Proyecto de Ley de Educación Superior

1
MENSAJE
DE
S.E.
LA
PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
CON
EL
QUE
INICIA
UN
PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN
SUPERIOR
Santiago,
2016.
M E N S A J E
04
de
julio
de
N 110-364/
Honorable Cmara de Diputados:

A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el

siguiente proyecto de ley de Educacin Superior, que viene a
reformar completamente el rgimen jurdico del sector.
I.
ANTECEDENTES
1.
La Reforma Educacional en Marcha
En las ltimas dcadas, Chile ha

conseguido importantes logros en materia
educativa, tales como, altos niveles de
cobertura en todos sus niveles e inversin
en infraestructura y equipamiento. Dichos
logros son una parte de la tarea cumplida
como pas.
Sin embargo, an nos queda mucho por
avanzar. Nuestra sociedad se encuentra en
una etapa de su desarrollo marcada por
grandes desafos, para avanzar hacia un
pas
ms
sustentable
en
el
mbito
cultural, material, social y ambiental, y
2
en ello el sistema educacional est
llamado a constituir un pilar fundamental.
Mejorar transversalmente la calidad
en todos los niveles educativos, entendida
esta de manera integral, y reposicionar la
educacin pblica en todo el territorio,
construyendo un sistema ms integrado y
equitativo, con un diseo que no implique
una carga financiera insostenible para los
estudiantes y sus familias, han sido parte
de los objetivos que este Gobierno se ha
trazado para avanzar en asegurar una
educacin que nos permita construir un
pas ms justo e inclusivo.
Es por eso que hemos trabajado en una
reforma educacional en todos los niveles,
la que hemos materializado a travs de
distintos proyectos de ley.
Respecto de la educacin parvularia,
el ao 2015 se cre una Subsecretara para
el diseo de la poltica del sector y una
Intendencia para la fiscalizacin de la
normativa, adems de establecerse nuevos
estndares
de
calidad
para
el
funcionamiento de los establecimientos
educacionales para este nivel.
En relacin a la educacin escolar,
el ao 2015 se aprob la ley N 20.845, de
Inclusin Escolar que regula la admisin
de los y las estudiantes, elimina el
financiamiento compartido y prohbe el
lucro en establecimientos educacionales
que
reciben
aportes
del
Estado,
destacndose el establecimiento de la
gratuidad
progresiva
de
la
educacin
escolar y el aumento de los recursos
destinados a elevar su calidad.
Actualmente,
en
el
H.
Congreso
Nacional se discute el proyecto de ley que
Crea el Sistema de Educacin Pblica y
modifica diversos cuerpos legales, Boletn
N 10.368-04, que estatuye una Nueva
Educacin
Pblica,
contemplando
el
traspaso de las escuelas municipalizadas
hacia
nuevos
Servicios
Locales
de
Educacin Pblica especializados y la
creacin de Consejos Locales de Educacin
que considera la participacin de la
3
comunidad
escuelas.
en
la
administracin
de
las
Sabemos que los profesores cumplen un

rol fundamental en el aprendizaje de los
estudiantes y es por eso que, a partir del
nuevo Sistema de Desarrollo Profesional
Docente estatuido en virtud de la ley N
20.903,
se
establecern,
desde
2017,
nuevas exigencias para el ingreso de los
estudiantes a las carreras de pedagoga y
el cumplimiento de estndares mnimos para
las instituciones que quieran impartirla,
adems de aumentar en promedio un 30% la
remuneracin de los educadores.
En materia de Educacin Superior, los
cambios se han ido sucediendo desde el
inicio de nuestro Gobierno. Durante los
100 primeros das de esta administracin
pusimos
en
marcha
el
Programa
de
Acompaamiento y Acceso Efectivo a la
Educacin Superior (PACE), que permite que
los estudiantes meritorios de los colegios
ms vulnerables puedan contar con un cupo
asegurado en una institucin de educacin
superior.
Lo anterior no es todo, ya que el ao
2015, en virtud de la ley N 20.842, se
crearon
dos
universidades
estatales
nuevas, a saber: la Universidad de O
Higgins en la Regin del Libertador
General
Bernardo
O'Higgins,
y
la
Universidad de Aysn en la en la Regin de
Aysn del General Carlos Ibez del Campo,
que ya han iniciado sus actividades de
instalacin este ao 2016.
Adems,
en
marzo
de
este
ao
promulgu la ley N 20.910, que Crea
quince
Centros
de
Formacin
Tcnica
Estatales, como parte de la estrategia de
cobertura territorial de educacin pblica
en todos los niveles durante 2016.
Junto con lo anterior, a travs de la
ley N 20.890 modificamos la ley N
20.882, Ley de Presupuestos del Sector
Pblico del ao 2016, incorporando en la
respectiva glosa el inicio a la gratuidad
en la educacin superior de pregrado, idea
que se consolida en el presente proyecto
de ley. Treinta universidades acogieron el
4
desafo, beneficiando a ms de 130 mil
estudiantes
vulnerables,
cantidad
que
buscaremos incrementar en los prximos
aos. Para el ao 2017 pondremos especial
nfasis en incorporar en esta poltica a
las instituciones de educacin superior
del subsistema tcnico profesional.
Este es un momento crucial para
Chile. Nos enfrentamos a cambios que
tendrn repercusiones importantes en el
futuro de nuestros hijos y nietos. Como
Gobierno ya hemos optado por poner en
marcha
las
transformaciones
que
la
sociedad nos demanda, para cumplir nuestro
compromiso de hacer de Chile un pas de
ms y mejores oportunidades
El presente proyecto se formula desde
tres
ejes
conceptuales,
los
que
constituyen las bases para la construccin
de un sistema de educacin superior.
En
primer
lugar,
destacamos
la
bsqueda permanente de calidad, elemento
indispensable que habilita a la educacin
superior para dar respuesta a lo que el
pas demanda de este sector. Sin calidad
la educacin superior no cumple las
expectativas de la sociedad y vulnera la
fe puesta en ella por las familias.
Se
busca,
tambin,
que
las
instituciones retomen la tradicin que las
ha caracterizado, como un espacio de
encuentro
de
diferentes
visiones
de
sociedad.
El segundo eje, corresponde a la
equidad e inclusin, hacindose cargo del
hecho de que los talentos estn igualmente
distribuidos entre toda la poblacin, que
estos son necesarios para la construccin
de la sociedad y que la diversidad social
y
cultural
que
aporta
la
inclusin
constituye un ingrediente esencial en la
construccin de la democracia. Es decir,
todos somos necesarios.
Este objetivo se aborda avanzando
hacia
la
gratuidad
de
la
educacin
superior estableciendo un camino definido
con arreglo a las capacidades del pas.
Este proyecto elimina as las barreras
5
financieras
que
tradicionalmente
han
discriminado a los sectores de nuestra
poblacin
de
menores
recursos.
Pero,
tambin,
todos
somos
conscientes
que
existen otras barreras, como, por ejemplo,
los sistemas de acceso que reproducen las
desigualdades socioeconmicas, arrastrando
las desigualdades de la educacin escolar.
Estas caractersticas del sistema han
postergado
el
acceso
real
a
las
oportunidades
de
desarrollo
personal,
perpetuando
de
paso
una
sociedad
segregada.
Igualmente, valoramos, respetamos y
promovemos que la pluralidad de visiones
que se ve representada en los diversos
tipos de instituciones se mantenga.
El tercer eje corresponde a la
pertinencia del quehacer de la educacin
superior, que establece el desafo de
mantener un vnculo estrecho y permanente
con las necesidades presentes y futuras
del pas y sus regiones. Sin perjuicio de
la autonoma que se reconoce y respeta,
existe un contexto cultural, una sociedad
y un conjunto de necesidades que requieren
atencin preferente y permanente de parte
de
las
instituciones
de
educacin
superior.
Las Universidades contribuyen con
investigacin aplicada y orientada a estos
objetivos,
pero
tambin
con
la
investigacin bsica y de frontera, que
nos permite conocer mejor el mundo y el
universo, y ayudan a comprendernos a
nosotros mismos como sociedad. A la vez,
la reflexin sobre los grandes temas
nacionales, el cultivo de las artes y las
humanidades
y
la
preservacin
del
patrimonio cultural y natural, contribuyen
a la construccin de nuestra identidad.
Por
su
lado,
las
instituciones
de
formacin tcnico-profesional realizan un
aporte
invaluable,
al
potenciar
las
capacidades para el aprendizaje continuo y
una
insercin
positiva
en
el
mundo
productivo.
La
educacin
fundamental,
tiene
es
un
un
valor
derecho
pblico
6
innegable y est en la base de una
sociedad
ms
justa,
democrtica
y
participativa. Es necesario alinear el
proceso educativo con el deseo de formar
ciudadanos ms libres y creativos, ms
solidarios e integrados en una sociedad
justa. Este es el pas que soamos, y el
vehculo para llegar a ese puerto es una
mejor educacin en todos sus niveles.
A esta tarea estn convocadas todas
las instituciones: las universidades del
Estado y las dems que forman el Consejo
de Rectores de Universidades Chilenas por
su reconocida tradicin de aporte al
espacio de lo pblico, aquellas privadas
que quieran sumarse a este esfuerzo y las
del mbito tcnico profesional.
2.
Breve
superior
historia
de
la
educacin
La matriz del sistema de educacin

superior chileno viene de la fundacin
misma de la Repblica y de la formacin
del Estado Nacional. En 1842 se separaron
los
estudios
secundarios
de
los
universitarios, crendose la Universidad
de
Chile.
Tras
su
fundacin,
la
Universidad de Chile encarn las misiones
de direccin y superintendencia de las
otras instituciones educativas del pas,
cumpliendo de manera simultnea con la
creacin de conocimiento y la formacin
profesional.
En las postrimeras del siglo XIX se
discuta respecto de la laicidad de la
educacin
y
la
autonoma
de
la
universidad. Exista una clase dirigente
que abogaba por otorgar mayores grados de
autonoma
a
la
universidad,
lo
que
finalmente quedara plasmado en la ley.
As se consagr la libertad de enseanza,
entendida como el valor del pluralismo
ideolgico
y
la
universalidad
del
conocimiento. En medio de esta discusin
nace la Pontificia Universidad Catlica de
Chile, fundada en el ao 1888.
En el ao 1927, el Ministerio de
Educacin Pblica, ahora separado del
antiguo
Ministerio
de
Justicia,
7
Instruccin y Culto, conducira el sistema
en su conjunto, bajo la idea fuerza de que
la educacin era una funcin del Estado,
mientras que la educacin privada era su
colaboradora. En el plano de la educacin
superior, este concepto a la vez respondi
al hecho de la creacin de universidades
privadas.
La
educacin
superior
se
refuerza con la fundacin y desarrollo de
nuevas universidades privadas reconocidas
por la ley y la creacin de la Universidad
Tcnica del Estado en 1951. Esta ltima
hereda la tradicin de la Escuela de Artes
y Oficios, creada en 1849, la Escuela de
Ingenieros Industriales, y del Instituto
Pedaggico Tcnico. Cabe destacar que
paralelamente se creaba la Corporacin de
Fomento de la Produccin (CORFO) en el
contexto
de
fomento
estatal
a
la
produccin e industrializacin a mediados
del siglo XX. Ello reflej un crecimiento
de la demanda por educacin superior y por
un enriquecimiento del acervo intelectual
y cientfico que las universidades deban
proveer.
El ao 1954, segn lo dispuesto por
la ley N 11.575, las universidades
estatales
y
privadas
existentes
se
reunieron en lo que hasta el da de hoy se
conoce como el Consejo de Rectores de
Universidades Chilenas (CRUCH). ste ha
jugado un papel esencial en el desarrollo
de
la
educacin
superior
chilena,
constituyndose en un permanente referente
de calidad y sentido pblico de la
educacin universitaria dando garantas de
fe pblica a la sociedad.
En 1967, la reforma universitaria
impuls cambios profundos: una nueva forma
de organizar la docencia, procurando pasar
desde
procesos
de
aprendizajes
profesionalizantes hacia una formacin ms
amplia y humanista; la promocin de la
investigacin cientfica y tecnolgica; y
la reorganizacin de la institucionalidad
interna pasando de una organizacin basada
en
carreras
a
otra
orientada
a
departamentos que acogen la funcin de
investigacin.
8
Entre 1967 y 1973, el sistema se
diversific
en
sus
instituciones,
se
expandi por el territorio nacional, y
experiment la mayor expansin de la
matrcula en la historia de la educacin
superior, hasta alcanzar una cobertura en
torno al 15% en 1973, pasando de 26.016
estudiantes en 1960 a 143.966 en 1974.
Buena parte de este crecimiento se
debi a la ampliacin del sector Tcnico
Profesional, con la instalacin de sedes
de la Universidad Tcnica del Estado en
distintos lugares del pas y la creacin
de
INACAP,
que
alcanzaron
cobertura
nacional.
Junto con lo anterior, se iniciaron
procesos de democratizacin interna de las
universidades
que
posibilitaron
una
participacin ms activa de la comunidad
universitaria,
mayor
autonoma
y
compromiso con la sociedad.
A partir de 1981, la dictadura
militar impuls una contrarreforma que
cambi nuevamente el rumbo del sistema de
educacin superior, reemplazando el rol
central del Estado en la direccin y
supervisin del sistema por los mecanismos
de mercado, impulsando un proceso gradual
y sostenido de aumento de la participacin
privada en la educacin superior.
A nivel de las instituciones, una de
las primeras acciones fue la intervencin
de las universidades y la designacin de
rectores
delegados,
seguidas
del
desmembramiento de las dos universidades
estatales y sus respectivas sedes a lo
largo del pas (Universidad de Chile y
Universidad Tcnica del Estado), dando
origen a ocho universidades derivadas y
cuatro institutos profesionales autnomos,
que posteriormente se transformaron en
universidades.
A
este
desmembramiento
tambin
fue
sometida
la
Universidad
Catlica,
transformando
sus
sedes
regionales en 4 nuevas universidades,
profundizando as la atomizacin dela
educacin superior del pas. Se impusieron
severas
restricciones
a
la
autonoma
acadmica, y a la gestin financiera y
9
administrativa. El nmero de estudiantes
matriculados en educacin superior se
redujo en un quinto.
El esquema de financiamiento fue
modificado
sustancialmente,
transitando
desde un sistema unitario y basal a otro
diversificado y competitivo (Salazar y
Leihy, El Manual Invisible: tres dcadas
de polticas de educacin superior en
Chile (1980-2010), 2013), consolidndose
de esta forma un sistema basado en
aranceles definidos por cada casa de
estudios, apoyado con ayudas estudiantiles
tales como becas y crditos. Este nuevo
esquema de financiamiento del sistema
contribuy
a
la
proliferacin
de
instituciones
privadas,
las
que
respondieron a las demandas de sectores
emergentes
a
travs
de
una
fuerte
diversificacin
de
proyectos
institucionales y una diferenciacin de
tipos
de
instituciones
[Centros
de
Formacin
Tcnica
(CFT),
Institutos
Profesionales (IP) y Universidades].
Tras el retorno a la democracia, las
polticas
en
educacin
superior,
impulsadas por la Concertacin de Partidos
por la Democracia, buscaron elevar los
niveles
de
exigencia
en
materia
de
fiscalizacin
y
aseguramiento
de
la
calidad, pero en un marco de claras
insuficiencias
en
las
facultades
que
otorga la ley y en la inexistencia de las
instituciones necesarias para ello.
3.
Desafos del Proyecto
Hoy nos enfrentamos como sociedad a

importantes desafos para robustecer el
sistema de educacin superior, los que
resultan
ineludibles
para
avanzar
de
manera firme hacia etapas ms consolidadas
de desarrollo.
El panorama general es que, si bien
existe una masificacin de la cobertura,
los estudiantes se distribuyen en las
distintas
instituciones
de
educacin
superior segn sus capacidades de pago y
los instrumentos de seleccin que existen
(o no) en estos establecimientos. Por otra
10
parte,
el
crecimiento
desregulado
de
planteles y carreras ha dificultado que
dicho proceso se realice bajo normas
claras de calidad y pertinencia. Todo lo
anterior bajo un estancamiento de la
cobertura
pblica
en
la
educacin
superior.
a.
Institucionalidad
Los avances alcanzados en el pas en

educacin superior no han tenido como
contrapartida un fortalecimiento de la
institucionalidad.
El pas carece de instancias para la
definicin
de
objetivos
y
horizontes
compartidos,
capaces
de
orientar
el
desarrollo de la educacin superior en un
horizonte de largo plazo. En consecuencia,
han operado como partes inconexas entre s
y movidas por diferentes intereses.
La falta de objetivos y principios
del sistema de educacin superior, as
como
la
inexistencia
de
definiciones
claras respecto de los quehaceres y fines
de las instituciones, implica que stas
slo
responden
a
definiciones
autoimpuestas. Al mismo tiempo, la calidad
se observa en una medida de logro entre la
consistencia interna y externa de las
instituciones de educacin superior. Esta
forma de concebir la calidad, si bien
permite acotar la nocin en funcin del
quehacer institucional, es insuficiente
para sustentar y orientar al sistema de
aseguramiento
de
la
calidad
en
su
conjunto.
Por otra parte, el sistema de control
de las normas y, en particular, el
resguardo de la fe pblica en el uso de
los recursos pblicos, son claramente
deficitarios.
Este
asunto
ha
cobrado
relevancia en relacin con el hecho de que
la legislacin prohbe el lucro en las
universidades, pero existe una percepcin
generalizada que en muchos casos no se
cumple, lo que motiv dos comisiones
investigadoras
de
la
H.
Cmara
de
Diputados en los ltimos aos.
11
b.
Equidad en el acceso
La promocin de polticas de acceso,

como una de las principales prioridades de
los ltimos gobiernos, ha contribuido a
generar nuevas y mayores oportunidades a
estudiantes y trabajadores para ingresar a
la educacin superior. As, el impacto ms
significativo y visible en la educacin
superior ha sido la masiva entrada de
estudiantes a las distintas instituciones,
aumentando
los
niveles
de
cobertura,
alcanzando
su
fase
de
masificacin
avanzada con una cobertura neta del 39,3%,
similar al promedio de los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE). Cabe sealar
que, la ampliacin de la matrcula se ha
producido mayormente en los planteles
tcnicos, los que han absorbido la demanda
por estudios superiores de los sectores
antes excluidos, producindose al mismo
tiempo la ampliacin de la matrcula con
la segregacin social.
No
obstante,
el
proceso
de
masificacin ha sido incapaz de reducir
suficientemente la brecha de oportunidades
entre grupos sociales. En efecto, mientras
que un 60% de los jvenes entre 18 y 24
aos del dcimo decil acceden a la
Educacin Superior, de los jvenes del 50%
ms pobre slo accede cerca de un 30%.
Esto todava consolida y reproduce la
marcada desigualdad que caracteriza a
nuestra sociedad, lo que tiene efectos que
resultan problemticos: desintegracin que
dificulta la cohesin social; diferencias
de
poder
que
establecen
brechas
de
influencia; y, culturas fragmentadas que
impiden el entendimiento, entre otros
problemas.
Lo
anterior
es
producto
de
la
inequidad en los instrumentos de acceso,
siendo uno de los desafos del sistema que
los contiene no slo permitir un acceso
ms igualitario a la Educacin Superior,
sino tambin lograr una mayor permanencia
y
trayectoria
formativa
de
los
estudiantes.
12
El
Consejo
de
Rectores
de
Universidades Chilenas, en su contribucin
permanente a la calidad del sistema, cre
el Sistema nico de Admisin (SUA) al que
adscriben
sus
instituciones
y
nueve
universidades
privadas.
Slo
estas
instituciones cuentan con un sistema de
postulacin y admisin claro. Asimismo, el
CRUCH
estableci
como
instrumento
la
Prueba de Seleccin Universitaria (PSU),
cuyos resultados se ponderan con las notas
de enseanza media y con el Ranking de
Notas. Aun as, las pruebas estandarizadas
(PSU) que solo miden conocimientos, no
consideran apropiadamente los estudiantes
provenientes de la Educacin Media Tcnico
Profesional
y
trabajadores,
y
sus
resultados estn altamente correlacionados
con el origen socioeconmico de los
postulantes,
reforzando
con
ello
la
reproduccin en el tiempo del patrn de
segregacin.
Por el contrario, las universidades
que no participan del SUA, as como los
institutos profesionales y los centros de
formacin tcnica, no cuentan con procesos
claros y conocidos de admisin y la
informacin que manejan los estudiantes es
dispersa e insuficiente. Asimismo, emplean
procedimientos no necesariamente basados
en el mrito acadmico, sino que, ms
bien, en el orden de llegada o la
capacidad de pago.
En
consecuencia,
no
es
posible
conocer el perfil real de todos los
estudiantes que ingresan a la educacin
superior y, por tanto, es imposible
evaluar correctamente el aporte de las
instituciones a la formacin de sus
estudiantes. Asimismo, esa carencia impide
el diseo de procesos de acompaamiento o
de apoyo que refuercen el desempeo
acadmico en la permanencia del estudiante
en la carrera o programa.
c.
Diversidad
El proceso de masificacin ha tenido

como
contrapartida
una
fuerte
13
diferenciacin y diversificacin a nivel
institucional y de programas de estudio.
Esto se ha expresado, por una parte, en el
aumento de instituciones privadas con
diferentes
proyectos
y
misiones
institucionales
y,
por
otra,
en
la
creacin de programas de estudio en todos
los niveles formativos. El sistema actual
cuenta con cerca de un milln doscientos
mil estudiantes en alrededor de ciento
cincuenta instituciones. Si bien esta
diversidad, en los dos mbitos sealados,
es una caracterstica valiosa del sistema,
por cuanto refleja una capacidad para
responder a las mltiples demandas del
entorno, ha emergido sin un resguardo de
su calidad y pertinencia.
Este proceso se da con el marco
regulatorio creado por la reforma de los
aos ochenta, lo que facilit la creacin
de instituciones privadas en un contexto
de escasa regulacin. De esta forma,
existen
instituciones
que
no
han
acreditado
su
calidad
frente
a
la
sociedad, no obstante continan entregando
ttulos y grados.
Como contrapartida, hay una cada vez
menor matrcula estatal en comparacin con
el resto del sistema. En 2014 sta cubra
un 25% de los estudiantes universitarios,
mientras que en las universidades privadas
pertenecientes al CRUCH alcanzaba un 20% y
en el resto de las universidades privadas
un
55%.
A
modo
de
comparacin,
la
participacin promedio de la matrcula por
tipo de instituciones, para el conjunto de
los pases de la OCDE, es de 71% en
universidades
estatales,
14%
en
universidades privadas con aportes del
Estado y 15% en universidades privadas.
En sntesis, las carencias que exhibe
el sistema de educacin superior en la
actualidad son amplias y diversas. Si bien
existe una masificacin de la cobertura,
los estudiantes se distribuyen en las
distintas
instituciones
de
educacin
superior segn sus capacidades de pago.
Todo lo anterior bajo un estancamiento de
14
la cobertura
superior.
pblica
en
la
educacin
Este examen de las carencias del

sistema de educacin superior lleva a una
necesaria
consideracin
de
aspectos
especficos que requieren de una profunda
discusin.
d.
Aseguramiento de la calidad
El aseguramiento de la calidad en
Chile tiene un largo camino recorrido. El
actual sistema de aseguramiento de la
calidad ha sido un avance importante en
materia de fomento y mejora continua para
las instituciones del sistema de educacin
superior.
Aun
as,
enfrenta
muchos
desafos. Hay debilidades y vacos que
cabe abordar para el robustecimiento del
sistema:
la
voluntariedad
en
las
acreditaciones, excepto en carreras de
medicina y pedagoga; la falta de relacin
entre acreditacin institucional y la de
programas,
los
conflictos
de
inters
observados en la actual institucionalidad,
entre otros
Adicionalmente,
el
sistema
de
aseguramiento de la calidad ha operado sin
estndares
explcitos,
lo
que
ha
significado, en definitiva, la expansin
de una diversidad de instituciones sin que
se haya constatado el cumplimiento de
condiciones mnimas para poder operar en
un sistema, tanto a nivel institucional
como a nivel de carreras y programas.
Por su parte, que el proceso de
acreditacin sea voluntario ha conducido a
un desequilibrio, generando brechas de
calidad
al
interior
del
sistema
de
educacin superior que perjudican las
expectativas
de
estudiantes
y
sus
familias. De esta forma, el hecho de que
no se garantice que los ttulos y grados
que
ofrecen
certifican
aprendizajes
explcitos y reconocidos, que confieren a
quienes los obtienen la posibilidad de
ejercer
funciones
ciudadanas
y
profesionales, lesiona la legitimidad y
15
confianza
en
las
instituciones
de
educacin superior. Uno de los elementos
ms confusos que presenta el actual modelo
de acreditacin es la escala continua de
aos utilizada para los resultados de la
evaluacin externa, siendo de difcil
comprensin para la sociedad. No es claro
lo que significa un ao ms o un ao menos
en las decisiones de acreditacin. Junto
con ello, en algunas ocasiones, debido a
la presin que conlleva el acceso a
financiamiento,
se
han
acreditado
instituciones solo por uno o dos aos, lo
que profundiza la confusin respecto de lo
que significa la acreditacin, en especial
para los estudiantes que entran a carreras
de mayor duracin.
Finamente, la estructura de gobierno
de
la
actual
Comisin
Nacional
de
Acreditacin (CNA) favorece los conflictos
de inters, debido a que los comisionados
son nombrados como representantes de los
sectores de la educacin superior a los
que deben vigilar y acreditar.
A pesar de los problemas descritos,
el sistema es reconocido como de alto
nivel y prestigio en la regin. Contamos
con instituciones que aparecen en los
primeros lugares de la regin en diversos
rankings internacionales, que miden tanto
resultados
como
reputacin.
Asimismo
ocupamos el cuarto lugar de Amrica Latina
en produccin cientfica, superados slo
por pases que nos sobrepasan ampliamente
en poblacin y nmero de instituciones de
Educacin Superior. Si bien la produccin
cientfica y la innovacin han estado
impulsadas
principalmente
por
las
instituciones del Estado, en las ltimas
dcadas, gracias a los instrumentos de
financiamiento
estatales,
el
sector
privado ha comenzado a contribuir en esta
materia.
Asimismo,
debido
a
la
distribucin
territorial
de
las
instituciones,
especialmente
de
las
estatales, la produccin cientfica se
realiza con un importante impacto regional
y local.
16
e.
Hacia un nuevo modelo de Financiamiento
Las caractersticas que adquieren los

esquemas de financiamiento se relacionan
estrechamente
con
la
concepcin
de
educacin que prevalece en la sociedad. En
los casos donde predomina el uso del
mercado como instrumento principal de
poltica,
los
instrumentos
de
financiamiento privilegian la competencia
como
mecanismo
central
para
la
distribucin de recursos.
Esta
forma
de
financiamiento
se
sustenta por el argumento de que el paso
por este tipo de formacin supondra un
beneficio individual que justifica el pago
de un arancel y por cierta evidencia
emprica que muestra que los salarios de
quienes tienen educacin superior superan
los de quienes no acceden a ese nivel
educativo. Sin embargo, hay que mencionar
tambin, que esta posicin ignora o
minimiza el hecho de que la educacin
superior, no slo crea un bien privado,
sino tambin constituye un beneficio para
la sociedad, en la medida que contribuye
con profesionales con la capacidad de
participar del mundo productivo, social,
poltico, econmico, cultural y ciudadano.
Por otra parte, el enfoque que
privilegia la lgica de mercado y la
competencia como mecanismo de asignacin
de recursos en la educacin superior
adolece de una falla fundamental, cul es
la calidad. La calidad es una variable
compleja que, en general, slo se observa
definitivamente cuando ya se ha incurrido
en el gasto y ha transcurrido un tiempo,
de
forma
tal
que
es
prcticamente
imposible revertir o contrarrestar los
efectos
de
una
baja
calidad
de
la
educacin entregada. Ello est en la base
de la falla del paradigma de mercado en
este caso. De este modo, tal como se dio
en Chile, la competencia no se da sobre la
base de atributos de calidad, sino que en
base a la publicidad.
A
su
vez
el
gasto
pblico
en
educacin superior, como porcentaje del
17
Producto Interno Bruto (PIB), en 2010
alcanz un 0,7% mientras el promedio de
los pases de la OCDE para el mismo ao
fue de 1,3% (OCDE, 2013). Si bien el
Estado chileno ha incrementado el gasto en
educacin superior de forma persistente
durante los ltimos aos, los esfuerzos
financieros
realizados
no
han
sido
suficientes para aliviar la carga de los
estudiantes y sus familias. En efecto, el
65% del financiamiento de la educacin
superior es de fuente privada, es decir,
la fuente principal del financiamiento de
son las familias, incluso en el caso de
las universidades estatales.
A estos fenmenos se suma el hecho de
que el Estado ha entregado un creciente
financiamiento a los estudiantes para
cubrir aranceles, los que han sido fijados
libremente por las instituciones. Esto ha
provocado un alza sistemtica y extrema
del valor de las carreras. Segn la OCDE
(2014), los aranceles promedio cobrados en
Chile estn entre los ms altos, cuando se
les compara con los recaudados en el resto
de
los
pases
que
conforman
esta
organizacin internacional. Lo anterior,
sumado a la diversidad de instituciones de
educacin superior, supone la existencia
de
una
gran
variedad
por
tipo
de
institucin. Sin embargo, esto es mucho
ms heterogneo a nivel de carreras y
programas,
donde
se
observan
agudas
diferencias en los aranceles cobrados, que
no se justifican por diferencias de
calidad de la educacin entregada.
En suma, el sistema de financiamiento
actual ha generado un aumento de la
cobertura,
asociado
a
un
gasto
mayoritariamente
privado,
que
ha
evolucionado en los ltimos aos hacia un
incremento del gasto fiscal. No obstante,
el sistema de financiamiento introducido
presenta
fallas
fundamentales
en
el
cumplimiento de su cometido y acarrea
importantes problemas sociales, culturales
y econmicos que dificultan y postergan el
desarrollo de la educacin superior en
18
trminos de calidad, equidad, pertinencia,
igualdad
de
oportunidades
y
no
discriminacin.
f.
Fortalecimiento del Sistema Estatal
La privatizacin de la educacin
superior ha significado, en la prctica,
la concentracin de la matrcula en las
instituciones privadas, dejando rezagadas
a las instituciones pblicas en todos los
niveles.
Las universidades estatales cumplen
un rol central en la estructura del
Sistema, cuestin que hoy no est definida
en la ley.
Hoy Chile cuenta con una Universidad
Estatal
prcticamente
en
todas
las
regiones del pas, y pronto un CFT en cada
una de ellas. No obstante, la relacin
entre
estas
y
el
Estado
no
est
adecuadamente desarrollada en la ley. Ello
deja
en
terreno
indefinido
la
responsabilidad
del
Estado
con
sus
instituciones, como tampoco se reconoce
que son instituciones del Estado que la
sociedad ha creado para el desarrollo del
pas.
Que
mediante
ellas
se
puede
garantizar el pluralismo de las ideas y
las visiones sobre el devenir del pas y
apoyar la implementacin de las polticas
pblicas en todo el territorio nacional.
Que
teniendo
institutos
de
formacin
tcnica estatal se pueden implementar las
articulaciones
entre
niveles
y
entre
instituciones
del
sistema
estatal
completo.
Por otro lado, la mayora de los
estatutos de las Universidades del Estado
fueron impuestos durante la dictadura
militar y, a la fecha, salvo excepciones,
no han podido ser actualizados. Ello
implica, en muchos casos, que no reflejan
el necesario pluralismo y la democracia
propia de la vida en comunidad.
En suma, de este examen de las
carencias
del
sistema
de
educacin
superior, podemos concluir que hay una
19
serie
de
aspectos
especficos
que
requieren de una profunda discusin. El
presente proyecto propone abordar los
siguientes
temas
claves:
una
nueva
institucionalidad y regulacin del sistema
de educacin superior, el sistema de
acceso, el mejoramiento de la calidad, la
inclusin y el financiamiento.
II.
OBJETIVOS
La ley que se propone al H. Congreso

Nacional tiene los siguientes objetivos
generales.
1.
a.
Consolidar
Superior
un
Sistema
de
Educacin
Principios y definiciones
Para
constituir
un
sistema
de
educacin superior, es necesario definir
ciertos principios orientadores que le den
coherencia y sentido.
La
propuesta,
como
ha
sido
la
tradicin en la mayor parte de la historia
de la educacin superior, se basa en el
respeto de la autonoma, de la diversidad
de visiones y proyectos educativos, con
actores pblicos y privados, al tiempo que
se promueve la pertinencia del quehacer de
las instituciones, procurando su estrecha
vinculacin con las necesidades del pas y
sus desafos presentes y futuros.
A su vez, el pas exige construir una
sociedad ms inclusiva, que reconoce que
los talentos estn distribuidos entre toda
la poblacin y reclama mayor equidad y
participacin en el sistema de educacin
superior.
Es
preciso
establecer
principios
orientadores que garanticen la cautela de
la
fe
pblica
depositada
en
estas
instituciones,
promoviendo
mejoras
continuas de calidad y la transparencia en
el uso de los recursos.
Es conveniente establecer mejores
definiciones
de
las
universidades
e
instituciones
tcnico-profesionales,
de
manera que se constituyan en pilares
complementarios de la formacin de las
20
personas y en la cadena de creacin,
transferencia tecnolgica e innovacin.
b.
Elevar la capacidad para formular

polticas y coordinar el sistema de
educacin superior
El proyecto define un sistema de

educacin superior con una mayor capacidad
coordinadora de todas las instituciones
del sector y de sus funciones, y fortalece
las
capacidades
del
Estado,
creando
instituciones que le permitan cumplir
efectivamente con el resguardo de la fe
pblica.
En
este
contexto,
se
propone
establecer una Subsecretara de Educacin
Superior, con las facultades para definir
y desarrollar polticas pblicas para el
sector, administrar el sistema de acceso a
la educacin superior, los instrumentos de
financiamiento pblico, participar en la
definicin de las orientaciones sobre
calidad,
y
coordinar
a
los
dems
organismos del Estado que integran el
sistema de aseguramiento de la calidad,
entre sus principales funciones.
En
un sector complejo en sus
funciones y diverso en sus proyectos
individuales, es muy relevante dotar al
sistema de un orden sobre los ttulos,
grados
y
dems
certificaciones
que
permitan dar transparencia a los perfiles
de egresados y coherencia de estos con los
perfiles de los trabajos que ofrece el
sector laboral.
Este
objetivo
se
puede
abordar
mediante el desarrollo e implementacin
progresiva, por parte de la Subsecretara
de Educacin Superior un Marco Nacional de
Cualificaciones, siguiendo con ello la
experiencia internacional, que poco a poco
avanza en la implementacin de este
instrumento.
21
2.
a.
Dar garantas de calidad y resguardo

de la fe pblica
Acreditacin
transparencia
obligatoria
mayor
El objetivo general de mejorar el

aseguramiento
de
la
calidad
es
especialmente complejo, de gran dinamismo,
que involucra varias funciones radicadas
en organismos especficos del Estado.
En
esta
materia,
un
objetivo
especfico es mejorar la coordinacin
entre los organismos del Estado, mediante
el
fortalecimiento
del
Sistema
de
Aseguramiento de la Calidad.
Respecto
de
la
evaluacin
y
acreditacin
de
la
calidad
de
las
instituciones de educacin superior, el
objetivo es crear una nueva institucin,
llamada Consejo para la Calidad, que
cumpla con el propsito de que el Estado
garantice la fe pblica, definiendo los
estndares asociados a la certificacin de
la calidad y que, a la vez, se constituya
como una institucin con alto grado de
autonoma en las decisiones respecto de la
evaluacin de las instituciones basada en
esos estndares.
Varios
objetivos
especficos
contribuyen a asegurar la calidad de las
instituciones.
i. Elevar el estndar exigiendo la
obligatoriedad en la acreditacin de las
instituciones de educacin superior;
ii. Establecer
una
acreditacin
integral de la institucin, de manera que
d
cuenta
de
su
calidad
general,
promoviendo una calidad homognea en todas
sus carreras, programas, sedes y otras
funciones;
iii. Mejorar
la
transparencia
y
homologacin de la calidad, as como la
pertinencia e innovacin en los planes de
estudio,
introduciendo
criterios
de
calidad y estndares asociados para todas
las dimensiones que se deben evaluar en
una institucin de educacin superior.
22
iv. Mejorar
la
transparencia
e
informacin que las instituciones entregan
a la sociedad.
b.
Prohibicin
supervisin
autonoma
efectiva del lucro, y

con
resguardo
de
la
El
proyecto
busca
corregir
las
insuficiencias
del
actual
marco
regulatorio,
que
han
posibilitado
prcticas
que
han
redundado
en
la
extraccin
de
rentas
desde
las
instituciones de educacin superior en las
que el lucro se encuentra prohibido. Ello
constituye un serio quebrantamiento del
espritu de la ley y de la fe pblica
depositada en estas instituciones cuando
les
fue
otorgado
el
reconocimiento
oficial.
El objetivo de que los recursos
destinados a la educacin superior se
inviertan en sus fines, debe alcanzarse
considerando
la
naturaleza
pblica
y
privada de las instituciones de educacin
superior, la diversidad en sus misiones y
la complejidad de sus funciones, que
necesariamente las lleva a vincularse con
el
medio
a
travs
de
mltiples
interacciones
con
otros
actores
e
instituciones
de
los
mbitos
de
la
produccin, la investigacin, la creacin
cientfica y artstica. En varios casos
esas interacciones son inherentes a la
misin
de
potenciar
las
capacidades
humanas. El desafo consiste en que en
dichos procesos no se vulnere la fe
pblica ni se violen las leyes.
Para lograr dichos objetivos, el
proyecto propone medidas que ya estn
presentes en la legislacin chilena en
otros mbitos de proteccin de la fe
pblica y del inters social, y que
aplicadas
adecuadamente
al
mbito
educacional
apuntan
a
prevenir,
desincentivar y sancionar conductas que
van en detrimento de los fines de las
instituciones de educacin superior y que
vulneran la fe pblica depositada en
ellas.
23
Para la fiscalizacin de esta y las
dems normas de esta ley, el proyecto
propone crear una Superintendencia de
Educacin Superior.
3.
Promover la equidad e inclusin
a.
Financiamiento
gratuito
educacin superior
de
la
La propuesta persigue cumplir con el

objetivo de construir una sociedad ms
equitativa e inclusiva. Con ese fin el
proyecto busca aliviar la carga financiera
de las familias para que sus hijos accedan
a la educacin superior y, mediante ello,
potenciar sus capacidades y aumentar en
forma duradera sus posibilidades de mayor
bienestar, confianza y seguridad en el
futuro.
El
financiamiento
pblico
necesario para alcanzar este objetivo
conlleva un esfuerzo fiscal de gran
magnitud que slo es posible de alcanzar
en forma paulatina.
Los requisitos que deben cumplir las
instituciones de educacin superior para
acceder
a
la
gratuidad,
consideran
exigencias de calidad y cumplimiento de
las normas que prohben en lucro, toda vez
que el objetivo es que los recursos
pblicos
se
empleen
en
otorgar
una
educacin de calidad creciente y en
cumplimiento con los fines educativos para
los cuales fue otorgado el reconocimiento
oficial.
b.
Desarrollo de un sistema de acceso
Para lograr una mayor equidad e

inclusin se debe mejorar la forma en que
los estudiantes acceden a la educacin
superior. Para ello se deben establecer
varios objetivos especficos:
i.
Que la informacin de la
oferta acadmica sea transparente, clara y
disponible para todos los estudiantes por
igual;
ii.
Que los procesos de acceso
den garanta de ser justos;
iii.
preferencias
Que
se
de
los
respeten
estudiantes,
las
la
24
autonoma de las instituciones y la
especificidad propia de las carreras y
programas, y de la educacin universitaria
y tcnica profesional, y
iv.
Que el sistema de acceso
permita implementar polticas pblicas
orientadas por la promocin de la calidad
y el desarrollo del pas.
4.
Fortalecer
estatal
la
educacin
superior
El objetivo de proveer un sistema de

educacin mixto y diverso requiere contar
con un conjunto de instituciones estatales
fortalecido
que
desarrolle
todas
sus
funciones bajo los principios propios del
servicio pblico.
a.
Relacin con el Estado
El fortalecimiento de la educacin
superior estatal es un objetivo central de
este proyecto. Para ello se establece el
propsito de constituir un subsistema
basado en un conjunto de principios
especficos y obligatorios para estas
instituciones, los que se constituyen en
responsabilidades para estas y definen un
compromiso permanente de colaboracin de
estas con el Estado y entre ellas. Un
objetivo
especfico
es
la
institucionalizacin
de
una
red
de
colaboracin para lograr una coordinacin
en
el
cumplimiento
de
las
responsabilidades que les son comunes.
b.
Gobierno y Participacin
Tambin es un objetivo de este

proyecto de ley dotar a las instituciones
de educacin superior estatal de normas
comunes para sus gobiernos, que provean
una relacin directa y permanente con el
Estado y establezcan niveles de particin
garantizados para sus estamentos. Todo
ello constituye un conjunto de normas
mnimas, las que sern complementadas por
los estatutos que cada institucin se
otorgue en el ejercicio de su autonoma.
25
5.
Fortalecer
profesional
la
Formacin
Tcnico
El proyecto de ley asume el objetivo

de
fortalecer
el
subsistema
tcnico
profesional, con la orientacin de mejorar
su calidad y reconocer que la formacin de
tcnicos calificados es una necesidad que
est en la base del desarrollo del pas.
a.
Planificacin
El proyecto busca establecer una

fuerte vinculacin entre instituciones de
los mbitos de educacin, trabajo y
economa, que constituyen los pilares del
desarrollo tcnico profesional.
Para
estrategia
asesor que
privado al
b.
ello se
nacional
coordine
ms alto
propone formular una

a travs de un consejo
los sectores pblico y
nivel.
Reconocer su especificidad
Reconociendo que la formacin tcnico

profesional requiere de normas especficas
y
diferenciadas
de
la
educacin
universitaria, el proyecto propone que la
evaluacin de la calidad en este sector se
realice sobre la base de estndares
especficos. Tambin se propone que el
sistema de acceso a la educacin superior
sea comn para todo el sistema, pero que
se diferencie en los instrumentos que se
utilizan
para
medir
aprendizajes
y
habilidades.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

Los cambios que se proponen al H.
Congreso
Nacional
se
materializarn
mediante la dictacin de una nueva ley que
regular la Educacin Superior, as como
la
modificacin
a
diversos
cuerpos
legales.
El presente proyecto consta de ocho
ttulos permanentes que establecern el
nuevo marco regulatorio e institucional
que regir a la educacin superior a fin
de alcanzar los objetivos de la Reforma
Educacional.
26
1.
Sistema de Educacin Superior
Se propone la creacin de un Sistema

de
Educacin
Superior,
que
estar
integrado
por
las
instituciones
de
educacin superior y por el conjunto de
organismos
y
servicios
pblicos
con
competencia en dicho mbito. Este Sistema
cuenta con principios propios que lo
orientan, complementarios a aquellos en
que se inspira el sistema educacional
chileno.
Adicionalmente, el proyecto de ley
define las instituciones de educacin
superior: centros de formacin tcnica,
institutos profesionales y universidades.
2.
La
Subsecretara
Superior
de
Educacin
El proyecto de ley contempla la

creacin de la Subsecretara de Educacin
Superior, como un rgano administrativo de
colaboracin
directa
del
Ministro
o
Ministra de Educacin en la elaboracin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de
las polticas para la educacin superior,
tanto en el mbito universitario como en
el tcnico profesional.
Se crea un Sistema Comn de Acceso a
las Instituciones de Educacin Superior,
administrado por la referida Subsecretara
y obligatorio para las instituciones de
educacin superior que reciban fondos
pblicos. Este Sistema de acceso permitir
contar
con
informacin
objetiva
y
transparente
sobre
los
procesos
de
postulacin,
seleccin
y
admisin
de
estudiantes,
el
que
considerar
la
diversidad de talentos, capacidades o
trayectorias
previas
de
las
y
los
estudiantes.
Finalmente, se establece que esta
Subsecretara
administrar
un
Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin
Superior que contendr informacin de los
estudiantes
y
las
instituciones
de
educacin superior, lo que permitir la
elaboracin de polticas pblicas y dotar
de mayor transparencia al Sistema de
Educacin Superior.
27
3.
Fomento
de
profesional
la
formacin
tcnico
Se establece que cada cinco aos se

elaborar, a travs de un Consejo Asesor
con
integracin
pblico-privada,
la
Estrategia Nacional de Formacin Tcnico
Profesional, que orientar el desarrollo e
implementacin de las polticas pblicas
que se definan para el sector.
Adicionalmente
se
crea,
en
el
Ministerio de Educacin, una unidad de
coordinacin
de
Formacin
Tcnico
Profesional.
4.
Sistema Nacional de Aseguramiento de

la Calidad de la Educacin Superior
Se
establece
el
Sistema
de
Aseguramiento de la Calidad integrado por
el Ministerio de Educacin, a travs de la
Subsecretara
Educacin
Superior,
el
Consejo Nacional de Educacin, el Consejo
para la Calidad y la Superintendencia de
Educacin Superior.
Se crea el Consejo para la Calidad de
la Educacin Superior como un servicio
pblico
funcionalmente
descentralizado,
con personalidad jurdica y patrimonio
propio, que sustituye a la actual Comisin
Nacional de Acreditacin, cuyo objeto
principal ser administrar y resolver los
procesos de acreditacin institucional. El
Consejo cuenta con un rgano superior,
denominado
Directorio,
que
ser
presidido
por
el
Jefe
Superior
del
Servicio.
El
proyecto
contempla
una
nueva
acreditacin institucional, la que ser
obligatoria para las instituciones de
educacin superior autnomas. Esta nueva
acreditacin consistir en la evaluacin y
verificacin
del
cumplimiento
de
los
estndares de calidad para cada nivel,
fijados por el Ministerio de Educacin, en
conjunto con el Consejo para la Calidad y
el Consejo Nacional de Educacin.
Adems, se mantiene la acreditacin
obligatoria de las carreras y programas
conducentes a los ttulos profesionales de
Mdico Cirujano, Pedagogas y se establece
28
la
acreditacin
obligatoria
programas de doctorados.
5.
La
Superintendencia
Superior
de
de
los
Educacin
El proyecto crea la Superintendencia

de Educacin Superior como un servicio
pblico
funcionalmente
descentralizado,
con personalidad jurdica y patrimonio
propio. Su objeto es la fiscalizacin y
supervigilancia del cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias que
regulan
la
educacin
superior,
la
legalidad del uso de los recursos y la
supervisin de la viabilidad financiera de
las instituciones de educacin superior.
Asimismo, se regula un procedimiento
administrativo sancionador que permite
resguardar el inters pblico comprometido
en el actuar de la Superintendencia, a
travs
de
un
debido
proceso.
El
procedimiento podr finalizar imponiendo
sanciones ante las infracciones, las que
sern proporcionalmente graduadas.
6.
Regulaciones de las Instituciones de

Educacin Superior organizadas como
personas jurdicas de derecho privado
sin fines de lucro
El
proyecto
de
ley
contempla
regulaciones
de
las
Instituciones
de
Educacin Superior que se organicen como
personas jurdicas de derecho privado sin
fines de lucro. Se establece la exigencia
de
que
sus
controladores,
miembros
asociados slo sean personas naturales o
personas jurdicas sin fines de lucro.
Adicionalmente, se les exige contar
con un rgano de administracin superior,
cuyos
integrantes
cuentan
con
claros
deberes
y
son
responsables
civil
y
penalmente.
Asimismo se les impone la obligacin
de destinar sus recursos y reinvertir sus
excedentes en la consecucin de sus fines
y en la mejora de la calidad de la
educacin
que
brindan.
Adems
se
incorporan prohibiciones y regulaciones
estrictas a las operaciones con personas
29
relacionadas a institucin de educacin
superior,
a
fin
de
resguardar
la
obligacin antes sealada.
7.
Rgimen
Estatal
de
la
Educacin
Superior
En
el
proyecto
e
ley
se
hace
explcito el reconocimiento al rol de las
instituciones estatales en el Sistema de
Educacin Superior, definiendo su misin y
responsabilidades.
Para
ello,
se
propone
el
establecimiento
de
una
Red
con
las
instituciones
de
educacin
superior
estatal, coordinada por la Subsecretara
de Educacin Superior, que se constituir
en una instancia de articulacin de dichas
instituciones.
Adems, el proyecto establece normas
que
contribuirn
a
flexibilizar
los
procesos internos de dichas instituciones.
Asimismo, se regulan sus rganos de
administracin
y
gestin
(Rector
o
Rectora, Consejo Directivo y un rgano
colegiado de carcter normativo).
8.
Del Financiamiento
Educacin Superior
Pblico
de
la
El
proyecto
de
ley
propuesto
establece
la
gratuidad
para
los
estudiantes de sus estudios de pregrado
mediante el financiamiento pblico a las
instituciones de educacin superior que
cumplan ciertos requisitos y obligaciones.
Las
instituciones
de
educacin
superior que accedan a esta modalidad de
financiamiento
institucional
debern
otorgar estudios gratuitos a aquellos
estudiantes que cumplan las condiciones
sealadas en la ley. Asimismo, todos sus
estudiantes estarn sujetos a las normas
de aranceles regulados. Los valores de
estos
aranceles
los
determinar
la
Subsecretara
de
Educacin
Superior
mediante un procedimiento especial en el
que participar una Comisin de Expertos.
Adicionalmente, el proyecto de ley
establece la modalidad de financiamiento
de las funciones de investigacin y
30
creacin
artstica
para
aquellas
universidades
que
accedan
al
financiamiento
institucional
para
la
gratuidad.
Finalmente,
el
proyecto
de
ley
incluye la creacin de un fondo de las
instituciones
de
educacin
superior
estatales, para que cumplan con las
obligaciones que les son propias y para su
fortalecimiento institucional.
9.
Modificaciones a otras normas
Para adecuar el rgimen legal vigente

a la reforma propuesta, resulta necesario
modificar diversos cuerpos legales, de
esta forma:
a.
Se
modifica
la
ley
N
18.956 que reestructura el Ministerio de
Educacin Pblica.
b.
Se modifica el decreto con
fuerza de ley N 2, de 2009, del
Ministerio de Educacin, que fija texto
refundido, coordinado y sistematizado de
la ley N 20.370 con las normas no
derogadas del decreto con fuerza de ley N
1, de 2005, que establece la Ley General
de Educacin, adecuando sus disposiciones
a la nueva Ley de Educacin Superior.
c.
Se derogan los decretos con
fuerza de ley N 1, de 1980, que fija
normas sobre universidades; N 5, que fija
normas sobre Institutos Profesionales, y
24, que fija normas sobre Centros de
Formacin Tcnica, ambos de 1981, todos
del Ministerio de Educacin.
d.
Se
modifica
la
ley
N
20.800
que
crea
el
administrador
provisional y administrador de cierre de
instituciones de educacin superior y
establece
regulaciones
en
materia
de
administracin provisional de sostenedores
educacionales.
e.
Se modifica el decreto con
fuerza de ley N 4, de 1981, del
Ministerio de Educacin que fija normas
sobre financiamiento de las universidades.
f.
Se deroga la ley N 20.129
que establece un sistema nacional de
aseguramiento
de
la
calidad
de
la
educacin superior.
31
10.
Regulacin de la transicin.
El proyecto de ley establece plazos

para la dictacin de las normas que
regulan las nuevas instituciones creadas:
la Subsecretara de Educacin Superior, la
Superintendencia de Educacin Superior y
el Consejo para la Calidad.
Adems, se establece la entrada en
vigencia del Sistema Comn de Acceso, as
como tambin los procesos y plazos para el
cumplimiento de las normas aplicables a
las instituciones de educacin superior de
derecho privado sin fines de lucro.
Adicionalmente se fijan los plazos
para que entre en vigencia el nuevo
proceso de acreditacin obligatoria y la
vigencia de las actuales acreditaciones, y
los procesos para establecer los nuevos
criterios y estndares de calidad.
Es importante destacar que en este
proyecto de ley define la transicin del
financiamiento
institucional
para
la
gratuidad, as como la transicin de las
condiciones
a
cumplir
por
las
instituciones.
Adems
se
sealar
el
avance en la cobertura de acuerdo a la
condicin
socioeconmica
de
los
estudiantes, inicindose con los cinco
deciles de menores ingresos pasando al
sexto decil el ao 2018 y avanzado los
dems deciles segn la disponibilidad de
recursos en funcin de los ingresos
fiscales
estructurales.
Tambin
se
establece la regulacin del arancel para
aquellos estudiantes que no cumplan la
condicin socioeconmica y se matriculen
en instituciones adscritas a gratuidad.
Del mismo modo, se define el proceso
para calcular los aranceles regulados y
tambin del plazo para el inicio y la
determinacin de los recursos de los
fondos para el financiamiento de las
funciones
de
investigacin
de
las
universidades
que
reciban
el
financiamiento
institucional
para
la
gratuidad
y
el
fondo
para
las
instituciones de educacin superior.
32
En
mrito
de
lo
precedentemente
expuesto, someto a vuestra consideracin,
el siguiente:
P R O Y E C T O
D E
L E Y:
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La educacin superior tiene como fin

la generacin y desarrollo del conocimiento, su aplicacin y
comunicacin acorde con los desafos actuales; el cultivo de
las ciencias, la tecnologa, la innovacin, las artes y las
humanidades; la vinculacin con la comunidad, as como el
fomento de la cultura en sus diversas manifestaciones. Todo
ello con el objeto de contribuir al progreso social,
cultural, cientfico, tecnolgico, econmico y sustentable de
las regiones y del pas, en el marco de un Estado democrtico
de derecho.
Asimismo, busca la formacin integral de las
personas a travs del desarrollo de sus talentos y
capacidades, proveyendo con equidad las oportunidades y
condiciones para un aprendizaje a lo largo de la vida que sea
pertinente y de calidad, para que puedan participar
activamente en los distintos mbitos de la vida social y
contribuir a la satisfaccin de las necesidades del pas a
nivel local, regional y nacional.
Artculo 2.- El Sistema de Educacin Superior (en
adelante en este ttulo, indistintamente, el Sistema) est
integrado por el conjunto de organismos y servicios pblicos
con competencia en materias de educacin superior, as como
por las instituciones de educacin superior, y busca cumplir
con los fines de la educacin superior, conforme a las normas
y los principios establecidos en la presente ley.
El Sistema es de provisin mixta, comprendiendo
instituciones de educacin superior creadas por ley, y
aquellas reconocidas oficialmente por el Estado. Asimismo,
dentro de las instituciones de educacin superior, se
reconocen dos subsistemas, el universitario y el tcnico
profesional.
El Ministerio de Educacin, a travs de la
Subsecretara de Educacin Superior, ser el rgano rector
del Sistema y, en tal calidad, le corresponder proponer las
33
polticas para la educacin superior, y ser responsable de
la coordinacin de los rganos del Estado que lo componen.
Adicionalmente,
existir
un
Sistema
de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
integrado por el Ministerio de Educacin, a travs de la
Subsecretara de Educacin Superior, la Superintendencia de
Educacin Superior, el Consejo para la Calidad de la
Educacin Superior y el Consejo Nacional de Educacin.
Corresponder a la Subsecretara de Educacin Superior la
coordinacin de este sistema.
Artculo 3.- El Sistema se inspira, adems de los
principios establecidos en el artculo 3 del decreto con
fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que
fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de
ley N 1, de 2005 (en adelante en esta ley decreto con
fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de Educacin),
en los siguientes principios:
a)
Autonoma. El Sistema reconoce y garantiza la autonoma
de las instituciones de educacin superior, entendida sta
como la potestad para determinar y conducir sus fines y
proyectos institucionales, en el marco establecido por la
ley. Las instituciones deben ejercerla responsablemente,
orientando su ejercicio al cumplimiento de los fines y
principios de la educacin superior, la consecucin del bien
comn y el desarrollo del pas y sus regiones.
La autonoma comprende la autonoma acadmica, financiera y
administrativa, de conformidad al marco establecido por la
ley, y en especial por las normas del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
b)
Calidad. El Sistema debe orientarse a la bsqueda de la
excelencia, al asegurar la calidad de los procesos y
resultados en el cumplimiento de sus funciones y fomentando
el desarrollo de trayectorias formativas, a lo largo de la
vida de las personas.
En la bsqueda de la excelencia, la educacin superior debe
estar motivada por lograr una mejor transmisin del
conocimiento a las y los estudiantes y la promocin de su
creatividad, de una actitud crtica, orientada a la
superacin de los lmites del conocimiento, a la constante
innovacin para alcanzar el bienestar, y al respeto por el
medio ambiente.
c)
Diversidad de proyectos educativos institucionales. El
Sistema promueve y respeta la diversidad de procesos y
34
proyectos educativos, que se expresa en la pluralidad de
visiones y valores sobre la sociedad y las formas de bsqueda
del conocimiento y su transmisin a las y los estudiantes y a
la sociedad.
d)
Inclusin. El Sistema debe promover la inclusin de las
y los estudiantes en las instituciones de educacin superior,
velando
por
la
eliminacin
de
todas
las
formas
de
discriminacin
arbitraria.
Asimismo,
al
Sistema
le
corresponde resguardar y promover el respeto y coexistencia a
nivel institucional e interinstitucional de la diversidad de
talentos, culturas, orgenes socioeconmicos, situacin de
discapacidad, identidades de gnero y orientaciones sexuales
entre los distintos integrantes de los estamentos de las
instituciones.
e)
Libertad
acadmica.
La
sustentarse en el respeto y
incluye
la
libre
expresin
informacin; y la libertad de
investigacin para los miembros
y docentes, sin discriminacin
establecido por la ley.
educacin
superior
debe
la libertad acadmica, que
de
opiniones,
ideas,
e
ctedra, estudio, creacin e
de las comunidades acadmicas
arbitraria, dentro del marco
f)
Participacin. Las instituciones de educacin superior
deben promover y respetar la participacin responsable de
todos los estamentos en su quehacer institucional, con el
propsito de fomentar la convivencia democrtica al interior
de aquellas y el ejercicio de una ciudadana crtica,
responsable y solidaria.
g)
Pertinencia.
El
Sistema
debe
promover
que
las
instituciones de educacin superior en su quehacer, y de
conformidad con sus fines, contribuyan permanentemente al
desarrollo del pas y sus regiones. Para ello, el Sistema
debe fomentar la vinculacin de sus integrantes con la
sociedad, a fin de establecer y fortalecer dicha relacin.
h)
Respeto y Promocin de los Derechos Humanos. El respeto
por los derechos humanos deber regir siempre la actuacin de
las instituciones de educacin superior, tanto en sus
propuestas formativas como en el ambiente de trabajo y
aprendizaje.
i)
Transparencia.
Proporcionar
informacin
veraz,
pertinente, suficiente, oportuna y accesible a la sociedad y
al Estado es fundamental para conocer el desarrollo del
Sistema y la administracin de sus recursos.
La transparencia es, a su vez, la base para la rendicin de
cuentas acadmica, administrativa y financiera de las
35
instituciones de educacin superior, a travs de los
mecanismos y obligaciones de entrega de informacin que
establezca la ley, en particular aquellos establecidos en el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
j)
Trayectorias formativas y articulacin. La adecuada
articulacin de los estudios para el desarrollo armnico y
eficiente del proceso formativo de las personas a lo largo de
la vida debe ser una de las caractersticas del Sistema. El
objetivo es que las y los estudiantes que cumplan con los
requisitos para postular a cada nivel o programa formativo,
prosigan sus estudios, siendo debidamente reconocidos los
conocimientos adquiridos previamente. Contribuyendo as al
desarrollo armnico y eficiente del proceso formativo a lo
largo de la vida de las personas.
Artculo 4.- Las universidades son instituciones de

educacin superior cuya misin es cultivar las ciencias, las
humanidades, las artes y las tecnologas, as como tambin
crear,
preservar
y
transmitir
conocimiento,
y
formar
graduados y profesionales. Corresponde a las universidades
contribuir al desarrollo de la cultura y la satisfaccin de
los intereses y necesidades del pas y sus regiones. stas
cumplen con su misin a travs de la realizacin de docencia,
investigacin, creacin artstica, innovacin y vinculacin
con el medio.
La formacin de graduados y profesionales se
caracteriza por una orientacin hacia la bsqueda de la
verdad y hacia la capacidad de desarrollar pensamiento
autnomo y crtico sobre la base del conocimiento fundamental
de las disciplinas.
Artculo 5.- Los institutos profesionales son
instituciones de educacin superior cuya misin es la
formacin
de
profesionales
capaces
de
contribuir
al
desarrollo de los distintos sectores productivos y sociales
del pas. Cumplen su misin a travs de la realizacin de la
docencia, la innovacin y la vinculacin con el medio con un
alto grado de pertinencia al territorio donde se emplazan.
Asimismo, les corresponde articularse especialmente con la
formacin tcnica de nivel superior y vincularse con el mundo
del trabajo para contribuir a la satisfaccin de los
intereses y necesidades del pas y sus regiones.
Dicha formacin se caracteriza por la obtencin de
los conocimientos y competencias requeridas para participar y
desarrollarse en el mundo del trabajo con autonoma en el
36
ejercicio de una profesin o actividad y con capacidad de
innovar.
Artculo 6.- Los centros de formacin tcnica son
instituciones de educacin superior cuya misin es la
formacin
de
tcnicos
altamente
calificados
en
reas
pertinentes
al
desarrollo
de
los
distintos
sectores
productivos y sociales. Cumplen su misin a travs de la
formacin y la innovacin en el mbito tcnico. Asimismo, les
corresponde articularse especialmente con el nivel de
enseanza media en su formacin tcnico profesional y
vincularse con el mundo del trabajo, para contribuir a la
satisfaccin de los intereses y necesidades del pas y sus
regiones.
Esta formacin es de ciclo corto, en conformidad al
decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de
Educacin, y se caracteriza por entregar los conocimientos y
competencias requeridas para participar y desarrollarse en el
mundo
del
trabajo
en
forma
idnea
y
facilitar
el
reconocimiento de la experiencia laboral como parte del
proceso de formacin continua.
Artculo
7.Las
instituciones
de
educacin
superior debern implementar procesos de admisin que debern
ser objetivos y transparentes, considerando las capacidades,
talentos o trayectorias de los postulantes y respetando los
principios establecidos en la presente ley.
Asimismo,
dichas
instituciones
debern
tener
accesible al pblico, respecto de sus procesos de admisin,
informacin veraz, oportuna y relevante a la comunidad, en
relacin a las siguientes materias:
a) Oferta acadmica de la institucin, la que
deber considerar los perfiles de egreso de las carreras o
programas de estudio y el valor correspondiente a derechos de
matrcula, aranceles, titulacin y graduacin, otros de
similar naturaleza y todo otro valor que tenga el carcter de
obligatorio, en caso que los hubiere.
b) Requisitos para el ingreso a cada una de sus
carreras o programas de estudio.
c) Los procesos de admisin, especialmente los
lugares y fechas en que se realizarn dichos procesos, los
instrumentos de evaluacin y la ponderacin a utilizar y los
antecedentes que la institucin solicitar a sus postulantes.
d) Informacin sobre la institucin de educacin
superior, la que deber incluir su acreditacin institucional
37
y la de carreras o programas de estudio, si correspondiere;
antecedentes respecto a la infraestructura, cuerpo docente y
equipamiento;
campos
clnicos
o
de
prctica,
si
correspondiere; mecanismos de seleccin de estudiantes, entre
otros que defina el reglamento.
Asimismo, las instituciones de educacin superior
debern remitir a la Subsecretara de Educacin Superior la
informacin sealada en las letras anteriores para su
incorporacin al Sistema Nacional de Informacin de Educacin
Superior.
Finalizados
los
procesos
de
admisin,
las
instituciones debern publicar la lista de seleccionados.
Lo dispuesto en el presente artculo no obsta lo
sealado en el prrafo 2 del ttulo II de esta ley.
TTULO II. DE LA SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR

Prrafo 1 Disposiciones Generales
Artculo 8.- Crase la Subsecretara de Educacin
Superior (en adelante la Subsecretara) que estar a cargo
del Subsecretario o Subsecretaria de Educacin Superior (en
adelante el Subsecretario o Subsecretaria), quien tendr el
carcter de colaborador o colaboradora directa del Ministro o
Ministra de Educacin en la elaboracin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de polticas para la educacin
superior,
especialmente
en
materias
destinadas
a
su
desarrollo, promocin y mejoramiento continuo, tanto en el
subsistema universitario como en el tcnico profesional.
Artculo 9.- Sern funciones y atribuciones de la
Subsecretara:
a)
Proponer al Ministro o Ministra de Educacin
las polticas en materias de educacin superior, tanto para
el subsistema universitario como tcnico profesional. En este
ltimo caso, para la elaboracin de dichas polticas deber
considerar la Estrategia Nacional de Formacin Tcnico
Profesional establecida en el artculo 20.
b)
polticas de acceso e inclusin, permanencia y titulacin o
graduacin oportuna de estudiantes de la educacin superior.
c)
Proponer al Ministro o Ministra de Educacin y
ejecutar
polticas
y
programas
dirigidos
al
fomento,
desarrollo, apoyo y mejora continua de las instituciones de
38
educacin superior, en lo relativo a calidad de la educacin
y la pertinencia de su quehacer con las necesidades del pas
y sus regiones.
d)
Proponer la asignacin de recursos pblicos
que disponga la ley, as como la gestin de sus instrumentos.
e)
Administrar el procedimiento de otorgamiento y
revocacin del reconocimiento oficial del Estado a las
instituciones de educacin superior, sin perjuicio de lo
dispuesto en la letra f) del artculo 87, del decreto con
fuerza de ley N2, de 2009, del Ministerio de Educacin.
f)
Custodiar los registros acadmicos de las
instituciones de educacin superior que hayan perdido su
reconocimiento oficial, y certificar, de conformidad con
dicho registro, los estudios que se hubieren verificado ante
ellas.
g)
el Marco Nacional de Cualificaciones, que deber considerar
tanto
el
subsistema
universitario
como
el
tcnico
profesional, de conformidad a la ley.
h)
Administrar el Sistema Comn de Acceso a las
Instituciones de Educacin Superior establecido en el prrafo
2 de este ttulo.
i)
Administrar el Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior a que se refiere el prrafo 3 de
este ttulo.
j)
Coordinar
a
los
organismos
y
servicios
pblicos con competencia en materia de educacin superior,
tanto del subsistema universitario como tcnico profesional.
k)
Establecer instancias de coordinacin entre
los miembros de los Consejos Directivos de las universidades
estatales que sean designados por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, de conformidad a lo dispuesto en el prrafo
2 del ttulo VI de esta ley.
l)
Generar
y
coordinar
instancias
de
participacin y dilogo, con y entre las instituciones de
educacin superior, y promover la vinculacin de stas con el
nivel de educacin media.
m)
Generar
y
coordinar
instancias
de
participacin y dilogo, entre las instituciones de educacin
superior con los gobiernos regionales y locales.
39
n)
Realizar estudios en materias de educacin
superior, tanto en el subsistema universitario como en el
tcnico profesional.
o)
Promover entre las instituciones de educacin
superior la colaboracin y transferencia de buenas prcticas.
p)
Coordinar acciones con distintos organismos
pblicos para la ejecucin de polticas pblicas con
instituciones de educacin superior, especialmente en lo
relativo al desarrollo de sectores de inters para el pas.
q)
Mantener un registro de las instituciones de
educacin superior que accedan al financiamiento pblico
regulado en el ttulo VII.
r)
Realizar las dems funciones y ejercer las
atribuciones que le correspondan de conformidad a la ley.
Artculo 10.- Un reglamento del Ministerio de
Educacin
establecer
la
estructura
interna
de
la
Subsecretara, de conformidad a lo dispuesto en el decreto
con fuerza de ley N 1-19.653, del 2000, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575,
Orgnica
Constitucional
de
Bases
Generales
de
la
Administracin del Estado.
Con todo, la Subsecretara contar, al menos, con
una divisin de educacin universitaria y una divisin de
educacin tcnico profesional de nivel superior.
Artculo 11.- El personal de la Subsecretara
estar afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de
ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.834, sobre Estatuto Administrativo y, en materia de
remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de 1974,
que fija escala nica de sueldos para el personal que seala
y su legislacin complementaria.
Prrafo 2 Del Sistema Comn de Acceso a las Instituciones de

Educacin Superior
Artculo 12.- Crase un Sistema Comn de Acceso a
las Instituciones de Educacin Superior (en adelante,
Sistema de Acceso) cuya administracin corresponde a la
Subsecretara, el que establecer los procesos e instrumentos
para la postulacin, admisin y seleccin de estudiantes a
las instituciones de educacin superior, respecto de carreras
40
o programas de estudio conducentes a ttulos tcnicos o
profesionales o grados acadmicos, excluyendo postgrados o
pos ttulos. Este Sistema de Acceso deber considerar la
diversidad de talentos, capacidades o trayectorias previas de
las
y
los
estudiantes
estableciendo
instrumentos
diferenciados segn tipo de institucin o carrera, sea sta
del subsistema universitario o tcnico profesional.
Los instrumentos sealados en el inciso anterior
sern de aplicacin general, pudiendo incorporarse otros
desarrollados por las instituciones de educacin superior,
los cuales debern ser, en todo caso, autorizados por la
Subsecretara.
El Sistema de Acceso podr contemplar programas
especiales que tengan por objeto promover la equidad en el
ingreso de estudiantes, de carcter general, sin perjuicio de
ello, las instituciones podrn definir sus propios programas,
los que debern ser aprobados por la Subsecretara.
El Sistema de Acceso ser obligatorio para las
universidades,
institutos
profesionales
y
centros
de
formacin tcnica que reciban recursos pblicos a travs del
Ministerio de Educacin, de conformidad a lo dispuesto en el
presente prrafo. Sin perjuicio de lo anterior, las dems
instituciones podrn adscribir al Sistema de Acceso.
Corresponder al Consejo de Rectores, regulado en
el decreto con fuerza de ley N 2, de 1985, del Ministerio de
Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del estatuto orgnico del Consejo de Rectores,
colaborar
con
la
Subsecretara
en
el
desarrollo
e
implementacin del Sistema de Acceso, especialmente en lo
referido al subsistema universitario.
Artculo 13.Las instituciones
de educacin
superior que utilicen el Sistema de Acceso debern informarlo
a la Subsecretara.
El
Sistema
de
Acceso
deber
resguardar
especialmente los principios de transparencia, objetividad y
accesibilidad universal, ste ltimo de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 3 de la ley N 20.422, que
establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusin
social de personas con discapacidad. Asimismo, el Sistema de
Acceso deber ajustarse a lo dispuesto en la ley N 19.628
que establece normas sobre proteccin de la vida privada.
Artculo 14.- El proceso de admisin deber
desarrollarse sobre la base de las preferencias que las y los
estudiantes definan en su postulacin, del mrito expresado
41
en los resultados que obtengan en los instrumentos de
medicin, y de la evaluacin y ponderacin correspondientes.
Para la seleccin de postulantes, las instituciones
podrn definir, para cada carrera o programa de estudio, las
ponderaciones que se aplicarn a los resultados de las y los
estudiantes en los instrumentos sealados en este artculo,
cumpliendo con los correspondientes ponderadores mnimos que
establezca el Sistema de Acceso.
Educacin regular las materias sealadas en el presente
prrafo, incluyendo la evaluacin peridica y externa del
Sistema de Acceso, y las dems necesarias para la aplicacin
de las materias del presente prrafo.
Prrafo 3 Del Sistema Nacional de Informacin de la

Educacin Superior
Artculo 16.- Corresponder a la Subsecretara
administrar un Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior (en adelante en este ttulo el Sistema de
Informacin) que permita a la Subsecretara y dems rganos
del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior ejercer adecuadamente las funciones y
atribuciones que les encomienda la ley, segn corresponda,
tales como la asignacin de recursos pblicos, y la
administracin de los instrumentos de financiamiento pblico,
entre otras.
Asimismo, el Sistema de Informacin contendr los
antecedentes necesarios para la adecuada aplicacin de las
polticas
pblicas
destinadas
al
sector
de
educacin
superior, para la gestin institucional y para la informacin
pblica, de manera de lograr una amplia y completa
transparencia acadmica, administrativa y contable de las
Artculo 17.- El Sistema Nacional de Informacin
contendr, entre otra, informacin del Sistema de Educacin
Superior
relativa
a
estudiantes,
matrcula,
docentes,
acadmicos, recursos, infraestructura y resultados del
proceso
acadmico;
a
la
naturaleza
jurdica
de
las
instituciones de educacin superior, a sus socios y quienes
ejerzan funciones directivas de acuerdo a lo establecido en
el artculo 133; a su situacin patrimonial y financiera; el
balance anual debidamente auditado, e informacin sobre las
operaciones realizadas con personas relacionadas a la
institucin.
42
debern informar su domicilio y un correo electrnico, como
formas de comunicacin oficial para todos los efectos
legales. Se entender vlida toda notificacin realizada por
el Ministerio de Educacin o cualquiera de sus rganos,
especialmente la Superintendencia de Educacin Superior y el
Consejo para la Calidad de la Educacin Superior al domicilio
y correo electrnico informado, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 107.
Las instituciones de educacin superior estarn
obligadas a proporcionar la informacin sealada en los
incisos anteriores, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 98, as como aqulla que establezca el reglamento
respectivo. Corresponder a la Subsecretara recoger la
informacin proporcionada por las instituciones, validarla y
procesarla
cuando
corresponda,
de
acuerdo
a
los
procedimientos establecidos en el sealado reglamento.
Artculo 18.- El Sistema de Informacin contendr
los datos que remita la Superintendencia de Educacin
Superior y el Consejo para la Calidad, de acuerdo a lo
dispuesto en los ttulos III y IV de esta ley. Para estos
efectos,
la
obligacin
de
recoger
la
informacin
proporcionada por las instituciones, validarla, procesarla e
incorporarla al Sistema de Informacin a que se refiere este
prrafo corresponder a la Superintendencia de Educacin
Superior y el Consejo para la Calidad, respectivamente.
La coordinacin de los rganos en la incorporacin
de la informacin al Sistema de Informacin corresponder a
la Subsecretara.
Prrafo 4 De la Formacin Tcnico Profesional

Artculo 19.- Se entender por formacin tcnico
profesional todo proceso de enseanza de carcter formal y no
formal, que contemple el estudio de las tecnologas y las
ciencias
relacionadas,
el
desarrollo
de
aptitudes,
competencias, habilidades y conocimientos relacionados a
ocupaciones en diversos sectores econmicos. Deber promover
el aprendizaje permanente de las personas y su integracin en
la sociedad.
En el mbito de la enseanza formal, la formacin
tcnico profesional considera los niveles de educacin media
de formacin tcnico profesional y el nivel de educacin
superior tcnico profesional, as como la modalidad de
educacin de adultos en el nivel de educacin media tcnico
profesional. En el mbito de la enseanza no formal considera
43
todo tipo de formacin orientada al mundo del trabajo.
Asimismo, contempla todos aquellos mecanismos que faciliten
la articulacin entre ambos tipos de enseanza, permitiendo
la conformacin de trayectorias educativas y laborales.
Artculo
20.El
Ministerio
de
Educacin
establecer la Estrategia Nacional de Formacin Tcnico
Profesional (en adelante la Estrategia) que orientar el
desarrollo e implementacin de las polticas pblicas que se
definan en esta materia, debiendo ser revisada y actualizada
cada cinco aos.
La Estrategia fortalecer la articulacin entre el
sistema educativo y el mundo del trabajo, facilitando la
formacin para el trabajo y la construccin de trayectorias
formativas y laborales coherentes y pertinentes a las
necesidades de las personas, de los sectores productivos y de
la sociedad en general. Asimismo, deber establecer objetivos
de
desarrollo
prioritarios
para
la
formacin
tcnico
profesional y proponer un plan para su implementacin que
considere plazos para su ejecucin.
Su contenido mnimo ser:
a)
El anlisis de las tendencias del desarrollo
productivo de cada una de las regiones del pas.
b)
Anlisis de la oferta formativa y la demanda
de tcnicos y profesionales por parte del sector productivo.
c)
Definicin de reas de desarrollo estratgico
para la formacin tcnico profesional.
d)
Recomendaciones a las instituciones educativas
y a los sectores productivos en torno a la articulacin de la
oferta formativa, con nfasis en aquellos planes y programas
que requieran ser priorizados.
e)
Recomendaciones a la Subsecretara sobre el
diseo de los procesos e instrumentos propios del Sistema de
Acceso, en relacin al subsistema tcnico profesional.
f)
Recomendaciones acerca del Marco Nacional de
Cualificaciones en lo relativo a la formacin tcnico
profesional.
g)
Una estrategia de insercin laboral y fomento
de la empleabilidad dirigida a las y los estudiantes, las y
los trabajadores y trabajadoras para potenciar el desarrollo
de sus trayectorias educativo-laborales.
44
Artculo 21.- Para su elaboracin, el Presidente o
Presidenta de la Repblica establecer mediante decreto
supremo un Consejo Asesor de Formacin Tcnico Profesional,
integrado por los Ministros o Ministras de Estado con
competencia
en
la
materia,
representantes
de
las
organizaciones de empleadores y de trabajadores con mayor
representatividad del pas, representantes de instituciones
educativas y expertos de reconocida experiencia en materia de
formacin tcnico profesional. Este consejo ser presidido
por el Ministro o Ministra de Educacin, quien coordinar la
implementacin de la Estrategia.
Adicionalmente, corresponder al sealado consejo
realizar recomendaciones al Marco Nacional de Cualificaciones
en lo relativo a la formacin tcnico profesional y proponer
mecanismos de coordinacin intersectorial entre el Ministerio
de Educacin, el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y
el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, en temas
relacionados con la formacin tcnico profesional.
TTULO III. DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA

CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Prrafo 1 Disposiciones generales
Artculo
22.Establcese
el
Sistema
de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (en
adelante, para este ttulo, indistintamente, el Sistema)
que estar integrado por el Ministerio de Educacin, a travs
de la Subsecretara de Educacin Superior, el Consejo
Nacional de Educacin, el Consejo para la Calidad de la
Educacin Superior y la Superintendencia de Educacin
Superior.
Al Sistema, en su conjunto, corresponder:
a) El desarrollo de polticas que promuevan la
calidad, pertinencia, articulacin, inclusin y equidad en el
desarrollo de las funciones de las instituciones de educacin
superior.
b) La identificacin, recoleccin y difusin de los
antecedentes necesarios para la gestin del Sistema, y la
informacin pblica.
c) El licenciamiento de instituciones nuevas de
educacin superior, que se realizar en conformidad a lo
dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 2, del ao 2009,
45
d)
La
acreditacin
institucional
de
las
instituciones de educacin superior autnomas de conformidad
a lo establecido en los prrafos 4, 5, 6, 7, 8 de este
ttulo, y la obligatoria de carreras o programas de pregrado
y postgrado de conformidad a lo dispuesto en el prrafo 9.
e) La fiscalizacin del cumplimiento, por parte de
las instituciones de educacin superior, de las normas
aplicables a la educacin superior, y de la legalidad del uso
de sus recursos, as como la supervisin de su viabilidad
administrativa y financiera, y del cumplimiento de los
compromisos acadmicos con sus estudiantes.
Artculo 23.- Corresponder a la Subsecretara la
coordinacin de los organismos pblicos que componen el
Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, debiendo para ello establecer un Plan de
Coordinacin Institucional para el Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Superior, el cual contemplar, a lo menos,
los compromisos y objetivos del Sistema y las acciones
necesarias para alcanzarlos; as como una identificacin de
las reas que requieren de especial coordinacin.
En dicho plan se debern establecer mecanismos para
la coordinacin de los sistemas de informacin con que cuenta
el Sistema y de los procedimientos que, en el ejercicio de
sus facultades, ejecutan los organismos integrantes del
mismo, en particular, aqullos que impliquen interaccin con
Prrafo 2 Del Consejo para la Calidad de la Educacin

Superior
Artculo 24.- Crase el Consejo para la Calidad de
la Educacin Superior (en adelante e indistintamente el
Consejo
para
la
Calidad)
como
un
servicio
pblico
funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente o
Presidenta de la Repblica por intermedio del Ministerio de
Educacin, y que estar afecto al Sistema de Alta Direccin
Pblica establecido en la ley N 19.882.
El domicilio del Consejo para la Calidad ser la
ciudad de Santiago.
Artculo 25.- El objeto del Consejo para la Calidad
ser evaluar, acreditar y promover la calidad de las
instituciones de educacin superior autnomas, tanto en el
subsistema universitario como en el tcnico profesional, y de
las carreras o programas de estudio que stas imparten.
46
Asimismo, le corresponder desarrollar los procesos de
acreditacin institucional y los de acreditacin de carreras
y programas de estudio de pre y postgrado, de conformidad con
lo establecido en esta ley.
Artculo 26.- Sern funciones y atribuciones del
Consejo para la Calidad:
a)
Administrar
y
resolver
los
procesos
de
acreditacin institucional de las instituciones de educacin
superior autnomas, y de las carreras y programas de estudio
de pre y postgrado que stas impartan, segn corresponda.
b)
Proponer al Ministerio de Educacin, a travs
de la Subsecretara de Educacin Superior, los criterios y
estndares de calidad para la acreditacin institucional, y
de las carreras y programas de pregrado y postgrado de
conformidad al prrafo 9 de este ttulo, de acuerdo al tipo
de institucin sea esta del subsistema universitario o
tcnico profesional.
c)
Mantener sistemas de informacin pblica que
contengan las decisiones relevantes relativas a los procesos
de acreditacin.
d)
Ejecutar
y
promover
acciones
para
el
mejoramiento continuo de la calidad de las instituciones de
educacin superior.
e)
Percibir los montos de los aranceles que se
cobrarn en conformidad con el artculo 41 de la presente
ley.
f)
Llevar el Registro de Pares Evaluadores, de
conformidad con lo establecido en el prrafo 7 del presente
ttulo.
g)
Ejecutar
pares evaluadores.
acciones
de
capacitacin
para
los
h)
Proporcionar
al
Sistema
Nacional
de
Informacin de la Educacin Superior los antecedentes
necesarios para su adecuado funcionamiento, de conformidad
con lo establecido en el ttulo II de la presente ley.
i)
Establecer
funcionamiento.
su
reglamento
interno
de
j)
Ejercer las dems funciones y atribuciones que
le correspondan de conformidad a la ley.
47
El Consejo para la Calidad deber, cada cinco aos,
someterse
a
una
evaluacin
externa,
por
parte
de
instituciones extranjeras en materias relacionadas con el
aseguramiento de la calidad de la educacin superior, en
particular, respecto al desarrollo de los procesos de
acreditacin que le correspondan de conformidad a esta ley.
Prrafo 3 De la organizacin del Consejo para la Calidad
Artculo 27.- El Consejo para la Calidad de la
Educacin Superior contar con un Directorio cuya Presidenta
o Presidente ser el Jefe Superior del Servicio, el que ser
nombrado por el Presidente o Presidenta de la Repblica de
conformidad a los dispuesto en la letra a) del artculo 29 de
esta ley.
Artculo 28.- Al Presidente o Presidenta del
Directorio le corresponder representar al Consejo judicial y
extrajudicialmente, as como tambin conocer y resolver todo
asunto dentro de la competencia del Servicio que no est
expresamente entregado al Directorio.
Para cumplir con las funciones del servicio, tendr
las siguientes atribuciones:
a)
Proponer
estndares de calidad.
al
Directorio
los
criterios
b)
Proponer al Directorio la forma, condiciones y
requisitos para el desarrollo de los procesos de acreditacin
establecidos en esta ley.
c)
Proponer al Directorio el procedimiento de
seleccin de carreras y programas de estudio de pregrado que
sern
evaluados
en
la
acreditacin
institucional,
de
conformidad con lo establecido en el artculo 47 de esta ley.
Con todo, el procedimiento deber asegurar la evaluacin de
una muestra representativa, en cuanto a las necesidades de
infraestructura, nmero de alumnos, nmero de docentes, entre
otras variables, de las carreras y programas de estudio
impartidos por la institucin de educacin superior, la que
no podr ser menor al treinta por ciento del total de stas.
d)
Resolver la incorporacin de pares evaluadores
al registro y designar a los que actuarn en un determinado
proceso de acreditacin.
e)
Nombrar y remover el personal del Consejo para
la Calidad, en conformidad a la ley.
48
f)
Solicitar informes a las instituciones de
educacin superior acerca del cumplimiento de los estndares
de calidad.
g)
Disponer
la
realizacin
de
visitas
de
seguimiento del cumplimiento de los estndares de calidad a
h)
Proponer al Directorio el adelantamiento de la
superior, de conformidad con el artculo 61 de esta ley.
i)
Citar y presidir las sesiones del Directorio,
as como establecer la tabla de materias a ser tratadas en
cada sesin.
j)
Cumplir y hacer cumplir las instrucciones y
acuerdos adoptados por el Directorio en el mbito de sus
competencias, y realizar los actos que ste le encomiende en
el ejercicio de sus funciones.
k)
Ejecutar los actos y celebrar los contratos
que sean necesarios para la obtencin de los objetivos del
servicio, sea con personas naturales o jurdicas, nacionales
o extranjeras, de derecho pblico o privado.
l)
Artculo 29.- El Directorio estar integrado por
once
miembros
denominados
directores,
quienes
sern
nombrados de la siguiente forma:
a) Un profesional de reconocido prestigio y amplia
trayectoria en materias relacionadas con educacin superior,
con a lo menos diez aos de ejercicio profesional, quien lo
presidir, y durar cinco aos en su cargo.
El Presidente o Presidenta del Directorio durar
cinco aos en su cargo y le corresponder dirigir el Consejo,
citar
a
sesiones,
fijar
sus
tablas,
dirigir
sus
deliberaciones y dirimir sus empates.
b) Cuatro acadmicos universitarios de reconocido
prestigio y amplia trayectoria en gestin institucional,
docencia de pregrado y formacin de postgrado. De ellos, a lo
menos uno deber estar vinculado a alguna universidad cuyo
domicilio, sealado en sus estatutos, est localizado en una
regin distinta de la Regin Metropolitana.
49
c) Cuatro docentes de reconocida trayectoria en
formacin tcnico profesional o en gestin institucional en
centros de formacin tcnica o institutos profesionales. De
ellos, a lo menos uno deber estar vinculado a alguna
institucin de educacin superior cuyo domicilio, sealado en
sus estatutos, est localizado en una regin distinta de la
Regin Metropolitana.
d) Un acadmico universitario de amplia trayectoria
y
reconocido
prestigio
en
investigacin
cientfica
o
tecnolgica
designado
por
la
Comisin
Nacional
de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica o su sucesor, a partir
de una terna que le ser propuesta por el Consejo de Alta
Direccin Pblica de conformidad al procedimiento establecido
el prrafo 3 del ttulo VI de la ley N 19.882.
e) Un docente o profesional con amplia trayectoria
y reconocido prestigio en el rea de la innovacin, designado
por la Corporacin de Fomento de la Produccin, a partir de
una terna que le ser propuesta por el Consejo de Alta
Direccin Pblica de conformidad al procedimiento contenido
en el prrafo 3 del ttulo VI de la ley N 19.882.
Los directores sealados en las letras a), b) y c)
del inciso anterior sern designados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica a partir de una terna propuesta
para cada cargo por el Consejo de Alta Direccin Pblica, de
conformidad con lo establecido en el ttulo VI de la ley N
19.882.
Los directores durarn cinco aos en sus cargos y
podrn ser designados nuevamente por una sola vez por igual
periodo, y se renovarn por parcialidades.
A los directores, salvo el caso del Presidente o
Presidenta del Directorio, no les sern aplicables las normas
de la ley N 19.882, salvo en lo relativo a su nombramiento,
de conformidad al inciso segundo.
Los
directores
debern
declarar
intereses
y
patrimonio segn lo establecido en el captulo 1 del ttulo
II de la ley N 20.880.
Artculo 30.- Los directores sealados en las
letras b), c), d) y e) del artculo precedente, tendrn
derecho a una dieta, que podr ascender hasta diez unidades
tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan, con
un tope total mensual de noventa unidades tributarias
mensuales, conforme a las normas del reglamento interno del
Directorio.
50
Artculo 31.- Corresponder al Directorio:

a)
Proponer al Ministerio de Educacin, a travs
de la Subsecretara de Educacin Superior, los criterios y
estndares de calidad para la acreditacin institucional, y
para las carreras y programas de estudio de pre y postgrado.
b)
Resolver sobre la acreditacin institucional
de las instituciones de educacin superior autnomas.
c)
Resolver sobre la acreditacin obligatoria de
las carreras y programas de estudio de pre y postgrado que
imparten las instituciones de educacin superior autnomas,
de conformidad con lo establecido en el prrafo 9 del
presente ttulo.
d)
Dictar,
a
propuesta
del
Presidente
o
Presidenta, normas de carcter general en materias de su
competencia, en especial, sobre procesos de acreditacin,
tanto institucional como de carreras y programas de estudio
de pre y postgrado.
e)
Aprobar la propuesta de criterios y estndares
de calidad formulada por el Presidente o Presidenta.
f)
Establecer, a propuesta del Presidente o
Presidenta la forma, condiciones y requisitos para el
desarrollo de los procesos de acreditacin establecidos en
esta ley.
g)
Aprobar,
a
propuesta
del
Presidente
o
Presidenta, el procedimiento de seleccin de carreras y
programas de estudio de pregrado que sern evaluados en la
acreditacin institucional.
h)
Resolver el adelantamiento de la acreditacin
institucional en el caso del artculo 61 de esta ley.
i)
Resolver sobre las impugnaciones que presenten
las instituciones de educacin superior a la designacin de
pares evaluadores, de conformidad con lo establecido en el
prrafo 7 del presente ttulo.
j)
Resolver la solicitud de apertura de nuevas
sedes, carreras o programas de estudio, por parte de las
instituciones
de
educacin
superior
autnomas,
segn
corresponda, de conformidad con lo establecido en prrafo 10
de este ttulo.
51
k)
Aprobar
el
reglamento
interno
de
funcionamiento del Directorio, el que determinar las normas
bsicas para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus
obligaciones legales.
l)
Artculo 32.- El Directorio requerir de la mayora
absoluta de sus miembros para sesionar y sus acuerdos se
adoptarn por mayora de sus integrantes presentes. En caso
de producirse un empate, se realizar una segunda votacin.
De persistir el empate, corresponder a quien lo preside el
voto dirimente para resolver el asunto.
El Directorio podr solicitar al Presidente o
Presidenta que ejerza las atribuciones sealadas en las
letras g) y h) del artculo 28 de esta ley, respecto de una
institucin de educacin superior autnoma cuando, en el
desarrollo de los procesos de acreditacin de carreras y
programas de estudio, advierta circunstancias que as lo
justifiquen.
Artculo 33.- No podrn ser nombrados directores:
a)
Quienes
ejerzan
funciones
directivas,
de
conformidad con lo establecido en el artculo 133 de esta ley
o quienes lo hayan sido dentro de los doce meses anteriores a
la postulacin al cargo.
b) Los miembros o asociados, socios o propietarios
de una institucin de educacin superior, o quienes lo hayan
sido dentro de los doce meses anteriores a la postulacin al
cargo.
c) Los cnyuges, convivientes civiles y parientes
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de las
personas sealadas en las letras anteriores.
d) Quienes ejerzan el cargo de Ministro o Ministra
de Estado o Subsecretario o Subsecretaria; Senador o
Diputado; Intendente, Gobernador o Consejero Regional;
Secretario Regional Ministerial de Educacin o Jefe del
Departamento Provincial de Educacin, Alcalde o Concejal; los
que sean miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial;
Secretario o Relator del Tribunal Constitucional; Fiscal del
Ministerio Pblico; miembro del Tribunal Calificador de
Elecciones o su Secretario-Relator; los miembros de los
Tribunales Electorales Regionales, Suplente o SecretarioRelator, y los miembros de los dems Tribunales creados por
ley.
52
Aquellas personas que al momento del nombramiento

como director detenten cualquiera de las condiciones antes
enunciadas debern renunciar a ella para ejercer el cargo.
Asimismo, no podrn ser nombrados como directores
quienes hubieren sido removidos de su cargo de conformidad a
lo establecido en las letras c), d), e) y f) del artculo 35
de esta ley.
Las inhabilidades contempladas en este artculo
sern tambin aplicables a las y los funcionarios del Consejo
para la Calidad.
Artculo 34.- Los directores y funcionarios del
Consejo para la Calidad debern informar inmediatamente al
Presidente o Presidenta del Directorio de todo hecho,
cualquiera sea su naturaleza, que les reste imparcialidad en
sus decisiones o acuerdos, abstenindose, en el acto, de
conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.
En particular, los directores debern abstenerse de
intervenir
en
aquellos
asuntos
que
afecten
a
las
instituciones de educacin superior con que tengan una
relacin contractual.
Los directores que debiendo abstenerse acten en
tales asuntos, sern removidos de su cargo por el Presidente
o Presidenta de la Repblica y quedarn impedidos de
ejercerlo nuevamente, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa, civil o penal que pudiere configurarse.
Artculo 35.- Sern causales de cesacin
cargo de director o directora, las siguientes:
en
a)
designados.
fueron
Expiracin
del
plazo
por
el
que
el
b) Renuncia voluntaria aceptada por el Presidente o

Presidenta de la Repblica.
c)
Incapacidad
desempeo de su cargo.
legal
sobreviniente
para
el
d) Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente.

e) Haber sido condenado por sentencia firme
ejecutoriada, por delitos que merezcan pena aflictiva.
53
f) Falta grave al cumplimiento de las obligaciones
como director. Para estos efectos, se considerar falta
grave:
i. Inasistencia
injustificada a
dos sesiones
consecutivas o a cuatro sesiones en un semestre calendario.
ii. No guardar la debida reserva respecto de la
informacin recibida en el ejercicio de su cargo que no haya
sido divulgada oficialmente.
iii. Dar por acreditados
conocimiento que son falsos.
hechos
de
que
tuviere
El director respecto del cual se verificare alguna

causal de incapacidad sobreviniente o que se encontrare en
una situacin que lo inhabilite para desempear el cargo o
que sea incompatible con el mismo, deber comunicar de
inmediato dicha circunstancia al Directorio para que constate
la causal, cesando automticamente en su cargo. De igual
forma, cesar en su cargo el director cuya renuncia hubiere
sido aceptada por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
El
director
que
incurra
en
alguna
de
las
situaciones descritas en la letra f) de este artculo ser
destituido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a
requerimiento del Ministro o Ministra de Educacin, previo
procedimiento
administrativo
que
deber
instruir
el
Presidente o Presidenta, de conformidad a lo establecido en
la ley N 19.880.
Mientras se lleva a cabo este proceso, el director
quedar inhabilitado temporalmente para ejercer su cargo. El
acto administrativo en virtud del cual se haga efectiva la
destitucin deber sealar los hechos en que se funda y los
antecedentes tenidos a la vista para acreditarlos. El
director que hubiere sido destituido de conformidad a lo
dispuesto en este inciso no podr ser designado nuevamente en
el cargo.
La destitucin establecida en el inciso anterior
proceder sin perjuicio de la responsabilidad administrativa,
civil o penal que pudiere configurarse.
En caso que alguno de los directores sealados en
las letras b), c), d) o e) del artculo 29, renunciare dentro
de los seis meses siguientes a su nombramiento, el Presidente
o Presidenta de la Repblica podr designar a otro de los
integrantes de la terna presentada para proveer dicho cargo,
de conformidad con lo establecido en este artculo.
54
Si quedare vacante el cargo de director, deber
procederse al nombramiento de uno nuevo en la forma indicada
en el artculo 29, con excepcin del Presidente o Presidenta
del Directorio, caso en el cual se aplicar lo dispuesto en
el ttulo VI de la ley N 19.882. El director nombrado en
reemplazo durar en el cargo slo por el tiempo que falte
para completar el perodo del director reemplazado. Si
quedara menos de la mitad del perodo de duracin del cargo,
dicho director se mantendr en dicho cargo por el total del
perodo.
Una vez que los directores hayan cesado en su cargo
por cualquier motivo, no podrn ejercer funciones directivas
de una institucin de educacin superior, ni podrn tener
participacin en la propiedad de stas o ser miembros o
asociados de stas, hasta dos aos despus de haber expirado
en sus funciones.
Artculo 36.- El personal del Consejo para la
Calidad se regular por las normas de esta ley y sus
reglamentos, por las disposiciones del decreto con fuerza de
ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija
18.834 sobre Estatuto Administrativo y, en materia de
remuneraciones, por las normas del decreto ley N 249, del
ao 1973, que fija escala nica de sueldos para el personal
que seala.
Artculo
37.Corresponder
al
Presidente
o
Presidenta del Directorio, en su calidad de Jefe de Servicio,
con sujecin a la planta de personal y la dotacin mxima de
ste, establecer su organizacin interna y determinar las
denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las
unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones
que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a
tales unidades.
Artculo 38.- El personal a contrata del Consejo
para la Calidad podr desempear funciones directivas o de
jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Jefe
de Servicio.
El personal a que se asigne tales funciones
podr exceder del 7% del personal a contrata del Consejo.
no
El personal que preste servicios sobre la base de

honorarios se considerar comprendido en la disposicin del
artculo 260 del Cdigo Penal.
Consejo
Artculo 39.- Los directores y los funcionarios del

para la Calidad estarn sujetos a las reglas de
55
probidad administrativa establecidas en el ttulo III del
decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, que fija el texto
refundido coordinado y sistematizado de la ley N 18.575,
orgnica
constitucional
de
bases
generales
de
la
Administracin del Estado, y las previstas en el ttulo V del
Cdigo Penal sobre delitos de los empleados pblicos,
considerndoseles, por consiguiente, comprendidos en el
artculo 260 del referido Cdigo.
Los directores, el personal del Consejo para la
Calidad, y el personal que preste servicios al mismo, debern
guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de
las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus
labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones
que deba proporcionar de conformidad a la ley.
Asimismo, tendr prohibicin absoluta de prestar a
las entidades sujetas a su evaluacin otros servicios,
remunerados o gratuitos, que los sealados en la ley, ya sea
en forma directa o a travs de terceros, salvo labores
docentes en los trminos del artculo 8 de la ley N 19.863.
Las infracciones a esta norma sern consideradas
faltas
graves
para
efectos
de
exigir
responsabilidad
administrativa, la que se exigir con independencia de la
responsabilidad civil o penal que pudiera configurarse.
Artculo 40.- El patrimonio del Consejo para la
Calidad estar constituido por:
a) Los recursos que anualmente le asigne la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico.
b) Los recursos otorgados por leyes especiales.
c) Los aranceles que perciba de acuerdo a esta ley.
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e
incorporales, que se le transfieran o que adquiera a
cualquier ttulo.
d) Los frutos, rentas e intereses de sus bienes y
servicios.
e) Las herencias y legados que acepte, lo que
deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones
hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de
todo gravamen o pago que les afecten.
56
f) Los aportes de la cooperacin internacional que
reciba a cualquier ttulo.
g) Los dems aportes que perciba en conformidad a
la ley.
El Consejo para la Calidad estar sujeto a las
normas
del
decreto
ley
N
1.263,
de
1975,
sobre
Administracin Financiera del Estado, y sus disposiciones
complementarias.
Artculo
41.Anualmente,
la
Direccin
de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, a propuesta del
Consejo para la Calidad, fijar los montos de los aranceles
que se cobrarn a las instituciones de educacin superior por
el desarrollo de los procesos establecidos en esta ley.
Dichos aranceles constituirn ingresos propios del Consejo
para la Calidad.
Prrafo 4 De la acreditacin institucional obligatoria y de

la elaboracin de criterios y estndares
Artculo 42.- La acreditacin institucional ser
obligatoria para las instituciones de educacin superior
autnomas y consistir en la evaluacin y verificacin del
cumplimiento de estndares de calidad, los que referirn a
recursos, procesos y resultados; as como tambin, el
anlisis de mecanismos internos para el aseguramiento de la
calidad, considerando tanto su existencia como su aplicacin
y resultados, y su concordancia con la misin y propsito de
La acreditacin institucional ser integral y
considerar
la
evaluacin
de
todas
las
dimensiones
establecidas en el artculo 45, de la totalidad de las sedes
de la institucin de educacin superior, y de aquellas
carreras y programas de estudio de pregrado que hayan sido
seleccionados por el Directorio para dicho efecto, de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 47 de esta ley.
Mediante instrucciones de carcter general, el
Consejo para la Calidad determinar la forma, condiciones y
requisitos para el desarrollo de los procesos de acreditacin
institucional.
Artculo 43.- Para efectos de lo establecido en los
artculos precedentes, se entender por:
57
a) Dimensin de evaluacin: aquellos mbitos en que
las instituciones de educacin superior son evaluadas en la
acreditacin institucional, sobre la base de las cuales se
elaboran los criterios y estndares de calidad.
b) Criterio: aquel objetivo especfico de una
dimensin de evaluacin que enuncia categoras o principios
generales de calidad aplicables a todas las instituciones de
educacin superior. Estos criterios se debern elaborar
considerando el tipo de institucin, ya sea para el
subsistema universitario o tcnico profesional.
c) Estndar: corresponde al grado o medida de
cumplimiento de un criterio, ya sea de carcter cuantitativo
o cualitativo, que una institucin de educacin superior debe
alcanzar, medidos de manera objetiva mediante indicadores que
establecen evidencia de dicho cumplimiento.
Artculo 44.- Los criterios y estndares de calidad
a los que refiere el artculo anterior se establecern, cada
cinco aos, mediante decreto supremo dictado por intermedio
del Ministerio de Educacin, previo informe del Consejo
Nacional de Educacin, y a propuesta del Consejo para la
Calidad de la Educacin Superior.
Para efectos de lo anterior, el Presidente o
Presidenta del Directorio deber elaborar una propuesta de
criterios y estndares de calidad que ser presentada a dicho
Directorio para su aprobacin. Durante el desarrollo de este
proceso, el Presidente o Presidenta deber consultar la
opinin tcnica de las instituciones de educacin superior,
as como tambin la de comits consultivos compuestos por
expertos chilenos o extranjeros.
En la elaboracin de la propuesta de los criterios
y
estndares
de
calidad
deber
considerarse
las
especificidades de los subsistemas universitario y tcnico
profesional y los niveles formativos que las instituciones de
educacin superior impartan.
Una vez aprobada la propuesta por el Directorio,
sta ser enviada al Ministerio de Educacin, a travs de la
Subsecretara, para efectos de lo sealado en el inciso
primero de este artculo.
Los criterios y estndares de calidad se entendern
renovados, por el solo ministerio de la ley, por igual
perodo, en caso que no se hayan aprobado otros dentro del
plazo establecido en el inciso primero de este artculo.
58
Se establecern criterios y estndares de calidad
para
los
procesos
de
acreditacin
institucional;
de
autorizacin inicial de carreras y programas de estudio cuya
acreditacin sea obligatoria; de acreditacin obligatoria de
las carreras y programas de estudio conducentes al ttulo
profesional de Mdico Cirujano y Pedagogas, as como de
acreditacin obligatoria de los programas de doctorado.
Artculo 45.- El Consejo deber elaborar criterios
y
estndares
de
calidad
que
sean
especficos
para
instituciones de los subsistemas universitario y tcnico
profesionales de nivel superior, que refieran, a lo menos, a
las siguientes dimensiones de evaluacin:
a)
Gestin
y
recursos
institucionales.
Esta
dimensin se refiere a las polticas, estructuras de
gobierno, prioridades institucionales y recursos asociados,
que permitan a la institucin desarrollar una gestin
eficiente.
Los criterios de evaluacin asociados a esta
dimensin deben dar cuenta, al menos, de una misin conocida
y de claras polticas de desarrollo institucional, una
estructura de gobierno pertinente a las labores propias de
una institucin de educacin superior y eficaz en sus
resultados, la disponibilidad de los recursos materiales,
financieros y didcticos necesarios para el desempeo de la
totalidad de las funciones institucionales, y la aplicacin
de polticas de desarrollo del personal acadmico y
directivo.
b) Aseguramiento interno de la Calidad. Esta
dimensin dice relacin con las polticas de mejoramiento de
la calidad definidas por la propia institucin y las acciones
que desarrolla para monitorear su avance.
En esta dimensin, los criterios de evaluacin
deben referirse, al menos, a la definicin y aplicacin
sistemtica de las polticas de mejoramiento de la calidad,
prioridades de la planificacin estratgica, evaluacin y
resultados de las acciones desarrolladas, y existencia de un
sistema
de
informacin
que
soporte
las
decisiones
institucionales y permita a las autoridades superiores
monitorear el avance hacia las metas establecidas.
c) Docencia y resultados del proceso de formacin.
La formulacin y gestin de los programas de formacin
disciplinaria, profesional y tcnica, as como de aquellos de
especializacin y profundizacin acadmica o profesional,
junto a las polticas que la institucin implementa para
59
alcanzar los resultados de aprendizaje comprometidos en los
perfiles de egreso, son los aspectos fundamentales de esta
dimensin.
deben referirse, al menos, a que la institucin cuente con
las condiciones necesarias para que sus estudiantes alcancen
aprendizajes significativos y demostrables, que sus programas
satisfagan tanto las exigencias disciplinarias como aquellas
derivadas del medio laboral relevante, que el cuerpo
acadmico o docente se encuentre actualizado y comprometido
con la formacin de sus estudiantes, que se promuevan
instancias de investigacin e innovacin metodolgica, as
como de revisin y actualizacin curricular; y que las
polticas de acceso, progresin y obtencin de resultados de
aprendizaje de los estudiantes se apliquen sistemticamente.
d)
Generacin
de
conocimiento,
creacin
e
innovacin. En el caso del subsistema universitario, en esta
dimensin se evala la capacidad para realizar creacin e
investigacin bsica y aplicada, as como transferencia de
conocimiento. En el caso del subsistema tcnico profesional,
en esta dimensin se evala la capacidad de realizar
innovacin y de alcanzar logros en asociacin con los
sectores relevantes para el desarrollo social y econmico del
territorio en el que se inserta la institucin. En ambos
casos
las
actividades
deben
ser
desarrolladas
sistemticamente.
deben referirse, al menos, a que las actividades de
investigacin o innovacin que desarrolla la institucin sean
conducentes a mejorar el acervo de conocimiento, mejorar los
procesos productivos y la actualizacin de la formacin
entregada; asimismo, la institucin debe demostrar que cuenta
con polticas y mecanismos formales para la promocin,
registro y valoracin de la produccin acadmica.
e) Vinculacin con el medio. La institucin de
educacin superior debe demostrar que cuenta con polticas y
mecanismos sistemticos de vinculacin bidireccional con su
entorno significativo y con otras instituciones de educacin
superior.
deben referirse, al menos, a la consideracin de polticas y
estrategias de desarrollo local, regional y nacional en su
quehacer, el desarrollo de programas de formacin continua y
acciones de extensin. La institucin debe, adems, evaluar
el impacto de estas acciones, considerando la opinin de
diversos grupos de inters.
60

Directorio determinar el contenido especfico de cada una de
las dimensiones de evaluacin.
Prrafo 5 Del proceso de acreditacin institucional

Artculo 46.- En el desarrollo del proceso de
acreditacin institucional, el Consejo para la Calidad deber
tener especial consideracin por la autonoma de las
instituciones de educacin superior, tomando en cuenta las
especificidades entre los tipos de instituciones de que se
trate, segn sean stas del subsistema universitario o
tcnico profesional. Con todo, las instituciones de educacin
superior debern reconocer y respetar siempre los principios
del Sistema de Educacin Superior establecidos en la ley.
Artculo
47.Los
procesos
de
acreditacin
institucional considerarn las siguientes etapas:
a) Autoevaluacin: Consiste en un proceso crtico y
analtico que realizan las instituciones de educacin
superior, utilizando diferentes fuentes, tanto internas como
externas, para identificar y determinar, de modo sistemtico
y objetivo, sus fortalezas y debilidades en todas las
dimensiones a las que refiere el artculo 45 de esta ley, en
relacin con los criterios y estndares de calidad y con los
fines que se propone la institucin. Este examen, cuyos
resultados se contendrn en un informe de autoevaluacin,
deber incluir la autoevaluacin de la totalidad de las sedes
de la institucin y de una muestra representativa del
conjunto de las carreras o programas de pregrado que para
estos efectos determinar el Consejo.
Consejo establecer el procedimiento de seleccin y la forma
de evaluacin de las carreras o programas de pregrado que
sern
examinadas
en
los
procesos
de
acreditacin
institucional.
b) Evaluacin externa: Consiste en un proceso en el
cual un comit de pares evaluadores, o evaluadores del
Servicio, previamente seleccionados por el Presidente o
Presidenta del Directorio examina los antecedentes expuestos
por la institucin de educacin superior en su informe de
autoevaluacin; realiza visitas a dicha institucin para
verificar el cumplimiento de los estndares de calidad; y,
emite un informe que se entregar al Directorio, el cual
contendr los resultados cualitativos y cuantitativos del
proceso.
61
Durante el desarrollo del proceso de evaluacin

externa, los pares evaluadores podrn realizar observaciones
a la institucin de educacin superior para que sta pueda
subsanar los defectos que stos detecten y que afectan el
cumplimiento de los estndares de calidad.
c) Resolucin final: Consiste en el juicio fundado
emitido por el Directorio en base al examen del informe de
los pares evaluadores y las observaciones que la institucin
de educacin superior formule al mismo; el informe de
autoevaluacin de la institucin de educacin superior; y los
dems antecedentes que estime pertinentes. En virtud de dicho
examen,
el
Directorio
podr
otorgar
la
acreditacin
institucional
o,
si
correspondiere,
una
acreditacin
institucional condicional, o no otorgar la acreditacin a una
institucin de educacin superior.
En todo caso, en el proceso de acreditacin
institucional, las instituciones de educacin superior
debern facilitar la participacin de las organizaciones
estudiantiles y de sus funcionarios en la autoevaluacin,
garantizndoles,
adems,
el
pleno
acceso
a
toda
la
informacin que se genere en las etapas de la evaluacin
externa y en la resolucin final del Directorio.
Prrafo 6 De la autoevaluacin
Artculo
48.El
proceso
de
acreditacin
institucional se iniciar con una notificacin del Directorio
a la institucin de educacin superior respectiva, en la que
se indicar las carreras y programas de estudio de pregrado
que hayan sido seleccionados para ser evaluados en el
proceso.
Dicha notificacin deber practicarse con a lo
menos ocho meses de antelacin al vencimiento del plazo que
tienen las instituciones para entregar el informe de
autoevaluacin al que refiere la letra a) del artculo
anterior.
En el caso de las instituciones de educacin
superior en proceso de licenciamiento, dicha notificacin
deber practicarse una vez que la institucin obtenga su
autonoma. Con todo, durante su proceso de acreditacin no se
aplicar lo dispuesto en el prrafo 8 respecto a los efectos
de la no acreditacin, hasta la dictacin de la resolucin
final que ponga trmino al proceso de acreditacin regulado
en este ttulo.
62
Desde la notificacin de la resolucin que inicia
el proceso de acreditacin institucional, se entender, para
todos los efectos legales, que la acreditacin institucional
vigente se prorrogar hasta la dictacin de la resolucin
final que ponga trmino al proceso.
de educacin
superior debern entregar al Consejo para la Calidad el
informe de autoevaluacin, dentro del plazo de doce meses
antes del vencimiento de su acreditacin institucional
vigente.
En caso que la institucin de educacin superior
entregue el informe extemporneamente, pero antes del
vencimiento de su acreditacin institucional vigente, el
Directorio deber disponer la acreditacin institucional
condicional de la institucin para el ao siguiente, sin
perjuicio de la acreditacin institucional que se determine
en la resolucin final del Directorio.
En caso que la institucin de educacin superior no
entregue el informe de autoevaluacin antes del vencimiento
de la acreditacin institucional vigente, la institucin no
acreditar y se entender, para todos los efectos legales,
que a dicha institucin no se le ha otorgado la acreditacin
institucional, debiendo aplicrsele a este respecto lo
establecido en el artculo 57 de esta ley.
Prrafo 7 De los pares evaluadores
Artculo 50.- Los pares evaluadores podrn ser
personas naturales, nacionales o extranjeras, y sern
colaboradores del Consejo para la Calidad que tendrn
participacin directa en la etapa de evaluacin externa a que
se refiere la letra b) del artculo 47 de esta ley.
Para ser par evaluador ser necesario encontrarse
incorporado en un registro pblico que el Consejo para la
Calidad llevar a ese efecto.
El Presidente o Presidenta del Directorio designar
a los pares evaluadores que actuarn en un determinado
proceso de acreditacin institucional, de entre aqullos que
figuren en el registro establecido en el inciso segundo de
este artculo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior, la institucin de educacin superior podr impugnar
fundadamente y por una sola vez, ante el Directorio, dentro
del plazo de cinco das contado desde la resolucin que
designa los pares evaluadores, a uno o ms de stos, cuando
63
concurra alguna causal de abstencin establecida en el
artculo 12 de la ley N 19.880. En este caso, el Directorio
resolver y determinar la composicin definitiva de la
comisin de pares evaluadores. Dicha designacin no podr ser
impugnada.
Artculo 51.- La incorporacin al Registro de Pares
Evaluadores se realizar por medio de la presentacin de
antecedentes ante el Directorio, el que deber efectuar
llamados pblicos, a lo menos una vez cada dos aos. Por
acuerdo del Directorio se podrn efectuar concursos con una
periodicidad distinta.
Para ser considerados en el registro, los pares
evaluadores debern haber desempeado, de manera destacada,
labores acadmicas, profesionales o productivas, por a lo
menos diez aos.
Artculo
52.Sern
inhbiles
para
seleccionados como pares evaluadores las personas que:
ser
a) Tengan vigentes o hayan celebrado contratos, por

s o por terceros, con la institucin a ser evaluada, dentro
de los tres aos anteriores al inicio de sus funciones, segn
corresponda.
b) Tengan la calidad de cnyuge, conviviente civil
o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de
afinidad, de quienes ejerzan funciones directivas, cualquiera
sea su denominacin en la institucin a ser evaluada.
c) Se hallen condenadas por crimen o simple delito.
Prrafo 8 De los efectos de la acreditacin institucional

Artculo
53.El
proceso
de
acreditacin
institucional concluir con una resolucin final, la cual
deber ser notificada a la institucin de educacin
respectiva, en la cual se podr disponer, en funcin del
cumplimiento de los estndares de calidad en todas las
dimensiones y sus criterios, lo siguiente:
a) Otorgar la acreditacin institucional en alguno
de los niveles que seala el artculo 54 de esta ley.
b)
Otorgar
la
acreditacin
institucional
condicional de conformidad a lo establecido en el artculo 56
de esta ley.
64
La resolucin
formular observaciones
que la
institucin deber implementar para subsanar los defectos
advertidos en el proceso. Dichas observaciones y las medidas
adoptadas
por
la
institucin
para
subsanarlas,
sern
consideradas especialmente por el Consejo para la Calidad en
el siguiente proceso de acreditacin
c) No otorgar la acreditacin institucional de
conformidad a lo establecido en el artculo 57 de esta ley.
Artculo
54.La
resolucin
que
otorgue
la
acreditacin institucional sealar el nivel en el que la
institucin
de
educacin
superior
es
acreditada,
de
conformidad con el cumplimiento de los estndares de calidad
en la totalidad de las dimensiones, los que estarn definidos
para cada nivel y subsistema, de conformidad con lo
establecido en el artculo 44 de esta ley.
Para efectos de lo sealado en el inciso anterior,
los
niveles
de
acreditacin
institucional
sern
los
siguientes:
a)
Nivel C: La institucin de educacin superior
desarrolla sus funciones con calidad, es capaz de mantener
dicho desempeo en el tiempo respecto de las funciones que
actualmente desarrolla y constituye un aporte a la sociedad.
En particular, sta cuenta con una misin conocida, y con una
organizacin interna y recursos adecuados para llevarla a
cabo. Las carreras y programas que sta imparte entregan el
conocimiento y herramientas necesarias para el cumplimiento
de los perfiles de egreso, y para el adecuado desempeo de
sus egresados en el medio laboral, con pertinencia nacional y
regional
segn
corresponda.
Asimismo,
la
institucin
contribuye a nivel local y regional con la generacin de
conocimiento, creacin, innovacin y vinculacin con el
medio, segn corresponda, reconociendo las caractersticas
Los estndares establecidos para este nivel debern
reflejar el grado de desarrollo descrito en el inciso
anterior, y su cumplimiento ser condicin necesaria para
acreditar en este nivel.
b)
Nivel B: La institucin de educacin superior
cumple con lo establecido en el nivel C. Adicionalmente,
cuentan con mecanismos de aseguramiento interno de la calidad
y recursos que le permiten garantizar que las polticas de
desarrollo estratgico, que la institucin implemente en las
reas y programas que actualmente imparte, mantienen o
mejoran la calidad institucional, y son un aporte a la
sociedad. Asimismo, la institucin contribuye a nivel
65
regional o nacional con la generacin de conocimiento,
creacin, innovacin y vinculacin con el medio, segn
corresponda, reconociendo las caractersticas del subsistema
tcnico profesional.
reflejar el grado de desarrollo descrito en el inciso
anterior, y su cumplimiento ser condicin necesaria para
c)
Nivel A: La institucin de educacin superior
cumple con lo establecido en el nivel B. Adicionalmente,
cuenta con sistemas de toma de decisin para su crecimiento,
polticas de mejoramiento, mecanismos de aseguramiento
interno de la calidad, y recursos que le permiten garantizar
que las polticas de desarrollo estratgico que sta
implemente mantienen o mejoran la calidad institucional y son
un aporte a la sociedad. Asimismo, la institucin contribuye
a nivel nacional o internacional, con la generacin de
conocimiento, creacin, innovacin y vinculacin con el
medio, segn corresponda, reconociendo las caractersticas
reflejar el grado de desarrollo descrito en los incisos
anteriores, y su cumplimiento ser condicin necesaria para
La resolucin que confiera alguno de los niveles de
acreditacin institucional sealados en este artculo,
contendr observaciones para el mejoramiento de la calidad en
el desarrollo de las funciones de la respectiva institucin
de educacin superior, las cuales sern tenidas a la vista
por parte del Directorio en el siguiente proceso de
acreditacin institucional.
Artculo
55.La
acreditacin
institucional
obtenida por una institucin de educacin superior en
cualquiera de los niveles de acreditacin institucional
sealados en el artculo anterior, tendr una vigencia de
ocho aos contada desde la fecha de su otorgamiento, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 61 de esta ley.
Transcurridos
cuatro
aos
de
obtenida
la
acreditacin, la institucin de educacin superior deber
remitir al Consejo para la Calidad un informe que contenga lo
siguiente:
a) Evidencia del cumplimiento de los estndares de
calidad asociados al nivel de acreditacin institucional
otorgado durante dicho periodo.
66
b) Evidencia del avance en el cumplimiento de las

observaciones formuladas por el Directorio en su resolucin
final de acreditacin.
Artculo 56.- En caso de que una institucin de
educacin superior logre cumplir con al menos tres cuartos de
los
estndares
de
calidad
asociados
al
nivel
C
de
acreditacin
institucional,
y
que
a
partir
de
los
antecedentes examinados sea factible concluir que sta pueda
subsanar los incumplimientos de dichos estndares dentro de
tres aos, el Directorio, mediante resolucin fundada, podr
otorgar una acreditacin institucional condicional por dicho
plazo.
Para estos efectos, el Directorio, en su resolucin
final, formular observaciones y sealar las medidas que la
institucin de educacin superior deber implementar para
subsanarlas.
En este caso, el Directorio, veinte meses antes del
vencimiento de la acreditacin condicional vigente, deber
iniciar un nuevo proceso de acreditacin institucional, de
conformidad con las normas establecidas en los artculos
precedentes.
La institucin de educacin superior a la que se le
otorgare la acreditacin institucional condicional, no podr
impartir nuevas carreras o programas de estudio, ni abrir
nuevas sedes, ni aumentar el nmero de vacantes en cada
carrera o programa de estudio que imparta, mientras
permanezca con la acreditacin institucional condicional.
La
institucin
de
educacin
superior
que,
encontrndose con una acreditacin institucional condicional
vigente, obtuviere la misma acreditacin en el proceso de
acreditacin institucional siguiente, se entender, para
todos los efectos legales, que no acredit y deber
procederse de conformidad con el artculo siguiente. El mismo
efecto ser aplicable si a una institucin de educacin
superior, dentro del plazo de veinticuatro aos, se le
otorgare la acreditacin institucional condicional tres
veces. Este efecto operar a partir de la ltima de dichas
acreditaciones.
Artculo 57.- Sin perjuicio de lo establecido en el

artculo anterior, a la institucin de educacin superior que
no cumpla, al menos con los estndares de calidad asociados
al nivel C de acreditacin institucional, no se le otorgar
la acreditacin institucional.
67
En el caso de instituciones de educacin superior

reconocidas oficialmente por el Estado, el Consejo para la
Calidad remitir a la Superintendencia de Educacin Superior
la resolucin que decrete la no acreditacin, para que sta
proceda a nombrar un administrador provisional de conformidad
a lo establecido en el prrafo 2 del ttulo I de la ley N
20.800, sin perjuicio que, de conformidad al artculo 20 de
dicha ley, pueda proceder el nombramiento de un administrador
de cierre, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el inciso
quinto del presente artculo. Asimismo, deber remitir dicha
resolucin a la Subsecretara para efectos de lo dispuesto en
el artculo 190.
El plan de administracin provisional al que
refiere el artculo 10 de la ley N 20.800, deber contemplar
las medidas que el administrador implementar, para efectos
de que la institucin de educacin superior obtenga la
acreditacin institucional, a lo menos en el Nivel C de
acreditacin institucional, en el siguiente proceso de
acreditacin.
Dentro del plazo de diecisis meses contado desde
la fecha de la resolucin que decret la no acreditacin, la
institucin de educacin superior deber dar inicio a un
nuevo proceso de acreditacin institucional.
En caso que en este nuevo proceso de acreditacin
la institucin de educacin superior no obtuviere la
acreditacin institucional, a lo menos en el nivel C, el
Directorio remitir dicha resolucin al Ministerio de
Educacin para que ste proceda a revocar el reconocimiento
oficial de dicha institucin, y nombrar a un administrador de
cierre de conformidad al prrafo 3 de la ley N 20.800.
Aquellas instituciones de educacin superior no
acreditadas no podrn impartir nuevas carreras o programas,
ni abrir nuevas sedes, ni matricular nuevos estudiantes, ni
recibir financiamiento pblico de conformidad a lo dispuesto
en el inciso siguiente. Asimismo, en caso de que la
institucin
tenga
carreras
y
programas
de
estudio
acreditados, de conformidad con lo establecido en el prrafo
9 del presente ttulo, stos perdern su acreditacin, si
correspondiere.
La prdida del financiamiento pblico ser respecto
de ayudas estudiantiles y del financiamiento regulado en el
ttulo VII de la presente ley. Respecto de este ltimo se
proceder de conformidad al artculo 190 de dicho ttulo.
68
Lo dispuesto en los incisos segundo, tercero y
quinto de este artculo no se aplicar a las instituciones de
educacin superior estatales y aquellas sealadas la letra d)
del artculo 52 del decreto con fuerza de ley N 2, del 2009,
Artculo 58.- La institucin de educacin superior
agraviada por la resolucin final del Directorio podr
interponer un recurso de reconsideracin ante ste, dentro
del plazo de quince das contados desde la notificacin de la
resolucin respectiva.
El Directorio deber dictar resolucin fundada del
recurso dentro del plazo de treinta das, contado desde la
fecha de la recepcin del recurso.
Contra la decisin de dicha
proceder recurso administrativo alguno.
reconsideracin
no
Artculo
59.Durante
la
vigencia
de
la
acreditacin institucional las instituciones de educacin
superior debern dar aviso inmediato al Directorio de lo
siguiente:
a) La realizacin de cambios significativos que se
produzcan
en
la
estructura
o
funcionamiento
de
la
institucin, tales como desarrollo de nuevas modalidades de
enseanza, nuevos niveles formativos.
b) La realizacin de cambios sustanciales en su
organizacin, tales como cambios en la propiedad, direccin o
administracin de la institucin de educacin superior.
Artculo 60.- En caso que el Consejo para la
Calidad obtenga antecedentes sobre incumplimientos en la
mantencin de los estndares de calidad que justificaron el
otorgamiento de la acreditacin vigente, de conformidad con
lo establecido en el artculo 54 de esta ley, o de
antecedentes sobre cambios en la estructura o funcionamiento
de una institucin de educacin superior, de conformidad con
lo establecido en el artculo anterior, podr formular
observaciones
a
las
instituciones,
as
como
tambin
solicitarles informes respecto de estas materias. Las medidas
que la institucin respectiva implemente para subsanar dichas
observaciones
sern
consideradas
especialmente
por
el
Directorio en el siguiente proceso de acreditacin.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso
anterior, el Consejo para la Calidad podr ordenar que se
realicen visitas de seguimiento a las instituciones de
educacin superior, de conformidad con lo establecido en la
69
letra g) del artculo 28 de esta ley. En este caso, la visita
deber ser notificada a la institucin de educacin superior
con antelacin a su realizacin, y no podr alterar ni
impedir
el
normal
funcionamiento
de
las
actividades
acadmicas o docentes de aquella.
Artculo 61.- El Directorio podr, de manera
excepcional y por resolucin fundada, adelantar el proceso de
acreditacin institucional, antes del trmino del plazo de la
acreditacin institucional vigente, en aquellos casos en que
obtenga antecedentes que, en su conjunto o por s solos,
hagan presuponer que una institucin de educacin superior no
ha dado cumplimiento a los estndares de calidad que
justificaron su acreditacin institucional vigente, durante
el perodo de vigencia de sta.
El Directorio elaborar un informe que dar cuenta
de
los
fundamentos
de
la
decisin
de
adelantar
la
acreditacin. Este informe ser notificado a la institucin
de educacin superior, la que tendr un plazo de quince das
para presentar sus descargos y solicitar que se abra un
perodo de prueba no superior a igual trmino.
De acogerse los descargos o no constatarse la
circunstancia sealada en el inciso primero de este artculo,
el Directorio dictar una resolucin acogiendo o denegando el
recurso. En caso de proceder el adelantamiento de la
acreditacin, el Directorio deber notificar a la institucin
de educacin superior de conformidad con lo establecido en el
artculo 48 de esta ley.
Artculo 62.- Si en el ejercicio de sus funciones
el Consejo para la Calidad toma conocimiento de que la
institucin
evaluada
ha
incurrido
en
alguna
de
las
situaciones contempladas en los artculos 64, 74 o 81 del
decreto con fuerza de ley N 2, del ao 2009, del Ministerio
de
Educacin,
segn
corresponda,
deber
poner
los
antecedentes en conocimiento del Ministerio de Educacin a
fin de que proceda en conformidad con lo dispuesto en dichas
normas.
Asimismo, en caso que durante el desarrollo de un
proceso de acreditacin institucional el Consejo para la
Calidad advierta que una institucin de educacin superior
ejecut acciones u omisiones dolosas, o bien entreg
antecedentes o informacin falsa, u ocult aqullos con la
finalidad de que se le otorgare la acreditacin institucional
en niveles de acreditacin institucional superiores al que le
hubiese correspondido de no mediar dichas conductas, ste
informar a la Superintendencia, para que proceda de
conformidad con el prrafo 5 del ttulo IV de esta ley.
70
Prrafo 9 De la acreditacin obligatoria de carreras y

programas
Artculo 63.- Sin perjuicio de lo establecido en el
prrafo 4 de este ttulo, las universidades acreditadas
debern acreditar obligatoriamente las carreras y programas
de estudio conducentes a los ttulos profesionales de Mdico
Cirujano, Profesor de Educacin Bsica, Profesor de Educacin
Media, Profesor de Educacin Tcnico Profesional, Profesor de
Educacin Diferencial o Especial y Educador de Prvulos y los
programas de doctorado que impartan.
Artculo 64.- La apertura de nuevas carreras y
programas de estudio a que se refiere el artculo anterior,
debern contar con una autorizacin inicial, la que se
obtendr en funcin del cumplimiento de estndares de calidad
especficos que para tal efecto se establezcan de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 44 de esta ley.
Corresponder al Directorio otorgar la autorizacin
inicial de dichas carreras y programas de estudio. En caso
que la carrera o programa no obtenga la autorizacin inicial,
ste no podr ser impartido. Asimismo, en caso que en el
siguiente proceso de autorizacin inicial no se le otorgare
dicha autorizacin, se proceder de conformidad al inciso
final de este artculo.
La autorizacin a la que refiere el inciso anterior
tendr un plazo de vigencia que no podr superar la duracin
formal de dichas carreras o programas, el cual podr ser
prorrogable por el Directorio por otro periodo de igual
duracin.
El Directorio notificar a las universidades, doce
meses antes del vencimiento del plazo otorgado para la
autorizacin inicial, la fecha de inicio del proceso de
acreditacin obligatoria de carreras y programas de estudio,
si correspondiere.
Artculo 65.- Slo las universidades acreditadas
podrn impartir carreras y programas de estudio conducentes a
los ttulos profesionales de Profesor de Educacin Bsica,
Profesor de Educacin Media, Profesor de Educacin Tcnico
Profesional, Profesor de Educacin Diferencial o Especial y
Educador de Prvulos, siempre que dichas carreras y programas
de estudio hayan obtenido la autorizacin inicial a la que se
refiere el artculo anterior.
71
Sin perjuicio de lo establecido en la presente ley,
para obtener la acreditacin de carreras y programas
sealados en el inciso anterior, o la autorizacin del
Consejo Nacional de Educacin, segn corresponda, se deber
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Que la universidad aplique a las y los
estudiantes de las carreras de pedagoga que imparta, las
evaluaciones
diagnsticas
sobre
formacin
inicial
en
pedagoga que determine el Ministerio de Educacin. Una de
estas evaluaciones deber ser realizada al inicio de la
carrera por la universidad y la otra, basada en estndares
pedaggicos y disciplinarios, que ser aplicada directamente
por el Ministerio de Educacin, a travs del Centro de
Perfeccionamiento,
Experimentacin
e
Investigaciones
Pedaggicas, durante los doce meses que anteceden al ltimo
ao de carrera.
b)
Las
universidades
solo
podrn
admitir
y
matricular en dichas carreras y programas de estudio
regulares a estudiantes que cumplan, a lo menos, con alguna
de las siguientes condiciones:
i.
Haber
rendido
la
prueba
de
seleccin
universitaria o el instrumento que la reemplace, y obtener un
rendimiento que lo ubique en el percentil 70 o superior,
teniendo en cuenta el promedio de las pruebas obligatorias.
ii. Tener un promedio de notas de la educacin
media dentro del 10% superior de su establecimiento
educacional, segn el reglamento respectivo.
iii. Tener un promedio de notas de la educacin
educacional, segn el reglamento respectivo, y haber rendido
la prueba de seleccin universitaria o el instrumento que la
reemplace, y obtener un rendimiento que lo ubique en el
percentil 50 o superior, teniendo en cuenta el promedio de
las pruebas obligatorias.
iv. Haber realizado y aprobado un programa de
preparacin y acceso de estudiantes de enseanza media para
continuar estudios de pedagoga en la educacin superior
reconocida por el Ministerio de Educacin y rendir la prueba
de seleccin universitaria o el instrumento que lo reemplace.
Para ingresar a estos programas se deber tener un promedio
de notas de la educacin media dentro del 15% superior de su
establecimiento educacional, o a nivel nacional, segn el
reglamento respectivo.
72
Para estos efectos se entender que la prueba de
seleccin universitaria es aquella que se aplica como
mecanismo de admisin de estudiantes, por la mayor cantidad
de universidades del Consejo de Rectores de las universidades
chilenas, en tanto no se encuentre vigente lo dispuesto en el
artculo 12, del prrafo 2 del ttulo II de esta ley.
Los resultados de las evaluaciones diagnsticas
sealadas en la letra a) sern de carcter referencial y
formativo para las y los estudiantes. Con todo, la
universidad deber establecer acciones de nivelacin y
acompaamiento, segn corresponda, para aquellos estudiantes
que obtengan bajos resultados en estas mediciones.
La segunda
evaluacin diagnstica
deber ser
rendida por las y los estudiantes como requisito para obtener
el
ttulo
profesional
correspondiente,
y
medir
los
estndares pedaggicos y disciplinarios definidos por el
Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional
de Educacin. Corresponder a la institucin de educacin
superior adoptar las medidas necesarias para que las y los
estudiantes cumplan con lo dispuesto en el presente inciso.
Los
resultados
de
esta
evaluacin,
agregados
y
por
institucin, debern ser publicados.
El Ministerio de Educacin, anualmente, deber
entregar al Consejo para la Calidad de la Educacin Superior
informacin sobre la aplicacin y resultados de las
evaluaciones diagnsticas sealadas.
Artculo
66.Para
efectos
de
otorgar
la
acreditacin de las carreras y programas de estudio
conducentes a los ttulos profesionales de Profesor de
Educacin Bsica, Profesor de Educacin Media, Profesor de
Educacin Tcnico Profesional y Profesor de Educacin
Diferencial o Especial, el Consejo para la Calidad deber
establecer, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 44
de esta ley, criterios y estndares relativos, a lo menos, a:
a)
Procesos formativos, los que debern ser
coherentes con el perfil de egreso definido por la
universidad y los estndares pedaggicos y disciplinarios
definidos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el
Consejo Nacional de Educacin.
b)
Convenios de colaboracin con establecimientos
educacionales para la realizacin de prcticas tempranas y
progresivas de las y los estudiantes de pedagogas.
73
c)
equipamiento
pedagoga.
Cuerpo acadmico idneo e infraestructura y

necesarios,
para
impartir
la
carrera
de
d)
Programas
orientados
a
la
mejora
de
resultados, en base a la informacin que entreguen las
evaluaciones diagnsticas establecidas en la letra a) del
Artculo 67.- La acreditacin de las carreras y
programas de estudio conducentes a los ttulos profesionales
de Profesor de Educacin Bsica, Profesor de Educacin Media,
Profesor de Educacin Tcnico Profesional y Profesor de
Educacin Diferencial o Especial slo podr ser otorgada por
el Consejo para la Calidad. Con todo, para efectos del
financiamiento de dichas acreditaciones, se proceder de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 41 de esta ley.
Artculo 68.- En caso de que la carrera o programa
no obtuviera o perdiese la acreditacin a que se refiere este
artculo, corresponder al Consejo Nacional de Educacin
iniciar un proceso de supervisin de la carrera o programa de
que se trate, por un periodo equivalente al nmero de aos de
duracin terica de la misma. De no someter la universidad la
carrera o programa respectivo a este proceso de supervisin,
operar el mecanismo dispuesto en el inciso tercero del
artculo 64 del decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
Ministerio de Educacin.
Finalizado satisfactoriamente el proceso ante el
Consejo Nacional de Educacin, la carrera o programa deber
ser
presentado
inmediatamente
a
acreditacin
por
la
universidad
respectiva.
Si
as
no
lo
hiciere,
o
presentndose, no obtuviere la acreditacin o un resultado
satisfactorio ante el Consejo Nacional de Educacin, operar
el mecanismo a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 69.- En el caso de los programas de
prosecucin de estudios, cada universidad definir los
requisitos de ingreso, debiendo considerar, a lo menos: i)
contar con un grado de acadmico o un ttulo profesional; o,
ii) poseer un ttulo tcnico de nivel superior. Estos
programas
debern
ser
impartidos
por
universidades
acreditadas, conforme lo establece el inciso primero del
artculo 65, y los artculos 66 y 67 de esta ley.
A las y los estudiantes de estos programas se les
aplicar, a lo menos, la segunda evaluacin diagnstica a que
se refiere el inciso penltimo del artculo 65.
74
Artculo 70.- La acreditacin de los programas de
doctorado
que
impartan
las
universidades
autnomas
acreditadas en alguno de los niveles C, B o A de acreditacin
institucional, de conformidad con lo establecido en el
artculo 54 de esta ley, ser obligatoria. Dicha acreditacin
se realizar en funcin del cumplimiento de los estndares de
calidad que se establezcan de conformidad con lo dispuesto en
Directorio establecer la forma, condiciones y requisitos
para el desarrollo del proceso de acreditacin de programas
de doctorado.
La acreditacin de programas
extender por un plazo de ocho aos.
de
doctorado
se
Artculo 71.- En el caso en que un programa de

doctorado con autorizacin inicial, de conformidad al
artculo 64, no cumpla con los criterios y estndares de
calidad, pero presente, a juicio del Directorio, un nivel
mnimo
de
cumplimiento
aquellos,
podr
obtener
una
acreditacin condicional que no podr extenderse ms all del
plazo de cuatro aos contado desde la notificacin de la
resolucin respectiva. Esta acreditacin estar sujeta al
cumplimiento de las observaciones que realice el Directorio,
dentro de los plazos que ste determine. Si el programa no da
cumplimiento a los estndares de calidad, el Directorio no
otorgar la acreditacin.
Artculo 72.- Las carreras y programas de estudio
indicados en el inciso primero del artculo 63, que no
acreditaren
luego
de
haber
sido
evaluadas
en
dos
procedimientos
de
acreditacin
consecutivos,
les
ser
aplicable el mecanismo dispuesto en el inciso tercero del
artculo 64 del decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
Ministerio de Educacin. Con todo, dicho cierre se har
efectivo una vez que las y los estudiantes en curso hayan
terminado su proceso formativo hasta su completa titulacin,
si correspondiere. Lo anterior es sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 68.
Las instituciones de educacin superior podrn
interponer un recurso de reconsideracin contra la resolucin
del Directorio que no otorgare la acreditacin de las
carreras y programas de estudio regulados en este prrafo,
dentro del plazo de quince das contado desde la notificacin
de la resolucin respectiva.
El Directorio deber dictar resolucin dentro del
plazo treinta das, contado desde la fecha de la recepcin
75
del recurso. Contra la decisin de dicha reconsideracin no
proceder recurso administrativo alguno.
Prrafo 10 Del proceso de apertura de sedes, carreras o

programas
de educacin
superior acreditadas, podrn abrir nuevas sedes, o impartir
nuevas carreras o programas de pregrado, debiendo cumplir con
lo dispuesto en el presente artculo.
Aquellas instituciones acreditadas en el nivel C de
acreditacin institucional, debern solicitar autorizacin al
Consejo para la Calidad para abrir nuevas sedes, o impartir
nuevas carreras o programas de pregrado de conformidad con el
procedimiento regulado en el artculo siguiente.
Asimismo, las instituciones acreditadas en el nivel
B
de
acreditacin
institucional,
debern
solicitar
autorizacin al Consejo para la Calidad en caso de abrir una
nueva carrera o programa de pregrado, en un rea del
conocimiento que la institucin no imparta regularmente, o
que no haya impartido en los ltimos dos aos.
de educacin
superior a las que refiere el artculo anterior debern
presentar al Consejo para la Calidad, un proyecto que
contenga a lo menos, lo siguiente:
a) Justificacin de la coherencia, necesidad y
pertinencia de la nueva sede, carrera o programa.
b) Indicacin de los objetivos de la nueva sede,
carrera o programa.
c) Especificacin de la infraestructura y de los
recursos docentes, acadmicos, didcticos y financieros con
que cuenta la nueva sede, carreras o programa.
d) Especificacin de los resultados de aprendizaje
previstos, para el caso de la nueva carrera o programa de
estudio.
e) Especificacin del sistema interno de gestin de
la calidad, para el caso de una nueva sede.
f) Etapas y plazos de ejecucin del proyecto.
El Consejo para la Calidad, previo informe de la
Superintendencia de Educacin Superior en lo que respecta a
la viabilidad financiera del proyecto, deber pronunciarse
sobre el mismo dentro del plazo mximo de noventa das
76
contado desde su recepcin,
observaciones fundadas.
aprobndolo
formulndole
Si formulare observaciones, las instituciones de

educacin superior tendrn un plazo de sesenta das, para
subsanarlas. Si as no lo hicieren, el proyecto se tendr por
no presentado.
Por su parte, el Consejo para la Calidad tendr un
plazo de sesenta das, contado desde la fecha de la respuesta
a las observaciones, para pronunciarse sobre ellas, pudiendo
aprobar o rechazar fundadamente el proyecto, enviando copia a
la Superintendencia de Educacin Superior.
En caso de que el Consejo para la Calidad apruebe
el proyecto, se entender que la nueva sede, carrera o
programa podr iniciar sus actividades acadmicas.
Artculo 75.- Aquellas instituciones de educacin
superior
acreditadas
en
el
nivel
B
de
acreditacin
institucional, debern informar al Consejo para la Calidad
sobre la apertura de nuevas sedes y de carreras o programas
de estudio, en caso que se trate de reas del conocimiento
que imparten regularmente o que han impartido durante los
ltimos dos aos.
Asimismo,
aquellas
instituciones
de
educacin
superior
acreditadas
en
el
nivel
A
de
acreditacin
institucional debern informar al Consejo para la Calidad
sobre la apertura de nuevas sedes o impartir nuevas carreras
o programas de pregrado.
En caso de que el Directorio, a partir del anlisis
que realice de los antecedentes que acompae la institucin
considere que producto de dicha apertura se encuentre en
riesgo el cumplimiento de los estndares que dieron lugar a
la acreditacin institucional, podr decretar adelantar dicha
acreditacin de conformidad a lo dispuesto en el artculo 61
de esta ley.
Prrafo 11 De las medidas de publicidad de las decisiones
Artculo 76.- Corresponder al Consejo para la
Calidad mantener un sistema de informacin pblica que
contenga las decisiones que adopte en relacin con la
superior autnomas y de la acreditacin de las carreras y
programas de estudio de pregrado o postgrado que stas
imparten, segn corresponda.
77
Corresponder al Consejo para la Calidad hacer
pblicos y mantener el acceso pblico a los informes, actas y
estudios que realicen las instituciones colaboradoras y los
pares evaluadores en el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, deber mantener un registro pblico con
las carreras profesionales y tcnicas y programas de pregrado
y postgrado y los programas de especialidad en el rea de
salud, acreditados en conformidad con esta ley.
Artculo 77.- Todas las instituciones de educacin
superior estarn obligadas a incorporar en su publicidad
informacin sobre su situacin actual de acreditacin. Para
estos efectos, las instituciones debern indicar, a lo menos,
lo siguiente:
a) En el caso de la publicidad institucional,
deber sealarse si se encontraren tramitando un proceso de
acreditacin
institucional
y
el
nivel
o
estado
de
acreditacin institucional vigente, segn correspondiere.
b) En el caso de la publicidad referida a las
carreras o programas de estudio, deber sealarse el estado
de la acreditacin institucional, segn se establece en la
letra anterior, y si las carreras o programas mencionados en
la publicidad se encontraren en proceso de acreditacin, sin
perjuicio de sealar si se les ha otorgado la acreditacin a
la carrera o programa respectivo.
El Consejo para la Calidad, a travs de normas
generales, regular la forma en que debe entregarse esta
informacin.
TTULO IV. DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR
Prrafo 1 De la Superintendencia de Educacin Superior
Artculo
78.Crase
la
Superintendencia
de
Educacin
Superior
(en
adelante
e
indistintamente
la
Superintendencia) como un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, que se relacionar con el Presidente o Presidenta de
la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin.
La
Superintendencia
ser
una
institucin
fiscalizadora en los trminos del decreto ley N 3.551, de
1980 que fija normas sobre remuneraciones y sobre personal
para el sector pblico y estar afecta al Sistema de Alta
Direccin Pblica establecido en el ttulo VI de la ley N
19.882.
78
El domicilio de la Superintendencia ser la ciudad
de Santiago.
Artculo 79.- El objeto de la Superintendencia ser
fiscalizar
y
supervigilar
el
cumplimiento
de
las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan la
educacin superior, as como las instrucciones y normas que
sta dicte en el mbito de su competencia. Asimismo, le
corresponder fiscalizar la legalidad del uso de los recursos
por parte de las instituciones de educacin superior y
supervisar su viabilidad financiera.
Artculo 80.- Sern funciones y atribuciones de la
Superintendencia:
a)
Fiscalizar que las instituciones de educacin
superior, sus organizadores, controladores, miembros o
asociados, socios, propietarios, fundadores, representantes
legales y quienes ejerzan funciones directivas, segn
corresponda, cumplan con las normas aplicables vigentes.
b)
Fiscalizar el mantenimiento de los requisitos
o condiciones que dieron lugar al reconocimiento oficial de
c)
Supervisar la viabilidad
financiera
d)
Fiscalizar la legalidad del uso
recursos de las instituciones de educacin superior.
de
de
las
los
e)
Ejercer las atribuciones que le correspondan
de conformidad a lo dispuesto en la ley N 20.800.
f)
Fiscalizar que las instituciones de educacin
superior respeten los trminos, condiciones y modalidades
conforme a los compromisos acadmicos asumidos con las y los
estudiantes.
g)
Ordenar y realizar auditoras en materias de
su competencia.
h)
Ingresar a los establecimientos o dependencias
acadmicas
y
administrativas
de
las
instituciones
de
educacin superior y de sus organizadores que tengan relacin
con la administracin de la institucin respectiva, cuando
corresponda, con el propsito de realizar las funciones que
le son propias. En el ejercicio de esta atribucin, los
funcionarios de la Superintendencia no podrn impedir el
normal desarrollo de las actividades acadmicas o docentes,
79
segn corresponda, de la institucin de educacin superior
fiscalizada.
i)
Acceder
a
cualquier
documento,
libro
o
antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacin,
sin impedir el normal desarrollo de las actividades
acadmicas o docentes, segn corresponda, de la institucin
de educacin superior de que se trate, y examinar, por los
medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes,
libros, cuentas, archivos y, en general, cualquier documento
o antecedente que considere necesario para la mejor
fiscalizacin,
tanto
de
las
personas
o
instituciones
fiscalizadas, como de los terceros con que stas realicen
operaciones, de conformidad al ttulo V.
La Superintendencia, mediante resolucin fundada,
determinar aquellos libros, archivos y documentos que
debern estar permanentemente disponibles para su examen en
la institucin de educacin superior respectiva.
j)
Requerir, en el mbito de sus atribuciones, de
las personas e instituciones fiscalizadas, de los terceros
con ellas relacionadas y de cualquier organismo pblico, la
informacin pertinente para el cumplimiento de sus funciones.
La Superintendencia deber determinar, mediante norma de
carcter general, la forma y los medios a travs de los
cuales se entregar la informacin a que se refiere esta
letra, debiendo contemplar un plazo razonable para que ella
sea proporcionada por los respectivos obligados.
k)
Citar a declarar, dentro del mbito de sus
competencias, a los organizadores, controladores, miembros o
asociados, socios, propietarios, fundadores, representantes
legales , quienes ejerzan funciones directivas o dependientes
de las instituciones fiscalizadas o de quienes ejerzan dichos
cargos en instituciones relacionadas con ellas, y a toda otra
persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y
convenciones
de
cualquiera
naturaleza,
como
asimismo
testigos, respecto de cualquier hecho cuyo esclarecimiento
estime necesario para el cumplimiento de sus funciones.
La Superintendencia podr requerir de la justicia
ordinaria la aplicacin de lo contemplado en los artculos 93
y 94 del Cdigo Tributario, en contra de las personas que
habiendo sido citadas bajo apercibimiento no concurran a
declarar sin causa justificada.
l)
Atender las consultas que se le formularen en
materias de su competencia, recibir y resolver reclamos, y
actuar, cuando corresponda, como mediador de ellos.
80
m)
Investigar y resolver las
presenten en materias de su competencia.
denuncias
que
se
n)
Formular cargos, sustanciar su tramitacin,
adoptar medidas provisionales y resolver los procesos que se
sigan respecto de cualquier infraccin de que conozca en
materias de su competencia.
o)
en la ley.
Imponer sanciones de conformidad a lo sealado
p)
Aplicar e interpretar administrativamente las
normas cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, e impartir
instrucciones de general aplicacin al sector sujeto a su
fiscalizacin, sin perjuicio del ejercicio de las facultades
propias del Ministerio de Educacin. Las instrucciones y
resoluciones
que
emanen
de
la
Superintendencia
sern
obligatorias a partir de su publicacin y debern ser
actualizadas, sistematizadas y mantenidas en registros de
libre acceso electrnico de tal forma de facilitar el acceso
y conocimiento de las mismas.
q)
Remitir al Consejo para la Calidad de la
Educacin Superior los antecedentes que, en ejercicio de sus
funciones y atribuciones, tuviere conocimiento y en los
cuales aparecieren indicios de incumplimientos en materias de
su competencia.
r)
Remitir al Ministerio Pblico los antecedentes
que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones y
en los cuales aparecieren indicios de haberse cometido algn
hecho constitutivo de delito.
s)
Administrar la informacin que recopile en el
ejercicio de sus competencias, en coordinacin con la
Subsecretara, para el adecuado desarrollo del Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
t)
Convenir
con
otros
servicios
pblicos
y
organismos del Estado la transferencia electrnica de
informacin para facilitar el cumplimiento de sus funciones.
u)
Elaborar ndices, estadsticas y estudios con
la informacin entregada por las instituciones fiscalizadas,
y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia.
v)
Convenir
con
otros
organismos
de
Administracin del Estado, o con entidades privadas,
realizacin de acciones especficas y la prestacin
servicios que permitan cumplir sus funciones.
la
la
de
81
w)
Asesorar
tcnicamente
al
Ministerio
de
Educacin y a otros organismos en materias de su competencia.
x)
Las funciones establecidas en las letras c), d) y
g) se llevarn a cabo sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica y con la debida
coordinacin con sta, pudiendo para ello celebrar convenios
de colaboracin respecto de la fiscalizacin de las
instituciones de educacin superior estatales.
Artculo 81.- En el ejercicio de sus facultades de
fiscalizacin, la Superintendencia actuar de oficio, o
previa denuncia o reclamo. La Superintendencia instruir el
respectivo procedimiento en caso de advertir la existencia de
una o ms contravenciones a las normas que le corresponde
fiscalizar.
Artculo 82.- Para los efectos de esta ley, el
personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador
tendr el carcter de ministro de fe respecto de todas las
actuaciones que realice en el ejercicio de sus funciones y
atribuciones, y que consten en el acta de fiscalizacin. Los
hechos constatados en dicha acta constituirn presuncin
legal de veracidad.
Artculo 83.- Las acciones de fiscalizacin podrn
llevarse a efecto cualquier da hbil en horario laboral,
siempre que no se impida con ellas el normal desarrollo de
las actividades acadmicas o docentes, segn corresponda, de
la respectiva institucin. Los entes fiscalizados debern
otorgar todas las facilidades que sean requeridas por los
funcionarios fiscalizadores.
En el ejercicio de la labor fiscalizadora los
funcionarios de la Superintendencia debern informar al
sujeto o institucin fiscalizada la materia especfica objeto
de la fiscalizacin y de las normas pertinentes, dejando
copia ntegra de las actas levantadas y realizando las
diligencias estrictamente indispensables y proporcionales al
objeto de la fiscalizacin. El sujeto o institucin
fiscalizada podr, en el mismo acto, hacer constar en el acta
aquellos errores de hecho o transgresiones de derecho que, a
su juicio, se hayan producido durante la fiscalizacin.
Los sujetos o instituciones fiscalizadas podrn
denunciar conductas ilegales de los fiscalizadores ante el
Superintendente. En caso que cualquier fiscalizador deje
constancia de hechos que resultaren ser falsos o inexactos,
82
el afectado podr denunciar dicha circunstancia a su superior
jerrquico, quien iniciar la investigacin que corresponda
de acuerdo al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley N 18.834 sobre Estatuto
Administrativo.
La
Superintendencia
deber
procurar
que
los
procesos de fiscalizacin que lleve a cabo se coordinen con
aquellos que, en el ejercicio de sus competencias, lleven a
cabo los diversos rganos de la Administracin del Estado, de
manera de evitar distraer indebidamente la labor de las
instituciones fiscalizadas.
Prrafo 2 De la organizacin de la Superintendencia
Artculo 84.- El
Superintendente
o
Superintendenta de Educacin Superior, quien ser el Jefe
Servicio, ser nombrado por el Presidente o Presidenta de
Repblica de conformidad a lo establecido en la ley
19.882.
la
de
la
N
Artculo 85.- Sern inhbiles para desempear el

cargo de Superintendente:
a)
Los miembros, asociados, propietarios, socios
o fundadores de una institucin de educacin superior, o
quienes lo hayan sido dentro de los doce meses anteriores a
la postulacin al cargo.
b)
Los integrantes del rgano de administracin
superior de una institucin de educacin superior, o quienes
lo hayan sido dentro de los doce meses anteriores a la
postulacin al cargo.
c)
Los Rectores o Rectoras de una institucin de
educacin superior, o quienes lo hayan sido dentro de los
doce meses anteriores a la postulacin al cargo.
d)
Los cnyuges, convivientes civiles y parientes
Artculo 86.- Corresponder al Superintendente:
a)
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y
controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer
las atribuciones propias de Jefe Superior de Servicio.
b)
Dictar los reglamentos internos necesarios
para el buen funcionamiento de la Superintendencia.
83
c)
Ejecutar los actos y celebrar los convenios
que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del
Servicio. En el ejercicio de estas facultades podr
administrar,
adquirir
y
enajenar
bienes
de
cualquier
naturaleza.
d)
Nombrar,
remover
y
adoptar
las
dems
decisiones que correspondan respecto del personal del
Servicio, de conformidad a esta ley y a las normas
estatutarias correspondientes.
e)
Representar judicial y extrajudicialmente a la
Superintendencia.
f)
Impartir instrucciones y circulares de general
aplicacin para las instituciones de educacin superior.
g)
Coordinar la labor de la Superintendencia con
las dems instituciones pblicas con competencia en materia
de educacin superior, en particular, con los dems rganos
del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
h)
Nombrar, de conformidad a la ley N 20.800, un
administrador provisional, decretar su alzamiento, aprobar
planes de recuperacin y de administracin provisional.
i)
Interpretar administrativamente, en materias
de su competencia, las leyes, reglamentos y dems normas que
rijan a las instituciones de educacin superior.
j)
Aplicar las sanciones que
conformidad a lo establecido en la ley.
k)
establece.
correspondan
de
Conocer y resolver los recursos que la ley
l)
Rendir cuenta pblica, al menos una vez al
ao, de su gestin y de la Superintendencia.
m)
Delegar atribuciones o facultades especficas
en funcionarios de su dependencia, salvo las materias
sealadas en las letras h), j) y k) de este artculo.
n)
Sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras que
esta ley le confiere, el Superintendente deber poner en
conocimiento
de
los
dems
organismos
pblicos
los
84
antecedentes de que disponga o de que tome conocimiento en
ejercicio de sus funciones, a fin de que stos ejerzan a su
vez las facultades que les son propias.
Artculo 87.- El Superintendente, con sujecin a la
planta y la dotacin mxima de personal, establecer la
organizacin interna de la Superintendencia y determinar las
denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las
unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones
que le sean asignadas.
Con
todo,
las
funciones
de
fiscalizacin
e
instruccin del procedimiento administrativo sancionatorio, y
la de aplicacin de sanciones, estarn a cargo de unidades
diferentes.
Artculo 88.- El personal de la Superintendencia se
regular por las normas de esta ley y sus reglamentos, por
las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834 sobre Estatuto
Administrativo y, en materia de remuneraciones, por las
normas del ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1980, que
fija normas sobre remuneraciones y sobre personal para el
sector pblico y sus modificaciones y las bonificaciones y
asignaciones dispuestas en los artculos 9 y 12 de la ley N
20.212, en el artculo 5 de la ley N 19.528, y en el
artculo 17 de la ley N 18.091, otorgndose en la forma que
sealan dichas leyes.
Artculo 89.- El
personal
a
contrata
de
la
Superintendencia podr desempear funciones directivas o de
jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el
Superintendente.
El personal a
podr exceder del 7%
Superintendencia.
que se asigne tales funciones

del personal a contrata de
no
la
El personal que preste servicios sobre la base de

honorarios se considerar comprendido en la disposicin del
artculo 260 del Cdigo Penal.
Artculo
90.Siempre
que
los
documentos
y
antecedentes no tengan el carcter de pblicos, el personal
de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y
secreto de las informaciones de las que tome conocimiento en
el cumplimiento de sus labores, y deber abstenerse de
utilizarlos en beneficio propio o de terceros, sin perjuicio
de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar
de conformidad a la ley.
85
La infraccin a esta obligacin ser sancionada en

la forma establecida en el inciso primero del artculo 247
del Cdigo Penal, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa.
Artculo 91.- Las autoridades o funcionarios de la
Superintendencia que correspondan a cargos de exclusiva
confianza del Superintendente estarn sujetos a las mismas
inhabilidades que pesen sobre ste, y cesarn tambin en el
cargo por las mismas causas de inhabilidad sobreviniente.
Artculo 92.- El personal de la Superintendencia
tendr prohibicin absoluta de prestar servicios a las
entidades sujetas a su fiscalizacin, ya sea en forma directa
o indirecta, salvo labores docentes en los trminos del
artculo 8 de la ley N 19.863, caso en el que no podr
ejercer funciones de fiscalizacin y supervisin respecto a
la institucin de educacin superior en que realiza las
actividades docentes, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo siguiente respecto de los cargos directivos y
profesionales de los tres primeros niveles jerrquicos.
Cualquier
contravencin
a
esta
norma
ser
constitutiva de falta grave para los efectos de establecer su
responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las dems
sanciones que procedan de conformidad a la ley.
Artculo 93.- El personal de la Superintendencia
que ejerza cargos directivos y profesionales de los tres
primeros
niveles
jerrquicos
deber
desempearse
con
dedicacin exclusiva, y no podr ejercer labores docentes en
conformidad al artculo 8 de la ley N 19.863. Sin perjuicio
de lo anterior, podrn ejercer los derechos que le ataen
personalmente, percibir los beneficios de seguridad social de
carcter irrenunciable y los emolumentos que provengan de la
administracin de su patrimonio.
Artculo 94.- La Superintendencia estar sometida a
la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica
exclusivamente en lo que concierne al examen de las cuentas
de entradas y gastos.
Artculo 95.- El patrimonio de la Superintendencia
estar constituido por:
a)
Los aportes que anualmente le asigne la Ley de
b)
Los recursos otorgados por leyes especiales.
86
c)
Los bienes muebles e inmuebles, corporales e
incorporales, que se le transfieran o que adquiera a
cualquier ttulo y los frutos, rentas e intereses de estos
bienes.
d)
Las herencias y legados que acepte, lo que
deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones
hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de
todo gravamen o pago que les afecte.
e)
Los aportes provenientes de la cooperacin
nacional e internacional que reciba a cualquier ttulo.
La Superintendencia estar sujeta a las normas del
decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin
Financiera del Estado, y sus disposiciones complementarias.
Prrafo 3 De la supervigilancia de la viabilidad financiera

de las instituciones de educacin superior y de sus
obligaciones de informar
Artculo
96.La
Superintendencia
deber
supervigilar la viabilidad financiera de las instituciones de
educacin superior, y que los recursos y condiciones
financieras de stas les permitan el cumplimiento de sus
fines.
Para el cumplimiento de lo sealado en el inciso
anterior, la Superintendencia podr determinar, mediante
norma de carcter general, condiciones e indicadores de
riesgo, como referencia para las instituciones en dicha
materia. En el ejercicio de esta funcin, la Superintendencia
podr hacer recomendaciones a las instituciones en materias
relacionadas con este artculo, sin perjuicio de las
atribuciones de la ley N 20.800.
de educacin
superior debern llevar contabilidad completa conforme a
principios de contabilidad generalmente aceptados, de acuerdo
a las normas de carcter general que al efecto podr dictar
la Superintendencia, y debern someter su contabilidad al
examen de empresas de auditora externa de la ley N 18.045.
superior debern enviar a la Superintendencia:
de
educacin
a)
Los
estados
financieros
consolidados,
debidamente auditados, que contemplen, de manera desagregada,
los ingresos y gastos de la institucin, as como activos y
pasivos, debidamente auditados.
87
b)
Una lista actualizada con la individualizacin
completa de sus socios, asociados o miembros, y de quienes
ejerzan funciones directivas, cualquiera sea su denominacin.
Asimismo, las instituciones de educacin superior debern
informar
a
la
Superintendencia
cualquier
modificacin
ocurrida respecto de la informacin contenida en la ltima
lista enviada.
c)
Informacin sobre los actos, convenciones y
operaciones celebradas con personas relacionadas de acuerdo a
lo establecido en los artculos 132 al 140 de la presente
ley.
d)
Informacin
respecto
de
las
recibidas asociadas a exenciones tributarias.
donaciones
e)
Una lista actualizada de las entidades en cuya
propiedad la institucin de educacin superior tenga una
participacin igual o superior al 10%, y las corporaciones o
fundaciones en que, conforme a los estatutos de stas, la
institucin de educacin superior pueda elegir a lo menos a
un integrante del directorio u rgano de administracin.
f)
Informacin sobre
afecte
significativamente
su
patrimonial.
todo hecho esencial que

situacin
financiera
y
La Superintendencia determinar la forma, contenido

y periodicidad de la informacin requerida en el inciso
precedente. Con todo, la informacin sealada en las letras
a) y c) deber enviarse de forma anual a la Superintendencia.
Artculo 99.- La Superintendencia deber incorporar
y mantener actualizada la informacin sealada en los
artculos anteriores en el Sistema Nacional de Informacin de
Educacin Superior que llevar la Subsecretara y en
coordinacin con la misma, de acuerdo a los convenios de
colaboracin
que
para
estos
efectos
celebren
ambos
organismos, y los dems rganos del Sistema de Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, segn corresponda.
Artculo 100.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la
ley N 20.285, la Superintendencia mantendr a disposicin
del pblico a travs de su sitio electrnico, al menos, lo
siguiente:
a)
Las normas de carcter general e instrucciones
dictadas por sta.
88
b)
Registro
Pblico
de
los
administradores
provisionales y de cierre que se hayan designado.
c)
Informes de los administradores provisionales,
de conformidad con lo dispuesto el artculo 10 de la ley N
20.800.
d)
Registro Pblico de Sanciones.
e)
Registro Pblico de socios, miembros y de
quienes ejerzan funciones directivas en las instituciones de
educacin superior.
Prrafo 4 De la atencin de reclamos y denuncias
Artculo 101.- La Superintendencia recibir los
reclamos y denuncias que se le formulen y que se refieran a
materias de su competencia, sin perjuicio de las acciones
legales correspondientes.
Artculo 102.- El reclamo es la peticin formal
realizada a la Superintendencia por una persona o grupo de
personas interesadas, para que sta intervenga como mediador
en la controversia existente entre el reclamante y alguna de
las entidades fiscalizadas, apersonndose el reclamante en el
procedimiento.
Recibido el reclamo, la Superintendencia podr
abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer
las circunstancias concretas del caso y la conveniencia de
iniciar una mediacin o un procedimiento sancionatorio o su
rechazo fundado, segn corresponda. Con todo, dicho plazo no
podr exceder de quince das hbiles.
Artculo 103.- Admitido un reclamo a tramitacin,

el funcionario competente ordenar la apertura de un
expediente y designar al funcionario encargado de su
tramitacin, quien notificar al reclamado.
El funcionario designado citar a los interesados a
una audiencia de mediacin en la cual propondr bases de
arreglo para solucionar el conflicto. Dicho proceso deber
constar en un acta, firmada por los comparecientes, en la
cual deben constar las medidas propuestas y el hecho de
haberse alcanzado o no acuerdo sobre la materia.
Si no se llegare a acuerdo, y en caso que
corresponda de conformidad a lo establecido en el artculo
siguiente, el reclamante podr seguir su pretensin como
89
denuncia. Asimismo, si la Superintendencia considera que los
hechos objeto del reclamo afectan a otras personas adems del
reclamante, y que pudiesen configurar alguna de las
infracciones de las sealadas en esta ley, podr iniciar de
oficio un proceso, de conformidad a los artculos siguientes.
Artculo 104.- La denuncia es el acto escrito por
medio del cual una persona o grupo de personas interesadas y
previamente individualizadas ponen en conocimiento de la
Superintendencia una eventual irregularidad, con el objeto de
que sta investigue y adopte las medidas que correspondan, en
conformidad a lo sealado en esta ley.
Las denuncias debern ser formuladas por escrito a
la Superintendencia, sealando lugar y fecha de presentacin
y la individualizacin completa del o los denunciantes,
quienes debern suscribirla personalmente o por su mandatario
o representante habilitado. Asimismo, deber contener una
descripcin
de
los
hechos
concretos
que
se
estiman
constitutivos de infraccin, precisando lugar y fecha de su
comisin y, de ser posible, identificando al presunto
infractor.
La denuncia formulada conforme al inciso anterior
originar un procedimiento sancionatorio si a juicio de la
Superintendencia est revestida de seriedad y tiene mrito
suficiente. En caso contrario, se podr disponer la
realizacin de acciones de fiscalizacin sobre el presunto
infractor y si ni siquiera existiere mrito para ello, se
dispondr el archivo de la misma por resolucin fundada,
notificando de ello al denunciante.
La Superintendencia podr ordenar directamente la
formulacin de cargos y la instruccin del procedimiento
cuando se trate de denuncias realizadas por el Ministerio de
Educacin, el Consejo Nacional de Educacin o el Consejo para
la Calidad de la Educacin Superior.
Prrafo 5.- Del procedimiento sancionatorio

Artculo 105.- El procedimiento administrativo
sancionatorio podr iniciarse por denuncia, regulada en el
artculo anterior, o de oficio cuando la Superintendencia
tome conocimiento, por cualquier medio, de hechos que
pudieren ser constitutivos de alguna infraccin sobre
materias de su competencia.
Artculo
sancionatorio se
106.- La instruccin del procedimiento

realizar por un funcionario de la
90
Superintendencia que recibir el nombre de instructor y se
iniciar con una formulacin precisa de los cargos, que se
notificarn al presunto infractor por carta certificada en el
domicilio que tenga registrado ante la Superintendencia o en
el que se seale en la denuncia, segn el caso, confirindole
un plazo de quince das para formular los descargos y
solicitar que se abra un perodo de prueba no superior a
igual trmino.
La formulacin de cargos sealar una descripcin
clara y precisa de los hechos que se estimen constitutivos de
infraccin y la fecha de su verificacin, la norma
eventualmente infringida, la disposicin que establece la
infraccin, y la sancin asignada.
Artculo 107.- Las notificaciones a los interesados
se realizarn por medio de carta certificada al domicilio que
stos fijen en la primera actuacin, y se entendern
practicadas desde el tercer da hbil siguiente a la fecha de
su recepcin en la oficina de correos. Sin perjuicio de lo
anterior,
los
interesados
podrn
registrar
en
la
Superintendencia una direccin de correo electrnico para que
se practiquen las notificaciones respectivas que, para todos
los efectos legales, se entendern practicadas al da hbil
siguiente de su envo.
La realizacin de la notificacin sealada en el
artculo precedente deber hacerse constar en el expediente
administrativo correspondiente.
Artculo 108.- El fiscal instructor podr solicitar
antecedentes adicionales dentro del plazo de quince das
hbiles contado desde el vencimiento del plazo para presentar
descargos. La parte de quien se hubiere requerido la
presentacin de antecedentes adicionales tendr diez das
hbiles para acompaarlos, bajo apercibimiento de tenerse por
no acompaados si no se presentaren dentro de dicho plazo.
Presentados
los
descargos
y
antecedentes,
o
transcurridos los respectivos plazos sin que se hubieren
presentado, el fiscal instructor elaborar un informe y
propondr al Superintendente la aplicacin de sanciones o el
sobreseimiento, segn corresponda.
La prueba que se rinda se apreciar de acuerdo a
las reglas de la sana crtica.
Artculo
109.Transcurridos
dos
aos
de
inactividad dentro del procedimiento sancionatorio por parte
de la Superintendencia, se producir la caducidad del
91
procedimiento, debiendo dictarse
declare y ordene su archivo.
una
resolucin
que
la
La caducidad no implicar la prescripcin de la

infraccin ni de la facultad de la Superintendencia para
iniciar un nuevo procedimiento sancionatorio por los mismos
hechos. En este ltimo caso podr agregar al nuevo expediente
todos los antecedentes, informes y actuaciones tiles
efectuadas
en
el
procedimiento
caducado,
debiendo
en
cualquier caso realizar todas las etapas del procedimiento
nuevamente.
La
Superintendencia
no
podr
perseguir
las
infracciones cometidas transcurridos cuatro aos desde que
hubiere terminado de cometerse el hecho. Este plazo se
interrumpe cuando se inicia el procedimiento sancionatorio,
con la notificacin del infractor o cada vez que se cometa
una nueva infraccin. En caso de declararse la caducidad del
procedimiento se entender que no se interrumpi el plazo de
prescripcin.
Las sanciones impuestas por acto administrativo
firme no podrn ejecutarse una vez transcurridos ms de tres
aos desde que ste quede firme. Este plazo se interrumpe
cuando la Superintendencia inicie la ejecucin.
Artculo
110.Las
resoluciones
de
la
Superintendencia que determinen la imposicin de sanciones
sern susceptibles de recurso de reposicin, el que podr
interponerse en el plazo de cinco das hbiles contado desde
el da siguiente a la notificacin de la resolucin.
Artculo 111.- Los afectados que estimen que las
resoluciones de la Superintendencia no se ajustan a la ley,
podrn reclamar ante la Corte de Apelaciones correspondiente,
dentro del plazo de quince das contado desde la notificacin
de la resolucin impugnada.
El
reclamante
sealar
en
su
escrito,
con
precisin, el acto u omisin objeto del reclamo de
ilegalidad, la norma legal que se supone infringida, la forma
como se ha producido la infraccin y, finalmente, cuando
procediere, las razones por las cuales el acto u omisin le
perjudican.
La Corte dar traslado a la Superintendencia por el
trmino de diez das. Evacuado el traslado o tenindosele por
evacuado en rebelda, la Corte podr abrir un trmino de
prueba, si as lo estima necesario, el que se regir por las
reglas de los incidentes que contempla el Cdigo de
Procedimiento Civil.
92
Vencido el trmino de prueba, se remitirn los

autos al fiscal judicial para su informe y a continuacin se
ordenar traer los autos en relacin. La vista de esta causa
gozar de preferencia.
La Corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo
de ilegalidad, ordenar, segn sea procedente, la anulacin
total o parcial del acto impugnado; la dictacin de la
resolucin que corresponda para subsanar la omisin o
reemplazar
la
resolucin
anulada;
cuando
se
hubieren
solicitado, y el envo de los antecedentes al Ministerio
Pblico, cuando estimare que la infraccin pudiere ser
constitutiva de delito o en el caso que, como producto de la
investigacin,
se
concluya
la
existencia
de
hechos
constitutivos de delito.
Prrafo 6 Infracciones y sanciones
Artculo 112.- Corresponder exclusivamente a la
Superintendencia el ejercicio de la potestad sancionadora
respecto de las infracciones establecidas en esta ley.
Artculo 113.- Para los efectos del ejercicio de
dicha potestad sancionadora las personas e instituciones
fiscalizadas podrn incurrir en infracciones gravsimas,
graves, y leves.
Artculo 114.- Son infracciones gravsimas:
a)
Destinar los recursos de la institucin de
educacin superior a fines distintos a los que le son propios
de acuerdo a la ley y sus estatutos.
b)
Realizar operaciones
sealado en el artculo 134.
en
contravencin
lo
c)
Realizar operaciones con personas relacionadas
sin dar cumplimiento a los requisitos establecidos en los
artculos 135 a 137 de la presente ley.
d)
Cualquier accin u omisin dolosa destinada a
obtener acreditacin o niveles de acreditacin mayores a los
que correspondan en conformidad a la ley.
e)
No cumplir con las obligaciones sealadas en
los artculos 97 y 98 o hacerlo de forma distinta a lo
prescrito en dicho a artculo o de manera tarda.
f)
Impedir u obstaculizar
fiscalizacin de la Superintendencia.
deliberadamente
la
93
g)
Entregar informacin falsa u ocultar cualquier
antecedente relevante con el fin de encubrir u ocultar una
infraccin.
h)
Incurrir
reiteradamente
en
infracciones
calificadas como graves. Para estos efectos se entender que
hay reiteracin cuando en un plazo de veinticuatro meses se
incurre en cuatro o ms infracciones graves.
i)
Incurrir en toda otra
calificada como gravsima por la ley.
infraccin
que
sea
Artculo 115.- Son infracciones graves:

a)
No remitir la informacin requerida por el
Ministerio de Educacin, la Subsecretara de Educacin
Superior, el Consejo Nacional de Educacin o el Consejo para
la Calidad de la Educacin Superior, en ejercicio de sus
facultades legales, o hacerlo de forma tarda, incompleta o
inexacta.
b)
Informar errneamente respecto del nmero de
estudiantes por carrera o programa, el nmero de acadmicos o
cualquier informacin, si de ello resultare un incremento del
financiamiento o aportes que la institucin recibira del
Estado, de manera directa o indirecta.
c)
Efectuar publicidad falsa o engaosa, en los
trminos que se indican en el artculo 116.
d)
Negarse
a
efectuar
significativamente la auditora externa
financieros de conformidad a la ley.
o
de
entorpecer
sus estados
e)
Modificar
unilateralmente
los
trminos,
condiciones
y
modalidades
conforme
a
las
cuales
la
institucin de educacin superior hubiere convenido con el
estudiante la prestacin de los servicios educativos.
f)
Condicionar la rendicin de exmenes u otras
evaluaciones o el otorgamiento de ttulos, diplomas o
certificaciones a exigencias pecuniarias, distintas al pago
de aranceles o costos previamente establecidos en su
reglamentacin e informados a las y los estudiantes al inicio
de cada ao acadmico.
g)
Incurrir en cualquier otra infraccin que sea
expresamente calificada como tal por la ley.
h)
Reiterar el incumplimiento de infracciones
calificadas como leves. Para estos efectos se entender que
94
hay reiteracin cuando en un plazo de veinticuatro meses
incurren en cuatro o ms infracciones leves.
En caso de infracciones que tengan el carcter de
graves, slo podrn aplicarse las sanciones de amonestacin y
multa establecidas en esta ley.
Artculo 116.- Se entender por publicidad engaosa
cualquier mensaje publicitario o comunicacin dirigida al
pblico en general que induzca a error o engao respecto de:
a)
El
valor
correspondiente
a
matrcula,
aranceles, becas y en general a cualquier desembolso o
prestacin pecuniaria exigida por una institucin a sus
estudiantes.
b)
El nivel de acreditacin, que de conformidad a
la ley haya obtenido la respectiva institucin de educacin
superior y de la acreditacin de sus carreras y programas de
estudio, segn corresponda.
c)
Las perspectivas de empleabilidad de las y los
estudiantes de la respectiva institucin o de cualquiera de
sus carreras o programas, de conformidad a lo que establezca
la Superintendencia mediante instrucciones de carcter
general.
d)
Los niveles formativos, las cualificaciones,
las alternativas de continuidad de estudios o denominacin de
las carreras y programas de estudio de la oferta acadmica.
e)
La infraestructura, el cuerpo docente, campos
clnicos, equipamiento y espacios para pasanta o prctica
profesional con que cuente la respectiva institucin o
cualquiera de sus sedes, carreras o programas.
Artculo 117.- Son infracciones leves los hechos,
actos u omisiones que contravengan cualquier norma aplicable
a la educacin superior y que no constituyan infraccin
gravsima o grave, de acuerdo con lo previsto en los
artculos anteriores.
En caso de infracciones que tengan el carcter de
leve, slo podrn aplicarse las sanciones de amonestacin y
multa establecidas en esta ley. Con todo, las infracciones a
que se refiere este artculo solo sern sancionadas si no
fueren subsanadas en el plazo que prudencialmente conceda al
efecto el Superintendente.
Artculo 118.- Comprobada la infraccin, y sin
perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y
95
administrativas que procedan, el Superintendente podr
aplicar una o ms de las siguientes sanciones, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 119:
a)
Amonestacin por escrito.
b)
Multa a beneficio fiscal de hasta quinientas
unidades tributarias mensuales, tratndose de infracciones
leves.
c)
Multa a beneficio fiscal de hasta mil unidades
tributarias mensuales, tratndose de infracciones graves.
d)
Multa de hasta diez mil unidades tributarias
mensuales, tratndose de infracciones gravsimas.
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 119,
para la determinacin del monto especfico de la multa, se
deber considerar el tamao de la institucin. Para estos
efectos, se tendr especial consideracin por el nmero de
estudiantes y docentes con que sta cuenta, nmero de
carreras y programas de estudio que imparte, el grado de
desarrollo en las reas de gestin institucional y docencia,
y el nmero de sedes y extensin territorial de la misma.
e)
Inhabilitacin temporal o a perpetuidad para
concurrir, directa o indirectamente, a la constitucin de
instituciones de educacin superior o para ocupar el cargo de
Rector
o
Rectora
o
ser
integrante
del
rgano
de
administracin
superior
en
cualquiera
de
dichas
instituciones. La sancin de inhabilitacin temporal se podr
extender hasta por un plazo de cinco aos, y se aplicar para
el caso de infracciones gravsimas.
La Superintendencia podr amonestar por escrito o
multar hasta por una cantidad equivalente a mil unidades
tributarias mensuales a quienes ejerzan funciones directivas
que resulten responsables de las infracciones cometidas. La
multa se comunicar al infractor y al representante legal de
la
institucin.
La
Superintendencia
podr
poner
en
conocimiento de la asamblea de miembros, segn corresponda,
las infracciones, incumplimientos o actos en que hayan
incurrido
quienes
ejerzan
funciones
directivas
de
la
institucin, a fin de que aqulla pueda removerlos de sus
cargos en caso que corresponda de acuerdo a sus estatutos y
la ley, sin perjuicio de ejercer las acciones judiciales que
crea pertinentes. Sin perjuicio de lo anterior, el rgano de
administracin superior deber dar cuenta a la asamblea ms
prxima de las sanciones de que ha sido objeto la institucin
o sus funcionarios.
96
Artculo 119.- Para la determinacin de las
sanciones especficas que en cada caso corresponda aplicar se
considerar la naturaleza y gravedad de la infraccin; el
beneficio econmico obtenido con motivo de sta; la
intencionalidad y el grado de participacin en el hecho,
accin u omisin constitutiva de la misma; la conducta
anterior
del
infractor;
su
capacidad
econmica;
el
cumplimiento con los planes de recuperacin, en su caso; la
concurrencia de circunstancias agravantes o atenuantes; y
todo otro criterio que, a juicio fundado del Superintendente,
sea relevante para la determinacin de la sancin.
Artculo 120.- Sin perjuicio de las sanciones
sealadas en el artculo 118, y en caso que sea procedente de
acuerdo a la ley N 20.800 y sus reglamentos, la
Superintendencia podr disponer el cumplimiento de un plan de
recuperacin
o
la
designacin
de
un
administrador
provisional.
Artculo 121.- La sancin de multa no impide la
aplicacin de las dems sanciones establecidas en el artculo
118. Las resoluciones de la Superintendencia que apliquen
multa tendrn mrito ejecutivo.
El
monto
de
las
multas
Superintendencia ser a beneficio fiscal,
en la Tesorera General de la Repblica,
diez das, contado desde la fecha de
resolucin respectiva.
impuestas
por
la
y deber ser pagado
dentro del plazo de
notificacin de la
El pago de toda multa aplicada de conformidad a

este ttulo deber ser acreditado ante la Superintendencia
dentro de los diez das siguientes a la fecha en que sta
debi ser pagada. Si el infractor fuere una persona jurdica,
las personas naturales que la representen legalmente, o que
acten en su nombre, sern subsidiariamente responsables del
pago de la multa.
El retardo en el pago de toda multa que aplique la
Superintendencia en conformidad a la ley, devengar los
intereses y reajustes establecidos en el artculo 53 del
Cdigo Tributario.
Artculo
122.atenuantes de responsabilidad:
Constituyen
circunstancias
a)
Subsanar
los
reparos
u
observaciones
representados por la Superintendencia dentro del plazo que
sta determine.
97
b)
No haber sido objeto de alguna de las
sanciones previstas en las normas aplicables a la educacin
superior en los ltimos seis aos tratndose de una
infraccin gravsima; en los ltimos cuatro aos si esta
fuere grave, y en los ltimos dos aos en caso de una
infraccin leve.
Artculo
123.Se
agravantes de responsabilidad:
considerarn
circunstancias
a)
No presentarse a declarar, por parte de los
asociados, miembros o socios, quienes ejercen funciones
directivas,
representantes
legales,
administradores
o
dependientes de la persona jurdica fiscalizada, cuando haya
sido solicitada por la Superintendencia.
b)
El incumplimiento reiterado de las normas
aplicables, o de las instrucciones o requerimientos de
informacin formulados por la Superintendencia. Se entender
que son reiterados aquellos incumplimientos que, en un mismo
ao calendario, se repitan en dos o ms ocasiones.
c)
Haber sido anteriormente objeto de la medida
de designacin de administrador provisional o, en el caso de
asociados, miembros o socios, directores o integrantes de
rganos de administracin superiores de una institucin de
educacin superior, haber cumplido similares o afines roles
en una institucin de educacin superior que fue objeto de la
medida de designacin administrador de cierre.
En caso de concurrir una o ms circunstancias
agravantes, la multa aplicable al infractor podr ascender
hasta el doble del monto mximo previsto en la ley para la
infraccin de que se trate.
TTULO V. REGULACIONES Y PROHIBICIONES APLICABLES A LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ORGANIZADAS COMO
PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PRIVADO SIN FINES DE LUCRO
Artculo 124.- Las instituciones de educacin
superior organizadas como personas jurdicas de derecho
privado
sin
fines
de
lucro
slo
podrn
tener
como
controladores, miembros o asociados a personas naturales,
personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro,
corporaciones
de
derecho
pblico
o
que
deriven
su
personalidad jurdica de stas, u otras entidades de derecho
pblico reconocidas por ley. Tales instituciones se regirn
por las normas de la presente ley y las normas especiales
aplicables a la educacin superior, y de forma supletoria,
por las disposiciones del ttulo XXXIII del Libro I del
Cdigo Civil.
98
Artculo 125.- Se entender por controlador toda

persona o grupo de personas que, actuando coordinadamente o
con acuerdo de actuacin conjunta, y siendo miembro o
asociado de la institucin de educacin superior, ya sea
directamente o a travs de otras personas naturales o
jurdicas, tenga poder para asegurar mayora de votos en las
asambleas o reuniones de sus miembros; o, para elegir a la
mayora de votos en las asambleas o reuniones de sus
miembros; o, para elegir a la mayora de los directivos o
designar al administrador o representante legal o a la
mayora de ellos; o, para influir decisivamente en la
administracin de la institucin.
Las instituciones de educacin superior debern
informar a la Superintendencia quin es su controlador; y, en
caso que no tuviese, debern sealar esta circunstancia
expresamente.
privado sin fines de lucro tienen la obligacin de destinar
sus recursos y de reinvertir los excedentes o ganancias que
generen, segn sea el caso, en la consecucin de sus fines y
en la mejora de la calidad de la educacin que brindan.
Los actos, convenciones u operaciones realizadas en
contravencin a lo establecido en el inciso anterior
constituirn infracciones gravsimas, sin perjuicio de lo
dispuesto en la letra g) del artculo 13 de la ley N 20.800,
los artculos 132 a 140 de la presente ley y de la
responsabilidad
penal,
civil
o
administrativa
que
corresponda.
El que, administrando a cualquier ttulo los
recursos o excedentes de la institucin de educacin
superior, los sustraiga o destine a una finalidad diferente a
lo sealado en el inciso primero de este artculo, estar
obligado a reintegrarlos a la institucin, debidamente
reajustados conforme a la variacin expresada por el ndice
de Precios al Consumidor, en el perodo comprendido entre el
mes anterior a aquel en que se hizo la sustraccin o desvo y
el mes anterior en que se produjere la restitucin.
Comprobada la infraccin, sta ser sancionada por la
Superintendencia, conforme a las normas del ttulo IV de la
presente ley, con una multa del 50% de la suma sustrada o
desviada. Dichos montos en ningn caso podrn ser descontados
ni pagados con cargo a cualquiera de los recursos pblicos u
otros que perciba la institucin.
99
En este caso, la Superintendencia deber denunciar
al Ministerio Pblico los hechos de los que tome conocimiento
para los fines correspondientes.
superior que estn constituidas como personas jurdicas de
derecho privado sin fines de lucro debern contar con un
rgano de administracin superior, llmese directorio, junta
directiva,
consejo
superior
u
otro
rgano
colegiado,
cualquiera sea su denominacin (en adelante rgano de
administracin superior), el cual ser designado en la forma
y plazos previstos en sus estatutos.
Los integrantes
del rgano
de administracin
superior podrn gozar de una dieta, y en tal caso, sta
deber estar establecida en los estatutos.
Artculo 128.- Es funcin esencial del rgano de
administracin
superior
el
control
superior
de
la
administracin financiera y patrimonial de la institucin, en
concordancia con su plan de desarrollo institucional.
Se prohbe cualquier acto o contrato mediante el
cual el rgano de administracin superior delegue, total o
parcialmente, y a cualquier ttulo, sus funciones esenciales
o se comprometa a ejercerlas bajo una determinada modalidad,
salvo que se trate del otorgamiento de mandatos especiales
cuyas facultades han sido indicadas de manera precisa.
Artculo 129.- Los integrantes del rgano de
administracin superior debern velar por el inters de la
institucin de educacin superior y el cumplimento de los
fines establecidos en sus estatutos, y no podrn ser
removidos de su cargo sino por mayora absoluta del rgano de
administracin
superior
y
por
causa
grave
sealada
previamente en los estatutos.
Las funciones esenciales de los integrantes del
rgano de administracin superior no sern delegables y se
ejercern colectivamente, de conformidad a las formalidades
que establezcan sus estatutos.
administracin superior debern emplear en el ejercicio de
sus funciones el cuidado y diligencia que las personas
emplean ordinariamente en sus negocios propios, y respondern
solidariamente de los perjuicios causados a la institucin,
en su caso, por sus actuaciones dolosas o culpables. Toda
estipulacin o acuerdo que tienda a liberar o a limitar la
responsabilidad
de
los
integrantes
del
rgano
de
administracin superior es nula.
100

administracin superior no podrn realizar o aprobar actos
contrarios al inters de la institucin de educacin superior
o que contravengan lo dispuesto en el inciso primero del
artculo 126, ni usar de su cargo para obtener ventajas
indebidas para s o para terceros relacionados, en perjuicio
del inters de la entidad. Los beneficios percibidos por
quienes infrinjan lo dispuesto en este artculo, pertenecern
a la institucin de educacin superior, la que adems deber
ser indemnizada por cualquier otro perjuicio en conformidad a
lo establecido en el artculo 139.
Artculo 132.- Para efectos
entender por personas relacionadas a
educacin superior:
de
la
esta ley,
institucin
a) Las personas naturales o jurdicas que

fundadores, asociados o miembros de la institucin.
b) Sus controladores, segn sea
conformidad a lo dispuesto en el artculo 125.
c)
Los
integrantes
del
rgano
de
el
caso,
se
de
sean
de
administracin
superior.
d) Sus Rectores o Rectoras.
e) Los cnyuges, convivientes civiles o parientes
f) Las personas jurdicas en que las personas
sealadas en las letras precedentes sean dueos, directamente
o a travs de otras personas naturales o jurdicas, de un 10%
o ms de su capital.
g) Las personas naturales o jurdicas que sean
miembros, asociados o fundadores, segn corresponda, de
cualquier persona jurdica de las sealadas en la letra a);
sus cnyuges, convivientes civiles o parientes hasta el
segundo
grado
de
consanguinidad
o
afinidad,
cuando
corresponda; o las personas jurdicas en que las personas
sealadas anteriormente sean dueos, directamente o a travs
de otras personas naturales o jurdicas, de un 10% o ms de
su capital.
h)
Los
directores,
gerentes,
administradores,
ejecutivos principales o liquidadores, de cualquier persona
jurdica de las sealadas en la letra a), segn sea el caso;
sus cnyuges, convivientes civiles o parientes hasta el
101
segundo
grado
de
consanguinidad
o
afinidad,
cuando
corresponda; o las personas jurdicas en que las personas
sealadas anteriormente sean dueos, directamente o a travs
de otras personas naturales o jurdicas, de un 10% o ms de
su capital.
i) Las dems personas que desempean funciones
directivas
en
la
respectiva
institucin
de
educacin
superior, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133; sus
cnyuges, convivientes civiles o parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o afinidad; o las personas jurdicas
en que las personas sealadas anteriormente sean dueos,
directamente o a travs de otras personas naturales o
jurdicas, de un 10% o ms de su capital.
j)
Las personas jurdicas en que las personas

naturales
sealadas
en
las
letras
precedentes
sean
directores,
gerentes,
administradores,
o
ejecutivos
principales de las mismas.
k) Las personas jurdicas en que la institucin de
educacin
superior
sea
propietaria,
socia,
fundadora,
asociada o miembro o que, conforme a los estatutos de stas,
pueda elegir a lo menos a un integrante del directorio u
rgano de administracin respectivo.
La Superintendencia podr establecer, mediante
norma de carcter general, que es relacionada a una
institucin de educacin superior toda persona natural o
jurdica que por relaciones patrimoniales, de administracin,
de parentesco, de responsabilidad o de subordinacin haga
presumir que sus operaciones con la institucin originan
conflictos de inters.
Artculo 133.- Para efectos de esta ley, se
entender que ejercen funciones directivas de una institucin
de educacin superior los integrantes del rgano de
administracin superior, los Rectores o Rectoras, as como
cualquier autoridad unipersonal de la institucin, sus sedes,
facultades, institutos y departamentos o los integrantes de
rganos acadmicos superiores.
superior que estn organizadas como personas jurdicas de
derecho privado sin fines de lucro no podrn realizar actos,
contratos, convenciones u operaciones con las personas
indicadas en las letras a), b), c), d), e) y f) del artculo
132.
102
Con todo, podrn exceptuarse de la prohibicin
establecida en el inciso anterior aquellos actos, contratos,
convenciones u operaciones en que:
a)
La
contraparte
sea
otra
institucin
de
educacin superior sin fines de lucro o creada por ley o que
derive su personalidad jurdica de corporaciones de derecho
pblico.
b)
La contraparte sea una persona jurdica sin
fines de lucro o de derecho pblico.
c)
Cuando
se
trate
de
donaciones
cuyo
beneficiario sea una institucin de educacin superior sin
fines de lucro o creada por ley o que derive su personalidad
jurdica de corporaciones de derecho pblico.
El incumplimiento de lo sealado en este artculo
constituir una infraccin gravsima, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 126 y de la responsabilidad penal,
civil o administrativa que corresponda.
Artculo 135.- Las operaciones sealadas en el
inciso segundo del artculo anterior o aqullas que se
realicen con personas relacionadas distintas a las sealadas
en su inciso primero, debern contribuir al inters de la
institucin de educacin superior y al cumplimiento de sus
fines; ajustarse en precio, trminos y condiciones de equidad
similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado en
el lugar y tiempo de su celebracin; y cumplir estrictamente
con los requisitos establecidos en los artculos siguientes,
cualquiera sea el monto, naturaleza, objeto o condicin de
habitualidad de la operacin.
Artculo 136.- Las operaciones a que se refiere el
artculo anterior debern ser aprobadas, en forma previa a su
celebracin, por la mayora de los integrantes del rgano de
administracin superior de la institucin de educacin
superior o su equivalente, debiendo excluirse de la votacin
aqullos que tengan inters directo o indirecto en la
operacin de que se trate, en su caso.
El incumplimiento de lo sealado en
anterior constituir una infraccin gravsima.
el
inciso
Con todo, lo dispuesto en el inciso primero no se

exigir respecto de operaciones cuyo monto sea inferior a
1.000 unidades de fomento, sea considerada individualmente o
en conjunto con otras operaciones que tengan igual causa u
objeto, y se celebren con una misma parte dentro de un
perodo consecutivo de doce meses.
103
Artculo
137.La
reunin
del
rgano
de
administracin
superior
que
apruebe
la
operacin
de
conformidad al artculo anterior, deber constar en un acta
firmada por todos los integrantes presentes y deber
contener, a lo menos, lo siguiente:
a)
La descripcin del objeto, monto, plazo de
duracin y dems condiciones comerciales de la operacin de
que se trate.
b)
La individualizacin de la contraparte en la
operacin y el tipo de relacin existente con la misma.
c)
La indicacin de que la operacin es necesaria
y de cmo contribuye al inters de la institucin de
educacin superior.
d)
La individualizacin de los integrantes del
rgano de administracin superior que aprobaron la operacin.
e)
La individualizacin del o los integrantes del
rgano de administracin superior que se hayan abstenido por
tener inters en la operacin respectiva, con indicacin de
la relacin que tuvieren con la contraparte en la operacin.
f)
Las
deliberaciones
efectuadas
para
la
aprobacin de los trminos y condiciones de la operacin, con
indicacin precisa de los antecedentes concretos que se hayan
tenido en consideracin a efectos de determinar que la
operacin se ajusta a lo dispuesto en el artculo 135 de la
presente ley.
Artculo
138.El
cumplimiento
de
los
procedimientos descritos en los artculos anteriores, en caso
alguno eximir a los integrantes del rgano de administracin
superior o su equivalente de la responsabilidad que
corresponda, en caso que la operacin respectiva no se ajuste
a lo dispuesto en el artculo 135 de la presente ley.
Artculo
139.La
Superintendencia;
cualquier
asociado, miembro o fundador de la institucin de educacin
superior, o quienes ejerzan funciones directivas y no
hubieren concurrido al acuerdo de aprobacin de la operacin
celebrada en contravencin a las normas de este prrafo
podrn, a nombre de la institucin de educacin superior,
perseguir judicialmente la responsabilidad civil de los
directores que hubieren aprobado la operacin.
Artculo 140.- Las normas establecidas en los
artculos 132 al 139 les sern aplicables a las instituciones
de educacin superior que deriven su personalidad jurdica de
104
corporaciones de derecho pblico u otras entidades de derecho
pblico reconocidas por ley.
TTULO VI. DE LA EDUCACIN SUPERIOR ESTATAL

Prrafo 1 Disposiciones generales
superior estatales, esto es, las universidades y centros de
formacin tcnica creados por ley (en adelante las
instituciones estatales), tienen como misin contribuir al
cumplimiento del deber del Estado de fomentar el desarrollo
de la educacin en todos sus niveles, estimular la
investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica
y la proteccin e incremento del patrimonio cultural del
pas. En ese marco, deben participar del Sistema de Educacin
Superior fundando su quehacer en las normas y principios
generales que define esta ley, en el aporte al bien comn y
al desarrollo integral, inclusivo y sostenible del pas y sus
regiones.
Artculo 142.- Las instituciones
responsables de cumplir con lo siguiente:
estatales
sern
a)
Educacin laica: Las instituciones estatales
sern laicas y debern garantizar a la comunidad acadmica la
libre expresin de sus ideas y respetarn la coexistencia de
diferentes
doctrinas,
corrientes
del
pensamiento
y
concepciones religiosas al interior de sus planteles.
b)
Calidad
y
pertinencia:
Las
instituciones
estatales debern promover el mejoramiento de la calidad y la
pertinencia, tanto en sus procesos como en sus resultados, en
el desarrollo de sus funciones con la finalidad de
constituirse en un referente de calidad en sus respectivas
regiones.
c)
Pluralismo: Las instituciones estatales deben
garantizar y promover la convivencia de una amplia diversidad
de visiones, valores y formas de bsqueda del conocimiento y
su transmisin a las y los estudiantes y a la sociedad, en un
contexto de respeto de los derechos fundamentales y de la
normativa vigente.
d)
Derechos
de
los
estamentos:
El
acceso,
permanencia, promocin y egreso, de todos los miembros de los
estamentos de las instituciones estatales se realizar en
virtud de sus mritos, capacidades, talentos y aptitudes,
mediante
procesos
transparentes,
as
como
tambin
en
consideracin
a
las
exigencias
acadmicas
de
cada
105
institucin,
en
igualdad
discriminaciones arbitrarias.
de
oportunidades
sin
Las instituciones estatales debern contar con una

carrera docente o acadmica segn corresponda al tipo de
institucin,
objetiva,
transparente
y
pblica,
basada
exclusivamente en el mrito y que establezca los niveles
jerrquicos y las correspondientes exigencias para el
ingreso, promocin y salida.
e)
Equidad: Las instituciones estatales debern
generar las condiciones necesarias para que sus estudiantes
puedan desarrollar al mximo sus talentos y capacidades con
igualdad de oportunidades, desde su acceso hasta su
titulacin o graduacin.
Asimismo,
las
instituciones
estatales
debern
aplicar las polticas de acceso e inclusin que disponga la
Subsecretara, as como aquellas establecidas en el Sistema
de Acceso regulado en esta ley.
f)
Colaboracin:
Las
instituciones
estatales
propendern al trabajo colaborativo basado en la movilidad
estudiantil y acadmica; a la generacin de redes para el
desarrollo de todas sus funciones, el uso de laboratorios y
otras instalaciones; al fortalecimiento de los sistemas de
aprendizaje; al intercambio de buenas prcticas y en general
a la promocin de estrategias colectivas para responder a
desafos comunes.
g)
Participacin:
Las
instituciones
estatales
establecern formas de gobierno interno que promuevan la
diversidad de opiniones y visiones de los miembros que
componen sus comunidades, que protejan la libertad de
expresin y de ctedra, y garanticen la participacin de sus
estamentos en los rganos colegiados.
Artculo
143.Se
establecer
una
Red
de
Instituciones de Educacin Superior Estatales, coordinada por
la Subsecretara. Esta Red ser una instancia de articulacin
en la que participarn representantes de los rectores de las
instituciones de educacin estatales y tendr como funciones
proponer iniciativas para el desarrollo conjunto y el
mejoramiento continuo de la calidad de las instituciones que
lo integran. Entre estas iniciativas se incluyen, por
ejemplo, orientaciones que vinculen el quehacer de las
instituciones estatales con las polticas nacionales y
regionales; colaboracin e intercambio de buenas prcticas en
materias tales como gestin institucional y procesos de
evaluacin
de
docentes,
acadmicos
y
funcionarios;
articulacin de la oferta acadmica, de planes de estudios y
106
programas de movilidad estudiantil, docente y acadmica; y
creacin de programas y equipos de investigacin, ya sea
conjuntamente o en colaboracin entre ellas, as como la
creacin y uso de infraestructura comn para investigacin,
creacin e innovacin. Corresponder a la Subsecretara
brindar el soporte tcnico para el funcionamiento de la Red.
superior del Estado sern fiscalizadas por la Contralora
General de la Repblica, de acuerdo con su Ley Orgnica
Constitucional.
Con todo, quedarn exentas del trmite de toma de
razn las materias que a continuacin se sealan:
a) Contrataciones, modificaciones y terminaciones
de contratos del personal acadmico y no acadmico a
honorarios.
b) Bases de licitacin, adjudicaciones y contratos
de bienes muebles por montos inferiores a 10.000 unidades
tributarias mensuales.
Artculo 145.- El personal de las instituciones
estatales se eximir de la aplicacin del prrafo 3 del
ttulo III del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo. En consecuencia, los cometidos funcionarios y
comisiones de servicio de sus funcionarios y funcionarias se
regirn segn los estatutos y normativa interna de cada
institucin.
Artculo 146.- Los cientficos, investigadores,
acadmicos, conferencistas, profesionales o tcnicos, u otras
personas en calidad de experto, cuya admisin sea requerida
por una institucin de educacin superior estatal para el
desarrollo de una actividad o programa acorde a sus fines,
estarn exceptuados de la obligacin de obtener autorizacin
de trabajo en los trminos del inciso primero del artculo 48
del decreto ley N 1.094 de 1975, del Ministerio del
Interior, que establece normas sobre extranjeros en Chile,
siempre que su permanencia en el territorio nacional no se
extienda por ms de treinta das.
Artculo 147.- Sin perjuicio de lo establecido en
el artculo 9 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, las
instituciones de educacin superior estatales no estarn
sujetas a las disposiciones de la ley N 19.886 de Bases
sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de
107
Servicios, no obstante que puedan,
conveniente, hacer uso de ella.
cuando
lo
estimen
Artculo 148.- Adicionalmente a las normas que se

establecen en la presente ley, los centros de formacin
tcnica estatales se regirn por lo dispuesto en la ley N
20.910, as como tambin en los estatutos que los rijan.
Prrafo 2 Normas comunes para las universidades estatales

Artculo
149.Las
universidades
estatales
definirn en sus estatutos sus estructuras de gobierno
interno. En todo caso, los estatutos siempre debern
considerar los rganos, autoridades y facultades que se
establecen en el presente prrafo.
El estricto cumplimiento de las disposiciones de
este prrafo habilitar a las universidades estatales para
acceder al financiamiento establecido en el artculo 188 de
la presente ley.
Artculo 150.- El Rector o Rectora ser la mxima
autoridad unipersonal ejecutiva y representante legal de la
institucin.
La eleccin del Rector o Rectora se realizar de
conformidad a la ley N 19.305 y slo podr ser reelecto una
vez en forma consecutiva.
Artculo 151.- El Consejo Directivo ser la mxima
autoridad colegiada resolutiva, cuya funcin principal ser
velar por los intereses y por el cumplimiento de los fines de
la universidad, preservar su patrimonio y vincular su
quehacer con las polticas nacionales y regionales, as como
promover que la universidad contribuya al desarrollo del
pas.
Los estatutos de las universidades podrn dar una
denominacin distinta a este rgano.
Artculo 152.- El Consejo Directivo tendr las
siguientes funciones que le son propias y no podrn ser
delegadas a otro rgano o autoridad, sin perjuicio de que los
estatutos de la universidad puedan adicionar otras:
a)
Aprobar el plan de desarrollo institucional
que le presente el rgano colegiado establecido en el
artculo 154 de esta ley con acuerdo del Rector o Rectora,
as como otras polticas generales de largo plazo y verificar
peridicamente su estado de avance.
108
b)
Aprobar, a propuesta del Rector o Rectora, las
polticas
financieras
anuales,
el
presupuesto
y
sus
modificaciones,
debiendo
pronunciarse
a
lo
menos
semestralmente sobre la ejecucin de ste.
El
Consejo
Directivo
slo
podr
aprobar
presupuestos que contemplen gastos debidamente financiados.
c)
Conocer las cuentas peridicas del Rector o
Rectora y pronunciarse respecto de ellas.
d)
Autorizar, a propuesta del Rector o Rectora,
la enajenacin o gravamen de activos de la universidad cuando
stos correspondan a bienes races o a bienes que, sin ser
inmuebles, hayan sido previamente declarados de especial
inters institucional, de acuerdo al procedimiento que
determine el estatuto de la universidad.
e)
Proponer al Presidente o Presidenta de la
Repblica, en virtud de un acuerdo fundado adoptado por
mayora de sus integrantes y en virtud de una causal
previamente establecida en sus estatutos, la remocin del
Rector o Rectora, con exclusin del afectado.
f)
Ordenar la ejecucin de auditoras internas.
Las materias indicadas en las letras de este

artculo se regularn de acuerdo a lo que establezca la
normativa interna de cada institucin.
Artculo
153.El
Consejo
Directivo
estar
integrado por nueve miembros, con derecho a voz y voto, que
se designarn de la siguiente manera:
a)
Cuatro
representantes
del
Presidente
o
Presidenta de la Repblica, quienes sern profesionales de
reconocida
experiencia
en
actividades
acadmicas
o
directivas.
b)
Dos
representantes
de
los
acadmicos
y
acadmicas, electos de conformidad a la forma en que se elige
el Rector o Rectora.
c) Dos representantes del rgano colegiado a que
hace referencia el artculo 154 de esta ley.
d) El Rector o Rectora, quien lo presidir.
anterior, en todas aquellas funciones que realice el Consejo
Directivo, que ejecute a propuesta del Rector o Rectora,
109
dicha autoridad participar en las sesiones correspondientes
solo con derecho a voz.
Los integrantes designados en virtud de las letras
a) y b) durarn cuatro aos en su cargo; por su parte, los
miembros designados en virtud de la letra c) durarn dos
aos, y podrn ser designados por una vez adicional.
La
designacin
de
los
miembros
del
Consejo
Directivo se efectuar por parcialidades, correspondiendo
renovar cada dos aos a un integrante de las letras b) y c),
y cada dos aos a dos miembros de la letra a) del presente
artculo.
Los integrantes designados en virtud de las letras
b) y c) podrn ser removidos por acuerdo fundado adoptado por
dos tercios de los consejeros en ejercicio.
Los integrantes designados en virtud de la letra a)
no podrn tener vnculo laboral o contractual con la
universidad durante el perodo en que sean designados y
permanecern en dichos cargos mientras cuenten con la
confianza del Presidente o Presidenta de la Repblica .
De
los cuatro representantes, al menos dos de ellos debern
residir en la regin en la cual la universidad tenga su
domicilio.
Todos los integrantes del Consejo Directivo que
pertenezcan a las universidades estatales servirn sus cargos
ad honorem, y aquellos designados en representacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica recibirn una dieta
de cargo fiscal.
Artculo 154.- Los estatutos de las universidades
estatales debern considerar al menos un rgano colegiado de
carcter normativo, distinto del Consejo Directivo, cuya
principal funcin ser la regulacin de las materias
relativas al desarrollo de las funciones propias de la
universidad, en particular aquellas acadmicas, as como
tambin elaborar y proponer al Rector o Rectora el plan de
desarrollo institucional.
Dicho rgano deber contemplar la participacin con
derecho a voz y voto de todos los estamentos de la
universidad, asegurando la representacin de los miembros del
estamento acadmico en dos tercios.
La eleccin de los representantes de los estamentos
que
participarn
en
los
rganos
colegiados
de
las
universidades, se deber realizar a travs de eleccin
especialmente convocada para dicho efecto y para su validez
110
deber contar con un quorum de participacin de al menos el
40% de los miembros del estamento correspondiente.
Artculo
155.Los
miembros
de
los
rganos
colegiados que no ostenten la calidad de funcionaria o
funcionario pblico, tendrn la calidad de agente pblico.
En virtud de lo anterior, les sern aplicable las
normas establecidas en el ttulo III del decreto con fuerza
de ley N 1-19.653, del 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del
Estado y los prrafos 1, 5 y 6 del ttulo III y el ttulo
V del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan.
Asimismo, estarn sujetos a las obligaciones que
establezcan los estatutos de la institucin a la que
pertenezca el rgano en que se desempean.
TTULO VII. DEL FINANCIAMIENTO PBLICO DE LA EDUCACIN

SUPERIOR
Prrafo 1 Del financiamiento institucional para la gratuidad

Artculo
156.Las
universidades,
institutos
profesionales y centros de formacin tcnica, ya sean
estatales o reconocidos oficialmente por el Estado, en este
ltimo caso que cumplan con los requisitos sealados en esta
ley, recibirn el financiamiento institucional para la
gratuidad de conformidad a las condiciones que establece este
ttulo.
Artculo 157.- Para optar a este financiamiento
institucional para la gratuidad, las instituciones de
educacin superior reconocidas oficialmente por el Estado
debern:
a)
Contar con
ttulo II de esta ley.
nivel
A,
C,
de
acuerdo
al
b)
Estar constituidas como personas jurdicas de
derecho privado sin fines de lucro o cuya personalidad
jurdica derive de corporaciones de derecho pblico u otras
entidades de derecho pblico reconocidas por ley y dar
111
cumplimiento a las disposiciones sealadas en el ttulo V de
la presente ley.
c)
Estar adscritas, al menos un ao antes de la
solicitud respectiva, al Sistema Comn de Acceso de
conformidad a lo dispuesto en el prrafo 2 del ttulo II de
la presente ley.
d) Aplicar polticas, previamente autorizadas por
la Subsecretaria de Educacin Superior, al menos un ao antes
de la solicitud respectiva, que permitan el acceso equitativo
de estudiantes; y contar con programas de apoyo a estudiantes
vulnerables que promuevan su retencin, fomentando que, al
menos, el 20% de la matrcula total de la institucin
corresponda a estudiantes de hogares pertenecientes a los
cuatro primeros deciles de menores ingresos del pas.
Sin perjuicio
de los
requisitos
anteriormente, si una institucin se encuentra
regulado
en
el
artculo
191,
no
podr
financiamiento regulado en el presente ttulo,
que ah se seala.
establecidos
en el caso
acceder
al
en el plazo
Las instituciones de educacin superior estatales

accedern a este financiamiento por el solo ministerio de la
ley, debiendo dar cumplimiento a las obligaciones sealadas
en el presente ttulo, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 149.
superior reconocidas oficialmente por el Estado que deseen
acceder al financiamiento pblico debern solicitarlo a la
Subsecretara hasta el 30 de abril de cada ao.
La Subsecretara tendr un plazo de treinta das
corridos, contado desde la fecha de la solicitud, para
verificar el cumplimiento de los requisitos.
Acogida la solicitud, el financiamiento se otorgar
a contar del ao siguiente y se entender que la institucin
lo mantiene mientras cumpla con lo dispuesto en el presente
ttulo y no manifieste su voluntad en contrario de
conformidad al artculo 160. Asimismo la institucin ser
registrada de conformidad a lo dispuesto en la letra q) del
artculo 9.
Artculo 159.- La Subsecretara dispondr para las
instituciones que accedan al financiamiento institucional
para la gratuidad un monto anual en dinero expresado en
pesos.
112
Dicha transferencia utilizar la informacin del
arancel regulado y los derechos bsicos de matrcula,
establecidos de conformidad a este ttulo. Asimismo, deber
tener en consideracin el volumen de estudiantes de cada
institucin
afecta
al
artculo
156,
considerando
la
informacin de a lo menos tres aos de aquellos estudiantes
matriculados a los que la institucin tenga la obligacin de
otorgar estudios gratuitos de conformidad a lo dispuesto en
el prrafo 5, y a lo regulado en el prrafo 4 ambos del
presente ttulo.
Artculo 160.- La institucin que opte por dejar de
recibir el financiamiento de que trata este ttulo deber
comunicarlo a la Subsecretara de Educacin Superior antes
del 30 de abril de cada ao, lo que se materializar el ao
siguiente a dicha comunicacin.
Con todo, la institucin deber asegurar que las y
los
estudiantes
matriculados
con
anterioridad
a
la
comunicacin a la que alude el inciso anterior, mantengan la
misma situacin respecto de todos los cobros que les efecte
la institucin o su exencin, segn corresponda, de
conformidad a lo dispuesto en el presente ttulo.
La institucin de educacin superior que comunique
la decisin de dejar de percibir el financiamiento, podr
volver a solicitarlo slo una vez transcurridos diez aos
contados desde la fecha de la referida comunicacin.
superior que accedan al financiamiento institucional para la
gratuidad
debern
dar
cumplimiento
a
las
siguientes
obligaciones:
a)
Regirse
por
la
regulacin
de
aranceles,
derechos bsicos de matrcula y cobros por concepto de
titulacin o graduacin, establecidas en el prrafo 2 y en
conformidad al prrafo 5 del presente ttulo.
b)
Regirse
por
la
regulacin
de
establecida en el prrafo 4 del presente ttulo.
vacantes
c)
Otorgar estudios gratuitos de conformidad al
prrafo 5 de este ttulo.
Prrafo 2 De los valores regulados de aranceles, derechos

bsicos de matrcula y cobros por concepto de titulacin
o graduacin
113
Artculo 162.- Aquellas instituciones de educacin
superior que accedan al financiamiento institucional para la
gratuidad se regirn por los valores regulados de aranceles,
titulacin o graduacin para las carreras o programas de
estudio sealados en el artculo 180.
Los
valores
de
los
aranceles
regulados
se
determinarn en razn a grupos de carreras definidos por la
Subsecretara, los que correspondern a conjuntos de carreras
o programas de estudios que tengan estructuras de costo
similares entre s. Para ello, la Subsecretara deber
considerar, al menos, los recursos que se requieran para
impartirlas en razn de su estructura curricular, si se trata
de carreras o programas de estudios profesionales o tcnicos
de nivel superior, los niveles de acreditacin institucional
de las instituciones que las imparten, el tamao de stas
ltimas y la regin en que se imparte.
Los valores de los derechos bsicos de matrcula
correspondern a un valor anual por estudiante, determinado
segn
tipo
de
institucin,
es
decir,
universidades,
institutos profesionales y centros de formacin tcnica. Por
su parte, los valores de los cobros por concepto de
titulacin o graduacin correspondern a un valor nico por
estudiante para uno o ms grupos de carrera.
Los
valores
que
trata
este
artculo
se
establecern, cada cinco aos, mediante resoluciones exentas
del Ministerio de Educacin, las que debern ser visadas por
el Ministro o Ministra de Hacienda, y publicarse en abril del
ao anterior al que se aplicarn dichos valores.
Artculo 163.- El arancel regulado deber dar
cuenta del costo de los recursos materiales y humanos que
sean necesarios y razonables, de acuerdo a lo previsto en las
bases tcnicas sealadas en el artculo 164, para impartir
una carrera o programa de estudios de los grupos de carreras
respectivos.
Dicho arancel deber considerar tanto los costos
anuales directos e indirectos como el costo anualizado de las
inversiones en infraestructura.
Artculo
164.La
Subsecretara
establecer,
mediante una resolucin exenta, visada por el Ministro o
Ministra de Hacienda, las bases tcnicas para la realizacin
del clculo de los valores regulados de arancel, cobros por
concepto de titulacin o graduacin para uno o ms grupos de
carreras y de los derechos bsicos de matrcula. Estas bases
contendrn el mecanismo de elaboracin de los grupos de
114
carreras, las hiptesis, criterios de clculo, metodologas y
procedimientos conforme a los cuales se determinarn los
valores que trata este artculo.
Artculo 165.- Para la elaboracin de las bases
tcnicas que trata el artculo anterior, la Subsecretara
deber presentar a la Comisin de Expertos para la regulacin
de aranceles, establecida en el prrafo 3 siguiente (en
adelante la Comisin) una primera propuesta de dichas
bases, tres aos despus de la publicacin de la resolucin
exenta que determin, para el ltimo quinquenio vigente, los
valores del arancel regulado, los derechos de matrcula y
cobros por titulacin o graduacin para el grupo o los grupos
de carreras respectivos. Para la elaboracin de la propuesta
deber considerar previamente un proceso de consulta a las
instituciones de educacin superior respecto a una primera
propuesta de bases tcnicas.
En este proceso de consulta, las instituciones de
educacin superior podrn hacer observaciones, las que
debern ser respondidas fundadamente por la Subsecretara. El
fundamento podr ser comn para todas aquellas observaciones
que planteen cuestiones sustancialmente iguales.
La propuesta presentada a la Comisin deber
adjuntar los antecedentes relacionados con el proceso de
consulta sealado en el inciso anterior.
La Comisin deber pronunciarse respecto de las
bases tcnicas dentro de tres meses desde la recepcin de la
propuesta. En el caso que la Comisin realice observaciones a
la propuesta, stas sern enviadas a la Subsecretaria, la que
tendr un plazo de dos meses para remitir una nueva propuesta
que considere las modificaciones necesarias o d respuesta
fundada del rechazo de las observaciones.
La Comisin deber pronunciarse respecto de esta
nueva propuesta. Este pronunciamiento ser vinculante y podr
modificar de manera fundada la proposicin de bases tcnicas
de la Subsecretaria, la que deber dictar la resolucin
exenta de conformidad a dicho pronunciamiento.
La resolucin exenta que establezca las bases
tcnicas de que trata este artculo podr entrar en vigencia
hasta ocho meses despus de la presentacin de la propuesta a
la que alude el inciso primero.
En caso que la Subsecretara no presente las bases
tcnicas o que no se cumpla el plazo sealado en el inciso
anterior, se aplicarn aquellas que se encuentren vigentes,
115
sin perjuicio
corresponda.
de
la
responsabilidad
administrativa
segn
Artculo 166.- En el plazo de nueve meses de

aprobadas
las
bases
tcnicas
por
la
Comisin,
la
Subsecretara deber presentarle un informe que contenga el
clculo de los valores de los aranceles regulados, los
derechos bsicos de matrcula y los cobros por concepto de
titulacin o graduacin, de conformidad a las bases tcnicas
vigentes, as como tambin las memorias de clculo que
correspondan.
La Comisin, dentro de sesenta das corridos
contados desde la recepcin de dicho informe, se pronunciar
al respecto, pudiendo aprobarlo o realizarle observaciones
fundadas. Por su parte, la Subsecretara, dentro de noventa
das corridos desde la recepcin de dichas observaciones,
deber pronunciarse fundadamente sobre stas, aprobando o
rechazndolas,
debiendo
dictar
la
resolucin
exenta
correspondiente.
Dichas resoluciones exentas debern dictarse en el
plazo establecido en el inciso cuarto del artculo 162.
Artculo 167.- Las resoluciones exentas sealadas
en el artculo anterior debern establecer, al menos, lo
siguiente:
a)
La definicin del o los grupos de carreras que
se hubieren determinado, debiendo explicitar las carreras o
programas de estudios que se incluyan en cada grupo.
b)
Los valores de los aranceles regulados y
cobros por concepto de titulacin o graduacin expresados en
pesos por estudiante para cada grupo de carreras sealados en
la letra a).
c)
Los valores de derechos bsicos de matrcula,
expresados en pesos por estudiante, salvo que exista una
resolucin exenta vigente que determine dicho valor, sin
perjuicio del nuevo clculo que corresponda cada cinco aos,
as como de los reajustes que establece esta ley.
Artculo 168.- La Subsecretara actualizar en
octubre de cada ao, mediante una nueva resolucin exenta,
los valores establecidos en las resoluciones que trata el
artculo 166, de conformidad a la variacin que experimente
el ndice de Precios al Consumidor, en los doce meses
anteriores al mes de septiembre del ao en que se dicta la
resolucin. Este reajuste aplicar para los aranceles,
116
titulacin o graduacin de todas las y
matriculados en la institucin respectiva.
los
estudiantes
Asimismo, en dicha resolucin se deber incorporar

una nmina de las instituciones de educacin superior que
acceden al financiamiento institucional para la gratuidad,
indicando el nivel de acreditacin institucional vigente para
dicho ao, debiendo considerar para ello el nivel de
acreditacin institucional del mes inmediatamente anterior a
la fecha de dictacin de la resolucin.
En
caso
de
que
el
nivel
de
acreditacin
institucional cambie durante la vigencia de la resolucin
regulada en este artculo, el nuevo nivel deber considerarse
en la resolucin para el ao siguiente.
Artculo 169.- Las normas de los captulos IV y V
de la ley N 19.880, no se aplicarn a lo dispuesto en el
presente prrafo.
Prrafo 3 De la Comisin de Expertos para la regulacin de
aranceles
Artculo 170.- Crase una Comisin de Expertos para
la
regulacin
de
aranceles,
de
carcter
permanente.
Corresponder a la Comisin:
a)
Aprobar o modificar fundadamente las bases
tcnicas para el clculo de los valores de aranceles
regulados, derechos bsicos de matrcula y cobros por
concepto de titulacin o graduacin, presentadas por la
Subsecretara, de conformidad al artculo 165.
b)
Aprobar
u
observar
fundadamente
y
de
conformidad a las bases tcnicas vigentes, el clculo de los
valores de los aranceles regulados, derechos bsicos de
matrcula y cobros por concepto de titulacin o graduacin
propuestos por la Subsecretara de conformidad a lo dispuesto
en el artculo 166.
c)
Emitir informes sobre otros requerimientos de
opinin o asesora tcnica solicitados por el Ministerio de
Educacin, a travs de la Subsecretara.
d) Realizar las dems funciones y ejercer las
Para el cumplimiento de las funciones de la
Comisin, la Subsecretara deber remitirle la informacin
que le sea solicitada.
117
Artculo 171.- La Comisin estar integrada por
siete profesionales nacionales o extranjeros, de amplia
trayectoria profesional o acadmica, que acrediten al menos
diez aos de experiencia laboral o profesional, y dominio y
experiencia laboral mnima de cinco aos en materias
econmicas o jurdicas de regulacin econmica de servicios
pblicos, o en gestin de educacin superior en el subsistema
universitario o tcnico profesional.
La integracin de la Comisin deber reunir
experiencias profesionales o laborales, tanto del subsistema
universitario como tcnico profesional, as como experiencias
regionales, distintas a la Regin Metropolitana, y promover
la paridad de gnero.
Las y los integrantes de la Comisin sern
seleccionados por el Consejo de Alta Direccin Pblica,
establecido en la ley N 19.882, mediante concurso pblico de
antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes
y no discriminatorias. En el marco del concurso, dicho
Consejo deber constatar la idoneidad de los profesionales
elegidos y la ausencia de incompatibilidades e inhabilidades
que les afecten. El concurso deber cumplir con el
procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, y
desarrollarse en un plazo mximo de noventa das. Para ello,
la Subsecretara propondr al Consejo de Alta Direccin
Pblica
perfiles
profesionales,
y
de
competencias
y
aptitudes.
El nombramiento de las y los seleccionados se
efectuar mediante resolucin del Ministerio de Educacin.
Las y los integrantes de la Comisin permanecern
en sus cargos seis aos. Podrn ser designados para un nuevo
perodo, debiendo para ello presentarse al concurso pblico
correspondiente.
La renovacin de los integrantes de la Comisin se
efectuar por parcialidades, las que como mximo podrn
considerar dos miembros. Las designaciones sern efectuadas
en listas nicas por el Consejo de Alta Direccin Pblica,
con acuerdo de cuatro quintos de sus integrantes.
Artculo 172.- No podrn ser nombrados integrantes
de la Comisin:
a) Las personas que ejerzan funciones directivas de
una institucin de educacin superior, de conformidad al
artculo 133.
118
b) Los miembros, asociados o fundadores; o socios o
propietarios, segn corresponda, directamente o a travs de
otras personas naturales o jurdicas, de una institucin de
educacin superior.
c) Los cnyuges, convivientes civiles y parientes,
d) Los funcionarios o funcionarias pblicos, con
excepcin de aquellos que posean dicha calidad en razn de
ejercer labores acadmicas en las instituciones de educacin
superior estatales. As tambin, quienes detenten convenios
de honorarios en Ministerios u otros servicios pblicos.
Las personas que al momento de su nombramiento se
encuentren en cualquiera de las condiciones sealadas en el
inciso anterior debern renunciar a ellas para poder ser
nombrados en el cargo.
Las incompatibilidades sealadas en las letras a),
b) y c) del inciso primero de este artculo se mantendrn
hasta por un ao despus de terminado el perodo del
integrante.
Asimismo, no podrn ser nombrados integrantes de la
Comisin quienes hubieren sido removidos de su cargo de
conformidad a lo establecido en las letras c), d) y e) del
Artculo 173.- El Ministerio de Educacin, a travs
de la Subsecretara, financiar los gastos de administracin
y funcionamiento de la Comisin as como tambin el monto de
los honorarios de sus integrantes, incluyndolos en las
partidas correspondientes de la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico. Asimismo, la Subsecretara deber coordinar y
ejecutar las actividades necesarias para la administracin de
gastos y el funcionamiento de la Comisin, brindndole
asistencia administrativa.
Los
honorarios
mensuales
de
cada
integrante
correspondern a diez unidades tributarias mensuales, por
cada sesin, con un tope total mensual de cien unidades
tributarias mensuales.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisin
podr encomendar estudios para materias especficas y
debidamente fundadas, los que sern financiados por la
Subsecretara, de acuerdo a lo aprobado en la Ley de
119
Artculo 174.- La Comisin elegir de entre sus
integrantes a quien la presidir por los siguientes tres aos
o hasta que expire su cargo, lo que ocurra primero.
El qurum mnimo para sesionar ser de cuatro
integrantes y los acuerdos se adoptarn por simple mayora,
decidiendo el voto del Presidente o Presidenta en caso de
empate.
De los acuerdos de la Comisin se dejar constancia
en los libros de actas respectivos y en las resoluciones que
se emitan.
Artculo 175.- Sern causales de cesacin en el
cargo de integrante de la Comisin:
a)
designados.
Expiracin
del
plazo
por
el
que
fueron
b)
Renuncia voluntaria aceptada por el Ministro o
Ministra de Educacin.
c)
Incapacidad legal sobreviniente.
d)
Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente.
e)
Faltas
graves
al
cumplimiento
de
las
obligaciones como como integrante de la Comisin de Expertos.
Se entendern faltas graves:
i) Inasistencia injustificada a dos sesiones
consecutivas o a cuatro sesiones en un semestre calendario.
ii) No guardar la debida reserva respecto de la
informacin recibida en el ejercicio de su cargo que no haya
sido divulgada oficialmente.
Artculo 176.- Los integrantes de la Comisin no
tendrn carcter de personal de la Administracin del Estado.
Sin perjuicio de lo anterior, les sern aplicables las normas
sobre responsabilidad administrativa y probidad contenidas en
el ttulo III del decreto con fuerza de ley N 1, del ao
2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de
la Administracin del Estado; el ttulo II del captulo I de
la ley N 20.880, y las previstas en el ttulo V del Cdigo
Penal
sobre
delitos
de
los
empleados
pblicos,
considerndoseles, por consiguiente, comprendidos en el
artculo 260 del referido Cdigo.
Artculo 177.- Respecto de las resoluciones de la
Comisin de Expertos no proceder ninguna clase de recursos,
120
jurisdiccionales o administrativos, de naturaleza ordinaria o
extraordinaria.
Prrafo 4 Regulacin de las vacantes de las instituciones de

educacin superior
Artculo
178.La
Subsecretara,
mediante
resolucin, que deber llevar la firma del Ministro o
Ministra de Hacienda y que deber dictarse a ms tardar el 30
de abril del ao anterior al que se aplique la regulacin,
determinar las vacantes mximas de estudiantes de primer ao
para instituciones de educacin superior que reciban el
financiamiento institucional para la gratuidad, para aquellas
carreras o programas de estudio sealados en el artculo 180.
Dicha resolucin
siguientes variables:
considerar,
entre
otras,
las
a)
El nivel de acreditacin institucional.
b)
El tipo de institucin, ya sea universidad,
instituto profesional o centro de formacin tcnica.
c)
La
cobertura
regional
de
la
educacin
superior.
Para efectos de lo sealado en el inciso anterior,
la Subsecretara deber considerar antecedentes tales como la
Estrategia
Nacional
de
Formacin
Tcnico
Profesional,
regulada en el artculo 20, as como otras estrategias y
polticas relevantes para los subsistemas universitario y
tcnico profesional.
Prrafo 5 Del deber de otorgar estudios gratuitos y cobros

regulados
superior que accedan al financiamiento institucional que
trata este ttulo debern otorgar estudios gratuitos a las y
los estudiantes que, de acuerdo a la condicin socioeconmica
que la ley disponga, cumplan los siguientes requisitos:
a)
Ser chileno o chilena; extranjero o extranjera
con permanencia definitiva; o extranjero o extranjera con
residencia, y respecto a ste ltimo caso, que haya cursado
la enseanza media completa en Chile.
121
b)
No poseer un ttulo tcnico de nivel superior,
ni un ttulo profesional o una licenciatura; ni un ttulo o
grado acadmico reconocido o revalidado en Chile, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 185 de esta ley.
Se entender que cumplen este requisito, las y los
estudiantes que hayan obtenido una licenciatura en carreras o
programas de estudio conducentes a un ttulo profesional,
mientras no obtengan este ltimo.
c)
Estar matriculado en alguna de las carreras o
programas de estudio sealados en el artculo 180.
Artculo 180.- Para efectos de esta ley, se
entender que la institucin de educacin superior cumple con
otorgar estudios gratuitos si exime a las y los estudiantes
que cumplen los requisitos sealados en el artculo anterior,
de cualquier pago asociado a arancel y a derechos bsicos de
matrcula, cualquiera sea su denominacin, respecto de
aquellas carreras y programas de estudio presenciales
conducentes a los ttulos y grados sealados en las letras
a), b) y c) del artculo 54 del decreto con fuerza de ley N
2, de 2009, del Ministerio de Educacin. En caso que dichas
carreras o programas de estudio sean impartidas en modalidad
semipresencial, su financiamiento deber ser autorizado por
resolucin de la Subsecretara de Educacin Superior, de
conformidad
a
criterios
objetivos
establecidos
en
el
reglamento respectivo.
En lo relativo a los cobros por concepto de
titulacin o graduacin, las instituciones de educacin
superior slo podrn cobrar como mximo aquel valor definido
de conformidad al prrafo 2 de este ttulo.
Artculo 181.- La obligacin de otorgar estudios
gratuitos de que trata este prrafo, ser exigible respecto
de aquellos estudiantes que permanezcan matriculados en la
respectiva carrera o programa de estudio por un tiempo que no
exceda la duracin nominal de stas.
La duracin nominal de la carrera o programa de
estudio corresponder al tiempo de duracin del plan de
estudios, y los procesos asociados a la titulacin o
graduacin de las y los estudiantes. Dicha duracin nominal
ser informada por las instituciones de educacin superior de
conformidad a las normas vigentes.
Para el caso de los programas de formacin inicial
general, tales como bachilleratos u otros equivalentes de
conformidad a las normas vigentes, su duracin nominal se
122
deber entender incorporada a aquella de la carrera
programa de estudios en que prosiga el o la estudiante.
Artculo 182.- Tanto para los efectos del clculo

de la permanencia de un estudiante sealada en el artculo
anterior, como para aquella a la que se refiere el artculo
184, no se considerar el tiempo en el cual el o la
estudiante suspenda justificadamente sus estudios, siempre
que dicha suspensin se realice y sea notificada a la
Subsecretara segn lo disponga el reglamento.
Artculo 183.- En caso de cambios de carreras o
programas de estudio dentro de una institucin de educacin
superior o entre instituciones de educacin superior que
acceden al financiamiento institucional, las instituciones de
educacin superior mantendrn su obligacin de otorgar
estudios gratuitos a aquellos que cumplan lo dispuesto en el
artculo 179 slo respecto del cambio de la primera carrera o
programa de estudios gratuito a otra.
Para la determinacin de la duracin de dicha
obligacin, se considerar la duracin nominal de la carrera
o programa de estudio en curso, descontndosele el total del
tiempo que el o la estudiante haya cursado de forma gratuita
en la anterior carrera o programa de estudio.
Artculo 184.- En caso que la permanencia de un
estudiante que cumple con los requisitos para acceder a
estudios gratuitos en una institucin de educacin superior
que recibe el financiamiento institucional exceda el plazo de
la obligacin de otorgar estudios gratuitos de conformidad a
lo dispuesto en este prrafo, la institucin podr cobrar a
dicho
estudiante
de
conformidad
a
lo
dispuesto
a
continuacin:
a) En caso que el tiempo de permanencia exceda
hasta un ao sobre el plazo de la obligacin de la
institucin, sta solo podr cobrar al estudiante hasta el
50% del valor de la suma del arancel regulado y los derechos
bsicos de matrcula correspondientes al perodo adicional a
dicho plazo.
b) Si el tiempo de permanencia excede ms de un ao
sobre el plazo de la obligacin de la institucin, sta podr
cobrar al estudiante hasta el total del valor de la suma del
arancel regulado y los derechos bsicos de matrcula
correspondientes al perodo adicional al sealado en la letra
a).
La determinacin del porcentaje de cobro lo
realizar la institucin de educacin superior en la cual el
123
o la estudiante se encuentre matriculado, de conformidad a
los lmites mximos sealados en el inciso anterior.
Artculo 185.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 179, las instituciones de educacin superior que
reciban el financiamiento institucional para la gratuidad
debern otorgar estudios gratuitos a aquellos estudiantes que
cumplan con lo dispuesto en las letras a) y c) de dicho
artculo, y que posean un ttulo tcnico de nivel superior
otorgado por instituciones de educacin superior estatales o
reconocidas oficialmente por el Estado, para cursar una
segunda carrera o programa de estudios cuya finalidad sea la
obtencin de un ttulo profesional o grado acadmico de
licenciado impartido por una institucin que reciba dicho
financiamiento.
Para la determinacin de la duracin de los
estudios gratuitos, se considerar lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 183.
Asimismo, dichas instituciones debern otorgar
estudios gratuitos a las y los estudiantes que cumplan con
los requisitos establecidos en las letras a) y c) del
artculo sealado en el inciso primero y que posean el grado
de licenciado o licenciada otorgado por instituciones de
educacin superior estatales o reconocidas oficialmente por
el Estado, para cursar un mdulo de licenciatura conducente a
ttulo pedaggico otorgado por una institucin que reciba el
financiamiento institucional cuya duracin no exceda de
cuatro semestres. Para este caso, no le ser aplicable lo
dispuesto en el inciso segundo.
superior que reciban el financiamiento institucional para la
gratuidad, podrn cobrar como mximo a aquellos estudiantes
que cumplan solo lo dispuesto en las letras a) y c) del
artculo 179, el arancel regulado, derechos bsicos de
fijados para la carrera o programa de estudio respectivo de
conformidad a lo dispuesto en el prrafo 2, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 185.
Los nuevos valores establecidos en las resoluciones
exentas sealadas en el artculo 166, sern aplicables a las
y los nuevos estudiantes matriculados el ao en que se inicia
la vigencia de la resolucin respectiva.
Respecto de aquellos estudiantes que no cumplan lo
dispuesto en la letra a) del artculo 179 o aquellos
matriculados en carreras o programas de estudios conducentes
a ttulo tcnico de nivel superior, ttulo profesional o
124
licenciatura en modalidad a distancia o semipresenciales que,
en este ltimo caso, no hayan sido autorizadas por la
Subsecretara, no aplicar el lmite dispuesto en el inciso
anterior.
Prrafo 6 Fondos para las instituciones de educacin
superior
Artculo 187.- La Ley de Presupuestos del Sector
Pblico considerar recursos para un fondo de desarrollo y
mejora de las funciones de investigacin y creacin artstica
de aquellas universidades que accedan al financiamiento
institucional para la gratuidad de la presente ley.
La distribucin de dichos recursos se realizar
considerando el desempeo de stas, medido a travs de
indicadores
de
investigacin,
creacin
artstica
e
innovacin.
Un reglamento del Ministerio de Educacin, que
deber llevar la firma del Ministro o Ministra de Hacienda,
determinar los indicadores a utilizar, su periodicidad y la
ponderacin de stos para el clculo del desempeo. Dichos
indicadores se podrn modificar por parcialidades, cada
cuatro aos.
Artculo 188.- Crase un fondo, adicional al
definido en el artculo anterior, para las instituciones de
educacin superior estatales, cuyo objeto es el cumplimiento
de las normas, principios y responsabilidades que les son
propias, sealadas en el ttulo VI de esta ley. Este fondo
contribuir al cumplimiento de compromisos acordados entre
cada institucin estatal y el Estado, que sean necesarios
para
el
desarrollo
de
pas
y
sus
regiones
y
al
fortalecimiento institucional, mediante el financiamiento de
acciones asociadas al mejoramiento de la calidad. Este fondo
considerar al menos los recursos del Convenio Marco de las
universidades estatales establecido en la ley N 20.882.
Para acceder al financiamiento referido en el
inciso anterior, las instituciones de educacin superior
estatales debern dar estricto cumplimiento a las normas
establecidas en el prrafo 2 del ttulo VI de la presente
ley.
El monto total de este Fondo, ser fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
Un reglamento del Ministerio de Educacin, que ser
firmado por el Ministro o Ministra de Hacienda, regular las
materias establecidas en el presente artculo.
125
Prrafo 7 Infracciones y sanciones a este ttulo

Artculo 189.- La Superintendencia de Educacin
Superior fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones y
requisitos establecidos en el presente ttulo, de conformidad
a lo dispuesto en los artculos siguientes, sin perjuicio de
las facultades que le corresponden a la Subsecretara de
Educacin Superior.
Artculo
190.Sin
perjuicio
de
las
dems
infracciones que la ley establezca, el incumplimiento de los
requisitos establecidos en las letras c) y d) del artculo
157 se considerarn infracciones graves.
Por su parte, el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artculo 161 de la presente ley se
considerarn infracciones gravsimas.
Con todo, la Superintendencia podr, atendida la
gravedad y las consecuencias del hecho o la existencia de
infracciones reiteradas a esta regulacin, resolver la
prdida del financiamiento pblico regulado en el presente
ttulo solicitando a la Subsecretara de Educacin Superior
que decrete dicha medida, a partir del ao siguiente a la
fecha en que se verifique la infraccin. Se entender, para
estos efectos, que son infracciones reiteradas cuando se
hayan cometido dos o ms de ellas en los ltimos tres aos.
Adems,
la
Superintendencia
podr
establecer
devoluciones de dinero a favor de las y los estudiantes, as
como tambin otras medidas correctivas. El cumplimiento de
estas medidas se considerar como una circunstancia atenuante
de conformidad a lo dispuesto en el artculo 122.
Las instituciones de educacin superior que sean
sancionadas de conformidad a lo dispuesto en el presente
artculo,
debern
asegurar
que
aquellos
estudiantes
matriculados con anterioridad a la verificacin de la
infraccin, mantengan la misma situacin respecto de los
cobros que efecte la institucin o su exencin, de
conformidad a lo dispuesto en el presente ttulo.
En caso del incumplimiento de la letra a) del
artculo 157 se requerir nicamente la notificacin que
realice el Consejo para la Calidad de la Educacin Superior a
la Subsecretara respecto de la no acreditacin de la
institucin
para
que
sta
determine
la
prdida
del
financiamiento pblico regulado en este ttulo. Dicha sancin
se aplicar considerando lo dispuesto en el inciso anterior.
126
Si la institucin obtiene una acreditacin institucional
condicional se estar a lo dispuesto en el artculo 56.
En
caso
que
se
disponga
la
prdida
del
financiamiento pblico regulado en este ttulo de conformidad
a este artculo, la institucin sancionada slo solicitar
nuevamente el acceso a dicho financiamiento, diez aos
despus de la determinacin de la infraccin. Con todo, este
plazo no regir para el caso regulado en el inciso anterior.
Artculo 191.- Si una institucin que recibe el
financiamiento pblico regulado en el presente ttulo, es
sancionada por infracciones graves o gravsimas cinco o ms
veces dentro de tres aos, el Superintendente deber
establecer la prdida de dicho financiamiento.
En este caso, la institucin sancionada slo podr
solicitar el acceso al financiamiento pblico regulado en el
presente ttulo, diez aos despus de la determinacin de la
infraccin.
Artculo 192.- El Estado transferir recursos
pblicos a las instituciones que dejen de recibir el
financiamiento institucional para la gratuidad, respecto de
aquellos estudiantes que cursaban sus estudios de forma
gratuita, con anterioridad a la comunicacin regulada en el
artculo 160 o a la determinacin de la prdida del
financiamiento pblico regulado en el presente ttulo,
mientras stos mantengan los requisitos y condiciones
regulados en el presente ttulo.
Educacin, que deber llevar la firma del Ministro o Ministra
de
Hacienda,
regular
las
materias
y
procedimientos
necesarios para la aplicacin del presente ttulo.
TTULO VIII. DISPOSICIONES FINALES

Artculo 194.La Subsecretara
de Educacin
Superior ser la sucesora legal de la Divisin de Educacin
Superior del Ministerio de Educacin, una vez que entre en
funcionamiento conforme a lo establecido en el nmero 6 del
artculo quinto transitorio de esta ley.
En consecuencia, toda referencia que las leyes,
reglamentos y dems normas hagan a la Divisin de Educacin
Superior y al Jefe de Divisin de dicha reparticin, debern
entenderse hechas a la Subsecretara de Educacin Superior y
al Subsecretario o Subsecretaria de Educacin Superior,
127
respectivamente, desde la fecha de entrada en funcionamiento
de la Subsecretara de Educacin Superior.
Artculo 195.- A contar de la fecha de entrada en
funcionamiento del Consejo para la Calidad, segn lo
dispuesto en el nmero 5 del artculo vigsimo octavo
transitorio de esta ley, ste se constituir, por el solo
ministerio de la ley, en continuador y sucesor legal de la
Comisin Nacional de Acreditacin, en las materias de su
competencia, de manera que las menciones que la legislacin
general o especial realice a dicha institucin se entendern
hechas al Consejo para la Calidad.
Artculo 196.- Modifcase la ley N 18.956, en el
siguiente sentido:
1)
Incorprase
inciso cuarto nuevo:
en
el
artculo
el
siguiente
Del mismo modo, el Ministerio de Educacin, en su

calidad
de
rgano
rector
del
Sistema
Nacional
de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, ser
responsable de la coordinacin de los rganos del Estado que
componen dicho Sistema y de la elaboracin de un Plan de
Coordinacin Institucional para el Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Superior..
2)
Modifcase el artculo 2 bis en el siguiente
sentido:
a)
Interclase en la letra i) a continuacin de
la palabra Educacin la frase , la Superintendencia de
Educacin Superior.
b)
Introdzcase la siguiente letra j) nueva:
j) Establecer los criterios y estndares
calidad para la acreditacin de las instituciones
educacin superior..
3)
Modifcase
el
artculo
en
el
de
de
siguiente
sentido:
a)
Introdzcase la siguiente letra d) nueva,
pasando la actual letra d) a ser letra e):
d) La Subsecretara de Educacin Superior..
b)
Remplzase el inciso tercero por uno nuevo del
siguiente tenor:
El
Ministro
o
Ministra
de
Educacin
ser
subrogada,
en
primer
orden,
por
el
Subsecretario
o
Subsecretaria de Educacin, y a falta de sta, sucesivamente
128
por el Subsecretario o Subsecretaria de Educacin Parvularia
y por el Subsecretario o Subsecretaria de Educacin Superior,
sin perjuicio de la facultad del Presidente o Presidenta de
la Repblica para nombrar como subrogante a otro Secretario o
Secretaria de Estado.
4)
Modifcase
el
artculo
en
el
siguiente
sentido:
a)
Interclase en el artculo 6, a continuacin
de la expresin Tendr a su cargo la coordinacin, la frase
de las Subsecretaras que componen el Ministerio,.
b)
Agrgase
siguiente tenor:
un
inciso
segundo
nuevo,
del
Asimismo, contar con una unidad de formacin

tcnico profesional, encargada de la coordinacin de las
iniciativas relacionadas con la modalidad formativa tcnico
profesional a nivel sectorial, entre la Subsecretara de
Educacin y la Subsecretara de Educacin Superior del
Ministerio de Educacin, asegurando que las polticas de
formacin tcnico profesional de cada subsecretara se
articulen en pos del desarrollo de trayectorias educativo
laborales. Adems le corresponder apoyar tcnicamente al
Consejo Asesor para la Formacin Tcnico Profesional, para la
elaboracin de la Estrategia Nacional de Formacin Tcnico
Profesional..
5)
Dergase el artculo 8.
Artculo
197.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N2, de 2009,
del Ministerio de Educacin:
1)
Interclase en la letra d) del artculo 52, a
continuacin de la frase Suboficiales de Carabineros de
Chile, la frase la Escuela de Gendarmera de Chile;.
2)
Interclase en el artculo 54 letra a) a
continuacin de la frase de una duracin mnima de mil
seiscientas clases la oracin o cuatro semestres.
3)
Elimnase la letra h) del artculo 87, pasando
la actual letra i) a ser h) y as sucesivamente.
4)
Suprmese en el artculo 96 la descripcin de
aranceles bajo el ttulo de Acreditacin.
5)
Reemplzase el inciso segundo del artculo 100
por un inciso segundo nuevo del siguiente tenor:
129
En caso contrario, el Consejo deber solicitar
fundadamente al Ministerio de Educacin la revocacin del
reconocimiento oficial de dicha institucin..
6)
Modifcase
el
artculo
104
en
el
siguiente
sentido:
a)
Interclase en su inciso primero, entre la
palabra estatutos y la conjuncin en la siguiente frase
, y en la ley,.
b)
Reemplzase en su inciso segundo la expresin
y extensin por la siguiente frase creacin artstica,
innovacin y vinculacin con el medio.
c)
Agrgase el siguiente inciso final:
El ejercicio de la autonoma que la ley reconoce a
las instituciones de educacin superior, se realizar de
conformidad con las normas vigentes aplicables para dicho
sector, en particular aquellas que se establecen para el
Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
7)
Dergase el artculo 114.
Artculo 198.- Derganse los siguientes cuerpos

normativos: el decreto con fuerza de ley N1, de 1980, del
Ministerio de Educacin, que fija normas sobre universidades;
el decreto con fuerza de ley N5, de 1981, del Ministerio de
Educacin, que fija normas sobre institutos profesionales; y
el decreto con fuerza de ley N24, de 1981, del Ministerio de
Educacin, que fija normas sobre centros de formacin
tcnica.
Artculo
199.Introdcense
modificaciones a la ley N 20.800:
1)
Modifcase
el
artculo
las
en
siguientes
el
siguiente
sentido:
a)
En el inciso primero:
i. Sustityese la frase el Ministerio de
Educacin, de oficio o por denuncia, y por resolucin fundada
dar inicio a un perodo de investigacin preliminar, de
carcter indagatorio, por la Superintendencia de Educacin
Superior (en adelante la Superintendencia), de oficio o por
denuncia, y por resolucin fundada, dar inicio a un perodo
de investigacin.
ii. Elimnase la frase preliminar, de
carcter indagatorio,.
130
b) Remplzase en el inciso segundo la frase El
Ministerio de Educacin por la frase Sin perjuicio de las
facultades que de conformidad a la ley corresponden a la
Superintendencia, sta.
c) Remplzase en los incisos tercero, cuarto y
quinto, la frase el Ministerio de Educacin por la
Superintendencia.
2)
Modifcase
el
artculo
en
el
siguiente
sentido:
a)
Reemplzase en el inciso primero la frase de
la investigacin preliminar, el Ministerio de Educacin por
de la investigacin, la Superintendencia.
b)
Reemplzase la letra c) por la siguiente:
c) Proponer al Ministerio de Educacin que se d
inicio al procedimiento de revocacin del reconocimiento
oficial en caso de que se constaten problemas de entidad tal
que pudieren ser constitutivos de causales de aquella. De
decretarse
la
revocacin,
el
Ministerio
proceder
al
nombramiento de un administrador de cierre..
c)
Reemplzase en el inciso final la referencia a
la ley N 19.880 por la ley que crea la Superintendencia.
3)
Modifcase
el
artculo
en
el
siguiente
sentido:
a)
Remplzase
todas
las
referencias
Ministerio de Educacin por la Superintendencia.
el
b)
Incorprase en el inciso segundo despus de
plan la frase previo informe favorable del Ministerio de
Educacin, precedida por una coma.
c)
Elimnase en el inciso tercero la palabra
ministerial.
4)
Modifcase el artculo 6 en el siguiente sentido:
a)
Reemplzase en el inciso primero la frase el
Ministerio de Educacin, previo acuerdo del Consejo Nacional
de Educacin por la Superintendencia.
b)
Incorprase en el inciso primero en la letra
d) despus de la ley N 20.720 la frase en cuyo caso la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento deber
comunicar dicha circunstancia a la Superintendencia de
Educacin Superior., precedida de una coma.
c)
Incorprase
en
el
inciso
primero
las
siguientes letras f) y g):
f) En caso que una institucin de educacin
superior autnoma reconocida oficialmente por el Estado no se
131
acredite de conformidad a lo establecido en el ttulo III de
la Ley de Educacin Superior..
g) Cuando una institucin de educacin superior de
derecho privado sin fines de lucro no cumpla con su
obligacin de destinar sus recursos y de reinvertir los
excedentes o ganancias que generen, segn sea el caso, en la
consecucin de sus fines y en la mejora de la calidad de la
educacin que brindan..
d)
Elimnanse sus incisos tercero, cuarto, quinto
y sexto.
5)
Reemplcese en el artculo 8 la frase
entendern que son entes relacionados por entender por
personas relacionadas y la referencia a el artculo 100 de
la ley N 18.045, de Mercado de Valores por el artculo 132
de ttulo V de la Ley de Educacin Superior.
6)
Reemplzase en el artculo 9:
a)
En el inciso segundo la referencia al
Ministerio de Educacin por a la Superintendencia y la
palabra ste por sta.
b)
En el inciso tercero la referencia el
7)
Modifcase
el
artculo
10
en
el
siguiente
sentido:
a)
En el inciso primero y segundo reemplcese la
palabra treinta por noventa.
b)
En el inciso segundo reemplzase la referencia
el Ministerio de Educacin por la Superintendencia, con
informe favorable del Ministerio de Educacin.
c)
En el inciso tercero reemplzase la referencia
al Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de
Educacin por a la Superintendencia.
d)
En el inciso cuarto reemplzase la referencia
el Ministerio de Educacin por a la Superintendencia.
e)
En el inciso quinto:
i.
Reemplzase
la
referencia
el
ii.
Reemplzase la frase Divisin de
Educacin Superior del Ministerio de Educacin por misma.
8)
sentido:
Modifcase
el
artculo
11
en
el
siguiente
132
a)
En el inciso cuarto, reemplzase al Consejo
Nacional de Educacin por a la Superintendencia.
b)
En el inciso quinto, reemplzase al Consejo
por a la Superintendencia.
c)
En el inciso sexto, reemplzase El Consejo
por La Superintendencia.
9)
Modifcase
el
artculo
12
en
el
siguiente
sentido:
a)
En el inciso primero reemplzase las frases
un ao, plazo prorrogable por una sola vez hasta por igual
perodo por por un plazo de hasta dos aos, prorrogable
hasta por un ao ms y el Ministerio de Educacin, previo
acuerdo del Consejo Nacional de Educacin adoptado por
mayora
de
sus
miembros
en
ejercicio
por
la
Superintendencia.
b)
Incorprase
el
siguiente
inciso
segundo,
pasado los dems a ordenarse sucesivamente: Con todo, en
caso que de conformidad a la letra f) del artculo 6 de esta
ley, se nombre un administrador provisional por la no
acreditacin en conformidad a la ley que crea el Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, este durar tres aos en su cargo, prorrogable
hasta por un ao ms.
c)
Reemplzase en el inciso cuarto nuevo El
Ministro
de
Educacin,
por
La
Superintendencia,
y
elimnese la frase previo acuerdo del Consejo Nacional de
Educacin adoptado por la mayora de sus miembros en
ejercicio, en sesin convocada para ese solo efecto.
10) Remplzase en el artculo 13 en su inciso
segundo, letra g) la alocucin cuenten con acreditacin
vigente por un perodo de a lo menos tres aos por se
encuentren acreditadas.
11) Reemplzase en el artculo 16 la frase al
Ministerio de Educacin por a la Superintendencia, para que
sta proceda de conformidad a lo establecido en el artculo
4 letra c) de la presente ley.
12) Sustityese el inciso segundo del artculo 18
por el siguiente:
El informe sealado en el inciso anterior deber
ser entregado a ms tardar un mes despus del trmino de la
gestin del Administrador Provisional y deber ser aprobado
por la Superintendencia. Sin perjuicio de lo establecido en
el artculo 12, la designacin del Administrador Provisional
133
ser alzada por la Superintendencia, una
referido informe y habindose subsanado
deficiencias que dieron origen a la medida,
deber ser debidamente acreditada por
Provisional..
vez aprobado el
los problemas y
circunstancia que
el Administrador
13) Reemplzase en el artculo 19 la frase el

14)
Modifcase
el
artculo
20
en
el
siguiente
sentido:
a)
Sustityese, en el inciso primero la oracin
el Ministerio de Educacin dar inicio al procedimiento de
revocacin del reconocimiento oficial de la institucin de
educacin superior por , la Superintendencia enviar los
antecedentes al Ministerio de Educacin para que, de
estimarlo procedente, d inicio al procedimiento para la
revocacin del reconocimiento oficial de la institucin de
educacin superior.
b)
En el inciso segundo, elimnase la expresin
, lo que requerir el acuerdo previo del Consejo Nacional de
Educacin, adoptado por la mayora de sus miembros en
ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto.
c)
En
el
inciso
cuarto,
reemplzase
al
Ministerio de Educacin por a la Superintendencia y la
oracin El Ministerio de Educacin, si lo estima pertinente,
podr dar inicio al procedimiento de revocacin del
reconocimiento oficial de la institucin de educacin
superior por La Superintendencia, si lo estima pertinente y
mediante resolucin fundada, podr proceder en conformidad a
lo establecido en el artculo 4 letra c) de la presente
ley..
d)
Incorprase el siguiente inciso final:
Para efectos de lo sealado en el inciso primero
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento deber
comunicar a la Superintendencia de Educacin Superior la
circunstancia
de
haberse
dictado
una
resolucin
de
liquidacin de la respectiva institucin o de su entidad
organizadora en conformidad a la ley N 20.720..
15) Reemplzase en el artculo 21 la frase al
Superintendente por a la Superintendencia de Educacin
Superior y a la Superintendencia.
16) Sustityese en el artculo 24, inciso quinto,
la frase cuenten con acreditacin institucional vigente de
al menos tres aos por se encuentren acreditadas.
134
17) Reemplzase en el
Divisin
por
Subsecretara
provisional o.
18)
transitorio:
Incorprase
el
artculo 25 la palabra
y
suprmese
la
frase
siguiente
artculo
cuarto
Artculo cuarto.- Para efectos de lo dispuesto en

los artculos 13 letra g) y 24 de la presente ley, tambin
podrn suscribirse convenios con instituciones de educacin
superior que cuenten con al menos tres aos de acreditacin
conforme a lo previsto en la ley N 20.129 y sus
modificaciones..
Artculo
200.Dergase
el
artculo
3
que
establece un aporte fiscal indirecto para las instituciones
de educacin superior, del decreto con fuerza de ley N4, de
1981, del Ministerio de Educacin que fija normas sobre
financiamiento de las universidades.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso
anterior, las instituciones de educacin superior que el ao
2016 tengan estudiantes matriculados en el primer ao de
estudios, que se encuentren entre los primeros 27.500
puntajes, obtendrn el ao 2017 el aporte establecido en la
Ley de Presupuestos del Sector Pblico, correspondiente al
Programa 09.01.30, en la asignacin 24.03.197 Aporte
Artculo 3 DFL (Ed) N 4, de 1981, en las condiciones y
montos a que se refiere el artculo que por esta ley se
deroga.
Artculo 201.- Dergase la ley N 20.129 que
establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior.
Artculo 202.- El mayor gasto fiscal que irrogue la
aplicacin de esta ley se financiar con cargo al presupuesto
del Ministerio de Educacin y en lo que faltare con cargo a
la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero.- La presente ley entrar en
vigencia desde la fecha de su publicacin, sin perjuicio de
las excepciones que se establezcan en las siguientes
disposiciones transitorias.
135
Prrafo 1 De la transitoriedad de las normas relativas a la
Subsecretara de Educacin Superior
Artculo segundo.- Las instituciones de educacin
superior que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se
encuentren bajo rgimen de supervisin por parte del
Ministerio de Educacin, y aquellas que se encuentren bajo
rgimen de examinacin por parte de otra institucin de
educacin superior, tendrn un plazo de un ao contado desde
la entrada en funcionamiento de la Subsecretara de Educacin
Superior
para
iniciar
el
proceso
de
licenciamiento
administrado por el Consejo Nacional de Educacin. En caso de
no iniciar dicho proceso en el plazo indicado, el Ministerio
de Educacin iniciar el procedimiento de cancelacin de la
personalidad
jurdica
y
revocacin
del
reconocimiento
oficial, de conformidad a los artculos 64, 74 y 81 del
decreto con fuerza de ley N 2, de 2009, del Ministerio de
Educacin, segn corresponda.
Para
los
efectos
del
presente
artculo,
se
entender que la institucin de educacin superior ha
iniciado el proceso de licenciamiento una vez que se cumplan
las siguientes condiciones copulativas:
a)
Que
la
institucin
presente
los
antecedentes y formularios solicitados por el Consejo
Nacional de Educacin para estos efectos.
b)
institucional
organismo.
Que presente
para el proceso
el informe de anlisis
de autonoma ante dicho
c)
Que pague los aranceles fijados por el
Consejo
por
concepto
de
verificacin
de
proyectos
institucionales establecidos en la circular respectiva.
Artculo tercero.- El Sistema Comn de Acceso a las
Instituciones de Educacin Superior establecido en el prrafo
2 del ttulo II de esta ley ser obligatorio para las
instituciones establecidas en el artculo 12 de esta ley a
partir del ao 2020, iniciando su funcionamiento para los
procesos de admisin del ao 2021.
Artculo cuarto.- El prrafo 3 del ttulo II de
esta ley, entrar en vigencia a contar de la fecha de entrada
en funcionamiento de la Subsecretara de Educacin Superior.
Artculo quinto.Facltase al
Presidente o
Presidenta de la Repblica para que, dentro del plazo de un
ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley,
establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de ley,
136
expedidos por el Ministerio de Educacin, los que tambin
debern ser suscritos por el Ministro o Ministra de Hacienda,
las normas necesarias para regular las siguientes materias:
1) Fijar la planta de personal de la Subsecretara
de Educacin Superior. El encasillamiento en esta planta
podr incluir a las y los funcionarios de la Divisin de
Educacin Superior, y adicionalmente, podr incluir a las y
los funcionarios de la Subsecretara de Educacin del
2) Disponer, sin solucin de continuidad, el
traspaso de funcionarios titulares de planta y de personal a
contrata desde la Divisin de Educacin Superior, y desde la
Subsecretara de Educacin del Ministerio de Educacin, si
procede, a la Subsecretara de Educacin Superior. El
traspaso del personal de planta y a contrata, y de los cargos
que sirven, se efectuar en el mismo grado y en la misma
calidad jurdica que tenan a la fecha del traspaso.
3) Determinar el nmero y precisar la calidad
jurdica de las y los funcionarios que se traspasarn por
estamento a la Subsecretara de Educacin Superior. Con todo,
la individualizacin del personal que se encuentre en dicha
situacin se realizar por decretos dictados bajo la frmula
"Por orden del Presidente de la Repblica", por intermedio
del Ministerio de Educacin, en el plazo de 180 das, contado
desde la fecha de publicacin del o de los decretos con
fuerza de ley que fije la nueva planta. A contar de la fecha
del traspaso, el cargo del que era titular el funcionario o
funcionaria traspasada se entender suprimido de pleno
derecho en la planta de la institucin de origen. Del mismo
modo, la dotacin mxima de personal se disminuir en el
nmero de funcionarios traspasados. Conjuntamente con el
traspaso
de
personal,
se
transferirn
los
recursos
presupuestarios que se liberen por este hecho.
4) Dictar las normas necesarias para la adecuada
estructuracin y funcionamiento de la planta a que se refiere
el numeral 1) de este artculo. En especial, establecer el
nmero de cargos para dicha planta, los requisitos para el
desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que
tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, los
niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del
artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del
Ministerio de Hacienda, de 2005 que fija el texto refundido,
Administrativo. Adems, en el ejercicio de esta facultad,
establecer las normas de encasillamiento de la planta de la
Subsecretara
de
Educacin
Superior.
Asimismo,
podr
determinar la supresin o conversin de cargos de la nueva
planta que hayan sido provistos mediante el encasillamiento
137
del personal traspasado, conforme a lo dispuesto en el
numeral 3) precedente, una vez que estos funcionarios dejen
de ocupar el cargo por cualquier causa. Adicionalmente, podr
dictar las normas transitorias para la aplicacin de las
remuneraciones variables, tales como las contempladas en la
ley N 19.553, entre otras.
Los requisitos para el desempeo de los cargos que
se establezcan en el ejercicio de esta facultad no sern
exigibles
para
efectos
del
encasillamiento
de
los
funcionarios titulares y a contrata en servicio a la entrada
en vigencia del o de los decretos con fuerza de ley sealados
precedentemente. Asimismo, a las y los funcionarios a
contrata en servicio a la fecha de vigencia del o de los
respectivos decretos con fuerza de ley y aquellos cuyos
contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les
sern exigibles los requisitos que se establezcan en los
decretos con fuerza de ley correspondientes.
5) Determinar la fecha de entrada en vigencia de
la planta de personal que fije. Asimismo, podr determinar la
fecha de entrada en vigencia de los traspasos y los
encasillamientos que se practique a dicha planta. Igualmente,
fijar la dotacin mxima de personal de la Subsecretara de
Educacin Superior, la cual no estar afecta a la limitacin
establecida en el inciso segundo del artculo 10 del decreto
con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
6) Fijar la fecha en que entrar en funcionamiento
la Subsecretara de Educacin Superior y la fecha de
supresin de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio
de Educacin, la cual ser la misma de entrada en vigencia
del numeral 5) del artculo 196 de la presente ley.
Artculo sexto.- El ejercicio de las facultades
sealadas en el artculo anterior, en lo relativo a personal,
quedar sujeto a las siguientes condiciones:
a) No podr tener como consecuencia ni podr ser
considerado como causal de trmino de servicios, supresin de
cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral
del personal. Tampoco podr importar cambio de la residencia
habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn
prestando sus servicios, salvo con su consentimiento.
b) No podr significar prdida del empleo,
disminucin de las remuneraciones ni modificaciones de
derechos previsionales respecto del personal traspasado.
c) Cualquier diferencia de remuneraciones deber
ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber
por
los
futuros
mejoramientos
de
remuneraciones
que
138
correspondan a los funcionarios y funcionarias, excepto los
derivados de los reajustes generales que se otorguen a los
trabajadores y trabajadoras del sector pblico. Dicha
planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las
remuneraciones
que
compensa.
Adems,
a
la
planilla
suplementaria se le aplicar el reajuste general antes
indicado.
d) Los funcionarios traspasados conservarn la
asignacin de antigedad que tengan reconocida, as como
tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.
Artculo sptimo.- El Presidente o Presidenta de la
Repblica, mediante decreto expedido por intermedio del
Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de
la Subsecretara de Educacin Superior, pudiendo, al efecto,
crear, suprimir o modificar los captulos, programas, tems,
asignaciones y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo
octavo.Los
procedimientos
administrativos, de fiscalizacin y sancionatorios iniciados
con anterioridad a la vigencia de la presente ley,
especialmente aquellos regidos por la ley N 20.800, y que se
sustancien ante la Divisin de Educacin Superior del
Ministerio de Educacin, continuarn su tramitacin ante la
Subsecretara de Educacin Superior desde la fecha de entrada
en vigencia de esta ltima, de acuerdo a lo dispuesto en el
numeral 6 del artculo quinto transitorio de esta ley. Sin
perjuicio de lo anterior, dichos procedimientos continuarn
tramitndose conforme a las normas vigentes a la poca de su
iniciacin, hasta su total terminacin.
Prrafo 2 De las transiciones de los procedimientos de

acreditacin
Artculo noveno.- La derogacin establecida en el
artculo 201 entrar en vigencia a contar del 01 de enero de
2019, sin perjuicio de las reglas establecidas en los
artculos siguientes.
Artculo dcimo.- Sin perjuicio de lo dispuesto el
artculo 201 de la presente ley, las normas establecidas en
los prrafos 1, 2 y 3 del ttulo III de esta ley, entrarn
en vigencia a contar de la fecha de entrada en funcionamiento
del Consejo para la Calidad de la Educacin Superior.
Artculo undcimo.- El plan a que se refiere el
artculo 23 de esta ley, deber ser establecido dentro del
plazo de 6 meses contado desde la fecha de inicio de
139
actividades de la ltima de las instituciones que componen el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Artculo duodcimo.- Sin perjuicio de lo dispuesto
el artculo 201 de la presente ley, las normas establecidas
en los prrafos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 del ttulo
III de esta ley, entrarn en vigencias a contar del 01 de
enero del 2020.
Artculo dcimo tercero.- Sin perjuicio de lo
establecido en los artculos precedentes, el Consejo para la
Calidad a contar del 01 de enero de 2019 y hasta el 31 de
diciembre de 2019 ejercer las funciones y atribuciones
correspondientes a la Comisin Nacional de Acreditacin
establecidas en la ley N 20.129.
Artculo dcimo cuarto.- El Ministerio de Educacin
deber constituir una comisin asesora para la elaboracin de
una propuesta de los primeros criterios y estndares de
calidad, que se entregar al Consejo para la Calidad, no ms
all de quince das contados desde la fecha de su entrada en
funcionamiento, para que ste proceda a la elaboracin de la
propuesta
de
criterios
y
estndares
de
calidad,
de
conformidad con lo establecido en el artculo 44 del prrafo
4 del ttulo III de esta ley.
Con todo, dichos criterios y estndares de calidad
debern estar aprobados y publicados antes del 01 de enero
del ao 2020.
Artculo dcimo quinto.- La obligacin de las
instituciones de educacin superior autnomas de estar
acreditadas
institucionalmente,
de
conformidad
con
lo
establecido en el prrafo 4 del ttulo III de esta ley,
entrar en vigencia a partir del 01 de enero del ao 2019.
Con todo, aquellas instituciones de educacin
superior
autnomas
que
no
se
encontraren
acreditadas
institucionalmente al 1 de enero del ao 2019, no les ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 42 del ttulo III, sino
hasta la dictacin de la resolucin final que pone trmino al
proceso de acreditacin institucional, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo vigsimo primero transitorio.
Las acreditaciones institucionales otorgadas por la
Comisin Nacional de Acreditacin o por el Consejo para la
Calidad, de conformidad con lo establecido en el artculo
dcimo octavo transitorio, mantendrn su vigencia por el
plazo que fueron otorgadas y se entender, para todos los
140
efectos legales, que dan cumplimiento a la obligacin
establecida en el inciso primero de este artculo.
Artculo dcimo sexto.- La obligacin de acreditar
programas de doctorado y las carreras y programas de estudio
conducentes a los ttulos profesionales de mdico cirujano,
de conformidad con lo establecido en el prrafo 9 del ttulo
III de esta ley, entrar en vigencia a partir del 01 de enero
del ao 2019.
Con todo, aquellos programas de doctorado y las
carreras y programas de estudio conducentes a los ttulos
profesionales de Mdico Cirujano, que no se encontraren
acreditados al 01 de enero del ao 2019, no le ser aplicable
lo dispuesto en el artculo 72 del ttulo III sino hasta la
dictacin de la resolucin final que pone trmino al proceso
de
acreditacin
de
dichas
carreras
y
programas,
de
conformidad con lo dispuesto en el artculo vigsimo primero
transitorio.
Aquellos programas de doctorado y las carreras y
programas de estudio conducentes a los ttulos profesionales
de mdico cirujano, a las que la Comisin Nacional de
Acreditacin o el Consejo para la Calidad de conformidad con
lo establecido en el artculo dcimo octavo transitorio, les
otorg la acreditacin, mantendrn la vigencia de la misma
por el plazo que fueron otorgadas y se entender, para todos
los efectos legales, que dan cumplimiento a la obligacin
establecida en el inciso primero de este artculo.
Artculo dcimo sptimo.- Con todo, la Comisin
Nacional de Acreditacin slo podr pronunciarse, ya sea
acreditando
o
no,
segn
corresponda,
solicitudes
de
acreditacin institucional y de carreras y programas de
pregrado y postgrado, segn correspondiere, hasta el 31 de
diciembre de 2017, con excepcin de aquellas acreditaciones
que vencieren durante el ao 2018, las cuales debern iniciar
sus procesos de acreditacin durante ese ao. Con todo, la
Comisin
Nacional
de
Acreditacin
slo
podr
otorgar
acreditaciones hasta el 31 de diciembre del ao 2018,
entendindose que a dicha fecha sta cesar en sus funciones
y atribuciones legales.
Asimismo, la derogacin establecida en los nmeros
3) y 4) del artculo 197 de esta ley entrar en vigencia el 1
de enero del ao 2020, y aplicar respecto de procesos de
acreditacin iniciados de conformidad a lo dispuesto en este
artculo.
de
Artculo dcimo octavo.- A contar del 01 de enero

2019, slo podrn iniciar procesos de acreditacin
141
institucional ante el Consejo para la Calidad aquellas
instituciones
de
educacin
superior
autnomas
cuya
acreditacin institucional venciere durante el ao 2019.
Asimismo, a contar del 01 de enero de 2019, slo
podrn iniciar procesos de acreditacin de carreras y
programas de pregrado y postgrado ante el Consejo para la
Calidad
aquellas
instituciones
de
educacin
superior
autnomas que tuvieren carreras y programas de pregrado y
postgrado acreditados que vencieren durante el ao 2019.
Los procesos de acreditacin sealados en los
incisos anteriores se sujetaran a las normas establecidas en
los ttulos II y IV del Captulo 2 de la ley N 20.129, los
cuales se entendern vigentes, para todos los efectos
legales, hasta el 31 de diciembre de 2019.
Artculo dcimo noveno.- Aquellas acreditaciones
institucionales y las acreditaciones de carreras y programas
de pregrado y postgrado, segn correspondiere, que vencieren
durante el ao 2019, se entendern vigentes, para todos los
efectos legales, hasta el 31 de diciembre de dicho ao.
Artculo vigsimo.- El Consejo para la Calidad
notificar antes del 15 de enero de 2020, a aquellas
instituciones
de
educacin
superior
autnomas
cuyas
acreditaciones institucionales vencieren durante dicho ao,
la
fecha
de
inicio
de
sus
respectivos
procesos
de
acreditacin
institucional,
sealando
las
carreras
y
programas de estudio de pregrado que hayan sido seleccionados
para ser evaluados en dicho proceso de conformidad con lo
establecido prrafo 4 y siguientes del ttulo III de esta
ley.
Con
todo,
las
acreditaciones
institucionales
vigentes otorgadas con arreglo a las normas y procedimientos
de ley N 20.129 se entendern, para todos los efectos
legales, vigentes hasta dictacin de la resolucin final que
ponga trmino al proceso de acreditacin institucional
conforme al ttulo III de la presente ley.
Artculo vigsimo primero.- Aquella instituciones
de
educacin
superior
autnomas
no
acreditadas
institucionalmente, as como las carreras y programas de
estudio conducentes a los ttulos profesionales de mdico
cirujano y los programas de doctorado no acreditados al 31 de
diciembre del ao 2018, se sujetarn a las siguientes reglas
para el inicio de sus procesos de acreditacin obligatoria:
tardar
1) El Consejo para la Calidad establecer, a ms

el 1 de diciembre de 2019, mediante un sistema
142
aleatorio, las fechas de inicio de los procesos de
acreditacin sealados en el inciso primero de este artculo.
2) El Consejo para la Calidad comenzar a tramitar
dichos procesos de acreditacin segn el orden establecido,
de conformidad con el numeral anterior, a partir del 01 de
enero del ao 2020 y no podrn extenderse ms all del ao
2024.
Para
tal
efecto,
el
Consejo
para
la
Calidad
desarrollar dichos procesos de acreditacin de conformidad a
lo dispuesto en el ttulo III de esta ley.
Artculo
vigsimo
segundo.La
acreditacin
obligatoria de las carreras y programas conducentes a los
ttulos profesionales de Mdico Cirujano, Profesor de
Educacin
Tcnico
Profesional,
Profesor
de
Educacin
Diferencial
y
Educador
de
Prvulos,
otorgadas
con
anterioridad a la fecha de entrada en funcionamiento del
Consejo para la Calidad, mantendrn su vigencia por el plazo
que fueron otorgadas.
Artculo
vigsimo
tercero.La
acreditacin
obligatoria de las carreras y programas conducentes a los
ttulos profesionales de Mdico Cirujano, Profesor de
Educacin
Tcnico
Profesional,
Profesor
de
Educacin
Diferencial y Educador de Prvulos, que a la fecha de entrada
en vigencia de esta ley se encontraren en proceso de
acreditacin ante las agencias de acreditacin, o ante la
Comisin Nacional de Acreditacin, segn correspondiere,
continuarn con dicho proceso hasta su finalizacin. Dichos
procesos no podrn extenderse ms all de la entrada en
funcionamiento del Consejo para la Calidad.
Artculo vigsimo cuarto.- La derogacin de lo
dispuesto en las letras b), c) y d) del artculo 8 y letra
c) del artculo 9, ambos del ttulo II; el artculo 29 y el
prrafo 2, ambos ttulo III, todos stos del Captulo II de
la ley N 20.129, derogada en virtud de lo dispuesto en el
artculo 201 de esta ley, entrar en vigencia a partir del 1
de enero de 2020.
La
acreditacin
voluntaria
de
carreras
profesionales y tcnicas y programas de pregrado y postgrado,
con exclusin de los programas de doctorado vigentes a la
fecha de entrada en funcionamiento del Consejo para la
Calidad, sern consideradas por la Comisin Nacional de
Acreditacin o el Consejo para la Calidad de la Educacin
Superior, segn corresponda, para efectos de otorgar la
primera acreditacin institucional de conformidad a esta ley.
143
Artculo vigsimo sexto.- La Universidad de Aysn y
la Universidad de OHiggins, creadas mediante la ley N
20.842, as como tambin los centros de formacin tcnica
estatales creados mediante la ley N 20.910, se entender que
cumplen con la obligacin sealada en el inciso primero del
artculo 45 del ttulo III de esta ley, mientras den
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo cuarto transitorio
de la ley N 20.842, y el artculo tercero transitorio de la
ley N 20.910. Finalizados los plazos sealados en los
mencionados
artculos,
dichas
instituciones
debern
acreditarse de conformidad a lo dispuesto en el ttulo III*
de la ley.
Artculo vigsimo sptimo.- Los requisitos para la
admisin universitaria establecidos en la letra b) del
artculo 65 del ttulo III de la presente ley, entrarn en
vigencia el ao 2023.
anterior, los referidos requisitos se aplicarn gradualmente
en la forma que se seala en los incisos siguientes.
Para el proceso de admisin universitaria del ao
2017, deber cumplirse con alguna de las siguientes
exigencias:
a)
Haber
rendido
la
prueba
de
seleccin
b)
Tener un promedio de notas de la educacin
c)
Haber realizado y aprobado un programa de
reconocido por el Ministerio de Educacin y rendir la prueba
de seleccin universitaria o el instrumento que la reemplace.
Para el proceso de admisin universitaria del ao
2020, se deber cumplir alguno de los siguientes requisitos:
a)
Haber
rendido
la
prueba
de
seleccin
144
b)
c)
educacional, segn el reglamento respectivo, y haber rendido
la prueba de seleccin universitaria o el instrumento que la
reemplace y obtener un rendimiento que lo ubique en el
percentil 50 o superior, teniendo en cuenta el promedio de
las pruebas obligatorias.
d)
Haber realizado y aprobado un programa de
reconocido por el Ministerio de Educacin y rendir la prueba
de seleccin universitaria o el instrumento que la reemplace.
Prrafo 3 De la entrada en vigencia del Consejo para la
Calidad de la Educacin Superior
Artculo vigsimo octavo.- Facltase al Presidente
o Presidenta de la Repblica para que, dentro del plazo de un
ao desde la publicacin de esta ley, a travs de uno o ms
decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del
Ministerio de Educacin, los que tambin debern ser
suscritos por el Ministro o Ministra de Hacienda, regule las
siguientes materias:
1) Fijar la planta de personal del Consejo para la
2) En el ejercicio de esta facultad, el Presidente
o Presidenta de la Repblica dictar todas las normas
necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las
plantas que fije y, en especial, podr determinar el nmero
de cargos y grados de stas; los requisitos generales y
especficos para el ingreso y promocin de dichos cargos; sus
denominaciones, y los niveles jerrquicos para efectos de la
aplicacin del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N
29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo y los niveles jerrquicos para
efectos de la aplicacin del Ttulo VI de la ley N 19.882,
cuando corresponda. Asimismo, podr determinar las normas
necesarias
para
la
aplicacin
de
la
asignacin
de
modernizacin de la ley N 19.553, en su aplicacin
transitoria.
Adems
podr
establecer
las
normas
de
encasillamiento del personal traspasado.
145
3) Determinar la fecha de entrada en vigencia de
las plantas que fije. Adems podr determinar la fecha de
entrada en vigencia del encasillamiento del personal que
practique.
4) El Presidente o Presidenta de la Repblica podr
disponer el traspaso de toda clase de bienes desde el
Ministerio de Educacin y servicios dependientes o que se
relacionen por su intermedio, al Consejo para la Calidad de
la Educacin Superior.
Las plantas de personal del Consejo para la Calidad
de la Educacin Superior que se fijen de acuerdo a la
atribucin sealada en este artculo, sern provistas por
primera vez, mediante los procedimientos a que se refieren el
artculo siguiente. Los cargos que no se provean conforme a
los mismos, se proveern mediante concurso pblico.
5) Fijar la fecha en que entrar en funcionamiento
el Consejo para la Calidad de la Educacin Superior y aqulla
en que cesar sus funciones la Comisin Nacional de
Acreditacin, de conformidad a lo establecido en esta ley.
7) El pago de los beneficios indemnizatorios al
personal
traspasado
desde
la
Comisin
Nacional
de
Acreditacin al Consejo, que de acuerdo a su estatuto laboral
tenga derecho a ello, se entender postergado por causa que
otorgue derecho a percibirlo hasta el cese de servicios en el
Consejo
antedicho.
En
tal
caso,
la
indemnizacin
correspondiente se determinar computando el tiempo servido,
de acuerdo al Cdigo del Trabajo, en la Comisin Nacional de
Acreditacin, con el lmite a que se refiere el inciso
segundo del artculo 163 del Cdigo del Trabajo. La
remuneracin que se considerar para estos efectos ser el
promedio de las ltimas doce remuneraciones percibidas por el
trabajador en las respectivas municipalidades o corporaciones
municipales, con los respectivos reajustes.
Artculo vigsimo noveno.- Las plantas de personal
del Consejo para la Calidad de la Educacin Superior que se
fijen de acuerdo a la atribucin sealada en el artculo
anterior, sern provistas por primera vez, mediante los
procedimientos a que se refieren el presente artculo.
1.- Una vez nombrado en su cargo, el Presidente o
Presidenta del Consejo, llamar a concurso, en el cual solo
podr participar los trabajadores de la Comisin Nacional de
Acreditacin, que se encuentren contratados bajo el Cdigo
del Trabajo a plazo indefinido, en dicha Comisin, a la fecha
de publicacin de esta ley
146
2.- El concurso ser preparado y realizado por un
comit de seleccin, conformado por el Presidente o
Presidenta del Consejo y dos representantes del Ministerio de
Educacin.
En
la
convocatoria
del
concurso
debern
establecerse los factores y la forma en que ellos sern
ponderados, lo que deber ser informado en el llamado a
concurso, el que deber publicarse a lo menos en la pgina
web del Consejo, del Ministerio de Educacin y de la Comisin
Nacional de Acreditacin.
3.- En la convocatoria se especificarn los cargos
de planta que se proveern mediante el concurso.
4. En un solo acto, se postular a uno o ms cargos
de la planta del Consejo para la Calidad de la Educacin
Superior.
5.- La provisin de los cargos de las plantas se
efectuar en orden decreciente, de acuerdo al puntaje
obtenido por los postulantes.
6.- En lo no previsto en los numerales anteriores,
el concurso se regir, en lo que sea pertinente, por las
normas del prrafo 1, Ttulo II del decreto con fuerza de
ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el
18.834, sobre Estatuto Administrativo.
7.De
resultar
seleccionado
alguno
de
los
trabajadores antes sealados, sus respectivos nombramientos
regirn para todos los efectos legales a contar del da
siguiente al de la extincin de la Comisin Nacional de
Acreditacin.
8.- Los cargos que queden vacantes, una vez
aplicado el mecanismo dispuesto en los numerales anteriores,
se proveern mediante concurso pblico.
9.- El pago de los beneficios indemnizatorios al
personal nombrado, de conformidad a los numerales anteriores,
en la planta del Consejo para la Calidad de la Educacin
Superior, y que de acuerdo al estatuto laboral que lo rega
en la Comisin Nacional de Acreditacin, tenga derecho a
ello, se entender postergado por causa que otorgue derecho a
percibirlo hasta el cese de servicios en el Consejo
antedicho. En tal caso, la indemnizacin correspondiente se
determinar computando el tiempo servido, de acuerdo al
Cdigo del Trabajo, en la Comisin Nacional de Acreditacin,
con el lmite a que se refiere el inciso segundo del artculo
163 del Cdigo del Trabajo. La remuneracin que se
considerar para estos efectos ser el promedio de las
147
ltimas doce remuneraciones percibidas por el trabajador en
la referida Comisin, con los respectivos reajustes. Lo
dispuesto
precedentemente
tambin
se
aplicar
a
los
trabajadores de la Comisin Nacional de Acreditacin que al
da siguiente a la extincin de dicha Comisin, sean
contratados en un empleo a contrata en el Consejo para la
Artculo trigsimo.- El traspaso al que alude este
prrafo, quedar sujeto a las siguientes condiciones:
b)
No
podr
significar
prdida
del
empleo,
por
los
futuros
mejoramientos
de
remuneraciones
que
remuneraciones
que
compensa.
Adems,
a
la
planilla
indicado.
Se entienden incluidas en la proteccin de que
trata este inciso, las remuneraciones que el personal tenga
derecho en virtud de contratos colectivos del que sean parte,
suscritos con dos aos o ms de anterioridad al traspaso y
que corresponda pagar con posterioridad a esa fecha, slo
hasta el trmino de la vigencia del respectivo contrato
colectivo.
La individualizacin del personal traspasado se
llevar a cabo por decretos del Ministerio de Educacin,
expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de la
Repblica.
148
Artculo
trigsimo
primero.Mediante
decreto
supremo expedido por intermedio del Ministerio de Bienes
Nacionales, el que deber tambin suscribir el Ministro o
Ministra de Educacin, se determinarn los bienes muebles e
inmuebles fiscales que se traspasarn a al Consejo para la
Calidad. El Presidente o Presidenta del Consejo requerir de
las reparticiones correspondientes las inscripciones y
anotaciones que procedan, con el solo mrito del decreto
supremo antes mencionado.
Artculo trigsimo segundo.- Desde la fecha de
publicacin de la presente ley, el Presidente o Presidenta de
la Repblica podr nombrar al Presidente o Presidenta del
Directorio, quin asumir de inmediato y en tanto se efecta
el proceso de seleccin pertinente que establece la ley N
19.882 para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica,
el cual tendr derecho a una remuneracin equivalente al
grado 1 C de la Escala nica de Sueldos, que ser financiada
con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin mientras
no entre en funcionamiento el Consejo para la Calidad. Al
Presidente le corresponder realizar todas las gestiones
necesarias para la entrada en funcionamiento del Consejo
antedicho.
Artculo trigsimo tercero.- La Comisin Nacional
de Acreditacin subsistir, y continuar ejerciendo sus
funciones y atribuciones legales hasta el 31 de diciembre de
2018, en cuyo momento los comisionados que integran dicha
Comisin cesarn en sus funciones.
Con todo, los plazos de duracin de los cargos de
los comisionados en ejercicio, al momento de la publicacin
de la presente ley, sealados en las letras b), c), d), e),
f) y h) del artculo 7 de la ley N 20.129, se entendern
prorrogados hasta la fecha de entrada en funcionamiento del
Consejo para la Calidad.
Artculo trigsimo cuarto.- Los nombramientos de
los directores que integrarn el Consejo para la Calidad
debern realizarse dentro del plazo de quince meses contado
desde la publicacin de esta ley.
Con el objeto de permitir la renovacin parcial de
los integrantes del Consejo para la Calidad, la mitad de los
directores sealados en cada una de letras del artculo 29
del ttulo III con excepcin de aquel sealado en la letra
a), sern nombrados por un periodo de tres aos.
En el acto de nombramiento deber constar la
circunstancia de ejercerse el cargo por este perodo especial
de dos aos.
149
Artculo trigsimo quinto.- Sin perjuicio de lo

dispuesto el artculo 201 de la presente ley, el prrafo 3
del ttulo II, del Captulo III, de la ley N 20.129, se
entender vigente, para todos los efectos legales, hasta la
fecha de inicio de funciones de la Subsecretara de Educacin
Superior regulada en la presente ley.
Prrafo 4 De la entrada en vigencia de la Superintendencia
de Educacin Superior
Artculo trigsimo sexto.- Desde de la fecha de
publicacin de la presente ley, el Presidente o Presidenta de
la Repblica podr nombrar al Superintendente de Educacin
Superior, quien asumir de inmediato, y en tanto se efecta
el proceso de seleccin pertinente que establece la ley N
19.882 para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica,
tendr derecho a una remuneracin equivalente al grado 1 de
la Escala de Fiscalizadores del decreto ley N 3.551, de
1981,que ser financiada con cargo al presupuesto del
Ministerio de Educacin mientras no entre en funcionamiento
la Superintendencia de Educacin Superior. Al Superintendente
le corresponder realizar todas las gestiones necesarias para
la entrada en funcionamiento de dicha Superintendencia.
Artculo
trigsimo
sptimo.Facltase
al
Presidente o Presidenta de la Repblica para que, dentro del
plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta
ley, establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de
ley, expedidos por el Ministerio de Educacin, los que
tambin debern ser suscritos por el Ministro o Ministra de
Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes
materias:
1)
Fijar
la
planta
de
personal
de
la
Superintendencia de Educacin Superior. El encasillamiento en
esta planta, cuando proceda, podr incluir personal del
2)
Disponer, sin solucin de continuidad, el
traspaso de funcionarios de planta y a contrata desde el
Ministerio de Educacin, y servicios dependientes o que se
relacionen
por
su
intermedio,
si
procede,
a
la
Superintendencia. El traspaso del personal de planta y a
contrata, y de los cargos que sirven, se efectuar en el
mismo grado que tenan a la fecha del traspaso, salvo que se
produzcan entre instituciones adscritas a diferentes escalas
de sueldos base, caso en el cual se realizar en el grado
cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba
el funcionario traspasado.
150
3)
Determinar el nmero y precisar la calidad
jurdica de funcionarios que se traspasarn por estamento y
calidad jurdica desde el Ministerio de Educacin, y
servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio,
si
procede,
a
la
Superintendencia.
Con
todo,
la
individualizacin del personal que se encuentre en dicha
situacin se realizar por decretos dictados bajo la frmula
"Por orden del Presidente de la Repblica", por intermedio
del Ministerio de Educacin, en el plazo de 180 das, contado
desde la fecha de publicacin del o de los decretos con
fuerza de ley que fije la nueva planta. A contar de la fecha
del traspaso, el cargo de que era titular el funcionario
traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la
planta de la institucin de origen. Del mismo modo, la
dotacin mxima de personal se disminuir en el nmero de
funcionarios traspasados. Conjuntamente con el traspaso de
personal, se traspasarn los recursos presupuestarios que se
liberen por este hecho.
4)
Dictar las normas necesarias para la adecuada
estructuracin y funcionamiento de la planta a que se refiere
el numeral 1) de este artculo. En especial, podr determinar
el nmero de cargos para dicha planta, los requisitos para el
desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que
tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, los
niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del ttulo
VI de la ley N 19.882 y los niveles para la aplicacin del
artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del
Ministerio de Hacienda, de 2004 que fija el texto refundido,
Administrativo. Adems, en el ejercicio de esta facultad,
podr establecer las normas de encasillamiento del personal
derivados de las plantas que fije. Asimismo, podr determinar
la supresin o conversin de cargos de la nueva planta que
hayan sido provistos mediante el encasillamiento del personal
traspasado, conforme a lo dispuesto en el numeral 3)
precedente, una vez que estos funcionarios dejen de ocupar el
cargo por cualquier causa. Adicionalmente, podr dictar las
normas transitorias para la aplicacin de las remuneraciones
variables, tales como las contempladas en la ley N 19.528 y
18.091, entre otras.
Los requisitos para el desempeo de los cargos que
se establezcan en el ejercicio de esta facultad no sern
exigibles para efectos del encasillamiento de funcionarios
titulares y a contrata en servicio a la entrada en vigencia
del o de los decretos con fuerza de ley sealados
precedentemente. Asimismo, a las y los funcionarios a
contrata en servicio a la fecha de vigencia del o de los
respectivos decretos con fuerza de ley y aquellos cuyos
contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les
151
sern exigibles los requisitos que se establezcan en los
decretos con fuerza de ley correspondientes.
5)
Determinar la fecha de entrada en vigencia de
la planta de personal que fije. Adems, podr fijar la fecha
de los traspasos y encasillamientos que se practiquen.
Igualmente, fijar la dotacin mxima de personal de la
Superintendencia de Educacin Superior, la cual no estar
afecta a la limitacin establecida en el inciso segundo del
artculo 10 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo.
6)
Fijar
la
fecha
en
que
entrar
funcionamiento la Superintendencia de Educacin Superior.
en
Artculo trigsimo octavo.- El ejercicio de las

facultades sealada en el artculo anterior, en lo relativo a
personal, quedar sujeto a las siguientes condiciones:
b)
No
podr
significar
prdida
del
empleo,
por
los
futuros
mejoramientos
de
remuneraciones
que
remuneraciones
que
compensa.
Adems,
a
la
planilla
indicado.
Artculo
trigsimo
noveno.El
Presidente
o
Presidenta de la Repblica, por decreto expedido por
intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer
152
presupuesto de la Superintendencia de Educacin Superior, y
transferir a ella los fondos de las entidades que traspasan
personal o bienes, necesarios para que se cumplan sus
funciones, pudiendo al efecto, crear, suprimir o modificar
los captulos, programas, asignaciones, tem y glosas
presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo cuadragsimo.- Mediante decreto supremo
expedido por intermedio del Ministerio de Bienes Nacionales,
el que deber tambin suscribir el Ministro o Ministra de
Educacin, se determinarn los bienes muebles e inmuebles
fiscales que se traspasarn a la Superintendencia de
Educacin Superior. El Superintendente de Educacin Superior
requerir
de
las
reparticiones
correspondientes
las
inscripciones y anotaciones que procedan, con el solo mrito
del decreto supremo antes mencionado.
Artculo cuadragsimo primero.- Las modificaciones
establecidas en artculo 199 entrarn en vigencia desde la
fecha de entrada en funcionamiento de la Superintendencia de
Educacin Superior, de acuerdo a lo establecido en el nmero
6 del artculo trigsimo octavo transitorio, a excepcin de
las indicadas en los nmeros 4 letra c), 5) y 7) letra a) del
sealado artculo 199.
Prrafo 5 De la transicin de la supervigilancia de la

viabilidad financiera de las instituciones de educacin
superior y de sus obligaciones de informar
Artculo cuadragsimo segundo.- La obligacin de
llevar contabilidad completa conforme a principios de
contabilidad
generalmente
aceptados
establecida
en
el
artculo 97 a las instituciones de educacin superior, ser
exigible en el plazo de un ao contado desde la publicacin
de la presente ley, sin perjuicio de aquellas obligaciones en
materias relacionadas que se establezcan en otras leyes.
Artculo cuadragsimo tercero.- Las obligaciones de
informar que impone el artculo 98 a las instituciones de
educacin superior, sern exigibles en el plazo de un ao
contado
desde
la
publicacin
de
la
presente
ley.
Corresponder al Ministerio de Educacin, a travs de la
Subsecretara de Educacin Superior, ejercer las facultades
que dicha norma confiere a la Superintendencia de Educacin
Superior en tanto sta no inicie sus funciones.
153
Prrafo 6 De la transicin a las nuevas regulaciones y
prohibiciones aplicables a las instituciones de educacin
privado sin fines de lucro
Artculo
educacin superior
los artculos 124
aos contado desde
cuadragsimo cuarto.- Las instituciones de

debern dar cumplimiento a lo dispuesto en
y 125 de esta ley dentro del plazo de dos
su publicacin.
Artculo cuadragsimo quinto.- Las instituciones de

educacin superior debern dar cumplimiento a lo dispuesto en
los artculos 134 a 140 a partir de la fecha de entrada en
funcionamiento de la Superintendencia de Educacin Superior,
segn se establezca en el decreto con fuerza de ley
respectivo en conformidad a los establecido en el numeral 6
del artculo trigsimo sptimo transitorio.
Prrafo 7 De las transiciones de nuevo financiamiento

pblico y las normas del ttulo VII
Artculo cuadragsimo sexto.- El presente artculo
establece los requisitos y condiciones para el financiamiento
de acceso gratuito a la educacin superior para el ao 2017.
Los recursos pblicos que transferir el Ministerio
de Educacin a las instituciones de educacin superior que
cumplan las condiciones sealadas en el presente artculo
tienen por objeto el pago del arancel y derechos bsicos de
matrcula de las y los estudiantes de carreras o programas de
pregrado presenciales conducentes a los ttulos de tcnico de
nivel superior, profesional y grado de licenciado, segn
corresponda,, que cumplan los requisitos sealados en el
inciso siguiente del presente artculo y que se encuentren
matriculados en las instituciones sealadas.
Podrn acceder a este beneficio las y
estudiantes que cumplan con los siguientes requisitos:
los
a)
Ser
chileno
o
extranjero
con
residencia
definitiva, y respecto de este ltimo, que haya obtenido su
respectiva licencia de enseanza media en Chile.
b) Provenir de los hogares pertenecientes a los
cinco deciles de menores ingresos de la poblacin del pas,
para lo cual se utilizar un instrumento de evaluacin
uniforme de la situacin socioeconmica, en la forma
establecida en el decreto N 97, de 2013, del Ministerio de
Educacin, que Reglamenta el Programa de Becas de Educacin
Superior, y sus modificaciones.
154
Sin perjuicio de lo anterior, para acceder a los

beneficios sealados, el Ministerio de Educacin podr
solicitar a las y los estudiantes, la presentacin de
antecedentes que permitan complementar lo declarado por ellos
en el Formulario nico de Acreditacin Socioeconmica (FUAS),
en tal caso, se entender que la postulacin finaliza con la
entrega de los mismos.
Una resolucin fundada del Ministerio de Educacin
establecer la naturaleza de la documentacin que podr ser
requerida. Adicionalmente, el Ministerio de Educacin,
verificar la informacin proporcionada por las y los
estudiantes para acceder a este beneficio, pudiendo solicitar
antecedentes a diversas entidades pblicas y privadas,
considerando entre otros, el instrumento establecido en el
artculo 5 de la ley N 20.379, que crea el sistema
intersectorial de proteccin social e institucionaliza el
subsistema de proteccin integral a la infancia "Chile crece
contigo".
c) No poseer un ttulo profesional o licenciatura
terminal otorgada por una institucin de educacin superior
del Estado o reconocida por ste, o por una institucin de
educacin superior extranjera, de conformidad a lo que
establezca el reglamento. Con todo, quienes posean un ttulo
de tcnico nivel superior slo podrn acceder a este
beneficio para cursar un programa conducente a un ttulo
profesional o licenciatura.
El reglamento sealado en el prrafo 1 de la letra
b) del presente artculo, establecer el mecanismo de
verificacin de este requisito.
d) En caso de haber iniciado su carrera o programa
de estudios en un ao anterior al 2017, el o la estudiante
deber haber permanecido en el mismo por un tiempo que no
exceda de la duracin nominal de ste, en base a la
informacin otorgada por la respectiva institucin al
Ministerio de Educacin de conformidad a lo dispuesto en el
ttulo III del captulo II de la ley N 20.129. Con todo,
para estos efectos no se considerarn las suspensiones de
estudios debidamente informadas al Ministerio de Educacin
por la institucin de educacin superior respectiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo
anterior, para la determinacin de la duracin del beneficio
respecto de estudiantes que hayan sido beneficiarios de la
asignacin 24.03.201 asociada al programa 09.01.30 de la ley
N 20.882 y que realicen cambios de carrera o programa de
estudio a partir del ao 2017, se considerar la duracin
155
nominal de la carrera o programa en curso, descontando la
duracin total de los estudios gratuitos previos.
e) Matricularse en una institucin de educacin
superior del Estado o en aquellas que, no siendo estatales,
se encuentren reconocidas por el Estado y cumplan con los
requisitos sealados en los incisos quinto y siguientes del
presente artculo.
Sin perjuicio de los requisitos sealados en las
letras precedentes, salvo lo dispuesto en el prrafo 2 de la
letra d), aquellos estudiantes que fueron beneficiados de la
asignacin 24.03.201 asociada al programa 09.01.30 de la ley
N 20.882, mantendrn dicho beneficio segn las condiciones
establecidas en dicha asignacin y su reglamento.
Las instituciones de educacin superior estatales
que suscriban los convenios que establezca la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico, debern eximir a las y los
estudiantes que cumplan los requisitos sealados en el
prrafo anterior de cualquier pago de arancel y derechos
bsicos
de
matrcula.
Dichos
convenios
establecern
obligaciones que sean necesarias para que la acreditacin
institucional de estas instituciones alcance, mantenga o
mejore sus niveles.
Sern elegibles las instituciones de educacin
superior reconocidas oficialmente por el Estado que:
a)
Eximan de cualquier pago asociado al arancel y
derechos bsicos de matrcula a las y los estudiantes que
cumplan lo dispuesto en el inciso segundo del presente
artculo.
b)
Se encuentren acreditadas de acuerdo a la ley
N 20.129 por cuatro o ms aos al 1 de diciembre de 2016.
c)
Estn organizadas como personas jurdicas sin
fines de lucro y cuyos controladores, en su caso, sean
personas naturales o jurdicas sin fines de lucro.
Se entender por controlador toda persona o grupo
de personas con acuerdo de actuacin conjunta, que acte
directamente o a travs de otras personas, y tenga poder para
asegurar mayora de votos en las asambleas o reuniones de sus
miembros o para elegir a la mayora de los directivos o
designar al administrador o representante legal o a la
mayora de ellos, o para influir decisivamente en la
administracin de la corporacin o fundacin.
y
d)
Contar con un sistema de admisin transparente
objetivo, que no implique discriminaciones arbitrarias,
156
autorizado por la Subsecretara de Educacin Superior, o
estar adscritas al Sistema nico de Admisin del Consejo de
Rectores de las Universidades Chilenas.
Las instituciones de educacin superior que cumplan
lo sealado en el inciso anterior debern, a ms tardar el 19
de diciembre de 2016, manifestar por escrito al Ministerio de
Educacin su voluntad de acceder a la gratuidad de
conformidad a las condiciones y requisitos establecidos en el
presente artculo.
El Ministerio de Educacin llevar el registro
pblico con las instituciones de educacin superior que
adscriban al aporte a que se refiere este artculo en los
trminos previamente sealados.
reconocidas por el Estado que accedan al financiamiento del
acceso gratuito de conformidad a lo dispuesto en el presente
artculo, debern informar al Ministerio de Educacin, en el
plazo de un ao a contar de su recepcin, el uso de los
recursos recibidos por este concepto segn lo disponga el
reglamento.
El monto que corresponda a cada una de las
instituciones
de
educacin
superior
que
cumplan
las
condiciones establecidas previamente, se establecer sumando
los siguientes valores para la respectiva institucin,
incluyendo todos sus programas de estudios de pregrado
presenciales,
conducentes
al
ttulo
de
tcnico
nivel
superior, profesional o grado de licenciado:
a) El resultado de multiplicar el valor del arancel
regulado, por el nmero de estudiantes beneficiarios en los
programas de estudios correspondientes, al ao 2017.
b) El resultado de multiplicar la diferencia entre
el valor del arancel real ms derechos bsicos de matrcula
al ao 2015 reajustados y el del arancel regulado, por el
nmero de estudiantes beneficiarios en los programas de
estudios correspondientes al ao 2017. Con todo, este valor
no podr superar el 20% del valor resultante de la letra
inmediatamente anterior.
El reajuste sealado en el prrafo anterior se
realizar de conformidad a la variacin que experimente el
ndice de Precios al Consumidor en los doce meses anteriores
al 1 noviembre de 2016.
Mediante decreto dictado por el Ministerio de
Educacin, que deber ser firmado por el Ministro o Ministra
157
de Hacienda, se dispondr la frmula de clculo del arancel
regulado, la que se establecer en base al promedio ponderado
de los aranceles de referencia por grupos de programas de
estudio de las instituciones que cuenten con el mismo nmero
de aos de acreditacin y los derechos bsicos de matrcula
promedios.
Por su parte, a travs del acto administrativo que
corresponda del Ministerio de Educacin, el que deber
publicarse en el Diario Oficial y en la pgina web del
Ministerio, se determinar el valor del arancel regulado para
cada programa de estudios.
El nmero de estudiantes nuevos matriculados para
cursar los referidos programas de estudios en 2017 no podr
superar en un 2,7% de las y los estudiantes nuevos
matriculados en 2016 en dichos programas.
El
reglamento
establecer
los
efectos
del
incumplimiento de las instituciones a lo dispuesto en el
presente artculo.
Con todo, aquellas instituciones de educacin
superior que habiendo adscrito al financiamiento para el
acceso el financiamiento del acceso gratuito a la educacin
superior establecido en la ley N 20.882 que hubieren
incumplido alguno de los requisitos y obligaciones dispuestos
en dicha norma, no podrn acceder al financiamiento regulado
en el presente artculo para financiar el acceso gratuito de
estudiantes que accedan a este beneficio por primera vez.
El Ministerio de Educacin, mediante uno o ms
decretos, que podrn dictarse a contar del mes de diciembre
de 2016, establecer los montos de recursos que corresponda
pagar a cada institucin.
Los recursos sern entregados mensualmente a dichas
instituciones directamente por la Tesorera General de la
Repblica, dividiendo el monto total por institucin de
educacin superior establecido en el decreto, por los meses
que resten entre la fecha de la total tramitacin de ste y
el mes de diciembre de 2017.
En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en
los incisos anteriores, mediante una o ms resoluciones del
Ministerio de Educacin, que podrn dictarse a contar de
diciembre de 2016, podr estimarse el monto de recursos que
corresponda a cada institucin, pudindose entregar hasta el
50% de dichos recursos a las instituciones a contar de enero
de 2017, directamente por la Tesorera General de la
Repblica, de acuerdo al respectivo programa de caja.
158
Artculo cuadragsimo sptimo.- Las instituciones

de educacin superior que hayan adscrito al financiamiento
del acceso gratuito a las instituciones de educacin superior
para el ao acadmico 2017 regulado en el artculo anterior,
se entender que, a contar del ao 2018, reciben el
financiamiento pblico del ttulo VII de la presente ley.
anterior, dichas instituciones podrn manifestar a la
Subsecretara su voluntad de no acceder a ste. Para ello,
desde la fecha de publicacin de esta ley tendrn un plazo de
sesenta das para solicitar su retiro, caso en el cual se
mantendr el financiamiento sealado en el artculo anterior,
solamente
para
aquellos
estudiantes
que
hayan
sido
beneficiarios.
Con todo, las instituciones sealadas en el inciso
primero, para mantener el financiamiento pblico regulado en
el ttulo VII, debern dar cumplimiento a los requisitos
establecidos en el artculo 157 de la presente ley de
conformidad a lo dispuesto en el artculo quincuagsimo
cuarto.
De no dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso
anterior, las instituciones de educacin superior sern
sancionadas de conformidad a lo dispuesto en el prrafo 7
del ttulo VII. Con todo, aquellos estudiantes que hayan sido
beneficiarios del financiamiento al acceso gratuito a las
instituciones de educacin superior mantendrn sus estudios
gratuitos segn los requisitos y condiciones en las que
fueron otorgadas.
Artculo cuadragsimo octavo.- Las instituciones de
educacin
superior
que
reciban
el
financiamiento
institucional para la gratuidad cumplirn la obligacin
sealada en la letra c) del artculo 161 de conformidad a lo
sealado en el siguiente cronograma y a lo dispuesto en dicho
ttulo.
a)
Desde el ao 2018 hasta el ao en que se
verifique
lo
dispuesto
en
la
letra
siguiente,
las
instituciones de educacin superior debern otorgar estudios
gratuitos a sus estudiantes de conformidad a lo dispuesto en
el prrafo 5 del ttulo VII, siempre que dichos estudiantes
provengan de los hogares pertenecientes a los seis primeros
deciles de menores ingresos de la poblacin del pas.
b)
A partir del ao siguiente a aquel en que se
verifique, de la forma prevista en el inciso penltimo del
presente artculo, que los ingresos fiscales estructurales
159
representaron al menos un 23,5% del PIB Tendencial del pas,
en los dos aos inmediatamente precedentes, las instituciones
de educacin superior debern otorgar estudios gratuitos a
sus estudiantes de conformidad a lo dispuesto en el prrafo
5 del ttulo VII, siempre que dichos estudiantes provengan
de los hogares pertenecientes a los siete primeros deciles de
menores ingresos de la poblacin del pas.
c)
representaron al menos un 24,5% respecto del PIB Tendencial
del pas, en los dos aos inmediatamente precedentes, las
instituciones de educacin superior debern otorgar estudios
gratuitos a sus estudiantes de conformidad a lo dispuesto en
el prrafo 5 del ttulo VII, siempre que dichos estudiantes
provengan de los hogares pertenecientes a los ocho primeros
deciles de menores ingresos de la poblacin del pas.
d)
5 del ttulo VII, siempre que dichos estudiantes provengan
de los hogares pertenecientes a los nueve primeros deciles de
menores ingresos de la poblacin del pas.
e)
5 del ttulo VII.
Desde el ao 2020, el Ministerio de Hacienda
verificar, a ms tardar el 15 de julio de cada ao, el
cumplimiento de los requisitos antedichos referidos a los
ingresos fiscales estructurales. Para ello utilizar las
estadsticas de ingresos cclicamente ajustados calculados
por la Direccin de Presupuestos, publicados anualmente en su
Informe de Evaluacin de la Gestin Financiera del Sector
Pblico, y las estadsticas de PIB tendencial reportadas en
el acta del Comit Consultivo del PIB Tendencial ms prximo
a la fecha sealada, llevadas a moneda de cada ao con el
deflactor del PIB del ao respectivo, reportado por el Banco
Central de Chile.
160
Un reglamento del Ministerio de Hacienda, que

deber ser firmado por el Ministro o Ministra de Educacin,
regular las materias sealadas en el presente artculo.
Artculo cuadragsimo noveno.- Las instituciones de
educacin
superior
que
reciban
el
financiamiento
institucional para la gratuidad, cumplirn la obligacin
sealada en la letra a) del artculo 161 de conformidad a lo
sealado en el artculo cuadragsimo octavo y a lo dispuesto
en el ttulo VII de la presente ley.
Las instituciones de educacin superior podrn
cobrar como mximo los derechos bsicos de matrcula y el
arancel regulado ms un porcentaje adicional de stos,
fijados para la carrera o programa de estudio respectivo, a:
a) Aquellos estudiantes que cumplen los requisitos
para cursar estudios gratuitos, sealados en el prrafo 5
del ttulo VII, mientras no cuenten con la condicin
socioeconmica sealada en las letras del artculo anterior.
b) Aquellos estudiantes
primero del artculo 178.
sealados
en
el
inciso
La determinacin
del porcentaje
adicional se
establecer segn la condicin socioeconmica del estudiante
de la forma que sigue:
a) Aquellos estudiantes que provengan de hogares
que pertenezcan a los primeros siete deciles de menores
ingresos del pas: hasta un 20%.
b) Aquellos estudiantes que provengan de hogares
que pertenezcan al octavo y noveno decil de menores ingresos
del pas: hasta un 60%.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
anteriores, para el caso de las y los estudiantes extranjeros
que no cumplan lo dispuesto en la letra a) del artculo 179 o
aquellos estudiantes que se encuentren matriculados en
carreras o programas de estudio no comprendidos en el
artculo 180 o aquellos estudiantes que provengan de hogares
pertenecientes al dcimo decil, no se les aplicarn las
limitaciones anteriores.
Artculo quincuagsimo.- Para la determinacin de
los deciles sealados en el artculo anterior, el Ministerio
de Educacin podr solicitar a las y los estudiantes, la
presentacin de antecedentes en el Formulario nico de
Acreditacin
Socioeconmica
(FUAS).
El
Ministerio
de
161
Educacin podr verificar y complementar la informacin
proporcionada por las y los estudiantes para acceder a este
beneficio,
pudiendo
solicitar
antecedentes
a
diversas
entidades pblicas y privadas, considerando entre otros, el
instrumento establecido en el artculo 5 de la ley N
20.379.
Sin perjuicio de lo anterior, a partir del ao
2020, se utilizar el instrumento establecido en el artculo
5 de la ley N 20.379.
Artculo quincuagsimo primero.- Dentro de dos aos
desde la fecha de publicacin de la ley, se deber dictar la
primera resolucin exenta que establezca las primeras bases
tcnicas para el clculo del arancel regulado, derechos
bsicos de matrcula y cobros por concepto de titulacin o
graduacin para uno o ms grupos de carreras. Para efectos de
lo dispuesto en el presente artculo se aplicar el
procedimiento regulado en los incisos siguientes.
La Subsecretara deber presentar a la Comisin de
Expertos, establecida en el prrafo 3 del ttulo VII, las
bases tcnicas a que se refiere este artculo, debiendo
considerar previamente un proceso de consulta a las
instituciones de educacin superior respecto a una primera
propuesta de bases tcnicas, de conformidad a los incisos
primero y segundo del artculo 165.
La Comisin deber pronunciarse dentro del plazo de
tres
meses,
aprobando
dicha
propuesta
o
realizando
observaciones fundadas. Por su parte, la Subsecretara,
tomando en consideracin dichas observaciones deber dictar
las resoluciones exentas que establezcan las primeras bases
de conformidad a lo dispuesto en el prrafo 2 del ttulo VII
de esta ley.
Para la determinacin de los valores sealados en
el inciso primero, se estar a lo dispuesto en dicho prrafo
2 y en particular al procedimiento sealado en el artculo
165 de la presente ley.
Artculo quincuagsimo segundo.- Mientras no se
encuentren vigentes la o las resoluciones exentas que
establezcan las bases tcnicas para una carrera determinada,
el clculo del arancel regulado y los derechos bsicos de
matrcula para dicha grupos de carrera, se realizar de
conformidad a lo dispuesto en los incisos siguientes.
Mediante decreto dictado por el Ministerio de
Educacin, que deber ser firmado por el Ministro o Ministra
de Hacienda, se dispondr la frmula de clculo del arancel
regulado, la que se establecer en base al promedio ponderado
162
de los aranceles de referencia por grupos de carreras o
programas de estudio de las instituciones que cuenten con la
misma acreditacin institucional, de conformidad a lo
dispuesto en el artculo quincuagsimo quinto y los derechos
bsicos de matrcula promedios.
Por su parte, a travs del acto administrativo que
corresponda del Ministerio de Educacin, el que deber
publicarse en el Diario Oficial y en la pgina web del
Ministerio, se determinar el valor del arancel regulado para
cada carrera o programa de estudios.
El
monto
que
corresponda
transferir
a
las
instituciones
de
educacin
superior
que
reciban
el
financiamiento institucional para la gratuidad para aquellas
carreras o programas de estudios sealados en el artculo 180
respecto de las cuales no se haya dictado una resolucin
exenta que establezca el clculo de los valores sealados en
el inciso primero, ste se determinar sumando los siguientes
valores las:
a) El resultado de multiplicar el valor del arancel
regulado, calculado de conformidad al inciso segundo, por el
nmero de estudiantes respecto de los cuales la institucin
tenga la obligacin de otorgar estudios gratuitos de
conformidad a lo dispuesto en el prrafo 5 del ttulo VII y
segn el cronograma sealado en el artculo cuadragsimo
octavo transitorio, al ao acadmico correspondiente.
b) El resultado de multiplicar la diferencia entre
el valor del arancel real ms derechos bsicos de matrcula
al ao 2015, reajustados, y el del arancel regulado calculado
de conformidad al inciso segundo, por el nmero de
estudiantes sealados en la letra anterior, al ao acadmico
correspondiente. Con todo, este valor no podr superar el 20%
del valor resultante de la letra anterior.
El reajuste sealado en el prrafo anterior se
realizar de conformidad a la variacin que experimente el
ndice de Precios al Consumidor, entre el 2015 y el ao
anterior a aquel para el cual se calculan los valores
sealado en el inciso primero.
Artculo quincuagsimo tercero.- Dentro del plazo
de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley,
deber procederse al nombramiento de los profesionales que
integrarn la Comisin de Expertos y a la instalacin del
mismo, de acuerdo al procedimiento establecido en el prrafo
3 del ttulo VII.
163
Para los efectos de la renovacin parcial de la
Comisin de Expertos, el perodo inicial de vigencia del
nombramiento de los integrantes ser:
a) De tres aos para dos de sus integrantes.
b) De cuatro aos para dos de sus integrantes.
c) De cinco aos para dos de sus integrantes.
d) De seis aos para uno de sus integrantes.
Lo anterior se aplicar de conformidad a la
designacin que efecte el Consejo de Alta Direccin Pblica,
establecido en la ley N 19.882, el cual oficiar al Ministro
o Ministra de Educacin, para efectos de que curse la
correspondiente resolucin de nombramiento.
Artculo
quincuagsimo
cuarto.Aquellas
instituciones de educacin superior que soliciten acceder al
financiamiento institucional para la gratuidad, debern dar
cumplimiento a los requisitos establecidos en el artculo 157
de conformidad a lo dispuesto en el presente artculo.
Para efectos del cumplimiento de lo dispuesto en la
letra a) del artculo 157, aquellas instituciones de
educacin superior que a la fecha de la solicitud no cuenten
con una acreditacin institucional correspondiente, al menos,
al Nivel C de conformidad a lo dispuesto en el ttulo III,
debern contar con una acreditacin institucional de 4 aos o
ms de conformidad a la ley N 20.129. Lo anterior se
aplicar hasta que entre en vigencia plenamente dicho ttulo.
Lo dispuesto en la letra b), respecto de la
aplicacin del prrafo 2 del ttulo II, y la letra c) del
artculo 157, sern exigible slo una vez que stos entren en
vigencia de conformidad a sus artculos transitorios. Con
todo, la exigencia de que las instituciones se encuentren
constituidas como personas jurdicas sin fines de lucro, as
como lo dispuesto en la letra d) del artculo 157 sern
exigibles desde la fecha de publicacin de la presente ley.
Artculo quincuagsimo quinto.- Para efectos de
calcular el valor del arancel regulado, derechos bsicos de
segn el nivel de acreditacin institucional, y mientras no
se encuentre plenamente vigente lo dispuesto en el ttulo III
de la presente ley, en lo que respecta al nuevo proceso de
acreditacin institucional para todas las instituciones de
educacin superior, se considerar la siguiente tabla:
a) Aquellas instituciones de educacin superior que
posean siete aos de acreditacin institucional en todas las
reas de acreditacin institucional de conformidad a la ley
N 20.129 sern homologables a una institucin que detente
164
nivel A de acreditacin institucional de conformidad al
ttulo III.
b) Aquellas instituciones de educacin superior que
posean seis aos o cinco aos, siempre que en este ltimo
caso cuenten con acreditacin en todas las reas de
acreditacin institucional, de conformidad a la ley N 20.129
sern homologables a una institucin que detente nivel B de
acreditacin institucional de conformidad al ttulo III.
c) Aquellas instituciones de educacin superior que
posean cinco o cuatro aos de acreditacin institucional de
conformidad a la ley N 20.129 sern homologables a una
institucin
que
detente
nivel
C
de
acreditacin
institucional de conformidad al ttulo III.
Lo anterior, ser aplicable adems para aquellas
instituciones de educacin superior que hayan tenido, o que
mantengan el financiamiento institucional para la gratuidad y
que
posean
menos
de
cuatro
aos
de
acreditacin
institucional, de conformidad a los casos regulados en el
ttulo III de la ley.
Artculo quincuagsimo sexto.- Para el ingreso de
las instituciones al financiamiento institucional para la
gratuidad para el ao 2018, el plazo sealado en el inciso
primero del artculo 158, se extender hasta el 15 de octubre
del ao 2017.
Artculo quincuagsimo sptimo.- Lo dispuesto en el
prrafo 4 del ttulo VII entrar en vigencia el ao
siguiente a la entrada en vigencia del Sistema de Acceso
regulado en el prrafo 2 del ttulo II.
Mientras no entre en vigencia lo dispuesto en el
inciso anterior, el nmero de estudiantes nuevos matriculados
para cursar las carreras o programas de estudios sealados en
el artculo 180 para el ao acadmico correspondiente, no
podr superar en un 2,7% de las y los estudiantes nuevos
matriculados en el ao inmediatamente anterior en dichos
programas. Con todo, no se considerar, para estos efectos,
las vacantes que, superando el lmite previamente sealado,
se hubieren planificado con anterioridad a los aos
anteriores, lo cual deber ser debidamente certificado ante
el Ministerio de Educacin y luego autorizado por ste. Para
ello, las instituciones de educacin superior debern
informar dichas planificaciones al Ministerio de Educacin, a
ms tardar el 30 de diciembre del ao anterior al que se
aplicar la regulacin de vacantes correspondiente.
165
Artculo quincuagsimo octavo.- El financiamiento
pblico asociado a beneficios estudiantiles cuyo objeto sea
el pago regular de los aranceles establecidos en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico, finalizar el ao siguiente
a que se cumpla la condicin sealada en la letra e) del
artculo cuadragsimo octavo transitorio.
Mientras no se cumpla lo dispuesto en el inciso
anterior, aquellas universidades, institutos profesionales y
centros de formacin tcnica reconocidos oficialmente por el
Estado que no adscriban al financiamiento del acceso gratuito
a las Instituciones de Educacin Superior 2016 y 2017 y que
tampoco soliciten el financiamiento institucional para la
gratuidad regulado en el ttulo VII de esta ley, podrn
mantener el financiamiento al que alude el inciso primero
siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
a) Contar con acreditacin institucional vigente de
conformidad a la ley.
b) Estar constituidas como personas jurdicas sin
fines de lucro y dar cumplimiento a lo dispuesto en el ttulo
V.
c) Estar adscritas al Sistema de Acceso regulado en
el prrafo 2 del ttulo II de esta ley.
Las instituciones sealadas en el inciso segundo
tendrn un plazo de cinco aos desde la fecha de publicacin
de la presente ley para dar cumplimiento a estos requisitos.
En caso que una institucin no cumpla lo dispuesto en el
inciso segundo, sus nuevos estudiantes matriculados no podrn
acceder a beneficios estudiantiles de los sealados en el
inciso primero de este artculo, mientras que aquellos
estudiantes matriculados con anterioridad a la fecha de
verificacin del incumplimiento, mantendrn sus beneficios de
conformidad a su regulacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
anteriores, la Ley de Presupuestos del Sector Pblico
establecer un nmero mximo de beneficiarios que podrn
acceder al financiamiento al que alude el inciso primero de
este artculo.
Artculo quincuagsimo noveno.- A contar del ao
subsiguiente a la entrada en vigencia de esta ley, los
recursos destinados al aporte regulado por el artculo 2,
del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio
de Educacin, en adelante "Aporte Fiscal Directo", disminuir
anualmente en un monto que ser establecido en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico de cada ao. A contar de ese
mismo perodo, los recursos contemplados en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico de cada ao, para el Fondo
166
sealado en el artculo 187, sern incrementados anualmente
en un monto equivalente al doble de lo que haya disminuido el
Aporte Fiscal Directo en el correspondiente ao, de acuerdo a
lo establecido anteriormente.
Durante los primeros 5 aos de vigencia del Fondo,
el monto que reciba anualmente cada una de las universidades
sealadas en el Artculo 1 del decreto con fuerza de ley N
4 de 1981, del Ministerio de Educacin, por concepto de
Aporte Fiscal Directo, ms la suma de los recursos que reciba
del referido Fondo, no podr ser inferior al monto que haya
sido asignado a dicha universidad, por concepto de Aporte
Fiscal Directo, el ao siguiente a la entrada en vigencia de
esta ley.
A fin de cautelar el cumplimiento del objetivo
previsto en el inciso anterior, podr exceptuarse, de manera
excepcional, de la regla de distribucin establecida en el
artculo 187, alguna parte del Fondo exclusivamente durante
el plazo de cinco aos antedicho.
Prrafo 8 De las transiciones a disposiciones varias de esta

ley
Artculo sexagsimo.- Las universidades estatales
tendrn un plazo de dos aos contado desde la entrada en
vigencia de esta ley para presentar al Ministerio de
Educacin una propuesta de modificacin de estatutos, la cual
slo podr contener aquellas materias relacionadas con la
adecuacin necesaria de estos a las normas obligatorias de
gobierno institucional que se establecen en el prrafo 2 de
su ttulo VI..
167
Dios guarde a V.E.,
MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la Repblica
RODRIGO VALDS PULIDO

Ministro de Hacienda
NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN

Ministro
Secretario General de la Presidencia
ADRIANA DELPIANO PUELMA

Ministra de Educacin
168
169
170

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