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CENTRO

DE

ESTUDIOS CIENCIAS JURDICAS

DOCTORADO

CRIMINOLGICAS

ADMINISTRACIN
PBLICA
EN

Ensayo:
Problemas de la Democracia
contempornea

Alumno:

Juan Aroz Martnez

PROFESOR:

Ernesto Martnez Corchado

2013-DICIEMBRE-15

SUMARIO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Introduccin.3
Qu es la Democracia?..............................................................
La Democracia en el contexto actual.
Desafos de la Democracia contempornea..
La Gobernabilidad y la Democracia
Conclusiones..
Bibliografa

Problemas de la Democracia contempornea

En esta poca de globalizacin1 se han gestado cambios relevantes en todos

los mbitos del quehacer humano, uno de ellos son las organizaciones
sociales, especficamente las formas de organizacin del Estado, que
permean las decisiones en torno a mbitos como la poltica, la economa y la
educacin, entre otros, por lo que en el presente ensayo se abordar el
concepto de democracia, su importancia, los desafos contemporneos que
debe enfrentar, as como su relacin con el concepto de gobernabilidad,
derivando finalmente en el

anlisis de las alternativas que tiene para

conservar su esencia y cumplir con su misin.

Para iniciar cualquier anlisis es imprescindible conocer el significado de las
palabras que representan el eje central de nuestro anlisis, en este sentido se
indagar sobre algunas definiciones de Democracia, para elegir el que
utilizaremos en este trabajo.
1 La globalizacin es un fenmeno moderno que puede ser analizado desde diversos ngulos. El
trmino proviene del ingls globalization, donde global equivale a mundial. Por eso, hay quienes
creen que el concepto ms adecuado en castellano sera mundializacin, derivado del vocablo
francs mondialisation. A grandes rasgos, podra decirse que la globalizacin consiste en
integracin de las diversas sociedades internacionales en un nico mercado capitalista
mundial. Por eso, el fenmeno es defendido desde teoras econmicas como el neoliberalismo y
por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Los defensores de
este fenmeno mundial exponen multitud de razones para estar a favor del mismo. As, entre ellas
se encuentra el que permite que la libertad se extienda, da lugar a ms puestos de trabajo y a un
crecimiento palpable de la economa, ha disminuido la mortandad infantil, ha aumentado la
esperanza de vida, han avanzado los derechos de las mujeres y ha decrecido la explotacin laboral
infantil. Existen numerosas corrientes de pensamiento que creen que la globalizacin trasciende la
cuestin econmica y abarca a la cultura, por ejemplo. Como la relacin de fuerzas entre las
naciones ms desarrolladas (como las europeas o los Estados Unidos) y las subdesarrolladas
(como las latinoamericanas o africanas) es sumamente desigual, la globalizacin sin lmites ni
controles favorece el imperialismo cultural y el dominio econmico, y atenta contra la identidad
particular de cada pueblo. Entre los argumentos que utilizan las personalidades y organismos ms
crticos con la citada globalizacin se encuentran tambin el que dicho fenmeno favorece la
privatizacin, aumenta la competencia, se produce la fuga de cerebros y se sobreexplota el medio
ambiente. El avance de la tecnologa, el auge de las telecomunicaciones e Internet y el
desarrollo de los medios de transporte ha permitido que el fenmeno de la globalizacin sea una
realidad ineludible en el mundo actual
(Definicin de globalizacin - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/globalizacion/#ixzz2nbs5M0YZ)

Segn la Wikipedia Democracia es:

Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad
del poder al conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta
que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia es
una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las
relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.La
democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas
realizada por Platn, primero, y Aristteles, despus, en tres tipos bsicos: de
gobierno rmonarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los mejores
para Platn, de los menos, para Aristteles), democracia (gobierno de la
multitud para Platn y de los ms, para Aristteles). [] Hay democracia directa
cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay
democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por
personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay
democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la
ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son
excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.
En elprisma.com/tes/ciencias_politicas/democracia, encontramos:
El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o
autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo. De all que se defina a la
democracia como "la doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el
gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo". Sin
embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma
determinada de gobierno, sino tambin a un conjunto de reglas de conducta para
la convivencia social y poltica. La democracia como estilo de vida es un modo de
vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de
todos y cada uno de los miembros de la comunidad. La democracia como forma
de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa por medio del
sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.

Para G. Sartori2, la democracia

2

Larrain Landaeta Horacio Max.

6
Es una abreviacin que significa Liberal-democracia . Sartori distingue tres
aspectos:
(1) La democracia como principio de legitimidad.
(2) La democracia como sistema poltico.
(3) La democracia como ideal.
La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva del
"demos", el pueblo, y se basa en el consenso verificado, no presunto, de los
ciudadanos. La democracia como sistema poltico tiene relacin con la titularidad
del poder y el ejercicio del poder. Para colectividades pequeas, como fue el caso
de las asambleas en la ciudad-estado de la Grecia antigua, o los cabildos abiertos
de nuestra organizacin colonial, fue posible la interaccin cara a cara de los
ciudadanos, y en estos casos, la titularidad y el ejercicio del poder permanecan
unidos, una forma de autogobierno. Pero cuando el pueblo se compone de
decenas o centenas de millones, dicha prctica es imposible y entonces se hace
necesario separar la titularidad del ejercicio, nace as la democracia
representativa.

Samuel P. Huntington3 por su parte nos dice que:

Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, el apoyo universal a la democracia se
consolida.Sin embargo esto tuvo lugar al precio de un desacuerdo, tambin
universal, en cuanto a su significado. Todos definan a la democracia segn sus
propios intereses. De esta manera proliferaron las democracias con apellido:
democracia directa, democracia representativa, democracia liberal o burguesa,
democracia proletaria, socialdemocracia, democracia totalitaria, etc. Todo esto cre
problemas importantes para los pensadores. En los aos 50 y 60, los politlogos
hicieron esfuerzos notables para reducir la confusin terminolgica y conceptual.
Fue as como cristalizaron tres enfoques acerca de la definicin de democracia:
(1) De acuerdo a las fuentes de autoridad.
(2) De acuerdo a los fines o propsitos del gobierno.
3

Larrain Landaeta Horacio Max

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(3) De acuerdo a los medios o instituciones.
De acuerdo a las fuentes de autoridad, la connotacin ms recurrida es la
democracia como gobierno del pueblo. La premisa implcita en la definicin de
democracia como gobierno de la mayora, es que, mediante la persuasin y la
movilizacin de apoyo, las minoras pueden llegar a ser mayora. De no ocurrir as,
si se impide de forma permanente el acceso de una parte de la sociedad al
gobierno, se viola el concepto mismo de democracia.
Una segunda manera de definir un gobierno democrtico es en trminos de los
propsitos u objetivos que ste cumple. Pero cmo definir estos objetivos?
Sern el Bienestar Humano, la Igualdad, la Justicia, los Derechos Humanos, la
Realizacin del Individuo, la Libertad, el Bien Comn, etc., etc.? Existen muchos
problemas con la definicin de democracia en trminos de fines. Cada autor
presenta su propia serie de propsitos. Los objetivos que se presentan suelen ser
generalmente de carcter idealista. Prcticamente todos los lderes polticos
aseguran perseguir fines democrticos, en este caso todos los estados seran
democrticos.
La dificultad de definir a la democracia en trminos de fuentes de autoridad o de
propsitos de gobierno, ha llevado en las ltimas dcadas a enfatizar una
definicin institucional de democracia. La democracia tiene un significado til slo
si se le define en trminos institucionales. La institucin clave en una democracia
es la eleccin de los lderes por medio de elecciones competitivas.La formulacin
moderna ms importante la hizo Joseph Schumpeter en 1942, sealando que: "El
mtodo democrtico es aquel mecanismo institucional cuyo fin es llegar a
decisiones polticas, en la cual los individuos adquieren la facultad de decidir
mediante una lucha competitiva por el voto del pueblo".

Joseph A. Schumpeter4considera a la Democracia un mtodo:

como un modo de proceder, cuya ausencia o existencia es, por consecuencia,
fcil de comprobar en la mayora de los casos. Esta opcin le permiti resolver
ambigedades y dificultades implcitas en la teora clsica que defina la
democracia como " la voluntad del pueblo", o "la voluntad general" o "el bien
comn", mximas, que a juicio de Schumpeter, muchas veces eran mejor servidos
por gobiernos que nada tenan de democrticos.La definicin Schumpeteriana es
de carcter emprica, ms sujeta a los hechos e nstituciones que permiten su
funcionamiento que a una concepcin ms abstracta o de componentes ideales.
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Larrain Landaeta Horacio Max

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En segundo lugar, la definicin pretende ser exhaustiva y satisfactoria, a saber, el
problema est en garantizar un mtodo para conseguir decisiones formalmente por
medios democrticos, no permitiendo hacer excepciones a este principio.
Para Schumpeter la democracia se define de la siguiente manera: "el mtodo
democrtico es el instrumento institucional para llegar a decisiones polticas, en
virtud del cual cada individuo logra el poder de decidir mediante una competencia
que tiene por objeto el voto popular". En efecto, esta definicin pone su acento, en
primer lugar, en el carcter central de la competencia, en segundo lugar, en los
elementos esenciales que debe existir en un rgimen democrtico: la existencia de
una oposicin, la existencia de minoras y el papel clave del voto popular.

Con esta panormica se puede conceptualizar el trmino Democracia como la

libertad ejercida por el individuo para decidir sobre la forma de gobernar,
tornndose en un estilo de vida en la colectividad. Es un sistema que permite
organizar un conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola
persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las
decisiones se toman considerando la opinin de la mayora que conforma un
grupo.
La democracia es un sistema poltico tico al que debemos aspirar para
tener una sociedad civilizada; es un sistema de convivencia basado en la libertad y
el respeto, que influye directamente en las condiciones de vida de los ciudadanos.

La importancia de la democracia estriba en que es forma de gobierno

moderna, la cual supone que una sociedad es lo suficientemente madura como
para comprender que una sola persona no puede tomar decisiones por s sola
como sucede, por ejemplo, en una monarqua; implica comprender que el poder
se debe ejercer

slo a travs de la representacin de la mayor parte de la

poblacin y no de unos pequeos grupos privilegiados, para alcanzar el bien

comn.

Esta forma de organizacin social est diseada alrededor de los

individuos: las leyes existen para protegerles. Por ello, por ejemplo, el mtodo
para elegir a los gobernantes es el voto en elecciones limpias y peridicas: el
individuo ejercita su libertad y se asegura de que sta contine al decidir quin le
gobernar. No se trata de un orden social perfecto, pero enfatiza ciertos derechos
que, en teora, toda persona valora, por ejemplo, la propiedad privada, la igualdad
ante la ley y la oportunidad de participar en las decisiones de la colectividad.
Asimismo, en la mayora de las democracias liberales existen polticas cuyo
objetivo es crear un nivel de vida mnimo debajo del cual nadie debe caer. Por
qu? Porque sin dicho mnimo es difcil que los individuos puedan ser libres
realmente.
As, la democracia tiene un valor funcional de gran importancia: crea espacios
para que el individuo sea, por eso mismo, tiene tambin valor intrnseco, es decir,
per se: la democracia importa en s misma y no nada ms por lo que de ella se
desprende.

Algunos dicen que la democracia no funciona y, mucho menos, si es liberal

puesto que eso implica que se complementa con una economa de mercado y
sta, necesariamente, genera desigualdades inaceptables. Pero resulta que ste
no puede ser sin plena igualdad ante la ley, sin un Estado slido, sin
infraestructura suficiente, etctera. Es. Por lo que es importante garantizar un
mnimo nivel de vida (educacin, salud, ingreso, etctera): si ese mnimo existe, si
la ley s es igual para todos y si se respetan las libertades individuales con

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igualdad

de

oportunidades

en

un

mundo

equitativo. 5

De esta manera, democracia y mercado no slo son tiles sino

necesarios, pero, hay que construirlos, respaldarlos y mantenerlos vigentes: no
existen en el vaco ni en automtico. Esta labor es urgente en los pases en
desarrollo, evidentemente. Por ejemplo, en Amrica Latina es comn que la ley
sea endeble, lo que debilita el mecanismo de mercado. Tambin suele ocurrir que
ciertos grupos son discriminados ya sea por el color de su piel, sus hbitos
sexuales, etctera, lo que resulta en inequidades que no deberan existir. Sin
embargo, el problema ms grave est dado por la tremenda desigualdad de
oportunidades, la cual es producto de aos muchos aos en los que,
precisamente, la democracia, el mercado y la distribucin de riqueza no han sido
enfatizados.

En esencia, lo que importa es, pues, que el individuo pueda ser:

democracia y mercado representan la mejor ruta para conseguirlo pero, eso s, no
debemos perder de vista que la accin gubernamental redistribucin de riqueza,
aplicacin de la ley, polticas pblicas que enfatizan la creacin y sostenimiento del
empleo, etctera es, sin lugar a dudas, crucial. Es ms, sin ella, la democracia, el
mercado y el individuo estn en riesgo.
Pero Cules son los retos de la Democracia en la actualidad? Los nuevos
retos que hoy se afrontan son: las crecientes desigualdades sociales, la
precarizacin laboral, la transformacin tecnolgica del trabajo y la gobernabilidad.
5

Esto es lo que han logrado algunos pases considerados como desarrollados, por
ejemplo, Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca: en estas naciones, el nivel de vida es
elevado, donde las personas encuentran espacios de libertad y al mismo tiempo, en
nombre de la colectividad, el gobierno se asegura de que sta sea efectiva para todo
individuo, lo cual se consigue por medio de polticas que redistribuyen riqueza, tanto en
efectivo o metlico, as como en especie.

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Son desafos que demandan una reorganizacin de la democracia sobre la base

de la reformulacin de las cuestiones pblicas, la definicin de un nuevo marco
social y el establecimiento de nuevos valores ms acordes con la dimensin
humana del progreso.
El funcionamiento actual de la democracia, y sus perspectivas de desarrollo
futuro, se encuentran condicionadas por la acentuacin de las desigualdades y por
las tendencias de dualizacin que se detectan en los perfiles de la estratificacin
de las sociedades de nuestro tiempo, as como por la precarizacin laboral y las
transformaciones en el trabajo que estn teniendo lugar en los nuevos sistemas
tecnolgicos de produccin.
Consecuentemente, los anlisis sobre el futuro poltico deben poner
suficiente nfasis en los procesos sociales que subyacen en la realidad prctica de
la democracia, contribuyendo a resaltar los efectos erosivos que las desigualdades
socio-econmicas pueden tener para un modelo de "repblica" de ciudadanos
iguales, como aquel al que los regmenes democrticos aspiran por principio.
La democracia no debe entenderse solamente como un sistema de
articulacin de la representacin poltica o de equilibrios institucionales, sino que
tiene que ser contemplada tambin como un sistema orientado a encontrar las
mejores soluciones a los problemas sociales planteados en la convivencia. Por
ello se ha asistido a un desarrollo histrico de la nocin de ciudadana social y a
una evolucin de los modelos democrticos

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No de los retos fundamentales de la Democracia contempornea es la

Gobernabilidad6. Gobernabilidad y democracia son dos mbitos que no
necesariamente concurren; de hecho, las reflexiones sobre una y otra tienen
trayectorias que slo en ciertos casos han coincidido, revelando as las tensiones
que rodean su relacin.No obstante, pensar en la gobernabilidad al margen de l
democracia, estimula el germen del autoritarismo en aras, en el mejor de los
casos, del gobierno eficiente pero sin legitimidad ciudadana. De la misma manera,
postular la democracia sin considerar la gobernabilidad puede derivar en
situaciones de inestabilidad poltica. Por estas razones, es pertinente la reflexin
simultnea en torno a la gobernabilidad democrtica y a la democracia
gobernable. Con ello se alude a dos niveles fundamentales de la poltica: los
procesos democrticos para la conformacin de gobiernos legtimos y el ejercicio
gubernamental eficiente con vocacin de servicio ciudadano.
En las sociedades contemporneas el vnculo entre gobernabilidad y
democracia radica en el principio de la soberana popular y en sus
manifestaciones concretas, como son las elecciones peridicas y la participacin
6

Por gobernabilidad puede entenderse la situacin en la que concurren un conjunto

de condiciones favorables para la accin de gobierno que se sitan en su
entorno o que son intrnsecas a ste . De esta forma, este concepto se enmarca
en el mbito de la capacidad de gobierno. sta se da siempre en un mbito
societal no asptico en el que se registran demandas de los ciudadanos que
son en mayor o menor medida procesadas por el sistema poltico. Dichas demandas
se articulan segn el nmero e intensidad de los cleavages existentes as como
de acuerdo a las necesidades surgidas y que estn pendientes de atender y
son consideradas ineludibles por los propios ciudadanos. Paralelamente, la
gobernabilidad viene condicionada por los mecanismos en que se produce la accin
de gobierno, que tienen que ver con una dimensin de carcter mltiple ms
propia del mismo. Se trata de los criterios de representacin poltica, de los niveles de
participacin poltica, de los sistemas de partidos existentes y de los arreglos
institucionales que regulan las relaciones entre los poderes Legislativo y
Ejecutivo. (www.iidh.ed.cr//red_diccionario/gobernabilidad.htm)
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ciudadana. En una democracia consolidada se cuenta con un buen nmero de

recursos institucionales para prevenir y, en su caso, enfrentar los problemas de
gobernabilidad. El federalismo, la separacin de poderes, el sistema de partidos,
la correlacin entre mayora y minoras, las elecciones peridicas, las
posibilidades de la alternancia y las mltiples formas de participacin ciudadana
hacen de la democracia el espacio institucional idneo para dirimir pacficamente
la confrontacin de programas y proyectos polticos. Sin embargo, justo es
reconocer que aun en ese contexto, los sistemas democrticos enfrentan, en
mayor o menor grado, problemas de gobernabilidad. Ya sea por la escasez de
recursos, ya por la multiplicacin de demandas o por otros factores, la resolucin
plena de los problemas de gobernabilidad puede rebasar el mbito propio de la
democracia poltica. Se trata, entonces, de que gobernabilidad y democracia se
influyan provechosamente para propiciar gobiernos democrticos a la vez que
legtimos, eficientes y responsables.
"eficacia", "legitimidad" y "estabilidad" en el ejercicio del poder poltico
aparecen como componentes bsicos de la gobernabilidad. En todo caso, las
diferencias conceptuales apuntadas se deben a la combinacin de diversas
tradiciones tericas y valorativas que ponen de manifiesto un aspecto digno de ser
destacado: al igual que la idea de democracia, la nocin de gobernabilidad "tiene
no solamente una funcin denotativa o descriptiva, sino tambin una funcin
persuasiva y normativa", en la medida en que el debate sobre la misma "est
especialmente abierto a, y depende de, la tensin entre hechos y valores. 9
En efecto, desde sus comienzos en la reflexin filosfica de la Grecia
clsica hasta la actualidad, el pensamiento poltico se ha movido entre dos
concepciones opuestas que en cada caso han dado lugar a dos constelaciones
distintas de ideas. Una de esas concepciones, ligada a la esfera de la tica, ha
centrado sus preocupaciones en la formulacin del modelo de un "buen gobierno";
la otra, en cambio, ha considerado la poltica desde el exclusivo ngulo de la
peculiaridad de su accin, presentndola como un sistema de ejercicio del poder.
En tal sentido, cada una de estas tradiciones representa la primaca de una
valoracin bsica distinta y contrapuesta a la otra: "la primera tiene como gua... la
nocin de justicia; la segunda la nocin de eficacia". 10 Veremos a continuacin
cmo cada una de estas tradiciones aporta elementos que deben ser tenidos en
cuenta en todo anlisis amplio de los problemas de gobernabilidad. (Camou,
Antonio, s/f).

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En conclusin, la Gobernabilidad es un enfoque, un esquema especfico de

aproximacin a un objeto de estudio. No es una propiedad inherente al objeto, que
siempre ha estado all, ni una propiedad que los observadores vinculamos con el
objeto. No es manifiesta ni latente, puede ser una o la otra cosa desde que los
mismos actores posicionados en las estructuras de autoridad y los que son objeto
de ella utilizan efectivamente esta herramienta de entendimiento. La perspectiva
de la Gobernabilidad Democrtica debe utilizarse imperiosamente en el estudio y
anlisis de los procesos de conversin del sistema poltico, Es en el estudio del
gobierno y desde su propia perspectiva como un actor poltico ms que este tipo
de anlisis deja sus mayores frutos.

Dezerega, Cceres, Vctor, dice que :

Curzio propone -complementariamente- un

modelo,
para
estudiar
segmentadamente los problemas de gobernabilidad en un pas y distribuir -y por
consiguiente analizar- los 5 factores que -segn l- permiten estabilizar la
situacin de un pas en un contexto histrico determinado -y por contrastedetectar las vulnerabilidades que lo amenazan:
1. percepcin popular de la legitimidad poltica de los poderes pblicos,
2.competencia gubernamentaldemostrada en negociar y alcanzar acuerdos
bsicos y oportunos con los principales grupos de presin,
3. eficacia gubernamental para integrar a todos los contendientes al juego
poltico, es decir, para desarrollar y garantizar la participacin de todos los actores
relevantes en el esfuerzo estratgico de formular, compartir y llevar adelante
un proyecto nacional,
4. eficiencia gubernamental para atender, ordenar, canalizar, etc., demandas y
reclamos de diferentes sectores de la sociedad con ecuanimidad, sin debilitar el
inters pblico por presiones de grupos de poder o corrupcin gubernamental, y
5.viabilidad internacional del proyecto gubernamental -a lanzar o- en curso.
Desde mi punto de vista parece til sugerir que se consideren otros 2 factores
relevantes:
6.competencia demostrada en descentralizar y desburocratizar el Estado,
especialmente en cuanto al manejo de regiones y localidades se refiere, y
competencia demostrada en el manejo de la economa y las finanzas pblicas,
con nfasis en el incremento de inversiones productivas generadoras de empleo, y
manejo coherente y exitoso de las polticas monetaria, fiscal y social, et

15

Es preciso crear una nueva cultura que integre plena conciencia en torno a
que los problemas de gobernabilidad no se resuelven por la mera vigencia de las
instituciones democrticas. La democracia puede hacer muchas cosas, y sin duda
es el mejor de los sistemas polticos conocidos, pero no puede hacerlo todo. Las
experiencias de numerosos pases en los aos recientes, ha puesto de manifiesto
que

"tener

una

democracia"

es

algo

muy

distinto

democrticamente".Tambin se debe tener un compromiso estatal,

"gobernar
para la

regulacin de los mercados, la promocin del bienestar y la fiscalizacin

ciudadana; el gobierno debe informar puntualmente de sus decisiones, tanto por
obligacin de transparencia en el manejo de los asuntos pblicos y fiscales, que
permita el control ciudadano sobre sus decisiones, como para hacer explcita la
complejidad inherente a los supuestos y consecuencias de las polticas
gubernamentales y los asuntos de inters pblico. Este ltimo aspecto es crucial:
las sociedades complejas no pueden ser gobernadas con consignas fciles o con
las pseudosoluciones a que nos tiene acostumbrado cierto discurso poltico,
limitado a recitar un rosario de buenas intenciones, pero sin sustento real.
Paralelamente, un asunto central de esta nueva cultura es la produccin
responsable y el acceso libre a la informacin. Como es sabido, la libertad de
prensa es esencial para el efectivo funcionamiento del gobierno democrtico; no
existe una democracia plena sin la libertad de los medios de comunicacin para
investigar, criticar, reportar y publicar sus descubrimientos y opiniones. Sin
embargo, como cualquier otra libertad, es una libertad de la que se puede abusar,
mediante la informacin tendenciosa o el prejuzgamiento. En este sentido, se
requieren importantes medidas para alcanzar un equilibrio apropiado entre el
gobierno, los distintos medios de comunicacin y la ciudadana.
Las condiciones de la "aldea global": la insercin en el sistema mundial
establece un nuevo marco de relaciones, de posibilidades, pero tambin de serias
limitaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad. Las limitaciones para la
gestin de las economas nacionales que impone la circulacin del capital
financiero internacional estn entre las ms obvias, pero no son las nicas. Este
acentuado pro ceso de globalizacin es particularmente complejo en el nivel de las

16

identidades sociales y culturales. Es evidente que el nico camino para tener

posibilidades de alcanzar la meta de sociedades modernas y ms justas es
mediante la integracin a un sistema mundial ms abierto e interconectado; pero
este proceso de integracin no parece congruente con la rgida afirmacin de
identidades regionales, tnicas o nacionales. Una nueva cultura de la
gobernabilidad democrtica ha de contribuir a la afirmacin de dichas identidades,
sin recaer en visiones y prcticas afines a sociedades cerradas.
La necesidad de la "responsabilidad ciudadana" que supone, por un lado,
que las crecientes demandas y presiones sobre el gobierno democrtico se hagan
cargo de las limitaciones de los recursos gubernamentales (tanto humanos y
organizacionales como fiscales) y de la autoridad pblica; pero implica tambin
una actitud de moderacin en esas demandas, as como en las perspectivas de
hacer

del

dilogo

la

negociacin

un

medio

de

privilegiado.Finalmente, est el principio de la integracin de valores.

intercambio

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Bibliografa

Camou, Antonio(s/f). Gobernabilidad y democracia . Mxico: Instituto Federal

Electoral.
Boragina, Gabriel (2009). La Democracia. Centro de estudios acadmicos y
sociales CADES.
Bobero, Michelangelo (2008). Los desafos actuales de la democracia. Mxico:
Instituto Federal Eectoral.
Definicin

de

globalizacin:

Qu

es,

Significado

Concepto.

Tomado

de

http://definicion.de/globalizacion/#ixzz2nbs5M0YZ

Dahl, Robert (1999). La democracia. Madrid: Taurus.

Dezerega, Cceres, Vctor (2013-11)Gobernabilidd:Aseguramiento estratgico de
la gestin gubernamental. Consultado en

www.elprisma.com/ciencias_politicas/

gobernabilidad

Larrain Landaeta Horacio Max ( s/f). Sobre el concepto de democracia en el fin de

siglo. Chile: GrupoPropolco. Consultado en propolco.tripod.com/monograf/dem
ocra.htm
S. Mazzuca, D Held (1997). La democracia y el orden global: del Estado moderno
al gobierno cosmopolita.Barcelona: Taurus
Valadez, Diego y Gutirrez Rivas, Rodrgo (2001). Democracia y gobernabilidad.
Mxico: Instituto de Investigacones jurdicas.

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P. Huntington, Samuel (1997).El orden poltico en las sociedades en cambio.

Barcelona: Paids.