O bem viver: Objetivo e caminho para outro modelo

Magdalena Len T.
08/08
[Publicado em Anlisis: Nueva Constitucin, ILDIS La Tendencia, Quito,
agosto 2008]
Traduo de Maria Adriana Vieira das Graas
1. Introduo
A noo de bem viver' orienta a Constituio de 2008 e circula no espao
que determina seus 444 artigos. Seguindo a ordem do novo texto
constitucional, o prembulo assinala: (Decidimos construir) uma nova
forma de convivncia cidad, em diversidade e harmonia com a natureza,
para alcanar o bem viver, o sumak kawsay.Em seguida, no ttulo II, o
segundo ttulo se denomina Direitos do bem viver'; mais adiante d nome
ao pargrafo VII: Regime do bem viver'.
Ao longo de todo o texto, o termo evocado mais de vinte vezes. No se
trata de uma mera reiterao, mas reflete seu papel como princpio
ordenador que permite atar os aspectos inovadores queles de continuidade
e at de inrcia que se conjugam na nova proposta. Expressa a busca de
um salto qualitativo para alcanar uma Constituio holstica, integral,
altura dos tempos e seus desafios de mudana.
Esta categoria que comea a aparecer nas constituies do sculo XXI na
regio1 , sem dvida, uma das mais ricas, mais contemporneas nesta
fase mundial e generalizada de busca de alternativas. Sintetiza vises e
prticas ancestrais, debates e propostas atuais, o acmulo de pensamento
crtico e lutas sociais das ultimas dcadas; junta dinmicas nacionais e
internacionais de resposta ao modelo de desenvolvimento' e ao modelo de
civilizao' que conduziram a uma situao j reconhecida como
insustentvel.
Como toda viso inovadora, sua aplicao no caso equatoriano reflete as
variadas leituras ou interpretaes que admite e requer, mas no
indiferente a aspectos da realidade, de um aqui e agora que fala das
possibilidades para sua concretizao.
O bem viver', inseparvel da categoria de diversidade, tem mostrado sua
utilidade para responder ao sentido de urgncia de mudana que motivou o
processo constituinte, e para orientar transformaes estratgicas no
menos urgentes, mas que tm um prazo mais longo de amadurecimento.
Por isso se torna ao mesmo tempo um objetivo e caminho.
Nestas pginas procurou-se esboar uma viso dos aspectos de mais
destaque de bem viver' na nova Constituio, quanto ao seu alcance para
1

J consta na Constituio boliviana aprovada em 2007, como bem viver.

superar o neoliberalismo e delinear um modelo econmico alternativo, neste

caso inseparvel de outro modelo de sociedade.
2. Brevssima referncia ao contexto internacional
Pode dizer-se que o bem viver' aparece como possvel paradigma
alternativo com o novo sculo, quando a proliferao do pos' o indcio
mais contundente de crises e esgotamento, mas sem chegar e articular uma
sada ou resposta: desde o ps-neoliberalismo e ps-desenvolvimento, at
a ps-cincia e ps-universidade.
Nestes anos imediatos, as evidncias inquestionveis sobre o fenmeno de
aquecimento global' provocado pelo modelo depredador imposto em quase
todo o planeta, motivaram um consenso mundial antes iludido frente
necessidade de transitar para outros modos de produzir, consumir e
organizar a vida .2.
Previamente, a inconvenincia do formato neoliberal, com sua tese de
mercantilizao da vida em escala global, tinha levado inclusive reviso do
Consenso de Washington para introduzir alguns ajustes no af de torn-lo
vivel. O Banco Mundial chegou a assinalar: Fracassaram as tentativas de
desenvolvimento baseados no protagonismo do Estado, e tambm
fracassaro os que querem realiz-lo pelas suas costas. Sem um Estado
eficaz o desenvolvimento impossvel. Estes rearranjos, que ocorrem h j
uma dcada, indicam as incertezas que alcanam at as esferas do poder
mundial.
A mudana que agora se procura ao mesmo tempo urgente e profunda.
Boaventura de Sousa Santos caracteriza este momento como paradoxal:
Por um lado, existe um sentimento de urgncia, que necessrio fazer
algo j ante a crise ecolgica que pode levar ao mundo ao colapso; ante
desigualdades sociais to intensas que no possvel tolerar mais (), mas
por outro lado, h um sentimento quase oposto: as transformaes que
necessitamos so de longo prazo, so civilizatrias. No possvel mudar
tudo agora, porque para isso no basta tomar o poder; necessrio
transformar este Estado moderno, cuja crise final foi produzida pelo
neoliberalismo (). Esta expectativa hoje comum em vrios pases do
continente, e talvez tambm na Europa, ainda que por razes diferentes. 3
medida que ocorre esta busca, a partir do dinamismo de sua ao
coletiva, a cosmo viso e a prtica dos povos indgenas -onde se origina o
conceito-, foram ganhando interesse e legitimidade como alternativa j no
s para eles mesmos, mas para todas/os. Isto supe uma mudana na
colonizao do poder' que instalou como referentes universais o
pensamento e as polticas produzidos no Norte.
Por outro lado, o paradigma do bem viver' se mostra convergente e se
nutre de anlise e propostas avanadas h dcadas pela economia feminista
2

Consenso ja antes alcanado entre crescentes setores crticos, que impulsionaram iniciativas de
alcance planetrio como o Forum Social Mundial.
3
Sousa Santos, 2008.

e a ecologista, que questionaram as noes de economia e riqueza nas suas

formas predominante clssicas e neoclssicas, e que postulam a
sustentabilidade ambiental e humana como centrais e indissociveis4.
O bem viver' na sua formulao bsica d centralidade relao
harmnica e integral entre os seres humanos e a natureza. Diz Alberto
Acosta: O bem viver' nasce da experincia de vida coletiva dos povos e
nacionalidades indgenas. Procura a relao harmoniosa entre os seres
humanos e destes com a Natureza um elemento fundamental para
pensar uma sociedade diferente, uma sociedade que resgate os saberes e
as tecnologias populares, sua forma solidria de organizar-se, de dar
resposta prpria 5.
3.

Alcances

gerais

utilidade

na

Constituio

equatoriana

Uma primeira constatao: o termo bem viver' no se destaca nas

principais propostas que foram encaminhadas para a ANC, se bem que
algumas delas aludem a seus elementos fundamentais6. Este se adota, vai
tomando forma e adquirindo sentido no processo de dilogos, debates e
definies das diversas mesas e do pleno. Tal processo colocou em
evidncia os limites das noes que at agora apareciam como quase
naturais e insubstituveis: progresso, crescimento, desenvolvimento, bemestar. Os desafios de mudana superaram essas noes 7, abrindo
passagem novidade do bem viver'.
Transformou-se assim em um meio para responder a expectativas prvias e
para dotar de unidade e coerncia o extenso conjunto de enunciados
resultantes. Vejamos, brevemente, estes alcances:
Serve para superar a disfuncionalidade existente entre a parte
dogmtica e a parte orgnica da Constituio 8 (de 98), problema
que tinha sido assinalado por mltiplas vozes, que reconheceram a
importncia dos avanos em direitos junto com sua inviabilidade
marcada,
definitivamente,
pelas
orientaes
neoliberais
predominantes nas outras sees. O risco de reincidncia no se
concretizou: a viso integral que se adota agora marca a conexo
entre os direitos do bem viver' (art. 12-34) e o regime do bem viver'
(art. 340-394), por sua vez correlacionado com o regime de
desenvolvimento, a soberania econmica, a participao. As
referncias cruzadas so inevitveis: direitos e responsabilidades, o
bem viver' objetivo da economia vista agora na sua amplitude e
diversidade, nas suas dimenses produtiva e reprodutiva-, e preside
a ao do Estado.
A disfuncionalidade' citada no era apenas um problema tcnico. Foi
o reflexo de uma viso que separou de maneira taxativa o econmico
4

Carrasco, Cristina, 2003.

Acosta, Alberto, 2008.
6 At a ANC fluram dezenas de propostas e centenas de delegaes, mas aludimos daqui em diante a
aquelas que superaram o setorial e reivindicativo para repensar e redefinir o pais como um todo: ILDIS,
2007; CONESUP, 2007; CONAIE, 2007; Governo Nacional, 2007; Movimento de Mulheres, 2008.
7
A pesar das constantes reconceitualizaes (algum estimou ao redor de quinhentas) de
desenvolvimento a atribuio de adjetivos como: com equidade, sustentvel, humano, etc.
8
ILDIS, 2007, p. 3
5

do social, atribuindo a cada campo, de maneira arbitrria atores e

atributos.
Responde ao desafio de reverter as condies de explorao das
duas principais fontes de riqueza social: os seres humanos e a
natureza 9. Esta explorao, exacerbada sob o neoliberalismo,
sucede do objetivo central de acumulao inerente ao capitalismo,
que por sua vez se remete a uma dissociao entre seres humanos e
natureza, tem um antecedente civilizatrio' inerente a esse sistema
econmico, que supe a fragmentao da vida, o confronto com a
natureza, o no reconhecimento do comum pertencimento a um
mesmo sistema de vida.
Permite esboar uma resposta concreta excluso' econmica e
social que se percebe como o fenmeno mais premente para a
maioria da populao. Essa excluso tem dimenses materiais e
simblicas que derivam do no reconhecimento ou da estigmatizao
das diversas racionalidades econmicas, produtivas e reprodutivas
que existem no pas e de seus protagonistas, da riqueza social e
cultural de sua sociedade. O bem viver' parte, necessariamente, de
um reconhecimento positivo da realidade, avalia que o alternativo j
tem uma expresso presente que deve ser vista e fortalecida; implica
visibilidade de todas as pessoas e coletividades a partir de seus
aportes e potencialidades, no s desde suas carncias.
A partir do reconhecimento e fortalecimento das diversidades, freia o
projeto neoliberal de apropriao e controle para todos os mbitos da
vida, suportando a eliminao de modos de convivncia, de relaes
econmicas e sociais inseparveis de outras formas de relao com a
natureza.
Conecta a Constituio em todas suas partes, servindo de guardachuva' inclusive para lidar com algumas inconsistncias em geral
menores- que se filtram inevitavelmente no extenso articulado.
4. Regime de desenvolvimento, planejamento e soberania
O regime de desenvolvimento registra mudanas e inovaes fundamentais,
abre caminhos inditos, ainda que permaneam elementos de sua
formulao.
Os avanos refletem, em boa medida, vrias das propostas. Assim, as
esquerdas haviam identificado entre outros, estes elementos como
decisivos: criar condies de reproduo das diferentes formas de economia
que caracterizam o pas; a reduo das assimetrias distributivas; a
reconfigurao soberana da institucionalidade econmica; a incluso
produtiva da economia popular e o reconhecimento do trabalho familiar
como produtivo. Referiu-se tambm s soberanias alimentar e energtica 10.

ILDIS, 2007, p.2

ILDIS, 2007, pp. 8 9

10

A proposta do Governo Nacional foi coincidente no fundamental e assinalou

que: Este sistema econmico est dirigido produo e distribuio de
bens e servios, a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento
cultural e tecnolgico, e as diferentes formas de produo e distribuio,
includas as formas locais de produo e reproduo social.11
O Movimento de Mulheres, por sua vez, props uma economia soberana e
solidria: um sistema econmico inclusivo, baseado em relaes de
produo e reproduo equitativas, sob princpios de soberania,
solidariedade, igualdade, redistribuio, justia social, econmica e
ambiental. Postulou a prioridade das necessidades humanas, o bem-estar
coletivo e a economia do cuidado; o apoio s diferentes modalidades de
iniciativa econmica; o reconhecimento da inter-relao e similar
importncia dos mbitos produtivo e reprodutivo; o reconhecimento e
retribuio a todas as formas de trabalho 12.
Por sua vez, a CONAIE enfatizou uma economia ligada ao desenvolvimento
humano,
democracia
econmica,
justia
social,
solidariedade,
complementaridade, eficincia e qualidade.
Em todos os casos, ainda que com matizes, o planejamento e a recuperao
do pblico destacaram como eixo das mudanas, com um alcance que no
chegou a ser totalmente assumido na nova Constituio. O Estado tem a
funo de dirigir globalmente a economia mediante ao planejamento
democrtico assinalou a proposta da CONAIE. As esquerdas atribuem um
papel central ao planejamento participativo e descentralizado e
propriedade pblica de recursos e empresas estratgicas. O planejamento
aparece tambm como a via de reconhecimento e fortalecimento da
diversidade produtiva e econmica O sistema nacional de planejamento
criar condies para o desenvolvimento prprio de cada setor e para sua
complementaridade13.
Na nova Constituio, os 64 artigos14 que compem o Regime de
Desenvolvimento (ttulo VI) no se circunscrevem no sistema econmico,
contm uma viso integral indita, que parte de seu conceito:
O regime de desenvolvimento o conjunto organizado, sustentvel e
dinmico dos sistemas econmicos, polticos, socioculturais e ambientais,
que garantem a realizao do Bem viver, o sumak kawsay. Definem-se
deveres tanto do Estado como da sociedade para a consecuo do bem
viver.
Grandes tpicos estruturam este ttulo, que abrange assuntos cruciais: o
planejamento participativo; os setores estratgicos, servios e empresas
pblicas; a soberania alimentar; a soberania econmica; o trabalho e a
produo.

11
12
13
14

Governo Nacional, 2007

Movimento de Mulheres, 2008
ILDIS, 2007, p. 16
Art. 275 -339

O sistema econmico, como parte do regime de desenvolvimento,

caracterizado como social e solidrio; reconhece ao ser humano como
sujeito e fim; tende relao dinmica e equilibrada entre sociedade,
Estado e mercado, em harmonia com a natureza; e tem por objetivo
garantir a produo e reproduo das condies materiais e imateriais que
possibilitem o bem viver15.
Cabe destacar aqui que o mercado no se redimensiona ou redefine, no
aludido como mecanismo para o intercmbio que pode ter expresses
diversas, mas como um mbito em sim mesmo, como instituio econmica
que persegue a acumulao, o lucro, o interesse privado.
Esta realocao do sistema econmico como parte do regime de
desenvolvimento e seu vnculo em comum com o bem viver' suporta, ao
menos, uma ampliao do objetivo da economia: esta no fica atada a um
ideal normativo de acumulao, mas se associa sustentabilidade humana
e ambiental, como de fato ocorre na realidade.
So inovaes destacadas: os novos conceitos de soberania alimentar e
econmica, a reconceitualizao de trabalho e o reconhecimento de todas
as suas modalidades, incluindo a de auto-sustento e cuidado humano; o
reconhecimento da diversidade de formas de produo, de propriedade, de
intercmbios econmicos. As formas e modalidades associativa,
comunitria, cooperativista, popular, solidria passam a ser vistas alm da
pblica, privada e mista.
Constituem avanos de fundo os enunciados sobre democratizao dos
fatores de produo, a nova perspectiva sobre endividamento e
investimentos. Delimita-se a dvida para que no siga operando como um
perverso instrumento de subordinao e saque: passa a ser uma fonte
complementar de financiamento, com regulamentos e limites; se
reconhecem a auditoria integral, a figura de ilegitimidade da dvida e sua
impugnao, entre outros aspectos sem dvidas pioneiros em nvel
mundial.
No chega a formular-se, de maneira explcita a soberania financeira, mas
fica subentendida nos enunciados sobre dvida e nos que se referem a
investimento: se promove e protege a poupana interna como fonte
principal do investimento; se promove o investimento estrangeiro direto,
mas como complementar e submisso s prioridades e normas do pas; o
investimento pblico se vincula com os objetivos do regime de
desenvolvimento. O giro a respeito de 98 substantivo, pois ento
consagrou a garantia por igual para o capital nacional e o estrangeiro, e
assinalou que o Estado poder estabelecer garantias e medidas de
segurana especiais em contratos celebrados com investidores.16
Tanto desde o planejamento, como desde a definio de setores
estratgicos, se devolve ao Estado um papel fundamental na economia e na

15
16

Art. 283
La famosa seguridad jurdica entendida de manera unilateral (art. 271).

redistribuio, diferente do que ocorreu na de 98, quando a ao econmica

do Estado passou a ser residual.
Os vnculos do bem viver
conhecimentos, as cincias
entradas. Pela primeira vez
de maneira plural, pois se
ancestrais.

com a economia, com a produo, com os

e as tecnologias se estabelecem de mltiplas
aparecem como elementos estratgicos, vistos
alude sistematicamente tambm aos saberes

As possibilidades de cumprimento efetivo dos papis do Estado se

fortalecem atravs da adoo de sistemas' (de planejamento, de incluso e
equidade social, de sade, de educao etc.). Um Estado que tem diante de
si o desafio no s de planejar e regular, mas de garantir populao o
acesso aos servios que recuperaram ou adquiram carter universal e
gratuito, como a educao, por exemplo.
Trata-se, em suma, de um amplo conjunto de inovaes, cujos pilares so a
afirmao de soberania, a recuperao do pblico e dos papeis estratgicos
do Estado, a desprivatizaao e o reconhecimento da democracia e
diversidade econmica.
5. Direitos, liberdades e atores/atrizes: desafios e mudanas em
conflito
Muito se insistiu no carter progressista' dos direitos consagrados na
Constituio de 98. Esta apreciao geral observa que entre eles se
encontravam alguns formulados na tica neoliberal: liberdade de empresa,
de contratao, direitos de propriedade, de trabalho, de consumo. Estes se
complementavam com conceitos ou denominaes repetidos ao longo desse
texto. Por exemplo, a denominao de empresa', ou setor privado', se
imps a todas as iniciativas, atividades ou unidades econmicas.
Esses direitos se contabilizam entre os temas polmicos e sensveis no atual
caminho constitucional, ao ponto que, em algum caso, sua reformulao
ficou, por assim dizer, no meio do caminho. Um repasse rpido pelos
antecedentes e resultados comprova este balano:

Direito a desenvolver atividades econmicas

A Constituio de 98 consagrava: A liberdade de empresa, com sujeio

Lei' (art. 23). O projeto do CONESUP realou o enunciado: A liberdade de
empresa, com responsabilidade social e sujeio lei' (art. 20). Por sua
vez, a proposta da CONAIE estabelecia A liberdade de empresa, com
sujeio lei e aos objetivos da organizao econmica fixados nesta
Constituio (art. 13, 5).
Nas propostas do Movimento de Mulheres e das esquerdas prevalece outra
perspectiva, a do reconhecimento das diversas modalidades ou
racionalidades da economia, das lgicas produtivas, das formas de trabalho
e propriedade. Da, e em concordncia com o novo conceito de regime de
desenvolvimento, deriva a redefinio plasmada no atual enunciado:
O direito a desenvolver atividades econmicas, em forma individual ou

coletiva, conforme os princpios de solidariedade, responsabilidade social e

ambiental (art. 66, 15).
Podem entender-se aqui compreendidas todas as formas de fazer economia,
no s aquelas que tm como base e finalidade o capital (ou seja as
empresas). Isto se complementa com a substituio do termo empresa',
que permeava o texto de 98, pelo mais geral, incluindo a unidade
econmica', quando o caso.
Direitos do trabalho
A Constituio de 98 diz: O trabalho um direito e um dever social.
Gozar da proteo do Estado, o que assegurar ao trabalhador o respeito a
sua dignidade, uma existncia decente e uma remunerao justa que cubra
suas necessidades e as de sua famlia (art. 35).
Este direito se manteve nos limites dos direitos constitucionais que
tradicionalmente
precaviam
as
relaes
entre
trabalhadores
e
empregadores17, enfoque ainda presente nas propostas do CONESUP, a
CONAIE e as esquerdas (que compartilham textos quase idnticos), mesmo
que esta ltima, quando fala do modelo econmico assinale a necessidade
de proteger aos trabalhadores, multiplicar as iniciativas da economia do
trabalho, e reconhecer tambm o trabalho familiar como trabalho
produtivo.
A proposta do Movimento de Mulheres aponta para a sada deste marco do
direito ao trabalho como sinnimo de emprego em relaes de
dependncia. Prope que o trabalho a base da economia, coloca o
reconhecimento em p de igualdade de todas as formas de trabalho,
produtivo e reprodutivo.
Os novos enunciados sobre trabalho representam um verdadeiro avano
histrico:
O trabalho um direito e um dever social, e um direito econmico, fonte
de realizao pessoal e base da economia... (art. 33); e O Estado
garantir o direito ao trabalho. Reconhecem-se todas as modalidades de
trabalho, em relaes de dependncia ou autnomas, com incluso dos
trabalhos de auto-sustentao e cuidado humano; e como atores sociais
produtivos a todas as trabalhadoras e trabalhadores (art. 325).
Colocar o trabalho como base da economia supe o reconhecimento de um
fato bsico, e tambm contribui para reverter prticas e valoraes
especulativas e depredadoras associadas ao mercado. Reconhecer todas as
formas do trabalho e seu carter produtivo, fazer justia histrica nos
mbitos, pessoas e coletividades que tinham sido despojados de seu status
econmico e dos direitos correlativos.
Direitos de propriedade.
17

ILDIS, 2007, p. 49.

A Constituio de 98 trata o que se refere propriedade entre os direitos

sociais econmicos, sociais e culturais (art. 30 -34). Admite variadas
formas, mas no as nomeia; assinala sua funo social mesmo que no a
defina, contempla a expropriao, reconhece a propriedade intelectual nos
termos previstos na lei e de conformidade com os convnios e tratados
vigentes'.
Atribui-lhe o papel de procurar o aumento e a redistribuio da renda, e
permitir o acesso da populao aos benefcios da riqueza e o
desenvolvimento'. Isto , ser proprietrias/os se torna uma condio de
acesso ao desenvolvimento. Assinala tambm que estimular a
propriedade dos trabalhadores nas empresas, por meio da transferncia de
aes ou participaes', noo que resume uma perspectiva neoliberal de
democracia econmica, que curiosamente ser repetida em algumas das
propostas posteriores.
Em termos progressistas, garante igualdade de direitos e oportunidades
para mulheres e homens no acesso a recursos para a produo' e na
tomada de decises para a administrao da propriedade.
As propostas atuais reafirmavam em alguns casos e em outros rompiam o
molde. Assim, na proposta do CONESUP h avanos na definio de funo
social' e se ressalta a propriedade intelectual sem questionar seu alcance e
implicaes- atribuindo ao Estado o registro da propriedade intelectual, que
proteja e salvaguarde os direitos intangveis dos povos indgenas, cholos e
afroecuatorianos'.
Na proposta da CONAIE h avano idntico na definio de funo social',
contudo mantm invriaveis os enunciados de propriedade intelectual de
98. Nenhuma delas menciona a igualdade de gnero frente propriedade.
As propostas de mudana de fundo se referem, principalmente, ao
reconhecimento de diversas formas de propriedade (Movimento de
Mulheres, as esquerdas, Governo Nacional), e tambm eliminao do
status constitucional da propriedade intelectual.
A proposta do Governo Nacional destacou, alm disso, o reconhecimento
do direito propriedade, ampliando-o, de tal maneira que a mdio prazo o
Equador se transforme em uma sociedade de proprietrios e produtores. O
enunciado ambguo, trata-se de uma viso redistributiva ou de uma
confirmao do princpio da propriedade privada como eixo da economia e
da sociedade?
O novo texto, submetido revises e negociaes, reconhece: O direito
propriedade em todas suas formas, com funo e responsabilidade social e
ambiental. O direito ao acesso propriedade ser efetivo com a adoo de
polticas pblicas, entre outras medidas (art. 66, 26). A propriedade se
retoma depois como parte do regime de desenvolvimento18.

18

Art. 321 324

Em conjunto, nesses artigos se contemplam avanos importantes e se

mantm invriaveis outros, por exemplo, os alcances da expropriao e a
propriedade
intelectual
(ainda
que
introduza
alguma
exceo).Comprometem-se polticas pblicas para o acesso, mas sem
coloc-las claramente em funo de sua democratizao;avana-se no
reconhecimento da funo ambiental', sem definir nem esta nem a social;
reconhece-se de maneira explcita diferentes formas de propriedade e se
aprofunda o enunciado sobre igualdade de gnero.
Aspectos relativos propriedade se abordam tambm em outras sees.
ratificada a propriedade inalienvel, imprescritvel e inimbargvel do Estado
sobre os recursos naturais no renovveis19, da mesma forma que a das
nacionalidades e povos indgenas sobre seus territrios.
Propostas redistributivas so encontradas na democratizao dos meios de
produo, onde se promove um acesso equitativo, para o qual se dever
evitar a concentrao ou cruzamento ... promover sua redistribuio e
eliminar privilgios ou desigualdades (art. 334, 1). O mesmo em
soberania alimentar, onde atribui-se como responsabilidade do Estado
promover polticas redistributivas que permitam o acesso dos
trabalhadores rurais terra, gua e a outros recursos produtivos (art.
281,
4).
A dimenso mais dbil destas formulaes est relacionada com a
compensao de limites propriedade, com o qual permanece como
categoria e valor absoluto. Estes limites so sem dvida necessrios na
perspectiva e em funo do bem viver'.

O consumo como direito

Este destaca-se entre os direitos que deveriam ser inseparveis de

responsabilidades e limites, seguindo a perspectiva do bem viver', o que
no
se
encontra
claramente
situado
para
este
caso.
Assim, dentro dos Direitos das pessoas e grupos de ateno prioritria'20
aparece uma seo dedicada s pessoas usurias e consumidoras'. J a
primeira vista isto chama a ateno, pois se trata de um setor de carter
diferente daqueles que aqui se referem, mais ainda ao constatar a
reiterao do contedo de 98, o consumo com mximas: qualidade e
liberdade, mas sem limites para os que consomem. Isto no concorda com
as responsabilidades atribudas no regime de desenvolvimento que aludem
a produzir, intercambiar e consumir bens e servios com responsabilidade
social e ambiental (art. 278).
Alm disso, vale lembrar que est em meio a uma noo neoliberal de
consumidores que suplantou a cidados, e tambm obscureceu o carter
principal ou simultneo de produtoras de pessoas e coletividades.
Igualmente, o fenmeno denominado consumismo um dos fatores mais
19

Art. 408
Ttulo II, Captulo Tercero, que agrupa derechos asociados con situaciones antes entendidas como de
vulnerabilidad, dadas las limitaciones o privaciones que las caracterizan: personas con discapacidad,
adultas/os mayores, entre otras.
20

10

relevantes na depredao, contaminao e desigualdade que afligem o

mundo; isto , preciso dar complexidade ao enfoque sobre o consumo,
pois dever traduzir-se em aes e polticas tanto para garantir acesso
como para regul-lo e limit-lo em funo dos direitos da natureza, entre
outros.
Direitos de contratao
Na Constituio de 98 se consagra A liberdade de contratao, com
sujeio lei (art. 23, 18). O enunciado idntico nas propostas do
CONESUP e da CONAIE.
Na nova Constituio no se acrescentam limites ou controle, pelo
contrrio, elimina-se a mnima referncia de sujeio lei: O direito
liberdade de contratao (art. 66, 15). Ficam implcitas, alm disso, as
inter-relaes com outros direitos.
6. Perspectivas
As constituies, em geral, combinam vises, direitos e normas que em uns
casos refletem ou reconhecem realidades, em outros se antecipam a elas, e
em outros as atrasam. Esta no a exceo, mas desde a noo
integradora do bem viver' se fazem compatveis e complementares a
constatao da realidade e as aspiraes de mudana.
Para promover mudanas preciso aterrissar na realidade. A Constituio
nomeia, d visibilidade, reconhece e compromete apoio para uma realidade
econmica caracterizada pela diversidade de protagonistas, de formas de
trabalho e propriedade, de lgicas de produo. Assume uma perspectiva de
democratizao e justia econmicas, na qual a recuperao do pblico
(estatal e no estatal) constitui um requisito, pois necessrio superar
desigualdades e desequilbrios que so gestados e arraigam-se sob o
predomnio do mercado e do interesse privado.
Ao nomear o sistema econmico como social e solidrio' se faz ao mesmo
tempo uma constatao e se expressa um objetivo de futuro. Em boa
medida as iniciativas e prticas econmicas de parte da populao se
baseiam no trabalho e buscam satisfazer necessidades de vida, e no
acumular riquezas.
A perspectiva do bem viver' leva a apagar ou diluir os limites entre mbitos
estipulados convencionalmente como diferentes, como separados: a
sociedade, a economia, a cultura. Portanto, convida a realocar a economia
como parte de um sistema nico no qual inseparvel da sociedade, da
cultura, e da natureza mesma, no como um campo cingido, separado, com
uma lgica diferente, alheia ao cuidado da vida. Por sua vez, o
reconhecimento da diversidade leva a valorizar a dimenso econmica de
atores e dinmicas vistas s como sociais.
A vida e o viver foram colocados com assuntos centrais: conectam tempos,
experincias, vises de futuro. A partir da sua pluralidade, tenses e
contradies, o desafio encontrar a base institucional e social para

11

transformaes que projetem o bem viver incipiente e embrionrio de hoje

para um futuro certo.
Referencias bibliogrficas
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El buen vivir para la construccin de alternativas,
http://asambleaconstituyente.gov.ec/blogs/alberto_acosta/2008/07/14
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