HH Ministerio de Justicia

& y Derechos Humanos

INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA - !
PROYECCIN DE LA CAPACIDAD DE ALBERGUE

2015 - 2035

Ministerio de Justicia y
Derechos
Humanos
Ministerio
de Justicia ^

My

Derechos Humanos

INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA
PROYECCIN DE LA CAPACIDAD DE
ALBERGUE

2015 - 2035

Mi nisteri o de Justicia y Derech os Human os

Vicemi nisteri o de Justici a Direcci n Genera l de
Po ltica Crimin al y Peni tenci aria Dicie mbre 2 015

Aldo Alejandro Vsquez Ros

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Alfonso Jess Garcs Manyari

Viceministro de Justicia
Carlos Zoe Vsquez Ganoza

Director General de Poltica Criminal y Penitenciaria

Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (MINJUS):

Gilda Che Piu Deza (Estadstica)

Andrea Daz Rozas (Abogada)
Eduardo Paredes Vizarreta (Consultor metodlogo)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE):
Julio Csar Magn Zevallos

Presidente del Consejo Nacional Penitenciario

Rubn Oscar Ramn Ramos

Vicepresidente

Gustavo Adolfo Campos Peralta

Tercer Miembro

Oficina Infraestructura Penitenciaria

Benz Urdanegui smodes

Carlos
Chvez
Bazn
Csar Daz Patio
Salud Penitenciaria

Celia Floriano Orozco Carlos Crdenas

Chaucayanqui
Seguridad Penitenciaria

Luis Alberto Flores Priale Jess Rojas

Almeyda
Asistencia Penitenciaria

Hernn Taza Pillpinto Omar Carren Inca

Trabajo Penitenciario

Alfredo Tejada Salas

Educacin Penitenciaria

Ministerio de Justicia y

Giovanna Espinoza Galindo

Derechos Humanos

Jefe de la Unidad de Estadstica

Marcos Antonio Lujn Del Carpio

Editado por:
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Consejo Nacional de
Poltica Criminal Scipin Llona N 350, Miraflores, Lima 18
Telfonos: (511) 2048020 Febrero, 2016 Tiraje: 1000
Hecho en Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N XXX-XXXX ISBN: 000-000-00-0000-0
Impreso en Editora Diskcopy SAC Jr. San Agustn 497 - Surquillo

N
NDICE

PRLOGO

CAPTULO I: Estado actual de la poblacin e infraestructura

penitenciaria

I. INTRODUCCIN

CAPTULO

II:

Las

causas

problemtica penitenciaria

factores

que

determinan

BIBLIOGRAFA

la

15

69

rea construida techada

PRLOGO

Pabellones

22 861.4

Se
estima que los establecimientos penitenciarios
de
Aulas tcnico productivas
3 080.0
todo
el mundo albergan a ms de 10 millones
de
Talleres
personas,
existiendo una tasa promedio de4 320.0
146
Aulas educativas
1 026.0
internos
por cada 100 000 habitantes (Oficina de
las
Venusterios - adonisterios
612.0
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2014).
Espacios
visitas latinoamericana
familiares
2 950.0
En
la para
regin
estas tasas muchas
Otras reas
techadas
148.2
veces
sonconstruidas
mayores
al promedio, Ejecucin
como
en el22 caso
de
una
poltica
TOTAL
CONSTRUIDAS
56 997.55
de
12REAS
pases
de la regin, entre
reactivalos cuales se
rea que
construida
no techada
encuentraDepartamento*
el Per,
presenta
Brecha
% deuna tasa de 247
nm
hacinami
internos
por
cada
100
000
habitantes
(Institute for
Zona externa
0
Prov. Const. del Callao
572
3 708
3 136
548
ento
Criminal
Policy Research,
lo
que significa
que
Zona intermedia
2 103.02
Ucayali
484
1 926 2016),
1 442
298
Ayacucho
686 Tabla
2 640 N1 96402
285
sus
establecimientos
penitenciarios
presentan
un
Internos
atendidos
por
Demanda
de
Profesionales
de
la
salud
Zona de seguridad
0.00
2 236
8 067 por 5 832
261
Lima Provincias
Huancavelicaintramuros,
Poblacin
penal
situacin
jurdica
y
gnero,
profesional
profesionales
Tabla
N
05
hacinamiento
crtico.El
60
incremento
200
140
233
deporlaEtapa
poblacin
Pabellones
494Penal
250.21
segn
oficina
regional,
Tabla NLambayeque
10 Distribucin
de
losde
albergues
MDICOS
500197
Poblacin
Penal,
por
capacidad
sobrepoblacin
y
1 143
3 389
2 246 albergue,
penitenciaria
impacta
agosto
principalmente
2015
en
cuatro
Tipo
para
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
1 002 Total
29Resumen
44
1 942
194 reas
Reciclaje
14 194.55
OFICINAS Cusco
TOTAL segn
Procesado
Sentenciados
ODONTLOGOS
500
Tabla
N
19
de
hacinamiento,
oficina
regional
Agosto
2015
penitenciaria
cerrado
REGIONALES Junn
GRAL.
1 137
3 266bajo rgimen
2 Nacional
129
187 ordinario Penitenciario:
variables
delPoblacin
Sistema
INF
INFR
N OFICINAS REGIONALES
%
Hacinamiento
construidas
Penal
para
Hombrestechadas
Mujeres
Total
HombresTipo
Hombres
Mujeres
Capacidad de Albergue
Sobre Mujeres
% SobreTotal
Poblacin (%S) 52
Poblacin
Fina (P)
TOTAL
REAS
NO
RAE
AEST
LIC.
ENFERMERA
500
4 547.78
(%S > 20%)
Arequipa CONSTRUIDAS
812
2 235
1 423Ocupacin
175
(C)
Poblacin
infraestructura,
tratamiento,
seguridad
y
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
STR
RUC
TOTAL
GENERAL
TECHADAS
75
71 187
4 450
36 020
2 223
37
35
167 2 227
Porcentaje
Cantidad
Tacna
434 Tabla
1 076 N38
64203
148 (S=P-C)
UC
TURA
Tabla
OBSTETRA*
N
16
Proyeccin
de
Asistencia
1000
Legal
Penal
Tipo
1 para
637
243
394
Otras
reas
construidas
techadas
Tabla
N
11
Proyeccin
de
Pabellones
Penal
Tipo
para
Ica
2
616
6
481
3
865
148
reas
no
construidas
administracin.
Mientras
las
tasas
de
ingreso
TU
PENI
Variables
Penal
Megapen
Chinch
TOTAL
GENERAL
33 164
75599
637
227%
42 273
127%
SI 288
NORTE
- CHICLAYO
Establecimientos
Tabla
N
06
Regmenes
penitenciarios,
Penitenciarios,
por
capacidad
julio
de
2015
albergue,
(%)
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
13
12
771
7
137
6
826
311
6
233
5
945
La
Libertad
1
857
4
581
2
724
147
RA
TENC
Poblacin
de Resumen
Rgimen
Ordinario
Tabla
N
20
de
reas
Hombres respecto
mnima
70.00%
1543
PERSONAL
DESeguridad
LABORATORIO
500
4a
Tipo
al producto
Espacio
M2
totales
370
Porcentaje
del
rea
total
31.8%
aumentan
significativamente
ao
tras
ao,
Distribucin
Porcentual
PE
IARIA
segn
tipo,
22
noviembre
2015
Asistencia
legal
INPE
Ancash
1027
270noTabla
2 990
1 72024
135 Tipo
N
Para
Diciembre
de
NORTE
- CHICLAYO
6
13
Pabellones
370
222%
7
143
122%
SI
LIMA - LIMA
construidas
techada
Penal
para
Capacidad
total38
2
204
3
168
1
200
36 003 2 246
21 19 857 1 262
17
16 146
984
ICA
NIT
201
LIC.
NUTRICIONISTA
POR
500
POPE
4
100.0%
Piura
1E.P.
420
3 300
1 880
132
rea
externa
5
560
TIPO
E.P.
RANGO
de
una
poltica
represiva
con
leyes
cada
vez
ms
249
119
130
TOTAL
REAS
NO
CONSTRUIDAS
50Demanda
969.66
Tabla
NSeguridad
13
Proyeccin
de
Talleres
Penal
Tipo
para
5-EN
Tabla
N
12
Proyeccin
de
Aulas
tcnico
Productivas
Penal
mediana
23.00%
507
Inversin
en
Poblacin
Penal
Tipo
de
Rgimen
para
Poblacin
Ordinario
de
Rgimen
Tabla
N
14
Proyeccin
de
Aulas
Educativas
Penal
Tipo
M2
construidos
por
interno
26.3887
16.5399
Tabla
N
2015,
6para
las
Promedio
Demanda
Duracin
Demanda
Capacida
2Total
LIMA
- Total
LIMA
16
-38
249
236%
2225.70
073
136%
SI 194 son
Promedio
Cantidad
M2
M2
CAPACID
(77
131)
(77
SUR
- AREQUIPA
Hunuco
1176
074
2 487
1 41318
132 de
R.C.
Ordinario
Total
Especia
3
2
983
263
973
904
69
2
273
2
079
CIA
CAPACIDAD
2035
Tipo
para
Poblacin
Rgimen
Ordinario
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
Resumen
de
reas
no
techadas
TC.
DE
500
4 077*)
rea
intermedia
4regiones
172
M2 ENFERMERA
reas
construidas
techadas
56
646.09
599.36
847.93
de
anual
dede
promedio
anual
entotales
d83
de 19
decon
Ordinario
punitivas,
el
debe
hacer
frente
al
RIA
AD
Tumbes de
por
384
pabelln
853construidas
pabellones
469 315%
122
promedio
246 Estado
Proyeccin
Espacios
por
venusterios/adonisterios
Penal
mayor
Gene
l
INVERSIN
ESTIMADA
3
SUR
AREQUIPA
1
032
3
246
2
214
215%
SI
CENTRO - HUANCAYO% R.C.
Mxima
Mediana
Mnima
R.C.
A178
Batencin
C0 por
Sin
tcnico
productivas
201
Talleres
Seguridad
mxima
4.00%
88
5
5Aulas
347
358
2la180
31 394
3 167
227
demanda
atenciones
de
horas
abogados
RESUMEN
REAS
TOTALES
M2
reas
construidas
techadas
/ 2m2
totales
38.88%
59.94%
Amazonas
348
752
404
116 51.88%
pabelln
Seguridad
944
Zona
externa
ral
Tipo
A
Ms
de
1
200
6
9.0
25
299
32.8
TC.
DE
FARMACIA
500
4
hacinamiento
con
una
poltica
integral.
Ello
implica
Tipo
para
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
5brecha
de
752
infraestructura
Ordinari
Segurida
Segurida
192
12550.12
1394.46
4Hombre
CENTRO
-Seguridad
HUANCAYO
1 no
883
5 17Segurida
752
305%9.00
3869
105% Rgimen
SI demanda a
Total
de
m2
160514.99
legal
por
legales
atencin
por
Punorequeridos
816
48Capacida
932 Especia
114
M2
reas
construidas
techadas
52
547.78
131
400.64
13
265.28
203
ORIENTE
HUNUCO
Turno
M2
Porcentaje
POPE
Promedio
Demanda
Horas
Demanda
M2
por
Porcentaje
Grfico
N
02
Capacidad
de
albergue,
-abogado
noviembre
M2
4
4 Venusterios-adonisterio
328
253
2 563 Turnos
2 l4372009
126
2222
018
1 891
127
TOTAL
M2RADIOLOGA
construidos
(techados
yque
160
514
99
Tratamiento
294
Zona
intermedia
2
103.02
sTipo
o
mnima
d
d
d
Mujeres
Seguridad
mnima
2.20%
48
una
TC.
inversin
DE
constante
permita
500
construir
4
Provincia
de
Lima
interno
9
483
1
9
406
(horas)
9
923
105
cubrirse:
Provincia
de
B
De
900
a
1
6
9.0
14
675
19.0
5
s
totales
de
dispuesta
horas
d
del
disponible
de
aulas
alumno
de
POPE
totales
anual
de
de
% - M2
reas
construidas
no 4techadas
/ m2
48.12%
61.12%
40.06%
ORIENTE
HUNUCO
1 654
581
277%
22.7
727 0.925.86
177%
SI
581
2015
M2
construidos
techados
por
interno
100.0
95.4
13.6
53.4
28.4
4.5
0.
0.1*
no
techados)
y
Seguridad
168
7350.69
1837.67
M2201
Porcentaj
Poblacin
Total
deinfraestructura
Total
de
Horas
Cantidad
M2 2 082
a trabajar
ao
Apurmac
338de
617aula
279
83s al
SUR ORIENTE
-dispuesta
CUSCO
PROCESADO
38
243
51%
BENEFICIOS
9
289
59%
E.P.
Lima
provincia
Brecha
Hombr
Procesad
199
18
19242
1
19242
2006.4
10
totales
4horas
3 Horas
798
313
1de
828
1 4.00
716
112
2Lima
283
Espacios
para
visitas
familiares
%
de
Tpico
471
Zona
de
seguridad
0.00
E.P.
Lima
provincia
Brecha
Tabla
N
09
Capacidad
albergue
Penal
Tipo
(9923
unidades
no
construidos
J
______
genero
_____
M2
construidos
totales
(techados
y
no
109
215
000.00
33
113.21
1
ampliar
las
unidades
de
albergue,
incrementar
%75por
de de
totales
LIC.
PSICOLOGA
100
9111% 2241.2
C
De
200
899
38.8
31 743
trabajar
aula
6 Tipo
ORIENTE
que
usosa
del 1de
944
uso264horas
111
por72anuales
211%
2 187
construido
SI 14
disponibles
mediana
Pascocapacitars
96educacin
168 PENITENCIARIOS
111
Seguridad
0.62%
SeSUR
es
o
hacinamie
HH mediana
techados!
193.87
M2-acapacitars
totales
pore el-interno
72.83
Porcentaj
Poblacin
Porcentaj
Poblacin
Ratio
de
Cantidad
M2
M2
para
Poblacin
de
Ordinario
CUSCO
Seguridad
104
2329.53
2329.53
Areas
no
construidas
hacinamie
M2
construidos
por
interno
49.54
67.87
27.59
de
utiliza
venusterio
promedi
venusterio
por
s 2albergue),
TOTAL
Ha
4para
4 1 56.0
408
197
1Rgimen
680
1 1.00
582
98
22de
925
826
16.05
99
Lima_______
NOR
ORIENTE
SANlos
MARTN
rea
de
reciclaje
324
Cajamarca
153bsica2138
1605
707 29.8
554
48 venusterio
Pabellones
49
250.21
programas
y
personal
de
tratamiento,
Sentencia
2
1
2138
2006.4
2474
E.P.
de
Huaral
1
085
6
225
5
140
interculturalidad
100
14.2
100
59.
20.
19
PENAS
LIC.
7
TRABAJADORA
SOCIAL
3
618
4
127%
150
987
27%
15
SI
nto
NOR
ORIENTE
SAN
capacitarse
CONDENADO
37
394
49%
6
341
41%
e Inadecua
E.P.
de 1
Huarala
823que
3 equipamiento
714
2 891 venusterio
351
epoblacin
que
en
RO
e
con
consumo
de
por
Inversin
infraestructura
+
+
Tipo
D
199
29
43.3
5
360
7.0
totales
Inadecua
Limitado
S/.
1,388.06
nto
venusterio
o
del
por
mxima
Cusco
605
Tipo
de
centro
penitenciario
Grande
Inversin
promedio
total
por
m2
(Inversin
infraestructura
+
S/.Provincias
1,388.06
Hectreas
totales terreno
16
50 1 985
20234
j_______pob.
San Martn
1 764
2 del
496
732
41
MARTN
do
E.P.
de Huacho
849
2 834control
LIMITATIVAS
DE
Porcentaje
respecto
rea
total
31.8%
3
8
.9
da
e
da
(5832),
Ica
Seguridad
mxima
0.18%
4
mobiliario
+
terreno
S
Seguridad
Otras
reas
53
82.71
recibe
beneficio
recibe
espacios
espaci
E.P.
de
Huacho
644
2
028
1
384
215
Reciclaje
1
194.55
Mujeres
66
1.00
631.05
631.05
que
venuste
Tumbes
venusterio
aumentar
la
seguridad
y
el
personal
a
cargo
de
Hombr
Hombre
30%
642
2
112
977
45
95
040
11
8
3
960
677952
35
73 800
920
10 4972006.4
2de800
Hombre
vulnerables O
40%
856
118
056
903
936
25
2
52
18
54
Mujere
Procesad
594
1
594
1
QUMICO
FARMACETICO
500
4
Moquegua
200
279
79
40
equipamiento
+
mobiliario
+
terreno)
2
insuficien
cobertur
Desconfianza
dentro
M2
totales
terreno
160
805.37
200
2671174
DERECHO
M2ALTIPLANO
por
E.P.
de
Caete
167
012
2 429 de
1 417
25.86
140
-construidos
PUNO
Nota:
Informacin
de75
63
establecimientos
sin
los
E.P.
Madr Ma
Total
100.0
77
077*
100.0
es
sALTIPLANO
1interno
1
549
585
518
115
138
1 031
sutiliza
elte capacidad
rioLimitada
644.8
E.P.
Caete
768visitas
2723
325
1 557
203
mnima,
visitas
a
espacio
oExistencia
- de
PUNO
1 no
030
167%la
693
67%
SI
TOTAL
637
100%
TOTAL
630
100%
Huancaveli
(3865),
Callao
(3136),
de
Rechazo
aampliar
de
depenitenciarios,
capacidad
las
a
la
Niveles
de
de _4 capacidad
Cantidad
mxima
de
2000.00
204
094.84
Madre
de
Diosas
604
824
220social
36 los
LambayequeO
O S
>Riesgo
100
%
OLimitada
s8Limitada
a% uso
Total
reas
construidas
50
969.66
e Apurma
de dre
TOTAL
TOTAL
REAS
CONSTRUIDAS
NO
22
52
148.16
547.78
Diagrama
N
01
ella,
como
servicios
de
Huancabamba,
San
Ignacio,
Miguel
de
Castro
Castro
y68.25%
Barbadillo.
0los
del
rea
total
del
terreno
43.19%
16.55%
723
Pur
Amazona
San
Moque
Tac
0
_______
venusterio
O
Piura
Mujere
planificacin
infraestru
y
operativa
acciones
construccin
ciudadana
(mobiliario,
de
Incremento
elevados
prcticas
establecimi
de
la
de
levantamiento
de
Insuficiente
gestin
y
operativa
Mujeres
TOTAL
100.00%
30%
20
2
112
30
45
95
040
8
360
Elaboracin:
Mujeres
Direccin
General
de
Poltica
Fuente:
Criminal
INPE
y
Penitenciaria
21
120
35
73
920
280
mediana
y
40%
26
1
056
27
456
25
2
52
800
54
54
ca
Dios
o
80%
50%
1
1
763.2
102
39
672
20%
1
500
352.64
59
508
0.3333
1
188
118
51
25
12
2
612
950
Fuente:
INPE
Sentencia
2
66
1
66
2006.4
Loreto
1 506
1 279
-227
TOTAL
Inversin
total
S/.222,804,435.10
22861.39
Fuente:
INPE
internos
totales
por
interno
72.83
t Nota
32
discapacitados
TECHADAS
La
Libertad
(2724)
y
sCriminal
Martin
gua
na
>nivel
50%-100%]
presupuesto
ctura
de
la
equipamiento
deen
nuevos
yapoblacin
el-15Libertad
delincuencia
Incremento
de
corrupcin
entos
ydede
laen
en
conflictos
dentro
planificacin
de
de losc de
sM2
Inversin
total
estimada
CausProblemtica
relacionada
Cau
con
Caus
la
atencin
de
la
penitenciaria
a
de
rehabilitacin
S/.
222,804,435.10
412.8
2
Dio
1
o
Fuente:
Fuente:
INPE.
INPE
*:
Fuente:
en
el
Elaboracin:
caso
Elaboracin:
INPE,
del
MINJUS.
o
Direccin
la
Direccin
obstetra
General
la
General
demanda
Elaboracin:
de
de
Poltica
solo
Poltica
se
Direccin
Criminal
ha
determinado
y
General
Poltica
base
administracin
propios
de
un
establecimiento
Unidades
de
Registro
Penitenciario
Elaboracin:
INPE/Unidad
de
Elaboracin:
Direccin
General
de
Poltica
La
Cajamarc
Ucaya
En Elaboracin:
lugar
del -departamento
de Lima
figura:
delos
Lima establecimientos
y
Fuente:
Oficina
General
Infraestructura
Elaboracin:
Fuente:
Direccin
Oficina
General
de Infraestructura
de
Poltica
Penitenciaria
Criminal
y Penitenciaria
INPE
Pendiente
de
* En lugar
del departamento
dede
Lima
figura:
Provincia
de
Lima atender
y *Lima
_5_____
terceras edad
da
infraestructura
penitenci
personal)
tratamie
establecimiento
sistema
para
Insuficiente
hacinamient
inseguridad
ndices
el*rehabilitacin
penitenciar
de Provincia
sistema
tctica
establecimientos
y o
ncash
Q
oOli O
aElaboracin:
O
.yy o
O
O
Lambayeque
(2246).
Oo
0%-50%]
O Callao
a
sa
aGeneral
social
e Criminal
infraestructura
5
5Poltica
Elaboracin:
Direccin
General
de
Poltica
Poltica
Criminal
yCallao
yO
Penitenciaria
Elaboracin:
Elaboracin:
la
Elaboracin:
poblacin
Elaboracin:
Penitenciaria
Direccin
Direccin
femenina
yDireccin
Direccin
Penitenciaria
Direccin
General
General
General
de
dede
Poltica
de
de
Criminal
Criminal
Poltica
Criminal
Criminal
yyy Penitenciaria
Penitenciaria
Penitenciaria
yaPenitenciaria
Penitenciaria
)
Criminal
yDireccin
Penitenciaria
OCriminal
Estadstica
JJEfecto
Lima
Provincia
Clasificacin.
Elaboracin:
Provincia
General
de
Poltica
Penitenciaria
6 ) extranjeros
penitenciaria
aria
aPoltica
nto
la
penitenciario
penitenciarios
POPE
social
oPenitenciaria
reincidencia
ciudadana
de,,
penitenciario
la
ios
POPE PascoO
penitenciarios
estratgica
penitenciarios
Lambayequeo
O
Huanuco
.

. 6

5
0

Cap. Albergue

* Sin 54 internos, en trnsito.

Lima

Provincias

Provincia de Lima

1995

1996

1997

19'

Hunuco Loreto
5/
(4 500 m")10/ (12

Cajamarca 3/ (42
980 m")
La Libertad 8/
(20 000 m")

2 7
9 0

C
en

m o0 1

Poblacin nacional

000m")Lima Provincias

Junn 7/ (5Provincia de Lima

500 m")

I. EL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

15

CAPTULO III: La poblacin e infraestructura penitenciaria a 20

aos

19

I. ESTIMACIN LINEAL

II. GEORREFERENCIACIN

UNIDADES DE ALBERGUE

CAPTULO

IV:

Estndares

establecimiento penitenciario 29

DE
y

LA

variables

19

DEMANDA
bsicas

DE

23

de

todo

I. REGMENES PENITENCIARIOS

29

II. TRATAMIENTO PENITENCIARIO

30

CAPTULO V: Resultados del dimensionamiento de infraestructura

penitenciaria

33

I. DIMENSIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
II. ESTABLECIMIENTO
ORDINARIO

MODELO

TIPO

PARA

33

RGIMEN

35

III. VALOR REFERENCIAL DEL MODELO DE PENAL TIPO

ORDINARIO

48

IV. ESTIMACIN DE LA DEMANDA DE ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS

POR DEPARTAMENTOS 2015-2035

CAPTULO
albergues

VI:

reas

libres

polticas

I. LOS COSTOS DEL ENCARCELAMIENTO

II. ESTABLECIMIENTOS

de

ampliacin

PENITENCIARIOS

PROYECTOS DE AMPLIACIN 56

49
de

55

55

PARA

CAPTULO VII: Lneas estratgicas de largo plazo orientadas a

lograr una adecuada rehabilitacin social de la poblacin
penitenciaria
59
CAPTULO VIII: CONCLUSIONES

63

ANEXOS

67

BIBLIOGRAFA

69

rea construida techada

PRLOGO

Pabellones

22 861.4

Se
estima que los establecimientos penitenciarios
de
Aulas tcnico productivas
3 080.0
todo
el mundo albergan a ms de 10 millones
de
Talleres
personas,
existiendo una tasa promedio de4 320.0
146
Aulas educativas
1 026.0
internos
por cada 100 000 habitantes (Oficina de
las
Venusterios - adonisterios
612.0
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2014).
Espacios
visitas latinoamericana
familiares
2 950.0
En
la para
regin
estas tasas muchas
Otras reas
techadas
148.2
veces
sonconstruidas
mayores
al promedio, Ejecucin
como
en el22 caso
de
una
poltica
TOTAL
CONSTRUIDAS
56 997.55
de
12REAS
pases
de la regin, entre
reactivalos cuales se
rea que
construida
no techada
encuentraDepartamento*
el Per,
presenta
Brecha
% deuna tasa de 247
nm
hacinami
internos
por
cada
100
000
habitantes
(Institute for
Zona externa
0
Prov. Const. del Callao
572
3 708
3 136
548
ento
Criminal
Policy Research,
lo
que significa
que
Zona intermedia
2 103.02
Ucayali
484
1 926 2016),
1 442
298
Ayacucho
686 Tabla
2 640 N1 96402
285
sus
establecimientos
penitenciarios
presentan
un
Internos
atendidos
por
Demanda
de
Profesionales
de
la
salud
Zona de seguridad
0.00
2 236
8 067 por 5 832
261
Lima Provincias
Huancavelicaintramuros,
Poblacin
penal
situacin
jurdica
y
gnero,
profesional
profesionales
Tabla
N
05
hacinamiento
crtico.El
60
incremento
200
140
233
deporlaEtapa
poblacin
Pabellones
494Penal
250.21
segn
oficina
regional,
Tabla NLambayeque
10 Distribucin
de
losde
albergues
MDICOS
500197
Poblacin
Penal,
por
capacidad
sobrepoblacin
y
1 143
3 389
2 246 albergue,
penitenciaria
impacta
agosto
principalmente
2015
en
cuatro
Tipo
para
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
1 002 Total
29Resumen
44
1 942
194 reas
Reciclaje
14 194.55
OFICINAS Cusco
TOTAL segn
Procesado
Sentenciados
ODONTLOGOS
500
Tabla
N
19
de
hacinamiento,
oficina
regional
Agosto
2015
penitenciaria
bajo rgimen
cerrado
REGIONALES Junn
GRAL.
1 137
3 266
2 Nacional
129
187 ordinario Penitenciario:
variables
delPoblacin
Sistema
INF
INFR
N OFICINAS REGIONALES
%
Hacinamiento
construidas
Penal
para
Hombrestechadas
Mujeres
Total
HombresTipo
Hombres
Mujeres
Capacidad de Albergue
Sobre Mujeres
% SobreTotal
Poblacin (%S) 52
Poblacin
Fina (P)
TOTAL
REAS
NO
RAE
AEST
LIC.
ENFERMERA
500
4 547.78
(%S > 20%)
Arequipa CONSTRUIDAS
812
2 235
1 423Ocupacin
175
(C)
Poblacin
infraestructura,
tratamiento,
seguridad
y
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
STR
RUC
TOTAL
GENERAL
TECHADAS
75
71 187
4 450
36 020
2 223
37
35
167 2 227
Porcentaje
Cantidad
Tacna
434 Tabla
1 076 N38
64203
148 (S=P-C)
UC
TURA
Tabla
OBSTETRA*
N
16
Proyeccin
de
Asistencia
1000
Legal
Penal
Tipo
1 para
637
243
394
Otras
reas
construidas
techadas
Tabla
N
11
Proyeccin
de
Pabellones
Penal
Tipo
para
Ica
2
616
6
481
3
865
148
reas
no
construidas
administracin.
Mientras
las
tasas
de
ingreso
TU
PENI
Variables
Penal
Megapen
Chinch
TOTAL
GENERAL
33 164
75599
637
227%
42 273
127%
SI 288
NORTE
- CHICLAYO
Establecimientos
Tabla
N
06
Regmenes
penitenciarios,
Penitenciarios,
por
capacidad
julio
de
2015
albergue,
(%)
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
13
12
771
7
137
6
826
311
6
233
5
945
La
Libertad
1
857
4
581
2
724
147
RA
TENC
Poblacin
de Resumen
Rgimen
Ordinario
Tabla
N
20
de
reas
Hombres respecto
mnima
70.00%
1543
PERSONAL
DESeguridad
LABORATORIO
500
4a
Tipo
al producto
Espacio
M2
totales
370
Porcentaje
del
rea
total
31.8%
aumentan
significativamente
ao
tras
ao,
Distribucin
Porcentual
PE
IARIA
segn
tipo,
22
noviembre
2015
Asistencia
legal
INPE
Ancash
1027
270noTabla
2 990
1 72024
135 Tipo
N
Para
Diciembre
de
NORTE
- CHICLAYO
6
13
Pabellones
370
222%
7
143
122%
SI
LIMA - LIMA
construidas
techada
Penal
para
Capacidad
total38
2
204
3
168
1
200
36 003 2 246
21 19 857 1 262
17
16 146
984
ICA
NIT
201
LIC.
NUTRICIONISTA
POR
500
POPE
4
100.0%
Piura
1E.P.
420
3 300
1 880
132
rea
externa
5
560
TIPO
E.P.
RANGO
de
una
poltica
represiva
con
leyes
cada
vez
ms
249
119
130
TOTAL
REAS
NO
CONSTRUIDAS
50Demanda
969.66
Tabla
NSeguridad
13
Proyeccin
de
Talleres
Penal
Tipo
para
5-EN
Tabla
N
12
Proyeccin
de
Aulas
tcnico
Productivas
Penal
mediana
23.00%
507
Inversin
en
Poblacin
Penal
Tipo
de
Rgimen
para
Poblacin
Ordinario
de
Rgimen
Tabla
N
14
Proyeccin
de
Aulas
Educativas
Penal
Tipo
M2
construidos
por
interno
26.3887
16.5399
Tabla
N
2015,
6para
las
Promedio
Demanda
Duracin
Demanda
Capacida
2Total
LIMA
- Total
LIMA
16
-38
249
236%
2225.70
073
136%
SI 194 son
Promedio
Cantidad
M2
M2
CAPACID
(77
131)
(77
SUR
- AREQUIPA
Hunuco
1176
074
2 487
1 41318
132 de
R.C.
Ordinario
Total
Especia
3
2
983
263
973
904
69
2
273
2
079
CIA
CAPACIDAD
2035
Tipo
para
Poblacin
Rgimen
Ordinario
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
Resumen
de
reas
no
techadas
TC.
DE
500
4 077*)
rea
intermedia
4regiones
172
M2 ENFERMERA
reas
construidas
techadas
56
646.09
599.36
847.93
de
anual
dede
promedio
anual
entotales
d83
de 19
decon
Ordinario
punitivas,
el
debe
hacer
frente
al
RIA
AD
Tumbes de
por
384
pabelln
853construidas
pabellones
469 315%
122
promedio
246 Estado
Proyeccin
Espacios
por
venusterios/adonisterios
Penal
mayor
Gene
l
INVERSIN
ESTIMADA
3
SUR
AREQUIPA
1
032
3
246
2
214
215%
SI
CENTRO - HUANCAYO% R.C.
Mxima
Mediana
Mnima
R.C.
A178
Batencin
C0 por
Sin
tcnico
productivas
201
Talleres
Seguridad
mxima
4.00%
88
5
5Aulas
347
358
2la180
31 394
3 167
227
demanda
atenciones
de
horas
abogados
RESUMEN
REAS
TOTALES
M2
reas
construidas
techadas
/ 2m2
totales
38.88%
59.94%
Amazonas
348
752
404
116 51.88%
pabelln
Seguridad
944
Zona
externa
ral
Tipo
A
Ms
de
1
200
6
9.0
25
299
32.8
TC.
DE
FARMACIA
500
4
hacinamiento
con
una
poltica
integral.
Ello
implica
Tipo
para
Poblacin
de
Rgimen
Ordinario
5brecha
de
752
infraestructura
Ordinari
Segurida
Segurida
192
12550.12
1394.46
4Hombre
CENTRO
-Seguridad
HUANCAYO
1 no
883
5 17Segurida
752
305%9.00
3869
105% Rgimen
SI demanda a
Total
de
m2
160514.99
legal
por
legales
atencin
por
Punorequeridos
816
48Capacida
932 Especia
114
M2
reas
construidas
techadas
52
547.78
131
400.64
13
265.28
203
ORIENTE
HUNUCO
Turno
M2
Porcentaje
POPE
Promedio
Demanda
Horas
Demanda
M2
por
Porcentaje
Grfico
N
02
Capacidad
de
albergue,
-abogado
noviembre
M2
4
4 Venusterios-adonisterio
328
253
2 563 Turnos
2 l4372009
126
2222
018
1 891
127
TOTAL
M2RADIOLOGA
construidos
(techados
yque
160
514
99
Tratamiento
294
Zona
intermedia
2
103.02
sTipo
o
mnima
d
d
d
Mujeres
Seguridad
mnima
2.20%
48
una
TC.
inversin
DE
constante
permita
500
construir
4
Provincia
de
Lima
interno
9
483
1
9
406
(horas)
9
923
105
cubrirse:
Provincia
de
B
De
900
a
1
6
9.0
14
675
19.0
5
s
totales
de
dispuesta
horas
d
del
disponible
de
aulas
alumno
de
POPE
totales
anual
de
de
% - M2
reas
construidas
no 4techadas
/ m2
48.12%
61.12%
40.06%
ORIENTE
HUNUCO
1 654
581
277%
22.7
727 0.925.86
177%
SI
581
2015
M2
construidos
techados
por
interno
100.0
95.4
13.6
53.4
28.4
4.5
0.
0.1*
no
techados)
y
Seguridad
168
7350.69
1837.67
M2201
Porcentaj
Poblacin
Total
deinfraestructura
Total
de
Horas
Cantidad
M2 2 082
a trabajar
ao
Apurmac
338de
617aula
279
83s al
SUR ORIENTE
-dispuesta
CUSCO
PROCESADO
38
243
51%
BENEFICIOS
9
289
59%
E.P.
Lima
provincia
Brecha
Hombr
Procesad
199
18
19242
1
19242
2006.4
10
totales
4horas
3 Horas
798
313
1de
828
1 4.00
716
112
2Lima
283
Espacios
para
visitas
familiares
%
de
Tpico
471
Zona
de
seguridad
0.00
E.P.
Lima
provincia
Brecha
Tabla
N
09
Capacidad
albergue
Penal
Tipo
(9923
unidades
no
construidos
J
______
genero
_____
M2
construidos
totales
(techados
y
no
109
215
000.00
33
113.21
1
ampliar
las
unidades
de
albergue,
incrementar
%75por
de de
totales
LIC.
PSICOLOGA
100
9111% 2241.2
C
De
200
899
38.8
31 743
trabajar
aula
6 Tipo
ORIENTE
que
usosa
del 1de
944
uso264horas
111
por72anuales
211%
2 187
construido
SI 14
disponibles
mediana
Pascocapacitars
96educacin
168 PENITENCIARIOS
111
Seguridad
0.62%
SeSUR
es
o
hacinamie
HH mediana
techados!
193.87
M2-acapacitars
totales
pore el-interno
72.83
Porcentaj
Poblacin
Porcentaj
Poblacin
Ratio
de
Cantidad
M2
M2
para
Poblacin
de
Ordinario
CUSCO
Seguridad
104
2329.53
2329.53
Areas
no
construidas
hacinamie
M2
construidos
por
interno
49.54
67.87
27.59
de
utiliza
venusterio
promedi
venusterio
por
s 2albergue),
TOTAL
Ha
4para
4 1 56.0
408
197
1Rgimen
680
1 1.00
582
98
22de
925
826
16.05
99
Lima_______
NOR
ORIENTE
SANlos
MARTN
rea
de
reciclaje
324
Cajamarca
153bsica2138
1605
707 29.8
554
48 venusterio
Pabellones
49
250.21
programas
y
personal
de
tratamiento,
Sentencia
2
1
2138
2006.4
2474
E.P.
de
Huaral
1
085
6
225
5
140
interculturalidad
100
14.2
100
59.
20.
19
PENAS
LIC.
7
TRABAJADORA
SOCIAL
3
618
4
127%
150
987
27%
15
SI
nto
NOR
ORIENTE
SAN
capacitarse
CONDENADO
37
394
49%
6
341
41%
e Inadecua
E.P.
de 1
Huarala
823que
3 equipamiento
714
2 891 venusterio
351
epoblacin
que
en
RO
e
con
consumo
de
por
Inversin
infraestructura
+
+
Tipo
D
199
29
43.3
5
360
7.0
totales
Inadecua
Limitado
S/.
1,388.06
nto
venusterio
o
del
por
mxima
Cusco
605
Tipo
de
centro
penitenciario
Grande
Inversin
promedio
total
por
m2
(Inversin
infraestructura
+
S/.Provincias
1,388.06
Hectreas
totales terreno
16
50 1 985
20234
j_______pob.
San Martn
1 764
2 del
496
732
41
MARTN
do
E.P.
de Huacho
849
2 834control
LIMITATIVAS
DE
Porcentaje
respecto
rea
total
31.8%
3
8
.9
da
e
da
(5832),
Ica
Seguridad
mxima
0.18%
4
mobiliario
+
terreno
S
Seguridad
Otras
reas
53
82.71
recibe
beneficio
recibe
espacios
espaci
E.P.
de
Huacho
644
2
028
1
384
215
Reciclaje
1
194.55
Mujeres
66
1.00
631.05
631.05
que
venuste
Tumbes
venusterio
aumentar
la
seguridad
y
el
personal
a
cargo
de
Hombr
Hombre
30%
642
2
112
977
45
95
040
11
8
3
960
677952
35
73 800
920
10 4972006.4
2de800
Hombre
vulnerables O
40%
856
118
056
903
936
25
2
52
18
54
Mujere
Procesad
594
1
594
1
QUMICO
FARMACETICO
500
4
Moquegua
200
279
79
40
equipamiento
+
mobiliario
+
terreno)
2
insuficien
cobertur
Desconfianza
dentro
M2
totales
terreno
160
805.37
200
2671174
DERECHO
M2ALTIPLANO
por
E.P.
de
Caete
167
012
2 429 de
1 417
25.86
140
-construidos
PUNO
Nota:
Informacin
de75
63
establecimientos
sin
los
E.P.
Madr Ma
Total
100.0
77
077*
100.0
es
sALTIPLANO
1interno
1
549
585
518
115
138
1 031
sutiliza
elte capacidad
rioLimitada
644.8
E.P.
Caete
768visitas
2723
325
1 557
203
mnima,
visitas
a
espacio
oExistencia
- de
PUNO
1 no
030
167%la
693
67%
SI
TOTAL
637
100%
TOTAL
630
100%
Huancaveli
(3865),
Callao
(3136),
de
Rechazo
aampliar
de
depenitenciarios,
capacidad
las
a
la
Niveles
de
de _4 capacidad
Cantidad
mxima
de
2000.00
204
094.84
Madre
de
Diosas
604
824
220social
36 los
LambayequeO
O S
>Riesgo
100
%
OLimitada
s8Limitada
a% uso
Total
reas
construidas
50
969.66
e Apurma
de dre
TOTAL
TOTAL
REAS
CONSTRUIDAS
NO
22
52
148.16
547.78
Diagrama
N
01
ella,
como
servicios
de
Huancabamba,
San
Ignacio,
Miguel
de
Castro
Castro
y68.25%
Barbadillo.
0los
del
rea
total
del
terreno
43.19%
16.55%
723
Pur
Amazona
San
Moque
Tac
0
_______
venusterio
O
Piura
Mujere
planificacin
infraestru
y
operativa
acciones
construccin
ciudadana
(mobiliario,
de
Incremento
elevados
prcticas
establecimi
de
la
de
levantamiento
de
Insuficiente
gestin
y
operativa
Mujeres
TOTAL
100.00%
30%
20
2
112
30
45
95
040
8
360
Elaboracin:
Mujeres
Direccin
General
de
Poltica
Fuente:
Criminal
INPE
y
Penitenciaria
21
120
35
73
920
280
mediana
y
40%
26
1
056
27
456
25
2
52
800
54
54
ca
Dios
o
80%
50%
1
1
763.2
102
39
672
20%
1
500
352.64
59
508
0.3333
1
188
118
51
25
12
2
612
950
Fuente:
INPE
Sentencia
2
66
1
66
2006.4
Loreto
1 506
1 279
-227
TOTAL
Inversin
total
S/.222,804,435.10
22861.39
Fuente:
INPE
internos
totales
por
interno
72.83
t Nota
32
discapacitados
TECHADAS
La
Libertad
(2724)
y
sCriminal
Martin
gua
na
>nivel
50%-100%]
presupuesto
ctura
de
la
equipamiento
deen
nuevos
yapoblacin
el-15Libertad
delincuencia
Incremento
de
corrupcin
entos
ydede
laen
en
conflictos
dentro
planificacin
de
de losc de
sM2
Inversin
total
estimada
CausProblemtica
relacionada
Cau
con
Caus
la
atencin
de
la
penitenciaria
a
de
rehabilitacin
S/.
222,804,435.10
412.8
2
Dio
1
o
Fuente:
Fuente:
INPE.
INPE
*:
Fuente:
en
el
Elaboracin:
caso
Elaboracin:
INPE,
del
MINJUS.
o
Direccin
la
Direccin
obstetra
General
la
General
demanda
Elaboracin:
de
de
Poltica
solo
Poltica
se
Direccin
Criminal
ha
determinado
y
General
Poltica
base
administracin
propios
de
un
establecimiento
Unidades
de
Registro
Penitenciario
Elaboracin:
INPE/Unidad
de
Elaboracin:
Direccin
General
de
Poltica
La
Cajamarc
Ucaya
En Elaboracin:
lugar
del -departamento
de Lima
figura:
delos
Lima establecimientos
y
Fuente:
Oficina
General
Infraestructura
Elaboracin:
Fuente:
Direccin
Oficina
General
de Infraestructura
de
Poltica
Penitenciaria
Criminal
y Penitenciaria
INPE
Pendiente
de
* En lugar
del departamento
dede
Lima
figura:
Provincia
de
Lima atender
y *Lima
_5_____
terceras edad
da
infraestructura
penitenci
personal)
tratamie
establecimiento
sistema
para
Insuficiente
hacinamient
inseguridad
ndices
el*rehabilitacin
penitenciar
de Provincia
sistema
tctica
establecimientos
y o
ncash
Q
oOli O
aElaboracin:
O
.yy o
O
O
Lambayeque
(2246).
Oo
0%-50%]
O Callao
a
sa
aGeneral
social
e Criminal
infraestructura
5
5Poltica
Elaboracin:
Direccin
General
de
Poltica
Poltica
Criminal
yCallao
yO
Penitenciaria
Elaboracin:
Elaboracin:
la
Elaboracin:
poblacin
Elaboracin:
Penitenciaria
Direccin
Direccin
femenina
yDireccin
Direccin
Penitenciaria
Direccin
General
General
General
de
dede
Poltica
de
de
Criminal
Criminal
Poltica
Criminal
Criminal
yyy Penitenciaria
Penitenciaria
Penitenciaria
yaPenitenciaria
Penitenciaria
)
Criminal
yDireccin
Penitenciaria
OCriminal
Estadstica
JJEfecto
Lima
Provincia
Clasificacin.
Elaboracin:
Provincia
General
de
Poltica
Penitenciaria
6 ) extranjeros
penitenciaria
aria
aPoltica
nto
la
penitenciario
penitenciarios
POPE
social
oPenitenciaria
reincidencia
ciudadana
de,,
penitenciario
la
ios
POPE PascoO
penitenciarios
estratgica
penitenciarios
Lambayequeo
O
Huanuco
.

. 6

5
0

Cap. Albergue

* Sin 54 internos, en trnsito.

Lima

Provincias

Provincia de Lima

1995

1996

1997

19'

Hunuco Loreto
5/
(4 500 m")10/ (12

Cajamarca 3/ (42
980 m")
La Libertad 8/
(20 000 m")

2 7
9 0

C
en

m o0 1

Poblacin nacional

000m")Lima Provincias

Junn 7/ (5Provincia de Lima

500 m")