Democracia

Es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la

titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones
responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una
forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el
pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que les confieren legitimidad a los
representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus
habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales. En la acogida de este trabajo vamos a estar profundizando en la democracia
en Venezuela, niveles de participacin, integracin poltica entra otras.

Democracia participativa
Democracia Participativa o Semidirecta es una expresin amplia, que se suele referir a formas de
democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas
que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.
Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su
capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las
decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos por los que los representantes
consultan a la ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los
representantes.
La democracia participativa y estas otras formas no deben considerarse como excluyentes entre s. Ms
bien, cada una de ellas apunta en una determinada direccin sobre cmo hacer avanzar la democracia
representativa tradicional hacia sistemas con mayor grado de participacin. En la prctica, un sistema
concreto de democracia participativa puede basarse en ideas y mtodos provenientes de distintas
variantes.

Razones para su promocin

Una de las razones fundamentales para promover la democracia participativa consiste en que tal
sistema ofrece al ciudadano una capacidad de participar en decisiones orientadas a desarrollar una
economa socialmente justa y humanista. Esto promueve un ambiente de cooperacin porque se
aprecian directamente las consecuencias de tales decisiones para todos y cada uno de los miembros de
la sociedad.
La democracia participativa autntica hace nfasis muy especial en dar voz a los individuos y a las
comunidades, cuyas opiniones, anhelos y aspiraciones rara vez hallan eco o atencin en los
mecanismos tradicionales de la democracia representativa.
Este es un proceso de transformacin que ya est en marcha en muchas sociedades democrticas que
debe apuntar a promover mecanismos prcticos de participacin, medios transparentes de informacin
e investigacin, adiestramiento desde la escuela en las tcnicas de participacin y un programa poltico
estable que defina claramente sus metas destinadas a generar una energa social de participacin en las
comunidades orientada a la vida y decisiones del barrio, del municipio, de la provincia y de la nacin,
con el consecuente resultado de concertacin, tolerancia y colaboracin que necesariamente
desemboque en una evidente mejora de la calidad de vida.

Por qu democracia participativa?

Hay buenas razones por las cuales la democracia participativa debiera funcionar:
Aprovecha las experiencias y la capacidad de todos: La sociedad funciona mediante una red que
interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades, los grupos de intereses, los sectores y las
instituciones. Adems, los ciudadanos tienen un conocimiento mucho ms ntimo a nivel local de las
necesidades de la poblacin que ningn grupo de polticos desde un gobierno altamente centralizado.
Promueve la legitimidad: Las instituciones, los organismos sectoriales, las empresas y los gobiernos
acabarn por apreciar que tienen mucho que ganar en confianza, apoyo y colaboracin de parte de los
ciudadanos si los incluyen de alguna forma en sus decisiones. Los propios ciudadanos tienen una
mayor facilidad de promover iniciativas destinadas a hacer ms eficaz el medio en que se
desenvuelven.
Desarrolla nuevas capacidades: La participacin desarrolla la capacidad de las personas de trabajar
en colaboracin con los dems, de identificar prioridades y de lograr que las cosas se hagan y los
proyectos se realicen. La actividad participativa los convierte as en mejores ciudadanos.
Mejora la calidad de vida: Estudios realizados por economistas, socilogos y siclogos han
demostrado que las personas que participan en la toma de decisiones son ms felices que los que se
limitan a aceptar o aplicar las decisiones de otros, debido a que se sienten responsables del
mejoramiento de su calidad de vida. Adems, la participacin brinda al ciudadano una oportunidad de
mayor eficacia en la colaboracin.

La democracia participativa es
La democracia, es un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas, en el que est
prevista y propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados. Creemos en la democracia
participativa; es decir, no nada ms hablamos de ella, sino que somos parte activa para que esta se lleve
a cabo, porque sabemos que es uno de los elementos insustituibles para ser un pas libre.
La libertad completa de un pas se compone en realidad de tres tipos de libertades: las civiles, que se
refieren al imperio de la ley, la libertad de trnsito, libertad de expresin, libertad de prensa, etctera.
Las econmicas, referidas a un sistema bancario autnomo, un mercado regido por las leyes de la oferta
y la demanda, libertad para poseer bienes, etc. Y finalmente las polticas, referidas a elecciones limpias,
sufragio universal, respeto al voto, divisin de poderes, autoridades electorales independientes, etc.
Democracia participativa o semidirecta es una expresin amplia, que se suele referir a formas de
democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas
que les otorga tradicionalmente la democracia representativa. Puede definirse con mayor precisin
como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal
modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas.
Bajo este trmino paraguas se incluyen tambin diversas formas o variantes de democracia:
La democracia participativa y estas otras formas no deben considerarse como excluyentes entre s. Ms
bien, cada una de ellas apunta en una determinada direccin sobre cmo hacer avanzar la democracia
representativa tradicional hacia sistemas con mayor grado de participacin. En la prctica, un sistema
concreto de democracia participativa puede basarse en ideas y mtodos provenientes de distintas
variantes.

Participacin
La participacin que se desarrolla por diversos medios en muchas democracias modernas est
comenzando a consolidarse dentro del mbito de la democracia representativa como una nueva manera
de hacer las cosas. La participacin no ha de limitarse, sin embargo, a que las autoridades locales y
otros organismos pblicos informen a la poblacin de sus actividades y decisiones o inviten a los
ciudadanos a presenciar sus debates, sino que implica escuchar a la poblacin en la formulacin de sus
propios problemas y en la bsqueda de oportunidades y mejoras. Adems, es indispensable
proporcionarles los medios para encauzar una accin poltica, social o econmica y participar en las
decisiones pblicas con propsitos de cambio.
Todo esto tiene que calibrarse con mucho cuidado para que, cuando se implemente, no se caiga en una
fatiga improductiva de comunidades abrumadas de consultas y debates. Por lo tanto, tiene que haber un
mecanismo representativo intermediario. Las iniciativas de democracia participativa no deben
orientarse a organizar una utpica democracia directa sino a promover al grado ms alto y amplio
posible la participacin en un bien articulado entorno institucional. Si se hace bien, esta oportunidad de
participacin provocara entusiasmo, energa social y un sentido de propsito y de satisfaccin.
Algunas formas de participacin seran:
Participacin en la Toma de Decisiones: Mediante procesos de seleccin de quienes
integrarn los rganos de Gobierno a travs del sufragio universal o mediante espacios
institucionalmente abiertos para consultas sobre los contenidos de las polticas y programas de
gobierno.
Participacin en la Ejecucin de Decisiones: Mediante la desconcentracin y
descentralizacin de la gestin poltica, que permitan una participacin ms activa de los
ciudadanos y refuercen las capacidades de organizacin de la sociedad civil.
Participacin en el Control de la Ejecucin: Mediante modalidades y mecanismos que
permitan verificar el desarrollo del proceso, para apoyarlo, corregirlo, mejorarlo o rechazarlo.
Participacin en los Aportes: Mediante la evaluacin de la totalidad del esfuerzo social en
moneda, trabajo y/o ideas para abrir perspectivas de solidaridad tanto en funcin de las
capacidades de los actores como de sus necesidades.
Participacin en los Beneficios: Mediante la utilizacin de los beneficios del esfuerzo social
por el Estado como eficiente regulador del mbito econmico y la justicia social. Le permite al
pueblo aportar su perspectiva para el desarrollo integral de su comunidad ya que es en el pueblo
donde reside la soberana y todos los representantes deben abocarse a la satisfaccin de las
necesidades del mismo pueblo que los eligi
Participacin en la Esfera Pblica: Mediante la regulacin de un marco legal favorable para
el Tercer Sector de Medios de Comunicacin. Radios y TVs comunitarias sin nimo de lucro
que son gestionadas por las minoras o por las propias comunidades a las que dan cobertura.
Democratiza el sistema de medios de comunicacin y ponen las tecnologas disponibles para la
comunicacin de masas al servicio del pueblo soberano.
Podemos decir que La participacin poltica puede definirse como toda actividad de los ciudadanos
dirigidos a intervenir en la designacin de sus gobernantes o a influir en la formacin de la poltica
estatal. Comprende las acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presin,
mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno
que debe regir una sociedad, en la manera cmo se dirige al Estado en dicho pas, o en decisiones
especficas del gobierno que afectan a una comunidad o a sus miembros individuales. En la
Constitucin de 1999 Dice en el prembulo que Venezuela promueva la cooperacin pacfica entre las
naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos

humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y

los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Cada uno de
estos puntos es fundamental en nuestra formacin acadmica y por el cambio que est viviendo la
patria.

Democracia participativa protagnica en Venezuela

La democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que
les confieren legitimidad a los representantes.
Podemos definir democracia participativa y protagnica como la nueva forma de democracia marcada
por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin
pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantiza el completo desarrollo,
individual y colectivo(art 62 de la Constitucin de la R.B.V ).
La democracia participativa y protagnica es un concepto que se viene manejando en Venezuela desde
1999, ao en el que Hugo Chvez asumi la Presidencia de la Repblica para darle ms poder al
pueblo. La sociedad venezolana ha vivido diferentes cambios, en la actualidad ya el gobierno de turno
est implementando el socialismo del siglo XXI, considerando que el socialismo es una ideologa de
economa poltica que defiende principalmente un sistema social, econmico y poltico basado en la
socializacin de los medios de produccin, o control administrativo colectivista, que puede ser no
estatal (propiedad comunitaria) o estatal (nacionalizacin), donde predomina la democracia
participativa y protagnica en Venezuela.
En cuanto a la participacin y protagonismo se refiere que, constitucionalmente en Venezuela son
medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la
eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por
los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad (Artculo 70 C.R.B.V.).
La participacin popular en Venezuela se establece, en el artculo 62 de la Carta Magna.
El trnsito de la democracia representativa y protagnica En Venezuela desde 1945, con la excepcin
del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo
representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la
Constitucin de la Repblica de Venezuela en 1961. Venezuela en estos ltimos aos transit por un
cambio constitucional, en el cual los venezolanos, a travs de un proceso constituyente indito en 1999,
promulgaron la vigente Constitucin.
La presentacin de este Eje de Formacin Sociopoltico pretende darles un recorrido por los mltiples
caminos, espacios y procesos que nos permiten entender el aporte ms significativo del pueblo
venezolano para Amrica Latina y quizs para el mundo, la democracia participativa y protagnica,
entendida como un proceso de emancipacin contra el viejo modelo poltico de la representatividad.

De la democracia representativa a la democracia participativa

Tradicionalmente se ha definido Democracia como gobierno del pueblo. Esta definicin ha sido
utilizada a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora,

basndose en un modelo parlamentario y presidencialista que utiliza el sufragio como va para

garantizar la representacin del Pueblo. En la mayora de los pases del mundo se entiende por
democracia a la democracia representativa, donde el ciudadano y ciudadana a travs del voto transfiere
y a la vez se le confisca su soberana por parte de sus representantes en mayor o menor grado. En
Venezuela desde 1945 con algunas excepciones (Dictadura del Gral. Marcos Prez Jimnez) se impuso
el modelo representativo teniendo su mayor expresin desde 1958 y se concret con la Constitucin de
la Repblica de Venezuela sancionada en 1961.
El modelo representativo ha sido el estandarte o la bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para
imponer su hegemona y en el caso de Amrica Latina se ha planteado garantizarlo a travs de la Carta
Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Este documento ha
sido y es utilizado como recurso de amedrentamiento para quienes intentan desarrollar auto
determinada y soberanamente un nuevo modelo poltico y econmico, que atente contra el control que
detentan la oligarqua y sus transnacionales, como sucede hoy en Venezuela. Posterior al proceso
constituyente desarrollado en Venezuela a partir de 1998, se ha abierto un debate en el mundo acerca de
otro modelo de Democracia: La Democracia Participativa y Protagnica, eje fundamental de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999 y aprobada por medio de
referndum popular.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 se presenta como la plataforma
programtica que demarca la direccionalidad de la Venezuela Bolivariana para la refundacin de la
repblica en una Democracia participativa y protagnica y establecer una sociedad multitnica y
pluricultural. Tambin incorpora la Economa Social como aporte al Nuevo modelo econmico,
adems, el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos y finalmente establece que
la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente como ciudadano y
ciudadana activo y protagnico e indirectamente mediante el sufragio. Debemos reconocer que este
gobierno ha jugado un papel fundamental en la transformacin de este pas, pero tambin debemos
reivindicar los histricos aportes que la iniciativa organizada o no del pueblo venezolano le han hecho a
esta revolucin y que se expresa: en los movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos,
intelectuales orgnicos y progresistas, indgenas, afroamericanos, de mujeres, militares revolucionarios,
religiosos y de otros que sin foto ni firma han escrito esta historia. Siendo La Constitucin del 99 un
instrumento para la transformacin es necesario dejar sentado que el proceso constituyente continua tal
y como lo expresan el Presidente y el pueblo organizado cada da en la propuesta del "Salto Adelante".
El salto adelante obliga un cambio profundo que pasa por la creacin o adecuacin de la nueva
institucionalidad, pero que exige tambin la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana enmarcada en
la participacin protagnica.

Participacin Protagnica
"Es un principio, entendido como derecho y deber socio-poltico, que establece una interrelacin entre
seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir
en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Este derecho deber exigir que los ciudadanos se involucren permanentemente de manera
profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los
rdenes Social, Poltico, Cultural, Territorial, tico, Econmico y Productivo. La Participacin
Protagnica, est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio,
comunicacin y expresin de los ciudadanos con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y
compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin
del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y que se ejerce a travs de las diferentes
instancias y mecanismos institucionales y comunitarios".

Medios de participacin protagnica

Sociopoltico
* Eleccin de cargos pblicos
* El Referendo
* La Revolucin del Mandato
* La Iniciativa Legislativa Constitucional y Constituyente
* El Cabildo abierto
* La Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
* Consejos de Planificacin Pblica
* Organizaciones Populares de Base
Socioeconmico
* La Autogestin y Cogestin
* Las cooperativas
* Las Cajas de Ahorro Mutuales
* Las Empresas Comunitarias
* Otras formas Asociativas de Solidaridad y cooperacin.
De la participacin protagnica a la consolidacin del Poder Popular
Ms que una invitacin a la participacin, la consolidacin del Poder Popular es un compromiso de
construccin. Es un proceso que se nutre de dos vertientes, de dos fuerzas polticas en pleno desarrollo.
Por un lado, las luchas y las experiencias organizativas del pueblo y, por el otro, una nueva
institucionalidad.
Es necesario entonces, precisar el nexo orgnico entre estas dos fuerzas polticas. El Mtodo Invedecor
nos sugiere un camino para desarrollar este nexo. Invedecor es una estrategia metodolgica que permite
la articulacin y la integracin de cuatro procesos: investigacin, educacin, comunicacin y
organizacin que se alinean para afectar y transformar formas de dominacin impuestas por el capital.
La organizacin, uno de los procesos de Invedecor, forma parte de los objetivos estratgicos planteados
por el presidente Hugo Chvez para el salto adelante.
Las expresiones del Poder Popular y la nueva institucionalidad, son espacios que deben desarrollarse
bajo los preceptos de una nueva cultura poltica que sea el marco para el ejercicio de la democracia
participativa y protagnica.

Estos preceptos son:

Delegacin Funcional
Rotacin de Cargos
Libre Juego de Tendencias
Revocatoria del Mandato
Rendicin de Cuentas
Democratizacin del Saber
Eleccin Directa de Cargos
Estos preceptos de la democracia participativa y protagnica deben ejercerse desde el Poder Popular
constituyente para cristalizar en una nueva institucionalidad, la cual deber construirse en un proceso
de desburocratizacin, democratizacin de sus procesos y recursos, achatamiento de las estructuras y
humanizacin de su propio desarrollo.
El pueblo venezolano debe asumir que slo se consolida el Poder Popular en la apropiacin de
los...espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los
rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica local. De
esta manera, se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y
todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios.
Nos apoyamos en las palabras del socilogo Ivn Caas, para decir que pueblo y gobierno avanzan
hacia un Estado de justicia y derecho social, desmontando la hegemona o la capacidad de dominacin
de los sectores minoritarios, capitalistas y dominantes, por una nueva hegemona del Poder Popular y
una nueva institucionalidad democrtica de todos y todas.

El salto adelante y la democracia participativa

* La nueva estructura social
La nueva ciudadana, debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en la construccin de la nueva
estructura social. Este planteamiento pretende sistematizar el camino que han recorrido las
organizaciones populares, en la lucha por sus reivindicaciones sociales, polticas y humanas.
En este momento histrico, la nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento
popular, fortalecerlas y propiciarlas para la construccin del nuevo Estado. Esto pasa por asumir en
colectivo un proceso de formacin permanente donde nadie ensea a nadie, donde nos reconocemos y
aprendemos juntas y juntos que el inters colectivo, en su accin poltico-social, se construye en un
ejercicio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto.
La nueva estructura social debe garantizar la universalizacin de los derechos sociales, combatiendo la
inequidad social, disminuyendo las brechas socio-econmicas de riqueza, ingreso, calidad de vida,
reconociendo y valorando las historias, culturas y conocimientos tradicionales y autctonos que
apunten a la emancipacin.
* Nuevo modelo democrtico
El modelo democrtico que queremos construir en Venezuela no es un proyecto cavado. Una de sus
principales caractersticas es su reconocimiento, como aporte constituyente, de todo el proceso de
produccin de nuevos conocimientos por el pueblo venezolano.
La Constitucin de 1999 recoge y expresa los elementos caractersticos de este nuevo modelo. En este
sentido, establece el marco de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y

pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde toda la ciudadana est comprometida en la
construccin del nuevo Estado.
* Nueva institucionalidad
Es un llamado a luchar contra la corrupcin y el burocratismo. Se trata de desmontar las concepciones,
estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrtica puntofijista, an presente en algunas
instancias.
El nuevo Estado de justicia y de derecho social le brinda a cada ciudadano y ciudadana, elementos
legales y bases constitucionales para la participacin protagnica en la construccin de una nueva y
revolucionaria institucionalidad, capaz de responder al momento histrico y al nuevo modelo de
desarrollo que demanda eficacia, pertinencia, congruencia, eficiencia y compromiso tico en el
funcionamiento de la administracin pblica, permitiendo as la consolidacin del nuevo Estado.

La participacin ciudadana en el nuevo modelo econmico

Siguiendo los principios constitucionales que reivindican los valores de solidaridad, cooperacin y
corresponsabilidad, el nuevo modelo econmico que debemos impulsar, se fundamenta en la
promocin y construccin de todas las formas asociativas, cooperativas, mutuales, de cogestin,
autogestin, soportadas en la propiedad social sobre los medios de produccin.
La Revolucin Bolivariana ha entrado en una nueva etapa, profundizando el cambio estructural, al
promover la transformacin de las relaciones de produccin en la perspectiva del desarrollo endgeno.
Esto permite la participacin protagnica, no slo en lo poltico, sino tambin en lo social y lo
econmico. Los Ncleos de Desarrollo Endgeno, impulsados por la Misin Vuelvan Caras, son
algunas de las expresiones de este nuevo modelo, donde se conjugan lo tcnico-productivo con lo
socio-poltico, superando as, la divisin social del trabajo.

Contralora social
La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por medio de ella, las
comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para lograr el cumplimiento de los
objetivos de los programas sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin
del poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo.
Es la organizacin de la ciudadana, para el ejercicio de la participacin ciudadana en el control del
gobierno local y la gestin pblica municipal; es una modalidad de asociacin vecinal o comunitaria,
para coadyuvar en el ejercicio del control sobre la actividad de los servidores y los particulares que
cumplen funciones pblicas.

Artculos relacionados con la contralora social en nuestra carta magna, Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 2:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 5:

La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista

en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el
Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber
de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 66:
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes
y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.
Artculo 184:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: La transferencia de servicios en materia de
salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios
cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin
y corresponsabilidad. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de
las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de
inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos
planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y
servicios pblicos en su jurisdiccin. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las
empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionaras. La creacin de
organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo
y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionaras en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y
municipales. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Finalidad de la contralora social:

La finalidad de la Contralora Social, es la participacin o intervencin de los ciudadanos en la
vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestin pblica, a fin de que se verifiquen los principios de
transferencia, eficiencia, eficacia, equidad, de manera que se prevenga la comisin de actos de
corrupcin, permitiendo a la sociedad civil generar un proceso de control a la gestin pblica, es decir a
lo que nos pertenece, lo que es de todos y por lo tanto nos involucra a todos. Esta accin de control,
vigilancia y supervisin de las obras servicios y programas sociales, se ejecuta a travs de los rganos
de administracin pblica, especficamente en las areas de competencias del municipio. Esto viene a

contribuir un nuevo modelo de Derechos y compromisos ciudadano con el propsito de contribuir con
una gestin gubernamental exitosa.

Elementos que integran esta visin contralora:

La conformacin de la Unidad de Contralora Social, se encuentra enmarcada en el artculo 33 de la ley
Orgnica de los Consejos Comunales donde establece: La Unidad de Contralora Social es la instancia
del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento
jurdico.
Para elegir a los miembros, se realizaran en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por votacin
libre universal directa y secreta por el sistema de votacin uninominal. El Numero puede varias entre
tres (3) a 5 o siete personas presentes en la asamblea y ser de acuerdo a la poblacin y los problemas
sociales que confrontan la comunidad en cuestin.

Objetivos de la contralora social:

Entre los objetivos de la contralora social podemos enumerar:
1. Promover la participacin ciudadana en funcin de una justicia social.
2. Programar la participacin social.
3. Contribuir con el cumplimiento de las leyes y procedimientos con la ejecucin de las obras,
servicios, programas y proyectos financiados con fondos pblicos.
4. Promover los lderes comunitarios.
5. Incentivar la confianza de la comunidad en cuanto a la vigilancia sobre los recursos destinados a
satisfacer las necesidades colectivas.
6. Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones de los recursos destinados a obras, servicios,
programas y proyectos y poder dar sugerencias de soluciones.
La promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en diciembre de 1999
marc las pautas de una transicin del modelo de democracia representativa y formal, impuesto por el
sistema poltico puntofijista, hacia una democracia participativa y protagnica, que sent las bases para
un verdadero ejercicio de la soberana por el pueblo.
La crisis de un sistema poltico, caracterizado por la alternancia en el poder de dos partidos, Accin
Democrtica (socialdemcrata) y COPEI (socialcristiano), que adoptaban las decisiones en la sociedad,
junto a una creciente corrupcin en su seno y al incremento de la pobreza, compulsaban a una
impostergable necesidad de propiciar condiciones sociopolticas para un verdadero ejercicio de la
soberana por sus legtimos titulares.
El dogma de la democracia representativa, sostenido en el principio de que la soberana es ejercida por
los representantes que el pueblo es capaz de elegir, colaps ante la necesidad de la bsqueda de nuevos

espacios de participacin popular, emergiendo entonces la idea de establecer y consolidar un mayor

protagonismo por parte del pueblo.
La participacin poltica de los ciudadanos en el perodo puntofijista.
Una aproximacin al estudio del modelo de participacin poltica de los ciudadanos en esta etapa
conducira inevitablemente al anlisis y caracterizacin del sistema poltico impuesto por el Pacto de
Punto Fijo. El mencionado sistema logr garantizar a los partidos polticos, las fuerzas armadas, la
Iglesia, los sectores empresariales y sindicales, las asociaciones gremiales que sus intereses no se
vieran afectados por la aplicacin de la regla de la mayora en la formulacin de las polticas pblicas
.
Cual mulo del sistema poltico norteamericano, configurado para no permitir el acceso de las masas al
poder y crear mecanismos de control poltico sobre estas, el puntofijismo garantiz la hegemona
poltica y econmica de las lites gobernantes durante ms de cuarenta aos.
La dependencia absoluta del petrleo, que sent las bases de una democracia
clientelista, provocando que el estado fuese el instrumento de las aspiraciones de la burguesa en el
proceso de acumulacin de capitales, conteniendo por otro lado a las masas explotadas con la aparente
satisfaccin de sus necesidades derivadas de los beneficios de la renta petrolera, hizo sucumbir, durante
la crisis econmica que provoc el estallido social conocido como el Caracazo , los das 27 y 28 de
febrero de 1989, los pilares del paradigma legitimado en la Constitucin de 1961.
Durante el perodo puntofijista, la participacin popular en los asuntos polticos se agotaba con el
ejercicio del sufragio el da de las elecciones, como resultado del modelo democrtico representativo,
refrendado en la Constitucin vigente entonces. Los comicios populares se realizan para elegir a los
representantes de los rganos fundamentales de los Poderes legislativo y Ejecutivo en los diferentes
niveles: nacional, estadal y municipal. De este modo, se efectuaba el nico control poltico sobre los
representantes, pues concluida la eleccin de los mismos, la toma de decisiones polticas escapaba
totalmente del pueblo, al ser adoptada de forma exclusiva y excluyente por los partidos polticos,
generando una falta de control de los gobernados sobre los gobernantes, cuestin que desencadenaba la
corrupcin, aparejada con la ineficiencia en la gestin de los asuntos pblicos.
Como consecuencia directa del creciente descontento popular ante la imposicin de este sistema, fue
designada en 1989, una Comisin Bicameral por el Congreso, con el objetivo fundamental entre otros
no menos importantes- de estudiar las beses de la participacin ciudadana en los asuntos polticos y
salvar el decadente modelo. Entre las propuestas concretas se pretenda establecer en Venezuela una
democracia participativa introducindose el referendo y dndosele adems un nuevo carcter a la
iniciativa legislativa ciudadana.
El debate sobre el proyecto de reforma constitucional fue suspendido en septiembre de 1992,
frustrndose, de este modo, las aspiraciones del pueblo venezolano de transformar los cimientos
democrticos en que se sustentaba el viejo sistema poltico, debido a la incapacidad de las cpulas
partidistas de llegar a un acuerdo viable respecto a la nica alternativa que se presentaba para salvar la
crisis democrtica.
Los modos y los espacios de participacin poltica de los ciudadanos en la Venezuela Bolivariana.
Con la elaboracin y promulgacin de la Constitucin de 1999 se plasmaron, jurdica y polticamente,
las aspiraciones del movimiento revolucionario (encabezado por el Polo Patritico) de avanzar hacia la
implicacin efectiva de los ciudadanos en el ejercicio del poder, concretndose en las oportunidades de
participacin conferidas a los mismos en la normativa constitucional. De este modo, se expresaba la
voluntad de superar el viejo sistema por uno que fuese capaz de asegurar la igualdad, la justicia y el

desarrollo de las plenas potencialidades del pueblo frente a los intentos de perpetuar un modelo
neoliberal en la sociedad venezolana, establecindose con rango constitucional limitaciones
importantes a la conformacin de cpulas partidistas que, lejos de fomentar y desarrollar la cultura y
los valores propios de una democracia, obstaculizaron su consolidacin.
Conforme al Prembulo constitucional, el fin supremo del pueblo es el de establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica . Este fundamento condiciona la materializacin de los
seculares anhelos de lograr una Repblica en la que la igualdad y la justicia dejen de ser frases para el
discurso demaggico y se conviertan en el fundamento de la democracia real.
El principio de democracia participativa alcanza su mxima expresin en el reconocimiento del
ejercicio directo de la soberana por el pueblo, cuestin incluida, como nunca antes, en ninguna
constitucin venezolana, significando de este modo el desplazamiento de la democracia representativa.
En la seccin primera del captulo IV, dedicada a los Derechos Polticos, se reconoce y se eleva a la
categora de fundamental el derecho de los ciudadanos a participar libremente en los asuntos pblicos,
ya sea directa o indirectamente. Se identifican, de esta manera, las dos formas de participacin poltica
de los ciudadanos, refrendndolas como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice el
completo desarrollo del individuo y la sociedad, cuyo condicionamiento es obligacin ineludible del
estado y la propia sociedad.
Este derecho no queda circunscripto al derecho al sufragio, ya que es entendido en un sentido mucho
ms amplio, al extenderse la participacin en el proceso de formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica. De esta manera, la intervencin no queda limitada a los procesos electorales, tributando a la
superacin del dficit de gobernabilidad que afectaron el sistema poltico vigente hasta ese momento,
debido a la partidocracia imperante que ocasion la desvinculacin entre el Estado y la sociedad, y que
alej del protagonismo poltico a sus legtimos titulares.
En torno a los espacios asegurados para la participacin poltica en el artculo 70 se consagran los
siguientes:

Eleccin de cargos pblicos.

Referendo popular.
Consulta popular.
Revocatoria de mandato.
Iniciativa legislativa, constitucional y constituyente.
Cabildo abierto.
Asamblea de los ciudadanos cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otras.

Eleccin de cargos pblicos

A diferencia de la Constitucin de 1961, donde se reconoca el sufragio en cuento un deber y, por ende,
su ejercicio deba ser obligatorio, en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un
derecho, que se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas, y secretas.
En cuanto a la definicin de los electores se da ese carcter a los venezolanos y venezolanas que hayan
cumplido dieciocho aos de edad, amplindose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido
dicha edad, pero limitado a las elecciones parroquiales, municipales, y estadales, exigindose en todo
caso como una condicin sine qua non el tener ms de diez aos de residencia en el pas (artculo 64
CRBV).

El derecho a desempear funciones pblicas y ejercer cargos de eleccin popular se otorga, de manera
igualitaria, a los electores venezolanos y venezolanas, que sepan leer y escribir, con las solas
restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las
leyes para determinados cargos.
Como una de las respuestas a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del
sistema poltico y a la corrupcin desmedida, se incluye la prohibicin de optar por cargos de eleccin
popular a aquellas personas que hayan sido condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que
ejercieron las funciones pblicas, as como otros delitos que afecten el patrimonio pblico (artculo 65
CRBV).
Adems, se reconoce, superando las restricciones del sistema partidocrtico que rigi anteriormente, la
participacin por iniciativa propia de los ciudadanos, tanto en la fase de la postulacin de candidatos
como en el ejercicio de la supervisin y vigilancia de todo proceso electoral (artculo 67 CRBV). Se
produce, as, una ruptura con el anterior modelo poltico, en el cual la participacin de los ciudadanos
se orientaba desde las organizaciones partidistas nicamente.
Igualmente se consagra el derecho del pueblo al control de la gestin de los representantes, el cual se
producir a travs de las rendiciones de cuentas pblicas, transparentes y peridicas. De este modo, se
intenta asegurar la relacin permanente de los representantes con los electores, as como cumplir
cabalmente con el programa planteado durante el proceso electoral (artculo 66 CRBV)

Referendo popular
Otra de las ms importantes modificaciones introducidas por el nuevo texto constitucional, frente al
anterior sistema de democracia representativa, es el referendo popular, el que se puede manifestar en
las formas que a continuacin se enuncian:
Consultivo.
Revocatorio.
Aprobatorio.
Abrogatorio.
Podrn ser sometidas a referendo consultivo:
Materias de especial trascendencia nacional; por iniciativa del Presidente en Consejo de
Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado con el voto de la mayora de sus
integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento (10 %) de los electores
inscriptos en el registro civil electoral.
Materias de especial trascendencia municipal, parroquial y estadal; por iniciativa de la Junta
Parroquial, el Consejo Municipal y el Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras
partes de sus integrantes; el alcalde o alcaldesa y el gobernador o gobernadora del Estado o, a
solicitud de un nmero no menor del diez por ciento (10 %) del total de inscriptos en la
circunscripcin correspondiente.
Las materias de especial trascendencia que sern sometidas a este tipo de referendo, que
versaran sobre cuestiones polticas fundamentales para el Estado, aunque no tendrn
consideracin vinculante sus resultados. Adems, estos ltimos permitirn un cierto margen de
apreciacin (en funcin del grado de participacin electoral) en la determinacin de los efectos
que polticamente se derivan del resultado.
Se sometern a referendo revocatorio:

Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular (concejales, alcaldes, miembros de los consejos
legislativos, diputados, Presidente de la Repblica, entre otros) una vez transcurrida la mitad del
perodo para el que fueron elegidos. La solicitud de la convocatoria para realizar un referendo
revocatorio la podr presentar un nmero no menor del veinte por ciento (20 %) de los electores
inscriptos en la correspondiente circunscripcin.
La revocatoria de mandatos se encuentra entre los medios de participacin popular en la toma de
decisiones polticas, consagradas constitucionalmente, y que aparece a continuacin de la mencin al
referendo popular. Obviamente, la intencin del constituyente fue resaltar esta va motivada por la
inmensa importancia que tiene la misma en la transformacin del sistema poltico venezolano actual, y
en el control de la gestin de los representantes de acuerdo con el programa poltico presentado.
En cuanto al referendo aprobatorio:
Debe llevarse a cabo en aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo
decidan al menos las dos terceras partes de sus integrantes, requirindose del voto afirmativo del
veinticinco por ciento (25%) de los electores inscriptos en el registro civil y electoral para que el
proyecto presentado sea sancionado como ley.
Adems, sern sometidos a este tipo de referendo por iniciativa del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los diputados, o por el quince por ciento
(15%) del electorado inscripto, los tratados, convenios, o acuerdos internacionales que pudieran
comprometer la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales.
El referendo abrogatorio:
Procede cuando un nmero no menor del diez por ciento (10 %) de los electores inscriptos, o el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, solicitan la abrogacin total o parcial de una ley.
Igualmente de aplicara en los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente de la Repblica
cuando as lo interesen una cifra no menor del cinco por ciento (5 %) de los electores registrados.

La consulta popular
Es otro de los medios de participacin y protagonismo del pueblo en lo poltico, consagrado en el
artculo 70. Es la consulta por lo que debe entenderse el plebiscito, trmino eludido por el
constituyente; motivado, quizs, por ser demasiado tcnico y contraproducente hasta cierto punto- con
el sentido y la naturaleza popular de texto constitucional.
En la misma se consultar al pueblo para que se pronuncie sobre la adopcin de decisiones,
especialmente relevantes, en el mbito poltico; generalmente, cuestiones sobre la estructura o forma
del Estado, emplendose -en ocasiones- respecto a decisiones con efectos en el mbito internacional.

Iniciativa legislativa, constitucional y constituyente

La Constitucin Bolivariana ha mantenido la clasificacin que distingue entre la Enmienda y la
reforma Constitucional, incorporando la facultad de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente,
siendo consecuente con el principio de que es el pueblo el legtimo depositario del poder constituyente
originario. Esto guarda concordancia con lo establecido en la misma norma que hace residir la
soberana en el pueblo, quien puede ejercerla de manera directa o indirecta mediante sus representantes
elegidos.