes violaciones a los derechos humanos en la
regin.

Su nombre se debe al Dominico Fray Matas Antonio de Crdova y Ordez, nacido

en la ciudad de Tapachula, literato, pedagogo, filsofo, poltico, defensor de los
indgenas y poseedor de un espritu libertador que lo llev a constituirse como el
precursor y artfice de la libertad en Chiapas y Centroamrica.

La tica del Centro est fundamentada en los valores cristianos, la buena fe y el

servicio sin lucro y la defensa de la dignidad e igualdad de las personas.

1 La identificacin de estos procedimientos se hace con base en documento

elaborado por la Red Regional de Organizaciones Civiles para las
Migraciones RROCM en el documento Lineamientos regionales para la
verificacin del estatus migratorio, detencin, deportacin y recepcin de
migrantes, entregada a los gobiernos en mayo de 2003, en el marco de la
VIII Conferencia Regional sobre Migracin. GREDEMIG considera al igual que
la RROCM que estos procedimientos ameritan un estudio y seguimiento
especial por las posibles violaciones a los derechos humanos que puedan
ocurrir durante el trmite en perjuicio de poblacin migrante.

La finalidad del Centro es la promocin, educacin, difusin y defensa de los derechos

humanos en forma integral, haciendo nfasis en los grupos vulnerables: los
campesinos pobres, los migrantes y sus familias.

Actualmente el Centro se identifica con las causas y efectos del fenmeno migratorio,
por estar en la frontera sur, donde se viven situaciones complejas, por ser regin de
origen, trnsito y destino de migrantes, en su mayora centroamericanos. Son lneas
estratgicas del Centro la sostenibilidad, visibilidad, vinculacin, impacto social e
incidencia a nivel local, regional, estatal, nacional e internacional.

Son destinatarios de los servicios del Centro los migrantes en trnsito, los migrantes
establecidos y los trabajadores migrantes

2. La Casa del Migrante de Tecun Umn de la Dicesis de San Marcos

Est ubicada en el pueblo fronterizo de Tecun Umn en Guatemala. Ofrece una opcin
para que los migrantes que transitan por la zona puedan reponerse de las difciles
situaciones que a menudo enfrentan en su ruta hacia los Estados Unidos.
En l994, las tres provincias del sur de la Congregacin de Misioneros de San Carlos
Scalabrinianos (Argentina, Ro Grande Do Sul y Sao Paulo, Brasil) iniciaron sus
actividades pastorales en la dicesis de San Marcos. El 1 de julio de l994 se inaugur
una Oficina de Atencin al Migrante en Tecun Umn.
En el ao de 1995 inici el trabajo de atencin a migrantes en la frontera de Tecun
Umn, bajo la responsabilidad de Sacerdotes de la Congregacin de Misioneros de
San Carlos Scalabrinianos, con el apoyo del Obispo de la Dicesis del departamento
de San Marcos Monseor lvaro Leonel Ramazzini Imeri, coordinndose desde
entonces a la fecha con la Oficina de Pastoral de Movilidad Humana de la Dicesis de
San Marcos y a nivel nacional.
Asumiendo la situacin conflictiva que se vive en esta regin fronteriza y la violacin
de los derechos de los migrantes, en septiembre de 1996 se instal como parte de La
Casa del Migrante, la Oficina de Derechos Humanos, cuyo objetivo es el de crear en la
regin una cultura de derecho, detectar y denunciar las violaciones a los migrantes,
tanto en Guatemala como en Mxico. Con la creacin de esta oficina se logr la
integralidad del trabajo humanitario y de denuncia que realiza la institucin.
Trabajo de la oficina de derechos humanos de la casa del migrante

La oficina de derechos humanos de la Casa del Migrante ha desarrollado su labor en

la regin sur-occidental de Guatemala, caracterizada por ser embudo receptor de
migrantes nacionales e internacionales, desarrollando un trabajo de defensa,
promocin e incidencia en Derechos Humanos y Migracin.

Conforme se ha ido incrementando el flujo y los efectos negativos de las polticas

migratorias, la oficina advierte que el fenmeno migratorio est siendo aprovechado
por agentes de autoridad y redes del crimen transnacional quienes atentan contra la
poblacin migrante siendo evidentes altos niveles de impunidad que afecta y deja an
ms vulnerables a las personas migrantes.

El abordaje del fenmeno migratorio desde el punto de vista fronterizo, ha implicado la

estructuracin de un equipo de trabajo en tres reas que permitan la integralidad del
mismo: rea de orientacin, de trabajo social y rea de educacin.

La incidencia a nivel nacional en el fenmeno migratorio, es parte primordial del

quehacer de la oficina, por lo tanto es desarrollada por el rea de orientacin legal en
coordinacin con otras instancias nacionales e internacionales afines en el tema.

3. La Casa del Migrante de la Conferencia Episcopal de Guatemala

Ante una realidad de alto flujo migratorio en el territorio de un pas de transito, origen y
destino de migrantes, la pastoral de movilidad humana de la Conferencia Episcopal de
Guatemala fund en febrero de 1998 la Casa del Migrante. De esta manera, la Iglesia
pretende cumplir con su misin de apoyar a las personas migrantes. La Casa en
efecto ayuda a mitigar el sufrimiento causado por la migracin forzada a decenas de
centroamericanos y migrantes de otras regiones.

La Casa del Migrante de la Conferencia Episcopal de Guatemala encuentra un valioso

antecedente cuando en 1989 la iglesia catlica se solidariz con la poblacin victima
del conflicto armado interno, dando paso, en coordinacin con la Comisin Catlica
Internacional para las Migraciones CCIM, a la creacin de una oficina para la atencin
a refugiados, retornados, desplazados y deportados, lo cual permiti brindar asistencia
y acompaamiento a los refugiados en Mxico.
A partir del ao 2000 la Casa del Migrante de la Conferencia Episcopal de Guatemala
fue confiada la administracin de la casa de la Ciudad Capital a los misioneros de San

Carlos Scalabrinianos. Desde entonces a la fecha en la ciudad capital fueron

atendidos ms de 20 mil migrantes de distintas nacionalidades.

Los servicios que se brindan a la poblacin migrante son los siguientes:

Orientacin Espiritual: se respeta la diversidad de credo y la religiosidad del

migrante.

Orientacin en materia de derechos humanos: se orienta a los migrantes a

travs de charlas y material de informacin sobre sus derechos. Tambin se
identifican las violaciones para su denuncia.

Apoyo humanitario: Alimentacin, alojamiento, bao, ropa y calzado.

Apoyo medico y psicolgico, para mitigar los traumas y dolores fsicos

derivados de la violencia que sufren los migrantes mientras se encuentran
migrando.

Apoyo para trmites de documentacin, mediante coordinacin con cuerpos

consulares en lo que concierne a trmites de pasaporte provisionales o
salvoconducto.

Celebracin del Da del Migrante. Constituye una celebracin para la cual se

prepara la liturgia del Triduo del Migrante, se producen cuas radiales, afiches
y eventos culturales. Es el modo para orientar y sensibilizar la poblacin en
general para que se respeten los derechos de las personas migrantes.

4. La Defensora de Poblacin Desarraigada y Migrante de la Procuradura de

los Derechos Humanos de Guatemala
La institucin de la Procuradura de los Derechos Humanos, orienta su quehacer a
partir de la visin como Defensor del Pueblo, a quien la poblacin le ha otorgado la
atribucin de fiscalizar al Estado, con la claridad de instrumentalizar a los Derechos
Humanos como un medio para la construccin de una sociedad democrtica, que por
s misma procure un Estado de Derecho, donde todos logren su reconocimiento e
incorporacin a la Nacin. A travs de stas intervenciones, el Procurador espera una
creacin ideolgica que se traduzca en polticas pblicas de manera integral, con la
participacin de todos para el bien de todos.
El Procurador requiere generar conciencia ciudadana, construir una cultura de respeto
a la vida, a la dignidad de la persona, una toma de conciencia de deberes y
obligaciones para el fortalecimiento de la cultura de paz y democracia, lo cual se
consigue travs del respeto y efectiva vigencia de los derechos humanos.

La Defensora de Poblacin Desarraigada y Migrante es una dependencia de la

Institucin del Procurador de los Derechos Humanos que aborda los fenmenos
sociales relacionados con la poblacin desarraigada y migrante; incidiendo en
espacios con el fin de articular esfuerzos para la defensa, proteccin, promocin y
difusin de sus derechos humanos. As mismo incide en la formulacin de polticas
pblicas orientadas a la bsqueda de soluciones a la problemtica que enfrentan.
Es la encargada de dar acompaamiento, asesora, y orientacin a las Auxiliaturas
Departamentales y Oficinas de Atencin al Migrante, en el tema relacionado con la
poblacin desarraigada y migrante.

Tambin le corresponde ejercer un monitoreo respecto de las instituciones pblicas en

cuanto a la atencin brindada a este sector, as como tambin sensibiliza a la
poblacin guatemalteca, organizaciones de la sociedad civil, autoridades y comunidad
internacional sobre la importancia de defender y abordar estos temas especficos.

La Defensora cumple con su papel institucional realizando acciones de

acompaamiento, denuncia y vigilancia en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz
relacionados con la poblacin desarraigada y migrante.

Su misin es tutelar los derechos humanos de la poblacin desarraigada y migrante,

en demanda de sus necesidades, contribuyendo as a la construccin de una sociedad
democrtica y de bienestar social.

Dentro de sus objetivos se contempla el del desarrollar acciones de coordinacin

institucional para la PROMOCIN y difusin de los derechos de la poblacin
desarraigada y migrante. Realizar una labor de MONITOREO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA que se encuentren vinculadas con la poblacin desarraigada y migrante.

5. CARECEN Internacional

Es una organizacin sin fines de lucro que inici su trabajo en El Salvador en 1999,
como una iniciativa promovida por CARECEN de la ciudad de Houston en Estados
Unidos. Actualmente tramita su personera jurdica ante las autoridades respectivas
en El Salvador.

Su tema principal de trabajo es la migracin, con enfoque de derechos humanos y en

la problemtica de la poblacin migrante en trnsito. Tambin ejecuta proyectos de
trabajo en torno a la vinculacin de las asociaciones de salvadoreos que residen en
los Estados Unidos, con sus comunidades y pas de origen, para promover su
participacin en el desarrollo local, como actores importantes que pueden contribuir al
desarrollo del pas, no slo aportando recursos econmicos, sino tambin con
conocimientos y nuevas destrezas.

CARECEN y las asociaciones de salvadoreos en el exterior con las que trabaja han
logrado el establecimiento de relaciones de cooperacin con sus gobiernos
municipales, facilitando mecanismos de comunicacin y participacin en las
discusiones de los planes de desarrollo local.

Tambin ha promovido campaas de difusin sobre los riesgos que las personas
migrantes pueden enfrentar en el camino hacia Estados Unidos. CARECEN forma
parte del espacio nacional de coordinacin de organizaciones que trabajan en el tema
y tambin forma parte de la Red Salvadorea Americana (SANN) y de la Red Regional
de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM).

6. Casa de Migrante, Parroquia San Jos, de Ocotepeque

La Casa de Migrante en Ocotepeque, es un proyecto de la parroquia San Jos,

perteneciente a la Vicaria de Ocotepeque, dicesis de Santa Rosa de Copan en
Honduras, avalado por la personera jurdica de la dicesis.

Fue fundada en 1996 con el propsito de brindar ayuda humanitaria a las personas
migrantes que regresan deportadas de Estados Unidos ,Mxico y Guatemala.

Inicialmente su funcionamiento estuvo a cargo del Ministerio Social de la Zona 8 (rea

urbana) de la parroquia, logrndose una solidaridad fraterna, gracias a la participacin
y colaboracin de vendedores del mercado, algunos mdicos y centros educativos del
lugar. En la actualidad se promueve una mayor participacin de toda la Vicara de
Ocotepeque, la cual comprende adems las parroquias de San Marcos, La
Encarnacin, as como tambin se busca movilizar apoyo ecumnico, involucrando a
otras iglesias.

La Casa ha funcionado gracias al apoyo de agencias de cooperacin internacional,

quienes hacen posible el pago de salarios del personal que atiende la casa a tiempo
completo, la participacin y el ofrecimiento de capacitaciones, el sostenimiento de un
programa de radio, entre otros. Pero adems la comunidad de Ocotepeque apoya el
funcionamiento de la Casa con contribuciones en especie, aportando alimentos u
ofreciendo parte de su tiempo.

La Casa forma parte del Foro Nacional para las Migraciones de Honduras (FONAMIH)

7. Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana Jos

Simen Caas ,IDHUCA.

El IDHUCA fue fundado como un instituto de proyeccin social de la Universidad

Centroamericana Jos Simen Caas en agosto de 1985 por el P. Segundo Montes
Mozo.

Su propsito inicial fue el de lograr el acceso a la justicia para la poblacin ms pobre

del pas, al tiempo que realizo un fuerte ejercicio de monitoreo sobre la situacin de
derechos humanos en El Salvador. La lucha contra la impunidad y la promocin de
acciones legales en el plano nacional e internacional, la difusin de los derechos
humanos y la realizacin de algunos esfuerzos de investigacin en este campo
resumen su actividad.

En 1997, el IDHUCA form parte de un grupo de instituciones invitadas por la

Procuradura de Derechos Humanos para la Mesa Permanente de Migrantes y
Personas Desarraigadas .El aporte fundamental del IDHUCA desde aquella poca ha
sido el ofrecimiento de apoyo tcnico jurdico a favor de personas migrantes.

IDHUCA, en representacin del sector acadmico, tambin forma parte desde febrero
de 1999 de la Comisin Tcnica del Programa Bienvenido a Casa, que atiende a la
poblacin salvadorea retornada.

Considerando la creciente importancia de la problemtica migratoria, el IDHUCA inici

en enero del 2001 su Programa de Migrantes, con el propsito de concentrar todo el
trabajo referente a la temtica migratoria en una sola unidad o rea de trabajo.

El Programa en la actualidad ofrece servicios de asesora legal a migrantes, sean

estos salvadoreos en el exterior, salvadoreos en trnsito, extranjeros en El Salvador,
solicitantes de refugio, proteccin de vctimas y testigos y asesora en general .Al
mismo tiempo realiza tareas de capacitacin en materia migratoria con enfoque de
derechos humanos a organizaciones e instituciones que lo solicitan.
Toda la informacin que IDHUCA obtiene a travs de estos esfuerzos, anima y
fundamenta propuestas de reformas legales, procedimentales o de cualquier otro tipo
en funcin de garantizar el respeto de derechos humanos de la poblacin migrante. De
esta forma, el trabajo adquiere una relevancia poltica que se ve fortalecida con el
aporte y la participacin de otras organizaciones a fines, con similar nivel de
experiencia en el espacio nacional e internacional.

Todas las organizaciones miembros de GREDEMIG son parte de la Red Regional de

Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM).

II

Cmo se realiz el ejercicio de monitoreo

Inicialmente GREDEMIG identific la necesidad de realizar un estudio de monitoreo

sobre la situacin de los derechos humanos de los migrantes, con especial nfasis en
el proceso de deportacin por va terrestre de centroamericanos, procedentes de
Mxico, todo ello como resultado de la intervencin de autoridades migratorias
mexicanas.

A partir de experiencias previas de monitoreo de las instituciones miembros del Grupo,

se trabajo en el diseo de un cuestionario que permitiera recabar la informacin, el
cual posteriormente fue adaptado en cada pas. Se identificaron a las instituciones
responsables de realizar la investigacin y se estableci un nmero promedio de
encuestas a llenar por cada una. Finalmente se defini un calendario comn para
todas las organizaciones. (Ver anexo 3)

El contenido del cuestionario fue definido por el Grupo con base a experiencias previas
en la proteccin de los derechos de las personas migrantes.

Dependiendo de la distancia entre la frontera en la cual se decidiera realizar el

monitoreo y la ubicacin de la institucin responsable, se determinaba el sitio para
tomar contacto con la poblacin migrante deportada.

El Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova, que por su ubicacin

geogrfica no poda verificar el proceso de retorno completado, elabor encuestas que
arrojaron ms informacin sobre la situacin de detencin que precedi a la
deportacin, todo ello en territorio mexicano, concretamente en la estacin migratoria
de Tapachula.

La Casa del Migrante de Tecun Umn de la Dicesis de San Marcos, en Guatemala,

dada su cercana a la frontera mexicana de Talismn, poda tomar contacto con la
poblacin migrante en forma ms inmediata.

La Casa del Migrante de la Conferencia Episcopal de Guatemala entrevist a los

migrantes que solicitaron ayuda en la casa, mediando ms tiempo entre el arribo del
migrante deportado y el proceso de la deportacin.

En el caso de la Casa del Migrante Parroquia San Jos de Ocotepeque, en Honduras,

siendo la nica casa de ayuda a migrantes localizada a 24 km de la Frontera Agua
Caliente limtrofe con Guatemala, tambin aplic la encuesta a personas que
solicitaron ayuda en la casa.

En el caso de El Salvador, no habiendo casa del migrante cercana a la frontera La

Hachadura, donde arribaban los buses con salvadoreos deportados, fue necesario
que la institucin responsable del monitoreo, se desplazara cada vez desde San
Salvador hasta la frontera, con la ventaja de que este procedimiento permiti conocer
ms en detalle el trato de las autoridades a la poblacin y conocer la manera en la que
las autoridades se coordinaban para la entrega y recibimiento de migrantes
salvadoreos.

Como un ejercicio complementario, se procur en los tres pases centroamericanos

presenciar al menos una vez el arribo de buses especiales con poblacin deportada a
las fronteras u otros sitios segn lo acordado entre las autoridades, y tambin se
solicit informacin estadstica sobre el flujo y el volumen de la poblacin migrante que
era obligada a regresar a sus pases en los meses que comprendieron el ejercicio de
monitoreo.

El monitoreo fue realizado entre los meses de marzo y junio de 2004. A continuacin
presentamos el detalle de las entrevistas realizadas en cada pas participante del
estudio:

No.

Pas

Organizaciones responsables

Mxico

Guatemala

Honduras

El Salvador

No. De entrevistas realizadas

Centro de Derechos Humanos

Fray Matas de Crdova
Casa del Migrante de Tecun Umn
de la Dicesis de San Marcos
Casa
del
Migrante
de
la
Conferencia
Episcopal
de
Guatemala

30
143

Casa de Migrante, Parroquia San

Jos de Ocotepeque
CARECEN
Instituto de Derechos Humanos de
la UCA- IDHUCA

60
67

Total

300

Sin embargo, para lograr una mayor comprensin de lo que en la actualidad

representa el retorno de centroamericanos por va terrestre, conviene hacer mencin
de los datos oficiales del nmero de deportaciones realizadas por autoridades
mexicanas de poblacin centroamericana. A continuacin se presentan datos
correspondientes a los meses de marzo, abril y mayo de 2004 proporcionados por la
Direccin General de Migracin de Guatemala a la Procuradura de Derechos
Humanos del mismo pas:

MES DE MARZO

Nacionalidad

Total

Hondureos

7189 1024 8213

Guatemaltecos

5852

913

6765

Salvadoreos

2739

678

3417

Total

15780 2615 18395

MES DE ABRIL

Nacionalidad

Total

Hondureos

5527 1059 6586

Guatemaltecos

5720

800

6520

Salvadoreos

2829

784

3613

Total

14076 2643 16719

MES DE MAYO

Nacionalidad

Total

Hondureos

6147

999

7146

Guatemaltecos

5743

898

6641

Salvadoreos

3547 1088 4635

Total

15437 2985 18422

Aclarando que los datos anteriores no comprenden informacin relativa a las

deportaciones que tienen lugar por va area, tenemos que un total de 53, 536
personas deportadas en el lapso de 90 das, lo cual hace un promedio de
deportaciones diarias de 595 centroamericanos.

Los datos tambin indican que durante el perodo han sido deportadas 8,243 mujeres,
lo que representa aproximadamente una sexta parte del total de deportaciones
registradas.

En el orden de las cifras, tambin es claro que la poblacin que ms ha sido objeto de
retorno ha sido la hondurea, seguida de la guatemalteca y en tercer lugar
encontramos a los nacionales de El Salvador.

Sin embargo, en el ejercicio de monitoreo realizado, destacaron en segundo lugar los

salvadoreos y en tercer lugar, guatemaltecos y nicaragenses, lo que parcialmente
puede explicarse por el hecho de que las personas guatemaltecas que han sido
deportadas a su pas de origen, rara vez demandaran el apoyo y la ayuda humanitaria
de las Casas del Migrante en Guatemala, quienes fueron las responsables, tanto en
frontera como en ciudad capital de recabar la informacin a partir de entrevistas con
poblacin migrante recientemente deportada.

III. Descripcin del proceso de retorno

De acuerdo a la informacin recabada, se conoci que las autoridades migratorias

mexicanas al efectuar procesos de verificacin del estatus migratorio de las personas
migrantes y determinar la procedencia de retorno, conducen a los migrantes hacia la
estacin migratoria ms cercana para posteriormente conducirlos hasta la estacin
migratoria de Tapachula, en el Estado de Chiapas, al sur de Mxico. En este lugar se
renen los grupos de nacionales por pas, especialmente de nacionales de Honduras y
de El Salvador.

Previo establecimiento y verificacin de la nacionalidad de las personas que sern

deportadas, presumiblemente con la intervencin de autoridades consulares en la
mayora de los casos, se conforman los buses con pasajeros de estas nacionalidades,
y son llevados bajo custodia de personal migratorio mexicano hasta la frontera limtrofe
ms cercana entre Guatemala y Honduras o Guatemala y El Salvador segn sea el
caso.

En cuanto al proceso de retorno de nacionales nicaragenses, no resulta igualmente

claro identificar el proceder de las autoridades. De acuerdo a informacin vigente
hasta diciembre de 2003, las personas de nacionalidad nicaragense deberan ser
deportadas va area a su pas, siendo recogidos en la estacin migratoria de
Ixtapalapa, en el Distrito Federal, atendiendo directrices de funcionamiento de las
estaciones migratorias y del Instituto Nacional de Migracin de Mxico. La deportacin
de nicaragenses por va area solamente podra tener lugar mediante autorizacin de
la autoridad consular nicaragense en el Distrito Federal.

Pero es importante sealar que Nicaragua nicamente posee representacin consular

en el Distrito Federal, lo cual descarta un proceso de verificacin de nacionalidad por
autoridades consulares en Chiapas o en cualquier otro Estado mexicano.

En el caso de la deportacin de menores no acompaados, se conoce que son

reunidos en albergues, donde se procura la intervencin de la autoridad consular de
su pas de origen para localizar familiares y proceder con el retorno en condiciones
adecuadas dadas las caractersticas de este grupo en particular.

CAPITULO SEGUNDO

I. Resultados y anlisis de encuestas

Con base en el cuestionario elaborado se logro obtener informacin que permiti
conocer cmo estaban teniendo lugar los procesos de deportacin de las personas
migrantes durante los meses de marzo, abril, mayo y junio; y, al contar con un
documento base de lineamientos para el retorno de migrantes digno, seguro y
ordenado, fue posible identificar los principales aspectos que requerirn de los
gobiernos mayor atencin y coordinacin bilateral o multilateral, segn fuere el caso.

La informacin se presentar a continuacin en dos partes, atendiendo a la estructura

de la entrevista empleada en el monitoreo. La primera parte ofrece informacin de
carcter sociodemogrfica de las personas migrantes, en tanto la segunda se centra
en el procedimiento, en las condiciones de la detencin, de la deportacin y de
derechos humanos.

PRIMERA PARTE
i. Nacionalidad de las personas deportadas

Conviene iniciar la presentacin de los resultados del monitoreo reportando las

nacionalidades de las personas que fueron entrevistadas en cada pas, lo que nos
puede llevar a presumir que los buses que salen de la frontera Mxico- Guatemala con
destino a El Salvador o a Honduras, en efecto transportan a nacionales de dichos
pases, sin embargo los resultados reflejan algo diferente:

En el caso de Mxico encontramos:

Nacionalidad/

Total

Hondurea

20

Guatemalteca

Salvadoreos

Total

30

En el caso de Guatemala:

Nacionalidad/

Total

Guatemalteca

19

Hondurea

84

Nicaragense

16

Salvadorea

22

Panamea

Inglesa

Total

143

Los datos ms interesantes los observamos en Honduras y El Salvador:

Frontera de Honduras

Nacionalidad/

TOTAL

Hondurea

56

Nicaragense

Total

60

Frontera La Hachadura de El Salvador

Nacionalidad/

TOTAL

Salvadorea

64

Nicaragense

Sin dato

Total

67

Las entrevistas que pudieron realizarse en Mxico fueron hechas en la Estacin

migratoria de Tapachula; en Guatemala como se ha apuntado antes, fueron hechas en
dos lugares, unas en la Casa del Migrante de Tecun Umn, el resto en la Casa del
Migrante de Guatemala ciudad capital. En ambos pases es mayoritario el nmero de
nacionales de Honduras que han sido deportados. Pero debe ponerse atencin al
nmero de personas de nacionalidad nicaragense que se encontraron.

En los casos de El Salvador y Honduras, llama la atencin el hallazgo de 2 y 4

personas de nacionalidad nicaragenses, extraando su arribo a estos pases
partiendo de la premisa de que el bus que lleg a El Salvador transportaba
exclusivamente salvadoreos; y de la misma forma, el bus que lleg a Honduras,
transportaba exclusivamente hondureos.

La pregunta que surge es porqu estas personas fueron conducidas junto a nacionales
de otros pases? optaron ellas por aceptar una nacionalidad diferente de la real? fue
decisin de autoridades mexicanas enviarlas en estos buses teniendo presente que no
exista otro medio de acercarlos a su pas de origen?

Cualquiera que sea la respuesta a las anteriores inquietudes, lo que resulta claro es
que las personas nicaragenses que llegan a territorio salvadoreo u hondureo, han
quedado en estos pases sin documentos que justifiquen su permanencia,
seguramente sin un registro de su ingreso al pas vigente por lo que, si son expuestas
a un procedimiento de verificacin de su estatus migratorio por autoridades
nacionales, con toda seguridad enfrentaran un nuevo proceso de deportacin por su
situacin de irregularidad migratoria.

Entonces estos casos, aunque minoritarios, podran estar sealando la necesidad de

un entendimiento entre las diferentes autoridades migratorias con el objeto de
completar el proceso de retorno y de prevenir riesgos o incremento de la indefensin
en la persona migrante.

En resumen, un cuadro general de las nacionalidades de las personas que

colaboraron con el monitoreo se presenta a continuacin:

Nacionalidad

Total

Guatemalteca

22

Hondurea

160

Salvadorea

94

Nicaragense

22

Inglesa

Panamea

Total

300

Dado el hallazgo de dos casos aislados de personas de nacionalidades diferentes de

la guatemalteca, salvadorea y hondurea que no representan una relevancia
cuantitativa, aunque s cualitativa, se ha optado por abrir un apartado especial para
registrar su experiencia migratoria, por lo que estas personas, que en principio fueron
entrevistadas en Guatemala, no figuraran luego en las estadsticas y anlisis de
resultados que se presenta en el resto del Informe.

ii. Casos especiales de migrantes de otras nacionalidades.

1

Caso de migrante panameo

Se tuvo conocimiento del caso en Guatemala, se trata de una persona del sexo
masculino, de nacionalidad panamea, originario de Coln, de 28 aos de edad,
viudo, padre de un hijo, con un nivel de escolaridad bsica, de oficio chofer. Expres
que el motivo por el cual emigraba era econmico, se diriga hacia los Estados unidos.
No portaba ningn documento de viaje.

La autoridad que efectu verificacin del estatus migratorio fue el ejercito, quien no se
identific, lo cual ocurri en el Estado mexicano de Oaxaca. Permaneci asegurado y
sealo como condiciones de su detencin el haber permanecido en crceles comunes,
se quejo de la falta de agua, de higiene y de alimentacin. Sufri de agresiones
verbales y de hacinamiento. Permaneci asegurado por un lapso de 7 horas. No tuvo

acceso a proteccin consular. Ya haba sido deportado una vez. Fue conducido en
autobs hasta la frontera de El Carmen y durante el viaje manifest haber recibido
amenazas de agentes mexicanos y adems se les haba exigido dinero. No precis
hora de salida ni de llegada del autobs que lo condujo hasta Guatemala. No estaba
interesado en intentar llegar a los Estados Unidos nuevamente.

No especific porque motivo haba abordado autobs que transportaba a

guatemaltecos.

Caso de migrante ingls

Tambin se encontr en Guatemala, es una persona del sexo masculino, originario de

Londres, Inglaterra, de 30 aos de edad, separado, padre de dos hijos, con nivel de
educacin universitario, de profesin ingeniero petrolero. Entiende el idioma espaol
adems del ingls.

Sali por motivo social, su pas de destino era Mxico. Viajaba portando cdula de
vecindad. Fue detenido en el Distrito Federal, Mxico por autoridades de migracin.
Era la primera ve que lo deportaban, permaneciendo asegurado durante 15 das.
Manifest no haber tenido acceso a notificacin consular y durante su detencin sufri
de falta de agua, falta de higiene, de alimentacin y tambin recibi agresiones fsicas
y verbales. No precis condiciones del viaje, ni horarios. Est dispuesto a intentar
llegar a su pas de destino de nuevo. No se conoci cmo haba logrado llegar a
Mxico ni porqu haba llegado a Guatemala.

iii. Sexo de las personas entrevistadas

An y cuando de antemano se conoce que el flujo migratorio en la regin es
mayoritariamente masculino, se consider importante visualizar el dato de mujeres
migrantes, obtenindose el resultado siguiente:

Nacionalidad / sexo

Masculino Femenino Sin dato Total

Guatemalteca

18

Hondurea

130

28

158

Nicaragense

16

21

Salvadorea

75

18

93

Total

239

55

26

298

Las mujeres migrantes representan aproximadamente una sexta parte del total de la
poblacin entrevistada.

iv. Edad de las y los entrevistados

A partir de rangos de edad y considerando la nacionalidad de las personas migrantes
se obtuvo la siguiente informacin:

Rango de edad Guatemaltecos Hondureos Nicaragenses

Salvadoreos Total

10 20

35

57

21 30

72

38

119

31 40

24

18

51

41 50

12

16

51 60

S/D

16

26

54

Total

22

160

22

94

298

Como se observa, en general y en forma independiente de la nacionalidad de la cual

se trata, la poblacin que actualmente emigra es preponderantemente joven, y debe
llamarse la atencin al nmero elevado de personas identificadas con edades entre los
10 y los 20 aos, lo cual pasa por indicar migracin de infantes y adolescentes, siendo
el dato ms alto de jvenes hondureos. Entre los 10 y los 40 aos se encuentra
aproximadamente el 80% de la poblacin entrevistada.

Es preocupante notar que en ninguno de los pases se report que hubiese ocurrido
un trmite especial en el caso de menores que eran deportados, lo cual slo puede ser
admisible en el entendido que retornaban los menores junto a sus padres.

v. Estado civil y responsabilidades familiares

A continuacin se presenta un cuadro indicando el estado civil de los entrevistados por

nacionalidad:

Estado civil

Guatemaltecos

Hondureos

Nicaragenses

Salvadoreos

Soltero

14

88

10

50

162

Casado

26

21

53

Conviviente

28

22

59

Separado

18

23

Viudo

Total

22

160

22

Total

3
94

298

Se observa que los migrantes en su mayora permanecen solteros, seguido de las

personas casadas o acompaadas.

Pero para conocer si las personas migrantes poseen responsabilidades paternas, no

basta solo conocer su estado civil y por ello se pregunt, independientemente del
estado civil, si los migrantes eran madres o padres de familia, encontrando el siguiente
resultado:

Nacionalidad

Con hijos

Sin hijos

S/d

Total

Guatemalteca

11

22

Hondurea

74

72

14

160

Nicaragense

10

22

Salvadorea

39

38

17

94

Total

131

127

94

298

Ms de la mitad de los entrevistados tenan responsabilidades paternas. Se debe

entonces llamar la atencin sobre la consecuente desintegracin familias que estas
familias enfrentan y, al ser deportados, reflexionar sobre el grado de frustracin de
estos padres y madres de familia al ver su proyecto de emigrar truncado por una orden

de deportacin, ello sin considerar la inversin o posible endeudamiento que

contrajeron para lograr emprender el viaje.

vi. Perfil acadmico de las personas entrevistadas

Escolaridad

Guatemaltecos Hondureos Nicaragenses Salvadoreos Total

Sin estudio/ no sabe

leer ni escribir

Sin estudio pero sabe

leer y escribir

Primaria

14

102

12

35

163

Bsica

32

49

17

19

10

20

31

93

298

Bachillerato
Universitario
Diversificado

S/ D
TOTAL

23

160

13

23
2

22

La mayor parte de las personas entrevistadas tenan formacin primaria, seguida de

quienes haban realizado educacin bsica y luego es relevante el dato de las
personas que tenan estudios diversificados o tcnicos. Estas personas, no obstante
su grado de formacin, han tenido la necesidad de emigrar. Hay el dato de 9 personas
con formacin universitaria que no debe obviarse.
Destacan los migrantes hondureos mayoritariamente solo con formacin primaria.

vii. Motivo de salida

Para ratificar lo ya afirmado por numerosos estudios, se indag sobre el motivo de la

salida de las personas deportadas, siendo mayoritarias las respuestas que sostienen
que la causa es econmica, seguida de quienes sealaron motivos de ndole social e
inclusive, poltica.

Causa de salida/ Pas de origen Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Total

Econmica

14

141

Social

Poltica

21

78

255

14

24

Reunificacin familiar

Sin dato

Total

22

160

22

10
94

298

viii. Documento de viaje

Se indag sobre el tipo de documento que las personas llevaban consigo durante su
viaje.
Los resultados en este apartado nos demuestran que slo la menor parte de las
personas entrevistadas efectivamente carecan de documentos de identidad, no as la
mayora, por lo que parecera ms pertinente llamarles migrantes en situacin
irregular por no portar los respectivos permisos que autoricen su ingreso y trnsito por
un determinado pas y no indocumentados.
Documento de
viaje/ Pas

Guatemaltecos
Hondureos Nicaragenses Salvadoreos

Cdula de vecindad/
identidad/ DUI

24

Pasaporte

Total

45

82

CA-4

14

20

Partida o acta

18

23

35

45

De nacimiento
Cdula y CA-4
Visa mexicana
Otros

Ninguna

58

30

103

Sin dato

10

Total

22

160

22

94

298

Como se observa, una tercera parte de la poblacin entrevistada no llevaba

documentos, las dos terceras partes s.

ix. Pas de destino

Aunque se puede prever que el destino buscado por los migrantes sujetos de la
deportacin son los Estados Unidos, algunas personas indicaron otros pases de
destino.
Pas de Origen / pas de Destino EEUU MEXICO CANADA GUATEMALA S/D TOTAL

Guatemaltecos

20

Hondureos

152

Nicaragenses

20

Salvadoreos

87

Total

279

11

22
3

159

22
95

298

En el monitoreo de El Salvador, en 67 entrevistas hechas se logr conocer adems a

qu lugar en especfico se dirigan los migrantes luego de sealar que su destino eran
los Estados Unidos de Norteamrica, obtenindose la siguiente informacin:

Estado
No. E

Estado
T

No.

California

20 Carolina del Norte

New York

7 Boston

Maryland

2 Miami

Texas

7 Washington

Virginia

9 Sin dato

17

Nebraska

1 Total

67

SEGUNDA PARTE

An y cuando el propsito principal del ejercicio de monitoreo fue la verificacin del

procedimiento de retorno, el instrumento diseado para recabar informacin incorpor
preguntas en torno a la intercepcin o verificacin del estatus migratorio y condiciones

de detencin, por tener estos procesos una relevancia preponderante para evaluar el
nivel de respeto de los derechos humanos de las personas migrantes por parte de
autoridades migratorias. A continuacin se presentan los resultados encontrados:
i. Pas y lugar especfico dnde ocurri la verificacin del estatus migratorio

Se consider necesario preguntar dnde ocurri la intercepcin o verificacin del

estatus migratorio, obtenindose la siguiente informacin:

Nacionalidad / lugar de Mxico

la intercepcin

Estados Unidos

Guatemaltecos

21

154

Salvadoreos

92

Nicaragenses

19

286

Hondureos

Total

Guatemala

S/ D

Total
22

160
94

22

298

Llama la atencin el hallazgo de 6 personas cuya verificacin de estatus migratorio

ocurri en Estados Unidos, pues no obstante ello, fueron deportadas por va terrestre,
cruzando todo el territorio Mexicano hasta llegar a su pas de origen.

El siguiente cuadro ofrece informacin an ms especfica al detallar el Estado o

departamento especfico en el cual tuvieron el primer encuentro con la autoridad
migratoria:

Lugar especfico donde ocurri la intercepcin (Mxico y

Guatemala)

Estado /

Guatemaltecos

Salvadoreos

Hondureos Nicaragenses

Total

14

21

Nacionalidad
MXICO
Oaxaca
Mxico D. F.

Aguas Calientes 1

Veracruz

15

Chiapas

42

31

Hidalgo

Sonora

Monterrey
Nuevo Len

Tabasco

14

Campeche

22
9

88

7
18

Baja California

Tamaulipas

Puebla

San Luis Potos

Coahuila

Quintana Roo

Quertaro

GUATEMALA

San Marcos
ESTADOS
UNIDOS
New York

Texas

1
2

Miami

1
2

California

4
2

S/ D

22

48

86

Total

21

97

160

20

298

Como se puede deducir de la informacin anterior, en territorio del Estado sureo de

Mxico, en Chiapas, estn ocurriendo un importante nmero de verificaciones de
estatus migratorio, lo que por un lado, puede estar evidenciando la eficacia de los
controles migratorios y refuerzo de cordones de seguridad, al tiempo que tambin
estara demandando una mayor atencin de parte de las autoridades mexicanas
encargadas de la supervisin de debidos procesos administrativos y respeto de
derechos humanos de poblacin migrante, lo mismo de funcionarios consulares
centroamericanos.

ii. Autoridad que intervino en la verificacin del estatus migratorio

A fin de conocer quines son las autoridades que efectan tareas de control migratorio
de acuerdo a disposiciones administrativas, se pregunt a las personas entrevistadas
sobre el particular, obtenindose los siguientes resultados:

Polica
Federal

Migracin

Guatemaltecos

10

Hondureos

30

77

Nicaragenses

Salvadoreos
TOTAL

Nacionalidad / autoridad

Polica
Ejrcito
Municipal

Polica
Judicial

Otros S/D Total

22

11

11

16

12

12

52

13

14

94

90

113

21

29

26

16

298

160
22

Como se observa, en Mxico es amplia la lista de cuerpos de autoridad que interviene

ejerciendo control migratorio, lo cual hace ms difcil el ingreso y trnsito de personas
en dicho territorio. Vale la pena revisar si todos los cuerpos de autoridad mencionados
tienen efectivamente mandato legal para actuar, pues de lo contrario, se configurara
una intervencin abusiva de parte de aquellos agentes de autoridad de quienes no se
requiere tal labor.

iii

Tiempo de aseguramiento

A continuacin se presenta informacin relacionada con el tiempo de aseguramiento

que enfrentaron, principalmente en territorio mexicano, las personas migrantes que
fueron entrevistadas, obtenindose los siguientes resultados:

Tiempo/
nacionalidad

Nicaragenses Guatemaltecos Salvadoreos

1 a 6 horas

7 a 12 horas
13 a 18 horas

Total

19

31

19 a 24 horas

Hondureos

1 a 3 das

11

11

42

72

135

4 a 7 das

10

21

36

8 a 11 das

13

12 a 15 das

13

1 a 2 meses
3 a 4 meses

3 aos

1
1

S/ D

Total

22

22

1
15

28

46

94

160

298

Como se observa, el promedio de tiempo que las personas migrantes aguardan su

deportacin en las estaciones migratorias es de 1 a 3 das, seguida del dato
mayoritario de quienes afirmaron haber permanecido asegurados por un espacio de 4
a 7 das.

Conviene sealar lo expedito que se volvi la deportacin en el caso de 31 personas

que expresaron que el tiempo de aseguramiento no haba sobrepasado de las 6 horas.

Si bien el tiempo promedio de aseguramiento es breve, lo que vuelve difcil esta

condicin de privacin de libertad viene dado por las condiciones que ofrecen las

estaciones migratorias, y an y cuando se hacen esfuerzos por parte de las

autoridades por mejorar sus instalaciones, an hace falta organizar mejor dichos
centros y proveer a la poblacin de condiciones ms adecuadas.

Relacionando este apartado con las cifras oficiales de eventos de deportacin

registrados por el Instituto Nacional de Migracin de Mxico, en el periodo de tres
meses, es importante cuestionar la efectividad de la medida de aseguramiento y
deportacin frente a un flujo tan grande de migrantes centroamericanos, sumar
adems los esfuerzos y los recursos humanos y materiales implicados en tareas de
verificacin de estatus migratorio de migrantes, estaciones migratorias y transporte
para la deportacin ordenada de migrantes.

Sin duda todo esto representa una inversin de recursos que seguramente, con
recursos propios ni Mxico, ni ningn estado centroamericano podra en forma
independiente sostener. Resulta entonces indispensable la cooperacin internacional o
la ayuda econmica de otros pases dado que la expectativa es que los movimientos
migratorios, documentados o no, se constituyen en una caracterstica del nuevo siglo.

iv. Condiciones de la detencin

A continuacin se presenta un detalle de las deficiencias en los centros de detencin o
aseguramiento mencionadas por las personas que colaboraron con el estudio:

Situacin de DDHH / Pas

Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador total

de origen

Detenido de crceles comunes

71

13

37

128

Falta de alimentacin

68

10

46

132

Falta de agua

60

11

40

117

Falta de higiene

89

13

45

156

Falta de atencin medica

47

23

80

Hacinamiento

39

23

73

Agresiones verbales

34

21

65

Agresiones fsica

25

15

46

Otros

S/D

18

33

TOTAL

49

456

72

260

837

Como se ve, el nmero de condiciones desfavorables identificadas, casi triplica el

nmero de personas entrevistadas, lo cual nos lleva a inferir que cada persona seal
un promedio de 3 situaciones que afectaron su dignidad o su integridad fsica o moral,
lo cual sugiere una actitud de mayor alerta tanto de autoridades migratorias mexicanas
como de oficinas consulares y organizaciones de la sociedad civil interesadas en la
situacin de derechos humanos de la poblacin migrante.

La falta de higiene, seguida de la falta de alimentacin y las condiciones de los centros

de deteccin que asemejan mucho las de crceles comunes, parecen ser las
deficiencias mayores.
Conviene entonces retomar las recomendaciones hechas por el Relator Especial de
Trabajadores Migratorios y miembros de sus familias de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos durante su visita a Mxico entre el 25 de julio y el 01 de agosto de
2002, dentro de las cuales se refiri al problema de hacinamiento en algunas
estaciones migratorias en particular, exhort a que la comida deba ser de calidad
adecuada. Por otra parte la Relatoria invit al gobierno mexicano a considerar la
posibilidad de ampliar la aplicacin de la custodia por terceras personas, como una
alternativa viable a la detencin a la cual son expuestas las personas migrantes.2
v. Notificacin consular
Respecto de si fueron informados del derecho de comunicarse al consulado de su
pas, se obtuvo el siguiente resultado:

NOTIFICACIN CONSULAR SI NO S/D TOTAL

Guatemaltecos

19

22

Hondureos

22 136

Nicaragenses

16

Salvadoreos

10

83

94

Total

41 256

298

160
22

2 Ver prrafos 32 y siguientes del Informe del Relator Especial.

Este derecho de las personas migrantes es fundamental, no slo por lo que prescriben
instrumentos de derecho pblico internacional asumidos por los Estados y
concretamente asumido por el Estado mexicano, como lo es la Convencin de Viena
sobre Derecho Consular, sino tambin porque fue precisamente este pas el que
recientemente y con el propsito de defender mejor a sus connacionales en el exterior
promovi la Opinin Consultiva nmero 16, ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, de ah lo que se espera es el respeto del mismo derecho a favor de
extranjeros en Mxico, sin embargo no ocurre as de acuerdo a la respuesta obtenida
por las personas entrevistadas en el curso del monitoreo. (Ver anexos 4 y 5)

vi. Condiciones del viaje

Una vez dispuestas las personas migrantes en las autobuses que los conduciran a su
pas de origen, fueron interrogados sobre las condiciones del viaje, obtenindose la
siguiente informacin:

El
Tipo de violacin /Pas de Salvador
origen

Nicaragua Honduras

Guatemala T OTAL
O
T

Alimentacin

21

10

65

104

Servicio Sanitario

15

64

91

Medicina

22

11

36

77

Agua

17

64

95

Ninguna

32

48

S/D

40

25

68

TOTAL

123

37

286

37

483

Destaca la falta de alimentacin, las dificultades para acceder a servicios sanitarios,

falta de medicina y agua. Lo anterior se debe completar sealando la ausencia de una
entidad ante la cual se puedan expresar las quejas o las denuncias por la ausencia de
mejores condiciones durante el viaje.

Las 30 personas entrevistadas en Mxico no respondieron esta pregunta debido a que

an no haban efectuado el viaje de retorno hasta su pas.

vii. Horas de salida de la frontera

de Mxico hacia la frontera del pas de origen

Esta pregunta y la siguiente solamente ha sido considerada, para los propsitos del
estudio nicamente en las entrevistas realizadas en El Salvador y en Honduras,
debido a que como resultado de las entrevistas hechas en Guatemala, de un nmero
de 143 entrevistados, solo 22 resultaron ser guatemaltecos, lo que genera dudas
respecto de la forma y tiempo de la deportacin.

HORA DE SALIDA /

HONDURAS EL SALVADOR TOTAL

PAS DE LLEGADA

1:00 AM- 4:00 AM

5:00 AM 8:00AM

9:00 AM 12 M

12

20

32

1:00 PM- 4:00 PM

17

23

40

5:00 PM- 8:00 PM

30

36

18

18

67

127

9:00 PM- 12:00 AM

S/D
Total

60

Se observa que en el caso de buses que se dirigan de Chiapas a El Salvador, de

acuerdo a la hora indicada de salida por los migrantes, el mayor nmero de ellos sali
en autobuses entre la 1:00 y las 4:00 pm. Debido a que el tiempo de recorrido en
autobs es de aproximadamente 5 horas hasta la frontera guatemalteca de Pedro de
Alvarado, los buses arribaban en horas nocturnas.

En el caso de las personas entrevistadas en Honduras, la mayora indic haber salido

entre las 5 y las 8:00 pm. En este caso el recorrido es ms largo y las personas que
fueron entrevistadas en la Casa del Migrante de Ocotepeque, al llegar a su pas,
debieron desplazarse una distancia estimada de 24 kilmetros a partir de la hora de
arribo del bus a la frontera de Agua Caliente, hasta lograr llegar a un lugar seguro en el
cual no tuvieran que pagar por el albergue.

viii. Hora de llegada al pas de origen

HORA DE LLEGADA / HONDURAS EL SALVADOR TOTAL

PAS DE DESTINO

1:00 AM- 4:00 AM

31

31

5:00 AM 8:00AM

9:00 AM 12 M

1:00 PM- 4:00 PM

5:00 PM- 8:00 PM

33

36

9:00 PM- 12:00 AM

13

10

23

S/D

24

27

Total

60

67

127

Es preocupante conocer que un porcentaje importante de la poblacin hondurea que

fue deportada durante el periodo de la investigacin, arribaba a su pas en horas de la
madrugada, en una frontera inhspita, sin nadie en su pas que les esperara ni
ofreciera ningn tipo de ayuda. La situacin de indefensin que han debido enfrentar
las 31 personas que indicaron hora de llegada entre la 1 y las 4 de la maana, amerita
un dilogo y compromiso urgente entre autoridades mexicanas, guatemaltecas y
hondureas.

Situacin similar se observ en el caso de los salvadoreos entrevistados en la

frontera de La Hachadura, pudiendo percatarse el equipo de investigadores que la
entrega de las personas salvadoreas, solo excepcionalmente era hecha directamente
a las autoridades salvadoreas. Los buses usualmente bajaban a los pasajeros del
lado de la frontera guatemalteca, entregando un listado con los nombres y las edades
de las personas deportadas. Luego los migrantes deban caminar aproximadamente
un kilmetro para llegar a territorio salvadoreo, donde ninguna autoridad migratoria
verificaba su ingreso ni las condiciones de su arribo. Sin buses o unidades de
transporte colectivo ofreciendo servicio, lo que ms abundaban eran particulares en
pick- ups ofreciendo por altas cantidades de dinero, traslado hasta terminales o
ciudades ms pobladas y cntricas.

De nuevo, como en el caso de Honduras, El Salvador debe suscribir un acuerdo con

autoridades guatemaltecas y mexicanas a fin de organizar el retorno de tal forma que
no solamente ofrezca un horario conveniente al tiempo de la salida de Mxico, sino
tambin un horario seguro para las personas migrantes.

En este punto se debe hacer mencin de la reciente revisin del Arreglo para la
Repatriacin Segura y Ordenada de Extranjeros Centroamericanos en las Fronteras
de Mxico y Guatemala hecha el 02 de abril del presente ao por Instituto Nacional
de Migracin de Mxico y la Direccin General de Migracin de Guatemala, en el que
se acordaron diversas modificaciones a los procedimientos de repatriacin, as como
la ampliacin de horarios y puntos de repatriacin. (Ver anexo 6)
El nuevo documento identifica dos puertos fronterizos en Mxico y dos en Guatemala,
dispone lugares y horarios para la deportacin de hondureos y salvadoreos e
inclusive posee un apartado especfico para repatriacin de nicaragenses pero no
se involucra de manera expresa ni se registran opiniones conformes de los gobiernos
de El Salvador ni de Honduras ni de Nicaragua, lo cual sugiere una revisin de dicho
documento por los problemas comentados en diferentes partes de este informe.

ix. Nmero de deportaciones

Se intent sondear cuntos intentos haba realizado los migrantes para lograr cruzar el
territorio mexicano hacia Estados Unidos o hasta su lugar de origen, obteniendo el
siguiente resultado:

Nacionalidad / numero de deportaciones 1-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 S/D Total

GUATEMALA

19

19

HONDURAS

130

NICARAGUA

21

El SALVADOR

84

TOTAL

254

140
22

87

268

Como se deduce de la lectura del cuadro anterior, la decisin de emigrar no es una

que desaparezca ante el primer fracaso. 254 personas indicaron entre 1 y el quinto
esfuerzo por pasar, mientras que dos hondureos manifestaron que tenan entre 16 y
20 intentos por lograrlo.

x. Viajara de nuevo
Lo anterior es complementario con los siguientes resultados:
Viajara de nuevo

SI NO S/D TOTAL

GUATEMALA

14

HONDURAS

107 31

140

NICARAGUA

14

22

EL SALVADOR

59

24

87

TOTAL

194 67

268

19

La informacin anterior se ve todava ms clarificada con esta nueva respuesta, en la

cual se conoce de la voluntad, determinacin o esperanza de 194 personas, de un
total de 268, dispuestas a volver a intentar la hazaa de llegar al lugar donde esperan
trabajar, reunirse con familiares o sencillamente, encontrar un mejor futuro. El grado
de incertidumbre de 7 que no respondieron con claridad es mnimo comparado con
quienes respondieron en forma categrica.

CAPITULO TERCERO
CONCLUSIONES DEL INFORME

La primera conclusin que se formula despus del ejercicio realizado es que la

necesidad de la suscripcin de acuerdos bilaterales o multilaterales para el
retorno digno, seguro y ordenado de migrantes, sobre la base de un verdadero
conocimiento del tamao de los flujos y de las condiciones en las que dichos
procesos han venido ocurriendo, deben ser logrados en el corto plazo. Sin
embargo, tambin resulta necesario que al discutirse su contenido y al
implementarse, realmente se tome en cuenta la opinin y la participacin de
todos los pases involucrados en el procedimiento. Solamente esta manera de
abordar el fenmeno migratorio permitir avanzar hacia relaciones
internacionales ms ticas y abordaje regional de un fenmeno que no
desaparecer en el mediano plazo.

Se reconoce el esfuerzo de los gobiernos al definir un conjunto de lineamientos

regionales para la prctica del retorno, pero al tiempo de la suscripcin de los
acuerdos polticos entre gobiernos, se debe profundizar ms y establecer
compromisos ms especficos que de mejor manera orienten la intervencin de
las autoridades y protejan de mejor manera la integridad y la dignidad de las
personas migrantes. La precisin en estos temas debe ser mayor en aquellos
pases que han decidido obligarse por la Convencin Internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus
familiares. Especficamente nos referimos a los pases de Mxico, Guatemala y
El Salvador. De acuerdo a los hallazgos del estudio, la poblacin migrante y el
Estado hondureo podran beneficiarse en gran medida si enriquecieran su
marco legal nacional adhirindose a la Convencin Internacional.

La distancia que separa a Mxico de Nicaragua, no debera representar un

obstculo para que ambos pases dialoguen o revisen los mecanismos para el
retorno de nacionales nicaragenses. Nicaragua debe pasar a ver con mayor
atencin la situacin que enfrentan sus nacionales que han decidido
emprender el viaje con destino a los Estados Unidos, debe ampliar su
presencia consular en Mxico y requerir de otros Estados centroamericanos
apoyos para la defensa y proteccin de sus nacionales. Nicaragua y todos los
pases involucrados en este estudio deben establecer mecanismos idneos
para formular denuncias y sancionar a agentes de autoridad que no atiendan
las directrices y los acuerdos asumidos por los Estados de cara a la proteccin
de las personas migrantes.

Guatemala, El Salvador y Honduras deben estar atentos a los requerimientos

de las autoridades mexicanas cuando se trata de atender situaciones de
poblacin especialmente vulnerable: personas accidentadas, mujeres, nios y
adolescentes no acompaados por adultos. Deben asimismo revisar
procedimientos e incrementar su presencia en los lugares de mayor
concentracin de poblacin migrante asegurada o resguardada en albergues
especiales.
Aunado a lo anterior, consideramos que no es suficiente la presencia consular,
es necesario adems que los cnsules busquen alternativas desde sus
gobiernos, para brindar mayores apoyos a sus connacionales a pesar de la
limitacin de recursos, especialmente cuando se trata de menores con el
propsito de no dejar la responsabilidad en funcionarios del Instituto Nacional
de Migracin cuya obligacin fundamental es nicamente dar aviso por escrito
a las autoridades consulares de la presencia de los mismos.

Se reconoce el esfuerzo del gobierno mexicano, en cuanto al mejoramiento de

las instalaciones, la calidad y cantidad de la comida, entre otras; sin embargo,
consideramos que es necesario poner mayor nfasis en el cumplimiento del
Acuerdo de normas para el funcionamiento de las Estaciones Migratorias,
especficamente en la ciudad de Tapachula, a sabiendas que se encuentra en
proceso de Construccin una Estacin Modelo.

Los Estados, junto a organizaciones civiles podemos realizar esfuerzos de

sensibilizacin en torno a los riesgos y las consecuencias que para el grupo
familiar y el adecuado desarrollo de los hijos tiene la migracin. El problema de
la desintegracin familiar sumada a la frustracin que genera el no encontrar el
salario adecuado para la cobertura de las necesidades mnimas familiares, una
vez ms invita a una revisin de las polticas econmicas, la nocin de
desarrollo y las acciones gubernamentales.
La adopcin de polticas
migratorias que estimulen a la poblacin nacional a fijarse en su lugar de origen
deben pasar a estudiarse para promover el desarrollo de la poblacin y para
evitar ms prdida de capital humano y poblacin joven.

La irregularidad migratoria provoca a los Estados menor control sobre los

flujos, mayor inversin de recursos humanos y materiales para ejercer control
migratorio; y a los migrantes, mayor vulnerabilidad e incluso les puede
conducir a poner en riesgo la vida. Los Estados deben revisar sus polticas a fin
de desalentar la migracin irregular, hacer ms accesibles a la poblacin la
satisfaccin de requisitos para desplazarse por el territorio de un Estado del
cual no son nacionales. Revisar la poltica de otorgamiento de visas y calidades
migratorias bajo la premisa de que la razn que alienta a la mayora de las
personas a emigrar es la bsqueda de empleo, seguramente imprimira un
carcter diferente en la gestin migratoria.

La posibilidad de haber efectuado un estudio bajo similares directrices en forma

simultnea en cuatro pases de la regin altamente afectados por una
migracin sur norte, ha significado una excelente oportunidad para intercambiar
informacin, para lograr un conocimiento mucho ms detallado de una
problemtica que rebasa los lmites de lo nacional y para comprometer
esfuerzos en un seguimiento de los acuerdos y ejecucin de polticas a fin de
animar a los gobiernos en la bsqueda de una mayor proteccin de los
derechos de la poblacin migrante.

El presidente de Mxico, Felipe Caldern, y su homlogo de El Salvador, Antonio

Saca, firmaron un acuerdo migratorio para garantizar la repatriacin segura de
los salvadoreos indocumentados que son detenidos en la ruta hacia los Estados
Unidos.
Durante una visita oficial a El Salvador, Caldern estrech lazos en materia comercial y
social, adems del espinoso tema de migracin.
Cerca de 42.000 salvadoreos fueron detenidos y posteriormente, deportados desde
Mxico entre 2006 y 2007, segn datos de la Direccin General de Migracin de El
Salvador.

La organizacin pro emigrantes Carecen Internacional calcula que diariamente salen

alrededor de 500 salvadoreos en busca del "sueo americano", de modo que el suelo
mexicano es el paso inevitable.
A favor, en contra
El acuerdo suscrito por los jefes de Estado se produce en un momento en el que las
leyes estadounidenses tienden un cerco a la migracin ilegal, y donde la colaboracin de
las autoridades mexicanas es fundamental.
No obstante, el representante de Carecen Internacional
en San Salvador, Jess Aguilar, opina que el gobierno
de Saca debe ser ms crtico con el papel que
desempean las autoridades mexicanas con los
detenidos y que son remitidos a centros de retencin
inadecuados.
"Hay casos donde los indocumentados son alojados
junto a presos comunes, separan a nios de sus padres,
hay abusos verbales y la gente no tiene derecho a hacer Estados Unidos ha endurecido
una llamada telefnica, ni a comunicarse con el
sus medidas contra los
consulado", dijo Aguilar a BBC Mundo.
migrantes ilegales.
La viceministra de Relaciones Exteriores para los salvadoreos en el exterior, Margarita
Escobar, en cambio, considera que Mxico "est muy abierto y esto es una muestra ms
de la voluntad poltica que tiene con respecto a los emigrantes salvadoreos".
Efecto limitado
El jefe de la fraccin legislativa del partido Cambio
Democrtico, Hctor Dada, asever a BBC Mundo
que el acuerdo no arrojar efectos espectaculares
porque Mxico vive una situacin complicada.

Hay casos donde los

indocumentados son alojados
junto a presos comunes,
separan a nios de sus
padres, hay abusos verbales y
"Por un lado, es un pas emisor de ilegales y, por otro, la gente no tiene derecho a
es un pas con trnsito de ilegales centroamericanos. Y hacer una llamada telefnica,
en toda esta tragedia, Estados Unidos no es un actor
ni a comunicarse con el
ausente. A Washington le interesa que Mxico controle consulado
la migracin de la manera ms fuerte posible", estim
Jess Aguilar, Carecen
el poltico.
Internacional
Para Carecen Internacional, el contenido del acuerdo ser limitado porque las
autoridades policiales y municipales no lo reconocern en la prctica.
"Para muestra, veamos el caso de los nufragos que fallecieron en el golfo de
Tehuantepec, en octubre del ao pasado, cuntos de esos cuerpos han sido repatriados?
Y ac el problema ha sido la nula colaboracin de las autoridades locales", dice Aguilar.

La ltima tragedia colectiva en la llamada "ruta del emigrante" se produjo el ao pasado

cuando una veintena de salvadoreos murieron ahogados cuando naufrag la barca
artesanal en aguas mexicanas.
Contra la trata
La viceministra Escobar es optimista de los resultados obtenidos entre los ejecutivos
mexicano y salvadoreo porque hay un reconocimiento oficial a los derechos humanos
de los indocumentados independientemente de su condicin legal.
"Firmamos con Mxico un acuerdo bilateral para que
esta repatriacin sea ordenada, gil y segura", explic a
BBC Mundo la funcionaria. .
"Ejemplo concreto es la construccin de la estacin migratoria siglo 21 en el cual se le
da mejores condiciones al migrante, que por razones de no tener sus documentos en
regla es asegurado mientras completa su proceso de retorno a El Salvador".
El gobierno de Felipe Caldern puso en vigor la ley contra la trata de personas para
combatir el trfico ilcito especialmente de mujeres, nios y adolescentes.
El ao pasado, el Instituto Nacional de Migracin de Mxico repatri desde Tapachula
un total de 1.020 nios que fueron abandonados por los traficantes de indocumentados.
"Sobre este tema hay un acuerdo total y absoluto de la necesidad de la cooperacin
regional para combatir el trfico ilcito y la trata de personas", asegur Escobar.
Abusos y secuestros
Hace una semana, el arzobispo de Tijuana, Rafael Romo Muoz, denunci que en lo
que va del ao un centenar de centroamericanos indocumentados -entre ellos, 20
salvadoreos- fueron privados de libertad en los estados Chiapas, Oaxaca y Veracruz.
En el recorrido, los salvadoreos enfrentan varios peligros, desde robos, violaciones,
extorsiones y, recientemente, secuestros por parte de pandilleros de la Mara Salvatrucha
y de los Zetas, el brazo armado del crtel del Golfo, inform la iglesia Catlica
mexicana.
El arzobispo Romo Muoz, que tambin es responsable de la Dimensin Pastoral de la
Movilidad Humana de Mxico, declar a la prensa local que "algunos migrantes han
comenzado a vivir el pavor, el pnico, de saberse presa fcil de los extorsionadores y la
desproteccin de cualquier autoridad que pueda impedir estos abusos".
Por su parte, el poltico de centroizquierda Hctor Dada resume que frente a esta
situacin "lo que se necesita es un entendimiento dado que El Salvador vive de las
remesas, o sea, que vive de que la gente migre hacia los Estados Unidos".
El Banco Central de Reserva report que en 2007 El Salvador recibi un total de
US$3.695,3 millones en concepto de remesas familiares.

Comit Judicial del Senado aprueba proyecto de

reforma migratoria
Escrito en 21 May 2013. Tags: Abogado de inmigracin, attorney, enmiendas, lawyer,
Los Angeles, Nelson A. Castillo, new york, nueva york, pandilla de los 8, Presidente
Obama, propuesta de reforma inmigratoria, reforma inmigratoria integral, reforma
migratoria, S. 744, Senado de los Estados Unidos
Con un voto de 13-5, el Comit Judicial del Senado de los Estados Unidos aprob el
proyecto de reforma migratoria integral titulado Border Security, Economic
Opportunity, and Immigration Modernization Act (S. 744). En espaol
sera: Seguridad Fronteriza, Oportunidad Econmica, y Ley de Modernizacin de
Inmigracin. La S.744 ahora pasar al pleno del Senado donde podra ser debatida en
junio.
El Comit debati el proyecto legal durante cinco das y consider ms de 200
enmiendas. Gran parte de la propuesta inicial se mantuvo intacta debido al apoyo
bipartidista de los senadores que forman parte del grupo de los 8 y que originalmente
presentaron el proyecto legal.
Ahora, el proyecto de ley pasa al pleno del Senado, donde ser debatida por los 100
senadores.
La Cmara de Representantes de los Estados Unidos est elaborando su propio proyecto
de reforma migratoria integral y se estima que ser presentado en las prximas semanas.
Ambos proyectos del Senado y la Cmara de Representantes tendrn que ser
aprobados. Si hay alguna diferencia entre ambos, un comit especial ser entablado
para conciliar las diferencias.
Si llegan a un acuerdo, el proyecto aprobado por ambas cmaras ser enviado al
Presidente Obama para su firma, convirtindose en ley.
Es importante recalcar que la S. 744 solamente es un proyecto de ley que an no ha sido
aprobado.
Los seguire manteniendo informado de nuevos acontecimientos en la medida que se den
a conocer