Publicao do Departamento de Geocincias CFH / UFSC

__________________________________________________________

CADERNOS GEOGRFICOS

Universidade Federal de Santa Catarina

Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Departamento de Geocincias

ISSN 1519 - 4639

Teorias sobre a
Industrializao Brasileira
Armen Mamigonian

Florianpolis, Ano II N. 2 Maio de 2000

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

Cadernos Geogrficos

GCN / CFH / UFSC

ISSN
Cadernos Geogrficos

Florianpolis

N 2

49p.

Maio 2000

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

Reitor:
Vice-Reitor:

Rodolfo Joaquim Pinto da Luz

Lcio Jos Botelho

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Diretora:
Vice-Diretor:

Joana Maria Pedro

Joo Eduardo Pinto Basto Lupi

DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
Chefe:
Sub-Chefe:

Edison Ramos Tomazolli

Nazareno Jos de Campos

Cadernos Geogrficos uma publicao editada pelo Departamento

de Geocincias da Universidade Federal de Santa Catarina.
Comisso Editorial / Editorial Comission:

Ivo Sostisso
Jos Messias Bastos
Maria Lcia de Paula Herrmann

Capa: Marcelo Perez Ramos

Diagramao: Valmir Volpato

(Catalogao na fonte por Daurecy Camilo CRB 14/416)

Cadernos Geogrficos / Universidade Federal de Santa Catarina. Centro
de Filosofia e Cincias Humanas. Departamento de Geocincias. n.1
(maio 1999)- . Florianpolis: Imprensa Universitria, 1999 v.; 23
cm
Irregular
ISSN
1. Geografia

2. Peridico I. Universidade Federal de Santa Catarina.

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Universidade Federal de Santa Catarina
Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Departamento de Geocincias
Campus Universitrio Trindade
88.040-900 Florianopolis SC
E-Mail: cadgeogr@cfh.ufsc.br
3

Nota Editorial
Este segundo nmero de CADERNOS GEOGRFICOS est sendo
lanado, assim como foi o primeiro, durante as atividades da Semana de
Geografia da UFSC, que neste ano de encerramento do milnio, corresponde
a XXI SEMAGeo.
Apesar de parecer que esta publicao seja anual, no a nossa
pretenso. Gostaramos de poder oferecer de maneira sistemtica dois
nmeros por ano, mas at o presente momento no foi possvel; contudo o
propsito de manter a qualidade de trabalhos na rea de conhecimento
geogrfico, estamos conseguindo, como se confirma com o presente artigo
do professor Dr. Armen Mamigonian, intitulado Teorias sobre a
Industrializao Brasileira, abordando aspectos tericos da indstria
nacional e uma reflexo crtica sobre a insero da nossa industrializao na
economia mundial.
Prof. Dr. Armen Mamigonian, natural de So Paulo, aps licenciarse em Geografia e Histria pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da
USP e cursar especializao em Geografia, iniciou em 1957 sua carreira
acadmica em Florianpolis, na antiga Faculdade Catarinense de Filosofia,
onde colaborou com o Prof. Dr. Carlos Augusto de Figueiredo Monteiro na
preparao do primeiro Atlas Geogrfico de Santa Catarina. Na volta da
Frana, em 1962, onde obteve o grau de Doutor com a tese Estudos
Geogrficos das Indstrias de Blumenau, transferiu-se, em 1965, para a
Faculdade de Filosofia de Presidente Prudente UNESP, atuando como
professor do curso de Geografia e atualmente, aposentado pela UFSC,
leciona no Departamento de Geografia da USP.
Ao longo desses anos vem contribuindo para a compreenso do
processo da industrializao brasileira (interpretao singular partir da
pequena produo mercantil), baseando-se no modelo histrico-econmico
de Igncio Rangel: dualidades bsicas, ciclos mdios e longos.
Prof. Armen revela-se um estudioso terico das relaes entre
Geografia e Marxismo, sem aceitar a diviso intelectual do trabalho vigente,
que segmenta todas as cincias e que contribui para a alienao da teoria e
da prtica.

Cadernos Geogrficos

N 2

Maio 2000

Sum ri o
I Teorias sobre a Industrializao Brasileira e Latino-Americana

1 Idias da CEPAL .................................................................

2 A Teoria da Dependncia .....................................................

12

3 Os Ciclos de Acumulao ....................................................

16

II Ciclos Longos e a Insero do Brasil na Economia Mundial:

Transio para a Economia Industrial ....................................

20

1 Os ciclos longos e as relaes centro-periferia capitalistas .............

20

Os ciclos longos na histria do capitalismo central ......................

20

Comrcio internacional e modos de produo no Brasil ...............

24

Ciclos longos e reaes econmicas no Brasil .............................

26

2 Ciclos longos, substituio de importaes e industrializao

brasileira ..................................................................................

32

Da substituio natural substituio industrial ..........................

32

Os principais ramos industriais no incio do sculo XX ...............

39

Localizao industrial inicial e gnese dos capitais ......................

41

3 A revoluo de 1930 e a industrializao brasileira .......................

45

setores
ligados

diviso
internacional do trabalho, interna
e
externamente.
Assim,
precocemente
as
esquerdas
brasileiras tornaram-se, junto com
a burguesia industrial, defensoras
do processo de industrializao.

I - Teorias sobre a
industrializao brasileira e
latino-americana
A
industrializao
brasileira tema de debate da
nossa intelectualidade desde as
dcadas de 20 e 30. O. Brando
publicou
Agrarismo
e
Industrialismo em 19261 e R.
Simonsen divulgou em 1939 a
primeira
histria
da
industrializao brasileira 2 . Nos
dois casos trataram-se de
intelectuais engajados, o primeiro,
dirigente comunista e o segundo,
lder industrial, ambos defensores
da industrializao, numa poca
em que se considerava o Brasil
como
pas
essencialmente
agrcola e cuja industrializao
sofria grandes resistncias dos
1

A
industrializao
brasileira recebeu um captulo na
Histria Econmica do Brasil, de
C. Prado Jr., publicado em 19453
e
mais
tarde
mereceu
interpretaes mais aprofundadas
nos escritos de dois economistas
ligados
aos
rgos
de
planejamento governamentais. I.
Rangel e C. Furtado4 , publicados
na dcada de 50. Paradoxalmente,
o tema da industrializao s
despertou o interesse dos
professores universitrios aps a
publicao
de
Formao
Econmica do Brasil, de C.
Furtado, quando o Departamento
de Sociologia da USP entrou no
debate, sobretudo F.H. Cardoso e

M ayer, F. (1926) Agrarismo e

industrialismo. Buenos Aires. Fritz
M ayer foi o pseudnimo de Octvio
Brando, de tradio anarquista, que
contribuiu desde 1922 para a
implantao e crescimento do PCB e
apontava a presena esmagadora de
latifundirios no aparelho de Estado
brasileiro na dcada de 20 e a
necessidade de reforma agrria para a
industrializao.
Simonsen R. (1973) Evoluo industrial
do Brasil e outros estudos. So Paulo:
Cia. Ed. Nacional., EDUSP, edio
organizada por E. Carone. Simonsen foi
fundador da CIESP (1928) e da FIESP
e o lder industrial de maior prestgio no
Brasil nas dcadas de 30 e 40.

Prado Jr., C. (1945) Histria do Brasil.

So
Paulo:
Brasiliense,
escrita
originalmente para o Fondo de Cultura
Econmica (M xico).
Rangel, I. (1957) Dualidade Bsica da
Economia Brasileira. Rio de Janeiro:
ISEB, cujas idias foram aplicadas por
G. Paim (1957) Industrializao e
Economia Natural. Rio de Janeiro:
ISEB. Furtado, C. (1959) Formao
Econmica do Brasil. Rio de Janeiro:
Ed. Fundo Cultura. Rangel e Furtado
publicaram vrios outros textos.

O. Ianni5 . No fundo, at ento, a

universidade no julgava a
temtica relevante, pois no
percebia
as
dimenses
econmico-sociais e polticas que
o processo de industrializao j
alcanava. O debate que se
seguiu, com a participao de
numerosos
pesquisadores
universitrios
brasileiros
e
estrangeiros, iria demonstrar o
carter
controvertido
das
interpretaes, tais como: 1) as
conjunturas
de
crise
das
exportaes (guerras mundiais,
crise de 1929 etc.) tinham sido
favorveis ou desfavorveis ao
avano industrial?, 2) a condio
de periferia do sistema mundial
capitalista bloqueava ou no a
industrializao?, 3) a que classes
sociais couberam as primeiras
iniciativas
industriais:
aos
fazendeiros, aos comerciantes de
export-import,

pequena
burguesia e outros setores
populares? Etc. Paralelamente, a
questo da industrializao havia
chegado na poca ao prprio
mbito popular, onde tambm se
veiculavam opinies divergentes:
a industrializao havia comeado
5

com Volta Redonda ou com a

implantao
das
usinas
hidreltrica da Light? A indstria
brasileira era multinacional? Etc.
Desde ento o avano industrial
brasileiro foi considervel, assim
como se fez um longo percurso
intelectual, que provocou alguns
esclarecimentos, mais ainda hoje
as
interpretaes
continuam
contrastantes, pois refletem as
vinculaes entre elas e as classes
sociais interessadas no processo.
Nas esquerdas brasileiras
trs teorias referentes economia
brasileira
em geral e
industrializao em particular,
tiveram papel hegemnico na luta
intelectual, sucessivamente: 1) a
teoria
da
CEPAL,
que
popularizou
a
expresso
industrializao por substituio
de importao, dominou o
ambiente cultural de 1955 a 1964,
2) a teoria da dependncia, que
teve grande aceitao no perodo
seguinte
ao
golpe
militar,
enfatizou a subordinao da
industrializao aos interesses do
centro do sistema capitalista, 3) a
teoria dos ciclos econmicos, com
grande
aceitao
recente,
reconhece o enorme dinamismo
do processo de acumulao
capitalista brasileiro.

Cardoso. F.H. (1960) Condies

sociais da industrializao de So
Paulo. Ver. Brasiliense n 28, e Ianni.
O. (1960) Fatores humanos da
industrializao no Brasil. Ver.
Brasiliense n 30, procuraram apontar
os fatores sociais da emerso do
mercado interno e dos capitais para a
industrializao, pouco abordados por
C. Furtado.

1. As idias da Cepal
As idias da Cepal
(Comisso Econmica para a
7

Amrica Latina ONU) foram

fortemente hegemnicas nas
esquerdas brasileiras, e mesmo
latino-americanas, dos fins da
dcada de 50 at meados de 60.
Elas surgiram fortemente ligadas
ao processos de industrializao e
aos problemas decorrentes, pois
desde fins do sculo XIX grandes
indstrias foram se instalando em
todas as cidades porturias
brasileiras, desde Belm do Par e
So Lus do Maranho at o porto
do Rio Grande, criando uma nova
realidade no interior da economia
agroexportadora, sendo que o
mesmo acontecia em quase toda a
Amrica Latina, como na
Argentina, no Mxico, na
Colmbia etc.

as
concepes
antiintervencionistas de E. Gudin,
para
quem
as
vantagens
comparativas
internacionais
ligadas s exportaes agrcolas
eram as que mais interessavam ao
Brasil, nos moldes da poltica
econmica da Velha Repblica7 .
Independentemente de R.
Simonsen, na Argentina R.
Prebisch analisou as relaes
comerciais entre Amrica Latina e
os pases do centro do sistema
capitalista desde o sculo XIX at
aps a Segunda Guerra Mundial,
concluindo que os preos dos
produtos primrios exportados
tinham a tendncia a sofrer uma
queda em relao aos produtos
industriais
importados,
que
significava uma tendncia ao
empobrecimento. A correo das
tendncias dependia da ruptura da
diviso internacional do trabalho,
via industrializao dirigida pelo

No Brasil, R. Simonsen
destacou a conjuntura da Primeira
Guerra Mundial e da crise de
1929
como
favorvel

industrializao, em vista da
incapacidade de importao do
Brasil, inaugurando entre ns a
viso de uma industrializao que
se impulsionava nos momentos de
crise das relaes centro/periferia,
substituindo importaes tornadas
problemticas pela queda das
nossas exportaes6 . R. Simonsen
foi tambm o primeiro a chamar a
ateno para a necessidade do
planejamento
governamental
como instrumento de acelerao
da industrializao, combatendo
6

Simonsen, R. Evoluo Industrial do

Brasil. Op. cit., p. 49.

Gudin, E. & Simonsen, R.C. (1978) A

controvrsia do planejamento da
economia brasileira. Rio de Janeiro:
IPEA, 2 ed., introduo de C. Von
Doellinger. O pensamento de Gudin
representava
os
interesses
dos
comerciantes
de
exportao
e
importao,
das
oligarquias
agroexportadoras e do capital industrial
da Inglaterra, todos derrotados pela
revoluo de 30, que discordavam que
se transferissem, via Estado, recursos
para as atividades industriais nascentes
no Brasil, enquanto R. Simonsen
defendia os interesses dos industriais
brasileiros.

Estado8 . A deteriorao dos

termos de intercmbio entre a
Amrica Latina e os centros
dinmicos capitalistas, segundo
Prebisch, resultava da diferena
de comportamento da demanda de
produtos primrios em relao
demanda de manufaturados, pois
Substituio
de
importaes

Necessidades
em
importaes

>

Capacidade
de
importao

conta o imenso avano industrial

que j estava em processo na
Amrica
Latina,
pois
na
Argentina j em 1929 o setor
industrial alcanava 22,8% do
PIB e atingia 14,2% no Mxico e
11,7% no Brasil9 .
A industrializao como
processo de substituio a tese
central da Cepal, que parte dos
obstculos
externos
ao
desenvolvimento.
Como
R.
Simonsen e R. Prebisch haviam
assinalado, a queda na capacidade
de importao da economia,
decorrente
da
permanente
dificuldade cambial e das crises
do
comrcio
internacional
estimulava a produo industrial
interna, que punha em ao um
mecanismo circular, pelo qual
toda nova etapa na substituio de
importaes implicava aumento
das necessidades de novas
importaes
superior
ao
crescimento da capacidade de
importao, levando a um
dispndio de divisas superior
economia realizada, agravando o
dficit
externo,
o
que
reincentivava o processo de
substituio, conforme o esquema
de G. Mathias10 :

Desequilbrio
externo

1) a elevao da renda popular no

centro no podia significar
aumento
proporcional
de
consumo de alimentos importados
e
2)
as
matrias-primas
compunham em menor proporo
os produtos industrializados em
vista do avano tecnolgico e do
uso de sintticos. Alm disso, a
abundncia de mo-de-obra na
periferia levava a tendncia
queda dos salrios e assim dos
preos dos produtos primrios,
diferentemente da escassez da
mo-de-obra no centro, que
provoca aumento dos custos e
elevao
dos
preos
dos
manufaturados. Assim, o fosso
entre centro e periferia tendia a
aumentar e sem interveno
estatal o processo era irreversvel.
Mas Prebisch, como os cepalinos
em geral, no levava na devida

9
8

Furtado, C. (1976) A economia latinoamericana. So Paulo: Nacional, 2 ed.,

p. 124.
10
M athias, G. (1983) O Estado
Superdesenvolvido.
So
Paulo:
Brasiliense, p. 139. M athias faz a crtica
da distino entre fatores externos e
internos das industrializaes dos

Prebisch, R. (1950) El desarrollo

econmico de Amrica Latina y
algunos de sus principales problemas.
Nova York: Cepal-ONU. Prebisch, alto
funcionrio do Banco Central da
Argentina, desenvolveu suas idias nas
dcadas de 30 e 40.

Agravando o raciocnio cepalino

estagnacionista, havia tambm
obstculos internos, como 1) a
concentrao de rendas muito
grande, e assim o mercado
consumidor era limitado para
absorver a produo industrial, 2)
a tecnologia importada, dado o
avano do centro, era de
dimenses
superiores
s
possibilidades
do
mercado,
gerando unidades de grande porte,
com
capacidade
ociosa,
provocando custos elevados, alm
de que no absorvia mo-de-obra,
restringindo
ainda
mais
o
mercado consumidor e exigindo,
assim, correes no sentido de
tecnologias
mais
modestas,
compatveis com as necessidades
de industrializao perifrica, 3)
tendncias importao de
modelos
de
consumo em
conseqncia da concentrao de
rendas, provocando a produo
precoce de artigos de luxo e o
desperdcio
do
excedente
econmico, 4) o excedente sendo
insuficiente, pela sua absoro
externa e desperdcio interno,
havia necessidade de apelar para
as poupanas externas, sob forma
de emprstimos bancrios ou
inverses diretas.

Tais obstculos externos

constituem tambm estmulos ao
desenvolvimento industrial, como
j foi assinalado, e alm disso o
avano industrial era visvel desde
antes de 1930. Ainda assim, a
queda dos termos de intercmbio
entre centro e periferia significava
empobrecimento crescente, pois o
excedente econmico criado na
periferia
acabava
sendo
transferido, na sua maior parte,
para o centro pelos mecanismos
de troca internacional, e o que
restava na periferia, segundo a
Cepal,
absorvido
improdutivamente pelas classes

dominantes e mdias perdulrias,

em gastos ostentatrios. Percebese,
assim,
o
carter
estagnacionista do raciocnio
cepalino:
1)
o
comrcio
internacional era desfavorvel, 2)
o excedente econmico era,
assim, absorvido em maior parte
pelo exterior, 3) o excedente
econmico que permanecia na
periferia era desperdiado11 .

A Cepal apontava como

medidas corretivas dos bloqueios
a adoo de reformas estruturais
levadas a efeito pelo Estado,

pases latino-americanos, considerando

que ambos participam de movimento
nico que compe a economia mundial
capitalista.
11
Oliveira, F. (1981) A economia
brasileira: crtica razo dualista.
Petrpolis: Vozes-Cebrap, 4 ed., p. 13.

O autor faz perigosa crtica s teorias

cepalinas e dependentistas.

10

principalmente a reforma agrria,

pois a concentrao de terra
provocava restries insuperveis
ao mercado interno, impedindo o
avano industrial, alm de que a
agricultura
latifundiria
trabalhava
com
tcnicas
primitivas,
gerando
baixa
produtividade e insuficincia de
alimentos e matrias-primas nas
cidades, e assim elevao dos
custos industriais. A transferncia
de mo-de-obra da agricultura
para a indstria provocaria
automaticamente, na viso da
Cepal, distribuio de renda,
decorrente do aumento de
produtividade, e a reforma agrria
ampliaria o mercado interno,
atendendo s necessidades do
avano da industrializao.

vagas pela cultura de exportao,

ou pelas importaes, que
abasteciam o consumo dos
fazendeiros. A mo-de-obra livre
foi
usada
para
atender
exclusivamente lavoura de caf
e era remunerada com dinheiro, o
que permitia adquirir alimentos e
produtos industriais. Os lucros da
produo cafeeira se transferiam
para as atividades industriais por
intermdio do sistema bancrio.
Com o tempo as atividades
industriais acabaram gestando um
centro dinmico na economia
brasileira.
2. A teoria da dependncia
No tempo em que a teoria
da Cepal foi hegemnica nas
esquerdas brasileiras (1955-64),
houve bom entrosamento entre
suas idias e as do PCB. Formouse uma verdadeira frente nica
entre as interpretaes dos
industriais e dos comunistas,
como precocemente O. Brando e
R. Simonsen demonstraram, ao
combater a idia do Brasil pas
essencialmente agrcola, que
servia
aos
interesses
agroexportadores13 . Segundo o
PCB
o
latifndio
feudal
dominante produzia gneros de

Os estudos empricos de
R. Simonsen e C. Furtado12
enfatizaram a importncia da
introduo do trabalho livre na
economia cafeeira, com a
abolio da escravatura. Enquanto
prevaleceu o trabalho escravo, as
necessidades de consumo das
fazendas de caf foram atendidas
pelas atividades de subsistncia
realizadas nas horas deixadas
12

Simonsen, R. Op. cit. e Furtado, C. Op.

cit. Furtado apresentou vrios captulos
sobre a economia cafeeira, no interior
da qual se d a gnese da
industrializao, mas no tem um
captulo especfico sobre essa gnese,
conforme lembrou M artins, J.S. (1979)
O cativeiro da terra. So Paulo: C.
Humanas, p. 98.

13

11

M antega, G. (1984) A economia

poltica brasileira. So Paulo: PolisVozes, 2 ed., cap. IV e Breares Pereira,
L.C. (1982) Seis interpretaes sobre o
Brasil. Rio de Janeiro: Dados, n 3, p.
173 ss.

exportao, que interessavam aos

pases centrais, responsveis pelo
abastecimento do pas em
produtos
industrializados,
prejudicando
a
incipiente
industrializao, que tambm era
bloqueada pela pobreza da
populao rural, sem poder
aquisitivo.
O
imperialismo
controlava as finanas e o
comrcio
de
exportao,
funcionando como uma bomba da
suco, carreando as riquezas
nacionais para o exterior. O PCB
se aproximava da Cepal pela
viso estagnacionista, por admitir
inverses industriais estrangeiras,
desde que no norte-americanas e
pela defesa das reformas de base,
no incio da dcada de 60, como
indispensveis continuidade da
industrializao.

ateno ao processo no conjunto

brasileiro.
A ausncia de referncia
origem dos empresrios nas
anlises de R. Simonsen e C.
Furtado na verdade estava
vinculada necessidade de no
ofender a poderosa oligarquia
agrria, que divulgava a idia de
seu prprio papel diretor na
implantao
da
atividade
industrial. No entanto, autores
marxistas como C. Prado Jr. e L.
Basbaum14 , entre outros, j
haviam assinalado o papel
fundamental dos imigrantes como
os principais responsveis pela
gnese
da
industrializao
brasileira. Por outro lado, F.H.
Cardoso e O. Ianni15 vincularam a
criao do mercado interno aos
estmulos
da
especializao
provocados nas fazendas durante
as conjunturas de valorizao dos
gneros de exportao, que
permitiam a produo por
terceiros dos alimentos e produtos
industriais. E nessas ocasies,
quando as atividades das fazendas
de caf tornavam-se muito
lucrativas, geravam excedentes
aplicveis em outras atividades
(estradas de ferro, indstrias,

Se as colocaes de C.
Furtado e da Cepal conseguiram
aliados, sobretudo nas idias do
PCB sobre a industrializao
brasileira,
criaram
tambm
adversrios. C. Furtado foi
criticado por no ter desenvolvido
empiricamente
seu
modelo
explicativo, deixando de se referir
mais explicitamente aos fatores
sociais responsveis pela criao
do mercado interno e pela gnese
dos
capitais
invertidos
na
industrializao, alm de ter se
restringido basicamente anlise
da industrializao no interior da
economia cafeeira, no dando

14

Prado Jr., C. Op. cit., cap.

Industrializao e Basbaum, L. (1957)
Histria Sincera da Repblica. Rio de
Janeiro: Livraria So Jos, cap.
Desenvolvimento
Industrial
e
Capitalizao.
15
Cardoso, F.H. Op. cit. e Ianni, O. Op.
cit.

12

etc.), tese que posteriormente foi

defendida
por
vrios
pesquisadores.

esquerdas durante a segunda

metade dos anos 60 e primeira
dos anos 70. Logo aps o golpe,
C. Furtado via o Brasil como um
pas sem futuro e estagnado,
pela
paralisao
dos
investimentos industriais, pela
pecuarizao do campo etc. 17 . Os
dependentistas reinterpretavam a
histria e analisavam a conjuntura
econmico-poltica de uma nova
maneira. Assim, os arcasmos
feudais apontados pela Cepal
nada mais eram do que
manifestaes
do
subdesenvolvimento
capitalista,
pois o Brasil, como toda a
Amrica Latina, era visto como
fruto da expanso capitalista da
Europa, tendo sido capitalista
desde seus incios18 . Em 1966-67
para C. Furtado o Brasil no tinha
futuro,
enquanto
para
os
dependentistas no tinha passado.

Estas
formulaes
visavam
diminuir
as
interpretaes que enfatizavam a
importncia dos imigrantes e
assim combater a idia do selfmade-man, to antiptica
esquerda. Nesta direo W. Dean
foi mais longe, insistindo no papel
dirigente dos fazendeiros de caf,
que teriam conduzido a economia
brasileira da agroexportao ao
sistema industrial existente em
meados do sculo XX, alm de
relacionar
os
avanos
da
industrializao com as pocas de
prosperidade
da
economia
cafeeira, criticando R. Simonsen e
C. Furtado, que vinculavam a
industrializao s crises do
comrcio exterior. Assim, j que o
pas no era mais essencialmente
agrcola, os idelogos da
agroexportao trataram de se
apropriar da industrializao16 ,
como aps 1964 iriam se
apropriar da idia da necessidade
de intervencionismo estatal.

Os
dependentistas
reconheciam que havia ocorrido
na dcada de 50 um grande
avano
na
industrializao
brasileira, diferenciando-se da
anlise Cepal-PCB, mas que isto
se devia maior dependncia e

Com o golpe militar de

1964, as divergncias no interior
do bloco Cepal-PCB acabaram
aflorando, dando origem teoria
da dependncia, hegemnica nas
16

Furtado, C. (1979) Brasil: da repblica

ao estado militar. In: Brasil tempos
modernos. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
3 ed.: o texto original foi publicado na
Frana em 1967.
18
Frank, A.G. Desenvolvimento e
subdesenvolvimento latino-americano.
In: Pereira, L. Urbanizao e
desenvolvimento. Rio de Janeiro: Zahar,
3 ed.; publicado originalmente nos
EUA em 1966.
17

Dean, W. (1971) A industrializao de

So Paulo. Difel, p. 41 e 108 e Pelez,
C.M .
(1972)
Histria
da
industrializao brasileira. Rio de
Janeiro: APEC.

13

atrelamento economia mundial

capitalista,
sobretudo
pela
presena
macia
das
multinacionais no setor industrial.
A burguesia nacional abdicara de
sua
independncia,
a
industrializao tinha deixado de
ser um processo autnomo para
ser
associado,
num
trip
constitudo pelas multinacionais,
estatais e privadas nacionais,
como no caso da indstria
automobilstica, onde as estatais
se encarregavam das chapas de
ao, as privadas nacionais eram
fornecedoras das autopeas e as
multinacionais eram montadoras e
detinham a liderana19 .

emprstimos externos etc., no

dando margem apropriao
interna do excedente econmico.
Alm disso, com a contrao do
mercado interno a economia
entrava em profunda crise,
caracterizada como crise no
processo de substituio de
importaes, pois as substituies
fceis j haviam sido realizadas.
A soluo encontrada havia sido a
exportao
de
produtos
industriais, passando o Brasil a
ser um pas sul-imperialista na
Amrica Latina 20 .
Estabelecia-se uma nova
diviso internacional do trabalho,
no mais de oposio naes
perifricas (produtos primrios)
naes
centrais
(produtos
industrializados). Pases como o
Brasil eram chamados a exportar
bens de consumo industriais
(txteis, calados etc.) aos pases
centrais, numa aliana de classe
dominantes do centro e da
periferia, pois essas exportaes
contribuam para baratear a
reproduo da fora de trabalho
no centro e, por outro lado,
mantinha-se intacto o monoplio
de centro na produo de bens de
equipamento, que exigia grandes
inverses
em
pesquisas,
inalcanvel na periferia. Assim,

Mas a industrializao
havia criado mais problemas do
que os existentes anteriormente,
pois com um exrcito industrial
de reserva numeroso e o uso de
tecnologia sofisticada importada,
a criao de empregos tinha sido
pequena, a produtividade havia
aumentado e os salrios haviam
cado,
ocorrendo
uma
superexplorao do trabalho e
lucros extraordinrios, situao
que exigia a presena de ditaduras
militares
colonial-facistas. A
dependncia, que se tornou
crescentemente
interna

economia
brasileira,
se
manifestava
agora
pelo
crescimento das remessas de
lucros e royalties, pagamento dos
19

20

Evans, P. (1980) A trplice aliana. Rio

de Janeiro: Zahar.

14

M antega, G. Op. cit., cap. 5, sobretudo

as idias de R.M . M arini, prximas da
4 Internacional e dos geopolticos
argentinos, como Guglialmelli, J.E.
(1979) Geopoltica del Como Sur. El
Cid Editor, p. 142.

a dependncia se manifestava
tambm por uma estrutura
econmica
de
desequilbrios
setoriais, faltando o departamento
de bens de equipamento, situado
no exterior. O crescimento da
economia brasileira s ocorreria
quando a diviso internacional do
trabalho
favorecesse
sua
articulao no interior do sistema
capitalista mundial21 .

Brasil tivesse passado de uma

situao esttica (pas agrcola),
por processos no muito claros,
para uma nova situao esttica
(pas semi-industrializado), da
qual no tinha como sair.
Os dependentistas foram
uma dissidncia no seio da
intelectualidade de esquerda antes
ligada ao modelo Cepal-PCB.
Essa dissidncia ocorreu em toda
a Amrica Latina, como tambm
entre os intelectuais de esquerda
do centro do sistema, entre
economistas
(A.G.
Frank),
socilogos
(I.
Wallerstein),
gelogos (Y. Lacoste) etc. Na
Amrica Latina essa dissidncia
era sobretudo poltica nas suas
motivaes
e
visava
refuncionalizar os PC. Partindo da
idia de que no havia condies
de crescimento econmico sob o
capitalismo, apontava somente
duas
perspectivas
possveis:
fascismo ou socialismo, e, assim
sendo, a teoria da dependncia
funcionou como justificativa s
guerrilhas, j que o capitalismo na
periferia, como para a Cepal, no
tinha futuro23 .

Apesar das aparentes

diferenas,
a
teoria
da
dependncia era uma extenso da
viso cepalina nova realidade da
industrializao brasileira e do
regime militar de 1964. Na sua
anlise, o excedente econmico
era transferido para o exterior no
apenas
pelos
mecanismos
comerciais, mas pela remessa de
lucros e royalties, pagamento dos
emprstimos etc.; o acesso
tecnologia
de
ponta
era
impossvel e o mercado interno
estava comprimido, e assim o
avano a novos nveis estava
bloqueado.
A
teoria
da
dependncia
permanecia
estagnacionista,
num
novo
patamar, o do modelo semiindustrializado
e
articulado
mundialmente
como
subimperialismo22 . Era como se o

semi-industrializados" Note-se que,

desde 1973, M . Santos refere-se
`economia
brasileira
como
industrializada
subdesenvolvida.
Espao e Sociedade. Petrpolis: Vozes,
1979.
23
Roxborough, P. (1981) Teorias do
subdesenvolvimento. Rio de Janeiro,
cap. 9, foi o primeiro a indicar as
relaes entre a teoria da dependncia e

21

Oliveira, F. Op. cit., p. 12-3, onde as

colocaes dependendistas de F.H.
Cardoso e E. Faletto so distintas das
de A.G. Frank e R.M . M arini.
22
Salama, P. (1976) O processo de
subdesenvolvimento. Petrpolis: Vozes,
entre outros autores adota a categoria

15

Sucia,
ndia25 .

3. Os ciclos de acumulao

Espanha,

Austrlia

Nestas
circunstncias
foram sendo retomadas as idias
de I. Rangel, lanadas na dcada
de 50, que constituram a primeira
viso terica crtica ao modelo
cepalino e por isso mesmo tinham
que ser ocultadas pela macia
propaganda das idias da aliana
Cepal-PCB,
dominantes
na
poca26 . Rangel destoava ao
duvidar que o imperialismo fosse
intrnseca e universalmente hostil
ao desenvolvimento das foras
produtivas nos pases dependentes
e que o capitalismo nacional fosse
necessariamente favorvel e
apresentava uma teoria do
capitalismo contemporneo e suas
especificidades
no
Brasil,
inclusive as articulaes de
modos de produo a nvel
nacional e internacional27 , ausente
nas formulaes cepalinas e
empobrecidas nos dependentistas.

Assim como a teoria da

Cepal entrou em crise com o
golpe militar de 1964, que
desvendou as fraquezas desse
modelo interpretativo, a teoria da
dependncia comeou a entrar em
crise em meados de dcada de 70,
quando a contestao armada ao
regime militar foi minguando e o
milagre econmico comprovou
a fora do dinamismo industrial
brasileiro e o governo Geisel ps
a economia em marcha forada
para a nova substituio de
importaes, dos insumos bsicos
e dos bens de equipamentos
pesados24 . Os dados econmicos
mundiais, diferentemente das
vises estagnacionistas, indicaram
o
extremo
dinamismo
da
economia brasileira: de 14 PIB
do mundo capitalista em 1965
(US$ 19 bilhes), ela ascendeu
condio de oitavo em 1984 (US$
187 bilhes), registrando um
crescimento de dez vezes,
somente inferior ao do Japo
(treze vezes) no centro do
sistema, tendo nesse perodo
ultrapassando Holanda, Mxico,

Banco M undial. Relatrio anual

1986. Rio de Janeiro: F.G. Vargas.
26
Rangel, I. (1957) Introduo ao estudo
do
desenvolvimento
econmico
brasileiro. Salvador: Univ. da Bahia,
apresentou as primeiras crticas Cepal,
expostas em debate em Santiago do
Chile, 1954, com J. Ahumada, cujas
idias foram publicadas depois. Teoras
y
programacin
del desarrollo
econmico. Santiago: ILPES, 1967;
M antega, G. Op. cit. classifica,
erroneamente Rangel como cepalino.
27
Rangel, I. (1968) Dualidade bsica... e
o prefcio a R. Losada Aldana.
Dialtica do subdesenvolvimento. Rio
de Janeiro: Paz e Terra.
25

as tentativas de guerra de guerrilhas na

Amrica Latina, igualmente apontadas
recentemente por F. Oliveira. Folha de
So Paulo. 22/09/87.
24
Castro, A.B. & Souza, F.E.P. (1985) A
economia brasileira em marcha
forada. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

16

Assim, para os cepalinos e

dependentistas a crise econmica
de
1962-67 constitua
um
fechamento do mercado interno
e uma crise definitiva do modelo
de substituio de importaes,
quando no passava de uma crise
cclica. Rangel partia da questo
capital: por que se desenvolve no
Brasil enquanto os cepalinos
preferiam se perguntar por que o
Brasil estava to atrasado em
relao ao centro do sistema.

relaes externas, como ficou

evidente na dcada de 30.
O ponto de partida do
esquema explicativo de Rangel
foi a constatao de que o sistema
mundial capitalista vive fases de
expanso e fases de depresso,
isto , cresce em ciclos de longa
durao (ou Kondratieff de
cinqenta anos) e os mdios
(juglarianos de dez anos). Nas
fases de expanso dos ciclos
longos o centro do sistema tem
necessidade de mais matriasprimas, alimentos e mercados
consumidores da periferia, tendo
interesse em aprofundar a diviso
internacional
do
trabalho,
incorporando novos territrios e
realizando mais investimentos,
tanto no centro como na periferia.
Nas fases de depresso dos ciclos
longos, diminuindo o ritmo
econmico do centro do sistema,
vai ocorrendo contrao das
quantidades e dos preos das
matrias-primas
e
alimentos
produzidos na periferia. Como os
recursos em uso na periferia
estavam voltados em parte ao
atendimento
do
comrcio
internacional, sob formas de
terras, trabalhadores e capitais,
eles entravam em ociosidade
parcial nessas fases depressivas,
forando a procura de utilizaes
rentveis, elevando a economia de
alguns pases perifricos a se
concentrarem na produo de

Rangel foi o primeiro a

assinalar, seguido mais de perto
por P. Singer e F. Oliveira 28 , que a
industrializao deu origem a um
vigoroso modo de produo
capitalista
no
interior
da
economia agroexportadora com
forte setor natural, que desde a
dcada de 20 gerava seus prprios
ciclos mdios, com fase expansiva
seguida de fase recessiva. Tais
ciclos levavam expanso
industrial dos investimentos, que
se tornam ociosos nos momentos
de insuficincia do consumo. A
capacidade
ociosa
recminstalada
constitua poupana
potencial, que podia dispensar a
poupana externa para a retomada
do desenvolvimento econmico
no ciclo seguinte. O capitalismo
brasileiro estava em condies de
se expandir internamente mesmo
quando eram desfavorveis as
28

Singer, P. (1982) Desenvolvimento e

crise. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 3 ed.
E Oliveira, F. Op. cit.

17

artigos
importados29 .

tradicionalmente

duas conjunturas o
industrial avanou30 .

Na fase depressiva do
primeiro Kondratieff (1815-48),
diante da contrao do comrcio
internacional, os
fazendeiros
passavam a usar parte de suas
terras e escravos na produo de
subsistncia, como no caso dos
tecidos grosseiros para uso
interno dos latifndios, assim
como na fase depressiva seguinte
(1873-96), a substituio de
importaes adquiriu o carter de
pequena produo mercantil nas
oficinas de reparos trabalhadas
por negros de ganho, que se
multiplicaram
nas
cidades
brasileiras e de algumas grandes
fbricas
de
tecidos.
Esta
industrializao nascente desde
1880 continuou a crescer nas
fases de expanso do comrcio
internacional (1896-1921), pois o
Brasil reagia positivamente aos
estmulos do centro e tambm j
contava desde os fins do sculo
XIX com tarifas destinadas a
atender s necessidades fiscais do
Estado
brasileiro,
que
funcionavam como barreiras
protecionistas.
Assim,

irrelevante, at certo ponto, a

discusso acadmica sobre se a
industrializao foi mais rpida
com a expanso ou contrao do
comrcio internacional, j que nas
29

processo

medida que avanava, a

industrializao ia gerando um
centro dinmico interno, que na
dcada de 20 j era considervel,
pois a indstria, principalmente o
ramo txtil, era o setor mais
importante da economia brasileira
aps o caf. Criava-se um setor
industrial, que passava a ter seu
prprio dinamismo, que se
manifestava nos ciclos juglarianos
brasileiros. Cada ciclo mdio
correspondeu a um degrau na
escada da substituio de
importaes: indstria de bens de
consumo simples, indstrias de
materiais de construo, indstria
de bens de consumo durveis e
indstrias qumicas e mecnicas
pesadas. Isto explica por que a
limitao
do
mercado
determinado pela concentrao de
renda no foi um empecilho, mas
at
um
estmulo

industrializao,
tornando
desnecessria a reforma agrria,
pois os lucros obtidos no setor de
bens de consumo simples (txtil
etc.) iam sendo aplicados nas
indstrias
de materiais de
construo, como no caso dos
grupos Votorantim, Matarazzo,
Jafet, etc., substituindo as novas
importaes que se faziam. Alm
disso, a partir da implantao do
setor de materiais de construo

Rangel, I. (1981) Histria da

dualidade brasileira. So Paulo: Ver.
Econ. N 4.

30

18

Rangel, I. (1985) Economia: milagre e

antimilagre. Rio de Janeiro: Zahar.

(cimento, ferro, azulejo etc.), os

grupos que se estabeleceram
primeiro
conseguiram
oligopolizar o mercado, dispondo
de superlucros crescentemente
aplicveis em novas substituies
de importaes.
Na passagem de um ciclo
juglariano
a
outro
foram
necessrias medidas institucionais
que facilitassem as substituies
de importaes, como o controle
do cmbio, o confisco cambial do
caf, as reservas de mercado, as
prioridades s importaes de
equipamentos no produzidos
internamente, os incentivos fiscais
e creditcios etc. Evidentemente, o
Estado que chegou ao poder em
1930, no qual os industriais foram
scios
minoritrios,
foi
indispensvel ao bom sucesso
deste percurso, e a concentrao
de rendas, fortemente ligada
ausncia de reforma agrria, s
passou
a
ser
empecilho
atualmente, medida que o
edifcio industrial se completou,
alcanando o limite final da
substituio de importaes com a
recm-implantada
indstria
mecnica
pesada,
tornando
necessrio um novo pacto de
poder e um novo modelo de
crescimento econmico-social.

19

existncia de um setor interno

industrial,
com
dinamismo
prprio como ficara demonstrado
na dcada de 3031 .

II - Ciclos Longos e Insero do

Brasil na Economia Mundial:
Transio para a Economia
Industrial

Para um conhecimento
mais correto das relaes centroperiferia necessrio considerar
os processos de funcionamento do
sistema capitalista mundial, em
particular os mecanismos de
gnese e ao dos ciclos longos
(Kondratieff) no interior das
economias centrais capitalistas,
nas relaes centro-periferia em
geral, bem como em particular
suas conseqncias no comrcio
internacional e nas possibilidades
de reao ativa ou passiva dos
diferentes segmentos geogrficos
e setoriais da periferia s
conjunturas
internacionais
desfavorveis.

Combatendo a teoria das

vantagens
comparativas
do
comrcio
internacional,
que
apontava os benefcios para a
periferia da sua insero como
produtora de bens primrios, a
CEPAL, na sua anlise das
relaes centro-periferia, insistia
na degradao das relaes de
troca e assim na oposio entre
naes perifricas frente s
naes do centro do sistema
capitalista em conseqncia do
bloqueio
imposto
ao
desenvolvimento da periferia. Por
sua vez, a teoria da dependncia,
constatando
o avano da
industrializao
na
periferia,
apontava para a existncia de uma
aliana de interesses das classes
dominantes centrais e perifricas
e para as oportunidades de avano
da industrializao dependente,
capturada pelas multinacionais,
nas conjunturas favorveis da
diviso internacional do trabalho
(DIT). A teoria dos ciclos
econmicos
capitalistas
(I.
Rangel) apontava a possibilidade
de expanso capitalista nos pases
como o Brasil, tanto nas fases de
expanso do sistema capitalista
mundial e da DIT, como nas fases
de contrao, tendo em vista a

1. Os ciclos longos e as relaes centroperiferia capitalistas

Os ciclos longos na histria do

capitalismo central
O sistema capitalista teve
origem na Inglaterra no sculo
XVI, com a implantao das
manufaturas txteis de l e dos
arrendamentos capitalistas na
agricultura, destinados a criao
de carneiros, etc. Antes disso, e
31

RANGEL, I. Introduo... Cap.3 e

OLIVEIRA, F. op. cit., p. 12 e
seguintes.

20

manufatureira 33 . No h dvida,
entretanto, que a expanso das
manufaturas,
nascentes
na
Inglaterra acopladas ao mercado
interno, exigiam a conquista de
novos mercados e assim expanso
comercial, conquistada de novas
colnias. Os sculos XVI e XVII
foram por excelncia o perodo
ureo do capital comercial
europeu,
responsvel
pela
nascente
"Economia-mundo
europia"34 , na qual ocorreram
diferentes graus de integrao
com a periferia em formao: as
reas de "plantations" escravistas
no Brasil, Antilhas e Sul dos EUA
foram as mais integradas,
seguidas da Europa Oriental
(Prssia, Polnia, Hungria etc.) e
Amrica
Espanhola,
onde
dominou o trabalho servil,
reforada no primeiro caso, a
chamada segunda servido, ou por
substituio dos modos de
produo asiticos existentes
anteriormente entre os astecas,
incas e maias. As economias
tribais africanas, que forneciam os
escravos para a Amrica, as

paralelamente,
os
capitais
comerciais
portuguesas
e
espanhis haviam lanado as
bases das trocas comerciais e das
pilhagens
coloniais, seguidos
velos capitais comerciais ingleses,
holandeses e franceses. Onde a
economia
capitalista
manufatureira e agrcola pouco
avanava, como em Portugal e
Espanha, os imprios coloniais
reforaram o feudalismo interno e
barraram
a
transio
ao
capitalismo: o ouro da Amrica
deu mais vida ao feudalismo, do
que acumulao primitiva ao
capitalismo ibrico32 . Naqueles
pases nos quais a economia
manufatureira j havia avanado,
como na Holanda e na Inglaterra,
ocorreram revolues burguesas
precoces, nos sculos XVI e XVII
respectivamente, tornando os
imprios coloniais bases da
acumulao primitiva capitalista,
onde as trocas e pilhagens
favoreciam a expanso da
manufatura e no a sobrevivncia
do feudalismo nas metrpoles.
Assim, no se deve tomar ao p
da letra a afirmao de que era a
supremacia comercial que dava
margem, na poca, supremacia

33

Formulao clssica de Marx sobre

o perodo mercantilista.
34 WALLERSTEIN, I. The modern
world-system. N. York: Academic
Press, 1974. Poderamos dizer,
apoiados em P. Vilar, discordando
de I. Wallerstein e A.G. Frank, que
os imprios coloniais ibricos
foram feudais, enquanto o Imprio
Ingls j nasceu capitalista no
sculo XVII.

32

VILAR, P. Ouro e moeda na

Histria:
1450-1920.
Rio
de
Janeiro: Paz e Terra, 1981, Cap.
XVI
e
XVII
discute
as
conseqncias negativas do ouro
colonial
no
desenvolvimento
capitalista da Espanha.
21

economias
asiticas
autosuficientes da ndia e da China,
abastecedora, de artigos de luxo e
as reas de pequena produo
mercantil da Nova Inglaterra e do
Canad mantiveram relaes
menos intensas com o capital
comercial europeu.

como a escravido no Brasil, que

consistiu numa articulao que
abrangia
a
produo
de
mercadorias e subsistncias no
Brasil, a reproduo da fora de
trabalho na frica e a acumulao
de capital principalmente na
Europa ocidental35 .

A articulao entre o
centro e a periferia era realizada
pelo capital comercial europeu e
assim as formaes scioespaciais
perifricas
eram
compostas de dois setores: o
capital mercantil europeu presente
na colnia e na metrpole e as
estruturas produtivas internas que
sozinhas no conseguiam definir
um modo de produo. Na
verdade, a escravido brasileira
ou a servido na Amrica
espanhola eram mais complexas
do que a escravido romana
antiga ou o feudalismo europeu,
pois no eram puras e sim
criaes simultneas do capital
comercial europeu, que obtinha
super-lucros
exportando aos
preos mais altos e importando os
preos mais baixos e para isto
impunha na periferia relaes de
trabalho
compulsrias.
No
processo
de
emerso
do
capitalismo
foram
nascendo
formaes sociais duais na
periferia (capital comercial mais
trabalho
compulsrio),
na
expresso de I. Rangel, que no
podiam ser entendidas na estrita
extenso do territrio colonial,

A
economia-mundo
europia foi sujeita s oscilaes
cclicas de longa durao, que
consistiram
num
movimento
secular, com uma fase de grande
expanso no sculo XVI e outra
fase depressiva no sculo XVII. A
fase expansiva correspondeu
implantao das manufaturas na
Inglaterra e Holanda e s
descobertas martimas e coloniais
sobretudo
portuguesas
e
espanholas.
A
manufatura
consistia num sistema avanado
de organizao do trabalho, com
sua diviso interna, mas era
tecnicamente conservadora, na
medida em que era artesanal36 .
Uma vez implantado, o sistema se
expandia horizontalmente, sem
maiores renovaes tcnicas de
capital intensivo. Provavelmente
por esta razo o sculo XVII foi
marcado pela baixa conjuntura,
35

RANGEL, I. Dualidade bsica...

Cap. 1 e 2 e Prefcio...; NOVAIS,
F. Estrutura e Dinmica do Antigo
Sistema Colonial. So Paulo:
Cadernos CEBRAP 17, 1974.
36
SWEEZY,
P.
Capitalismo
moderno. Rio de Janeiro: Graal,
1977, p. 131 e seguintes.
22

pois o sistema manufatureiro no

podia sofrer alteraes verticais,
alm de que os territrios
coloniais conquistados no sculo
XVI no foram ampliados e as
guerras comerciais se restringiram
mais a disput-los37 .

abastecimento interno e nas

cidades do Mxico, Peru, Chile,
etc.
desenvolveram-se
manufaturas de tecidos de
algodo e l, grandes (obrajes) e
pequenas (trapiches), manufaturas
reais de cigarros e plvoras,
fbricas de louas e chapus, etc.
que floresceram exatamente nas
conjunturas de depresso do
comrcio colonial nos sculos
XVII e XVIII38 . A mesma relao
entre depresses comerciais e
arranques industriais ocorreu em
Portugal, onde a queda dos preos
do acar, tabaco, cravo, etc.
acabou provocando no perodo
1670-1690 o primeiro impulso
industrialista, de tipo colbertiano,
interrompido com a elevao dos

Durante o sculo XVII a

depresso econmica que se
manifestou na Europa, exceo da
Holanda,
provocou
grande
diminuio do comrcio colonial
e assim queda da produo dos
gneros coloniais, principalmente
no
perodo 1620-1670.
A
periferia,
aparentemente,
permaneceria deprimida, mas os
acontecimentos
histricos
mostraram que na ndia, no
Brasil, nas colnias americanas da
Espanha e mesmo num pas ento
semi-perifrico como Portugal,
haviam potenciais disponveis
expanso de produes destinadas
aos mercados internos, at ento
abastecidos pelo capital mercantil
europeu.

38

FRANK, A.G. Acumulao

mundial - 1492-1789. Rio de
Janeiro: Zahar, 1977, p. 122 e
seguintes; HUMBOLD, A. Essai
politique sur le royanme de la
Nouvelle Espagne. Paris: Lib. J.
Renouard, 2.ed. 1827. Humbold
visitou em 1803 a cidade de
Queretaro, no Mxico, onde
assinalou a existncia de 20 grandes
manufaturas txteis e 300 pequenas,
que transformaram naquele ano 970
toneladas de l bruta, alm da
gigantesca manufatura real de
cigarros, que empregava 3.000
pessoas, das quais 900 mulheres,
conforme Cap. XII do livro V.
Deve-se lembrar que na Espanha a
manufatura
real de cigarros
localizava-se, na mesma poca, em
Sevilha, num prdio to grande, que
abriga hoje a Universidade.

Na ndia houve forte

crescimento das manufaturas
txteis, que provocou conjuntura
econmica favorvel ao comrcio,
agricultura, etc. No Brasil e na
Amrica
espanhola
desenvolveram-se a pecuria e a
agricultura
destinadas
ao
37

HOBSBAWN, E. As origens da
Revoluo Industrial. So Paulo:
Global, 1979. A crise geral de
economia europia no sculo XVII.
23

preos dos gneros coloniais nos

fins do sculo XVII. Nos sculos
seguintes, depresses comerciais
continuaram a estimular reaes
industrializantes em Portugal39 .

relaes de produo que se

subordinavam
ao
capital
comercial europeu e 2) o
desenvolvimento
das
foras
produtivas mesmo nas fases de
depresses comerciais, inclusive
na semiperiferia ibrica. O que se
passou no perodo industrial do
capitalismo?

O perodo mercantilista e
manufatureiro do capitalismo
apresentou fases de expanses e
depresses comerciais, alm de
ter estimulado na periferia 1)

Comrcio internacional e modos

de produo no Brasil

39

MAGALHES GODINHO, V. Le
Portugal, les flottes du surce et les
flottes de lor. In: SERRO, J e
MARTINS,
G.
Da
indstria
portuguesa. Lisboa: Horizonte,
1978, p. 223 e seguintes, onde
aponta as depresses comerciais de
1670-1690, 1716 e anos seguintes,
1769-1778, 1808-1826, 1834-1850
etc., as duas ltimas ligadas aos
ciclos longos industriais ingleses;
VICENS-VIVES, J. Manual de
histria econmica de Espaa.
Barcelona:
Ed.
Vicens-Vives,
5.reed., 1979, Cap. 30 aponta,
igualmente, reaes manufatureiras
na Catalunha no final do sculo
XVII, na mesma linha de VILAR,
P. La Catalogne dans lEspagne
Moderne, tome I, Paris: Le
Sycomore,
1982, p. 638 e
seguintes; MARTINS, R.B. A
indstria txtil domstica de Minas
Gerais no sculo XIX. In: 2
Seminrio
sobre a economia
mineira. Diamantina: DEDEPLARUFMG, 1983, enfatiza a tendncia
a auto-suficincia artesanal na
economia mineira da segunda
metade
do
sculo
XVIII,
discordando das colocaes de C.
Furtado (Formao...), que negou a
reao endgena.

Os contemporneos da
grande depresso da segunda
metade do sculo XIX (18731896), como F. Engels, haviam
percebido a existncia de um
perodo prolongado de contrao
econmica, mas somente os
estudos de estatstica econmica
de N. Kondratieff, publicados em
1926, demonstraram a evidncia
emprica dos ciclos longos, nos
quais se alternavam fases de
expanso e fases de depresso
econmicas40 . Assim, desde a
40

F. ENGELS em 1892 foi o

primeiro a chamar a ateno para a
grande depresso da segunda
metade do sculo XIX no prefcio
segunda edio alem de La
situacion des classes laborieuses en
Angleterre. Paris: Costes, 1933. M.
DOBB
analisou
a
referida
depresso em A evoluo do
capitalismo. Rio de Janeiro: Zahar,
1973 (primeira edio inglesa de
1945), pp. 366-391, assim como
outros economistas marxistas, mas
foi N. KONDRATIEFF em 1926 o

24

primeira
revoluo industrial
sucederam-se
quatro
ciclos
longos, com um primeiro perodo
expansivo (a) e um segundo
depressivo
(b),
totalizando
cinqenta
anos
cada
um,
aproximadamente, como se segue:
(a)
1 ciclo longo de Kondratieff 1790-1815
2 ciclo longo ou Kondratieff 1848-1873

(b)
1815-1848
1873-1896

3 ciclo longo ou Kondratieff

4 ciclo longo ou Kondratieff

1920-1948
1973-1996(?)

l896-1920
1948-1973

monopolista tem correspondido

ao terceiro e quarto ciclos e
mesmo
o
planejamento
keinesiano, vigente desde a
dcada de 30 no centro do
sistema, no impediu a ecloso de
nova fase depressiva, iniciada em
1973, durante a qual parecem
estar em gestao as inovaes
tcnicas e outras mudanas que
permitem pensar numa terceira
revoluo industrial, que dever
se abrir na dcada de 90 (Japo?).
Estas rpidas observaes levam a
concluir que os ciclos longos
fazem parte do cerne do
capitalismo
e
de
sua
periodizao41 .

Os
ciclos
longos
desempenharam e continuam
desempenhando
papel
fundamental no funcionamento do
sistema capitalista. A fase
expansiva do primeiro ciclo longo
(1790-1815) correspondeu ao
auge da primeira revoluo
industrial (Inglaterra), ponto de
partida dos ciclos industriais
longos (Kondratieff) e mdios
(Juglar)
e
do
capitalismo
concorrencial, que se estendeu
historicamente
pelos
dois
primeiros ciclos longos (17901896). Na fase depressiva do
segundo ciclo longo (1873-1896)
aceleraram-se as mutaes que
transformaram o capitalismo
concorrencial em monopolista e
imperialista, bem como foram
lanadas as bases da segunda
revoluo industrial (EUA e
Alemanha),
O
capitalismo

O
capitalismo
tem
funcionado base de longas fases
de investimentos crescentes,
expanso e euforia, como no aps
segunda-guerra mundial e de
fases de queda do nvel dos
investimentos,
depresso
e
pessimismo,
como
est
acontecendo desde 1973. Como
explicar esta alternncia sucessiva
de
expanso-depresso? Ao
introduzir a mquina-a-vapor, a
revoluo
industrial
inglesa
permitiu a elevao da taxa de
RANGEL, I. O Brasil na fase b
do 4 Kondratieff. In: Ciclo,
Tecnologia e crescimento. Rio de
Janeiro:
Civilizao
Brasileira,
1982, lembra a referncia de
Schumpeter aos ciclos como no
sendo simples amgdalas no corpo
do capitalismo.

41

primeiro a sistematizar e explicar os

ciclos longos em Las ondas largas
de la coyntura. Madrid: Revista de
Occidente, 1946.
25

lucro e provocou o rpido

desaparecimento das manufaturas
e artesanatos na Inglaterra. Mas
medida em que esta inovao foi
entrando em todos os ramos
industriais, ela foi esgotando
paulatinamente as reas carentes
de investimentos e baixando a
taxa mdia do lucro, criando uma
situao desinteressante ao capital
e abrindo, assim, um perodo
depressivo (1815-1848). Ao se
esgotarem as possibilidades de
avano da mquina-a-vapor no
setor industrial, o capitalismo
ingls adotou duas alternativas: 1)
expanso
do
comrcio
internacional, com a crescente
penetrao de seus tecidos em
novos mercados, sucessivamente
ndia colonial, Amrica recmindependente e China aps a
guerra do pio (1842), cujos
artesanatos e manufaturas foram
sendo destrudos e 2) estmulos s
invenes que permitissem a
aplicao da mquina-a-vapor aos
meios de transporte continentais e
ocenicos, que haviam se mantido
"manufatureiros". Enquanto a
primeira opo correspondia a
uma
acumulao
extensiva,
horizontal e geogrfica, a segunda
era uma opo que provocou logo
depois acumulao intensiva e
vertical,
rejuvenescendo
e
dinamizando a Inglaterra quando
foi posta em pratica maciamente,
abrindo nova fase expansiva do
capitalismo (1848-1873), baseada
na utilizao crescente dos trens e

navios-a-vapor em todos
quadrantes do mundo42 .

os

Passada a grande fase de

investimentos na modernizao
dos transportes, que permitindo
baratear seus custos deu novo
impulso diviso internacional do
trabalho
patrocinada
pela
indstria inglesa, os negcios
voltaram a se contrair no perodo
1873-1896, fase depressiva do 2
Kondratieff. Nesta fase as fuses
industriais se aceleraram na
Inglaterra e o capital industrial foi
penetrando no setor bancrio,
resultando
no
capitalismo
monopolista e financeiro. Diante
da
queda
do
comrcio
internacional, o poder militar
ingls se encarregou de abrir
novos mercados na frica e na
sia, lanando as bases da etapa
imperialista do capitalismo, como
parte do processo de acumulao
extensiva
e
horizontal.
A
Inglaterra no reagiu depresso
de
1873-1896 de maneira
dinmica, diferentemente dos
EUA e Alemanha, at ento
atrasados, que foram os lugares
onde ocorreram as invenes que
permitiram a ecloso da segunda
revoluo industrial (linha de
montagem, eletricidade, qumica

42

NINEAU, M. Histria dos fatos

econmicos contemporneos. So
Paulo: Difel, 1969; MAURO, F.
Histria econmica mundial. Rio de
Janeiro: Zahar, 1973.

26

etc.), no final do sculo XIX e

incios do sculo XX43 .

1873-1896), as compras de
matrias-primas e alimentos da
periferia decresciam bem como os
preos, ocorrendo contrao da
DIT mais do que proporcional
economia, grande ociosidade de
capital-dinheiro, terras e fora de
trabalho voltados produo
exportadora,
provocando
tendncias desiguais estagnao
ou ao crescimento para dentro,
pela via de substituio de
importaes45 .
O
comrcio
internacional
acompanhou
rigorosamente os ciclos longos
como se pode perceber nos dados
de W.W. Rostow46 , que calculou
suas taxas anuais mdias de
crescimento por, perodos: 186070 (5,5%), 1870-1900 (3,2%),
1900-13 (3,7%), 1913-29 (0,7%),
1929-38
(-1,15%)
1938-48
(0,0%), 1948-71 (7,3%), com
avano ou recuo da DIT nas fases
expansivas e depressivas da
economia
mundial
respectivamente.

Ciclos longos e reaes

econmicas no Brasil
As
relaes
centroperiferia criadas pelo capital
comercial no sculo XVI e
reforadas
pela
manufatura
capitalista que sustentaram uma
grande variedade de trabalhos
compulsrios
na
periferia,
intensificaram-se no sculo XIX
com o crescimento do capitalismo
industrial ingls, responsvel pela
passagem dos modos de produo
escravistas e asiticos perifricos
aos modos de produo feudais
perifricos44 .
Nas fases expansivas dos
ciclos longos (1790-1815 e 18481873), os investimentos no centro
como na periferia cresciam. A
expanso
da
Inglaterra
determinava maiores aquisies
de matrias-primas e alimentos da
periferia, que sofria extroverso
em
decorrncia
de
um
crescimento
proporcionalmente
maior do comrcio internacional
em relao economia. Nas fases
depressivas dos ciclos longos
emanados do centro (1815-1848 e

Os dados organizados por

H. Bruit47 , referentes ao comercio
45

RANGEL, I. A histria da
dualidade brasileira. Rev. Econ.
Pol., n 4, 1981, p. 17 e seguintes.
46
ROSTOW, W.W. The world
economy, history and prospect.
Univ. Texas Press, 1978, citado por
BEAUD, M. op. cit., p. 312.
47 BRUIT, H. Acumulao capitalista
na Amrica Latina. So Paulo:
Brasiliense, 1982, grfico 2, p. 50 e
RANGEL, I. A histria da
dualidade... quadros I e II, p. 34.

43

NIVEAU, M. op. cit.; MAURO, F.

op. cit.; BEAND, M. Histria do
capitalismo. So Paulo: Brasiliense,
1987.
44 RANGEL, I. Dualidade bsica... e
Prefcio a R. Losada Aldana...
27

I. Rangel48 foi o primeiro

a relacionar a estrutura e evoluo
da formao social brasileira aos
modos de produo dominantes
no centro do sistema. O
escravismo como criao do
capital comercial europeu, nas
condies especficas das foras
existentes em certas reas da
periferia, estava maduro para
assumir o poder no Brasil durante
o perodo depressivo do 1
Kondratieff (1922), em sociedade
com
o
capital
comercial
brasileiro, que se havia formado
nas principais praas porturias.
(Rio, Recife, Salvador, etc.), ao
longo do perodo colonial, como
dissidncia do capital comercial
portugus. Esta aliana de classes
dominantes
brasileiras
havia
rompido sua subordinao ao
capital comercial da metrpole
portuguesa e passava a se
relacionar com o capital industrial
ingls, ao redor do qual passou a
girar de 1808 a 1930. No perodo
depressivo de 2 Kondratieff
(1876-96) ocorreu outro reajuste
de classes dominantes e do pacto
de poder interno: os senhores de
escravos cederam a hegemonia e
se transformaram em senhores de
terras,
como
dirigentes
subalternos.
No
perodo
depressivo do 3 Kondratieff
(1930), os senhores de terras
assumiram a hegemonia, aliados

exterior de cinco pases latinoamericanos no perodo 18501914, confirmam as tendncias de

abertura e fechamento das
economias nacionais ao comrcio
internacional, mas servem para
distinguir dois tipos de reaes
diferentes. Brasil, Mxico e
Colmbia caracterizavam-se por
uma insero moderada na DIT
durante o perodo: o comrcio
exterior por habitante, apesar de
variar conforme os estmulos
emanados do centro do sistema,
no se ampliou nitidamente.
Assim, o Brasil partiu de menos
de 4 (1850-54), tendo atingido
pouco mais de 6 em 1870-74 e
1880-84, caindo para 3 em 190004 e no alcanando 5 em 191014. J a Argentina e Chile
apresentaram crescente insero
na DIT: a Argentina partiu de
5,5 em 1860-64 e apesar das
leves
oscilaes
cclicas,
ultrapassou 20 em 1910-14. A
Argentina e o Chile, em
decorrncia da crescente demanda
internacional de trigo, carnes e l
no primeiro caso e de nitratos no
segundo caso, se abriram
fortemente DIT no sculo XIX,
enquanto Brasil, Mxico e
Colmbia
continuavam
a
desenvolver na mesma poca
economias voltadas ao mercado
interno nos perodos de depresso
externa (Grfico 1).

48

RANGEL, I. Dualidade bsica... e

a Hist. dualidade...

28

aos industriais dissidentes do

capital comercial interno e
substituram a dependncia ao
capital industrial ingls pela
subordinao ao capital financeiro
norte-americano, mais dinmico.

exportadores, que na Argentina,

na mesma poca, tiveram seu
poder
reforado,
com
conseqncias
desiguais
no
processo de substituio de
importaes50 .

As relaes sociais no
interior da formao social
brasileira alcanaram graus de
maior tenso nos perodos
depressivos dos ciclos longos,
como as lutas regionalistas que
sacudiram o Brasil durante o
perodo
regencial
(Balaiada,
Cabanada, Farrapos, etc.), as
rebelies que antecederam a
Abolio

Repblica,
o
Tenentismo das dcadas de 192030,
que
conduziram

reformulao dos pactos de poder

dominantes49 . Por outro lado, tais
pactos, envolvendo igualmente as
foras sociais dominantes no
centro do sistema, apesar de
vigentes em toda a periferia,
tiveram suas especificidades em
cada formao social nacional: a
revoluo de 1930 no Brasil
apeou do poder os setores agro-

Os pactos de poder se
fizeram acompanhar da luta pela
hegemonia das idias econmicas.
A poltica inglesa de ampliao
do
comrcio
internacional
encontrou defensores na Amrica
Latina de aps-independncia: os
chamados "liberais", como o
visconde de Cairu e Jovellanos,
mas a conjuntura depressivo de
1815-1848 favoreceu a defesa das
idias chamadas "conservadoras",
de interveno do Estado,
protecionismo e defesa da
mercando interno. Com o avano
da DIT aps 1848, os "liberais",
apoiados pela Inglaterra tornaramse vitoriosos e tornaram medidas
de abertura, em prol do livrecomrcio51 .

50

MURMIS, M. e PORTANTIERO,
J.C. Estudo sobre as origens do
peronismo. Cap. 1. So Paulo;
Brasiliense,
1973;
MAMIGONIAN,
Armen.
O
processo de industrializao da
Amrica Latina: o caso brasileiro.
So Paulo: Orientao USP n 8,
1988.
51 Jovellanos e Visconde de Cairu
foram exemplos de liberais.
JOVELLANOS,
G.M.
(17441811), poltico
e economista
espanhol, defendia o livre-comrcio

49

Deve-se notar que as fases

depressivas dos ciclos longos foram
no s no Brasil como tambm na
pennsula
ibrica,
Amrica
espanhola e outras regies perodos
de lutas sociais intensas, como a
combinao entre lutas de classes e
lutas entre dissidncias regionais e
o poder central em toda a Amrica
Latina de 1820 a 1850, conforme
indicou para o Brasil I. RANGEL,
I. A hist. dualidade...
29

O sculo XIX apresentou

duas
fases
depressivas
prolongadas (1815-48 e 1873-96),
durante as quais as reaes
penetrao das
mercadorias
inglesas variaram conforme os
pactos de poder existentes na
periferia. Assim, comparando os
exemplos da ndia Britnica,
Brasil e Mxico, percebemos que
por volta de 1820-30 as tarifas de
importaes mais baixas eram
cobradas na ndia (3% advalorem),
seguidas
pelas
brasileiras (15%) e as mais altas
eram as do Mxico, que
alcanavam 40% 52 . Certamente

estas
taxas
diferentes
relacionavam-se com a falta de
autonomia poltica da ndia
Colonial,
a
independncia
brasileira realizada sob proteo
inglesa e o processo de lutas
intensas que provocaram a
independncia do Mxico. Assim,
nesse perodo, teve seqncia a
invaso de tecidos ingleses na
ndia Colonial, no Brasil e no
Mxico, mas na periferia latinoamericana
houve uso das
capacidades ociosas criadas na
depresso de 1815-48. No
Mxico, por exemplo, o governo
independente
tornou-se
protecionista e industrialista. Sob
a liderana do ministro L. Alamn
no s manteve altas as tarifas de
importao, como criou o Banco
de Avio, responsvel pelo
financiamento de vrias fbricas
txteis modernas implantadas
neste perodo53 . A reao

e exerceu grande influncia da

Amrica espanhola. Cf. SILVA
HERZOG,
J.
Antologia
del
pensamiento economico-social I,
Mxico:
Fondo
de
Cultura
Econmica, 1963, pp. 280-290. L.
Alamn e Alves Branco foram
exemplos
de
ministros
protecionistas no Mxico e no
Brasil da primeira metade do sculo
XIX. Deve-se notar que as idias
protecionistas apareciam em todos
os quadrantes em que se combatiam
o domnio ingls, como mostra a
publicao em 1841 de Sistema
nacional de economia poltica, de
F. LIST.
52 PANIKKAR, K.M. A dominao
ocidental na sia. 3.ed. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1977; PRADO
JR., C. Histria econmica do
Brasil. So Paulo: Brasiliense,
1945; HERRERA CANALES, I. El
comercio exterior de Mxico: 1821-

1875. Mxico: El Colegio de

Mxico, 1977.
53 O Banco de Avio funcionou de
1830 a 1842, tendo se constitudo
num
banco
estatal
de
desenvolvimento econmico. O
perodo 1837-1846 foi radicalmente
protecionista, visando proteger as
quatro fbricas de tecidos de
algodo j em funcionamento em
1837 e financiadas pelo referido
banco, alm de outras quatro em
implantao. O nmero de teares
mecnicos que em Puebla era de 60
em 1838, alcanou (540 em 1843)
1889 em todo o pas. POTASH,
R.A. El Banco de Avio de Mxico.
30

brasileira foi mais modesta, em

vista
dos
compromissos
assumidos pelo Estado no
processo de independncia, mas
eficiente. A ociosidade de terras e
braos
antes
voltados

exportao foi canalizada

produo de alimentos e matriasprimas e produo de tecidos,
mveis,
roupas,
etc.
que
realizavam uma substituio de
importaes no interior das
fazendas escravistas. O capital
comercial brasileiro, que tambm
se tornou ocioso, deu origem aos
primeiros
bancos comerciais
privados de 1838 a 1847 no Rio,
Salvador, So Luiz, Belm e
Recife, alm de
que o
enfraquecimento das finanas
pblicas em conseqncia da
queda das receitas cambiais, levou
o Estado brasileiro a baixar em
1844 as primeiras tarifas fiscais e
protecionistas de nossa histria54 .

dos setores ligados substituio

de
importaes
realizadas
anteriormente: no Mxico as
tarifas foram afrouxadas a partir
de 1856 e no Brasil a partir de
1857,
provocando
desindustrializao entre ns, que
se manifestou, por exemplo, no
fechamento do estaleiro naval do
Baro de Mau 55 . Na verdade, ao
longo de todo o sculo XIX as
tarifas de importao variaram na
Europa Continental como tambm
na periferia em vista das
expanses e depresses da
economia
industrial
inglesa,
baixando
e
subindo
respectivamente, num movimento
inverso56 .

O avano da DIT nos

anos 1848-73 provocou nova
extroverso
nas
economias
perifricas e o enfraquecimento

55

HERRERA CANALES, I. op. cit.,

p. 119; Exposio do Visconde de
Mau aos credores da Mau & C. e
ao pblico. Rio de Janeiro, 1878, p.
8 e seguintes; a Real Fbrica de
Ferro So Joo do Ipanema foi
fechada em 1860, recuperou-se
durante a guerra do Paraguai para
decair em seguida.
56 BAIROCH, P. Commerce extrieur
et dveloppment conomique de
lEurope au XIXsicle. Paris:
Mouton, 1976; VILELA LUZ, N. A
luta pela industrializao do Brasil.
So Paulo: Alfa mega, 1978, cap.
1 e 2.

Mxico:
Fundo
de
Cultura
Econmica, 1959, cap. XI e XII.
54 SOUZA FRANCO, B. Os Bancos
do Brasil. Braslia: Ed. UnB, 1984,
apontava em 1848 as instituies
de crdito como o mais poderoso
meio de aproveitar os capitais
desempregados visando fomentar
as atividades econmicas. A tarifa
Alves Branco elevou os impostos
sobre importaes de 15% a 30%,
cf. PRADO JR., C. op. cit.
31

tornava ociosa. Benci em 1700 e

Antonil em 1711 constataram que
os senhores de engenho do
Nordeste para fazer face crise,
punham a disposio de seus
escravos pequenos lotes de terras
e um dia da semana destinados
aos cultivas de subsistncia,
dando origem ao que se pode
chamar de "brecha camponesa" no
escravismo colonial58 .

2. Ciclos longos, substituio de

importaes e industrializao brasileira

A
industrializao
brasileira nasceu sob o signo das
relaes mundiais de nossa
economia, ao influxo dos ciclos
emanados do centro do sistema
capitalista, tendo adquirido um
impulso extraordinrio desde a
revoluo de 1930, em conjuntura
de forte contrao do comrcio
internacional, continuando seu
avano rpido no aps-guerra,
mesmo com a recuperao do
sistema mundial capitalista.

Igualmente, quando se
iniciou a partir de meados do
sculo XVIII a fase de decadncia
da extrao do ouro em Minas
Gerais, ocorreu um slido
processo de substituio de
importaes, que foi dando
origem "fazenda mineira",
caracterizada por uma policultura
agrria extremamente variada,
alm de forte auto-suficincia
artesanal. Por isto mesmo o

Da substituio natural
substituio industrial
Assinalamos,
anteriormente, que a relao entre
conjunturas mundiais favorveis e
desfavorveis DIT e atividades
econmicas
no
Brasil
constituram um dado bsico de
nossa histria 57 . Assim, quando a
produo aucareira no Brasil nos
fins do sculo XVII e incios do
XVIII sofreu forte contrao
causada pela concorrncia das
Antilhas, houve uma reao
dinmica
no
interior
dos
engenhos, visando manter elevado
o nvel das atividades, usando a
capacidade instalada que se

58

CARDOSO, C.F.S. Agricultura,

escravido
e
capitalismo.
Petrpolis: Vozes, 1979, cap. IV;
BENCI, J. Economia crist dos
senhores no governo dos escravos.
So Paulo: Grijalbo, 1977 refere-se
ao costume que praticam alguns
senhores neste Brasil, os quais
achando dificuldade em dar o
sustento aos escravos, que os
servem das portas a fora nas
lavouras dos engenhos, lhes do em
cada semana um dia, em que
possam plantar e fazer seus
mantimentos, p. 58. ANTONIL,
A.J. Cultura e opulncia do Brasil.
Bahia: Livr. Progresso, 1955, faz
referncias semelhantes, p. 52.

57

RANGEL, I. Dualidade bsica... e

A histria dualidade...
32

Marqus do Lavradio, em 1779,

salientava "a independncia com
que os povos de Minas se tinham
posto dos gneros da Europa,
estabelecendo a maior parte dos
particulares, nas suas prprias
fazendas, fbricas e teares, com
que se vestiam a si e sua famlia
e escravatura, fazendo panos e
estopa e diferentes outras drogas
de linho e algodo, e ainda de
l"59 . Este mesmo processo
ocorreu em menores propores
nas reas de minerao de Mato
Grosso e Gois, como assinalaram
os
viajantes
estrangeiros,
permitindo o aparecimento de um
setor de subsistncia muito
diversificado,
em
diferentes
regies brasileiras, que est na
raiz do que M. Santos chama de
"circuito inferior da economia"60 .

periferia.
Se a conjuntura
ascendente de 1790-1815 havia
contribudo diversificao e
ampliao
das
exportaes
brasileiras (algodo e couros
sobretudo), o perodo de baixa
conjuntura internacional que vai
de 1815 a 1848 provocou no
Brasil
uma
generalizada
substituio de importaes, que
se repetiu, ainda no sculo XIX,
na baixa conjuntura de l873-1896,
como j se assinalou61 .
No processo que deu
origem independncia brasileira
manifestaram-se duas tendncias
econmicas
contraditrias
referentes industrializao: a
inteno industrializante da coroa
portuguesa,
baseada
na
experincia
pombalina
e
consubstanciada no alvar de 28
de abril de 1809 e a subordinao
do comrcio importador aos
interesses do capital industrial
ingls, conforme o tratado de 19
de fevereiro de 1810, que conferiu
s manufaturas inglesas tarifa
preferencial de 15% 62 . Da
coexistncia destas duas linhas
resultaram algumas, iniciativas
estatais e privadas, que deram
origem implantao de algumas
indstrias e manufaturas, nos
ramos siderrgico, txtil etc., que

Mas foi somente com o

capitalismo industrial dominante
no centro do sistema capitalista,
que os ciclos longos se
manifestaram e de maneira muito
vigorosa nas relaes centro59

MARTINS, R.B. A indstria txtil

domstica de Minas Gerais no
sculo XIX. In: 2 Seminrio sobre
a economia mineira. Diamantina:
DEDEPLA R, 1983, p. 81.
60 MAMIGONIAN, Armen. Insero
de Mato Grosso ao mercado
nacional e gnese de Corumb. In:
GEOSUL, n 1. Florianpolis: Ed.
UFSC, 1986, p. 41 e seguintes;
SANTOS, M. O Espao dividido.
Rio de Janeiro: Livr. F. Alves,
1979.

61

RANGEL, I. Dualidade bsica... e

PAIM, G. Industrializao
e
economia natural. Rio de Janeiro:
ISEB, 1957.
62 VILELA LUZ, N. op. cit., cap. 1.
33

tiveram poucos anos de vida, pois

no suportaram a concorrncia
dos produtos ingleses63 .

nascida em 1840. At 1857-60,

quando a poltica tarifria
brasileira
sofreu
liberao,
surgiram mais sete, sendo trs na
Bahia e as demais em Alagoas,
Minas, Rio e So Paulo66 .

A queda do comrcio
exterior brasileiro no perodo
1821-30
a
1841-50
de
1,95/habitante/ano a 1,6464 , foi
provocando sria crise nas
finanas do Estado, alm de
sentimentos
nacionalistas
e
protecionistas. Assim, com o
encerramento da vigncia do
tratado de 1810, acabou sendo
decretada em 1844 a tarifa Alves
Branco que visava "no s
preencher o dficit do Estado,
como tambm proteger os capitais
nacionais j empregados dentro
do pas em alguma indstria
fabril, e animar outros a
procurarem
igual
destino",
elevando as taxas sobre os tecidos
importados a 30%. Alm disto, as
fbricas de tecidos foram
beneficiadas em 1846-47 por
vantagens fiscais65 . Em 1844
existiam no Brasil quatro fbricas
de tecidos de algodo, trs
nascidas na Bahia em 1834, 1835
e 1844 e uma no Rio de Janeiro,

A contrao do comrcio
mundial no primeiro ciclo
Kondratieff permitiu aplicao de
capital-dinheiro dos comerciantes
das praas porturias brasileiras
em atividades bancrias67 e em
algumas indstrias de tecidos de
algodo, as quais, entretanto, no
podiam realizar uma significativa
substituio de importaes diante
da vigorosa concorrncia inglesa.
O
principal
esforo
de
substituio
de
importaes
naquela
conjuntura
foi
a
diversificao das atividades
produtivas no interior da fazenda
de escravos, numa "economia
66

SUZIGAN, W. Indstria brasileira:

origem e desenvolvimento. So
Paulo: Brasiliense, 1986, tabela 20,
p. 384 e seguintes; PAULA, J.A.
Dois ensaios sobre a gnese da
industrializao em Minas Gerais: a
siderurgia e a indstria txtil. In: 2
Seminrio... e CANABRAVA, A.
O desenvolvimento da cultura do
algodo da provncia de So Paulo
(1861-1975). So Paulo, p. 275 e
seguintes,
assinalam
o
aparecimento
e fracasso
do
primeiro estabelecimento industrial
txtil em Minas Gerais e So Paulo
respectivamente.
67 SOUZA FRANCO, B. op. cit., cf.
nota 24.

63

VON ESCHWEGE, W.L. Pluto

Brasiliensis. Vol. II. So Paulo: Cia
Ed. Nacional, p. 346 e seguintes;
NIZZA DA SILVA, M.B. A
primeira gazeta da Bahia: Idade
douro do Brasil. So Paulo:
Cultrix, 1978, p. 81 e seguintes.
64 RANGEL, I. A histria dualidade...
quadro I, p. 34.
65 VILELA LUZ, N. op. cit., p. 23 e
seguintes.
34

natural onde o poder de

competio
da
indstria
capitalista do centro dinmico
chegava mais enfraquecido do
que se limitado por uma forte
tarifa aduaneira68 .

territrio brasileiro durante o

perodo
colonial,
conforme
assinalou S. Buarque de Holanda
e observaram os viajantes
estrangeiros que percorreram o
Brasil no incio do sculo XIX,
em pontos to distantes como o
interior de So Paulo, a ilha de
Santa Catarina ou os arredores de
Cuiab70 .
Entretanto,
Minas
Gerais foi, provavelmente, a rea
na qual os artesanatos mais se
estenderam e se aprofundaram,
desde
a
produo
das
necessidades de consumo comuns
e de luxo, at a produo de
utenslios
para
o trabalho
agrcola71 .

A queda do comrcio
exterior no perodo 1821-1850,
acima assinalada, evidenciou-se
nos seguintes dados: para uma
populao de quatro milhes de
habitantes em 1821, o Brasil
importava
4,57
milhes,
enquanto em 1848-50 quando a
populao havia alcanado sete e
meio milhes importvamos
6,38 milhes, o que obrigava a
ampliar a economia natural para
atender a queda das importaes.
Na verdade, esta economia natural
no interior das fazendas j vinha
do perodo colonial, incluindo os
tecidos grossos destinados ao
vesturio dos negros e a enfardar
gneros agrcolas69 e foi ampliada
neste perodo, visando substituir
as importaes em declnio.

Em Minas Gerais desde o

sculo XVIII at as primeiras
dcadas do XX "foi to
generalizada a plantao de
algodoeiro, que em cada fazenda
havia teares para o fabrica de
tecidos grosseiros". A maior parte
da produo de tecidos de algodo
era
constituda
de
panos
grosseiros para escravos e pobres,
mas tambm se produziam tecidos
finos usados na "Confeco de
roupas masculinas e roupas de
baixo, alm das conhecidas
toalhas de mesa, lenis e
colchas, que rivalizavam com as
mais finas importaes". Em

O artesanato domstico
rural esteve difundido por todo o
68

RANGEL, I. A hist. dualidade..., p.

21.
69 PAIM, G. op. cit., p. 27 e
seguintes, onde se lembra que no
Brasil durante o perodo pombalino
esses tecidos grosseiros eram por
demais baratos para suportar
despesas de comercializao, muito
altas, e no interessava a Portugal,
por conseguinte, export-los para a
colnia.

70

BUARQUE DE HOLANDA, S.
Caminhos e fronteiras. Op. cit.;
HILAIRE, A.S. Viagens...
71 PAIM, G. op. cit.; MARTINS,
R.B. op. cit. e PAULA, J.A. op. cit.
35

1827-28 produziam-se em Minas

7,4 milhes de metros de tecidos
de algodo, que representavam
quase 20% das importaes
brasileiras de tecidos de algodo
ingls, sendo que 30% da
produo mineira era exportada,
principalmente ao Rio de Janeiro.
O avano do DIT aps 1850
estimulou as fazendas a se
especializarem na produo para
exportao, absorvendo mo-deobra da produo natural e
criando mercado para os tecidos
industriais,
importados
ou
produzidos internamente. Assim,
em 1869 o presidente da provncia
lamentava que "a indstria
manufatureira j prosperou na
Provncia mais do que hoje, e
tende a decair cada vez mais, com
a concorrncia dos produtos
estrangeiros mais perfeitos e
menos custosos, que a facilidade
das vias de comunicao vai
introduzindo na provncia". Em
1872 Minas Gerais reunia 55%
dos 139 mil trabalhadores em
tecidos recenseados no Brasil,
mas as exportaes dos "panos de
Minas", to fortes durante a
primeira metade do sculo XIX,
declinaram a partir de 1875 e
desapareceram nos ltimas anos
do sculo72 .

Estado financiou a implantao de

altos fornos no incio do sculo
XIX, em So Paulo e Minas, mas
que no tiveram sucesso. Como
assinalou Eschwege, alm de
outras dificuldades, o mercado
consumidor, pelo menos no caso
de Minas Gerais, estava atendido
pelas inmeras forjas existentes
na zona central da provncia, em
todas as grandes fazendas,
produzindo ferro em cadinhos,
transformado em ferraduras de
animais, peas de engenho,
ferramentas agrcolas etc. Em
1853, segundo J. Monlerade,
existiam 84 forja naquela zona,
em 1883 foram relacionadas 75 e
em 1894 haviam 55, das quais 6
pequenas usinas fundadas aps
1888. Como o artesanato txtil
domstico, a sobrevivncia foi
prolongada, mas com as novas
condies do comrcio mundial
as forjas primitivas foram
cedendo lugar s usinas, a
primeira das quais, a usina
Esperana, foi implantada em
188873 .

73

VON ESCHWEGE, W.L. Pluto

Brasiliensis. 2 vol. So Paulo:
Nacional, p. 436 e seguintes;
PAIM, G. op. cit., p. 35 e seguintes;
PAULA, J.A. op. cit., p. 21 e
seguintes. O projeto do intendente
Cmara abrangia duas grandes
unidades siderrgicas (So Paulo e
Minas Gerais), que abasteciam o
Brasil e exportariam para a Prata.

Quanto
siderurgia,
mesmo antes da independncia o
72

PAULA, J.A. op. cit., p. 54;

Martins, R.B. op. cit., p. 83 e
seguintes.
36

A contrao da economia
mundial capitalista, que estimulou
a auto-suficincia da fazenda
escravista no Brasil, teve fim em
1848-50, e a partir da a utilizao
macia de transporte ferrovirio e
da navegao a vapor em todo o
planeta
garantiu
grandes
investimentos e incentivou a
periferia a produzir mais gneros
de exportao. A economia
brasileira voltou a se inserir na
DIT, desestimulando a produo
natural nas fazendas, que passou a
declinar. O comrcio exterior
brasileiro, que havia sido de
1,64/habitante/ano no perodo
1841-50, o mais baixo do sculo
XIX, alcanou 3,40 no perodo
1871-80, garantindo lucratividade
s atividades de exportao e
estimulando
as
importaes
inglesa74 . Como j apontamos
anteriormente, se a conjuntura de
contrao do comrcio mundial
havia
favorecido
o
estabelecimento
de
tarifas
protecionistas em 1844, a sua
expanso a partir de 1848-50
contribuiu para a reduo das
tarifas aduaneiras em 1857 e 1860
e reintroduo de nova fase de
livre-comrcio, dificultando a
existncia das poucas "fbricas
nacionais", surgidas na conjuntura
anterior. Por outro lado, a
reinsero do Brasil na DIT,

propiciando recursos monetrios

aos fazendeiros, levou-os a
abandonar suas casas-grandes,
onde se realizavam os artesanatos
de auto-consumo, e a se
instalarem nas cidades, dando
impulso urbanizao brasileira
aps 185075 .
Esta urbanizao de aps
1850
acentuou
uma
das
caractersticas
das
cidades
brasileiras, a de cidades de
fazendeiros, que alis nelas se
instalaram com sua numerosa
criadagem escrava liberada das
casas-grandes. A partir de 1873,
excetuando o caf, cujo preo
caiu mais tarde, os produtos de
exportao brasileiros acusavam
queda no preo obtido no
mercado, provocando o declnio
da
renda
monetria
e
empobrecimento da aristocracia
rural recm urbanizada. Assim,
essa populao escrava foi sendo
lanada ao mercado urbano de
trabalho, alugados ou como
"negros
de
ganho"76 ,
em
profisses que freqentemente
contribuam
para
substituir
importaes, como carpinteiros,
75

VILELA LUZ, N. op. cit., p. 27 e

seguintes; e p. 35 sobre as fbricas
nacionais, a maioria das quais
eram
na
verdade
grandes
manufaturas; RANGEL, I. A
histria dualidade... p. 24 e 25.
76
RANGEL,
I.
A
histria
dualidade..., p. 24 e 25; PAIM, G.
op. cit., cap. 2.

74

RANGEL, I. A histria dualidade...

quadro I, p. 34; PAIM, G. op. cit.,
cap. 2.
37

pedreiros, grficos mecnicos e

muitas
vezes
agrupados
espacialmente
como
rua
Ferradores
(atual
rua
da
Alfndega) ou a Praia dos
Sapateiros (Praia do Flamengo),
alm de constiturem parte
significativa
da mo-de-obra
especializada das manufaturas de
chapus e outras do Rio de
Janeiro. Assim como a "brecha
camponesa" das primeiras crises
da
economia
exportadora
escravista, o "negro de ganho" foi
tambm uma brecha, inserido na
pequena
produo mercantil
urbana nas ltimas dcadas de
escravido77 .

importaes no setor txtil, desde

o Maranho at o Rio Grande do
Sul, beneficiada pelas tarifas
ascendentes de 1879. Note-se que
esta
substituio
industrial,
modesta inicialmente, passou a
desempenhar papel central na
economia brasileira aps 193078 .
Os principais ramos industriais
no incio do sculo XX
Quais os ramos industriais
que se desenvolveram no Brasil
at as primeiras dcadas do sculo
XX? As produes industriais
mais avanadas eram as de
alimentos, txteis e vesturio.
Alguns destes setores j eram
claramente industriais: tecidos de
algodo, l e juta, alm da
produo de acar, fsforos e
cerveja,
enquanto
outros
permaneciam
ainda
com
caractersticas manufatureiras e
mesmo artesanais, como as
produes de calados, chapus,
cigarros e charutos, mveis,
banhas, charque, alm dos
curtumes e oficinas mecnicas e
fundies. A produo de tecidos
de algodo, entretanto, ara de
longe a mais importante.

Alm da substituio de
importaes urbanas artesanais e
manufatureiras usando mo-deobra escrava e livre, ocorreu
tambm uma substituio natural
no interior das fazendas, mais
modesta que anteriormente, e
comeou a se generalizar,
principalmente pela aplicao dos
capitais
comerciais,
que
cresceram rigorosamente de 1850
a 1873, mas que se tornavam
ociosos desde ento, uma
substituio
industrial
de
77

RANGEL,
I.
A
histria
dualidade..., p. 25; NOGUEIRA
DA SILVA, M.R. Negro na rua.
So Paulo: Hucitec, 1988, p. 34;
SOARES, L.C. A manufatura na
formao econmica e social
escravista no Sudeste. Niteri:
UFF, 1988. Mimeo.

78

SUZIGAN, W. op. cit., tabela 20;

VERSIANI, F.R. Industrializao e
economia
de
exportao:
a
experincia brasileira antes de
1914. Rev. Bras. Econ. Vol. 34, n
1, 1980, anexo 1; VILELA LUZ, N.
op. cit., cap. 2.

38

Assim como na Inglaterra

do sculo XVIII, o ramo txtil foi
o primeiro a se tornar industrial,
mas sem passar pela longa fase
manufatureira,
saltando
rapidamente da fase artesanal
industrial. Esta passagem ganhou
impulso a partir de 1865-70,
visando atender s necessidades
das
fazendas,
que
se
especializavam nos gneros de
exportao e abandonavam a
produo artesanal de autoconsumo. Assim, por exemplo,
em Minas Gerais (Sete Lagoas),
na fazenda de A.G. Mascarenhas,
em meados do sculo XIX, havia
12 teares manuais operados por
escravos, produzindo tecidos de
algodo para ensacar gneros
agrcolas e vestir os escravos,
alm de alguma sobra para
vender. Seus filhos, que haviam
exercido atividades comerciais
lucrativas (Sal=) instalaram 18
teares mecnicos importados dos
Estados-Unidos, acionados por
fora hidrulica, supervisionados
por tcnico americano, e com
forra de trabalho, matrias-primas
e mercado consumidor das
redondezas, que comearam a
produzir em 1872. O mesmo
processo acima referido, iniciado
na Bahia, comeava a se
generalizar por todo o territrio
brasileiro79 .

Tendo comeado com

estabelecimentos de pequeno
porte no perodo 1840-1870,
substituindo a produo artesanal
das fazendas reinseridas na DIT, a
produo industrial de tecidos de
algodo iniciava sua concorrncia
aos produtos importados nas duas
ltimas dcadas do sculo XIX.
Deste modo, em 1907 j
controlava 67% do mercado
interno e atingia 81% em 1913,
acelerando o processo. Assim
sendo, na ltima data no s era
nitidamente o mais importante
segmento industrial brasileiro,
como era o 10 parque txtil no
mundo, ocupando 50 mil teares 80 .
Alm da indstria txtil,
onde predominava a produo de
tecido de algodo, o ramo
alimentar teve grande significao
no incio do sculo XX.
Apresentava-se tambm bastante
disperso geograficamente e muito
diversificado quanto aos subramos. Certos segmentos ainda
mantinham
caractersticas
fortemente manufatureiras, como
os estabelecimentos produtores de
banha de porco e sobretudo as
charqueadas, muito numerosas no
Rio Grande do Sul, onde as
1979,
p.
35
e
seguintes;
CANABRAVA,
A.P.
O
desenvolvimento da cultura do
algodo na provncia de So Paulo
(1861-1875). So Paulo, p. 175 e
seguintes.
80 SUZIGAN, W. op. cit., p. 148.

79

STEIN, S.J. Origens e evoluo da

indstria txtil no Brasil - 18801950. Rio de Janeiro: Ed. Campus,
39

maiores unidades empregavam

centenas
de
trabalhadores.
Durante a primeira guerra
mundial, a partir de incentivos
governamentais, implantavam-se
matadouros-frigorficos,
principalmente em So Paulo,
usando tcnicas modernas e
voltados conjunturalmente s
exportaes (33 mil toneladas em
1918), que acabaram sendo
controlados por capitais norteamericanos e ingleses. No ramo
alimentar houve avano das
usinas de acar, no Nordeste e
no Estado do Rio de Janeiro, que
acabaram absorvendo grande
nmero de engenhos, numa
modernizao sem mudanas
sociais81 . Tambm no final do
sculo XIX e incio do XX,
tambm cresceram produes
tipicamente
artesanatosmanufatureiras de substituio de
importaes, que alis j se
haviam completado, em setores
como cervejas, chocolates, massas
alimentcias, etc., sendo que o
primeiro dos citados se tornava
rapidamente industrial (Brahma
Rio de Janeiro e Antrtica So
Paulo, que tinham 700 e 362
empregados, respectivamente, em
1907).

Igualmente dispersos nas

maiores
cidades
brasileiras
apareciam
outros
setores
"industriais", que aparecem eram
muito precocemente no processo
de substituio de importaes da
primeira metade do sculo XIX,
como artesanatos que se tornaram
manufaturas e que cresceram
durante o perodo de substituio
de importaes do 2 Kondratieff
(1873-1896), usando parcela
considervel de mo-de-obra
escrava especializada (negros de
aluguel), alm de trabalhadores
urbanos livres, muito dos quais
imigrantes estrangeiros recmchegados. Em 1907, estes setores,
j em parte transformados em
industriais,
controlavam
o
mercado interno em altas
propores: charutos e cigarros
(100%), calados (95%), chapus
(90%), mveis (90%), etc. 82 .
Se as indstrias das
primeiras dcadas do sculo XX
eram claramente ramos de
consumo popular, como fica claro
na relao do Censo Industrial
1907, importante chamar a
ateno para o carter precoce de
algumas produes industriais de
equipamento. J assinalamos que
elas existiam durante o sculo
XIX no interior do complexo rural
brasileiro. Mas nas grandes
cidades elas apareceram muito

81

MAMIGONIAN, A. Notas sobre

os frigorficos do Brasil Central
Pecurio. So Paulo: EPG n 51,
1976;
EISENBERG,
P.
Modernizao sem mudana. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1972.

82

SUZIGAN, W. op. cit., p. 122 e

seguintes; Censo Industrial, 1907,
p. 261.

40

cedo, como oficinas mecnicas e

fundies para atender as
necessidades de conserto das
mquinas das usinas-de-acar
(Recife), das fazendas de caf
(So Paulo e Campinas), dos
navios a vapor (Rio de Janeiro),
etc.83

As primeiras iniciativas
industriais na Bahia foram
tomadas
pelos
grandes
comerciantes portugueses85 , antes
mesmo de 1850 e estiveram
ligadas grande contrao das
atividades agrcolas de exportao
da primeira metade do sculo
XIX,
que
atingiu
mais
agudamente esta antiga regio
aucareira, provocando grande
ociosidade de terras e braos, que
explica o surgimento precoce no
Recncavo de um campesinato
recm-liberto (policultura e fumo
no
sculo
XIX)
e
consequentemente
grande
ociosidade do capital comercial,
que procurou caminho nas
indstrias de substituio de
importaes de tecidos populares
e sacos de algodo de uso
regional. No caso do Rio de
Janeiro, a indstria txtil tambm
surgiu cedo, mas seu grande
impulso data da dcada de 187080, com transferncia de capitais
do comrcio importador. Aqui,
novamente, os capitais comerciais
foram se tornando ociosos com a
contrao do centro do sistema
capitalista aps 1873 e como eles
eram os maiores importadores e
atacadistas de tecidos do Brasil
(A. Vizeu, Sotto Maior, D.
Bebiano, etc.), acabaram dando
origem s maiores fbricas de
tecidos nacionais da poca, como
a Amrica Fabril, metropolitana,

Localizao industrial inicial e

gnese dos capitais
O
primeiro
grande
segmento industrial brasileiro foi
constitudo pelas fbricas de
tecidos de algodo, que surgiram
inicialmente na Bahia, onde
funcionaram
11
dos
30
estabelecimentos existentes no
Brasil em 187584 . Em fins do
sculo XIX a cidade do Rio de
Janeiro ocupava a primeiro lugar
no s no ramo txtil, mas em
geral: em 1907 contribuiu com
33,1% da produo industrial
brasileira, quando todo o Estado
de So Paulo participou com
apenas 16,5%. Entretanto, durante
a primeira guerra mundial, So
Paulo assumiu a liderana, que foi
sendo cada vez mais ampliada.
Como explicar estas mudanas?
83

SUZIGAN, W. op. cit., p. 232 e

seguintes; Censo Industrial, 1907,
mapas estatsticos da indstria
fabril; CORREA DO LAGO, L.A.
et alii. A indstria brasileira de bens
de capital. Rio de Janeiro: FGV,
1979, cap. 2.
84 STEIN, S.J. op. cit., p. 36.

85

41

STEIN, S.J. op. cit., p. 41.

etc.86 . O mesmo processo ocorreu

nas
praas comerciais do
Nordeste, como assinalaram M.
C. Pereira de Melo e D.M. Passos
Sobrinho, estudando o Maranho
e Sergipe, respectivamente87 .

trabalhadores
escravos
fazendas de caf 88

das

Entretanto, a medida em
que as fazendas de caf paulistas
se expandiam, eram foradas a
absorver, sobretudo nas frentes
pioneiras, colonos imigrantes
estrangeiros, que tendo em conta
a escassez de fora de trabalho
nessas regies, obtinham o direito
de realizar cultivos intercalares de
cereais (arroz, feijo, milho, etc.),
como
pequenos
produtores
independentes, alm dos salrios
referentes aos cafezais. Estas
relaes de trabalho permitiram
uma distribuio de rendas tal que
dava margem a uma pequena
acumulao por parte desses
colonos e o surgimento nas
cidades vizinhas de uma pequena
produo mercantil destinada a
atender suas necessidades, que
constituiu o ponto de partida de
numerosas pequenas indstrias
paulistas em Limeira (mquinas
agrcolas), Franca (calados) e
muitas outras cidades.

As primeiras iniciativas
industriais em So Paulo foram
tomadas pela aristocracia rural.
As seis primeiras tecelagens
paulistas comearam a funcionar
entre 1870 e 1876, no longe das
reas algodoeiras. A expanso da
lavoura de caf ia absorvendo
mo-de-obra escrava dos setores
de auto-consumo das fazendas,
dispensando a produo no
complexo rural dos tecidos
artesanatos destinados a vestir
seus escravos. Assim, foram
frutificando
as
iniciativas
industriais dos fazendeiros de
algodo (A. Paes de Barros, D.P.
Souza Arouca, etc.) ou de caf
(Souza Queiroz, etc.) que
importavam
equipamentos
e
tcnicos europeus ou norteamericanos e tinham como
mercado
consumidor
os

A
primeira
guerra
mundial marcou em So Paulo
uma grande virada econmicosocial: as exportaes de caf
caram de 46,4 milhes em 1912
para 19,0 milhes em 1918,
arrastando
muito
grandes

86

STEIN, S.J. op. cit., cap. 6.

PEREIRA DE MELO, M.C.
Mquina e trabalho: um estudo das
relaes de trabalho na indstria
txtil do Maranho (1940-60).
Pernambuco: UFPB, 1983. Mimeo,
p. 41 e seguintes; PASSOS
SOBRINHO,
J.M.
Histria
econmica de Sergipe (1850-1930).
Campinas, IFCH-UNICAMP, 1983.
Mimeo, p. 119 e seguintes.

87

88

CANABRAVA, A.P. op. cit., p.

275; PAIM, G. op. cit., p. 46;
MAMIGONIAN, A. O processo de
industrializao em So Paulo.
BPG, n 50, 1976 e seguintes.

42

fazendeiros crise. Paralelamente

cresceram as exportaes de
feijo (55 mil toneladas em 1918),
de arroz (22 mil toneladas em
1917),
etc.,
produzidos
principalmente pelos colonos de
caf89 e assim "durante a
conflagrao europia de 1914-18
as velhas regies do Estado,
impossibilitadas de vender as
colheitas cafeeiras a preos
remuneradores, apresentavam a
extravagante
anomalia
econmico-financeira
de
fazendeiros
empobrecidos
e
colonos enriquecidos; a alta dos
preos dos cereais favoreceu
sobremaneira aquela situao"90 .

eltrica industrial em 1907,

distanciando-se tecnicamente dos
demais produtores, inclusive do
Rio de Janeiro. Este processo
correspondeu ascenso de parte
dos colonos de caf condio de
pequenos proprietrios rurais e
dos
empresrios
industriais
imigrantes
(comerciantes
de
importao, numerosos pequenos
capitalistas, etc.) hegemonia da
transio ao capitalismo moderno,
paralelamente decadncia da
aristocracia tradicional paulista da
condio
de
empresrios
industriais e grandes proprietrios
rurais at ento dominantes. Em
1935, num levantamento oficial
que abrangeu 714 empresas
industriais
paulistas,
72,9%
detinham origem no lusobrasileira91 .

Assim sendo, as duas

primeiras dcadas do sculo XX
marcaram em So Paulo a
acelerao
do
crescimento
industrial,
pela
multiplicao
gigantesca
das
iniciativas
empresariais, graas dinmica e
numerosa pequena produo
mercantil,
e
assim
da
concorrncia, que explica porque
representando 16,5% do parque
industrial brasileiro, So Paulo
dispunha de 72,2% da potncia

As
colocaes
que
acabamos de fazer entram em
choque com as teses muito
freqentes segundo as quais a
industrializao paulista esteve
ligada basicamente transferncia
de capitais da cafeicultura
indstria92 . Mesmo analistas de
91

Anurio industrial 1970, p. 148,

onde se v que 18,6% do parque
industrial paulista era eletrificado,
contra apenas 5,4% na Guanabara;
WILLENS, E. Brasil. In: The
positive contribution by inmigrants.
Paris: UNESCO, 1955, p. 129 e
seguintes.
92 FURTADO, C. op. cit.; DEAN, W.
A industrializao de So Paulo.
So Paulo: Difel, 1971, p. 41 e

89

DENIS, P. Amrique du Sud. Vol.

I. Paris: A. Colin, 1927, p. 199;
MANGONION,
A.
O
desenvolvimento econmico do
Estado de So Paulo. Rio de
Janeiro: IBGE-BG n 42, 1946.
90
GIOVANETTI,
B.
Esboo
histrico da Alta Sorocabana. So
Paulo: Rev. Trib., 1943, p. 75.
43

esquerda confundiram a questo

das relaes sociais ligadas
industrializao,
quando
se
negaram a encarar de frente o
papel da imigrao no processo,
com receio de resvalarem na
ideologia do "self made mal"93 .
Entretanto os levantamentos
estatsticos de E. Willems datados
de 1950 e de L.C. Bresser Pereira
datados de 1962, ambos referentes
a metrpole paulistana, mostram a
insignificncia da contribuio
dos fazendeiros de caf ao
processo de industrializao94 .
Como explicar a nfase, sempre
reiterada
no
papel
dos
fazendeiros,
visivelmente
pequena? A medida em que esta
classe
social
entrou
em
decadncia econmica no incio
do sculo XX e sobretudo durante
a primeira guerra mundial, para
preservar sua posio poltica
hegemnica at 1930, e mesmo
depois
seus
interesses
crescentemente contestados, ela
precisava compensar, mantendo

viva e intacta sua imagem de

dinamismo e sua presena no
campo poltico e das idias
(Semana de Arte Moderna,
passado bandeirante, PD, USP,
etc.).
Na verdade, a nvel de
regionalizao do processo de
industrializao, poderemos nos
perguntar se no h, maneira da
diviso norte-sul na Itlia, outra
semelhante no Brasil, que englobe
na regio industrial dinmica a
maior parte do Brasil meridional?

seguintes;
CARDOSO
DE
MELLO, Z.M. Metamorfose da
riqueza: So Paulo 1845-1895. So
Paulo: Hucitec, 1986.
93
IANNI,
O.
Fatores
da
Industrializao no Brasil. So
Paulo: Rev. Brasiliense, n 30,
1960.
94 WILLENS, E. op. cit., p. 133;
BRESSER PEREIRA, L.C. Origens
tnicas e sociais do empresariado
paulista. So Paulo: Rev. Adm.
Empr., junho 1964
44

manuteno a partir de 1879 de

tarifas altas sobre produtos
importados,
com
finalidade
basicamente
fiscal,
havia
garantido o incio da substituio
industrial
de
importaes
(tecidos),
mesmo
com
o
restabelecimento do comrcio
exportador aps 1885. Assim, a
economia brasileira crescia tanto
nas fases de expanso, como de
contrao da DIT96 . Com o grande
crescimento das nossas produes
para exportaro nos fins do sculo
XIX e incios do XX e
concomitante inelasticidade dos
mercados das economias centrais,
comearam a ocorrer as primeiras
superprodues, que deprimiam
os preos, como no exemplo da
safra de caf, que saltou dos 2,6
milhes de sacas em 1888 para os
8,0 milhes em 1902, j em grave
crise que levou ao acordo de
Taubat (1906), visando a
sustentao
dos
preos
internacionais97 .

3. A revoluo de 1930 e a
industrializao brasileira
A revoluo de 1930 teve
relao direta com o perodo
depressivo do 3 Kondratieff
(1920-1948) e com o fim da
hegemonia industrial britnica e
da economia agro-exportadora,
inaugurando o perodo de
expanso da economia nacional
sob dinamismo prprio, que
interessava tanto s oligarquias
rurais regionais voltadas ao
mercado interno, como aos
industriais que puderam acelerar o
processo de substituio de
importaes95 .
A era de progresso que a
reinsero na DIT em meados do
sculo XIX havia proporcionado
economia brasileira, com a
expanso
do
setor
agroexportador, parecia se esgotar na
dcada de 1920-30. A queda do
nosso comrcio exterior durante a
grande
depresso
mundial
iniciada
em
1873,
havia
estimulado
e
tinha
sido
compensada pela substituio
artesanal e manufatureira urbana
de
importaes
(calados,
chapus,
charutos-cigarros,
mveis, instrumentos de trabalho,
etc.). Por outro lado, a

96

Esta constatao fundamental para

a anlise da histria econmica
brasileira devida a I. RANGEL A histria dualidade... e supera a
discusso sobre crescimento maior
ou menor da industrializao nos
perodos de maior ou menor
insero na DIT, travada por C.M.
Palez - Histria da Industrializao
brasileira. Rio de Janeiro: APEC,
1972, ao criticar C. Furtado - op.
cit.
97 SIMONSEN, R. op. cit., p. 213.

95

FAUSTO. B. A revoluo de 1930.

So Paulo: Brasiliense, 1970.
45

So Paulo99 . Sob o estmulo do

aumento da produo de 1922-23,
os industriais de tecidos de
algodo
ampliaram
suas
instalaes e enveredaram nas
ltimas
substituies
de
importaes possveis no ramo, os
txteis
de
luxo (felpudos,
gobelins, etc.), mas foram
surpreendidos em 1925-26 com as
exigncias dos financiadores
ingleses da poltica de sustentao
do caf de abertura do mercado
brasileiro
s
importaes
industriais,
que
acabaram
provocando queda da produo
interna100 .

A poltica de sustentao
dos preos do caf, inaugurada
pelo acordo de Taubat, acabou
tendo conseqncias no conjunto
da economia brasileira, pois
medida que os preos eram
sustentados:
1)
tornavam-se
emprstimos
no
exterior,
Inglaterra sobretudo, que o
conjunto da economia brasileira
tinha que pagar, 2) estimulava-se,
involuntariamente, o aumento da
produo e assim novas superprodues.
Esta
poltica,
conjuntural inicialmente, passou a
ser permanente a partir de 1926,
com o governo Washington Lus,
criando crescente oposio dos
setores econmicos e regies
prejudicados98 .

Em So Paulo, durante a
dcada de 1920-30, processaramse as maiores rupturas polticas,
com o aparecimento do Partido
Democrtico (1926) e da FIESP
(1928), o primeiro rompendo com
o PRP, que tinha a hegemonia
poltica nacional e o segundo com
a Associao Comercial e
Industrial de So Paulo. O PD
refletia descontentamento dos
grandes
cafeicultores
que
sofreram perdas durante as crises

A
substituio
de
importaes, que havia vencido o
grande desafio da primeira guerra
mundial, continuava avanando
tanto no setor txtil, como em
novas reas. A Cia. Siderrgica
Mineira, logo adquirida pela
ARBED, iniciava em 1921 a
produo de ao, que havia sido
estimulado pelo grande aumento
da produo de ferro gusa durante
a guerra, assim como a Cia.
Brasileira de Cimento Portland,
com 70% de capitais canadenses,
comeava a produzir em 1926 em

99

PELEZ, C.M. op. cit., p. 141 e

seguintes.
100 Em 1922 produziram-se no Brasil
628,6 milhes de tecidos de
algodo, que subiram a 939,8 em
1923 e caram para 582,0 (1928) e
478,0 (1929), conforme Repertrio
Estatstico do Brasil, quadros
retrospectivos n 1, IBGE, 1941, p.
39.

98

FAUSTO, B. op. cit., p. 19 e

seguintes, baseado em A. Delfim
Netto.
46

do incio do sculo e da primeira

guerra mundial e adotava uma
postura anti-industrialista, tendo
dado origem UDN (1945), que
reuniu setores agrrios decadentes
da economia cafeeira (So Paulo e
Rio de Janeiro) e do acar
(Nordeste). A FIESP surgiu da
necessidade dos industriais se
desvencilharem
do
grande
comrcio importador paulista, do
qual tinham sido uma dissidncia,
pois se viam prejudicados pela
poltica
de
importaes
patrocinada pelo governo central,
decorrncia da sustentao do
caf. Enquanto a frente paulista ia
se rompendo, o Rio Grande do
Sul se unia em torno da poltica
de valorizao do mercado
interno. Com a crise mundial de
1929, o governo Washington Lus
abandonou
a
poltica
de
sustentao de preos do caf,
para
poder
aumentar
as
exportaes e assim acabou
perdendo
o
apoio
dos
cafeicultores101 .
Em
1930
perderam o poder o grande
comrcio
importador,
a
cafeicultura paulista e a indstria
inglesa, que estavam em coalizo
desde 1888-89, tendo ascendido o
latifndio ligado ao mercado

interno, a indstria brasileira e os

bancos americanos, que foram
solidificando sua aliana nas
dcadas de 1930 e 40102 .
A oligarquia gacha, que
liderava a aliana vitoriosa, era
autoritria-reformista,
de
formao ideolgica positivista,
conduziu um processo de
modernizao pelo alto, a
chamada via prussiana, como j
havia acontecido na segunda
metade do sculo XIX na
Alemanha, Itlia e Japo. Do
ponto de vista econmico, em
primeiro lugar, o poder vitorioso
retomou a poltica de sustentao
do caf, j que a superproduo
caracterizou o mercado at 194344, garantindo a manuteno da
renda da cafeicultura. Mas no
lugar da sustentao beneficiar
basicamente o setor, ela teve em
vista os interesses globais da
economia, pelo caminho do
controle, o que passou a permitir
o uso seletivo das divisas, em
direo
s
importaes
"essenciais" e em detrimento das
importaes "suprfluas". O uso
dos
recursos
nacionais
e
governamentais, visando acelerar
a substituio de importaes,
passou a ser submetido a um
mnimo de planejamento, por
rgos criados aps 30 como o
Conselho Nacional de Poltica
Industrial e Comercial, Conselho

101

FAUSTO, B. op. cit., p. 32 e

seguintes;
TRINDADE,
H.
Aspectos polticos do sistema
partidrio, riograndense (18821937). In: Economia & Poltica.
Porto Alegre: Mercado Aberto,
1979, p. 166 e seguintes.

102

RANGEL,
I.
dualidade... op. cit.

47

histria

Federal do Comrcio Exterior e

Comisso
de
Planejamento
Econmico,
nos
quais
participaram industriais corno B.
Simonsen, tomando posies
contrrias ao livre-comrcio, a
favor do protecionismo e do
planejamento103

Unidos no eram nossos grandes

fornecedores
de
produtos
industrializados, mas sim de
derivados de petrleo, e com isto
a revoluo de 1930 no afetou
nitidamente
seus
interesses
105
industriais . J na Argentina a
situao se colocou de outra
maneira: o peso do setor agroexportador frente ao setor de
mercado interno era muito maior
do que no Brasil e se voltava para
o mercado consumidor ingls.
Acabou reagindo defensivamente
na dcada de 30, prendendo-se
numa DIT em processo de
superao
e
assim
sua
substituio
de
importaes
tornou-se mais lenta do que a
brasileira.

Por
outro
lado, a
substituio da Inglaterra pelos
Estados-Unidos
como poder
hegemnico externo no criou
empecilhos
insuperveis

industrializao, pois o poder no

capitalismo
americano
era
mantido pelo setor bancrio, mais
do que pelo industrial ao contrrio
da Inglaterra onde os bancos
subordinavam-se s indstrias104 ,
o que garantiu financiamentos
durante a segunda guerra mundial
s companhias estatais nascentes
(VRD e CSN). Deve-se notar que
antes de 1930, o Brasil mantinha
relaes
internacionais
triangulares, obtendo a maior arte
das divisas dos Estados-Unidos
(caf) e gastando-as com
importaes
de
produtos
industriais e financiamentos (caf)
ingleses. Assim, os Estados-

Com a crise mundial de

1929 a contrao do comrcio
internacional
brasileiro
foi
enorme: de 4,4B/ano/habitante
no perodo 1921-30, caiu para
1,76 na dcada 1931-40106 . O
novo pacto de poder criado em
1930 tratou de acelerar o processo
de substituio de importaes: 1)
usando seletivamente os recursos
cambiais, como j se sublinhou,
2) retirando as barreiras fiscais
internas entre as unidades
estaduais, 3) financiando a
produo por intermdio do
Banco do Brasil, colocado sob a

103

DINIZ, E. Empresrio, Estado e

Capitalismo no Brasil: 1930-1945.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978;
GUDIN, E. e SIMONSEN, R. A
controvrsia do planejamento na
economia brasileira. Rio de Janeiro:
IPEA, 2.ed. 1978.
104
RANGEL,
I.
A
histria
dualidade... op. cit.

105

RANGEL, I. Dualidade bsica...

op. cit., cap. 4 e 5.
106
RANGEL,
I.
A
histria
dualidade... op. cit., quadro I.
48

da nova legislao trabalhista 109 .

Note-se
que
enquanto na
Argentina, mesmo aps a crise
mundial, a industrializao sofreu
presses pelo lado "direito" (agroexportadores), como pelo lado
"esquerdo"
(organizaes
operarias combativas), no Brasil a
revoluo de 1930 conseguiu
superar estas duas presses
limitantes

acumulao
industrial.

direo dos industriais, como na

ampliao das empresas Klabin
(papel), Pignatari (cobre) etc., 4)
instituindo reservas de mercado,
como no exemplo do carvo,
obrigando o uso obrigatrio de
10% (1931) e depois de 20%
(1937) do produto nacional sobre
o total consumido por cada
usurio brasileiro, etc. A reao
da industria crise mundial, dada
a capacidade ociosa existente em
alguns ramos, foi imediata, assim
como se consolidou nos anos
seguintes aos estmulos da
conjuntura e governamentais. A
produo de carvo mineral
aumentou de 27% de 1930 a
1931, a de tecidos de algodo
aumentou de 30% e a de cimento
aumentou de 95% 107 .

Com o avano da
industrializao se acelerou a
integrao das economias at
ento fortemente regionais em
torno de So Paulo. Na
Amaznia, por exemplo, em
contrao enorme desde a crise da
borracha da segunda dcada do
sculo, ao lado da agricultura de
subsistncia que se estendeu no
interior dos seringais substituindo
importaes pela via da economia
natural, a parte da produo
comercial da borracha que
sobreviveu crise, passou a ser
destinada s indstrias de
pneumticos que surgiam no Rio
de Janeiro e So Paulo, e alm
disto desenvolveram-se plantios

Como uma das medidas

mais eficazes de apoio
industrializao no se deve
esquecer a poltica trabalhista, que
foi capaz de enfraquecer as
organizaes
operrias
combativas e instituir sindicatos
atrelados ao Estado autoritrio
paternalista. A experincia em
curso nas indstrias "alemes" do
Rio Grande do Sul (Renner, por
exemplo, onde havia trabalhado
Lindolfo Collor), seguindo o
modelo iniciado na Europa por
Bismarck108 , foi a base emprica

ROSAVALLON, P. La crise de
lfat-providence. Paris: Ed. Seuil,
1981.
109 MUNAKATA, K. A legislao
trabalhista no Brasil. So Paulo:
Brasiliense, 1981; FAUSTO. B.
Estado, trabalhadores e burguesia
(1920-1945). So Paulo: Novos
Estudos CEBRAP, n 20, 1988.

107

Repertrio Estatstico do Brasil,

op. cit., p. 20, 39 e 43.
108 Kent, G.O. Bismark e seu tempo.
Braslia:
Ed.
UnB,
1976;
49

de juta e de guaran destinados s

fbricas de sacos de juta e de
refrigerantes
localizadas
igualmente no Sudeste110 .

110

LOBATO CORRA, R. A
periodizao da rede da Amaznia.
Rio de Janeiro: IBGE-RBG n 3,
1987.
50