UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

EDNALDO APARECIDO RIBEIRO

VALORES PS-MATERIALISTAS E CULTURA POLTICA NO BRASIL

CURITIBA
2008
1

EDNALDO APARECIDO RIBEIRO

VALORES PS-MATERIALISTAS E CULTURA POLTICA NO BRASIL

Tese apresentada como requisito parcial

obteno do grau de Doutor em Sociologia,
Curso de Ps-Graduao em Sociologia,
Setor de Cincias Humanas, Universidade
Federal do Paran.
Orientador: Prof. Dr. Renato Monseff
Perissinotto.

CURITIBA
2008
2

TERMO DE APROVAO

EDNALDO APARECIDO RIBEIRO

VALORES PS-MATERIALISTAS E CULTURA POLTICA NO BRASIL

DEDICATRIA
A
Val, sinnimo de amor, apoio e compreenso.
Bibi, pela alegria de ser pai.
Meus pais pelo apoio contnuo.

AGRADECIMENTOS
Apesar de assumir inteiramente a responsabilidade pelos possveis equvocos e
erros presentes nessa tese, devo reconhecer que a mesma o resultado de um esforo
coletivo e que sem um nmero significativo de pessoas e instituies seria impossvel
conclu-la.
Primeiramente gostaria de agradecer a minha famlia pelo apoio e compreenso
que generosamente dispensaram a mim durante esse perodo de trabalho.
Agradeo tambm ao Prof. Renato Monseff Perissinotto pela confiana
depositada e pela orientao sempre precisa e estimulante.
Como a presente verso resultado de uma reviso posterior defesa, gostaria
de agradecer aos membros da banca de avaliao pelas sugestes e observaes
crticas que muito contribuiram para a melhoria do trabalho.
Estendo esse agradecimento a todos os professores e colegas do Programa de
Ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do Paran, por terem
propiciado um espao de discusso e crescimento intelectual fundamental minha
formao.
A Universidade Estadual de Maring que atravs do Programa de Capacitao
Docente tornou possvel que durante esses anos eu pudesse me dedicar inteiramente
aos trabalhos relacionados ao doutoramento.
A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES),
rgo do Ministrio da Educao, pela concesso de uma bolsa de estudos que foi
crucial para a realizao das atividades de pesquisa que culminaram nessa tese.
Ao Centro de Estudos de Opinio Pblica (CESOP), da Universidade de
Campinas, pelo fornecimento das bases de dados necessrias realizao da pesquisa.
Aos dirigentes do projeto World Values Survey, em especial ao Prof. Ronald
Inglehart, tambm pela disponibilizao de todas as suas bases de dados.
Por fim, agradeo a todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam para
tornar possvel esse momento.

SUMRIO
LISTA DE ILUSTRAES.......................................................................................8
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS................................................................11
RESUMO..................................................................................................................12
ABSTRACT..............................................................................................................13
INTRODUO........................................................................................................14
1 CULTURA POLTICA E DEMOCRACIA...........................................................21
1.1 DEFININDO DEMOCRACIA ........................................................................... 24
1.2 ABORDAGEM CULTURALISTA: ANTECEDENTES E PRIMEIRAS
FORMULAES .......................................................................................................33
1.3 NOVAS PERSPECTIVAS .................................................................................... 50
1.4 ABORDAGEM CULTURALISTA NO BRASIL .................................................. 67
2 VALORES PS-MATERIALISTAS E DEMOCRACIA......................................74
2.1 UMA REVISO CRTICA DA TEORIA DA MODERNIZAO........................ 77
2.2 A PRIMAZIA CAUSAL DAS CONDIES MATERIAIS DE EXISTNCIA ..... 82
2.3 A EMERGNCIA DOS VALORES PS-MATERIALISTAS .............................. 89
2.4 VALORES PS-MATERIALISTAS E DEMOCRACIA ...................................... 99
2.5 PS-MATERIALISMO E CULTURA POLTICA DEMOCRTICA ................ 108
2.6 CRTICAS E REFUTAES.............................................................................. 115
3 VALORES PS-MATERIALISTAS E CULTURA POLTICA NO BRASIL...133
3.1 PROBLEMA, HIPTESES E PROCEDIMENTOS METODOLGICOS........... 136
3.1.1 Problema........................................................................................................136
3.1.2 Hiptese.........................................................................................................137
3.1.3 Dados.............................................................................................................137
3.1.4 Metodologia...................................................................................................138
3.2 VALORES PS-MATERIALISTAS NO BRASIL ............................................. 142
3.2.1 Tradio, secularizao, sobrevivncia e auto-expresso..............................143
6

3.2.2 Os ndices de materialismo/ps-materialismo................................................149

3.2.3 Desenvolvimento econmico e mudana valorativa.......................................160
3.2.4 Testando as hipteses da escassez e da socializao.....................................181
3.2.5 Ps-materialismo e desigualdades regionais.................................................186
3.3 PS-MATERIALISMO E A DIMENSO NORMATIVA DA ADESO
DEMOCRTICA .....................................................................................................195
3.4 PS-MATERIALISMO E AVALIAO DA DEMOCRACIA .......................... 213
3.5 PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO ...................................................... 225
4 CONFIRMAES E PARTICULARIDADES DO CASO NACIONAL............243
CONCLUSO........................................................................................................253
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................255
APNDICES...........................................................................................................269

LISTA DE ILUSTRAES
TABELA 1. TIPOS DE CULTURA POLTICA ..................................................................

39

FIGURA 1. REQUISITOS ECONMICOS E CULTURAIS DE DEMOCRACIAS

ESTVEIS ............................................................................................................................

60

GRFICO 1. VALORES TRADICIONAIS VERSUS VALORES SECULARESRACIONAIS, 1991/1997 ......................................................................................................

145

TABELA 2. IMPORTNCIA DE DEUS, 1991/1997........................................................... 146

TABELA 3. RESPEITO AUTORIDADE, 1991/1997......................................................

147

GRFICO 2. VALORES DE SOBREVIVNCIA VERSUS VALORES DE AUTOEXPRESSO, 1991/1997 .....................................................................................................

TABELA

4.

PRIMEIRAS

SEGUNDAS

ESCOLHAS

DO

NDICE

148

DE

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO DE 4 ITENS, 1991/1997................................

152

TABELA 5. CORRELAES ENTRE AS MEDIDAS DE MATERIALISMO/PSMATERIALISMO, 1991/1997..............................................................................................

155

TABELA 6. CARGAS FATORIAIS E VARIAO EXPLICADA POR UM NICO

FATOR PARA AS TRS MEDIDAS, 1991/1997................................................................

157

TABELA 7. OBJETIVOS PRIORITRIOS, 1991/1997 .....................................................

158

GRFICO 3. PS-MATERIALISMO (NDICE DE 12 ITENS), 1991/1997 .....................

159

TABELA 8. PS-MATERIALISMO ENTRE PASES DA AMRICA DO SUL,

ONDAS DE 1989-1993 E 1994-1999 ................................................................................... 160
TABELA 9. PS-MATERIALISTAS POR GRUPOS ETRIOS E PERODOS DE
SOCIALIZAO .................................................................................................................

175

GRFICO 4. PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) PER CAPITA EM US$ (MIL),

1990-2005 .............................................................................................................................. 177
TABELA 10. CRESCIMENTO DO PIB ENTRE PASES DA AMRICA DO SUL,
1965-1995 .............................................................................................................................. 178
TABELA 11. GNI PER CAPITA ENTRE PASES DA AMRICA DO SUL, 1965-1995

178

TABELA 12. NDICE DE GINI ENTRE PASES DA AMRICA DO SUL, 1960-1995

180

TABELA 13. PS-MATERIALISMO E IDADE, 1991/1997 .............................................

182

TABELA 14. PS-MATERIALISMO E NVEL DE RENDA, 1991 /1997 .......................

183

TABELA 15. PS-MATERIALISMO E ESCOLARIDADE, 1991/1997 ........................... 184

TABELA 16. PIB REGIONAL PER CAPITA, 1968/2005 ................................................... 189

TABELA 17. ANALFABETISMO POR REGIO (%), 1980/1991/2000 ........................

190

TABELA 18. ENTREVISTAS POR REGIO, 1991/1997 .................................................

191

TABELA 19. ENTREVISTAS POR REGIO AGRUPADA, 1991/1997 ........................

191

TABELA 20. PS-MATERIALISMO E REGIO AGRUPADA, 1991/1997 .................

192

TABELA 21. PS-MATERIALISMO E DEMOCRACIA COMO MELHOR FORMA

DE GOVERNO, 1997 ...........................................................................................................
TABELA

22.

PS-MATERIALISMO

AVALIAO

DE

UM

199

SISTEMA

DEMOCRTICO DE GOVERNO , 1997 ............................................................................ 201

TABELA 23. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DO GOVERNO DE UM LDER
FORTE, 1997 ............................................................................................................

202

TABELA 24. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DE UM REGIME MILITAR,

1997 .......................................................................................................................................

203

TABELA 25. PREDITORES DO APOIO DEMOCRACIA, 1997...................................

205

TABELA

26.

PS-MATERIALISMO

PERCEPO

SOBRE

RELACIONAMENTO ENTRE DEMOCRACIA E ECONOMIA, 1997 ............................

TABELA

27.

PS-MATERIALISMO

PERCEPO

SOBRE

208

RELACIONAMENTO ENTRE DEMOCRACIA E A TOMADA DE DECISES,

1997........................................................................................................................................
TABELA

28.

PS-MATERIALISMO

PERCEPO

SOBRE

209

RELACIONAMENTO ENTRE DEMOCRACIA E A MANUTENO DA ORDEM,

1997 .......................................................................................................................................

210

TABELA 29. PREDITORES DO APOIO AO PROCESSO DEMOCRTICO, 1997 ........ 211

TABELA 30. PS-MATERIALISMO E OPO ENTRE ORDEM SOCIAL E
LIBERDADE INDIVIDUAL, 1997 ...................................................................................... 212
TABELA 31. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DO SISTEMA POLTICO
ATUAL, 1997 .......................................................................................................................
TABELA

32.

PS-MATERIALISMO

AVAL.

DO

REGIME

215

MILITAR,

1997........................................................................................................................................

217

TABELA 33. PS-MATERIALISMO E CONFIANA NO GOVERNO FEDERAL,

1997 .......................................................................................................................................

219

TABELA 34. PS-MATERIALISMO E CONFIANA NA JUSTIA/SISTEMA

LEGAL, 1991/1997 ............................................................................................................... 220

TABELA 35. PS-MATERIALISMO E SATISFAO COM O GOVERNO ATUAL,

1997 .......................................................................................................................................

221

TABELA 36. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE OS INTERESSES

ATENDIDOS NO BRASIL, 1997 ........................................................................................

222

TABELA 37. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE A EXTENSO DA

CORRUPO, 1997 ............................................................................................................. 223
TABELA 38. PS-MATERIALISMO E INTERESSE POR POLTICA, 1991/1997........

227

TABELA 39. PS-MATERIALISMO E IMPORTNCIA ATRIBUDA POLTICA,

1991/1997 ..............................................................................................................................

228

TABELA 40. PS-MATERIALISMO E FREQNCIA DE CONVERSAS SOBRE

POLTICA, 1991/1997 .......................................................................................................... 229
TABELA 41. PREDITORES DO INTERESSE POR POLTICA, 1991/1997 ....................

230

TABELA 42. PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO EM INSTITUIES/

ORGANIZAES/ATIVIDADES VOLUNTRIAS, 1991................................................

232

TABELA 43. CORRELAES ENTRE PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO

EM INSTITUIES/ORGANIZAES/ATIVIDADES VOLUNTRIAS, 1991 ............
TABELA

44.

PS-MATERIALISMO

TIPO

DE

PARTICIPAO

233

EM

INSTITUIES/ORGANIZAES/ATIVIDADES VOLUNTRIAS, 1997 ...................

235

TABELA 45. CORRELAES ENTRE PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO

EM INSTITUIES/ORGANIZAES/ATIVIDADES VOLUNTRIAS, 1997 ............
TABELA

46.

PS-MATERIALISMO

ATIVIDADE

POLTICA

236

NO-

CONVENCIONAL, 1991/1997 ............................................................................................

239

TABELA 47. CORRELAES ENTRE PS-MATERIALISMO E ATIVIDADE

POLTICA NO-CONVENCIONAL, 1991/1997 ...............................................................
TABELA

48.

PREDITORES

DA

PARTICIPAO

POLTICA

240

NO-

CONVENCIONAL, 1991/1997.............................................................................................

241

10

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CESOP Centro de Estudos de Opinio Pblica Universidade de Campinas

ESEB Estudo Eleitoral Brasileiro
FIPE Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
ICPSR - Interuniversity Consortium for Political and Social Research (ICPSR)
IPC ndice de Preos ao Consumidor
PIB Produto Interno Bruto
RPE Reduo Proporcional de Erro
WVS World Values Survey

11

RESUMO
A presente tese traz um estudo sobre a relao entre valores ps-materialistas e cultura
poltica democrtica no cenrio nacional. A teoria do desenvolvimento humano,
formulada por Inglehart e seus colaboradores, afirma que a mudana nas prioridades
valorativas individuais em direo ao bem-estar e auto-expresso estaria associada
adoo de valores, crenas e atitudes favorveis aos processos de consolidao e
aprofundamento da democracia. Sendo assim, nosso objetivo fundamental verificar
se tal hiptese se sustenta em contextos como o nosso, dotados de caractersticas
bastante distintas daquelas existentes nos pases de industrializao avanada, alvo
principal das investigaes desenvolvidas por esses pesquisadores. Para alcanar esse
objetivo o trabalho foi dividido em duas partes. Na primeira delas apresentamos uma
discusso terica que revisa as complexas relaes existentes entre democracia, cultura
poltica e valores ps-materialistas, defendendo a relevncia de fatores subjetivos para
a explicao dos fenmenos polticos. Utilizando dados produzidos pelo projeto World
Values Survey (WVS) a segunda parte do trabalho comea com a apresentao de
dados sobre a chamada sndrome de ps-materialismo em nosso pas, sendo os
resultados interpretados a partir de nossa histria econmica. Por fim, expomos e
discutimos os resultados dos testes de associao envolvendo o ndice de
materialismo/ps-materialismo e diferentes medidas relacionadas s principais
dimenses da cultura poltica dos entrevistados.

12

ABSTRACT
The thesis presents a study about the relationship between postmaterialistic values and
democratic political culture in the national scenery. The theory of the human
development, formulated by Inglehart and your collaborators, affirms that the change
in the individual priorities in direction to the well-being and the self-expression would
be associated to the adoption of values, beliefs and favorable attitudes to the
consolidation processes and deepening of the democracy. Thus, our fundamental
objective is to verify such hypothesis it is sustained in contexts as ours, endowed with
characteristics quite different from those existing in the countries of advanced
industrialization, objective principal of the investigations developed by those
researchers. To reach this objective we divide the text in two parts. In the first of them
we presented a theoretical discussion that it revises the complex relationships existing
among democracy, political culture and postmaterialistic values, defending the
relevance of subjective factors for the explanation of the political phenomena. Using
data produced by the project World Values Survey (WVS) the second part of the text
begins with the presentation of data on the call syndrome of postmaterialists in our
country, being the results interpreted starting from our economical history. Finally, we
display and discussed the results of the association tests involving the index of
materialism/postmaterialism and different measures related to the main dimensions of
the political culture.

13

INTRODUO
Uma das formas mais objetivas de mensurao do impacto produzido por
uma tese no interior da comunidade cientfica contempornea a contabilizao do
nmero de publicaes e pesquisas que se inspiram nos seus postulados, tanto
visando sua confirmao, quanto sua refutao. Se adotarmos esse critrio, a teoria
do desenvolvimento humano (INGLEHART e WELZEL, 2005), formulada e
defendida por Ronald Inglehart e seus vrios colaboradores, aparece como uma das
mais profcuas dos ltimos anos no interior das cincias sociais.
O volume de trabalhos que partem de suas afirmaes e hipteses
fundamentais para a realizao de anlises sobre casos particulares nos cinco
continentes do globo se multiplica diariamente, o que pode ser rapidamente
comprovado com uma simples pesquisa em mecanismos de buscas da rede mundial
de computadores. Tambm so vrios os artigos que tentam produzir revises
crticas e mesmo contestaes tericas e empricas dos seus postulados centrais.
Tamanho impacto se deve principalmente ao carter ambicioso dessa teoria que
conduz a teses e hipteses generalizantes e, o que ainda mais raro nas cincias
sociais, produo de modelos com capacidade preditiva sobre tendncias futuras.
Como no poderia ser diferente, pretenses desta natureza abrem espaos
considerveis para a contestao pblica inerente ao trabalho cientfico.
Desde o seu impulso inicial, com a publicao da obra The Silent Revolution
(1977), a afirmao acerca de uma mudana lenta e gradual de um amplo conjunto
de normas, valores e prioridades individuais tem sido reiterada pelos partidrios
dessa perspectiva. Apoiados em um volume cada vez maior de evidncias empricas
coletadas em naes espalhadas por todo o planeta, tais pesquisadores tm
defendido de maneira contundente a ocorrncia do que chamam de uma sndrome
de valores ps-materialistas em nvel mundial (INGLEHART, 2001; INGLEHART
e WELZEL, 2005).
Sobretudo entre as chamadas naes ps-industriais ou de capitalismo
desenvolvido, valores e prioridades relacionados sobrevivncia fsica e
14

econmica dos indivduos estariam sendo substitudos por uma postura psmaterialista, enfatizadora da auto-expresso, da preservao ambiental e do bemestar subjetivo. A mudana teria suas razes nos altos ndices de crescimento
econmico experimentados por essas naes a partir da segunda metade do sculo
XX, tornando a sobrevivncia material relativamente assegurada e libertando as
pessoas para outras preocupaes e interesses (INGLEHART, 1990). Como alguns
estudos recentes tm apontado, mesmo entre as naes que apenas nas ltimas
dcadas passaram a experimentar contextos de desenvolvimento social e
econmico, tal fenmeno j comea a dar sinais de fora. Esses trabalhos
apresentam indcios de que nas chamadas naes em desenvolvimento a priorizao
de objetivos ps-materialistas estaria a cada nova sondagem se tornando mais
comum.
As conseqncias dessa transformao cultural atingiriam os mais variados
campos da vida social, da economia religiosidade, da sexualidade s relaes de
trabalho. No campo poltico o impacto da mudana seria potencialmente positivo
sobre os processos de democratizao, pois estaria associado emergncia de
novas demandas por participao e ao desenvolvimento de uma cidadania mais
ativa e crtica (INGLEHART, 1999). Os valores ps-materialistas estariam
relacionados ao estabelecimento de um conjunto de orientaes que configurariam
uma cultura poltica pr-democracia que seria benfica aos processos de
implantao, consolidao e aprofundamento dessa forma de governo. Essa
hiptese tem sido testada e confirmada em diferentes pesquisas que conduzem
concluso de que os indivduos que manifestam tendncias ps-materialistas so
aqueles que mais fortemente expressam valores congruentes com a democracia
(INGLEHART e WELZEL, 2005). Mesmo em pases em que o nmero de psmaterialistas ainda reduzido, pesquisadores tm encontrado evidncias de que
algo semelhante comea a ocorrer (GIBSON e DUCH, 1994).
Os resultados dessas investigaes nos fazem pensar sobre o caso brasileiro,
acerca do qual a literatura especializada recorrentemente tem confirmado o elevado
poder de permanncia de alguns elementos pouco favorveis ao desenvolvimento
15

de relaes sociais e polticas horizontais e, conseqentemente, ao fortalecimento

do sistema democrtico recentemente implantado por aqui. O problema da
permanncia/alterao dos elementos centrais dessa configurao cultural tem sido
o alvo fundamental das investigaes empreendidas pelos pesquisadores nacionais.
Acreditamos que a teoria do desenvolvimento humano possa fornecer
elementos novos anlise desses processos de transformao ou manuteno dos
valores polticos dos brasileiros. Ainda que nosso pas figure entre o grupo das
naes em desenvolvimento, portanto, com um percentual reduzido de indivduos
que enfatizam prioridades ps-materialistas, seria interessante verificar em que
medida o fenmeno da associao desses valores a uma cultura pr-democracia se
verifica em nosso contexto, sobretudo porque tal investigao pode trazer
informaes teis identificao de possveis tendncias de desenvolvimento
futuro, no mdio e longo prazo.
A tese de doutoramento que agora apresentamos o resultado final de uma
tentativa de levar a cabo tal investigao, elegendo como objetivo central a
realizao de um teste acerca desse suposto relacionamento entre crenas, valores e
atitudes democrticas e a priorizao de metas e objetivos ps-materialistas.
Para tanto, o primeiro desafio que enfrentamos dizia respeito aos dados que
deveriam ser utilizados em um empreendimento dessa natureza, pois ainda so
poucas as bases de informaes coletadas a partir de amostras probabilsticas
nacionais disposio dos estudiosos dos valores e atitudes polticas. Alm disso,
essa base deveria tambm trazer variveis que pudessem conduzir classificao
dos entrevistados como materialistas ou ps-materialistas. Sem tais medidas, toda a
investigao seria inviabilizada, pois os testes de associao no poderiam ser
realizados. Em sntese, os dados que atenderiam perfeitamente aos interesses da
pesquisa seriam aqueles produzidos pelo projeto World Values Survey (WVS)
dirigido pelo prprio Ronald Inglehart, at ento disponveis apenas para membros
de algumas poucas instituies de pesquisa internacionais.

16

Felizmente, essa dificuldade inicial foi rapidamente superada graas ao apoio

fundamental prestado pelo Centro de Estudos de Opinio Pblica da Universidade
de Campinas (CESOP), que gentilmente e sem custo financeiro algum
disponibilizou as bases necessrias atravs de seu convnio com o Interuniversity
Consortium for Political and Social Research (ICPSR), naquele momento
depositrio das pesquisas conduzidas pelo WVS. Posteriormente, quando algumas
anlises preliminares j haviam sido conduzidas, uma mudana muito interessante
foi promovida na organizao do WVS e todos os seus dados passaram a estar
disponveis aos interessados atravs da rede mundial de computadores, mediante o
preenchimento de um simples cadastro.
Com os dados em mos, inicialmente nossa inteno era produzir uma
refutao, pois acreditvamos que os elementos autoritrios de nossa cultura
poltica, formados em um longo processo histrico em que as experincias com
perodos democrticos foram incipientes, estavam de tal maneira cristalizados que a
suposta sndrome ps-materialista no seria capaz de produzir impacto positivo
significativo. Logo que iniciamos os primeiros testes, todavia, essa expectativa
inicial foi frustrada, como ficar claro oportunamente com a exposio dos
resultados.
Como no temos a inteno de antecipar nessa breve introduo detalhes das
nossas descobertas e concluses, passamos agora a apresentao da estrutura da
tese. Como bastante comum em trabalhos dessa natureza, o texto foi dividido em
duas partes: uma terica e outra dedicada ao trabalho de anlise de dados
empricos.
Na parte terica nos dedicamos discusso dos conceitos centrais ao nosso
problema de investigao, ou seja, cultura poltica e ps-materialismo. Apesar de
dividida em dois captulos distintos, que por sua vez se subdividem em algumas
sees, essa parte do trabalho tem sua unidade garantida pela constante defesa da
relevncia de fatores ou dimenses culturais e subjetivas para a explicao de
fenmenos polticos contemporneos.

17

O primeiro captulo aborda os elementos centrais do que hoje se denomina

teoria da cultura poltica. Apesar de discutir brevemente alguns antecedentes
tericos fundamentais, o foco da ateno nesse momento se concentra sobre a obra
que funda o programa de pesquisas moderno sobre esse tema: The Civic Culture, de
G. Almond e S. Verba. Como esse estudo pioneiro foi o responsvel por
considervel polmica, tambm dedicamos alguma ateno s principais crticas a
ele endereadas. Com o objetivo de construir um quadro sinttico acerca da
evoluo dessa perspectiva culturalista, ainda nesse primeiro captulo apresentamos
os expoentes fundamentais de uma segunda gerao de estudos que, aps um
perodo de relativo esquecimento, foram responsveis pelo renascimento da
preocupao com essa ordem de elementos subjetivos dos fenmenos polticos, por
volta da dcada de 1980. Por fim, discutimos a recepo da teoria da cultura
poltica no Brasil, apontando os principais estudos realizados. Aqui uma ateno
especial dispensada ao debate sobre a permanncia e alterao de elementos que
caracterizam nossos valores e atitudes polticas como pouco favorveis ao
fortalecimento e consolidao de nossa jovem democracia.
No segundo captulo apresentamos uma reviso sobre a teoria do
desenvolvimento humano, expondo suas principais teses e conceitos. Tal discusso
terica se reveste de especial importncia devido escassez de trabalhos nacionais
sobre essa influente abordagem. Inicialmente propomos a idia de que essa abordagem
pode ser entendida como um projeto de reviso crtica de teses clssicas sobre a
modernizao, sobretudo aquelas que derivam da matriz marxista e weberiana. Na
seqncia problematizamos o tema da primazia causal dos fatores materiais nos
processos de mudana cultural atravs da discusso das hipteses da escassez e da
socializao, propostas por Inglehart. Mais adiante expomos um breve panorama das
mudanas nas prioridades valorativas em escala mundial que configuram a suposta
sndrome de valores ps-materialistas, com o objetivo de identificar os seus
componentes principais. Tambm discutimos as conseqncias de tal sndrome para o
campo poltico, investigando os vnculos causais existentes entre a mudana de valores
e os processos de democratizao. Prosseguindo nesse caminho, abordamos a hiptese
18

de que a tendncia ps-materialista estaria sendo acompanhada do florescimento de

uma cultura poltica congruente com a democracia em perspectiva mundial.
Finalizando o captulo, apresentamos uma sntese das principais crticas tericas e
empricas endereadas s teses e hipteses derivadas da teoria em questo.
A segunda parte, voltada dimenso emprica da investigao, comea com
um captulo relativamente longo no qual apresentamos a anlise dos dados e os
resultados verificados. Inicialmente, em uma seo metodolgica, explicitamos
nosso problema de pesquisa, as principais hipteses, os procedimentos empregados
na anlise e detalhes importantes sobre a base de dados utilizada. Na seqncia,
antes de atacar nosso problema de pesquisa propriamente dito, situamos o Brasil no
que Inglehart chama de sndrome de valores ps-materialistas, destacando que tal
fenmeno ainda se manifesta timidamente em nosso pas, apesar de uma tendncia
de evoluo j poder ser verificada atravs da anlise de uma curta srie temporal.
Alm disso, tentamos tambm buscar em nossa histria econmica elementos que
pudessem explicar nossa situao nesse quadro de mudanas nas prioridades
valorativas, bem como tratamos de discutir os efeitos de algumas de nossas
caractersticas mais relevantes, como a desigualdade, para esse fenmeno.
Na seqncia passamos exposio e discusso da natureza do
relacionamento entre o nvel normativo ou abstrato de adeso democracia e a
priorizao de objetivos ps-materialistas. Nessa seo, portanto, a hiptese da
associao entre valores e crenas pr-democracia e tendncias ps-materialistas
diretamente testada. Mais adiante o foco de nossa ateno se volta para a dimenso
avaliativa ou instrumental das orientaes polticas subjetivas dos entrevistados, ou
seja, passamos a investigar a existncia e a natureza da relao entre avaliaes e
percepes sobre o funcionamento concreto do sistema democrtico e a adeso a
valores relacionados postura ps-materialista. Como os defensores da teoria do
desenvolvimento humano tendem a afirmar a existncia de uma associao positiva
entre a referida mudana cultural e o desenvolvimento de uma cidadania crtica,
mais participativa e contestadora, na quinta seo desse captulo apresentamos uma

19

anlise sobre esse tema, dedicando especial ateno a distino entre participao
convencional e no convencional.
Para finalizar, no quarto e ltimo captulo tecemos uma anlise geral sobre
os resultados apresentados ao longo dessa segunda parte da tese com o objetivo de
produzir uma resposta integrada e coerente para o problema geral da pesquisa.

20

1 CULTURA POLTICA E DEMOCRACIA

A complexidade dos fenmenos polticos e, particularmente, dos processos de

democratizao tem levado os estudiosos das cincias sociais a adotarem cada vez
mais uma perspectiva multicausal em suas anlises. Dentre os diversos fatores
considerados como relevantes para a explicao desses processos contemporneos, um
conjunto de elementos culturais ou subjetivos tm emergido com significativo
destaque.
A preocupao com essa ordem de elementos no campo da poltica, todavia,
no algo recente. Antecedentes importantes desse interesse podem ser encontrados
em autores clssicos como os filsofos Plato e Aristteles. Na clebre tipologia das
formas de governo construda por esse primeiro pensador, podemos encontrar longa
discusso sobre as caractersticas morais necessrias estabilidade poltica na
aristocracia, tirania ou democracia. Ao longo da histria do pensamento poltico so
vrios os exemplos de autores interessados nessa questo.
Atualmente, com o avano das tcnicas de pesquisa social, novas luzes tm sido
lanadas sobre esse tema e cada vez mais a relevncia dos elementos ligados ao que se
convencionou chamar de cultura poltica tem sido afirmada. claro que a polmica
sobre a primazia causal nos processos de democratizao continua viva, opondo
principalmente abordagens institucionalistas e culturalistas. Entretanto, a despeito da
discusso sobre a causalidade formal, dificilmente um analista poderia questionar a
relevncia de tais fatores culturais nos dias atuais.
Sendo assim, nesse livro partimos do pressuposto de que o conjunto dos
valores, sentimentos, avaliaes e atitudes dos indivduos que vivem sob um
determinado sistema poltico so relevantes para explicao dos fenmenos que nele
ocorrem. Como pretendemos analisar em que medida uma suposta mudana nas
prioridades valorativas tem impactado a peculiar configurao da cultura poltica
brasileira, em ltima instncia estamos preocupados com o tema das condies
necessrias ao pleno desenvolvimento democrtico em nosso pas. Essa preocupao
21

fundamental nos remete necessariamente importante discusso contempornea sobre

as caractersticas mnimas que devem estar presentes em um regime poltico para que
possa ser definido como uma democracia.
Desta forma, para alcanar os objetivos que propomos, acreditamos que o
primeiro passo necessrio seja explicitar nossa posio diante desse debate sobre uma
definio da forma democrtica ou polirquica de governo. Ainda que brevemente, na
primeira

seo

deste

captulo

revisamos

as

perspectivas

minimalistas

procedimentalistas, dominantes na cincia poltica praticada atualmente, e

apresentamos como alternativa interessante uma orientao terica e emprica que
enfatiza a necessidade de consideraes sobre a qualidade da democracia.
Aps esse esforo de definio passamos a exposio de uma concepo
adequada do conjunto de variveis culturais relacionadas aos fenmenos polticos.
Apesar do volume considervel de trabalhos publicados nas ltimas dcadas sobre o
tema, acreditamos que um esforo de sistematizao e sntese no seja de todo
desnecessrio. Assim, nesse captulo apresentamos uma reviso terica acerca do que
podemos chamar de abordagem culturalista. Nossa inteno construir um panorama
geral sobre o tema, analisando a sua evoluo histrica e a sua consolidao como rea
de pesquisa no interior da cincia poltica contempornea.
Essa reviso terica foi dividida em trs sees, sendo que na primeira delas nos
ocupamos dos antecedentes fundamentais e das primeiras formulaes dessa
abordagem. Essa seo gira em torno da apresentao do estudo original de G.
Almond e S. Verba, The Civic Culture, como estudo original que estabelece como
linha de pesquisa a anlise dessa dimenso subjetiva da poltica. Tratamos de indicar
quais foram os antecedentes tericos e metodolgicos que tornaram possvel a
existncia dessa obra, bem como as principais crticas e revises que a mesma
inspirou.
Na segunda discutimos os antecedentes fundamentais e as primeiras
formulaes dessa abordagem. Essa seo gira em torno da apresentao do estudo
original de G. Almond e S. Verba, The Civic Culture, como estudo original que
22

estabelece como linha pesquisa a anlise dessa dimenso subjetiva da poltica.

Tratamos de indicar quais foram os antecedentes tericos e metodolgicos que
tornaram possvel a existncia dessa obra, bem como as principais crticas e revises
que a mesma inspirou.
Na terceira seo apresentamos algumas das mais relevantes contribuies
posteriores The Civic Culture. Aps um perodo de relativo esquecimento, a partir da
dcada de 1980 os estudos sobre cultura poltica voltaram agenda da comunidade
cientfica atravs de uma diversidade de pesquisas que trataram de apontar a sua
relevncia para o entendimento dos complexos fenmenos envolvidos na terceira onda
de democratizao. Sem a pretenso de construir um inventrio satisfatrio desse
perodo de renascimento, nossa inteno indicar os argumentos fundamentais de
algumas pesquisas referenciais que atacam principalmente a suposta oposio entre
fatores institucionais e culturais.
Por fim, apresentamos na terceira seo uma breve reviso sobre a produo
nacional acerca do tema. Nossa inteno nesse momento construir uma imagem
aproximada da peculiar configurao de nossas orientaes polticas subjetivas atravs
da reviso dos argumentos e concluses produzidos por pesquisadores nacionais.

23

1.1 DEFININDO DEMOCRACIA

A defesa de uma abordagem cientfica dos fenmenos polticos que leve em

considerao um conjunto de variveis culturais deve passar necessariamente pela
explicitao de um conceito coerente de democracia, que incorpore dimenses que vo
para alm da mera formalidade institucional que rege a competio entre grupos
polticos pelos postos governamentais. Uma definio minimalista, tal como
apresentaremos a seguir, ao considerar apenas o processo eleitoral competitivo como
requisito para a democratizao acaba por negar a relevncia de uma srie de outros
atributos igualmente significativos, dentre eles as orientaes subjetivas dos cidados.
Como afirma ODonnell (2005) em recente trabalho, os estudos sobre democratizao
devem sempre considerar a relao entre o regime (sob o seu aspecto institucional) e
os valores, atitudes e comportamentos dos atores que vivem em determinada
sociedade.
Na afirmao da multidimensionalidade do fenmeno est presente a noo de
que o processo de democratizao no encerra apenas a passagem de regimes
autoritrios para democrticos, mas tambm a transformao de democracias
limitadas, incompletas ou hbridas em regimes plenos (DIAMOND, 2002; SHIN,
2005). Para alm do estabelecimento de eleies regulares e competitivas, outros
requisitos devem ser considerados para lidarmos com a existncia concreta de
diferentes nveis de democraticidade (ODONNELL, 2004).
Antes de discutirmos esses requisitos interessante expormos os principais
argumentos da abordagem minimalista ou procedimental que ainda ocupa a posio de
teoria dominante entre os analistas contemporneos. Para tanto nos remetemos ao
pensamento de Joseph Schumpeter, que se tornou referncia fundamental para essa
perspectiva ao romper com o ideal clssico ligado a etimologia da palavra e definir a
democracia como um mtodo ou procedimento de escolha de lideranas.
De acordo com esse autor a questo fundamental ou o critrio principal para a
definio de um regime como democrtico na teoria clssica era a realizao da
24

vontade geral, que implantaria o ideal de deixar ao povo a atribuio de decidir sobre
os assuntos polticos mais relevantes. Em oposio a esta concepo, por acreditar ser
invivel uma proposta que depende de elementos inexistentes, como uma vontade
geral ou bem comum, Schumpeter inverte os elementos desta equao poltica. A
eleio dos representantes, que na teoria clssica era um elemento secundrio, passa a
ocupar o papel de protagonista na definio do que e do que no uma democracia.
Desta forma, o povo soberano do modelo anterior tem como principal misso [...]
formar um governo, ou corpo intermedirio, que por seu turno, formar o executivo
nacional, ou governo [...] (SCHUMPETER, 1961, p. 327).
A democracia passa a ser entendida ento, como um sistema de instituies que
regula uma competio entre os indivduos pelos postos deste corpo intermedirio que
ir tomar realmente as decises polticas. O que definiria um pas como de regime
democrtico ou no, seria a existncia de um determinado mtodo ou mecanismo,
atravs do qual os homens se lanariam a busca de votos, em uma competio
regulamentada por algumas regras previamente definidas e aceitas por todos.
Posteriormente essa definio minimalista foi sofisticada por autores como R.
Dahl em uma abordagem que poderamos definir como procedimentalista que
incorpora exigncias adicionais para a classificao de um regime como polirquico.
Tambm aqui, encontraremos uma abordagem que tem como elemento central um
sistema de instituies que asseguram o procedimento competitivo entre lideranas
polticas que lutam pela conquista dos votos dos eleitores. Para um regime ser
considerado democrtico seria imprescindvel que contasse com instituies e
organismos que garantissem algumas oportunidades para todos os cidados, tais como:
de formular preferncias, de exprimi-las e de t-las consideradas pelo governo na
conduo dos assuntos pblicos. Neste contexto institucional, marcado pela garantia
dessas oportunidades, se configuraria o que o autor chama de um sistema de
contestao pblica e de competio polirquica (DAHL, 1997, p. 26-7).
Na viso de Dahl, entretanto, isto no bastaria para que um sistema pudesse ser
chamado de democrtico. Isto porque a garantia que possibilita a participao pode ser

25

prerrogativa de um nmero muito limitado de pessoas. Em seu modelo, no podem ser

consideradas como polirquicas naes onde o direito de formar e aderir a
organizaes so privilgio de uma minoria. Para receber tal classificao, se faz
necessrio que uma parcela significativa da populao esteja inserida no processo
competitivo. Desta forma, [...] uma escala refletindo a amplitude do direito de
participao na contestao pblica nos permitiria comparar diferentes regimes
segundo sua inclusividade [...](Ibid., p. 28). A inclusividade, aliada ao grau de
contestao permitida, que definiria o nvel de democratizao dos diferentes pases.
A relao entre estas duas dimenses bastante evidente, sendo que, uma no
tem sentido sem a outra. Tomemos o exemplo de um sistema poltico no qual a
participao aberta a todos os cidados, mas no existe a possibilidade de
contestao do poder institudo. bvio que, em tal contexto, participar ou no se
torna irrelevante, uma vez que nada pode ser alterado se necessrio for.
claro que existem significativas diferenas entre a matriz schumpeteriana e as
contribuies deste ltimo autor para o tema da democracia contempornea. Em Dahl
podemos encontrar uma clara considerao ao direito poltico de participar da
conduo dos assuntos pblicos, atravs da expresso de preferncias, que devem ser
consideradas pelos representantes, mesmo fora dos momentos estritamente eleitorais.
Apesar disto, gostaramos de destacar que a nfase no processo eleitoral faz com que
suas formulaes sejam vulnerveis, assim como as de Schumpeter, ao que Karl
(2000) define como falcia eleitoral, ou seja, a tendncia a reduzir o fenmeno
democrtico a um eleitoralismo que d pouca ou nenhuma ateno a dimenses
igualmente relevantes. A realidade concreta de pases asiticos, europeus e latinoamericanos nos quais um sistema eleitoral consolidado convive com a violao dos
direitos fundamentais dos cidados por parte dos ocupantes do governo, com a
corrupo e falta de transparncia, demonstra que outros atributos devem ser includos
em um modelo de classificao mais complexo que sirva para averiguar no apenas a
existncia, mas tambm a qualidade da democracia (DIAMOND e MORLINO, 2004;
SCHMITTER, 2005; MOISS, 2008).

26

Diamond e Morlino (2004) em artigo que sintetiza resultados de uma coletnea

de trabalhos sobre o tema publicado no Journal of Democracy, apontam que em uma
democracia com qualidade as expectativas dos cidados em relao ao governo so
satisfeitas, os cidados e grupos organizados gozam de liberdade e igualdade poltica,
social e econmica crescente e existem mecanismos de avaliao, fiscalizao e
julgamento da atuao das instituies e governantes. Assim, a avaliao acerca do
nvel de democratizao de um regime deveria passar pela identificao da sua
eficincia no nvel dos procedimentos, dos contedos e dos resultados.
Detalhando essas trs reas de avaliao, os autores propem oito dimenses a
partir das quais a qualidade poderia variar. Referindo-se ao nvel dos procedimentos as
cinco primeiras so: primado da lei, participao, competio, accountability vertical e
horizontal. No campo dos contedos esto o respeito s liberdades civis e polticas e a
progressiva implantao de medidas que aumentem a igualdade poltica, social e
econmica. A oitava dimenso, que corresponde ao nvel dos resultados, a
responsividade dos governos e representantes (DIAMOND e MORLINO, 2004).
Ao proporem essa abordagem multimensional da questo Diamond e Morlino
alertam para o fato de que as referidas dimenses variam enormemente em termos de
expresso institucional e grau de desenvolvimento no nvel emprico, o que implica
necessariamente na proposio de uma abordagem pluralista da qualidade
democrtica, que deve ser aplicada com cuidado para a avaliao de cada um dos
casos concretamente existentes. Isso necessrio porque as relaes e tambm as
tenses entre cada uma das dimenses apontadas dependem em grande medida dos
pesos normativos que cada sociedade atribui a valores fundamentais como igualdade e
liberdade (Id.).
Vejamos alguns detalhes de cada um desses critrios de avaliao, comeando
pelo primado da lei. Guillermo ODonnell (2004) defende que em uma democracia
com qualidade todos os cidados gozam de igualdade perante a lei, que deve ser clara,
publicamente conhecida, universal, estvel, no retroativa e consistentemente aplicada
por um judicirio independente. O sistema legal que emerge nessa situao favorvel

27

a democratizao uma vez que atua na defesa dos direitos civis e polticos dos
cidados, garante a continuidade dos procedimentos fundamentais dessa forma de
governo e refora a autoridade de outras agncias horizontais de fiscalizao da
legalidade e propriedade das aes daqueles que ocupam os postos do governo.
Desta forma, essa primeira dimenso se afirma como a base fundamental sobre
a qual todas as demais se estabelecem e configuram nveis distintos de qualidade
democrtica. Ainda assim, possvel constatar em diferentes regies do globo a
convivncia de regimes polticos competitivos com contextos jurdicos falhos nos
quais o abuso de poder e o desrespeito aos direitos civis so recorrentes
(ODONNELL, 2004; DIAMOND e MORLINO, 2004).
Os obstculos que se colocam diante do estabelecimento do primado da lei so
de vrias ordens, tais como a existncia de leis, critrios judiciais e regulamentaes
administrativas que discriminam mulheres, membros de comunidades indgenas e
outras minorias. Citando a famosa frase atribuda a Getlio Vargas, aos amigos, tudo;
aos inimigos a lei, ODonnell tambm aponta os problemas que derivam da aplicao
do sistema legal como uma ferramenta de opresso contra grupos ou cidados
especficos, tais como adversrios polticos. A dificuldade do cidado comum em
obter direitos e servios junto s agncias governamentais e tambm a dificuldade no
acesso ao sistema judicirio e a julgamentos verdadeiramente justos completam o
quadro de obstculos que ao inviabilizarem o estabelecimento de um Estado de Direito
consistente acabam por influenciar significativamente a qualidade da democracia
concretamente existente (ODONNELL, 2004).
No que diz respeito segunda dimenso, podemos afirmar que qualquer
democracia deve garantir a todos os cidados adultos o direito formal de participar
politicamente, mas uma democracia com qualidade deve fornecer condies para que
os indivduos efetivamente possam exercer esse direito atravs do voto, da livre
organizao e reunio, de protestos e tambm por meio de presses pelos seus
interesses especficos. claro que, definida nesses termos, a participao est
intimamente relacionada com a existncia de significativa igualdade entre os cidados,

28

pois assimetrias na distribuio de diferentes recursos podem dificultar e at mesmo

inviabilizar a atuao de atores isolados ou grupos organizados. Assim, educao
bsica para todos e acesso facilitado a informaes sobre o governo e os assuntos
pblicos so condies fundamentais para o exerccio da cidadania poltica
(DIAMOND e MORLINO, 2005).
A competio, como terceira dimenso da qualidade, tambm caracterstica
fundamental de qualquer democracia e aparece at mesmo em abordagens
minimalistas e procedimentalistas, entretanto, preciso reconhecer que o grau de
competitividade efetivamente verificado nos diferentes regimes concretamente
existentes varia de maneira significativa. Alguns regimes tm arenas eleitorais mais
abertas entrada de novas foras polticas e favorecem de maneira mais consistente a
igualdade entre os partidos competidores em relao ao acesso aos meios de
comunicao de massa e aos fundos de campanha, ferramentas fundamentais nas
eleies contemporneas. Ainda que as dificuldades para limitar ou controlar os
recursos que sero utilizados em uma campanha eleitoral nos dias de hoje sejam
enormes, algum patamar mnimo de fiscalizao necessrio para que a competio
eleitoral no seja inviabilizada pelas profundas diferenas de recursos financeiros entre
os partidos polticos (Id.).
A quarta dimenso se refere ao accountability vertical e pode ser definido
segundo Ashedler (1999) como a obrigao do lder poltico eleito de responder sobre
suas decises quando perguntado pelos eleitores. Para que essa obrigao seja
cumprida necessrio que primeiramente os cidados sejam informados sobre as
aes pblicas por diferentes canais oficiais e independentes. Na seqncia deve ser
assegurado que as lideranas possam apresentar as razes que explicam e justificam
suas aes na conduo dos assuntos pblicos. Por fim, fundamental que os cidados
possam decidir sobre a necessidade ou no de punio desses lderes eleitos (Id.).
O accountability vertical est ligado indissociavelmente s duas dimenses
anteriores, pois s se efetiva em contextos nos quais a competio e a participao
esto asseguradas. Da mesma forma, condies j mencionadas acima, tais como

29

nveis mnimos de educao formal, acesso informao, liberdade de associao e

contestao so essenciais para que essa relao entre cidados e lderes se estabelea
e funcione adequadamente (DIAMOND e MORLINO, 2004).
Na sua dimenso horizontal, accountability tambm fundamental como
critrio de avaliao da qualidade da democracia. preciso que as lideranas eleitas
respondam igualmente a outros oficiais e instituies estatais que possuem atribuio
constitucional e conhecimento tcnico necessrio para monitorar sua atuao poltica
nas mais diversas reas. Como exemplos de instituies que integram esse sistema
horizontal podemos apontar a oposio legislativa, as cortes supremas, comisses
especiais de inqurito e investigao formadas pelas casas legislativas, agncias de
auditoria e as ouvidorias pblicas. A existncia de accountability horizontal depende
principalmente de um sistema legal que garanta a atuao de entidades que sejam
independentes do governo e que no se apresentem como alternativa poltica na
competio eleitoral (SCHMITTER, 2004).
A liberdade, como sexta dimenso da avaliao, depende necessariamente do
exerccio dos direitos polticos, civis e sociais. Os primeiros, como o direito a votar e
ser votado, participar de campanhas e organizar partidos polticos so matrias-primas
da participao e competio e tornam vivel o accountability vertical. Os direitos
civis, que incluem a liberdade de expresso, pensamento, informao, religio, dentre
outras, tambm so essenciais a essas trs dimenses relativas aos procedimentos. Sem
a salvaguarda legal dessas liberdades essenciais todas as condies at aqui
apresentadas para o funcionamento de uma boa democracia deixam de ser possveis
(DIAMOND e MORLINO, 2004).
A igualdade, stima dimenso, desempenha tambm um papel estrutural na
configurao de uma democracia com qualidade, pois todas as dimenses
anteriormente discutidas dependem da igualdade formal poltica e legal entre todos os
cidados. Ou seja, o grau de democratizao de um regime depende do quanto so
assegurados aos cidados e grupos os mesmos direitos, protees legais e condies de
acesso justia e ao poder. Qualquer mecanismo de segregao com base em critrios

30

como gnero, raa, religio e orientao poltica so obstculos que limitam o regime.
Ainda que a democracia possa conviver com a existncia de indivduos e grupos mais
educados, mais informados e com mais recursos do que outros para influenciar o
debate pblico e fazer valer suas preferncias, a existncia de diferenas extremas
inviabiliza na prtica a ocorrncia da liberdade, da competio e das demais
caractersticas que conferem qualidade s poliarquias (RUESCHEMEYER, 2004).
A ltima dimenso da avaliao a responsividade, que se relaciona
diretamente com o que definimos anteriormente como accountability vertical. Como
define Powell (2004) responsividade democrtica ocorre quando o processo
democrtico induz o governo a formular e implantar polticas que os seus cidados
desejam. Neste sentido a responsividade se converte na prpria justificativa de
qualquer democracia.
O autor entende essa dimenso da qualidade como um processo complexo
dividido em trs etapas fundamentais. Primeiramente as escolhas dos cidados so
estruturadas e filtradas em razo de sua profunda diversidade at configurarem
preferncias polticas mais consistentes que so oferecidas pelos partidos em
competio. Na seqncia as preferncias dos eleitores so agregadas em um governo
de responsveis pela formulao e implementao de polticas. Na ltima etapa essas
lideranas eleitas traduzem os compromissos assumidos com os eleitores em polticas
pblicas concretas e coerentes (Id.).
bvio que esse modelo encontra srias dificuldades para se efetivar no plano
real, pois nem mesmo cidados bem educados e informados podem ser capazes de
identificar seus interesses em escolhas polticas que demandam conhecimentos
tcnicos sofisticados, tais como a melhor poltica cambial a ser adotada em um
contexto de crise econmica internacional. Os formuladores algumas vezes se vem
diante de conflitos entre interesses de curto e longo prazo manifestos pelos cidados,
devendo se posicionar diante deles, nem sempre sendo bem sucedidos ou
compreendidos. Em no raras situaes lideranas podem maximizar sua autonomia e
manipular a percepo de interesses dos cidados. preciso adicionar a esses

31

obstculos constrangimentos em termos de recursos necessrios traduo das

demandas em polticas concretas, o que sempre leva a difceis escolhas sobre quais
investimentos seriam os prioritrios (Id.).
Apesar de isoladamente cada uma das oito dimenses possibilitarem uma
avaliao interessante sobre o nvel de democratizao de um regime concretamente
existente, a interdependncia e interao entre as mesmas leva Diamond e Morlino
(2004) a falarem em um sistema de qualidade. Assim, em democracias com baixo
desempenho em termos de liberdade e primado da lei existe tambm grande
probabilidade de verificarmos situaes negativas no que diz respeito
competitividade e participao. Na verdade as conexes entre as dimenses so de
tal natureza que em muitos casos extremamente difcil determinar onde uma delas
termina e a outra comea.
Apesar de bastante complexo, acreditamos que o sistema proposto por esses
autores seja potencialmente melhor do que as abordagens dominantes sobre o
fenmeno democrtico de orientao minimalista ou procedimentalista. Para alm da
existncia da democracia, suas proposies possibilitam o questionamento sobre a
qualidade das democracias existentes e tambm conduzem o analista considerao de
variveis e determinantes que esto para alm do nvel das instituies polticas.

32

1.2

ABORDAGEM

CULTURALISTA:

ANTECEDENTES

PRIMEIRAS

FORMULAES

Como afirma Almond (1989) o emprego de noes e conceitos relacionados

cultura poltica tem uma histria to antiga quanto o interesse do homem acerca
de assuntos polticos. Plato, Aristteles, Maquiavel, Tocqueville, so alguns dos
clssicos que empregaram em suas obras categorias prprias de uma abordagem
culturalista dos fenmenos polticos (ALMOND e VERBA, 1989; ALMOND,
1990; 1989).
A formulao sistemtica de uma teoria que tomasse como objeto de anlise
essa dimenso subjetiva, entretanto, ocorreu muito tempo depois. Mais
especificamente, foi apenas na segunda metade do sculo XX que se constituiu um
programa de pesquisas consistente sobre o que se convencionou chamar de cultura
poltica. Tal institucionalizao se deu principalmente a partir da publicao de The
Civic Culture, de G. Almond e S. Verba.
A desiluso em relao s promessas iluministas que caracteriza a primeira
metade do sculo passado e o impressionante desenvolvimento das modernas
tcnicas de pesquisa em cincias sociais tm sido apontados como fatores que
poderiam explicar a emergncia deste campo de investigao na dcada de 60
(ALMOND, 1990).
Os acontecimentos que fazem irromper a Primeira Guerra Mundial e
inauguram o sculo XX contribuem para colocar em dvida o projeto iluminista de
triunfo da razo e da liberdade humana. Como apontam Almond e Verba (1989),
essa situao de incerteza e tenso constante, que se estende at aps a Segunda
Guerra Mundial, tornam duvidosas as previses quanto inevitabilidade da
democracia em escala mundial (p.1). Impulsionados por essa incerteza,
pesquisadores comeam a se interessar pela identificao dos determinantes do
sucesso ou fracasso democrtico, tornando possvel a afirmao da relevncia de

33

elementos culturais nos processos de implantao, consolidao e aprofundamento

desta forma de governo ao redor do mundo.
Suas pesquisas, entretanto, s puderam se desenvolver graas ao
impressionante progresso nas tcnicas de investigao utilizadas pelas cincias
sociais deste perodo. Esses avanos se deram especialmente nos seguintes campos:
1) mtodos de amostragem precisos tornaram possvel a produo de pesquisas com
representatividade assegurada para amplas populaes; 2) tcnicas sofisticadas de
entrevistas que ampliaram em muito a confiabilidade dos dados coletados; 3)
desenvolvimento de tcnicas de composio de ndices e escalas que possibilitavam
a reunio de variveis em dimenses homogneas, o que viabilizava a sua
converso em variveis tericas; 4) sofisticao de mtodos estatsticos que,
superando os limites da simples anlise descritiva, incorporaram tcnicas
bivariadas, multivariadas e de regresso nos estudos realizados pelos cientistas
sociais (ALMOND, 1989).
Impulsionados por esses fatores, os pioneiros dessa abordagem culturalista
compuseram seu arcabouo terico e metodolgico atravs da absoro de
elementos de diferentes reas, como a psicologia social, a antropologia e a
sociologia. Tratando destas influncias, no poderamos deixar de iniciar pelas
contribuies da sociologia weberiana, em especial por ser Max Weber um dos
principais formuladores do conceito de orientao subjetiva, de fundamental
importncia para os estudos de cultura poltica (Id.).
A ao social, selecionada como objeto de sua sociologia, definida por esse
pesquisador alemo como [...] um comportamento humano (tanto faz tratar-se de
um fazer externo ou interno, de omitir ou permitir) sempre e na medida em que o
agente ou os agentes o relacionem com um sentido subjetivo [...] e o seu carter
social emerge quando o seu sentido visado se relaciona com os comportamentos de
outros. No se trata, claro, de um sentido objetivamente correto e sim
subjetivamente visado (WEBER, 1994, p. 3). A sociologia seria, portanto,
responsvel pela interpretao das motivaes subjetivas dos atores sociais que

34

orientam suas mais variadas aes. Com essas proposies, Weber acaba por fundar
uma sociologia compreensiva, que se preocupa em compreender o sentido das
aes praticadas pelos homens.
Como afirma um dos intrpretes da obra weberiana, a sua proposta analisar
os fatos sociais, para alm da formalidade das instituies, tentando identificar
[...] como os homens avaliam e apreciam, utilizam, criam e destroem as diversas
relaes sociais [...], mediante os diferentes sentidos que historicamente atribuem
a elas (FREUND, 1975, p.68). Tal mtodo foi brilhantemente empregado no
clssico A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, no qual Weber analisa as
possveis conexes de sentido entre as orientaes religiosas protestantes e a
emergncia de uma ao social de cunho econmico (WEBER, 1996). Para alm da
anlise formal das instituies econmicas, no entanto sem desprez-las, este autor
pretendeu entender a relao entre uma nova forma de religiosidade, com uma
postura asctica diante do mundo terreno, e a emergncia de um novo padro de
comportamento econmico. Analisando as orientaes subjetivas dos atores sociais,
identificou que um comportamento asctico e o apego ao trabalho, entendido como
vocao, acabaram por engendrar um agir que impulsionou a acumulao do capital
e colaborou para o desenvolvimento do capitalismo ocidental. Como o prprio
Weber escreve, [...] o ascetismo foi levado para fora dos mosteiros e transferido
para a vida profissional, passando a influenciar a moralidade secular, contribuindo
poderosamente para a formao da moderna ordem econmica [...] (Ibid., p. 1301).
As proposies weberianas tiveram um impacto profundo sobre o conjunto
das cincias sociais, sobretudo porque demonstraram ser possvel submeter esta
dimenso subjetiva das aes sociais a um olhar cientfico que pode extrair o seu
sentido e suas conseqncias para os comportamentos coletivos. Assim, forneceu as
justificativas tericas para o estabelecimento de um programa de pesquisas que
pretende identificar os fatores subjetivos que influenciam o funcionamento de
sistemas polticos.

35

Do campo da antropologia, as principais influncias para o estabelecimento

da abordagem que enfatiza a cultura poltica vieram de autores vinculados
chamada Escola de Cultura e Personalidade e, principalmente, dos seus estudos
sobre o que denominaram de carter nacional. Vinculados ao proeminente Franz
Boas, pesquisadores como Edward Sapir, Margaret Mead, Harold Lasswell e Ruth
Benedict, desenvolveram uma srie de pesquisas importantes sobre a cultura em
geral e sobre o carter de diferentes naes tentando identificar a sua relao com
os processos de estabilidade e mudana dos regimes polticos (ALMOND, 1989;
KUSCHNIR e CARNEIRO, 1999).
Outra fonte importante de influncia foram os estudos de psicologia social
desenvolvidos nas primeiras dcadas do sculo XX, nos EUA (ALMOND, 1989).
Essa disciplina surgiu do esforo de psiclogos e socilogos para compreender
graves fenmenos deste perodo, tais como a Primeira Guerra Mundial, a
Revoluo Sovitica, a Grande Depresso, a emergncia do Fascismo e do
Nacional Socialismo alemo, dos antagonismos raciais, dentre outros. Definindo a
atitude, seu conceito central, como [...] a propensity in an individual to perceive,
interpret, and act toward a particular object in particular ways 1, essas pesquisas se
valeram de rigorosas tcnicas de investigao para identificar como so formadas e
transformadas as atitudes sociais e polticas (Ibid., p. 13). Dentre essas pesquisas se
destaca a que resultou na publicao de The Authoritarian Personality, de T.
Adorno e colaboradores. Esse livro, resultado de um esforo coletivo de psiclogos,
psicanalistas, filsofos e pesquisadores empricos tinha como objetivo fundamental
[...] refletir sobre a interao entre a dinmica psquica do indivduo e as
condies

sociais

polticas

da

sociedade

em

que

vivem

esses

indivduos.(FREITAG, 2004, p. 18)

Incorporando essas mltiplas influncias, Almond e Verba publicam em
1963 The Civic Culture, considerada a primeira tentativa de formulao sistemtica

Traduo livre do autor: [...] uma propenso individual para receber, interpretar e agir de uma maneira
particular em relao a um objeto particular.

36

e aplicao rigorosa do conceito de cultura poltica 2. Interessados em analisar as

condies para a expanso da democracia na segunda metade do sculo XX, os
autores pretendem afirmar que o estabelecimento de instituies como o sufrgio
universal e partidos polticos no so suficientes, ainda que sejam indispensveis.
Para alm deste nvel objetivo, seria necessria tambm a existncia de uma cultura
poltica congruente com esse arranjo institucional (ALMOND e VERBA, 1989, p.
3).
Partindo do pressuposto de que os valores, sentimentos, crenas e
conhecimentos so relevantes para explicar os padres de comportamento poltico
adotados pelos indivduos, apresentam resultados de estudo que se estendeu por
cinco pases (Estados Unidos, Inglaterra, Itlia, Alemanha e Mxico), cujo objetivo
fundamental foi identificar o grau de congruncia entre este conjunto de variveis
subjetivas e o sistema poltico. O termo cultura poltica se refere ao conjunto destes
elementos subjetivos e definido nesta obra como [...] political orientations
atittudes toward the political system and its various parts, and attitudes toward the
role of the self in the system. 3 (Ibid., p. 12) Conseqentemente, a cultura poltica
de um pas entendida como a particular configurao de padres de orientao em
relao aos objetos polticos partilhada por seus membros. Esse padro poderia
explicar a motivao subjacente s aes praticadas pelos atores, neste caso
especfico tendo como referncia os objetos polticos (Ibid., p. 13).
As orientaes, que devem ser entendidas como [...] internalized aspects of
objects and relationships [...] 4 seriam divididas em trs tipos bsicos: cognitivas,
afetivas e avaliativas. As primeiras seriam conhecimentos e crenas dos indivduos
sobre os objetos polticos. As orientaes afetivas, por sua vez, se refeririam aos
sentimentos de ligao e envolvimento partilhados pelos agentes em relao a tais
2

Autores como Formisano (2001) entendem que a gnese moderna dos estudos de cultura poltica ocorre com a
publicao do artigo Comparative Political Systems (ALMOND, 1956). Ainda que neste trabalho existam
importantes referncias conceituais, entendemos que The Civic Culture deva ser identificado como o trabalho
pioneiro, em especial pela superioridade de sua sistematizao terica e pelo farto material emprico que
apresenta.
3
Traduo livre do autor: [...] orientaes polticas atitudes em relao ao sistema poltico e s suas vrias
partes e atitudes em relao ao papel do prprio indivduo nesse sistema.
4
Traduo livre do autor: [...] aspectos internalizados de objetos e relacionamentos [...].

37

objetos. Por fim, as orientaes avaliativas envolveriam julgamentos e opinies,

que so a combinao dos dois tipos anteriores de orientaes, pois para
produzirem juzos sobre determinados objetos os indivduos aliam conhecimentos e
sentimentos (Ibid., p. 14).
Os objetos a que se referem essas orientaes foram definidos de forma
bastante ampla pelos autores, pois englobariam o sistema poltico em sua
totalidade, com suas estruturas de incorporao (inputs) e satisfao (outputs) de
demandas individuais e coletivas, bem como o prprio indivduo em seus papis e
atribuies polticas (Id.). Quanto a esse ltimo objeto, alguns esclarecimentos
adicionais devem ser prestados, pois levam ao desenvolvimento de um importante
conceito dentro da abordagem. Os pesquisadores afirmaram que os indivduos que
fazem parte de um sistema poltico para atuarem ou absterem-se de participar
realizam uma auto-avaliao sobre seu desempenho enquanto ator relevante. Desta
maneira, pessoas que avaliam a si mesmos de maneira negativa, ou seja, que
dispem de uma baixa estima poltica, tendem a assumir uma posio aptica no
que diz respeito aos demais objetos, no tomando parte ativamente dos
acontecimentos. Por outro lado, aqueles que dispem de uma alta estima seriam
interessados e ativos politicamente.
A partir da identificao do conjunto destas orientaes e da forma como
elas se integram, G. Almond e S. Verba estabeleceram uma classificao mnima
dos tipos de culturas polticas que poderia servir de parmetro para a interpretao
de realidades nacionais ou de grupos polticos. Essa tipologia apresentada de
maneira interessante em uma tabela presente no estudo original, sendo assim,
visando facilitar o seu entendimento optamos por transcrev-la. (TABELA 1).

38

TABELA 1. TIPOS DE CULTURA POLTICA

Sistema como
objeto geral

Paroquial
Sujeita
Participante

0
1
1

Estruturas de
incorporao de
demandas
(Inputs)
0
0
1

Estruturas de
satisfao de
demandas
(Outputs)
0
1
1

O prprio
indivduo como
participante
ativo
0
0
1

Fonte: ALMOND e VERBA, 1989, p. 16.

O primeiro tipo, paroquial, seria caracterizado pela ocorrncia de orientaes

prximas de 0 em relao aos quatro grupos de objetos bsicos. Uma populao que
se enquadrasse nesta categoria demonstraria pouco ou nenhum conhecimento sobre
os objetos polticos, o que dificultaria a formao de sentimentos e julgamentos em
relao aos mesmos. Apesar de raro, este tipo de cultura poltica seria encontrado,
de acordo com os autores, em regies isoladas de naes ainda em processo de
desenvolvimento, onde a especializao poltica mnima e a interface entre
religio e estruturas de poder intensa (ALMOND & VERBA, 1989, p.17).
A cultura poltica sujeita se verificaria quando os indivduos, apesar de terem
uma conscincia relativamente elaborada sobre os mecanismos de satisfao de
demandas do sistema (outputs), no tm o mesmo conhecimento e interesse quanto
aos instrumentos de encaminhamento de demandas (inputs). Desta forma, esto
relativamente impedidos de desempenhar um papel ativo na determinao das aes
pblicas, caracterizando ento uma situao de sujeio ao poder institudo que
entendido como soberano ou absoluto (Id.). Alm disso, como podemos identificar
na ltima coluna da tabela, essa cultura apresenta baixos nveis de eficcia poltica
subjetiva, o que conduz passividade.
Finalmente, teramos a cultura poltica participante, compartilhada por
indivduos dotados de conhecimentos, orientaes afetivas e avaliativas em relao
ao sistema como um todo. Seus sentimentos e avaliaes podem ser positivos ou
negativos, mas em ambos os casos os indivduos que partilham destas condies

39

subjetivas tendem a adotar uma postura ativa em relao aos objetos mencionados,
pois possuem considervel eficcia poltica subjetiva (Ibid., p.18).
Como o objetivo de Almond e Verba era identificar o grau de congruncia
existente entre essas diferentes configuraes de orientaes e os sistemas
democrticos, definiram a cultura poltica mais favorvel como o resultado da
juno entre elementos dos trs tipos ideais descritos anteriormente. Seguindo os
passos de clssicos como Aristteles e tambm de vrios tericos contemporneos,
identificaram como principais componentes desta cultura cvica a moderao e a
tolerncia (DIAMOND, 1994, p. 10).
O desenvolvimento deste componente central passaria necessariamente por
uma reduo das disparidades sociais e por uma participao moderada dos
cidados na poltica, o que no implicaria em passividade diante dos governantes.
O comportamento ideal combinaria ativismo racional e uma boa dose de confiana
no sistema e naqueles que o conduzem (ALMOND & VERBA, 1989, p. 29-30).
No se trata de atribuir poderes infinitos aos governantes, pois apesar de no
participarem a todo o momento, estes cidados, por terem pleno conhecimento dos
mecanismos institucionais e, sobretudo, gozarem de uma eficcia poltica subjetiva
elevada, exercem um alto poder de fiscalizao sobre as aes oficiais, o que inibe
possveis desmandos.
Essa forma mista se construiria atravs de um processo de alteraes e
permanncias nas bases subjetivas do comportamento poltico dos agentes, como os
prprios autores destacam:
The maintenance of these more traditional attitudes and their
fusion with the participant orientations lead to a balanced political
culture in wich political activity, involvement, and rationality
exist but are balanced by passivity, tradicionality, and
commitment to parochial values [...] (Ibib., p. 30). 5

Traduo livre do autor: A manuteno dessas atitudes mais tradicionais e sua fuso com orientaes
participativas levam a uma cultura poltica balanceada na qual atividade poltica, envolvimento e racionalidade
existem, mas so balanceadas pela passividade, tradicionalismo e comprometimento com valores paroquiais
[...].

40

Para finalizar a apresentao dos contornos gerais deste trabalho pioneiro,

seria interessante apresentarmos uma sntese dos resultados encontrados pelos
pesquisadores em relao aos cinco pases envolvidos na pesquisa. Essa misso
facilitada pelos prprios autores, que aps apresentarem e discutirem dados
referentes a cada um dos tipos de orientaes e objetos, no penltimo captulo do
livro constrem uma sntese da cultura poltica da populao dessas naes.
Os

italianos

teriam

apresentado

elementos

de

alienao

poltica,

desconfiana e isolamento social, o que levou definio de sua cultura poltica

como alienada. Para explicar essa situao os autores recorrem histria poltica
italiana, marcada pela fragmentao e tirania, condies desfavorveis ao
surgimento de orientaes cvicas. Em razo dessa experincia, seus cidados [...]
tend to look upon government and politics as unpredictable and threatening forces,
and not as social institutions amenable to their influence. 6 (ALMOND e VERBA,
1989, p. 308)
A alienao tambm foi apontada como uma marca da cultura poltica
mexicana. Neste caso, entretanto, estaria associada a significativo grau de eficcia
poltica subjetiva. Diante desse quadro, os autores identificaram uma aspirao
desta nao cultura poltica cvica, que poderia ser alcanada no futuro, uma vez
que a experincia democrtica neste pas era significativamente recente quando da
realizao da pesquisa. Com isso, afirmaram que a persistncia do sentimento de
competncia subjetiva em sua populao poderia reverter a situao de alienao
com o prolongamento da experincia democrtica (Ibid., 312).
No caso da Alemanha, dois elementos foram apontados como fatores
explicativos de sua cultura poltica: o desenvolvimento econmico e industrial na
segunda metade do sculo XX e a trgica histria poltica no perodo anterior,
marcada pelo nazismo e pela diviso no ps-guerra. Primeiramente, em decorrncia
do desenvolvimento de seus meios de comunicao e do sistema educacional, os
alemes seriam bem informados sobre poltica e votariam com freqncia. Alm
6

Traduo livre do autor: [...] tendem a ver o governo e os polticos como foras imprevisveis e ameaadoras e
no como instituies sociais abertas as suas influncias.

41

disto, foram encontrados ndices significativos de confiana e satisfao em relao

s esferas administrativas do governo. Entretanto, a participao poltica menos
formal, atravs de discusses e formao de grupos polticos, seria bastante fraca,
refletindo sua recente e trgica histria poltica. Os alemes muitas vezes seriam
membros de associaes, porm pouco ativos nas suas aes. De acordo com os
autores, muitos chegaram a afirmar que o voto tudo que se deve esperar de um
cidado (Id.). Este tipo de comportamento levou caracterizao de uma cultura
poltica de tipo sujeita que no enfatiza as orientaes em direo s estruturas de
entrada do sistema.
Nos Estados Unidos da Amrica, os dados apresentados pelos autores,
apontariam para o que apresentamos anteriormente como cultura poltica cvica.
Almond e Verba afirmaram que na maioria da populao investigada neste pas, foi
encontrado envolvimento com os assuntos polticos associado eficcia poltica
subjetiva bastante desenvolvida. Alm disso, [...] they tend to be affectively
involvement during political campaigns, and they have a high degree of pride in the
political system [] 7, o que seria extremamente positivo para a estabilidade do
regime democrtico (Ibid., 313). Como j tratamos anteriormente, esta cultura
cvica no composta apenas por ativismo e engajamento. Trata-se de uma forma
mista entre os trs tipos bsicos definidos pelos autores, ou seja, a paroquial, sujeita
e participante. Isto significa que, juntamente com este desenvolvido senso de
competncia, existe tambm a confiana e o respeito em relao classe poltica e,
sobretudo, s instituies que compem o sistema.
Tal combinao apareceria tambm entre a populao inglesa. Neste ltimo
pas envolvido na pesquisa os investigadores encontraram resultados muito
parecidos com aqueles verificados na Amrica do Norte. Identificaram, entretanto,
um

acentuado

comportamento

de

deferncia

para

com

as

autoridades

governamentais. Neste caso, teramos ento uma predominncia da cultura de tipo

sujeita sobre a participante e paroquial (Id.).
7

[...] eles tendem a se envolverem afetivamente durante campanhas polticas e se orgulham do sistema poltico
[...].

42

Essa caracterizao sumria da obra pioneira da abordagem culturalista no

tem a pretenso de esgotar os seus argumentos, mas apenas chamar a ateno para
essa tentativa de conectar elementos estruturais e culturais envolvidos nos
fenmenos polticos complexos da contemporaneidade. The Civic Culture ao
incorporar na anlise poltica moderna elementos que no se referiam ao chamado
ncleo duro da poltica, assume o importante papel de connecting link entre o
nvel das atitudes e motivaes subjetivas individuais (que ganham objetividade
social) e o sistema poltico em suas diferentes partes, tendo como principal
preocupao a identificao de congruncias ou incongruncias entre estas duas
esferas.
Os contornos fundamentais dessa pesquisa inspiraram diversos trabalhos nos
anos posteriores, entretanto, vrias tambm foram as crticas formuladas, algumas
delas bastante pertinentes e merecedoras de destaque. Sem pretender esgotar o
debate desencadeado, apresentaremos a seguir algumas dessas crticas.
A primeira diz respeito impreciso em torno do termo cultura poltica.
Como reconhece um dos seus mais importantes defensores, apesar de inicialmente
ter se apresentado como um instrumento interessante de anlise, esse termo passou
rapidamente a ser usado indiscriminadamente e com sentidos bastante vagos, o que
poderia ser explicado pela impreciso com a qual foi definido pelos autores
pioneiros (PYE, 1972). Almond, tambm reconhecendo a validade da crtica,
relaciona tal impreciso ao carter pr-terico da formulao inicial. Ao invs de
estabelecer um corpo terico consistente, o objetivo neste primeiro momento seria
afirmar a importncia dos sentimentos, crenas e orientaes para o entendimento
dos fenmenos polticos, o que teria sido satisfatoriamente alcanado (ALMOND,
1989, p. 26). A fragilidade terica e conceitual teria sido, de acordo com o autor,
gradualmente superada por sucessivos refinamentos propostos nos anos posteriores.
De fato, os estudos que se seguiram The Civic Culture se dedicaram
reviso deste conceito e identificao das variveis que deveriam fazer parte deste
conjunto de orientaes subjetivas. Dentre vrios outros, um exemplo interessante
deste esforo Political Culture and Political Development, de Pye e Verba,
43

considerado por Lane (1992) 8 obra fundadora de uma segunda tradio nos estudos
sobre cultura poltica. Neste livro, dimenses importantes so especificadas, como
o senso de identidade nacional, as atitudes e expectativas em relao ao
desempenho governamental e os conhecimentos e atitudes em relao aos processos
de tomadas de decises (PYE e VERBA, 1989).
Uma segunda crtica, igualmente relevante, denuncia uma postura
etnocntrica implcita nas concluses do trabalho de Almond e Verba, decorrncia
da adoo de um determinado ponto de vista terico. Partindo de um conceito de
poltica restrito s instituies formais de carter representativo, os autores em
questo teriam restringido o seu campo de viso aos limites das representaes
culturais compatveis com essa forma hegemnica. As concluses da pesquisa
acerca do carter da cultura poltica de cada uma das naes envolvidas seriam o
reflexo desta opo conceitual, colocando EUA e Inglaterra em uma posio bem
mais favorvel que as demais (RENN, 1998, p. 76). Tais concluses indicariam
que toda e qualquer manifestao de valores contrrios s regras do jogo poltico
liberal hegemnico no ocidente teriam sido interpretadas como incongruentes com
a democracia em sua totalidade. Tomando o "poltico" como um dado
inquestionvel, os autores teriam fechado os olhos para o fato de que existem
diferentes concepes sobre o que seria ou no a dimenso poltica da ao humana
em conflito (ALVAREZ; DAGNINO; ESCOBAR, 2000).
Como Pateman escreve em sua philosophic critique, a teoria emprica da
democracia elaborada Almond e Verba, ao seguir o caminho da corrente
contempornea

fundada

por

Joseph

Schumpeter,

termina

por

se

tornar

essencialmente ideolgica, celebrando o status quo existente nas sociedades de

capitalismo desenvolvido (PATEMAN, 1989, p. 39). Essa adeso normativa
concepo instrumental fica bastante clara, ainda segundo Pateman (1989) e
tambm em Wiatr (1989), pela ausncia de consideraes s classes sociais na obra.
8

Para Lane (1992), parte importante dos estudos sobre cultura poltica erra ao no distinguir as duas tradies
estabelecidas por The Civic Culture e Political Culture and Political Development. Para a autora a maior parte
das crticas endereadas a primeira no atingem a segunda, que seria mais refinada e cuidadosa no tratamento
das subculturas e de outros temas igualmente relevantes.

44

As desigualdades reais existentes nas democracias ocidentais so desconsideradas e

no seu lugar aparece apenas a igualdade formal da cidadania moderna.
Assim, teriam negligenciado as relaes existentes entre classe ou status
scio-econmico e os valores e atitudes relacionadas participao, ainda que os
seus prprios dados as tenham explicitado. Ao invs de se debruar sobre as causas
dessa e de outras associaes que remeteriam diretamente a estrutura de classes das
sociedades investigadas, os pesquisadores a teriam apresentado como um dado que
deveria ser aceito. Sobretudo, no teriam se preocupado com os efeitos dessa
desigualdade sobre a caracterizao da cultura cvica como potencialmente
democrtica (PATEMAN, 1989). Apesar de reconhecerem abertamente que
diferenas significativas nas atitudes polticas podem ser observadas entre
entrevistados oriundos de distintos grupos sociais e que os membros das classes
mais educadas possuem as melhores condies para a participao e envolvimento
poltico, ao longo de toda a obra consideram apenas o agregado dos dados,
defendendo que todos os cidados podem ser tratados igualmente como portadores
de uma mesma cultura poltica (Id.).
A adoo da democracia liberal anglo-saxnica como modelo ideal
realmente explcita em The Civic Culture e as implicaes ideolgicas, tericas e
metodolgicas deste procedimento so significativas. Esse vis s pde ser
superado quando os estudos passaram a se orientar pela tentativa de interpretar as
culturas polticas de cada nao em suas particularidades, buscando entender suas
origens e relaes com a estrutura poltica, sem a pretenso de classificar essas
configuraes como paroquiais, sujeitas, participativas ou qualquer outra categoria
arbitrria. Aqui apontamos novamente Political Culture and Political Development,
de Pye e Verba, como exemplo de anlise que consegue se afastar
significativamente desta tendncia ideolgica.
Nenhuma dessas crticas, entretanto, rendeu tanta discusso quanto a que
questionou a propriedade causal e a capacidade explicativa das variveis reunidas
no termo cultura poltica. Esses questionamentos atingiram o centro da

45

argumentao presente em The Civic Culture e, como demonstraremos na seo em

que sero discutidas as obras principais do renascimento dos estudos culturalistas,
continuam a alimentar intensos debates acerca dos determinantes e condicionantes
do sucesso democrtico.
Brian Barry (1988) se destaca como um dos principais representantes desta
perspectiva crtica. Para esse autor, apesar de Almond e Verba terem sido
cautelosos o suficiente para evitarem o emprego de termos que explicitassem uma
relao de causalidade direta entre valores e democracia, The Civic Culture s se
sustenta em sua essncia atravs da suposio de que as variveis que compem a
cultura poltica afetam os regimes democrticos. Entretanto, afirma que a natureza
e extenso desse efeito no teriam sido tratadas de forma adequada, abrindo espao
para as seguintes interpretaes: [...] some level of civic culture could be held to
be a necessary condition for the possession of a certain degree of democracy, or a
sufficient condition, or a necessary and sufficient condition. 9(BARRY, 1988, p.
50)
Para estabelecer de maneira segura a relao entre essas duas ordens de
variveis, Barry argumenta que teria sido necessrio que os autores tivessem
estabelecido critrios para definio de nveis significativos de cultura cvica e
democracia ou ao menos uma escala para a disposio das naes pesquisadas, o
que no foi realizado.Em razo desta fragilidade, prope uma inverso da relao
causal, ou seja, ao invs da cultura poltica causar a estabilidade democrtica, seria
mais plausvel entender que as experincias sob instituies democrticas gerariam
nos indivduos os valores, crenas e atitudes congruentes com sua consolidao
(Id.).
Pateman (1971) partilhando desta perspectiva, afirma que as experincias de
socializao poltica proporcionadas pelas instituies de carter democrtico que

Traduo livre do autor: [...] algum nvel de cultura cvica poderia ser tomado como condio necessria
para a posse de certo grau de democracia ou como condio suficiente, ou ainda como condio necessria e
suficiente.

46

seriam responsveis pela internalizao de valores compatveis com essa forma de

governo.
Sobre esses questionamentos contundentes so interessantes os argumentos
desenvolvidos por A. Lijphart (1989). Esse defensor da abordagem culturalista
aponta que, embora a estabilidade democrtica aparea explicitamente identificada
como varivel dependente em The Civic Culture, o mesmo no ocorre com as
supostas variveis independentes, o que tem gerado interpretaes equivocadas
sobre o tema da causalidade. Ao invs de um modelo bidimensional, como Barry e
Pateman identificaram e a partir do qual desenvolveram suas crticas, Lijphart
encontra na pesquisa de Almond e Verba uma estrutura tridimensional, composta
por variveis independentes, intervenientes e dependentes. As variveis reunidas na
rubrica cultura poltica ocupariam a posio intermediria entre a estrutura poltica
e social, que seriam, respectivamente, as variveis dependentes e independentes
(LIJPHART, 1989, p. 38). Isso teria sido explicitado j na primeira frase do
primeiro captulo de The Civic Culture, na qual se l: this is a study of the political
culture of democracy and the social structures and process that sustain it. 10
(ALMOND e VERBA, 1989, p. 1).
Em sua anlise os autores pioneiros teriam investigado a cultura poltica e os
processos sociais que a mantm a partir das orientaes subjetivas de natureza
poltica e no-poltica dos respondentes, chegando concluso de que existe uma
forte associao entre essas duas ordens de orientaes, ou seja, entre as
orientaes polticas e as relaes sociais ou interpessoais. Essa associao teria
levado os autores a fundirem as variveis independentes e intervenientes em um
nico corpo denominado cultura poltica. Lijphart, entretanto, chama nossa ateno
para o fato de que esse status de varivel independente de que goza a cultura
poltica no pode conduzir concluso de que a mesma seria causa da estrutura
poltica. A separao das variveis em dependentes e independentes seria

10

Traduo livre do autor: esse um estudo da cultura poltica da democracia e das estruturas e processos
sociais que a sustentam.

47

puramente analtica e no excluiria a influncia mtua entre cultura e estrutura

(Ibid., p. 47).
Nesta mesma direo, Almond (1989) afirma categoricamente que as
orientaes polticas subjetivas sempre foram tratadas, tanto no estudo inicial,
quanto nos seus trabalhos posteriores, como variveis que sofrem interferncias de
elementos externos, sendo tratadas ao mesmo tempo como dependentes e
independentes, influenciando e sendo influenciadas pela estrutura poltica.
Acreditamos que a raiz desta polmica possa ser encontrada no entendimento
sobre quais as esferas onde o processo de socializao se daria. Se, por um lado,
entendermos os processos que tm curso no perodo infantil como os nicos
responsveis pela transmisso dos valores, crenas e conhecimentos que iro
estruturar as orientaes e as atitudes dos atores para com os objetos, estaremos
propensos a encarar a cultura poltica como varivel determinante na configurao
das estruturas polticas. Entretanto, se por outro lado, tambm forem levados em
conta os processos de socializao poltica da fase adulta, esta determinao deixa
de ser automtica e o unilateralismo deixa de fazer sentido.
Almond (1989) cita estudos realizados em pases comunistas para apontar a
complexidade desta relao. Os idelogos destes regimes, de uma maneira geral,
acreditavam muito na maleabilidade da cultura poltica da populao, que poderia
ser moldada atravs de aes empreendidas atravs de instituies oficiais como a
escola, o partido e os meios de comunicao. Entretanto, a despeito de inmeros
esforos voltados para a formao de uma cultura comunista, isto de uma maneira
geral no ocorreu. Valores, crenas e orientaes existentes nos perodos prrevolucionrios demonstraram ter um alto poder de persistncia, o que implicou em
uma instabilidade crescente dos regimes que tiveram que sustentar seu poder
atravs aes coercitivas.
Contrastando com estas descobertas, todavia, estudos apontaram uma
alterao significativa no padro de cultura poltica dos ingleses, entre as dcadas
de 60 e 80, devido a uma performance governamental pouco convincente, o que se
48

refletiu em tenses sociais e crescimento de uma insatisfao para com as

autoridades (KAVANAGH, 1989). Tais evidncias nos colocam diante da seguinte
ambigidade:
[...] if these recent studies of political culture in Europe and the
United States suggest that it can change relatively quickly in
response to changed circunstances and experience, studies of
political attitudes in communist countries suggest the persistence
of certain aspects of political culture in the face of very powerful
transformative efforts [...] 11(ALMOND, 1990, p. 148).

Uma soluo provisria para esse debate talvez seja a considerao de que a
validade explicativa da cultura poltica no pode ser tomada como um dado a
priori, o que ressalta ento a necessidade de estudos empricos para test-la como
categoria explicativa em cada situao em particular (ALMOND, 1989, p. 30).
Assim como seria absurdo tratar esse conjunto de variveis como causa nocausada (nos termos tomistas), seria igualmente sem propsito desconsiderar
totalmente o seu impacto sobre as instituies democrticas, sobre sua estabilidade
e consolidao. Neste sentido, nos parece muito mais justificvel a perspectiva que
enxerga uma mtua influncia entre esses fatores culturais e estruturais.

11

Traduo livre do autor: [] se esses recentes estudos sobre cultura poltica na Europa e Estados Unidos
sugerem que a mesma pode ser mudada de maneira relativamente rpida em resposta a mudanas de
circunstncias e experincias, estudos sobre atitudes polticas em pases comunistas sugerem a persistncia de
certos aspectos de certos aspectos da cultura poltica em face de poderosos esforos de transformao [...].

49

1.3 NOVAS PERSPECTIVAS

Em decorrncia dessas crticas e tambm em virtude da popularizao de
modelos racionalistas baseados em variveis econmicas e no pressuposto da
racionalidade dos atores sociais (DOWNS, 1999; BECKER, 1976; OLSON, 1999;
COLEMAN, 1990), o conjunto dos fatores culturais perdeu muito de seu prestgio e os
estudos de cultura poltica passaram por um perodo de relativo esquecimento.
Essa situao comeou a se alterar nos anos 80, quando alguns autores a
partir de pesquisas empricas de longo alcance geogrfico ou histrico recuperaram
teses principais desta abordagem evitando os equvocos dos estudos pioneiros. O
nmero de livros e artigos publicados em importantes revistas de circulao
internacional neste perodo de retomada impressionante, de modo que qualquer
tentativa de exposio exaustiva seria incompleta ou superficial. Diante desta
profcua produo, ao invs de listarmos nomes e ttulos, optamos pela exposio
dos argumentos centrais de um nmero limitado de trabalhos exemplares. Como a
exposio dos seus elementos centrais indicar, essas obras se distinguem em
muitos aspectos entre si e tambm em relao tradio estabelecida pela obra
seminal de Almond e Verba. Apesar disso, todas elas retomam, cada uma a sua
maneira, o tema da capacidade explicativa das variveis culturalistas a partir de
novas e poderosas evidncias empricas. Neste sentido, contribuem para esclarecer
alguns pontos fundamentais do debate sobre o tema da causalidade, rapidamente
abordado na ltima seo.
Comeamos por Comunidade e Democracia, de Robert Putnam que tem
como objeto a experincia dos chamados governos regionais implantados na dcada
de 70 na Itlia. O objetivo fundamental desta obra era averiguar o porqu destas
organizaes, estruturadas de forma semelhante e dispondo dos mesmos recursos
materiais, terem apresentado desde a sua fundao desempenhos diferentes entre as
diversas regies italianas, em especial quando a comparao feita entre as
provncias do norte e do sul do pas.
50

Putnam (1996) inicia o livro discutindo as implicaes desta alterao

institucional de significativa importncia para o modelo de administrao pblica
italiano, marcado at ento pelo centralismo burocrtico. Focaliza inicialmente sua
ateno sobre as conseqncias desta inovao sobre o comportamento poltico dos
moradores das diferentes regies e conclui, a partir dos dados coletados pela sua
equipe de pesquisa, que ocorreu uma alterao nos padres de comportamento
poltico das lideranas, em especial daquelas que ocupavam os cargos de
conselheiros regionais.
O primeiro sinal dessa alterao foi o surgimento da tendncia adoo de
uma postura pragmtica na conduo dos assuntos polticos, em substituio
orientao ideolgica, o que pde ser constatado pelo posicionamento dos membros
de diversos partidos em relao a questes historicamente controversas, como a
negatividade ou positividade do sistema capitalista, o poder dos sindicatos e a
instituio do divrcio. Em sntese, teria ocorrido no perodo que vai de 1970, data
de fundao dos conselhos regionais, a 1989, um contnuo deslocamento dos
valores e atitudes das lideranas para um posicionamento moderado. O
pragmatismo, at ento visto como um atributo negativo, passou a ser encarado
como um mtodo de administrao pblica bastante eficiente. Nas palavras de
Putnam, [...] eles (conselheiros) passaram a verem-se menos como mediadores e
mais como responsveis, menos como tribunos eloqentes das causas populares e
mais como defensores competentes do interesse pblico [...](Ibid., p. 49).
Essas alteraes substanciais na cultura poltica dos lderes italianos foram
decorrentes de um processo de socializao poltica que ocorreu dentro das novas
instituies, ou seja, os conselhos regionais. No decorrer das duas dcadas em que
se desenvolveu a pesquisa, foi possvel verificar que [...] os anos dedicados
laboriosa tarefa de construir juntos uma nova organizao ensinaram aos
conselheiros regionais as virtudes da pacincia, do senso prtico e da temperana.
Tal como esperavam os seus defensores, a reforma regional criou um novo modo
de fazer poltica. (Ibid., p. 53)

51

Apesar da parte inicial da obra explicitamente adotar um modelo causal em

que os valores e atitudes polticas so efeitos de mudanas institucionais, todo o
restante do livro marcado pela inverso deste posicionamento e trata de reafirmar
a autonomia e capacidade explicativa das variveis culturais. Comparando
indicadores de desempenho institucional das diferentes administraes regionais, o
pesquisador encontrou entre as provncias do norte altos nveis de eficcia
administrativa e aceitao popular, enquanto o inverso ocorria no sul.
A primeira hiptese levantada para explicar essas diferenas associava o
desempenho aos nveis de modernizao de cada regio. As anlises, entretanto,
demonstraram que, apesar de ser considerada uma varivel importante, a
modernizao foi incapaz de explicar a totalidade das diferenas. Tal fragilidade se
evidenciou quando os dados coletados demonstraram que os governos localizados
em

regies

com

desenvolvimento

econmico

semelhantes

apresentavam

desempenhos bastante diferentes.

A hiptese alternativa enfatizava a relevncia de variveis subjetivas.
Atravs do cruzamento de medidas como nmero de associaes existentes, nmero
de leitores de jornais, de votantes em plebiscitos e da adeso dos eleitores ao voto
preferencial, Putnam identificou que as regies que se aproximavam de um ideal de
comunidade cvica apresentam os melhores ndices de eficincia administrativa.
Uma comunidade mais cvica se diferenciaria de outra menos cvica em
virtude de um conjunto de caractersticas que podem ser sumariamente resumidas
em uma palavra: confiana. A vida em uma comunidade marcada pelo civismo se
encontra facilitada, pois os dilemas que envolvem a ao coletiva so minimizados
pela crena de que o outro, com quem se trava relaes, ir respeitar as regras
pr-estabelecidas. Ainda que, em uma comunidade no cvica, esta confiana
tambm se estabelea, via coero do Estado (em um modelo prximo ao
hobbesiano) no caso da comunidade cvica os recursos so poupados e associaes
so criadas com menos esforo, em virtude da existncia de uma rede de confiana.

52

A participao dos cidados nos negcios pblicos tambm apontada como

importante caracterstica de uma comunidade deste tipo, o que sinalizaria um
interesse pelos assuntos da coletividade em detrimento dos interesses privados. A
comunidade cvica seria tambm aquela onde as relaes hierarquizadas de mando
e obedincia teriam pouca aceitao. Nestas sociedades imperaria a horizontalidade
das relaes sociais e polticas, sendo a igualdade de direitos e deveres, a
confiana, a solidariedade e a tolerncia, valores muito difundidos. Tal
configurao cultural serviria de freio ao oportunismo individual e impulsionaria a
formao de uma teia de associaes de mtua ajuda.
Nas provncias do norte, Putnam verificou uma maior incidncia destas
caractersticas e, tentando identificar a origens de tais tendncias, recorreu anlise
histrica que o conduziu concluso de que este padro cultural fruto de um
conjunto de experincias de aes coletivas de longa durao. Tais experincias
acabaram por construir um capital social que funciona como reservatrio de
padres de comportamentos, favorecendo a confiana mtua entre os atores e
minimizando os dilemas que envolvem as aes coletivas. Quanto maior este
capital social, maiores so as possibilidades de cooperao mtua, de confiana
generalizada e, em conseqncia, maiores so as chances das instituies
democrticas se tornarem eficientes.
Comunidade e Democracia, que j ocupa o lugar de clssico nos estudos
sobre democratizao, distingue-se das obras pioneiras sobre cultura poltica em
muitos pontos tericos e metodolgicos. Mas, apesar disso, inegvel que a
preocupao com as variveis culturais torna possvel a sua insero no que
podemos chamar de uma retomada dos estudos culturalistas na cincia poltica
contempornea.
Mais prximo da tradio estabelecida por Almond e Verba est o trabalho
de R. Inglehart, The Renaissance of Political Culture, publicado na American
Political Science Review no final da dcada de 80. O grande mrito deste trabalho
est em sua tentativa de afirmar a capacidade explicativa das variveis envolvidas

53

no termo cultura poltica em uma perspectiva mundial atravs da utilizao de farto

material emprico obtido por surveys realizados durante quinze anos, o que
possibilita um primeiro teste longitudinal das teses culturalistas.
Logo no incio o pesquisador destaca que os modelos baseados na teoria da
escolha racional, que se tornaram dominantes desde a dcada de 60, em virtude de
desprezarem os fatores culturais podem fornecer apenas explicaes parciais para
importantes fenmenos polticos contemporneos (INGLEHART, 1988, p. 1201).
Os argumentos que apresenta ao longo do texto pretendem sustentar as seguintes
afirmaes: 1) diferentes sociedades se situam em graus diferenciados de uma
determinada sndrome de valores e atitudes polticas; 2) essas diferenas culturais
so relativamente persistentes, porm no imutveis; 3) tais diferenas produzem
importantes conseqncias polticas, sendo intimamente ligadas viabilidade de
instituies democrticas (Id.).
Para test-las, a primeira varivel abordada pelo autor a satisfao com a
vida, considerada como a mais bsica e central atitude que os indivduos podem
manifestar. Entre as naes europias sondadas pelo projeto Euro-Barometro de
1973 at o final da dcada de 80, clara a existncia de significativas diferenas
que se sustentam ao longo do perodo, que no poderiam ser explicadas
simplesmente pelas condies econmicas objetivas. Os dados apontam para a
manuteno de baixos nveis de satisfao entre os italianos, com o percentual de
muito satisfeitos oscilando entre 5 e 15 pontos percentuais. Situao ligeiramente
parecida tambm sustentada pelos franceses, que atingem um pico de 17% no
grau mximo de satisfao (Ibid., p. 1206). Em situao oposta, os dinamarqueses
ocupam o topo da escala, pois ao longo do perodo coberto pelas sondagens o
menor percentual verificado foi de 47 pontos, em meados da dcada de 70, alando
o mximo de 65%, no final da dcada seguinte.
Mas, confirmando o carter mutvel dessas configuraes culturais, o autor
verifica algumas alteraes importantes em relao a essa atitude. A Blgica
aparece como relevante exceo neste quadro de permanncias, pois o percentual

54

de muito satisfeitos que na dcada de 70 atingia quase 45 pontos, caiu

acentuadamente para 21 pontos no final da dcada seguinte, o que contribui para a
concluso de que the cultural differences are reasonably stable but not
eternal. 12(Ibid., p. 1207)
O autor reconhece que no perodo em que as sondagens foram realizadas
estava em curso uma das piores crises econmicas do sculo, perdendo apenas para
a de 1930. Neste sentido, afirma que existe uma estreita relao entre as flutuaes
de curto prazo nos ndices de satisfao e as experincias econmicas de cada
sociedade. Mas isso no o impede de destacar que, apesar deste impacto, as
posies relativas de cada uma delas continua estvel. A ttulo de exemplo, os
irlandeses continuaram a manifestar nveis de satisfao mais elevados que os
alemes, apesar de terem experimentado neste perodo indicadores econmicos
mais negativos (p. 1207).
Essas diferenas, dotadas de uma espcie de natureza inercial, poderiam ser
explicadas pelas distintas experincias histricas por que passaram os habitantes
dessas naes. Expectativas frustradas durante longos perodos teriam como efeito
o estabelecimento de atitudes de pouca ou nenhuma satisfao que tendem a ser
transmitidas de gerao em gerao atravs de processos de socializao.
Internalizadas nos perodos de maior suscetibilidade dos indivduos, tais atitudes
tenderiam a resistir significativamente ao impacto de variveis de curto prazo
(p.1207). Experincias histricas positivas de satisfao das demandas que
garantem segurana econmica, por sua vez, tenderiam a gerar nveis de satisfao
elevados. Neste sentido, alm de produzir flutuaes no curto prazo, as condies
econmicas seriam tambm importantes no longo prazo e explicariam as diferenas
relativas entre as naes.
Diante da falta de sries histricas suficientemente longas para comprovar
essa associao Inglehart nos apresenta o cruzamento entre o Produto Interno Bruto
(PIB) per capita de diferentes pases e a mdia de satisfao com a vida manifesta
12

Traduo livre do autor: as diferenas culturais so razoavelmente estveis, mas no eternas.

55

pelos seus habitantes. A correlao encontrada foi de 0,67 (p=0,000), o que indica
uma ligao entre prosperidade econmica e essa medida de satisfao. Ainda que
o desenvolvimento econmico seja apenas uma varivel em um complexo que
envolve mltiplos fatores historicamente constitudos, os dados apresentados pelo
autor sustentam a afirmao de que [...] wealthier nations tend to show higher
levels of life satisfaction 13 than poorer ones. 14 (INGLEHART, 1988, p. 1209)
Tratando das conseqncias polticas dessa primeira varivel, Inglehart
afirma que a satisfao com a vida est fortemente associada com a estabilidade
democrtica 15, pois a correlao encontrada entre ambas alcana a impressionante
marca de 0,85. Nem mesmo uma varivel mais diretamente ligada ao ambiente
poltico, como a satisfao poltica, demonstrava estar to fortemente associada
estabilidade (0,21). A explicao para isso estaria, segundo Inglehart, na prpria
natureza desta segunda medida, pois o nvel de satisfao dos cidados em relao
ao sistema poltico est muito mais sujeito a flutuaes de curto prazo em
decorrncia de condies econmicas conjunturais e eventos polticos especficos.
Justamente por essa sua natureza mais dinmica que seu impacto sobre a
manuteno de instituies democrticas comparativamente reduzido. Desta
forma, apesar de ser um bom indicador de apoio a um governo em especial, a
satisfao poltica no pode ser considerada como fator fundamental para a
estabilidade democrtica (Ibid., p. 1209).
A segunda varivel explorada no artigo a confiana interpessoal, medida
clssica nos estudos sobre cultura poltica e recorrentemente associada com a
viabilidade de instituies democrticas. Assim como no caso da satisfao com a
vida, o autor afirma que existem diferenciais persistentes entre as naes. A partir
de sondagens realizadas ao longo de 10 anos, demonstra que os nveis de confiana
13

Essa medida obtida a partir da seguinte questo: De modo geral, at que ponto o Sr. (a) est satisfeito ou
insatisfeito com sua vida? As respostas variam de 1 (satisfeito) a 10 (insatisfeito). Para comparar os dados de
diferentes pases Inglehart utiliza nesse artigo o percentual de entrevistados que afirmaram estar muito satisfeitos
e tambm a mdia nacional.
14
Traduo livre do autor: [...] naes ricas tendem a mostrar nveis mais elevados de satisfao com a vida do
que as pobres.
15
A estabilidade democrtica medida a partir do nmero de anos de persistncia de instituies democrticas
em cada pas. O autor no explicita quais seriam as instituies levadas em considerao.

56

manifestos pelas populaes de cada um dos pases europeus se mantiveram

estveis em termos relativos.
Corroborando as afirmaes de Banfield (1958), Inglehart verifica baixos
nveis entre os italianos; logo acima se localizam os gregos e na seqncia os
franceses. Os demais pases esto agrupados e ocupam o espao entre 85% e 95%
de confiana. Apesar de estveis, esses nveis de confiana interpessoal, por serem
tambm resultado das experincias histricas por que passam os indivduos de cada
uma dessas naes, esto tambm sujeitos a alteraes. O caso italiano novamente
aparece como destaque neste tema, pois se comparados com os dados coletados em
1959 por Almond e Verba (1989), o nvel de confiana mais que triplicou no
perodo de duas dcadas. Entre os alemes a variao foi pequena, mas suficiente
para ultrapassar os ingleses que, juntamente com a populao dos EUA, estariam
experimentando um declnio nos nveis de confiana no perodo analisado no artigo
(Ibid., p. 1213).
De maneira semelhante satisfao com a vida, altos nveis de confiana
interpessoal caminham lado a lado com nveis elevados de desenvolvimento
econmico. Inglehart alerta para o fato de que no momento em que escreve no
existiam evidncias que possibilitassem a afirmao sobre a direo causal deste
relacionamento. No seria possvel, portanto, afirmar que a confiana interpessoal
conduz ao desenvolvimento econmico ou que esse desenvolvimento libertaria os
indivduos de obstculos materiais confiana nos seus pares.
O caso alemo parece corroborar essa segunda afirmao, uma vez que a
elevao na confiana interpessoal ocorreu aps um perodo de intenso
renascimento econmico. Mas essa hiptese, ainda que tentadora pela sua
simplicidade, no se sustenta quando so analisados os dados referentes aos
ingleses e norte-americanos que passaram a manifestar menor confiana apesar de
terem experimentado condies econmicas relativamente positivas.
Uma terceira varivel utilizada pelo autor derivada da posio dos
indivduos em relao possibilidade de mudana revolucionria nas sociedades
57

em que vivem. O percentual de cidados que tendem a aprovar mudanas

revolucionrias se eleva em naes com baixo desenvolvimento econmico e
baixos nveis de satisfao com a vida. Na direo inversa, naes desenvolvidas
economicamente e cujas populaes declaram graus elevados de satisfao tendem
a apresentar um percentual reduzido de indivduos revolucionrios. Como seria
de se esperar, a correlao entre esse apoio opo revolucionria est associada
negativamente ao nmero de anos sucessivos de funcionamento de instituies
democrticas em cada nao (0,73).
Adentrando explicitamente na intensa discusso sobre a relao causal entre
variveis culturais e estruturais, Inglehart afirma que satisfao com a vida,
satisfao poltica, confiana interpessoal e apoio ordem social existente
constituem uma sndrome de atitudes favorveis s instituies democrticas (Ibid.,
p. 1215). Ainda que a afirmao de que tais variveis culturais causam a
democratizao seja impossvel em razo da falta de dados longitudinais
suficientemente robustos, Inglehart pretende defender a hiptese de que naes com
altos nveis em cada uma dessas variveis so mais propensas a adotarem e
manterem instituies democrticas.
Para alcanar esse objetivo o primeiro teste que nos apresenta aquele que
verifica a associao entre nveis de satisfao com a vida e os anos consecutivos
de vigncia dessas instituies envolvendo 24 pases. Os resultados no deixam
dvida, pois com correlao de 0,85, demonstram que os pases que possuem
mdias de satisfao elevadas so aqueles que h mais tempo mantm democracias
estveis. Merece destaque o agrupamento composto por Blgica, Inglaterra, USA,
Luxemburgo, Canad, Irlanda, Dinamarca, Sua e outros pases escandinavos que
so democracias desde o incio do sculo XX e apresentam mdias de satisfao
entre 7,25 e 8,0, em uma escala de 0 a 10.
Neste sentido, Inglehart afirma que as variveis listadas acima compem um
cluster intimamente associado longevidade de instituies democrticas entre os
pases analisados. Mais que isso, poderiam ser vistos como elementos estabelecidos

58

ao longo de processos histricos longos, o que poderia explicar a persistncia dos

diferenciais entre as naes, a despeito das variaes constantes em medidas de
satisfao com o desempenho governamental. As atitudes que compem essa
sndrome seriam traos culturais mais profundos, portanto, com maior poder de
permanncia. Como j verificamos anteriormente, de acordo com os argumentos e
dados apresentados no artigo essa sndrome tambm estaria associada ao nvel de
desenvolvimento econmico das naes, de modo que sociedades com maior
desenvolvimento tenderiam a manifestar nveis mais elevados de satisfao com a
vida, confiana interpessoal e atitude de defesa da ordem social vigente.
Apesar de destacar enfaticamente que a identificao da capacidade
explicativa autnoma destes elementos culturais era impossvel no momento em
que escrevia, devido inexistncia de sries histricas de sondagens, argumenta
que as associaes j identificadas no podem ser desprezadas e, no mnimo,
devem inspirar anlises histricas sobre o tema e a continuidade na coleta de dados
de survey para que seja possvel no futuro prximo o estabelecimento de
confirmaes ou refutaes acerca desta questo polmica.
Ciente das limitaes que os dados ento disponveis impunham, o autor
sintetiza sua tese fundamental em uma figura que reproduzimos a seguir com o
objetivo de identificar a potencialidade de seus argumentos. A Figura 1 apresenta
resultados de uma anlise efetuada por meio do software Lisrel tomando como
varivel dependente o nmero de anos consecutivos de funcionamento de
instituies democrticas, desde 1900, em cada um dos 24 pases analisados.

59

FIGURA1. REQUISITOS ECONMICOS E CULTURAIS DE

DEMOCRACIAS ESTVEIS.
Fonte: INGLEHART, 1988, p. 1218.
Notas: Anlise LISREL efetuada pelo autor com dados referentes a 24 pases
coletados pelo World Values Survey e Euro-Barometer Survey. Goodness of
fit ajustado = 0,88.

A anlise aponta que o desenvolvimento econmico, medido pelo Produto

Interno Bruto (PIB) per capita, no conduz diretamente e autonomamente
estabilidade democrtica. Duas variveis intervenientes se imporiam nesta relao,
uma referente composio das sociedades e outra que nos remete cultura
poltica das populaes. Inglehart cita os casos extremos de pases do Oriente
Mdio que, apesar de possurem PIB elevado, no so exemplos de estabilidade
democrtica, o que poderia ser explicado pela inexistncia de valores e atitudes
compatveis com essa forma de governo (Ibid. p, 1219).
A cultura poltica, desta forma, representa uma importante varivel de
ligao entre o desenvolvimento econmico e a estabilidade democrtica. A ligao
direta entre essas duas variveis fundamentais nem sequer alcanou relevncia
estatstica (r=0,08), o que explica a sua ausncia na figura. Quando a associao
intermediada pela dimenso da cultura poltica, composta pelas medidas de
60

confiana interpessoal, satisfao com a vida e percentual de apoio ordem social

existente, a associao se torna consideravelmente forte. Merece ser destacado o
coeficiente de regresso de 0,74 (p=0,000), que leva Inglehart a afirmar que mais
da metade da variao desta ltima medida pode ser explicada pelo efeito do
conjunto as variveis culturais, mesmo sendo esse impacto controlado pela varivel
relacionada composio da estrutura social.
Essa anlise corrobora o argumento de que a estabilidade democrtica
favorecida por um conjunto de condies econmicas, sociais e culturais.
Mudanas na composio da sociedade e principalmente nos valores e atitudes das
populaes so fundamentais para formar um cenrio em que a longevidade de
instituies democrticas seja possvel.
Neste artigo, o professor da Universidade de Michigan faz uma contribuio
fundamental para a retomada do interesse pela abordagem culturalista, pois vai
diretamente ao centro nervoso do debate acerca da questo da causalidade. Ainda
que os dados de que dispunha no possibilitassem afirmaes conclusivas e seus
modelos de anlise tenham sido bastante criticados nos anos posteriores 16, suas
hipteses e testes constituem um momento muito importante na histria recente dos
estudos sobre cultura poltica.
Como j antecipamos em momentos anteriores, a produo de Inglehart
um dos eixos centrais de interesse desta tese de doutoramento, de modo que a sua
vasta produo ser analisada de maneira mais detalhada no prximo captulo.
Nosso objetivo neste momento foi apenas destacar, dentre todos os seus trabalhos,
aquele que mais explicita e diretamente se refere a esse momento de retomada da
abordagem culturalista.
O ltimo trabalho selecionado como representante deste perodo , na
verdade, uma obra coletiva organizada e editada por Larry Diamond sob o ttulo
Political Culture and Democracy in Developing Countries, (1994). Partindo do
16

Uma das mais interessantes e contundentes crticas a esse artigo foi publicada por M. Seligson em 2002 na
revista Comparative Politics (2:281-93) com o provocativo ttulo The renaissance of political culture or the
renaissance of the ecological fallacy.

61

princpio de que a cultura poltica uma varivel importante para a explicao dos
processos de democratizao, o editor reuniu neste livro oito trabalhos bastante
interessantes sobre o relacionamento entre valores, crenas e atitudes e o
estabelecimento e consolidao desta forma de governo em diferentes naes e
regies do mundo. No seu conjunto, os textos contribuem para esclarecer pontos
que alimentaram (e continuam a alimentar) intensos debates envolvendo a
abordagem culturalista, pois tomam como objeto naes que passaram pela
experincia da transio democrtica no passado recente.
Essas contribuies so sintetizadas por Diamond no ltimo captulo que, a
comear pelo ttulo Causes and Effects, ataca o ponto central da polmica acerca da
capacidade explicativa da abordagem que enfatiza a cultura poltica. Apesar dos
estudos nacionais e regionais reunidos no volume no possibilitarem uma anlise
comparativa integrada, cada um a sua maneira apresenta elementos interessantes
para a discusso dos seguintes pontos fundamentais: quais as origens da cultura
poltica e de suas mudanas? Quais os efeitos diretos da cultura poltica sobre a
democracia? Quais os elementos da cultura poltica seriam mais importantes para o
desenvolvimento democrtico? Podemos falar de condies ou pr-condies
culturais para a democracia? A cultura poltica seria uma varivel interveniente em
um complexo de causalidade? (DIAMOND, 1994, p. 229)
Comeando por aquela que deveria ser a primeira e mais elementar pergunta,
Diamond questiona a simplicidade com que alguns estudiosos do tema costumam
afirmar que tais valores, crenas e atitudes so legados do passado histrico. Essa
explicao vaga no poderia dar conta das origens e, sobretudo, do processo contnuo
de mudana e reformulao destes padres culturais. Como alternativa, prope a noo
de estrutura geolgica, que expressa a idia de que esse passado comum composto
por diferentes momentos e eventos e que, cada um deles, acaba por incluir camadas
diferenciadas na cultura poltica de uma populao ou grupo. As evidncias empricas
para seus argumentos so extradas dos artigos presentes no livro, que de uma maneira
geral concluem que valores culturais formados em perodos histricos mais recentes
so inscritos no conjunto das orientaes polticas dos atores sociais sem que as
62

anteriores tenham sido totalmente apagadas (Id.). O resultado deste processo a

construo de subculturas polticas mistas, compostas por elementos diferentes e
oriundos de perodos histricos distintos.
Essa composio geolgica, de acordo com Diamond, influncias de uma srie
de fatores. O primeiro desses seria a experincia institucional e o aprendizado poltico.
Os acrscimos constantes de elementos e a persistncia de outros verificados em todos
os estudos que compem o volume tiveram como importante elemento impulsionador
um conjunto de experincias institucionais vivenciadas pelos atores polticos, sejam
elites ou massas, em cada uma das naes ou regies analisadas (Ibid., p. 231).
A segunda fonte de orientaes subjetivas seriam os processos de socializao
que ocorrem principalmente no interior da famlia e das instituies escolares. Assim
como na primeira gerao de estudos, Diamond define a socializao infantil como o
primeiro momento em que os indivduos so apresentados a um conjunto de
orientaes polticas subjetivas com grande poder de permanncia nos perodos
posteriores de socializao adulta. Seria importante lembrar nesse momento que o
tema da socializao infantil e adolescente no algo que emerge apenas com a teoria
culturalista de que estamos tratando, pois j na dcada de 1950 pesquisadores
vinculados a escola de Michigan j indicavam a importncia de fatores psicossociais
ocorridos nessas fases da vida para a explicao do comportamento poltico e eleitoral
dos cidados americanos adultos (CAMPBELL, et al, 1964).
Embora a concepo explicitamente defendida por Diamond defina a cultura
poltica como produto de foras sociais e histricas, de maneira bastante interessante e
amparada nas pesquisas includas no volume, aponta que mudanas importantes nos
valores polticos de naes ou grupos podem tambm ser produzidas pela ao
intencional de lideranas polticas. Seja por meio de aes, doutrinas, ensinamentos ou
criao de instituies, personagens relevantes em um cenrio podem alterar
significativamente a cultura poltica dos membros de um grupo ou pas.
As mudanas sociais e econmicas so apontadas como a quarta fonte de
alteraes. Apesar do autor alertar para o fato de que as pesquisas includas no volume
63

no terem sido desenhadas com o objetivo de testar as teses da teoria da modernizao,

afirma que os seus resultados possibilitam a discusso de alguns pontos interessantes
sobre a relao entre desenvolvimento scio-econmico e democratizao.
Primeiramente, aponta que esse relacionamento no certo e contnuo e prope a
incluso da cultura poltica como varivel interveniente entre os indicadores scioeconmicos e o estabelecimento de regimes democrticos. Como verificamos na seo
anterior, esse procedimento no inovador, mas o seu emprego em anlises sobre os
contextos scio-polticos dos pases em desenvolvimento traz informaes muito
interessantes. O impacto do desenvolvimento social e econmico sobre a democracia
no visto como algo linear e automtico. O efeito tende a ser positivo apenas
naqueles contextos em que ocorre a formao de uma cultura poltica congruente com
o estabelecimento de relaes e instituies pluralistas. A melhoria de indicadores
como renda e escolaridade isoladamente no podem explicar o sucesso democrtico,
pois tambm ocorrem em contextos autoritrios.
A ltima fonte destacada pelo autor o contexto internacional, ou seja, uma
cultura poltica poderia ser alterada atravs da difuso de valores e crenas entre
diferentes pases ou regies. Esse processo tem sido particularmente importante em
pases do leste asitico, impulsionado pelo nmero de jovens que foram estudar em
pases ocidentais. Ao voltarem as suas naes de origem esses estudantes se encontram
relativamente contaminados por elementos culturais ocidentais e contribuem para a
difuso de valores e atitudes liberalizantes e pluralistas entre seus pares (Ibid., p. 237).
Nessa difuso de valores tambm desempenham papel fundamental os modernos
meios de comunicao, em especial por meio da rede mundial de computadores.
Aps expor seus argumentos acerca das origens das orientaes, defendendo a
tese da mtua causalidade entre estrutura e cultura poltica, Diamond inicia a
apresentao dos efeitos dessas variveis sobre o desenvolvimento democrtico,
sempre a partir das evidncias recolhidas pelas pesquisas includas na coletnea.
Inicia seus argumentos afirmando que, apesar de sedutores, modelos de
causalidade parcimoniosos e monocausais so incapazes de explicar adequadamente

64

fenmenos complexos como o estabelecimento, consolidao, aprofundamento ou

derrocada de regimes democrticos. Um conjunto de fatores operaria nestes processos
e apenas um modelo multicausal que inclua variveis institucionais, sociais,
econmicas e culturais poderia contribuir para a sua elucidao. A cultura poltica
desempenharia importante papel nesta explicao, atuando como [...] an intervening
variable [...] 17(Ibid., p. 238).
Ainda que o autor reconhea que a cultura poltica no uma condio
necessria para o estabelecimento de democracias, defende que o incio de qualquer
regime desta natureza passa necessariamente por uma mudana nos valores, crenas e
estratgias das elites envolvidas na mudana. Esse princpio desencadeia a
democratizao, definida como [] an iterative process of constantly resonating
reciprocal influences between new actions, new institutions, new social forces or
configurations, new environmental constraints and opportunities, and new perceptions,
beliefs, and values. 18(Ibid., p. 239)

Neste sentido, a cultura poltica, assim como

j defendeu Almond (1989), seria causa e efeito e a sua significncia deve variar em
razo das especificidades de cada nao, em razo de suas diferentes experincias
histricas. Em alguns casos atuaria como varivel independente, em outros como
interveniente.
A influncia da cultura poltica se daria de maneira diferenciada em cada um
dos processos democrticos. Segundo Diamond, nos processos de emergncia e
transio essa influncia se daria por trs vias distintas. A mais comum delas ocorreria
atravs da mudana nos valores e crenas das elites estratgicas que promovem os
acordos e acertos necessrios s mudanas objetivas. Essa alterao pode ocorrer pela
descoberta, por parte das lideranas, de que a mudana democrtica a melhor opo
em si mesma - o que raramente ocorre - ou pela percepo de que ela necessria para
alcanar outros fins, tais como a aceitao internacional ou a paz e estabilidade
internas (Id.).

17

Traduo livre do autor: [...] a varivel interveniente [...].

Traduo livre do autor: [...] o repetitivo processo de constantes influncias recprocas entre novas aes,
novas instituies, novas foras ou configuraes sociais, novos constrangimentos ou oportunidades ambientais,
novas percepes, crenas e valores.
18

65

As duas outras vias ocorrem no nvel das massas, atravs da alterao das
orientaes polticas da populao ou do renascimento de valores e crenas
democrticas forjadas no passado, porm adormecidas por longos perodos
autoritrios. Sobre a primeira trajetria, Booth e Seligson (1994), em seu estudo sobre
a Nicargua e Mxico, indicam que a difuso de valores de tolerncia e apoio s
liberdades civis entre essas populaes foi ingrediente fundamental para tornar mais
plausvel e menos ameaadora a transio democrtica na sua histria recente.
Diamond cita como exemplo da recuperao de elementos democrticos o caso de
grupos de oposio no Leste Europeu que levantaram como bandeiras ideais formados
nos perodos do pr-comunismo.
Nos processos de consolidao e persistncia de democracias a cultura poltica
tambm desempenharia um papel significativo, o que atestado por Booth e Seligson
acerca da histria da democracia da Costa Rica. Neste pas, uma positiva influncia
recproca entre o desenvolvimento institucional e a cultura poltica das elites e das
massas teria contribudo para a estabilidade e para a difuso e consolidao das
normas democrticas, inclusive minimizando os efeitos polticos da crise econmica e
social dos anos 80 (Ibid., p. 241-2).
Sendo assim, Diamond conclui que, apesar de no ser pr-condio para a
emergncia de democracias, uma vez que essas seriam um fazer constante, a
capacidade explicativa das variveis relacionadas cultura poltica no pode ser
desprezada.
Como esperamos ter esclarecido, essa obra coletiva, cujos resultados so
sintetizados pelo seu organizador, levanta argumentos interessantes sobre vrias
questes polmicas que tm dividido as anlises nas ltimas dcadas. Sua posio em
defesa da multi-causalidade e da validade da abordagem culturalista, na medida em
que esto amparadas por importantes evidncias empricas, incentivam a anlise da
influncia deste conjunto de variveis subjetivas em contextos especficos como o
brasileiro no qual a democracia, apesar de relativamente estvel, tem muito a avanar.

66

1.4 ABORDAGEM CULTURALISTA NO BRASIL

O renascimento da abordagem culturalista tambm se manifestou entre

pesquisadores brasileiros que tm buscado nas ltimas dcadas analisar o carter da
cultura poltica nacional, relacionando-a sempre com a possibilidade de
fortalecimento de nossa jovem democracia. Em meio a essa produo podem ser
encontradas pesquisas que seguem a tradio dos estudos pioneiros, privilegiando
anlises em nvel nacional ou estadual, mas tambm so contabilizadas algumas
importantes iniciativas de investigao sobre valores, crenas e atitudes de grupos
ou subgrupos relevantes.
Os Brasileiros e a Democracia, de Jos lvaro Moiss (1995), representante
do primeiro grupo, permanece como a mais completa descrio e anlise do
conjunto de valores, crenas e atitudes partilhadas pela populao brasileira.
Entretanto, interessantes anlises em nvel estadual tm tambm sido realizadas
(CASTRO, 1995; BAQUERO e CASTRO, 1996).
No segundo grupo, vrias so as pesquisas que buscam estudar extratos
especficos da populao, merecendo destaque os estudos sobre jovens e
adolescentes (BAQUERO, 1997; NAZZARI, 2002; 2006), elites polticas (LIMA e
CHEIBUB, 1996) e membros de conselhos gestores de polticas pblicas (FUKS,
PERISSIONOTTO e RIBEIRO, 2003).
Os estudiosos de ambos os grupos tomam como ponto de partida a existncia
de um padro cultural tradicionalmente descrito como pouco congruente com o
estabelecimento de relaes sociais e polticas pautadas pela horizontalidade e,
conseqentemente, tm se debruado sobre o problema da permanncia/alterao
dos elementos centrais dessa configurao. De uma maneira geral esses trabalhos
tm identificado uma situao paradoxal, na qual elementos positivos convivem
com outros pouco favorveis estabilidade e consolidao democrtica.

67

Desde os estudos pioneiros de Oliveira Viana (1978), Gilberto Freyre (1952)

e, principalmente, Srgio Buarque de Holanda (1986), nossa cultura poltica tem
sido descrita como a combinao de elementos autoritrios, hierrquicos e
plebiscitrios, herdados de nossa colonizao ibrica, e componentes estatistas e
antiliberais, que foram se estabelecendo em razo do longo processo de formao
de nosso Estado (MOISS, 1995). Nesta particular configurao de valores
polticos a sociedade civil recorrentemente vista como uma entidade amorfa e
sem capacidade organizativa, enquanto o Estado aparece como dotado de
significativa autonomia (LAMOUNIER, 1977).
Como caracterizou muito bem Teresa Sales (1994), pesa sobre ns uma
cultura poltica da ddiva que, a despeito de todas as mudanas em nossa estrutura
poltica, manifesta um elevado poder de permanncia. Como salienta essa autora,
nem mesmo a abolio da escravatura, que prometia ser o instrumento de ruptura
de uma configurao social onde o mando e obedincia eram as vigas mestras, foi
capaz de alterar as bases deste padro cultural, que permaneceu vivo na forma do
clientelismo e da patronagem no perodo republicano.
Recorrendo novamente ao pensamento de Holanda (1986), podemos
identificar que no Brasil uma relao tutelar entre o senhor provedor e o sdito
subserviente tende a ser constantemente reeditada, ainda que os personagens
centrais se alterem de tempos em tempos.
As pesquisas desenvolvidas nas ltimas duas dcadas, entretanto, tm
encontrado indcios importantes de uma mudana na cultura poltica nacional.
Bolvar Lamounier (1991) identificou que os brasileiros tm se posicionado em
relao a temas polticos centrais de uma forma abertamente democrtica, pautados
por idias como tolerncia, liberdade e pluralismo. Para caracterizar essa mudana,
destaca principalmente o apoio indiscriminado, tanto das massas, quanto das elites
a uma abertura no mercado poltico, ou seja, a dilatao da arena poltica e uma
preocupao, sobretudo das elites com a fraqueza no sistema de representao.

68

Para esse autor, tais manifestaes seriam indcios de um desejo por

transformao que teve como principal impulso uma forte rejeio ao passado
poltico recente, marcado pelo arbtrio e pela ausncia de direitos. importante
destacar que tal rejeio no diz respeito apenas a paradigmas abstratos e gerais,
como autoritarismo/democracia, mas tambm a um conjunto de instituies
polticas imediatas, com as quais a populao politicamente ativa est em contato
quotidianamente, ou seja, uma escolha produzida diariamente no processo de
estabelecimento de um regime (Id.).
Moiss (1995) tambm encontra indcios desta mudana, ainda que de
maneira mais reticente. Segundo esse autor, o processo de transio democrtica
em nosso pas, que se estendeu de 1974 a 1985, conduziu a uma forte oposio ao
regime autoritrio, ao mesmo tempo em que serviu para destacar as virtudes da
democracia entre ampla camada de brasileiros.
Quatro fatores fundamentais so apontados como causas desta alterao: a
experincia do terror do Estado desptico, explicitado pela supresso de direitos,
levou amplos segmentos brasileiros a valorizar as virtudes democrticas; a
persistncia de um sistema poltico semi-democrtico no perodo da ditadura gerou
um processo de contnua deslegitimao da dominao que se tornava manifesto
nos pleitos, o que possibilitou no perodo de abertura a emergncia de movimentos
democrticos de massa; a crise econmica, que passou a afetar no s as camadas
populares da nao, mas tambm as classes mdias e as elites econmicas, o que
colocou em crise o pacto poltico que fundamentava o apoio ao regime de exceo;
os efeitos da modernizao econmica e social do pas, como o incremento da
diviso social do trabalho, a concentrao da populao em grandes centros e o
aumento das margens de mobilidade social, que acabaram por gerar expectativas e
demandas novas (Ibid. p. 106-9).
O primeiro sinal de alterao, de acordo com Moiss, teria se manifestado j
no interior do regime militar durante as eleies de 1974 e 1978, nas quais a
oposio conseguiu efetivamente apresentar-se como uma real opo no quadro

69

poltico nacional. O eleitorado, que at o incio da dcada de 70 conferia uma

legitimidade significativa ao regime, comeava a question-lo.
No seu conjunto, os dados apresentados por esse pesquisador indicam que as
orientaes polticas subjetivas dos brasileiros tm tomado a direo da adeso
democracia e justificariam a concluso de que [...] ao lado das transformaes
democrticas da estrutura poltica esto ocorrendo, tambm, profundas mudanas
na cultura poltica dos brasileiros.(Ibid., p. 152)
Em paralelo a essas alteraes favorveis, todavia, seriam verificados
elementos preocupantes, configurando o paradoxo ao qual nos referimos no incio
desta seo. Compondo essa dimenso negativa, Carvalho (1999) identifica que, em
contraste com uma viso positiva em relao s nossas belezas naturais, a
populao brasileira lana um olhar bastante pessimista sobre as instituies sociais
existentes e tambm acerca de seu papel como ator poltico relevante. Estes
indcios de baixa eficcia poltica subjetiva conduzem o autor concluso de que o
brasileiro [...] a prpria definio do no-cidado, do sdito que sofre,
conformado e alegre, as decises do soberano [...] (p. 36). Ainda que essa
passividade no possa ser entendida como uma ameaa direta e eminente em nosso
horizonte democrtico, ela seguramente no um indicador positivo. Encontrando
em sua amostra nacional mais de 60% de indivduos afirmando que no exercem
nenhuma influncia sobre a poltica, Moiss (1995) acha possvel falarmos em
ineficcia poltica subjetiva para caracterizarmos a posio nacional em relao a
esse item (p.206).
Os baixos nveis de confiana interpessoal encontrados por esse ltimo autor,
tambm merecem ser destacados, pois essa varivel tem sido apontada como
importante componente de uma configurao scio-cultural que favorece tanto o
estabelecimento quanto a estabilidade de democracias (ALMOND e VERBA, 1989;
PUTNAM, 1996). Como alerta Elisa Reis (1995), tal situao aproximaria o Brasil
do sistema poltico descrito por Edward Banfield como familismo amoral,
recorrente nas provncias do sul da Itlia, onde o pesadelo hobbesiano da ausncia

70

total de cooperao uma ameaa permanente. Neste padro de comportamento, os

indivduos, diante dos dilemas que envolvem as aes coletivas, optam por se
voltar para o interior das unidades familiares, negando-se a manter todo e qualquer
contato mais duradouro com elementos externos a esta esfera. Diante da falta de
confiana mtua, acabam optando pela realizao de seus interesses privados e
imediatos, mesmo diante da possibilidade de lucrar muito mais aderindo a um
projeto coletivo. Na Amrica Latina como um todo e, especialmente, no Brasil, esta
opo pelo privatismo explicitada com o despontar de inmeras iniciativas
particulares, sobretudo no campo da segurana patrimonial. Incapazes de confiarem
nos seus pares e tambm descrentes com relao ao efetiva dos rgos oficiais,
cada vez mais os indivduos tm lanado mo de expedientes autnomos que
possam salvaguardar seus interesses e de sua famlia. O resultado desta situao
mais que evidente, [...] a generalizao do recurso a meios violentos, e a
competio por estes meios, que desmoralizam ainda mais a autoridade pblica
[...](Ibid., p. 43).
Dentre esses indcios negativos nenhum tem merecido tanta ateno nos
ltimos anos quanto desconfiana institucional, chegando a ser considerado como
um importante fator de instabilidade poltica (BAQUERO, 1998). Apesar de
aderirem democracia como forma de governo os brasileiros tm manifestado
graus elevados de desconfiana em relao s instituies democrticas centrais e
aos seus operadores. Comea a crescer inclusive o nmero de cidados que apiam
uma inusitada democracia sem partidos ou sem congresso (MOISS, 2006).
Essa situao tem sido associada s avaliaes negativas acerca do
desempenho dessas instituies, que no tem cumprido satisfatoriamente aquelas
funes para as quais foram criadas (BAQUERO, 2001). Segundo Moiss (2005),
os indivduos construiriam uma viso sobre o funcionamento ideal dessas
instituies e, a partir dela, produziriam avaliaes sobre o seu real desempenho,
bem como da atuao daqueles que as esto conduzindo.

71

A convivncia entre a adeso a valores democrticos e altos nveis de

desconfiana tem sido recorrentemente interpretada a partir do aporte terico
desenvolvido por D. Easton (1965) para explicar as bases da legitimidade dos
sistemas democrticos contemporneos. No plano terico, esse autor divide o apoio
dispensado pelos indivduos em relao ao sistema poltico em dois nveis 19: difuso
e especfico. O primeiro nvel seria composto pela adeso das pessoas aos valores
que dizem respeito ao sistema de maneira genrica, ou seja, no nvel dos princpios
mais gerais que o sustentam. O segundo nvel de apoio se referiria s percepes
que envolvem avaliaes e a adeso s instituies concretas do regime.
A partir desta distino, a contradio inerente coexistncia de adeso a
valores democrticos e desconfiana para com as instituies concretas desta forma de
governo estaria solucionada, pois o fato dos indivduos compartilharem determinados
valores, no os obrigam a avaliar positivamente situaes conjunturais. Ou seja, um
baixo apoio especfico poderia conviver com um apoio difuso elevado, sem que o
regime democrtico seja imediatamente abalado. Isto ocorreria porque a adeso difusa
seria construda atravs de um processo de socializao mais prolongado e com razes
profundas, que no seriam diretamente abaladas por avaliaes negativas acerca do
desempenho administrativo de um governo ou de outro.
Autores que adotam essa explicao, entretanto, tm tambm destacado o
perigo que pode representar a permanncia desta oposio entre os dois tipos de apoio
para manuteno do regime poltico. Isso porque, sucessivas avaliaes negativas das
instituies podem, no longo prazo, minar tambm a crena nos valores gerais que
sustentam o sistema como um todo (MOISS, 2005; BAQUERO, 1998). Essa situao
seria potencialmente perigosa para democracias que ainda lutam para solidificar sua
legitimidade (NEWTON e NORRIS, 2000).
Destacamos que, apesar da coexistncia entre estes dois posicionamentos (de
adeso e de desiluso), o baixo apoio especfico deve ser entendido como um
problema no horizonte de nossa jovem democracia, que s pode ser contornado por
19

Norris (1999) e Seligson, Booth e Gmez (2006), tem produzido interessantes refinamentos sobre o tema,
propondo subdivises nestes dois nveis a partir de testes empricos.

72

aes eficazes dos governos que possam colaborar para a compatibilizao, entre a
adeso abstrata e concreta ao sistema. Como Moiss (1995) conclui, a legitimidade da
democracia em sua dimenso geral est relativamente sedimentada no cenrio
nacional, o que no impede a existncia de ndices alarmantes de desconfiana nas
instituies que representam esta forma de governo, graas a performances
insuficientes dos ocupantes dos cargos pblicos diante dos problemas estruturais por
que passamos.
Podemos perceber, portanto, que a dicotomia alterao/permanncia continua
sendo a viga mestra dos estudos que, sob diferentes abordagens, se dedicam a
investigar a cultura poltica no Brasil. Neste sentido, justifica a realizao de estudos
que possam elucidar pontos obscuros sobre as origens das mudanas e os obstculos
que se colocam diante delas.

73

2 VALORES PS-MATERIALISTAS E DEMOCRACIA

No captulo anterior inclumos Ronald Inglehart como um dos pesquisadores

responsveis pela retomada dos estudos sobre cultura poltica na dcada de 1980. A
produo deste pesquisador, entretanto, no se limita a essa questo especfica. Como
pretendemos demonstrar nesse segundo captulo, desde a dcada de 1970 a sua ateno
tem se voltado para a anlise, em perspectiva comparada, da relao entre fatores
econmico-sociais e o conjunto de valores culturais partilhados pelas sociedades.
The Silent Revolution, publicado em 1977, traz a primeira sntese de suas
descobertas nessa rea, afirmando que [] the values of Western publics have been
shifting from an overwhelming emphasis on material well-being and physical security
toward greater emphasis on the quality of life. 20 (p. 3) Desde esse impulso inicial
quase trs dcadas de investigaes empricas e tericas se passaram e, repetidamente,
a tese da mudana lenta e gradual de um amplo espectro de valores humanos tem sido
testada a partir de evidncias cada vez mais robustas e abrangentes. A teoria do
desenvolvimento humano, tal como definida por Inglehart e Welzel (2005) o
resultado atual dessa srie de investigaes sobre tais valores em nvel mundial.
A tese fundamental defendida por esse autor e seus diversos colaboradores
permanece a mesma, apesar das significativas mudanas nos conceitos e termos
empregados nas diferentes obras publicadas nesses quase trinta anos. Em sntese, a
despeito das significativas diferenas culturais existentes entre as naes, essa
mudana nos valores estaria ocorrendo associada ao desenvolvimento econmico
experimentado, a partir da segunda metade do sculo XX, principalmente pelas
sociedades industriais avanadas ou ps-industriais. Essa mudana estaria provocando
alteraes profundas no campo religioso, no mundo do trabalho, nas relaes de
gnero, nas normas sexuais e na atividade poltica (INGLEHART, 1977; 1990; 2001).

20

Traduo livre do autor: [...] os valores dos pblicos ocidentais tm se desviado de uma contundente nfase
sobre o bem-estar material e a segurana fsica para uma crescente nfase sobre a qualidade de vida.

74

Como nessa tese de doutoramento nosso objetivo fundamental identificar o

impacto dessa mudana valorativa ampla sobre a configurao da cultura poltica
brasileira, nossa ateno se voltar mais especificamente sobre as conseqncias
polticas desse fenmeno. Como pretendemos demonstrar ao longo desse captulo, os
argumentos fundamentais dessa teoria associam o desenvolvimento scio-econmico
ao estabelecimento de valores ps-materialistas que, por sua vez, favoreceriam os
processos de implantao e consolidao de regimes democrticos. Essa relao entre
ps-materialismo e democracia se estabeleceria, dentre outros motivos, pelo fato de
que a mudana tenderia a gerar um conjunto de valores e atitudes pr-democrticas.
justamente esse ponto especfico que pretendemos abordar, como j manifestamos em
momentos anteriores. Nossa inteno verificar em que medida esse processo se
desenvolve no contexto nacional.
Visando apresentar as bases dessa teoria do desenvolvimento humano,
organizamos o presente captulo em seis sees. Na primeira delas pretendemos
defender a idia de que as formulaes de Inglehart e seus colaboradores podem ser
entendidas como uma reviso e recuperao crtica das teses presentes nas clssicas
teorias da modernizao. Apontamos que a proposta desse autor produzir um
caminho alternativo que consiga romper com os determinismos economicistas e
culturalistas.
Na segunda seo discutimos o tema da primazia causal dos fatores materiais na
explicao das mudanas sociais e culturais apresentando as hipteses complementares
da escassez e da socializao.
Na seqncia expomos uma sntese das mudanas nos valores em escala
mundial que configuram a chamada sndrome de valores ps-materialistas. Nossa
inteno aqui identificar quais os principais componentes que caracterizam essa
mudana cultural em curso principalmente nas naes ps-industriais, mas que
tambm estaria se espalhando pelos pases em desenvolvimento.
Na quarta seo apresentamos as conseqncias ou dimenses polticas desta
sndrome, identificando os vnculos causais existentes entre a mudana de valores e os
75

processos de democratizao. Nossa inteno penetrar, ainda que rapidamente, no

intenso debate sobre as relaes causais entre economia, cultura poltica e instituies
democrticas.
Na seqncia, damos continuidade a esse assunto abordando os elementos
centrais

dessa

mudana

valorativa

que

impulsiona

democracia.

Mais

especificamente, tratamos de analisar em que medida a tendncia ps-materialista

estaria sendo acompanhada do florescimento de uma cultura poltica congruente com a
democracia.
Por fim, dedicamos uma seo a apresentao sumria das principais crticas
que tm sido endereadas s formulaes de Inglehart e seus colaboradores. Devido
considervel polmica que tais teses tm gerado nas ltimas dcadas nossa inteno
apenas indicar as mais contundentes crticas de natureza terica e emprica.

76

2.1 UMA REVISO CRTICA DA TEORIA DA MODERNIZAO

Em uma definio preliminar, poderamos entender as formulaes de Inglehart

como resultantes da reviso e recuperao crtica de alguns dos pressupostos
fundamentais das clssicas teorias propostas por K. Marx e M. Weber sobre os
processos de industrializao e constituio da moderna sociedade capitalista.
Na formulao marxista podemos encontrar a afirmao de que o
desenvolvimento tecnolgico e suas conseqncias econmicas geram alteraes
culturais e institucionais. Atravs da metfora do edifcio, Marx e Engels em diferentes
obras desenvolveram a idia de que a estrutura econmica da sociedade (base)
condicionaria a existncia e as formas do Estado, bem como a conscincia social dos
homens. Na primeira parte de A Ideologia Alem (1987) e tambm no Prefcio de
Para a Crtica da Economia Poltica (1978), os autores argumentam que a
superestrutura no autnoma, mas tem seu fundamento nas condies materiais de
existncia dos indivduos em cada perodo histrico. Nas palavras do prprio Marx,
[...] o modo de produo da vida material condiciona o processo de vida social,
poltica e intelectual. No a conscincia dos homens que determina a realidade; ao
contrrio, a realidade social que determina sua conscincia. (1978, p. 130)
Sendo assim, cada configurao especfica de relaes econmicas tenderia a
gerar uma determinada estrutura poltica e conscincia social compatvel com seu
funcionamento, de modo que a congruncia entre os dois nveis (material e subjetivo)
da realidade social se impe como condio para a estabilidade de qualquer sistema.
No j referido Prefcio que Marx nos apresenta a definio mais acabada do que
seria essa base produtiva determinante, deixando claro de que no se trata apenas do
conjunto de instituies e foras, mas do somatrio de relaes produtivas
estabelecidas entre as classes sociais. Desta forma, na natureza das relaes travadas
entre proprietrios e produtores que se estabelecem os fundamentos de toda a realidade
social vigente em cada modo de produo.

77

Ainda que em obras posteriores esse pensador clssico, bem como Engels,
tenha alertado para o fato de que a dimenso superestrutural tambm pode influenciar
elementos da vida material, a necessidade concreta da subsistncia acaba sempre por
se impor, ainda que em ltima instncia, sobre as necessidades do esprito, o que
acreditamos ser um princpio bastante aceitvel.
Na perspectiva weberiana a relao entre elementos culturais e a economia
assume feies bastante diferentes. Max Weber, em A tica Protestante e o
Esprito do Capitalismo, afirma a relevncia de configuraes culturais nos
processos de desenvolvimento econmico e poltico. Nessa clebre anlise, um
conjunto de princpios religiosos que compunham a tica protestante apontado
como um dos fatores relevantes para o estabelecimento de um ethos econmico
capitalista, superando os obstculos morais que se impunham ao lucro (1996). Para
alm da anlise formal das instituies econmicas este autor identificou a
existncia de uma consistente relao entre essa nova forma de religiosidade e a
emergncia de um novo padro de comportamento econmico.

Analisando as

orientaes subjetivas dos atores sociais, identificou que tal comportamento

asctico, associado ao apego ao trabalho entendido como vocao, que possua
como sentido visado a glorificao de Deus, acabaram por engendrar um
comportamento que impulsionou a acumulao e colaborou para o surgimento do
capitalismo ocidental. Portanto, as orientaes subjetivas dos agentes passam a ser
interpretadas nessa perspectiva como fatores que condicionam a esfera material da
vida.
Mais recentemente, vrios autores aderiram a essa compreenso. Fukuyama
(1995) em seus estudos sobre capital social tem destacado que uma configurao
especfica de valores e atitudes fundamental para a explicao do sucesso e do
fracasso econmico. Putnam (1996), como relatamos no captulo anterior, tratou de
demonstrar o quanto variveis culturais podem influenciar no desempenho de
instituies polticas democrticas em seu estudo sobre a Itlia. Huntington (1997)
por sua vez, com sua tese sobre o choque de civilizaes, apontou que os conflitos

78

polticos

do

mundo

contemporneo

cada

vez

mais

refletiriam

embates

fundamentados em temas culturais, principalmente de fundo religioso.

A partir dessas duas tradies clssicas, aqui sumariamente resumidas,
desenvolveu-se uma separao entre duas escolas de pensamento que na ltima
dcada tm se debruado sobre o relacionamento entre desenvolvimento scioeconmico e as tradies culturais particulares. De um lado se colocam autores que
enfatizam a mudana cultural como resultado da modernizao, chegando inclusive
a prever o declnio dos valores tradicionais e a sua gradual substituio por uma
viso de mundo moderna e universal (MEYER, et. al., 1997; STEVENSON, 1997).
De outro, se agrupam pesquisadores que destacam a persistncia de valores
tradicionais a despeito do processo de modernizao econmica, concluindo que
essa dimenso cultural seria relativamente independente da base material
(DiMAGGIO, 1994). Entrando nesse intenso debate, Inglehart (1990; 2001) prope
a validao parcial de ambas as perspectivas, tentando superar o determinismo
econmico e cultural.
Desde suas primeiras formulaes em The Silent Revolution (1977), o autor
afirma que existem evidncias suficientes para associar o desenvolvimento
econmico a mudanas nos sistemas de normas e valores em escala internacional.
Comeando com inovaes tecnolgicas, o desenvolvimento material aumentaria a
produtividade do trabalho, levaria especializao ocupacional, elevaria os nveis
educacionais e de renda e, no longo prazo, causaria mudanas culturais que
impactariam diretamente as relaes de gnero, as disposies em relao
autoridade, as normas sexuais e, o que nos interessa diretamente nessa tese, os
valores e comportamentos polticos (INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 19).
Entretanto, tambm reconhece que tal mudana seguiria caminhos distintos em
cada nao em decorrncia das suas diferentes matrizes culturais construdas ao
longo de histrias particulares (Id.). Apesar do impulso das foras de modernizao
orientar os diferentes pases em uma mesma direo, em grande medida previsvel,
os seus valores no seriam to convergentes como o termo globalizao cultural
poderia sugerir (STEVENSON, 1997).
79

A partir de evidncias empricas fornecidas por quatro ondas de sondagens

do projeto World Values Survey (WVS), cobrindo 80 sociedades espalhadas por
todos os continentes, Inglehart e seus colaboradores confirmaram a consistncia da
diviso do globo em zonas culturais, tal como proposto por Huntington (1997). Ao
disporem cada uma das sociedades envolvidas nessas sondagens em razo dos
valores predominantes entre suas populaes, obtiveram como resultado final um
mapa cultural que preserva de maneira evidente os agrupamentos correspondentes
s distintas tradies culturais, sobretudo fundamentadas na religio. Sendo assim,
afirmam que tais configuraes culturais de longa formao influenciam
distintamente o comportamento econmico e tambm poltico dos indivduos. Essas
zonas culturais teriam sido formadas por tradies que, mesmo diante dos
processos de modernizao, manifestam grande poder de permanncia. Assim,
[] the fact that a society was historically Protestant or Orthodox or Islamic or
Confucian manifest itself in coherent cultural zones with distinctive value systems
that persist even when one controls for the effects of socioeconomic
development. 21 (INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 19)
A soluo conciliadora entre as duas posies clssicas discutidas
anteriormente pode ser sintetizada na seguinte formulao: o desenvolvimento
econmico acompanhado por uma mudana significativa nos valores sociais em
uma direo previsvel, porm esta mudana se processa sob caminhos
relativamente estabelecidos por tradies culturais especficas, formadas ao longo
da histria de cada pas e regio, com alto poder de permanncia.

22

Neste sentido,

a sua proposta compreender a relao entre o desenvolvimento material e as

21

Traduo livre do autor: [...] o fato de que uma sociedade foi historicamente protestante ou ortodoxa ou
islmica ou confuciana se manifesta em coerentes zonas culturais com distintos sistemas valorativos que
persistem mesmo quando controlado pelos efeitos do desenvolvimento scio-econmico.
22
Sem a inteno de reduzir o mrito dessa perspicaz interpretao da situao contempornea preciso apontar
que as bases desse argumento podem ser identificadas com uma leitura atenta do j mencionado prefcio de Para
a Crtica da Economia Poltica (1978), escrito por Marx no sculo XIX. Ao sintetizar os fundamentos do
materialismo histrico esse autor clssico defende que com a transformao das bases econmicas de uma
sociedade toda a enorme superestrutura tambm se altera com maior ou menor rapidez em um processo que
ocorre em diferentes ritmos em diferentes contextos, em alguns casos de forma acelerada e em outros de forma
mais lenta e conflituosa.

80

mudanas sociais, culturais e polticas como um processo no linear, apesar de

seguirem pautas coerentes, conjuntas e congruentes (INGLEHART, 2001).

81

2.2 A PRIMAZIA CAUSAL DAS CONDIES MATERIAIS DE EXISTNCIA

Como apontamos, a proposta de Inglehart se distingue das clssicas teorias da
modernizao pelo fato de integrar as dimenses econmicas e culturais em uma nica
explicao sobre as mudanas sociais, culturais e polticas ocorridas nas ltimas
dcadas. Negando o determinismo econmico de algumas formulaes sobre o tema,
argumenta que tradies culturais especficas tm alto poder de permanncia e podem
sim influenciar os processos de mudanas impulsionados pela modernizao.
Essa postura, entretanto, no o conduz negao ou reduo da importncia das
condies bsicas de reproduo da existncia humana. Na realidade, sua tese afirma a
proeminncia explicativa dessa estrutura econmica sobre os demais fatores. Nesses
termos, defende a primazia causal da dimenso material nos processos de mudanas a
partir de argumentos bastante interessantes que se apiam em duas hipteses
complementares: a da escassez e a da socializao (INGLEHART, 1977).
Nas palavras do prprio autor, a primeira hiptese afirma que an individuals
priorities reflect the socioeconomic environment: one places the greatest subjective
value on those things that are in relatively short supply. 23 (INGLEHART, 1990, p.
68)
O tema da escassez nos remete a um dos princpios elementares da ecologia,
segundo o qual o crescimento populacional de qualquer espcie tende a ser maior do
que a oferta de alimentos, tornando a luta pela sobrevivncia uma constante na histria
natural. No caso especfico da humanidade, a cultura desempenhou e continuaria
desempenhando um papel fundamental na conteno da competio pela
sobrevivncia, minimizando os dilemas da existncia fsica, limitando as aspiraes
por melhores posies sociais, levando a aceitao da ordem existente e mantendo os
conflitos em nveis aceitveis. Alm disso, ao impor normas que limitam a reproduo
da espcie, acabaria impedindo graves situaes geradas pela elevao descontrolada
das taxas de natalidade (INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 22).
23

Traduo livre do autor: as prioridades individuais refletem o ambiente scio-econmico: as pessoas

atribuem maior valor subjetivo s coisas que so relativamente mais escassas.

82

Alm da cultura, outros vrios fatores tambm exerceriam influncia sobre as

condies materiais de existncia dos homens, mas nenhum deles provocaria tantas
mudanas quanto o desenvolvimento econmico, como afirma Amartya Sen, ao
associ-lo s condies de exerccio da liberdade humana (SEN, 1999).
Inglehart argumenta que o desenvolvimento tecnolgico e produtivo desta base
material afeta diretamente o sentimento de segurana existencial compartilhado pelos
membros de uma sociedade, que podem entender a sobrevivncia fsica como
garantida ou como incerta (INGLEHART, 1990; 2001; INGLEHART e WELZEL,
2005). Indivduos que precisam quotidianamente lutar para superar constrangimentos
sua reproduo fsica, devido escassez de recursos e violncia, naturalmente
tendem a se sentirem inseguros e, conseqentemente, priorizarem objetivos
relacionados com o desenvolvimento material em oposio a metas transcendentais,
subjetivas ou de longo prazo. A sobrevivncia se impe, obviamente, como primeira
necessidade. Como o prprio Inglehart (INGLEHART, 1990; 2001) reconhece, essa
hiptese similar ao princpio da utilidade marginal decrescente da teoria econmica,
associado ao conceito complementar de hierarquia das necessidades de Maslow
(1988), segundo o qual as necessidades fisiolgicas possuem maior prioridade que
aquelas de natureza no-fisiolgica. Necessidades sociais, intelectuais e estticas
ocupariam posies inferiores nessa hierarquia, o que s poderia ser alterado quando
as condies materiais de existncia deixassem de ser a principal fonte de preocupao
e estresse para os indivduos. Nesse novo contexto, a utilidade marginal do
desenvolvimento material tenderia a decrescer e, em trajetria inversa, as demais
necessidades tenderiam a ganhar importncia. Isso ocorre porque os valores,
prioridades, normas de conduta, ou seja, a cultura partilhada por um conjunto
especfico de indivduos no esttica, se adaptando ao ambiente em que est inserida
atravs de processos de mutao aleatria e seleo natural (INGLEHART, 2001).
Por meio desses processos, traos culturais que funcionam relativamente bem
em um local e contexto especfico tenderiam a se reproduzir e expandir em razo de
conferirem vantagens de sobrevivncia (DAWKINS, 1989). As prioridades valorativas
que enfatizam as necessidades fisiolgicas seriam, portanto, traos culturais adaptados
83

e vantajosos em um contexto de insegurana material. Com a melhoria das condies

de sobrevivncia fsica, mudanas coerentes devem se processar no nvel cultural.
Prioridades e estratgias vantajosas em um contexto podem no mais produzir efeitos
desejados, sendo gradualmente substitudas por outras, mais compatveis com a nova
configurao.
A anlise do momento de passagem da sociedade tradicional para a moderna,
no contexto da Revoluo Industrial, apresenta evidncias importantes acerca desse
suposto relacionamento entre condies materiais de existncia e configuraes
culturais. Como a farta literatura histrica sobre o perodo aponta, a modernizao
econmica provocou nesse momento um conjunto de mudanas relevantes: alterou a
distribuio geogrfica das populaes, levando urbanizao crescente; levou
substituio da agricultura e do artesanato pela indstria; imps a especializao
ocupacional; provocou a expanso da educao formal s massas; conduziu ao
desenvolvimento dos meios de comunicao; impulsionou a secularizao;
desenvolveu a burocratizao; implantou a linha de montagem e a produo em massa
na estrutura produtiva; fez surgir o estado moderno (HOBSBAWM, 1982).
A despeito das controvrsias sobre a causa primeira que teria detonado o
processo 24, Inglehart destaca que a industrializao ocupa nele um papel fundamental
e que devemos entender a modernizao como composta por elementos tecnolgicos,
econmicos, culturais e polticos, ou seja, de maneira consistente com sua tese de que
as pautas de mudanas nessas diferentes reas so coerentes (INGLEHART, 2001).
Seria, portanto, impossvel separar as mudanas ocorridas nas condies objetivas de
existncia daquelas que se processaram no nvel das idias. Como Weber destacou, a
modernizao comportou uma mudana profunda na viso de mundo compartilhada
pelos indivduos que gradualmente abandonaram uma orientao religiosa e adotaram
uma perspectiva racional (WEBER, 1993).
A Revoluo Cientfica, um dos marcos do processo de transformao deste
perodo, apresentou o indutivismo baconiano e o racionalismo cartesiano, to bem
24

Em Modernizacin y posmodernizacin (2001) Inglehart apresenta uma crtica interessante a tese weberiana
sobre o impacto da Reforma Protestante sobre o surgimento do capitalismo, questionando uma suposta relao
de causalidade.

84

associados na obra de Isaac Newton, como substitutos da f vigente durante toda a

Idade Mdia, contribuindo assim para a decadncia dos elementos sagrados da
orientao religiosa na conduo da vida humana. Essa viso cientfica se estendeu aos
mais variados temas desencadeando uma crescente secularizao.
A secularizao, por sua vez, conduziu burocratizao, outro elemento
fundamental da modernizao, caracterizado pelo surgimento de organizaes
racionais baseadas em regras construdas para alcanar metas explicitamente
estabelecidas e no recrutamento baseado em critrios impessoais e meritocrticos
(WEBER, 1994). A burocratizao s foi possvel porque as bases da autoridade
tradicional foram questionadas por um sistema de crenas orientado para o lucro e
guiado pela cincia. No lugar do poder legitimado pela tradio, os indivduos
passaram a apoiar grandes estados burocratizados que visavam principalmente o
crescimento econmico.
A autoridade racional-legal passou a suplantar a tradicional e grande parte das
funes antes desempenhadas pela famlia e pela igreja, instituies centrais at ento,
passaram a ser concentradas no estado moderno, que assumiu na modernidade a forma
de una entidad benevolente y omnipotente que sustituira a Dios en el mundo
secular. (INGLEHART, 2001, p. 97)
Tratando de sintetizar o conjunto dessas mudanas que caracterizam a passagem
da sociedade tradicional para a moderna, Inglehart nos prope uma distino sumria
entre trs aspectos fundamentais: o projeto societal central, os valores individuais e o
sistema de autoridade vigente (INGLEHART, 2001 p. 101).
Nas sociedades tradicionais, marcadas pelo baixo desenvolvimento tecnolgico
e por uma economia estacionria, o projeto societal tinha como meta fundamental a
sobrevivncia em uma situao de insegurana fsica. Em tal situao o espao
destinado iniciativa individual e mobilidade social reduzido por um conjunto de
normas e padres de comportamento que se adaptam ao entorno social de escassez,
minimizando a competio e o conflito. Os valores individuais so predominantemente
baseados na religio e fundamentados na noo de comunidade. Por fim, o sistema de

85

autoridade vigente nesse contexto scio-econmico o de tipo tradicional, tal como

definido por Weber (1994).
Na sociedade moderna, na qual a cincia e a tecnologia ampliam as
potencialidades produtivas e incrementam o desenvolvimento material, o projeto
societal ultrapassa o nvel imediato da reproduo fisiolgica, sendo a maximizao do
crescimento econmico buscada com todos os recursos disponveis. Os valores
individuais nessa nova realidade, tal como brilhantemente definido como o esprito
do capitalismo por Weber (1996), so marcados pela motivao para o lucro. Nessa
nova realidade secularizada a autoridade baseada na tradio perde espao e no seu
lugar uma ordem racional-legal emerge.
Os valores individuais, portanto, seriam reflexos dos projetos que a sociedade
como um todo prioriza. As vises de mundo predominantemente partilhadas pelos
membros das sociedades tradicionais favorecem a submisso do indivduo ao grupo
atravs de regras fundamentadas em pressupostos religiosos que limitam a violncia,
controlam o comportamento sexual e econmico, garantindo assim a manuteno da
ordem social em um contexto de escassez (INGLEHART, 1977; 1990; 2001). Com a
modernizao, o progresso advindo do crescimento econmico e das inovaes
tecnolgicas se tornou uma nova meta coletiva e a motivao para o lucro se colocou
como prioridade valorativa no nvel individual, ainda que os custos desse
procedimento sejam elevados. O desejo pela acumulao material que na Idade Mdia
era considerado pecado passa a ser algo valorizado e incentivado na nova sociedade
governada pela racionalidade econmica.
O impacto das mudanas no nvel tecnolgico e econmico sobre a dimenso
cultural, entretanto, no to simples e direto quanto a hiptese da escassez pode
deixar transparecer quanto tomada isoladamente. Por isso, Inglehart alerta para o fato
de que esse processo depende do sentimento de segurana material que subjetivo e
no do nvel econmico objetivo dos indivduos. A percepo que o indivduo
desenvolve sobre a sua situao no depende apenas do quanto suas necessidades
fisiolgicas so satisfeitas, pois os nveis de satisfao de cada pessoa variam

86

enormemente em razo do entorno cultural em que est inserido e, sobretudo, no qual

foi socializado.
Sendo assim, o efeito do desenvolvimento econmico no verificado
imediatamente no plano das prioridades valorativas. A hiptese da escassez, portanto,
deve necessariamente ser interpretada em combinao com a da socializao, segundo
a qual the relationship between socioeconomic environment and value priorities is not
one of immediate adjustment: a substantial time lag is involved because, to a large
extent, ones basic values reflect the conditions that prevailed during ones preadult
years. 25 (INGLEHART, 1990, p. 68) Inglehart (2001) lembra que essa hiptese nada
mais faz que referendar a noo de que a estrutura bsica da personalidade humana
tende a se cristalizar quando o indivduo atinge a fase adulta, mudando pouco a partir
deste ponto. Tal afirmao seria recorrente na literatura sobre o comportamento
humano desde Plato, passando por Freud e ainda hoje aceita.
A socializao que ocorre nas primeiras etapas da vida dos indivduos seria,
nesses termos, mais importante do que as experincias da fase adulta, o que no
implica em considerar as experincias adultas como insignificantes, pois em algumas
situaes elas so marcantes (ERIKSON, 1982; BRIM E KAGAN, 1980). Perodos
relativamente longos de crescimento e prosperidade econmica no produzem efeitos
significativos nos valores das populaes adultas porque essas no se encontram mais
nos seus perodos de maior suscetibilidade. O efeito s ser verificado entre os
membros das geraes que vierem a experimentar essas melhores condies materiais
nos seus perodos de socializao infantil e pr-adulta. Desta forma, a mudana das
prioridades valorativas s se manifestaria com a substituio de uma gerao pela
outra (INGLEHART, 1977; 1990; 2001).
As mesmas experincias em relao s condies econmicas so interpretadas
de maneiras distintas por indivduos representantes de diferentes geraes. O que
considerado como uma situao de segurana para um, pode no representar o mesmo
para outro. Logo, as prioridades defendidas por esses distintos grupos tendem a no
25

Traduo livre do autor: o relacionamento entre ambiente scio-econmico e prioridades valorativas no de

imediato ajustamento: um substancial espao de tempo est envolvido porque, em termos gerais, qualquer valor
bsico reflete as condies que prevaleciam durante os anos de infncia e adolescncia dos indivduos.

87

serem as mesmas. Indivduos que ao longo de sua infncia experimentaram situaes

de profunda insegurana fsica, quando adultos tendem a continuar priorizando a
sobrevivncia fisiolgica sobre todas as demais necessidades, mesmo quando as
condies objetivas no mais justifiquem tal grau de preocupao.
Em sntese, a juno das duas hipteses defendidas por Inglehart e seus
colaboradores compe a seguinte tese: o crescimento econmico produz efeitos
importantes sobre o nvel cultural, seja em termos do projeto societal, dos valores
individuais ou do padro de autoridade, porm, esse impacto s pode ser verificado no
longo prazo, quando as jovens geraes que experimentaram essas novas condies
atingem a idade adulta.
Tendo em mente esses argumentos tericos, na prxima seo passaremos a
discutir o elemento central da teoria do desenvolvimento humano, ou seja, a suposta
mudana em direo aos valores ps-materialistas que estaria ocorrendo nas ltimas
dcadas em razo dos perodos de crescimento econmico e prosperidade material
experimentados pelas geraes do ps-guerra nas chamadas sociedades psindustriais.

88

2.3 A EMERGNCIA DOS VALORES PS-MATERIALISTAS

Ao apresentarmos inicialmente as idias de Inglehart como uma reviso das

clssicas teorias da modernizao, destacamos que para esse autor tal processo no
linear. Continuando nessa direo, agora pretendemos expor sua tese de que, se a
industrializao causou a substituio dos valores tradicionais pelos secularesracionais, a ps-industrializao estaria conduzindo a outros caminhos. Nas sociedades
que atingiram esse estgio de desenvolvimento econmico os valores estariam se
direcionando para a nfase da auto-expresso, escolha humana, autonomia e
criatividade e no mais para o lucro e o crescimento econmico (INGLEHART e
WELZEL, 2005).
Como apontamos na seo anterior, a passagem da sociedade tradicional
fundamentada na agricultura e no artesanato para a sociedade moderna industrial
acarretou profunda transformao cultural. Uma viso de mundo secularizada, racional
e burocrtica emergiu, impondo a reformulao das metas societais e das prioridades
valorativas individuais. Vimos que essa mudana interpretada segundo as hipteses
da escassez e da socializao e que as prioridades dos indivduos so compatveis com
o ambiente scio-econmico em que vivem, funcionando como estratgias de
maximizao dos recursos que garantem a sua existncia fisiolgica. Assim, nas
sociedades tradicionais agrrias o objetivo fundamental era a mera sobrevivncia, sem
qualquer aspirao pela acumulao em um contexto de baixo desenvolvimento
tecnolgico e constante escassez. As prioridades valorativas nesse momento eram
congruentes com essa situao.
Com o desenvolvimento tecnolgico e econmico da modernidade as
prioridades mudam e novas estratgias passam a ser mais adequadas. Ao invs da
simples sobrevivncia, os homens passam a almejar o lucro e o desenvolvimento
econmico. Entretanto, segundo Inglehart, essa direo moderna no ps fim
histria. Novas prioridades valorativas estariam surgindo nas ltimas dcadas e
engendrando novas estratgias de maximizao do bem-estar. A modernizao,
89

portanto, no seria linear e estaria tomando um novo caminho atualmente

(INGLEHART, 1977; 1990; 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
O autor ressalta que a mudana de rumo no conseqncia do fracasso da
estratgia anterior, pelo contrrio, a busca pelo lucro e desenvolvimento econmico
teria alcanado muito xito, gerando grande produo e bem-estar significativo.
Porm, os seus rendimentos teriam decrescido com o passar do tempo (Id.). A
mudana em curso refletiria, portanto, a utilidade marginal decrescente do
determinismo econmico. Segundo esse princpio [...] los factores econmicos
tienden a jugar un papel decisivo en condiciones de escasez econmica, pero a medida
que disminuye esa escasez, otros factores moldean la sociedad en un grado cada vez
mayor. (INGLEHART, 2001, p. 77)
Essa proposio teve sua validade testada. Selecionando a expectativa de vida
(expectativa de anos de vida ao nascer) como uma medida do xito das estratgias de
maximizao do bem-estar e o PIB anual per capita como medida do crescimento
econmico, esse autor realizou testes de associao para identificar a natureza do
relacionamento entre as variveis (Ibid., p. 78).
Como seria de se esperar, os testes revelaram uma clara associao entre as
medidas, o que confirmaria a validade da estratgia de maximizao do
desenvolvimento econmico para a melhoria das condies de vida. Entretanto, a
mesma anlise estatstica tambm demonstrou que o impacto de tal desenvolvimento
vai se reduzindo com o avanar do PIB, de modo que se torna decrescente a partir de
um determinado ponto. Alcanado esse patamar especfico, fatores associados a estilos
de vida, dentre outros de natureza cultural, comeam a influenciar mais as medidas de
bem-estar. O ponto de inflexo parece ser algo entre 6.000 e 7.000 dlares de PIB per
capita anual, levando em conta os dados de 124 pases coletados em 1990 (Ibid., p. 7980).
Essa tendncia decrescente no se verifica apenas em indicadores concretos,
mas tambm em medidas de bem-estar subjetivo. Inglehart, com essa mesma base de
dados, substitui a varivel expectativa de vida por um ndice composto pelo grau de
felicidade e de satisfao com a vida e encontra a mesma associao, bem como a
90

similar tendncia estabilizao a partir do patamar de 6.000 dlares anuais de PIB

per capita. No nvel individual, a partir da anlise dos dados de cada pas
isoladamente, resultados semelhantes so encontrados (Ibid., p. 80-2).
Essas anlises levam o autor afirmao de que a partir de um ponto especfico
o crescimento econmico gera apenas elevaes mnimas nos indicadores de bemestar, o que torna plausvel e vivel uma estratgia racional de valorizao dos
assuntos relacionados qualidade de vida. Como prope a hiptese da socializao, a
cultura no muda abruptamente, mas com a elevao da segurana econmica em um
determinado momento ela se altera e surgem novas formas de melhorar o bem-estar
subjetivo atravs de mudanas nas prioridades, nas normas e padres de vida.
A complementaridade entre fatores econmicos e culturais torna-se evidente
nesse raciocnio. Por um lado, as condies scio-econmicas afetam no longo prazo o
sistema cultural, de outro, esse ltimo quando se adapta s condies objetivas de
existncia passa a influenciar a vida social, econmica e poltica. Novas estratgias de
sobrevivncia so criadas no contexto de segurana econmica e elas so as
responsveis pela continuidade na elevao nos nveis de satisfao material e
subjetiva.
Alm disso, preciso destacar que com o decrscimo dos benefcios advindos
da estratgia desenvolvimentista tornam-se cada vez mais evidentes os elevados custos
ambientais e subjetivos implicados nesse comportamento. Como aponta Beck (1992)
com seu conceito de sociedade do risco, os conflitos na sociedade ps-industrial tm
se fundamentado na questo da distribuio dos riscos decorrentes da tecnologia
nuclear, das pesquisas genticas e das ameaas ao meio ambiente e no mais sobre o
tema da distribuio dos bens, como a propriedade, a renda e o emprego, tal como
ocorria na sociedade industrial.
justamente entre os pblicos de sociedades com maior expectativa de vida
que essa percepo do risco tem aumentado, tornando-se tema central na agenda
poltica das duas ltimas dcadas. Na verdade, trata-se de algo lgico, pois
justamente porque superaram os limites da mera sobrevivncia que esses indivduos
podem se preocupar com outros temas, ou seja, [...] ha podido redirigir su
91

preocupacin por la inseguridad diria de la supervivencia hacia preocupaciones ms

lejanas como la crisis ecolgica debido precisamente a que el riesgo de morir de
hambre ya casi no existe. (2001, p. 47)
A partir desses argumentos, o autor defende que o impacto do desenvolvimento
scio-econmico sobre as mudanas culturais ocorre em duas fases distintas. Na
primeira, a da industrializao, teria surgido a burocratizao e a secularizao, como
sintetizamos anteriormente. Na segunda, da ps-industrializao 26, a tendncia se
altera em direo autonomia individual e aos valores de auto-expresso. Os pblicos
das naes ps-industriais, mas no apenas delas, estariam gradualmente abandonando
uma tendncia materialista em favor de uma postura ps-materialista (INGLEHART,
1977; 1990; 2001).
O

termo

materialista

se

refere

orientao

de

indivduos

que

predominantemente priorizam metas relacionadas com a segurana fsica e econmica.

Ps-materialismo, por sua vez, est relacionado priorizao de outras metas, como
necessidades sociais, estticas ou intelectuais. importante destacar, entretanto, que os
ps-materialistas no so no-materialistas, nem anti-materialistas. O termo designa
um conjunto de metas que so buscadas depois de alcanada a segurana material e
apenas porque ela foi alcanada (INGLEHART, 2001).
As populaes das naes dos pases ps-industriais estariam experimentando
desde o trmino da Segunda Guerra Mundial crescimento econmico expressivo que
teria produzido altos nveis de segurana existencial, manifestos na elevao dos nveis
de renda, ampliaes da expectativa de vida e outros indicadores. Tal desenvolvimento
teria diminudo sensivelmente os obstculos que se impem autonomia,
criatividade e possibilidade de escolha dos seres humanos (Id.).
Inglehart argumenta que os caminhos pelos quais esse processo estaria se dando
so diversos. Primeiramente, a simples reduo da pobreza diminuiria os
constrangimentos escolha humana e contribuiria para o desenvolvimento de um
sentimento de segurana econmica e fsica. Tambm ampliaria os nveis educacionais
das populaes e favoreceria o acesso informao atravs dos meios de comunicao
26

Em Modernization and Postmodernization Inglehart no se refere a duas fases da modernizao, utilizando o

termo ps-modernizao para designar a nova configurao social das sociedades desenvolvidas.

92

de massa (INKELES, 1983). A emergncia da sociedade do conhecimento mobilizaria

as habilidades cognitivas dos indivduos (BELL, 1973; INGLEHART, 1990). Assim, o
desenvolvimento econmico diminuiria os constrangimentos cognitivos e alimentaria a
independncia intelectual dos habitantes das sociedades ps-industriais.
Alm disso, essa fase da modernizao produz uma ampliao da
especializao ocupacional e uma maior complexidade social, diversificando as
interaes humanas, o que potencializa um processo j descrito por socilogos
clssicos como Durkheim (1995) e Tonnies (1977), de passagem da solidariedade
mecnica para a orgnica e da comunidade para a sociedade. Ao invs de normas e
padres fixos de comportamento, essa nova configurao social abriria espao para as
preferncias individuais. Sintetizando esse argumento, Inglehart e Welzel escreve que
[]by reducing economic insecurity, by cognitive mobilization, and by diversifying
human exchanges, socioeconomic development diminishes objective constraints on
human choice. 27 (2005, p. 24) Ou seja, a teoria do desenvolvimento humano aponta
para uma situao em que, paulatinamente, os indivduos ganham mais espao como
atores que aspiram autonomia.
Essa teoria gera uma srie de hipteses que merecem nossa ateno nesse
momento. Ainda que no seja nossa inteno abordar as evidncias empricas que
sustentam cada uma delas, acreditamos ser interessante apontar o alcance concreto da
teoria em algumas direes especficas.
As principais hipteses que decorrem da afirmao geral seriam as seguintes: 1)
os valores ps-materialistas tm se propagado mais nas sociedades mais ricas e
seguras; 2) nos pases que experimentam longos perodos de prosperidade se verificam
diferenas substanciais entre os grupos jovens e velhos; 3) essas diferenas geracionais
so estveis, apesar das flutuaes nas condies de segurana econmica; 4) as
diferenas entre jovens e velhos so maiores quanto maiores forem as taxas de
crescimento econmico em cada nao (INGLEHART, 2001).

27

Traduo livre do autor: [...] pela reduo da insegurana econmica, pela mobilizao cognitiva e pela
diversificao das trocas humanas o desenvolvimento scio-econmico diminui os constrangimentos sobre a
escolha humana.

93

Seguindo essa ordem, podemos localizar em Inglehart e Welzel (2005)

argumentos fundamentados em dados de quatro ondas de sondagens do projeto WVS
(1981-3, 1989-91, 1995-97 e 1999-2001) que conduzem a confirmao de cada uma
das afirmaes.
Primeiramente, a partir de amostras representativas de 81 sociedades espalhadas
pelos cinco continentes, perfazendo um total de 85% da populao mundial, os autores
afirmam terem encontrado diferenciais importantes nos valores partilhados pela
populao de naes ricas e pobres. Utilizando a classificao do Banco Mundial,
identificam que os pases de alta renda so os que manifestam os mais elevados nveis
nas medidas de valores seculares e de auto-expresso. Na situao inversa, os pases
de baixa renda so os que mais manifestam valores tradicionais e de sobrevivncia
(Ibid., p. 57). Esses resultados contribuem para confirmar a hiptese fundamental de
que o desenvolvimento econmico tende a impulsionar em uma mesma direo as
diferentes naes.
Situao semelhante verificada quando, ao invs do nvel de renda, utilizada
uma medida que leva em considerao o percentual da mo-de-obra empregada em
cada um dos setores produtivos. Para Bell (1976) esse um dos mais importantes
critrios para definir os distintos estgios de desenvolvimento scio-econmico,
definindo as sociedades como agrrias, industriais ou ps-industriais. Essa ltima seria
aquela em que a maior parte da fora de trabalho ocupada no setor de servios,
caracterizando uma situao em que a indstria no mais ocupa o centro da esfera
produtiva (INGLEHART e WELZEL, 2005).
Partindo

desse

pressuposto,

os

autores

verificam

que

dimenso

tradicional/secular est associada com a passagem das sociedades do estgio agrrio

para o industrial. A medida aqui utilizada foi construda tomando-se o percentual da
fora de trabalho total de cada pas empregada na indstria, menos o percentual
aplicado na agricultura. O resultado desta operao compe uma medida da posio de
cada um dos pases no processo de transio para a fase industrial da modernizao
(Id.). Obtendo um r=0,61, verificaram que os pases mais industrializados so os que
possuem a maioria da populao manifestando valores seculares-racionais, enquanto
94

que os habitantes das naes menos industrializadas tendem a manifestar valores

tradicionais (Id.).
O mesmo no ocorre quando se verifica a relao entre a industrializao e a
dimenso dos valores de sobrevivncia/auto-expresso. Encontrando um r=0,24,
constatam que a industrializao no contribui para a disseminao de valores
relacionados s demandas de auto-expresso (Id.).
A situao bastante distinta quando a medida da composio da fora de
trabalho leva em conta o percentual do pessoal empregado no setor de servios menos
o percentual empregado na indstria. A associao desta medida do estgio de psindustrializao de cada pas com a dimenso dos valores de sobrevivncia/autoexpresso alcanou um r=0,82 (Id.).
Desta forma, Inglehart e seus colaboradores do como confirmadas as hipteses
de que o desenvolvimento econmico e o processo de ps-industrializao conduzem
as naes a uma mudana valorativa previsvel em direo a prioridades psmaterialistas,

principalmente

relacionadas

demandas

de

auto-expresso.

Conseqentemente, tambm atestam que as naes mais desenvolvidas e ricas tendem

a manifestar mais acentuadamente essa tendncia do que as subdesenvolvidas ou em
desenvolvimento.
Essa importante verificao se relaciona diretamente hiptese da escassez.
Porm, to importante quanto essa a hiptese da socializao, sobre a qual os autores
tambm apresentam evidncias interessantes. J na dcada de 1970 essa segunda
hiptese foi testada com a utilizao de dados obtidos por meio de sondagens em seis
pases europeus, sendo verificadas diferenas significativas nas prioridades valorativas
de grupos etrios em todos eles (INGLEHART, 1977). Atravs da anlise agregada
dos dados dessas naes, Inglehart constatou que entre os grupos mais velhos o
nmero de materialistas ultrapassava em muito o nmero de ps-materialistas. Essa
distncia, entretanto, gradualmente se reduzia quando se caminhava em direo aos
grupos jovens at o ponto em que, entre os indivduos que possuem de 15 a 24 anos, o
nmero de ps-materialistas ultrapassava o de materialistas. No por acaso, esse

95

ltimo grupo comporta os nascidos no contexto do ps-guerra, que passaram por

experincias de segurana material nos seus momentos de socializao (Id.).
Em obra posterior, Inglehart e Welzel (2005) respondem crtica segundo a
qual essa diferena no seria explicada pela hiptese da socializao, mas refletiria
apenas orientaes valorativas correspondentes a cada ciclo de vida dos indivduos.
Segundo essa explicao alternativa os jovens seriam menos materialistas que os
adultos, independentemente das suas experincias socializadoras.
Utilizando sries temporais de 1970 a 2000, verificam que o percentual de psmaterialistas teve uma tendncia de aumento em todos os grupos de nascimento. Caso
a crtica fosse pertinente, em todos os grupos deveria haver uma reduo desse
percentual, refletindo a passagem da juventude vida adulta. Os grupos mais jovens
tendem a se manter menos materialistas do que os mais velhos no curso dessas trs
dcadas cobertas pelas sondagens, tornando-se inclusive mais ps-materialistas com o
passar dos anos.
Esses mesmos dados indicaram tambm que os percentuais de ps-materialistas
nos diferentes grupos de nascimento sofrem flutuaes com relativa freqncia. Para
tentar localizar a causa desses efeitos de curto prazo os autores incluram como medida
de mudanas conjunturais nas condies econmicas a taxa de inflao mdia desses
pases. Os resultados demonstraram que o aumento no nmero de materialistas
acompanha de maneira explcita os momentos de alta de inflao, o que os levaram
concluso de que situaes de crise material conjunturais afetam as prioridades
valorativas dos indivduos, independentemente das faixas etrias (Id.). Efeitos
semelhantes, segundo os autores, podem ser desencadeados por fenmenos como
guerras, revoltas, catstrofes naturais.
Apesar dessas alteraes rpidas, as distncias existentes entre os grupos
geracionais permanecem importantes. Isso compatvel com a hiptese da
socializao, pois tal estabilidade relacional se explicaria pelos diferentes contextos de
socializao de cada um dos grupos. Aqueles que nasceram no perodo do ps-guerra
nas naes que atualmente se caracterizam como ps-industriais experimentaram nos

96

seus primeiros anos de vida situaes de segurana fsica e econmica que teriam
moldado suas prioridades valorativas de maneira profunda.
Ainda em resposta perspectiva crtica que tenta explicar a mudana geracional
a partir dos ciclos de vida, Inglehart e Welzel (2005), argumentam que se assim fosse,
os jovens de todas as naes do mundo, independentemente do estgio de
desenvolvimento econmico em que se encontrem, deveriam manifestar valores psmaterialistas. Isso, entretanto, contestado pelos autores atravs da apresentao de
dados que indicam que a mudana geracional no se manifesta da mesma maneira em
diferentes grupos de naes.
Para tanto, renem os 81 pases cobertos pela ltima onda do WVS em cinco
grupos: democracias ps-industriais, com PIB per capita anual acima de U$ 10.000;
sociedades em desenvolvimento, envolvendo pases no comunistas com PIB per
capita anual entre U$ 5.000 e 10.000; sociedades de baixa renda, englobando pases
no comunistas com PIB per capita anual inferior U$ 5.000; sociedades excomunistas orientais; sociedades ex-comunistas ocidentais (Ibid., p. 105). Em todos os
grupos se verificou a mesma tendncia de aumento da adeso a valores secularesracionais na medida em que ser reduz a idade, uma relao inversa portanto. Acerca da
dimenso que polariza valores de sobrevivncia e auto-expresso, a tendncia tambm
continua a se apresentar em todos os grupos, porm, com intensidades
significativamente diferentes entre eles.
No grupo das democracias ps-industriais, de maneira congruente com a teoria
proposta, a mudana geracional bastante acentuada. Nas sociedades em
desenvolvimento e em ambos os grupos que envolvem pases ex-comunistas a
tendncia diferenciao entre os grupos geracionais tambm significativa. Nas
sociedades classificadas como de baixa renda, entretanto, a diferena quase no existe,
ou seja, no se verificam distncias significativas nas prioridades valorativas entre
grupos jovens, adultos ou idosos (Ibid., p. 110). Esses resultados representam um duro
golpe contra a hiptese dos ciclos de vida e, ao mesmo tempo, reafirmam o impacto do
desenvolvimento scio-econmico sobre as metas societais e valores individuais.

97

Alm disso, os dados tambm indicam que apesar de acentuado nas naes psindustriais, a emergncia da postura ps-materialista uma tendncia mundial. Em
todos os grupos de naes, com diferentes intensidades, o nmero de indivduos que
priorizam valores de auto-expresso tem aumentado. No prximo captulo vamos
analisar como essa tendncia tem se manifestado no Brasil.
Associadas dimenso dos valores de auto-expresso, os autores identificam
uma srie de outras orientaes relacionadas tolerncia, igualdade e ao poltica.
Verificam, por exemplo, que a aceitao da homossexualidade tem crescido
acentuadamente nas ltimas dcadas nas naes que experimentaram nveis elevados e
estveis de desenvolvimento. O mesmo ocorre em relao defesa da igualdade de
gnero no mercado de trabalho e no campo poltico.
Os efeitos dessas profundas alteraes valorativas alcanam, portanto, diversas
reas de atividade humana. Todavia, acreditamos que nenhuma delas sofra com mais
intensidade esse impacto quanto a dimenso poltica. A forma de governo das
sociedades, o exerccio das liberdades democrticas e as condies para a boa
governana so influenciadas diretamente por essas mudanas. Nas prximas sees
trataremos desses desdobramentos polticos em alguns dos seus elementos
fundamentais.

98

2.4 VALORES PS-MATERIALISTAS E DEMOCRACIA

De maneira bastante otimista, Inglehart e Welzel (2005) escrevem que a
emergncia dos valores de auto-expresso tem transformado a modernizao em [...]a
process of human development, giving rise to a new type of humanistic society that
promotes human emancipation on many fronts. 28 Pode-se questionar essa aposta
humanista, mas o fato que os envolvidos nas pesquisas sobre o tema tm acumulado
robustas evidncias empricas que atestam a existncia de importantes conseqncias
polticas deste redirecionamento das prioridades individuais e das metas societais.
Nessa seo pretendemos discutir alguns desses efeitos que dizem respeito mais
diretamente a uma suposta relao existente entre valores ps-materialistas e a
emergncia e consolidao de democracias.
Nos marcos dessa teoria os autores tm apontado que o desenvolvimento scioeconmico, os valores de auto-expresso e as instituies democrticas atuam juntos
como peas de um quebra-cabea que conduz ampliao da autonomia nas escolhas
dos indivduos (Id.). No encadeamento dessas peas a primazia do desenvolvimento
material, pois ele que reduziria os constrangimentos autonomia atravs da
ampliao do volume de recursos econmicos, cognitivos e sociais das populaes 29.
Esse novo patamar de segurana e autonomia conduziria priorizao dos valores
humansticos de auto-expresso, bem como das demais orientaes relacionadas ao
giro ps-moderno. Ou seja, [...] objective capabilities of choice promote subjective
aspirations for choice. 30 (Ibid., p, 152) Os indivduos passariam, ento, a valorizar a
liberdade, a diversidade e a autonomia, rejeitando a disciplina, a conformidade e a
autoridade tradicional.

Essas novas aspiraes, conseqentemente, conduziriam

formulao de demandas que so encaminhadas pelos canais disponveis s

28

Traduo livre do autor: [...] um processo de desenvolvimento humano, gerando um novo tipo de sociedade
humanstica que promove a emancipao humana em vrias frentes.
29
O encadeamento entre desenvolvimento econmico, valores ps-materialistas e democratizao nos remete ao
modelo de argumento definido por Walton (2006, p. 165) como silogismo hipottico, expresso da seguinte
forma:
Se A, ento B.
Se B, ento C.
Logo, se A, ento C.
30
Traduo livre do autor: [...] capacidades objetivas de escolha promovem aspiraes subjetivas de escolha.

99

instituies competentes visando o estabelecimento ou ampliao de direitos civis e

polticos que caracterizam a democracia liberal (Id.).
Os elementos bsicos do desenvolvimento humano, portanto, so trs. As
capacidades objetivas que eliminam os constrangimentos escolha. As motivaes
subjetivas que levam os indivduos a agirem de acordo com suas escolhas. A
designao legal que, a partir do reconhecimento dos direitos civis e polticos,
possibilita a ao a partir das escolhas autnomas (Id.).
Esses relacionamentos no so afirmados apenas no nvel terico pelos autores,
mas testados empiricamente. A associao entre desenvolvimento econmico e valores
de auto-expresso j foi abordada anteriormente, de modo que aqui podemos passar
diretamente s consideraes sobre as evidncias apresentadas acerca do
relacionamento entre tais valores e o regime democrtico.
Para isso, Inglehart e Welzel empregam uma srie de indicadores que servem de
medidas de democracia em testes de associao com o percentual de pessoas que
enfatizam os valores de auto-expresso de mais de cinqenta sociedades, incluindo o
Brasil.
O primeiro, Polity IV, baseado no conceito de padro de autoridade
desenvolvido por Eckstein e Gurr (1975), se concentra sobre as condies
institucionais que garantem a competitividade no recrutamento poltico, os controles
sobre o poder executivo e a abertura para a competio. Trata-se, portanto, de uma
medida de democracia constitucional (GURR e JAGGERS, 1995), no contribuindo
muito para identificar o quanto a liberdade de escolha dos indivduos efetiva. Ainda
assim, pode trazer informaes importantes ao conjunto da anlise.
O segundo o desenvolvido por Vanhanen (2003) para medir os nveis de
democracia eleitoral. Esse ndice pretende identificar os nveis de inclusividade e
competitividade nas eleies parlamentares nacionais. Essa segunda medida , em
comparao com a anterior, mais ligada s escolhas individuais e pode revelar
informaes mais interessantes acerca da associao entre os valores de autoexpresso e a democracia.

100

Tambm ultrapassa esse limite meramente constitucional a medida publicada

pela Freedom House, que indica em que proporo as pessoas so portadoras de
direitos civis e polticos.
Como os argumentos tericos apresentados anteriormente j sugeriam, os
autores encontraram um coeficiente de associao entre o ndice de auto-expresso e o
Polity IV menor (r=0,62) do que o verificado quando utilizadas as medidas de
Vanhanen (r=0,75) e da Freendon House (r=0,75) (INGLEHART e WELZEL, 2005,
p., 152-3). Esses resultados indicam que quanto mais efetiva a democracia, maior a
sua associao com a priorizao da autonomia e da auto-expresso. Mais que isso,
essas anlises apontaram que todas as sociedades em que mais da metade da populao
enfatiza a auto-expresso alcanaram os mais elevados pontos na medida proposta pela
Freedon House. Nenhuma delas obteve menos que 90 pontos em uma escala que vai
de 0 a 100 (Ibid., p. 153-4).
Esse ndice, entretanto, segundo os prprios autores, no pode ser considerado
como uma medida consistente da efetividade de uma democracia, pois no questiona
em que medida as liberdades civis e polticas so respeitadas pelas elites. Apesar de
qualitativamente superiores medida de democracia constitucional, os ndices de
Vanhanen e da Freedon House no poderiam ser considerados medidas de democracia
efetiva (Id.).
Para tentar solucionar esse problema propem a juno desta ltima medida
com o ndice anticorrupo produzido pelo Banco Mundial, que serviria como um
indicador da integridade das elites. Desta forma, acreditam ser possvel medir o quanto
os direitos civis e polticos esto institucionalizados e o quanto so respeitados pelos
dirigentes, criando assim uma espcie de ndice de democracia efetiva. Confirmando
suas expectativas, a correlao verificada entre essa medida e a nfase na autoexpresso foi de r=0,90 (Ibid., p., 155).
O conjunto desses testes leva os autores a sustentarem a tese de que os valores
esto fortemente conectados s instituies democrticas, sobretudo, a priorizao da
autonomia e da auto-expresso (WELZEL, INGLEHART e DEUTSCH, 2005).

101

Identificar essa ligao, entretanto, apenas parte do problema quando se trata

de analisar o relacionamento entre variveis culturais e instituies. Como
demonstramos no captulo anterior, no qual tratamos dos estudos sobre cultura
poltica, muitas pginas foram e continuam a ser escritas sobre esse complexo assunto.
Como defendemos naquele momento, a posio mais prudente e plausvel seria aquela
que afirma a mtua determinao dos componentes culturais e institucionais nos
processos de democratizao.
O fato que a polmica continua e os pesquisadores tm se dividido em dois
grupos distintos e opostos. De um lado temos estudiosos afirmando que os valores de
massa desempenham papel fundamental no processo de democratizao. Confiana,
tolerncia, sentimento de eficcia poltica e um extenso conjunto de virtudes cvicas
desempenhariam papel fundamental no efetivo funcionamento das instituies
democrticas (PUTNAM, 1996; GIBSON, 1997; INGLEHART, 1988; DALTON,
2000). De outro lado, encontramos pesquisadores afirmando que o aprendizado
institucional, ou seja, o fato dos indivduos viverem sob instituies democrticas que
gera uma cultura pr-democrtica (MULLER e SELIGSON, 1994; JACKMAN e
MILLER, 1998).
Inglehart e Welzel (2005) explicitamente se colocam no primeiro grupo e
pretendem demonstrar que as instituies afetam pouco os valores e que, na direo
contrria, a nfase da auto-expresso tem um impacto significativo sobre as
instituies democrticas. A partir dos dados obtidos pelas duas ltimas ondas de
pesquisas do WVS os autores tratam de sustentar essa posio. Seu objetivo
demonstrar empiricamente que o surgimento de valores ps-materialistas antecede e,
em grande medida, explica o estabelecimento de democracias em perspectiva mundial.
A sofisticao da anlise empreendida considervel e no pretendemos aqui nos
deter sob detalhes metodolgicos. Entretanto, algumas explicaes prvias so
necessrias para entender a lgica dos argumentos levantados.
Primeiramente preciso levar em considerao que qualquer teste de
causalidade s pode ser adequadamente realizado se levar em considerao a ordem
temporal de coleta das variveis. Parece bvio, mas preciso ressaltar que uma
102

varivel independente s pode ser entendida como causa de uma varivel dependente
se for medida em um perodo de tempo anterior em relao a essa ltima (COX e
WERMUTH, 2001). As causas devem preceder os efeitos em qualquer perspectiva
epistemolgica. Atentos a isso, Inglehart e Welzel utilizam nos testes medidas de
nfase nos valores de auto-expresso coletadas em 1990-1995 e duas do nvel de
democracia, uma de 1981-1986 e outra de 1997-2002. Todas essas medidas se referem
a 61 pases (INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 179).
Tambm fundamental controlar o efeito de terceiras variveis que poderiam
conduzir a concluses esprias. Portanto, preciso ter certeza de que no existe uma
varivel no reconhecida que influencie tanto a medida dependente quanto a
independente (COX e WERMUTH, 2001). Na anlise em questo, a terceira varivel
poderia ser o desenvolvimento econmico, que estaria causando tanto a emergncia
dos valores ps-materialistas quanto a democratizao. Para evitar esse tipo de
concluso espria os pesquisadores incluram como varivel de controle em todos os
testes o nvel de desenvolvimento.
Por fim, concluses acerca da causalidade dependem igualmente do controle de
possveis auto-correlaes. preciso verificar se o impacto da varivel independente
continua se manifestando quando controlado por medidas anteriores da varivel
dependente (COX e WERMUTH, 2001). Sendo assim, os efeitos dos valores de autoexpresso sobre a democracia s podem ser considerados efetivos quando controlados
por medidas prvias de democratizao.
As duas hipteses rivais que apresentamos logo acima so testadas atravs de
seis modelos de regresso que seguem esses princpios.
O primeiro foi construdo visando verificar o efeito da medida de valores de
auto-expresso de 1990 sobre os nveis de democracia de 1997-2002, controlado por
um indicador que envolve um conjunto de variveis relacionadas a recursos materiais,
cognitivos e sociais existentes tambm no incio da dcada de 90. O impacto dos
valores foi de 0,49, enquanto o dos recursos foi de 0,26 (INGLEHART e WELZEL,
2005, p. 181). A interpretao desses nmeros relativamente simples: os valores
medidos uma dcada antes explicam significativamente os nveis de democratizao
103

na virada do milnio em nvel mundial, mesmo quando o seu impacto controlado

pelos possveis efeitos do desenvolvimento scio-econmico.
O segundo modelo testa a hiptese contrria, invertendo a posio das
variveis. Os valores de auto-expresso de 1990 passam a ser a varivel dependente e
os nveis de democracia de 1981-1986 assumem o status de preditor. Assim como no
modelo anterior, o indicador de recursos includo no modelo como estratgia de
controle (Id.).
De maneira congruente com as resultados prvios, o impacto da medida de
democracia foi de apenas 0,11, enquanto o do indicador de recursos foi de 0,81. Os
nveis de democracia medidos no incio da dcada de 80 no impactam de maneira
importante a nfase nos valores de auto-expresso da dcada de 90, que tem mais de
80% de sua variao explicada pelos nveis de recursos econmicos, cognitivos e
sociais existentes uma dcada antes (Id.).
O terceiro e quarto modelo utilizam os mesmos preditores e variveis
respostas, ou seja, primeiramente medido o impacto dos valores sobre a democracia
e em seguida o inverso. O diferencial que a varivel de controle passa a ser uma
medida anterior de democracia visando identificar a existncia de auto-correlaes.
Os resultados do terceiro modelo foram os seguintes: os valores medidos em
1990 impactam em 0,77 os nveis de democracia de 1997-2002 e o efeito do nvel de
democracia em 1981-1986 foi negativo (-0,07). Conseqentemente, somos levados
concluso de que medidas anteriores de democracia no impactam de maneira
significativa os nveis recentes e que, portanto, no se verifica o fenmeno da autocorrelao (Id.).
No quarto, no qual os valores de 1990 ocupam a posio de varivel resposta ou
dependente, o inverso foi verificado. Uma medida de valores de 1981 teve impacto de
0,70, enquanto o nvel de democracia em 1981-1986 teve um efeito de 0,32. A
ocorrncia da nfase na auto-expresso, portanto, muito mais influenciada por suas
prprias medidas anteriores do que pela existncia de instituies democrticas.

104

Os dois ltimos modelos apresentados pelos autores introduzem como

preditores as trs variveis utilizadas nos modelos anteriores e os resultados apenas
confirmam as concluses j apresentadas.
Em sntese, todos esses testes contribuem para que os autores defendam que a
intensidade do relacionamento muito mais forte quando se mede o efeito dos valores
relacionados com a mudana ps-materialista sobre a democracia do que o inverso.
Aprofundando a anlise desse complexo relacionamento, os autores tambm
nos propem o teste de uma das mais importantes afirmaes presentes nos estudos
sobre cultura poltica: a tese da congruncia.
Almond e Verba (1989), tal como abordamos no primeiro captulo dessa tese,
afirmam que o bom funcionamento da democracia depende em grande medida da
existncia de um conjunto de orientaes polticas subjetivas congruentes. Nesse
estudo pioneiro, entretanto, as evidncias e testes empricos no atacaram de maneira
contundente essa questo.
Inglehart e Welzel (2005), seguindo essa premissa culturalista, deduzem que
[...] regime changes operate as a function of the incongruence between institutions
and culture [...] 31, e que quanto maior for a distncia entre valores e instituies, maior
dever ser a tendncia a mudanas na estrutura poltica da sociedade (p. 186-7).

Em

termos mais concretos, a tese da congruncia nos remeteria, segundo os autores,

relao entre as demandas por liberdade e a sua satisfao pelos caminhos
institucionais adequados.
A emergncia dos valores ps-materialistas, como j apontamos, conduz
nfase da auto-expresso que, por sua vez, conduz ampliao das demandas por
liberdades civis e polticas. As instituies podem ou no satisfazer tais demandas
estabelecendo ou no esses direitos. Quando as demandas superam a satisfao a
tendncia que se desenvolvam mudanas no regime em direo ampliao da
democracia, via presso dos cidados por maiores oportunidades de expresso das suas
escolhas. Na situao inversa, quando as demandas so menores que as garantias
institucionais, a tendncia de reduo dos nveis de democracia (Ibid., p. 187-8).
31

Traduo livre do autor: [...] mudanas nos regimes operam como uma funo da incongruncia entre
instituies e cultura [...].

105

Para testar a validade dessa tese os autores propem um ndice de incongruncia

que seria obtido atravs da seguinte frmula:
Incongruncia t = garantias de liberdade t demanda por liberdade t (Ibid., p. 188)
As garantias de liberdade so medidas pela pontuao alcanada por cada pas
entre 1981-6 no ndice que mede a extenso dos direitos civis e polticos da Freedom
House. Para medir a demanda foi utilizada como proxy o percentual de indivduos que
enfatizam os valores de auto-expresso em 1990. Como essas variveis possuem
escalas distintas, os pesquisadores as normalizaram, sendo os seus mximos
transformados em um e todos os demais valores estabelecidos a partir disso. Sendo
assim, os pases que obtiveram pontuaes positivas tenderiam a se mover em direo
maior democratizao e aqueles que obtiveram pontuaes negativas tomariam
direo inversa. Os pases que alcanam pontuao zero no ndice de incongruncia
tenderiam a estabilizao, pois demonstrariam um equilbrio entre demanda e
satisfao (Id.).
Aps calcularem esse ndice para todas as naes envolvidas na pesquisa os
autores testaram o seu impacto sobre o nvel de democracia entre os anos 80 e 90. Os
resultados foram impressionantes, pois apontaram que 73% da variao (para baixo e
para cima) do nvel de democratizao poderia ser explicada pelo grau de
incongruncia (id.). As naes com escores positivos nesse ndice foram as que mais
se democratizaram entre 1987 e 2002. Desta forma, sustentam que os valores alm de
conduzirem ao estabelecimento de instituies democrticas, tambm podem explicar
diferentes graus de democratizao.
Essas evidncias empricas, entretanto, no levam Inglehart e Welzel a
desconsiderarem a influncia de outros fatores nos processos de democratizao.
Reconhecem que aes coletivas de grupos especficos como elites e contra-elites,
mudanas nas circunstncias internacionais e outras variveis devem igualmente ser
consideradas. Dada a complexidade do fenmeno democrtico, apenas explicaes
multi-causais poderiam satisfatoriamente acrescentar esclarecimentos.

106

Ao longo dessa seo expomos os argumentos tericos e empricos

fundamentais apresentados pelos autores para defender o relacionamento entre a
mudana ps-materialista e a democracia liberal. Na prxima, persistimos nesse tema
abordando os detalhes dessa questo atravs da anlise da relao existente entre psmaterialismo e o conjunto de orientaes subjetivas que comporiam uma cultura
poltica pr-democrtica. Trata-se, portanto, de identificar quais so os elementos
constituintes dessa sndrome de auto-expresso que conduz ao estabelecimento e ao
aprofundamento de regimes democrticos.

107

2.5 PS-MATERIALISMO E CULTURA POLTICA DEMOCRTICA

A teoria do desenvolvimento humano, como uma variao das teorias da
modernizao, entende que o desenvolvimento scio-econmico no conduz
diretamente democracia, sendo necessrio um conjunto de variveis intervenientes
entre esses dois fenmenos. Os valores ps-materialistas, principalmente a nfase na
auto-expresso, estabeleceriam essa conexo necessria.
Como apontamos na seo anterior, a ligao entre a nfase na auto-expresso e
os processos de democratizao pode ser confirmada por evidncias empricas
considerveis. Nesse momento, trataremos de analisar alguns detalhes desta
associao, verificando que orientaes subjetivas compem essa tendncia busca
pela autonomia e independncia. Em sntese, iremos explorar a hiptese de que uma
cultura poltica congruente com a forma democrtica estaria relacionada com a
mudana ps-materialista e se a nfase na auto-expresso identificada em escala
mundial seria j o reflexo de uma mudana nas orientaes polticas dos indivduos
que estariam desenvolvendo uma viso de mundo cada vez congruente com a
democracia.
O primeiro elemento desta mudana seria a emergncia de atitudes mais
participativas entre os pblicos das sociedades que experimentaram perodos
relativamente longos de crescimento econmico (INGLEHART, 1990; 2001;
INGLEHART e WELZEL, 2006). J no seu estudo inicial, The Silent Revolution
(1977), esse pesquisador previa que, juntamente com a ampliao do nmero de psmaterialistas, ocorreria uma reduo das taxas de mobilizao poltica tradicionais,
chamadas de elite-directed political action, e o crescimento de atividades de
contestao por parte das massas. A causa primeira desse fenmeno residiria no fato
de que o nmero de ps-materialistas tem crescido gradualmente, o que significaria
que um nmero cada vez maior de pessoas teria condies de se preocuparem com
assuntos no relacionados com a sobrevivncia fsica, como os assuntos polticos. Essa
preocupao geraria o desejo de tomar parte dos assuntos pblicos (INGLEHART,
1990). Alm disso, essa mudana nas prioridades valorativas estaria associada
108

intimamente ao processo de mobilizao cognitiva que, com o passar das geraes,

estaria produzindo nesses pases uma elevao significativa do que chama de
interveno cidad na poltica (INGLEHART, 2001, p. 221).
Nveis maiores de educao formal e a mudana da natureza das atividades
laborais, que teriam deixado de ser meramente repetitivas, passaram a exigir dos
indivduos a tomada de decises rpidas e autnomas, conseqentemente,
incentivaram a independncia de pensamento e de ao (INGLEHART, 1990; 2001).
Os efeitos desse processo sobre os cidados acabam por extrapolar os limites da esfera
produtiva e las tcnicas que aprenden en la educacin superior y en su vida laboral
los convierten en participantes polticos cada vez ms expertos. (INGLEHART, 2001,
p. 222) Novas habilidades que potencializam a capacidade para a participao poltica
so desenvolvidas e acabam engendrando a formulao de demandas por participao
atravs de novos canais que valorizem a autonomia da pessoa.
Essas afirmaes de Inglehart, reproduzidas ao longo de suas principais obras,
entretanto, causam certa surpresa se considerarmos recentes pesquisas que tem
indicado um declnio das taxas de politizao em escala mundial. Para ficar em um
exemplo apenas, Putnam em livro com o sugestivo ttulo de Bowling Alone, defende a
tese de que o declnio nos nveis de capital social tem produzido pblicos
politicamente cnicos ou apticos (2000).Estaramos, portanto, experimentando uma
situao contraditria. Por um lado as condies e habilidades necessrias para a
ampliao da participao foram e continuam sendo ampliadas pela modernizao. Por
outro, os indicadores de politizao entre diferentes grupos e principalmente entre os
jovens tm decado (INGLEHART, 1990; 2001; INGLEHART E WELZEL, 2005).
Os partidrios da teoria do desenvolvimento humano, todavia, defendem que a
contradio apenas aparente, pois se as manifestaes polticas clssicas, tal como o
voto e a filiao a instituies polticas tradicionais, tem declinado, outras formas de
atuao tm emergido com grande fora. As novas condies sociais e econmicas
tm conduzido elevao do nmero de indivduos que regularmente discutem sobre
assuntos polticos, ao aumento da participao em formas no convencionais de ao
poltica e ao surgimento dos chamados novos movimentos sociais (Id.). Ao invs de
109

serem dirigidas por organizaes burocrticas comandadas por elites, as pessoas

estariam procurando estratgias para a manifestao de suas preferncias sobre
assuntos especficos, tais como o aborto, os direitos das mulheres e homossexuais, a
corrupo das elites, e as questes ambientais, ou seja, temas que [...] have broad
symbolic relevance, representing the life-style concerns of increasingly humanistic
societies. 32(INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 116)
Evidncias empricas sobre esse fenmeno foram apresentadas j no final da
dcada de 1970 (BARNES et. al., 1979), quando foi verificado que os valores psmaterialistas esto fortemente associados a aes polticas no convencionais, tais
como manifestaes, boicotes ou ocupaes. Alm disso, as anlises apontaram que
tais prticas tenderiam a ocorrer mais entre os grupos jovens. Essa tendncia se
mostrou consistente no tempo, como demonstram as quatro ondas do WVS. As
atividades no convencionais de contestao tm se tornado aes relativamente
normais entre os pblicos de naes ps-industriais (INGLEHART e WELZEL, 2005).
Segundo os autores, esses indicadores demonstram que the publics of postindustrial
societies are becoming more critical of institucionalized authority in general, and
political authority in particular, and less likely to become members of bureucratized
organizations. 33 (Ibid., p. 118-9)
Como se trata de um fenmeno associado mudana ps-materialista, esse
novo ativismo poltico se manifesta atravs da mudana geracional, ou seja, na medida
em que os grupos mais jovens, mais educados e mais ps-materialistas passam a
compor a populao adulta essas prticas participativas se tornam mais comuns
(INGLEHART, 1990; 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
Dispondo os dados coletados em 1974 pelo projeto Political Action e as quatro
ondas do WVS (1981, 1990, 1995 e 2000) em uma tabela, Inglehart e Welzel mostram
que o percentual de pessoas que afirmaram estar envolvidos em aes polticas no

32

Traduo livre do autor: [] tem ampla relevncia simblica, representando o estilo de vida das crescentes
sociedades humansticas.
33
Traduo livre do autor: os pblicos de sociedades ps-industriais esto se tornando mais crticos da
autoridade institucionalizada em geral e da autoridade poltica em particular e menos propensos a se tornarem
membros de organizaes burocratizadas.

110

convencionais s fez aumentar (Id.). Em 1974 uma mdia de 32% da populao dos
oito pases cobertos pelas pesquisas declarou ter assinado peties. A cada nova
sondagem esse nmero aumentou, chegando a 63% em 2000, totalizando um
acrscimo de 31 pontos. O mesmo ocorreu em relao participao em
manifestaes (acrscimo de 12%) e em boicotes a produtos especficos (acrscimo de
9%) (Ibid., p. 121-2).
importante destacar que todas as oito sociedades que manifestaram essas
elevaes so classificadas como de alta renda, confirmando a hiptese de que essa
tendncia de participao em aes no convencionais parte das mudanas psmaterialistas explicadas em ltima instncia pela modernizao. No se trata, portanto,
de um fenmeno mundialmente uniforme, mas conectado aos nveis de
desenvolvimento econmico de cada sociedade. Sendo assim, seria previsvel que os
nveis de auto-expresso estivessem, em escala mundial, associados com a prtica de
aes de contestao. De fato, os autores mostram que quanto maior a nfase nos
valores de auto-expresso mais comuns so as prticas polticas no convencionais
(Ibid., p. 124). Como parte do conjunto de mudanas culturais denominadas de
sndrome ps-materialista teramos, portanto, o desenvolvimento de uma postura
crtica e participativa por parte dos cidados que seria congruente com processos de
ampliao e fortalecimento da democracia.
Outro elemento que caracterizaria esse novo padro de atitudes e
comportamentos polticos seria a tolerncia em relao s diferenas. Acerca desse
tema os autores se debruam particularmente sobre a questo da aceitao da
homossexualidade, escrevendo que [...] postmaterialists and the young are markedly
more tolerant of homosexuality than are materialists and the old, and this is part of a
pervasive pattern the rise of humanistic norms that emphasize human emancipation
and self-expression. 34 (Ibid., p. 126) Essa tolerncia maior a comportamentos que
desviam dos padres tradicionalmente aceitos no se limita a tal aspecto, pois a

34

Traduo livre do autor: [] ps-materialistas e os jovens so acentuadamente mais tolerantes em relao

homossexualidade do que materialistas e velhos e isso parte de um penetrante padro a emergncia de
normas humansticas que enfatizam a emancipao humana e a auto-expresso.

111

conexo tambm teria sido identificada, desde a dcada de 1980, em relao ao aborto,
divrcio, relacionamentos extraconjugais e prostituio (INGLEHART, 1990).
Atitudes positivas em relao igualdade de gnero seriam tambm
componentes desta reorientao subjetiva. Os autores mostram que o percentual de
discordncia sentena Quando os empregos so escassos os homens devem ter mais
direitos a eles que as mulheres tem aumentado na grande maioria dos pases. De
cinqenta sociedades investigadas, trinta e sete (74%) mostraram aumento nesse
indicador de apoio igualdade de gnero (INGLEHART e WELZEL, 2005).
De maneira semelhante ao que vimos anteriormente, aqui tambm essa
manifestao de apoio igualdade est associada mudana geracional e psmaterialista, se manifestando de maneira mais intensa entre as democracias psindustriais do que entre os pases em desenvolvimento (Id.).
Mais expressivos ainda so os resultados obtidos diante da afirmao Homens
so melhores lderes polticos que mulheres. Nove em cada dez pases cuja maioria da
populao se mostrou contrria sentena so classificados pelo Banco Mundial como
naes de alta renda (Id.).
O conjunto desses dados e argumentos conduz os pesquisadores concluso de
que os valores ps-materialistas, a ampliao da participao em aes polticas no
convencionais, o aumento da tolerncia, o apoio igualdade de gnero, dentre outros
elementos, fazem parte de uma nica tendncia em direo ao estabelecimento de uma
cultura pr-democrtica (INGLEHART, 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
Gibson e Duch (1994), em estudo sobre a democratizao na antiga Unio
Sovitica na dcada de 1990, realizam um teste interessante sobre esse tema
analisando a relao entre o ps-materialismo e um conjunto mais amplo de
orientaes valorativas relacionadas cultura poltica. Utilizando dados obtidos a
partir de sondagens realizadas no ano de 1990 esses pesquisadores tomam como
hiptese de trabalho algo similar ao que propem Inglehart e seus colaboradores, ou
seja, que os valores ps-materialistas estariam conectados a uma constelao de
crenas sobre os processos e instituies democrticas e tambm a formas de
112

participao poltica no convencionais. Mais especificamente, supunham que os psmaterialistas dessa sociedade tenderiam a adotar [...] a variety of democratic
viewpoints, ranging from attitudes toward majoritarian institutions like the parliament,
to questions of tolerance of political minorities. 35(Ibid., p. 10)
Para verificar a validade dessa hiptese construram um indicador de apoio aos
valores democrticos bastante amplo envolvendo a valorizao da liberdade, o apoio
s normas democrticas, a conscincia em relao aos direitos de cidadania, apoio ao
dissenso e oposio, mdia independente, competio eleitoral e tolerncia a
minorias polticas (Ibid., p. 33-4).
A partir desse ndice, por meio da tcnica de anlise fatorial, os respondentes
foram classificados em trs grupos em razo dos escores obtidos no conjunto das
respostas sobre esses temas. Distinguem-se, portanto, entre os que manifestam alto,
mdio ou baixo apoio a tais valores e normas. O cruzamento dessa dimenso com
aquela gerada pelo ndice de ps-materialismo demonstrou que os ps-materialistas
so mais propensos a manifestarem altos nveis de apoio aos valores democrticos.
Mais de 80% dos que foram includos nesse grupo que enfatiza os valores de autoexpresso manifestaram altos ndices de adeso s normas e crenas pr-democracia 36.
Para aprofundar a compreenso sobre esse relacionamento os pesquisadores
tambm construram um modelo de regresso em que os valores democrticos
aparecem como varivel resposta e o ndice de ps-materialismo como medida
preditora. Para evitar concluses esprias, como estratgia de controle, tambm foram
inseridas no modelo algumas variveis demogrficas, tais como idade e nvel
educacional. Os resultados obtidos indicaram que mesmo sendo controlado por essas
variveis, o impacto da medida de ps-materialismo continuou significativo (Ibid., p.
21).

35

Traduo livre do autor: [] uma variedade de pontos de vista democrticos, estendendo-se de atitudes em
relao a instituies majoritrias como o parlamento a questes relativas tolerncia e s minorias polticas.
36
Apesar dos autores se valerem de duas amostras distintas (uma referente Moscou e outra URSS europia),
aqui estamos nos referindo apenas aos resultados da primeira.

113

Por fim, tambm verificaram que, entre o pblico sovitico, os ps-materialistas

tambm so os que mais afirmaram terem se envolvido em aes polticas no
convencionais, tal como definidas anteriormente (Ibid., p. 27). Essa mesma associao
foi tambm constatada por Opp (1990) em pesquisa realizada na ento Alemanha
Ocidental.
Essa pesquisa nos parece particularmente interessante pelo fato de que a Unio
Sovitica do final da dcada de 1980 no era um exemplo de desenvolvimento
econmico e o nmero de indivduos ps-materialistas era bastante reduzido (11%).
Ainda assim, a associao verificada em nvel internacional se repetiu nesse contexto.
Isso nos leva a pensar sobre as potencialidades dessa hiptese em realidades
como a brasileira, na qual uma cultura poltica com traos pouco democrticos tem
demonstrado possuir grande poder de permanncia. Parece pertinente a tarefa de
analisar em que medida os valores ps-materialistas esto associados ao florescimento
de uma cultura poltica democrtica entre ns.
Poderamos formular as seguintes questes: Seriam os ps-materialistas
brasileiros, ainda que em nmero reduzido, mais democrticos que os materialistas? A
mudana ps-materialista, ainda que incipiente no Brasil e na Amrica Latina como
um todo, estaria produzindo impactos positivos em nossa cultura poltica? Os psmaterialistas brasileiros, ainda que em nmero reduzido, possuiriam orientaes
subjetivas mais democrticas que os materialistas? As orientaes desse grupo os
conduzem a apoiarem formas mais participativas de democracia? So essas algumas
das questes que pretendemos responder no prximo captulo.

114

2.6 CRTICAS E REFUTAES

A teoria de que tratamos nesse captulo inspirou uma variedade de estudos que,
se concentrando sobre questes ou sociedades especficas, trataram de testar suas
hipteses fundamentais em diferentes contextos sociais, polticos e econmicos
(ABRAMSON e INGLEHART, 1995; ANDERSON, 1990; DALTON, 1996;
FLANAGAN, 1982; GIBSON e DUCH, 1994; GRANATO, INGLEHART e
LEBLANG, 1996; OPP, 1990). Com diferentes nveis de sucesso, a teoria do
desenvolvimento humano tem se mantido como uma das mais fecundas das ltimas
dcadas.
Como prova da sua influncia no interior da comunidade cientfica, tambm
podemos contabilizar um nmero significativo de pesquisas que pretendem criticar os
pressupostos terico-metodolgicos dessa abordagem e tambm produzir refutaes
empricas das suas hipteses (BOELTKEN e JAGODZINSKI, 1985; BROWN e
CARMINES, 1995; CLARKE e DUTT, 1991; CLARKE, DUTT e RAPKIN, 1997a,
1997b; JACKMAN e MILLER, 1996; DUCH e TAYLOR, 1993, 1994). Sem a menor
pretenso de esgotar essa vasta literatura crtica, nessa seo apresentamos aquelas que
consideramos mais relevantes tendo em vista os objetivos dessa tese de doutoramento.
Como j explicitamos em momentos anteriores, a pesquisa que conduzimos
basicamente um teste de validao de algumas hipteses derivadas da teoria do
desenvolvimento humano no nvel individual, sendo assim, nos concentraremos nesse
momento sobre alguns trabalhos que focalizam esse nvel de anlise, produzindo
crticas e/ou refutaes.
Como essa referncia aos valores individuais pode gerar alguma confuso
metodolgica importante esclarecermos alguns pontos. Acreditamos que seja
possvel definir nosso nvel de anlise como individual porque tomamos como
material bsico de nossas investigaes as respostas fornecidas individualmente pelos
entrevistados a um conjunto de perguntas. Isso, entretanto, no nos habilita a produzir
concluses sobre mudanas ao longo do tempo na cultura poltica do indivduo x ou y,
115

o que s poderia ser obtido com uma anlise de painel em que as mesmas pessoas
fossem entrevistadas em pelo menos dois momentos diferentes. No esse nosso
objetivo e mesmo nos momentos em que comparamos dados coletados em momentos
diferentes no estamos interessados nesse tipo de informao. Nossa inteno , to
somente, verificar se nesse nvel micro existe associao entre a priorizao de
objetivos ps-materialistas e a ocorrncia de valores e atitudes polticas que poderiam
ser definidas como favorveis ao aprofundamento e consolidao de nossa
democracia. Ainda que a questo da mudana individual ao longo do tempo seja
relevante no ela que buscamos estudar nessa tese.
Dentre os trabalhos que agora abordaremos se destaca um conjunto de autores
que tem denunciado que o ndice de materialismo/ps-materialismo empregado por
Inglehart seria fortemente influenciado pelas condies econmicas existentes no
momento da coleta de dados. Nesse sentido, refletiria mais o efeito situacional do que
a mudana de valores, fornecendo assim uma medida inapropriada da transio da
postura materialista ps-materialista (SNIDERMAN, BRODY e TETLOCK, 1991;
CLARKE e DUTT, 1991; ZALLER, 1992; ZALLER e FELMAN, 1992;
SNIDERMAN, 1993; CLARKE, DUTT e RAPKIN, 1997; CLARKE, et. al., 1999;
CLARKE, 2000).
Sendo assim, antes de nos remetermos aos argumentos apresentados pelos
crticos, importante realizarmos uma breve exposio sobre as referidas medidas.
A partir das hipteses da escassez e da socializao, apresentadas anteriormente
nesse captulo, inicialmente Inglehart props um ndice de 4 itens para classificar os
indivduos como materialistas, mistos ou ps-materialistas. Essa medida composta
por quatro opes que refletem as seguintes prioridades societais: 1) manuteno da
ordem na nao; 2) aumento da participao dos cidados nas decises importantes; 3)
combate ao aumento de preos; 4) proteo da liberdade de expresso. Tais
alternativas so apresentadas duas vezes aos entrevistados, de modo que so levadas
em conta na classificao a primeira e a segunda escolha. Aqueles que optam pelas
prioridades 1 e 3 (independentemente da ordem) em ambas as vezes so classificados

116

como materialistas, enquanto aqueles que escolhem as alternativas 2 e 4 so definidos

como ps-materialistas. As demais combinaes conduzem classificao dos
respondentes como mistos (INGLEHART, 1990) 37.
Posteriormente, Inglehart e seus colegas propuseram um ndice ampliado de 12
itens que incorporava duas outras baterias de 4 itens ao ndice original, tornando-o
mais sofisticado 38.
Para compreender os detalhes da crtica selecionamos o trabalho de Clarke et
al(1999) por acreditarmos que nele esto presentes as evidncias empricas mais
consistentes e os argumentos tericos mais substanciais para afirmar a suposta
fragilidade da medida, manifesta sobretudo em algumas conjunturas econmicas
especficas.
Os autores desse trabalho criticam o fato de que o debate sobre a teoria em
questo esteja sendo travado predominantemente no nvel macro, com utilizao de
sries temporais. Como os dados originalmente so gerados no nvel micro atravs da
aplicao de questionrios diretamente aos indivduos, afirmam que as anlises e testes
deveriam tambm ser realizados nesse nvel. Para suprir essa suposta lacuna prope
um teste utilizando dados alternativos de pesquisas realizadas no Canad (em 1996) e
na Alemanha (em 1996 e 1997). O objetivo fundamental da pesquisa seria identificar
se mudanas nos contextos econmicos produziriam efeitos significativos sobre a
classificao dos indivduos no ndice. Ainda que Inglehart reconhea em seus estudos
que as taxas de inflao impactem a sua medida de ps-materialismo (INGLEHART,
2001), Clarke et al, argumentam que seria necessrio verificar essa mesma questo em
contextos em que a inflao no se apresenta como uma ameaa, mas outros
problemas econmicos sim (1999, p.2).
Clarke et al defendem que nas situaes econmicas em que a inflao se
mantm em nveis baixos os entrevistados podem ser levados a optarem por um dos
outros trs itens mesmo que outros problemas econmicos sejam prioritrios para eles.

37
38

A redao completa das questes e dos itens pode ser consultada no Apndice I.
Detalhes sobre esse ndice ampliado so apresentados no prximo captulo.

117

A ausncia de um item sobre desemprego, por exemplo, poderia conduzir um

indivduo extremamente preocupado com esse problema econmico a no escolher o
item referente luta contra o aumento dos preos, o que reduziria suas chances de ser
classificado como materialista a zero. Nesse caso suas respostas no estariam
orientadas por uma postura ps-materialista, mas por um problema na construo do
instrumento de coleta de dados, o que poderia gerar medidas equivocadas que
reduziriam o nmero de materialistas artificialmente (CLARKE et. al., 1999).
A situao econmica descrita acima no meramente hipottica. Como
enfatizam os autores, em muitos pases ocidentais o aumento das taxas de desemprego
tem levado a minimizao da importncia atribuda pelos indivduos ao tema da
inflao.
Utilizando dados do Euro-barmetro de oito pases, Clarke e Dutt (1991) e
Clarke, Dutt e Rapkin (1997a), por meio de anlise multivariada, chegaram a
concluses que supostamente contrariam a hiptese da escassez nesses contextos
econmicos. Em oposio ao que essa hiptese prope, verificaram que o crescimento
do desemprego estava positivamente associado ao percentual de ps-materialistas e
negativamente associado ao percentual de materialistas.
Como lembra Clarke et. al. (1999), caso essa associao seja reconhecida como
verdadeira os fundamentos da teoria desenvolvida por Inglehart estariam seriamente
comprometidos, pois o desemprego inequivocamente uma condio que no
favorece o sentimento de segurana fsica e econmica necessrio ao desenvolvimento
de valores ps-materialistas. A interpretao alternativa, mais plausvel na viso desses
autores, seria de que a medida obtida com os 4 itens no adequada, pois seria muito
sensvel s condies econmicas vigentes ou aos chamados efeitos de perodos.
Assim, propem a seguinte hiptese crtica: as respostas dos indivduos bateria de
questes podem ser diferentes em um contexto de baixa inflao e alto desemprego
caso a sua preocupao com esse ltimo item conste do instrumento de coleta de
dados.

118

Obviamente, tal proposio s poderia ser testada no nvel micro com surveys
que propusessem uma nova verso do ndice de 4 itens nesses contextos econmicos
especficos. Inicialmente os pesquisadores selecionam o Canad por se tratar de um
pas com baixas taxas de inflao e elevadas taxas de desemprego, semelhantemente
aos pases europeus ocidentais. Nesse pas foi realizado um survey semi-aleatrio no
ano de 1996, atravs do envio de um questionrio pelo correio aos participantes de
uma pesquisa nacional realizada anteriormente, no ano de 1995. Entre vrias outras
questes foram includas duas verses da bateria de perguntas que compem o ndice
de ps-materialismo. Essas duas verses foram distribudas aleatoriamente tendo uma
taxa de retorno de 65%. O nmero de questionrios retornados foi semelhante entre as
duas formulaes (Ibid., p.3).
A primeira preocupao dos pesquisadores foi verificar se as priorizaes da
luta contra a inflao e contra o desemprego teriam obtido freqncias distintas.
Viabilizando a continuidade dos testes, foi constatado que a preocupao com o
desemprego era maior do que com a inflao entre os canadenses nesse momento
histrico particular. Portanto, os resultados encontrados confirmam a hiptese crtica,
pois na metade da amostra em que o item referente inflao foi substitudo pelo
relacionado ao desemprego o nmero de indivduos que escolheu essa alternativa na
primeira e segunda opo aumentou sensivelmente (Ibid., p. 3-4). Foram verificadas
tambm, conseqentemente, significativas diferenas na classificao dos indivduos
como materialistas e ps-materialistas. Entre os respondentes que receberam a bateria
alterada, de maneira a contemplar o tema do desemprego, o nmero de materialistas
foi maior do que entre os que receberam a bateria original.
Os mesmos testes foram tambm realizados com dados coletados na Alemanha
em 1996 e 1997 e os resultados foram semelhantes, ou seja, confirmaram que a bateria
de itens empregada nos estudos sobre a mudana de valores em direo ao psmaterialismo muito sensvel a mudanas econmicas contextuais, em especial
relacionadas ao aumento dos nveis de desemprego (Ibid., p. 6-7).

119

Crtica ainda mais contundente aquela apresentada por Darren Davis e

Christian Davenport (1999) ao questionarem a validade do ndice empregado por
Inglehart como uma medida estruturada de valores. Como essa varivel condio
necessria realizao dos diferentes testes empreendidos por Inglehart e seus
seguidores, o seu questionamento poderia desferir um duro golpe contra a teoria como
um todo.
Os autores iniciam o trabalho afirmando que poucas pesquisas teriam at ento
questionado se no nvel individual as respostas aos itens que compem o ndice de
materialismo/ps-materialismo estariam de fato significativamente estruturadas e se
teriam a capacidade de antecipar mudanas em outros valores teoricamente a elas
associados (DAVIS e DAVENPORT, 1999). Tentando suprir essa suposta lacuna,
pretendem defender a hiptese de que os indivduos ao responderem as questes que
compem o referido ndice no tenham como referncia uma dimenso comum a todos
os itens. Nas palavras dos prprios autores, [...] respondents may select the individual
items sincerely and meaningfully, and have preferences with respect to the priorities
among the alternative items, without necessarily being materialist, postmaterialist,
or mixed in their broader political values. 39 (Ibid., p. 650)
Utilizando uma ampla coleo de dados de surveys realizados nos EUA 40,
Davis e Davenport propem testar no nvel micro a consistncia do ndice,
empregando tcnicas diferentes daquelas j utilizadas por Inglehart e seus
colaboradores. Segundo sua crtica, a tcnica de anlise fatorial usualmente empregada
no seria adequada para investigaes com dados originalmente ordenados
seqencialmente e dependentes entre si, tambm chamados de ipsativos 41, como os

39

Traduo livre do autor: [...] respondentes podem selecionar os itens individuais sincera e significativamente
e ter preferncias a respeito das prioridades entre os itens alternativos, sem necessariamente serem
materialistas, ps-materialistas ou mistos em seus valores polticos gerais.
40
As colees de dados so as seguintes: American National Election Study de 1972, 1976, 1980, 1984, 1988 e
1992; General Social Survey de 1993 e 1994; World Values Survey 1991 (componente norte-americano).
41
O termo ipsativo (do latim do eu) foi proposto por Cattell em 1944 para definir um tipo de medida relativa a
outras medidas no nvel individual (Hammond & Barrett, 1996). No caso do ndice de materialismo/psmaterialismo o termo se aplica uma vez que na sua composio so utilizadas medidas geradas a partir da
ordenao pelos entrevistados de itens em razo da sua prioridade em uma lista de objetivos prioritrios.

120

utilizados na composio do referido ndice (KIM e MUELLER, 1990 apud DAVIS e

DAVENPORT, 1999).
Em substituio, os autores propem testes fundamentados em princpios
bsicos de probabilidade que, no seu conjunto, objetivam verificar se a classificao
que resulta das questes sobre o materialismo/ps-materialismo consistente com um
padro de respostas aleatrias. O raciocnio que sustenta os procedimentos propostos
relativamente simples e pode ser assim sintetizado: na primeira questo que envolve os
4 itens a chance de selecionar uma opo ps-materialista de 0,50, uma vez que
existem 2 itens para cada plo de valores; na segunda questo, a chance de realizar
essa mesma escolha de 0,33, j que o item escolhido na primeira opo no pode ser
repetido; as doze possveis combinaes em um processo aleatrio de escolha revelam
que duas delas (16,6%) resultam na categoria materialista, oito (66,6%) na de mistos e
dois (16,6%) na de ps-materialistas (Ibid., p. 651).
A partir desses fundamentos, os autores verificam se a tendncia global de
respostas para a primeira e segunda questo sugere um padro aleatrio (16,6%
materialistas, 66,6% mistos e 16,6% ps-materialistas) e, em seguida, analisam se a
probabilidade condicional de escolha na segunda questo de um item da mesma
categoria da escolhida na primeira maior que a chance probabilstica de 0,33 (Id.).
Primeiramente, analisando as distribuies percentuais entre as trs categorias
geradas pelo ndice em cada um dos nove surveys utilizados na pesquisa, verificam
que entre o pblico norte-americano o percentual de materialistas foi se reduzindo.
Entretanto, tambm afirmam que no existem evidncias de que essa populao esteja
adotando valores ps-materialistas, uma vez que em apenas um dos levantamentos o
percentual de indivduos classificados nessa ltima categoria do ndice ultrapassou o
que poderia ser esperado aleatoriamente (16.6%).
Apresentando os resultados do segundo teste demonstram que em apenas trs
das nove amostras a probabilidade de escolher uma opo ps-materialista, aps a
primeira opo dessa mesma natureza, foi superior ao que se poderia esperar em uma
escolha aleatria (ou seja, 0,33).
121

A situao encontrada diferente quando analisada a probabilidade de uma

escolha materialista suceder uma primeira escolha tambm desta ordem. Nesse caso
em nenhuma das amostras se verificou probabilidade menor do que a aleatria. Ao
cruzarem em uma tabela as respostas a primeira e segunda questo que compe o
ndice, demonstram que a distribuio no consistente, ou seja, as opes dos
indivduos no esto significativamente associadas.
Davis e Davenport tambm testaram o ndice de 12 itens com os mesmos
procedimentos descritos acima e verificaram que, apesar da sua maior sofisticao, as
respostas no parecem ser estruturadas, em especial no que diz respeito ao plo psmaterialista da dimenso que se aproxima tambm de um padro aleatrio (Ibid., p.
655).
Tais resultados conduzem concluso de que no existiria uma dimenso
latente consistente que conduziria os indivduos a escolherem coerentemente opes
de uma mesma orientao valorativa. Em termos mais explcitos, no existiria uma
dimenso materialista/ps-materialista e a distribuio das respostas seguiria muito
mais um padro aleatrio. Obviamente, esse tipo de afirmao questiona diretamente a
validade da medida amplamente utilizada por Inglehart e seus colaboradores e impe
srios problemas ao enorme volume de pesquisas que tem se orientado por seus
postulados fundamentais.
Alm dessas anlises fundamentadas em argumentos probabilsticos, os autores
realizam testes para identificar se o ndice de materialismo/ps-materialismo estaria
associado, tal como defende Inglehart, a caractersticas scio-econmicas e a outros
valores sociais e polticos relevantes. Como discutimos nas sees anteriores, a
mudana em direo ao ps-materialismo estaria relacionada a um complexo de
mudanas nas condies econmicas e sociais e tambm a alteraes nas orientaes
subjetivas dos indivduos em relao a um conjunto de valores (Id.).

122

Para testar essa associao os autores construram um modelo de regresso

logit 42 multinomial tendo as trs categorias geradas pelo referido ndice (materialistas,
mistos e ps-materialistas) como respostas. Como preditoras foram selecionadas
medidas relacionadas a caractersticas sociais e econmicas dos indivduos (nvel
educacional, residncia urbana, gnero, raa, freqncia Igreja, percepo sobre o
aumento da inflao, nvel de renda, idade, dentre outras) (Ibid. p. 656).
Os resultados, na interpretao de Davis e Daveport, contrariam parcialmente as
afirmaes decorrentes da teoria do desenvolvimento humano, pois apenas algumas
variveis mostraram afetar significativamente o ndice, tais como gnero e raa.
Entretanto, esses pesquisadores chamam nossa ateno para o fato da renda ter gerado
impacto reduzido e negativo sobre o ndice, contrariando a tese de Inglehart de que a
melhoria das condies econmicas conduziria ao desenvolvimento do sentimento de
segurana material que, por sua vez, produziria a mudana nas prioridades valorativas.
Em seguida apresentam uma anlise que particularmente interessante para
essa tese de doutoramento, pois pretende verificar se o posicionamento na escala de
ps-materialismo conduziria tambm a adoo dos valores polticos e sociais
supostamente a ela relacionados. Tratam, portanto, de verificar a pertinncia da
hiptese de que a sndrome de ps-materialismo envolve uma mudana mais ampla de
valores relacionados tolerncia, confiana interpessoal, questes ambientais e
participao poltica. Nesse momento o ndice tomado como varivel preditora em
relao a medidas de valores e atitudes relacionadas aos seguintes assuntos: ecologia,
energia nuclear, direitos humanos, direitos das mulheres, apartheid, igualdade de
renda, responsabilidade governamental, satisfao com a vida, confiana interpessoal,
dentre outros (Ibid., p. 657-9).
Os resultados obtidos com esse modelo confirmam de maneira geral a tese de
Inglehart, entretanto, no sustentam a hiptese da existncia de um relacionamento
42

A regresso logit (logstica) multinomial uma ferramenta de anlise estatstica til nos casos em que se
pretende predizer (ou explicar) a presena ou ausncia de determinada caracterstica a partir dos valores de um
conjunto de medidas preditoras. Nesse sentido uma variao do modelo de regresso logstica binria, porm
pode ser aplicado nas situaes em que a varivel dependente qualitativa com mais de duas categorias.
(POWER & XIE, 2000)

123

monotnico entre a classificao no ndice de ps-materialismo e os valores e atitudes

sociais e polticas. Isso porque os indivduos includos na categoria dos materialistas
no apresentaram valores distintos daqueles classificados como mistos e psmaterialistas (Ibid., p. 657). Dos 23 assuntos envolvidos na anlise, em apenas trs os
representantes das duas categorias principais apresentaram posicionamentos
significativamente distintos daqueles manifestos pelos chamados mistos.
Aps a obteno desses resultados os autores concluem que o ndice proposto
por Inglehart e seus colaboradores possui uma capacidade preditora muito reduzida no
que diz respeito aos valores e atitudes polticas e sociais selecionadas. Desta forma,
atacam frontalmente importantes teses presentes na teoria do desenvolvimento
humano.
Essas crticas fazem parte de uma pequena amostra do volume de trabalhos
contestadores que a teoria em questo tem gerado e outras vrias pesquisas tambm
mereceriam destaque nessa reviso. Brown and Carmines (1995), por exemplo,
defendem a partir de pesquisa realizada nos EUA que a classificao produzida pelo
ndice no funciona como fator explicativo da tomada de decises polticas. Bean and
Papadakis (1994), por sua vez, concluem que no existem diferenas significativas
entre materialistas e ps-materialistas em relao adeso a partidos de esquerda ou
aos nveis de envolvimento poltico. Infelizmente, seria impossvel expor os
argumentos de cada uma dessas contribuies no espao de que dispomos aqui.
Mas preciso ter em mente que tais refutaes se inserem em um terreno
bastante polmico e em hiptese alguma podem ser tomadas como definitivas, uma
vez que muitas delas tm sido respondidas com argumentos interessantes pelos
defensores da tese da mudana de valores. Podemos encontrar facilmente resultados
que contradizem parte importante desses questionamentos. Como discutimos na seo
anterior, Gibson e Duch (1994) realizando testes muito parecidos com os
desenvolvidos por Davis e Davenport (1999) chegam a concluses bem mais
favorveis teoria aqui analisada. O mesmo tambm pode ser verificado com a leitura
do trabalho de Opp (1990) sobre pesquisa realizada na Alemanha. O prprio Inglehart,

124

com ajuda de colaboradores, se preocupou em rebater as principais objees de que

tratamos nessa seo. Gostaramos de finalizar esse captulo apresentando algumas
dessas respostas. Mais do que uma simples reviso terica, os argumentos
apresentados por esse autor so de fundamental relevncia para a anlise que
conduzimos a partir do prximo captulo.
Quanto crtica endereada medida de ps-materialismo por Clarke et.
al.(1999) Inglehart e Abramson (1999) comeam lembrando que qualquer
demonstrao e refutao de hipteses sobre mudanas de valores s pode ser
realizada com o recurso a evidncias advindas de sries temporais (p. 673). Sem
cumprir essa exigncia, esses crticos a partir de um experimento nico afirmam que o
ndice de materialismo/ps-materialismo falho em decorrncia de uma suposta
sensibilidade a contextos econmicos especficos, tal como relatamos anteriormente
(CLARKE et. al., 1999). Ao substiturem o item referente inflao por outro sobre
desemprego na bateria de 4 itens, esses autores teriam encontrado um nmero maior de
materialistas e um nmero menor de ps-materialistas, em comparao com os
resultados obtidos com a bateria original.
Inglehart e Abramson, entretanto, argumentam que desde a sua primeira
aplicao, em 1973, as trs baterias de 4 itens utilizadas como medidas das prioridades
valorativas dos indivduos tm produzido diferentes distribuies percentuais em cada
uma das pesquisas realizadas. Em alguns desses levantamentos as diferenas
encontradas entre as baterias originalmente desenvolvidas chegam a ser maiores do
que a diferena verificada por Clarke e seus colegas no experimento que propem
(INGLEHART e ABRAMSON, 1999). Logo, seria normal que diferentes indicadores
mostrem distintos resultados, sem que isso fornea qualquer informao sobre
mudanas ao longo do tempo. O que deveria ser verificado se as trs baterias de
itens, quando combinadas, fornecem maior capacidade explicativa para a dimenso
materialismo/ps-materialismo do que cada uma delas tomadas em separado. Ainda
que cada uma delas fornea diferentes distribuies percentuais entre as categorias
bsicas do ndice, quando reunidas elas tm sucessivamente se mostrado mais acuradas
(Ibid., p. 673).
125

Alm desse ponto, o item sobre desemprego no seria um bom indicador de

valores materialistas, tal como defendem os crticos, pois se trata de uma medida
ambgua. Segundo Inglehart e Abramson, os materialistas, por serem menos seguros
financeiramente, tendem a priorizar a preocupao com o desemprego em razo de se
sentirem ameaados por essa situao. Os ps-materialistas por sua vez, podem
escolher tambm essa opo no porque tenham medo de perder seus empregos, mas
porque possuem um alto senso de solidariedade para com os menos favorecidos. Ou
seja, o item em questo possui uma ambigidade que prejudica radicalmente sua
capacidade de medir o posicionamento dos respondentes na dimenso dos valores
materialistas/ps-materialistas (Ibid., p. 674).
Sendo assim, o aumento no nmero de materialistas verificado por Clarke et
al(1999) poderia ser explicado pelo fato de que de maneira ambgua os indivduos com
orientao ps-materialista podem ser levados a escolherem o item referente ao
desemprego sem com isso possurem preocupao com a sua segurana fsica ou
econmica.
Os autores destacam que no pretendem com essa resposta negar a existncia de
efeitos de perodos especficos sobre os valores estudados. De fato, podemos encontrar
em Inglehart (2001) uma extensa discusso sobre os efeitos de flutuaes nas taxas de
inflao sobre as prioridades valorativas dos indivduos. Entretanto, nessa obra o autor
demonstra que apesar de tais efeitos serem significativos, os diferenciais existentes
entre os grupos etrios continuam existindo, ou seja, os jovens tendem a ser mais psmaterialistas a despeito de tais efeitos de perodos. Tal persistncia no pode ser
explicada, portanto, por impactos de contextos especficos, mas sim pela combinao
das hipteses da escassez e da socializao. Os efeitos de mudanas cumulativas
operadas pela substituio de uma gerao por outra se mostram mais relevantes.
Os autores tambm tratam de refutar a afirmao de Clarke et. al. (1999),
tambm presente em Clarke e Dutt (1991), de que a elevao na taxa de desemprego
estaria associada ao aumento do nmero de ps-materialistas. Os dados utilizados por
Clarke e seus colegas para encontrar essa associao inusitada foram produzidos pelos

126

surveys realizados pelo Euro-Barometro durante os anos de 1976-86. Entretanto,

Inglehart e Abramson (1995) analisando as sries completas de dados, que vo de
1970 a 1992, constataram que essa associao no se verifica no perodo anterior e
posterior ao estudado pelos seus crticos.
No poderamos deixar tambm de apresentar as respostas desses autores s
contundentes crticas elaboradas por Davis e Davenport (1999). Primeiramente,
Inglehart e Abramson (1999) discordam da afirmao inicial desses crticos de que
pouca ateno teria sido dada validao da medida de ps-materialismo no nvel
micro ou individual. Tal medida teria sido alvo de inmeros testes desde a sua
formulao original no incio da dcada de 1970 e, a partir da, alvo de inmeras
outras anlises que procuraram verificar sua validade.
Somos levados a concordar com esse primeiro ponto. O prprio fato de Davis e
Davenport citarem pesquisas como a de Gibson e Dutch (1994) e de Opp (1990) como
exemplos de trabalhos que comprovaram a pertinncia do ndice em sociedades
diferentes contradiz a suposta falta de ateno dispensada ao tema. J na primeira obra
de Inglehart (1977) sobre o tema, Silent Revolution, podemos encontrar uma
considervel preocupao com a validao da bateria de itens que passou a ser
utilizada largamente nas pesquisas sobre mudanas de valores.
Como escrevemos acima, Davis e Davenport no desconhecem esses testes,
entretanto, os rejeitam em razo dos mesmos se valerem da tcnica de anlise fatorial
que, supostamente, no poderia ser empregado para esse tipo especfico de dados
(DAVIS e DAVENPORT, p. 650). Causa estranheza, entretanto, o fato desses autores
terem apontado essa fragilidade metodolgica apenas em uma nota de rodap, sem
qualquer discusso substantiva.
Contrariamente, Inglehart e Abramson (1999) defendem que tal tcnica
multivariada pode e tem sido usada amplamente para a anlise de dados ordenados ou
ipsativos, como os gerados pelas questes que compem o ndice (JACKSON &
ALWIN, 1980; ROKEACH, 1968). Na verdade, reconhecem que a utilizao de
rankings pode causar dificuldades para o emprego da anlise fatorial em razo do
127

pequeno nmero de itens que normalmente so includos nesse tipo de formulao. A

questo sobre qual nmero de itens seria o mais adequado para superar tais
dificuldades controversa, mas os autores acreditam que o fato do ndice de
materialismo/ps-materialismo ser formado por 12 itens (divididos em trs baterias de
4) independentes uns dos outros reduziria os problemas envolvidos na aplicao dessa
tcnica (Ibid., p. 666).
Entretanto, o fato mais importante apontado pelos autores que esse problema
metodolgico atuaria contra a tese da mudana de valores. Ou seja, o emprego da
tcnica em questo reduziria a probabilidade de ser encontrada uma dimenso coerente
que represente a relao entre materialismo e ps-materialismo. Ainda assim, Inglehart
e seus colegas tem recorrentemente encontrado evidncias que confirmam a existncia
dessa dimenso (Id.).
Os autores explicam que o mtodo de ordenamento tende a fazer com que cada
item seja negativamente correlacionado com os demais itens do grupo, fazendo com
que os dois primeiros ocupem plos opostos na primeira dimenso e que o terceiro seja
negativamente correlacionado com ambos. A despeito desse problema, Inglehart e seus
colegas repetidamente tm encontrado em diferentes surveys um primeiro componente
principal que explica parte considervel da variao na escolha dos itens. A explicao
para essa recorrncia estaria no simples fato de que [...] some people choose
materialist goals consistently, while others choose postmaterialist goals. 43 (Id.)
Como vimos, Davis e Davenport (1999), ao rejeitarem a anlise fatorial
propem como teste um experimento baseado em princpios probabilsticos e
concluem que o ndice no valido pois as escolhas entre os itens se aproximam de
uma distribuio aleatria. Inglehart e Abramson (1999) afirmam, entretanto, que um
exame mais detalhado desse argumento revela sua fragilidade.
Primeiramente, apontam que o teste produzido pelos seus crticos s seria
vlido caso todos os itens presentes nas questes fossem igualmente desejveis ou

43

Traduo livre do autor: [...] algumas pessoas escolhem objetivos materialistas consistentemente, enquanto
outros escolhem objetivos ps-materialistas.

128

populares entre os entrevistados, o que no corresponde realidade. Somente nessa

situao irreal a ocorrncia de percentuais inferiores a 33% na segunda resposta
poderia invalidar a medida.

Na realidade concreta os itens possuem nveis de

popularidade distintos. A ttulo de exemplo, apontam que entre os norte-americanos

entrevistados pelo World Value Survey na sondagem de 1990-91, 54% escolheram
como prioridade o crescimento econmico, enquanto apenas 5% selecionaram o item
cidades mais bonitas (Ibid., p. 667). O fato de to poucos priorizarem essa ltima
opo no pode nos levar a concluir que se trata de uma escolha aleatria.
Para demonstrar o quanto invlido o raciocnio probabilstico de Davis e
Davenport, Inglehart e Abramson propem a seguinte situao hipottica: 1% daqueles
respondentes que escolheram uma primeira opo materialista escolhem na segunda
questo o item ps-materialista A; 20% dos que na primeira questo priorizaram um
item ps-materialista selecionem tambm o item A, ou seja, igualmente psmaterialista; assim, os ps-materialistas na primeira opo tem 20 vezes mais chances
de selecionar o item A como segunda escolha, em comparao com aqueles que
selecionaram na primeira questo um item materialista. Ainda assim, segundo os
argumentos dos crticos, como a freqncia de escolha desse item foi menor que 33%,
o padro aleatrio seria equivocadamente presumido (Ibid., p. 667).
As escolhas, portanto, dependem fundamentalmente da popularidade dos itens,
logo, no possvel estabelecer um percentual mnimo de ocorrncia a partir do qual a
hiptese da distribuio aleatria possa ser descartada. O que deve ser verificado
[...] whether those who initially selected postmaterialist goal A are more likely to
select postmaterialist goal B than are those who initially selected one of the materialist
goals. 44 (Id.)
A resposta desses autores s afirmaes de Davis e Davenport acerca da
ineficcia do ndice como preditor de valores e comportamentos associados
teoricamente sndrome ps-materialista tambm merece ser analisada.
44

Traduo livre do autor: [...] se aqueles que inicialmente selecionaram o objetivo ps-materialista A so mais
propensos a selecionarem o objetivo ps-materialista B que aqueles que inicialmente selecionaram qualquer um
dos objetivos materialistas.

129

Para comear, Inglehart e Abramson deixam claro que o sistema de crenas dos
seres humanos so multidimensionais 45, de modo que nenhuma varivel isoladamente
pode prever todas as suas atitudes. Conseqentemente, defendem que a teoria do
desenvolvimento humano no pretende afirmar que a dimenso dos valores
materialistas/ps-materialistas pode realizar algo parecido.
De fato, como esperamos ter demonstrado ao longo das primeiras sees desse
captulo, os defensores dessa abordagem listam claramente um conjunto de valores e
atitudes que seriam impactados pela mudana valorativa em direo ao psmaterialismo. A reduo da nfase nos objetivos e prioridades materialistas estaria
associada a mudanas significativas nas normas sexuais e religiosas e ampliao da
atuao poltica em atividades no convencionais e de contestao s elites vigentes.
Os velhos temas fundamentados na distino entre esquerda e direita, que orientaram a
agenda poltica da sociedade industrial, gradualmente estariam cedendo lugar a
preocupaes e disputas acerca dos direitos de auto-expresso e da qualidade de vida
(INGLEHART, 1990, 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
Ao selecionarem as variveis que seriam includas no teste sobre a capacidade
preditiva do ndice, de acordo com Inglehart e Abramson (1999), esses crticos no
teriam feito uma leitura atenta da teoria, pois escolheram valores e atitudes que no
plano terico nunca estiveram associadas mudana ps-materialista. Davis e
Davenport (1999), por exemplo, ignoram nessa anlise temas que a literatura
pertinente tem normalmente associado mudana de valores, tais como a aceitao do
homossexualismo e a tolerncia ao aborto. A ausncia mais marcante nos testes
realizados por esses autores, entretanto, diz respeito amplamente documentada
tendncia participao em atividades polticas no convencionais de contestao.
Esses temas relevantes foram arbitrariamente substitudos por assuntos
relacionados clssica polarizao entre direita e esquerda, interferncia do Estado
na economia, distribuio de renda e outros. Como demonstramos em sees
anteriores, tais temas de fato no esto relacionados com os valores ps-materialistas,
45

Um interessante debate sobre a questo o carter multimensional dos valores e sobre a melhor forma de medilos foi travado entre Inglehart (2001) e Bean e Papadakis (1994).

130

conseqentemente, os resultados encontrados por Davis e Davenport no conseguem

invalidar as teses da teoria do desenvolvimento humano.
Alm desse problema de orientao terica, o teste proposto por esses crticos
tambm incorreria em uma grave falha metodolgica, pois ao invs de utilizar o ndice
original de 4 itens ou o ndice aprimorado de 12 itens, constrem uma varivel
dicotmica que combina em uma categoria os ps-materialistas e mistos e em outra os
materialistas e mistos (1999, p. 669).
Esse procedimento heterodoxo resulta em perda significativa do poder
explicativo do ndice. Para demonstrar isso Inglehart e Abramson recorrem a modelos
de regresso semelhantes aos propostos pelos crticos, mas ao invs da medida
dicotmica estabelecem como medidas preditoras os ndices de 4 e 12 itens. Os
resultados verificados dessa vez foram radicalmente diferentes daqueles encontrados
pelos crticos, pois o impacto das medidas de ps-materialismo foram significantes ao
nvel de 0,001 em relao a 29 variveis (Ibid., p. 669-72). Mais do que isso, a anlise
em separado do efeito das medidas de valores sobre cada uma das variveis
dependentes revela, na maioria dos casos, uma clara tendncia monotnica,
questionada pelos crticos (Id.).
As crticas aqui apresentadas, bem como as respostas a elas dirigidas,
representam uma pequena amostra da polmica que as pesquisas sobre valores psmaterialistas tm gerado ao redor do mundo. Essa polmica talvez seja um indcio de
que so necessrias investigaes sobre sociedades especficas que possam captar
particularidades que escapam ao analista em estudos que se debruam sobre conjuntos
relativamente amplos de naes, tais como os realizados por Inglehart e seus colegas.
Estudos particulares so necessrios, sobretudo, em realidades sociais, polticas e
econmicas que se distanciam daquelas condies existentes nas chamadas sociedades
ps-industriais.
A anlise das questes e hipteses colocadas pela teoria do desenvolvimento em
sociedades em que a segurana fsica e econmica ainda no so uma realidade para a
maioria da populao pode contribuir significativamente no mdio e longo prazo para
131

o debate sobre a suposta emergncia de uma postura ps-materialista em perspectiva

mundial, bem como sobre seus potenciais efeitos. Nesse sentido, a presente tese de
doutoramento pretende ser uma modesta contribuio.

132

3 VALORES PS-MATERIALISTAS E CULTURA POLTICA NO BRASIL

No primeiro captulo dessa tese, a partir de uma reviso da literatura

especializada, expomos e defendemos o argumento de que uma cultura poltica
congruente com as instituies democrticas elemento importante para os
processos de democratizao. Ainda que a polmica sobre a relao causal entre
cultura e instituies permanea aberta, a relevncia desse nvel subjetivo
dificilmente pode ser negada por qualquer analista poltico preocupado com as
dinmicas de implantao, consolidao ou aprofundamento de regimes dessa
natureza.
Esse argumento coloca problemas adicionais ao processo de democratizao
brasileiro, pois alm de todos os problemas estruturais que se impem ao longo de
nossa histria poltica, teramos tambm como obstculo uma cultura poltica que
comporta elementos autoritrios, clientelsticos, hierrquicos e plebiscitrios. Os
estudos nacionais recentes sobre o tema tm indicado que o conjunto de nossos
valores, crenas e atitudes polticas se debate entre mudanas e permanncias em
relao a esse padro pouco congruente com essa forma de governo. Tais pesquisas
nos direcionam a concluso de que a opo democrtica por aqui ainda
desprovida de consistncia.
A adeso dos brasileiros democracia no nvel abstrato parece estar
garantida, entretanto, no que diz respeito ao apoio especfico a situao
preocupante. A situao, apesar de no colocar em xeque imediatamente a forma de
governo vigente, pode afetar no mdio e longo prazo o reservatrio de legitimidade
democrtica. Diante desse quadro, a teoria do desenvolvimento humano, proposta
por Inglehart e seus colaboradores, pode ser interessante para pensarmos nossa
situao e tambm a de vrias outras jovens democracias espalhadas pelo mundo
em condies semelhantes nossa.
No captulo anterior mostramos que essa teoria afirma a existncia de
associao entre desenvolvimento scio-econmico e democracia, tendo como
133

varivel intermediria os chamados valores ps-materialistas. Para os defensores

dessa tese, nveis satisfatrios de segurana fsica e econmica conduziriam os
indivduos a priorizarem a auto-expresso e outros assuntos relativos qualidade de
vida. Essas novas orientaes, por sua vez, seriam potencialmente favorveis aos
processos de estabelecimento, consolidao e aprofundamento de formas
democrticas de governo.
Apesar de relativamente bem sucedida no contexto dos pases de
industrializao avanada, a mencionada tese precisa ser submetida a avaliaes
especficas em casos particulares como o brasileiro, no qual as condies materiais
de existncia da maioria da populao ainda no garantem esses nveis de
segurana e, sobretudo, onde existe essa cultura poltica com elementos ainda
pouco

favorveis

ao

aprofundamento

democrtico.

(CARVALHO,

1999;

BAQUERO, 1998; MOISS, 2005). Caberia perguntar, portanto, se a emergncia

de valores ps-materialistas estaria associada a uma alterao dessa configurao
de valores, crenas e atitudes polticas entre os brasileiros. Ainda que o nmero de
ps-materialistas em nosso pas seja relativamente reduzido, como demonstramos a
seguir, defendemos que tal interrogao seja pertinente, pois pode indicar possveis
desdobramentos de mdio e longo prazo para o horizonte democrtico nacional.
Nesse captulo apresentamos os resultados desse questionamento. Para tanto,
inicialmente expomos de maneira formal nosso problema de investigao, as
principais hipteses de trabalho e tambm os procedimentos metodolgicos
empregados na anlise dos dados.
Na seqncia, situamos o Brasil no que Inglehart chama de sndrome de
valores ps-materialistas. Como afirmamos logo acima, esse fenmeno ainda
tmido no Brasil, sendo o nmero de ps-materialistas ainda relativamente reduzido
mesmo na comparao com outros pases em desenvolvimento da Amrica Latina.
Tentando identificar causas para essa situao revisamos brevemente nossa histria
econmica, enfatizando principalmente alguns de nossos problemas estruturais
mais relevantes.

134

Na terceira seo nos dedicamos anlise do relacionamento existente entre o

nvel normativo ou abstrato de adeso democracia e a priorizao de objetivos e
metas ps-materialistas. O apoio democracia como forma de governo, a rejeio a
modelos alternativos e outros temas especficos so abordados nesse momento, com o
objetivo de verificar se materialistas e ps-materialistas se distinguem em relao a
essa dimenso abstrata da cultura poltica.
A dimenso avaliativa ou instrumental das orientaes polticas subjetivas dos
entrevistados ser objeto da quarta seo. Procuramos nessa parte do trabalho
pesquisar a existncia e intensidade das associaes entre variveis ligadas s
avaliaes e percepes dos entrevistados em relao ao funcionamento concreto da
democracia e das suas principais instituies.
A quinta seo dedicada anlise do relacionamento supostamente existente
entre a adeso a valores ps-materialistas e a disposio para a ao poltica.
Analisaremos variveis relativas a atitudes, disposies e prticas efetivas em
atividades polticas convencionais e no convencionais. Nossa inteno nesse
momento verificar se ps-materialistas, supostamente mais preocupados com a autoexpresso, de fato manifestam tendncias mais participativas que aqueles indivduos
que priorizam objetivos e metas materialistas.

135

3.1 PROBLEMA, HIPTESES E PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

3.1.1 Problema
Uma das teses mais importantes que derivam da teoria do desenvolvimento
humano afirma que a mudana de valores impacta significativamente a cultura poltica
dos cidados que experimentaram condies de segurana fsica e econmica nos seus
perodos de socializao infantil e pr-adulta. Em Inglehart (1999; 2001) e Inglehart
e Welzel (2005) encontramos um conjunto de evidncias dessa associao entre psmaterialismo e valores pr-democracia, bem como do impacto de tal relacionamento
sobre os processos de democratizao em perspectiva mundial.
Essa tese tem tambm sido alvo de testes em unidades nacionais especficas
(GIBSON e DUCH, 1994; OPP, 1990) e seus resultados tm apontado a existncia de
relacionamento positivo entre a priorizao de objetivos ps-materialistas e um
conjunto de valores e atitudes favorveis a essa forma de governo. Tais

pesquisas,

que se concentram sobre o nvel individual de anlise, tm indicado que pessoas

classificadas como ps-materialistas so mais tolerantes, apiam com maior
intensidade os princpios democrticos fundamentais e so mais ativos politicamente.
Essas confirmaes, entretanto, no podem nos conduzir a concluso de que a
validade dessa tese seja universal. Acreditamos que o caso brasileiro possa oferecer
um desafio interessante para a teoria do desenvolvimento humano, originalmente
aplicada em estudos sobre pases de industrializao avanada.
Pretendemos questionar, portanto, se tal relao se estabeleceria tambm em
contextos como o nosso, no qual a populao partilha de uma cultura poltica
recorrentemente descrita pela literatura especializada como pouco favorvel
consolidao e aprofundamento da democracia. Em outros termos: poderia essa
mudana gradual nas prioridades valorativas individuais alterar a configurao de
nossas atitudes e orientaes polticas subjetivas?

136

3.1.2 Hiptese
Como relatamos na introduo da tese, nossa hiptese inicial adotava um ponto
de vista crtico em relao s hipteses da teoria do desenvolvimento humano e
pessimista quanto as possibilidade de alterao de nossa cultura poltica. Essa
perspectiva inicial foi alterada com a realizao dos primeiros testes e, como
conseqncia passamos a trabalhar com a hiptese de que as prioridades valorativas
individuais esto acompanhadas de uma mudana nos valores e atitudes polticas entre
nossa populao.

3.1.3 Dados
Para testar essa associao nos valemos dos dados produzidos pelas duas
pesquisas conduzidas pelo projeto World Values Surveys (WVS) no Brasil 46,
concludas em 1991 e 1997 47. O WVS uma grande investigao sobre mudanas
scio-culturais e polticas, conduzida por uma rede global de cientistas sociais a partir
de surveys aplicados a amostras nacionais representativas de mais de 80 naes
espalhadas por todos os continentes do planeta. As coletas de dados tm se repetido
desde o incio da dcada de 1980 em sucessivas ondas (1980-1984, 1990-1993, 19951997, 1999-2002 e 2005) e, na sua ltima edio concluda, produziu dados
representativos para mais de 80% da populao mundial.
Como parte de sua terceira onda de investigaes, em 1991 o questionrio
mundial foi aplicado no Brasil a uma amostra representativa de 1782 pessoas. Na onda
subseqente, de 1997, a amostra nacional foi composta por 1149 entrevistados. Esse
questionrio envolve uma ampla variedade de assuntos, gerando centenas de variveis,

46

Esses dados esto presentes na base integrada v20060423, que rene as informaes de todas as pesquisas
realizadas pelo WVS e tambm pelo European Values Surveys desde 1980. Essa base integrada est disponvel
no endereo http://www.worldvaluessurvey.org/ sob o cdigo xwvsevs_1981_2000_v20060423. Aproveitamos a
oportunidade para agradecer a Ronald Inglehart, presidente do WVS, pela disponibilizao dos dados.
47
Infelizmente a onda de 1999-2002 conduzidas por essa organizao no incluiu o Brasil. Em 2005 uma nova
pesquisa foi aqui realizada, entretanto, os seus dados ainda no esto disponveis para pesquisadores
independentes.

137

dentre as quais nos interessam particularmente as que se referem aos valores, crenas e
atitudes polticas dos indivduos 48.

3.1.4 Metodologia
Em razo do problema de pesquisa definido, a anlise dos dados que
apresentamos ao longo desse captulo busca principalmente verificar a existncia e a
intensidade da associao entre variveis.
Ainda que os defensores da teoria do desenvolvimento humano na maioria das
vezes utilizem o ndice de ps-materialismo como uma varivel independente,
inicialmente preferimos no penetrar no complexo terreno das discusses acerca da
suposta direo causal do relacionamento entre as variveis analisadas. Como foi
nossa inteno demonstrar no captulo anterior, a priorizao de objetivos psmaterialistas e a emergncia de valores e atitudes pr-democracia fazem parte de um
nico processo de mudana de valores, o que torna problemtica a atribuio a priori
do status de dependncia ou independncia para uma ou outra varivel. A despeito da
importante discusso sobre causalidades, em um primeiro momento nos interessa to
somente verificar em que medida podemos aceitar a tese de que as variveis ligadas a
esses dois temas se relacionam positivamente nas amostras nacionais.
Para tanto, com o emprego do software SPSS 15.0 for Windows, o primeiro
procedimento metodolgico que aplicamos foi o cruzamento entre o ndice de
materialismo/ps-materialismo de 12 itens49 e alguns indicadores disponibilizados
pelo WVS sobre os valores, crenas e atitudes polticas dos indivduos. Como
trabalhamos com duas amostras coletadas em momentos diferentes (1991 e 1997),

48

A lista das variveis originais utilizadas ao longo da tese, a redao das questes que as geraram, seus cdigos
e valores, bem como os procedimentos de recodificao e computao empregados, so detalhados no Apndice
I. As variveis e ndices desenvolvidos a partir dessas variveis originais so detalhadas em separado, no
Apndice II.
49
Apesar de empregarmos o ndice de 4 itens em alguns momentos, na maior parte das vezes e nos testes mais
importantes nos valeremos do ndice de 12 itens. Essa escolha se deve ao fato de que o ndice ampliado tem
demonstrado produzir medidas mais refinadas quanto classificao dos indivduos em termos das prioridades
valorativas em nvel mundial (INGLEHART e ABRAMSON, 1999).

138

sempre que possvel as freqncias obtidas nesses cruzamentos para cada uma delas
sero apresentadas separadamente.
Para verificar a existncia de associao entre as variveis envolvidas nos
cruzamentos optamos pelo coeficiente (Gamma) de Goodman e Kruskal, til nos
casos em que as variveis so qualitativas e medidas no nvel ordinal, ou seja, com
valores agrupados em categorias ordenadas (BOHRNSTEDT e KNOKE, 1982,
BARBETTA, 2003). Por se tratar de uma medida de associao simtrica 50, esse
coeficiente se adapta perfeitamente nossa orientao inicial de no discutir a direo
do relacionamento existente entre as variveis. Portanto, os valores calculados para
indicam tanto a capacidade de previso da segunda varivel sobre a primeira, quanto o
inverso (BOHRNSTEDT E KNOKE, 1982).
Tal coeficiente obtido atravs do clculo da diferena entre o nmero de
concordncias e discordncias (nc nd) entre os pares de variveis, dividida pelo
nmero total de pares concordantes ou discordantes (nc - nd), como segue:
=

nc nd
nc + nd

Quando s houver concordncias entre as variveis o valor de ser 1 e,

inversamente, quando s ocorrerem pares discordantes o seu valor ser -1. O valor 0,
por sua vez, indica que o nmero de concordncias e discordncias so idnticos,
demonstrando que no existe correlao entre as medidas (Id.). Nas tabelas
apresentadas ao longo desse captulo apresentamos sempre o valor do teste e o seu p,
que acusar significncia estatstica sempre que for igual ou menor que 0,05.
A escolha do teste tambm se deve ao fato do mesmo servir como uma
estatstica de reduo proporcional de erro (RPE), til para identificar quanto o
conhecimento de uma primeira varivel acrescenta na compreenso de uma segunda
(BLALOCK, 1979; BOHRNSTEDT E KNOKE, 1982).

50

Simtrica porque a capacidade preditora da varivel A sobre B igual a de B sobre A, ou seja, no h

alterao nos coeficientes com a inverso da ordem de predio. Nesse caso, no existe a pressuposio de
dependncia e independncia entre as variveis envolvidas.

139

Aps verificarmos a ocorrncia de associaes importantes, em alguns casos

relevantes para a investigao proposta nos valemos de modelos de regresso linear
simples e mltipla para identificar com maior preciso os efeitos do ndice de psmaterialismo sobre algumas das mais importantes variveis relacionadas s atitudes e
valores polticos dos entrevistados.
Essas tcnicas mais complexas, entretanto, no so aplicadas diretamente s
questes originalmente disponibilizadas pelo WVS, mas a variveis escalares
construdas a partir da combinao de indicadores relacionados a um mesmo tema. Por
exemplo, na seo em que discutimos a adeso normativa dos entrevistados
democracia como forma de governo, construmos atravs da combinao de quatro
variveis originais um ndice relacionado ao tema, composto por um escala de 12
pontos51.
O modelo estatstico-matemtico simples de regresso relaciona uma varivel Y,
denominada varivel resposta ou dependente, com uma segunda medida X, chamada
de varivel explicativa, independente ou preditora. Como no caso dos testes de
correlao e associao, esse tipo de anlise toma as observaes singulares como
pares de dados (x, y) relativos s variveis envolvidas na equao (BOHRNSTEDT e
KNOKE, 1982; BARBETTA, 2003).
Quando um determinado valor de Y depende parcialmente do valor do seu
correspondente x podemos falar de uma relao linear entre essas variveis,
representada pela equao:

Y = + x
Ao fixarmos valores para e , temos a equao de uma reta assumindo que
os valores de Y so exatamente funo dos valores de X. Entretanto, de maneira geral,
observamos que em um conjunto de pares de dados (x, y) os pontos no se colocam
exatamente em uma reta, de modo que algum erro de previso Y deve ser esperado.

51

Os procedimentos computao empregados na construo desse e dos demais ndices utilizados na pesquisa
so detalhados no Apndice II.

140

Desta forma, necessrio incluir uma medida de erro no modelo. A equao mais
adequada, portanto, a seguinte:

Y = + x + ,
onde o ltimo elemento representa um efeito aleatrio causado por fatores que
podem impactar Y.
Como trabalhamos com mais de uma varivel explicativa nas anlises
apresentadas ao longo desse captulo, nos valemos principalmente de modelos de
regresso mltipla. Levando em considerao que uma varivel dependente
geralmente varia em relao a mais de uma medida preditora, esse tipo de
procedimento nos permite conhecer a influncia de cada uma dessas sobre y. A
representao desse modelo mais complexo a seguinte:

y = + 1 x1 + 2 x2 + ... + k xk +
Esse procedimento possibilita testar se o relacionamento verificado entre as
variveis envolvidas realmente vlido ou se esprio, sobretudo porque podemos
controlar os efeitos da nossa varivel independente principal com a incluso de
terceiras variveis nos modelos. Destacamos desde j que nossa inteno com a
aplicao dessa tcnica estatstica no construir modelos explicativos robustos acerca
das variveis respostas, mas to somente identificar a intensidade e a consistncia do
efeito produzido pelo ndice de materialismo/ps-materialismo em cada caso.

141

3.2 VALORES PS-MATERIALISTAS NO BRASIL

A teoria do desenvolvimento humano defende que as foras decorrentes do
processo de modernizao conduzem as diferentes naes a uma mesma direo em
termos de mudana nos valores e normas sociais. Ainda que acentuado nas chamadas
naes industrialmente avanadas, essa alterao estaria ocorrendo em quase todas as
regies do globo com intensidades distintas (INGLEHART, 2001; INGLEHART e
BAKER, 2000).
Como tarefa necessria a investigao que propomos, nessa seo apresentamos
a posio do Brasil nessa sndrome de mudanas por meio da anlise estatstica dos
dados produzidos pelo WVS. Como no poderia deixar de ser, os resultados
encontrados so interpretados a partir dos determinantes econmicos que conduzem
mudana das prioridades individuais e das metas societais. Como esse objetivo
fundamental se desdobra em questes menores bastante relevantes, optamos por uma
diviso em subsees para melhor organizar a exposio dos resultados e argumentos.
Na primeira delas expomos e discutimos a posio nacional em relao s duas
dimenses

fundamentais

de

valores,

tradicionalismo/secularizao

sobrevivncia/auto-expresso, que servem de base para a composio dos ndices que

medem a mudana de valores. Na segunda subseo a anlise da situao nacional
realizada com base no ndice de materialismo/ps-materialismo que integra as duas
dimenses anteriores. Antes da apresentao e discusso dos resultados realizamos
uma srie de testes que buscam comprovar a validade da medida no contexto nacional.
Tentando identificar os determinantes da adeso dos brasileiros a esses valores, na
terceira subseo apresentamos uma breve reviso histrica do desenvolvimento
econmico nacional no sculo XX. Na quarta subseo apresentamos resultados de
alguns testes complementares sobre as hipteses da escassez e da socializao,
discutidas anteriormente, no contexto brasileiro. Na ltima parte da seo realizamos o
exerccio adicional de incluso da questo econmica regional na anlise dos dados
nacionais, com o objetivo explcito de identificar o impacto deste tipo especfico de

142

desigualdade sobre a distribuio dos entrevistados no ndice de materialismo/psmaterialismo.

3.2.1 Tradio, secularizao, sobrevivncia e auto-expresso

Para medir a adeso das pessoas aos chamados valores ps-materialistas
Inglehart e seus colaboradores se valeram de um conjunto de dez variveis que
teoricamente se associavam s duas dimenses e que tiveram o mesmo formato em
todas as ondas do WVS (INGLHEART, 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005, p. 4952) 52. As variveis so as seguintes:
1) Grau de importncia atribuda a Deus
2) ndice de autonomia
3) Aprovao/desaprovao do aborto
4) Sentimento de orgulho nacional
5) Respeito autoridade
6) Prioridade segurana fsica e econmica
7) Nvel de felicidade
8) Aprovao/desaprovao da homossexualidade
9) Disposio para assinar peties
10) Confiana interpessoal
Considerando os dados de mais de 200 pesquisas realizadas nas quatro ondas do
WVS em 78 sociedades, os investigadores identificaram atravs de anlise fatorial
confirmatria que esses dez 53 itens se agrupavam em dois fatores principais,
52

Algumas dessas variveis j so resultado da combinao de variveis originais, como o ndice de autonomia e
a prioridade segurana econmica e fsica. Para detalhamento sobre essas variveis consultar o InternetAppendix
de
Inglehart
e
Welzel
(2005),
disponvel
em
http://www.worldvaluessurvey.org/publications/humandevelopment.html.
53
Originalmente a anlise fatorial envolvia vinte e duas variveis, mas esse nmero teve de ser reduzido para
minimizar os efeitos de dados faltantes. Apesar disso, os autores demonstram que os dois fatores que
representam as duas dimenses de valores esto fortemente associados com todas as demais variveis omitidas
da anlise fatorial (INGLEHART, 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).

143

fortemente associados entre si e que, juntos, explicavam 71% da variao no nvel

agregado, ou seja, quando consideradas as mdias das pontuaes obtidas pelas
populaes de cada pas 54. No nvel individual, ainda que os fatores obtidos expliquem
relativamente menos (39%), as duas dimenses continuam nitidamente presentes, o
que atesta a validade emprica das medidas, que tendem a apresentar o mesmo
comportamento em perspectiva comparada envolvendo um nmero elevado de naes
e entrevistados.
A partir dessa anlise fatorial os autores propuseram duas variveis escalares
para medir no nvel individual a nfase nos valores tradicionais versus secularesracionais e nos valores de sobrevivncia versus de auto-expresso. Essas variveis
esto presentes na base de dados integrada do WVS e aqui sero utilizadas como
medidas dessas duas dimenses da mudana ps-materialista no Brasil.
Abaixo (GRFICO 1) verificamos a distribuio dos brasileiros em relao
primeira delas. Como podemos facilmente identificar, nessa dimenso a maioria dos
casos das duas amostras se coloca na rea dos valores tradicionais, o que indica uma
fragilidade do processo de secularizao/racionalizao em nosso pas. interessante
destacar inclusive que, na comparao entre as duas amostras, se constata uma
tendncia de elevao na adeso aos valores tradicionais.

54

Trata-se da mdia aritmtica calculada para cada pas a partir das pontuaes obtidas pelos seus respectivos
respondentes no primeiro fator gerado pela anlise fatorial.

144

30,0%

Ano
1991
1997

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
-1,5

-1,0

-0,5

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Valores Tradicionais/Seculares-racionais

GRFICO 1. VALORES TRADICIONAIS VERSUS SECULARESRACIONAIS, 1991/1997.

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 19812004, v.20060423, 2006.

Esse posicionamento tradicionalista em grande parte se deve ao importante

papel que a religio ainda ocupa na vida nacional. Podemos constatar isso quando
destacamos, dentre as variveis utilizadas para compor o ndice, o grau de importncia
atribuda a Deus (TABELA 2). O percentual de indivduos que selecionou o grau
mximo de importncia na primeira amostra foi de 82,6 pontos. Na amostra seguinte,
confirmando a tendncia em direo a nfase na tradio, esse percentual foi de 87,1
pontos.

145

TABELA 2. IMPORTNCIA DE DEUS, 1991/1997

ANO
GRAU DE IMPORTNCIA
1 (Nada importante)
2
3
4
5
6
7
8
9
10 (Muito importante)
Total

1991(%)

1997(%)

1,3
0,3
0,3
0,5
2,1
1,8
2,3
4,3
4,6
82,6
100,0

1,6
0,2
0,0
0,4
0,6
1,2
1,0
2,2
5,7
87,1
100,0

N=1771(1991)/ 1148 (1997)

Fonte: European and World Values Surveys four-wave
integrated data file, 1981-2004, v.20060423, 2006.

Resultados igualmente expressivos so verificados quando selecionamos a

varivel relacionada posio dos entrevistados em relao ao aumento do respeito
autoridade no futuro prximo. Ainda que possamos questionar se o apoio maior
autoridade corresponda realmente a uma postura tradicional, o argumento dos
defensores da teoria do desenvolvimento humano consistente e se fundamenta na
clssica distino entre dominao tradicional e racional-legal de Weber (1994). A
mudana de valores em direo ao ps-materialismo seria caracterizada, dentre outras
coisas, pela racionalizao das aes sociais e polticas e pela rejeio da obedincia
por costume ou por convico de que a tradio deve ser mantida. Os percentuais de
respondentes favorveis a esse aumento foram de 80,8 e 83, respectivamente para cada
amostra (TABELA 3).

146

TABELA 3. RESPEITO AUTORIDADE, 1991/1997

ANO

OPINIO
Seria bom
No me importaria
Seria ruim
Total

1991 (%)
80,8
12,4
6,8
100,0

1997 (%)
83,0
12,3
4,7
100,0

N= 1779 (1991)/ 1147 (1997)

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data
file, 1981-2004, v.20060423, 2006.

Esses resultados, entretanto, no colocam o Brasil em uma situao peculiar no

panorama mundial. Na verdade, essa adeso a valores tradicionais comum a um
grande bloco de pases que se enquadram no que Inglehart chama de naes
historicamente catlicas. No mapa cultural proposto por esse pesquisador, no que diz
respeito a essa primeira dimenso de valores o Brasil est muito prximo de Chile,
Argentina, Mxico, Portugal e Espanha (INGLEHART, 2001, p. 130).
No que diz respeito segunda dimenso, relativa oposio entre valores de
sobrevivncia e de auto-expresso, entretanto, a situao relativamente diferente.
Alm da distribuio dos entrevistados em cada uma das amostras ser mais
equilibrada, podemos verificar na comparao entre os dois perodos uma clara
tendncia de crescente valorizao da auto-expresso. Constatamos que as colunas
correspondentes segunda sondagem so sempre menores na rea negativa e,
inversamente, sempre maiores na rea positiva (GRFICO 2).

147

25,0%

Ano
1991
1997

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
-3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5

0,5

1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5

Valores de Sobrevivencia/Auto-expresso

GRFICO 2. VALORES DE SOBREVIVNCIA VERSUS DE AUTOEXPRESSO,1991/1997.

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 19812004, v.20060423, 2006.

O caso nacional (mas no apenas ele) reflete o carter no linear do processo de

mudana cultural impulsionado pela modernizao social e econmica. Como vimos
no captulo anterior, apesar de defenderem que tais processos conduzem as diferentes
naes a uma mesma direo de mudanas em termos de prioridades valorativas, os
estudiosos da mudana valorativa tambm destacam que os caminhos seguidos e os
ritmos dessas alteraes dependem em grande parte da histria particular de cada
sociedade (INGLEHART, 1990; 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
Uma mudana, ainda que sutil, parece j estar ocorrendo em nosso pas no que
diz respeito adeso aos valores de auto-expresso, entretanto, movimentao
semelhante no tem ocorrido na dimenso correspondente secularizao. Na seo

148

seguinte procuramos verificar a consistncia desse movimento utilizando os ndices de

materialismo/ps-materialismo.

3.2.2 Os ndices de materialismo/ps-materialismo

As duas dimenses abordadas at agora so detalhamentos de uma dimenso
geral composta pelos valores materialistas e ps-materialistas, medida por um ndice
especfico. Nesse sentido, o referido ndice fornece uma classificao individual que
o resultado da combinao das posies dos entrevistados em relao oposio entre
valores tradicionais versus seculares e tambm entre os valores de sobrevivncia
versus auto-expresso.
O ndice de materialismo/ps-materialismo desenvolvido por Inglehart
inicialmente era obtido atravs da aplicao de uma bateria composta por quatro itens
que representariam os principais objetivos prioritrios de qualquer sociedade, a saber:
1) manter da ordem
2) aumentar a participao dos cidados nas decises importantes
3)combater o aumento de preos
4) proteger a liberdade de expresso.
Os entrevistados eram convidados a escolher sua primeira e segunda opo e, a
partir de suas respostas, classificados como materialistas, mistos ou ps-materialistas
(INGLEHART, 1977).
Apesar de continuar sendo aplicada em alguns casos especficos, nos estudos
posteriores essa medida foi substituda por um ndice ampliado de 12 itens. bateria
inicial foram acrescentadas mais duas, cada uma delas com quatro itens:
5) manter altas taxas de crescimento econmico
6) assegurar que o pas tenha importantes foras de defesa

149

7) dar maior importncia opinio das pessoas sobre os assuntos

em seu trabalho e comunidade
8) fazer das cidades e paisagens mais bonitas
9) manter a economia estvel
10) progredir em direo a uma sociedade menos impessoal e mais
humana
11) lutar contra a delinqncia
12) progredir em direo a uma sociedade onde as idias so mais
importantes que o dinheiro
Por se tratar de uma medida mais sofisticada e com maior capacidade
explicativa sobre um amplo conjunto de variveis relacionadas a diferentes temas,
utilizaremos ao longo desse captulo esse ndice ampliado.
Mas antes de nos valermos dessa medida gostaramos de nos deter sobre a
interessante polmica apresentada no captulo anterior sobre a sua validade. Como
relatamos, alguns pesquisadores tm oferecido contundentes crticas aos dois ndices,
afirmando que os mesmos no produziriam classificaes confiveis. A mais radical,
na nossa interpretao, a produzida por Davis e Davenport (1999), ao defenderem
que as respostas obtidas com a aplicao das baterias de itens no seriam estruturadas
por dimenses consistentes de valores, seguindo um padro aleatrio.
Tambm no captulo anterior apresentamos as respostas de Inglehart e
Abramson (1999) a esse questionamento. Nosso posicionamento nesse debate foi
explicitado naquele momento e agora fazemos questo de refor-lo: as evidncias
disponibilizadas ao longo de quase 30 anos de pesquisa pelos defensores da tese da
mudana de valores atestam que o ndice de materialismo/ps-materialismo uma
medida que atende aos requisitos cientficos necessrios para continuar a ser utilizada.
Entretanto, como essas validaes foram realizadas atravs da anlise agregada
de dados internacionais, acreditamos que testes tomando sociedades especficas podem
contribuir para a discusso sobre as potencialidades das medidas. Nesse sentido, ao
invs de simplesmente supor a validade dos ndices no contexto brasileiro,
150

apresentamos agora resultados de alguns testes realizados com as duas amostras

nacionais disponveis.
O primeiro que propomos diretamente inspirado pelo debate entre Davis e
Davenport (1999) e Inglehart e Abramson (1999) acerca da aleatoriedade das respostas
ao ndice de 4 itens e pretende identificar se existe consistncia entre as escolhas dos
indivduos entre a primeira e segunda opo.
Para tanto, realizamos o cruzamento entre as prioridades selecionadas pelos
entrevistados nas duas escolhas. Como utilizamos diretamente a bateria de itens e no
o ndice gerado pela mesma, ambas as variveis envolvidas so medidas no nvel
nominal, sem ordenao. Sendo assim, utilizamos como medida de associao o
coeficiente de contingncia (C) (BARBETA, 2003).
Os resultados indicam uma consistncia significativa nas respostas. Os valores
para C so os primeiros dados que nos conduzem a essa concluso, pois encontramos
0,60 (p=0,000) e 0,55 (p=0,000) (TABELA 4), respectivamente para cada amostra.
Essa medida de associao varia de 0 a 1, valores que representam a ausncia de
associao e a associao total. Nesse caso, podemos interpretar que as duas variveis
em questo esto associadas moderadamente.
Mas a riqueza desse relacionamento merece ser tratada em maiores detalhes.
Verificamos abaixo que na primeira amostra a maioria (69,5%) dos indivduos que
escolheram como primeira opo o item manter a ordem selecionaram na segunda
opo o item combater a alta dos preos. Na segunda amostra, apesar desse
percentual cair para 48 pontos, a probabilidade de escolha desse item materialista
maior do que a da escolha de um item ps-materialista.

151

TABELA 4. PRIMEIRAS E SEGUNDAS ESCOLHAS DO NDICE DE

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO DE 4 ITENS, 1991/1997
1 ESCOLHA (%)

Manter a
ordem na
nao
_

Aumentar a
participao
dos cidados
21,9

Combater a
alta dos preos
69,5

Proteger a
liberdade de
expresso
8,6

Aumentar a
participao dos
cidados

13,9

64,1

22,0

Combater a alta dos

preos

47,8

34,9

17,3

Proteger a liberdade de
expresso

15,6

53,2

31,2

Manter a ordem na
nao
1991

2 ESCOLHA (%)

N=1742

C = 0,61

p=0,000

2 ESCOLHA (%)
1 ESCOLHA (%)

Manter a
ordem na
nao
_

Aumentar a
participao
dos cidados
34,8

Combater a
alta dos preos
48,0

Proteger a
liberdade de
expresso
17,2

Aumentar a
participao dos
cidados

30,0

42,2

27,8

Combater a alta dos

preos

53,1

29,2

17,7

1997

Manter a ordem na
nao

Proteger a liberdade de
33,3
38,2
28,1
_
expresso
N=1141
C = 0,55
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, .20060423,
2006.

Os resultados so semelhantes quando a ordem dos itens invertida, ou seja,

entre os entrevistados que selecionaram como primeira opo combater a alta de
preos a maioria (47, 8% na primeira amostra e 53,1% na segunda) escolheu na
seqncia o item manter a ordem. Esses resultados indicam uma considervel
consistncia nas escolhas materialistas dos entrevistados e revelam a existncia de uma
dimenso subjacente de valores estruturando as respostas.

152

Consistncia to forte como essa no verificada quando analisamos as

relaes entre os itens ps-materialistas. Na primeira amostra, entre os indivduos que
selecionaram como primeira opo o item aumentar a participao dos cidados,
apenas 22% selecionaram como segunda alternativa a proteo liberdade de
expresso. Nesse grupo verificamos que o item com maior probabilidade de ser
selecionado como segunda opo o combate alta dos preos, com 64,1% de
freqncia. Na segunda amostra os percentuais so mais distribudos, mas ainda assim
27,8% dos membros desse grupo selecionaram o item proteger a liberdade de
imprensa como segunda opo. Novamente o item referente inflao foi o mais
selecionado. No acreditamos, entretanto, que essa inconsistncia se deva a possveis
fragilidades do ndice, de modo que propomos uma interpretao alternativa.
A relativa incongruncia nas prioridades desse grupo de indivduos que
poderamos aqui classificar como participacionistas, uma vez que selecionaram
como objetivo mais importante a ampliao da participao dos cidados nos assuntos
importantes, pode ser um indcio do quanto os valores democrticos ainda no esto
consolidados na cultura poltica nacional. Considerando os resultados encontrados
pelas pesquisas nacionais sobre esse assunto, acreditamos ser plausvel supor que a
liberdade de expresso e a ampliao da participao poltica possam estar
desconectadas na viso de nossa populao.
Recentemente Moiss (2006) chamou nossa ateno para o inusitado fato de
uma parcela significativa da populao nacional apoiar uma espcie de democracia
sem congresso. Algo semelhante pode ser sugerido pela inconsistncia verificada no
teste que estamos apresentando. Ou seja, possvel que os participacionistas no
vejam a liberdade de expresso como condio para a participao. claro que por
trs dessa dissociao pode estar tanto a percepo de que tal liberdade j esteja
plenamente garantida no contexto social, quanto o de que ela no realmente
importante.
Um elemento concreto pode tambm ter conduzido a essa relativa
desconsiderao da liberdade de expresso: a elevada taxa de inflao verificada no
momento da coleta dos dados. Inglehart (1990; 2001) em suas anlises tratou de
153

demonstrar o impacto que a oscilao nas taxas de inflao pode causar nas
prioridades valorativas individuais. Mas tambm destacou que esses efeitos atuam
apenas no curto prazo, no alterando significativamente a trajetria de mudanas
culturais explicadas pelas hipteses da escassez e da socializao.
Segundo a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE) o acumulado do
ndice de Preos ao Consumidor Geral (IPC Geral) em 1991 foi de 458,61%, o que
poderia ter tornado o item referente inflao algo de grande relevncia para os
entrevistados. De fato esse item foi o mais popular entre os indivduos que compem
as duas amostras, sendo a primeira opo de 43,2% dos entrevistados em 1991 e de
32% em 1997.
A comparao desses efeitos entre os dois perodos de coleta de dados tambm
nos fornece informaes importantes. Como mencionamos no pargrafo anterior, a
popularidade do item combater o aumento de preos perde mais de 10 pontos
percentuais entre 1991 e 1997. Essa reduo da preocupao com essa questo
provavelmente se deve ao fato de que em 1997 a inflao tenha sido de apenas 4,83
pontos. Essa tambm poderia ser a explicao para a reduo da probabilidade do
referido

item

materialista

ser

escolhido

como

segunda

alternativa

pelos

participacionistas da amostra de 1997.

A inconsistncia na dimenso ps-materialista desaparece quando voltamos
nossa ateno para o grupo dos indivduos que selecionaram como primeira opo o
item proteger a liberdade de imprensa. Entre esses entrevistados 53,2% selecionaram
na segunda opo o item ps-materialista aumentar a participao dos cidados na
primeira amostra e 38,2% na pesquisa seguinte. Mesmo nesse segundo momento, no
qual o percentual sofreu uma reduo de aproximadamente 15 pontos percentuais, a
probabilidade de seleo do item ps-materialista ainda maior (TABELA 4).
Propomos como segundo teste a verificao das associaes existentes entre as
trs baterias que compem o ndice de materialismo/ps-materialismo de 12 itens.
Partindo dos resultados da anlise anterior, as medidas derivadas das duas baterias
adicionais sero consideradas como adequadas se os seus relacionamentos com a
bateria original forem estatisticamente significativos e positivos.
154

Para operacionalizar essa anlise alguns procedimentos de recodificao e

computao das variveis foram necessrios e, para fins de reprodutibilidade, vamos
agora descrev-los. Inicialmente recodificamos as variveis de cada uma das baterias
agrupando os itens materialistas no valor 0 e os itens ps-materialistas no valor 1.
Aps essa recodificao construmos um ndice somatrio para cada bateria, de modo
que passamos a possuir trs medidas de materialismo/ps-materialismo distintas. Nos
trs ndices os valores possveis so os seguintes: 0 quando na primeira e segunda
opo da bateria forem escolhidos itens materialistas; 1 quando ocorrer a combinao
de um item materialista com outro ps-materialista; 2 quando dois itens psmaterialistas forem selecionados nas duas escolhas de uma bateria. As trs medidas,
portanto, vo de 0 a 2.
Os resultados do teste aparecem abaixo (TABELA 5) e indicam que as
associaes entre as trs medidas so estatisticamente significativas e positivas, ainda
que os coeficientes sejam baixos, sobretudo no caso da associao entre a primeira e a
terceira. Apesar de no revelarem uma correlao elevada os dados corroboram a tese
de que existe uma dimenso de valores materialistas/ps-materialistas estruturando as
respostas obtidas com o emprego das trs baterias de itens.

1997

1991

TABELA 5. CORRELAES ENTRE AS MEDIDAS DE

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO, 1991/1997
MEDIDA 1
MEDIDA 2
MEDIDA 3

MEDIDA 1
MEDIDA 2
MEDIDA 3

MEDIDA 1

MEDIDA 2

.14**
.09**

.22**

MEDIDA 1

MEDIDA 2

.15**
.06*

.17**

Nota:**p= 0,01. * p=0,05.

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated
data file, 1981-2004, v.20060423, 2006.

155

Finalmente, como ltimo teste envolvendo os ndices, apresentamos a seguir

resultados de anlise fatorial envolvendo as trs medidas derivadas das baterias de
itens que j destacamos. Esse procedimento uma tcnica multivariada que visa
principalmente reduzir uma quantidade significativa de variveis a um grupo restrito
de dimenses ou fatores. Trata-se, portanto, de uma ferramenta para a verificao de
interdependncias que permite a criao de variveis latentes que agrupam variveis
observadas (HAIR, ANDERSON e TATHAM, 1987). No presente caso, a tcnica
empregada para verificar se existe uma estrutura latente que possa explicar
satisfatoriamente a variao das trs medidas de valores. A consistncia do ndice de
materialismo/ps-materialismo de 12 itens s pode ser afirmada caso exista uma
dimenso nica envolvendo as respostas obtidas com cada uma das baterias de itens.
A Tabela 6 traz os resultados da anlise e aponta para a existncia dessa
dimenso. Como podemos verificar, as cargas fatoriais so na sua maioria elevadas,
sendo apenas uma delas (medida 1 da primeira amostra) menor que 0,6. Essas cargas
indicam a comunalidade existente entre os itens (ou variveis observadas) e o fator
gerado (varivel latente ou estrutura dimensional). Dessa forma, a interpretao dos
valores, considerando a primeira amostra, a seguinte: a segunda medida explicada
em 74% pelo fator, a terceira em 68% e assim sucessivamente. Esse componente
principal, correspondente dimenso materialista/ps-materialista, pode explicar
43,47% e 41,58% da variao total das medidas, em cada amostra respectivamente.
Tais valores confirmam os resultados dos testes anteriores ao indicar a
possibilidade de reduo das diferentes medidas a um ndice consistente nico que
pode medir as prioridades valorativas dos indivduos. O conjunto dessas anlises,
portanto, acrescenta argumentos favorveis validao das medidas empregadas nos
estudos sobre mudanas de valores para investigaes no contexto brasileiro.

156

TABELA 6. CARGAS FATORIAIS E VARIAO EXPLICADA

POR UM NICO FATOR PARA AS TRS MEDIDAS, 1991/1997

1991

COMPONENTE
Medida 1

.53

Medida 2

.74

Medida 3

.69

% Variao Explicada

43,47

1997

COMPONENTE
Medida 1

.59

Medida 2

.73

Medida 3

.60

% Variao Explicada

41,58

Nota: Mtodo de extrao - Componentes Principais. Sem rotao.

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file,
1981-2004, v.20060423, 2006.

Sendo assim, podemos agora continuar a apresentar os dados que refletem a

posio do Brasil nessa chamada sndrome ps-materialista verificada em nvel
mundial pelos defensores da teoria do desenvolvimento humano.
Retomamos com a exposio da distribuio de freqncia obtida com a bateria
original de 4 itens, com a qual o primeiro ndice de materialismo/ps-materialismo foi
desenvolvido. Como iremos utilizar ao longo do trabalho o ndice ampliado de 12
itens, achamos por bem dedicar alguma ateno a essa varivel original nesse primeiro
momento.
Como podemos constatar na Tabela 7, na primeira pesquisa realizada em nosso
pas os objetivos materialistas alcanaram popularidade sensivelmente maior que os
ps-materialistas. O item combater o aumento de preos alcanou 43,2% de
preferncia, sendo o mais escolhido. O segundo nas escolhas, igualmente materialista,
foi manter a ordem na nao. Na segunda sondagem, em 1997, alguns sinais de
alterao j comeam a despontar. O item relativo ao aumento de preos cai mais de
10 pontos percentuais e, ainda que continue ocupando o primeiro lugar,

157

acompanhado de muito perto pelo item aumentar a participao dos cidados nas
decises.

TABELA 7. OBJETIVOS PRIORITRIOS, 1991/1997

OBJETIVOS
Manter a ordem na nao
Aumentar a participao dos cidados nas
decises importantes
Combater ao aumento de preos
Proteger da liberdade de expresso
Total

ANO
1991(%) 1997(%)
29,9
28,6
22,4

31,6

43,2

32,0

4,5

7,8

100,0

100,0

N=1767 (1991)/ 1146 (1997)

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file,
1981-2004, v.20060423, 2006.

Quando passamos a utilizar o ndice de 12 itens essa mesma tendncia em

direo valorizao de objetivos ps-materialistas pode ser verificada, porm de
maneira mais sutil. Como mostra a Figura 3, ocorre um ligeiro aumento no nmero de
ps-materialistas na segunda amostra. Mas a alterao mais importante diz respeito
reduo no nmero de entrevistados classificados no extremo materialista do ndice.

158

Ano

30,0%

1991
1997

20,0%

10,0%

0,0%

Materialista

Psmaterialista

GRFICO 3. PS-MATERIALISMO (NDICE DE 12 ITENS), 1991/1997

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 19812004, v.20060423, 2006.

A Tabela 8 apresenta a distribuio percentual entre cada um dos nveis do

ndice em pases da Amrica do Sul. Esses dados possibilitam a anlise dos detalhes
dessa tendncia de reduo na nfase nos objetivos ligados s preocupaes com a
segurana fsica e econmica e tambm nos ajudam a entender a posio do Brasil
nesse processo de mudanas valorativas frente aos demais pases da regio.

159

TABELA 8. PS-MATERIALISMO ENTRE PASES DA AMRICA DO

SUL, ONDAS DE 1989-1993 E 1994-1999.
PAS
Brasil
Argentina
Chile
Peru

ONDA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
1989-93
7,4
21,3
31,6 29,2 8,1
2,4
1994-99

5,3

22,3

31,1 29,7

8,7

2,8

1989-93

6,4

18,5

27,4 29,4 12,1

6,3

1994-99

3,6

14,2

25,9 28,9 17,8

9,6

1989-93

5,7

16,4

28,8 30,8 13,8

4,4

1994-99

4,9

14,9

31,4 30,5 14,7

3,7

6,3

21,5

32,5 29,2

9,1

1,5

3,4

14,1

25,2 34,1 16,6

6,5

8,6

28,6

29,5 23,7

1,4

1989-93
1994-99

Uruguai

1989-93
1994-99

Venezuela 1989-93
1994-99

8,2

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Verificamos que a reduo no nmero de materialistas extremados foi de 2,1

pontos e que os percentuais da rea ps-materialista do ndice tenderam a elevao,
ainda que reduzida. Apesar dessa sutil alterao o Brasil ainda ocupa uma posio
relativamente inferior quando comparado a vizinhos como a Argentina, que em 1997
contava com 9,6% ps-materialistas puros.
Para entendermos satisfatoriamente a situao nacional nesse quadro de
mudanas valorativas fundamental nos dedicarmos identificao dos elementos
principais de nossa recente evoluo econmica.

3.2.3 Desenvolvimento econmico e mudana valorativa

Antes de nos dedicarmos a essa importante tarefa fundamental limitarmos um
intervalo de tempo que seja relevante para nossas anlises j que utilizamos nessa tese
160

dados provenientes de pesquisas realizadas nos anos de 1991 e 1997. Como j

mencionamos anteriormente, a teoria do desenvolvimento humano afirma que as
experincias de escassez ou segurana econmica vivenciadas nos perodos de
socializao dos indivduos so determinantes para a definio de suas prioridades
valorativas. Somos levados, portanto, concluso de que os resultados encontrados
nas duas bases de dados devem ser explicados pelo contexto econmico existente nas
duas primeiras dcadas de vida dos entrevistados, ou seja, quando os mesmos ainda
no se encontravam na fase adulta (ROKEACH, 1968). Portanto, os perodos de
socializao que nos interessam envolvem praticamente todo o sculo XX, pois temos
entrevistados que tiveram sua infncia e adolescncia nas dcadas de 20 e 30,
momentos em que a industrializao dava seus primeiros passos em nosso pas. No
plo oposto, temos entrevistados que nos momentos das coletas de dados de 1991 e
1997 ainda se encontravam no perodo de maior receptividade. Logo, iniciamos essa
breve incurso sobre nossa histria econmica no perodo em que a industrializao se
torna o principal setor no desenvolvimento da economia nacional e mudanas intensas
em nossa estrutura produtiva so experimentadas.
Apesar das dcadas anteriores a 1930 serem relevantes em muitos aspectos para
a compreenso do processo de implantao da indstria nacional (VERSIANI &
VERSIANI, 1977), compreendemos como adequada a distino proposta por Baer
(1996) entre crescimento industrial e perodo de industrializao. O primeiro desses
termos se aplica ao rpido crescimento da indstria verificado principalmente na
dcada de 1920, quando existia uma dependncia inegvel desse setor em relao s
exportaes agrcolas e mudanas estruturais ainda no haviam ocorrido. O termo
industrializao, por sua vez, deveria ser utilizado para se referir ao perodo em que a
indstria passa a ser o principal setor e so experimentadas alteraes significativas na
estrutura produtiva nacional, o que s acontece a partir de 1930.
Essas mudanas econmicas cruciais esto intimamente associadas ao contexto
da Grande Depresso dos anos 30, aos efeitos dessa crise sobre o mercado
internacional e as respostas produzidas pelo governo brasileiro para proteger o setor
cafeeiro, lder absoluto na nossa pauta de exportaes de ento.
161

A depresso, responsvel pela reduo acentuada da demanda mundial por caf,

associada ocorrncia de uma grande produo nesse mesmo perodo, levou o
governo federal a assumir a tarefa de apoiar essa atividade com medidas batizadas de
reajuste econmico (VILELLA & SUZIGAN, 1973).

As aes consistiram

basicamente na compra do excedente produzido pelo setor utilizando recursos

emprestados de bancos estrangeiros, sendo os servios dessa dvida pagos com um
imposto cobrado em ouro sobre cada saca de caf exportado. Juntamente com essa
medida o governo deveria desencorajar fortemente a expanso dos cafezais e novos
investimentos no setor (FURTADO, 1980).
Furtado (1980, p. 192) v nessas aes governamentais [...] uma poltica
anticclica de maior amplitude que a que se tenha sequer preconizado em qualquer dos
pases industrializados [...], que teria contribudo decisivamente para a manuteno da
renda interna e do poder aquisitivo da populao. Ao garantir preos mnimos para o
produto o governo contribuiu para a manuteno do nvel de emprego na economia
exportadora, mas tambm em setores ligados ao mercado interno, ainda que
indiretamente. Desta forma teria colocado em prtica um programa de fomento de
renda que gerou um valor significativamente maior do que o total investido para a
compra e destruio dos estoques excedentes de caf.
A contnua renda gerada por esses programas de apoio teve como resultado o
crescimento significativo da demanda interna e, conseqentemente, a escassez de bens
manufaturados e o aumento relativo dos preos (BAER, 1996). Tal conjuno de
fatores deu o impulso inicial para que a produo industrial brasileira assumisse a
dianteira do processo de desenvolvimento econmico pela primeira vez. A produo
industrial passa a satisfazer novas demandas, o que fica evidente quando analisamos a
mudana na composio geral da produo industrial entre 1919 e 1939. Em 1919 os
produtos de indstrias leves, tais como txteis, roupas, alimentos, bebidas e fumo
somavam 70% da produo nacional. Em 1939 essa participao cai para 58%, graas
ao crescimento expressivo de setores como o metalrgico, de maquinrio e de
produtos eltricos. O cenrio no final da dcada de 1930 era bastante promissor, pois o
Brasil estava [...] prximo da auto-suficincia no que se referia a bens de consumo e
162

fornecia mais de 80% de seus prprios bens intermedirios e mais de 50% de seus
bens de capital. (Ibid. p. 57).
Essa tendncia de desenvolvimento recebeu novo impulso no ps-Segunda
Guerra Mundial, quando os condutores da poltica econmica nacional reconheceram
que dificilmente o crescimento desejado poderia ser alcanado via exportao de
produtos primrios, que ainda continuavam a ter importncia decisiva no cenrio
brasileiro. Diante do quadro de reduo significativa do volume de exportaes em
razo do conflito internacional e de perspectivas nada promissoras de recuperao, a
opo pela mudana gradativa da estrutura econmica interna parecia ser a melhor
possvel e a industrializao passou a ser buscada como um substituto s importaes.
Esse novo impulso, entretanto, assim como ocorreu na dcada de 30, no
comeou como uma ao consciente dos formuladores da poltica econmica, sendo
mais um subproduto de medidas que objetivavam resolver o problema do balano de
pagamentos (FURTADO, 1980). Apesar das reservas cambias do pas terem se
elevado consideravelmente durante a Segunda Guerra Mundial devido queda das
importaes e ao incremento das exportaes, com o fim do conflito em menos de um
ano nossas reservas foram gastas em uma verdadeira febre de importao. Tal situao
inspirou a implantao do controle do cmbio em 1947 que produziu a crescente
valorizao da moeda nacional. Como essa valorizao monetria tendia a estimular as
importaes, para evitar uma nova situao de desequilbrio foram institudos
paralelamente diferentes sistemas de licenciamento das importaes que, de maneira
geral, favoreceram a compra de bens de capital e limitaram as aquisies de bens de
consumo produzidos em outros pases (SIMONSEN, 1961; BAER, 1996). Como
Furtado conclu, a poltica cambial, baixando relativamente os preos dos
equipamentos e assegurando proteo contra concorrentes externos, criou a
possibilidade de que esse enorme aumento de produtividade econmica fosse em
grande parte capitalizado no setor industrial. (1980, p. 222)
Apesar desse efeito positivo, o controle do cmbio s passou a ser encarado
conscientemente como uma ferramenta para promoo da industrializao em meados
da dcada de 1950, quando diversos programas complementares foram adotados com o
163

claro objetivo de beneficiar as indstrias recentemente implantadas e atrair

investimentos internacionais. Dentre elas merece destaque a Lei Tarifria de 1957 que
chegava a tributar em 150% algumas categorias de produtos estrangeiros que eram
adequadamente fornecidos pela indstria nacional (BAER, 1996).
O conjunto dessas medidas fez com que o processo de industrializao no
perodo ps-guerra gerasse taxas elevadas de crescimento econmico. No perodo de
maior intensidade industrial que vai de 1952 a 1962 a taxa de crescimento real anual
chegou a 7,8%. O produto real industrial aumentou mais de 200% entre 1947 e 1961,
contra uma elevao de 87% da produo agrcola. J em 1957 a participao
percentual do setor industrial ultrapassou a da agricultura (Id).
O xito das polticas que visavam a substituio das importaes, entretanto,
gerou tambm alguns graves problemas que precisavam ser enfrentados pelos
formuladores da poltica econmica nacional para que as taxas de crescimento
continuassem elevadas nas dcadas seguintes, dentre os quais o processo inflacionrio
e o aprofundamento das desigualdades regionais, setoriais e de renda (FURTADO,
1980). Na medida em que os condutores da poltica econmica nacional no
conseguiram propor solues consistentes para tais questes, a estagnao econmica
voltaria no curto prazo (TAVARES, 1972).
De fato, aps um ciclo de dinamismo considervel que culminou em uma taxa
de crescimento real do PIB de 10,3%, em 1961 um perodo de estagnao teve incio e
rapidamente reduziu nossas taxas de crescimento a nveis muito baixos, como a de
1,5% em 1963. As conseqncias negativas da poltica de substituio de importao,
entretanto, no podem explicar tamanha queda em um perodo to curto de tempo, o
que nos remete a contnua crise poltica que assolou o pas aps a renncia do
presidente Janio Quadros em 1961. Eleito com apoio considervel do eleitorado
Quadros orientou sua poltica econmica para a tentativa de controlar alguns
desequilbrios e, sobretudo, a inflao (ABREU, 1992). As principais medidas
tomadas foram a simplificao do sistema de cmbio mltiplo, a reduo de subsdios
inflacionrios aplicados importao de produtos essenciais como o trigo e o petrleo
e a reduo do crdito atravs do congelamento os salrios (BAER, 1996).
164

Os anos que se seguiram renncia foram marcados no campo econmico pela

inexistncia de uma poltica consistente com tentativas rpidas de estabilizao que
foram rapidamente abandonadas, como o Plano Trienal de Desenvolvimento
Econmico e Social, elaborado sob a coordenao de Celso Furtado, ento ministro
extraordinrio para Assuntos do Desenvolvimento Econmico (ABREU, 1992).
O resultado desse perodo conturbado foi a elevao da inflao e a queda
vertiginosa na taxa de crescimento do PIB, que em 1963 atingiu a marca de 0,6%. O
quadro de estagnao s comea a ser revertido com o programa de estabilizao
implantado pelo regime militar entre 1964 e 1968. Seis meses aps a destituio de
Goulart pelo movimento militar o Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG)
foi apresentado com os seguintes objetivos: acelerar o ritmo de crescimento; conter a
inflao; reduzir as desigualdades setoriais e regionais, bem como os desequilbrios
sociais; ampliar as oportunidades de emprego por meio de uma poltica de
investimentos; corrigir a tendncia de dficits na balana de pagamentos (RESENDE,
1992).
O PAEG foi sucedido pelo Plano de Desenvolvimento Estratgico proposto
pelo governo de Costa e Silva em 1967. Com o objetivo de legitimar o regime militar
com uma forte retomada do crescimento o plano procurava continuar a luta contra a
inflao sem sacrificar a ampliao da demanda. (SKIDMORE, 1967; LAGO, 1992)
Os efeitos dessas polticas econmicas comearam a ser sentidos no final dos
anos 60, quando a economia nacional entrou em perodo de notvel acelerao com o
crescimento do PIB chegando mdia expressiva de 10,2% no perodo de 1967-73.
Levando em considerao que a mdia de crescimento populacional do perodo foi de
2,9% ao ano, o aumento do PIB per capita tambm foi bastante significativo. Outros
indicadores positivos desse momento de crescimento merecem ser apontados, tais
como o crescimento no nmero de pessoas ocupadas, o aumento do nvel de
investimento fixo bruto, elevao do produto industrial e incremento das exportaes
(LAGO, 1992).
Uma caracterstica importante desse perodo foi o crescente envolvimento do
Estado na economia atravs de empresas que dominaram os setores do ao, minerao
165

e produtos petroqumicos. Os bancos estatais tambm ocupavam grande espao, sendo

responsveis por aproximadamente 56% do total de depsitos em 1974 (BAER, 1996).
Se a expanso da economia no perodo ps-64 inegvel, tambm no restam
dvidas de que a desigualdade na distribuio de seus frutos tambm aumentou.
Considerando o total da receita nacional, em 1960 os 40% da populao brasileira que
fazia parte dos grupos de mais baixa renda participava com 11,2%, enquanto os 5%
que pertenciam aos grupos de renda mais alta participavam com 27,4. A diferena j
era considervel, entretanto, em 1970 se tornou ainda maior com uma reduo da
participao do primeiro grupo para 9% e um aumento do segundo para 36,3% (Id.)
Alm disso, o salrio mnimo real de 1967 a 1973 sofreu queda ou estagnao, a
despeito do forte crescimento econmico e da produtividade do trabalho, o que refora
o quadro de concentrao da renda nacional nas mos do grupo minoritrio, sobretudo
porque nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo mais de um quarto da fora de
trabalho empregada do setor industrial recebia um salrio mnimo ou menos (LAGO,
1992). Para alm dos indicadores de renda o quadro das desigualdades ainda mais
grave, pois dados do Programa Nacional de Amostragem de Domiclios (PNAD) de
1972 revelaram que menos de 40% dos lares brasileiros que se localizam em reas
urbanas eram atendidos por um sistema de fornecimento de gua, menos de 43%
estavam conectados a algum sistema de tratamento de esgoto ou possuam fossa
cptica, pouco mais de 50% dispunham de energia eltrica e 5% possuam telefone
(BAER, 1996).
O primeiro choque do petrleo no final de 1973 marca o final da estratgia
econmica do regime militar e inaugura uma nova fase no desenvolvimento nacional.
Com a quadruplicao do preo do barril a Organizao dos Pases Produtores de
Petrleo (OPEP) dava os primeiros sinais de sua fora poltica e econmica em um
mundo industrializado em que a principal matria-prima o petrleo. Na realidade tal
valorizao j era esperada em razo do descompasso entre o aumento da demanda por
esse produto e o ritmo e crescimento das descobertas e aberturas de novas fontes.
Apesar do Brasil na poca importar mais de 80% do petrleo que consumia, esse
acontecimento no parece ter sido bem compreendido pelos responsveis por nossa
166

poltica econmica que, ao invs de agir para conter o declnio vertiginoso das relaes
de troca do pas, optou por uma estratgia de crescimento que conduziu ao
ressurgimento da inflao e rpida expanso da dvida externa (FISHLOW, 1986;
CARNEIRO, 1992).
Em decorrncia dessa dependncia energtica tnhamos em 1973 duas opes:
reduzir consideravelmente o crescimento econmico para diminuir a conta de
importaes ou continuar crescendo a taxas elevadas, ainda que isso implicasse em
declnio das reservas cambiais e aumento da dvida externa. Como a histria nos
mostra, a opo dos formuladores foi pelo crescimento e as conseqncias dessa
escolha para os anos seguintes foram relevantes (BAER, 1996). O presidente Geisel,
que recebeu de seu predecessor a economia em expanso e com baixas taxas de
inflao, pensou ser possvel pagar os altos preos de petrleo com mais crescimento,
no aceitando a hiptese de governar em meio estagnao. Essa opo pela
continuidade do crescimento no se devia apenas a desconfortvel comparao do seu
governo ao anterior, mas tambm crena que o projeto de descompresso poltica,
recentemente iniciado, seria mais fcil em um contexto econmico positivo
(LAMOUNIER & MOURA, 1984).
O principal mecanismo proposto para alcanar os objetivos nesse momento foi
o Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento (PND II), que pode ser definido como
um grande programa de investimentos com dois objetivos fundamentais: promover a
substituio das importaes de produtos industriais bsicos e de bens de capital;
expandir a infra-estrutura econmica, especialmente na rea de energia, transporte e
comunicao. Parte dos investimentos foi realizada pelas empresas estatais,
principalmente no setor energtico, de ao e de infra-estrutura econmica, e o restante
veio da iniciativa privada com apoio do Banco de Desenvolvimento (BNDE) (BAER,
1996).
Se a meta desse governo era a manuteno do crescimento devemos reconhecer
o seu sucesso, pois durante o restante da dcada de 70 o PIB cresceu a uma mdia
anual de 7%. Ainda que no seja comparvel aos nmeros verificados nos anos do
milagre econmico, essa expanso no pode ser menosprezada. O preo pago pela
167

manuteno da expanso, entretanto, foi bastante alto. Nossa dvida externa cresceu
US$ 10 bilhes entre 1974 e 1977 e os juros pagos anualmente saltaram de US$ 500
milhes no incio do governo Geisel para US$ 2,7 bilhes em 1978 e, com a elevao
da taxa de juros internacionais alcanou no primeiro ano do governo Figueiredo a cifra
de US$ 4,2 bilhes (CARNEIRO, 1992; COUTINHO & BELLUZZO, 1998).
Quando o general Figueiredo assumiu a presidncia no incio de 1979 a
economia nacional se deparava com o desafio de controlar a taxa de inflao, lidar
com a dvida externa e evitar a estagnao no crescimento do PIB, ou seja, metas
contrastantes. A situao foi ainda mais agravada por alguns eventos internos e
externos que merecem ser mencionados: um segundo choque do petrleo ocorre em
1979, deteriorando ainda mais nossas relaes de troca no mercado externo; a taxa de
juros internacionais se eleva significativamente fazendo com que a dvida externa se
torne ainda maior; uma combinao de secas e geadas faz com que o pas tenha que
importar um volume maior de alimentos. Diante desse quadro agudo de crise ficou
claro para o novo governo que as medidas desagradveis que haviam sido adiadas ao
longo de toda a dcada precisavam ser imediatamente tomadas. A desvalorizao da
moeda nacional, com a gradual eliminao dos incentivos exportao, e a conteno
do crescimento para minimizar o desequilbrio no balano comercial e o crescimento
da inflao foram as primeiras medidas adotadas (Id.).
Como esperado, diferentes setores da economia nacional receberam
criticamente essas polticas recessivas, que eram inclusive vistas como obstculos ao
processo de abertura poltica em curso (FISHLOW, 1986). A presso fez com que j
no final de 1979 uma alterao radical na poltica econmica fosse promovida,
inclusive com a renncia do ento ministro do Planejamento Mario Simonsen. Em seu
lugar assume Delfim Neto, que havia conduzido o pas nos anos do milagre. Em
dezembro desse mesmo ano um pacote econmico com uma srie de medidas
contundentes foi introduzido com o objetivo de resolver o problema da
supervalorizao da moeda nacional e, ao mesmo tempo, aliviar as presses
internacionais pela reduo dos subsdios s exportaes. Medidas complementares

168

foram tomadas no incio do ano seguinte, como o rgido controle dos preos dos
produtos industriais (BAER, 1996).
Em termos gerais a poltica econmica que vigorou durante o governo
Figueiredo teve impacto restritivo, o que pode ser constatado com a reduo do PIB
em 1,6% em 1981, com efeito maior em setores como o de bens de consumo durvel e
de capital. Na realidade, o conjunto das medidas de austeridade adotado diante da crise
configurou uma tentativa sem sucesso de escapar de um programa que seria imposto
externamente pelo Fundo Monetrio Nacional (FMI) como condio para o acesso a
novas fontes de financiamento internacionais necessrias para o pagamento dos juros
da dvida (CARNEIRO & MODIANO, 1992). Como o programa de austeridade
voluntrio no surtiu os efeitos esperados junto comunidade financeira internacional,
em 1982 o governo se rende s exigncias do FMI que podem ser sintetizadas no
aumento da taxa de cmbio real, retrao do consumo, diminuio do investimento
privado, corte nos gastos pblicos e aumento das taxas de impostos, ou seja, um
programa explicitamente recessivo (MARQUES, 1987).
O resultado do enquadramento s diretrizes do Fundo foi a queda do PIB j em
1983, principalmente no setor industrial e o surgimento de supervits na balana
comercial devido queda das importaes. Apesar da melhoria das contas externas ter
ocorrido, a experincia brasileira no incio dos anos 80 teria apontado os limites dos
programas de ajustes do FMI no que diz respeito s condies internas necessrias ao
crescimento equilibrado, como no caso da inflao que escapou do controle, quase
dobrando ao invs de recuar. Se os supervits possibilitaram a continuidade no
pagamento da nossa enorme dvida externa, provocaram tambm presso inflacionria
e queda de investimentos (FISHLOW, 1986).
Em 1984 a economia d sinais de recuperao com um crescimento de 4,5% do
PIB ligado principalmente ao expressivo aumento no volume de exportaes.
Desempenho ainda melhor ocorre no ano seguinte, com um crescimento de 8,3%,
desta fez impulsionado pela expanso das vendas internas, resultado da poltica salarial
adotada pelo governo civil do presidente Sarney (BAER, 1996). Apesar dessa

169

melhoria a inflao continuou sendo nosso maior problema e assolaria o pas por
longos perodos.
O problema da desigualdade na distribuio da renda nesse intervalo de tempo
que vai da primeira crise do petrleo retomada do crescimento em 1985 continuou a
manifestar tendncia de elevao. O censo demogrfico de 1980 revelou que a
participao dos 20% pertencentes aos grupos de mais baixa renda caiu de 3,8% em
1970 para 3,3% em 1980, enquanto os 10% detentores das maiores rendas aumentaram
sua participao de 46,4% para 47,7%. Foram justamente os grupos de baixa renda
relacionados mo-de-obra os mais prejudicados com os programas recessivos de
ajuste econmico adotados no incio dos anos 80, o que pode ser confirmado com a
observao de que os nveis de produo caram menos do que a taxa de emprego e os
custos salariais (BAER, 1996).
Na segunda metade da dcada de 80 a questo fundamental para a economia
nacional era a inflamao que, como mencionamos anteriormente, escapou do controle
graas combinao de uma srie de fatores e acontecimentos no plano externo e
interno, tais como as crises do petrleo, o aumento nas taxas de juros internacionais e
quebras de produo na agricultura em razo de secas e geadas. Como apontam
Bresser Pereira & Nakano (1984), o processo inflacionrio em nosso pas se
caracterizou por uma luta ferrenha entre grupos e agentes econmicos pela
participao na renda, o que claramente conduziu transferncia de recursos para os
setores com maior fora econmica e poltica. Diante das perdas decorrentes dos
fatores acima mencionados tais setores dominantes demonstraram uma impressionante
capacidade de repasse dos aumentos de preos para o mercado interno.
Convencidos de que essa situao no poderia ser revertida por medidas
econmicas ortodoxas os formuladores da poltica econmica do governo Sarney
defenderam a necessidade de polticas heterodoxas, aplicadas em fevereiro de 1986 na
forma do Plano Cruzado. Tentado derrubar a inflao com um golpe violento foram
impostas as seguintes medidas com o Decreto-Lei 2.283: congelamento dos preos
finais dos produtos; congelamento seguindo de reajuste de 8% para os salrios reais e
15% para o salrio mnimo, tendo como referncia a mdia dos seis meses anteriores;
170

congelamento dos aluguis e hipotecas tambm levando em considerao essa mdia

semestral; criao de um sistema de reajustes automticos dos salrios sempre que o
ndice de preos ao consumidor tivesse aumento de 20% em relao ao ajuste anterior
ou a partir da data base anual de cada categoria; proibio de clusulas de indexao
em contratos com menos de um ano; substituio do cruzeiro pelo cruzado com taxa
de converso fixada em mil cruzeiros por cruzado (MODIANO, 1992).
O plano foi muito bem recebido pela populao, chamada a participar
ativamente na fiscalizao do congelamento dos preos e os seus primeiros resultados
foram bastante positivos. A inflao sofreu uma queda abrupta j no primeiro trimestre
de vigncia do cruzado, sendo 1,4% a maior taxa registrada no perodo. Paralelamente,
a atividade econmica tambm crescia e as contas externas estavam equilibradas, o
que dava a impresso inicial de que o grave problema da inflao poderia ser resolvido
sem o recurso estagnao ou recesso econmica (Id.).
Em algumas poucas semanas, porm, surgiram problemas que rapidamente se
agravaram, conduzindo ao fracasso do plano em um intervalo curto de tempo. A
decomposio das taxas de inflao em grupos de produtos j indicava desde o incio
que o problema do excesso de demanda j ameaava impulsionar o processo
inflacionrio. Setores no controlados como o de artigos de vesturio e o de carros
usados, que representavam 15% do ndice de preos ao consumidor, aumentaram a
taxas mensais de 4 a 5%, revelando uma distoro de preos que s viria a se agravar
com a continuidade do congelamento. A conjuno do aumento real do poder de
compra dos salrios, do congelamento de algumas mercadorias com preos defasados
e uma demanda reprimida durante os anos de recesso levou a uma exploso de
consumo logo no incio da vigncia do plano gerando uma quase imediata escassez de
alguns produtos como leite, carne e automveis (Id.).
O superaquecimento da economia nacional no perodo de maro a junho de
1986 atingiu nveis to elevados que apenas duas opes eficazes se colocavam
equipe econmica do governo Sarney: interromper o congelamento dos preos ou
desacelerar o crescimento com um corte na demanda. Devido impopularidade dessas
alternativas e a proximidade das eleies de novembro, os problemas foram
171

postergados com um modesto ajuste fiscal, chamado de Cruzadinho que vigorou de

julho a outubro desse mesmo ano. Numa clara demonstrao de inconsistncia na
conduo da economia nacional, uma semana aps as eleies legislativas o Plano
Cruzado II foi implantado promovendo o descongelamento dos preos (Id.).
A conturbada dcada de 80, entretanto, seria o palco de vrios outros programas
de estabilizao como o Cruzado II, Plano Bresser e Plano Vero. Acreditamos que
no seja necessrio nos determos na descrio de cada uma dessas tentativas de
controle da inflao levadas a cabo pelos condutores da poltica econmica nacional,
pois no seu conjunto no conseguiram nada alm de um represamento temporrio da
inflao que quadruplicou entre 1985 e 1988. O fracasso de todas essas iniciativas se
deve fundamentalmente ao fato de nenhuma delas ter enfrentado efetivamente as bases
dos conflitos distributivos de renda ou os desequilbrios estruturais da economia
(MODIANO, 1988).
Na dcada seguinte, vrios outros pacotes de medidas foram impostos sem
alcanarem resultados positivos no controle da presso inflacionria. No perodo que
vai do fracasso do Plano Cruzado no final de 1986 at a sada de Fernando Collor em
1992 o Brasil passou por um longo perodo vacilante marcado pela estagnao, com o
PIB crescendo a uma taxa mdia anual de menos de 1% enquanto a inflao atingia
quatro dgitos (BAER, 1996).
Collor ao assumir a presidncia em maro de 1990, diante da absurda taxa
mensal de inflao de 81%, introduziu um novo programa antiinflacionrio com uma
srie de medidas impressionantes. Dentre essas aes, talvez a que maior impacto
tenha provocado na opinio pblica, consistiu no congelamento de 80% de todos os
depsitos das poupanas, contas correntes e aplicaes overnight que excedessem
NCz$ 50 mil, o que equivalia a 1.300 dlares pelo cmbio da poca. Visando um
bloqueio de liquidez (CARVALHO, 2003) o congelamento se estenderia por 18
meses, com a previso de devoluo dos valores ao trmino do perodo com um
reajuste equivalente taxa corrente de inflao acrescida de 6% ao ano. No lugar do
Cruzado Novo foi criado o Cruzeiro com taxa de converso de 1 por 1. Tambm foram
congelados os preos e salrios que seriam posteriormente ajustados pelo governo a
172

partir de suas metas de inflao. Para atacar o dficit pblico, incentivos fiscais foram
extintos, surgiu um imposto sobre grandes fortunas, outros impostos foram indexados,
medidas rgidas contra a sonegao foram adotadas e os preos dos servios pblicos
reajustados. Nessa mesma direo vrios institutos governamentais foram extintos e
medidas preliminares de um processo de privatizao foram tomadas (FARO, 1990).
Imediatamente os efeitos do plano se fizeram sentir, principalmente a reduo
drstica da liquidez do pas cujos meios de pagamento como percentual do PIB caram
de 30% para 9% (Id.). Em menos de 30 dias a inflao desceu a um dgito, variando
entre 5 e 9%, dependendo do ndice utilizado. Sobre a produo industrial o reflexo da
perda de liquidez decorrente do bloqueio dos depsitos se fez sentir com o registro de
retrao de 7,8% do PIB no segundo trimestre de 1990 (BAER, 1996).
Aps essa queda radical logo aps o anncio do plano a inflao comeou a
subir novamente em julho e continuou uma trajetria de elevao at o ano de 1991,
levando a equipe econmica comandada pela ministra Zlia Cardoso de Melo a
implementar um novo pacote no incio de fevereiro. Os dois eixos centrais dessa nova
poltica foram uma reforma financeira limitada e o controle da inflao atravs do
congelamento dos salrios e preos e da extino de vrias formas de indexao.
Assim como seu antecessor, o Plano Collor II fez com que a inflao recuasse no curto
prazo, entretanto, no ano seguinte as taxas voltaram a subir devido fraca poltica
fiscal do governo e tambm s expectativas econmicas negativas geradas pelo
contexto de crise poltica que terminaria no impeachment de Collor (Id.).
Ao final de 1992, quando Itamar Franco assume interinamente a presidncia, a
taxa de inflao j alcanava a marca mensal de 25% e no segundo semestre do ano
seguinte atingiria mais de 30%. O PIB que havia se recuperado ligeiramente no final
de 1992 voltou a cair. Depois de trs mudanas de ministro no perodo de seis meses,
Itamar Franco nomeou em maio de 1993 o ento Ministro das Relaes Exteriores,
Fernando Henrique Cardoso, para a pasta da Fazenda. Em um ms a nova equipe
econmica apresentou um plano de austeridade que aliava cortes substanciais nos
gastos pblicos com maior rigor no recolhimento de impostos. O chamado Plano de
Ao Imediata foi implantado no momento em que a economia dava sinais de
173

recuperao, entretanto, a inflao continuava a ser o grande problema da economia

nacional atingindo mais de 30% no primeiro semestre de 1993 (BACHA, 1994).
Apesar de ter alcanado suas principais metas os seus efeitos sobre a presso
inflacionria foram pequenos. Compreendendo que o problema exigia medidas mais
profundas foi gestado um programa de estabilizao preanunciado em trs estgios
batizado de Plano Real (BACHA, 1998).
A descrio desse novo plano e uma anlise dos seus efeitos positivos e
negativos sobre o desenvolvimento econmico nacional, entretanto, escapa dos limites
histricos que estabelecemos para essa breve reviso. Na realidade o perodo marcado
pelo governo Itamar Franco j se situa para alm do momento em que ocorreu a
primeira coleta de dados do WVS. Ainda que os anos de 1994 e 1995 sejam muito
importantes no que diz respeito reduo da inflao, os efeitos do Plano Real
dificilmente poderiam ter provocado impacto importante sobre o sentimento de
segurana (ou insegurana) econmica e material manifesto pelos entrevistados mais
jovens na pesquisa de 1997. Alteraes nas prioridades valorativas individuais e
coletivas exigem um lapso de tempo maior. Desta forma, encerramos aqui essa sucinta
reviso de nossa recente histria econmica e passamos a algumas interpretaes sobre
seus efeitos sobre a mudana de valores da populao nacional.
O primeiro exerccio relevante que tal panorama histrico possibilita a anlise
do impacto dos diferentes momentos do nosso desenvolvimento econmico nos
processos de socializao que moldam as prioridades valorativas dos indivduos.
Aceitando a hiptese de que as experincias de segurana ou insegurana material e
fsica vivenciadas nas duas primeiras dcadas de vida so as mais relevantes,
interessante verificar se de fato existem diferenciais significativos em termos de
adeso aos valores ps-materialistas entre os grupos etrios socializados em momentos
materialmente mais favorveis.
Para operacionalizar esse teste utilizaremos os perodos de maior receptividade
dos entrevistados divididos em grupos etrios com intervalos de quatro anos em um
cruzamento com o ndice de materialismo/ps-materialismo de 12 itens. Para facilitar a
anlise utilizaremos apenas o percentual de indivduos classificados no ponto mais alto
174

da escala gerada por essa medida que representa o que podemos chamar de psmaterialistas puros. Nesse momento no apresentamos coeficientes de associao,
pois o que nos interessa a identificao de variaes em decorrncia dos diferentes
momentos do desenvolvimento econmico nacional e no a sua evoluo linear. A
anlise do relacionamento entre idade e ps-materialismo ser apresentada em outros
termos posteriormente. Os resultados do cruzamento seguem abaixo (TABELA 9).

1991

TABELA 9. PS-MATERIALISTAS POR GRUPOS

ETRIOS E PERODOS DE SOCIALIZAO, 1991/1997
GRUPOS

PERODOS

18-21
26-29
34-37
42-45
54-57

1970-1990
1962-1985
1954-1977
1946-1969
1934-1957

2,6
2,4
3,4
2,0
1,1

PERODOS
1976-1999
1972-1995
1968-1991
1964-1987
1960-1983
1956-1979
1952-1975
1948-1971
1944-1967
1940-1963
1936-1959
1932-1955
1927-1951

%
2,6
2,5
5,7
4,2
4,6
5,0
0,0
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0

1997

N=1694

GRUPOS
18-21
22-25
26-29
30-33
34-37
38-41
42-45
46-49
50-53
54-57
58-61
62-65
66 e +

N=1128
Fonte: European and World Values Surveys four-wave
Integrated data file, 1981-2004, v.20060423, 2006.
Nota: em 1991 foram entrevistados indivduos apenas dos
grupos includos na tabela. Na pesquisa de 1997 o entrevistado
mais velho tinha 70 anos, por isso o incio do perodo de
socializao desse grupo comea em 1927.

175

Nas duas amostras verificamos situaes semelhantes, porm como a pesquisa

de 1997 cobriu um leque maior de faixas etrias vamos nos remeter diretamente a ela
nesse momento. Inicialmente podemos identificar um movimento irregular sem
tendncias consistentes e claras de elevao ou reduo no percentual, ainda que a
ocorrncia de ps-materialistas comece a ser recorrente a partir dos grupos etrios
nascidos em meados da dcada de 50. Entre os nascidos antes desse perodo no
verificamos a ocorrncia de ps-materialistas, salvo a exceo do grupo dos indivduos
da faixa etria de 50 a 53 anos, cujos perodos de socializao vo de 1944 e 1967,
poca em que a poltica de substituio de importaes do governo federal provocou
crescimento industrial significativo.
As faixas que apresentam maiores percentuais so aquelas dos nascidos entre
1956 e 1968, ou seja, um momento de grande crescimento econmico. importante
lembrar que no perodo do ps-Segunda Guerra a produo industrial vivia um
momento de expanso. No incio da dcada de 60 ocorreu um perodo rpido de
estagnao que foi seguido pelos anos do milagre comandados pelo regime militar.
Esses resultados sugerem que existe sim uma relao entre momentos econmicos
positivos e a ocorrncia de um nmero mais elevado de ps-materialistas. A relao
parece ser tambm consistente no seu sentido negativo, pois o percentual comea a
cair entre os grupos nascidos a partir da dcada de 70, quando problemas como a
inflao e a dvida externa passam a ameaar nossa trajetria de desenvolvimento,
culminando com a dcada perdida entre os anos 80 e 90.
Apesar dessa interpretao sobre as variaes ser plausvel, no pretendemos
avanar mais nesse tipo de afirmao por acreditarmos que os dados disponveis ainda
no so robustos o suficiente para testarmos hiptese de maneira adequada. Sries
histricas mais longas e a evoluo em termos absolutos do nmero de psmaterialistas so condies necessrias para que exerccios mais sofisticados e
afirmaes mais consistentes possam ser produzidas.
Nosso foco nesse momento outro e passa pela constatao inicial de que a
economia nacional cresceu de maneira acelerada durante boa parte do sculo passado,
sofrendo desacelerao e presso inflacionria contnua a partir da dcada de 70 em
176

decorrncia de uma conjuno de eventos externos e internos. Ainda que nas dcadas
de 80 e 90 a inflao tenha se firmado como nosso grande problema trazendo incerteza
e insegurana para a vida nacional, ao observarmos sries histricas de indicadores
econmicos verificamos efetivamente que nosso pas cresceu significativamente no
perodo aqui abordado. Considerando o PIB per capita (FIGURA 4) podemos verificar
uma elevao constante, apesar de alguns momentos de retrao.

8
7
6
5
4
3
2
1

1900
1904
1908
1912
1916
1920
1924
1928
1932
1936
1940
1944
1948
1952
1956
1960
1964
1968
1972
1976
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004

GRFICO 4. PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) PER CAPITA EM US$

(MIL),1990-2005
Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
Notas: Srie estimada utilizando-se o PIB nominal, a taxa de cmbio real (R$) por dlar
americano (US$) comercial (venda) - mdia e a populao residente em primeiro de julho.
Para 2006 e 2007, resultados preliminares estimados a partir das Contas Nacionais Trimestrais
- Referncia 2000.

A comparao de nossa evoluo econmica com outros pases da Amrica do

Sul revela tambm um quadro interessante. Infelizmente no dispomos de dados
177

suficientes para fazer essa comparao em todo o perodo histrico que nos interessa,
ou seja, da dcada de 1930 ao incio da dcada de 1990. Ainda assim, acreditamos que
as informaes utilizadas contribuam para o esclarecimento de pontos importantes.
Tomando os percentuais de crescimento anual do PIB podemos verificar que
nossas taxas foram maiores que a dos demais pases em diferentes momentos, como
em 1970, 1980 e 1985 (TABELA 10). Considerado o GNI (Gross National Income ou
Renda Nacional Total) per capita constatamos que tivemos um dos maiores
crescimentos relativos, saindo do posto de pas com menor renda em 1965 para a
quarta posio em 1995. No incio da dcada de 90, quando a primeira pesquisa do
WVS foi realizada em nosso pas, tnhamos a segunda maior renda dentre os pases
includos nessa comparao (TABELA 11).

PAS
Brasil
Argentina
Chile
Peru
Uruguai
Venezuela

TABELA 10. CRESCIMENTO DO PIB ENTRE PASES

DA AMRICA DO SUL, 1965-1995
CRESCIMENTO DO PIB (% anual)
1965
1970
1975
1980
1985
1990
3,05
10,57
0,42
4,94
1,05
4,16

8,77
3,05
2,12
5,84
2,33
7,71

5,21
-0,03
-11,36
3,40
6,10
2,90

9,11
4,15
8,15
3,08
5,84
-4,42

7,95
-7,59
7,12
2,80
1,47
0,19

-4,30
-2,40
3,70
-5,14
0,30
6,47

1995
4,40
-2,85
10,63
8,61
-1,45
3,95

Fonte: Banco Mundial

PAS
Brasil
Argentina
Chile
Peru
Uruguai
Venezuela

TABELA 11. GNI PER CAPITA ENTRE PASES DA

AMRICA DO SUL, 1965-1995.
GNI per capita (US$ corrente)
1965
1970
1975
1980
1985
1990
270
1230
650
390
670
1080

440
1320
860
520
800
1200

1170
2700
1120
1090
1570
2510

2190
2940
2240
1050
2860
4210

1570
2650
1410
950
1500
3460

2900
3190
2250
770
2870
2570

1995
3740
7360
4340
2000
5230
2930

Fonte: Banco Mundial

Nota: O GNI per capita a renda nacional total convertida em US$ usando o mtodo Atlas do Banco
Mundial, dividido pela populao verificada no meio do ano.

178

Esse desenvolvimento econmico, entretanto, no parece ter efeito equivalente

quando analisamos a posio do Brasil no quadro das mudanas valorativas em
direo postura ps-materialista. Como demonstramos na Tabela 8, temos o menor
percentual dentre os pases pesquisados na onda de 1989-93 e o terceiro menor entre
os envolvidos na onda de 1994-99.
A razo desse descompasso entre desenvolvimento e mudana de valores deve
ser buscada na profunda desigualdade na distribuio de renda e nos elevados nveis
de pobreza que infelizmente so recorrentes em nossa histria, como tambm foi
destacado na reviso anterior. Nesse sentido, compartilhamos da tese defendida por
Barros & Mendona (1995), dentre outros, de que o Brasil no um pas pobre, mas
um pas com muitos pobres.
Utilizando o coeficiente de GINI 55 como medida da desigualdade na
distribuio da renda nacional e comparando os valores com aqueles obtidos pelos
mesmos pases includos nas anlises anteriores verificamos que o Brasil lidera em
todos os perodos de que dispomos de dados (TABELA 12). Lamentavelmente a
desigualdade goza de uma estabilidade impressionante por aqui, mantendo-se na casa
dos 50 pontos por mais de trs dcadas de medies. Apesar de termos crescido em
vrios momentos a taxas expressivas, a estrutura de distribuio dos frutos desse
desenvolvimento no possibilita a melhoria das condies de segurana material e
fsica necessrias mudana das prioridades individuais da maioria da populao, o
que se reflete no baixo nmero de ps-materialistas verificado nas pesquisas do WVS.

55

Trata-se de uma medida de desigualdade proposta pelo estatstico Corrado Gini em artigo publicado
na revista Variabilit e Mutabilit em 1912. empregada para calcular a desigualdade de distribuio
de renda e consiste em um nmero entre 0 e 1, onde 0 corresponde completa igualdade de renda e 1
corresponde completa desigualdade. O ndice de Gini o coeficiente expresso em pontos percentuais
(HOFFMANN, 1998).

179

TABELA 12. NDICE DE GINI ENTRE PASES

DA AMRICA DO SUL, 1960-1995.
Coeficiente de GINIa

PAS
Brasil
Argentina
Chile
Peru
Uruguai
Venezuela

1960 1961 1969 1970 1971 1979 1980 1981 1989 1990 1991 1995
53,0
57,61
59,44 57,78 55,42 59,60 60,5
59,2
41,9
39,40
41,6 42,0
44,4 45,2 47,4
50,09 51,79 52,57 52,15 51,88 53,18 55,38 54,5
55,0
49,83
43,81 43,7
36,61
42,37 43,63 42,36
43,2
47,65 39,42
42,82 44,08 53,84
47,4

Fonte: World Income Inequality Database/World Institute for Development Economic Research.
Nota: Em razo da falta de dados no foi possvel seguir intervalos regulares de tempo, como de 5 em 5.

A partir do que expomos acima, podemos concluir que no basta que ocorra
desenvolvimento econmico para que a sndrome de valores ps-materialistas, com
todos os seus efeitos polticos, se desenvolva em uma nao. Ps-materialismo,
portanto, no est relacionado apenas elevao de indicadores como o PIB per capita
e outros, mas passa tambm pela poltica, ou seja, pela forma como os diferentes
grupos sociais lutam pela sua participao no processo de distribuio de renda e
tambm pelas decises das elites polticas relacionadas ao bem-estar dos cidados.
Como afirma Esping-Andersen (1991) a propsito dos modelos de welfare state
implantados no sculo XX nas naes desenvolvidas, o surgimento de uma estrutura
de bem-estar social mais ou menos desmercadorizante no pode ser explicado
diretamente pelo nvel de desenvolvimento econmico ou de industrializao. A forma
particular de mobilizao das classes e as estruturas de coaliso poltica das mesmas
so fundamentais para a definio do modelo de distribuio de renda que ser
produzido em cada contexto nacional. A distribuio dos benefcios oriundos do
crescimento da maneira mais igualitria possvel depende dessa base poltica e
condio fundamental para que o processo de mudana das prioridades valorativas se
concretize. Passamos atualmente por um momento econmico favorvel, com
estabilidade, controle da inflao e crescimento econmico considervel, todavia, a

180

continuidade dos altos nveis de desigualdade pode limitar em muito os efeitos dessa
relativa prosperidade sobre a adeso a metas e objetivos relacionados auto-expresso.
3.2.4 Testando as hipteses da escassez e da socializao.
Retomando as hipteses da escassez e da socializao, na seqncia
apresentamos alguns cruzamentos entre o ndice e algumas variveis que podem
indicar a consistncia da mudana valorativa verificada no contexto nacional, ainda
que limitada pelos problemas econmicos e distributivos apontados acima. Segundo
Inglehart (1990; 2001) a emergncia de valores ps-materialistas se efetiva atravs do
processo de sucesso geracional, ou seja, quando as geraes que experimentaram
novas condies scio-econmicas atingem a fase adulta que a alterao de suas
prioridades valorativas pode ser captada. Os grupos geracionais que experimentaram
em seu processo de socializao infantil e pr-adulta situaes de segurana fsica e
econmica manifestariam na fase adulta prioridades relacionadas auto-expresso e
qualidade de vida.
A tendncia de alterao nos valores verificada com os dados nacionais deveria,
portanto, ser acompanhada de uma diferenciao geracional em termos de prioridades
materialistas e ps-materialistas. De fato, no teste inicial apresentado na subseo
anterior verificamos que a hiptese relativamente consistente. Para aprofundar um
pouco mais a anlise desse tema apresentamos resultados de novo teste na forma de
um cruzamento entre o ndice de 12 itens e uma varivel que divide os entrevistados
em 5 grupos etrios. Os resultados apresentados abaixo (TABELA 13) indicam a
existncia de um relacionamento negativo e estatisticamente significativo, apesar de
reduzido. A classificao dos indivduos na escala de ps-materialismo tende a uma
leve reduo na medida em que avanam em direo aos grupos etrios mais velhos.

181

TABELA 13. PS-MATERIALISMO E IDADE, 1991/1997

1991

IDADE
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Total
N=1694

1997

IDADE
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65 e +
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
24,6
23,3 27,5 24,4 24,1
27,5
12,7
10,2 15,0 16,2 20,4
15,0
19,0
23,8 20,4 28,9 29,9
35,0
16,7
16,3 13,8 13,9 15,3
12,5
27,0
26,3 23,4 16,6 10,2
10,0
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
= -0,10

p =0,000

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
13,3
22,6 24,5 26,9 26,5
21,9
30,0
22,6 31,1 29,6 26,5
53,1
20,0
23,4 18,8 19,7 24,5
21,9
16,7
16,7 15,7 12,8 12,2
3,1
8,3
10,3
7,7
9,3
4,1
,0
11,7
4,4
2,3
1,8
6,1
,0
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N=1128
= -0,11
p =0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file,
1981-2004, v.20060423, 2006.

importante notar que a mesma tendncia ps-materialista verificada em testes

anteriores pode ser encontrada aqui pela comparao entre os valores do coeficiente de
associao calculados para cada amostra. Os valores so -0,10 e -0,11,
respectivamente para 1991 e 1997. Apesar de bastante reduzida, a elevao favorvel
ao nosso argumento e condizente com a contnua melhoria nos indicadores
econmicos nacionais ao longo do sculo XX.
Outro teste igualmente interessante diz respeito mais especificamente hiptese
da escassez. Como afirma Inglehart e seus colaboradores, contextos de segurana
fsica e econmica favorecem a emergncia de valores relacionados auto-expresso e
qualidade de vida. Assim, valores ps-materialistas seriam mais comuns entre grupos
que dispem de condies econmicas relativamente mais favorveis. A tendncia
mudana defendida nas anlises anteriores deveria, portanto, tambm ser verificada
182

atravs do cruzamento da medida de valores com indicadores de segurana material.

Caso o movimento em direo priorizao de objetivos ps-materialistas seja
consistente, deveramos encontrar uma associao positiva entre o ndice de 12 itens e
a varivel renda, por exemplo.
O cruzamento dessas medidas disposto a seguir (Tabela 14) e indica
associao positiva. A renda, dividida em trs grupos bsicos, est relacionada
medida de materialismo/ps-materialismo, indicando que os entrevistados com maior
nvel de renda so tambm os que mais enfatizam prioridades relacionadas autoexpresso e qualidade de vida. Tambm verificamos que essa associao aumenta de
0,23, em 1991, para 0,24, em 1997.

TABELA 14. PS-MATERIALISMO E NVEL DE

RENDA, 1991/1997

1991

RENDA
Baixa
Mdia
Alta
Total
N=1596

1997

RENDA
Baixa
Mdia
Alta
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
46,6
45,6 40,0 27,4 23,3
21,1
38,1
38,4 39,6 46,6 45,0
42,1
15,3
16,0 20,3 26,0 31,8
36,8
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
= 0.23

p =.000

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
51,7
49,8 38,6 33,5 25,3
16,7
25,9
23,5 27,1 24,4 24,2
16,7
22,4
26,7 34,3 42,1 50,5
66,7
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N=1086
= 0,24
p =0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file,
1981-2004, v.20060423, 2006.

A renda, entretanto, pode no ser uma varivel adequada para esse tipo de teste,

pois representaria muito mais a situao presente do que aquela existente nos
momentos de socializao dos indivduos. Nesse sentido, deveria ser substituda ou
complementada por uma medida da segurana material nesse momento em que as
prioridades valorativas individuais so predominantemente formadas (INGLEHART,
183

2001). As dificuldades envolvidas na coleta deste tipo de informao, todavia, so

muitas. Poucos entrevistados seriam capazes de informar qual era o nvel de renda de
sua famlia no momento em que os mesmos se encontravam na infncia ou
adolescncia.
Uma varivel capaz de fornecer informao aproximada sobre a questo poderia
ser o grau de escolaridade dos indivduos, pois refletiria o nvel de segurana material
nos perodos de formao dos mesmos. Crianas que vivem em situaes em que os
recursos materiais e econmicos so relativamente assegurados possuem condies
mais adequadas para continuarem freqentando a escola e, conseqentemente,
alcanarem nveis elevados de educao formal.
Como podemos ver na Tabela 15, a utilizao desta varivel torna mais forte a
associao entre ps-materialismo e segurana material. Na medida em que o nvel de
escolaridade se eleva, maior tambm a adeso a esse tipo de valores.
TABELA 15. PS-MATERIALISMO E ESCOLARIDADE, 1991/1997

1991

ESCOLARIDADE
Baixa
Mdia
Alta
Total
N=1692

= 0,34

1997

ESCOLARIDADE
Baixa
Mdia
Alta
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
38,4
38,8 31,2 18,2 12,4
7,5
51,2
55,1 57,6 62,6 58,4
50,0
10,4
6,1
11,2 19,2 29,2
42,5
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
p =0,000

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
61,7
54,8 47,3 35,5 31,6
12,5
33,3
39,3 43,0 48,1 45,9
53,1
5,0
6,0
9,7
16,4 22,4
34,4
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N=1128
= 0,23
p =0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Observando esses resultados podemos afirmar que a tmida tendncia de

mudana nas prioridades valorativas dos brasileiros verificada no incio dessa seo se
184

sustenta a partir de testes que levam em considerao s hipteses da escassez e da

socializao.

185

3.2.5 Ps-materialismo e desigualdades regionais

At aqui apresentamos resultados de anlises que visavam identificar a

consistncia das teses que sustentam a teoria do desenvolvimento humano a partir do
cruzamento do ndice de ps-materialismo com variveis relacionadas s hipteses da
escassez e da socializao. Esses testes foram realizados tomando o agregado nacional
dos dados, adotando um procedimento comum nas anlises atualmente empreendidas
sobre o tema da mudana de valores. Essa orientao, todavia, deve ser
problematizada em razo de algumas caractersticas scio-econmicas relevantes
presentes em nosso pas. Ainda que o foco sobre a unidade nacional seja til em
contextos relativamente homogneos sob o ponto de vista do desenvolvimento social e
econmico, pode ser inadequado em estudos sobre sociedades marcadas por diferentes
formas de desigualdade.
Esse sem dvida o caso do Brasil. No nvel individual as discrepncias podem
ser verificadas atravs da identificao da elevada varincia nos diferentes indicadores
de qualidade de vida, dentre as quais a renda se destaca. Apesar dessa desigualdade
entre indivduos ser uma das principais chagas nacionais, nesse momento pretendemos
dedicar nossa ateno a uma modalidade de assimetria que separa as diferentes regies
do pas, com graves conseqncias para o padro de desenvolvimento de nossa
economia (CANO, 1998; PACHECO, 1998).
Os efeitos das desigualdades regionais, que tem manifestado um elevado poder
de permanncia ao longo de nossa histria, no podem ser desconsiderados no
presente estudo se lembrarmos que na base da mudana valorativa identificada por
Inglehart est a melhoria das condies materiais de existncia dos indivduos. luz
da hiptese da escassez, parece bastante plausvel a afirmao de que as anlises em
nvel nacional podem ocultar diferenas e particularidades regionais relevantes no que
diz respeito evoluo da sndrome ps-materialista em nosso pas e tambm sobre a
sua associao com o estabelecimento de uma cultura poltica pr-democracia. Para

186

discutir e testar essa proposio apresentamos nessa seo alguns resultados de anlise
que incorpora o tema da desigualdade regional.
Antes de passarmos ao teste propriamente dito, porm, importante
caracterizarmos, ainda que rapidamente, a problemtica regional brasileira no sculo
XX.
Importantes historiadores econmicos defendem que as diferenas de renda e
desenvolvimento dentro dos pases s se converteu realmente em problema importante
no contexto da Revoluo Industrial, pois apenas com o desenvolvimento da
produo nas fbricas que a atividade econmica passou a se concentrar em algumas
reas especficas visando atingir ganhos decorrentes de escala e de aglomerao
(Maddison, 2001). Essa lgica de concentrao se mostrou presente tambm na
histria de pases em desenvolvimento como o Brasil. Wilson Cano (1998), defende
que o complexo agroexportador cafeeiro estabelecido em So Paulo teria conduzido a
um processo de industrializao concentrado j no final do sculo XIX. Nas dcadas
seguintes, graas a essa centralizao, a indstria paulista passou a influenciar
decisivamente a dinmica de desenvolvimento de todo o mercado interno nacional,
estabelecendo inclusive as atividades econmicas que seriam desempenhadas por cada
uma das regies.
Tal predomnio paulista em nosso desenvolvimento industrial pode ser atestado
pela evoluo da participao relativa do estado no Produto Interno Bruto (PIB)
nacional, que passa de 31,5% em 1919 para 58% em 1970. Apesar disso, preciso
lembrar que tamanho dinamismo da indstria paulista no produziu apenas efeitos
negativos, pois a sua expanso impulsionou de maneira fundamental a atividade
produtiva em todas as regies do pas, sobretudo porque passou a demandar cada vez
mais bens, servios e, sobretudo, recursos naturais necessrios s suas atividades
(CANO, 1981; 1998).
Discutindo o processo de unificao do mercado nacional, Pacheco (1998)
tambm faz questo de destacar o papel desempenhado pela regio sudeste. Segundo
esse pesquisador a integrao s ocorreu efetivamente com a industrializao, que em
187

sua primeira etapa (1930 a 1960) foi conduzida pelo capital sediado em So Paulo.
Como nesse momento inicial a integrao basicamente mercantil e a indstria de So
Paulo havia experimentado um crescimento elevado nos anos 20, tal unificao s
poderia sancionar o predomnio do sudeste sobre todo o restante do pas. A despeito
dessa liderana paulista, o autor aponta a ocorrncia de elevadas taxas de crescimento
em todas as regies at o incio da dcada de 60. A ttulo de exemplo entre 1919 e
1949 So Paulo registrou taxas mdias de crescimento de 7,9% enquanto a regio
nordeste, que menos cresceu nesse perodo, cresceu a 4,4 (PACHECO, 1998, p. 53).
O quadro de disparidades comea a se agravar no incio da dcada de 60, com a
implantao dos setores industriais de bens de capital, de bens durveis e de insumos
estratgicos (CANO, 1998; MONTEIRO NETO, 2006). A desigualdade em 1970
atinge nveis bastante significativos quando a regio Sudeste passa a responder sozinha
por quase 2/3 do PIB brasileiro e So Paulo isoladamente por quase 40% (PACHECO,
1998).
J nesse momento a problemtica regional comea a ocupar o pensamento
econmico nacional e a necessidade de polticas que viabilizassem o desenvolvimento
das regies menos industrializadas comea a ser afirmada. Aes governamentais
comeam a ser implementadas, boa parte delas se fundamentando nas proposies do
Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), chefiando por
Celso Furtado. Como instrumento dessa interveno foi criada em 1960 a
Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e na dcada
seguinte uma srie de fundos de investimentos e uma Superintendncia para o
Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) (MONTEIRO NETO, 2006). Na
interpretao de Albuquerque e Cavalcanti (1978), esse conjunto de medidas assume a
forma de uma tentativa quase aflita de reduzir o abismo que separava o nordeste do
restante do pas atravs de estmulos iniciativa privada e tambm de investimentos
macios de recursos pblicos. Nesse projeto de interveno estatal os dois Planos
Nacionais de Desenvolvimento (PNDs I e II), sob a gide do governo militar, tiveram
um papel crucial para um perodo de desconcentrao regional que foi de 1970 a 1985
(FERREIRA & DINIZ, 1995).
188

Apesar de curto, a reduo das disparidades se mostrou consistente nesse

momento e a expectativa dos analistas era de que o movimento de desconcentrao
fosse continuar na dcada seguinte, o que no ocorreu. A partir do final da dcada de
80 a tendncia convergente revertida e as desigualdades voltam a crescer em
diferentes indicadores, como renda per capita, PIB per capita, escolaridade e vrios
outros relacionados ao bem-estar social (LAVINAS, GARCIA & AMARAL, 1997).
Os autores apontam o ano de 1992 como o ponto culminante na retomada da disperso
que nos anos seguintes iria potencializar os desequilbrios inter-regionais.
Esse quadro no parece ter se alterado substancialmente nos anos seguintes,
como mostra a Tabela 16 ao dispor o PIB regional per capita em intervalos de 5 anos,
comeando por meados da dcada de 80. Em todos os momentos verificamos a
persistncia das posies e distncias relativas entre as regies.

TABELA 16. PIB REGIONAL PER CAPITA, 1986-2005

REGIO

ANO

Sul

1986
746,15

1990
756,19

1995
737,57

2000
764,97

Sudeste

889,95

860,70

846,10

871,35

Nordeste

316,62

277,79

275,99

299,78

Centro-oeste

520,44

500,81

551,18

649,81

Norte

502,51

449,68

392,04

387,27

Brasil

654,02

624,93

614,90

642,98

Fonte: IPEA IPEADATA

Notas: Valores expressos em R$ do ano de 2000. Deflacionados pelo Deflator
Implcito do PIB nacional.

As assimetrias que distinguem o bloco Sul/Sudeste do restante do pas se

manifestam tambm quando voltamos nossa ateno para o nvel de educao da
populao, como fica evidente na Tabela 17. Apesar da louvvel reduo nos
percentuais em todas as regies, permanecem elevadas as diferenas entre elas.

189

TABELA 17. ANALFABETISMO POR REGIO (%),

1980/1991/2000
REGIO

ANO
1980

1991

2000

Sul

15,8

11,3

7,7

Sudeste

16,5

11,8

8,1

Nordeste

45,9

36,6

26,2

Centro-oeste

23,5

16,1

10,8

Norte

30,6

24,1

16,3

Fonte: IPEA IPEADATA

Notas: Percentual de pessoas de 15 ou mais anos que no sabem ler
nem escrever um bilhete simples.

Tendo em vista essas persistentes desigualdades regionais procuramos

identificar quais os seus impactos sobre os problemas investigados nessa tese de
doutoramento. Nessa tarefa, entretanto, nos deparamos com problemas considerveis
em relao a caractersticas da base de dados disponibilizada pelo WVS. Por se tratar
de um projeto de investigao internacional que busca fundamentalmente a anlise
comparativa entre pases e a identificao de tendncias sobre o agregado das
sociedades includas nas sondagens, as amostras nacionais no foram compostas de
forma a contemplarem divises como a que propomos nesse momento. No caso
brasileiro o problema ainda maior, pois existe uma divergncia na diviso entre
regies nas duas sondagens do WVS. Por razes que desconhecemos, em 1991 a
regio nordeste no consta na base e uma inusitada regio noroeste aparece com um
nmero expressivo de entrevistas. J na pesquisa de 1997 as regies norte e centrooeste que no foram contempladas. Abaixo (TABELA 18) apresentamos os nmeros
de entrevistas realizadas em cada uma das regies, bem como a sua representao
percentual na composio das amostras nacionais.

190

TABELA 18. ENTREVISTAS POR REGIO, 1991/1997

REGIO

ANO
1991

Sul
Sudeste
Nordeste
Noroeste
Norte
Centro-oeste
Total

1997

246
908
402
88
138
1782

13,8
51,0
22,6
4,9
7,7
100,0

169
573
269
138
1149

14,7
49,9
23,4
12,0
100,0

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Desta forma no seria possvel a utilizao da varivel regio da forma como

ela aparece na base de dados. Para minimizar esses problemas optamos pela criao de
uma varivel que agrupa as diferentes regies em dois grandes blocos que separam sul
e sudeste do restante do pas. Desta forma, construmos uma varivel que
denominamos de regio agrupada, composta por duas categorias: sul/sudeste e
nordeste/noroeste/norte/centro-oeste. Como aparece abaixo (TABELA 19), com esse
procedimento temos amostras relativamente grandes para a realizao de testes de
associao que incorporam a questo regional.
TABELA 19. ENTREVISTAS POR REGIO AGRUPADA, 1991/1997
REGIO

ANO
1991

Sul/Sudeste
Nordeste/Noroeste/Norte/Centro-oeste
Total

1997

1154
628
1782

64,8
35,2
100,0

742
407
1149

64,6
35,4
100,0

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

O teste fundamental que apresentamos resulta do cruzamento dessa varivel

qualitativa com o ndice de materialismo/ps-materialismo. Como j apontamos
anteriormente, as hiptese da escassez e tambm a da socializao nos leva a pressupor
191

a existncia de uma relao de dependncia entre essas duas variveis, o que poderia
ser testado com o emprego do coeficiente de contingncia C, j utilizado anteriormente
nessa tese. Tal expectativa se justifica devido ao fato de que a priorizao de valores e
prioridades ps-materialistas seria mais freqente entre indivduos submetidos a
condies econmicas mais favorveis em seus perodos de socializao. Como a
disparidade nos nveis de desenvolvimento econmico e social entre as regies
brasileiras foi uma constante durante todo o sculo XX a hiptese mais provvel era de
que os entrevistados das regies sul e sudeste fossem relativamente menos
materialistas que os entrevistados das demais regies. Como os dados abaixo
demonstram (TABELA 20), essa pressuposio no se mostra verdadeira.
TABELA 20. PS-MATERIALISMO E REGIO AGRUPADA, 1991/1997

1991

MATERIALISMO/
PS-MATERIALISMO
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
Total
N=1694

C=0,05

1997

MATERIALISMO/
PS-MATERIALISMO
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
Total

REGIO (%)
Sul/Sudeste
Norte/Nordeste/
Noroeste/Centro-oeste
7,4
7,5
20,6
22,7
31,1
32,6
30,3
27,2
7,9
8,5
2,8
1,6
100,0
100,0
p =0,435

REGIO (%)
Sul/Sudeste
Norte/Nordeste/
Noroeste/Centro-oeste
5,7
4,7
20,8
25,1
31,0
31,3
30,1
29,0
8,8
8,4
3,6
1,5
100,0
100,0

N=1128
C=0,08
p=0,246
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 19812004, v.20060423, 2006.

192

A simples inspeo visual da diviso dos entrevistados na escala do ndice

materialismo/ps-materialismo revela semelhana considervel entre as duas regies
agrupadas. O nvel de significncia do teste C nas duas sondagens nacionais, muito
acima do mnimo exigido, revela a independncia das variveis. Em termos mais
diretos, ps-materialistas e materialistas seriam distribudos de maneira semelhante nas
duas regies agrupadas, independentemente das diferenas nos indicadores
econmicos de cada uma delas.
Na tentativa de explicar esses resultados inicialmente somos levados a
considerar as implicaes da hiptese da socializao que nos remete sempre a
medidas anteriores de desenvolvimento scio-econmico para explicar a mudana de
valores. Assim, no poderamos esperar possveis efeitos das desigualdades regionais
presentes em 1991 e 1997 sobre a adeso diferenciada aos valores ps-materialistas de
moradores de regies distintas. A explicao para possveis variaes deveria ser
buscada nos nveis de desigualdade existentes nos momentos iniciais de socializao
dos entrevistados, o que nos remeteria dcada de 70 e 80 como pontos iniciais,
decrescendo na medida em que a idade dos pesquisados avana.
Entretanto, a anlise dos indicadores de renda e analfabetismo apresentados
anteriormente e as concluses presentes na literatura sobre a questo regional revisada
nessa seo indicam que mesmo nos momentos em que o fenmeno da convergncia
nos nveis de renda foi verificado a desigualdade continuou bastante significativa.
Desta forma, somos levados concluso de que a independncia entre o ndice de psmaterialismo e a varivel correspondente s regies agrupadas no pode ser explicada
pela reduo temporria nas disparidades regionais ocorridas no contexto da forte
interveno estatal operada nas dcadas de 60 e 70.
Nesse caso, nos parece que a explicao mais simples seja mais adequada:
materialistas e ps-materialistas tendem a se distribuir de maneira semelhante em
ambas as regies agrupadas por que nelas se verificam situao igualmente
desfavorvel, sob o ponto de vista material, para a ocorrncia da sndrome psmaterialista de maneira consistente. Mesmo se tomarmos a regio sudeste

193

isoladamente os nveis de bem-estar material verificados ao longo das ltimas dcadas

no favorecem a emergncia dos valores relacionados sndrome ps-materialista,
sobretudo se considerarmos a profunda desigualdade na distribuio dos frutos do
desenvolvimento econmico que ainda vigora em nosso pas. Logo, as diferenas no
se manifestam porque, como j afirmamos ao analisar os dados nacionais, o nvel de
segurana material e fsica da maioria da populao nacional no favorece a mudanas
das prioridades individuais e das metas societais em direo a uma postura psmaterialista de forma consistente. Ainda que possamos identificar uma tendncia sutil
de alterao nessa direo o nmero de ps-materialistas nos momentos das duas
pesquisas realizadas em nosso pas pelo WVS era ainda muito pequeno.
Diante desses resultados nas anlises que seguem continuamos a trabalhar com
dados nacionais agregados, ou seja, sem a diviso que a incorporao da questo
regional demandaria caso tivesse se mostrado relevante.
Com essa seo nossa inteno foi sumarizar rapidamente a situao nacional
na chamada sndrome de valores ps-materialista, extensamente documentada
internacionalmente. Como mostramos, o nmero de indivduos que manifestam tais
valores no Brasil reduzido, o que pode ser explicado parcialmente pelo nvel de
desigualdade econmica persistente por aqui. Apesar disso j possvel identificar
uma tendncia sutil de mudana nas prioridades valorativas quando comparamos as
duas amostras disponveis.
Procuramos testar a consistncia dessa tendncia atravs de alguns cruzamentos
inspirados pelas hipteses fundamentais da teoria do desenvolvimento humano,
entretanto, a sua efetiva comprovao s poder ser alcanada quando novas pesquisas
forem aqui realizadas. Apenas com uma srie histrica longa de dados, como aquelas
existentes para alguns pases europeus, ns poderamos verificar se de fato a sndrome
estaria se manifestando em nosso pas, com que intensidade e velocidade. Esperamos
que as pesquisas que vierem a ser realizadas sobre o tema pelo WVS e outras
organizaes envolvam amostras brasileiras para que os indcios por ns verificados
sejam confirmados ou refutados.
194

3.3 PS-MATERIALISMO E A DIMENSO NORMATIVA DA ADESO

DEMOCRTICA

A perspectiva culturalista, apesar de envolver abordagens que concordam em

relao ao argumento fundamental de que as variveis subjetivas so relevantes na
explicao de fenmenos polticos, se caracteriza por uma considervel diversidade
interna. Inglehart e Welzel (2005), em uma interessante reviso sobre o tema,
identificam pelo menos trs grandes correntes que se distinguem principalmente por
enfatizarem diferentes grupos de valores, crenas e atitudes. Essa diversidade torna
ainda mais difcil a tarefa j complexa de selecionar um conjunto de variveis que no
agregado possam representar adequadamente a cultura poltica de indivduos ou
grupos sociais.
Na pesquisa cujos resultados comeamos a apresentar nessa seo, optamos
pelo que podemos chamar de abordagem clssica, uma vez que nos orientamos
basicamente pelos fundamentos tericos e conceituais propostos por David Easton
(1965) e tambm por Almond e Verba (1989) para o estudo dessa dimenso subjetiva
do fenmeno democrtico. Apesar de formulada em meados do sculo passado, a
perspectiva eastoniana tem inspirado um conjunto de importantes trabalhos recentes
desenvolvidos com o objetivo de investigar o tema do apoio democrtico e da
desconfiana institucional. Incorporando alguns refinamentos importantes, diversos
autores tm adotado os modelos tericos e conceituais desse autor e obtido resultados
bastante interessantes (ver FUCHS, 1993; NORRIS, 1999; KLINGEMANN, 1999;
DALTON, 1999; MOISS, 2006).
Para alm dos estudos sobre legitimidade, acreditamos que tais contribuies
possam ser teis para os estudos mais gerais sobre o conjunto de orientaes subjetivas
que compem a cultura poltica dos cidados das democracias contemporneas.
Talvez o ponto central dessa abordagem diga respeito definio de dois nveis
distintos de adeso manifestos pelos indivduos em relao aos diferentes objetos
polticos. O primeiro deles, chamado de apoio difuso, corresponderia dimenso
195

normativa da adeso a determinado regime poltico, sendo o resultado de longos

processos de socializao que ocorrem principalmente nos perodos de formao da
personalidade individual, ou seja, nas fases infantil e pr-adulta (EASTON, 1965).
Devido a esse processo de formao, tal nvel composto por valores que
possuem grande poder de permanncia, sendo significativamente resistente a
mudanas em virtude de contextos ou situaes polticas especficas. No caso dos
regimes democrticos essa dimenso de apoio se manifestaria na adeso democracia
como princpio ou valor ideal que deve ser defendido, bem como a valores e crenas
potencialmente favorveis ao estabelecimento, consolidao e aprofundamento dessa
forma de governo.
O segundo nvel de apoio corresponde dimenso prtica ou concreta que
envolveria avaliaes e julgamentos dos cidados em relao ao funcionamento e
desempenho concreto das instituies e autoridades polticas (Id.). Como definimos no
primeiro captulo dessa tese, o processo de socializao que configura a cultura
poltica dos indivduos continua por toda a sua vida, de modo que as experincias
polticas concretas dos cidados precisam ser consideradas como relevantes em uma
abordagem culturalista consistente.
Almond e Verba (1989), ao diferenciarem orientaes afetivas e avaliativas,
tambm incorporam em suas anlises essa distino entre elementos enraizados ao
longo do processo de socializao e os que so o resultado de avaliaes conjunturais
acerca de processos e instituies concretas.
Essas duas dimenses no necessariamente caminham na mesma direo e nas
ltimas dcadas tem se verificado recorrentemente a existncia de um gap entre as
mesmas. Norris (1999), Inglehart (1999b) e Dalton (2004), dentre outros, a partir de
dados empricos volumosos tm demonstrado que nveis elevados de desconfiana e
insatisfao em relao s instituies e elites polticas tm convivido com graus
igualmente elevados de apoio democracia como forma de governo em uma
perspectiva mundial. As duas dimenses, portanto, estariam caminhando em direes
opostas, produzindo inclusive interpretaes concorrentes entre dois grupos de
196

analistas polticos. Para alguns, esse fenmeno subjetivo seria sinal de uma crise da
democracia

ocidental

(CROZIER,

HUNTINGTON,

WATANUKI,

1975;

HUNTINGTON, 1981). Para outros, seria indcio claro de que uma nova forma de
relacionamento entre as pessoas e as instituies polticas estaria se estabelecendo,
configurando uma cidadania crtica que no implicaria em crise democrtica
(NORRIS, 1999; KLINGEMANN, 1999; INGLEHART e WELZEL, 2005).
Alm de fornecer elementos para entender esse paradoxo contemporneo, os
aportes tericos dessas formulaes clssicas tambm contribuem em alguma medida
para a necessria integrao entre as abordagens culturalista e institucionalista nos
estudos sobre processos de democratizao (MOISS, 2006). Ao definirem o nvel
especfico ou avaliativo como componente fundamental da cultura poltica de um
grupo ou nao, tal perspectiva inclui na explicao culturalista a preocupao com o
desempenho institucional e a atuao das elites ou autoridades polticas. Na medida
em que afetam diretamente as orientaes subjetivas dos cidados, o funcionamento
concreto das instituies reais e o comportamento dos seus operadores passam a
ocupar lugar importante no programa de pesquisas culturalista.
Seguindo essas proposies tericas, nas anlises que apresentamos ao longo
desse captulo contemplamos essas duas dimenses de valores e atitudes que
configuram as orientaes subjetivas dos indivduos, ou seja, selecionamos variveis
que correspondem tanto ao apoio difuso quanto especfico. Concentrando-nos sobre o
primeiro, nessa seo tratamos de verificar a existncia e intensidade das associaes
entre ps-materialismo e a adeso normativa democracia como princpio ou valor
ideal. Infelizmente, as variveis discutidas nessa seo fizeram parte apenas da ltima
pesquisa do WVS realizada em nosso pas, de modo que no foi possvel analisar a
trajetria ou tendncia de evoluo dos dados.
Para iniciar, selecionamos a varivel gerada pelo grau de concordncia dos
cidados em relao seguinte afirmao:
A democracia pode ter problemas, mas melhor do que qualquer outra
forma de governo.
197

Essa questo, que nos remete a denominada posio churchilliana, tem sido
amplamente utilizada como indicador de apoio democracia como forma de governo
em pesquisas internacionais (KLINGEMANN, 1999; DALTON, 1999), e se refere
diretamente dimenso abstrata ou normativa da cultura poltica.
Klingemann (1999) utilizando tambm as bases de dados do WVS para uma
anlise em escala mundial, concluiu que esse tipo de adeso normativa est
solidamente estabelecido. Dos 38 pases analisados pelo autor, nenhum obteve
percentual de apoio de menos de 70% da populao, ficando a mdia global em 84%.
Mesmo entre os pases do leste asitico, que apenas parcialmente tomaram parte da
chamada terceira onda de democratizao, esse apoio normativo tem despontado nos
ltimos anos com bastante intensidade. Independentemente do regime concretamente
existente em cada uma dessas naes, um consenso favorvel democracia parece ter
se formado na regio (DALTON e SHIN, 2004).
Seguindo essa tendncia global, na coleta de dados realizada em nosso pas no
ano de 1997 verificamos que mais de 83% dos entrevistados concordaram (em parte
ou totalmente) com a afirmao, o que representa um significativo apoio normativo.
Esse quadro semelhante ao verificado por outras pesquisas sobre o tema. O Estudo
Eleitoral Brasileiro (ESEB), realizado em 2002 logo aps a eleio presidencial,
identificou que mais de 80%, de uma amostra nacional representativa de 2513
entrevistados, concordou em alguma medida com a afirmao. Tambm o Instituto
Latinobarmetro, desde 2002, tem realizado o acompanhamento dessa varivel e
indicado uma tendncia de elevao nos nveis de adeso normativa na Amrica Latina
como um todo. Segundo os nmeros dessa organizao, no Brasil, 67% dos
entrevistados concordavam com a afirmao em 2002 e em 2006 esse percentual
alcanou 74 pontos.
Desta forma, utilizando dados de diferentes fontes encontramos evidncias
muito parecidas que afirmam uma disposio pr-democracia no cenrio nacional,
inclusive com uma tendncia de ampliao ao longo do tempo.

198

Como nosso interesse nesse momento verificar em que medida essa adeso
est associada priorizao de objetivos ps-materialistas no nvel individual,
apresentamos abaixo (TABELA 21) o cruzamento dessa varivel com o ndice de 12
itens.
TABELA 21. PS-MATERIALISMO E DEMOCRACIA COMO MELHOR
FORMA DE GOVERNO, 1997
GRAU DE CONCORDNCIA

Discorda totalmente
Discorda em parte
Concorda em parte
Concorda totalmente
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
19,6
7,4
8,6
8,3
7,1
6,3
3,9
7,8
9,2
6,4
12,2
9,4
29,4
42,2 32,2 31,5 24,5
25,0
47,1
42,6 50,0 53,8 56,1
59,4
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1078
=0,10
p=0,011
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

Como podemos verificar, as duas variveis esto associadas, ainda que o

coeficiente =0,10 indique uma relao positiva fraca. De maneira congruente com as
teses defendidas por Inglehart e seus colaboradores, podemos concluir que os
indivduos classificados como ps-materialistas aderem com uma intensidade
ligeiramente maior idia de que a democracia a melhor opo existente.
Ainda que a medida discutida acima esteja sendo utilizada como indicador da
adeso normativa democracia por vrios estudos contemporneos, acreditamos que o
seu emprego de maneira isolada no satisfaa plenamente as nossas necessidades nessa
pesquisa. Como apontam Dalton e Shin (2004) democracia um conceito complexo e
as ferramentas empregadas para medir o apoio dos cidados em relao a essa forma
de governo devem refletir minimamente essa complexidade. Diante da elasticidade do
conceito e da profuso de distintos significados que o mesmo assume em diferentes
contextos, esses autores acreditam que a melhor forma de medir essa adeso seja
atravs de mltiplos itens acerca de diferentes orientaes em relao democracia
(Id.). Atentos a esse problema, os organizadores do WVS incluram tambm em seu

199

questionrio uma bateria de quatro itens que, no seu conjunto, fornecem dados
relevantes para a anlise das disposies individuais pr-democracia. As questes so
formuladas da seguinte maneira:

Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber

o que pensa sobre cada um como um modo de governar o pas. Para
cada um, eu gostaria que me dissesse se timo, bom, ruim ou
pssimo?
1) Ter um sistema democrtico de governo.
2) Ter um lder forte que no precise se preocupar com eleies ou
com o congresso (deputados e senadores).
3) Ter tcnicos especializados e no polticos, que tomem decises
que eles acham ser o melhor para o pas.
4) Ter um regime militar

No Brasil essa bateria fez parte da pesquisa de 1997, sendo assim, podemos
verificar em que medida a adeso manifesta anteriormente consistente atravs da
anlise dos dados correspondentes a cada um dos itens. Confirmando os resultados
verificados na primeira varivel analisada, 85% dos entrevistados descreveram a
situao em que existe um governo democrtico como boa ou tima. A associao
entre essa medida de adeso e o ndice de materialismo/ps-materialismo (TABELA
22) tambm se mostrou significativa em um nvel bastante exigente (p=0,000) e
ligeiramente mais elevada do que a encontrada no cruzamento anterior. O coeficiente
=0,15, apesar de reduzido, corrobora a hiptese de que ps-materialistas so mais
propensos a incorporarem valores pr-democracia.

200

TABELA 22. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DE UM

SISTEMA DEMOCRTICO DE GOVERNO, 1997
AVALIAO

Pssimo
Ruim
Bom
timo
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
5,7
5,3
4,2
5,8
6,1
3,1
18,9
11,5
9,3
8,3
10,2
6,3
56,6
63,4 60,3 57,5 51,0
21,9
18,9
19,8 26,3 28,4 32,7
68,8
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1088
=0,15
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Enquanto essa primeira questo tem um sentido positivo, na medida em que

uma avaliao favorvel corresponde maior adeso democracia, os demais itens
dessa bateria tm um sentido negativo. Em cada um deles, portanto, identificada a
consistncia da opo democrtica atravs da proposio aos entrevistados de
situaes polticas que so contrrias existncia dessa forma de governo.
O manifesto apoio difuso que verificamos anteriormente parece no se
confirmar quando analisamos as opinies em relao situao poltica em que um
lder forte ocupa o centro do poder sem preocupar-se com o congresso. Mais de 60%
deles a consideraram como boa ou tima. A adeso abstrata ao ideal democrtico,
portanto, no est acompanhada pela rejeio dessa alternativa autoritria, o que pode
representar um perigo em contextos de crises econmicas ou sociais.
Esse quadro preocupante no parece ter se alterado significativamente ao longo
desses anos que sucederam coleta de dados realizada pelo WVS em 1997. Moiss
(2006), como j mencionamos anteriormente, utilizando dados do Latinobarmetro de
2002 e 2004, verificou que um nmero elevado de brasileiros tende a apoiar uma
espcie de democracia sem partidos ou sem congresso, o que denota a fragilidade da
opo democrtica entre ns.
Essa situao preocupante, todavia, no ocorre apenas por aqui. Tomando a
Amrica Latina como um todo, em 2006, 29% da populao afirmou que a

201

democracia poderia funcionar sem congresso e 34 % sem partidos polticos

(LATINOBARMETRO, 2006).
Retornando ao nosso objetivo fundamental, abaixo (TABELA 23) podemos
constatar que o relacionamento entre ps-materialismo e essa medida de adeso
significativo (p=0,000) e negativo, de maneira coerente com os resultados anteriores.
A associao continua fraca, como indica o valor de (-0,14), mas prossegue
corroborando a hiptese que deriva da teoria do desenvolvimento humano.
TABELA 23. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DO
GOVERNO DE UM LDER FORTE, 1997
AVALIAO

Pssimo
Ruim
Bom
timo
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
15,8
10,3 13,5 20,1 29,2
21,9
26,3
21,5 23,7 21,3 24,0
31,3
43,9
44,2 41,1 39,2 41,7
34,4
14,0
24,0 21,6 19,4
5,2
12,5
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1084
=-0,14
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

A prxima varivel diz respeito avaliao dos entrevistados em relao

situao poltica peculiar em que as decises pblicas so tomadas por tcnicos
especializados e no por representantes eleitos. Dessa vez os dados so ainda mais
contundentes, pois 83% dos indivduos consideraram essa situao como boa ou
tima. Essa situao poltica hipottica fortemente desejvel pela maioria da
populao e claramente indica mais uma vez a fragilidade da adeso difusa ou abstrata
democracia.
Nesse caso, entretanto, no verificamos associao significativa com a medida de
materialismo/ps-materialismo (p=0,596). A priorizao de objetivos ps-materialistas,
portanto, no est associada aceitao dessa alternativa tecnicista de governo.
O ltimo item bastante direto ao investigar o posicionamento dos pesquisados
acerca do cenrio marcado pela existncia de um regime militar. Apesar do quadro
202

encontrado desta vez ser mais favorvel, com mais de 54% dos indivduos escolhendo
as opes pssimo e ruim, ainda deve ser motivo de preocupao o fato de que
45,4% dos pesquisados definirem tal forma de governo como boa ou tima.
Apesar de Moiss (1995) identificar uma tendncia de queda nos nveis de
aceitao desse tipo de interveno militar entre 1972 e 1993, no podemos desprezar o
fato de que em 1997 quase a metade da amostra nacional entrevistada pelo WVS ter
manifestado nveis positivos de aceitao em relao a essa opo poltica autoritria.
Coerentemente com a tendncia verificada na maioria dos itens at aqui
abordados, os dados abaixo (TABELA 24) apontam a existncia de relacionamento
significativo (p=0,000) e negativo entre essa ltima medida e o ndice de
materialismo/ps-materialismo. Com um =-0,31, o maior encontrado at esse
momento, podemos afirmar que uma elevao na medida de adeso aos valores psmaterialistas acompanhada pela rejeio dessa forma especfica de governo nodemocrtico. Em outras palavras, ps-materialistas tendem a rejeitar com maior
intensidade um governo militar, quando comparados aos materialistas.

TABELA 24. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DE UM

REGIME MILITAR, 1997
AVALIAO
Pssimo
Ruim
Bom
timo
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
23,2
13,3 21,0 28,6 45,4
53,1
14,3
21,6 34,5 35,4 27,8
21,9
46,4
49,4 35,1 27,6 26,8
21,9
16,1
15,8
9,3
8,4
,0
3,1
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1081
=-0,31
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

A anlise do conjunto dos cruzamentos apresentados at aqui indica que a

hiptese da associao entre ps-materialismo e orientaes pr-democracia vlida
no contexto nacional. Com o objetivo de aprofundar nossa compreenso sobre esse
relacionamento, propomos agora modelos de regresso que tomam o ndice de
203

materialismo/ps-materialismo como varivel preditora. Esse procedimento pode nos

indicar se de fato o relacionamento verificado at esse momento vlido ou esprio,
sobretudo porque podemos controlar os efeitos da nossa varivel independente
principal com a incluso de terceiras variveis no modelo. Destacamos desde j que
nossa inteno com a aplicao dessa tcnica estatstica no construir modelos
explicativos robustos acerca das variveis respostas, mas to somente identificar a
intensidade e a consistncia do efeito produzido pelo ndice de materialismo/psmaterialismo em cada caso.
Para que pudssemos realizar essa anlise foi preciso inicialmente definir uma
varivel dependente de natureza contnua que pudesse expressar adequadamente a
adeso dos pesquisados democracia como forma de governo, ou seja, uma medida do
seu apoio difuso. Para tanto, optamos pela construo de uma medida que envolvesse
todos os itens abordados anteriormente.
Para facilitar a interpretao dos resultados, as variveis relacionadas s formas
no-democrticas (governo de lder forte, governo de tcnicos e regime militar)
tiveram seus valores invertidos, passando a representar o grau de rejeio dos
indivduos em relao a tais situaes 56. Aps essa recodificao, realizamos a
integrao das variveis em um nico ndice somatrio de adeso a democracia como
forma de governo, caracterizado por uma escala de 13 pontos57. Essa medida, cuja
distribuio se aproxima da normalidade, tem como mdia 7,4 e seu desvio padro
de 2,3.
Uma vez definida nossa varivel dependente, adicionamos ao grupo das
preditoras, alm do ndice de materialismo/ps-materialismo, as seguintes medidas de
natureza scio-demogrfica: nvel de escolaridade, sexo, renda e idade. O modelo
resultante o seguinte:

y = + 1 x1 + 2 x2 + 3 x33 + 4 x4 + 5 x5 + ,
onde as observaes correspondem s variveis listadas abaixo:
56
57

Esse procedimento de recodificao detalhado no Apndice I.

No Apndice II so especificados os procedimentos utilizados para construo desse ndice.

204

X 1 = ndice de materialismo/ps-materialismo
X 2 = escolaridade
X 3 = sexo (indicadora)

X 4 = renda
X 5 = idade

Como j antecipamos, a incluso dessas variveis pode nos informar se o

relacionamento at aqui verificado no efeito de uma terceira varivel que estaria
impactando tanto a varivel dependente (adeso democracia), quanto a independente
(ndice de materialismo/ps-materialismo). Os resultados do modelo so apresentados
na seqncia (TABELA 25).

TABELA 25. PREDITORES DO APOIO A DEMOCRACIA, 1997

VARIVEL

BETA

ndice de materialismo/ps-materialismo

0,31

0,15*

Escolaridade

0,81

0,24*

Sexo (indicadora)

0,28

0,06**

Renda
Idade
R2

0,21
0,13

0,08*
0,08**
0,13*

Nota: * p 0,001
Mtodo Enter.

**

p 0,05

Inicialmente precisamos apontar que o modelo no robusto, pois explica

apenas 13% da variao da adeso democracia como forma de governo 58. Mas
preciso tambm lembrar que nosso objetivo nesse momento bem mais modesto, se
restringindo apenas identificao do impacto produzido pela varivel preditora
central nesse estudo.
58

Os outputs completos dessa e todas as demais anlises de regresso apresentadas na tese esto dispostos no
Apndice 3.

205

Atravs de um modelo de regresso linear simples prvio verificamos que o

efeito da elevao de um ponto no ndice de materialismo/ps-materialismo elevava
em 0,22 desvio padro a varivel resposta. Com a incluso das variveis de controle
em uma equao de regresso mltipla o efeito continuou significativo e na direo
positiva esperada, entretanto, sofreu uma reduo para 0,15. Essa diminuio do efeito
facilmente compreensvel, pois como j discutimos no captulo anterior, o ndice de
ps-materialismo est relacionado com a idade e, principalmente, com a escolaridade
dos entrevistados, de modo que na presena dessas variveis o seu impacto deveria
mesmo ser reduzido. Gostaramos, sobretudo, de chamar a ateno para o fato de que,
apesar da reduo, o ndice de materialismo/ps-materialismo ainda produz o terceiro
maior efeito, ou seja, mesmo quando controlado por essas outras variveis relevantes o
seu impacto continua estatisticamente significativo.
O caso da escolaridade, entretanto, merece mais ateno, pois o seu coeficiente
padronizado foi significativamente maior. Primeiramente seria interessante verificar se
com a excluso da varivel que mede ps-materialismo o modelo ganharia ou perderia
capacidade explicativa sobre o ndice de adeso normativa. Os resultados sugerem um
empobrecimento do modelo, pois o percentual de variao da medida dependente cai
de 13 para 10 pontos. O coeficiente padronizado da varivel educao sofre uma
elevao de 0,24 para 0,27, o que no pode ser entendido como compensao para a
reduo do R2. Esse resultado nos inspirou a utilizar o mtodo Stepwise como
alternativa ao Enter, at ento empregado, com o qual verificamos que realmente o
melhor modelo aquele que incorpora as duas variveis em associao.
Na seqncia optamos pela criao de um termo interativo envolvendo o ndice
de materialismo/ps-materialismo e a educao com o objetivo de verificar, ao mesmo
tempo, como as variveis individuais se comportariam e quais seriam os ganhos em
termos de robustez do modelo. Os resultados so interessantes, pois verificamos que
ao substituirmos as duas variveis originais pelo termo a capacidade explicativa
continua a mesma (13%), mas o coeficiente vai para 0,30, maior do que todos os
verificamos anteriormente para a escolaridade e para o ndice de materialismo/psmaterialismo isolados. O conjunto desses testes adicionais favorece a concluso
206

provisria de que a associao do fenmeno ps-materialista e a adeso normativa

democracia consistente e que a relevncia da questo educacional no pode ser
imediatamente tomada ferramenta de refutao. Ps-materialismo e alta escolaridade,
por possurem uma mesma matriz explicativa, devem ser encaradas como medidas
associadas e no concorrentes.
Alm dessas variveis diretamente relacionadas opo pela democracia como
forma de governo, a base de dados do WVS tambm disponibiliza algumas medidas
referentes ao posicionamento dos entrevistados sobre possveis resultados ou
conseqncias da existncia desse sistema poltico. Essas variveis podem ser
utilizadas como medidas da consistncia da opo, pois confrontam os indivduos com
possveis efeitos negativos do processo democrtico. importante ressaltar que essas
variveis, apesar de se referirem ao processo poltico, no podem ser confundidas com
medidas de avaliao sobre situaes conjunturais ou sobre o desempenho de governos
especficos (DALTON e SHIN, 2004).
A primeira delas identifica a posio dos pesquisados sobre um hipottico efeito
econmico negativo dessa forma de governo atravs do grau de concordncia em
relao seguinte afirmao:
Na democracia o sistema econmico do pas funciona mal.

A j verificada fragilidade da escolha democrtica entre os brasileiros tambm

se manifesta aqui, pois mais de 70% do pblico manifestou concordncia com a
afirmao. Sobretudo em contextos econmicos como o nosso, no qual os problemas
relacionados ao crescimento e a desigualdade na distribuio dos recursos so
considerveis, esse nvel de concordncia preocupante e pode ser um indcio de que
a crena na incompatibilidade entre uma economia saudvel e a manuteno da
democracia poderia conduzir a escolhas com graves conseqncias em momentos de
crise.
O cruzamento dessa varivel com a medida de materialismo/ps-materialismo
(TABELA 26) fornece informaes que confirmam os resultados encontrados
207

anteriormente. O valor de =-0,09, apesar de indicar uma associao negativa fraca,

corrobora a hiptese da associao entre a sndrome de valores ps-materialismos e
uma postura pr-democracia.
TABELA 26. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE O
RELACIONAMENTO ENTRE DEMOCRACIA E ECONOMIA, 1997
GRAU DE
CONCORDNCIA
Discorda totalmente
Discorda em parte
Concorda em parte
Concorda totalmente
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
10,5
11,4 10,7 13,1 16,5
9,4
17,5
17,9 17,3 17,4 17,5
21,9
29,8
33,3 31,5 40,2 33,0
56,3
42,1
37,4 40,5 29,3 33,0
12,5
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1096
=-0,09
p=0,010
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

A segunda varivel da bateria diz respeito a uma suposta dificuldade inerente a

essa forma de governo para tomar decises. Essa medida obtida atravs do nvel de
concordncia em relao a essa afirmao:
Nas democracias se discute muito e se decide pouco.

Dessa vez os resultados so ainda mais preocupantes, pois mais de 83% dos
pesquisados manifestaram algum grau de concordncia, associando a democracia a um
processo decisrio ineficiente. O cruzamento dessa varivel com o ndice de
materialismo/ps-materialismo, entretanto, no revelou a existncia de relacionamento
estatisticamente significativo (p=0,525) (TABELA 27). Em relao a esse aspecto do
processo poltico democrtico, portanto, materialistas e ps-materialistas no se
distinguem e compartilham de uma posio crtica.

208

TABELA 27. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE O RELACIONAMENTO

ENTRE DEMOCRACIA E A TOMADA DE DECISES, 1997
GRAU DE
MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
CONCORDNCIA
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
Discorda totalmente
5,0
7,7
7,1
6,4
9,2
12,5
Discorda em parte
16,7
7,7
8,3
8,2
10,2
12,5
Concorda em parte
26,7
27,1 26,3 27,1 33,7
21,9
Concorda totalmente
51,7
57,5 58,3 58,2 46,9
53,1
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1103
=-0,02
p=0,525
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

O ltimo item investiga as percepes dos pesquisados acerca do

relacionamento entre democracia e a manuteno da ordem social. A varivel utilizada
agora composta pelo grau de concordncia em relao afirmao de que as
democracias no so boas para manter a ordem. Primeiramente destacamos que a
maioria (56,6%) dos componentes da amostra nacional expressou concordncia parcial
ou total, associando o processo democrtico ocorrncia de problemas relativos
ordem poltica e social. Na pesquisa realizada por Moiss (1995) uma questo
semelhante foi aplicada e o grau de concordncia verificado em 1993 foi de 52,4%, ou
seja, um nmero muito prximo do que os dados de 1997 do WVS apontam.
Quanto ao relacionamento entre essa medida e o ndice de materialismo/psmaterialismo, verificamos (TABELA 28) a existncia de uma associao na direo
compatvel com nossa hiptese de trabalho. O coeficiente negativo e significativo
(p=0,000), apesar de relativamente reduzido ( =-0,19), nos habilita a concluir que
elevaes no referido ndice reduzem o grau de concordncia em relao afirmao.

209

TABELA 28. PS-MATERIALISMO E OPINIO ACERCA DO RELACIONAMENTO

ENTRE DEMOCRACIA E A MANUTENO DA ORDEM, 1997
GRAU DE
MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
CONCORDNCIA
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
Discorda totalmente
21,7
16,9 18,4 29,5 33,7
37,5
Discorda em parte
20,0
16,9 22,6 19,8 21,4
21,9
Concorda em parte
21,7
34,6 32,5 31,6 25,5
34,4
Concorda totalmente
36,7
31,7 26,5 19,1 19,4
6,3
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1094
=-0,19
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

Assim como procedemos na anlise da adeso normativa democracia como

forma de governo, tambm em relao ao apoio ao processo democrtico
empreendemos testes mais complexos envolvendo modelos de regresso mltipla.
Para tanto, primeiramente tratamos de construir um ndice de apoio ao processo
democrtico envolvendo essa bateria de questes do WVS. Para simplificar a
interpretao dessa varivel integrada invertemos a ordem dos valores das medidas
originais, de modo que graus elevados de concordncia passaram a corresponder a
pontuaes baixas. O ndice somatrio resultou em uma escala de 9 pontos para a qual
encontramos uma mdia de 6,1.
Com exceo da alterao bvia da varivel resposta (Y), a equao do modelo
de regresso aqui utilizado idntica a descrita quando analisamos o efeito do ndice
de ps-materialismo sobre a adeso normativa. Sendo assim, acreditamos que no seja
necessrio transcrev-la aqui.
Os resultados agora encontrados tambm so semelhantes, pois no modelo
simples envolvendo apenas o ndice de apoio ao processo e a medida de prioridades
valorativas encontramos um efeito de 0,12. No modelo de regresso mltipla, que
envolve as variveis idade, educao, renda e sexo, esse impacto continua significativo
estatisticamente no sentido compatvel com nossa hiptese bsica, ainda que sofra uma
reduo para 0,08 (TABELA 29). Assim como procedemos no caso da adeso
210

normativa democracia como forma de governo, aqui tambm realizamos um teste

criando um termo interativo entre ps-materialismo e educao e encontramos
resultados semelhantes, ou seja, o efeito dessa medida foi maior (0,17) do que o
produzido pelas variveis isoladas.

TABELA 29. PREDITORES DO APOIO AO PROCESSO

DEMOCRTICO, 1997
VARIVEL

BETA

ndice de materialismo/ps-materialismo

0,17

0,08*

Escolaridade

0,01

0,14*

Sexo (indicadora)

0,61

0,13*

Renda

0,01

0,0**

Idade

0,1

0,08*

R2
Nota: * p 0,01
Mtodo Enter.

0,05*
**

p> 0,05

O nmero significativo de respondentes que concordam com a afirmao de

que a democracia no seria compatvel com a manuteno da ordem nos apontou a
necessidade de investigar melhor esse tema com a utilizao de uma ltima varivel
obtida atravs da questo:
Se tivesse que escolher, qual deveria ser a principal responsabilidade do
Governo? Manter a ordem na sociedade ou respeitar a liberdade
individual.
Indicando novamente a fragilidade da escolha democrtica entre a populao
nacional no momento em que esses dados foram gerados, quando confrontados com
essa difcil escolha 49,5% dos entrevistados optaram pela manuteno da ordem,
enquanto 50,5% escolheram a liberdade individual (TABELA 30). Consistentemente
211

com os resultados da questo anterior, aqui tambm os ps-materialistas tendem a

preferirem mais a liberdade que a ordem, como aponta a associao positiva entre as
variveis.

TABELA 30. PS-MATERIALISMO E OPO ENTRE ORDEM SOCIAL E

LIBERDADE INDIVIDUAL, 1997
GRAU DE
CONCORDNCIA
Manter a ordem na sociedade
Respeitar a liberdade
individual
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
59,3
51,6 50,0 52,9 31,6
28,1
40,7
48,4 50,0 47,1 68,4
71,9
100,0

100,0 100,0 100,0 100,0

100,0

N= 1114
=0,12
p=0,006
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

Nessa seo nossa inteno foi identificar em que medida a priorizao de

objetivos ps-materialistas estaria associada dimenso difusa dos valores e atitudes
que compem a cultura poltica da populao nacional. Os resultados que encontramos
sugerem que tal relacionamento existe e positivo, ou seja, a adeso aos chamados
valores ps-materialistas acompanhada de uma postura pr-democracia tambm no
cenrio nacional. Apesar dos valores encontrados nos testes serem relativamente
reduzidos, porm estatisticamente significativos, a confirmao das associaes e as
direes das mesmas corroboram a hiptese que levantamos inicialmente e confirmam
a validade das teses decorrentes da teoria do desenvolvimento humano para o contexto
brasileiro.
Prosseguindo, na prxima seo enfocamos algumas variveis relacionadas
segunda dimenso das orientaes.

212

3.4 PS-MATERIALISMO E AVALIAO DA DEMOCRACIA

A cultura poltica dos indivduos o resultado de um complexo e prolongado

processo de socializao no qual as etapas que se desenvolvem nas fases iniciais da
vida possuem importncia primordial. Apesar dos valores e atitudes em relao aos
objetos polticos construdos ao longo dessa socializao terem um poder de
permanncia elevado, as experincias que ocorrem na fase adulta tambm so
relevantes para a compreenso do padro de relacionamento estabelecido entre os
cidados e o sistema poltico no qual esto inseridos (ALMOND, 1989).
Ainda que durante sua infncia e adolescncia um indivduo tenha incorporado
valores, crenas e atitudes pr-democracia, sucessivas experincias concretas
negativas com essa forma de governo e suas instituies em sua fase adulta podem
alterar significativamente a configurao de sua cultura poltica e, conseqentemente,
seu relacionamento com o sistema poltico. Tais experincias podem contribuir para o
enfraquecimento do que Easton (1965) chama de apoio especfico, o que pode
inclusive provocar a eroso do reservatrio de legitimidade democrtica formado ao
longo do tempo.
A aceitao normativa ou abstrata da democracia como melhor forma de
governo no pode, portanto, ser considerada como um dado imutvel, posto que
quotidianamente confrontada com a efetividade do processo democrtico, com o
desempenho de suas instituies e com a atuao de suas elites. preciso que essas
experincias prticas dos cidados com o regime gerem satisfao e confiana nas
instituies para que a escolha, alm de ideal e normativa, seja tambm vista como
eficiente (MOISS, 2005). Somente assim, a opo democrtica se consolida e pode
resistir a possveis perodos de turbulncia econmica ou social.
Desta forma uma dimenso avaliativa ou instrumental (FUCHS, 1993)
fundamental para a anlise do conjunto das orientaes subjetivas que configuram a
posio e disposio de um grupo ou sociedade em relao ao seu sistema poltico.

213

Como vimos na seo anterior, a priorizao de objetivos ps-materialistas est

positivamente associada a uma postura pr-democracia no nvel normativo ou abstrato
em nosso pas. Agora, nos interessa verificar se o mesmo ocorre e com que intensidade
em relao a esse outro nvel especfico. Desde j antecipamos que segundo a teoria do
desenvolvimento humano essa associao existe, porm o seu sentido negativo.
Portanto, a adeso aos valores caracterizados como ps-materialistas seria
acompanhada do crescimento dos nveis de insatisfao e desconfiana em relao s
instituies e elites tradicionais da democracia ocidental (INGLEHART, 2001;
INGLEHART e WELZEL 2005). O desenvolvimento dessa postura crtica, entretanto,
no acarretaria uma crise da democracia, mas indicaria o desenvolvimento de novas
demandas por maior participao e transparncia (INGLEHART, 1999).

Nosso

objetivo, portanto, identificar em que medida essas afirmaes se sustentam em

nosso contexto.
Entendendo que as avaliaes que compem essa dimenso podem se dirigir a
diferentes objetos polticos, partimos de uma distino bsica entre o desempenho do
regime como um todo, de suas instituies particulares e dos seus operadores.
Caminhando do geral ao especfico, inicialmente selecionamos uma varivel que
pudesse representar adequadamente a posio dos indivduos acerca do funcionamento
concreto do regime democrtico em nosso pas, obtida a partir da seguinte questo:

As pessoas tm diferentes opinies sobre o sistema de governar o Pas. Eu

tenho aqui uma escala onde UM significa muito mal e DEZ significa
muito bem. Em que lugar desta escala voc acha que funciona o
sistema poltico atual?
As respostas fornecidas pelos entrevistados indicaram que a avaliao do
sistema vigente predominantemente negativa, com um percentual acumulado de
mais 70% entre os pontos 1 e 5 da escala. Podemos atribuir esse quadro em grande
medida inegvel persistncia de graves problemas econmicos, sociais e polticos

214

ao longo da vigncia dessa forma de governo em nosso pas. A longa transio do

regime militar democracia no foi acompanhada da melhoria das condies de
vida da imensa maioria da populao e problemas sociais e econmicos continuam
sem a adequada soluo (CARVALHO, 2001), o que conseqentemente impacta
negativamente as percepes dos cidados em relao ao sistema poltico atual. Esse
quadro no parece estar se alterando, pois os dados produzidos pelo ESEB, em 2002,
indicam que naquele momento mais de 60% dos entrevistados estavam pouco ou
nada satisfeitos com o funcionamento da democracia no Brasil.
Quanto ao relacionamento entre essa avaliao e a adeso a valores psmaterialistas, verificamos abaixo (TABELA 31) que o coeficiente encontrado
nesse cruzamento no possui significncia estatstica (p=0,204), indicando que as
variveis no esto associadas. Materialistas e ps-materialistas manifestam nveis
de insatisfao acentuados, no se distinguindo em relao a esse tema.
TABELA 31. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DO SISTEMA
POLTICO ATUAL, 1997
AVALIAO
Muito mal
2
3
4
5
6
7
8
9
Muito bem
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
25,9
20,8 24,0 21,1 21,4
15,6
5,2
6,5
12,6
6,6
11,2
15,6
12,1
8,6
9,4
13,3 13,3
18,8
5,2
8,6
8,8
10,8 12,2
9,4
22,4
24,9 19,6 19,3 15,3
12,5
8,6
7,8
9,9
13,0 10,2
12,5
1,7
5,7
5,0
5,4
6,1
9,4
12,1
4,9
4,7
5,1
6,1
3,1
,0
3,3
2,0
,9
1,0
,0
6,9
9,0
4,1
4,5
3,1
3,1
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1107
=-0,04
p=0,204
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

215

Situao um pouco distinta encontrada quando analisamos a relao entre a

medida de ps-materialismo e a avaliao de desempenho do regime existente
anteriormente, ou seja, a ditadura militar. A varivel resultado da seguinte pergunta:
As pessoas tm diferentes opinies sobre o sistema de governar o Pas. Eu
tenho aqui uma escala onde UM significa muito mal e DEZ significa
muito bem. Em que lugar desta escala voc acha que funcionou o
regime militar no Brasil?
Assim como no caso anterior a avaliao expressa pelos entrevistados
predominantemente negativa, ou seja, de uma maneira geral manifestam insatisfao
tanto em relao democracia atual, quanto ao regime militar anterior.
Acerca do relacionamento entre as variveis, entretanto, dessa vez o coeficiente
se mostrou significativo (p=0,024) e com sinal negativo (-07), ainda que reduzido
(TABELA 32). Apesar de materialistas e ps-materialistas avaliarem negativamente o
regime anterior, esses ltimos so ligeiramente mais crticos, como seria previsvel
diante da sua maior adeso abstrata democracia. Ainda que ambos os sistemas no
tenham apresentado respostas satisfatrias aos mais graves problemas nacionais, como
a desigualdade social, entre os indivduos que manifestam tendncias ps-materialistas
as avaliaes em relao ao regime militar so mais negativas.

216

TABELA 32. PS-MATERIALISMO E AVALIAO DO REGIME

MILITAR, 1997
AVALIAO
Muito mal
2
3
4
5
6
7
8
9
Muito bem
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
25,4
18,2 20,9 19,5 24,7
28,1
5,1
5,5
4,6
4,9
3,1
3,1
8,5
7,6
12,9 10,9 16,5
18,8
6,8
10,6 13,8 10,0
9,3
15,6
18,6
19,1 16,9 21,0 18,6
6,3
1,7
8,1
8,3
10,3
9,3
6,3
6,8
7,6
8,0
8,8
9,3
12,5
6,8
8,1
4,0
5,2
3,1
3,1
3,4
3,4
2,8
3,0
1,0
3,1
16,9
11,9
8,0
6,4
5,2
3,1
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N= 1079
=-0,07
p=0,024
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Alm da avaliao do regime poltico como um todo, importante tambm

verificar a posio dos cidados em relao ao desempenho das principais instituies
que o compem. As medidas mais empregadas nesse sentido tm sido aquelas
relacionadas confiana institucional. Nos estudos nacionais esse tema vem sendo
relativamente bem coberto desde o incio da dcada de 1990. Em Moiss (1995; 2006),
podemos encontrar a descrio de um quadro de desconfiana institucional acentuada
que perpassa diferentes segmentos de renda, escolaridade, idade e distribuio
ecolgica.
Ainda que algum grau de desconfiana seja defendido como saudvel por
alguns autores, uma vez que seria manifestao do afastamento dos cidados dos
assuntos sobre os quais possuem pouco controle (PETTIT, 1998; WARREN, 2001),
preciso ter em mente que a persistncia e ampliao de nveis elevados de
desconfiana nas instituies centrais da democracia podem ser indcio de que na viso
dos cidados as mesmas no estejam desempenhando adequadamente as funes para
as quais foram criadas.

217

O fenmeno da desconfiana tem sido interpretado de diferentes maneiras em

diferentes contextos. De maneira convincente, autores como Inglehart (1999), Norris
(1999) e Klingelmann (1999) tm defendido que nos pases de industrializao
avanada nveis elevados de insatisfao e desconfiana em relao aos partidos,
congressos e outras instituies tradicionais de representao no devem ser
interpretados como sinais de que a opo democrtica estaria em crise. Um conjunto
de

transformaes

culturais

decorrentes

dos

processos

continuados

de

desenvolvimento scio-econmico teria gerado maior sofisticao poltica nos

pblicos desses pases e conduzido adoo de atitudes mais crticas, porm
fundamentalmente comprometidas com a democracia. A crtica s instituies polticas
tradicionais estaria acompanhada nesses contextos pela defesa da auto-expresso e de
nveis elevados de participao poltica no-convencional (INGLEHART e WELZEL,
2005; NORRIS, 2002).
Essa interpretao, entretanto, no pode ser diretamente transposta para
contextos como o nosso e de vrias outras jovens democracias. Como vimos na seo
anterior e na literatura nacional especializada, a opo democrtica entre os brasileiros
ainda frgil e parece conviver com a aceitao de formas autoritrias de organizao
poltica. Em nosso caso, portanto, desconfiana, insatisfao e descrena dificilmente
podem ser entendidas como sinais de sofisticao poltica.
Sendo assim, acreditamos que seja importante identificarmos a existncia ou
no de associaes entre as medidas de desconfiana e a adeso aos valores psmaterialistas em nosso pas. Ainda que as condies scio-econmicas favorveis
sofisticao poltica no estejam garantidas em nosso contexto, nos parece importante
verificar em que medida os indivduos classificados como ps-materialistas se
distinguem dos demais em relao a esse tema. Para tanto, selecionamos as seguintes
instituies: congresso (deputados/senadores), governo federal, partidos polticos,
sistema judicirio e servios pblicos.
Os cruzamentos envolvendo os nveis de confiana em cada uma delas e a
medida de materialismo/ps-materialismo mostraram que em trs casos no existe

218

associao significativa. Em relao ao congresso e aos partidos, materialistas e psmaterialistas juntos somam mais de 60% no acumulado das opes no confio e
confio pouco. Esse quadro no parece ter se alterado ao longo desses anos, pois os
dados de 2006 do Latinobarmetro para a Amrica Latina em geral apontam que
apenas 27% dos entrevistados depositam algum grau de confiana no congresso e 22%
nos partidos polticos. Encontramos situao mais favorvel no que diz respeito aos
servios pblicos, nos quais a maioria dos entrevistados (59%) confia em parte ou
inteiramente. Apesar dessa distino, tambm em relao s instituies responsveis
por tais servios no verificamos a existncia de um relacionamento estatisticamente
significativo com a adeso aos valores ps-materialistas.
As nicas associaes encontradas foram entre o referido ndice e a confiana
no governo federal e no sistema judicirio. No conjunto, o percentual de entrevistados
que manifestam confiana bem prximo do percentual dos que desconfiam, mas psmaterialistas tendem a ser mais crticos em relao s duas instituies, como indicam
os coeficientes apresentados nas tabelas que seguem (TABELAS 33 e 34).

TABELA 33. PS-MATERIALISMO E CONFIANA NO GOVERNO

FEDERAL, 1997
CONFIANA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
No confia
32,2
31,2 28,8 32,6 37,8
31,3
Confia pouco
22,0
17,2 19,9 18,6 24,5
28,1
Confia em parte
27,1
38,0 38,9 40,7 31,6
37,5
Confia inteiramente
18,6
13,6 12,4
8,1
6,1
3,1
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1120
=-0,08
p=0,021
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

219

TABELA 34. PS-MATERIALISMO E CONFIANA NA

JUSTIA/SISTEMA LEGAL, 1997
CONFIANA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
No confia
26,7
23,8 23,7 24,3 19,4
31,3
Confia pouco
25,0
19,8 16,6 23,7 25,5
37,5
Confia em parte
28,3
28,6 42,0 40,5 41,8
25,0
Confia inteiramente
20,0
27,8 17,7 11,4 13,3
6,3
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N=1125
=-0,09
p=0,011
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Aps abordar o tema da avaliao do sistema poltico e das suas principais

instituies, por fim, tratamos agora da avaliao das elites polticas ou operadores do
sistema. Acreditamos que a varivel que mais diretamente pode servir a esse propsito
aquela que mede a satisfao dos entrevistados acerca do atual governo. A pergunta
que gera essa medida bastante direta:

O Sr. (a) est satisfeito ou insatisfeito com relao maneira como atual
Governo est conduzindo o pas? Muito ou s um pouco?

No momento em que os dados foram coletados pelo WVS, em 1997, o governo

gozava de avaliao positiva entre 57,3% dos pesquisados, somando os que se
consideravam satisfeitos e muito satisfeitos. Assim, como ocorreu na avaliao do
sistema poltico, aqui tambm no verificamos a existncia de relacionamento entre essa
medida e o ndice de materialismo/ps-materialismo (TABELA 35).

220

TABELA 35. PS-MATERIALISMO E SATISFAO COM O

GOVERNO ATUAL, 1997
SATISFAO

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
Muito insatisfeito
26,7
21,9 20,7 22,6 23,7
37,5
Insatisfeito
18,3
19,5 22,4 19,9 15,5
12,5
Satisfeito
35,0
41,4 46,3 42,5 50,5
43,8
Muito satisfeito
20,0
17,1 10,6 15,1 10,3
6,3
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1120
=-0,03
p=0,432
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Essa, entretanto, no a nica varivel disponvel na base de dados aqui

utilizada para identificarmos a posio dos pesquisados em relao aos operadores das
instituies que compem o sistema poltico. Um indicador tambm interessante,
ainda que menos direto e preciso que o anterior, deriva da seguinte questo:

Falando de um modo geral, o Sr.(a) diria que as coisas no Brasil so

feitas para atender os grandes interesses de poucas pessoas ou so feitas
para beneficiar toda a populao?

Aqui encontramos fortes evidncias de insatisfao por parte dos entrevistados,

pois a maioria (75,4%) optou pela resposta correspondente ao atendimento dos grandes
interesses. A consulta aos dados encontrados pelo Latinobarmetro para uma questo
semelhante indica que a situao tem se alterado apenas sutilmente com o passar
desses quase 10 anos. Em 2006 apenas 36% dos pesquisados no Brasil afirmaram que
o pas era governado em benefcio de toda a populao.
O cruzamento entre essa medida e o ndice de ps-materialismo nos fornece
informaes bastante interessantes. Primeiramente, verificamos que existe um
relacionamento significativo e negativo entre as medidas, com =-0,31 (TABELA 36).
Essa concluso, entretanto, poderia ser facilmente alcanada com a simples inspeo
221

visual das linhas e colunas da tabela abaixo, pois possvel notar que entre os
materialistas puros a distribuio entre as duas opes tem uma diferena de apenas
10 pontos percentuais, enquanto entre os ps-materialistas puros a diferena alcana
68 pontos.
Podemos facilmente verificar que avanos na escala que mede a adeso dos
indivduos aos chamados valores ps-materialistas so acompanhados de avanos no
que podemos denominar de uma postura crtica em relao ao atendimento dos
interesses no Brasil.

TABELA 36. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE OS INTERESSES

ATENDIDOS NO BRASIL, 1997
INTERESSES ATENDIDOS

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista

Atender os grandes interesses de

55,2
64,8
77,2
80,9
86,7
84,4
poucos
Beneficiar toda a populao
44,8
35,2
22,8
19,1
13,3
15,6
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1111
=-0,31
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423, 2006.

Outra medida til acerca desse tema pode ser obtida atravs da identificao da
percepo dos entrevistados sobre a extenso da corrupo na administrao pblica.
Sobre esse ponto, inicialmente gostaramos de destacar que a maioria (57,9%) dos
componentes da amostra afirmaram que a opo que mais se aproximava de sua
percepo a seguinte: existe corrupo em quase todos os rgos da administrao
pblica. Se somarmos esse percentual ao daqueles que escolheram a opo existe
corrupo na maioria dos rgos da administrao pblica, teremos o expressivo
resultado de 81%.
Essa viso predominantemente negativa no exclusividade nacional. Para
ficar apenas em um exemplo, entre a populao norte-americana o nmero de
cidados que percebem a corrupo como disseminada por quase toda a administrao
222

pblica cresceu consideravelmente ao longo das ltimas dcadas. Em 1958 apenas

24% dos entrevistados consideravam o governo corrupto. Esse percentual sofreu
elevaes constantes com o passar dos anos e, em 1994, alcanou a maioria (51%).
No caso brasileiro, assim como verificamos na varivel anterior, o
relacionamento entre essa medida de avaliao das elites/operadores e a medida de
adeso ao ps-materialismo significativa (p=0,028) (TABELA 37). O =-0,09
indica a existncia de uma associao positiva, ainda que fraca, e favorece a
interpretao de que os entrevistados que manifestaram maior adeso aos objetivos
ps-materialistas vem com intensidade ligeiramente maior as instituies pblicas
como contaminadas pela corrupo.

TABELA 37. PS-MATERIALISMO E PERCEPO SOBRE A EXTENSO DA

CORRUPO, 1997
PERCEPO

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista

Praticamente no existem casos de

corrupo na administrao pblica

5,6

4,1

1,4

1,8

3,1

0,0

9,3

16,1

16,5

16,6

20,4

18,8

Existe corrupo na maioria dos

rgos da administrao pblica

18,5

16,1

24,6

27,1

22,4

34,4

Existe corrupo em quase todos os

rgos da administrao pblica

66,7

63,6

57,4

54,5

54,1

46,9

Existe corrupo em alguns rgos da

administrao pblica

Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N= 1103
=-0,09
p=0,028
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Nosso objetivo nessa seo foi pesquisar o relacionamento entre a chamada

sndrome de ps-materialismo e a dimenso especfica dos valores e atitudes dos
indivduos em relao democracia como um todo, s suas principais instituies e
atuao das suas elites e operadores.
223

Como havamos antecipado, Inglehart e seus colaboradores tm defendido,

com o apoio de evidncias empricas considerveis, que a chamada sndrome de
valores ps-materialistas seria acompanhada do estabelecimento de uma postura
crtica e desconfiada em relao ao funcionamento concreto dos sistemas polticos
contemporneos, s suas instituies e s lideranas polticas tradicionais.
Os resultados apresentados ao longo dessa seo, entretanto, no confirmam
esse raciocnio para o caso nacional. Em apenas alguns temas especficos verificamos
associaes significativas entre a medida de materialismo/ps-materialismo e as
variveis relacionadas dimenso instrumental das orientaes polticas subjetivas
dos entrevistados.
Justamente naquelas medidas que mais diretamente diziam respeito aos objetos
polticos centrais da democracia nacional, no constatamos a existncia de
relacionamento estatisticamente considervel. As elevaes na escala de psmaterialismo no foram acompanhadas de decrscimo nas avaliaes acerca do
desempenho do atual sistema poltico, do nvel de confiana depositada no congresso
e nos partidos, nem tampouco na satisfao com o governo. claro que no podemos
desconsiderar a importncia das associaes positivas encontradas, mas no seu
conjunto os dados apresentados ao longo das ltimas pginas no corroboram a
hiptese inicial dessa pesquisa.

224

3.5 PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO

Segundo os defensores da teoria do desenvolvimento humano, a sndrome de
valores ps-materialistas teria conseqncias positivas para os processos de
democratizao porque estaria associada adoo de valores e atitudes congruentes
com essa forma de governo. Essas orientaes subjetivas, entretanto, tambm seriam
acompanhadas de uma postura crtica em relao ao funcionamento concreto das
instituies polticas e, sobretudo, pelo questionamento dos mecanismos tradicionais
de representao (INGLEHART, 1990; 2001; INGLEHART e WELZEL, 2005).
O reflexo dessa atitude crtica seria a reduo significativa nas taxas de
mobilizao poltica verificadas nas ltimas dcadas nas sociedades avanadas
industrialmente. Esse quadro, entretanto, no seria um sinal de apatia por parte dos
pblicos dessas naes, pois em paralelo reduo na participao tradicional estaria
ocorrendo processo inverso nas chamadas elite-directed political action, ou seja, nas
atividades de contestao s instituies e elites estabelecidas (NORRIS, 2002;
INGLEHART e WELZEL, 2005). O desejo de tomar parte dos assuntos pblicos de
maneira mais ativa e direta estaria acompanhando a mudana ps-materialista. Uma
vez superados os limites estritos da sobrevivncia fsica e econmica, os indivduos
estariam se preocupando cada vez mais com questes relacionadas sua autoexpresso, gerando uma interveno cidad na poltica (INGLEHART, 2001, p.
221).
Como apontamos no segundo captulo dessa tese, evidncias empricas robustas
tm sido apresentadas desde o final da dcada de 1970 para confirmar esses
argumentos (BARNES et. al., 1979; NORRIS, 2002). Em perspectiva mundial,
portanto, os valores ps-materialistas estariam fortemente associados a aes polticas
no convencionais, como manifestaes, boicotes ou ocupaes.

Tais formas de

mobilizao, como demonstram as sucessivas sondagens realizadas pelo WVS, tm se

tornado relativamente comum (INGLEHART e WELZEL, 2006).
Nessa seo procuramos verificar se algo parecido se desenvolve tambm em
nosso pas, ou seja, analisamos a existncia e a intensidade da associao entre a
225

priorizao de objetivos ps-materialistas e um conjunto de valores e atitudes

participacionistas. Diferentemente do que ocorreu nas sees anteriores, para a maioria
das variveis relacionadas a esse tema dispomos de dados correspondentes s duas
pesquisas realizadas pelo WVS no Brasil. Sendo assim, teremos a possibilidade de
analisar a tendncia de evoluo dessa associao, ainda que o tempo que separa as
duas sondagens seja reduzido.
O nvel de interesse dos indivduos por poltica tem sido empregado com
relativa freqncia nos estudos sobre cultura poltica como indicador de uma postura
participativa (ALMOND e VERBA, 1989; INGLEHART, 2001). Em uma perspectiva
mundial, dados coletados pelo WVS entre os anos de 1981 e 1990 indicaram tendncia
de elevao no nmero de entrevistados que se diziam interessados em alguma
medida. A verificada reduo na participao por meio do voto e pelo engajamento em
partidos, portanto, no tem sido acompanha da apatia poltica dos cidados, que se
mostram cada vez mais interessados (INGLEHART, 2001).
No Brasil tendncia semelhante foi verificada por Moiss (1995) entre os anos
de 1989 e 1993, com o percentual de interessados passando de 60,5% para 68,7%. Em
2002, segundo o levantamento do ESEB, o percentual acumulado de indivduos com
algum ou muito interesse foi de 60,5 pontos, indicando certa estabilizao nessa
evoluo.
Os dados nacionais produzidos pelo WVS de 1991 e 1997, apesar de utilizarem
uma codificao de respostas diferente, indicam um quadro prximo a esse. Tomando
a totalidade dos entrevistados temos que em 1991 apenas 36% declararam no possuir
nenhum interesse em poltica. Na pesquisa posterior esse nmero se reduz ainda mais,
atingindo 31,6 pontos percentuais.
O cruzamento dessa varivel com o ndice de materialismo/ps-materialismo,
como podemos constatar a seguir (TABELA 38), foi favorvel nossa hiptese inicial.
Encontramos em relao amostra de 1991 um coeficiente de associao
estatisticamente significativo (p=0,000) e positivo ( =0,20), indicando que elevaes
no ndice que mede a adeso as prioridades ps-materialistas so acompanhadas por
226

manifestaes de maior interesse.

Essa associao ganha maior intensidade na

segunda pesquisa ( =0,28), mostrando que com o passar do tempo, ps-materialistas

tendem a se distinguirem mais dos materialistas.
TABELA 38. PS-MATERIALISMO E INTERESSE POR POLTICA,
1991/1997

1991

INTERESSE
Nenhum
Pouco
Algum
Muito
Total
N=1687

1997

INTERESSE
Nenhum
Pouco
Algum
Muito
Total

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
41,6
40,3 37,8 29,6 24,3
15,0
14,4
18,6 19,5 14,8 11,0
12,5
32,8
32,5 33,3 38,1 35,3
35,0
11,2
8,6
9,4
17,6 29,4
37,5
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
=0,20

p=0,000

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
53,3
39,3 33,6 25,8 17,3
9,4
28,3
40,9 40,7 36,3 33,7
18,8
11,7
10,7 16,0 24,3 22,4
31,3
6,7
9,1
9,7
13,5 26,5
40,6
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0

N=1126
=0,28
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 19812004, v.20060423, 2006.

Apenas para identificar a consistncia desses resultados tambm nos valemos

de uma segunda varivel diretamente ligada anterior, obtida atravs da pergunta:

O Sr.(a) considera importante ou sem importncia a POLTICA em sua

vida?
Consistentemente, as associaes verificadas dessa vez foram igualmente
significativas e positivas (0,13 e 0,22, respectivamente para 1991 e 1997), indicando
que ps-materialistas tendem a atribuir mais importncia poltica (TABELA 39).

227

TABELA 39. PS-MATERIALISMO E IMPORTNCIA

ATRIBUDA POLTICA, 1991/1997

1991

IMPORTNCIA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
Sem importncia
33,9
40,6 38,3 31,7 26,5
15,4
Pouco importante
29,0
22,5 22,3 22,4 16,2
25,6
Importante
21,0
18,0 22,5 24,0 26,5
30,8
Muito importante
16,1
18,9 17,0 22,0 30,9
28,2
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N=1676

=0,13

p=0,000

1997

IMPORTNCIA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
Sem importncia
44,8
28,5 26,1 23,0 16,7
18,8
Pouco importante
17,2
28,5 25,8 18,4 18,8
9,4
Importante
24,1
30,9 29,9 28,1 32,3
28,1
Muito importante
13,8
12,2 18,2 30,5 32,3
43,8
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N=1104
=0,22
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

Outra varivel igualmente interessante sobre o tema da participao diz respeito

freqncia com que as pessoas conversam sobre poltica com seus amigos. Os
resultados mundiais apresentados por Inglehart (2001) indicam que dentre os 21 pases
pesquisados pelo WVS, 17 manifestaram alguma elevao nesse indicador.
No Brasil situao semelhante pode ser verificada, pois em 1991 55,6% dos
entrevistados optaram pelas opes s vezes conversam e sempre conversam. Em
1997 o acumulado dessas duas opes se eleva para 58,2%, indicando uma tendncia
positiva nesse indicador.
Observando o cruzamento apresentado a seguir (TABELA 40), podemos
concluir que aqui tambm a adeso aos valores ps-materialistas acompanhada de
uma postura mais ativa em relao participao. Em ambas as sondagens realizadas,
podemos verificar a ocorrncia de coeficientes estatisticamente significativos e

228

positivos. Tambm encontramos uma tendncia de ampliao dessa associao, que de

0,18 em 1991, passa para 0,34 em 1997.
TABELA 40. PS-MATERIALISMO E FREQNCIA DE CONVERSAS
SOBRE POLTICA, 1991/1997

1991

FREQNCIA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
No, nunca conversam
46,4
49,2 47,2 39,6 28,5
12,5
s vezes conversam
40,0
35,3 32,4 39,8 35,0
52,5
Sempre conversam
13,6
15,5 20,3 20,5 36,5
35,0
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N=1670

=0,18

p=0,000

1997

FREQNCIA

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
No, nunca conversam
59,3
55,4 46,3 30,7 23,5
22,6
s vezes conversam
28,8
38,2 45,4 52,2 50,0
45,2
Sempre conversam
11,9
6,4
8,3
17,0 26,5
32,3
Total
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
N=1124
=0,34
p=0,000
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004,
v.20060423, 2006.

As associaes nos inspiraram a empreender testes mais complexos que

pudessem indicar a intensidade do impacto produzido pela adeso aos valores psmaterialistas sobre esses indicadores. Para tanto construmos um ndice somatrio de
interesse por poltica reunindo as trs medidas utilizadas acima. Esse ndice resultou
em um escala que vai de 0 a 8. A mdia verificada nos dados relativos pesquisa de
1991 foi de 2,29, com desvio padro de 2,45. Para 1997, a mdia foi de 3,35 com
desvio padro de 2,28. Em ambas as amostras a distribuio dos dados obteve
resultados satisfatrios nos testes de normalidade.
Um primeiro modelo de regresso envolvendo apenas a varivel resposta criada
e o ndice de materialismo/ps-materialismo revelou que o impacto provocado por
essa ltima medida de 0,18 e 0,28, respectivamente para 1991 e 1997, o que tambm
confirma uma tendncia de elevao nesse efeito. Incorporando variveis de controle
ao modelo, com o objetivo de verificar se esse efeito permanece vlido, encontramos

229

os resultados que seguem abaixo (TABELA 41). Aqui tambm gostaramos de

salientar que os modelos no possuem grande capacidade explicativa sobre a varivel
dependente, uma vez que do conta apenas de 12,8% e 13,8% da sua variao. Apesar
disso, so teis para os objetivos propostos em nossa pesquisa.

TABELA 41. PREDITORES DO INTERESSE POR POLTICA, 1991/1997

1991
VARIVEL

1997

BETA

BETA

ndice de materialismo/ps-materialismo

0,18

0,08*

0,43

0,21*

Escolaridade

1,04

0,27*

0,81

0,24*

Sexo (indicadora)

0,42

0,09*

0,16 0,04* *

Renda

0,34

0,11*

0,10 0,04* *

Idade

0,02

0,09*

0,01 0,05* *

R2
Nota: * p0,001
Mtodo Enter

0,13
**

0,14

p>0,05

Levando em considerao os dados da pesquisa de 1991, podemos constatar que

a incorporao das variveis scio-demogrficas reduz sensivelmente o impacto
provocado pelo ndice de materialismo/ps-materialismo, embora ainda permanea
significativo a um nvel bastante exigente (p=0,001). A medida referente ao nvel de
escolaridade dos entrevistados parece ser a que mais contribui para essa reduo.
Como j alertamos, essa reduo era esperada em virtude da associao existente entre
escolaridade e ps-materialismo.
Os resultados envolvendo os dados de 1997 indicam uma reduo bem menor
nesse efeito, o que j espervamos em virtude da maior associao entre as variveis
fundamentais nessa segunda sondagem. Como podemos constatar na tabela acima, o
impacto da medida de ps-materialismo foi de 0,21, o segundo maior do modelo,
ficando atrs apenas da escolaridade.

230

 interessante notar que as demais variveis (sexo, renda e idade) no

alcanaram o nvel mnimo de significncia estatstica exigida (p 0,05). Ou seja, na
presena da escolaridade e do ndice de materialismo/ps-materialismo de 12 itens,
essas variveis no produzem impacto significativo sobre o ndice de interesse por
poltica. Os resultados apresentados indicam que o impacto da varivel independente
continua existindo mesmo quando so inseridas variveis de controle e, portanto,
corroboram a hiptese de que a priorizao de objetivos definidos como psmaterialistas acompanhada no contexto nacional de elevaes no grau de interesse
individual por poltica, elemento fundamental do que podemos definir como postura
participativa.
Mais diretamente ligado ao nvel da ao participativa, o WVS disponibiliza um
conjunto de dados relativos atuao dos entrevistados em diferentes instituies,
organizaes ou atividades. Como existem diferenas importantes na forma como
essas variveis foram geradas em cada uma das pesquisas conduzidos no Brasil por
essa organizao, nesse momento apresentaremos os dados em tabelas distintas. Na
pesquisa de 1991, os entrevistados apenas informaram se participavam ou no de um
conjunto de instituies. Na de 1997, ao invs das opes sim ou no, os indivduos
eram levados a escolherem entre as seguintes alternativas: participo ativamente,
participo sem atuao e no participo.
Nas prximas tabelas apresentamos os resultados do cruzamento do ndice de
ps-materialismo e a varivel indicadora referente participao em cada uma das
instituies (TABELA 42 e 43 59).
Antes de tratar do relacionamento entre as variveis gostaramos de ressaltar os
baixos nveis de participao em todos os tipos de organizaes encontrados em 1991.
Com exceo das igrejas e organizaes religiosas, que contaram com 22% de
participao, entre as demais as taxas no ultrapassaram 10 pontos percentuais.
Apenas 10% afirmaram participar de sociedades beneficentes, 5,4% de grupos
educacionais/artsticos/culturais, 6,7% de sindicatos, 4,9% de partidos ou grupos
59

Devido s dimenses da tabela optamos por apresentar os coeficientes de associao e seus respectivos nveis
de significncia (p) em uma tabela separada.

231

polticos, 7,5% de grupos locais de discusso, 2,8% de grupos ecolgicos, 4,6% de

organizaes profissionais, 8,3% de grupos esportivos/recreativos e 2,2% de grupos de
mulheres/feministas.
Passando anlise das associaes, verificamos nas tabelas (42 e 43) que em
cinco casos o relacionamento estatisticamente significativo. Elevaes na medida de
ps-materialismo esto acompanhadas de maior participao em organizaes
educacionais, musicais ou artsticas, em sindicatos, partidos ou grupos polticos,
grupos locais de discusso e associaes profissionais. Dentre essas, a ligao mais
intensa ocorreu em relao s associaes profissionais, com um coeficiente =0,44.
Os coeficientes dos demais cruzamentos ficaram entre 0,19 (sindicatos) e 0,24
(partidos/grupos polticos).
TABELA 42. PS-MATERIALISMO E PARTICIPAO EM
INSTITUIES/ATIVIDADES VOLUNTRIAS POR REGIO, 1991
ORGANIZAO/ATIVIDADE

Beneficentes/Caridade
Religiosas
Educacional/artstico/cultural
Sindicatos
Partidos/grupos polticos
Grupos locais de discusso
Ecolgicos
Associaes Profissionais
Esportivos/recreativos
Grupos de Mulheres/
feministas

No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
88,9
92,2 90,5 88,7 85,4
90,0
11,1
7,8 9,5 11,3 14,6
10,0
74,6
79,8 76,8 78,2 80,3
75,0
25,4
20,2 23,2 21,8 19,7
25,0
96,0
95,3 95,5 94,9 88,3
85,0
4,0
4,7 4,5 5,1 11,7
15,0
95,2
94,7 93,8 92,7 86,9
92,5
4,8
5,3 6,2 7,3 13,1
7,5
95,2
97,5 95,1 94,3 89,8
92,5
4,8
2,5 4,9 5,7 10,2
7,5
96,8
94,7 92,1 90,5 90,5
92,5
3,2
5,3 7,9 9,5 9,5
7,5
95,2
98,6 98,3 96,0 95,6
95,0
4,8
1,4 1,7 4,0 4,4
5,0
99,2
98,1 96,1 93,9 89,8
85,0
,8
1,9 3,9 6,1 10,2
15,0
92,9
91,4 92,9 91,3 86,1
85,0
7,1
8,6 7,1 8,7 13,9
15,0
100,
98,9 97,4 99,2 97,8
97,5
,0
1,1 2,6
,8
2,2
2,5

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

232

TABELA 43. CORRELAES ENTRE PS-MATERIALISMO E

PARTICIPAO EM INSTITUIES/ATIVIDADES
VOLUNTRIAS, 1991
ORGANIZAO/ATIVIDADE
Beneficentes/Caridade
Religiosas
Educacional/musical/cultural
Sindicatos
Partidos/grupos polticos
Grupos locais de discusso
Ecolgicos
Associaes Profissionais
Esportivos/recreativos
Grupos de Mulheres/feministas

0,11
-0,01
0,21
0,19
0,24
0,19
0,20
0,44
0,11
0,13

p
0,070
0,787
0,014
0,010
0,004
0,003
0,080
0,000
0,089
0,538

N=1694 em todas as variveis.

Vejamos agora como se comportam os dados referentes segunda pesquisa do

WVS, realizada no ano de 1997. Como j mencionamos, nessa segunda sondagem as
perguntas distinguiam dois tipos de participao: ativa e sem atuao. Em comparao
com as baixas taxas de participao verificadas em 1991, o panorama aqui favorvel,
com elevaes no percentual dos participantes em todas as instituies, organizaes
ou atividades.
A participao em organizaes religiosas, que em 1991 foi a mais mencionada,
aumentou significativamente em 1997. Somando o percentual daqueles que afirmaram
participao sem atuao efetiva (30,7%) com o daqueles que declaram participar
ativamente (30,8%), chegamos impressionante marca de mais de 60 pontos.
As sociedades beneficentes, que contavam com a participao de 10% dos
entrevistados em 1991, passaram nesse segundo momento a contar com 16,2% de
participantes sem atuao e 14,7% de participantes ativos. Sem considerar essa
distino acerca da qualidade da participao, 30,9% dos entrevistados afirmaram
participar desse tipo de organizao.
Quanto s instituies ou organizaes voltadas para atividades educacionais,
culturais ou artsticas, que em 1991 contavam com apenas 5,4% de adeptos,
verificamos tambm uma elevao considervel. Somando aqueles que afirmam
233

participarem sem atuao efetiva (6,8%) aos participantes ativos (11,4%), encontramos
um total de 18,2%.
Em 1997, a pesquisa associou sindicatos s demais organizaes relacionadas
ao trabalho, de modo que alguma elevao seria esperada como conseqncia dessa
alterao no instrumento de coleta de dados. Tal mudana, entretanto, no parece ser
suficiente para explicar uma elevao de mais de 11 pontos. O percentual acumulado
de entrevistados que afirmaram participar ativamente ou no desse tipo de organizao
alcanou 17,8 pontos.
Em relao aos partidos e grupos polticos encontramos mudana tambm
importante, pois dos 4,9% de taxa de participao em 1991, passamos nesse segundo
momento para o acumulado de 14,2%.
Aumento igualmente expressivo se deu em relao s organizaes de defesa do
meio ambiente. Em 1991, apenas 2,8% dos pesquisados declaram participar desse tipo
de organizao. Em 1997 esse percentual salta para 14,3%.
Por fim, tambm encontramos situao mais positiva no que diz respeito s
associaes profissionais, que contavam na primeira pesquisa com 4,6% de
participantes e na segunda com 16,7%, caracterizando uma elevao de mais de 12
pontos.
No geral, podemos identificar, apesar das diferentes formulaes das questes,
uma tendncia de elevao da participao nessas instituies quando comparamos os
dados das duas ondas de surveys realizados pelo WVS no territrio nacional.
Resta saber, portanto, se materialistas e ps-materialistas continuam a se
distinguirem em termos dessa participao. Os cruzamentos, coeficientes e nveis de
significncia apresentados nas tabelas que seguem (TABELAS 44 e 45) apontam
algumas alteraes em relao ao quadro anterior. A primeira delas diz respeito
participao em sindicatos, que deixou de estar asssociada medida de psmaterialismo. Por outro lado, o relacionamento entre essa ltima varivel e a
participao em partidos ou grupos polticos sofreu uma ligeira elevao na sua
intensidade.

Acerca das associaes profissionais, apesar da relao continuar

234

significativa, o coeficiente sofreu uma reduo de 0,44 para 0,15. A participao em

clubes esportivos ou recreativos manteve o mesmo coeficiente de associao nessa
segunda pesquisa do WVS. Os cruzamentos com as demais variveis sobre
participao continuaram no alcanando o nvel de significncia estatstica mnimo.

TABELA 44. PS-MATERIALISMO E TIPO DE PARTICIPAO EM

ORGANIZAES/ ATIVIDADES VOLUNTRIAS, 1997
ORGANIZAO/
ATIVIDADE
Beneficentes

Religiosas

Educacional/
Musical/cultural
Sindicatos/
Org. do
Trabalho
Partidos/
grupos polticos
Ecolgicos

Associaes
Profissionais
Esportivos/
recreativos

No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente
No participa
Participa sem
atuao
Participa ativamente

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista 1
2
3
4
Psmaterialista
80,0
10,0

63,9 71,2 69,6 61,2

18,7 15,7 16,7 18,4

84,4
12,5

10,0
48,3
25,0

17,5 13,1 13,7 20,4

34,1 40,5 38,5 38,8
31,0 29,6 33,1 24,5

3,1
37,5
37,5

26,7
88,3
1,7

34,9 29,9 28,4 36,7

85,7 86,9 79,1 67,3
7,1 4,6 7,2 7,1

25,0
53,1
31,3

10,0
86,7
5,0

7,1 8,5 13,7 25,5

82,1 82,6 83,3 72,4
6,7 8,0 8,1 12,2

15,6
81,3
15,6

8,3
96,7
3,3

11,1 9,4 8,7 15,3

88,1 88,0 84,2 73,5
4,8 7,1 7,5 13,3

3,1
71,9
9,4

,0
88,3
5,0

7,1 4,8 8,4 13,3

87,7 84,6 86,0 81,6
6,7 8,3 9,0 10,2

18,8
78,1
12,5

6,7
86,7
1,7

5,6 7,1 5,1 8,2

87,3 84,0 79,7 80,6
4,4 6,3 8,4 6,1

9,4
75,0
12,5

11,7
86,7
6,7

8,3 9,7 11,9 13,3

76,6 73,5 74,6 64,3
9,5 11,1 14,3 19,4

12,5
59,4
28,1

6,7

13,9 15,4 11,0 16,3

12,5

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

235

TABELA 45. CORRELAES ENTRE PS-MATERIALISMO E

PARTICIPAO EM ORGANIZAES/ATIVIDADES
VOLUNTRIAS, 1997
ORGANIZAO/ATIVIDADE
p

Beneficentes
0,00 .921
Religiosas
-0,01 .730
Educacional/musical/cultural
0,28 .000
Sindicatos
0,06 .254
Partidos/grupos polticos
0,26 .000
Ecolgicas
0,08 .163
Associaes Profissionais
0,15 .007
Esportivos/recreativos
0,11 .015
N=1128 em todas as variveis.
Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data
file, 1981-2004, v.20060423, 2006.

Tendo em mente o problema de investigao que formulamos, a principal

afirmao que desponta da anlise desses dados sobre participao diz respeito
persistncia de associao entre o ndice de ps-materialismo e o envolvimento com os
partidos polticos. Como j mencionamos, a teoria do desenvolvimento humano
defende o argumento de que a priorizao de valores ps-materialistas acompanhada
de uma postura crtica em relao s instituies tradicionais de representao poltica
da democracia contempornea. Assim, essa mudana de valores se refletiria na
reduo das taxas de participao em eleies, dos nveis de confiana no congresso e
instituies correlatas, bem como pela reduo na participao em partidos e grupos
polticos tradicionais. No caso brasileiro, entretanto, essa situao no foi constatada.
Verificamos que nas duas ondas conduzidas pelo WVS as elevaes no ndice de psmaterialismo esto acompanhadas de maior participao nas organizaes partidrias.
Outro ponto discordante que emerge dos dados nacionais diz respeito
atividade em grupos ecolgicos ou de defesa do meio ambiente. A substituio das
preocupaes materialistas por objetivos ps-materialistas conduziria, segundo
Inglehart (1997, 2001), a uma nfase na qualidade de vida e na preservao ambiental.
Essas novas metas deveriam, em tese, se converter em maior atividade poltica
relacionada a tais assuntos. Essa hiptese, entretanto, no se confirmou entre os
brasileiros entrevistados nas pesquisas de 1991 e 1997. Em ambas as amostras no
236

ocorreram associaes significativas entre a participao em organizaes ligadas ao

tema da preservao ambiental e o ndice de materialismo/ps-materialismo.
O conjunto dos temas analisados at esse momento diz respeito ao que podemos
chamar de participao poltica convencional. Os valores ps-materialistas, entretanto,
estariam mais associados a atividades relacionadas contestao, como destacam os
defensores da teoria do desenvolvimento humano (INGLEHART, 2001; 2005).
A seguir nos voltamos para modalidades de ao que podem ser definidas como
atividades no convencionais, com o objetivo de verificar se a tendncia de associao
entre ps-materialismo e atitudes participativas continua a se manifestar.
As pesquisas conduzidas pela WVS incluem uma bateria de perguntas sobre a
disposio para participar em quatro formas de ao poltica dessa natureza. A redao
exata dessa bateria o seguinte:

Vou ler algumas formas de atuao poltica que as pessoas podem ter e
gostaria que me dissesse se realmente j fez alguma dessas coisas, se
poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de jeito nenhum.
1) Participar de um boicote
2) Participar de passeatas ou manifestaes legalmente autorizadas
3) Participar de uma greve ilegal
4) Participar de ocupaes de edifcios e fbricas

Na realidade, essas questes so rplicas das aplicadas no estudo Political

Action (BARNES et. al., 1979) e foram elaboradas com o objetivo de verificar se as
mudanas culturais intergeracionais e a elevao nos nveis de qualificao estavam
impulsionando o surgimento de cidados mais ativos (INGLEHART, 2001).
Comparando dados de 1981 e 1990 de 21 pases esse autor constatou que tanto em
termos de ao afetiva, quanto nas disposies para tal, ocorreu uma tendncia de
237

ampliao na adeso a essas prticas em escala mundial que estaria associada

denominada sndrome de valores ps-materialistas (Id.).
Vejamos se essa mesma tendncia se manifesta no caso nacional atravs da
anlise dos dados produzidos pelas duas ondas de investigaes conduzidas em nosso
pas. Em 1991, 10,3% dos entrevistados afirmaram j ter participado de boicotes e
36,3% manifestaram disposio para tal. Em 1997 ocorreu uma retrao nesses dois
grupos, com 29% e 6,4%, respectivamente para cada opo.
Em relao participao em passeatas ou manifestaes, ao invs de reduo
verificamos um aumento no nmero de entrevistados que declararam j ter participado.
Em 1991, 39,8% dos pesquisados informaram que poderiam participar e 18,7% que j
haviam tomado parte. Em 1997, o percentual daqueles que poderiam participar sofreu
uma ligeira queda para 38 pontos, entretanto, o percentual daqueles que j haviam
participado subiu para 24,8 pontos.
Na participao em greves ilegais, verificamos tambm uma reduo, pois em
1991 18,7% manifestam que poderiam participar e 7,6% que j haviam participado,
enquanto que em 1997 o primeiro percentual cai para 14,9 pontos e o segundo para
6,5. Por fim, em relao s ocupaes, constatamos um aumento. Na primeira pesquisa
12,6% afirmaram que poderia fazer e 1,9% que j haviam feito. Na segunda esses
percentuais passam para 16,1 e 2,7 pontos, respectivamente.
Em sntese, os dados nacionais indicam uma situao ambgua, na qual algumas
prticas no convencionais tiveram ligeira elevao e outras redues. Como no
dispomos de sries temporais mais longas e consistentes, nos eximimos aqui de
anlises mais aprofundadas sobre tendncias nesse tipo de ao poltica, at porque
nosso maior interesse est na identificao do possvel relacionamento entre essas
variveis e a medida de ps-materialismo.
As tabelas que seguem (46 e 47) conduzem concluso de que psmaterialistas manifestam maior tendncia participao em aes no convencionais
em ambas as pesquisas. Ainda que ocorra uma reduo nos coeficientes de associao
entre os dois levantamentos, o relacionamento continua significativo e no sentido
238

previsto pela nossa hiptese. Como no dispomos ainda de ondas subseqentes de

modo a compor sries histricas mais prolongadas, no podemos chegar a uma
concluso nesse momento sobre o significado dessas ligeiras redues nas medidas de
associao.

TABELA 46. PS-MATERIALISMO E ATIVIDADE POLTICA NOCONVENCIONAL, 1991/1997

ATIVIDADE

1991

Boicote
(N=1640)
Passeatas/
manifestaes
legais (N=1683)
Greve ilegal
(N=1687)
Ocupaes de
edifcios/fbricas
(N=1664)

No, nunca faria

Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz

ATIVIDADE

1997

Boicote
(N=1090)
Passeatas/
manifestaes
legais (N=1124)
Greve ilegal
(N=1120)
Ocupaes de
Edifcios/fbricas
(N=1109)

No, nunca faria

Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz
No, nunca faria
Poderia fazer
J fiz

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Psmaterialista
58,5
67,2 58,3 42,6 32,4
23,1
37,4
27,2 33,4 43,2 43,4
61,5
4,1
5,5
8,3 14,1 24,3
15,4
48,8
53,4 42,7 31,6 24,3
12,5
36,8
37,2 40,5 44,6 41,9
37,5
14,4
9,5 16,8 23,7 33,8
50,0
80,8
80,8 76,3 68,0 55,5
57,5
16,8
12,8 17,5 21,7 29,2
35,0
2,4
6,4
6,2 10,3 15,3
7,5
86,3
88,0 89,6 83,4 70,5
71,8
11,3
10,0 9,2 14,8 25,8
25,6
2,4
2,0
1,1
1,8
3,8
2,6

MATERIALISMO/PS-MATERIALISMO (%)
Materialista
1
2
3
4
Ps-materialista
74,1
77,1 65,6 62,0 46,9
21,9
20,4
18,6 29,7 31,9 37,5
62,5
5,6
4,2
4,7
6,0 15,6
15,6
53,3
42,1 37,9 34,1 22,4
12,5
26,7
40,5 42,8 37,7 27,6
37,5
20,0
17,5 19,3 28,1 50,0
50,0
80,0
83,3 78,7 77,8 73,2
58,1
15,0
12,0 17,0 15,0 13,4
22,6
5,0
4,8
4,3
7,2 13,4
19,4
89,8
79,6 82,9 82,8 70,1
68,8
10,2
17,1 15,1 15,1 24,7
18,8
,0
3,3
2,0
2,1
5,2
12,5

Fonte: European and World Values Surveys four-wave Integrated data file, 1981-2004, v.20060423,
2006.

239

1991

ATIVIDADE
Boicote
Passeatas/manifestaes legais
Greve ilegal
Ocupaes de edifcios/fbricas

1997

TABELA 47. CORRELAES ENTRE PSMATERIALISMO E ATIVIDADES POLTICAS NOCONVENCIONAIS, 1991/1997

ATIVIDADE
Boicote
Passeatas/manifestaes legais
Greve ilegal
Ocupaes de edifcios/fbricas

0,31
0,29
0,25
0,22

0,29
0,23
0,19
0,10

p
0,000
0,000
0,000
0,000
p
0,000
0,000
0,005
0,063

Assim como procedemos em momentos anteriores, para analisar mais

detalhadamente esse tema construmos um ndice de participao poltica no
convencional a partir dos quatro itens. Essa nova medida resultou em uma escala que
vai de 0 a 8, com mdia de 1,84 e desvio padro de 1,78 para a amostra de 1991 e 1,77
e 1,68 para os dados relativos a 1997.
Definindo essa medida como varivel resposta em modelos de regresso
simples, nos quais a varivel preditora o ndice de materialismo/ps-materialismo,
constatamos que apesar da equao ter um poder explicativo reduzido (7% e 4%,
respectivamente para 1991 e 1997) os coeficientes Beta foram significativos e na
direo esperada. Nos dados referentes a 1991 o impacto produzido pelo ndice de psmaterialismo sobre a participao no convencional foi de 0,27 e em 1997 de 0,22.
Com a finalidade de testar a consistncia desse efeito, na seqncia
apresentamos os resultados encontrados quando inserimos as variveis de controle j
empregadas em modelos anteriores, ou seja, idade, escolaridade, renda e sexo. A
seguir apresentamos esses resultados (TABELA 48).

240

TABELA 48. PREDITORES DA PARTICIPAO POLTICA NO

CONVENCIONAL, 1991/1997
1991
VARIVEL

1997

BETA

BETA

ndice de materialismo/ps-materialismo

0,28

0,18*

0,24

0,16*

Escolaridade

0,54

0,19*

0,41

0,17*

Sexo (indicadora)

0,07

0,02**

0,08

0,02* *

Renda

0,17

0,07*

0,10

0,05* *

Idade

-0,02 -0,16* -0,01 -0,10 *

R2
Nota: * p0,001
Mtodo Enter.

16,3
**

9,6

p>0,05

Como podemos identificar pelos nveis de significncia informados na tabela,

mesmo aps a incluso das demais variveis o ndice de materialismo/psmaterialismo continua a produzir efeito sobre esse tipo de participao, ocupando
inclusive a segunda posio em termos de maior impacto produzido. Assim como
constatamos em relao a outros temas, aqui tambm a varivel sexo no se mostrou
importante no modelo. A escolaridade dos indivduos, fortemente associada
priorizao de objetivos ps-materialistas, continua sendo varivel importante.
interessante notar os coeficientes negativos na linha correspondente idade, indicando
que elevaes nessa medida provocam reduo no ndice de participao, ou seja, os
mais jovens so ligeiramente mais dispostos ou participam dessas aes no
convencionais.
O conjunto das anlises apresentadas ao longo dessa seo corrobora nossa
hiptese de trabalho, pois apontam a existncia de associao positiva entre a
priorizao de valores ps-materialistas e uma postura participativa em termos de
241

valores, disposies e aes. Alm de manifestarem maior interesse em poltica, psmaterialistas demonstram estarem mais dispostos a se envolverem em atividades ou
organizaes tradicionais e tambm nas chamadas modalidades de ao poltica noconvencionais. Essa concluso, entretanto, contraria parcialmente as descobertas de
Inglehart e seus colegas acerca de uma tendncia de reduo da mobilizao poltica
tradicional com a expanso dos valores ps-materialistas.
Essa divergncia fica bastante clara no que diz respeito participao em
partidos polticos, uma dessas instituies tradicionais organizadas hierarquicamente
que estaria perdendo respeito e confiana daqueles indivduos que priorizam a autoexpresso. Como demonstramos anteriormente, encontramos associaes positivas e
significativas entre o ndice de ps-materialismo e a participao nessas instituies
em ambas as amostras realizadas em nosso pas, contrariando essa hiptese derivada
da teoria do desenvolvimento humano.

242

4 CONFIRMAES E PARTICULARIDADES DO CASO

NACIONAL
Como discutimos no segundo captulo dessa tese, os partidrios da teoria do
desenvolvimento humano defendem que a chamada sndrome de valores psmaterialistas verificada em nvel mundial teria impactos importantes sobre os
processos de democratizao, estando associada emergncia de uma cultura poltica
pr-democracia (INGLEHART, 1997; INGLEHART e WELZEL, 2005). Interessados
em testar a pertinncia desse argumento para o contexto brasileiro apresentamos no
captulo anterior anlises cujos resultados sero agora discutidos. Inicialmente
preciso afirmar que o conjunto dos resultados obtidos atravs do cruzamento da
medida de materialismo/ps-materialismo com variveis relativas a distintas
dimenses da cultura poltica confirma algumas das teses derivadas da teoria do
desenvolvimento humano, entretanto, tambm revelaram interessantes especificidades
que merecem alguma ateno.
No que diz respeito chamada dimenso difusa do apoio poltico (EASTON,
1865) ou dimenso normativa da adeso democracia, verificamos que psmaterialistas tendem a se distinguirem daqueles que priorizam metas ou objetivos
materialistas. Os primeiros no apenas so mais propensos a elegerem a democracia
como melhor forma de governo diante das demais opes existentes, mas tambm
rejeitam com maior intensidade situaes polticas que afrontam as condies
necessrias ao seu funcionamento adequado, como o governo de um lder forte que
no leva em considerao o poder legislativo. Da mesma forma, constatamos a
existncia de relacionamento positivo entre o ndice de materialismo/ps-materialismo
e avaliaes favorveis sobre o processo democrtico levando em considerao os seus
efeitos sobre a economia, a tomada de decises e a ordem social.
Em termos gerais podemos concluir que a substituio de prioridades
valorativas materialistas por metas ps-materialistas conduz preferncia pela
democracia per se tambm entre os brasileiros, assim como Gibson e Duch (1994)

243

fizeram ao validar essa hiptese para o caso da antiga Unio Sovitica no incio da
dcada de 1990. Essa associao, portanto, no ocorre apenas entre as naes de
industrializao avanada, onde a sndrome de valores ps-materialistas se manifesta
com maior intensidade. O sentimento de segurana fsica e econmica que conduz
priorizao da auto-expresso (INGLEHART, 1990; 2002; INGLEHART e WEZEL,
2005) se mostrou tambm capaz de impactar positivamente a opo pr-democracia
entre o pblico nacional.
No podemos minimizar a importncia desse achado para a configurao de
nossa cultura poltica, descrita recorrentemente como o resultado da combinao de
elementos oriundos de nosso passado como colnia ibrica e elementos estatistas e
antiliberais legados pelo processo de formao do nosso Estado (MOISS, 1995).
Como identificamos ao comparar os dados das duas pesquisas do WVS, existe uma
tendncia de evoluo, ainda que tmida, no percentual de brasileiros que
compartilham uma postura ps-materialista o que nos deixa otimistas quanto
possibilidade de consolidao da adeso normativa de nossa populao democracia
como valor e forma de governo. claro que tanto a confirmao dessa expanso psmaterialista, quanto a sua associao com uma postura pr-democracia deve continuar
a ser monitorada nos prximos anos, mas os indcios aqui verificados devem ser bem
recebidos por aqueles que se preocupam com as condies subjetivas necessrias ao
desenvolvimento e aprofundamento dessa forma de governo em nosso pas.
No que diz respeito ao interesse e participao poltica os resultados tambm
se mostraram favorveis validao das hipteses da teoria do desenvolvimento
humano, porm com algumas particularidades. Entre os entrevistados nas duas ondas
do WVS verificamos que ps-materialistas so mais interessados, atribuem maior
importncia e conversam mais sobre poltica. Ao compararmos os coeficientes de
associao das duas pesquisas notamos inclusive uma considervel elevao na
intensidade do relacionamento em 1997, revelando que com o passar do tempo esse
grupo tende a se diferenciar ainda mais. O destaque aqui vai para a associao entre o
ndice de ps-materialismo e a freqncia de conversas sobre poltica que passa de
=0,18 para =0,34.
244

Sobre a participao em instituies ou atividades polticas, como partidos,

grupos locais de discusso e sindicatos, identificamos maior ocorrncia tambm entre
os indivduos que priorizam valores ps-materialistas. Gostaramos aqui de destacar
que nas duas sondagens analisadas ocorreram associaes positivas entre a
participao em partidos polticos e o ndice de materialismo/ps-materialismo,
resultado contrrio hiptese de que os valores ps-materialistas seriam
acompanhados pela contestao das modalidades tradicionais de participao poltica
que se do por meio de instituies tradicionais de representao verticalmente
estruturadas.
Apesar dos dados caminharem na direo inversa da prevista, devem ser
encarados como algo positivo no contexto nacional, marcado por reduzidos nveis de
participao poltica, em grande medida conseqncia da baixa eficcia poltica
subjetiva de nossa populao, que leva autores como Carvalho (1999) a definirem o
brasileiro como um no-cidado que sofre conformado com as decises dos seus
senhores soberanos. O simples fato dos ps-materialistas nacionais serem
politicamente mais interessados e participativos nos parece algo promissor e favorvel
ao desenvolvimento democrtico, pois indica a possibilidade de superao desse
quadro de passividade e sujeio.
Essa interpretao positiva reforada pelos dados sobre formas de participao
mais autnomas e desafiadoras. Lembramos que os defensores da teoria do
desenvolvimento humano afirmam que o abandono das formas tradicionais de atuao
seria acompanhado pela ampliao dos nveis de participao em aes polticas no
convencionais, como passeatas, greves ilegais, boicotes e ocupaes. Na maioria dos
casos, com exceo da participao em ocupaes na pesquisa de 1997, constatamos
que o engajamento nesse tipo de atividade est relacionado com o ndice de 12 itens.
Desta forma, os indivduos classificados como ps-materialistas seriam mais
participativos tanto nas modalidades tradicionais, quanto nas contestatrias o que torna
problemtico o quadro explicativo proposto por Inglehart e exige algum esforo de
interpretao (2001; 2005).

245

 preciso primeiramente salientar que a tendncia maior participao

convencional no pode ser interpretada como indcio de postura conservadora ou
favorvel a relaes polticas hierrquicas, pois o referido grupo tambm se destaca na
participao contestatria. Por outro lado, ao aderiram s duas modalidades de atuao
esses mesmos indivduos negam uma postura radical de superao das instituies
clssicas da democracia. Essa situao nos leva a pensar em uma postura mista que
apesar de buscar alternativas mais independentes de manifestao dos anseios por
auto-expresso no abandona os mecanismos tradicionais de participao e
representao. Apenas pesquisas futuras podero indicar se essa particular combinao
ir manter-se ao longo do tempo, mas por hora somos levadas a entend-la como
benfica ao processo democrtico nacional. Na medida em que nossa jovem
democracia ainda luta para consolidar-se efetivamente e o sistema partidrio ainda
mostra fragilidades relevantes, essa postura mista pode ser algo positivo na medida em
que pressiona o sistema poltico com demandas mais genuinamente participativas e
desafiadoras sem reivindicar a derrubada dos mecanismos de representao
formalmente estabelecidos.
Divergncias em relao s hipteses derivadas da teoria de Inglehart e seus
colaboradores tambm surgem quando nossa ateno se volta para o apoio especfico,
tambm definido como dimenso instrumental da adeso (FUCHS, 1993) ao sistema
poltico. Segundo os partidrios dessa teoria a mudana de valores em direo
postura ps-materialista estaria associada a uma postura crtica em relao s
instituies polticas tradicionais (INGLEHART, 2001; INGLEHART e WELZEL,
2005), sem que isso representasse perigo para a democracia. Entre os brasileiros,
porm, no identificamos diferenas estatisticamente significativas nos cruzamentos
envolvendo variveis sobre essa dimenso crtica, ou seja, indivduos que segundo o
ndice de 12 itens so classificados como ps-materialistas no so mais crticos do
que os materialistas. Apesar de termos encontrado alguns relacionamentos negativos
vlidos, como nos casos do cruzamento entre o ndice e a confiana na justia e no
governo federal, no que diz respeito s principais instituies democrticas, como os
partidos e o congresso, a associao no se confirmou. Ps-materialistas se mostram
246

mais sensveis a questes relacionadas aos interesses atendidos pelo governo e

corrupo na administrao pblica, mas no se diferenciaram em termos da avaliao
do sistema poltico concreto e do atual governo.
Isso no significa que ps-materialistas avaliam positivamente as instituies na
sua atuao concreta ou o funcionamento real do sistema poltico, mas apenas que no
existem diferenciais nessa avaliao em termos comparativos com os materialistas. Na
realidade, independentemente da classificao dos entrevistados nessa escala de
prioridades valorativas a desconfiana e insatisfao entre os brasileiros bastante
elevada (MOISS, 1995; 2006; BAQUERO, 1998; ESEB, 2002), o que torna os
efeitos da mudana ps-materialistas estatisticamente insignificantes.
Apesar dessa indistino acreditamos que a diviso entre materialistas e psmaterialistas possa suscitar importantes reflexes sobre os potenciais efeitos da
permanncia desse padro de desencanto dos cidados, pois nos parece que o
fenmeno assume feies distintas em cada um desses grupos.
O ponto de partida para a sustentao desse nosso argumento repousa sobre o
debate contemporneo acerca dos determinantes da desconfiana institucional.
Estudiosos do tema tm afirmado que, com diferentes intensidades, uma verdadeira
sndrome de desconfiana atinge atualmente tanto regimes consolidados, quanto
aqueles que ainda lutam para estabelecer suas bases (NYE, 1997; LEVI, 1998;
KLINGEMANN, 1999; WARREN, 1999, NORRIS, 1999; DALTON, 1999, 2004,
CATTERBERG E MORENO, 2006). Tambm parece haver consenso sobre a
complexidade e diversidade desse fenmeno, que tende a se manifestar de maneiras
distintas em diferentes grupos de sociedades. Nas democracias que se consolidaram
por volta dos meados do sculo passado, por exemplo, verifica-se a ocorrncia de um
cinismo endmico e enraizado, explicado em grande medida por recentes escndalos
relacionados corrupo e tambm pela manifesta incapacidade das novas instituies
para atender os anseios da populao. Situao ainda mais preocupante tem ocorrido
nas democracias mais antigas como os Estados Unidos, Inglaterra e Frana, onde o
declnio tem sido dramtico (NEWTON e NORRIS, 2000; DALTON, 1999;
KLINGEMANN, 1999). O caso das democracias que se estabeleceram no contexto da
247

terceira onda de democratizao (HUNTINGTON, 1991) representa um captulo

parte nessa agenda de pesquisas, pois a profunda diversidade de naes envolvidas
nesse grande grupo conduz a situaes bastante distintas que ainda merecem ser
analisadas com maior cuidado.
Coerentemente com a diversidade de manifestaes, as explicaes propostas
so tambm bastante variadas. Fundamentando-se em argumentos scio-psicolgicos
alguns estudiosos tendem a interpretar a questo da confiana a partir dos tipos de
personalidades individuais (ROSENBERG, 1957; GABRIEL, 1995). Defendendo uma
abordagem culturalistas, outros explicam a sua variao a partir do complexo de
valores culturais de cada uma das sociedades (FUKUYAMA, 1995; BELLAH et. al.,
1985; COLEMAN, 1990). Outros ainda, fundamentados em teorias racionalistas,
defendem que a confiana uma funo direta da avaliao dos cidados em relao
ao desempenho econmico de governos e elites polticas (KORNBERG E CLARKE,
1992; ANDERSON, 1995).
Em meio a essa profuso de interpretaes a tese da cidadania crtica de
Inglehart, j discutida anteriormente, tem alcanado bastante reconhecimento nos
ltimos anos ao afirmar que uma postura crtica diante das estruturas tradicionais de
representao poltica das democracias ocidentais estaria se desenvolvendo como parte
do fenmeno maior de mudanas nas prioridades valorativas individuais, longamente
discutido no segundo captulo dessa tese (INGLEHART, 1999; INGLEHART E
CATTERBERG, 2002; INGLEHART E WELZEL, 2005). A desconfiana seria, a
partir dessa explicao, manifestao da emergncia de uma cidadania crtica em
relao s instituies tradicionais, fundamentada em uma slida opo pela
participao e liberdade de expresso, portanto, potencialmente positiva ao processo
de aprofundamento democrtico (MISHLER E ROSE, 1997; INGLEHART, 1999).
Apesar de consistente no que diz respeito aos pases de industrializao
avanada, essa abordagem no pode, entretanto, ser imediatamente transposta para as
jovens democracias. As condies sociais e econmicas normalmente associadas ao
processo de mudana cultural ps-materialista no se verificam na imensa maioria das

248

sociedades envolvidas nesse grupo, de modo que outros fatores deveriam ser
considerados nas anlises sobre o fenmeno nesses contextos especficos. Atentos

esse tema, recentes trabalhos tm enfatizado que as respostas para a questo devem
variar em razo do contexto poltico, econmico e social existente em cada sociedade
(INGLEHART e CATTERBERG, 2002; CATTERBERG e MORENO, 2006). Assim,
defendem que as causas e conseqncias da reduo dos nveis de confiana poltica
nas democracias solidamente estabelecidas seriam distintas daquelas que poderiam
explicar o mesmo processo nos novos regimes. Se nas primeiras a tese da emergncia
da cidadania crtica faz sentido, no caso das sociedades que recentemente fizeram suas
transies essa argumentao careceria de consistncia. Nessas ltimas, a desiluso e a
insatisfao com o real funcionamento da democracia que determinaria os nveis de
confiana manifestos pelos cidados em relao s instituies.
Transpondo esses argumentos para a anlise do caso brasileiro, deveramos
entender nossos altos ndices de desconfiana como resultantes de sucessivas
avaliaes negativas sobre o desenvolvimento concreto da democracia, o
funcionamento de suas instituies e a atuao das elites polticas. Como as condies
scio-econmicas

necessrias

sofisticao

poltica

dos indivduos

ao

desenvolvimento de uma cidadania crtica ainda no se verificam de maneira

consistente por aqui, a desiluso ou insatisfao com a efetividade dessa forma de
governo apareceria como resposta mais adequada.
Como apontam Cattenberg e Moreno (2006) nesses contextos a dinmica de
flutuao das taxas de confiana poltica parece seguir um padro semelhante ao
verificado nas taxas de aprovao presidencial nos perodos ps-eleitorais, partindo de
patamares elevados para gradualmente carem contnua e sensivelmente.
Os processos de transio democrtica nessas naes conduziram formulao
de altas expectativas que se manifestaram em altos nveis de aprovao e confiana no
momento imediatamente posterior mudana, configurando uma espcie de lua-demel com a democracia (INGLEHART E CATTERBERG, 2002). A ineficincia da
maioria dos regimes implantados no atendimento dessas expectativas, sobretudo nas

249

reas econmicas e sociais, levaram gradualmente ao desencanto e ceticismo em

relao ao sistema poltico, o que aparece claramente nas atuais taxas de confiana
depositadas em suas instituies fundamentais.
Assim, a desconfiana nesse amplo conjunto de naes no poderia ser
considerada resultado de uma mudana cultural produzida pela emergncia de
geraes de indivduos socializados em contextos scio-econmicos mais favorveis,
mas sim efeito da desiluso em relao ao sistema poltico concretamente existente e,
principalmente, ao desempenho de suas instituies.
Essa parece ser a situao do Brasil, no qual o estabelecimento das liberdades
civis e dos direitos polticos foi acompanhado por crescente desencanto e desconfiana
em relao s instituies em decorrncia das enormes dificuldades dos sucessivos
governos em resolver os graves problemas sociais e econmicos que atingem a nao
como um todo e as classes menos favorecidas em especial (CARVALHO, 2001;
MOISS, 2005). Apesar de salientar que no existem ainda indcios consistentes de
que essa manifesta desconfiana esteja acompanhada da preferncia por regimes
autoritrios, Moiss (2005) chama a ateno para os possveis efeitos de longo prazo,
caso esse quadro no se reverta. Defendendo uma posio que consideramos prxima
da adotada por Catterberg e Moreno (2006), esse pesquisador brasileiro v a confiana
poltica como uma funo da coerncia das instituies em relao as suas
justificativas normativas. Esse nvel normativo geraria nos indivduos determinadas
expectativas acerca do funcionamento concreto das mesmas e do confronto entre o
esperado e o verificado surgiria a satisfao ou a insatisfao, a confiana ou a
desconfiana.
Em termos gerais concordamos com essa posio e acreditamos que a
desconfiana manifesta pelos brasileiros em geral no pode ser vista como elemento da
cidadania crtica, pois ela vem acompanhada ainda de uma opo frgil pela
democracia, falta de sofisticao, baixas taxas de participao e outras caractersticas
negativas. Nesse sentido a falta de confiana e a insatisfao devem sim ser tomados

250

como indicadores negativos que podem contribuir para a eroso do nosso reservatrio
de legitimidade democrtica.
Entretanto, na medida em que os dados apresentados no captulo anterior
demonstram que ps-materialistas brasileiros aderem mais fortemente democracia,
rejeitam com mais intensidade modelos ou situaes autoritrias, so mais interessados
em poltica e participam mais em organizaes tradicionais e de contestao, podemos
supor que estejam presentes as condies para que a desconfiana entre esse grupo
seja vista como sinal de uma postura crtica nos termos propostos por Inglehart. Se
entre o restante da populao a desconfiana pode conduzir ao desencantamento com a
prpria democracia no mdio e longo prazo, o mesmo no pode ser dito
automaticamente sobre esse grupo ainda reduzido que manifesta uma cultura poltica
mais consistentemente democrtica. Em razo dos seus atributos subjetivos plausvel
supormos que tais cidados manifestam nveis elevados de insatisfao e desconfiana
movidos pelo desejo de auto-expresso que pode conduzir ao aprofundamento
democrtico e no crise.
Para finalizar, conclumos pela pertinncia das hipteses da teoria do
desenvolvimento humano no contexto nacional. Ainda que algumas discordncias
tenham aparecido com a anlise dos dados elas apontaram para uma direo que
consideramos ainda mais favorvel do que a apontada pelos pesquisadores
internacionais. Os cruzamentos envolvendo o ndice de materialismo/ps-materialismo
proposto por Inglehart e diferentes variveis relacionadas a distintas dimenses da
cultura poltica nacional revelou que ps-materialistas se distinguem de materialistas,
sendo mais participativos, interessados, alm de manifestarem uma preferncia
democrtica mais consistente.
Nas cincias sociais a possibilidade de previso bem menor do que nas
chamadas cincias naturais, nas quais modelos de regresso podem predizer eventos
futuros com possibilidades de acerto considerveis. As pesquisas sobre a mudana nas
prioridades valorativas realizadas desde a dcada de 70, em propores bem mais
modestas, tm alcanado algo parecido. Sucessivas investigaes tm confirmado a
tese fundamental de que a melhoria das condies materiais e fsica de existncia dos
251

homens tem conduzido adoo de metas societais e objetivos individuais

relacionados ao bem-estar e a auto-expresso.
Diante da constatao de que a adeso a esses valores tambm acompanhada
de mudanas positivas na cultura poltica dos cidados ousamos ser otimistas,
sobretudo porque passamos nos ltimos anos por um perodo econmico favorvel,
com o controle da inflao e a retomada do crescimento econmico. Ainda que a
distribuio desigual dos frutos do desenvolvimento ainda persista de maneira aguda,
impedindo que o sentimento de segurana fsica e material se estabelea entre parte
considervel da populao, os efeitos desse crescimento podem ser benficos para o
desenvolvimento de uma cultura poltica democrtica entre ns, o que certamente
contribuiria para a consolidao e aprofundamento de nossa democracia.

252

CONCLUSO

Nas ltimas dcadas temos assistido um movimento de valorizao do que

podemos chamar de abordagem culturalista nos estudos de fenmenos polticos
contemporneos, sobretudo aqueles envolvendo o tema da democracia. Com uma
rpida busca nas principais bases de dados internacionais podemos localizar dezenas,
seno centenas de trabalhos recentes sobre assuntos como confiana institucional,
adeso normativa, valores participativas e vrios outros que direta ou indiretamente
nos remetem teoria da cultura poltica. A tese que apresentamos pretende se vincular
a essa abordagem, na medida em que parte do pressuposto fundamental de que as
orientaes, valores, crenas e atitudes dos cidados que vivem sob determinado
sistema poltico importam.
Em meio a esse volume significativo de publicaes com orientao culturalista
os estudos desenvolvidos por Ronald Inglehart e seus diversos colaboradores, cuja
sntese atual a teoria do desenvolvimento humano, tem chamado a ateno pela
contundncia de suas afirmaes. Desde as suas primeiras formulaes na dcada de
1970 esses estudos tm conquistado inmeros admiradores que tem procurado replicar,
testar ou aprofundar seus achados para diferentes contextos sociais, econmicos e
polticos ao redor do mundo. Muitas tambm tm sido as crticas endereadas aos seus
fundamentos e concluses.
Inclumo-nos no primeiro grupo, pois nossa inteno ao longo desse trabalho foi
testar em que medida algumas hipteses mais diretamente relacionadas questo dos
valores e atitudes polticas seriam vlidas em contextos como o nosso, com
caractersticas bastante distintas daquelas existentes nos pases de capitalismo
desenvolvido. Nossa inteno era verificar se a adeso aos chamados valores psmaterialistas estaria acompanhada de uma postura mais democrtica entre o pblico
brasileiro, possuidor de uma cultura poltica permeada por elementos autoritrios ou
desfavorveis ao estabelecimento de relaes polticas pautadas pela horizontalidade.

253

Inicialmente pensvamos que tais elementos seriam dotados de tamanho poder de

permanncia que mesmo diante da mudana nas prioridades valorativas individuais
continuariam a se manifestar, ou seja, nossa primeira hiptese de trabalho afirmava
que a adeso aos valores ps-materialistas no seria acompanhada de uma cultura
poltica pr-democracia em nossa realidade.
Assim que iniciamos os primeiros testes, entretanto, nos vimos obrigados a
rever esse posicionamento, pois os resultados nos indicaram uma situao inversa.
Ps-materialistas e materialistas se distinguiram em diferentes questes relativas a
vrias dimenses da cultura poltica, revelando que os primeiros so portadores de
valores e atitudes relativamente mais favorveis democracia. Ao concluir as anlises
fomos levados a confirmar em termos gerais as afirmaes presentes na teoria acerca
dos impactos da sndrome de valores ps-materialistas sobre as orientaes polticas
dos indivduos. Ainda que o nmero de ps-materialistas seja ainda reduzido em nosso
pas os resultados so animadores.
claro que as concluses a que chegamos no so definitivas e precisam ser
confirmadas com o acompanhamento tanto do fenmeno da adeso aos valores
relacionados ao bem-estar e a auto-expresso, quanto da associao entre eles e
variveis da cultura poltica. At o presente momento esto disponveis aos
pesquisadores independentes apenas os dados das duas pesquisas do WVS utilizadas
nessa tese. Informaes de uma nova sondagem realizada entre os anos de 2005 e 2006
ainda esto restritas ao grupo de investigadores participantes do projeto internacional e
se encontram em fase de tratamento. A previso de que em 2009 eles sejam
disponibilizados. Com esses dados recentes ser possvel verificar se a tendncia de
ampliao no nmero de ps-materialistas identificada nessa tese se confirma
efetivamente e tambm se o seu efeito sobre a cultura poltica dos brasileiros continua
seguindo a trajetria que identificamos. Ser particularmente interessante analisarmos
acerca do tema da participao se a combinao entre ativismo tradicional e
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269

APNDICES

270

APNDICE 1 LISTA DE VARIVEIS CONTENDO:

1. Identificao no European and World Values Surveys Four-Wave Integrated
Data File, 1981-2004, v.20060423, 2006;
2. Redao das questes;
3. Codificaes originais;
4. Recodificaes.
5. Utilizao.

271

1. Valores tradicionais vs. seculares-racionais

Identificao: tradrat5
Medida composta pelas pontuaes individuais geradas por anlise fatorial envolvendo
variveis originais sobre prioridades valorativas que opem valores tradicionais e seculares
racionais.
Codificao: varivel numrica que comporta valores que vo de -1,8 a 2,6 nas amostras
nacionais.
Sem recodificao. Procedemos apenas o agrupamento dos valores para a sua melhor
representao grfica.
Utilizao: figura 1, p.116.
2. Importncia de Deus
Identificao: F063
Redao: Qual a importncia de Deus em sua vida?
Codificao: escala de 10 pontos, sendo 1=nada importante, 2=2, 3=3, 4=4, 5=5, 6=6, 7=7,
8=8, 9=9 e 10=muito importante.
Sem recodificao.
Utilizao: tabela 1, p. 117.
3. Respeito pela autoridade
Identificao: E018
Redao: Aqui est uma lista de mudanas que poderiam acontecer no nosso modo de vida
nos prximos anos. Se cada uma dessas coisas acontecessem, o Sr.(a)/voc acharia bom, ruim
ou no se importaria? Que houvesse mais respeito pela autoridade.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=seria bom, 2=no me importaria e 3=seria ruim.
Sem recodificao.
Utilizao: tabela 2, p.117.
4. Valores de sobrevivncia vs. de auto-expresso
Identificao: survself
Medida composta pelas pontuaes individuais geradas por anlise fatorial envolvendo
variveis originais sobre prioridades valorativas que opem valores de sobrevivncia aos
relacionados auto-expresso.
Codificao: varivel numrica que comporta valores que vo de -3,1 a 3,1 nas amostras
nacionais.
Sem recodificao. Procedemos apenas o agrupamento dos valores para a sua melhor
representao grfica.
Utilizao: figura 2, p.118.
5. Objetivos prioritrios 1 Bateria (1 opo).
Identificao: E003
Redao: Se tivesse de escolher, qual dessas coisas o Sr.(a)/voc diria que a mais
importante atualmente?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=manter a ordem no pas, 2=aumentar a participao
do povo nas decises importantes do Governo, 3=combater os aumentos dos preos e
4=Proteger a liberdade de expresso.
Sem procedimento de recodificao.
Utilizao: tabela 3, p.122.

272

6. Objetivos prioritrios 1 Bateria (2 opo)

Identificao: E004
Redao: Se tivesse de escolher, qual dessas coisas o Sr.(a)/voc diria que a mais
importante atualmente? E em segundo lugar?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=manter a ordem no pas, 2=Aumentar a participao
do povo nas decises importantes do Governo, 3=Combater os aumentos dos preos e
4=Proteger a liberdade de expresso.
Sem recodificao
Utilizao: tabela 3, p.122.
7. ndice de materialismo/ps-materialismo de 12 itens
Identificao: Y001
Redao: Sem redao, pois a medida obtida atravs da combinao de respostas aos 12
itens referentes aos objetivos prioritrios.
Codificao: escala de 6 pontos, sendo 0=materialista, 1=1, 2=2, 3=3, 4=4, 5=psmaterialista.
Sem recodificao
Utilizao: figura 3, p.129; tabela 7, p. 130; tabela 8, p. 132; tabela 9, p. 133; tabela 10, p.
134; tabela 11, p. 140; tabela 12, p. 142; tabela 13, p. 143; tabela 14, p. 144; tabela 15, p. 146;
tabela 16, p. 148; tabela 17, p. 149; tabela 18, p. 150; tabela 19, p. 151; tabela 20, p. 152;
tabela 21, p. 155; tabela 22, p. 156; tabela 23, p. 159; tabela 24, p.159; tabela 25, p. 160;
tabela 26, p. 161; tabela 27, p. 162; tabela 28, p. 166; tabela 29, p. 167; tabela 30, p. 168;
tabela 31, p. 169; tabela 32, p. 171; tabela 33, p. 172; tabela 34, p. 174; tabela 35, p. 175;
tabela 36, p. 178; tabela 37, p. 179; tabela 38, p. 180.
8. Idade
Identificao: X003r
Codificao: escala de 6 pontos, sendo 1=15-24, 2=25-34, 3=35-44, 4=45-54, 5=55-64 e
6=65 e mais.
Sem recodificao.
Utilizao: tabela 8, p. 132.
9. Renda
Identificao: X047r
Medida obtida atravs da recodificao de uma questo original aberta sobre a renda familiar
dos entrevistados.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=baixa, 2=mdia e 3=alta.
Sem recodificao.
Utilizao: tabela 9, p. 133.
10. Escolaridade
Identificao: X025r
Medida obtida atravs da recodificao de uma questo original sobre os nveis de
escolaridade dos entrevistados.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=baixa, 2=mdia e 3=alta.
Sem recodificao.
Utilizao: tabela 10, p. 134.
11. Democracia como melhor forma de governo
Identificao: E123
273

Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia e
gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte? A democracia
pode ter problemas, mas melhor do que qualquer outra forma de Governo.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=discordo totalmente, 1=discordo em parte,
2=concordo em parte e 3=concordo totalmente.
Utilizao: tabela 11, p.140.
12. Aprovao de um sistema democrtico
Identificao: E117
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que pensa
sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria que me dissesse
se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter um sistema democrtico de governo.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=pssimo, 1=ruim, 2=bom e 3=timo.
Utilizao: tabela 12, p. 142.
13. Aprovao do governo de um lder forte
Identificao: E114
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que pensa
sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria que me dissesse
se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter um lder forte que no precise se preocupar com eleies ou com o congresso (deputados
e senadores)
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=pssimo, 1=ruim, 2=bom e 3=timo.
Utilizao: tabela 13, p. 143.
14. Aprovao do governo de tcnicos
Identificao: E115
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que pensa
sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria que me dissesse
se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter tcnicos especializados e no polticos, que tomem decises que eles acham ser o melhor
para o Pas.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=pssimo, 1=ruim, 2=bom e 3=timo.
Utilizao: p. 143.
15. Aprovao de um regime militar
Identificao:E116
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que pensa
sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria que me dissesse
se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter um regime militar.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=pssimo, 1=ruim, 2=bom e 3=timo.
274

Utilizao: tabela 14, p.144.

16. Percepo sobre o relacionamento entre democracia e economia
Identificao: E120
Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia e
gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
Na democracia o sistema econmico do Pas funciona mal.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=discordo totalmente, 1=discordo em parte,
2=concordo em parte e 3=concordo totalmente.
Utilizao: tabela 16, p.148.
17. Percepo sobre o relacionamento entre democracia e a tomada de decises.
Identificao: E121
Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia e
gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
Nas democracias se discute muito e se decide pouco.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=discordo totalmente, 1=discordo em parte,
2=concordo em parte e 3=concordo totalmente.
Utilizao: tabela 17, p.149.
18. Percepo sobre o relacionamento entre democracia e manuteno da ordem.
Identificao: E122
Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia e
gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
As democracias no so boas para manter a ordem.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=discordo totalmente, 1=discordo em parte,
2=concordo em parte e 3=concordo totalmente.
Utilizao: tabela 18, p.150.
19. Opo entre ordem social e liberdade individual
Identificao: E119
Redao: Se tivesse que escolher, qual deveria ser a principal responsabilidade do Governo?
Manter a ordem na sociedade ou respeitar a liberdade individual?
Codificao:binria, sendo 1=manter a ordem e 2=liberdade individual.
Recodificao: binria, sendo 0=manter a ordem e 1=liberdade individual.
Utilizao: tabela 20, p.152.
20. Avaliao do sistema poltico atual
Identificao: E111
Redao: As pessoas tm diferentes opinies sobre o sistema de governar o Pas. Eu tenho
aqui uma escala onde UM significa muito mal e DEZ significa muito bem. Em que lugar desta
escala voc acha que funciona o sistema poltico atual.

275

Codificao: escala de 10 pontos, sendo 1=muito mal, 2=2, 3=3, 4=4, 5=5, 6=6, 7=7, 8=8,
9=9 e 10=muito bem.
Recodificao: escala de 10 pontos, sendo 0=muito mal, 1=1, 2=2, 3=3, 4=4, 5=5, 6=6, 7=7,
8=8 e 9=muito bem.
Utilizao: tabela 21, p.155.
21. Avaliao do regime militar
Identificao: E112
Redao: As pessoas tm diferentes opinies sobre o sistema de governar o Pas. Eu tenho
aqui uma escala onde UM significa muito mal e DEZ significa muito bem. Em que lugar desta
escala voc acha que funciona o regime militar no Brasil.
Codificao: escala de 10 pontos, sendo 1=muito mal, 2=2, 3=3, 4=4, 5=5, 6=6, 7=7, 8=8,
9=9 e 10=muito bem.
Recodificao: escala de 10 pontos, sendo 0=muito mal, 1=1, 2=2, 3=3, 4=4, 5=5, 6=6, 7=7,
8=8 e 9=muito bem.
Utilizao: tabela 22, p.156.
22. Confiana no congresso
Identificao: E075
Redao: Agora, eu gostaria de saber at que ponto o Sr.(a)/voc confia nestas instituies
que eu vou ler. Por exemplo: o Sr.(a)/voc confia inteiramente, confia em parte, confia pouco
ou no confia nada no congresso/deputados/senadores.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=confio inteiramente, 2=confio em parte, 3=confio
pouco e 4=no confio.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=no confio, 1=confio pouco, 2=confio em parte e
3=confio inteiramente.
Utilizao: p. 158.
23. Confiana no governo federal
Identificao: E079
Redao: Agora, eu gostaria de saber at que ponto o Sr.(a)/voc confia nestas instituies
que eu vou ler. Por exemplo: o Sr.(a)/voc confia inteiramente, confia em parte, confia pouco
ou no confia nada no governo em Braslia.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=confio inteiramente, 2=confio em parte, 3=confio
pouco e 4=no confio.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=no confio, 1=confio pouco, 2=confio em parte e
3=confio inteiramente.
Utilizao: tabela 23, p.159.
24. Confiana nos partidos polticos
Identificao: E080
Redao: Agora, eu gostaria de saber at que ponto o Sr.(a)/voc confia nestas instituies
que eu vou ler. Por exemplo: o Sr.(a)/voc confia inteiramente, confia em parte, confia pouco
ou no confia nada nos partidos polticos.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=confio inteiramente, 2=confio em parte, 3=confio
pouco e 4=no confio.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=no confio, 1=confio pouco, 2=confio em parte e
3=confio inteiramente.
Utilizao: p.158.
276

25. Confiana na justia

Identificao: E085
Redao: Agora, eu gostaria de saber at que ponto o Sr.(a)/voc confia nestas instituies
que eu vou ler. Por exemplo: o Sr.(a)/voc confia inteiramente, confia em parte, confia pouco
ou no confia nada nas leis/na justia/no sistema legal.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=confio inteiramente, 2=confio em parte, 3=confio
pouco e 4=no confio.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=no confio, 1=confio pouco, 2=confio em parte e
3=confio inteiramente.
Utilizao: tabela 24, p.159.
26. Confiana nos servios pblicos
Identificao: E076
Redao: Agora, eu gostaria de saber at que ponto o Sr.(a)/voc confia nestas instituies
que eu vou ler. Por exemplo: o Sr.(a)/voc confia inteiramente, confia em parte, confia pouco
ou no confia nada nos servios pblicos.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=confio inteiramente, 2=confio em parte, 3=confio
pouco e 4=no confio.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=no confio, 1=confio pouco, 2=confio em parte e
3=confio inteiramente.
Utilizao: p.158.
27. Satisfao com o atual governo
Identificao: E125
Redao: O Sr.(a)/voc est satisfeito ou insatisfeito com relao maneira como o atual
Governo est conduzindo o Pas? Muito ou s um pouco?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=muito satisfeito, 2=pouco satisfeito, 3=um pouco
insatisfeito e 4=muito insatisfeito.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=muito insatisfeito, 1=um pouco insatisfeito,
2=pouco satisfeito e 3=muito satisfeito.
Utilizao: tabela 25, p.160.
28. Percepo sobre os interesses atendidos pelo governo
Identificao: E128
Redao: Falando de um modo geral, o Sr.(a)/voc diria que as coisas no Brasil so feitas
para atender os grandes interesses de poucas pessoas ou so feitas para beneficiar toda a
populao?
Codificao: binria, sendo 1=grandes interesses de poucos e 2=beneficiar toda a populao.
Recodificao: binria, sendo 0=grandes interesses de poucos e 1=beneficiar toda a
populao.
Utilizao: tabela 26, p.161.
29. Percepo sobre a extenso da corrupo
Identificao: E196
Redao: Eu vou ler algumas frases sobre corrupo na administrao pblica no Brasil e
gostaria que me dissesse qual delas se parece mais com o que o Sr.(a)/voc pensa do assunto:
Praticamente no existem casos de corrupo na administrao pblica; existe corrupo em
alguns rgos da administrao pblica; existe corrupo na maioria dos rgos da
administrao pblica; existe corrupo em quase todos os rgos da administrao pblica.
277

Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=praticamente no existem ..., 2=existe corrupo em

alguns ..., 3=existe corrupo na maioria... e 4=existe corrupo em quase todos ... .
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=praticamente no existem ..., 1=existe corrupo
em alguns ..., 2=existe corrupo na maioria... e 3=existe corrupo em quase todos ... .
Utilizao: tabela 27, p.162.
30. Interesse por poltica
Identificao: E023
Redao: Em que medida o Sr.(a)/voc se interessa por poltica: tem muito interesse, algum
interesse, pouco interesse ou nenhum interesse?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=muito, 2=algum, 3=pouco e 4=nenhum.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=nenhum, 1=pouco, 2=algum e 3=muito.
Utilizao: tabela 28, p. 166.
31. Importncia atribuda poltica
Identificao: A004
Redao: O que o Sr.(a)/voc considera importante em sua vida? A poltica, na sua vida,
muito importante, importante, pouco importante ou sem importncia?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=muito importante, 2=importante, 3=pouco
importante e 4=sem importncia.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=sem importncia, 1=pouco importante,
2=importante e 3=muito importante.
Utilizao: tabela 29, p. 167.
32. Freqncia de conversas sobre poltica
Identificao: A062
Redao: Quando o Sr.(a)/voc est com seus amigos, costuma conversar sobre poltica ou
no? (SE SIM) Freqentemente ou s s vezes?
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=freqentemente, 2=s vezes e 3=nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=nunca, 1=s vezes e 2=freqentemente.
Utilizao: tabela 30, p.168.
33. Participao voluntria em organizao/atividade: Beneficente/caridade
Identificao: A064
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Sociedade beneficente que trabalha com idosos/doentes.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
34. Participao voluntria em organizao/atividade: Igrejas/organizaes religiosas
Identificao: A065
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Igrejas/organizaes religiosas.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
278

35. Participao voluntria em organizao/atividade: Educativa/artstica/ cultural

Identificao: A066
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Grupos educativos/artsticos/culturais.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
36. Participao voluntria em organizao/atividade: sindicatos
Identificao: A067
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Sindicatos.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
37. Participao voluntria em organizao/atividade: partidos/grupos polticos
Identificao: A068
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Partidos/grupos polticos.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
38. Participao voluntria em organizao/atividade: grupos locais/comunitrios
Identificao: A069
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Grupos comunitrios que discutem problemas.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
39. Participao voluntria em organizao/atividade: grupos ecolgicos
Identificao: A071
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Grupos ecolgicos.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
40. Participao voluntria em organizao/atividade: associaes profissionais
Identificao: A072
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
279

Associaes profissionais.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
41. Participao voluntria em organizao/atividade: Grupos esportivos/recreativos
Identificao: A074
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Grupos esportivos/recreativos.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
42. Participao voluntria em organizao/atividade: Grupos de mulheres/ feministas
Identificao: A075
Redao: Por favor, leia cuidadosamente esta lista de organizaes e atividades voluntrias. O
Sr.(a) participa ou est ligado a alguma dessas atividades?
Grupos de mulheres/feministas.
Codificao: binria, sendo 0=no participa e 1=participa.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 23 e 33, p. 171 e 172.
43. Participao voluntria em organizaes/atividades: Instituio de caridade. (1997)
Identificao: A105
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Instituio de caridade.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
44. Participao voluntria em organizaes/atividades: Igreja ou organizao religiosa.
(1997)
Identificao: A098
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Igreja ou organizao religiosa.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
45. Participao voluntria em organizaes/atividades: Organizao artstica, cultural
ou educacional. (1997)
Identificao: A100
280

Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Organizao artstica, cultural ou educacional.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
46. Participao voluntria em organizaes/atividades: Sindicatos ou organizaes do
trabalho. (1997)
Identificao: A101
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Sindicatos ou organizaes do trabalho.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
47. Participao voluntria em organizaes/atividades: Partidos ou grupos polticos.
(1997)
Identificao: A102
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Partidos ou grupos polticos.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
48. Participao voluntria em organizaes/atividades: Organizao de defesa do meio
ambiente. (1997)
Identificao: A103
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Organizao de defesa do meio ambiente.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
49. Participao voluntria em organizaes/atividades: Associaes profissionais.
(1997)
Identificao: A104

281

Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Associaes profissionais.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
50. Participao voluntria em organizaes/atividades: Organizao esportiva ou
recreativa. (1997)
Identificao: A099
Redao: Agora vou ler uma lista de organizaes e associaes das quais as pessoas
participam por livre e espontnea vontade. Para cada uma poderia me dizer se o Sr.(a)/voc
participa atualmente de cada uma delas? Participa ativamente ou s participa sem atuar?
Organizao esportiva ou recreativa.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no participa, 1=participa sem atuao e
2=participa ativamente.
Sem recodificao.
Utilizao: tabelas 34 e 35, p.174-5.
51. Participao em boicotes
Identificao: E026
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas formas de
atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se realmente j fez
alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de jeito nenhum.
Participar de um boicote.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j fiz.
Utilizao: tabelas 36 e 37, p. 176-9.
52. Participao em passeatas ou manifestaes legais
Identificao: E027
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas formas de
atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se realmente j fez
alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de jeito nenhum.
Passeatas ou manifestaes legais.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j fiz.
Utilizao: tabelas 36 e 37, p. 176-9.
53. Participao em greve ilegal
Identificao: E028
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas formas de
atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se realmente j fez
alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de jeito nenhum.
Greve ilegal.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j fiz.
282

Utilizao: tabelas 36 e 37, p. 176-9.

54. Participao em ocupaes de edifcios e fbricas
Identificao: E029
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas formas de
atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se realmente j fez
alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de jeito nenhum.
Ocupaes de edifcios e fbricas.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j fiz.
Utilizao: tabelas 36 e 37, p. 176-9.

283

APNDICE 2 LISTA DE MEDIDAS E NDICES CONSTRUDOS A PARTIR

DOS DADOS ORIGINAIS DO WVS.

284

1. Medida 1 de materialismo/ps-materialismo
Variveis originais:
1) Objetivos prioritrios 1 Bateria (1 opo)
Identificao: E003
Redao: Se tivesse de escolher, qual dessas coisas o Sr.(a)/voc diria que a mais
importante atualmente?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=manter a ordem no pas, 2=aumentar a
participao do povo nas decises importantes do Governo, 3=combater os aumentos
dos preos e 4=Proteger a liberdade de expresso.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0=manter ordem/combater os aumentos dos preos e 1=aumentar a
participao do povo nas decises importantes do Governo/proteger a liberdade de
expresso.
2) Objetivos prioritrios 1 Bateria (2 opo)
Identificao: E004
Redao: Se tivesse de escolher, qual dessas coisas o Sr.(a)/voc diria que a mais
importante atualmente?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=manter a ordem no pas, 2=aumentar a
participao do povo nas decises importantes do Governo, 3=combater os aumentos
dos preos e 4=Proteger a liberdade de expresso.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0=manter ordem/combater os aumentos dos preos e 1=aumentar a
participao do povo nas decises importantes do Governo/proteger a liberdade de
expresso.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
Medida 1 = E003 + E004
Codificao: 0 quando na primeira e segunda opo da bateria forem escolhidos itens
materialistas; 1 quando ocorrer a combinao de um item materialista com outro psmaterialista; 2 quando dois itens ps-materialistas forem selecionados nas duas escolhas de

285

uma bateria. Portanto, a medida possui uma escala de 3 pontos que mede a priorizao de
objetivos ou metas ps-materialistas.
Utilizao: tabelas 4 e 5, p. 125-7.

2. Medida 2 de materialismo/ps-materialismo
Variveis originais:
1) Objetivos prioritrios 2 Bateria (1 opo)
Identificao: E001
Redao: Fala-se muito, sobre quais objetivos o Brasil deve procurar atingir nos
prximos dez anos. Neste carto esto alguns objetivos: qual deles o Sr.(a)/voc
pessoalmente considera o mais importante? E em 2o. lugar?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=ter um alto nvel de crescimento econmico,
2=garantir um forte sistema de defesa para o pas, 3=aumentar a participao das
pessoas nas decises que so tomadas nos locais onde vivem e onde trabalha e
4=conservar, melhorar e embelezar nossas cidades, e todo o interior do pas.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0= ter um alto nvel de crescimento econmico/ garantir um forte
sistema de defesa para o pas e 1= aumentar a participao das pessoas nas decises
que so tomadas nos locais onde vivem e onde trabalha/ conservar, melhorar e
embelezar nossas cidades, e todo o interior do pas.
2) Objetivos prioritrios 2 Bateria (2 opo)
Identificao: E002
Redao: Fala-se muito, sobre quais objetivos o Brasil deve procurar atingir nos
prximos dez anos. Neste carto esto alguns objetivos: qual deles o Sr.(a)/voc
pessoalmente considera o mais importante? E em 2o. lugar?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=ter um alto nvel de crescimento econmico,
2=garantir um forte sistema de defesa para o pas, 3=aumentar a participao das
pessoas nas decises que so tomadas nos locais onde vivem e onde trabalha e
4=conservar, melhorar e embelezar nossas cidades, e todo o interior do pas.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0= ter um alto nvel de crescimento econmico/ garantir um forte
286

sistema de defesa para o pas e 1= aumentar a participao das pessoas nas decises
que so tomadas nos locais onde vivem e onde trabalha/ conservar, melhorar e
embelezar nossas cidades, e todo o interior do pas.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
Medida 1 = E001 + E002
Codificao: 0 quando na primeira e segunda opo da bateria forem escolhidos itens
materialistas; 1 quando ocorrer a combinao de um item materialista com outro psmaterialista; 2 quando dois itens ps-materialistas forem selecionados nas duas escolhas de
uma bateria. Portanto, a medida possui uma escala de 3 pontos que mede a priorizao de
objetivos ou metas ps-materialistas.
Utilizao: tabelas 4 e 5, p. 125-7.

3. Medida 3 de materialismo/ps-materialismo
Variveis originais:
1) Objetivos prioritrios 3 Bateria (1 opo)
Identificao: E005
Redao: Aqui est uma outra lista. Em sua opinio, qual destas coisas mais
importante? E em 2o. lugar?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=uma economia estvel, 2=uma sociedade
mais humana e menos impessoal, 3=uma sociedade em que as idias tenham mais
valor que o dinheiro e 4=combater a criminalidade.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0=uma economia estvel/combater a criminalidade e 1=uma sociedade
mais humana e menos impessoal/uma sociedade em que as idias tenham mais valor
que o dinheiro.
2) Objetivos prioritrios 3 Bateria (2 opo)
Identificao: E006
Redao: Aqui est uma outra lista. Em sua opinio, qual destas coisas mais
importante? E em 2o. lugar?

287

Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=uma economia estvel, 2=uma sociedade

mais humana e menos impessoal, 3=uma sociedade em que as idias tenham mais
valor que o dinheiro e 4=combater a criminalidade.
Recodificao: os valores foram recodificados para que as opes materialistas
passassem a corresponder a 0 e as ps-materialistas a 1. Assim, a varivel se tornou
binria, sendo 0=uma economia estvel/combater a criminalidade e 1=uma sociedade
mais humana e menos impessoal/uma sociedade em que as idias tenham mais valor
que o dinheiro.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
Medida 1 = E005 + E006
Codificao: 0 quando na primeira e segunda opo da bateria forem escolhidos itens
materialistas; 1 quando ocorrer a combinao de um item materialista com outro psmaterialista; 2 quando dois itens ps-materialistas forem selecionados nas duas escolhas de
uma bateria. Portanto, a medida possui uma escala de 3 pontos que mede a priorizao de
objetivos ou metas ps-materialistas.
Utilizao: tabelas 4 e 5, p. 125-7.

4. ndice de adeso democracia como forma de governo

Variveis originais:
1) Aprovao de um sistema democrtico
Identificao: E117
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que
pensa sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria
que me dissesse se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter um sistema democrtico de governo.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=pssimo, 1=ruim, 2=bom e 3=timo.
2) Aprovao do governo de um lder forte
Identificao: E114
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que
pensa sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria
que me dissesse se timo, bom, ruim ou pssimo?
288

Ter um lder forte que no precise se preocupar com eleies ou com o congresso
(deputados e senadores)
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=timo, 1=bom, 2=ruim e 3=pssimo.
3) Aprovao do governo de tcnicos
Identificao: E115
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que
pensa sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria
que me dissesse se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter tcnicos especializados e no polticos, que tomem decises que eles acham ser o
melhor para o Pas.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=timo, 1=bom, 2=ruim e 3=pssimo
4) Aprovao de um regime militar
Identificao:E116
Redao: Vou descrever alguns tipos de sistemas polticos e gostaria de saber o que
pensa sobre cada um como um modo de governar o Pas. Para cada um, eu gostaria
que me dissesse se timo, bom, ruim ou pssimo?
Ter um regime militar.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=timo, 2=bom, 3=ruim e 4=pssimo.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=timo, 1=bom, 2=ruim e 3=pssimo.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
ndice de adeso democracia = E114+E115+E116+e117
Codificao: como cada varivel original comporta valores de 0 a 3, o ndice composto por
uma escala de 13 pontos, indo de 0 a 12.
Utilizao: tabelas 15, p. 145-7.

5. ndice de apoio ao processo democrtico

Variveis originais:
1) Percepo sobre o relacionamento entre democracia e economia
Identificao: E120

289

Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia
e gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
Na democracia o sistema econmico do Pas funciona mal.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=concordo totalmente, 1=concordo em
parte, 2=discordo em parte e 3=discordo totalmente.
2) Percepo sobre o relacionamento entre democracia e a tomada de decises.
Identificao: E121
Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia
e gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
Nas democracias se discute muito e se decide pouco.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=concordo totalmente, 1=concordo em
parte, 2=discordo em parte e 3=discordo totalmente.
3) Percepo sobre o relacionamento entre democracia e manuteno da ordem.
Identificao: E122
Redao: Vou ler algumas afirmaes que algumas pessoas fazem sobre a democracia
e gostaria que dissesse se concorda ou discorda? Totalmente ou s em parte?
As democracias no so boas para manter a ordem.
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=concordo totalmente, 2=concordo em parte,
3=discordo em parte e 4=discordo totalmente.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=concordo totalmente, 1=concordo em
parte, 2=discordo em parte e 3=discordo totalmente.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
ndice de apoio ao processo democrtico = E120+E121+E122
Codificao: como cada varivel original comporta valores de 0 a 3, o ndice composto por
uma escala de 10 pontos, indo de 0 a 9.
Utilizao: tabelas 19, p. 150-1.

290

6. ndice de interesse por poltica

Variveis originais:
1) Interesse por poltica
Identificao: E023
Redao: Em que medida o Sr.(a)/voc se interessa por poltica: tem muito interesse,
algum interesse, pouco interesse ou nenhum interesse?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=muito, 2=algum, 3=pouco e 4=nenhum.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=nenhum, 1=pouco, 2=algum e 3=muito.
2) Importncia atribuda poltica
Identificao: A004
Redao: O que o Sr.(a)/voc considera importante em sua vida? A poltica, na sua
vida, muito importante, importante, pouco importante ou sem importncia?
Codificao: escala de 4 pontos, sendo 1=muito importante, 2=importante, 3=pouco
importante e 4=sem importncia.
Recodificao: escala de 4 pontos, sendo 0=sem importncia, 1=pouco importante,
2=importante e 3=muito importante.
3) Freqncia de conversas sobre poltica
Identificao: A062
Redao: Quando o Sr.(a)/voc est com seus amigos, costuma conversar sobre
poltica ou no? (SE SIM) Freqentemente ou s s vezes?
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=freqentemente, 2=s vezes e 3=nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=nunca, 1=s vezes e 2=freqentemente.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
ndice de apoio ao processo democrtico = E023+A004+A062
Codificao: como duas das variveis comportam valores de 0 a 3 e uma delas de 0 a 2, o
ndice composto por uma escala de 9 pontos, indo de 0 a 8.
Utilizao: tabelas 31, p. 168-70.

7. ndice de participao poltica no-convencional

Variveis originais:
1) Participao em boicotes
Identificao: A026
291

Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas
formas de atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se
realmente j fez alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de
jeito nenhum.
Participar de um boicote.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j
fiz.
2) Participao em passeatas ou manifestaes legais
Identificao: A027
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas
formas de atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se
realmente j fez alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de
jeito nenhum.
Passeatas ou manifestaes legais.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j
fiz.
3) Participao em greve ilegal
Identificao: A028
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas
formas de atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se
realmente j fez alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de
jeito nenhum.
Greve ilegal.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j
fiz.
4) Participao em ocupaes de edifcios e fbricas
Identificao: A029
Redao: Agora, gostaria que o Sr.(a)/voc olhasse este carto. Vou ler algumas
formas de atuao poltica que as pessoas podem ter e gostaria que me dissesse se

292

realmente j fez alguma dessas coisas, se poderia vir a fazer ou se no faria nunca, de
jeito nenhum.
Ocupaes de edifcios e fbricas.
Codificao: escala de 3 pontos, sendo 1=j fiz, 2=poderia fazer e 3=no faria nunca.
Recodificao: escala de 3 pontos, sendo 0=no faria nunca, 1=poderia fazer e 2=j
fiz.
Computao: a medida foi construda atravs do somatrio dos valores das respostas dos
entrevistados a cada uma das duas variveis originais.
ndice de apoio ao processo democrtico = A026+A027+A028+A029
Codificao: como cada varivel original comporta valores de 0 a 3, o ndice composto por
uma escala de 10 pontos, indo de 0 a 9.
Utilizao: tabelas 38, p. 179-80.

293

APNDICE 3 RESULTADOS DAS ANLISES DE REGRESSO (OUTPUTS SPSS)

294

1. Preditores do apoio a democracia

Variables Entered/Removed(b)

Model
1

Variables
Removed

Variables Entered
ndice de materialismo/psmaterialismo, Escolaridade, Sexo,
Renda, Idade

Method
.

Enter

a All requested variables entered.

b Dependent Variable: ndice de apoio a democracia como forma de governo

Model Summary
Adjusted R
Std. Error of
Model
R
R Square
Square
the Estimate
1
,355(a)
,126
,121
2,169
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade

ANOVA(b,c)
Sum of
Squares
df
Mean Square
F
Sig.
Regression
663,101
5
132,620
28,185
,000(a)
Residual
4611,229
980
4,705
Total
5274,330
985
a Predictors: (Constant),ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade.
b There are no valid cases in one or more split files. Statistics cannot be computed.
c Dependent Variable: ndice de apoio a democracia como forma de governo
Model
1

Coefficients(a,b)
Unstandardized
Coefficients
Model
1

Standardized
Coefficients

B
Std. Error
Beta
B
(Constant)
4,430
,282
15,721
ndice de
materialismo/ps,307
,063
,151
4,870
materialismo
Escolaridade
,811
,111
,240
7,303
Sexo Indicadora
,279
,139
,060
2,007
Renda
,208
,087
,078
2,399
Idade
,130
,052
,076
2,488
a There are no valid cases in one or more split files. Statistics cannot be computed.
b Dependent Variable: ndice de apoio a democracia como forma de governo

Sig.
Std. Error
,000
,000
,000
,045
,017
,013

295

2. Preditores do apoio ao processo democrtico

Variables Entered/Removed(b)
Variables
Variables Entered
Removed
ndice de materialismo/ps1
materialismo, Escolaridade, Sexo,
.
Renda, Idade
a All requested variables entered.
b Dependent Variable: ndice apoio processo democrtico
Model

Method
Enter

Model Summary(b)
Adjusted R
Std. Error of
Model
R
R Square
Square
the Estimate
1
,222(a)
,050
,045
2,34562
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade.
b There are no valid cases in one or more split files. Statistics cannot be computed.

ANOVA(b,c)
Sum of
Squares
df
Mean Square
F
Sig.
Regression
295,998
5
59,200
10,760
,000(a)
Residual
5683,507
1033
5,502
Total
5979,505
1038
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade.
b There are no valid cases in one or more split files. Statistics cannot be computed.
c Dependent Variable: ndice apoio processo democr
Model
1

Coefficients(a,b)
Unstandardized
Coefficients
Model
1

Standardized
Coefficients

B
Std. Error
Beta
(Constant)
4,309
,298
ndice de
materialismo/ps,167
,066
,078
materialismo
Escolaridade
,497
,118
,141
Sexo Indicadora
,611
,146
,127
Renda
,009
,091
,003
Idade
,122
,054
,079
a There are no valid cases in one or more split files. Statistics cannot be computed.
b Dependent Variable: ndice apoio processo democr

Sig.

B
14,479

Std. Error
,000

2,469

,014

4,226
4,173
,099
2,239

,000
,000
,922
,025

296

3. Preditores do interesse por poltica

Variables Entered/Removed(b)

Wave
1989-1993

1994-1999

Model
1

Variables
Removed

Variables Entered

Method

ndice de materialismo/psmaterialismo, Escolaridade, Sexo,

Renda, Idade

Enter

ndice de materialismo/psmaterialismo, Escolaridade, Sexo,

Renda, Idade

Enter

a All requested variables entered.

b Dependent Variable: ndice de Interesse por poltica
Model Summary(c)

Wave
1989-1993

Model
1

1994-1999

R
,358(a)

Adjusted R
Square
,126

R Square
,128

Std. Error of
the Estimate
2,292

,371(b)
,138
,134
2,116
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade, Sexo, Renda, Idade
b Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade, Sexo, Renda, Idade
c Dependent Variable: ndice de Interesse por poltica

ANOVA(c)

Wave
1989-1993

1994-1999

Model
1

Regression

Sum of
Squares
1194,128

Residual
Total
Regression
Residual

df
5

Mean Square
238,826

8102,727

1542

5,255

9296,855

1547

752,176

150,435

4711,908

1052

4,479

F
45,450

Sig.
,000(a)

33,587

,000(b)

Total

5464,084
1057
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade, Sexo, Renda, Idade
b Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade, Sexo, Renda, Idade
c Dependent Variable: ndice de Interesse por poltica

297

Coefficients(a)

Wave

Model

1989-1993

Unstandardized
Coefficients

(Constant)

B
-,504

Std. Error
,316

,176

,053

,018

ndice de
materialismo/psmaterialismo
Idade
Escolaridade

1994-1999

Standardized
Coefficients
Beta

t
-1,598

Sig.
,110

,082

3,321

,001

,005

,092

3,633

,000

1,044

,107

,272

9,769

,000

Renda

,345

,085

,106

4,062

,000

Sexo

,421

,117

,086

3,596

,000

(Constant)

,462

,299

1,545

,123

,426

,060

,213

7,107

,000

ndice de
materialismo/psmaterialismo
Idade

,008

,005

,047

1,611

,107

Escolaridade

,811

,106

,243

7,682

,000

Renda

,097

,082

,037

1,179

,239

Sexo

,164

,131

,036

1,253

,210

a Dependent Variable: ndice de Interesse por poltica

298

4. Preditores da participao poltica no convencional

Variables Entered/Removed(b)

Wave
1989-1993

1994-1999

Model
1

Variables
Removed

Variables Entered

Method

ndice de materialismo/psmaterialismo, Escolaridade, Sexo,

Renda, Idade

Enter

ndice de materialismo/psmaterialismo, Escolaridade, Sexo,

Renda, Idade

Enter

a All requested variables entered.

b Dependent Variable: ndice de participao no convencional
Model Summary

Wave
1989-1993

Model
1

1994-1999

R
,402(a)

R Square
,163

Adjusted R
Square
,159

Std. Error of
the Estimate
1,62124

,310(b)
,096
,092
1,61002
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade
b Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade

ANOVA(c)

Wave
1989-1993

1994-1999

Model
1

Regression

Sum of
Squares
769,520

Mean Square
153,904

Residual

3982,036

1515

2,628

Total

4751,556

1520

Regression
Residual

df

283,254

56,651

2662,161

1027

2,592

F
58,554

Sig.
,000(a)

21,855

,000(b)

Total

2945,415
1032
a Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade
b Predictors: (Constant), ndice de materialismo/ps-materialismo, Escolaridade,Sexo, Renda, Idade
c Dependent Variable: ndice de participao no-convencional

299

Coefficients(a)

Wave

Model

1989-1993

Unstandardized
Coefficients

(Constant)

B
,391

Std. Error
,198

ndice de materialismo/psmaterialismo

,284

,038

Escolaridade

,545

Sexo Indicadora
Renda
Idade

Standardized
Coefficients
Beta

Sig.

B
1,972

Std. Error
,049

,184

7,636

,000

,076

,194

7,245

,000

,072

,083

,020

,866

,387

,168

,061

,071

2,769

,006

-,157

-6,109

,000

2,991

,003

-,183

,030

(Constant)

,618

,207

ndice de materialismo/psmaterialismo

,244

,046

,164

5,320

,000

Escolaridade

,412

,081

,166

5,099

,000

Sexo Indicadora

,084

,101

,024

,840

,401

Renda

,102

,063

,052

1,624

,105

-,125
,037
a Dependent Variable: ndice de participao no-convencional

-,101

-3,349

,001

1994-1999

Idade

300