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Dedicatoria

A Dios por darnos la vida y la


oportunidad de ser estudiantes
universitarios, para que en un
futuro cercano seamos buenos
profesionales, brindndonos as la
fuerza y la inteligencia que nos
permite alcanzar nuestros
propsitos.
A nuestros padres que con amor y
paciencia nos han apoyado con
ideas,
Correcciones, tiempo y recursos
econmicos impulsndonos en todo
momento para hacer posible la

Presentacin

El presente trabajo de investigacin pretender dar las pautas de lo que


significa el papel del estado y su estructura a razn de lo que significa su
funcin en el derecho. Aspiramos a que podamos expresar y desarrollar con
claridad los conceptos de los exigidos. Hemos de agradecer en especial al Dr.
Finlay por ser el promotor de esta investigacin.

CAPITULO I: NOCIONES GENERALES SOBRE EL ESTADO

3.1. DEFINICION DE ESTADO


Es la Nacin organizada jurdica y polticamente bajo una autoridad (gobierno) que
tiene la finalidad de lograr el Bien Comn, es la concrecin jurdica de una Nacin.
El Estado emerge como una entidad jurdico-poltica constituida sobre la base de
aquella entidad social denominada Nacin (o colectividad nacional, para comprender a
una pluralidad de Naciones articuladas en una unidad), pero tambin sobre la base fsica
o espacial en la que se desenvuelve la vida nacional, y, particularmente, sobre la base
jurdico poltica plasmada merced al poder poltico estatal, como dimensin especfica del
poder social para satisfacer necesidades comunitarias.
El Estado es un concepto jurdico mientras que la Nacin tiene un sustento
sociolgico, ello hace posible la integracin de sta en aquel. Cuando una Nacin
adquiere conciencia como tal, aspira a ser Estado.
El Estado nace por ello en la necesidad que tiene la sociedad de lograr el Bien
Comn, lo cual exige el reconocimiento e intangibilidad por otros Estados, tanto de su
independencia, soberana e inviolabilidad de su territorio, como de la facultad de
organizarse poltica, social, econmica, tecnolgicamente, militarmente y de emplear sus
medios en la forma que juzgue conveniente para la consecucin de sus fines.
El Estado es el producto de la interaccin humana dentro de una sociedad
polticamente organizada, el Estado se encarga de administrar la Sociedad y sus
recursos. Cuando la Nacin y Estado coinciden, el sentimiento patritico arraigado a la
Nacin fortalece al Estado y lo hace concebir como una empresa histrica. Ese
sentimiento de unidad es consecuencia de la asociacin de ideas, intereses, afectos,
recuerdos y esperanzas.
El Estado no es un ente esttico, sino dinmico, actuante, evolutivo, que se
desarrolla y cambia de acuerdo a la evolucin de la sociedad y del mundo.

3.2. DEFINICIONES DE LOS CLASICOS:

Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas.

Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn, sino de la fuerza; no es el reino


del bien comn, sino del inters parcial; no tiene como fin el bienestar de todos,
sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su
continuacin bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza
coincidir con el fin del Estado. De aqu la tendencia a considerar todo Estado una
dictadura y a calificar como relevante slo el problema de quin gobierna
(burguesa o proletariado) y no el cmo.

3.4. CONSOLIDACIN DEL ESTADO


Para considerar que un estado se ha consolidado como tal, debe:
Tener la aceptacin y reconocimiento de otros Estados.
Mantener la intangibilidad de su territorio y de su patrimonio.
Ejercer el derecho soberano a contar con una organizacin social, jurdica, poltica,
econmica, y militar.
Mantener su Independencia y Soberana en el empleo de sus medios y recursos
as como en la toma de sus decisiones.
Ejercer plena jurisdiccin sobre todo lo que lo constituye.
3.3. FORMAS DE ESTADO:
Estado Unitario: Un Estado unitario es aquel en donde existe un solo centro de
poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo
Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo
poder central. Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el
pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado
y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene
jurisdiccin a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que est conformado por
todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta

con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan
sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el
Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o
destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de
territorio.
Estado Regional: Este tipo de estado, habitualmente, posee divisiones
territoriales denominadas regiones.
Estado federal: Es un estado conformado por la reunin de varias entidades
territoriales.

3.5. PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR AL ESTADO PERUANO


El Per es una Repblica Democrtica, social, independiente y soberana.
Es Democrtica porque el pueblo tiene derecho a participar en poltica ejerciendo
el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes y gobernantes,
participando activamente en las iniciativas y decisiones polticas, en el control y vigilancia
de la gestin pblica, en la demanda de rendicin de cuentas y en la remocin y
revocatoria de autoridades, respetando el cumplimiento irrestricto de los Derechos
Humanos.
Es una Repblica Social, en razn de que el Estado promueve y asegura el
desarrollo de la persona humana, como individuo, como familia y como sociedad,
desarrollando actividades en el campo de la educacin y cultura, campo de la salud, el
trabajo y la vivienda, en el campo de las comunicaciones, y en el establecimiento de lazos
de solidaridad y de mutuo apoyo para el logro de sus objetivos.
Es un Estado independiente y soberano, por que no est sujeto ni subordinado al
poder o mandato de ningn otro Estado u organizacin y porque es libre en la toma de
decisiones en el campo interno y externo, ejerciendo su jurisdiccin en todo lo que lo
constituye.

Su sistema de gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza


segn el principio de la separacin y equilibrio de poderes.
El poder emana del pueblo y se manifiesta fundamentalmente a travs del voto;
quienes lo ejercen lo hacen en su representacin, con las responsabilidades y limitaciones
contempladas en la Constitucin y normas legales vigentes.
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones
pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden constitucional.
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en
armona con el Bien Comn y dentro de los lmites de la ley.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de
organizaciones polticas como Partidos, Movimientos o Alianzas, conforme a ley. Tales
organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
La preservacin de la democracia y su expansin no es fcil ni espontnea, son
construcciones voluntarias, formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos e
investidas del poder del pueblo.
Esta preservacin requiere de:
Partidos Polticos con verdaderos programas,
Un Estado con verdadero poder para defenderla, y
Una sociedad participativa para ejercitarla y perfeccionarla.
La construccin y mantenimiento de una verdadera cultura poltica.
3.6. ELEMENTOS DEL ESTADO
PUEBLO
Es el elemento humano del Estado, constituido por el conjunto de personas,
unidas por un vnculo histrico - jurdico poltico, sustentado en la vigencia de valores
comunes, histricamente compartidos, que se llama Nacionalidad.

Los pobladores nacionales, as como los extranjeros nacionalizados, constituyen el


Pueblo de un Estado. El pueblo es el elemento ms importante del Estado, porque de l
emana el poder, constituye el mbito social de la aplicacin de ese poder, es la razn de
la validez del ordenamiento jurdico y es el destinatario del Bien Comn.
TERRITORIO
Es el elemento fsico del Estado, comprende el suelo, el subsuelo, las aguas de los
lagos, ros, pluviales y el mar adyacente, el lecho y subsuelo marino, fluvial y lacustre y el
espacio areo que los cubre.
Comprende tambin el patrimonio nacional, vale decir la infraestructura
habitacional, social, cultural, histrica, arqueolgica, tecnolgica, productiva, vial, artstica,
etc.
El territorio nacional es inalienable e inviolable, y en l, el Estado ejerce soberana
y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de la comunicacin internacional, de acuerdo
con la ley y con los tratados internacionales ratificados por el Estado.
PODER POLTICO
Es el elemento organizativo, normativo, jurdico, coercitivo y administrativo del
Estado. Es la potestad y facultad de ejercer la accin de gobierno de manera equilibrada e
independiente, conforme a lo establecido en la Constitucin y las leyes. Es la capacidad
de ejercer el mando, organizar y conducir la vida poltica, econmica, social, tecnolgica,
administrativa y de seguridad y defensa de la Nacin.
El Poder Poltico se sustenta principalmente en la capacidad de generar
consensos, en la creencia de la poblacin de que es legtimo aceptar el ordenamiento
jurdico y normativo vigente, y en la eficacia demostrada por el poder poltico en el logro
de los fines esenciales del Estado, vale decir, el Bienestar General y la Seguridad Integral.
Cabe sealar que el Poder Poltico Estatal, es un fenmeno culturalmente creado
en el largo desarrollo de las sociedades humanas, para organizar integralmente la vida
social, consolidar y perfeccionar el orden que ella requiera, regularla mediante la creacin
y aplicacin de normas que asumen carcter jurdico y sustancialmente, canalizar la
accin social, enrumbando la marcha histrica social, que en este caso es la colectividad
nacional, hacia la progresiva consecucin de los altos fines que permitan la realizacin

plena de todos sus integrantes. El poder emana del pueblo, quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin
puede arrogarse el ejercicio de ese poder
3.7. PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DEL ESTADO
El Estado como tal, tiene muchas responsabilidades de toda ndole, sin embargo a
continuacin sealamos las que consideramos las ms importantes:
POLTICA
Garantiza la vigencia de la democracia representativa y participativa, los derechos
fundamentales de la persona y de la sociedad y la supervivencia del propio Estado.
SOCIAL
Responsable de brindar y garantizar la prestacin de los servicios sociales, como
Educacin, Salud, Trabajo, Vivienda, etc., y a su vez reducir las condiciones de pobreza,
marginacin, explotacin, discriminacin, etc., estableciendo eficientes polticas de
desarrollo sostenido y sustentable del Estado y sus recursos en beneficio del pueblo.
JURDICO-NORMATIVA
Emite dispositivos legales en los diferentes niveles, para organizar y conducir, fiscalizar y
administrar la actividad de la Nacin.
ADMINISTRATIVA
Establece el funcionamiento de la base administrativa del Estado que permite un
funcionamiento eficiente de sus diversos estamentos, en beneficio de la poblacin en
general.
SEGURIDAD
Hacer frente a las amenazas, desafos y crisis que atenten contra su independencia,
soberana e integridad territorial, contra su patrimonio, contra la estabilidad jurdica poltica
del Estado, contra la seguridad de las personas, contra el libre ejercicio y respeto de los
derechos fundamentales de la persona humana.
RELACIONES INTERNACIONALES

Disea y conduce la Poltica Exterior, basada en el respeto de los Convenios y Tratados


Internacionales, en el principio de no-intervencin en los asuntos internos de otros
Estados, en la cooperacin internacional y en la participacin en los diferentes
Organismos Internacionales de desarrollo y seguridad, propiciando la participacin
mancomunada en la solucin de problemas comunes y una relacin econmico-financiera
y comercial equitativa y justa.

1. ORIGENES
El estado no ha sido desde su origen. Es un fenmeno que ha estado en
constante evolucin desde consistir en formas organizativas simples hasta
dimensiones ms complejas. Desacuerdo a historiadores, antroplogos, etc. La
sociedad humana ha pasado desde el estado Primitivo, que data de hace
aproximadamente cinco mil aos, pasando por el estado Feudal, hasta llegar al
Estado Nacin que actualmente conforma nuestra sociedad que se funda en el
reconocimiento de la personalidad jurdica de cada uno y en la aceptacin de la
interaccin con las entidades polticas autnomas del Estado.
Francisco Porrua Perez en su obra Teora del Estado, relata los hechos polticos
ms importantes que dieron origen al Estado, los cuales resumo a continuacin:
ASIA ORIENTAL: es a partir del siglo VIII, a JC , que se da la existencia de
sociedades polticas gobernadas por un monarca. La monarqua se perpetuaba
hereditariamente, por lo que las familias titulares del poder se les conocen como
dinastas imperiales. En aquel tiempo, se supona al emperador como el
representante del cielo y el seor absoluto de todos los hombres, aunque
responda ante el pueblo con la concordancia de sus actos con las leyes.
ANTIGUO ORIENTE: Existieron culturas humanas de gran esplendor como
Egipto, Peria, Siria, Israel, etctera. Al existir por milenios, estos pueblos contaron
con inagotables hechos polticos; sin embargo, esta poca se caracteriz por tener
un Estado desptico o teocrtico. Al ser desptico, la autoridad era tan regia que la
capacidad de las personas en derecho privado estaba restringida, as como la
capacidad para actuar dentro del Derecho pblico se limitaba a los individuos
pertenecientes a una clase o casta privilegiada. Y el ser teocrtico significa que
exista una relacin entre el soberano de la comunidad poltica y divinidad.

GRECIA: Dos organizaciones polticas se dieron en la cultura griega, la espartana


y la ateniense. Con el tiempo, los habitantes de las polis tomaron parte en las
tareas del Gobierno, reconocindoles como hombres libres. No obstante, no
participaron en una plano de igualdad pues la sociedad se divida en cuatro
clases, segn su fortuna y los derechos y deberes estaban en proporcin a su
riqueza. La caracterstica fundamental de la organizacin poltica griega es la
potestad absoluta en relacin a la misma, con la organizacin poltica, que su
capacidad para participar en ella a travs de la elaboracin de las leyes. Ya
formuladas las leyes eran impuestas a los individuos, de tal manera que no tenan
libertad, en el sentido actual.
ROMA: Su fundacin data del ao 750 a J C. En sus comienzos, el gobierno era
monrquica electiva y se divida en dos clases: los patricios y al plebe. Los
patricios era la clases aristcrata tenia derechos polticos y que al reunirse en diez
grupos formaban las curias. En el ao 506 a J C. aparece la repblica como forma
de gobierno, pero es a finales del siglo II a J C. que empieza el ocaso de la
Republica. Y se instaura el imperio como rgimen monrquico absoluto que
perdura hasta la cada de Roma en el 476 d J C cabe decir que tratndose de las
relaciones de Derecho Pblico exista una esfera de derechos de los hombres,
pero limitada ya que el hombre no siempre tena la calidad de persona. Esta
situacin perduro, incluso despus de haber adoptado el Cristianismo.
EDAD MEDIA: tuvo su florecimiento con la cada del imperio romano e occidente
en el ao 576. En esta poca siguen influyendo las ideas dl imperio romano
recogidas por Carlomagno, aunque dentro de las comunidades polticas
desaparece el monismo poltico. En la poca feudal se acentu a el dualismo, es
decir , al lado el poder del soberano exista la justicia popular. El poder se fue
dividiendo de tal manera que se afirm la posicin de los seores feudales dentro
de la comunidad poltica.
ESTADO MODERNO: a finales de la edad media se hicieron esfuerzos por unir al
estado, territorial y administrativamente, puesto que esta se encontraba dividida a
causa de feudamlismo. Con el renacimiento surgi la concepcin del estado
moderno, al igual que revalorizo la razn humana la coloco como centro del
universo. Se supera el dualismo; el estado est por encima de la iglesia;
desaparece el feudalismo. En esta poca nace el absolutismo que logr nivelar las
diferencias entre las clases y los ciudadanos llegaron a tener igualdad jurdica con
sus variantes desde 1789 hasta nuestros das. La estructuracin constitucional del
Estado Moderno es de una comunidad nacional organizada de acuerdo a las
funciones correspondientes, adems de contar con un orden jurdico que regula
las relaciones entre el Estado y los individuos, reconociendo la libertad individual y

sometido al poder del Estado de manera limitada, siempre con el fin de obtener el
bien comn.
Ciertamente, Massimo Severo Giannini, estable en su obra DERECHO
ADMINISTRATIVO, que las guerras e finales del siglo XV impulsaron a Espaa,
Francia e Inglaterra a constituirse en Estados. Por lo tanto, el nacimiento del
Estado comprende el periodo desde finales del siglo XV, hasta el siglo XVll.
Ciertamente, Massimo Severo Giannini, establece en su obra DERECHO
ADMINISTRATIVO, que las guerras de finales del siglo XV impulsaron a Espaa,
Francia e Inglaterra a constituirse en Estados. Por lo tanto, el nacimiento el Estado
comprende el periodo dese finales del siglo XV, hasta el siglo XVll.
Posteriormente, durante los siglos XVll, XVllI Y XIX, el estado Constitucional tuvo
su origen con J. Locke, Montesquieu, Rousseau, T Jefferson y el abate Sieyes,
conforme a lo establecido por el Diccionario de Historia Universal I, el cual indica
que entre las exigencias del pensamiento liberal constitucional, deba poseer una
constitucin no otorgada, introducir la divisin de poderes y garantizar los
derechos fundamentales.
El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica, en el
que los hombres se agrupan con sus semejantes, estableciendo entre si una serie
de relaciones, una intercomunicacin de ideas y de servicios, fundamentalmente
por la divisin de tareas.
Tales hechos sociales han existido desde la aparicin del hombre y seguirn
existiendo mientras subsista la humanidad.

El Estado nace por ello en la necesidad que tiene la sociedad de lograr el


Bien Comn, lo cual exige el reconocimiento e intangibilidad por otros Estados,
tanto de su independencia, soberana e inviolabilidad de su territorio, como de la
facultad de organizarse poltica, social, econmica, tecnolgicamente, militarmente
y de emplear sus medios en la forma que juzgue conveniente para la consecucin
de sus fines.
El Estado es el producto de la interaccin humana dentro de una sociedad
polticamente organizada, el Estado se encarga de administrar la Sociedad y sus

recursos. Cuando la Nacin y Estado coinciden, el sentimiento patritico arraigado


a la Nacin fortalece al Estado y lo hace concebir como una empresa histrica.
Ese sentimiento de unidad es consecuencia de la asociacin de ideas, intereses,
afectos, recuerdos y esperanzas.
El Estado no es un ente esttico, sino dinmico, actuante, evolutivo, que se
desarrolla y cambia de acuerdo a la evolucin de la sociedad y del mundo.

El origen del Estado Peruano se inicia con la proclamacin de la


Independencia en el ao de mil ochocientos veintiuno (1821), y la
promulgacin de una Constitucin en el ao de mil ochocientos veintitrs
(1823), mediante la cual se proclama la soberana nacional y su carcter
republicano. Surge as, un Estado unitario en la que se puede distinguir una
divisin de poderes, entre los cuales se destacan por tradicin como el
poder legislativo, poder judicial y poder ejecutivo; influenciado por la
corriente del liberalismo1 que imperaba en Europa, en especial la de los
grandes pensadores de la revolucin francesa
La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del
Per promulgada en el ao de mil novecientos noventa y tres (1993), y
vigente desde el primero de enero de de mil novecientos noventa y cuatro
(01/01/1994). La estructura del Estado Peruano, lo constituye el conjunto de
organismos que conforman el Sector Pblico, bajo el principio de la
separacin de poderes, por le cual cada uno de stos organismos ejercen
sus funciones propias, mediante rganos especializados en base a la
divisin del trabajo, y el principio de coordinacin, ya que resultara
imposible la separacin absoluta de cada rgano del Estado. En este

1 La corriente del liberalismo se puede conceptualizar como un sistema


filosfico, econmico y poltico que promueve las libertades civiles y se opone
a cualquier forma de despotismo, en la cual se fundamenta tanto el Estado de
Derecho como la democracia representativa y la divisin de poderes.

sentido, el Estado Peruano, es la una nacin jurdicamente organizada, es


la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per.

2. NATURALEZA DEL ESTADO


Analizar la naturaleza del estado conexo a los elementos de su trama, que
son la sociedad, el poder y el derecho.
De ah que su naturaleza aparezca inaprehensible, y es que el estado es un
concepto, ante todo. Su realidad se concreta en la sociedad.
carnelutti que una sociedad se llama estado en tanto y en cuanto produce
derecho. el estado es una sociedad que esta, que dura, porque el derecho
impide la disgregacin.
El hombre es naturalmente social: ordena su vida a travs de una
convivencia necesaria. El estado realiza una inclinacin humana radial: la
de organizarse polticamente.
Ortega y Gasset, el cual aclara que el estado es tambin sociedad, pero no
toda ella, sino un modo de ella.
El estado puede definirse como la colectividad humana organizada
polticamente sobre un territorio. la naturaleza de su realidad es la de un ser
de relacin; la naturaleza de su realidad es la de un ser de relacin, pues
no existe a la manera de un rbol.
El estado es un ser de derecho que resume abstractamente una colectividad
humana. Es vlido definirlo por sus tres elementos, pueblo, territorio y poder,
agregando la finalidad que lo anima, o sea el bien comn.

3.- ESENCIA

4.- FINALIDAD
La finalidad del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las
instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el
Estado logre sus fines debe imponer normas jurdicas, por lo tanto se hace
necesario que se ayude de medios coercitivos para el cumplimiento de
stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin.En los fines que
trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el
de la defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena
organizacin para que exista la fuerza necesaria para oponerse a cualquier
invasin al territorio nacional.
En otras palabras hablamos de que tiene
que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos hablando de
la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los
Estados extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la
fuerza, utilizando al ejercito.
Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y
el orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas
con respecto al fin del Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la
conservacin y el bienestar de los individuos y la transpersonalista afirma
que el Estado es el fin los individuos son el medio; finalmente es potestativa
la eleccin de una u otra de las anteriores posturas, pero por encima de
esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien
comn a travs de las instituciones que se desprenden de l.

CAPITULO II: EL ESTADO PERUANO

1. CONCEPTO DE ESTADO PERUANO


Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es
un ser, o sea, un todo que se compone de varios factores organizado con
elementos fsicos y formales. El Estado ha sido definido por muchos
tratadistas como persona jurdica, y atendiendo al artculo 32 de nuestro
Cdigo Civil entendemos por persona fsica "Todos los entes susceptibles
de adquirir derechos, o contraer obligaciones, que no son personas de
existencia visible, son personas de existencia ideal, o personas jurdicas".
Dicha actuacin de tales personas es generadora de responsabilidades,

que todo esto resume la colectividad social. Ahora la palabra "Estado" viene
del latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de un
fenmeno social, el Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible
pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido que
nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de
organizacin de vida, porque somos nosotros mismos quienes creamos
derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los "otorga" la
Constitucin de 1917 en su artculo primero, sino ms bien como lo plasma
en la de 1857 en su mismo artculo pero esta "reconoce" y no otorga, esto
claro, por la conveniencia poltica de aquellos tiempos, entonces tenemos
que radicar todo en un solo ente supremo capaz de autoregularse, por eso
de la justificacin del Estado.
Del Estado se derivan aspectos secundarios, pero que estn sumamente
ligados decretos, etc. y su fuente primaria: la Constitucin. Para dar una
definicin ms adecuada del Estado empezaremos por decir sus
elementos, despus el concepto de cada uno de los elementos para
despus as unificar todos estos y as tendremos una definicin del Estado
menos compleja.
Bien pues, el Estado esta conformado por las siguientes bases: poblacin,
territorio, estructura jurdica y soberana. La poblacin entra aqu como uno
de los elementos ms importantes en la formacin del Estado; son aquellas
o aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado,
instalndose en una comunidad poltica para crear derechos y obligaciones
sobre las dems, creando a su vez el orden jurdico para el mantenimiento
del orden dentro de su poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que
origina el nacimiento del Estado. El Estado podr dar unidad poltica y
jurdica a varias comunidades nacionales, como lo testimonia la historia,
pero no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre y los grupos
comunitarios y sociales que este compone y despus la persona jurdica
llamada Estado. La justificacin que tiene la poblacin para con el Estado

es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto, actuando a


travs de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.
Otro de los elementos importantes que conforman al Estado es el territorio.
Este tiene su acepcin en el asentamiento desde un punto de vista fsico,
del hombre que en l reside. El territorio tiene gran influencia sobre el
Estado porque es este elemento el que le va a dar al Estado la competencia
de su poder soberano, en el que va a regirse autnomo y en el ejercer su
poder. Una de las definiciones que se le da al territorio es la tierra sobre que
se asienta la comunidad Estado, considerada desde su aspecto jurdico,
significa el espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su
actividad especifica, o sea la del poder pblico. El Estado tiene la necesidad
de un territorio determinado sea en ambos puntos, fsico y de integracin
comunitaria o geogrfica, esto es, para que pueda desarrollarse y tener
existencia de un Estado y as ejercer su pleno dominio sobre el grupo
comunitario, todo esto es de una consecuencia de los seres humanos para
asentarse geogrficamente en un espacio fsico, pero existe otro tipo de
espacio que regula el Estado, y este es su espacio de competencia sobre
en que el Estado va ejercer su poder soberano frente a los dems Estados.
Los mandamientos de autoridad del Estado deben realizarse dentro de su
territorio, bien tratar de asegurar la situacin de este, bien de modificarla.
Ahora Como el Estado va a ejercer ese poder frente a los ciudadanos que
viven dentro de la esfera jurdica o frente a otros Estados? La respuesta es,
quien va a ejercer ese poder de competencia va a ser mediante una
mediacin de sus sbditos encargados de regular o hacer efectivo ese
poder, como vendra siendo un poder de mando en el territorio determinado.
Otro de los aspectos fundamentales acerca del territorio, Jellinek afirma dos
aspectos; negativo y positivo; primero negativamente en tanto que se
prohbe a cualquier otro poder no sometido al del Estado, ejercer funciones
de autoridad en el territorio sin autorizacin expresa por parte del mismo, y

otro positivamente en cuanto las personas que se hallen en el territorio


quedan sometidas al poder del Estado.
La soberana entra aqu en otro factor aunque no menos importante para la
formacin del Estado, del latn superanus que significa sobre, encima.
Como afirma Jellinek; la soberana naci a finales de la Edad Media como
el sello distintivo del Estado nacional, es el resultado de las luchas que se
dieron entre el rey francs y el imperio, la soberana es la instancia ultima
de la decisin, es la libre determinacin del orden jurdico o como afirma
Heller es aquella unidad decisoria que no esta subordinada a ninguna otra
unidad decisoria universal y eficaz. Queda claro que si la soberana de un
Estado no existir, este carecera de una eficacia y de una autoregulacin,
sea en el mbito de derecho internacional, pero donde reside totalmente la
soberana de un Estado? Atendiendo a nuestra Constitucin Mexicana de
1917, en su artculo 39 dice as: La Soberana nacional reside esencial y
originalmente en el Pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se
instituye para beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Esto
quiere decir que todo poder pblico emerge del pueblo, que el lo constituye
o crea y que este a su vez se crea para el beneficio de este, pero vemos
que en la realidad as no sucede y esto en el mbito del derecho
administrativo, pero hay que atender a la definicin que le da Rousseau al
"pueblo" y dice: es la idea de la libertad, es el anhelo de los hombres por
alcanzar la felicidad y realizar un destino. Vemos claramente la finalidad
que le otorga el pueblo al constituirse el Estado, que se trata la soberana,
hablando ya en la soberana nacional, pero vemos que este pueblo no
alcanza a realizar su destino, a lo largo de la trayectoria del Estado
Mexicano ya constituido o hablemos del nuevo Estado Mexicano que en el
mbito de derecho internacional hubo factores en la historia que atacaron
de un cierto modo a la soberana nacional, verbigracia la Doctrina Monroe,

Doctrina Calvo y Estrada, como por decir algunas, pero que tiene que ver la
soberana para el buen funcionamiento del Estado?
Pues bien tiene que ver para la "no" afectacin del pueblo en el mecanismo
jurdico de su estructura y forma de gobierno, pero trataremos de este tema
ms a fondo en los objetivos posteriores.
Sin embargo, el nombre de Estado en el derecho poltico y en la teora
poltica tiene una acepcin conceptual diferente o, al menos, distinta a la
diversa de la etimologa jurdica, pues no equivale, en puridad, a una
situacin, posicin, postura o condicin, sino a la designacin de un ente
que estructura a una comunidad humana, lo cual revela un ser poltico,
jurdico y social que se da en el mundo de la realidad cultural y que tiene
una determinada implicacin, en cuyo descubrimiento se ha empeado el
pensamiento del hombre, traducido en multitud de teoras y concepciones a
las que aludiremos brevemente, como se ha dicho en mltiples ocasiones,
en la antigua Grecia dicho nombre conceptualmente equivala a polis, es
decir, a la ciudad-estado para extenderse despus a la comunidad misma,
el hecho poltico griego, afirma que tena una extensin que comprenda en
trminos generales, los lmites territoriales de la ciudad, agregando que en
una poca ms evolucionada, cuando se rebasan ya los lmites de la
ciudad, aparece un fenmeno poltico ms amplio; el concepto de
comunidad.
Como se ve, la idea de Estado, aunque sin utilizarse expresa y
constantemente el nombre respectivo, se manifiesta en las diferentes
ciudades griegas de la antigedad, la polis, las cuales a su vez, se formaron
por la conjuncin de diversos grupos, como las familias y las tribus, ligados
estrechamente por vnculos de carcter religioso, asentado en un principio
sobre la adoracin de antepasados.
El Estado se presenta, por pronto, como una forma de organizacin de la
vida de los pueblos susceptible de variedades en todo caso, pero siempre

con estructuras formales expresables en una tipificacin. Se puede definir


reiteradamente al Estado, pero veremos a continuacin las caractersticas
ms sobresalientes en torno a la definicin del mismo;
Primero.- Es un grupo social establemente asentado en un territorio
determinado, cuya unidad se funda en datos anteriores a la especifica
vinculacin poltica que el estado representa.
Segundo.- Un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho
fundamental o sea pues la constitucin, que contiene el equilibrio y los
principios del orden, y cuya actuacin est servida por un cuerpo de
funcionarios.
Tercero.- Un poder jurdico, autnomo, centralizado y territorialmente
determinado. Este poder se define como independiente hacia el exterior y
como irresistible en el interior. Es Centralizado porque emana de un solo
centro claramente definido a quien se refiere la unidad jurdica y donde
parte la actuacin escalonada de los funcionarios.
Cuarto.- El orden y el poder que lo garantiza tiende a realizar el bien comn
pblico. Si el hombre es un ser esencialmente moral, tambin tendrn ese
carcter las sociedades en que participa.
Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en donde la poblacin
se organiza formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo
hasta la distancia de doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y
local.
2. ESTRUCTURA

Estructura del poder


Legislativo
Es el encargado de aprobar, modificar o derogar las leyes. Est representado por
el Congreso de la Repblica que es unicameral y consta de 130 congresistas.
Estos son elegidos en forma directa, es decir, por votacin popular.
El Congreso realiza funciones legislativas, de fiscalizacin, de control poltico y las
que establece la Constitucin. Estas funciones son las siguientes:
Modificar la Constitucin.
Aprobar y modificar su reglamento interno.
Aprobar tratados.
Aprobar y modificar leyes y resoluciones legislativas.
Designar al Contralor General de la Repblica, al Defensor del Pueblo y a los
miembros del Tribunal Constitucional.
Ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de Banca y Seguros.
El Congreso de la Repblica internamente se organiza de la siguiente manera:

Pleno
Grupos Parlamentarios
Consejo Directivo
Mesa Directiva
Junta de Portavoces
Presidencia
Comisiones ordinarias
Comisin Permanente

Pleno
El Pleno del Congreso es su mxima instancia deliberativa. Est integrado por
todos los congresistas. All se debaten y se votan todos los asuntos que le
corresponden a dicha entidad.

Grupos parlamentarios
Los Grupos Parlamentarios son los conjuntos de congresistas que comparten
ideas o intereses comunes o afines. Estn constituidos por los partidos polticos.
Adems existe un Grupo Parlamentario Especial que se constituye con los
congresistas de los partidos que no alcanzan el mnimo de representacin y solo
para los efectos de presentacin de proyectos de ley. Los grupos parlamentarios
eligen un directivo-portavoz.
Consejo Directivo
El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces (elegidos por su respectivo grupo). Tiene como funciones principales:
Coordinar el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que
se tratarn en el orden del da de la sesin.
Aprobar los planes de trabajo legislativo y el cuadro de comisiones del
Congreso.

Mesa Directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y los
debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y del
Consejo Directivo. Tambin acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms
alto nivel del Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo
Directivo.
La Junta de Portavoces
La Junta de Portavoces est compuesta por los integrantes de la Mesa Directiva y
por un portavoz por cada grupo parlamentario. La Junta de Portavoces tiene como
una de sus atribuciones, exonerar a los proyectos de Ley del trmite de envi a
comisiones y pre-publicacin.

Presidencia
Corresponde al Presidente del Congreso:
Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente,
y de la Mesa Directiva.
Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones
del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la
productividad del Congreso.
Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio
parlamentario,

as como

disponer lo

necesario

para

la

correcta

administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.


Comisiones ordinarias
Las comisiones ordinarias son las encargadas del estudio y dictamen de los
asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en las funciones
legislativa y de fiscalizacin.
Comisin Permanente
La Comisin Permanente ejerce sus funciones durante el funcionamiento ordinario
del Congreso, durante su receso y en el interregno parlamentario derivado de la
disolucin del Congreso.
El Poder Judicial
El Poder Judicial se encarga de solucionar, en forma definitiva, un conflicto
jurdico; basndose en la Constitucin, las leyes y dems normas.

Determina derechos y responsabilidades. Cuenta con rganos de gobierno y


administracin, rganos jurisdiccionales y rganos de control.
Los rganos de gobierno y administracin son:
La Sala Plena de la Corte Suprema. Es el rgano mximo de decisin del Poder
Judicial.
El Presidente de la Corte Suprema. Entre otras funciones, define la conformacin
de las salas en la Corte Suprema.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Entre otras funciones, aprueba
El Plan de Desarrollo de la poltica general del Poder Judicial aprobada por la Sala
plena de la Corte Suprema, resuelve apelaciones de las sanciones impuestas por
la OCMA, fija el horario del despacho judicial de la Corte Suprema.
La Gerencia General del Poder Judicial. Tiene la funcin de administracin del
Poder Judicial.
Los rganos jurisdiccionales son:
La Corte Suprema de Justicia. Es el mximo rgano jurisdiccional del
Per y su competencia se extienden a todo el pas. Se compone por tres
Salas Supremas:
La Sala Suprema Civil
La Sala Suprema Penal
La Sala Suprema Constitucional y Social
Las Cortes Superiores. Son el segundo nivel jerrquico en que se organiza el
Poder Judicial y se encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de la
Repblica. Las salas se encuentran en cada Distrito Judicial.
Los Juzgados. Dentro de estos hay, a la vez, dos niveles:
Los juzgados de primera instancia especializados (civil, penal, laboral de familia y
otros) o mixtos.

Los juzgados de paz letrado.


Los rganos de control son:
El rgano de control del Poder Judicial es la Oficina de Control de la
Magistratura (OCMA). Tiene a su cargo el control disciplinado de todos los jueces
(con excepcin de los vocales supremos), y de todos los auxiliares de justicia.
El Poder Ejecutivo o
Gobierno Nacional
El Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional es el poder del Estado que dirige
la Poltica General del Gobierno, administra el presupuesto pblico, implementa
o reglamenta las leyes y vigila que se cumplan. Adems, el
Poder Ejecutivo planifica, norma, dirige, ejecuta, supervisa y evala las polticas
nacionales y sectoriales
.
El Poder Ejecutivo se organiza en un rgimen jerarquizado, integrado de la
siguiente manera:
Presidente de la Repblica.
Consejo de Ministros
Presidente del Consejo de Ministros
Ministros
Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo
Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y Jefe del Poder Ejecutivo
(Jefe de Gobierno). Entre otras, tiene las siguientes atribuciones:
Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Dirigir y aprobar la poltica general del
Gobierno.

Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobacin del Consejo de


Ministros.
Administrar la Hacienda Pblica.

Ejercer

la

potestad

de

reglamentar

las

leyes

sin

transgredirlas

ni

desnaturalizarlas.
Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros est integrado por los Ministros de Estado y es presidido
por el Presidente de la Repblica o por el Presidente del Consejo de Ministros (en
caso de ausencia del primero). Corresponde al Consejo de Ministros lo siguiente:
Coordinar y evaluar la poltica general del Gobierno, as como las polticas
nacionales, sectoriales y multisectoriales.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Presidente del Consejo de Ministros - PCM
El Presidente del Consejo de Ministros es un Ministro de Estado. Sus principales
atribuciones son:
Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Poltica General de
Gobierno.
Coordinar las polticas nacionales de carcter multisectorial; en especial, las
referidas al desarrollo econmico y social.
Formular las polticas nacionales en su respectivo mbito de competencia,
el proceso de descentralizacin y de la modernizacin de la Administracin
Pblica.

Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del


Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio del cual es titular el
Presidente del Consejo de Ministros. Es la estructura administrativa que sirve para
el ejercicio de las funciones de este ltimo.
La PCM, como ministerio, es responsable de la coordinacin de polticas
nacionales y multisectoriales del Poder Ejecutivo. Adems, coordina con los
dems Poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales y
locales y la sociedad civil.
Ministros
Son los responsables de la direccin y gestin de los asuntos pblicos de su
competencia. Los Ministros formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo.
Los ministros asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin, en el marco de
la poltica general del gobierno nacional.
LOS MINISTERIOS
Son la estructura administrativa que brinda soporte a los Ministros y a las
funciones y competencias que stos deben ejercer. Los ministros son los titulares
de los Ministerios.
Cada Ministerio comprende uno o varios sectores. Los Ministerios disean,
establecen ejecutan y supervisan las polticas sectoriales nacionales y asumen su
rectora.
Los Ministerios existentes a la fecha son:
1. Ministerio de Agricultura y Riego:
Tiene como poltica agraria promover el desarrollo de las familias campesinas a
travs de planes y programas del sector, que tienen como objetivo central elevar la
competitividad del agro, la tecnificacin de los cultivos, fomentar un mayor acceso

a los mercados y, en consecuencia, lograr elevar la calidad de vida de las familias


del campo.
Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en lo concerniente al sector
agrario.
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en materia de preservacin
y conservacin de recursos naturales.
Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia
agraria.
Establecer las condiciones que permitan la libre participacin de los agentes
productivos agrarios.
Evaluar los efectos de las polticas macroeconmicas en el sector agrario.
Suministrar a la sociedad en general y a los componentes del sector agrario en
particular informacin agroeconmica como costos de produccin, precios,
mercados, y de otras reas necesarias para una adecuada toma de decisiones de
los actores del sector.
Coordinar con otros organismos pblicos y privados del nivel nacional, regional y
local el establecimiento de las relaciones en materia de inversiones agrarias, la
formulacin y evaluacin de los respectivos proyectos, y la asignacin de recursos
presupuestarios para su ejecucin.
Promover la participacin de la inversin privada en el desarrollo del sector
agrario.
Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigacin y
Transferencia de Tecnologa Agraria.
Las dems funciones que le asignen las leyes.
2. Ministerio del Ambiente:
Le corresponde proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional

Ambiental y aprobar el Plan Nacional de Accin Ambiental, velar por su


cumplimiento, y ejecutar las acciones necesarias para su aplicacin.
Adems le compete coordinar y promover el carcter transectorial de la gestin
ambiental a cargo de los organismos del nivel nacional, regional y local con
competencias y funciones ambientales.
6
Dentro de sus funciones encontramos:
Asesorar a la Alta Direccin en la gestin de conflictos de origen ambiental.
Coordinar y articular acciones con los tres niveles de gobierno relacionados con
el manejo y transformacin de los conflictos socioambientales.
Identificar y monitorear los potenciales conflictos socio-ambientales y proponer
estrategias de actuacin de MINAM.
Efectuar el seguimiento de la conflictividad socio-ambiental y proponer acciones
de alerta temprana en coordinacin con las entidades competentes.
Las dems funciones que le asigne la Alta Direccin.
53. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
Es el rgano rector del sector Comercio Exterior y Turismo. En tal condicin
define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica del Sector. Tiene la
responsabilidad de conducir al Estado Peruano en materia de negociaciones
comerciales internacionales, as como en la promocin, orientacin y regulacin
del comercio exterior, el turismo y la artesana.
Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de comercio exterior,
con excepcin de la regulacin arancelaria, as como la poltica de turismo, en
concordancia con la Poltica General del Estado y en coordinacin con los
sectores e instituciones vinculados a su mbito. En el caso del turismo se deber
tomar en cuenta su carcter multisectorial e interdependiente, as como los
componentes sociales y culturales de las actividades de su competencia.

Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales


de desarrollo en materia de comercio exterior, integracin, promocin de
exportaciones, turismo y artesana.
Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio
exterior coordinando con los sectores e instituciones que corresponda, as como
para el desarrollo de las actividades turstica y artesanal a nivel nacional,
supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida, estableciendo las
sanciones e imponindolas, de ser el caso, en el mbito de su competencia.
Representar al pas en los foros y organismos internacionales de comercio,
turismo, cooperacin econmica y esquemas de integracin, debidamente
coordinadas con el Ministerio de Economa y Finanzas.
Actuar como rgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos
internacionales de integracin y de comercio internacional.
Negociar, suscribir y poner en ejecucin los acuerdos o convenios
internacionales, en materia de comercio exterior, integracin, cooperacin
econmica y social, y otros en el mbito de su competencia. Asimismo, es
responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el mbito
nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos,
as como las negociaciones en proceso.
Promover la constitucin de Centros de Innovacin Tecnolgica CITE
artesanales y de actividades conexas.
Gestionar y canalizar la cooperacin tcnica internacional destinada al desarrollo
del comercio exterior, turismo y artesana.
Promover la imagen del Per con el fin de incrementar el desarrollo del comercio
exterior y el turismo incluyendo la artesana.
Las dems funciones contempladas en la Ley N 26961, Ley para el
Desarrollo de la Actividad Turstica, as como las que le sean asignadas.
Ministerio de Cultura:

Le corresponde formular y ejecutar las polticas y las estrategias del Estado en


materia de desarrollo cultural como de defensa, conservacin, difusin e
investigacin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
5Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, ejecutar y establecer estrategias de promocin cultural de manera
inclusiva y accesible.
Realizar acciones de conservacin y proteccin del patrimonio cultural, fomentar
toda forma de expresiones artsticas.
Convocar y reconocer el mrito de quienes aporten al desarrollo cultural del pas.
Planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno actividades que permitan
el desarrollo de los pueblos amaznicos, andinos y afroperuanos, todo ello
propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de
participacin de todas las culturas.
5. Ministerio de Defensa:
Es el ministerio que se encarga de formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar y
supervisar la poltica de defensa nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles
de gobierno. Asimismo, asegura la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas,
con el fin de contribuir a la seguridad y defensa nacional, el desarrollo socio
econmico del pas y la defensa civil.
Dentro de sus funciones encontramos:
Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica de Seguridad y
Defensa Nacional, en concordancia con lo dispuesto por el Presidente de la
Repblica en su calidad de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, as como con
los acuerdos adoptados por el Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional y la normativa vigente.
Garantizar, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las
Instituciones Armadas, la soberana e integridad territorial en los espacios areo,
terrestre, martimo, lacustre y fluvial.

11 Dictar y normar lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin


de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, as como para la gestin eficiente
de los recursos del Sector Defensa.
Otorgar y reconocer derechos, de acuerdo con la normativa especfica.
Sancionar, fiscalizar y ejecutar coactivamente en el mbito de su competencia.
Dirigir, coordinar y ejecutar la Movilizacin Nacional en el mbito de su
competencia.
Proponer polticas para la participacin del Sector Defensa en los
Sistemas de Vigilancia y Proteccin Amaznico y Nacional, y del medio ambiente.
Formular la poltica de produccin, coproduccin, transferencias tecnolgicas y
compensaciones industriales, de acuerdo a las propuestas que formulen las
Instituciones Armadas.
Las dems funciones que se sealen por ley.
12
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social:
Es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el
Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios
pblicos y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento econmico.
Dentro de sus funciones encontramos:
Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel
intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el
mbito de su competencia.
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social, encaminadas
a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin
de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del

Sector, la asistencia tcnica y el fortalecimiento de capacidades, as como para el


otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin
coactiva en las materias de su competencia.
Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas y
lineamientos tcnicos en materia de desarrollo e inclusin social, as como ejercer
la potestad sancionadora dentro del mbito de su competencia.
Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades de los tres niveles
de gobierno en cumplimiento de las polticas en materia de promocin del
desarrollo social, la inclusin y la equidad.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y
logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de desarrollo e
inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as como la toma de las
medidas correspondiente.
Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de
desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas pblicas
nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
(SINADIS).
Ministerio de Economa y Finanzas:
Le corresponde disear, proponer, ejecutar y evaluar la poltica econmica y
financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento y el desarrollo.
Dentro de sus funciones encontramos:
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin,
endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad.
Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del
Estado as como armonizar la actividad econmica.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria.
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.
8. Ministerio de Educacin:

Es el rgano rector de las polticas educativas nacionales. Entre sus funciones


generales se encuentra definir, dirigir, regular y evaluar la poltica educativa y
pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad; adems debe
formular, aprobar, ejecutar y evaluar, el Proyecto
Educativo Nacional y conducir el proceso de planificacin de la educacin.
Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, dirigir, regular, ejecutar y evaluar, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales, la Poltica Educativa Nacional.
Promover y coordinar acciones conjuntas con los dems sectores del
Gobierno Nacional, que procuren el ejercicio del derecho constitucional a la
educacin.
Dirigir, regular, ejecutar y evaluar las polticas para el aseguramiento de la calidad
de la educacin bsica en todos sus niveles y modalidades.
Dirigir, regular, coordinar, supervisar y evaluar la poltica de aseguramiento de la
calidad de la educacin superior y de la educacin tcnicoproductiva.
Dirigir, regular, ejecutar y evaluar polticas, planes programas y modelos
pertinentes para la mejora de los aprendizajes, y el acceso, permanencia y
culminacin oportuna de la educacin.1
Ministerio de Energa y Minas:
El Ministerio de Energa y Minas tiene por objetivo promover el desarrollo integral y
sostenible de las actividades minero - energticas normando
y/o supervisando, segn sea el caso, el cumplimiento de las polticas de alcance
nacional en dichos sectores.
Dentro de sus funciones encontramos:
Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente para el
desarrollo sostenible de las actividades energticas.
Formular, proponer y aprobar cuando corresponda las normas tcnicas legales
relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente.
Normar la evaluacin de los impactos ambientales y sociales derivados de las
actividades del sector.

10. Ministerio del Interior:


El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de
Polica a travs de los rganos policiales y no policiales para proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, as como
mantener y restablecer el orden interno democrtico y el orden pblico.
Dentro de sus funciones encontramos:
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con sus competencias,
ejerciendo la potestad sancionadora, de fiscalizacin y ejecucin coactiva
correspondiente.
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno y el orden pblico; prestar
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y
combatir la delincuencia; as como vigilar y controlar las fronteras, a travs de la
Polica Nacional del Per.
Administrar, coordinar y controlar el movimiento migratorio y la naturalizacin;
expedir y revalidar pasaportes comunes peruanos y otorgar visas en el territorio
nacional; otorgar calidades migratorias, documentos de viaje y de identificacin
para extranjeros.
Normar y controlar los servicios de seguridad privada.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico,
constituye un pliego presupuestal y es el ente rector del Sector
Justicia y Derechos Humanos.
Dentro de sus funciones encontramos:
Velar por que la labor del Poder Ejecutivo se enmarque dentro del respeto de la
Constitucin Poltica del Per y la legalidad, brindando la orientacin y asesora
jurdica que garantice la vigencia de un

Estado Constitucional de Derecho y contribuya al fortalecimiento de la


institucionalidad democrtica.
Formular, ejecutar y supervisar las polticas nacionales que le son propias por su
mbito de competencia.
Realizar el seguimiento del desempeo y logros alcanzados por las polticas,
planes y programas en las materias de su competencia,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:
Es el ministerio rector de las polticas pblicas en materia de equidad de gnero,
proteccin y desarrollo social de poblaciones vulnerables y que sufren exclusin,
garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus oportunidades,
mejorar su calidad de vida y promover su realizacin personal y social.
Dentro de sus funciones encontramos:
Disear, concertar y conducir la implementacin y desarrollo de los procesos y
mecanismos que sean necesarios para la aplicacin, seguimiento, supervisin y
evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales, con enfoque de gnero, en el
mbito de su competencia.
Formular, planificar, dirigir y ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos
nacionales y sectoriales a su cargo, as como supervisar y evaluar su
cumplimiento.
2 Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al mbito de su
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora cuando corresponda.
Proponer la normativa general en el mbito de su competencia y ejercer la
potestad reglamentaria que le corresponde.
Ministerio de Produccin:
Tiene como finalidad disear, establecer, ejecutar y supervisar, en armona con la
poltica general y los planes de gobierno, polticas nacionales y sectoriales
aplicables a los sectores de pesquera y de MYPE e industria, asumiendo rectora
respecto de ellas. Es responsable de dictar las normas y lineamientos tcnicos

para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas, la gestin de los


recursos del Sector, as como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos,
la sancin y fiscalizacin.
Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica y los
planes nacionales de desarrollo de los subsectores pesquera e industria.
Fomentar e incorporar la investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica,
as como el planeamiento estratgico en los procesos productivos bajo el mbito
de su competencia, con la participacin activa del sector privado, universidades y
centros de investigacin.
Conducir y ejecutar en el mbito sectorial las acciones referidas a los programas,
actividades y proyectos de desarrollo social, en el marco de las polticas y planes
nacionales sobre el particular.
Ministerio de Relaciones Exteriores:
Le corresponde representar, proteger, promover y cautelar los intereses
del Estado y de los nacionales en el exterior, mediante polticas de gestin
diplomtica en los mbitos bilateral, multilateral y consular. Adems debe
coordinar

con

otras

instituciones

del

sector

pblico

entidades

no

gubernamentales la gestin del Estado en el exterior dirigida a viabilizar en el


mbito externo los requerimientos de las polticas nacionales.
Dentro de sus funciones encontramos:
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su mbito de
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente.
Dictar las normas y lineamientos tcnicos para la adecuada suscripcin,
perfeccionamiento interno y registro de los tratados y dems instrumentos
internacionales, as como supervisar su cumplimiento.
Conducir los procesos de integracin poltica, representando al Estado en las
entidades correspondientes.

Formular, coordinar, ejecutar y evaluar la poltica de proteccin y asistencia a los


nacionales en el exterior.
Brindar servicios en el exterior en representacin del Estado.
Ministerio de Salud:
Le corresponde la conduccin y planeamiento estratgico sectorial de salud, el
establecimiento de objetivos, metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo;
as como la organizacin del Sector y del Sistema
Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Dentro de sus funciones encontramos:
Representar al Estado a nivel nacional internacional en los campos de su
competencia.
Orientar, formular, dirigir y supervisar a poltica nacional de salud, en armona
con las disposiciones constitucionales, la poltica general y los planes del
Gobierno.
Establecer los objetivos y el plan estratgico nacional de desarrollo e inversin
en salud.
Conducir e integrar al Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Regular los servicios pblicos que competen al Sector Salud.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo:
Le corresponde la implementacin de polticas y programas de generacin y
mejora del empleo, fomentar la previsin social, promover la formacin
profesional; as como el cumplimiento de las normas legales en dichas materias.

Dentro de sus funciones encontramos:


Definir, formular, dirigir, supervisar y evaluar la poltica socio-laboral
de los sectores de trabajo y promocin social en funcin de las polticas generales
de Gobierno y en coordinacin con los sectores y las instituciones vinculadas a su
mbito, as como con los gobiernos regionales, estableciendo las normas que las
promuevan.
Evaluar y supervisar la poltica laboral con nfasis en la promocin y prevencin
laboral, con las organizaciones representativas de los trabajadores y empleadores,
estableciendo

los

procedimientos

de

supervisin,

control

inspeccin,

promoviendo los servicios de defensa y asesora del trabajador e impulsando


relaciones laborales justas.
Regular los procedimientos laborales, incluyendo los mecanismos de
conciliacin, mediacin y arbitraje, y evaluar su cumplimiento.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
Es la organizacin responsable de impulsar y facilitar sistemas de transportes y
comunicaciones eficientes, seguras y competitivas, que contribuyen a la inclusin
social, la integracin y el desarrollo econmico sostenible del pas.
Dentro de sus funciones encontramos:
Proponer y ejecutar las polticas orientadas a la administracin de los servicios
de transporte terrestre de personas y de mercancas.

Proponer proyectos de normas, reglamentos y dems disposiciones relacionadas


con las actividades de transporte y trnsito terrestre.
Otorgar autorizaciones para la prestacin de servicios de transporte terrestre de
personas y de mercancas de mbito nacional e internacional y sus servicios
complementarios.
Conducir la gestin y mantener actualizados los registros administrativos
nacionales relacionados al transporte y trnsito terrestre por carretera, en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales segn corresponda.
Mantener un sistema estndar de licencias de conducir; normar, coordinar y
fiscalizar el proceso de otorgamiento de stas a nivel.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:
Es el ministerio responsable de mejorar las condiciones de vida de la poblacin
facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios bsicos,
propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservacin, mantenimiento y
proteccin de los centros de poblacin y sus reas de influencia, fomentando la
participacin de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversin
privadas.
35
Dentro de sus funciones encontramos:
Disear, formular y proponer polticas del sector.
Formular y evaluar el Plan Estratgico y Operativo
Emitir normas
Proponer el marco institucional para desarrollo y sostenibilidad de servicios
Promover la asistencia tcnica, capacitacin, investigacin y educacin sanitaria
Fomentar la participacin de inversin privada
Promover el desarrollo de prestadores de servicio
Priorizar proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos
Aprobar estudios de impacto ambiental
Emitir resoluciones y actos administrativos

Los Gobiernos Regionales


1
Los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad,
ejerciendo una serie de funciones especficas que le han sido transferidas desde
el Gobierno Nacional. El ejercicio de estas funciones debe darse en armona con
las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
En los asuntos de su competencia, los Gobiernos Regionales tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa.
Los Gobiernos Regionales se organizan de la siguiente manera:
Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador
El Consejo Regional es la mxima autoridad deliberativa del Gobierno Regional y
funciona de acuerdo a las reglas de qurum y procedimientos establecidos en la
Ley Orgnica y su Reglamento Interno de Consejo Regional.
Est integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio directo por un
perodo de cuatro (04) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los
casos previstos en la Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
1Gobernador Regional como rgano ejecutivo
Es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular del
Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
El Gobernador Regional desempea su cargo de forma exclusiva, con la
sola excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual
fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal,
siendo obligatoria la publicacin de la norma que la aprueba y su monto.
El Gobernador Regional es elegido por sufragio directo conjuntamente
con un Vicepresidente por un perodo de cuatro aos. El mandato es
irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.
CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL COMO RGANO CONSULTIVO Y
DE COORDINACIN CON LAS MUNICIPALIDADES:

Es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Regional con las


Municipalidades. Est integrado por los alcaldes provinciales y por los
representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones que le seala
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Est integrado por autoridades regionales, autoridades provinciales (alcaldes
provinciales) y la sociedad civil.

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Los Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales son entidades bsicas, de la organizacin territorial del
Estado. Promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Las municipalidades se clasifican de la siguiente manera:
En funcin a su jurisdiccin
La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el
distrito del cercado.
La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.

La municipalidad de centro poblado, que es determinada por el concejo


provincial, a propuesta del concejo distrital.
En funcin al rgimen especial
Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la ley.
Fronterizas, las que funcionan en capitales de provincia y distritos ubicados en
zona de frontera.
Los Gobiernos Locales se organizan de la siguiente manera:
Concejo Municipal como rgano normativo y
fiscalizador
El concejo municipal, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores
Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde
y cinco regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
ALCALDA COMO RGANO EJECUTIVO:
Es el rgano ejecutivo del gobierno local y es liderado por el Alcalde, quien es el
representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad.

FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES ENTIDADES:

ORGANISMOS AUTNOMOS:
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.
Administrar las reservas internacionales a su cargo.
Emitir billetes y monedas.
Informar sobre las finanzas nacionales.
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA:
Seleccionar y nombrar a los magistrados que integran el Poder Judicial y el
Ministerio Pblico.
Evaluar y ratificar, cada siete aos, a los jueces y fiscales que son parte del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico.
Aplicar procesos disciplinarios a los magistrados del Poder Judicial o Ministerio
Pblico que hayan incurrido en faltas, teniendo la potestad de declarar su
vacancia.
LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control.
Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la
Repblica.
Fiscalizar la ejecucin del presupuesto de las regiones y municipalidades.
Realizar el control de los fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logsticos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional para que se destinen
exclusivamente a ese fin.
Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.
A continuacin presentamos los Organismos Pblicos segn el Ministerio al que
estn adscritos:
Presidencia del Consejo de Ministros

Los organismos adscritos a la PCM son:


Despacho Presidencial. Tiene por finalidad proporcionar la asistencia tcnica y
administrativa que requiere el Presidente de la Repblica, para el cumplimiento de
sus responsabilidades y facultades que la
Constitucin Poltica, Leyes y dems disposiciones vigentes otorgan al
Jefe del Estado.
Autoridad Nacional del Servicio Civil. Es el organismo pblico que tiene como
finalidad la gestin de las personas al servicio del Estado. Se podra decir que es
la gerencia de recursos humanos de la administracin pblica.
Ministerio de Agricultura y Riego
Los organismos adscritos a este Ministerio son:
Autoridad Nacional del Agua. Es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos. Es el encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la
gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con
los gobiernos regionales.
Instituto Nacional de Innovacin Agraria. Es el organismo pblico responsable de
disear y ejecutar la estrategia nacional de innovacin agraria; adems promueve
y ejecuta diversas actividades que faciliten el desarrollo y fortalecimiento de la
innovacin tecnolgica agraria nacional.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Los organismos adscritos a este Ministerio son:
Centro de Formacin en Turismo. Es un organismo tcnico especializado
responsable de la formacin tcnica, capacitacin y perfeccionamiento del capital
humano vinculado al turismo, que ofrece una propuesta innovadora y acorde a las
necesidades del sector. Cuenta con la
Certificacin TEDQUAL, otorgada por la Organizacin Mundial del
Turismo, para las carreras profesionales.

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo. Es un


organismo tcnico especializado encargado de formular, aprobar, ejecutar y
evaluar las estrategias y planes de promocin de bienes y servicios exportables,
as como de turismo interno y receptivo promoviendo y difundiendo la imagen del
Per en materia turstica y de exportaciones, de conformidad con las polticas,
estrategias y objetivos sectoriales.

Ministerio de Defensa
Los organismos adscritos a este Ministerio son:
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial. Su finalidad es
propiciar y desarrollar con fines pacficos, investigaciones y trabajos tendientes al
progreso del pas en lo espacial, estimular el intercambio de tecnologa y proponer
la formacin de especialistas.
Escuela Nacional de Marina Mercante. Es un Centro de Educacin
Superior de nivel universitario, encargada de formar profesionales y especialistas
en el entorno nutico; as como del perfeccionamiento y capacitacin tcnica, de
acuerdo a estndares establecidos por la Organizacin Martima Internacional.

CAPITULO III: LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

1. EL MINITERIO PUBLICO
El Ministerio Pblico es un organismo de rango constitucional cuya funcin
es garantizar la legalidad de la vida en la sociedad.
Constitucionalmente es conducido por el Fiscal de la Nacin. Sus
atribuciones se hallan establecidas en el artculo 159 de la Constitucin:

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la


legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.

Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta


administracin de justicia.

Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

2. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es segn el artculo 201, el rgano de control de
la Constitucin. Este mismo artculo seala los rasgos de su composicin:
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es
autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por
cinco aos
Las funciones del Tribunal se hallan en el artculo 202 de la Constitucin:

Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones


denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de
Cumplimiento.

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas


por la Constitucin, conforme a ley.

3.

LA DEFENSORIA DEL PUEBLO


Es un rgano creado por la Constitucin de 1993 que tiene por finalidad la
proteccin de los ciudadanos, tanto en lo que respecta al cumplimiento de
los derechos humanos como en la mejor atencin de la administracin
pblica. La Defensora no emite resoluciones mandatorias, pero investiga,
informa al Congreso y a la opinin pblica sobre los problemas, e invita a
dar solucin a los mismos. Sus funciones se encuentran contempladas en
el artculo 162 de la Constitucin; la Defensora es conducida por el
Defensor del Pueblo, quien es elegido por el Congreso con el voto de los
dos tercios del nmero legal de Congresistas.

4. LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES:


Es un rgano constitucional nuevo, establecido en la Constitucin de 1993 y
que tiene por finalidad fundamental la de otorgar y realizar todas las

votaciones ciudadanas del pas. Las normas bsicas que le estn referidas
se hallan en el artculo 182 de la Constitucin.
Como organizadora de los comicios, dicta normas generales para su
realizacin. Estas normas van a ser de carcter legislativo y estn indicadas
en el artculo 186 de la Constitucin.

CONCLUSIONES:
Las entidades del Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas
nacionales y extranjeras, no han establecido mecanismos, en el proceso,
procedimientos y tcnicas de gestin y control de la cooperacin internacional,
para el manejo racional de esta importante fuente de recursos no reembolsable.
Las entidades, programas, proyectos y actividades carecen de una gestin y
control con prospectiva eficaz que permita augurar un futuro promisorio para la
fuente de recursos destinada a los espacios socioeconmicos de mayor pobreza y
marginacin de nuestro pas.
Los encargados de gestionar la cooperacin internacional no relacionan en forma
efectiva los recursos de esta fuente con el crecimiento y desarrollo
socioeconmico de nuestro pas.
Hace falta decisiones polticas y tcnicas para controlar eficazmente la
cooperacin internacional, con lo cual se asegurara la prospectiva de esta fuente
de recursos.