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Resumo de Direito Ambiental

Princpios do Direito Ambiental


a) Princpio do Desenvolvimento Sustentvel: De acordo com este princpio,
a gerao presente deve buscar atender suas necessidades sem
comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem s suas
prprias necessidades.
b) Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito
Fundamental:
Este princpio preceitua que o meio ambiente ecologicamente equilibrado
um direito fundamental, estando atrelado ao princpio da dignidade da
pessoa humana.
c) Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade: Tal princpio implica
reconhecer a proibio do uso abusivo da propriedade, bem como a
possibilidade de exigir que o proprietrio adote condutas concretas para que
a propriedade efetivamente se adeque preservao do meio ambiente.
d) Princpio da Preveno: J este princpio, determina a atuao preventiva,
de modo a se evitar o risco de uma atividade humana que se sabe ser
danosa ao meio ambiente.
e) Princpio da Precauo: O referido princpio pressupe a ausncia de
informaes ou a existncia de incertezas cientficas sobre a potencialidade
de danos srios e irreversveis de uma interveno no meio ambiente.
ATENO:
No confundir os princpios da preveno e da precauo:
- Preveno: o dano certo e de consequncias conhecidas;
- Precauo: o dano incerto e de consequncias desconhecidas.
d) Princpio do Poluidor-Pagador: De acordo com este princpio, aquela
pessoa (fsica ou jurdica) que causa direta ou indiretamente degradao ao
meio ambiente deve arcar com as despesas de preveno, reparao e
represso dos prejuzos causados.
e) Princpio Usurio-Pagador: Decorre do princpio anterior, de modo que,
em sendo os recursos naturais escassos e passiveis de valorao
econmica, ser admitida a cobrana por sua utilizao.
f) Princpio do Limite: Este princpio voltado essencialmente para a
Administrao pblica, que no exerccio do poder de polcia, tem o dever de
fixar parmetros ou limites para o exerccio de determinadas atividades
potencialmente nocivas ao meio ambiente, levando em conta a proteo da
vida e a manuteno, preservao e restaurao dos recursos ambientais.
g) Princpio da Informao Ambiental: As informaes sobre os
procedimentos, pblicos ou privados, que intervenham no meio ambiente
em regra devem ser tornadas pblicas, democratizando-se as discusses
sobre o tema e permitindo a participao popular na tomada de decises
sobre o meio ambiente.

h) Princpio da Educao Ambiental:


Tal princpio possui basicamente dois aspectos:
a) a educao ambiental deve existir em todos os nveis de ensino;
b) alm disso, o poder pblico dever promover polticas de conscientizao
da populao sobre questes ambientais.
i) Princpio da Cooperao: A todos dado o dever de preservar o meio
ambiente, e isso deve ocorrer por meio de cooperao no mbito
internacional e nacional para atingir este objetivo.
Conceito de Meio Ambiental
De acordo com o art. 3, inciso I da Lei 6.938/ 81, meio ambiente o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.
Classificao de Meio Ambiente
a) Meio ambiente natural: engloba os elementos biticos e abiticos;
b) Meio ambiente cultural: compreende os bens de natureza material e
imaterial;
c) Meio ambiente artificial: compreende o espao urbano construdo;
d) Meio ambiente laboral: est relacionado diretamente s condies de
sade e segurana do local em que o trabalhador exerce
1 Conferncia sobre meio ambiente humano (Estocolmo/72) pela primeira
vez o mundo se rene para discutir as questes ambientais. Desta
conferncia resultou a Declarao de Estocolmo, nela temos que o meio
ambiente um direito humano. O que confirmado na nossa Constituio
Federal em seu art. 225.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Relatrio "nosso futuro comum" relatrio Brundtland escrito por Gro
Harlem Brundtland que teve papel fundamental na sua elaborao traz o
conceito clssico de desenvolvimento sustentvel: " aquele que atende s
necessidades da presente gerao, sem comprometer as necessidades das
geraes futuras". Princpio da solidariedade intergeracional.
Para a FGV, o desenvolvimento sustentvel pode ser tambm chamado de
princpio da solidariedade intergeracional.
2 Conferncia mundial sobre meio ambiente e desenvolvimento
(ECO/Rio/92)
Declarao do Rio trouxe os princpios ambientais, momento mximo da
proteo ambiental.

3 Conferncia sobre o meio ambiente Cpula mundial sobre


desenvolvimento sustentvel (Rio+10/ Johanesburgo/2002) discutiu o
resultado das conferencias anteriores.
COMPETNCIAS EM MATERIA AMBIENTAL
Administrativa (art. 23), competncia material, comum da Unio, dos
Estados e dos Municpios. Poder de Polcia, fiscalizao.

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e


dos Municpios:
[...]
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
[...]
Legislativa (art. 24 da CF) pela literalidade do dispositivo legal, no cabe
ao municpio legislar sobre meio ambiente.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I- direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II- oramento;
III- juntas comerciais;
IV- custas dos servios forenses;
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente: so os entes e rgos
responsveis pela proteo ambiental no Brasil.
rgo superior: Conselho de Governo tem funo de assessorar o
Presidente da Repblica na poltica governamental para o Meio Ambiente,
formado pelos Ministros de Estado e os Secretrios Especiais;
rgo consultivo e deliberativo: CONAMA (Conselho Nacional do Meio
Ambiente) auxilia o Conselho de Governo (aspecto consultivo), mas sua
principal funo se relaciona com seu aspecto deliberativo: "estabelece, no
seu mbito de competncia, normas e padres compatveis para o Meio
Ambiente ecologicamente equilibrado o CONAMA edita resolues (ato
administrativo tpico deste rgo) com estas normas". Os conselheiros do
CONAMA no so remunerados.
Estrutura:
a) Plenrio rgo deliberativo, onde h as discusses;
b) Comit de integrao de polticas ambientais (CIPAM) secretaria
executiva;

c) Cmaras tcnicas cmaras temticas, iniciam as discusses sobre uma


resoluo, antes do plenrio;
d) Grupos de trabalho responsvel por iniciar discusses de novos temas;
e) Grupos assessores;
f) Cmara especial recursal (criada em novembro de 2008) ltima
instncia em grau administrativo para julgar as multas e penalidades
aplicadas pelos fiscais do IBAMA.
Multa aplicada por fiscal do IBAMA s chega ao CONAMA se a multa for
aplicada por fiscal Federal.
rgo central: Ministrio do Meio Ambiente tem por finalidade planejar,
coordenar, supervisionar e controlar a poltica nacional para o meio
ambiente;
rgo executor: IBAMA (Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis) autarquia federal exerce o poder de polcia,
executa a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Apesar de na lei apenas aparecer o IBAMA como rgo executor (na Lei da
Poltica Nacional do Meio Ambiente) h um decreto que determina que O
ICMBIO (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade) outro
rgo executor, tambm autarquia federal, responsvel palas Unidades de
Conservao (Lei 9985/00) no mbito federal;
rgos seccionais: rgos Ambientais Estaduais;
rgos locais: rgos Ambientais Municipais;
Instrumentos da Poltica Nacional do Meio ambiente - Licenciamento
ambiental e o EPIA/RIMA
Atividade ou obra:
Significativa degradao: EPIA/RIMA art. 225, 1, IV, CF.
O EIA/RIMA feito pelo empreendedor (sob sua responsabilidade tcnica e
pago por ele) que envia para o rgo ambiental ( possvel tambm pedir
audincia pblica), que se a provado confere a licena previa ao
empreendedor.
Legitimados para pedir audincia pblica:
rgo ambiental;
Ministrio Pblico;
Entidade da sociedade civil;
50 cidados ou mais.
Pode haver mais de uma audincia pblica, caso o impacto se d em mais
de um Estado. A audincia pblica requisito formal essencial, uma vez
solicitada, deve ser realizada. Sob pena de macular a licena concedida.
Poluio/degradao no significativa: Licenciamento Ambiental

Resoluo 237/97 do CONAMA:


1 Licena Prvia
2 Licena de Instalao
3 Licena de Operao
Licenciamento ambiental ordinrio:
1. Licena Prvia aprova a localizao da obra ou atividade e atesta a
viabilidade ambiental do projeto, prazo mximo de 5 anos, passado este
prazo sem passar para a fase seguinte, inicia-se o procedimento
novamente;
2. Licena de Instalao depois de aprovada a obra s pode construir
depois dessa licena, licena de edificao, prazo mximo de 6 anos;
3. Licena de Operao depois de construda a obra, necessria a licena
de operao para iniciar o funcionamento, prazo mnimo de 4 anos e
mximo de 10 anos, que dever ser renovada.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
rgo ambiental responsvel pelo licenciamento:
rgo federal (IBAMA): Para impacto nacional (Brasil e outros pases) e
regional (que abrange mais de um Estado da Federao). Atividades
nucleares, empreendimento militar e matria indgena so licenciadas pelo
IBAMA. Pr-sal, tudo que se refere Plataforma Continental tambm de
competncia do IBAMA.
rgo estadual: quando o impacto atingir mais de um municpio dentro de
um mesmo estado.
rgo municipal: quando os impactos de restringirem ao municpio.
Responsabilidade Civil:
A responsabilidade civil por dano ambiental sempre objetiva. Art. 225,
3, CF e art. 14, 1 da Lei 6938/82.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e

administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos


causados.
Art. 14. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de
anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em
funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como
para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o
prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o
requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos
em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at
12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa
durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou
preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.
Classificao:
1. Dano ambiental (lato sensu) ao meio ambiente em sentido amplo;
2. Dano Individual ou ambiental reflexo o dano reflete-se no mbito do
indivduo (sade, subsistncia, patrimnio individual) e na natureza
(petrleo x fauna e flora marinha);
3. Dano Patrimonial deteriorao dos bens materiais da vtima, dano fsico;
4. Dano moral ambiental, dano extrapatrimonial afeta a qualidade de vida,
o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
A reparao do dano ambiental se dar em espcie ou in natura
(preferencial) deve ser feito no local onde ocorreu o dano e integral; caso
no seja possvel, poder ser por indenizao pecuniria. A ao de
reparao de danos ambientais imprescritvel. O crime ambiental e a
infrao administrativa tm prescrio.
A responsabilidade administrativa (art. 70 a 76 da Lei 9605/98).
Todos os rgos e entes do SISNAMA e a Capitania dos Portos, podem lavrar
o auto de infrao e exercer a competncia legislativa.
Prazos:
- 20 dias defesa/impugnao
- 30 dias para a autoridade julgar
- 20 dias para recorrer
- 05 dias para pagar.
Responsabilidade penal da pessoa jurdica
Requisitos:
1 - uma deciso tomada pelo representante legal, contratual ou pelo
colegiado da empresa;
2 que a empresa seja beneficiada por esta deciso. Para a
responsabilizao deve preencher todos os requisitos.

A ao no ser intentada apenas contra o ente moral, mas tambm contra


os autores, coautores e partcipes.
Base legal art. 3 9605/98.
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI
procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV
proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitarse- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. - (no revogada)
Cabe Unio editar normas gerais, os Estados e DF editam normas
suplementares. Caso a Unio no edite a norma geral, os Estado podero
ter competncia legislativa plena 2.
Em sentido amplo o municpio tem competncia para legislar sobre meio
ambiente, conforme art. 30 da CF:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
Reserva Legal Florestal (art. 16 e 44 da Lei 4771/65 - Cdigo Florestal
Nacional)
Deve ser reservado um percentual da propriedade, os percentuais seguintes
devem permanecer intocados:

- 80% da propriedade com florestas na Amaznia Legal


- 35% com cerrado na Amaznia, sendo 20% na prpria propriedade e 15%
em forma de compensao.
- 20% em campos gerais e outras regies do pas.