CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS

CONPAH
Constituido el 21 de abril de 1994 Personalidad Jurdica No. 064-94

Anteproyecto de Ley del Derecho al Consentimiento

Libre, Previo e Informado (CLPI) de los Pueblos Indgenas
y Afrohondureos

Documento Borrador

Tegucigalpa, M.D.C. Octubre del 2013

CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS

CONPAH
Constituido el 21 de abril de 1994 Personalidad Jurdica No. 064-94
ANTEPROYECTO DE LEY DEL DERECHO AL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E
INFORMADO (CLPI) DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y AFROHONDUREOS
El Congreso Nacional del Estado de Honduras,
CONSIDERANDO:
Que diversos convenios y polticas Internacionales, aprobadas por Honduras, reconocen
el derecho del Consentimiento Libre, Previo e Informado de los Pueblos Indgenas y
Tribales del globo, consistente en que los Estados celebrarn consultas y cooperarn de
buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones
representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los
afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado (en adelante
denominado CLPI);
Que el derecho al que se refiere el CLPI de los pueblos indgenas y tribales del globo est
establecido en los siguientes convenios, polticas o directrices internacionales: Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes (1989); Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas (2007); Directrices sobre los asuntos de los pueblos
indgenas del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2008); Convenio sobre la
Diversidad Biolgica (1992); Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC); Decisiones sobre REDD+ de los Acuerdos de Cancn en la
CMNUCC; Poltica Operacional 4.10 sobre Pueblos Indgenas del Banco Mundial; entre
otros, todos aceptados, aprobados y firmados por el Estado de Honduras, constituyendo
materia jurdica vlida sobre la legislacin nacional;
Que la Visin de Pas al 2038 y el Plan de Nacin al 2022 de Honduras, tienen entre sus
objetivos centrales el desarrollo, proteccin ambiental sostenibles, aun cuando no
visibilizan que Honduras es un pas multicultural y plurinacional;
Que los Pueblos Indgenas y Afrohondureos han adoptado el Modelo del Buen Vivir que
considera a la Madre Tierra como el bien supremo y universal, condicin para todos los
dems bienes, que por ser nuestra Gran Madre, debe ser amada, cuidada, regenerada,
venerada y vivir en armona con ella.
Que la Confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH) es la institucin
representativa de los pueblos indgenas y afrohondureos organizados oficialmente
reconocida por el Estado de Honduras.
Que en este contexto de convenios, polticas y legislacin internacional y de
institucionalidad nacional, es necesario que Honduras cuente con una legislacin nacional
de carcter vinculante que adopte como norma el Consentimiento Libre, Previo e
informado (CLPI);

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En ejercicio de sus facultades constitucionales, DECRETA:

Ley del Derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) de los Pueblos
Indgenas y Afrohondureos
CAPTULO I
OBJETIVOS y PRINCIPIOS DE LA PRESENTE LEY
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objetivo general que Honduras cuente con una
legislacin nacional que adopta como norma el consentimiento libre, previo e informado y
establecer mecanismos y procedimientos para la implementacin del Derecho del
Consentimiento Libre, Previo e informado de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos,
establecido en cumplimiento del Convenio N 169 de la OIT y de la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, referentes a que los
Estados celebrarn consultas y cooperaran de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar
medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento
Libre, Previo e Informado.
Artculo 2.- La presente Ley tiene por objetivos especficos los siguientes:
Inciso a).- Impedir la accin de cualquier Estado, empresa, entidades pblicas y/o
privadas, que intenten realizar actividades o acciones en tierras, territorios y recursos
posedos ancestralmente por los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, sin contar
previamente con el CLPI, que afecten sus derechos constitucionales, sus territorios,
costumbres, tradiciones, cultura, el medio ambiente y sus formas de vida.
Inciso b).- Evitar se consoliden atropellos u omisiones de orden legal y/o administrativo
que afecten los derechos de estos pueblos a su libre determinacin, enfatizando que toda
accin en contra de la decisin de los mismos, ser declarada nula y sin efecto legal
alguno y con obligacin a ser resarcidos o indemnizados por daos que hubieran
ocasionado.
Artculo 3.- Principios Generales relacionados con la presente Ley
A los efectos de garantizar el efectivo cumplimiento de la Ley, en el marco de los
estndares delineados por los Convenios Internacionales y Pactos suscritos y ratificados
por el Estado Hondureo en materia de derechos humanos y, especficamente sobre
Derechos de Pueblos Indgenas y Afrohondureos, as como los preceptos consagrados
en la Constitucin Poltica del Estado, en aras del respeto a la libre determinacin de los
mismos, se establecen los siguientes principios:

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a) Derechos Adquiridos.- Entendido como un derecho fundamental colectivo de los
Pueblos Indgenas y Afrohondureos, ejercido a travs de su cosmovisin, el respeto
a los derechos de la Madre Tierra y eco espiritualidad diferenciadas de cumplimiento
obligatorio por el Estado Hondureo y cualquier otro, es otorgado por su instancia
cpula representativa la Confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras
(CONPAH), de manera previa a la adopcin de medidas o acciones legislativas y/o
administrativas, susceptibles de afectar sus intereses, en las tierras, territorios, modos
de vida y recursos donde habitan ancestralmente.
b) Carcter previo.- Significa que debe realizarse obligatoriamente ante la CONPAH con
el seguimiento de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, antes de asumir una
medida o accin administrativa, legislativa o la autorizacin de cualquier tipo de
actividad, obra o proyecto/programa, durante y despus de realizada la medida.
c) Carcter obligatorio.- Todos los sujetos obligados a cumplir esta Ley, los que se
identifican ms adelante, en todas sus instancias, estn obligados a realizar la
consulta previa y obtener oficialmente de la CONPAH y sus Federaciones el CPLI, sin
excusa alguna, siendo nulos todos los actos de estos, en caso de omitir dicha
obligacin.
d) Informacin veraz y confiable.- Todos los sujetos obligados a cumplir con esta Ley,
estn obligados a proporcionar a la CONPAH y sus Federaciones miembros, la
informacin vers respecto a todo proceso de estudio, exploracin, obra, uso,
explotacin u otra actividad, en tierras, territorios y recursos ancestrales, de manera
oportuna, transparente, completa, documentada y accesible, en respeto a la voluntad
soberana de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos y esta Ley.
e) Pluriculturalidad.- En el proceso de consulta y otorgamiento del CLPI y durante la
ejecucin del proyecto/programas a implementarse, se deben respetar, los derechos
de la Madre Tierra, las creencias, valores, cosmovisin y eco espiritualidad
diferenciadas de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, as como la intangibilidad
de los lugares sagrados y el concepto del Buen Vivir de estos pueblos.
f) Multilinge.- En el proceso de consulta, otorgamiento del CLPI y durante la ejecucin
del proyecto a implementarse, se deben respetar las lenguas maternas que los
Pueblos Indgenas y Afrohondureos tienen, todo el proceso de consulta y
consentimiento de cualquier tipo de actividad, obra o proyecto/programa, debe ser
traducida en su propia lengua.
g) Buena Fe.- Todos los sujetos obligados de cumplir con la presente Ley, deben actuar
con absoluta buena fe, lealtad y honestidad en su relacin con la CONPAH y sus
Organizaciones miembros, por consiguiente, la vulneracin a este principio,
evidenciada las transgresiones que afecten derechos colectivos e intereses de los
pueblos, se declararn nulas las actuaciones realizadas.
h) Condicin imprescindible.- Entendido como el requisito fundamental e ineludible
para que los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, a travs de su instancia
representativa y defensora de sus derechos la CONPAH y sus organizaciones
miembros, una vez interiorizados de los pormenores del caso, preservando sus
intereses, puedan aceptar o disentir/negar la realizacin de trabajos de investigacin,
estudios, exploracin, explotacin o cualquier accin legislativa, administrativa o uso
de recursos de otra naturaleza en sus territorios ancestrales.

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i)

j)

k)

l)

m)

n)

o)

p)

Carcter vinculante.- La consulta, el CLPI y las decisiones que asuman la CONPAH

y sus organizaciones miembros, tienen carcter vinculante, o sea de cumplimiento
obligatorio por parte de todos los sujetos externos e internos (el Estado de Honduras)
obligados a cumplir con la presente Ley.
Derecho de Representatividad y Participacin Directa.- Significa el respeto a las
estructuras organizativas de autogobierno establecidos de representacin de la
CONPAH y sus organizaciones miembros, las mismas que debern ser tomadas en
cuenta por el Estado Hondureo y todos los otros sujetos en el proceso de CLPI.
Precaucin.- El Estado Hondureo como tampoco ningn otro sujeto externo o
interno, no podrn alegar falta de conocimiento cientfico o carencia de recursos
econmicos para desarrollar labores preventivas tendientes a afectar derechos de
estos pueblos.
Respeto a la Madre Tierra.- Significa que el Estado o ningn otro sujeto externo o
interno podr realizar acciones, proyectos u obras que afecten o tiendan a afectar los
derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida, as como el medio ambiente,
recursos naturales, hdricos, del subsuelo, mineros metlicos y no metlicos e
hidrocarburos.
Autodeterminacin de los Pueblos.- Significa que los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos a travs de su entidad representativa la CONPAH, pueden decidir por
s mismos su propio destino y asumir decisiones en el marco de su cosmovisin,
adoptando normas y procedimientos propios, evitando injerencias externas.
Respeto a Protocolos Culturales diferenciados de los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos. Todo sujeto interno o externo que quiera atenerse a los beneficios
de esta Ley, deber hacerlo observando y respetando los protocolos culturales
diferenciados de estos pueblos.
Respeto a las tierras y los territorios ancestrales de los pueblos indgenas y
Afrohondureos, definidos como las reas geogrficas en las cuales se encuentran
asentados ancestralmente los pueblos vinculados a la naturaleza, herencia,
tradiciones, cosmovisin y eco espiritualidad diferenciadas.
Respeto al principio del Buen Vivir de los pueblos.- Para los pueblos indgenas y
Afrohondureos, el Buen Vivir es la Visin, sueo o imagen futura que deseamos para
nuestros pueblos. Es ms que un paradigma o modelo de desarrollo, es una
aspiracin de una vida digna y sostenible en armona con la madre tierra, con un
enfoque biocntrico y no slo antropocntrico.
CAPTULO II
INSTITUCIONALIZACIN DE LA CONSULTA Y DEL DERECHO AL CLPI

Artculo 4.- En sujecin al Convenio 169 de la OIT, a la Declaracin de las Naciones

Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, la Constitucin Poltica del Estado y
lo previsto en el Art. 2 de la presente Ley, en circunstancias que el Estado y otros sujetos
externos o internos pretendan adoptar medidas legislativas o administrativas que tiendan
a afectar intereses y derechos de estos pueblos o sus formas de vida, debern realizar

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ante su institucin representativa, la CONPAH y sus organizaciones miembros, la
respectiva solicitud y obtener el CLPI, con anticipacin a dichas medidas o actividades.
Artculo 5.- Los resultados del CLPI de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, tendrn
efecto vinculante, en consecuencia deben aplicarse en forma inmediata, sin excusa
alguna, por parte de las entidades estatales y particulares, bajo pena de ser sometidos
quienes incurran en la omisin, a las acciones legales pertinentes.
Artculo 6.- Las autoridades pblicas y personas particulares que incumplan lo previsto
en el artculo anterior, sern pasibles de la accin penal correspondiente por los delitos
previstos en los artculos 321 al 327 de la Constitucin de la Republica; 191, 192 y 194 de
la Ley General de la Administracin Publica y Artculo 333 y 334 del Cdigo Penal
Hondureo, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias o administrativas de parte de las
instituciones a las que pertenezcan los transgresores y de la intervencin de la
Jurisdiccin Indgena, para quienes formen parte de esos pueblos indgenas.
CAPTULO III
INDEMNIZACION, COMPENSACION Y REPARACIN
Artculo 7.- Los pueblos indgenas y Afrohondureos tienen derecho a la reparacin, por
medios que pueden incluir la restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin
justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que
tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido
confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su CLPI.
CAPITULO IV
ACTORES EN EL PROCESO DEL DERECHO DEL CLPI
Artculo 8.- Se constituyen en actores del proceso de CLPI, como sujetos con derecho a
ser consultados: La CONPAH y sus Federaciones miembros, los que se relacionarn con
el Estado u otros sujetos externos o internos obligados a conseguir el CLPI en forma
directa, de acuerdo a su cosmovisin y eco espiritualidad diferenciadas.
Artculo 9.- Se constituyen en actores en el proceso del Derecho del CLPI, como sujetos
obligados a cumplir con el Derecho del CLPI, las siguientes entidades:
a) Actores internos:
El Estado Hondureo en todos sus niveles de gobierno nacional, departamental y
municipal y el conjunto de entidades pblicas dependientes de stos, as como las
instituciones descentralizadas y autnomas.
Los Poderes del Estado, las gobernaciones departamentales y los municipios, as
como las de decisin en el marco de las autonomas indgenas.
Las organizaciones privadas y no gubernamentales de desarrollo.

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Las sectas e iglesias y las personas u organizaciones filantrpicas nacionales o

extranjeras naturalizadas.

b) Actores externos:
Los Estados extranjeros y sus instituciones multilaterales y bilaterales, pblicas y
privadas.
Las organizaciones privadas de desarrollo y/o cooperacin internacional.
Las sectas e iglesias y las personas u organizaciones filantrpicas extranjeras.
Las empresas supranacionales, multinacionales y sus subsidiarias
Artculo 10.-Los roles de vigilancia y supervisin del proceso de CLPI, corresponden a la
CONPAH, quien realizar las consultas y coordinacin con sus organizaciones miembros
afectadas, as como con las instancias relevantes del Estado en esta materia. La
CONPAH tiene la responsabilidad de emitir informes, opiniones, dictmenes, acuerdos,
los cuales deben ser registrados y numerados correlativamente respecto al proceso del
CLPI.
CAPTULO V
DEL PROCEDIMIENTO DEL DERECHO DEL CLPI
Artculo 11.- Se denomina Procedimiento del Derecho del CLPI, al conjunto de acciones y
decisiones asumidas por la CONPAH ante una solicitud de CLPI proveniente de cualquier
sujeto interno o externo, el cual abarca los siguientes pasos o fases en orden cronolgico:
Contacto inicial o consulta previa
Reuniones explicativas
Entrega oportuna de informacin y documentacin suficientes, veraces y de
calidad por los solicitantes
Concertacin de un plan de trabajo y cronograma
Implementacin de actividades hasta llegar a los resultados del proceso,
realizados en estricto respeto y reconocimiento a la CONPAH y sus organizaciones
miembros, as como a su cosmovisin y eco espiritualidad diferenciadas.
Anlisis y consulta con los actores locales y nacionales involucrados, en especial
con los pueblos indgenas y afrohondureos en sus propios territorios y
asentamientos, antes de emitir informes, opiniones, dictmenes, acuerdos
relacionados con la solicitud, los cuales debern ser registrados y numerados
cronolgica y correlativamente.
En todos los casos las decisiones o dictmenes finales de la CONPAH sern
socializados con los actores involucrados y su Junta Directiva y por diversos
medios a su alcance.
La CONPAH har llegar a la instancia solicitante su Resolucin o Dictamen que
aprueba o desaprueba la solicitud del CPLI.
Seguidamente, la CONPAH har seguimiento a la implementacin del Acuerdo o
Resolucin

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Ninguna etapa podr materializarse si antes no se cumpli la anterior.

Artculo 12.- El objetivo de las reuniones explicativas, es el de acordar un Plan de

Trabajo, Cronograma y Metodologa de Consulta en el que se establezcan las formas,
procedimientos y tiempos ms adecuados, para el desarrollo del proceso, segn las
normas y procedimientos propios de la CONPAH y sus organizaciones miembros. El plan,
cronograma, metodologa, formas, procedimientos y cuanto se llegue a acordar en estas
reuniones deben ser de cumplimiento obligatorio. En estas reuniones, debe demostrarse
tcnica y documentalmente que no sern afectadas las tierras y territorios indgenas
habitados que constituyen el hbitat de estos, en lo que concierne a la proteccin de la
madre tierra, la naturaleza, el ambiente, la integridad territorial ancestral, las formas de
vida y el respeto a los derechos colectivos. De manera alternativa, los Pueblos Indgenas
y Afrohondureos, podrn solicitar al Estado la realizacin de estudios tcnicos
independientes y con participacin plena y efectiva de los pueblos para ampliar la
informacin sobre los probables impactos de la medida puesta en consulta.
Artculo 13.- En las sesiones explicativas, los representantes de los Pueblos Indgenas,
podrn estar apoyados por los ancianos, profesionales o especialistas en el tema que
consideren necesarios, aclarando que las decisiones a asumirse constituyen opinin
exclusiva de las instancias de decisin de las naciones y de los pueblos.
Artculo 14.- Las reuniones explicativas, para acordar el Plan, Cronograma y Metodologa
de Consulta, tendrn una duracin mnima de noventa (90) das, trmino que no tiene
carcter definitivo ni fatal y est sujeto a ampliaciones o reducciones, dependiendo de las
circunstancias emergentes y los que acuerden ambas partes.
Artculo 15.- Lugar de las reuniones explicativas.- Las reuniones explicativas se
realizarn dentro del territorio ancestral que pueda ser afectado por las decisiones,
resoluciones y actividades que pretendan desarrollar los sujetos externos o internos, a
donde acudirn la representacin de ambas partes. En caso de imposibilidad se
realizarn en los lugares que decidan los pueblos.
Artculo 16.- Derecho a la Informacin.- Los pueblos indgenas tienen derecho a
establecer sus propios medios de informacin (comunicacin) en sus propios idiomas y a
acceder a todos los dems medios de informacin o comunicacin no indgenas sin
discriminacin alguna (Art. 16, Inciso 1 de la Declaracin de las NNUU sobre los derechos
de los pueblos indgenas), as como de conformidad a lo establecido en el Artculo 4 de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Honduras, relativos a la
obligacin de informar, proporcionar de manera oportuna, adecuada y completa la
informacin referente a su gestin del CLPI.
Artculo 17.- Durante el proceso del CLPI en cada una de sus fases, se prohbe la
realizacin de campaas publicitarias de promocin de la medida legislativa y/o
administrativa del proyecto que es objeto de consulta, as como el desarrollo de acciones
de cooptacin/organizacin econmica, donaciones u otros, por parte de los sujetos
externos o internos solicitantes del CLPI.

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Artculo 18.- Subordinacin a la normativa internacional sobre derechos humanos y

a los preceptos constitucionales.- Las reuniones del proceso del CLPI, en ningn
momento consolidarn acuerdos que avalen la afectacin de las tierras o territorios
ancestrales ocupados por los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, tampoco se permitir
la afectacin de todos sus recursos naturales el ambiente, derechos ecolgicos, derechos
culturales, cosmovisin diferenciada y otros, as como la violacin de derechos humanos y
de la Madre Tierra, siendo nulos los acuerdos que se pacten sobre tales vulneraciones, en
estricta sujecin al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, al Convenio 169 de
la OIT y a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas.
Artculo 19.- Derecho de participacin.- En el marco de los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica del Estado, los Pueblos Indgenas y Afrohondureos, tienen derecho
a participar plena y efectivamente en las sesiones explicativas y de bsqueda de
acuerdos, segn sus normas y procedimientos propios en aras de lograr que las acciones
legales, administrativas y operativas a desarrollarse por los solicitantes externos o
internos en sus territorios ancestralmente ocupados, no afecten sus ms elementales
derechos colectivos, aclarando adems que la participacin y representacin recae en el
pueblo, comunidad o nacin y no se restringe a sus lderes o autoridades.
Artculo 20.-Materializacin de los Acuerdos.- Una vez que las partes solicitantes del
CLPI hayan expuesto sus argumentos, se orientar el desarrollo de las reuniones, hacia la
bsqueda de consensos, los mismos que deben tomar en cuenta y verificarse
imprescindiblemente:
a) Sujecin al Convenio 169 de la OIT, a la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas,
b) Sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y marco de polticas pblicas y
jurdico siempre que hayan sido consultadas y/o consensuadas con/por los
pueblos indgenas y Afrohondureos.
c) Garanta de que en los trabajos de estudios, exploracin, explotacin,
investigacin, experimentacin u otros, no afectar el ambiente, integridad
territorial, respeto a la Madre Tierra y al principio del Buen Vivir.
d) Derecho de los actores consultados a la participacin directa en los beneficios que
reporten las actividades, obras y proyectos.
e) Indemnizaciones y reparaciones en caso de producirse dao al ambiente y/o
afectacin de derechos colectivos. Considerando la imprescriptibilidad de los
delitos ambientales, as como los cometidos contra la Madre Tierra y la violacin
de los derechos humanos.
f) Compensaciones territoriales o indemnizaciones, en caso de suscitarse prdida o
afectacin a sus territorios ancestrales, en estricta sujecin a los principios
reconocidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas.

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g) Mecanismos de financiamiento de las medidas de mitigacin, compensacin,
reparacin y participacin en los beneficios de los pueblos indgenas y
Afrohondureos.
h) Control y seguimiento social, econmico y ambiental.
Artculo 21.- Utilidades a favor de los pueblos.- En la fase de acuerdos los solicitantes
del CLPI, debern facilitar la informacin sobre los beneficios y utilidades, particularmente
de orden econmico e impacto socio ambiental a obtenerse por los proyectos/programas
objeto del CLPI, con el fin de establecer condiciones y formas de participacin de los
pueblos Indgenas y Afrohondureos, en base a estudios tcnicos especficos con
participacin de stos, que permitan tambin evaluar abiertamente la valoracin
econmica de los impactos y afectaciones, como instrumento informativo para determinar
subsecuentes indemnizaciones y compensaciones econmicas.
Artculo 22.- Respeto a la Madre Tierra y derechos fundamentales.- Los acuerdos a
alcanzar bajo ninguna circunstancia afectar los derechos de la Madre Tierra, el
ambiente, la biodiversidad, ni los derechos fundamentales de los pueblos, consagrados en
la Constitucin Poltica del Estado y normas internacionales.
Artculo 23.- Valor legal de los Acuerdos.- Los acuerdos a los que se alcancen fruto de
las conversaciones sostenidas entre la CONPAH como representante legtimo y orgnico
de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos con las instancias solicitantes del CLPI,
tendrn todo el valor jurdico necesario, son de efecto vinculante y cumplimiento
obligatorio.
Artculo 24.- Inviolabilidad de los Acuerdos.- Los Acuerdos consolidados entre las
partes, no sern susceptibles de desconocimiento, incumplimiento o de otras acciones
tendientes a reducir sus efectos legales, tampoco sern susceptibles de retractacin de
las partes, ni de nulidades posteriores.
Artculo 25.- Documentacin y Registro de los Acuerdos.- Las sesiones explicativas,
los debates y los posteriores Acuerdos a los que se lleguen, en el marco del derecho al
CLPI, otorgados por la CONPAH, constarn en Actas y sern sistematizadas, registradas
y numeradas cronolgica y correlativamente con su expediente respectivo.
Posteriormente sern entregados a las instancias solicitantes y sern objeto de
seguimiento, monitoreo y evaluacin por la CONPAH.
Artculo 26.- Cumplimiento de los acuerdos.- Los acuerdos aprobados por la CONPAH,
debern establecer bsicamente los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)

Las formas de cumplimiento y ejecucin de los mismos.

Plazos en que se efectivizarn.
Sistemas de vigilancia y monitoreo (CONPAH).
Sanciones y penalidades ante el incumplimiento.
Alternativas de resarcimiento de posibles daos emergentes.

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f)

Garantas de parte del Estado a travs de la implementacin mecanismos de

financiamiento de las medidas de mitigacin y desarrollo que beneficien a los
Pueblos Indgenas y Afrohondureos.

Artculo 27.- Los requisitos mnimos establecidos en el Artculo 26, no son excluyentes de
otras previsiones que se puedan adoptar entre partes, en aras de garantizar la plena
efectividad de los Acuerdos y de respetarse los derechos de los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos que no podrn ser negados legtimamente.
Artculo 28.- Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin de los Acuerdos.- Los acuerdos
surgidos del proceso de CLPI, estarn sujetos a Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
peridica por la CONPAH, en aras de mejorar sus efectos, en favor de los pueblos, sin
perjuicio de su cumplimiento obligatorio en todo momento.
Artculo 29.- Inexistencia de Acuerdos.- Si en el curso de las reuniones conciliatorias,
no se suscitaren coincidencias y ello diere lugar a la inviabilidad de Acuerdos, los sujetos
solicitantes se abstendrn de ejecutar o continuar los proyectos/programas de estudios,
exploracin, explotacin, as como de emitir las normas jurdicas y/o administrativas que
afecten los territorios ancestrales de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos,
constituyendo el CLPI el requisito imprescindible para la implementacin de dichos
trabajos.
CAPTULO VI
RESPONSABILIDADES SOBRE LOS ACUERDOS
Artculo 30.- Responsabilidad de la CONPAH.- Suscrito el CLPI y registrado el mismo
en sus instancias pertinentes, ste alcanzar la calidad de instrumento pblico,
circunstancia ante la cual la CONPAH se convierte en el principal responsable y obligado
para supervisar y garantizar su efectivo cumplimiento para lo cual contemplar
implementar su capacidad institucional.
Artculo 31.- Responsabilidad de los representantes de los Pueblos Indgenas y
Afrohondureos.- Los y las representantes de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos,
tienen la obligacin ineludible de actuar con lealtad ante sus bases y territorios
ancestrales a las que representan, debiendo estas ltimas ser consultadas previo a
cualquier CLPI a ser suscrito, bajo alternativa de declararse nulos los que se pacten sin su
consentimiento.
Artculo 32.- Las omisiones previstas en el artculo anterior, en que incurran los
representantes de los pueblos indgenas y afrohondureos, sern susceptibles de las
acciones disciplinarias al interior de cada pueblo, de conformidad a sus usos, costumbres
y propia cosmovisin, sin perjuicio de acudir a la jurisdiccin ordinaria competente, si ellos
consideraren pertinente.

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Artculo 33.- Las omisiones que generen incumplimiento a los Acuerdos por parte de los
representantes de los sujetos solicitantes del CLPI, sern susceptibles de ser
denunciadas, procesadas y sancionadas penalmente, adems de las acciones civiles que
puedan interponerse para el resarcimiento del dao emergente.
Artculo 34.- Intervencin de las instancias internacionales.- Ante el incumplimiento
por parte de los sujetos solicitantes a los Acuerdos alcanzados y el dao a territorios
ancestrales afectando derechos colectivos de los Pueblos Indgenas y Afrohondureos,
agotadas las instancias nacionales, de persistir dicho incumplimiento y el dao, los
pueblos indgenas podrn acudir a las instancias internacionales existentes en el marco
del Convenio 169 de la OIT, de la Declaracin de las NNUU sobre los derechos de los
pueblos indgenas, de la Comisin y Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la
Corte Penal Internacional por delitos de lesa humanidad, denunciando a los infractores y
en la bsqueda de justicia y reparacin definitiva.
CAPTULO VI
Del Rgimen Econmico
Artculo 35.- Los costos en que incurran todas las acciones y gestiones de solicitud y
otorgamiento del CLPI sern asumidos por el Estado con el complemento de recursos de
los sujetos externos e internos solicitantes del mismo. Para este efecto la CONPAH
establecer en el Reglamento de esta Ley las tarifas y formas de pago respectivas. Estos
recursos pasarn a constituir el Presupuesto Operativo Anual de la CONPAH. La
CONPAH podr gestionar la captacin de otras fuentes financieras y/o tcnicas para
establecer y/o fortalecer su capacidad de gestin institucional y la de sus miembros.
Artculo 36.- Por ser los procesos de la solicitud, procedimientos y el otorgamiento del
CLPI actos en beneficio para el ambiente, la sociedad, el pas y la gobernanza ambiental
global o general, el Estado de Honduras establecer va el Congreso Nacional el
respectivo Decreto Legislativo que apruebe para cada ao una Partida Presupuestal de
Veinte Millones de Lempiras (Lps. 20 Millones) en el Pliego Sectorial de la Secretara de
Finanzas (SEFIN) denominada CONPAH, actualizada o indexada a la tasa de inflacin
anual, que permitir a esta su operatividad eficiente, oportuna, competente y eficaz. La
gestin de estos recursos ser de responsabilidad de la CONPAH en estricto apego y
cumplimiento a las disposiciones presupuestarias vigentes.
CAPITULO VII
DISPOSICIN TEMPORAL
Artculo 37.- A partir de la promulgacin de la presente Ley, se abre un perodo inmediato
para la regularizacin (saneamiento o restitucin del derecho del CLPI), en relacin a
aquellos proyectos/programas implementados antes de la vigencia de esta norma y que
se materializaron omitiendo el derecho del CLPI a los pueblos, vulnerando el Convenio

CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS

CONPAH
Constituido el 21 de abril de 1994 Personalidad Jurdica No. 064-94
169 de la OIT y otros relacionados. Al cumplimiento de dicho perodo, aquellos
proyectos/programas, obras no regularizadas implementadas en territorios indgenas,
quedarn nulos de pleno derecho.

CAPITULO VIII
ANULACIONES Y REVOCATORIAS
Artculo 38.- Quedan abolidas en general todas las disposiciones que contradigan lo
establecido en los Artculos de la presente Ley. El Reglamento de esta Ley deber ser
preparado y aprobado en un perodo no mayor de sesenta (60) das calendario a partir de
su publicacin en el diario oficial La Gaceta.
En la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, a los xx das del mes de . Del ao

JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO

PRESIDENTE DEL CONGRESO NACIONAL DE HONDURAS