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Geografia

Professor Giuliano Tamagno

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Geografia

DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
1 Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

CONCEITO DE:
FORMA DE GOVERNO: Repblica (FOGO) Em cincia poltica, chama-se forma de governo (ou
sistema poltico) o conjunto de instituies polticas por meio das quais um Estado se organiza
a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. Tendo em mente a dificuldade em classificar-se
as formas de governo, estas so tradicionalmente categorizadas em: Monarquia Repblica
Anarquia (Ausncia de estado).
SISTEMA DE GOVERNO: Presidencialismo (SIGO)

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Em cincia poltica, o sistema de governo a maneira pela qual o poder poltico dividido e exercido no mbito de um Estado. O sistema de governo varia de acordo com o grau
de separao dos poderes, indo desde a separao estrita entre os poderes legislativo e
executivo(presidencialismo), de que exemplo o sistema de governo dos Estados Unidos, at a
dependncia completa do governo junto ao legislativo (parlamentarismo), caso do sistema de
governo do Reino Unido.
FORMAS DE ESTADO FEDERAO (F + E): As formas de Estado so maneira pela qual o Estado
organiza sua populao, o territrio e estrutura o seu poder relativamente a outros de igual
espcie.

Formas de Estado
De acordo com a classificao doutrinria, existem trs formas de Estado, quais sejam o Estado
Federal, o Estado Unitrio e o Estado Confederado, o Brasil adotou a forma de Estado Federado, e por essa razo iremos aprofundar os nossos estudos nesta modalidade, obviamente
traando um paralelo com as outras formas.

Estado Unitrio
O Estado unitrio relativamente descentralizado, ao invs de Estados, possuem provncias,
que por sua vez no possuem autonomia constitucional (vamos ver bem isso quando tratarmos
de Constituio Estadual).
A pedra fundamental deste tipo de Estado prescrita pela constituio do Estado Unitrio
como um todo e s pode ser modificada por meio de uma modificao nessa constituio.
As unidades possuem apenas competncia para a legislao provincial, dentro do que a constituio do Estado unitrio prescrever.
A legislao em matrias da constituio totalmente centralizada, ao passo que, no Estado
federal, ela centralizada apenas de modo incompleto, ou seja, at certo ponto, ela descentralizada.
Como exemplo de Estados Unitrios temos Uruguai, Espanha e o Brasil at 1891.

Estado Confederado
A principal caracterstica de uma Confederao a existncia de um Tratado Internacional para
unir os estados pertencentes, o que a doutrina chama de ligados por um cimento jurdico
que seria este Tratado Internacional, ao invs de uma Constituio.
Outro ponto importante que, na Confederao, os Estados constituintes no abrem mo da
sua soberania, enquanto que, na Federao, a soberania transferida para o Estado Federal.
Geralmente a confederao governada por uma Assembleia dos Estados Confederados, que
tm direitos e deveres idnticos. A confederao tem personalidade jurdica, mas a sua capa-

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cidade internacional limitada. Do ponto de vista histrico, a confederao costuma ser uma
fase de um processo que leva federao, como nos casos dos Estados Unidos e da Sua.

Estado Federado
Origem
O Federalismo tem origem na revoluo e independncia dos Estados Unidos. Os lderes coloniais norte americanos deram incio a confronto armado contra a Inglaterra em 1776 porque
estavam descontentes com as polticas adotadas pelo Parlamento Ingls entre as dcadas de
1760 e 1770 e tambm porque no admitiam mais que o Parlamento Ingls possusse autoridade para determinar e executar s suas colnias tudo que desejasse.
Para recusar o poder exercido pela Inglaterra sobre as colnias norte americanas, os colonos
passaram a questionar a origem da soberania. Na concepo dos Ingleses a soberania pertencia ao Estado Ingls e as nicas limitaes a ela seriam determinadas por critrios do prprio
soberano. Em contrapartida, os colonos defendiam que a soberania possui origem na populao e seria exercida pelo Estado nos limites do poder que lhe foi delegado.
A partir desse embate, foi declarada a independncia das Colnias Americanas em 1776, elas
passaram a enfrentar o desafio de elaborar um novo regime constitucional para dar lugar ao
espao antes preenchido pela Lei Britnica.
Em 1777 foi estabelecido o pacto confederativo, que criava um Estado Confederado, uma unidade frgil entre os Estados autnomos norte americanos para fazer frente Europa.
Em 1787 enfraquecidos pela forma de estado adotada, pois a liberdade trazia srias consequncias, doze delegados dos Estados Norte Americanos se reuniram na Conveno de Filadlfia
para repensar o arranjo confederativo.
Percebam o tamanho do problema!! Haviam 13 estados independentes, autnomos e livres,
que em tese, pelo pacto confederativo, precisam se unir para fazer frente a Europa. Ocorre
que na hora de enviar soldados, mantimentos, verbas, etc, para a Confederao, os estados
simplesmente no mandavam, sob o argumento de que eram livres e independentes, no precisavam mandar se no quisessem, ou seja, a confederao tinha fracassado pela ausncia de
poder centralizador capaz de manter uma unidade entre os Estados.
Assim, desta reunio na Filadlfia, com duas formas de estado fracassadas na mo, os doze delegados, abriram mo de suas liberdades, e deram origem ao primeiro Estado Federado (detentor de soberania e composto por diversas entidades territoriais autnomas dotadas de governo
prprio).
Ou seja, a Constituio Federativa Americana nasceu de estado que eram livres, e se tornaram
nicos movimento que pode cair na tua prova com a denominao Centrpeta ou seja, de
fora para dentro. No Brasil, tnhamos um Estado Unitrio e esse bloco se difundiu e criou estados autnomos, ou seja, foi o contrrio dos EUA, por isso a nomenclatura centrfuga.

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Caractersticas comuns a toda Federao


Descentralizao Poltica: Na Constituio Federal existem ncleos de poderes polticos, referendando autonomia para os seus entes.
Constituio Rgida como base Jurdica: visa garantir a distribuio de competncias entre os
entes autnomos surgindo uma estabilidade institucional.
Inexistncia do Direito de Secesso: no autorizado o direito de retirada. Uma vez que o ente
adere ao pacto federativo, no pode mais sair, sob pena de INTERVENO. Esta caracterstica
d luz ao princpio da indissolubilidade do vnculo federativo lembrando que a forma federativa um dos limites materiais ao poder de emenda.
Soberania do Estado Federal: ao ingressar na Federao os estados perdem a Soberania, passando a ser autnomos. A soberania uma caracterstica do todo, do pas, do Estado Federal
Repblica Federativa do Brasil.
Auto-organizao dos Estados membros: atravs de suas constituies estaduais (art. 25 CF/88
rgo representativo dos Estados membros: A representao d-se atravs do Senado Federal
Art. 46 CF.
Guardio da Constituio: Toda federao tem um protetor/tradutor da Constituio, no Brasil
o Supremo Tribunal Federal.

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DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribudos;
II as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III os lagos, rios e quaisquer correntes de
gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a
territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de
Municpios, exceto aquelas reas afetadas
ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;

XI as terras tradicionalmente ocupadas


pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao
direta da Unio, participao no resultado
da explorao de petrleo ou gs natural,
de recursos hdricos para fins de gerao
de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira
por essa explorao.
2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras
terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa
do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais;
II declarar a guerra e celebrar a paz;

VI o mar territorial;

III assegurar a defesa nacional;

VII os terrenos de marinha e seus acrescidos;


VIII os potenciais de energia hidrulica;

IV permitir, nos casos previstos em lei


complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;

IX os recursos minerais, inclusive os do


subsolo;

V decretar o estado de stio, o estado de


defesa e a interveno federal;

X as cavidades naturais subterrneas e os


stios arqueolgicos e pr-histricos;

VI autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;

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VII emitir moeda;


VIII administrar as reservas cambiais do
Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros
e de previdncia privada;
IX elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei,
que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de
sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos
cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e
aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal
e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos
Territrios;

XIV organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a
execuo de servios pblicos, por meio de
fundo prprio;
XV organizar e manter os servios oficiais
de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
XVI exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII conceder anistia;
XVIII planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI estabelecer princpios e diretrizes para
o sistema nacional de viao;
XXII executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
XXIII explorar os servios e instalaes
nucleares de qualquer natureza e exercer
monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
a industrializao e o comrcio de minrios
nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos,
agrcolas e industriais;

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c) sob regime de permisso, so autorizadas


a produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meia-vida igual ou inferior
a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;
XXIV organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV estabelecer as reas e as condies
para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
II desapropriao;
III requisies civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
IV guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V servio postal;
VI sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;

XV emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;


XVI organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XVII organizao judiciria, do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
XX sistemas de consrcios e sorteios;
XXI normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao
e mobilizao das polcias militares e corpos
de bombeiros militares;
XXII competncia da polcia federal e das
polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII seguridade social;
XXIV diretrizes e bases da educao nacional;
XXV registros pblicos;

VII poltica de crdito, cmbio, seguros e


transferncia de valores;

XXVI atividades nucleares de qualquer natureza;

VIII comrcio exterior e interestadual;

XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos
do art. 173, 1, III;

IX diretrizes da poltica nacional de transportes;


X regime dos portos, navegao lacustre,
fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI trnsito e transporte;
XII jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII nacionalidade, cidadania e naturalizao;

XXVIII defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX propaganda comercial.

XIV populaes indgenas;

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Pargrafo nico. Lei complementar poder


autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas
neste artigo.

Unio e os Estados, o Distrito Federal e os


Municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.

Art. 23. competncia comum da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

I zelar pela guarda da Constituio, das


leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;

I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

II cuidar da sade e assistncia pblica, da


proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia;
III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;

II oramento;
III juntas comerciais;
IV custas dos servios forenses;
V produo e consumo;
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e
controle da poluio;
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;

VI proteger o meio ambiente e combater


a poluio em qualquer de suas formas;

VIII responsabilidade por dano ao meio


ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

VII preservar as florestas, a fauna e a flora;

IX educao, cultura, ensino e desporto;

VIII fomentar a produo agropecuria e


organizar o abastecimento alimentar;

X criao, funcionamento e processo do


juizado de pequenas causas;

IX promover programas de construo de


moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;

XI procedimentos em matria processual;

X combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em
seus territrios;
XII estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.

XII previdncia social, proteo e defesa


da sade;
XIII assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV proteo infncia e juventude;
XVI organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.

Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a

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1 No mbito da legislao concorrente, a


competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar
sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.

3 Inexistindo lei federal sobre normas


gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

UNIO
Unio o ente que se relaciona INTERNAMENTE, uma pessoa jurdica de direito pblico interno (CC art. 41,I), formada pela reunio das partes componentes.
Iniciamos o nosso estudo da Unio apresentando os bens da Unio, que esto indicados no Art.
20 da CF, onde, dentre outros, esto includos os recursos minerais, inclusive os do subsolo, e os
potenciais de energia hidrulica (art. 20, VIII a X CF), que, aps inmeras demandas, decidiu-se
que assegurada a participao dos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da Administrao Direta da Unio, no produto desta explorao ou compensao financeira.

COMPETNCIAS
Diante da autonomia das entidades federativas, a Constituio repartiu, entre elas, as variadas
competncias, isso , modalidades de poder em que os rgos das entidades federativas podem realizar suas funes.
Cabem Unio as matrias de interesse geral ou nacional, aos estados os assuntos de interesse
regional e aos municpios os de interesse local.
A CF enumera os poderes da Unio (art. 21 e 22), dos estados (Art. 25 1) e dos Municpios
(art. 30) combinando possibilidades de delegao.
A competncia material pode ser exclusiva (art. 21) e comum (art. 23) a competncia legislativa
pode ser privativa (art.22) e concorrente (art. 24).

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DOS ESTADOS FEDERADOS


Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por
esta Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a
sua regulamentao.
3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao,
o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras,
que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;

tao do Estado na Cmara dos Deputados e,


atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes
as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades,
remunerao, perda de mandato, licena,
impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais
ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39,
4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
3 Compete s Assemblias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polcia
e servios administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
4 A lei dispor sobre a iniciativa popular
no processo legislativo estadual.

IV as terras devolutas no compreendidas


entre as da Unio.

Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro


anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do
ano anterior ao do trmino do mandato de seus
antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subsequente, observado,
quanto ao mais, o disposto no art. 77.

Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia


Legislativa corresponder ao triplo da represen-

1 Perder o mandato o Governador que


assumir outro cargo ou funo na adminis-

III as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

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trao pblica direta ou indireta, ressalvada


a posse em virtude de concurso pblico e
observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado

sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem
os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I.

DOS ESTADOS
Os Estados Federados tem autonomia poltico-administrativa, frente aos demais entes federativos, regendo-se por suas prprias Constituies, ressalvando-se o que estiver vedado na
Constituio Federal, por exemplo Art. 18 2, 152. Os Estados no podem se contrapor quilo
reservado competncia de outro ente, sob pena de interveno.
Os Estados Membros, nos termos do Art. 25 organizam-se e regem-se por sua prpria constituio, observados os princpios da Constituio Federal.
Sobre os bens do Estado, dispe o Art. 26 quais pertencem aos Estados, e por bvio so aqueles que no pertencem a Unio.
O Art. 27 da CF, dispe sobre o Poder Legislativo Estadual Assembleia Legislativa
O Art. 28 da CF, dispes sobre o Poder Executivo Estadual Governador, vice-governador, secretrios de Estado.

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DOS MUNICPIOS
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos
membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
I eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do
art. 77, no caso de Municpios com mais de
duzentos mil eleitores;
III posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1 de janeiro do ano subsequente ao da
eleio;
IV para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de
at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de
mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de
at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios
com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes
e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;

e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes e de at 160.000 (cento sessenta
mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta
mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil)
habitantes e de at 450.000 (quatrocentos
e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil)
habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil)
habitantes e de at 1.050.000 (um milho e
cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.050.000 (um

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milho e cinquenta mil) habitantes e de


at 1.200.000 (um milho e duzentos mil)
habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e
duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000
(um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil)
habitantes;

x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos


Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos Secretrios Municipais fixados por lei
de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VI o subsdio dos Vereadores ser fixado
pelas respectivas Cmaras Municipais em
cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes,
o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;

r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes


e quatrocentos mil) habitantes e de at
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;

b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo


dos Vereadores corresponder a trinta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos


Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;

c) em Municpios de cinquenta mil e um a


cem mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a quarenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos


Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes;

d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos


Vereadores corresponder a cinquenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos


Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes;

e) em Municpios de trezentos mil e um a


quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;

v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes)


de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;

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w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos


Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; e

f) em Municpios de mais de quinhentos mil


habitantes, o subsdio mximo dos Verea-

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Geografia Dos Municpios Prof. Giuliano Tamagno

dores corresponder a setenta e cinco por


cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no poder ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII inviolabilidade dos Vereadores por
suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX atibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo
Estado para os membros da Assemblia Legislativa;
X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
XIII iniciativa popular de projetos de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade
ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;

III 5% (cinco por cento) para Municpios


com populao entre 300.001 (trezentos
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V 4% (quatro por cento) para Municpios
com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por
cento) para Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um) habitantes.
1 A Cmara Municipal no gastar mais
de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:
I efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II no enviar o repasse at o dia vinte de
cada ms; ou

XIV perda do mandato do Prefeito, nos


termos do art. 28, pargrafo nico.

III envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no
poder ultrapassar os seguintes percentuais,
relativos ao somatrio da receita tributria e
das transferncias previstas no 5 do art. 153
e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exerccio anterior:

3 Constitui crime de responsabilidade do


Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1 deste artigo.

I 7% (sete por cento) para Municpios com


populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;
II 6% (seis por cento) para Municpios
com populao entre 100.000 (cem mil) e
300.000 (trezentos mil) habitantes;

Art. 30. Compete aos Municpios:


I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;

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IV criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;

4 vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

V organizar e prestar, diretamente ou sob


regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o
de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
VII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
VIII promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupao do solo urbano;
IX promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma
da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio
ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municpios, onde houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei.

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MUNICPIOS
Os Municpios tem autonomia poltico-administrava em relao aos demais entes federados.
REGE-SE PELA SUA LEI ORGNICA, e no uma Constituio. Esta lei dever observar o disposto
na Constituio Federal e Estadual (art. 29). Assim, a Lei orgnica deve guardar relao de correspondncia com o modelo federal acerca das proibies e incompatibilidades dos vereadores por esse motivo (separao dos poderes) que no se admite a cumulao de funes de
vereador e secretrio municipal.
Outro ponto interessante que os municpios tem poder Executivo (prefeito) e Legislativo (Vereadores) apenas, no possuindo poder judicirio.

Competncia Municipal:
O Art. 30 dispes sobre competncia (material e legislativa) municipal, que tambm deve observar o art. 23.
A constituio do Brasil estabelece, no que tange a repartio de competncias entre entes
federados, que os assuntos de interesse local competem aos Municpios. Competncia residual
dos Estados-membros matrias que no lhes foram vedadas pela Constituio, nem estiverem contidas entre as competncias da Unio ou dos Municpios (STF Adin 845).

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Geografia

DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS

DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada
em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
igual durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.

DOS TERRITRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
1 Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado
na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a
Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.

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DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS


Conceituada como uma unidade federativa atpica, o DF a sede do governo federal. Possui
autonomia idntica aos outros entes federados. organizado por Lei Orgnica.
O Distrito Federal tem Tribuna de Justia, muito embora a ausncia de previso expressa no
Art. 125 CF.
Melhor entendimento sobre DF e Territrios, ver lei 11.697/2008 que dispe sobre Organizao Judiciria do Distrito Federal e dos Territrios.

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