ANLISIS DE LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA.

INTRODUCCIN
En el marco de la Funcin Pblica, es importante conocer aspectos
fundamentales del cumplimiento a cabalidad, en lo que respecta a Principios,
deberes y Prohibiciones ticos que se establezcan. Dentro de las estrategias
de combate a la corrupcin, los cdigos de conducta tienden a difundirse, en
pases de diversas latitudes, como instrumentos para inducir actitudes ms
responsables, transparentes y honestas, as como para prevenir, disuadir y
detectar conductas indeseables por parte de los servidores pblicos. los
sectores de la sociedad civil y de los medios de comunicacinAun cuando no
se coincida con la frecuente calificacin de dichos cdigos como de "tica
pblica", ya que sta supondra implcitamente que algn individuo o conjunto
deindividuos renen la autoridad, las competencias o la calidad moral
necesarias paraimponer a otros ciertos principios de tica, no pueden aqu
eludirse las acepciones -ya prcticamente generalizadas- de la "tica" como la
"aplicacin fctica" de la moral, y de la"tica pblica" como el conjunto de
modalidades tendientes a regular la conducta de losrepresentantes,
funcionarios y agentes de los poderes pblicos.
Este anlisis tiene los siguientes objetivos: a) delinear una aproximacin
conceptual a lacuestin de la tica en la funcin pblica, b) resear las
funciones de los cdigos deconducta, c) delinear las fortalezas y debilidades de
dichos cdigos con relacin a susfunciones, y d) sugerir algunas medidas para
consolidar fortalezas y atenuar debilidades
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el
presente Cdigo detica de la Funcin Pblica rigen para los servidores
pblicos de las entidades de laAdministracin Pblica, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.Para los fines de la presente
Ley se entender por entidad o entidades de la AdministracinPblica a las
indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
ProcedimientoAdministrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
Anlisis.
Este artculo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la norma, es
decir podemos observar que comprende slo a la Administracin Pblica, como
organismos del gobierno, Poder Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre
otros estatales.
Artculo 2.- Funcin Pblica

A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda
actividad temporalo permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al serviciode las entidades de la Administracin Pblica,
en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Anlisis.
Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en nuestro
Pas, especificando la temporalidad, remuneracin y por los sujetos dentro del
marco de la Administracin del estado.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con
lodispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de
eficienciadel aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana,priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme
a lo dispuestopor la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Anlisis.
Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta la funcin
Pblica, ya que como todo organismo debe sealar su finalidad, en el caso
Peruano regido por nuestra carta magna.Debiendo subrayar la atencin a la
ciudadana como situacin importante y que es el centro del trabajo a realizar.
Artculo 4.- Servidor Pblico4.1
A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a
todofuncionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin
Pblica, encualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado,
contratado, designado, deconfianza o electo que desempee actividades o
funciones en nombre o al servicio delEstado.
4.2
Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste
serviciosni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3
El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo
yasumir el compromiso de su debido cumplimiento.
Anlisis.
Este artculo, es importante, sin embargo se modific con la Ley 28496, en el
numeral 4.1 Para los efectos del presente Cdigo seconsidera como empleado
pblico a todo funcionario o servidorde las entidades de la Administracin

Pblica en cualquiera de losniveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado,

designado, deconfianza o electo que desempee actividades o funciones
ennombre del servicio del Estado.
Como podemos apreciar hay una visin diferente que se tena sobre servidor
pblico. Adems se aclara que no importa el rgimen, pero si debe estar de
acuerdo con este Cdigo de tica al ingresar a trabajar a la entidad pblica,es
decir se somete a las sanciones si incurren en falta o violacin a este.

Artculo 5.- Interpretacin y consultas5.1

La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las
normasinterpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2
En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la
entidadcorrespondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Anlisis.
Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas interpretativas y
aclaratorias al presente cdigo, pudiendo interpretar que es de acuerdo a las
necesidades que se den en este marco laboral nacional. Nos parece
fundamental que haya ese orden para poder aclarar desde las entidades las
dudas correspondientes.
CAPTULO IIPRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1.Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizandoque en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimientode los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a
la defensa y aldebido procedimiento.

2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
intersgeneral y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s
o porinterpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener
unacapacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin esencial para el
accesoy ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico debe propender a
unaformacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente
para eldebido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembrosde su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento
de loshechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su
institucin,cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico
competente, en lamedida que renan las formalidades del caso y tengan por
objeto la realizacinde actos de servicio que se vinculen con las funciones a su
cargo, salvo lossupuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que
deber poner enconocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene
permanente
disposicin
para
el
cumplimiento
de
sus
funciones,otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad
en susrelaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con
sussubordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado
deDerecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, escausal de
cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

Anlisis.

Consideramos que los deberes ticos son fundamentales en un empleado

pblico, ya que establecen el respeto a la constitucin, como primera conducta,
rectitud, honradez, brindar calidad, aptitud tcnica y la verdad como base
importante de estos principios, eso impedira que se presenten situaciones de
corrupcin. Finalmente la lealtad es esencial para un buen trabajo y servicio de
calidad.
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera
otrandole en el desempeo de sus funciones demostrado independencia a
susvinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichosactos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de todapersona natural o jurdica. El servido pblico debe de
brindar y facilitar informacinfidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tengaconocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuiciode los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud
de las normasque regulan el acceso y la transparencia de la informacin
pblica.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el sector pblico no
debeadoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
servidorespblicos u otras personas
5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueranasignadas para el desempeo de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que
otros empleenlos bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no
sean aquellos paralos cuales hubieran sido especficamente destinados
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en
formaintegral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.Ante situaciones
extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareasque por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo,siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar
lasdificultades que se enfrenten.
Anlisis.
Como podemos analizar tenemos aqu los deberes, es decir las
responsabilidades, propios de la Funcin Pblica; que son netamente utilizados
dentro de la actividad laboral como la transparencia, sin esconder situaciones
bajo la mesa, la discrecin es otro punto importante. El ejercicio del cargo
adecuadamente y no abusar del poder que tiene, ya que muchas veces esto
hace que se utilicen de manera negativa los bienes del Estado.