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Segundo Plan Socialista de la Nacin (2013-2019).

Anlisis
comparativo con el primer plan Socialista de la Nacin (20072013), y con el plan de desarrollo econmico y Social de la
Nacin (2001-2007)
El titulo del ensayo nos da a entender que describamos los planes de
forma regresiva al momento histrico que en los cuales estos se han ido
presentando, as que hacemos anlisis comparativos de estos en la
misma manera.
El segundo plan nacional socialista de la nacin 2013-2019, viene a
profundizar a el poder popular, dndole continuidad al plan anterior 20072013, continuar transitando el socialismo en Venezuela, el socialismo del
siglo XXI, se busca llegar al punto del no retorno, donde nuestro pueblo
consiga llegar a un nivel de conciencia moral de organizacin con la
capacidad de dirigir sus propios destinos con una sociedad justa y
equilibrada. En este nuevo perodo histrico que inicia en el pas se
desea entregar mas poder al pueblo organizado y consiente transferir
mas competencias en lo econmico, en lo poltico, lo social,
profundizando an mas su participacin, defendiendo todo lo que hemos
logrado hasta ahora, nuestra soberana e independencia Nacional. Seguir
elevando nuestra calidad como potencia energtica dentro de Amrica
Latina, siendo una gran potencia, contribuyendo con la conservacin del
planeta comprendiendo que es el nico que tenemos.
En el primer plan socialista nacional (2007-2013), iniciamos a transitar el
camino del socialismo profundizando la organizacin popular, para
nuestro criterio este periodo fue el periodo donde el poder popular en sus
distintas organizaciones populares, mesas tcnicas de agua, comits de
tierras, entre otras, pero principalmente los consejos comunales, tomaron
su papel de vanguardia revolucionaria para transitar el camino del
socialismo, con estas organizaciones se han vinculados casi todas
las instancias del estado en sus distintos niveles de gobierno para
profundizar la labor social en los distintos mbitos de accin de estos,
poniendo un ejemplo; con los consejos comunales se han desarrollado

nuevas actividades socio productivas en las comunidades, de


infraestructura, censos a la poblacin para la identificacin de
problemticas, proyectos para el desarrollo de servicios pblicos de la
misma comunidad, en fin el poder popular se convierte en vanguardia
para transitar este difcil camino del Socialismo del siglo XXI.
Continuando en el primer plan, Venezuela logr pasos sumamente
importantes en el mbito internacional hoy da somos miembros de
UNASUR, miembros plenos de MERCOSUR, convenios internacionales
con Argentina, Brasil Ecuador, Bolivia, Nicaragua, solo por nombrar
algunos de los paices de amrica latina, sin olvida a Cuba quien fue un
pilar ideolgico con el que seguimos trabajando, tenemos convenios
fuera de la gran patria latioamericana, con Iran, Bielorusia, China entre
otros, logramos la independencia econmica finaciera dando los ultimos
pasos cuando devolvimos a Venezuela el oro en manos extranjeras, re
capitalizando la repblica.
Ahora comparando con el plan de desarrollo econmico y social de la
nacin (2001-2007), primero resaltamos que Venezuela no haba
declarado transitar an su camino al socialismo, es el plan poltico que
por ser el primero creado despus de la aprobacin de la constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, para nuestro criterio y
evidentemente
necesario,
aunque
tiene
en
su
contenido desarrollo econmico, fue un plan en lineas generales
asistencialista, ya que le toc cancelar la gran deuda social histrica
que merecan todos los venezolanos como mejorar el sistema de salud
pblica, la educacin pblica, disminuir el analfabetismo, la pobreza
extrema, entre otras. Nacen las misiones sociales para combatir estas
deudas como; Barrio Adentro, Robinzn, Casas de Alimentacin, en fin
inicia el pago de la deuda social.
En cuento a lo econmico, consideramos y tomamos en cuenta que
Venezuela no se haba declarado Socialista, describe el plan que
trabajara para profundizar con los pequeos y medianos empresarios
para el desarrollo de una economa mas comunitaria, y mas llegada al
pueblo pero enfatizando el control de la nacin de las empresas

estratgica como ejemplo; PDVSA, que cuando fue nacionalizada


el pas vivi una de las pocas mas conflictiva de su historia y de la
de Amrica latina, la cual sirvi para esclarecer nuestro camino hacia una
nacin Socialista.
Mucho mas se puede decir y comparar sobre estos tres planes polticos
de nacin, aqu solo doy unos elementos muy generales que para mi
criterio muestran sus diferencia en cuanto su momento histrico y
similitudes en cuanto su continuidad el uno del otro.

Los tres grandes planes. El primero de estos planes fue las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo 2001-2007, fundamentado en cinco equilibrios: Equilibrio
Econmico (desarrollar la economa productiva mediante la diversificacin);
Equilibrio Social (alcanzar la equidad social, mediante la incorporacin progresiva
(inclusin)); Equilibrio Poltico (construir la democracia bolivariana mediante la
participacin protagnica y corresponsable); Equilibrio Territorial (ocupar y consolidar
el territorio mediante la descentralizacin desconcentrada); y Equilibrio Internacional
(fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar, mediante la
pluralizacin multipolar.
Luego vino el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. Tras la segunda
reeleccin, se present al pas como un instrumento para orientar al pas hacia la
construccin del Socialismo del Siglo XXI. Sus 7 directrices claves fueron: Nueva
tica Socialista (refundar la Nacin a partir de los valores y principios humanistas y
del pensamiento de Simn Bolvar); La Suprema Felicidad Social (una estructura
social incluyente, basada en un nuevo modelo social, productivo, humanista y
endgeno); Democracia Protagnica y Revolucionaria (consolidacin de la
organizacin social y la fuerza colectiva); Modelo Productivo Socialista (eliminacin de
la divisin social y la estructura jerrquica del trabajo, priorizando las necesidades
humanas por encima de la reproduccin del capital); Nueva Geopoltica

Nacional (desarrollo territorial desconcentrado); Venezuela como Potencia Energtica


Mundial (el petrleo como instrumento de captacin de recursos del exterior y palanca
de inversin interna y del Modelo Productivo Socialista); y Nueva Geopoltica
Internacional: (construccin de un mundo multipolar, a travs del bajo del dilogo
entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de
pensamiento).
Con la tercera reeleccin del presidente Chvez, y la posterior eleccin de Nicols
Maduro, se pone en marcha el Segundo Plan Socialista de la Nacin 2013-2019,
mejor conocido como el Plan de la Patria. Su objetivo es acelerar el proceso de
transicin hacia el Socialismo de cara a traspasar el horizonte del no retorno. Para
ello, se definen 5 grandes objetivos histricos. El primero es Defender, expandir y
consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: la
Independencia Nacional. El segundo Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor
suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. El
tercero, Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo
poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que
garanticen la conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica. El cuarto es
Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica Internacional en la cual tome
cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del Universo
y garantizar la Paz planetaria. Y el quinto y ltimo Preservar la vida en el planeta y
salvar a la especie humana.
Pero cules han sido los resultados?
Produccin Nacional. Para septiembre de 2013, el PIB no petrolero acumulaba un
crecimiento de 55%, respecto a 1998,5 puntos por debajo del promedio de
Latinoamrica y el Caribe (que es de 60%;). Sin embargo, el PIB petrolero acumulaba
una cada en 13,68% desde 1998.
Adems, para el cierre de 2013 se estima que el PIB per cpita estara levemente por
debajo del promedio registrado entre 1972 y 1977. En qu se traduce esto? Para el
cierre de 2013, las importaciones van a haber aumentado al menos- en 253,1% con
respecto a 1998. Adems, aunque los planes de desarrollo prevn la diversificacin
productiva con potencial exportador, las exportaciones no petroleras pasaron de
representar 35,7% del total de 1998, a apenas 5,7% para 2013.
Una de las grandes banderas de la revolucin ha sido la llamada Soberana
Agroalimentaria. Sin embargo, segn Carlos Machado-Allison, entre 1999 y 2012 las
importaciones de alimentos y rubros agrcolas del pas se incrementaron 366%. An

ms triste es el hecho de que con las importaciones de caf, maz y arroz de


2012, Venezuela sembr 621.456,5 hectreas en 10 pases.
Sector Petrolero. Mientras que entre 1999 y 2012 las reservas petroleras crecieron
286% y el consumo de petrleo creci 63,1%, la produccin cay 11%. Aunque el
Gobierno Central alega que las limitaciones de la industria petrolera nacieron con el
paro de actividades de finales de 2002, segn cifras oficiales de PDVSA la produccin
petrolera de los aos 2002 y 2003 fue de 2,92 millones de barriles diarios (MMBD) y
2,82 MMBD, respectivamente, bastantes similares a las de 2012 de 2,91 MMBD.
Si bien en el Primer Plan Socialista 2007-2013 se habla de convertir a Venezuela en
una potencia energtica mundial, entre 2006 y 2012, la produccin petrolera promedio
fue 3,08 MMBD, mientras que en el sexenio 1965-1970 la produccin promedio fue de
3,55 MMBD. An ms, el Plan Siembra Petrolera previ que en 2012 Venezuela
producira un promedio de 5,80 MMBD de petrleo. Sin embargo, en 2012 la
produccin fue de 2,91 MMBD, 50,17% de la meta.
Para octubre de 2013, la produccin fue de 2,81 MMBD, 470 mil barriles menos que lo
producido en 1998. Vale agregar que nuestra actual capacidad de refinacin, de 1,3
MMBD es similar, a la que tena el pas en 1980.
Modelo Productivo Socialista. Durante su campaa presidencial de 1998, Chvez
dijo que hemos dicho [que] nosotros estamos dispuestos a darles facilidades an
ms de las que hay a los capitales privados internacionales para que vengan
aqu a invertir. Sin embargo, las polticas aplicadas han ido desarticulando el
aparato productivo privado, en beneficio del crecimiento del pblico. Por ejemplo,
entre el 1er semestre de 2001 y de 2013, el nmero de patronos y empleadores en el
pas se redujo en ms de 205 mil, segn cifras del INE.
El Modelo Productivo Socialista se plante por primera vez en el Primer Plan
Socialista de la Nacin 2007-2013. Si bien el Gobierno Central ha logrado aumentar
el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico, las
empresas estadales no han generado los resultados esperados. En general, las
empresas del estado producen por debajo de sus metas y sus beneficios laborales
quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del Ejecutivo Nacional (Obuchi,
Abadi, Lira. Gestin en Rojo, IESA 2011). Al cierre del 3er trimestre de 2013, se
reportaba que la produccin de las empresas pblicas se haba desplomado 13,5% en
apenas 1 ao: El sector de metales comunes cae 14,8%; la produccin de cemento
cae 10,5%;la fabricacin de sustancias y productos qumicos cae 26,7%; y la
fabricacin de alimentos y bebidas cae 11,8%.Solo registraron crecimiento la
produccin de papel y pulpa (+13,9%) y de vidrio (+33,3%).

Por su parte, mientras que el Plan de Desarrollo 2001-2007 habla de seguridad


jurdica como fundamento de confianza para atraer a la inversin extranjera,
el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 hace caso omiso a este punto. Esto
se tradujo en al menos- 3.355 violaciones a la propiedad privada entre 2005 y 2011,
incluyendo expropiaciones, invasiones y rescate de tierras, segn registros del
Observatorio de la Propiedad Privada. Por tanto, no resulta sorpresivo que Venezuela
sea el octavo pas que, segn el Banco Mundial, menos protege a sus inversionistas.
Segn lo planteado por el Plan de la Patria, este modelo continuar e incluso se
intentar profundizar como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo
segn lo planteado en el Plan de la Patria. Como ejemplo, solo en un mes se
implementaron medidas como la fiscalizacin de 3.000 comercios y la reduccin del
precios de miles de productos, generando an mayores desincentivos a la inversin
privada y el muy probable cierre de centenares de comercios.
Costo de la Vida. Tanto en el Plan de Desarrollo 2001-2007, como en el Primer Plan
Socialista 2007-2013 se habla de abatir la inflacin. Si bien el Plan de la Patria
original presentado por Chvez no incluye el tema, el presentado por Nicols Maduro
y aprobado por la AN el pasado 03 de diciembre de 2013 incluye una meta de
inflacin promedio anual de 20%
Para intentar controlar la inflacin, desde 2003 se han fijado los precios de una gran
cantidad de alimentos de la canasta bsica, as como productos de higiene personal,
de limpieza, del rea farmacutica e insumos para la construccin, entre otros. El 18
de julio de 2011 se public la Ley de Costos y Precios Justos para que el Gobierno
Central pudiera fijar precios que garantizaran el acceso a los bienes y servicios.
Adems, desde principios de noviembre 2013, el Gobierno Central ha fiscalizado y
reducido los precios de miles de productos, incluyendo electrodomsticos e
instrumentos musicales.
Aun as, entre 1999 y octubre 2013, la inflacin acumul 2.264%. Incluso, desde que
se implementaron los primeros controles de precios sobre alimentos de primera
necesidad en febrero 2003, la inflacin del rubro acumula 1.873,5%. Vale decir que
desde 1998, la tasa de inflacin ms baja registrada fue en el ao 2001 (12%), previo
a la implementacin de los controles de precios.
Seguridad y Soberana Agroalimentaria. ste es uno de los objetivos de desarrollo
nacional que se mantiene de manera regular en el discurso del Gobierno Central. Sin
embargo, es otra de las grandes reas con cifras que contradicen lo planificado.
Seguridad Alimentaria implica disponibilidad, acceso, estabilidad del suministro y
utilizacin adecuada de los alimentos podemos decir que Venezuela vive en un
contexto de inseguridad alimentaria:

Mientras que la escasez de alimentos fue de 1,6% en diciembre de 1998,para


septiembre de 2013, al menos 10 rubros de la canasta alimentaria normativa tenan
niveles de escasez superiores al 70%, incluyendo harina de maz, leche, aceite de
maz y azcar. Otros rubros como las lentejas, el frijol y el caf tenan una escasez
que rondaba el 30%.
Entre enero 2000 y octubre 2013, la inflacin de Alimentos y Bebidas No
Alcohlicas acumul 3.704%
Desde 1999, al cierre de cada ao, el costo el salario mnimo permiti cubrir la
canasta alimentaria normativa en apenas 4 ocasiones: 2000, 2005, 2006 y 2007. Es
decir, el salario mnimo no suele cubrir la canasta alimentaria normativa y mucho
menos la canasta bsica (incluye, adems de alimentos, otros bienes y servicios
bsicos).
En trminos de Soberana Alimentaria, si bien determinar el porcentaje del pabelln
criollo que importamos resulta bastante complicado, empresarios agrcolas afirman
que importamos entre 70% y 80% de los alimentos, mientras que el Ministro de
Agricultura y Tierras, Yvn Gil, ha dichoestamos obligados a ser soberanos (), 50%
de lo que comemos es de produccin nacional. Es decir, si nos basamos en la
informacin oficial, importamos 50% de la comida. Vale agregar que, al menos 4
millones de hectreas han sido expropiadas o rescatadas, y para finales de 2011,
Fedenaga afirmaba que slo 2% estaban productivas.
Poltica Social. Entre 2003 y 2009, el Gobierno Central cre 36 Misiones, y desde
2010 se han creado 7 Grandes Misiones. Para esto precis que se han invertido ms
de US$ 500.000 millones. Pero, cules han sido los resultados? Aunque las misiones
fueron creadas para atender a las poblaciones ms desfavorecidas, cifras derivadas
de la ltima encuesta de presupuesto familiar del BCV (2009) muestran que 92,79%
de los usuarios de Barrio Adentro, 63,57% de los de Mercal y al menos 53% de los de
Robinson I y II, Ribas y Sucre no viven en situacin de pobreza. Por su parte, los
programas han implicados importantes inversiones, pero el impacto ha sido bajo:
Barrio Adentro atiende a 2,3% de los venezolanos; Mercal slo abastece a 9% del
consumo nacional de alimentos; y las Misiones Educativas analizadas tienen una
cobertura de en el mejor de los casos 18,6%. A enero de 2013, el INE public los
nmeros de beneficiarios por Misiones, pero no detall modo de registro ni estrato
socio-econmico, por lo que no se puede hacer un anlisis adecuado al respecto.
La ms popular de las Grandes Misiones es Vivienda Venezuela. Para el ao 2011, el
Ejecutivo Nacional prometi153 mil viviendas. Cifras del BCV muestran que el sector
pblico slo construy 62.783, el 41% de lo prometido. Para 2012, prometi 200 mil,
pero construy 62.995. Resalta el hecho de que las cifras reportadas por voceros del
Gobierno Central suelen ser mayores, ya que incluyen las autoconstrucciones por

parte del Poder Popular, las cuales sumas casi 173 mil entre 2010 y el primer
semestre de 2013. Vale agregar que, desde el 2000 el Gobierno Central dio inicio a
varios programas pblicos para la construccin de viviendas, incluyendo el Plan
Avispa del Plan Bolvar 2000, la Misin Hbitat y la Misin Villanueva. Pero entre
1999 y 2010, el sector pblico construy slo 310.284 viviendas, promedio de apenas
25.857 por ao. Mientras que en 1998 se reportaba un dficit habitacional de 1,5
millones de viviendas, en 2013 se estima que el dficit es de 3,5 millones de viviendas
(sumando al dficit base las viviendas inadecuadas). Adems, luego de que el Plan
Barrio Nuevo, Barrio Tricolor no ha cumplido con sus metas, el Presidente Maduro
decidi implementarlo bajo la forma de una Gran Misin. Si bien se han iniciado sus
labores en gran parte del pas, todava queda esperar para ver los resultados
efectivos.
Si bien los resultados de las Misiones y Grandes Misiones no han sido los esperados,
no se puede negar que los niveles de pobreza han cado durante estos 15 aos: entre
1998 y 2012, el nmero de hogares pobres pas de poco ms de 2 millones a poco
ms 1,5 millones; y los que viven en situacin de pobreza extrema pasaron de poco
ms de 800 mil a casi 425 mil. Por tanto, no podemos sino preguntarnos, si los
recursos dirigidos a la poltica social se invirtieran de manera ms eficiente, cules
seran los resultados?
Polticas de Seguridad Ciudadana. Si bien el Plan de Desarrollo 2001-2007 precisa
que la seguridad ciudadana es una condicin necesaria para el desarrollo humano,
este tema es obviado en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. En el Plan
de la Patria, se habla de la Gran Misin A Toda Vida! como una poltica integral de
seguridad.
Hasta 2013, el Gobierno Central implement al menos 19 planes de seguridad,
incluyendo 3 programas integrales de seguridad ciudadana. Sin embargo, los aos de
desmejoras en los indicadores de seguridad demuestran la ineficacia de estas
medidas: entre 1998 y 2012, los homicidios se multiplicaron por 5, los secuestros por
38 y las detenciones por homicidios cayeron a la mitad. Se estima que el 2013 cerrar
con, al menos, 25.000 muertes violentas. Es decir: muere un venezolano vctima de la
violencia cada 20 minutos. Adems, se estima que 6 millones de armas ilegales
siguen circulando por las calles, 20% de los delitos son cometidos por policas y el
hacinamiento carcelario supera el 320%.
Geopoltica Nacional. El artculo 4 de la Constitucin establece que la Repblica
Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado. Sin embargo, las
acciones del Gobierno Central han estado dirigidas a contrarrestar la
descentralizacin del Poder Poltico. En cuanto a los planes de desarrollo, el Plan de
Desarrollo 2001-2007 slo considera a las Alcaldas y Gobernaciones como
promotores de la participacin comunal, mientras que en el Primer Plan Socialista de

la Nacin 2007-2013 no se hace referencia alguna a las Gobernaciones ni Alcaldas, y


en el Plan de la Patria solo se consideran para fortalecer los programas de vialidad.
Adems:
En la rechazada propuesta de reforma constitucional de 2007, que inclua la
modificacin de los artculos 16, 157, 158, 272, 295 y 300, el Ejecutivo Nacional y la
Asamblea Nacional (de mayora oficialista) buscaban eliminar la descentralizacin
como poltica de Estado.
A finales del primer trimestre de 2009 se aprob la Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del
Poder Pblico, as como los decretos de transferencias de diversos servicios de
gobiernos subnacionales al Gobierno Central. Con anterioridad, se haba ejecutado,
por ejemplo, la transferencia de la Polica Metropolitana al Gobierno Central y la
eliminacin de los peajes (una de las pocas fuentes propias de ingresos de las
Gobernaciones).
El Consejo Federal de Gobierno, rgano presidido por el Vicepresidente de la
Repblica y activado con 11 aos de atraso en febrero de 2010, slo se encarga de
aprobar el uso del Fondo de Compensacin Interterritorial, cuyos recursos eran
recibidos directamente por las regiones a travs de los eliminados FIDES y LAEE.
La subestimacin de los ingresos ordinarios en la Ley de Presupuesto Nacional (en
2014, se estim el barril de petrleo a US$ 60, cuando en 2013 ha rondado los US$
100) reduce los recursos que, por mandato constitucional, deberan ser transferidos a
las regiones.
Diosdado Cabello, Presidente de la Asamblea Nacional, dijo que con la aprobacin
delPlan de la Patria como Ley (aunque an existen desacuerdos sobre la naturaleza
jurdica de este acto), los gobiernos regionales se tendrn que regir por l. De
implementarse, se violara la autonoma constitucional de las Gobernaciones y
Alcaldas.
Geopoltica Internacional. Se podra decir que la poltica internacional del Presidente
Chvez y ahora de Nicols Maduro ha generado, en lugar de la construccin de un
mundo multipolar, una clara polarizacin. Durante los ltimos 15 aos, Venezuela
cambi sus aliados tradicionales como EEUU y Colombia, por nuevos aliados como
China, Irn y Bielorrusia. Adems, el dilogo de los pueblos y su autodeterminacin
y soberana parecen medirse desde unos nuevos parmetros. Por ejemplo, mientras
que Venezuela conden al ALCA por ser una poltica imperial contra Latinoamrica y
a la CAN por modificar sus estatutos para tener jurisdiccin supranacional, el ALBA,
PetroCaribe y la CELAC son sistemas de cooperacin en los que Venezuela tiene
importante participacin y control.

A modo de ejemplo, el caso colombo-venezolano: las supuestas relaciones del


gobierno del fallecido presidente Chvez con las FARC deterioraron la relacin entre
los hermanos pases. Las tensiones fueron tales que, entre 2005 y 2010, Venezuela
congel las relaciones con Colombia en 5 oportunidades. Actualmente, se mantiene
una relacin amigable, sobre todo en el marco de los acuerdos en materia de
importacin de alimentos desde el vecino pas.
***
Siendo Venezuela el pas con las mayores reservas de petrleo del mundo y cuando
se registran los precios petroleros (corrientes y contantes) ms altos de la historia, no
podemos sino afirmar que las deficiencias que se viven en Venezuela no son por falta
de recursos, sino por falta de voluntad poltica. En la medida en que las estrategias
del Gobierno Central no se alineen con las verdaderas necesidades de los
venezolanos, el desarrollo del pas se quedar en papel.

SegundoPlanSocialistade
DesarrolloEconmico

ySocialdelaNacin2013
2019
ExposicindeMotivos
ElPlandelaPatria:
Legadoytestamentopoltico
delComandanteHugoChvez
a.DelaAgendaAlternativaBolivarianaalProyecto
NacionalSimnBolvar.
El22dejuliode1996,elComandanteHugoChvez
dioaconoceralpasundocumentodeenormeimpor
tanciapoltica,laAgendaAlternativaBolivariana,alcual
defini,ensuspropiaspalabras,comounarmapara
lacontraofensivatotalelaboradadesdeunenfoque
humanstico,integral,holsticoyecolgico.
Setratabadelarespuestarevolucionariaalaaplica
cindelpaquetedemedidaseconmicasdecorteneo
liberalbautizadocomoAgendaVenezuela,enmarcha
desdeabrilde1996,elcualnopodraserconsiderado
unplanoprograma,puesconsistibsicamenteenuna
listaoagendadeexigenciasdelFondoMonetarioIn
ternacionalparaconcederemprstitosalgobiernodel
entoncespresidenteRafaelCaldera.
Estasmedidasvinieronaserunaenmiendasindisi
muloalospostuladosdelIXPlandeDesarrollodelaNa
cin19951999,bautizadoporsusautorescomoUn
proyectodepas,todavezquepresumandehaber
logradounplanteamientoquereconstruaelconsenso
societaldeshechotraslaaparatosacrisissocialypolti
caheredadadelperodoconstitucionalinmediatamente
precedente.
Peroapartirdeestaabjuracin,lasegundaadmi
nistracindeCalderatermincoincidiendo,mutatis
mutandi,conlospostuladosdeluniversalmenterecha
zadoVIIIPlandeDesarrollodelaNacin19891993,
bautizadonosinciertaironahistricacomoElgran

viraje,cuyofundamentalismodemercadologrelpa
radjicomritodeacicatearelencadenamientodeto
daslasaristasposiblesdelacrisisgeneralizadaenla
cualsesumergaelpasdesdelosaos80,laeconmi
ca,lasocial,lapolticaylamilitar,pueslejosderevertir,
contenerodiluirlasdemandasdelasociedad,lasacre
cent,desatandoenconsecuenciaunodelosperodos
msdifcilesdelahistoriademocrticavenezolana.
Enestaetapa,decaelComandanteChvez,elvie
jomodelo,sinembargo,seresisteamorir.Atravsde
suspensadores,escritoresyargumentadoresdetodo
gnero,tratadesdehacevariosaosdeescondersu
realidad,elaborandoypresentandoplanesoproyectos
deestabilizacinydeajustes,segnloscualesbas
taranunascuantasmedidasmonetaristasyfiscalistas,
ademsdelasincmodasperonecesariaspolticasso
ciales,parasuperarlacrisis.
DealllanecesidaddelComandanteEternodepre
sentaralpasunavisinquedivergieradeesefalso
consensoqueafindecuentasnohacamsquereco
gerelConsensodeWashington,aquellafatdicalista
dediezpolticasoriginalmenteformuladasporeleco
nomistabritnicoJohnWilliamson,lacualfueadoptada
comoundogmadefeporlosorganismosfinancieros
internacionales,yqueposteriormentefueimpuestoa
sangreyfuegoenlospasesdelllamadotercermundo,
traselfindelaGuerraFra.
As,laAgendaAlternativaBolivarianavieneaserla
piedrafundacionaldeunanuevamaneradeentender
laplanificacinpblicavenezolana,trascincuentay
cincoaosdetradicinacademicista,desdelapromul
gacindelPlanCuatrienaldeobraspblicas(1942
1946)delGobiernodeIsaasMedinaAngarita,pasando
porlaadopcindelosnueveplanesquediscurrieron
entreelPrimerPlandelaNacin(19601964)yelya
mencionadoIXPlandelaNacin(19951999),carac
terizadaporunenfoqueexclusivamenteeconomicista
deldesarrollo.
Ensuspocomsdecincomilpalabras,recogidas
enapenasveintitrscuartillas,elestadistaengestacin
queeraparaentonceselTenienteCoronelHugoChvez
supoplasmarlarutaqueproponaseguiralpasparael
siguientecuartodesiglo,loqueenestrictatcnicade
planificacinseconsideraellargoplazo.

PeroestaAgendaAlternativanofueproductodeun
momentodeinspiracin,nideunarrebatodegeniali
dad.EnpalabrasdelpropioComandanteChvez:No
sotrosnovenimosdelanada.Nosotrosstenemosun
proyecto()Nosotroshabamoselaboradoantesdel
4defebrerounmuymodestodocumento,lollamamos
elLibroAzul.Soadores,ramossoadores.Muyvar
savskyano.Yahcolocamos,primerolasatisfaccinde
lasnecesidadessociales,humanas,paradefinirelobje
tivonacional,elProyectoNacional.EstoesunProyecto
Nacional,estovamsalldeserunsimpleprograma
degobierno()Nuestroprogramadegobierno2013
2019seinscribedentrodelavisindelargoplazo,que
vieneyadesdehacevariosaosyseproyectahaciael
horizontefuturo:elProyectoNacionalSimnBolvar,un
proyectodelargoalcance,delargoaliento()Enton
ces,elLibroAzul,del4F;undocumentoquesacamos
enYarenosotros,quesellamaCmosalirdellabe
rinto,esotambinesuninsumoparaesteProyecto;
laAgendaAlternativaBolivariana,de1996;yluegoel
PrimerPlanSocialista.Nosotrosnoestamospartiendo
delanada.Nosotrosnoestamospartiendodelanada,
tenemosunproyectoqueestenelpoder.
As,elLibroAzulvendraatrazarlarutapolticade
laVenezueladelassiguientesdosdcadas:ElProyec
toNacionalSimnBolvarproponelafijacindeunhori
zontedetiempomximodeveinteaos,apartirdelco
mienzodelasaccionestransformadorasdelasituacin
inicial,paraquelosactoresylasaccionesseubiquen
enelobjetivoestratgico.
Estehorizonteyaestabadibujadoclaramenteenel
apartadosobreElSistemaSocialdelLibroAzul,don
deseplanteabalanecesidaddeunprocesoconstitu
yente:Laestructurapolticojurdica.Todaslasfuerzas
contenidasyactuantesenlasociedadconformanel
podersocial.Ahorabien,elPoderSocialsetransforma,
atravsdelaConstitucin,enPoderEstatal.Portan
to,laConstitucinocuparangodeprimerordenenlos
elementosestructurales,polticojurdicosdeunEstado
concreto.LaConstitucinNacionaldelmodelodesocie
dadoriginaldebeserpertinenteyperfectamentecom
patibleconlosdemscomponentesdelaestructura
estatalysocial,especialmenteenelordeneconmico,
social,culturalygeopoltico.Elloslopodrlograrsea

partirdeunaAsambleaNacionalConstituyentedeca
rcterplenipotenciario,lacualdebeelaborarlaCarta
Magnaenlasituacindeprovisionalidad,enelmarco
deunaprofundaparticipacindelasociedadcivil,atra
vsdediversosmecanismosdedemocraciadirecta.
As,traslaconquistadelpoderpolticoporparte
delaRevolucinBolivarianaen1999,Venezuelase
encaminaaunapasionadoprocesoconstituyenteque
dacomoresultadounacartamagnamodlica,queno
solamentesentlasnuevasbasesparalarefundacin
delpas,sinoqueinclusohaservidodeinspiracinpara
muchosotrosprocesospolticosdecambiosquehan
tenidolugarenlaregin.
Esteprocesoconstituyenteyaestabaperfiladotam
binenlaintroduccindelaAgendaAlternativaBoliva
rianade1996:Elpoderconstituidonotiene,aestas
alturas,lamsmnimacapacidadparahacerlo,porlo
quehabremos,necesariamente,derecurriralPoder
Constituyente,parairhacialainstauracindelaQuinta
Repblica:laRepblicaBolivariana.
Desdeentonces,eltextoconstitucionalestablece
comounaobligacindelEjecutivoNacionallaprepara
cindeunPlandeDesarrolloEconmicoySocialdela
Nacin,cuyaslneasgeneralesdebensersometidasa
laaprobacindelaAsambleaNacionaleneltranscur
sodeltercertrimestredelprimeraodecadaperodo
constitucional(artculo187:8).Encumplimientodeeste
mandato,elgobiernorevolucionarioemprendienton
cesunaentusiastalabordeplanificacindesusiguien
teciclo,promulgandoelPlandeDesarrolloEconmico
ySocialdelaNacin,20012007,integradoporcinco
ejesdeequilibrio:Econmico,Social,Poltico,Territorial
eInternacional.
Seracuandomenostemerarioescamotearelre
conocimientoalaexitosaaplicacindeesteplan,es
pecialmentealaluzdelaevolucindelasvariables
estadsticasdeordeneconmicoysocialdelpas,y
especialmenteatenordelosresultadoselectorales
dediciembrede2006,queratificaronalComandante
ChvezalfrentedelajefaturadelEstadovenezolano,
enunhastaentoncesinditoejerciciodecoheren
ciaentreeldiscursopolticoylapraxisdegobierno,
deacuerdoconlooriginalmentepromovidodesdela
AgendaAlternativaBolivariana,lacualproponacolocar

losdesequilibriosmacrosocialesenelprimerrangode
importanciayprioridad,paradejarensegundoplano
alosdesequilibriosmacroeconmicos,cmopuede
pensarse,porejemplo,quesolucionareldficitfiscal
puedasermsurgenteeimportantequeacabarconel
hambredemillonesdesereshumanos?.
Apartirdeestaexitosaexperiencia,surgilaobliga
cindeintentarllegaranmslejosenlasambiciones
dejusticiaeinclusinsocial,paralocualsiemprefue
posibleecharmano,nuevamente,delaAgendaAlter
nativaBolivariana,lacualofreceunasalidayechalas

PlandelaPatria

SegundoPlanSocialistadeDesarrolloEconmicoySocialdelaNacin
20132019
PresentadoalaAsambleaNacionalporelCiudadanoNicolsMaduro
Moros
PresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela

[4]
PlandelaPatria

basesdelProyectodeTransicinBolivariano.Aqulla,
enelcortoplazo;yste,enelmediano,sernlosmoto
resparaeldespeguehaciaelProyectoNacionalSimn
Bolvar,cuyosobjetivosseubicanalargoplazo.
Deestamanera,el2007fueelaodellanzamiento
delProyectoNacionalSimnBolvar;PrimerPlanSo
cialistadeDesarrolloEconmicoySocialdelaNacin,
20072013,elcualpropusolapuestaenmarchade
sietegrandeslneas:1.Nuevaticasocialista,2.Su
premafelicidadsocial,3.Democraciaprotagnicare
volucionaria,4.Modeloproductivosocialista,5.Nueva
geopolticanacional,6.Venezuela:potenciaenergtica
mundial,y7.Nuevageopolticainternacional.
Elresultadodelaaplicacindeesteplanseeviden
ciaenunindicadordegranaceptacininternacional,
comoloeselCoeficientedeGini,quemideelnivelde
desigualdaddelosingresosdentrodeunpas,yquede
acuerdoconelmsrecienteinformedelInstitutoNacio
naldeEstadstica,demediadosdelmesdeseptiembre
de2013,seubicaenestemomentoen0,39,elms
bajodeAmricaLatina(viniendodesde0,48en2008),
locualsitaaVenezuelacomoelpasmenosdesigual
entrelospasesdelareginlatinoamericana.
Enlamismalnea,hoyVenezuelaseubicaentrelos
47pasesconunDesarrolloHumanoAlto,deacuerdo
conelmsrecienteinformedelProgramadelasNacio
nesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),correspondiente
alao2012,enelcualelndicedeDesarrolloHuma
nodeVenezuelaalcanzelvalorde0,748,porelcual
lecorrespondeelpuesto71entrelas187nacionesy
territoriosqueparticipandelamedicin,mejorandoel
ndicede0,662queobtuvoenelao2000.
SiempredeacuerdoconelinformedelPNUD,sise
miraaVenezuelacomopartedeAmricaLatinayelCa
ribe,destacaporunmejordesempeoensundicede
DesarrolloHumanode0,748,porencimade0,741que
obtuvolaregin.
Algunosindicadoresqueexplicanestedesempeo
deVenezuelasonlaesperanzadevidaalnacer,que
pasde74,4aosen2011a74,6para2012;losaos
esperadosdeescolaridadylospromediosdeescola
ridadmantuvieronsusvaloreseneltiempo:en14,4y
7,6,respectivamente.Sinembargo,almirarlascifras

eneltiempo,seobservaunincrementoenlosnmeros
enrelacincon1980:de6,4aosdeesperanzadevida
alnacer;de2,7aosmsdepromediodeescolaridad;
yde4,4aosmsesperadosdeescolaridad.
Deestamanera,elresultadofavorabledelapues
taenprcticadelProyectoNacionalSimnBolvar,en
elcualelComandanteHugoChvezvenatrabajando
desdehacamsdeveinteaos,obedecesindudaa
quevieneaserlasntesisdeunproyectohistricode
transformacindelasociedadvenezolanadefinesdel
siglopasadoeiniciosdelactual,yanms,puesreco
geunaideadesociedadquesevienegestandodesde
lasactuacioneslibertariaseindependentistasdelejr
citopatriota,conBolvaralmando,duranteelsigloXIX.
b.ElPlandelaPatria,nuevafasedelaRevolucin
Bolivariana.
ElComandanteHugoChvez,alinscribirsucandida
turaanteelConsejoNacionalElectoral,el11dejunio
de2012,presentelProgramadelaPatria20132019
anunciandounaimportanteevolucinmetdica,enlos
trminossiguientes:Sometoalpueblocincograndes
objetivoshistricosycomosupalabraocomolamisma
palabralodice,sonhistricosporquevienendelejos,
deatrs,seubicanenlaperspectivadeltiempopasado
yseubicanenlaperspectivadeltiempoporvenir;nos
trasciendenanosotrosmismos,trasciendeneltiempo
deayer,trasciendeneltiempodehoyrumboaltiempo
delmaana.Sonlosgrandesobjetivospermanentes,
histricos.
Esascomosepresentalaactualizacindelacar
taestratgicaquehabrdeguiarnosporlarutadela
transicinalsocialismobolivarianodelsigloXXI,con
estePlandeDesarrolloEconmicoySocialdelaNacin
20132019quecontemplacincograndesobjetivoshis
tricos,asaber:
I.Defender,expandiryconsolidarelbienmspre
ciadoquehemosreconquistadodespusde200
aos:laIndependenciaNacional.
Elprimerodeellos,relativoalaconsolidacindenues
traIndependencia,serefierealconjuntodeobjetivos
nacionalesyestratgicosenlosrdenespoltico,eco
nmico,socialycultural,principalmente,cuyoalcance
nospermitirsentarlasbasesdelairreversibilidadde
lasoberananacional.

Contemplalanecesidaddegarantizarlacontinuidad
delprocesorevolucionario,loqueimplicalograrlams
contundentevictoriapopularenlaseleccionespresi
dencialesdel7deoctubredel2012.Paraello,launidad
delostrabajadoresytrabajadoras,pequeosymedia
nosproductoresyproductorasdelcampoylaciudad,
ascomodemssectoressocialesdelpueblo,escon
dicinindispensable.Asimismo,seplanteapreservarla
soberanasobrenuestrosrecursospetrolerosenparti
cular,ynaturalesengeneral.Loanterior,asuvez,habr
detraducirseenlacapacidadfortalecidaparamanejar
soberanamenteelingresonacional.Lograrlasoberana
alimentaria,desencadenandonuestropotencialagro
productivo,serotrodelasobjetivosestratgicos.
Devitalimportanciaparaellogrodeesteprimer
granobjetivoeselplenodesarrollodenuestrascapaci
dadescientficotcnicas,creandolascondicionespara
eldesarrollodeunmodeloinnovador,transformadory
dinmico,orientadohaciaelaprovechamientodelas
potencialidadesycapacidadesnacionales,ascomola
necesidaddeafianzarlaidentidadnacionalynuestro
americana,partiendodelprincipiobolivarianodeque
laPatriaesAmrica.
Porltimo,seincluyeenesteprimergranobjetivo
elfortalecimientodelpoderdefensivonacional,con
solidandolaunidadcvicomilitareincrementandoel
aprestooperacionaldelaFuerzaArmadaNacionalBoli
varianaparaladefensaintegraldelaPatria.
II.Continuarconstruyendoelsocialismobolivaria
nodelsigloXXI,enVenezuela,comoalternativaal
sistemadestructivoysalvajedelcapitalismoycon
elloasegurarlamayorsumadeseguridadsocial,
mayorsumadeestabilidadpolticaylamayorsuma
defelicidadparanuestropueblo.
Encuantoalsegundogranobjetivohistrico,seprefigu
raenlasformasdeconstruccindelsocialismonuestro
paraalcanzarlasupremafelicidadsocialdelpueblo,
estopasa,enprimerlugar,poracelerarelcambiodel
sistemaeconmico,trascendiendoelmodelorentista
petrolerocapitalistaalmodeloeconmicoproductivo
socialista,dandopasoaunasociedadmsigualitaria
yjusta,rumboalsocialismo,sustentadoenelroldel
EstadoSocialyDemocrtico,deDerechoydeJusticia,
conelfindeseguiravanzandoenlaplenasatisfaccin

delasnecesidadesbsicasparalavidadenuestropue
blo:laalimentacin,elagua,laelectricidad,lavivienda
yelhbitat,eltransportepblico,lasalud,laeducacin,
laseguridadpblica,elaccesoalacultura,lacomu
nicacinlibre,lacienciaylatecnologa,eldeporte,la
sanarecreacinyaltrabajodigno,liberadoyliberador.
Loanteriorserelacionaconlanecesariapromocin
deunanuevahegemonatica,moralyespiritualque
nospermitasuperarlosvicios,queannoterminande
morir,delviejomodelodesociedadcapitalista.Alres
pecto,mencinespecialmereceelpropsitoexpreso
deseguiravanzandoeneldesarrollodeunmodelode
seguridadpblicaparalaproteccindelavidahumana
ydireccionarunadefinitivarevolucinenelsistemade
administracindejusticia,paraacabarconlaimpuni
dad,lograrlaigualdadenelaccesoyerradicarelcarc
terclasistayracistaensuaplicacin.
Porltimo,paraellogrodeestesegundogranobje
tivoesestratgicodesatarlapotenciacontenidaenla
ConstitucinBolivariana,lograndolairrupcindefiniti
vadelnuevoEstadoSocialyDemocrtico,deDerecho
ydeJusticia,mediantelaconsolidacinyexpansin
delpoderpopularatravsdelasMisionesyGrandes
MisionesSocialistasyelautogobiernoenpoblaciones
yterritoriosespecficosconformadoscomoComunas,
entreotraspolticas.
III.ConvertiraVenezuelaenunpaspotenciaenlo
social,loeconmicoylopolticodentrodelaGran
PotenciaNacientedeAmricaLatinayelCaribe,
quegaranticenlaconformacindeunazonadepaz
enNuestraAmrica.
Eltercergranobjetivohistrico,convertiraVenezuela
enunpaspotenciaenlosocial,loeconmicoylopo
lticodentrodelaGranPotenciaNacientedeAmrica
LatinayelCaribe,quegaranticelaconformacinde
unazonadepazenNuestraAmrica,seorientahacia
laconsolidacindelpoderopoltico,econmicoysocial
paralocualserequiere,entreotrasmetas,ladefinitiva
irrupcindelEstadoDemocrticoySocial,deDerecho
ydeJusticia,yelfortalecimientodelaestabilidadyla
pazdelaNacin.
Msall,estapropuestahistricaincluyeelobje
tivoestratgicodedesarrollarelpoderoeconmico
nacional,aprovechandodemaneraptimalaspoten

cialidadesqueofrecennuestrosrecursos.Igualmente,
seproponeampliarelpoderomilitarparaladefensade
laPatria,fortaleciendolaindustriamilitarvenezolana,y
profundizandolanuevadoctrinamilitarbolivarianayel
desarrollogeopolticonacional.
Locualcomprendeelcompromisodeseguirdes
empeandounpapelprotagnicoenelprocesode
construccindelaunidadlatinoamericanaycaribea,
impulsandolaAlianzaBolivarianaparalosPueblosde
NuestraAmrica(ALBA)yPetrocaribe,ascomodina
mizandolosnuevosespaciosregionales:laUninde
NacionesSuramericanas(Unasur)ylaComunidadde
EstadosLatinoamericanosyCaribeos(Celac).
IV.ContribuiraldesarrollodeunanuevaGeopoltica
Internacionalenlacualtomecuerpounmundomul
ticntricoypluripolarquepermitalograrelequili
briodelUniversoygarantizarlaPazplanetaria.
Elcuartogranobjetivohistricoimplicacontinuartran
sitandoelcaminoenlabsquedadeunmundomulti
cntricoypluripolar,sindominacinimperialyconres
petoirrestrictoalaautodeterminacindelospueblos.
Porltimo,plantealanecesidaddeseguirsumandoes
fuerzospordesmontarelsistemaneocolonialdedomi
nacinimperial,eliminandooreduciendoanivelesno

[5]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

vitaleselrelacionamientoeconmicoytecnolgicode
nuestropasconloscentrosimperialesdedominacin,
entreotrospropsitos.
V.Preservarlavidaenelplanetaysalvarala
especiehumana.
Elquintodelosgrandesobjetivoshistricossetradu
ceenlanecesidaddeconstruirunmodeloeconmico
productivoecosocialista,basadoenunarelacinar
mnicaentreelhombreylanaturaleza,quegarantice
elusoyaprovechamientoracionalyptimodelosre
cursosnaturales,respetandolosprocesosyciclosde
lanaturaleza.
Entalsentido,esnecesarioratificarladefensade
lasoberanadelEstadovenezolanosobrelosrecursos
naturalesvitales.
Estequintogranobjetivohistricoconvocaasumar
esfuerzosparaelimpulsodeunmovimientodecarcter
mundialparacontenerlascausasyrevertirlosefectos
delcambioclimticoqueocurrencomoconsecuencia
delmodelocapitalistadepredador.
Comoessabido,enlaseleccionesdel7deoctu
brede2012,elComandanteHugoChvezobtuvouna
arrolladoravictoria,imponindoseporlavoluntaddel
pueblosoberanolaaplicacindelProgramadelaPa
tria.Trassulamentablepartidafsica,el5demarzode
2013,eldolordelasgrandesmayorasnacionalesse
sublimenelcompromisodecontinuarsulegado,que
tienemltiplesexpresionesmaterialesyespirituales,
quebienpuedensintetizarseenlaconstruccindel
proyectonacionalqueseencuentraplasmadoenla
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezue
layenelProgramadelaPatria,hoytransformadoen
elSegundoPlanSocialistadeDesarrolloEconmicoy
SocialdelaNacin,trasunasegundavictoriaelectoral
deestedocumentoprogramtico,estavezbajoellide
razgodelPresidenteNicolsMaduro,quienalmomento
depresentarsupostulacinanteelConsejoNacional
Electoral,aleg:Vengohoy,conelpueblodeBolvar
ydeChvez,ainscribirestacandidaturaparadefen
derloslogrosconquistadosen14aosdeRevolucin
Bolivarianayratificareltestamentopolticodenuestro
Comandante:elProgramadelaPatria20132019.En
estedanohagootracosaquecumplirconlamisin

quemeencomendaraelComandantePresidenteHugo
ChvezFrascomolahevenidocumpliendoycomola
cumplirporamorasupersonayasuobra.
Aslascosas,unavezratificadopopularmenteel
ProgramadelaPatriaenestainvoluntariasegunda
vueltaelectoral,quedabapendientecumplirlavoluntad
delComandanteChvez,quienaspiraba,unavezefec
tuadasutomadeposesin,entregaralaAsamblea
Nacionalelprogramacompletodegobierno,quesera
elIIPlanSocialistadelaNacin,20132019,paraque
laAsamblealodebatayseconviertaenLeydelaRep
blicacomomandalaConstitucinBolivariana.
Encumplimientodesuvoluntad,elEjecutivoNacio
nalhapresentadoalrganoparlamentarioestedocu
mentoprogramtico.
c.EldebateconstituyentedelPlandelaPatriacomo
procesoinditodeconsolidacinydespliegue
delademocraciaparticipativayprotagnicaen
Venezuela.
Enjuniode2012,durantelapresentacinalCNEyal
pasdelProgramadelaPatria,elComandanteChvez
anunciaquesupropuestaestsujetaungrandebate
desdelasbasesdelpueblo,puesesstequienleva
adarprofundidad,legitimidadyfortalezaindestructible
alIIPlanSocialistadelaNacin,antesdesupresenta
cinalaAsambleaNacional.
Consecuentemente,traslavictoriaelectoraldel7de
octubrede2012,instruyeiniciarunaconsultapblica
degranalcance,convocandoparaelloaunProceso
ConstituyenteparalaElaboracindelPlandelaPatria,
elcualdiscurridesdeentonceshastaelmesdeno
viembredelmismoao.
Sedesatentoncesportodoelterritoriodelapatria
unaintensadinmicaconstituyentequeimpulslarea
lizacinde11.412asambleasdedebate,enlascuales
participaronuntotalde448.393personas.Estaparti
cipacinseplasmen10.800propuestas,elaboradas
poruntotalde76.124personas.
Conayudadelsistemawebhttp://www.hagamos
patria.org.ve,lainformacinfuecargadaporlospropios
proponentes,salvoenaquelloscasosenquehizofalta
laintervencindetranscriptores,portratarsedepro
puestasconsignadasenfsicoporlaimposibilidadde
losproponentesdeaccederaunsistemainformtico.

Estaingenteinformacinpermiticonfiguraruna
vigorosabasededatossobrepropuestas,lascuales
fueronrevisadasunaporunaporelequiporesponsable
delasistematizacin,yconelapoyodeherramientas
informticasespecializadas,sepudollevaracabosu
clasificacinencuatrocategorasgenerales:propues
tasgenerales,propuestasconcretas,propuestasde
modificacinalaredaccindePlan,yotrasinformacio
nescomodenunciasysolicitudesdeayuda.
Seguidamente,seidentificaron6.241propuestas
adecuadasalobjetivodelaconsulta,lascualesfueron
agrupadasconbaseensuscaractersticascomunes,
generandocomoresultadountotalde428lneasdi
ferenciadas,entrelascualesseidentificaron178pro
puestasnuevasquefueronincorporadasalplan,cons
tituyendounaportedeunagranriquezaqueenalteci
eltextooriginal.
Clasificandoestosaportes,segnobjetivoshistri
cos,seevidencianhallazgosinteresantes.
Ladefensa,expansinyconsolidacindelaIn
dependenciaNacional(ObjetivoHistricoI)ocupel
segundolugar,agrupandoel21,7%delaspropuestas.
Aqulosproponentesenfatizaronenlacreacinyel
fortalecimientodeespaciosqueaportenalaconsoli
dacindelaorganizacindelPoderPopularydelEs
tadoComunal.
LaconstruccindelSocialismoBolivariano(Obje
tivoHistricoII)agrupael41,5%delaspropuestas,
siendoelobjetivohistricoqueobtuvomayorcantidad
deaportes,loquedemuestraelcrecientecompromiso
delasociedadvenezolanaparalatransformacindel
modelosocioeconmicoactual,ascomolacompren
sindelespritudelPlan,definidoporelComandante
ChvezcomounprogramadetransicinalSocialis
moyderadicalizacindelademocraciaparticipativa
yprotagnica.
ConvertiraVenezuelaenunPasPotenciaenloso
cial,loeconmicoylopoltico(ObjetivoHistricoIII)
ocupaeltercerlugar,agrupandoel19,5%delaspro
puestas,destacandoquelaideadePasPotenciafue
asociadanosolamentealcomponenteeconmicoy
productivo,sinoademsaladimensinsocial,tanto
comounapotenciasustentadaenelcomponenteedu
cativotransformador,comoenfuncindeunavisinde
relacinentreloshumanosylanaturalezaenlacual

estaltimaesconsideradacomosujetoynocomo
meroobjetomercantilizable.
LaspropuestassobreelObjetivoHistricoIV,que
recibielmenornmerodepropuestas,agrupandoel
3,5%,seencuentranensumayoraenelSectorSo
cial.Paralosproponenteslauninlatinoamericanase
visualizacomobasefundamentalparaeldesarrollode
unMundoMulticntricoyPluripolar.Lalneadeaccin
principal,queresumecasiensutotalidadelespritude
laspropuestas,correspondealatemticaeducativa.El
componentedeformacinenlosprocesosdeintegra
cinycooperacinconnuestroshermanoslatinoameri
canosydelCaribeeselaspecto,sinlugaraduda,ms
importanteparalosproponentes.
LaPreservacindelaVidaenelPlaneta(Objetivo
HistricoV)ocupelcuartolugar,agrupandoel13,8%
delaspropuestastambinhasidoconsideradoamplia
menteporlasylosproponentes.Estodemuestrauna
elevadaconcienciadelacrisisglobalambiental,social
ypoltica,productodeestemodelo.Lalneadeaccin
principal,queresumecasiensutotalidadelespritude
laspropuestascorrespondealmbitoeducativo.
d.Metasmacroeconmicasymacrosociales,
PolticasyProgramas.
Elprogramaelectoral,ensutrnsitoevolutivohacia
convertirseenPlandelaPatria,incorporademslos
aporteshechosdesdeelSistemaNacionaldePlanifi
cacinylasinstitucionesdelEstadoresponsablesde
esterol,mediantelainclusindeelementospositivos
deverificacindesucumplimiento:
Metasmacroeconmicasymacrosociales:presenta
losgrandesindicadoresquepermitenestablecerlas
basesparauncompromisopolticotcnicoecon
micosuficiente.
PolticasyProgramassectoriales:enuncialoscom
promisossectorialesqueelGobiernoRevolucionario
asumeparaelsiguientesexenio.
e.Corolario.
NohaymejorespalabrasquelasdelpropioComandan
teHugoChvezparaexponerlosmotivosquemueven
alasoberanaAsambleaNacionaldelaRepblicaBoli
varianadeVenezuelaaproclamarlaLeyAprobatoriadel
PlandelaPatria,SegundoPlanSocialistadeDesarrollo
EconmicoySocialdelaNacin,20132019,tomadas

deldiscursodepresentacindesucandidaturaanteel
ConsejoNacionalElectoral,el11dejuniode2012:
Esteesunprogramaquebuscatraspasarla
barreradelnoretorno.ParaexplicarloconAntonio
Gramsci,loviejodebeterminardemorirdefinitiva
mente,paraqueelnacimientodelonuevosemani
fiesteentodasuplenitud.
()LacoherenciadeesteProgramadeGobierno
respondeaunalneadefuerzadeltododecisiva:no
sotrosestamosobligadosatraspasarlabarreradelno
retorno,ahacerirreversibleeltrnsitohaciaelsocia
lismo.Ciertamenteesdifcilprecisarcundodespun
tartangrandiosohorizonte,perodebemosdesplegar
esfuerzossensiblesybiendirigidos,paradecirlocon
Bolvar,enfuncindesuadvenimiento.
()SloporelrumboyelcaminodelaRevolu
cinBolivarianaseguiremostriunfando,seguiremos
venciendo,seguiremosgarantizandoyconstruyendola
independencianacionalyelsocialismoenVenezuela,y
convirtiendonuestropasenunapotenciaparalavida,
ycontribuyendoacrearlagranpotenciasuramericana
aLatinoamrica,comounazonadepaz.Tenemosque
convertiraVenezuelaenunazonadepazycontribuir
aqueAmricaLatinayelCaribeseconformecomo

[6]
PlandelaPatria

unazonadepaz,queseacabenaqulasguerras,las
invasionesylosconflictos,yluegolasalvacindela
especiehumana.

MetasNacionalesparaelPerodo

METASMACROECONMICAS
ProductoInternoBruto:
Tasadecrecimientopromedioanualentre3,0%y
4,0%.
Inflacin:
Tasadeinflacinpromedioanual20%.
ProduccinPetrolera:
Produccindecrudo:3,3MMBDparaelao2014y
6MMBDparaelao2019.
Produccindegasnatural:7.830MMPCDparael
ao2014y10.494MMPCDparaelao2019.
Desempleo:
Tasapromedioentre5%y7%.
MMBD:MillonesdeBarrilesDiarios
MMPCD:MillonesdePiesCbicosDiarios
METASMACROSOCIALES
Reduccindelapobrezaypobrezaextremapor
hogares(%):
Ao1999:
38,52%pobreza.
16,32%pobrezaextrema.
Ao2011:
24,57%pobreza.
6,97%pobrezaextrema.
Ao2019:
15,00%pobreza.
0%pobrezaextrema.
ndicedeDesarrolloHumano(IDH):
Ao2000:0,662.
Ao2012:0,771(IDHalto).
Ao2019:0,800(IDHmuyalto).
Desnutricininfantilenmenoresde5aos(%):
Ao1999:4,70%
Ao2011:2,90%
Ao2020:1,40%
CoeficientedeGini:

Ao1999:0,498
Ao2010:0,394
Ao2019:0,340
Esperanzadevidaalnacer:
Ao2000:
Mujeres:75,9aosdeedad
Hombres:69,9aosdeedad
Ao2010:
Mujeres:77,6aosdeedad
Hombres:71,5aosdeedad
Ao2020:
Mujeres:78,9aosdeedad
Hombres:72,9aosdeedad
Tasademortalidadinfantilenmenoresde5aos:
Ao1999:20,87porcadamilnacidosvivos.
Ao2011:15,98porcadamilnacidosvivos.
Ao2020:11,70porcadamilnacidosvivos.
Matrculaestudiantilporniveldeeducacin:
Ao1999:
Educacinpreescolar:43,40%
Educacinprimaria:90,70%
Educacinmedia:53,60%
Ao2012:
Educacinpreescolar:70,70%
Educacinprimaria:93,00%
Educacinmedia:74,00%
Ao2019:
Educacinpreescolar:97,00%
Educacinprimaria:98,50%
Educacinmedia:95,00%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0.6
0.7
0.8

0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55

65
67
69
71
73
75
77
80

0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
0%
5%
10%
15%
20%
25%

[7]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

Desercinescolardelaeducacinmedia:
Ao2001:11,50%
Ao2012:7,00%
Ao2019:2,50%

PlandelaPatria
SegundoPlanSocialistadeDesarrollo
EconmicoySocialdelaNacin
20132019

ObjetivosHistricos,Nacionales,Estratgicos
yGenerales

GRANOBJETIVOHISTRICON1
I.Defender,expandiryconsolidarelbienmspre
ciadoquehemosreconquistadodespusde200
aos:laIndependenciaNacional.
ObjetivoNacional
1.1.GarantizarlacontinuidadyconsolidacindelaRe
volucinBolivariana.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.1.1.Fortaleceratravsdelosprocesoselectoralesla
RevolucinBolivariana,elevandolamoralylaconcien
ciadelpueblovenezolanoydelospueblosdelmundo
ensuluchaporlaemancipacin.
1.1.1.1.Consolidarlaunidaddelaclasetrabajadora
ydesuscapasprofesionales,delospequeosymedia
nosproductoresdelcampoylaciudad;ascomodelos
movimientosyorganizacionessocialesqueacompaan
alaRevolucinBolivariana.
1.1.1.2.Desplegartodaslasaccionespolticasne
cesariasparagarantizarlosprocesoselectoralesenun
climadeestabilidadylograrquesereconozcadema
nerapacficalavoluntadsoberanadenuestropueblo.
1.1.1.3.Convocaratodoslossectoresdemocrticos
yhonestosdelpasacontribuiraldesarrollopacficode
losprocesoselectorales.
1.1.2.Prepararladefensadelavoluntaddelpueblo,
mediantelaorganizacinpopularyelejerciciodemo
crticodelaautoridaddelEstado
1.1.2.1.FortalecerydefenderalosPoderesPblicos
delEstado.
1.1.2.2.Fortalecerlaconcienciaylaorganizacin
sectorialyterritorialdenuestropuebloparaladefensa
integraldelapatria.

1.1.2.3.Potenciarlascapacidadesdelosorganis
mosdeSeguridadciudadanadelEstadoparagarantizar
laestabilidadpolticaylapazdelaNacin.
1.1.3.FortaleceryexpandirelPoderPopular.
1.1.3.1.FormaralasorganizacionesdelPoderPo
pularenprocesosdeplanificacin,coordinacin,control
yadministracindeserviciosqueelevenelvivirbien.
1.1.3.2.FortalecerelPoderPopularenelejercicio
compartidodefuncionesdeplanificacin,elaboracin,
ejecucinyseguimientodelaspolticaspblicas.
1.1.3.3.TransferiralPoderPopular,encorresponsa
bilidad,competencias,serviciosyotrasatribucionesdel
PoderPbliconacional,regionalymunicipal.
1.1.4.Preservaryrecuperarlosespaciosdegobier
noregionalylocal,paraprofundizarlarestitucindel
poderalpueblo.
1.1.4.1.Garantizarlaplanificacin,elaboracin,eje
cucinyseguimientoparticipativodelaspolticasre
gionalesylocales,enconsonanciaconlosobjetivosdel
PlandeDesarrolloEconmicoySocialdelaNacin.
1.1.5.Seguirconstruyendolasoberanaydemocra
tizacincomunicacional.
1.1.5.1.Garantizarelderechodelpuebloaestarin
formadoverazyoportunamente,ascomoallibreejer
ciciodelainformacinycomunicacin.
1.1.5.2.Fortalecerelusoresponsableycrticode
losmediosdecomunicacinpblicos,privadosyco
munitarioscomoinstrumentosdeformacindevalores
bolivarianos.
1.1.5.3.Consolidarlaregulacinycontralorasocial
delosmediosdecomunicacincomoherramientapara
elfortalecimientodelPoderPopular.
1.1.5.4.Promovereimpulsarunsistemanacional
decomunicacinpopular.
1.1.5.5.Fomentarlainvestigacinyformacinsobre
lacomunicacincomoprocesohumanoyherramienta
detransformacinyconstruccinsocial.
1.1.5.6.Desarrollarredesdecomunicacinyme
diosdeexpresindelapalabra,laimagenylasvoces
denuestrospueblos,conmirasalfortalecimientode
losprocesosdeintegracinyunidadlatinoamericana
ycaribea.
1.1.5.7.Actualizarydesarrollardeformaperma
nentelasplataformastecnolgicasdecomunicacine
informacin,garantizandoelaccesoalacomunicacin

oportunayticaafindecontribuiralasatisfaccinde
lasnecesidadesparaelvivirbiendenuestropueblo,
entreotras.
1.1.5.8.Consolidarlaadecuacintecnolgicadel
sistemapblicodecomunicacinconelmarcodela
implementacindelaTelevisinDigitalAbiertayeluso
delasnuevasTIC.
1.1.5.9.Conformarunsistemademediosque
contribuyaalaorganizacinsectorialparaladefensa
integraldelaPatria,connfasisenlaconsolidacin
denuevosmediosyformasdeproducircontenidosen
lafronteraconrelevanciadelosvalorespatriticosy
socialistas.
ObjetivoNacional
1.2.Preservaryconsolidarlasoberanasobrelosrecur
sospetrolerosydemsrecursosnaturalesestratgicos.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.2.1.FortalecerelroldelEstadoenlaadministra
cinyexplotacindelosrecursoshidrocarburferosy
mineros.
1.2.2.Mantenerygarantizarelcontrolporpartedel
EstadosobrePetrleosdeVenezuelaS.A.(Pdvsa).
1.2.2.1.GarantizarlahegemonadelEstadosobrela
produccinnacionaldepetrleo.
1.2.2.2.Asegurarunaparticipacinmayoritariade
Pdvsaenlasempresasmixtas.
1.2.3.Mantenerygarantizarelcontrolporpartedel
Estadodelasempresasnacionalesqueexplotenlosre
cursosminerosenelterritorionacional.
1.2.3.1.Consolidaryfortalecerunaempresaestatal
paralaexplotacindelosrecursosmineros.
1.2.4.Promoveryestimularlainvestigacincien
tficayeldesarrollotecnolgico,conelpropsitode
asegurarlasoperacionesmedularesdelaindustria
petrolera.
1.2.5.Asegurarlosmediosparaelcontrolefectivo
delasactividadesconexasyestratgicasasociadasa
lacadenaindustrialdeexplotacindelosrecursoshi
drocarburferos.
1.2.5.1.Fortalecerlasaccionesemprendidasparael
controlefectivodelasactividadesconexasestratgicas
delaindustriapetrolera.
1.2.5.2.Consolidarelcontrolefectivodelasactivi
dadesclavedelacadenadevalordepetrleoygas.
1.2.6.Fortalecerlacoordinacindepolticaspetro

lerasenelsenodelaOPEPyotrosorganismosinter
Tasabrutadematriculacineneducacin
universitaria:
Ao1998:28,00%
Ao2011:86,20%
Ao2019:100%.
PensionesdelSistemadelaSeguridadSocial
Ao1998:387.007pensionados.
Ao2012:2.436.306pensionados.
Ao2019:3.277.877pensionados.
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticas(INE)
Medicindepobreza:MtododeNecesidadesB
sicasInsatisfechas(NBI),utilizadoporINEyCEPAL,
segnelcualseconsideraqueunhogarespobresi
tienealmenosunaNBIypobreextremositieneal
menosdosNBI.
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1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5

[8]
PlandelaPatria

nacionales,paralajustavalorizacindenuestrosre
cursosnaturales.
1.2.6.1.Defenderlaspolticasparalajustavaloriza
cindelpetrleo.
1.2.7.Impulsarypromoverunainiciativadecoordi
nacinentrelospasesgigantespetroleros.
1.2.8.Asegurarlosmediosparaelcontrolefectivode
lasactividadesconexasyestratgicasasociadasalaca
denaindustrialdeexplotacindelosrecursosmineros.
1.2.9.Lograrunainstanciadecoordinacindepol
ticasgasferasparaunavalorizacinjustayrazonable
delgas.
1.2.9.1.Impulsarmecanismosentrelospasespro
ductoresdegasparaunajustavalorizacindelgasysu
conservacin.
1.2.10.Elevarlaconcienciapolticaeideolgicadel
Puebloydelostrabajadorespetrolerosymineros,as
comotambinsuparticipacinactivaenladefensade
losrecursosnaturalesestratgicosdelaNacin.
1.2.10.1.Profundizarelcontenidopolticoysocial
delaindustriapetrolerayminera.
1.2.10.2.Impulsarlaparticipacindelostrabajado
resenlaplanificacindelasactividadesdelaindustria
petrolerayminera.
1.2.10.3.Consolidaryprofundizarinstanciasde
participacinpolticadelpuebloydelostrabajadores
petrolerosymineros.
1.2.10.4.Fortalecerlosplanesestratgicosdecon
tingenciaenelsectordehidrocarburos,mineraygas,
queincorporenlaparticipacindelPoderPopularpara
contrarrestarposiblessabotajes.
1.2.11.Crearlascondicionesparainfluirenlavalo
rizacindelospreciosdelosminerales.
1.2.12.Garantizarlapropiedadyusodelosrecursos
naturalesdelpas,deformasoberana,paralasatisfac
cindelasdemandasinternasascomosuusoenfun
cindelosmsaltosinteresesnacionales.
1.2.12.1.DefenderlapropiedaddelaNacinsobre
losrecursosestratgicosnopetroleros,ascomoelde
sarrollosustentableysostenibledelascapacidadesde
aprovechamientodelosmismos,ensusprocesosde
transformacinyagregacindevalornacional.
1.2.12.2.Desarrollarlaprospectiva,inventarioin

tegralsobreunaplataformatecnolgicanacional,as
comolaapropiacindetcnicasparaelaprovecha
mientoeficienteysustentabledelosrecursosnatura
les,enfuncindelosinteresessoberanosdelaNacin.
1.2.12.3.Garantizarlaincorporacindelosrecursos
naturalesestratgicosalprocesoproductivo,deforma
eficienteysustentableparalasatisfaccinyaccesode
mocrticodelapoblacinalosbienesyserviciospara
elvivirbien.
ObjetivoNacional
1.3.Garantizarelmanejosoberanodelingresonacional.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.3.1.Manteneryfortalecerelactualrgimenfiscal
petroleroparagarantizarelbienestardelpueblo.
1.3.2.Manteneryfortalecermecanismoseficaces
decaptacindelarentaexcedentaria,porincrementos
extraordinariosdelospreciosinternacionalesdelos
hidrocarburos.
1.3.3.Establecerydesarrollarunrgimenfiscal
minero,ascomomecanismosdecaptacineficientes
paralarecaudacindelarentaporlaactividadminera.
1.3.3.1.Regularizarycontrolarlaproduccindemi
neralesestratgicos.
1.3.3.2.Fortalecerelrgimenderecaudacinyfis
calizacindelaactividadminera.
1.3.3.3.Reordenaryestablecerlastasasderegala
aplicablesalaliquidacindelosdistintosminerales.
1.3.3.4.Revisaryregularizarlosconveniosderega
laespecficosparacadaunodelosminerales.
1.3.4.Establecermecanismosdecontrolsobrela
comercializacindelosminerales.
1.3.4.1.Crearentesestatalesparalacomercializa
cindelosminerales.
1.3.4.2.Establecermecanismostransparentespara
lavalorizacindelosminerales.
1.3.5.Fortaleceryprofundizaracuerdosfinancieros
consociosestratgicos.
1.3.5.1.ManteneryampliarelFondoConjuntoChino
Venezolano,comoestrategiaparaafianzarunanueva
geopoltica,basadaenladiversificacindemercados,y
comomecanismoparalaasignacinderecursosdirigi
dosaldesarrollodeproyectosestratgicosenmateria
social,deinfraestructura,industria,agriculturayener
ga,entreotros.
1.3.5.2.Promoverlacreacindemecanismosde

cooperacinbilateralconsociosestratgicos,me
dianteloscualesserecibanrecursosfinancierosque
seancanceladosatravsdelsuministrodecrudosy
productos.
1.3.5.3.Promoverlaconstitucindefideicomisos
paraelfinanciamientodeproyectosestratgicos.
1.3.6.Manteneryconsolidarlosconveniosdecoo
peracin,solidaridadycomplementariedadconpases
aliados.
1.3.6.1.FortaleceryampliarlosConveniosdeCoo
peracinEnergtica(CCE)paramotorizarelestableci
mientoderelacionesdeintercambiojustas,solidarias,
eficientesysinintermediacinenlaluchacontralapo
breza,reduciendolasasimetraseconmicasysociales.
1.3.6.2.FortalecerlosacuerdosenelmarcodePe
trocaribe,conlafinalidaddeeliminarlasbarrerasdel
accesoalosrecursosenergticos,porlavadeunnue
voesquemadeintercambiocomercialfavorable,equi
tativoyjusto.
1.3.6.3.ImpulsarenelsenodePetrocaribeproyec
tosorientadosaladisminucindelconsumoenergtico.
1.3.6.4.FortalecerelALBAcomoinstrumentopara
alcanzarundesarrollojusto,solidarioysustentable;el
tratoespecialydiferenciadoquetengaencuentaelni
veldedesarrollodelosdiversospasesyladimensin
desuseconomas;lacomplementariedadeconmicay
lacooperacinentrelospasesparticipantes,yelfo
mentodelasinversionesdecapitaleslatinoamericanos
enlapropiaAmricaLatinayelCaribe.
1.3.7.Fortalecerlosmecanismosdecooperacinen
elMercadoComndelSur(Mercosur).
1.3.7.1.IncentivaratravsdelMercosurproyectos
quepermitandiversificarlaeconomavenezolana.
1.3.8.Disearyestablecermecanismosnovedosos
yefectivos,orientadosapromoverlaparticipacinpo
pularenlarentapetrolera,talescomolainversinyel
ahorro.
1.3.8.1.FortalecerelFondodeAhorroNacionalde
laClaseObrera,paragenerarymanejarinstrumentos
financierosquepermitanobtenerlosrecursosnecesa
riosparacubrirladeudaactualquemantieneelEstado
porconceptodeprestacionessocialesdeempleados
delsectorpblico.
1.3.8.2.ImpulsarelFondodeAhorroPopular,como

mecanismodeahorroyparticipacinenlaindustria
petrolera.
1.3.9.Compatibilizarelsistemaimpositivohaciaestn
daresinternacionalesdeeficienciatributariaparaalcanzar
acuerdoscomercialesmsefectivosyeficientesconlos
pasessocios,salvaguardandolasoberananacional.
1.3.9.1.Adecuaryfortalecerlosmecanismosde
controlimpositivoparamejorarlaeficienciaenlare
caudacindelostributosnacionalesyviabilizarfuturos
acuerdoscomerciales.
1.3.10.Mejorarypromoverlaeficienciadelages
tinfiscaldelsectorpblicoparagenerarmayortrans
parenciayconfiabilidadsobreelimpactoeconmicoy
socialdelapolticafiscal.
1.3.10.1.Desarrollarunnuevosistemacambiario
ydeasignacindedivisasquenospermitanalcanzar
mximatransparencia,control,eficienciayeficaciaen
laasignacindedivisas.
1.3.10.2.CrearelCentroNacionaldeComercioEx
teriorconelfindedesarrollareinstrumentarlapoltica
nacionalenmateriadedivisas,exportacioneseimpor
taciones,articulandodichaspolticasenfuncindelde
sarrollonacional.
1.3.10.3.ImplementarelPlanGeneraldeDivisasde
laNacinquepermitaoptimizar,jerarquizarycontrolar
laasignacindedivisasalosdistintossectoresdela
economanacional.
1.3.10.4.CrearlaCorporacinNacionaldeComer
cioExteriorafindeconcentraresfuerzosenpotenciar
nuestracapacidadparalaobtencinyprocuranacional
einternacionaldebieneseinsumosbsicos,requeri
dosparalasatisfaccindelasnecesidadesdenuestra
poblacin.
1.3.10.5.Disearlaplanificacindelainversinp
blicaparaelejerciciodelpresupuestoanual,conelfin
dedarconsistenciaalapolticafiscalconlosobjetivos
econmicosysocialesdelaNacin.
1.3.10.6.Incrementarlosnivelesdeinversinpbli
caensectoresestratgicoscomoapalancamientopara
eldesarrollosocioproductivo.
ObjetivoNacional
1.4.Lograrlasoberanaalimentariaparagarantizarel
sagradoderechoalaalimentacindenuestropueblo.
ObjetivosEstratgicosyGenerales

1.4.1.Eliminardefinitivamenteellatifundio.Realizarun
procesodeorganizacinyzonificacinagroecolgica
enbasealascapacidadesdeusodelatierraycrearun
sistemadecatastroruralparagarantizarelaccesojusto
yusoracionaldelrecursosuelo.
1.4.1.1.Incrementarlasuperficiecultivadaparave
getalesdeciclocortoenalmenosun43%,pasandode
2,88MMdehectreasa4,12MMdehectreasanuales
alfinaldelperodo,considerandoelusoracionaldelre
cursosueloylastecnologasdecasadecultivo.
1.4.1.2.Ampliarlasuperficieagrcolabajoriego.
1.4.1.3.Fortalecerelusooportunodelasherra
mientasgeogrficascomoinstrumentodesistematiza
cinydifusindelagestinyanlisisdeldesarrollo
ruralintegraldelpas.
1.4.1.4.Establecerunsistemaintegradodeopera
cionesinstitucionalesenlacreacindelcatastrorural.
1.4.1.5.Mejorarprocesoderegulacinyaccesoa
latierra.
1.4.1.6.Ordenaryreglamentarlaactividadpesque
rayacucola.
1.4.1.7.Contribuirconlasoberanaalimentariaenel
pasmedianteelfortalecimientodelsistemadetrans
porteylaconectividadacuticayarea.

[9]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

1.4.2.Acelerarlademocratizacindelaccesodelos
campesinosycampesinas,productoresyproductoras,
ydelasdistintasformascolectivasyempresassocialis
tas,alosrecursosnecesariosparalaproduccin(tierra,
agua,riego,semillas,capital),impulsandoelusoracio
nalysostenibledelosmismos.
1.4.2.1.Incorporaralparquedemaquinariasagrco
las,privilegiandolaorganizacincolectivaparasuuso,
enbasealdesarrollodelaindustrianacionaldeensam
blajeyfabricacin:tractoresagrcolas,cosechadorase
implementosparalasiembra.
1.4.2.2.Fortalecerlosprogramasdemantenimiento
yconstruccindevialidadyelectrificacinrural,conla
creacindebrigadasyunidadesdemecanizacinvial
porpartedelaMiliciaNacionalBolivariana,losConse
josComunalesyCampesinos,lasRedesdeProductores
LibresyAsociados,lasAlcaldas,lasGobernacionesyel
InstitutoNacionaldeDesarrolloRural.
1.4.2.3.Establecerredesdetransportecomunal,fi
nanciadasyadministradasporelEstado,conelfinde
minimizarcostosalproductoreneltrasladodeinsumos
ycosecha.
1.4.2.4.Apoyarypromoverlacreacinyfortaleci
mientodelasredesdecampesinos,entreotrasformas
deorganizacinparalaproduccinagrcola,ascomo
suformacinintegralpermanenteenlossectorespro
ductoresdelpas.
1.4.2.5.Disearyejecutarunplanparalareactiva
cindemaquinarias,equiposeimplementosagrcolas.
1.4.2.6.Incrementarlaproduccinyproteccinna
cionaldelassemillasderubrosestratgicos,afinde
satisfacerlosrequerimientosdelosplanesnacionales
desiembraparaconsumo,protegiendoalapoblacin
delcultivoyconsumodeproductostransgnicosyotros
perjudicialesalasalud.
1.4.2.7.Incrementarlaproduccinnacionalde
bioinsumosparaimpulsarmodelosdeproduccin
sustentables.
1.4.3.Afianzarunconjuntodepolticaspblicasde
apoyoalaproduccin,distribucin,comercializaciny
organizacindelsectorruralyparticipacindelpoder
popularcampesinoenlaimplementacindeunPlan

NacionaldeProduccindeAlimentosquegaranticela
soberanaalimentaria.
1.4.3.1.Aumentodelaproduccinnacionalagro
pecuaria(vegetal,pecuariayacucolapesquera)enun
80%,paraalcanzar42MMdetn/ao.
1.4.3.2.Desarrollarundiagnsticodelosrequeri
mientosdealimento,delascapacidadesdeproduccin
quepermitangarantizarelaccesoalatierra,latecnolo
gasoberanaylosinsumosadecuados.
1.4.3.3.Impulsarunaproduccinagrcolasinagro
txicos,basadaenladiversidadautctonayenunare
lacinarmnicaconlanaturaleza.
1.4.3.4.Incrementarlaproduccindecereales,en
almenosun100%,parallegara7MMdetn/ao;a
travsdelplancerealeronacional.
1.4.3.5.Incrementarlaproduccindeleguminosas
en95%,paraalcanzar200miltn/ao;deoleaginosas
en30%paraalcanzar1,5MMtn/ao;decultivostropi
calesen165%,paraalcanzar17MMtn/ao;dehorta
lizasen40%,paraalcanzar2,5MMtn/ao;defrutales
en20%,paraalcanzar4MMtn/ao;deracesytubr
culosen25%,paraalcanzar2,5MMtn/ao;atravs
delplanesespecialesdeproduccin.
1.4.3.6.Incrementarlaproduccinpecuariaenal
menos40%,paraalcanzar7MMdetn/ao;atravs
delplanpecuarionacional.
1.4.3.7.Elevarlaproduccindecarnedebovinoen
almenos45%,paraalcanzar740miltn/ao;deleche
en50%,paraalcanzar4MMdetn/ao;dehuevosde
consumoen40%,parallegara370miltn/ao;depollo
en43%,paraalcanzar1,7MMdetn/ao;deporcinos
en75%,paraalcanzarlas400miltn/ao;deovinosy
caprinosen450%,paraalcanzar66miltn/ao;otras
especiesen35%,paraalcanzar370miltn/ao.
1.4.3.8.Incrementarlaproduccindepescayacui
culturaenun20%,paraalcanzar300miltn/ao.
1.4.3.9.Ampliarlafronteraagrcolayconsolidarel
desarrolloruralenreascongranpotencialagrcolae
hdrico,mediantelatransferenciatecnolgicaeinver
sinparaelsaneamientodesuelosconestructurade
drenaje,riego,plantasdeprocesamientoyalmacena
mientodealimentos,rehabilitacindeinfraestructura
agrcolaysocial.
1.4.3.10.Fortalecerlaproduccinnacionalennue

vosrubros,orubrosenloscualeslaproduccinna
cionalesrelativamentedbil,paracubrir30%dela
demandanacionalenaceitesygrasas,y50%dede
rivadoslcteos.
1.4.4.Fortalecerlainfraestructura,eldesarrollo
yfuncionamientodelosgrandespolossocialistasde
produccinprimariaagropecuariaygrandessistemas
deriego,gestionadosatravsdeempresassocialistas,
privilegiandolaintegracindelosprocesosproductivos
aescalaindustrial.
1.4.4.1.Iniciar,continuaryconsolidarproyectosde
DesarrolloRuralIntegral,talescomo:DeltadelOrinoco
enIslasCocuinas,ManamitoyGuara;PrituBecerra;
EjeElorzaMantecal,entreotros.
1.4.4.2.Consolidarelmodeloproductivosocialista
enproyectos,unidadesdepropiedadsocialagrcolas
(UPSA),grandesymedianossistemasderiego,empre
sassocialistasganaderasyfundoszamoranosadscri
tosalMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaen
materiadeAgriculturayTierras.
1.4.5.Consolidarlasredesdeproduccinydistribu
cindeproductosdeconsumodirectoydelsistemade
procesamientoagroindustrial.
1.4.5.1.Impulsarlaconformacin,organizacin,
planificacin,financiamientoycomprasaredesdepro
ductoreslibresyasociados(REPLAs)enelentornode
lasplantasagroindustriales,paragarantizarlatransfor
macindelmodeloagrcolaactualhacialaagricultura
planificadabajolosprincipiossocialistas.
1.4.5.2.Consolidarelsistemaagroindustrialvene
zolanobasadoenlaconstruccinplanificadadeplantas
agroindustriales,ycreacinensuentornoderedesde
produccindelasmateriasprimasrequeridasyredes
dedistribucindelosproductosterminados,comoes
trategiaprincipaldelinjertosocialista.Incluyendoentre
otros:plantasprocesadorasdeleche,mataderosfrigo
rficos,almacenamientodecereales,oleaginosasyse
millas,casasdelaborespesqueras.
1.4.6.Crear,consolidaryapoyarcentrosdeventay
distribucindirectadeproductosagropecuariosyotros
deconsumomasivo,localesyenlasgrandesciudades,
garantizandosuaccesoapreciojustoporpartedela
poblacinyunaremuneracinjustaaltrabajocampe
sinoeincentivandoeldesarrollodelcomerciolocal,na
cionalydeexportacin.

1.4.6.1.Expandirlasredesdedistribucinsocialista
dealimentos,talescomoMercal,Cval,Pdval,Bicen
tenarioyprogramasdedistribucingratuitayredde
distribucindealimentospreparados,talescomolas
areperasyrestaurantesVenezuela.
1.4.6.2.Crearcentrosdeacopioyredesdedistri
bucincomunal,yfortalecerlosmercadoscomunales
paragarantizarlaventaapreciojustodealimentossin
intermediarios.
1.4.6.3.Fortalecerymodernizarelsistemadere
gulacinsocialyestatalparacombatirlausurayla
especulacinenlacompraydistribucindelosali
mentos,dadosucarcterdebienesesencialespara
lavidahumana.
1.4.6.4.Establecerunarednacionaldecentrosde
distribucindehortalizasyfrutalesconsusrespectivas
redesdetransporte.
1.4.6.5.Fortalecerlossistemasdecontroldecali
dadasociadosalosserviciosdealmacenaje,empaque,
distribucin,yexpendioalmayorydetaldealimentos,
quegaranticelascondicionesptimasdelproducto.
1.4.6.6.Fortalecerelaccesoalosprogramasypro
yectosdeeducacinalproductoryalconsumidorde
artculosalimenticiosdeclaradosdeprimeranecesidad,
atravsdelaampliacinymejoradelosmecanismos
dedifusin.
1.4.6.7.Fortalecerelsistemadetransportedecarga
quefaciliteelflujodesdeloscentrosdeproduccina
loscentrosdeacopioydistribucin.
1.4.7.Consolidarelaparatoagroindustrialbajocon
troldeempresassocialistas,garantizandoalmenosun
60%delacapacidaddealmacenamientoyprocesa
mientoenrubrosbsicos(cereales,oleaginosas,legu
minosas,azcar,carneyleche)yun30%enelrestode
losrubrosalimenticios.
1.4.7.1.Fortalecerelcomponentetecnolgicode
lasempresasagroindustrialesqueconformanlaCor
poracinVenezolanadeAlimentos,paraoptimizarla
productividadenfuncindelascapacidadesactuales
ylaspotencialidadesdecadaunodesuscomponentes.
1.4.7.2Activarformasdeorganizacinpopular,par
tiendodelasbasescampesinaseincluyendolasmili
ciasbolivarianas,conelfindeserincorporadasalos
procesosdediseo,ejecucinyseguimientodepolti
casagrcolasdelGobiernoBolivariano.

1.4.7.3.Destinarlastierrasrescatadasprioritaria
mentealaproduccindesemillasdeacuerdoconsus
respectivascaractersticasclimticas,considerando
lastcnicastradicionalesycostumbresdecultivode
laregin.
1.4.7.4.Crear,culminaryconsolidarfbricasde
plantasymquinasparaelprocesamientoagroindus
trial(tractores,cosechadoras),centrosgenticosde
produccinpecuariayacucolas,entreotros.
1.4.8.Desarrollarunsistemadeapoyoeincentivos
paralapromocindelcomerciointernacionaldeexpor
tacinderubrosagrcolas.
1.4.8.1.Constituirempresasmixtasdeexportacin
conpasesmiembrosdelALBAyMercosuryotrosalia
dosextrarregionales.
1.4.8.2.Disearyejecutarunapolticadeexporta
cionesdeproductosagrcolasconvaloragregadoalos
pasesdelCaribeyalnortedeBrasil.
1.4.8.3.Definir,enelmarcodelosacuerdosinter
nacionalesydeintegracin,polticasdeproteccinco
mercialdelaagriculturanacional.
1.4.8.4.Disearmedidasdefomentoparalacrea
cinoreactivacindelsectorproductivonacionalcon
mirasalaexportacin,conespecialatencinalaspe
queasymedianasempresas,empresasdepropiedad
socialdirecta,cooperativasyotrasformasasociativas.
1.4.9.Establecermecanismosparaejercerlanueva
institucionalidadrevolucionariaquegaranticelaparti

[10]
PlandelaPatria

cipacindelospequeosymedianosproductoresen
lasdecisionesenmateriaagropecuaria,atravsdelos
consejoscampesinosylasredesdeproductoresypro
ductoraslibresyasociados.
1.4.9.1.Promoveratravsdelasasambleasagra
riasanivelregional,conjuntamenteconpequeasor
ganizacionesagroproductivas,consejoscampesinosy
lasredesdeproductoresyproductoraslibresyasocia
dos,eldesarrolloparticipativoenlosplanesproduccin,
aprovechandoaslascapacidadestcnicasyculturales
decadaregin.
1.4.10.Promoverlosmodelosdeproduccindiver
sificados,apartirdelaagriculturafamiliar,campesina,
urbana,periurbanaeindgena,recuperando,validando
ydivulgandomodelostradicionalesysosteniblesde
produccin.
1.4.10.1.Promoverlainnovacinyproduccinde
insumostecnolgicosparalapequeaagricultura,au
mentandolosndicesdeeficaciayproductividad.
1.4.10.2.Fomentarlaorganizacinyformacindel
poderpopularylasformascolectivasparaeldesarro
llodelosprocesosproductivosanivellocal,atravs
delaexpansindelasescuelasycursosdeformacin
decuadros.
1.4.10.3.Impulsareldesarrolloyutilizacindetec
nologasdebajosinsumos,reduciendolasemisiones
nocivasalambienteypromoviendolaagriculturaape
queaescalaysinagrotxicos.
1.4.10.4.Otorgarelreconocimientoalconuco
comofuentehistrica,patrimoniodenuestraagrobio
diversidadyprincipalreservadegermoplasmasau
tctonosvivos.
ObjetivoNacional
1.5.Desarrollarnuestrascapacidadescientficotecno
lgicasvinculadasalasnecesidadesdelpueblo.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.5.1.Consolidarunestilocientfico,tecnolgicoe
innovadordecarctertransformador,diverso,creativo
ydinmico,garantedelaindependenciaylasoberana
econmica,contribuyendoasalaconstruccindelMo
deloProductivoSocialista,elfortalecimientodelatica
Socialistaylasatisfaccinefectivadelasnecesidades
delpueblovenezolano.

1.5.1.1.Desarrollarunaactividadcientfica,tecnol
gicaydeinnovacin,transdisciplinariaasociadadirec
tamentealaestructuraproductivanacional,queper
mitadarrespuestaaproblemasconcretosdelsector,
fomentandoeldesarrollodeprocesosdeescalamiento
industrialorientadosalaprovechamientodelaspoten
cialidades,conefectivatransferenciadeconocimientos
paralasoberanatecnolgica.
1.5.1.2.CrearunaRedNacionaldeParquesTecno
lgicosparaeldesarrolloyaplicacindelaciencia,la
tecnologaylainnovacinenesosespaciostemticosy
enlosparquesindustrialesengeneral.
1.5.1.3.Fortaleceryorientarlaactividadcientfica,
tecnolgicaydeinnovacinhaciaelaprovechamiento
efectivodelaspotencialidadesycapacidadesnaciona
lesparaeldesarrollosustentableylasatisfaccindelas
necesidadessociales,orientandolainvestigacinhacia
reasestratgicasdefinidascomoprioritariasparala
solucindelosproblemassociales.
1.5.1.4.Crearespaciosdeinnovacinasociadas
aunidadessocioproductivasencomunidadesorga
nizadas,aprovechandoparaelloelestablecimien
toderedesnacionalesyregionalesdecooperacin
cientficotecnol gica,afindefortalecerlascapaci
dadesdelSistemaNacionaldeCiencia,Tecnologae
Innovacin.
1.5.1.5.Garantizarelaccesooportunoyusoade
cuadodelastelecomunicacionesytecnologasdein
formacin,medianteeldesarrollodelainfraestructura
necesaria,ascomodelasaplicacionesinformticas
queatiendannecesidadessociales.
1.5.1.6.Fomentarlaconsolidacindelosespacios
departicipacinpopularenlagestinpblicadelas
reastemticasyterritorialesrelacionadasconlacien
cia,latecnologaylainnovacin.
1.5.1.7.Transformarlapraxiscientficaatravsde
lainteraccinentrelasdiversasformasdeconocimien
to,abriendolosespaciostradicionalesdeproduccin
delmismoparalageneracindesaberescolectivizados
ynuevoscuadroscientficosintegrales.
1.5.1.8.Impulsarlaformacinparalaciencia,tec
nologaeinnovacin,atravsdeformasdeorganiza
cinysocializacindelconocimientocientficoparala
consolidacindeespaciosdeparticipacincolectiva.
1.5.2.Fortalecerlosespaciosyprogramasdefor

macinparaeltrabajoliberador,fomentandolosvalores
patriticosyelsentidocrtico.
1.5.2.1.Actualizaryorientarlosprogramasforma
tivosintegralesypermanenteshacialasnecesidadesy
demandasdelsistemaproductivonacional,conelfinde
garantizarlaformacintcnica,profesionalyocupacio
naldeltrabajo.
1.5.2.2.PropiciarelprogramalaEscuelaenlaF
brica,ounidadproductivaaefectosnoslodemejorar
losnivelesdepreparacinparaeltrabajo,sinomsan
laculturadelmismo,laorganizacinenConsejosde
ObrerosyelPuntoyCrculocomoelementossustancia
lesdelcambiodelmodeloproductivo.
1.5.2.3.Consolidareldesplieguedelainfraestructu
raeducativadelpas,enloscentrosuniversitarios,tc
nicos,mediosyocupacionales,tantoenlasunidadesde
produccincomoenlosparquesindustriales.
1.5.2.4.Desarrollaraplicacionesinformticasque
atiendannecesidadessociales.
1.5.2.5.GenerarydifundiratravsdelasTICcon
tenidosbasadosenvaloresnacionales,multitnicosy
pluriculturalesdenuestrospueblosy,conellos,losprin
cipiosinherentesalSocialismoBolivariano.
1.5.2.6.Garantizarlacreacinyapropiacindelco
nocimientoparaeldesarrollo,produccinybuenusode
lastelecomunicacionesytecnologasdelainformacin.
1.5.2.7.Ampliarlacapacidadcientficotcnicay
humansticaparagarantizarlaseguridadysobera
naenlaproduccindelosinsumosmateriales,as
comolaproduccintericometodolgicayartstica,
necesariasparaelbuenvivir,medianteelincremen
toenun70%elfinanciamientoalainvestigacine
innovacinorientadasaproyectosqueapuntalenla
felicidaddelpueblo.
1.5.3.Impulsareldesarrolloyusodeequiposelec
trnicosyaplicacionesinformticasentecnologasli
bresyestndaresabiertos.
1.5.3.1.Garantizarelimpulsodelaformaciny
transferenciadeconocimientoquepermitaeldesarrollo
deequiposelectrnicosyaplicacionesinformticasen
tecnologaslibresyestndaresabiertos.
1.5.3.2.Garantizarlademocratizacinyapropia
cindelconocimientodelpuebloenmateriadeequipos
electrnicosyaplicacionesinformticasentecnologas

libresatravsdeprogramaseducativosenloscentros
universitarios,tcnicos,mediosyocupacionales.
1.5.3.3.Garantizar,enlasinstitucionesdelEstado,el
usodeequiposelectrnicosyaplicacionesinformticas
entecnologaslibresyestndaresabiertos.
1.5.3.4.Desarrollarunapolticaintegralqueimpulse
lacreacindecentrostecnolgicosencentroseduca
tivos,universitarios,tcnicos,mediosquegaranticen
procesosformativosintegralesycontinuosenmateria
deequiposelectrnicosyaplicacionesinformticasen
tecnologaslibresyestndaresabiertos.
1.5.4.EstablecerunapolticasatelitaldelEstadove
nezolanoparacolocarlaactividadalserviciodeldesa
rrollogeneraldelaNacin.
1.5.4.1.Fortalecerelusopacficodelatecnologa
espacialparagarantizaralpaselmanejosoberano
desustelecomunicacionesydeherramientasasocia
dasquepermitanconsolidareldesarrollonacionalen
reasestratgicascomoeducacin,salud,seguridad
yalimentacin.
1.5.4.2.Impulsarlamasificacindelatecnologa
espacialatravsdeprocesosdeformacineinfraes
tructuranecesariaquepermitancolocarlaalserviciode
lasnecesidadesdelpueblo.
ObjetivoNacional
1.6.Fortalecerelpoderdefensivonacionalparaprote
gerlaIndependenciaylasoberananacional,asegu
randolosrecursosyriquezasdenuestropasparalas
futurasgeneraciones.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.6.1.Incrementarlacapacidaddefensivadel
pasconlaconsolidacinyafianzamientodelare
distribucinterritorialdelaFuerzaArmadaNacional
Bolivariana.
1.6.1.1.Manteneractualizadoslosplanesparala
DefensaTerritorialyDefensaIntegraladaptadosalas
caractersticasgeoestratgicasysociopolticasde
nuestraPatria.
1.6.1.2.Incrementarlaactividadoperativacvico
militarenlasfronterasparaladefensadenuestrote
rritorio,afindecontrolaryneutralizarelcrimentras
nacional,ascomolaaccindegruposgeneradoresde
violencia.
1.6.1.3.Efectuarlosprocesosdecreacin,reestruc

turacin,reequipamientoyreubicacindelasunidades
militares,atendiendoalasnecesidadesdelaDefensa
IntegraldelaPatriaysusoberana.
1.6.1.4.PrepararalpasparalaDefensaIntegralde
laNacin,integrandolosesfuerzosdelPoderPblico,el
PuebloylaFuerzaArmadaNacionalBolivariana.
1.6.1.5.Incrementarlaparticipacinactivadelpue
bloparaconsolidarlaunincvicomilitar.
1.6.1.6.Fortalecerlaformacindelpuebloen
principiosyvaloresdeIndependencia,Soberanay
Patria,parasuparticipacinenladefensaintegral
delaNacin.
1.6.1.7.Disearplanesestratgicosdecooperacin
entrelasinstitucionesdelgobierno,laFuerzaArmada
NacionalBolivarianayelPoderPopular,afindegaranti
zareldesarrolloyladefensaintegraldelaNacin.
1.6.2.ConsolidarlaGranMisinSoldadodelaPatria
NegroPrimerocomopolticaintegraldefortalecimiento
delaFuerzaArmadaNacionalBolivariana,queasegure
bienestar,seguridadsocialyproteccinalafamiliami
litarvenezolana;elequipamiento,mantenimientoein
fraestructuramilitar;laparticipacindelaFANBenlas
tareasdedesarrollonacional;yeldesarrolloeducativo
desuscomponentes.

[11]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

1.6.3.FortalecereincrementarelsistemadeInteli
genciayContrainteligenciaMilitarparalaDefensaInte
graldelaPatria.
1.6.3.1.ConsolidarelSistemaTerritorialdeInteli
genciayContrainteligenciaMilitar.
1.6.3.2.Masificardemaneraordenadalabsqueda
deinformacintilparalaseguridadciudadanayde
fensadelaPatria.
1.6.3.3.Actualizaryadaptarlosplanesdeestudio
enelreadeinteligenciaycontrainteligenciadeacuer
doalPensamientoMilitarBolivariano.
1.6.3.4.Adecuarelmarcojurdiconecesariopara
desarrollarlasreasdeinteligenciaycontrainteligencia
denuestraFuerzaArmadaNacionalBolivarianabajolos
principiosdelaDefensaIntegraldelaNacin.
1.6.4.FortalecerlaMiliciaNacionalBolivariana.
1.6.4.1.IncrementareldesarrollodelaMiliciaTerri
torialconlafinalidaddeasegurarlasfuerzasnecesa
riasparalaDefensaIntegraldelaNacin.
1.6.4.2.IncrementaryfortalecerelempleodelaMi
liciaenlasfuncionesdeapoyoaldesarrollonacional.
1.6.4.3.Fomentareincrementarlacreacindelos
CuerposCombatientesentodaslasestructurasdel
Estado.
1.6.4.4.Disearestrategiasparagarantizarlaparti
cipacindelpuebloenlaDefensaIntegraldelaNacin,
talescomoplanesdeadiestramientoaciudadanasy
ciudadanosenlacorresponsabilidaddeDefensaInte
graldelaNacin.
1.6.5.Incrementarymantenerelaprestooperacio
naldelaFuerzaArmadaNacionalBolivarianaparala
DefensaIntegraldelaNacin.
1.6.5.1.Modernizar,conservar,almacenaryman
tenerelequipamientoylossistemasdearmasdela
FuerzaArmadaNacionalBolivariana.
1.6.5.2.Fortalecerelsistemadeapoyologsticoy
desanidadmilitardenuestraFuerzaArmadaNacional
Bolivariana.
1.6.5.3.Incrementarlasreservasdemateriales,sis
temasyequiposparaelsostenimientodelaDefensa
IntegraldelaNacin.
1.6.5.4.Incrementarlaadquisicindesistemas

dearmasymaterialesparaladotacindeunidades
militares.

ObjetivoNacional
1.7.Adecuarelaparatoeconmicoproductivo,lain
fraestructuraylosserviciosdelEstadoincrementando
lacapacidadderespuestaalasnecesidadesdelpueblo
anteposiblesestadosdeexcepcinenelmarcodela
DefensaIntegraldelaNacin.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
1.7.1.CrearelSistemaIntegraldeGestindelos
estadosdeexcepcin.
1.7.1.1.PromoverenlosPoderesPblicosdelEsta
dolacreacinydesarrollodesuspropiossistemasde
contingencia.
1.7.1.2.Realizarelinventariodelpotencialnacional
disponibleparaelapoyointegralensituacionesdees
tadodeexcepcin.
1.7.1.3.Reglamentarydifundirlosparmetrosque
regirnlosprocesosdemovilizacinyrequisicin.
1.7.1.4.Crearestrategiasquegenerenelreconoci
mientoporpartedelapoblacinsobreloscambiosde
condicionesordinariasacondicionesextraordinarias,
paralaactivacinymovilizacinorganizadaenelmar
codeladefensaintegraldelapatria.
1.7.1.5.CrearelFondoEstratgicoMilitar,como
entefinancieroformalmenteestructuradoquesolvente
lascontingenciaspresupuestarias.
1.7.2.CrearelSistemaLogsticoNacional,integran
doelSistemaLogsticodelaFuerzaArmadaNacional
Bolivariana.
1.7.2.1.IntegrarelSistemadeApoyoLogsticoTerri
torial(Salte)alprocesodearticulacindelaestructura
delaparatoproductivoeinfraestructuradeserviciosdel
Estado,segnlaconformacingeogrficadelasRegio
nesEstratgicasdeDefensaIntegral.
1.7.2.2.CrearlaEscuelaPopularItineranteparala
educacindelpuebloenmateriadeDefensaIntegral.
GRANOBJETIVOHISTRICON2
II.Continuarconstruyendoelsocialismobolivaria
nodelsigloXXI,enVenezuela,comoalternativaal
sistemadestructivoysalvajedelcapitalismoycon
elloasegurarlamayorsumadefelicidadposible,
lamayorsumadeseguridadsocialylamayorsuma
deestabilidadpolticaparanuestropueblo.

ObjetivoNacional
2.1.Propulsarlatransformacindelsistemaeconmi
co,enfuncindelatransicinalsocialismobolivariano,
trascendiendoelmodelorentistapetrolerocapitalista
haciaelmodeloeconmicoproductivosocialista,basa
doeneldesarrollodelasfuerzasproductivas.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
2.1.1.Impulsarnuevasformasdeorganizacinque
ponganalserviciodelasociedadlosmediosdeproduc
cin,yestimulenlageneracindeuntejidoproductivo
sustentableenmarcadoenelnuevometabolismopara
latransicinalsocialismo.
2.1.1.1.Disearestrategiasquepermitanga
rantizarlaparticipacindelpueblo,aumentandosu
niveldeconcienciaparaafrontarcualquierescena
rioqueseoriginecomoconsecuenciadelaguerra
econmica.
2.1.1.2.Insertarnuevosesquemasproductivosque
irradienensuentornorelacionesdeproduccinein
tercambiocomplementarioysolidario,altiempoque
constituyantejidosproductivosdesostndeunnue
vometabolismosocialista.Estosinjertosproductivos
tendrnpolticasdeasociacinentresbajoformasde
conglomeradosparamultiplicarsuescala.
2.1.1.3.Democratizarlosmediosdeproduccin,
impulsandonuevasformasdepropiedad,colocndolas
alserviciodelasociedad.
2.1.1.4.Fortalecerlaplanificacincentralizadayel
sistemapresupuestarioparaeldesarrolloydirecciona
mientodelascadenasestratgicasdelanacin.
2.1.2.Desarrollarunsistemadefijacindeprecios
justosparalosbienesyservicios,combatiendolas
prcticasdeataquealamoneda,acaparamiento,es
peculacin,usurayotrosfalsosmecanismosdefijacin
deprecios,medianteelfortalecimientodelasleyese
institucionesresponsablesylaparticipacinprotag
nicadelPoderPopular,paraeldesarrollodeunnuevo
modeloproductivodiversificado,sustentadoenlacul
turadeltrabajo.
2.1.3.Expandireintegrarlascadenasproductivas,
generandolamayorcantidaddevaloragregadoyorien
tndolashacialasatisfaccindelasnecesidadessocia
lesparalaconstruccindelsocialismo,promoviendola
diversificacindelaparatoproductivo.
2.1.3.1.Generarunsistemadeintegracindelas

redesproductivasquepermitaarticularlacadenade
valorparalasatisfaccindelasnecesidadessociales
delapoblacin.
2.1.3.2.Potenciarelaparatoproductivonacional,
actualizndolotecnolgicamenteyarticulndoloalnue
vomodelo,paraproveerlabasematerialdelacons
truccindelsocialismo.
2.1.3.3.Generarunnuevoesquemadeincentivos
quepermitalaoptimizacinenlaasignacinderecur
soseincrementarlaproduccinyelvaloragregado
nacional.
2.1.3.4.Fortalecersectoresproductivosdondeel
paspresenteventajascomparativas,orientandolosex
cedentescomobaseeconmicaalternativaalmodelo
monoexportador.
2.1.3.5.Conformarunsistemadeparquesindus
trialesparaelfortalecimientodecadenasproductivas,
tejidoindustrial,facilidadeslogsticas,formacin,tec
nologaysistemadedistribucindeinsumosyproduc
tosconpreciosjustos.Estosnodostendrnunidadesde
gestinintegralparaconcentrarserviciosypotenciar
nuevasformasdeorganizacindelaproduccin.
2.1.3.6.Desarrollarbancosdeinsumosdentrodel
sistemaindustrialparagarantizarlacantidadyeltiem
podelaccesoalasmateriasprimaseinsumosindus
trialesconpreciosjustos,paraunaestructurasanadel
sistemaeconmicoindustrial.
2.1.3.7.Generarespaciosdecomplementacinpro
ductivaycomercialconpasesaliadosyestratgicos.
2.1.4.Desarrollarmodelosincluyentesdegestin
delasunidadesproductivas,participativosconlostra
bajadoresytrabajadoras,alineadosconlaspolticas
nacionales,ascomoconunaculturadeltrabajoque
secontrapongaalrentismopetrolero,desmontandola
estructuraoligoplicaymonoplicaexistente.
2.1.4.1.Construirunaculturadeltrabajoquese
contrapongaalrentismomedianteelimpulsodela
formacindesdelapraxisdeltrabajo,concienciadel
trabajadorytrabajadora,comosujetosactivosdelpro
cesodetransformacinyparticipacindemocrticadel
trabajo,orientadaalosmsaltosinteresesnacionales.
2.1.4.2.Propiciarunnuevomodelodegestinen
lasunidadesproductivas,depropiedadsocialdirecta
eindirecta,queseaeficiente,sustentableyquege

nereretornabilidadsocialy/oeconmicadelproceso
productivo.
2.1.4.3.ImpulsarlaconformacindeConsejosde
TrabajadoresyTrabajadorasenlasunidadesproducti
vas,enelmarcodelaconsolidacinyfortalecimiento
delademocraciaparticipativayprotagnica.
2.1.4.4.Promovereldesarrollodeinstanciasde
coordinacinentrelosConsejosComunalesyConsejos
deTrabajadoresyTrabajadoras.
2.1.4.5.Desarrollarunsistemadeestmulospara
elfomentodelaspequeasymedianasindustrias
privadasyempresasconjuntas,enunmarcode
mximacorresponsabilidadsocialdelaparatopro
ductivo,reconociendoeltrabajodemujeresyhom
bresemprendedores.
2.1.4.6.Contribuirconelbienestarsocioeconmico
delentornodondeseasientenlasunidadesproductivas,
aplicandolaestrategiadepuntoycrculo,dandocabida
alaparticipacinpopularenprocesossocialesyecon
micos;ascomodecontralorasocial.Lasunidadesde
mayorescalapropiciarnramificacionesdeinsumosa
escalacomunal,paracooperarenlasatisfaccindelas
necesidadesdenuestrascomunidades.

[12]
PlandelaPatria

2.1.4.7.Impulsarnuevasformasdeorganizacinde
laproduccinatravsdelosconglomeradosproducti
vosquepermitalavinculacindelaindustrianacional
deunamismacadenaproductiva,generandoeconoma
deescala,ascomoeldesarrollodelosprincipiosde
solidaridadycomplementariedadeconmicaproductiva.
2.1.4.8.Fomentarlaeducacindelconsumidoren
eldesarrollodesurolprotagnicoenlaplanificacin,
ejecucinyfiscalizacindepolticas,enelmodeloeco
nmicoproductivosocialista.
2.1.4.9.Impulsarelplannacionaldeplenoabas
tecimientosgarantizandoalapoblacinvenezolanael
accesoalosalimentosybienesesenciales.
2.1.5.Fortalecerelsistemadedistribucindirecta
delosinsumosyproductos,atacandolaespeculacin
propiadelcapitalismo,paragarantizarlasatisfaccin
delasnecesidadesdelpueblo.
2.1.5.1.Generaryfortalecerlascadenasdedistri
bucin,estatales,comunalesymixtasquerepresen
tenalternativasenladistribucinyahorrodirectoala
poblacindelosproductosintermediosydeconsumo
final.
2.1.5.2.Propiciarsistemasdetransporteydistribu
cinquetiendanalflujodemercancasdirectodesde
lasunidadesdeproduccinalconsumidor,centrosde
acopioounidadesdeproduccinintermedias.
2.1.5.3.Ampliaryadecuarlareddealmacenes(tan
toenfrocomoenseco)anivellocal,paraelfortaleci
mientodelasunidadesproductivassocialistas.
2.1.6.Conformarlainstitucionalidaddelmodelode
gestinsocialista.
2.1.6.1.Configurarunaarquitecturainstitucional
queorganicelossectoresproductivosdepropiedadso
cialdirectaoindirectaatravsdeCorporacionespara
laPlanificacinCentralizada.
2.1.6.2.ImplantarelModelodeGestinsocialistaen
lasunidadesproductivas.
ObjetivoNacional
2.2.Construirunasociedadigualitariayjusta.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
2.2.1.Superarlasformasdeexplotacincapitalistas
presentesenelprocesosocialdeltrabajo,atravsdel
desplieguederelacionessocialistasentretrabajadores

ytrabajadorasconesteproceso,comoespaciofunda
mentalparaeldesarrollointegraldelapoblacin.
2.2.1.1.Universalizarlaseguridadsocialparatodos
ytodas.
2.2.1.2.Asegurarlagarantadeprestacionesbsi
casuniversalesrelativasalascontingenciasdevejez,
sobrevivencia,personascondiscapacidad,cesantay
desempleo,derivadasdelavinculacinconelmercado
detrabajo.
2.2.1.3.Garantizarlaformacincolectivaenlos
centrosdetrabajo,favoreciendolaincorporacinaltra
bajoproductivo,solidarioyliberador.
2.2.1.4.Afianzarvaloresqueresguardenlaiden
tidad,construyansoberanaydefensadelaPatria,a
partirdeldisfrutefsico,espiritualeintelectual,yelre
conocimientodenuestropatrimonioculturalynatural.
2.2.1.5.Promoverlaarmonizacindelavidafami
liarylaboral.
2.2.1.6.Asegurareldesarrollofsico,cognitivo,mo
ralyunambienteseguroysaludabledetrabajo,encon
dicioneslaboralesydeseguridadsocialgratificantes.
2.2.2.ConsolidarelSistemaNacionaldeMisiones
yGrandesMisionesSocialistasHugoChvez,como
conjuntointegradodepolticasyprogramasquema
terializanlosderechosygarantasdelEstadoSocial
deDerechoydeJusticiaysirvedeplataformadeor
ganizacin,articulacinygestindelapolticasocial
enlosdistintosnivelesterritorialesdelpas,paradar
mayoreficienciayeficaciaalaspolticassocialesde
laRevolucin.
2.2.2.1.Unificarelniveldedireccinnacional,re
gional,estadal,municipalycomunaldelasMisionesy
GrandesMisionessocialistas.
2.2.2.2.CrearelServicioNacionaldeInformacin
deMisionesyGrandesMisiones,queestablezcaunre
gistronicodelosbeneficiariosdelasMisiones,para
laplanificacin,seguimientoyevaluacindelaefecti
vidaddelosprogramassocialesenelcumplimientode
suscometidos,mediante:a)laidentificacinysituacin
delafamilia;b)lavinculacinalasMisionesyotros
programassociales;c)elcatastrodeservicioseins
talacionessociales;d)elsistemademonitoreodela
superacindelapobreza.
2.2.2.3.Fortalecereltejidosocialdelasmisiones,

paragarantizarlaparticipacindelPoderPopularento
daslasetapasdeplanificacin,ejecucin,seguimiento
ycontrol,ascomolageneracindesaldosorganizati
vosdelapoblacinbeneficiaria.
2.2.2.4.Coordinardemaneracentralizada,elplan
deformacin,financiamientoyproduccindetodala
polticasocial,mediantelaintegracindelainfraestruc
turasocial,delpersonalydelosrecursosoperativos.
2.2.3.Potenciarlasexpresionesculturalesliberado
rasdelpueblo.
2.2.3.1.Incrementarsostenidamentelaproduccin
ydistribucindebienesculturalesanivelnacional.
2.2.3.2.Fortalecerlaseditorialesqueincluyanespa
ciosdeparticipacindelpoderpopularenlapolticaedi
torialmediantelageneracindeimprentasregionales.
2.2.3.3.Aumentarlosespaciosylainfraestructura
culturaladisposicindelpueblo,quepermitaneldesa
rrollolocaldelasartes.
2.2.3.4.Impulsaryampliarlareddeintelectuales,
artistas,cultoresycultoras,ylaorganizacinderedes
comunitariasculturales.
2.2.3.5.Desarrollarinvestigacionessobrelastradi
cionesculturalesqueimpulsenelconocimientoyprc
ticacultural.
2.2.3.6.Visibilizarlaidentidadhistricocomunitaria
enconexinconlaMisinCulturaCoraznAdentro.
2.2.3.7Consolidarelprotagonismopopularenlas
manifestacionesculturalesydeportivas,centradoenla
creacindeunaconcienciageneradoradetransforma
cionesparalaconstruccindelsocialismo.
2.2.4.Consolidarlaequidaddegneroconvalores
socialistas,garantizandoyrespetandolosderechosde
todosytodas,yladiversidadsocial.
2.2.4.1.Profundizarlaparticipacinpolticayprota
gnicadelasmujeres.
2.2.4.2.Incorporarlaperspectivadelaigualdaddeg
neroenlaspolticaspblicaspromoviendolanodiscrimina
cinylaproteccindelosgrupossocialmentevulnerables.
2.2.4.3.Generarpolticasformativassobrelapers
pectivadeigualdaddegneroydediversidadsexual.
2.2.4.4.Promovereldebateyreflexindelosdere
chosdelacomunidadsexodiversa.
2.2.5.Fomentarlainclusinyelvivirbiendelos
pueblosindgenas.
2.2.5.1.Acelerarlademarcacindelosterritorios

indgenas,atravsdelaentregadettulosdepropiedad
detierrasasuscomunidades.
2.2.5.2.Garantizarlaadjudicacindeviviendasdig
nasalascomunidadesindgenasensituacindevulne
rabilidad,respetandosuculturaytradiciones.
2.2.5.3.Impulsarlaformacin,capacitacinyfi
nanciamientoparaunidadessocioproductivasenlas
comunidadesindgenas,respetandosusprcticasyfor
masdeorganizacintradicionales.
2.2.5.4.AmpliarlapresenciadelasMisionesy
GrandesMisionesSocialistasenlascomunidadesin
dgenas,conabsolutorespetoasuscostumbres,usos,
cultura,formasdeorganizacinyejerciciodelaauto
ridadancestral.
2.2.6.Propiciarlascondicionesparaeldesarrollode
unaculturaderecreacinyprcticadeportivaliberado
ra,ambientalistaeintegradoraentornoalosvaloresde
laPatria,comovaparalaliberacindelaconciencia,la
pazylaconvivenciaarmnica.
2.2.6.1.Profundizarlamasificacindeportiva.
2.2.6.2.ConsolidarelFondoNacionaldelDeporte,
ActividadFsicayEducacinFsicaparaimpulsarlama
sificacindeldeporte.
2.2.6.3.AmpliarlainfraestructuradelaMisinBa
rrioAdentroDeportivoydetodoslosespaciosdeporti
vosanivelparroquial.
2.2.6.4.Contribuiralaprcticasistemtica,masiva
ydiversificadadelaactividadfsicaenlascomunidades
yespaciospblicos.
2.2.6.5.Fortalecereldeportedealtorendimiento,
conapoyointegralalatletayhroesdeldeporte,desa
rrollodelamedicinaylascienciasaplicadasaldeporte
dealtorendimiento,desarrollodecentrosdealtorendi
mientoydelaescuelanacionaldetalentosdeportivos.
2.2.7.Fortalecerelprotagonismodelajuventud
eneldesarrolloyconsolidacindelaRevolucin
Bolivariana.
2.2.7.1.Promoverlaticasocialistaenlosespacios
deformacin,recreacinyociolibredelosjvenes,
orientandostahacialapaz,lasolidaridad,unavida
sanaylaconvivenciacomunal.
2.2.7.2.Desarrollarespaciosinstitucionalesdefor
macinyatencinintegralparajvenesensituacinde
vulnerabilidad.
2.2.7.3.Fortalecerlaorganizacinyparticipacin

protagnicadelosjvenesatravsdelaconforma
cindeConsejosdelPoderPopularJuvenil,entre
otrasiniciativas.
2.2.7.4.Promoverunapolticadeinclusindelos
jvenesalsistemaproductivonacional,conespecial
nfasisenlosjvenesdesectoresdemenoresingre
sos,incentivandounaculturaeconmicaproductiva
socialista.
2.2.8.Seguiravanzandoenlatransformacindel
sistemapenitenciarioparalaprestacindeunservicio
quegaranticelosderechoshumanosdelaspersonas
privadasdelibertadyfavorezcasuinsercinproductiva
enlasociedad.
2.2.8.1.Avanzarenlatransformacindelsistema
penitenciario,atravsdelaincorporacindefami
liaresdelaspersonasprivadasdelibertad,consejos
comunales,organizacionessocialesycualquierotra
formadeorganizacin,alaborespertinentesalama
teriapenitenciaria.
2.2.8.2.Combatirlaimpunidad,elretardoproce
salpenal,encoordinacinconlospoderespblicos
involucrados.
2.2.8.3.Mejoraryconstruirinfraestructuraspara
lasComunidadesPenitenciarias,incorporandoespacios
paraeltrabajoproductivo.

[13]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

2.2.8.4.Transformarelsistemadejusticiapenal,ge
nerandoalternativasparaelcumplimientodelapena,
ascomootrosbeneficiosprocesalesquecoadyuvea
laconformacindeunnuevoordendeadministracin
dejusticia.
2.2.8.5.Crearunsistemaintegraldeapoyopostpe
nitenciario,connfasisenprogramassocioeducativos
ylaborales,garantizandolaprivacidaddelosantece
dentespenales.
2.2.9.Continuarcombatiendoladesigualdadatra
vsdelaerradicacindelapobrezaextremaydismi
nucindelapobrezageneral,haciasutotaleliminacin.
2.2.9.1.Erradicarlapobrezaextrema.
2.2.9.2.Reducirlapobrezageneralamenosdel
15%deloshogaresyerradicarlapobrezaextrema,po
tenciandoeldesarrolloyexpansindelalcanceterrito
rialdelasmisiones,grandesmisionesymicromisiones
quegaranticenalpueblolascondicionesparaelgoce
yejerciciodetodoslosderechoseconmicos,sociales
yculturales.
2.2.9.3.Reducirlascondicionesdevulnerabilidad
socialatravsdeldesarrolloyconsolidacindelasMi
siones,GrandesMisiones,talescomolaGranMisin
enAmorMayor,MisinMadresdelBarrio,MisinHijos
eHijasdeVenezuela,MisinAlimentacindeVenezue
la,GranMisinSaberyTrabajo,GranMisinVivienda
Venezuela,JvenesdelaPatria,AgroVenezuela,Barrio
AdentroIyII;ascomolasmicromisionesyotrospro
gramassociales,quepermitanlamximaproteccina
familiasvenezolanasconformadasporpersonasadul
tasmayores,mujeresembarazadas,nios,niasyado
lescentesocondiscapacidad.
2.2.9.4.ImpulsarlacorresponsabilidaddelPoder
Popularenlaluchaporlaerradicacindelapobrezaen
todassusmanifestaciones.
2.2.10.Asegurarlasaluddelapoblacindesdela
perspectivadeprevencinypromocindelacalidad
devida,teniendoencuentalosgrupossocialesvul
nerables,etarios,etnias,gnero,estratosyterritorios
sociales.
2.2.10.1.Asegurarlasaluddelapoblacin,atravs
delfortalecimientocontinuoylaconsolidacindetodos
losnivelesdeatencinyserviciosdelSistemaPbli

coNacionaldeSalud,priorizandoelniveldeatencin
primariaparalapromocindeestilosycondicionesde
vidasaludablesentodalapoblacin.
2.2.10.2.Fomentarlacreacindecentrosyservi
ciosespecializadosenelSistemaPblicoNacionalde
Salud.
2.2.10.3.ArticularbajolarectoranicadelSistema
PblicoNacionaldeSaludatodoslosrganosyentes
prestadoresdeserviciosdesaludpblicosyprivados.
2.2.10.4.Disminuirelsobrepesoyelsedentarismo
comofactoresderiesgosdeenfermedadesprevenibles,
atravsdemecanismosquefomentenlaactividadf
sica,mejorenloshbitosalimenticiosypatronesde
consumo.Promoverladisminucinaun12%delpor
centajedelapoblacinde714aosconsobrepeso
(pesotalla).
2.2.10.5.Impulsarlaparticipacinprotagnicadel
PoderPopularenlosespaciosdearticulacinintersec
torialeinstitucionalesparalapromocindelacalidad
devidaylasalud,atravsdel:a)elincrementodelos
egresadosdelasdistintasprofesionesqueseencuen
tranintegradasalSistemaPblicoNacionaldeSalud,
alcanzandolos80.000profesionalesdelasaludpara
2019;b)laparticipacindelosrganosdelPoderPopu
larenlaplanificacin,ejecucin,monitoreoyevaluacin
delasaccionesdesaludenlasreasdeSaludIntegral
Comunitaria;yc)laconstitucindeorganizacionespo
pularesensalud,talescomoloscomitsdesalud.
2.2.10.6.Aumentaral15%laproduccinnacional
demedicamentosesencialesrequeridosporelSistema
PublicoNacionaldeSalud.
2.2.10.7.Aumentaral10%laproduccinnacional
dematerialmdicoquirrgicorequeridoporelSistema
PblicoNacionaldeSalud.
2.2.10.8.ConsolidaryexpandirlaReddeFarmacias
Popularesentodoelterritorionacional.
2.2.10.9.Fortalecerlaatencindelasaludsexualy
reproductivadelapoblacinvenezolanaconnfasisen
lossectoresdemayorvulnerabilidadyexclusin.
2.2.10.10.Reducircargasdeenfermedad,morta
lidadprematuraymortalidadevitableconnfasisen
mortalidadmaterna,mortalidadenmenoresde5aos.
2.2.10.11.Articulartodoslosnivelesdeproteccin,

promocin,prevencin,atencinintegralyrehabilita
cinalasaludindividualycolectivaenelmarcode
reasdeSaludIntegralComunitarias.
2.2.11.Asegurarunaalimentacinsaludable,una
nutricinadecuadaalolargodelciclodevidaylalac
tanciamaterna,enconcordanciaconlosmandatos
constitucionalessobresalud,soberanayseguridad
alimentaria,profundizandoyampliandolascondiciones
quelasgaranticen.
2.2.11.1.Fomentarpolticasparaincrementarla
LactanciaMaternaExclusiva(LME)paracubriralmenos
el70%delapoblacinlactante.
2.2.11.2.Desarrollarplanesdeapoyo,protecciny
promocindelalactanciamaterna,ascomolacrea
cinderedesdelactariosdelechematerna.
2.2.11.3.Asegurarlaalimentacinsaludabledela
poblacin,conespecialatencinenlaprimerainfancia
(prenatal8aos).
2.2.11.4.Consolidarlascasasdealimentacin,para
adecuarlasyampliarlascomocentrosdeformaciny
atencinnutricional.
2.2.11.5.Fortalecerlosprogramasdeasistenciaali
mentariaenelsistemaeducativo.
2.2.11.6.Promoverhbitosalimentariossaludables
ypatronesdeconsumoadaptadosalaspotencialidades
productivasdelpas.
2.2.11.7.Prevenirycontrolarlascarenciasdemi
cronutrientesypromocindelaseguridadalimentaria
enloshogares.
2.2.12.Continuargarantizandoelderechoalaedu
cacinconcalidadypertinencia,atravsdelmejora
mientodelascondicionesdeingreso,prosecuciny
egresodelsistemaeducativo.
2.2.12.1.DesarrollarenelCurrculoNacionalBoliva
rianoloscontenidosdelaeducacinintegralyliberadora
confundamentoenlosvaloresyprincipiosdelaPatria.
2.2.12.2.Extenderlacoberturadelamatrculaes
colaratodalapoblacin,connfasisenlaspoblaciones
excluidas,delasiguientemanera:a)Etapademater
nal:incrementarlamatrculade13%hastael40%;b)
Etapadepreescolar:universalizarlamatrculaal100%
decobertura;c)Etapaprimaria:consolidarlauniver
salizacin,aumentandoal100%;d)Educacinmedia
general:incrementarlamatrculaal100%paralograr
quetodalapoblacinalcanceunniveldeinstruccin

promedionomenoraeducacinmediageneralome
diatcnica;e)Incrementarlamatrculadelaeducacin
tcnicaal40%.
2.2.12.3.Profundizarlaterritorializacinypertinen
ciadelaeducacinuniversitaria,atravsdelaumento
delamatrculamunicipalizadaenun60%,coniniciati
vascomolasmisionesSucreyAlmaMater,ascomolos
programasnacionalesdeformacinavanzada.
2.2.12.4.Ampliarlainfraestructurayladotacin
escolarydeportiva,garantizandolaejecucindeun
plandeconstruccin,ampliacin,reparacinymante
nimientopermanente.
2.2.12.5.Continuarincorporandotecnologasdela
informacinydelacomunicacinalprocesoeducativo.
2.2.12.6.Profundizarlaaccineducativa,comuni
cacionalydeproteccindelambiente.
2.2.12.7.Desarrollarlaeducacininterculturalbilin
ge,promoviendoelrescateylapreservacindelas
lenguasindgenas.
2.2.12.8.Desarrollarprogramasyproyectosde
formacininvestigacinquedenrespuestaalasnece
sidadesypotencialidadesproductivasparaelproyecto
nacional.
2.2.12.9.Desarrollarprogramaseneducacinenlos
queseincorporencontenidosenfocadosenlosconoci
mientosancestralesypopulares.
2.2.12.10.Impulsarlatransformacinuniversitaria
ylaformacintcnicoprofesional,parasuvinculacin
conlosobjetivosdelproyectonacional.
2.2.12.11.Consolidarlademocratizacindelacceso
alaeducacintcnicayuniversitaria.
2.2.12.12.Consolidarelderechoconstitucionalala
educacinuniversitariaparatodasytodos,fortalecien
doelingreso,prosecucinyegreso,incrementandoal
100%lainclusindejvenesbachilleresalsistemade
educacinuniversitaria.
2.2.13.ConsolidarlasMisiones,GrandesMisiones
Socialistascomoinstrumentorevolucionarioparanue
voEstadodemocrtico,socialdederechoydejusticia.
2.2.13.1.FortaleceryampliarelSistemadeMisio
nesyGrandesMisionesSocialistasparagarantizarla
cobertura,calidad,corresponsabilidadyeficienciaenla
satisfaccindelasnecesidadesdelapoblacin.
2.2.13.2.Desarrollar,desdelasgrandesmisiones,

lossistemasdeacompaamientoterritorial,paratrans
formarlavidadefamiliasycomunidadesensituacin
depobrezayderiesgo.
2.2.13.3.GenerarsaldosorganizativosdelPoderPo
pularenlasMisionesyGrandesMisiones.
2.2.13.4.Garantizarsistemasdefinanciamientoes
pecialparalasostenibilidaddelasmisionesyGrandes
MisionesSocialistas.
ObjetivoNacional
2.3.Consolidaryexpandirelpoderpopularylademo
craciasocialista.
Alcanzarlasoberanaplena,comogarantadeirre
versibilidaddelproyectobolivariano,eselpropsito
centraldelejerciciodelpoderporpartedelpueblo
conscienteyorganizado.Lagestacinydesarrollode
nuevasinstanciasdeparticipacinpopulardancuenta
decmolaRevolucinBolivarianaavanza,consolidan
dolahegemonayelcontroldelaorientacinpoltica,
social,econmicayculturaldelanacin.Elpoderque
habasidosecuestradoporlaoligarquavasiendores
tituidoalpueblo,quien,debatallaenbatallaydevic
toriaenvictoria,haaumentadosuniveldecomplejidad
organizativa.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
2.3.1PromoverlaconstruccindelEstadoSocialde
DerechoydeJusticiaatravsdelaconsolidacinyex
pansindelpoderpopularorganizado.

[14]
PlandelaPatria

2.3.1.1Promover,consolidaryexpandirlaorga
nizacindelpoderpopularenelmbitoterritorialy
sectorial,enlafiguradelasdistintasinstanciasde
participacin.
2.3.1.2.Promoverlaorganizacindelpoderpopular
enelsistemadeagregacincomunalparalaconstruc
cindelEstadoSocialdeDerechoydeJusticiaatravs
deinstanciascomoconsejoscomunales,salasdeba
tallasocial,comunassocialistas,ciudadescomunales,
federacionesyconfederacionescomunales,entreotros.
2.3.1.3.AcelerarlaconformacinlosConsejosCo
munalesanivelnacional,garantizandolacoberturadel
70%delapoblacintotalvenezolanaorganizadaen
ConsejosComunalesparaelao2019.
2.3.1.4.PromoverlaconformacindelasSalasde
BatallaSocial,comoherramientadearticulacinentre
elpuebloorganizadoyelEstado.
2.3.1.5.AfianzarlaconformacindelasComunas
Socialistas,paralaconsolidacindelPoderPopular,de
acuerdoalascaractersticasdemogrficasdelosejes
dedesarrolloterritorial,paraalcanzar3.000Comunas
elao2019.
2.3.1.6.ConformarlasFederacionesyConfedera
cionesComunalesparaelfortalecimientodelasca
pacidadescreadorasdelPoderPopular,enlosmbitos
territoriales,socioproductivos,polticos,econmicos,
sociales,culturales,ecolgicosydeseguridadydefen
sadelasoberananacional.
2.3.1.7.Impulsarlaorganizacincomunaldelos
PueblosIndgenas,garantizandolaconstitucinde40
ComunasIndgenasSocialistasparaelao2019.
2.3.2.Impulsarlatransformacindelmodeloecon
micorentsticohaciaelnuevomodeloproductivodiver
sificadoysocialista,conparticipacinprotagnicade
lasinstanciasdelPoderPopular.
2.3.2.1.DesarrollarelSistemaEconmicoComunal
conlasdistintasformasdeorganizacinsocioproduc
tiva:empresasdepropiedadsocialdirecta,unidades
familiares,gruposdeintercambiosolidarioydems
formasasociativasparaeltrabajo.
2.3.2.2.Promoverlacreacinyfortalecimientode
empresasdepropiedadsocialdirecta,paracontribuir
alageneracindeunnuevotejidoproductivodiversifi

cadoysustentableparalaconstruccindelsocialismo
bolivariano.
2.3.2.3.Desarrollarunanuevaarquitecturafinan
ciera,configurandoredesdeorganizacioneseconmi
cofinancieras,quegestionenlosrecursosfinancieros
ynofinancieros,retornablesynoretornables,adminis
tradasporlascomunidadesydiferentesorganizaciones
delPoderPopular.
2.3.2.4.FortalecerelSistemaEconmicoComunal,
medianteprocesosdetransferenciadeempresasde
propiedadsocialindirectaainstanciasdelPoderPo
pular,ascomoelfortalecimientodelasinstanciasde
financiamientoylaintegracindecadenasproductivas
ydevalor.
2.3.2.5.Conformarbancoscomunalesquepermitan
consolidarlanuevaarquitecturafinancieradelPoder
Popular.
2.3.2.6.Promoverlaconformacindelosconsejos
deeconomacomunalenlascomunasyloscomitsde
economacomunalenlosconsejoscomunales.
2.3.2.7.RegistroyconformacindetodaslasEm
presasdePropiedadSocialDirectaComunal,Empresas
dePropiedadSocialIndirectaComunal,UnidadesPro
ductivasFamiliaresyGruposdeIntercambioSolidarios
existentesenelpas.
2.3.3.Garantizarlatransferenciadecompetencias
entornoalagestinyadministracindelopblicodes
delasdistintasinstanciasdelEstadohacialascomuni
dadesorganizadas.
2.3.3.1.Lograrlaconsolidacindeunsistemade
articulacinentrelasdiferentesinstanciasdelpoder
popular,conelfindetrascenderdelaaccinlocalal
mbitodeloregionalynacional,rumboalaconstruc
cindeunsubsistemadeComunas,DistritosMotores
deDesarrolloyEjesdeDesarrolloTerritorial.
2.3.3.2.Instaurarlanocindecorresponsabilidad
entornoalprocesodeplanificacincomunal,regional
yterritorialparaimpulsarlaparticipacincorresponsa
bledelaorganizacinpopularenelestudioyestable
cimientodeloslineamientosyaccionesestratgicas
paraeldesarrollodeplanes,obrasyserviciosenlas
comunidadesyregiones.
2.3.3.3.ImpulsarlacreacindeUnidadesdeacom
paamientotcnicointegralestadales,dotandoalPo
derPopularorganizadodeherramientastcnicastiles

paraunagestincomunaleficiente,eficaz,efectivay
decalidad.
2.3.3.4.Promoverlaorganizacindelasunida
desdecontralorasocialdelosconsejoscomunales,
paragarantizarlamximaeficienciadelaspolticas
pblicas.
2.3.3.5.Desarrollarlineamientosyaccionesestra
tgicasparalatransferenciadecompetenciasenla
gestindeplanes,obrasyserviciosenlascomunida
desyregiones.
2.3.4.ImpulsarlacorresponsabilidaddelPoderPo
pularenlaluchaporlainclusinsocialyerradicacin
delapobreza.
2.3.4.1.PromoverinstanciasorganizativasdelPo
derPopular,talescomoloscomitsdeprevencin,
proteccinsocial,deporteyrecreacindelosconsejos
comunales,paraatenderalapoblacinensituacinde
vulnerabilidad.
2.3.4.2.Desarrollarplanesintegralescomunitariosy
polticasorientadasaincluiralaspersonasensituacin
devulnerabilidad.
2.3.4.3.Fomentarelejerciciodelacontraloraso
cialenelmbitocomunitariocomogarantadelcum
plimientodepolticasdeinclusinsocial.
2.3.4.5.Aplicarprogramasdeformacinydebate
permanenteenmateriadeprevencinsocialconlapar
ticipacindelosvocerosyvocerasdelPoderPopular.
2.3.4.6.IncorporaralPoderPopularenlarecupera
cinycreacindeespaciospblicosparaeldesarrollo
deactividadesculturales,recreativasypreventivas,ta
lescomolascanchasdepazyotrasdeprevenciny
recreacinenlascomunidades.
2.3.4.7.Impulsarlacreacinydesarrollodelas
MesasComunalesdelSistemaNacionaldeMisionesy
GrandesMisionesSocialistas,garantizandolapartici
pacindeorganizacionesdelPoderPopularenlages
tindelosprogramassociales.
2.3.5.Consolidarlaformacinintegralsocialista,
permanenteycontinua,enlosdiferentesprocesosde
socializacineintercambiodesaberesdelPoderPo
pular,fortaleciendohabilidadesyestrategiasparael
ejerciciodelopblicoyeldesarrollosocioculturaly
productivodelascomunidades.
2.3.5.1.Desarrollarprogramasdeformacinyso

cializacinquefortalezcanlacapacidaddegestindel
PoderPopularencompetenciasqueleseantransferi
dasenlosmbitospoltico,econmico,social,jurdicoy
enreasestratgicasparaeldesarrollonacional.
2.3.5.2.Desarrollarprogramaspermanentesdefor
macinsociopolticaytcnicoproductiva,atravsdela
EscuelaparaelFortalecimientodelPoderPopular,entre
otrosespacios.
2.3.5.3.Incorporarfacilitadoresprovenientesdelas
diferentesorganizacionesdelPoderPopularcomosuje
tosprincipalesenlosprocesosdeformacin.
2.3.5.4.Establecerespaciosdeformacinenlas
comunasysalasdebatallasocial,gestionadosporlas
propiascomunidades,paraelaprendizajeysocializa
cindeconocimiento.
2.3.5.5.Contribuiralaformacintcnicoproductiva
paraeldesarrollolocalyelfortalecimientodelascapa
cidadesproductivasdelPoderPopular.
ObjetivoNacional
2.4.Convocarypromoverunanuevaorientacintica,
moralyespiritualdelasociedad,basadaenlosvalores
liberadoresdelsocialismo.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
2.4.1.Preservarlosvaloresbolivarianosliberadores,
igualitarios,solidariosdelpueblovenezolanoyfomentar
eldesarrollodeunanuevaticasocialista.
2.4.1.1.PreservarlosvalorestradicionalesdelPue
blovenezolano,dehonestidad,responsabilidad,voca
cindetrabajo,amoralprjimo,solidaridad,voluntad
desuperacin,ydelaluchaporlaemancipacin;me
diantesupromocinpermanenteyatravsdetodos
losmediosdisponibles,comodefensacontralosantiva
loresdelmodelocapitalista,quepromuevelaexplota
cin,elconsumismo,elindividualismoylacorrupcin,
yquesonelorigendelaviolenciacriminalqueagobiaa
lasociedadvenezolana.
2.4.1.2.Desarrollarunabatallafrontalcontralas
diversasformasdecorrupcin,fortaleciendolasinsti
tucionesdelEstado,fomentandolaparticipacinprota
gnicadelPoderPopular,promoviendolatransparencia
ylaautomatizacindelagestinpblica,ascomolos
mecanismoslegalesdesancinpenal,administrativa,
civilydisciplinariacontralaslesionesoelmanejoin
adecuadodelosfondospblicos.
2.4.1.3.Promoverlaticaylosvaloressocialistas,

laformacinyautoformacin,ladisciplinaconsciente
basadaenlacrticaylaautocrtica,laprcticadela
solidaridadyelamor,laconcienciadeldebersocialyla
luchacontralacorrupcinyelburocratismo.
2.4.1.4.Adecuarlosplanesdeestudioentodoslos
nivelesparalainclusindeestrategiasdeformacinde
valoressocialistasypatriticos.
2.4.2.Fortalecerlacontralorasocial,paramejorar
eldesempeodelagestinpblica,delasinstancias
delPoderPopularylasactividadesprivadasqueafecten
elinterscolectivo.
2.4.2.1.Ampliarlosmecanismosdecontraloraso
cialpararesguardarlosinteresescolectivos,fomentan
dolanuevaticarevolucionariaeneldesempeodelas
funcionespblicas.
2.4.2.2.Multiplicarlosmecanismosquepermitan
alPoderPopularejercersucapacidadypotestadenla
prevencin,vigilancia,supervisinyacompaamiento
enlagestindelosfondospblicos,organismosdela
administracinpblicayenlasmismasinstanciasdel
PoderPopular.
2.4.2.3.Desarrollarjornadasyprocedimientosde
interpelacinpopularsobrelagestindelosservido
respblicos.

[15]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

ObjetivoNacional
2.5.LograrlairrupcindefinitivadelNuevoEstadoDe
mocrticoySocial,deDerechoydeJusticia.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
2.5.1.DesatarlapotenciacontenidaenlaConstitu
cinBolivarianaparaelejerciciodelademocraciapar
ticipativayprotagnica.
2.5.1.1.Disear,juntoalasdiferentesorganiza
cionesdelPoderPopular,normasquedesarrollenlos
principiosconstitucionalesparaelejerciciodelademo
craciadirecta.
2.5.1.2.Establecernuevosypermanentesmeca
nismosdeintegracinentreEstadoySociedad,fortale
ciendolaorganizacinylascapacidadesparalaDefen
saIntegraldelaNacin.
2.5.1.3.Fortalecerlossistemasdecomunicacin
permanente,quepermitanlainteraccinentrelasins
titucionespblicasyelPoderPopularparalaconstruc
cincolectivadelnuevoEstadoSocialista,bajoelprin
cipiodemandar,obedeciendo.
2.5.2.DesarrollarelSistemaFederaldeGobierno,
basadoenlosprincipiosdeintegridadterritorial,econ
micaypolticadelaNacin,mediantelaparticipacin
protagnicadelPoderPopularenlasfuncionesdego
biernocomunalyenlaadministracindelosmediosde
produccindebienesyserviciosdepropiedadsocial.
2.5.2.1.Transferircompetenciasdelosdistintosni
velesdelPoderPblicoalascomunas,comunidades
organizadasydemsorganizacionesdelPoderPopular,
bajolasdirectricesdelConsejoFederaldeGobierno,
conelmayorgradodeplanificacinparaeladecuado
desarrolloterritorial.
2.5.2.2.DesplegarlafuncinplanificadoradelCon
sejoFederaldeGobierno,propiciandolacoordinaciny
controldelasaccionesdelPoderEjecutivoNacionalen
lasdiferentesinstanciasterritoriales,polticoadminis
trativasycomunales,paraeladecuadodesarrollore
gionalbajocriteriosdesostenibilidadysustentabilidad,
guiadoporlosprincipiossocialistas.
2.5.2.3.Promovereldesarrollodelaplanificacin
participativaterritorialyeconmica,atravsdelaarti
culacinpermanentedelosplanescomunitariosyco
munalesconlosplaneslocales,regionalesynacionales.

2.5.3.Acelerarlaconstruccindelanuevaplata
formainstitucionaldelEstado,enelmarcodelnuevo
modelodeGestinSocialistaBolivariano.
2.5.3.1.Establecerpolticasdeestmuloyrecono
cimientoalosservidorespblicos,ascomodelderes
popularesysociales,quedesarrollenelejerciciodesus
funcionesenelmarcodelosvaloresquecomportanla
ticasocialista.
2.5.3.2.Forjarunaculturarevolucionariadelservi
dorpblico,regidaporlanuevaticasocialista,promo
viendounaactuacinenfuncindelaaccindelEsta
do,fundamentadoenelprincipiodelaadministracin
pblicaalserviciodelaspersonas.
2.5.3.3.Promoverlarevalorizacindelacultura
delsaberydeltrabajoconvisinsocialista,mediante
lacreacindeEscuelasdeFormacindeCuadrosAd
ministrativos,PolticosyTcnicosenlasInstituciones
delEstado,enlasempresasdePropiedadSocial,enlas
instanciasdelPoderPopularyenlasinstitucionesp
blicas,comomecanismosindispensablesparalatrans
formacindelEstado.
2.5.3.4.Ejecutarunprocesodereorganizacindela
AdministracinPblica,homologandoydignificandolas
condicionesdelosservidorespblicos,deacuerdoa
susrolesycompetencias,parapotenciaryampliarsus
capacidades,conmirasadesarrollarelmodeloecon
micoproductivosocialista.
2.5.3.5.Impulsarmecanismosdecontrolysancin;
polticos,administrativosypenales,segnseaelcaso,
paralosservidorespblicosqueincurranenhechos
decorrupcinuotrasconductasyhechossancionados
porlasleyes.
2.5.3.6.Suprimirlosrequerimientosinnecesarios
exigidosalosciudadanosyciudadanasparalarealiza
cindetrmitesadministrativos,atravsdelamasi
ficacindetecnologasyunificacindecriterios,erra
dicandodefinitivamentelaactividaddelosgestores.
2.5.4.Impulsarunaprofunda,definitivaeimpos
tergablerevolucinenelsistemadeadministracinde
Justicia,entrelosPoderesPblicosyelPoderPopular,
quegaranticelaigualdaddecondicionesyoportunida
desatodalapoblacinasuaccesoyaplicacin.
2.5.4.1.Fortalecerelsistemadeadministracinde
justiciamedianteladotacindelosmediosnecesarios
parasuptimodesempeo,incluyendoelniveldein

vestigacincriminalquepermitacombatirlaimpuni
dadyelretrasoprocesal.
2.5.4.2.Promoverlajusticiadepazcomunalcomo
herramientaeficazpararespaldarlaconvivenciapac
ficayfavorecerlaprcticadelasolidaridadyelamor
entrelosvenezolanosylasvenezolanas.
2.5.4.3.Mejorarlainfraestructuraexistenteycons
truirnuevosespaciosfsicosparaaumentarelnmero
deTribunalesyFiscalasanivelNacional.
2.5.4.4.ApoyarlaimplementacindeFiscalasy
JuzgadosMunicipalesentodoelpas.
2.5.4.5.Desarrollarunaculturaderesponsabilidad
enlaadministracindejusticia,impulsandolaspol
ticasdeformacinycapacitacindejueces,juezasy
fiscalespblicos,enfuncindelderechoavivirbien.
2.5.4.6.Promoverlaarticulacineintegracinco
herentedelosinstrumentosjurdicosexistentes,que
favorezcalaeficienciayeficaciaenlaaplicacinde
lajusticia.
2.5.4.7.Apoyarlacreacindemecanismosalter
nativosderesolucindeconflictos,mediantelainsta
lacindeCasasdelaJusticiaPenalencadaunodelos
municipiospriorizados.
2.5.5.DesplegarensobremarchalaGranMisin
ATodaVida!Venezuelaconcebidacomounapoltica
integraldeseguridadciudadana,conelfindetrans
formarlosfactoresdecarcterestructural,situacional
einstitucional,generadoresdelaviolenciayeldelito,
parareducirlos,aumentandolaconvivenciasolidaria
yeldisfrutedelpuebloallibreyseguroejerciciode
susactividadesfamiliares,comunales,sociales,for
mativas,laborales,sindicales,econmicas,culturales
yrecreacionales.
2.5.5.1.Expandiryconsolidarlaprevencinin
tegralyconvivenciacomunal,encorresponsabilidad
conelEstado,atravsdeldiseo,ejecucinymo
nitoreodelplandeprevencinintegralenelmbito
nacional,conespecialatencinalosjvenesdes
ocupadosdelossectorespopulares;delaaplicacin
deunplanespecialdevigilanciadepatrullaje;dela
activacindelServiciodePolicaComunalenaccin
conjuntaconlasorganizacionescomunalesdebase;
delaejecucindelplandetrabajoparalograrelcon
troldearmas,municionesydesarme;ascomola
intensificacindelprogramadefortalecimientodela

investigacin,aprehensinyprocesamientodeperso
nasresponsablesdedelitos.
2.5.5.2.ConsolidarelMovimientoPorlaPazylaVida
paralaconstruccindeunaculturadepaz,mediante
propuestasyaccionesafavordeunaconvivenciapac
fica,segura,solidariaylibertaria,atravsdelfortaleci
mientodelaorganizacinylamovilizacinpopularen
apoyoalaGranMisinATodaVidaVenezuela.
2.5.5.3.Impulsarloscomitsycampaasdedesar
mevoluntariodelapoblacin,ascomolareinsercin
plenaenlasociedaddequieneshaganentregavolun
tariadearmas,conprocedimientosajustadosadere
cho,parafortalecerlaspolticaspblicasdeseguridad
ciudadana,atacandolascausasdeldelitoygenerando
condicionesdepazydejusticiadesdedentrodelas
comunidades.
2.5.5.4.Fortalecerlosrganosdeseguridadpbli
cayciudadanaenmateriadecontrolyprevencindel
delito,medianteladotacindeequipamientoindividual
einstitucionalaloscuerposdepolicaylatecnificacin
comunicacionalparaunarespuestarpidayefectiva.
2.5.5.5.DesplegarlaPolicaNacionalBolivarianaen
todoelterritorionacional.
2.5.5.6.ImplementarelPlanPatriaSeguraanivel
nacional,parafortalecerlacapacidaddelEstadode
proteccinalosciudadanosyconstruirlapazdesde
adentro,encorresponsabilidadconelpoderpopulary
laFuerzaArmadaNacionalBolivariana.
2.5.5.7.Culminarelprocesoderefundacindel
CuerpodeInvestigacionesCientficas,PenalesyCrimi
nalsticas(Cicpc).
2.5.5.8.Crearysocializarelconocimientoparala
convivenciaylaseguridadciudadana,constituyen
doCentrosComunalesIntegralesdeResolucinde
Conflictos.
2.5.5.9.ProseguirconlaexpansindelaUNESen
elterritorionacional,conelfindeaumentarlacapa
cidaddeinvestigacinyformacindelnuevomodelo
policialylaproduccindesaberenmateriadesegu
ridadciudadana.
2.5.5.10.ActivarelSistemaNacionaldeAtencina
lasVctimas.
2.5.5.11.Crearunreaestratgicaocampode
conocimientosobreseguridadciudadana,atravsdel
FondoNacionaldeCiencia,InnovacinyTecnologa.

2.5.5.12.Fortalecerlosrganosenmateriadepro
teccincivil,administracindedesastresyemergen
cias,paragarantizarlaproteccinciudadanaantecual
quiersituacinqueimpliqueamenaza,vulnerabilidado
riesgo.
2.5.5.13.Optimizarelestablecimientodepol
ticasyplanesquepromuevanunaculturahaciala
prevencinyatencinanteeventosadversos,sus
tentndoseenlosvaloresdevoluntariedad,solidari
dadydesprendimiento.
2.5.5.14.Manteneryreforzarlaluchafrontalcon
tralaproduccin,trficoyconsumoilcitodedrogas,
legitimacindecapitalesydelincuenciaorganizada,
consideradosasuntosdeseguridaddeEstado,decon
formidadconlasleyesnacionales,convenios,acuerdos
ytratadosinternaciones.
2.5.5.15.Fortalecerlosprocesosenmateriade
identificacin,migracinyextranjera,mediantelaim
plantacindealtatecnologa,conelpropsitodegaran
tizarelderechoalaidentidadyalaseguridadjurdica.
2.5.5.16.Optimizarlosprocesosderegistropblico
ydelnotariadoparagarantizarlaseguridadjurdicade
lasactuacionesdelosusuarios,mediantelapublicidad
registralyfepblica,deprocesosexpeditosyoportu
nos,apegadosalaLey.

[16]
PlandelaPatria

2.5.6.FortalecerelSistemaNacionaldePlanifica
cinPblicayPopularparalaconstruccindelaso
ciedadsocialistadejusticiayequidad,enelmarcodel
nuevoEstadodemocrticoysocialdeDerechoyde
Justicia.
2.5.6.1.Avanzareneldesarrollodelordenamiento
legaldelSistemadePlanificacinPblicayPopular.
2.5.6.2.Reforzarelfuncionamientodelosrganos
encargadosdelaplanificacinycoordinacindelaspo
lticaspblicas,comogarantadelaasignacindelos
recursospblicosorientadosalaconsecucin,coordi
nacinyarmonizacindeplanesyproyectos,atravs
delatransformacindelpas,eldesarrolloterritorial
equilibradoylajustadistribucindelariqueza.
2.5.6.3.Optimizarlosprocesosdedefinicin,formu
lacin,ejecucin,controlyevaluacindelaspolticas
pblicas,regulandolarelacinentrelosdistintosnive
lespolticosdelPoderPblico,ylarelacindestoscon
elPoderPopular.
2.5.6.4.Desarrollarunsistemanicoqueintegrela
formulacin,ejecucinycontroldelosplanesyproyec
tosvinculadosconelpresupuestopblico,quepermita
elseguimientooportunodelasmetasyobjetivoses
tablecidos,promoviendolatransparenciaenelmanejo
delosrecursospblicos,bajocriteriosdeprudenciay
racionalidadeconmica.
2.5.6.5.PromoveralSistemaNacionaldePlanifica
cincomoinstanciacoordinadora,eintegradoradela
actividadplanificadora,favoreciendolapolticadeor
denacindelterritoriodeacuerdoasuscapacidadesy
recursosfsicos,naturales,ambientalesypatrimonia
les,dandorelevanciaasuhistoria.
2.5.6.6.Establecermecanismosdeformacininte
gralenmateriadeplanificacinalosservidoresyser
vidoraspblicos,ascomoalosvocerosdelPoderPo
pular,orientadosalfortalecimientodelascapacidades
tcnicasparaeldesarrollodeproyectosyeldiseode
polticaspblicas.
2.5.6.7.Consolidarlademocraciaprotagnicaypar
ticipativadelpueblo,dandosignificanciaalpapelplani
ficadordelosconsejoscomunales,queseincorporanal
SistemaNacionaldePlanificacinPblicaatravsdel

ConsejodePlanificacinComunalylasinstanciasde
planificacindelosConsejosComunales.
2.5.7.FortalecerelSistemaEstadsticoNacionalen
susmecanismos,instanciasyoperacionesestadsticas.
2.5.7.1.Desarrollarindicadoresyestadsticasconel
PoderPopularparaserincluidosenelSistemaEstads
ticoNacional.
2.5.7.2.Fortalecerlaproduccin,interoperabilidade
intercambiodeinformacinestadsticaoficialproduci
dapororganismos,entesyempresasdelEstado.
2.5.7.3.Impulsareldesarrollodelacartografacon
finesestadsticosyelmapeodelaspolticassociales.
2.5.7.4.Desarrollarinvestigacionesestadsticas
medianteelsistemaintegradodeestadsticassociales
yeconmicas,paraelseguimientodelaspolticasy
medicindeimpactos.
2.5.7.5.Asegurarlaformacinsistemticaenesta
dsticaspblicas.
2.5.7.6.Desarrollarunnuevosistemadeindicadores
delvivirbien,quepermitaunaefectivaevaluacinyvi
sibilizacindelosavancesdelaRevolucinBolivariana.
2.5.8.Impulsareldesarrollodelanormativalegale
infraestructuranecesariaparalaconsolidacindeGo
biernoElectrnico.
2.5.8.1.GarantizareldesarrollodelGobiernoElec
trnico,mediantelanormativalegaleinfraestructura
necesaria,comosistemaparafacilitarlaparticipacin
ciudadanaylagestinpblicaeficienteytransparente.
2.5.8.2.Adecuaryfortalecerlasplataformasdelas
institucionesdelEstadocomovaparamejorarlaefi
cienciaenelintercambiodedatosnecesarioparael
desarrollodelGobiernoElectrnico.
GRANOBJETIVOHISTRICON3
III.ConvertiraVenezuelaenunpaspotenciaenlo
social,loeconmicoylopolticodentrodelaGran
PotenciaNacientedeAmricaLatinayelCaribe,
quegaranticenlaconformacindeunazonadepaz
enNuestraAmrica.
ObjetivoNacional
3.1.ConsolidarelpapeldeVenezuelacomoPotencia
EnergticaMundial.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
3.1.1.Desarrollarlacapacidaddeproduccindel
pasenlneaconlasinmensasreservasdehidrocar
buros,bajoelprincipiodelaexplotacinracionalyla

polticadeconservacindelrecursonaturalagotabley
norenovable.
3.1.1.1.Alcanzarlacapacidaddeproduccinde
crudohasta3,3MMBDparaelao2014y6MMBD
paraelao2019.
3.1.1.2.Alcanzarlaproduccindegasnaturalpara
elao2014hasta7.830MMPCDyenelao2019a
10.494MMPCD.
3.1.2.DesarrollarlaFajaPetrolferadelOrinoco,
paraalcanzar,mediantelasreservasprobadas,ya
certificadas,unacapacidaddeproduccintotalde4
MMBDparael2019,enconcordanciaconlosobjetivos
estratgicosdeproduccindecrudo,bajounapoltica
ambientalmenteresponsable.
3.1.2.1.Desarrollarlaproduccindelassietenue
vasempresasmixtasyaestablecidasdeproducciny
procesamientodeloscrudosdelaFajaPetrolferadel
Orinoco,paraalcanzarlacapacidaddeproduccinde
2.090MBDenel2019.
3.1.2.2.Elevarlaproduccin,enlasreasdela
FajaPetrolferadelOrinocoactualmentedesarrolla
dasporPdvsaylasEmpresaMixtas,a1.910MBDal
2019,aplicandotecnologasqueincrementenelfactor
derecobro.
3.1.2.3.Construircinconuevosmejoradorespara
convertirelcrudoextrapesadodelaFajaPetrolferadel
Orinocoen8APIencrudomejoradode32a42APIcon
unacapacidadtotalde1MMBDdeprocesamiento.
3.1.2.4.ConstruirunanuevarefineraenelComple
joIndustrialJosAntonioAnzoteguiconunacapaci
daddeprocesamientode373MBDylaprimeraetapa
deunanuevarefineraenCabruta,conunacapacidad
deprocesamientode220MBD.
3.1.2.5.Perforarenlosbloquesasignados10.550
pozoshorizontalesdepetrleo,agrupadosen520ma
collasdeproduccin.
3.1.2.6.Construirunacapacidaddealmacenamien
tode20millonesdebarrilesdecrudoyproductos,y
eltendidode2.000Kmdetuberasentreoleoductosy
diluenductosconcapacidaddetransportar2,5MMBD.
3.1.2.7.Construirunterminaldeaguasprofundas
enelestadoSucreparalarecepcinydespachodecru
dosyproductos,conunacapacidaddeexportacinde
2,0MMBD,ascomotresterminalesfluvialesdeslidos
ylquidosenelroOrinocoparaelalmacenamientode

120miltoneladasdecoquey90miltoneladasdeazu
fre,ascomoeldespachode250MBDdecrudo,todo
elloenarmonaconelambiente.
3.1.2.8.Construirtresplantastermoelctricascon
unacapacidadtotaldegeneracinde2.100MW,las
cualesemplearncoquepetrolerogeneradoporelpro
cesodemejoramientodeloscrudosdelaFajaPetrol
feradelOrinoco,contribuyendoasalaprovechamiento
delossubproductosgeneradosyalmejoramientodela
matrizenergticadeconsumo.
3.1.2.9.Construirdoscondominiosindustriales,uno
enelreadeCaraboboyotroenelreadeJunn,para
elsuministrodeserviciosdehidrgeno,nitrgeno,aire
comprimido,vapor,aguaindustrialydeenfriamiento,
almacenamientodecoqueyazufre,ydistribucinde
electricidad,alosnuevosmejoradores.
3.1.2.10.Crearcinco(5)BasesPetroindustrialesSo
cialistas(Bpisos)enlazonadelaFajaPetrolferadel
Orinoco,enlasreasdePalital,Chaguaramas,SanDie
godeCabrutica,SoledadySantaRitaparadesarrollar
actividadesdemetalmecnica,serviciosapozos,qu
micosyserviciosespecializadosarefinacin.
3.1.2.11.Desarrollarfacilidadesportuariasyareo
portuariasenelejeNorteSurdelroOrinoco.
3.1.3.Mantenerlaproduccinenlasreastradicio
nalesdepetrleoygas.
3.1.3.1.Continuarlasactividadesdeperforacin,
rehabilitacinyreparacindepozos,quepermitan
mantenerlaproduccin.
3.1.3.2.Mantenerymejorarlosproyectosdere
cuperacinsecundariaexistenteseincorporarnuevos
proyectosatravsdetecnologasdeinyeccindeagua
ygas,inyeccincontinadevaporysurfactantes.
3.1.3.3.Mantenerymejorarlosnivelesdeconfia
bilidadymantenibilidaddelainfraestructuraexistente.
3.1.4.DesarrollarlasreservasdelCinturnGasfero
ennuestromarterritorialincrementandolacapacidad
deproduccinyacelerandolosesfuerzosexploratorios
denuestrasreservas.
3.1.4.1.Desarrollarlaspotencialidadesexistentes
enelCinturnGasferodeVenezuelaenlosproyectos
RafaelUrdanetayMariscalSucre,paraalcanzaruna
capacidaddeproduccindegasde300MMPCDpara
el2014y2.030MMPCDparaelao2019.
3.1.4.2.Acelerarlosesfuerzosexploratoriosdel

CinturnGasferodeVenezuelaenlasreasBlanquilla,
GolfodeVenezuela,EnsenadadeBarcelona,elnortede
MariscalSucreyFachadaAtlntica,paralabsqueda
denuevasreservasdegasnoasociadoquepermitain
corporarreservasdegasconexpectativaexploratoria
de135BPCdegasnatural.
3.1.4.3.Acelerarlaincorporacindecondensado,
hidrocarburodealtovalorcomercial,quegeneralas
actividadesdeexplotacindelosrecursosdehidro
carburoscostaafuera,lacualaportarmsde64
MBDal2019.
3.1.5.Adecuaryexpandirelcircuitoderefinacin
nacionalparaelincrementodelacapacidaddeproce
samientodehidrocarburos,enespecficocrudoextra
pesadodelaFaja,desconcentrandoterritorialmentela
manufacturadecombustibleyampliandolacobertura
territorialdeabastecimientodelasrefineras.
3.1.5.1.Adecuaryexpandirelsistemaderefinacin
nacionalde1,3MMBDenel2013a1,8MMBDenel
2019,impulsandounmayorprocesamientodeloscru
dospesadosyextrapesadosdelaFajaPetrolferadel
Orinoco,yadaptarloalasexigenciasdecalidaddepro
ductosenlosmercadosnacionaleinternacional.

[17]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

3.1.5.2.Adecuaryexpandirlasrefinerasexistentesde
ElPalito,PuertoLaCruzyComplejoRefinadorParaguan.
3.1.5.3.Construirdosnuevasrefineras,Batallade
SantaInsde100MBDyPetrobicentenariode373
MBD,parabalancearelsuministrodelmercadointerno
eincrementarelcontenidodeproductosenlacestade
exportacindeVenezuela.
3.1.6.Expandirlainfraestructuradetransporte,al
macenamientoydespachodepetrleoygas,sobrela
basedecomplementarlosobjetivosdeseguridadener
gticadelaNacin,lanuevageopolticanacionalyel
incrementodelaproduccinnacionaldepetrleoygas.
3.1.6.1.Adecuaryexpandirlossistemasdetrans
porteporpoliductosexistentes,talescomoelSistema
deSuministrosLosAndes(Sumandes)yelSistema
SuministroOriente(Sisor),ylaconstruccindenue
vospoliductoscomoPuertoLaCruzMaturn,Bajo
GrandePlantaRamnLaguna,ElVigaLaFra,yEl
PalitoBarquisimeto.
3.1.6.2.Adecuaryampliarlareddeplantasdedis
tribucindecombustibles,impulsandolaconstruccin
denuevossistemas,ascomolaadecuacindelosexis
tentes;entreellas:ElGuamache,enlaIsladeMargarita,
yPuertoPesqueroGiria,ylaconstruccindenuevas
plantas,comoPlantadelOestedeCaracas,Guatire,Ca
tiaLaMar,BatallaSantaIns,CabrutayJose.
3.1.6.3.Ampliarlareddetransportedegashasta
alcanzar3.648Kmdegasoductosentreexistentesy
nuevoscomolosgasoductosJosFranciscoBermdez
(Sinorgas)yelNorteLlaneroFaseI.
3.1.6.4.Incrementarlacapacidaddeextraccinde
lquidosdegasnatural,dealtovalorcomercial,en130
MBD,atravsdelosproyectosdeprocesamientode
gasenelOrientedelPas.
3.1.6.5.Incrementarlacapacidaddecompresinde
gasparasuutilizacinenelsectorindustrialydoms
tico,ascomoenlasoperacionesdeproduccindela
industriapetroleramediantelaconstruccindelain
fraestructuranecesariaquegaranticeelmanejoopor
tunodenuevosrequerimientos.
3.1.6.6.Fortaleceryampliarlacoberturadelared
dedistribucindegasmetano,conelfindedesplazar
elconsumodeGasLicuadodePetrleo(GLP)ybrindar

mayorcalidaddevidaalapoblacinymenorcontami
nacindelambiente,atravsdeltendidode8.625Km
deredesdetuberay16.818Kmdelneasinternaspara
beneficiara728.900familias.
3.1.6.7.Satisfacerlademandadegasdomsticoa
travsdelaumentodeCapacidadAlmacenajedeGLP.
3.1.6.8.Reacondicionareincrementarlacapacidad
dealmacenamientodecrudomediantelaadecuaciny
expansindelainfraestructuraexistente.
3.1.7.Fortaleceryexpandirlaindustriapetroqumi
canacional.
3.1.7.1.Diversificarelprocesamientodegasnatu
ral,naftasycorrientesderefinacin,paralageneracin
deproductosdemayorvaloragregadoylaeliminacin
deimportacionesdeinsumospararefinacin.
3.1.7.2.Consolidarydesarrollarlosseispolospe
troqumicosplanificados:AnaMaraCampos,Morn,
JosAntonioAnzotegui,Paraguan,Navay,Puertode
NutriasyGiria.
3.1.7.3.Incrementarlaproduccindefertilizantes
nitrogenadosyfosfatadosenun43%,locualcubrirla
demandanacionalyconvertiraVenezuelaenunex
portadordefertilizantesparatodalaregin.
3.1.7.4.Incrementarenun300%lacapacidadde
produccindeolefinasyresinasplsticastradicionales,
ydesarrollarotrascadenasderesinasplsticasnece
sariasparaelpas,sustituyendoimportaciones.
3.1.7.5.Expandiren87%lacapacidadinstaladadel
sectorproductordequmicos,haciendonfasisenla
produccindearomticosyeldesarrollodelascadenas
aguasabajodelmetanolylaurea.
3.1.7.6.ContinuarenelmarcodelaGranMisin
ViviendaVenezuela,desarrollandolasfbricasmodu
laresdeviviendasyaccesorios(Petrocasas),instalan
doendiferenteszonasdelpasdieznuevasplantas,
paraalcanzarunaproduccinde50.000viviendas/ao,
800.000ventanas/aoy800.000puertas/ao.
3.1.8.Desarrollarelcomplejoindustrialconexoala
industriapetrolera,gasferaypetroqumicaparaforta
leceryprofundizarnuestrasoberanaeconmica.
3.1.8.1.Incrementarlacapacidaddeensamblajey
fabricacinenelpasdetaladrosyequiposdeservicios
apozos,atravsdeempresascomolaIndustriaChina
VenezolanadeTaladros(ICVT),ascomolacapacidad

defabricacinnacionaldetubulares,vlvulasyotros
bienesdeusoenoperacionespetroleras.
3.1.8.2.Fortalecerlosprocesosdeconstruccinde
plataformasdeperforacinyproduccindelosyaci
mientosCostaAfuera,apartirdelaexperiencianacio
nalenestamateria,garantizandoladisponibilidadde
dichosequiposparaeldesarrollodelaproduccingas
fera,talcomolaplataforma4deFebreroqueoperaen
elGolfodeParia,afindegarantizarlaoportunadispo
nibilidaddelosequiposrequeridoseneldesarrollode
MariscalSucre,CardnIVyPlataformaDeltana.
3.1.8.3.Impulsarlasactividadesdelasempresas
estatalesdemantenimiento,paramejorareltiempo,
servicioycostodelasparadasdeplanta,enelsistema
derefinacinnacionalymejoradores.
3.1.8.4.Impulsarelprocesamientodesubproductos
petroleros,mediantelacreacindeempresasestatales,
mixtasyconglomeradosindustrialesparalaproduccin
deinsumosrequeridosporlasindustriasbsicas,que
permitanintegrarlascadenasdepetrleoygasnatu
ralconlasdehierroaceroybauxitaaluminio,atravs
delainstalacindeplantasdecalcinacindelcoque,y
recuperacindemetalesdelflexicoqueycoqueverde,
ferrovanadio,breadepetrleoyorimatita,entrelosca
sosdenegocioidentificados.
3.1.9.Fortaleceryprofundizarlasoberanatecnol
gicadelsectorhidrocarburos.
3.1.9.1.Continuarconeldesarrolloenelpasdelas
tecnologaspropiasdemejoramientodecrudospesa
dosyextrapesadosypromoversuuso,atravsdepro
cesosdemejoramientoensitio,procesosdeconversin
profundayprocesosdeviscoreduccin.
3.1.9.2.Posicionarelusodetecnologasderecupe
racinsecundariayterciariadecrudospesadosyextra
pesados,paraincrementarelfactorderecobroenlos
yacimientos,talescomoinyeccincontinuadevapor,
combustininsitueinyeccindesurfactantes.
3.1.9.3.CrearlaEscuelaTcnicaPetroleraSocialis
taparalacapacitacindelostcnicosmediosrequeri
dosenlaindustriapetrolera.
3.1.9.4.ImplementaranivelnacionallaUniversidad
delosHidrocarburos,afindecumplirconlaformacin
tcnicaypolticoideolgicadecuadrosparalasreas
dedesarrollopetrolero,enparticularparalaFajaPetro
lferadelOrinocoyCostaAfuera.

3.1.9.5.Impulsarlaformacintcnicaypoltico
ideolgica,ascomolainvestigacinylosencuentros
desocializacin,paralaindustrializacindeloshidro
carburos,atravsdelestablecimientodeinstituciones
educativas,cientficasytecnolgicas,quecontribu
yaneneldesarrollodelossectoresdetransformacin
aguasabajo.
3.1.9.6.Impulsarlainvestigacinenlasreasde
coqueymineralesprovenientesdelprocesamientode
loscrudosdelaFajaPetrolferadelOrinoco,parasu
industrializacin.
3.1.10.Profundizarladiversificacindenuestros
mercadosinternacionalesdehidrocarburos,conel
objetivodeutilizarlafortalezadeserunpaspotencia
energtica,paradesplegarnuestrapropiageopoltica.
3.1.10.1.Profundizarlasestrategiasdediversifi
cacindemercadosdecrudosyproductosderivados
haciamercadosquepermitanlamejorvalorizacindel
crudovenezolanoyelimineladependenciadelmercado
norteamericano.
3.1.10.2.Profundizarlaestrategiadeintegracinypo
sicionamientodeVenezuelaenLatinoamricayelCaribe,
mediantelaconstruccindeuncircuitoderefinacinque
articuleconlasrefinerasenVenezuelaparacontrarrestar
lainfluenciaenlaformacindepreciosdeloscombusti
blesquetienenotrospases,asicomoenincrementarla
exportacindecrudosyproductoshaciaestasregiones
paraalcanzarunvolumende1.335MBDenel2019.
3.1.10.3.Incrementarlaexportacindecrudohacia
Asia,enespecialChina,IndiayJapnparaalcanzarun
volumendeexportacinde3.162MBDenel2019.
3.1.11.Fortaleceryprofundizarlascapacidades
operativasdePdvsa.
3.1.11.1.Intensificarlasaccionesnecesariaspara
garantizarladisponibilidaddelosrecursoshumanos,
logsticosyfinancierosrequeridosparaejecutarlospla
nes,programasyproyectosdePetrleosdeVenezuelay
susempresasmixtas.
3.1.11.2.Incrementarlaconfiabilidadydisponibili
daddelainfraestructuraderecoleccin,tratamiento,
almacenamiento,embarque,medicinyrefinacinde
hidrocarburosdePetrleosdeVenezuelaysusempre
sasmixtas.
3.1.11.3.Garantizarlacapacitacinyformacindel

talentohumanoparaejecutareficientementelasacti
vidadesdelacadenadevalordeloshidrocarburosen
PetrleosdeVenezuela.
3.1.11.4.Reforzarelsistemadeautosuficiencia
elctricaenloscamposoperacionales,asegurandoau
tonomaconelsistemaelctriconacionalyesquemas
flexiblesparalageneracinde1.260MW.
3.1.11.5.Optimizarlacapacidaddemanejodeope
racionesacuticasenelLagodeMaracaiboytodaslas
embarcacionespetrolerasanivelnacional.
3.1.11.6.Promoverlafabricacineincrementarla
capacidadnacionaldeensamblajeymantenimientode
taladros,ascomolacapacidaddetransporteylogstica
quepermitareducirlostiemposimproductivos,atender
losplanesdecrecimientoyfortalecerelcontroldelas
actividadesmedulares.
3.1.12.GarantizarlaSeguridadEnergticadelpas,
optimizandolaeficienciaenlaplanificacinestratgica
ytctica,quepermitaminimizarlosriesgosinherentes
alosflujosenergticosenelterritorio.
3.1.12.1.Diversificarlamatrizdeenergaprimaria
yadecuarelconsumoenergticoalosmejoresestn
daresdeeficiencia,incorporandocoque,carbnyener
gasalternativas.
3.1.12.2.Sincronizarlaproduccindelosdistintos
combustiblesconlademandainterna,asegurandolos
dasdecoberturarequeridosysudisponibilidadenel
territorionacional.

[18]
PlandelaPatria

3.1.12.3.Fomentareldesarrollodecombustiblesal
ternativosquereemplacenpaulatinamenteelconsumo
dederivadosdelpetrleo.
3.1.12.4.Reforzarplanesdecontingenciaenma
teriadeproduccinydisponibilidadenergtica,para
atenderoportunamenteloseventosdefuerzamayor.
3.1.12.5.Ejecutarlosproyectosdeadecuacin,re
habilitacin,construccinymantenimientodeinstala
cionesyequiposdelsistemaelctrico.
3.1.13.FortaleceralEstadoenelcontrolygestin
delsistemaelctriconacionalparasuampliaciny
consolidacin.
3.1.13.1.Fortaleceryampliarelsistemaelctrico
nacional.
3.1.13.2.Diversificarlamatrizdeinsumosparala
generacinelctrica,favoreciendoelusodelgasnatu
ral,elcoqueyotrasfuentesdeenerga.
3.1.13.3.Completareldesarrollohidroelctricodel
pas,atravsdelaculminacindeloscomplejoshi
droelctricosubicadosenelCaronyenlosAndes.
3.1.13.4.Impulsarelusodetecnologasmsefi
cientesparalageneracinelctrica,atravsdelos
cierresdecicloscombinadosenlasplantastrmicas.
3.1.13.5.Ampliarymejorarelusodelaredde
transmisinydistribucindeelectricidad,mediantela
implementacinde:
PlanRobusto,quepermiteampliarlacapacidadde
transmisinenlassiguientessubestaciones:Subesta
cinSanCarlosII400/115kV,ChivacoaII400/115kV,
Portuguesa400/115kV,CaraboboII400/230kVysu
sistemadetransmisinasociado,SVCenlasubestacin
Horqueta230kV,LneaN2UribanteElVigaIIyElVi
giaIIBuenaVistaaislada400kV,Sistemaa400kVen
eloccidentedelpas(ElVenadoBuenaVista).
Ensubtransmisin:ampliacindelSistemadeenla
ceTransmisinDistribucina115/13.834.5kV,para
atenderlascargasdelosusuariosfinales.
Endistribucin:compensaraniveldedistribucin
loscircuitos,paramejorarlosfactoresdepotenciade
lascargasyconstruirnuevosalimentadoresparasu
pliralosusuariosfinalesconlacalidaddeservicio
adecuada.AmpliaryadecuarelSistemaElctricoen
laReginOccidentalqueagrupalosestadosBarinas,

Mrida,Tchira,Apure(AltoApure),TrujilloyZulia,yla
construccindelassiguientesobras:45Subestacio
nes,4.044kmdeLneasdeTransmisin,7.096kmde
LneasdeDistribucin,1.305MVAenDistribuciny
8.654MWenplantasdegeneracin.Ampliaryadecuar
elSistemaElctricoenlaReginCentral,queagrupa
losestadosApure,Aragua,Carabobo,Cojedes,Capi
tal,Falcn,Gurico,Lara,Miranda,Portuguesa,Vargas
yYaracuy;ylaconstruccindelassiguientesobras:
67Subestaciones,4.075kmdeLneasdeTransmi
sin,3.179kmdeLneasdeDistribucin,8.488MVA
enDistribucin,5.542MWenplantasdegeneracin.
AmpliaryadecuarelSistemaElctricoOriental,que
agrupalosestadosAnzotegui,Bolvar,DeltaAmacu
ro,Monagas,NuevaEspartaySucre,ylaconstruccin
delassiguientesobras:48Subestaciones,4.110km
deLneasdeTransmisin,4.743kmdeLneasdeDis
tribucin,1.083MVAenDistribuciny6.780MWen
plantasdeGeneracin.
3.1.13.6.Satisfacerlosrequerimientosdedeman
dadeelectricidadmedianteeldesarrollodeinfraes
tructuraelctrica,concriteriosdeeficiencia,usora
cional,calidad,continuidad,confiabilidad,respetoal
medioambiente,seguridadysustentabilidadecon
micafinanciera.
3.1.13.7.Fomentarelusoeficientedelaenerga
elctrica,atravsdeunaculturadeconsumoeficiente
ylautilizacindefuentesalternasyrenovables.
3.1.13.8.Garantizarelsuministroelctricoparalos
proyectosasociadosconlasmisionessociales,conn
fasisenlaGranMisinViviendaVenezuela,ascomo
paranuevosproyectossocioproductivosprevistosen
esteplan.
3.1.13.9.Impulsarygarantizarlaseguridadintegral
yelresguardodelasinstalacionesdelsistemaelctrico.
3.1.13.10.Crearunfondodedesarrolloparalasin
versionesdelsectorelctrico.
3.1.14.Fortaleceryprofundizarlacooperacin
energticainternacional.
3.1.14.1.Consolidarlasalianzasestratgicasentre
lospasessignatariosdelosacuerdosdelALBA,Petro
caribe,acuerdosdecooperacinenergticayconve
niosintegralesdecooperacin.
3.1.14.2.Profundizarlasalianzaspolticasyecon

micasconaquellospasesconposicionamientogeoes
tratgicofavorableycuyosinteresesconverjanconlos
denuestranacin,favoreciendolaconstruccindeun
mundopluripolar.
3.1.14.3.Profundizarlasrelacionesdecooperacin
conlospasesenlaregin,enbasealosprincipiosde
complementariedadysolidaridad,conelpropsitode
proveerlealospasesaliadoselaccesoalaenerga.
3.1.15.Contribuiraldesarrollodelsistemaecon
miconacionalmediantelaexplotacinytransformacin
racionalsustentabledelosrecursosminerales,conel
usodetecnologadebajoimpactoambiental.
3.1.15.1.Incrementarelniveldeprospecciones
geolgicasparaaumentarlacertificacindereservas
demineralesanivelnacional.
3.1.15.2.Explorarnuevosyacimientosmineralesen
elEscudodeGuayana,SistemaMontaosodelCaribe,
CordilleradelosAndesySierradePerij,conlapros
peccingeolgicaylautilizacindenuevastecnologas
debajoimpactoambiental.
3.1.15.3.Duplicarlasreservasmineralesdebauxita,
hierro,coltn(niobioytantalita),nquel,rocafosfrica,fel
despatoycarbn,conlacertificacindelosyacimientos
ubicadosenelEscudodeGuayana,CordilleradelosAn
des,SistemaMontaosodelCaribeylaSierradePerij.
3.1.15.4.Duplicarlasreservasmineralesdeoroy
diamanteconlacertificacindelosyacimientosubica
dosenelEscudodeGuayana,parasuutilizacincomo
bienestransablesparaelfortalecimientodelasreser
vasinternacionales.
3.1.16.Desarrollarelpotencialmineronacionalpara
ladiversificacindelasfuentesdeempleo,ingresosy
formasdepropiedadsocial.
3.1.16.1.Impulsareldesarrollodelaminera,par
tiendodelademandaendgenaindustrialcomofuerza
motrizyarticulandolademandainternaconlademan
dainternacional.
3.1.16.2.Integrarlasactividadesmineras,explotan
doracionalmentelosyacimientosminerales,atravs
deldesarrollodelosconocimientoscientficosytecno
lgicos,quepermitaelevarlaproductividadymejorarla
eficienciadelaproduccinenelsector.
3.1.16.3.Incrementarlaproduccindeoroydia
mante,actualizandotecnolgicamentelasempresas
estatalesdeoro,conformandoempresasmixtasenlas

cualeslaRepblicatengaelcontroldesusdecisionesy
mantengaunaparticipacinmayoritaria,yorganizando
lapequeamineraenunidadesdeproduccindepro
piedadsocial.
3.1.16.4.Conformarempresasmixtasparalaexplo
tacinyprocesamientodebauxita,hierro,coltn(niobio
ytantalita),nquel,rocafosfrica,feldespatoycarbn;
enlascualeslaRepblicatengaelcontroldesusdeci
sionesymantengaunaparticipacinmayoritaria.
3.1.16.5.Conformarempresasdepropiedadsocial
directa,fomentandolatransformacindeminerales
nometlicos,deusoprincipalparalaconstruccinde
obrasciviles,talescomoarcillasblandas,arenas,gra
vas,granzn,granito,granodiorita,esquistos,mrmol,
gneis,cal,yesoysal.
3.1.16.6.Promovereldesarrollodetecnologasmi
nerasquedisminuyanelimpactoambiental,losvol
menesdematerialresidualyelprocesamientosuper
ficialdelmaterialtil;aprovechandoelpotencialdelas
universidadeseinstitutosdelpasylosconveniosde
transferenciatecnolgicafirmadosconpasesaliados.
3.1.16.7.Organizarlapequeaminera,concentra
daenlaexplotacindeoroydiamante,enunidadesde
produccindondeelEstadobrindeapoyotecnolgicoy
financieroparaprotegerlasaluddelostrabajadores,los
recursosnaturalesyelmedioambiente.
3.1.16.8.CrearelFondodeDesarrolloSocialMinero
conaportesfinancierosdelaactividadminera,paraga
rantizarlaseguridadsocialdeltrabajador.
ObjetivoNacional
3.2.Desarrollarelpoderoeconmicoenbasealapro
vechamientoptimodelaspotencialidadesqueofre
cennuestrosrecursosparalageneracindelamxi
mafelicidaddenuestropueblo,ascomodelasbases
materialesparalaconstruccindenuestrosocialismo
bolivariano.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
3.2.1.Avanzarhacialasoberanaeindependencia
productivaenlaconstruccinderedesestratgicas
tantoparabienesesencialescomodegeneracinde
valor,apartirdenuestrasventajascomparativas.
3.2.1.1.Expandiryfortalecerlascapacidadesde
extraccinyprocesamientoprimarioydesarrolloaguas
abajodelascadenasdehierroaceroyaluminio.Des

concentrarlalocalizacindeacerasyconstruirlasen
distintasregionesdelpas,paraoptimizarlasdistancias
dedistribucinysentidogeoestratgico,atendiendo
parmetrosdeeficienciaenergticaysustentabilidad
ambiental,ascomoeldesarrolloaguasabajodenue
vosproductos.Alcanzarlametadeextraccinde30
MMtndemineraldehierroy9MMtndeacerolquido
en2019,loqueimplicalainstalacindeunacapaci
dadde4MMtnenacerasnuevasyenlasqueestn
construccin,ascomolasconsecuentesdereduccin
directa.Enelcasodelaluminio,recuperarcapacidad
deextraccinytransportedebauxita,ascomoalcan
zarlosvaloresnecesariosdelaproduccindealmina,
ajustandolaestructuradecostosparahacerlaeficiente.
Atalesefectos,generarlaestructuradesoportedela
produccinasociadaalosinsumos:plantasdecoque
calcinado,cal,refractarios,fluorurodealuminio,entre
otros;ascomolaindustriadetransformacindealto
valoragregado.
3.2.1.2.Desarrollarlaproduccinprimariaycons
truirlosejesestratgicosenlaqumicapetroqumica,
ascomolascadenasasociadasdeproductosderi
vados;comobasedelaindustrializacinenlagene
racindebienesdeconsumointermediosyfinales;
altiempoquelaindustriademaquinariasasociadas
paratalesfines.

[19]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

3.2.1.3.Expandirydesarrollarlaproduccinprima
riayaprovechamientoforestaldelpas,ampliandolas
plantacionesenvolumenyterritorialmente,einfraes
tructuradetransformacinentodalacadenaproducti
va,paramuebles,viviendas,papeleinsumosdeotros
procesosindustriales;elevandolasuperficieplantada
de500milHaa2millonesdeHa,ascomosutransfor
macinintegralenelpasysaneamientoyprevencin
enlassuperficiesplantadas.Diversificarlaplantaciny
produccinforestal.Alcanzar1.167milm3demadera
procesadaenel2014ylos3.160milm3enel2016,
estabilizndosehasta2019.Proyectarlascapacidades
paraunconsumoanualde6,8millonesdem3/aopara
elperiodo20202030.
3.2.1.4.Industrializarelsectorconstruccinpara
atenderlasatisfaccindeldesarrollodeviviendas,
edificaciones,equipamientourbanoeinfraestructura.
Componenteselctricos,bombillosdebajoconsumo
elctrico,salasdebao,herrajes,piezasdefundicin
detamaomedio,grifera,gruposdeduchas,uniones
yconexionesdebronce,pintura:equiposymaquinarias
deconstruccin;tecnificacineindustrializacindesis
temasconstructivos,entreotros.
3.2.1.5.Desarrollarelaprovechamientosoberano
tantoenlaextraccincomoenelprocesamientodelos
mineralesnometlicos;tcnicasdemaximizacindel
rendimientoycuidadoambiental,enespecialdelasca
denasdecementoyagregadosdeconstruccin,vidrio
einsumosproductivosespeciales(feldespato,caoln,
cal,calsiderrgica,yeso,caliza,slice,sodaash,entre
otros)ynuevosdesarrolloscomoelcoltn.
3.2.1.6.Construirunampliotejidoindustrial,aso
ciadoaunaarquitecturaderedesdesinergiasproduc
tivas,zonasespecialesdedesarrolloyparquesynodos
industriales,orientadoabienesesencialesdeconsumo
finaly/ogeneracindevalor.
3.2.1.7.Ampliarlacapacidadinstalada,modernizar
yfomentarlaapropiacintecnolgicaenlaproduccin
deenvasesyempaques,tantoparalasoberanaali
mentariacomoparalaindustriaengeneral.Desarrollo
soberanodelaindustriadeplasticubierta,diferentes
resinasycartonesparaabastecerlasdemandasna
cionalesdelsectordealimentos.Desarrollodeaplica

cionesvinculadasainsumosagrcolaseindustrialesa
partirdelossectoresdepetroqumicaypapel,aefectos
deabastecerintegralmentelasdemandasnacionales
yexportaren:sacosdecemento,fertilizantesymate
rialesdeconstruccin.Desarrollodetecnologasyapli
cacionesenvidrio,plstico,cartnyaluminioparala
industriafarmacutica,ascomodehigieneycuidado
personal,tantoenconsumonacionalcomoexportacin
alAlba,CaribeyMercosur,especialmente.
3.2.1.8.Privilegiarlaadquisicindeproductosin
dustrialesnacionales,ascomoestimularsuproduccin
paralaejecucindelosproyectosnacionales.
3.2.1.9.Aplicarmecanismosdefomentoyregula
cinparafortalecerelaparatoproductivonacionalen
lossectoresestratgicos.
3.2.1.10.Impulsarelestablecimientodenormas
enlosacuerdoscomercialesbilateralesyregionales,
orientadasafortalecerlascapacidadesproductivasna
cionalesytransferenciatecnolgica,ascomolacom
plementariedaddelascadenasproductivasregionales
ydelanuevageopolticainternacionalparafortalecer
elaparatoproductivonacional,eigualmenteacorregir
eldaooafectacindelaproduccinnacionalcausada
porelincrementodeimportacionesolapresenciade
prcticasdeslealesenlasmismas.
3.2.1.11.Impulsarmecanismosyprcticasdevi
gilanciatecnolgicaparalaproteccindemarcasy
patentesvenezolanasenelextranjero,incluyendoel
monitoreoylasaccionesdefensivasnecesariasparala
salvaguardadeestepatrimoniointangibledelosvene
zolanosylasvenezolanas.
3.2.2.Aprovecharlasventajasdelocalizacinde
nuestropasaescalacontinentalydiversidadderegio
nesnacionales,aefectodefomentarsuespecializacin
productiva,asociadaaventajascomparativasdesecto
resestratgicos.
3.2.2.1.Configurarunesquemadeespecializacin
espacialproductiva,apartirdelasventajasdeloca
lizacinbasadasenelusoracionalyeficientedelos
recursosdisponiblesconcriteriosdeindependencia,
soberanayequilibriointerregional,constituyendoeleje
funcionaldelasescalasdeplanificacinespacialdel
pasyelsistemadeciudades.
3.2.2.2.Generarunaestructuradesostnproducti

vo,redesregionales,infraestructuradeapoyoalapro
duccin,logsticaydistribucinquetiendanaconstruir
economadeescalaenunanuevaculturaorganizativa.
Desarrollarlaestrategiadeconglomeradosyalianzas
estratgicasaefectosdecanalizarlosinsumosindus
trialesascomoladistribucindelosmismos,enuna
dinmicaderupturadelmetabolismodelcapital.Cons
tituirunareddetransporteEstatalascomounanueva
lgicaalsistemadetransportenacionalqueracionali
celoscostosygaranticelostiemposdelosinsumosy
productosenunmarcodesoberananacional.Articu
larunsistemamultimodaldetransporteyalmacenaje,
rentableyeficienteparalaproduccinydistribucin,a
escalanacionaleinternacional.Fortaleceryexpandir
redesalternasdedistribucindeproductossininter
mediacinespeculativa.Modernizacindelsistemade
puertosyaeropuertosascomonuevasinfraestructuras
volcadassobreelOrinocoApure.
3.2.2.3.Desarrollarparquesydemsreasdeaglo
meracinindustrialcomonodosdelnuevosistema
productivonacionalydecomplementariedadconlos
proyectosdeintegracindeNuestraAmrica.
3.2.3.Apropiarydesarrollarlatcnicaytecnologa
comoclavedelaeficienciayhumanizacindelproceso
productivo,anclandoeslabonesdelascadenasproduc
tivasydesatandoelpotencialespacialdelasmismas.
3.2.3.1.Estableceralianzasestratgicasenunmun
dopluripolarquegaranticenlatransferenciatecnolgica
ylamejorayhumanizacindelosprocesosproductivos.
3.2.3.2.Impulsarundesarrollotecnolgicosobera
noapartirdelasnecesidadesdenuestraindustria,para
hacerviableelaprovechamientoeficienteysustentable
delosrecursosyestructurasdecostoapropiadas.
3.2.3.3.Garantizarprocesosformativosintegralesy
continuosdelostrabajadoresparaadoptartcnicasy
tecnologasquehaganmseficientelaproducciny
humanizarelprocesodetrabajo:a)estandarizandoel
programadelaEscuelaenlaFbricacomopolticade
formacinytrabajoliberador;b)propiciandolapolti
cadelpuntoycrculocomomtododetrabajo,parael
fortalecimientodelabaseproductivadelentorno,arti
culacinsocialylosencadenamientosproductivos;c)
abriendolaEscuelaenlaFbricaalascomunidades
aledaasconparticipacindelostrabajadorescomo

facilitadoresymultiplicadoresdelproceso;d)desarro
llandoproyectosasociadosasubproductosydesechos
parageneraractividadeconmicaapartirdelreciclaje;
ye)ampliarlasplataformasdeformacintcnicaypro
fesionalparaeltrabajo.
3.2.3.4.Fomentarelusodetecnologayelcomer
cioelectrnicoseguroenelintercambiodeservicios,
materiasprimas,bienessemielaboradosyproductos
finales,comoaportealareduccindeloseslabones
delascadenasdecomercializacindebienesyservi
ciosbsicosparalapoblacin,contribuyendoalacer
camientoentreproductoresycompradores,ascomo
nuevasformasorganizativasqueenfrentenelmercado
especulativo.
3.2.3.5.Desarrollarprocesosindustrialesaescala
comunalvinculadosconlasdemandaslasgrandesy
medianasindustriasnacionales.
3.2.4.Generarmecanismosdecirculacindelcapi
talqueconstruyanunnuevometabolismoeconmico
paraelestmulo,funcionamientoydesarrollodelain
dustrianacional.
3.2.4.1.Diseareimplantarunaarquitecturafinan
cieraeficienteysoberana,orientadaaapalancarelpro
cesodeindustrializacinnacionalenlaplanificacin,
evaluacindeviabilidad,fondosdepreinversin,ejecu
cinyacompaamientodelnuevoaparatoproductivo:
a)Articulandoyfortaleciendolosfondosdedesarrollo
industrialsoberanoparaelnuevotejidoindustrial;b)
Impulsandoelfinanciamientopropioyconmecanismos
internacionalessoberanosalosproyectosindustriales
estructurantes;c)Fortaleciendolosbancoseinstru
mentosfinancierosdesegundopisoparalainversin
yexpansindelsistemaproductivo;d)Generandouna
polticaparalosrecursosdelabancaaefectosdede
mocratizarelaccesoalosrecursosparalosdistintos
actoreseconmicos,enespeciallaspequeasymedia
nasempresas,empresascomunales,mixtas,privadas
yestatales;ye)Fomentandolosmecanismosinstitu
cionalesparaelseguimientoenladistribucinjusta
yaccesodelosrecursosdelacarteradecrditoala
manufactura.
3.2.4.2.Desarrollareconomasdeescalaycomple
mentariedadeneltejidoproductivosocialaobjetode
construirunnuevometabolismoeconmico,contrario

alalgicadelcapital,implementandounsistemade
aportesdelosexcedentesdelasempresasdepropie
dadsocialdirectaeindirecta,enelmarcodelaplanifi
cacinnacional.
3.2.4.3.Mantenereincrementarlossistemasde
compraspblicasconelobjetivodeimpulsareldesa
rrollodelaparatoproductivonacionalmedianteelflujo
circulardelcapitalhaciaconglomerados,pequeasy
medianasempresas,empresascomunales,entanto
quemotoresdelaubicacindirectadelosbienesyser
viciosproducidos,favoreciendoaslaeconomaanivel
regional.
3.2.4.4.Desarrollareldiseo,desarrollodemateria
les,ingenieradeprocesosparalaproduccindebienes
decapitalyfbricasmadres(fbricasdefbricas).
3.2.5.Desarrollar,fortalecereimpulsarloseslabo
nesproductivosdelaindustrianacionalidentificadosen
proyectosdereasprioritariastalescomoautomotriz,
electrodomsticos,materialesdeconstruccin,trans
formacindeplsticoyenvases,qumica,hierroacero,
aluminio,entreotras;orientadosporunmecanismode
planificacincentralizada,sistemapresupuestarioy
modelosdegestineficientesyproductivoscnsonos
conlatransicinalsocialismo.
3.2.5.1.Afianzarlacadenaproductivahierroacero
aefectosdeestabilizarlasproduccin,conbaseen
lascapacidadesinstaladasycrearnuevascapacida
des,deacuerdoconlametadeextraccindemineral
dehierrode30MMtnparael2019,certificacinde

[20]
PlandelaPatria

reservasylageneracindevaloragregadonacional:
a)fbricadecabillasybobinasdeacerodeSidor,as
comocomponentesdealtovaloragregado,necesidad
nacionalypotencialexportador;b)fortalecimientodel
ComplejoSiderrgicoNacionalensucapacidadde
aceraylaminacinascomoramificacinregional;c)
produccinyreparacindevlvulaspetrolerasysiner
giasentrelasplantasexistentesascomoentubossin
costura;d)fbricadepiezasforjadasparalaindus
triapetroleraydelaluminio;e)ejecucinorganizati
vadelaCorporacindelHierroAceroyeconomade
escalaenlaprocuraycomercializacinsoberana;f)
centrodeinsumosdemateriasprimasparaelsector
transformadornacionaltantopblicocomoprivado;g)
instalacindelneadedecapadoygalvanizadopara
atenderlademandanacionalyfomentodebaseexpor
tadora;h)instalacindecapacidadesnacionalespara
elaprovechamientodellaminadoencalienteexisten
teyproyectado;i)produccinnacionaldeperfiles;j)
desarrollodeproduccinnacionaldeaceroinoxidable
paraelmercadonacionalylanuevabaseexportadora;
yk)desarrolloindustrialdelosinsumosdelsectory
aprovechamientodesubproductos.
3.2.5.2.Ampliarelhorizonteproductivomediantela
construccindelossiguientesproyectosestructuran
tesdelacadenahierroacero:a)Fbricadetubossin
costura;b)SiderrgicaNacionalJos IgnaciodeAbreu
eLima;c)plantasrecuperadorasdemateriasprimas;
d)enFerromineradelOrinoco:plantadeconcentracin
demineraldehierro(cuarcitasfriables),ampliacindel
muelledePala,aumentodecapacidaddetransporte
ferroviarioa42MMtn,dotacindemaquinaria,equipos
yrepuestosparaminas;e)fortalecimientoydesarrollo
delsistemadetransformacinnacionalparaincorporar
valoragregado.
3.2.5.3.Fortalecerelpotencialdeempresasexis
tentesdelacadenahierroacero:a)enSidor:recupera
cindelneadedecapado,mquinadecoladacontinua,
lneademallaselectrosoldadasascomootroscompo
nentesdegeneracindevalor;b)alianzaestratgica
paralaproduccindeelectrodos;c)reddetrenesde
laminacindeescalaregionalparaincorporarlapro
duccinde500miltndecabillasanivelnacional;d)

construccindeunsistemacomplementariosiderrgi
codeHRD,enplantasde1a1,5MMtn,paradarvalor
agregadoalasnuevascapacidadesdeextraccinde
mineralquesedesarrollarn;e)ampliacinyconstruc
cindeplantadecalparalaproduccinsiderrgica;f)
centrosnacionalesdeacopiodechatarraferrosaypol
ticadeproteccincomoinsumoestratgiconacional;y
g)recuperacindecapacidaddeproduccindepellasy
briquetasascomogeneracindenuevosbalancesde
materiales.
3.2.5.4.Afianzarlossiguientesproyectosenopera
cinenelsectoraluminio:Capacidadesdeproduccin
primaria:a)fbricadealuminioprimarioAlcasa;b)f
bricadealuminioprimarioVenalum;c)certificaciny
produccindebauxitaBauxilum;Capacidadesdetrans
formacin;d)transformadorasdealuminioasociadasa
capacidadesdeextrusin,laminacineinyeccin;e)
fbricaderinesaafectosdeotorgarvaloragregadoa
lamateriaprima;f)fbricadepapeldealuminioyen
vases;g)fbricadecablesdesnudosyrecubiertosde
aluminio;h)centrosdeinsumosdemateriaprimapara
elsectorprivadoypbliconacional;i)polticanacional
defomentoyfortalecimientodelsectortransformador
nacional;j)desarrolloindustrialdelosinsumosdelsec
toryaprovechamientodesubproductos;yk)desarro
llodenuevasaleacionesdealuminioeingenierade
materialesparalasdistintasaplicacionesindustrialesy
variantesdealtatecnologa.
3.2.5.5.Culminarenlosplazosestablecidosla
construccindelproyectoEmpresadeserviciosdela
minacindelaluminio(Serlaca).
3.2.5.6.Desarrollarlossiguientesproyectosenel
sectoraluminio:a)adecuacintecnolgicadeAlcasay
deVenalumparaincrementodeproduccindealuminio
primario;b)enCabelum,ampliacindecapacidadpara
produccindealambrnyconductoreselctricos;plan
tadeconductoreselctricosaisladosdecobreyalu
minio;fbricadeconductoreselctricos;certificacin
paraexportacinalMercosurc)adecuacintecnolgi
cayampliacindeRialca;d)enBauxilum:adecuacin
delaplantadeproduccindealminametalrgicayla
minadebauxita,yadquisicindemaquinariapesada
paraextraccinyacarreodebauxitaytransportede
material;e)incrementodecapacidaddeproduccinde

conductoreselctricosdealuminiodesnudo;yf)desa
rrollotecnolgicoparalaincorporacindefibraptica
enelncleodeloscablescomoofertadelosproductos
agenerar.
3.2.5.7.Desarrollarelsectorautomotriz,fortalecien
dolossiguientesproyectosenoperacin:a)fbricade
asientosautomotrices;b)fbricadeestampados,tro
queladosysoldadurasdeelectropuntosparapiezas
automotrices;c)plantadetransformacindevidrio
automotriz;d)ensambladorasdevehculos;e)ensam
bladorasdetractoresascomoempresasmixtascon
elsectorproductivonacional;f)ensambladorasdeca
mionesylasalianzasestratgicasconelsectorprivado
nacional;g)produccindemotosyh)ensambladorade
bicicletasyfortalecimientodelsectordeensamblaje;i)
produccindepartesypiezas.
3.2.5.8.Desarrollarlossiguientesproyectosen
conceptualizacinenelsectorautomotriz:a)fbrica
deautobusestantopararequerimientonacionalcomo
capacidaddeexportacin;b)nuevascapacidadesen
produccindecamionesdecargapesada;c)plantasde
maquinariadeconstruccinyvialidadd)nuevasalian
zasestratgicasparalaproduccindemotosymotores
fueradebordae)alianzaestratgicaparalaampliacin
decapacidadesenproduccinautomotriz.Lascapa
cidadesagenerarencamiones,autobuses,carrosde
pasajeroytractoressernconperfildesatisfaccinple
nadelmercadonacionalyexportacin;enalianzacon
lanuevageopolticamultipolarylaszonaseconmicas
delALBA,PetroCaribeyMercosur.
3.2.5.9.Afianzareldesarrollodelsectorautomotriz,
lograndonivelescrecientesdesoberanacon:a)lain
corporacindepartesypiezasnacionalesylaapro
piacindelconocimientocientficotecnolgico;b)el
fortalecimientotecnolgicoyproductivodelsectorau
topartistanacional;c)eldesarrollodelcentrodeinge
nieraautomotriz:desarrollodelaproduccindepartes
ypiezasdemaneradeincorporarmsdel50%delvalor
parael2015ymsdel60%parael2019.
3.2.5.10.Afianzarydesarrollarlossiguientespro
yectosdelsectordematerialesdeconstruccin:a)f
bricadegriferas;b)fbricaproductoradecal;c)en
cementolasempresasCementosdeVenezuela,In
dustriasVenezolanasdelCemento,FbricaNacional

deCemento,CementoCerroAzulyCementoAndino;
plantademorterosascomonuevaplantadecemento
enlosArangues;laexpansinproductivaimplicaadi
cionalmentesegundalneaenSanSebastindelos
ReyesyCumarebo;ylamodificacindelequipamiento
enCumarebo,paraalcanzarlas16MMtnenel2017;
d)desarrollodelacadenadevalordelcementoenel
concretoycomponentesdelaconstruccinprefabrica
dosapartirdelcementoyfbricademorterossecos;e)
fortalecimientoyexpansindesanitariosycermicosy
delacadenadeinsumosasociados,aobjetodecubrir
losrequerimientosdelaGranMisinViviendaycapaci
dadesdeexportacin;yf)fbricadeparteseinsumos
industriales.
3.2.5.11.Afianzarlossiguientesproyectos:a)fbri
casdeestructurasligerasdeacerogalvanizadopara
usoenconstruccin;b)empresadeinsumosbsicos
paralaconstruccindeviviendas;c)fbricadeproduc
cindevidrioplano;f)complejoindustrialdecermicas.
g)fbricadepanelesprefabricadosparalaconstruc
cin;f)sistemadeaserraderosasociadosaMaderas
delOrinoco,g)formaorganizativadelConglomeradode
MaderaaefectosdecubrirlasdemandasdelaGranMi
sinViviendaentantopuertasymuebles;h)desarrollo
delaplantadepanelesdemadera.
3.2.5.12.Consolidarelsectorplstico,empaquesy
envases,loquepermitirsatisfacerlasnecesidadesdel
pas,haciendonfasisenlosenvasesdevidrio,plstico,
aluminio,plasticubierta,cartnybolsas.Estoasuvez
permitirlageneracindenuevasvertientesdemayor
valoragregadodeusoentelefona,informtica,vehcu
losyelectrodomsticoscnsonosconlapreservacin
delambiente.Desarrollarelsectordelcartn.
3.2.5.13.Ampliaryconsolidarelsectordepaales
ytoallassanitariasytoallines,conlaparticipacinde
empresasdelEstado,privadasymixtas;aefectosde
satisfacerparael2019todoelrequerimientonacional.
3.2.5.14.Incrementarlascapacidadesproductivas
delosproductosdehigienepersonalydelhogarhacien
donfasisenjabones,champ,desodorante,mquinas
deafeitar,papelsanitario,pastadediente,aefectosde
satisfacerconproduccinnacionallademandainterna.
3.2.5.15.Desarrollarnuevosproyectosyalianzas

paralaproduccindefrmacoseinsumosparael
sectorsaludconelfindecubrirlademandanacional
ydelospasesdelALBAyatenderpotencialidadesde
PetroCaribeyMercosur.Desarrollarlaproduccinde
productosdeltexcomoguantesypreservativos.De
sarrollodefrmacoseinsumosparalasanidadanimal
yvegetal.
3.2.5.16.Continuarafianzandoeldesarrolloyam
pliacindelosproyectosrelativosalafabricacinde
productosdelreadeinformticaycelulares,concre
cienteincorporacindevaloragregadonacional,trans
ferenciatecnolgicayesquemasdeexportacinhacia
pasesaliados,especialmenteenelmarcodeMercosur.
3.2.5.17.Consolidaryampliardesarrollodeproyec
tosenelsectordemaquinariayequipos,talescomo:a)
fbricasdemaquinariapesadaparalaconstruccin;b)
fbricasdeequiposparaprocesamientodealimentos;
c)fbricasdeequiposderefrigeracinindustrial.
3.2.5.18.Consolidarlaconstruccinypuestaen
marchadelossiguientesproyectosenlacadenapro
ductivaforestalpapel:a)Empresadeproduccinde
papelprensaparaalcanzarlas250miltn/ao;b)Mo
dernizacinyampliacindecapacidadespblicas,con
proyectostalescomosacosparacementoypapelhi
ginicoparaalcanzarlasatisfaccinplenadelasne
cesidadesnacionales;yc)Alianzasestratgicaspara
produccindeimplementosescolares;d)culminacin
delsistemadeaserraderosyplantadetableros;e)ca
rretesypaletasdemadera;yf)mueblesycomponentes
deconstruccin.

[21]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

3.2.5.19.Desarrollarlossiguientesproyectosenel
sectortextilcalzado:a)tenerasparaprocesamiento
depieles;b)desarrolloconglomeradotextilydelcal
zado,paratodalacadenaproductiva;c)incrementar
laproduccinprimariadealgodnysuprocesamiento;
d)fortalecerlaproduccindehilados,tejidosdealgo
dn,ascomolaconfeccindeprendasycalzadose)
produccindesuelas;f)desarrollartejidosconmezcla
sinttica;g)desarrollarloscomponentesasociadosa
losinsumosindustrialesdelsector.
3.2.5.20.Continuarelimpulsoalafabricacinna
cionaldeelectrodomsticos,consolidandoproyectos
existentesyampliandoeincentivandonuevosproyec
tosylaproductividaddelsector.Incentivarlaparti
cipacinestatalyalianzaconprivadosnacionalese
internacionales.Desarrollarnfasisespecialenlapro
duccindeloscomponenteseinsumos.Instalacinde
capacidadesenVenezuelaparalaexportacinalos
pasesdelAlba,MercosuryPetrocaribe.Desarrollarel
centrodeingenieraaplicadaydemateriales.
3.2.5.21.Desarrollarlascapacidadesindustriales
deconstruccindemaquinaria,equiposeinfraestruc
turadelpasydelaregin.Desarrollodesoporteala
agroindustria.Equipamientoagrcolayalimentoscon
centrados.Hacerespecialnfasisenlacadenadelfro.
3.2.5.22.Ampliarlascapacidadesdeproduccin
deinsumosqumicosparalaindustriaaefectosde
disminuirladependenciadelcomponenteimportado,
aprovechandolaspotencialidadesnacionalesygene
racindecadenadevalor.
3.2.5.23.Crearnuevoscanalesyformasdedistribu
cincomercializacinalosproductosyserviciosdema
nufacturanacionalconcalidadcertificadaquepermitanel
beneficiodeunampliosectordelapoblacindemanera
econmica,constanteyeficiente,ypromoverlafidelidad
delosbeneficiariosalselloHechoenVenezuela.
3.2.5.24.Generaryfortalecerlossubsistemasde
normalizacin,metrologayevaluacindelaconfor
midaddelSistemaNacionaldelaCalidad,requeridos
paraeldesarrollodeloseslabonesproductivosycon
crecindelosproyectosdelasfabricassocialistas
impulsadosporelEstadoenlaconstruccindelsocia
lismobolivariano.

3.2.6.Fortalecerelsectorturismocomoestrategia
deinclusinsocialquefaciliteygaranticealpueblo
venezolano,fundamentalmentealaspoblacionesms
vulnerables,elaccesoasupatrimonioturstico(desti
nostursticos)yeldisfrutedelasinfraestructurastu
rsticasdelEstadoencondicionesdepreciosjustosy
razonables.
3.2.6.1.PotenciaraVenezuelacomomultidestino,
garantizandoelaumentodelturismoreceptivo,incre
mentandoaselingresodedivisasalpasyfortale
ciendolosdestinosnotradicionales.
3.2.6.2.Fortalecerlapromocintursticanacional,
atravsdepolticasyprogramasdeturismosocialy
comunitario,particularmentelapromocindelosdes
tinostursticosdeprimidosylosemprendimientosagro
yecotursticos.
3.2.6.3.Fortalecerlaformacinintegralturstica
anivelnacional,atravsdelcrecimientodelColegio
UniversitarioHotelEscueladelosAndesvenezolanos
yelestablecimientodelasrededeescuelasdeoficios
enturismo.
3.2.7.Desarrollarelsectorturismocomounaac
tividadproductivasustentablequegenereexcedentes
quepuedanredistribuirseparasatisfacerlasnecesi
dadesdelpueblo.
3.2.7.1.Promoverelcrecimientodelturismointer
no,atravsdepolticasyprogramasdeturismosocial
ycomunitario,incrementandodemanerasostenidael
nmerodemovimientostursticosinternosascomola
inversinendesarrolloymejoramientodeinfraestruc
turayserviciostursticos.
3.2.7.2.FortaleceraVeneturcomolaprimeraope
radoratursticadelpasyposicionaralaReddeHoteles
Veneturcomolaprincipalalternativadealojamientotu
rsticodegrancalidad.
3.2.7.3.Fomentarlainversinnacionaleinternacio
nalenelsectorturstico,atravsdelestmuloalos
prestadoresdeserviciostursticosactualesypoten
cialesdemanerademejorardemanerasostenidala
infraestructuraylosserviciostursticos.
3.2.7.4.Fortalecerelposicionamientointernacional
deVenezuelacomodestinoturstico,atravsdelapro
mocinturstica.
3.2.7.5.Desarrollarlainfraestructurayserviciosde

apoyoalaactividadturstica,medianteelfortalecimien
todevialidad,puertosyaeropuertos.
ObjetivoNacional
3.3.Ampliaryconformarelpoderomilitarparalade
fensadelaPatria.
NuestraPatriapromuevelacooperacinpacfica
entrelasnaciones,impulsalaintegracinlatinoame
ricanaycaribea,elprincipiodeautodeterminacinde
lospueblosylanointervencinenlosasuntosinternos
decadapas,esporelloqueelpoderomilitardelpas
esnetamentedefensivoydisuasivo,quenoamenazaa
nadienitienepretensionesinvasoras,todolocontrario
somospromotoresdelapazydelaintegracinlati
noamericanaycaribeaparacontribuirconladefensa
denuestrospueblos,ellonosobligaagarantizarcada
daelfortalecimientodenuestraspropiasdoctrinasy
tecnologasmilitaresquenospermitanserunareferen
ciapacficaenlaregin,adecuandonuestraindustria
militaranuestraspropiasnecesidades,derivadasdela
realidadgeoestratgicadenuestraPatria,valindonos
delacooperacinconpasesamigos.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
3.3.1.Fortalecerlaindustriamilitarvenezolana.
3.3.1.1.Afianzarlacooperacinconpasesherma
nosencorrespondenciaconlasnecesidadesinherentes
alaDefensaIntegraldelaPatria.
3.3.1.2.Fomentarlatransferenciatecnolgicaen
cadafasededotacindenuestraFuerzaArmadaNa
cionalBolivarianaatravsdelaactivacindenuevas
industriasyentesgeneradoresdebienesyservicios.
3.3.1.3.Incrementareldesarrollodelastecnolo
gaspropiasdenuestraindustriamilitar,paraasegurar
autonomaysoberanaenelespacioareo,navaly
terrestre.
3.3.1.4.Reforzarlosvnculosdeintegracinde
nuestraPatriaconpaseshermanosparacompartirca
pacidadesyconocimientosenfuncindelvivirbiende
nuestropueblo.
3.3.2.Desarrollarelsistemadeadiestramientocon
ladoctrinamilitarBolivarianaparalaDefensaIntegral
delaPatria.
3.3.2.1.Mejoraryadaptarlosdiseoscurriculares

encorrespondenciaconlaticaBolivariana,elconcep
todeguerrapopularprolongadayasimtricaylasnue
vasconcepcionesynecesidadesdelsectormilitar.
3.3.2.2.ConsolidaryprofundizarladoctrinaBoliva
riana,ennuestraFuerzaArmadaNacionalBolivariana.
3.3.2.3.Desarrollarunsistemadeentrenamiento
ypreparacincombativamseficienteydeacuerdoa
nuestrarealidad.
3.3.2.4.ComunicarlanuevaconcepcindeDefensa
Integral.
3.3.2.5.Consolidarunsistemadefensivoterritorial
capazdedirigiralpasentiempodeguerradesdetiem
podepaz,estratgicamentedefensivoyeminentemen
tepopular.
3.3.3.Mejoraryperfeccionarelsistemaeducativo
delaFuerzaArmadaNacionalyelPoderPopular,para
fortalecerlaunidadcvicomilitarenfuncindelosinte
resesdelaPatria.
3.3.3.1.Prepararyadiestraralosintegrantesde
nuestraFuerzaArmadaNacionalBolivarianabajola
premisafundamentaldelosidealesbolivarianosde
integracin,soberana,independencia,partiendodel
conceptodeguerrapopularprolongada,asimtricayde
resistencia.
3.3.3.2.Integraractivamentelosplanesydiseos
curricularesdelasacademiasmilitaresyuniversidades,
paraponerlasalserviciodeldesarrollonacionalylade
fensaintegraldelaPatria.
3.3.3.3.Incrementarlaformacindeprofesionales
militaresycivilesenconveniosconpaseshermanos,
paracontribuirrecprocamenteenlaunidadregionaly
encvicomilitar.
ObjetivoNacional
3.4.Profundizareldesarrollodelanuevageopoltica
nacional.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
3.4.1.Profundizarlaintegracinsoberananacionalyla
equidadsocioterritorialatravsdeEjesdeDesarro
lloIntegral:NorteLlanero,ApureOrinoco,Occidentaly
Oriental,PolosdeDesarrolloSocialista,DistritosMoto
resdeDesarrollo,lasZonasEconmicasEspecialesy
Redis.
3.4.1.1.Incrementarlasinergiaentreregiones,me
diantelosejesdeintegracinydesarrolloNorteLlanero,
ApureOrinoco,OccidentalyOriental,atravsde:a)De

sarrollodecorredoresdeinfraestructuradetransporte
multimodal,deenergaydetelecomunicacionesenlos
EjesdeIntegracinyDesarrollo,constituyndoseelEje
NorteLlaneroenarticuladorentrereasproductivasy
deconsumonacional;b)Implantacindeindustriasde
transformacinydeparquesindustrialestemticosen
elEjeNorteLlanero;c)Conformarydesarrollarocho
DistritosMotoresdeDesarrolloparalaFajaPetrolfera
delOrinoco,loscualespermitirnpromover,potenciary
acelerareldesarrolloterritorialenlaFaja;d)Impulsar
eldesarrollointegraldereasgeogrficas,queporsus
caractersticasyubicacin,sonconsideradasestrat
gicasparalosinteresesnacionales,procurandoqueen
lasmismastengalugarunaexpansinproductivayun
correctoaprovechamientodelosrecursosnaturales,a
travsdelasZonasEconmicasEspeciales.
3.4.1.2.Ordenarelterritorioyasegurarlabasede
sustentacinecolgica,mediantelaformulacineim
plementacindeplanesparalasdistintasescalaste
rritoriales,lapreservacindecuencashidrogrficasy
cuerposdeagua,laconservacinypreservacinde
ambientesnaturales,elimpulsodeprogramasdema
nejointegraldedesechosslidosylaculturadelos
pueblos.
3.4.1.3.Fortalecerymejorarlossistemasdeagua
potablealolargodelterritorionacional,manteniendo

[22]
PlandelaPatria

eincrementandolacontinuidaddelserviciodeagua
potablea250litrosporpersona,mediantelaculmina
cinyconstruccindecienacueductosanivelnacio
nal,paragarantizarlaproduccinde4.000millonesde
metroscbicosdeaguapotable,entreotros:Acueduc
toTuy4,LuisaCceresdeArismendi,Ampliacindel
SistemaRegionaldelCentroyAcueductoBarcelona
GuantaLechera.
3.4.1.4.ConsolidarelPlanNacionaldeAguaspara
mejorar,reforzaryestablecerelsuministrodeaguaen
todoelpasyespecialmenteencomunidadespopula
res,conlaparticipacinprotagnicadeloscomitsde
aguayotrasorganizacionesdelPoderPopular.
3.4.1.5.Continuarincrementandoymejorandolos
sistemasderecoleccinytratamientodelasaguas
servidasentodoelterritorionacional,garantizandoel
vertidoadecuadoalosdistintoscuerposdeagua.
3.4.1.6.Promoveryacelerareldesarrollointegral
sustentabledelaFajaPetrolferadelOrinoco,deacuer
doalapotencialidadproductivayelvivirbiendesus
habitantes.
3.4.1.7.Mejorarlafuncionalidaddelareddecen
trosurbanos,articulndolosalnuevomodeloproducti
vo:a)impulsandounsistemadeciudadespolicntrico;
b)mejorando,ampliandoyconsolidandolossistemas
deinterconexinentreloscentrospoblados,envia
lidad,transportepolimodal,puertos,aeropuertosy
telecomunicaciones;c)fomentandoelcrecimientoy
transformacinsustentabledelosprincipalescentros
urbanos,lasciudadesintermediasyloscentrospobla
dosmenores,conespecializacinproductivaynuevos
desarrolloshabitacionales.
3.4.1.8.PromovereldesarrollosustentabledelArco
Minero,conelcontrolsoberanoyhegemnicodelEs
tadoenlacadenaproductivadelsectorysusactivida
desconexas,promoviendoeldesarrollodetecnologas
propiasquepermitanunaexplotacinracional,ycon
baseenladefinicindeunidadesdegestinterritorial
paralacoordinacindepolticaspblicas,preservando
elacervohistricoysociocultural.
3.4.1.9.Impulsarlaconsolidacindeunsistemade
reasindustriales,configurndolasenverdaderosPolos
deDesarrolloenlasregiones:a)consolidacindelsiste

madeparquesindustriales;b)desarrollodelospolospe
troqumicos;c)desarrollodelasBasesPetroindustriales
Socialistas,desoportealosemprendimientospetroleros.
3.4.1.10.Preservarlascuencashidrogrficasylos
cuerposdeagua.
3.4.1.11.Maximizarelsistemaportuarioyaeropor
tuarioquepermitaelflujoeintercambioentreloscen
trospoblados.
3.4.1.12.Desarrollarunataxonomaterritorialque
articulelascomunasproductivasconlosdistritosmoto
resindustriales,dondelasZonasEconmicasEspecia
lessernunavarianteespecficadeestaparapotenciar
ydireccionartensoresdeldesarrollo.Laeconomade
escalasupondrunaestructuraderedproductivaque
sincronicelasdemandasindustrialesconlaspoten
cialidadesydesarrollodeactividadesenlascomunas
productivas.Almismotiempodesarrollarsobreesta
estructuradesostnuntramadodeparquesindustria
lesparaeldesarrollonacionalycomopivotesinterco
nectadosparalaintegracinproductivabolivarianade
NuestraAmrica,definiendoloseslabonesdecadenas
productivascompartidasyestratgicasparalasnece
sidadessocialesdenuestropueblo;enespecialenel
readesalud,alimentacin,educacin,vestido,energa
yvivienda.
3.4.2.Mantenerygarantizarelfuncionamientodel
ConsejoFederaldeGobierno,lasinstanciasquelocon
forman,ascomolasformasdecoordinacindepolti
casyaccionesentrelasentidadespolticoterritoriales
ylasorganizacionesdebasedelPoderPopular.
3.4.3.PromoverlacreacindelosDistritosMotores
deDesarrollo,conlafinalidaddeimpulsarproyectos
econmicos,sociales,cientficosytecnolgicosdesti
nadosalograreldesarrollointegraldelasregionesyel
fortalecimientodelPoderPopular,enarasdefacilitarla
transicinhaciaelsocialismo.
3.4.3.1.ImpulsarlacreacindeDistritosMotoresde
Desarrollo,fundamentadaencriteriosdedesarrollode
potencialidadesproductivassustentables,ascomola
ocupacindelterritorioenreasestratgicas.
3.4.3.2.FomentarlacreacindeDistritosMotoresde
Desarrollo,enreasquerequieranatencinprioritaria,
haciendonfasisenelreordenamientoterritorialpartici
pativoencorrespondenciaconelintersnacional.
3.4.3.3.ImpulsarlacreacindeDistritosMotores

deDesarrollo,fomentandolaejecucindeobrasy
serviciosesencialesenlasregionesycomunidades
demenordesarrollorelativo,disminuyendolasasime
trasentrelasgrandesciudadesymejorandoelhbi
tatcomunitario.
3.4.3.4.Decretarydesarrollarocho(8)DistritosMo
toresdelaFajaPetrolferadelOrinoco;conelfinde
apalancareldesarrollopetroleroascomosuspoten
cialidadesadicionales,elementosgeohistricos,rela
cionesfuncionales,capacidadessocioproductivas.Los
DistritosMotoresson:MapireSantaCruzdelOrinoco,
CiudadBolvarSoledadFalconero,SantaRitaCaicara
delOrinoco,PalitalChaguaramas,Temblador,Santa
MaradeIpireyZuataSanDiegodeCabrutica
3.4.3.5.ConformarelDistritoMotorBarlovento,Es
tadoMiranda.reaconprioridaddetratamientoenla
CuencadelRoTuy,deespecializacinagroindustrial.
3.4.3.6ConformarelDistritoMotorCaicaraCabruta,
EstadosBolvaryGurico.Proyectosdinamizadores:
TercerPuentesobreelRoOrinocoyUPSAlgodonesdel
Orinoco,deespecializacinagroindustrial.
3.4.3.7ConformarelDistritoMotorBiruaca
Achaguas,EstadosGuricoyApure.Proyectodina
mizador:CentrodeCaaEtanol,deespecializacin
agroindustrial.
3.4.3.8.ConformarelDistritoMotorParia,Estado
Sucre.Proyectosdinamizadores:ProyectoGasferoPe
trolero,DeltaCaribeOriental,PlataformaDeltana,Em
presaMixtaSocialistaCacaodelAlba,deespecializa
cinAgrcolaTurstica.
3.4.3.9.ConformarelDistritoMotorSurdelLago,
EstadosZuliayMrida.ProyectodinamizadorUPSde
Distribucin,deespecializacinagroindustrial.
3.4.3.10.ConformarelDistritoMotorSantaElenade
UairnIkabar,EstadosBolvaryAmazonas.Proyecto
dinamizador:transporteareoyfluvial,deespecializa
cinagroecolgicayturstica.
3.4.3.11.ConformarelDistritoMotorOrtizCala
bozo,EstadosGuricoyAragua.Proyectosdinamiza
dores:UPSAgroalimentaria,ComplejoAgroindustrial
RoTiznadoyProyectoRoGurico,deespecializacin
agroindustrial.
3.4.3.12.ConformarelDistritoMotorLosTacari
guasLasTejeras.EstadosAraguayCarabobo.Proyec
tosdinamizadores:EnsambladoradeVehculosIrn

VenezuelayChinaVenezuela,solucinestructuraldel
crecimientodelLagodeTacarigua,deespecializacin
industrial,ambientalyagrcola.
3.4.4.13.ConformarelDistritoMotorElDiluviodel
Palmar,EstadoZulia.Proyectodinamizador:Sistemade
RiegoelDiluvio,deespecializacinagrcola.
3.4.3.14ConformarelDistritoMotorFlorentino
(BoconBarinas),EstadoBarinasyTrujillo.Proyectos
dinamizadores:AutopistaBoconBarinas,Centrode
MejoramientoGenticoFlorentino,deespecializacin
agroindustrial.
3.4.3.15ConformarelDistritoMotorOrichunaMa
tiyure,estadoApure.Proyectodinamizador:UPSGana
deras,deespecializacinagropecuaria.
3.4.3.16ConformarelDistritoMotorUrbanoCiudad
Tiuna,ubicadoenDistritoCapitalyelEstadoBolivariano
deMiranda,paradesarrollarelnuevomodelodeciudad
socialista.
3.4.3.17.DistritoMotorUrbanoCiudadCaribia,ubi
cadoenDistritoCapitalyelestadoVargas,paradesa
rrollarelnuevomodelodeciudadsocialista.
3.4.3.18.DistritoMotorUrbanoCiudadBeln,ubi
cadoenelEstadoMiranda,paradesarrollarelnuevo
modelodeciudadsocialista.
3.4.4.Mejorareincrementarlainfraestructuraen
lasreasdeproduccinagrcola.
3.4.4.1.Promoverlacreacindezonasdeconcen
tracinagrcolacongrandespotencialidades,conla
finalidaddegarantizarlaseguridadalimentariana
cionalylaproduccinderubrosagropecuariostales
comoelmaz,elarroz,lasoya,elalgodn,elganado,
pecesyaves.
3.4.4.2.DesarrollarlasplaniciescentralesdelRo
Orinoco.
3.4.5.Integrarelterritorionacional,mediantelos
corredoresmultimodalesdeinfraestructura:transpor
teterrestre,ferroviario,areo,fluvial,energaelctrica,
gas,petrleo,aguaytelecomunicaciones.
3.4.5.1.Manteneryconstruirlascarreteras,auto
pistasytroncales,conectandolasgrandesymedianas
ciudadesalolargodelterritorionacional.
3.4.5.2.Construirlainfraestructuravialnecesaria
quepermitaconectarlaszonasindustrialesconlaszo
nasdeexplotacinderecursos,ymejorarlascondicio
nesdelascarreterasenlaszonasruralesyagrcolas.

3.4.5.3.Mejorarelserviciopblicoalosusuarios
ydesplazarelviejoparqueautomotorquegeneraun
altoconsumodecombustible:a)promoviendolacrea
cindeempresasdetransportebajoelesquemade
propiedadsocialdirectaoindirecta;yb)incorporando
progresivamenteenergaslimpiasenlasunidadesde
transportepblicoyprivado.
3.4.5.4.Culminarlaconstruccinyrehabilitacinde
lostramosferroviariosenejecucinydesarrollarnue
vostramoscomocolumnavertebraldelosEjesdeIn
tegracinyDesarrollo,paraeltransportedepasajeros,
productosagrcolas,industrialesybienescomerciales.
3.4.5.5.Complementarelsistemadepuertosyae
ropuertosnacionales,conelfindeatenderlosrequeri
mientosdemanejodecarganacionaleinternacional:a)
desarrollandolainfraestructurayserviciosquepermitan
lanavegacinalolargodelRoOrinocoyelRoApure
comocanalesfundamentalesdecomunicacin,sinde
predarelmedioambiente;b)desarrollandounsistema
depuertosconnodosregionalesenlosEjesdeIntegra
cinyDesarrolloOriental,OccidentalyApureOrinoco;y
c)configurandounsistemalogsticonacionalquepro
porcionelosserviciosyfacilidadesnecesariosparael
cabotajenacionaleimpulsodelaintermodalidad.
3.4.5.6.Fortalecerlasempresasestatalesdirigidas
altransporteacutico,areoyterrestre,demaneratal

[23]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

quepermitamejorarelserviciopblicotantodeper
sonas,comodemateriasprimas,bienesintermedios
yproductosterminados,conelevadaeficiencia,bajos
costosytarifasjustas.
3.4.6.PlanificardesdeelGobiernoCentralycon
protagonismopopular,eldesarrollourbanoyruralde
lasciudadesexistentesydelasnacientesalolargode
nuestroterritorionacional.
3.4.6.1.Impulsareldesarrollodeciudadesincluyen
tesysustentables:a)implementandolaciudadcom
pactacomomodelodedesarrollourbanosustentable,
conedificacionesdebajaalturayaltadensidad;b)fo
mentandolaeconomadeespaciosyrecursoscomo
medioparalograrelcrecimientourbanoequilibrado;y
c)democratizandolaaccesibilidaddetodalapoblacin
enciudades,privilegiandoelusodeltransportecolec
tivo,espaciosadecuadosparalacirculacinciudadana
enlatramaurbana,implementandoplanesdehabili
tacindeespaciospblicosenloscentrospobladosy
rehabilitandolasedificacionesdeequipamientourbano
existentes.
3.4.6.2.ContinuareldesarrollodelaGranMisin
ViviendaVenezuelaydesplegarlaGranMisinBarrio
NuevoBarrioTricolorparaabatireldficithabitacional
acumulado:a)construyendo2.650.000viviendasnue
vas,distribuidasdetalmaneraqueseconsolidenlos
ejesdedesarrollointegral,lospolosdedesarrolloylos
distritosmotores;b)promoviendolaautoconstruccin;
c)mejorandoyampliando1.000.000deviviendas,para
consolidarasentamientosexistentes;yd)fortaleciendo
laconstruccindeviviendasenelmbitoruralparame
jorarlascondicionesdevidadelafamiliacampesina.
3.4.6.3.Implementarplanesdemejoraydotacin
deserviciospblicosbsicos:a)construyendonuevos
sistemasdedistribucindeaguapotableydesanea
mientodeaguasservidasenlosasentamientos;b)
mejorandolossistemasdedistribucinlocaldeelec
tricidad;c)acelerandoelplandedistribucindegas
domstico;d)incorporandolosnuevosdesarrollosylas
zonassinservicioalareddetelecomunicaciones;e)
mejorandolossistemaslocalesdeaccesibilidadpeato
nalyvehicular;f)fomentandoyfortaleciendoelusodel
transportecolectivo;yg)habilitandonuevosterrenos

conserviciosbsicosparalaconstruccindedesarro
lloshabitacionales.
3.4.6.4.Mejoraryconstruirelequipamientourbano
necesarioparagarantizarlaaccesibilidadaservicios
viales,educativos,desalud,deportivos,sociales,cultu
rales,deesparcimientoydeseguridad.
3.4.6.5.Asociaractividadesproductivasdebajo
impactoambientalalosplanesyproyectosurbanos,
generandotrabajoliberadorparalosnuevoshabitantes,
impulsandoladiversificacinproductiva.
3.4.7.Reforzarydesarrollarmecanismosdecontrol
quepermitanalEstadoejercereficazmentesusobera
naenelintercambiodebienesenlaszonasfronterizas.
GRANOBJETIVOHISTRICON4
IV.Contribuiraldesarrollodeunanuevageopoltica
internacionalenlacualtomecuerpoelmundomul
ticntricoypluripolarquepermitalograrelequili
briodeluniversoygarantizarlapazplanetariaen
elplaneta.
ObjetivoNacional
4.1Continuardesempeandounpapelprotagnicoen
laconstruccindelauninlatinoamericanaycaribea.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
4.1.1.FortalecerlaAlianzaBolivarianaparalosPue
blosdeNuestraAmrica(ALBA)comoelespaciovitalde
relacionamientopolticodelaRevolucinBolivariana.
4.1.1.1.FortalecerelpapeldevanguardiadelALBA
enelprocesodeunidaddeNuestraAmrica,dinami
zandolosnuevosespacioscomolaUnasurylaCelac,
entornoalosprincipiosdesoberana,cooperacin,
complementacinysolidaridad.
4.1.1.2.Fortalecerlosmecanismosdeconcertacin
polticadelbloqueALBAenlossistemasinteramericano
ymundial,haciasutransformacinintegral.
4.1.1.3.ConstruirlaZonaEconmicadelALBA,for
taleciendoelpapeldelSistemaUnitariodeCompen
sacinRegional(Sucre)ydelBancodelAlbaenlaes
trategiadecomplementariedadeconmica,financiera,
productivaycomercialdelaregin.
4.1.2.FortalecerlainiciativaPetrocaribecomoes
quemadecooperacinenergticaysocialsolidario.
4.1.2.1.ProfundizarlaalianzaentreVenezuelay
lospasesdelCaribe,mediantelainiciativaPetrocari
be,consolidandounaunincaribeaindependientey

soberanaparaeldesarrollointegraldesuspueblos,
buscandocorregirlasasimetrasenergticasexisten
tesfundamentndoseenlosprincipiosdecooperacin
ysolidaridad,avanzandohacialacreacindeunaZona
EconmicaPetrocaribe(ZEP)queconsidereatodoslos
pasesmiembrosdelCaricom.
4.1.2.2.PromoverlacoordinacinentrelaZonaEco
nmicadelAlba(Ecoalba),laZonaEconmicaPetroca
ribe(ZEP)yelMercosur,conelfindecrearunaZona
EconmicaCaribeaSuramericana.
4.1.3.FortalecerMercosurcomoespaciodecoope
racineintegracinsocial,poltico,econmico,produc
tivoycomercial.
4.1.3.1.ConsolidarlaMisinMercosurparadesa
rrollarlasreasdecapacitacinyformacinparalaex
portacin;investigacin,innovacinytransferenciatec
nolgica;inversinparalaproduccinypromocinde
laexportacin;profundizacindelaindustrializacin;y
adecuacindeinfraestructuraportuariayaeroportuaria.
4.1.4.ConsolidarlaUnindeNacionesSuramerica
nas(Unasur)comoespacioestratgicoregionalparala
construccindelmundopluripolar.
4.1.4.1.Garantizarlaparticipacinactivaenlos
ConsejosdeUnasur,paraalcanzarelimpulsodepolti
casyaccionesquebeneficienalospueblosdeNuestra
Amrica,promoviendolaintegracinsociocultural,eco
nmica,energticaydeinfraestructurasuramericana
enelmarcodelfortalecimientodelasoberanaeinde
pendenciadelospueblos.
4.1.5.ImpulsaryfortaleceralaComunidaddeEsta
dosLatinoamericanosyCaribeos(Celac),comomeca
nismodeunindeNuestraAmrica.
4.1.5.1.FortalecerelpapeldelaCelaccomoespa
ciocomnparalaintegracinpoltica,econmica,so
cialyculturaldelaregin.
4.1.6.Fortalecerlasalianzasestratgicasbilatera
lesconlospasesdeNuestraAmrica,comobasepara
impulsarlosesquemasdeintegracinyuninsubregio
nalesyregionales.
4.1.6.1.Profundizarlaidentidadpolticaconlosgo
biernosypuebloshermanosdelospasesmiembrosdel
ALBAydelMercosur,paraseguirimpulsandopolticas
dejusticiaysolidaridadenNuestraAmrica.
4.1.6.2.Intensificarlosproyectosgrannacionalesde

launineconmicaconlospasesdelALBAydecom
plementacinproductivaconlospasesdelMercosur.
4.1.6.3.Profundizarlaestrategiadedilogopoltico
almsaltonivelydeencadenamientosproductivoscon
lahermanaRepublicadeColombia,dandocumplimien
toalmandatodeunindeElLibertadorSimnBolvar.
4.1.6.4.Formarydestacaraloscuadrosqueim
pulsarnlosacuerdosbilateralesdecooperacinylos
espaciosestratgicosdeintegracinyuninregional.
4.1.7.Avanzarenlacreacindeencadenamientos
econmicosproductivosyesquemasdefinanciamiento
conAmricaLatinayelCaribe,quefortalezcanlain
dustrianacionalygaranticenelsuministrosegurode
productos.
4.1.7.1.FortalecerelBancodelSurcomounainsti
tucinparalaintegracinfinancieraregional.
4.1.7.2.Generarunapolticapermanentedefinan
ciamientosolidarioparaelimpulsodeencadenamien
toseconmicosproductivosdeNuestraAmrica,afin
dedealcanzarlaindependenciaeconmica,productiva
yalimentariaregional.
4.1.8.Profundizarlasalianzasestratgicasbilatera
lesexistentesentreVenezuelaylospasesdelaregin,
conespecialnfasisenlacooperacinconBrasil,Ar
gentinayUruguay,enlasdistintasreasdecomple
mentacinycooperacinenmarcha.
4.1.8.1.ConsolidaraVenezuelacomoproveedorde
cooperacinsolidaria,sinpretensioneshegemnicas
yconapegoalprincipiodeautodeterminacindelos
pueblos.
4.1.8.2.Orientarlacooperacinconlospasesalia
dosdelaregin,comomotordeimpulsodelmodelo
socioproductivosocialista.
4.1.8.3.Garantizarlatransferenciacientficotecno
lgicaenlacooperacin,afindealcanzarlaindepen
denciaeconmicaproductiva.
4.1.9.Impulsarelnuevoordencomunicacionalde
NuestraAmrica,conespecialnfasisenlosnuevos
sistemasymediosdeinformacinregionalesyenel
impulsodenuevasherramientascomunicacionales.
4.1.9.1.FortalecerTelesur,garantizandounamayor
presenciaregionalymundial.
4.1.9.2.ExpandirelalcancedelaRadiodelSur
comoherramientacomunicacionalparalavisibilizacin
delosprocesospolticosdelaregin.

4.1.9.3.Fomentarlasredesdecadenasinformati
vasalternativasycomunitariasenlaregin,ascomo
lasredessociales.
4.1.9.4.Difundirdeformapermanenteinformacin
verazproducidaporlospasesdelALBAypasesalia
dosdelSur.
4.1.9.5.Garantizarlaproduccinpermanentede
contenidos,paradifundiratravsdemediosdecomu
nicacinregionaleslosavanceseconmicos,sociales,
polticosyculturalesdelaRevolucinBolivariana.
4.1.9.6.Desarrollarcapacidadesdeproduccinde
contenidosaudiovisualesenformatodigitaldesdey
paralapuestaenmarchadelaTelevisinDigitalAbierta
(TDA)anivelnacionalyparaelintercambioregional.
4.1.10.Promoverlaresolucinarmoniosaycoope
rativadelasdelimitacionespendientes,entendiendo
laestabilizacindelasfronterascomounelementode
unidadydepaz.
ObjetivoNacional
4.2.Afianzarlaidentidadnacionalynuestroamericana.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
4.2.1.Consolidarlavisindelaheterogeneidady
diversidadtnicadeVenezuelayNuestraAmrica,bajo

[24]
PlandelaPatria

elrespetoeinclusinparticipativayprotagnicadelas
minorasypueblosoriginarios.
4.2.1.1.Orientardesdeelmsaltoniveldelasor
ganizacionesnacionalesyregionales,lageneraciny
divulgacindecontenidoseducativossobrelaidentidad
nacionalyladiversidaddelospueblos.
4.2.1.2.Aumentarlapresenciadelatemticasobre
laidentidadnacionalyladiversidaddelospueblosen
loscontenidoscurriculares,programacinaudiovisualy
eventosnacionaleseinternacionales.
4.2.1.3.Defenderlapresenciadelasminorastni
casylospueblosoriginariosenlasinstanciasdetoma
dedecisionesnuestroamericanas.
4.2.2.Crearyconsolidarlainstitucionalidadnacio
nalnuestroamericanaenlasorganizacionesdecoope
racineintegracin.
4.2.2.1.Fomentarenelmbitonuestroamericano,
conveniosdeintegracincultural,educativa,social,
cientficotecnolgica,entreotros.
4.2.2.2.Adelantariniciativasregionalesysubregio
nales,comocartassocialesyculturales,declaraciones,
pactosydocumentosgubernamentales,quesurgende
laparticipacinpopularsonasumidosenlanuevainsti
tucionalidadnuestroamericana.
ObjetivoNacional
4.3.Continuarimpulsandoeldesarrollodeunmundo
multicntricoypluripolarsindominacinimperialycon
respetoalaautodeterminacindelospueblos.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
4.3.1.Conformarunaredderelacionespolticascon
lospolosdepoderemergentes.
4.3.1.1.Establecerunaalianzaconelgrupodepases
BRICScomoncleoqueagrupaalospoderesemergentes
fundamentalesenlaconsolidacindelmundopluripolar.
4.3.1.2.Impulsarelacercamientoylacoordinacin
entrelosnuevosmecanismosdeuninlatinoamericana
ycaribea(ALBA,Unasur,Celac)yelgrupodepases
Brics,conelfindedarmayorcontundenciaalavozde
lospueblosdelSurenlaagendaglobal.
4.3.1.3.Elevaraunnivelsuperiorlasalianzasestra
tgicasconlaRepblicaPopularChina,laFederacin
deRusia,laRepblicaFederativadelBrasil,laRepbli

cadeBelarsylaRepblicaIslmicadeIrnconelfin
deseguirconsolidandoelpodernacional.
4.3.1.4.EstableceralianzasestratgicasconlaRe
pblicadelaIndiaylaRepblicadeSudfrica.
4.3.1.5.Profundizarlasrelacionesdecooperacin
polticayeconmicacontodoslospasesdeNuestra
Amrica,yconaquellospasesdefrica,Asia,Europa
yOceanacuyosgobiernosestndispuestosatrabajar
conbaseenelrespetoylacooperacinmutua.
4.3.1.6.Intensificarelacercamientoconlosmeca
nismosdeintegracineconmicaypolticadelAsiay
delfrica,talescomoANSA/AseanyCedeao/Ecowas,
participandoencalidaddeobservadoresypromoviendo
loscontactosconlosmecanismosdeunineintegra
cinlatinoamericanaycaribea.
4.3.1.7.ImpulsarelliderazgoenelsenodelMovi
mientodePasesNoAlineados(Mnoal),apropsitode
lacelebracindelaXVIICumbredeJefesdeEstadoy
deGobiernoenVenezuela.
4.3.1.8.ImpulsarforosdeunininterregionalesSur
Sur,comoelAmricadelSurfrica(ASA)yelAmrica
delSurPasesrabes(ASPA).
4.3.2.Conformarunnuevoordencomunicacional
delSur.
4.3.2.1.Fortalecerlascadenasmultiestatalesyre
descomunitariasdetelevisinyradio,juntoconsus
respectivasplataformaselectrnicas,expandiendosu
alcance,suofertaendiferentesidiomasylavariedad
ycalidaddesuscontenidos,conelfindeproyectarla
verdaddelospueblosyromperelbloqueoinformativo
ylacensuraimpuestasporlascorporacionestransna
cionalesdelacomunicacin.
4.3.2.2.Estableceralianzasconlascadenasdeco
municacineinformacindelospolosemergentesdel
mundo,paraasegurarelconocimientomutuoylain
formacinverazsobrenuestrasrealidades,sinelfiltro
deformadordelasgrandesempresasdecomunicacin
delaspotenciasimperialistas.
4.3.3.Impulsarladiplomaciadelospueblosyla
participacinprotagnicadelosmovimientospopulares
organizadosenlaconstruccindeunmundomultipolar
yenequilibrio.
4.3.3.1.Promoverlaparticipacindelasredesglo
balesdemovimientossocialesenlosgrandesforosy
cumbresinternacionales.

4.3.3.2.Acompaarlaorganizacinyrealizacinde
forosinternacionalesdemovimientossocialesyorgani
zacionespopulares,conelfinderecogersusreivindi
cacionesypropuestasparaincorporarlasenlaagenda
polticaglobal.
4.3.4.Continuarimpulsandolatransformacindel
sistemadeDerechosHumanossobrelabasedelres
peto,sudemocratizacin,laigualdadsoberanadelos
Estadosyelprincipiodelanoinjerencia.
4.3.4.1.Mantenerpolticaactivayliderazgo,conjun
tamenteconlospasesprogresistasdelaregin,enel
llamadoalaurgenteynecesariareformadelSistema
InteramericanodeDerechosHumanos,porserbastin
altamentepolitizadodelimperialismoestadounidense.
ObjetivoNacional
4.4.Desmontarelsistemaneocolonialdedominacin
imperial.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
4.4.1.DeslindaraVenezueladelosmecanismosinter
nacionalesdedominacinimperial.
4.4.1.1.Denunciarlostratadosmultilaterales,as
comotambinlostratadosyacuerdosbilateralesque
limitenlasoberananacionalfrentealosinteresesde
laspotenciasneocoloniales,talescomolostratadosde
promocinyproteccindeinversiones.
4.4.1.2.Establecerlasalianzasnecesariaspara
neutralizarlasaccionesdelaspotenciasneocoloniales
enorganismosinternacionales.
4.4.1.3.Llevaranivelesnovitaleslaparticipacin
delasinstitucionesfinancierasinternacionalesenlos
proyectosdedesarrollonacional.
4.4.2.Reducirelrelacionamientoeconmicoytec
nolgicoconloscentrosimperialesdedominacinani
velesquenocomprometanlaindependencianacional.
4.4.2.1.Llevaranivelesnovitaleselintercambio
comercialyelrelacionamientoconloscircuitosfinan
cierosdominadosporlaspotenciasneocoloniales.
4.4.2.2.Reducirlaparticipacindelaspotencias
neocolonialesenelfinanciamientodeproyectosestra
tgicosparaeldesarrollonacional.
4.4.2.3.Llevaranivelesnovitaleslaconexinde
Venezuelaconlasredesdecomunicacineinformacin
dominadasporlaspotenciasneocoloniales.
4.4.2.4.Eliminarladependenciadesectoresestra
tgicosparaeldesarrollonacionalderedesdecomu

nicacineinformacincontroladasporlaspotencias
neocoloniales.
4.4.2.5.Llevaranivelesnovitaleslaparticipacin
tecnolgicadelaspotenciasimperialesenproyectosde
desarrollonacional.
4.4.2.6.Eliminarlaparticipacintecnolgicadelas
potenciasimperialesensectoresestratgicosparala
soberananacional.
4.4.3.Profundizaryampliarelrelacionamientocon
lospolosemergentesdelmundonuevo.
4.4.3.1.Incrementarlarepresentacindedivisas
emergentesenlasreservasmonetariasinternacionales
delaRepblica,ascomolautilizacindeestetipode
divisasenelcomerciointernacionaldeVenezuela.
4.4.3.2.Efectuarlaporcinmayoritariadelinter
cambioeconmicoycomercialconpolosemergentes
delmundonuevo.
4.4.3.3.Incrementarlaparticipacineconmicay
tecnolgicadepolosemergentesdelmundoenproyec
tosdedesarrollonacional.
4.4.3.4.Estableceralianzasparalacoordinacinpo
lticayelintercambioeconmicoentremecanismosde
unindelSurdelosdiferentescontinentes,conespe
cialnfasisenelGrupodepasesBRICS.
GRANOBJETIVOHISTRICON5
V.Contribuirconlapreservacindelavidaenel
planetaylasalvacindelaespeciehumana.
ObjetivoNacional
5.1.Construireimpulsarelmodeloeconmicoproduc
tivoecosocialista,basadoenunarelacinarmnica
entreelhombreylanaturaleza,quegaranticeeluso
yaprovechamientoracional,ptimoysostenibledelos
recursosnaturales,respetandolosprocesosyciclosde
lanaturaleza.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
5.1.1.Impulsardemaneracolectivalaconstruccin
yconsolidacindelsocialismocomonicaopcinfren
tealmodelodepredador,discriminadoreinsostenible
capitalista.
5.1.1.1.Garantizarlasoberanayparticipacinpro
tagnicadelPoderPopularorganizadoparalatomade
decisiones,desdeelintercambiodeconocimientos,ra
cionalidadesyformasdevida,paraconstruirelecoso
cialismo.
5.1.1.2.Desarrollarunapolticaintegraldeconser

vacin,aprovechamientosustentable,proteccinydi
vulgacincientficadeladiversidadbiolgicaydelos
reservoriosdeaguadelpas.
5.1.1.3.Impulsarygarantizarnuevosprocesosde
produccinyvalorizacindeconocimientoscientficos,
ancestrales,tradicionalesypopulares,ascomonuevas
relacionesentreellos,conespecialatencinalasprc
ticasdelosgrupossocialesinvisibilizadosydiscrimina
dosporelcapitalismoyelneocolonialismo.
5.1.2.Promover,anivelnacionaleinternacional,
unaticaecosocialistaqueimpulselatransformacin
delospatronesinsosteniblesdeproduccinydecon
sumopropiosdelsistemacapitalista.
5.1.2.1.Impulsarydesarrollarunavisindedere
chosdelaMadreTierra,comorepresentacindelos
derechosdelasgeneracionespresentesyfuturas,as
comoderespetoalasotrasformasdevida.
5.1.2.2.Priorizarlosinteresescomunessobrelos
individuales,desdeunaperspectivacentradaenel

[25]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

equilibrioconlanaturalezayelrespetodelasgenera
cionespresentesyfuturas.
5.1.2.3.Promoverlaigualdadsustantivaentreg
neros,personas,culturasycomunidades.
5.1.2.4.Fomentarunnuevoesquemadevalores,
orientadoalrespetoypreservacindelanaturaleza,
quetransformelaconcienciacolectiva,sobrelospatro
nescapitalistasdeproduccinyconsumo.
5.1.3.Generaralternativassocioproductivasynue
vosesquemasdecooperacinsocial,econmicayfi
nancieraparaelapalancamientodelecososcialismoy
elestablecimientodeuncomerciojusto,bajolosprin
cipiosdecomplementariedad,cooperacin,soberana
ysolidaridad.
5.1.3.1Promoverlainvestigacin,lainnovacinyla
produccindeinsumostecnolgicosdebajoimpacto
ambiental,ascomoelrescatedetecnologasancestra
lesparalaproduccinyprocesamientoagrcolaype
cuario,entreotros,aumentandolosndicesdeeficacia
yproductividad.
5.1.3.2.Promoverlageneracinyapropiacinsocial
delconocimiento,tecnologaeinnovacinquepermitan
laconservacinyelaprovechamientosustentable,justo
yequitativodeladiversidadbiolgica,garantizandola
soberanadelEstadosobresusrecursosnaturales.
5.1.3.3.Crearsistemasurbanosecolgicos,condi
seosarquitectnicosequilibradosconlosecosistemas
naturalesquereduzcanlosnivelesdecontaminacin
ambiental.
5.1.3.4.Promovereldesarrollodeactividadesdeturis
mosustentableysostenibleparaeldisfrutedelapoblacin.
5.1.3.5.Constituirunsistemanacional,regionaly
localparaelaprovechamientoderesiduosydesechos,
paralacreacindeinsumostilesparaelvivirbien,
dndoleprioridadasuusocomomateriasprimasse
cundariasparalaindustrianacional.
5.1.3.6.Preservarymanejarlasreasestratgicas
paralaconservacin,talescomolasAbraes,porlosbe
neficiosvitalesquesederivandesuconservacinysu
contribucinalasupremafelicidadsocial.
5.1.3.7.Promoverlaconformacinderedeslocales,
nacionaleseinternacionalesparaelimpulsodelmodelo
ecosocialista.

5.1.3.8.Promoverprcticasdeconservacindel
ambienteenlaactividadsocioproductiva,superando
elcriteriodeeficienciaeconmicaporserunaprc
ticadesvinculadadelaracionalidadenelusodelos
recursosnaturales.
5.1.3.9.Implementarpolticasdefinanciamiento
paraeldesarrollodeunidadesproductivas,promovien
doelusodetecnologasamigablesconelambiente.
5.1.3.10.Rescatarlossaberesancestralesdelos
pueblosoriginariossobrelosprocesosproductivos,para
eldesarrollodetecnologassustentablesqueincidanen
losnuevosesquemasderelacionamientointernacional.
5.1.3.11.Fomentarmediosdepagoalternativosque
trasciendanelusodemonedas(depapelymetlicas),
facilitandoelestablecimientodelcomerciojustoentre
lospueblossuramericanosypasesaliados,alavez
quesemodifiquelainfluenciadeldlarestadounidense
comopatrnreferencialenelcomerciointernacional.
5.1.3.12.Facilitarelaccesoalospequeosyme
dianosproductoresyalasformasasociativasdepro
piedadydeproduccin,parasuinsercinefectivaen
lascadenasdevalorintrarregionales,consostenibilidad
ambiental.
5.1.4.Impulsarlaproteccindelambiente,laefi
cienciaenlautilizacinderecursosyellogrodeun
desarrollosostenible,implementandolareducciny
elresoentodaslasactividadeseconmicaspblicas
yprivadas.
5.1.4.1.Promoverelusosustentableysosteniblede
losrecursosnaturalesenlosprocesosdeproduccin,
circulacinyconsumodelosbienes,productosyservi
cios,ascomoladisminucindedesechos,fomentando
campaaspermanentesdeconcienciacin.
5.1.4.2.Fomentarelresodelosresiduosparasu
utilizacincomomateriasprimasobienesfinales;a
travsdelaconformacindecircuitosqueincluyanla
clasificacinderesiduosporpartedetodalapoblacin,
estableciendocentrosdeacopioyunidadesproductivas
transformadoras.
5.1.4.3.Desarrollarnormativaslegalesquepromue
vanlaimplementacindelresoenelpas.
5.1.5.Mejorarsustancialmentelascondicionesso
cioambientalesdelasciudades.
5.1.5.1.Promoverciudadesenergticamenteefi

cientes,medianteelusodetecnologasahorradorasde
energa,ascomobasadasenelusodeenergaslim
pias(elicas,solares,gas,entreotras).
5.1.5.2.Desarrollarsistemasdetransportepblico
eficientesenelusoderecursosydebajoimpactoam
biental.
5.1.5.3.Aumentarladensidaddereasverdespor
habitante,mediantelaconstruccindeparquesyespa
ciosdesocializacinnaturales.
5.1.5.4.Promoversistemasconstructivosnoconta
minantesysistemasdeviviendasecoeficientes.
5.1.5.5.Estableceralachatarraferrosaynoferrosa
comouninsumodeintersnacionalparaelproceso
productivo,aefectodeatenderlaestructuradecostos
delosproductosyelcuidadodelambienteascomo
eficienciaenergtica.
5.1.6.Impulsarlageneracindeenergaslimpias,
aumentandosuparticipacinenlamatrizenergtica
nacionalypromoviendolasoberanatecnolgica.
5.1.6.1.Desarrollarproyectosdegeneracinde
energaelica,paraincrementarsuparticipacinenla
matrizenergtica.
5.1.6.2.Aumentarlageneracindeenergasolar
mediantelainstalacindefbricasdepanelessolares,
queatiendanprioritariamentelademandaenergtica
delaspoblacionesaisladas.
5.1.6.3.Realizarestudiosparaeldesarrollodefuen
tesenergticasmarinasespecficamentelaolamotrizy
lamareomotriz;conelfindeaprovecharlapotenciali
daddenuestrasextensascostas.
ObjetivoNacional
5.2.Protegerydefenderlasoberanapermanentedel
Estadosobrelosrecursosnaturalesparaelbeneficiosu
premodenuestroPueblo,quesersuprincipalgarante.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
5.2.1.Promoveraccionesenelmbitonacionale
internacionalparalaproteccin,conservacinygestin
sustentabledereasestratgicas,talescomofuentes
yreservoriosdeaguadulce(superficialysubterrnea),
cuencashidrogrficas,diversidadbiolgica,mares,
ocanosybosques.
5.2.1.1.Mantenerelliderazgoenlasnegociaciones
internacionalesmultilateralesyregionales,relaciona
dasconlosrespectivosmarcosjurdicossectoriales
ambientales.

5.2.1.2.Promoverlaconservacinyelusosusten
tabledeladiversidadbiolgica,enunmarcoregional,
continentalymundialorientadoalaintegracin,sobe
ranayelvivirbien.
5.2.1.3.Profundizar,articuladamenteentreinstan
ciasdelPoderPblicoyelPoderPopular,laproteccin
integraldelaguacomoundeber,haciendousores
ponsabledelamismaeimpulsandoespaciosnacio
naleseinternacionalesdediscusinsobresuusoy
democratizacin.
5.2.1.4.Mantenerlaindependenciaenelmanejodel
sistemadeobtencin,purificacin,administracinysu
ministrodeaguapotable.
5.2.1.5.Protegerlascuencashidrogrficasdelpas
ytodoslosrecursosnaturalespresentesenellas,pro
moviendosugestinintegral,haciendoespecialnfasis
enlassituadasalsurdelOrinoco.
5.2.1.6.Continuarimpulsandoelreconocimientodel
accesoalaguapotablecomounderechohumanoen
todoslosmbitosnacionaleseinternacionales.
5.2.1.7.Garantizarelcontrolsoberanosobreelco
nocimiento,extraccin,distribucin,comercializaciny
usosdelosmineralesestratgicos,demanerasosteni
ble,enfuncindelosmsaltosinteresesnacionales.
5.2.2.Desmontarylucharcontralosesquemasin
ternacionalesquepromuevenlamercantilizacindela
naturaleza,delosserviciosambientalesydeloseco
sistemas.
5.2.2.1.Activaralianzasestratgicasparalalucha
contralamercantilizacindelanaturalezaentodoslos
mbitosnacionaleseinternacionales.
5.2.2.2.Impulsareldesarrollodeunavisindesde
elSurquepermitafortalecerladefensadelosintereses
regionalesenmateriaambiental.
5.2.2.3.Impulsarenlosorganismosdeintegracin
suramericanaALBA,Celac,Unasur,Mercorsur,Petroca
ribe,ascomoenlosdiversosespaciosinternacionales
alosqueasisteVenezuela,elconceptodebajoimpacto
ambiental deformatransversalentodaslasacciones
emprendidas.
5.2.3.Promoverlacooperacin,anivelregional,
paraelmanejointegradodelosrecursosnaturales
transfronterizos.
5.2.3.1.Reimpulsarlacooperacinconlospases

fronterizosentemasdegestinambientalyzonas
ecolgicasdeinterscomnconformealosprinci
piosdelderechointernacional,respetandolasobe
rananacional.
5.2.3.2.Defenderlosderechosterritorialesylaso
beranadelEstadovenezolanoenlasnegociacionesre
lacionadasconlaadministracindelosespaciosmari
nos,submarinosyocenicos,ascomodeladiversidad
biolgicapresenteenesosespacios.
5.2.4.Lucharcontralasecuritizacindelosproble
masambientalesmundiales,paraevitarlaincorpora
cindelostemasambientalesyhumanoscomotemas
deseguridadinternacional porpartedelaspotencias
hegemnicas.
5.2.4.1.Mantenervigilanciadeldesarrollodela
agendadelConsejodeSeguridaddelasNacionesUni
dasparaevitarlainjerenciaenlostemasambientales
yhumanos,ysutratamientocomotemasdeseguridad
ciudadanainternacional,locualatentacontralasobe
ranadelospueblos.
5.2.4.2.Fortalecerlosdebatessustantivosente
maseconmicos,socialesyambientalesentodoslos
mbitosinternacionales,regionalesymultilaterales,
paraquelasdecisionessetomendemanerainclusiva
ytransparente,sinorientacionesdecorteneocolonial
porpartedelospasesdesarrollados,promoviendola

[26]
PlandelaPatria

incorporacindelPoderPopularyenparticularlosmo
vimientossocialesenestosespacios.
ObjetivoNacional
5.3.Defenderyprotegerelpatrimoniohistricoycultu
ralvenezolanoynuestroamericano.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
5.3.1.Contrarrestarlaproduccinyvalorizacinde
elementosculturalesyrelatoshistricosgenerados
desdelapticaneocolonialdominante,quecirculana
travsdelosmediosdecomunicacineinstituciones
educativasyculturales,entreotras.
5.3.1.1.Involucraralasinstitucionespblicasyal
PoderPopularenlaproduccindecrticascontunden
tesalasformasculturalesyalasreconstruccioneshis
tricasdominantes.
5.3.1.2.Promoverlaproduccindecontenidoedu
cativo,talescomotextosescolares,paragenerarcons
cienciahistricayformarcrticamentelasnuevasge
neraciones.
5.3.2.Fortaleceryvisibilizarlosespaciosdeexpre
sinyfomentarmecanismosderegistroeinterpreta
cindelasculturaspopularesydelamemoriahistrica
venezolanaynuestroamericana.
5.3.2.1.Fortalecerlosprocesosquevisibilicenla
identidadhistricocomunitaria,identificandolosespa
ciosdeexpresinyformaspopularesdereproduccin
delamemoriahistrica,yfomentandolaexpresinde
lasdiversasmanifestacionesculturalestradicionales.
5.3.2.2.PromoverlaorganizacindelPoderPopular
paraelregistroeinterpretacindelamemoriahistrica
yladifusinyexpresindelasculturaspopulares.
5.3.2.3.Garantizarlaproteccindelpatrimoniocul
turalpopularydelamemoriahistrica,atravsdela
formacinintegralpermanenteycontinuadelospro
motoresculturalesdelPoderPopular.
5.3.2.4.Involucraralosmuseosyotrasinstitucio
nesdeintershistricoycultural,enelplandeconser
vacinyvalorizacindelPatrimonioculturalehistrico
popular.
5.3.2.5.Impulsarlacreacindeespacioshistricos
culturalescomunitariosentodalageografanacional.
5.3.3.Promoverunaculturaecosocialista,quere

valoriceelpatrimoniohistricoculturalvenezolanoy
nuestroamericano.
5.3.3.1.Impulsardebatesdentrodelasorganiza
cionesdelPoderPopularsobrelavivenciaculturalylas
identidades,paraelanlisisdelasituacinactualylos
cambiosquesenecesitanenlaconstruccindeleco
socialismo.
5.3.3.2.Incorporaralasorganizacionespopulares
eneldiseodelaspolticasculturales,impulsandoini
ciativascomoloscomitsdeculturadelosconsejos
comunalesentreotras.
5.3.3.3.Desarrollarestrategiasdeliberaciny
emancipacincultural,poniendoespecialnfasisen
grupossocialesespecialmentevulnerables,talescomo
losgrupossexodiversos,mujeres,estudiantes,niosy
nias,afrodescendientes,entreotros,conlafinalidad
degarantizarelrespetodesusderechoseidentidades.
5.3.4.Elaborarestrategiasdemantenimientoydi
fusindelascaractersticasculturalesydelamemoria
histricadelpueblovenezolano.
5.3.4.1.Producirydifundirmaterialessobrelahis
toriadelosgruposhistricamenteinvisibilizadosyla
memoriahistricayculturaldeNuestraAmrica,es
pecialmenteenlasbibliotecaspblicasyescolares,as
comoenlosmediosmasivosdecomunicacin.
5.3.4.2.Ejecutarunplannacionaleinternacionalde
difusindelaculturatradicionalydelamemoriahist
ricaycontempornea.
5.3.4.3.Fomentarygarantizarlaproduccininde
pendienteycomunitariadelasartes.
ObjetivoNacional
5.4.Contribuiralaconformacindeungranmovimiento
mundialparacontenerlascausasyrepararlosefectos
decambioclimticoqueocurrencomoconsecuencia
delmodelocapitalistadepredador.
ObjetivosEstratgicosyGenerales
5.4.1.Continuarlaluchaporlapreservacin,el
respetoyelfortalecimientodelrgimenclimticocon
formadoporlaConvencinMarcodeNacionesUnidas
paraelCambioClimticoysuProtocolodeKyoto.
5.4.1.1.Desmontarlosesquemasdemercadosin
ternacionalesdecarbonoquelegitimanlacomprade
derechosdecontaminacinylaimpunedestruccindel
planeta.
5.4.1.2.Promovereimpulsarelfortalecimientodel

rgimenjurdicoclimticovigente,connfasisenlas
responsabilidadeshistricasdelospasesdesarrollados.
5.4.1.3.Impulsaryapoyaraccionesquepromuevan
lajusticiainternacionalconrelacinalincumplimiento
delospasesdesarrolladosdesusobligacionesenel
marcodelProtocolodeKyoto.
5.4.1.4.Iniciarunprocesodetransformacindelas
disposicioneslegalesnacionalesparagarantizarlaad
ministracinylaproteccindelpatrimonionatural,en
laconstruccindelecosocialismo.
5.4.2.Disearunplandemitigacinqueabarque
lossectoresproductivosemisoresdegasesdeefecto
invernadero,comounacontribucinvoluntarianacional
alosesfuerzosparasalvarelplaneta.
5.4.2.1.Promoverlaadecuacintecnolgicapara
unatransformacindelsectorproductivo,demanera
sustentable,conespecialnfasisenelsectorenerg
tico,agrcolaypecuario,incorporandoelprincipiode
prevencinymanejodelosdesechosslidosypeligro
sos.
5.4.2.2.Impulsaranivelregionaleinternacional
compromisosporpartedetodoslospasesymedidas
nacionalesdemitigacinquecontribuyanacorregirel
deterioroambientalquegeneraelcambioclimticoglo
bal.
5.4.2.3.PosicionaraVenezuelacomoreferente
mundialenlaluchaporelcumplimientodelosacuer
dosestablecidosydesuimpulsoporlaconstruccinde
unnuevosistemaecosocialista.
5.4.3.Disearunplannacionaldeadaptacinque
permitaalpasprepararseparalosescenarioseimpac
tosclimticosqueseproducirndebidoalairresponsa
bilidaddelospasesindustrializados,contaminadores
delmundo.
5.4.3.1.Coordinaraccionescontodoslosentesna
cionalesencargadosdelaplanificacinterritorialyla
gestindedesastres,conunavisinprospectivadel
incrementodetemperaturaprevistoparalosprximos
20aos,enfuncindelaspromesasdemitigacinque
logrenconsolidarseenelmarcodelaOrganizacinde
lasNacionesUnidas.
5.4.3.2.Calcularloscostosderivadosdelasprdi
dasydaosresultantesdesituacionesextremasclim
ticas,incluyendosegurosyreasegurosparasectores
sensiblesespecficos(comolaagricultura),lascuales

debernsumarsealadeudaecolgicadelospases
industrializados.
5.4.3.3.Fomentareldesarrollodeplanesmunicipa
lesylocalesdeadaptacinparaescenariosdemanejo
deriesgoqueinvolucrendirectamentelacorresponsa
bilidadentreelEstadoyelPoderPopular.

PolticasyProgramas

Sectores:
Formacin(cultura,educacinydeportes).
Salud.
ProteccinSocialySeguridadSocial.
PoderPopularyOrganizacinSocial.
Seguridad.
EnergaElctrica.
Hidrocarburos.
Petroqumica.
Minera.
TransporteAcuticoyAreo.
TransporteTerrestre.
Ambiente(conservacinyordenacinterritorial,
acueductosysaneamiento).
ViviendayHbitat.
Industrias.
Agricultura,TierrayAlimentacin.
Turismo(infraestructura).
CienciayTecnologa(telecomunicaciones).

PolticasyprogramasdelSectorFormacin
(cultura,educacinydeportes)

Polticas:
1.Promocionarlasartes,saberesymanifestaciones
tradicionalesypopularesorientadasalaconsolidacin
delaidentidadnacional.
2.Asegurarlauniversalidaddelaccesoalaeducacin
concalidadparaeldesarrollodecapacidadesyvalores
humanistas.
3.Asegurarlaincorporacindelosbachilleresalsub
sistemadeeducacinuniversitaria.
4.Aumentarlamunicipalizacinylapertinenciadela
educacinuniversitaria.
Programas:
Consolidacindenuestraidentidadysoberanacul
tural.
Universalizacinconcalidaddelaeducacinbsica.
MasificacindelasTecnologasdelaInformaciny

Comunicacin(TIC)enlaEducacinliberadora.
GranMisinSucresocioproductiva.
ConsolidacindelaSiembraDeportiva.
OrgulloPatrioDeportivo.
Infraestructuracultural:
Poltica:
5.Defenderelpatrimoniohistricoyculturalvenezola
noynuestroamericano.
Programa:
Aumentarlainfraestructuraculturaladisposicin
delpueblo.
Infraestructuraeducativa:
Poltica:
6.GarantizarunaEducacingratuitayobligatoriapara
todoslosniosyniasenedadescolar.

[27]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

Programa:
Contribuiralmejoramientodelacalidaddelproceso
deenseanzaaprendizaje,mediantelaconstruc
cin,ampliacin,mantenimientoydotacindela
plantafsicaeducativa.
Poltica:
7.Garantizarunaeducacingratuitayobligatoriadela
enseanzapblicauniversitaria.
Programa:
Construccindenuevasuniversidadesyaldeas
universitarias.

PolticasyprogramasdelSectorSalud

Polticas:
8.Unificarlarectoraylossubsistemasdesaludenel
marcodelasreasdeSaludIntegralComunitarias.
9.Promovereldesarrollodelosdeterminantesinstitu
cionales,sociales,culturalesyambientalesdelascon
dicionesfsicasymentalessaludablesdelorganismo
humano.
10.Aumentarlaproduccindemedicamentos,vacunas
einsumosmdicosdelSistemaPblicoNacionaldeSa
ludylaformacindetrabajadoresytrabajadoraspara
lasatisfaccindesudemanda.
Programas:
ConsolidacindelSistemaPblicoNacionaldeSa
lud.
Prevencindelosfactoresderiesgo,diagnstico
precoz,atencinintegralycontroldelasEnferme
dadesCrnicasNoTransmisibles(ECNT).
Promocindelasaludsexualyreproductivaporci
closdevida.
Recursoscientficos,tcnicoseinsumosparalaSa
lud.
InfraestructuradeSalud:
Poltica:
11.Garantizarlaatencinprimariadesalud,comoel
derechoalasaludparaelevarlacalidaddevida,el
bienestarcolectivoalserviciodesaludgratuito.
Programas:
ConstruccindemdulosdeBarrioAdentroyhos
pitalesespecializadosparaeldiagnsticorpidoy
efectivodeenfermedadesparamejorarlascondi
cionesdesaluddelosciudadanos

PolticasyprogramasdelSectorProteccinSo
cialySeguridadSocial
Polticas:
12.Asegurarserviciosytransferenciassocialesalolar
godetodoelciclovitaldelaspersonas,conparticular
atencinhacialosgruposmspobres.
13.AlcanzarlaplenasustentabilidaddelRgimenPres
tacionaldePensionesyotrasAsignacionesEconmicas
delaSeguridadSocial.
14.Promoverlainclusindelostrabajadoresytrabaja
dorasnodependientesensucontribucinalSistemade
SeguridadSocial.
Programas:
ConsolidacindelaMisinJosGregorioHernndez.
FortalecimientodelaMisinNegraHiplita.
ConsolidacindelaGranMisinHijosdeVenezuela.
AtencinIntegralyParticipacindelosAdultosMa
yores(GranMisinenAmorMayor).
Atencinintegralalapoblacinindgenaencondi
cindepobrezaextrema(MisinGuaicaipuro).
Universalizacindelderechoalaseguridadsocial.

PolticasyprogramasdelSectorPoderPopular
yOrganizacinSocial

Poltica:
15.AvanzareneldesarrolloPoderPopular,consejosco
munalesycomunas.
Programas:
FortalecimientodelSistemaEconmicoComunal.
ConsolidacindelasorganizacionesdelPoderPo
pular.
Fortalecimientodeldesarrolloautnomodelospue
blosycomunidadesindgenas.
PolticasyprogramasdelSectorSeguridad:
Polticas:
16.Incluirenlaculturadepazalosgruposviolentosypro
fundizarunaculturadeconvivenciaenlascomunidades.
17.Acelerarlasentenciajudicialparalosprocesados.
18.Crearcondicionesdeconvivenciaconducentesala
reduccindedelitosenlapoblacincarcelaria.
Programas
Fomentarunaculturapreventivaanteemergencias
ydesastresenlascomunidades.
Transformacindelsistemapenitenciarioparala
convivenciasocial.

Sistemadejusticiapenalymecanismosalternativos
decumplimientodelapena.
FortalecimientodelCuerpodePolicaNacionalBo
livariana.
PrevencinIntegralyConvivenciaSolidariaporAmor
aMiPatria.
FortalecimientodelSistemadeProteccinCivil.
InfraestructuradeSeguridad:
Poltica:
19.MejoraryconstruirinfraestructurasparalasComu
nidadesPenitenciarias.
Programas:
Construir,recuperaryampliarlasedificacionespe
nitenciarias,ascomodiseareimplementarun
programadereciclajelosdesechosslidos,quese
generanenloscentrosdereclusin.
Construccinyequipamientodegranjasavcolas.

PolticasyprogramasdelSectorEnerga
Elctrica

Poltica:
20.Impulsarelfortalecimientoyampliacindelagene
racinelctrica,delossistemasdedespacho,transmi
sin,distribucinycomercializacin.
Programas:
Usodecoque,gas,carbnylquidosparalagene
racintrmica.
Estructurapermanentedemonitoreo,atravs
decentrosdeoperacionesysalasituacional
interinstitucional.
Adecuaryexpandirlaredelctricadetransmisin
765kV.
Adecuaryexpandirlaredelctricadetransmisin
400kV,230kVy115kV.
Adecuaryexpandirlossistemasdedistribucin,de
comercial,demedicin,decontroldelconsumode
lademandayenergayformalizacindeusuarios.
DesarrollodelpotencialhidroelctricoenelCarony
suroccidentedelpas.
Poltica:
21.Impulsarplanesdemantenimientopreventivoypre
dictivoparaelSENyfortalecimientotecnolgico.
Programas:
Programadetodoriesgoindustrialconnfasisenel
mantenimientopreventivoypredictivoenelSistema
ElctricoNacional.

Desarrollodesolucionestecnolgicas.
Poltica:
22.Impulsaruncambioenlamatrizdefuentesdege
neracindeelectricidadfavoreciendoelusodeener
gaslimpias.
Programas:
Expansindeparqueselicos,sistemasfotovoltai
cos,centralesminihidroelctricasycentralesde
biomasaenelpas.
SistemasconfuentesalternasdeenergaenComu
nidadesAisladasIndgenasyFronterizas.
Poltica:
23.Intensificarelusoracionalyeficientedeenerga
elctrica(UREE)ylainclusinprogresivadelascomu
nidades.
Programa:
Programanacionaldeeficienciaenergtica.
Poltica:
24.Impulsareldesarrollosoberanodelsectorelctrico.
Programa:
Programadedesarrolloeindustrializacindelsector
elctrico.

PolticasyprogramasdelSectorHidrocarburos

Poltica:
25.
Exploracindepetrleoygas:Incrementarlas
reservasdehidrocarburosparamanteneraVenezuela
comopotenciapetroleramundialyreponerlaproduc
cinyelconsumodelasmismasymantenerlarelacin
produccin/reserva.
Programas:
Intensificarlaactividadexploratoriaenlabsqueda
dereservasdecrudoslivianosymedianosenreas
tradicionalesynuevas.
AcentuarlaexploracincostaafueraenelCinturn
GasferodeVenezuela.
Poltica:
26.
Produccindepetrleoygas:Garantizarunni
veldeproduccindepetrleoydegas,enlneacon
lapolticadedefensadepreciosdelaOPEP,quesin
comprometerelmximorecobrodehidrocarburosenel

[28]
PlandelaPatria

largoplazo,asegureelflujodedivisasnecesarioparael
desarrollosocialeconmicodelpas,lamximavalori
zacindeloshidrocarburosenelmercadointernacional
yproveaseguridadenergticaalaNacin.
Programas:
Consolidareldesarrollodelasreservasdecrudo
extrapesadodelaFajaPetrolferadelOrinoco(FPO).
Continuareldesarrollodelasreservasdecrudos
livianomedianopesadoenlasreastradicionales.
DesarrollarlasreservasdelCinturnGasferode
Venezuela.
Desarrollarlainfraestructuraparaeliminarlaque
mawyventeodegasnaturalconelfindeincremen
tarladisponibilidadparaelmercadointerno.
Fortalecerlaflexibilidad,seguridadyconfiabilidad
delasinstalacionesdeproduccin.
Poltica:
27.
SoberanaPetrolera:Disminuirladependencia
econmica,industrialytecnolgicadelaindustriape
troleranacional,asegurandolareduccindeloscostos
entodaslasactividades,laconstruccindemodosde
propiedadconvisinsocialista,eintroduciendofacto
resestructuralesenlacadenadeindustrializacinque
afiancenlaPlenaSoberanaPetrolera.
Programas:
DesarrollarConglomeradosIndustrialesyBases
PetroindustrialesenlaFajaPetrolferadelOrinoco.
Ampliarlaflotamartima,fluvialyterrestrepropia
detransportedehidrocarburoslquidosygaseosos.
Fortalecercentrosdeinvestigacinydesarrollode
tecnologaasociadaalaactividadpetrolera,conn
fasisencrudosextrapesadosycostaafuera.
Poltica:
28.
Centrosdetransformacindehidrocarburos:
Adecuaryampliarloscentrosdetransformacindehi
drocarburos,conelfindeincrementarlarelacinpro
ductos/crudosenlacestadeexportacinyelmximo
valordelamisma.Igualmente,aumentarlaofertade
insumosparaeldesarrollopetroqumicoextendiendola
cadenadevalorylaindustrializacindeloshidrocarbu
rosenlaNacin.

Programas:
AmpliaryadecuarelSistemadeRefinacinNacio
nalafindeprocesarcrudosprovenientesdelaFPO
ygarantizarlacalidaddelosproductosqueexigen
elmercadonacionaleinternacional,ascomopro
veerlosinsumosrequeridosparalaindustrializacin
deloshidrocarburosenlaNacin.
Desarrollarcentrosdemejoramientodecrudodela
FPOparaapalancarelincrementodelaproduccin
decrudosextrapesados.
Fortalecerlosprogramasdemantenimientopre
ventivoypredictivoqueincrementanlaseguridady
confiabilidaddelasinstalacionesdetransformacin
dehidrocarburosyreduzcanyeliminenlasfallasy
losaccidentes.
Ampliarelsistemadeextraccinyprocesamiento
deLquidosdelGasNatural(LGN)eincrementarla
ofertadeinsumosalaindustriapetroqumica.
Poltica:
28.
AbastecimientoalaNacin:GarantizarlaSe
guridadEnergticadelaNacin,enloconcernientea
laprovisindelosproductoshidrocarburoslquidosy
gaseososenatencinalasprioridadesdedesarrolloy
ocupacinterritorialdelpas.
Programas:
Ampliarlacapacidaddelossistemasdedistribucin
ytransporte(poliductosycisternas)deproductos
paraelmercadointerno.
Ampliarelsistemadetransportedegasparael
mercadointernoparasatisfacerlasdemandasde
acuerdoalamatrizdeconsumoenergticodeVe
nezuela,incluyendoelsectorelctrico.
Ampliarlaflotamartimayfluvialdetransportede
hidrocarburoslquidosygaseosos.
Poltica:
28.
DiversificarlamatrizenergticadelaNacin:
Ampliarelusodelasalternativasenergticasredu
ciendoladependenciainternadeloscombustibles
lquidos,contribuyendoalareduccinderiesgosaso
ciadosalsuministroyalaliberacindecombustibles
paralaexportacin.

Programas:
Masificarelusodelgasnaturalcomocombustible
automotoreimpulsarelproyectoautogas.
Incorporarelusodelcoquepetrolerocomocombus
tibleparalageneracindeelectricidad.
Incrementarelempleodelgasnaturalcomocom
bustibleenlageneracindeelectricidadyliberar
dieselparasuexportacin.
Masificarelusodelgasnaturalenlossectoresresi
dencialycomercial.
Poltica:
29.
GeopolticaInternacionalenmateriadehi
drocarburos:Diversificarlosmercadosinternacio
nalesygarantizarelcumplimentodelasobligacio
nesdecomerciodehidrocarburosquesederiven
delostratadosinternacionalesalineadosconla
polticadeintegracinregionaldelaRevolucin
Bolivarianaylaproyeccindelosespaciosgeopo
lticosenergticosenelmundo,particularmenteen
AmricaLatinayAsia.
Programas:
Fortalecerlasiniciativasdeintegracinregionalma
terializadaseniniciativascomoPetrocaribe,Petroa
mrica,ALBA,Mercosuryacuerdosdecooperacin
bilateral,basadosenprincipiosdesolidaridad,com
plementariedadycooperacinenergtica.
Incrementarelsuministrodecrudosyproductosala
reginasiticaconnfasisenChinaylaIndia.
Poltica:
30.
Conservacindelambiente:Desarrollarlaacti
vidadpetroleraenformasustentabledemaneraequi
libradaconlasvariableseconmicas,socialesydel
entornonatural,queconsidereintegralmentetodoslos
factoresoperacionalesquepudieranacarreardaosal
ambientenaturalysocialconformeconlapolticaam
bientaldelaNacin.
Programas:
Intensificarlosproyectosasociadosalaremedia
cinambientalafindeerradicarlospasivosam
bientales,talescomofosasdelodosdeperforacin
yquemayventeodegas.
Fortalecerlosplanesdecontingenciasorientados

aminimizarloseventosambientaleseimpactosa
terceros.
Intensificarlasmedidaspreventivasdeseguridady
ambientequeminimicenlaocurrenciadeeventosy
susimpactos.
PolticasyprogramasdelSectorPetroqumico
Poltica:
31.
IndustrializacindelosHidrocarburos:Impulsar
laintegracindelcircuitorefinadornacionalconlain
dustriapetroqumicaafindeampliarlacadenadevalor
deloshidrocarburos,incrementarladisponibilidadde
insumosalsectortransformadorsecundario,propor
cionandocondicionesfavorablesparalaexpansindel
sectordemododeexpandirlaparticipacindelaNa
cinenMercosur.
Programa:
AcelerarlosproyectosasociadosalaIntegracin
RefinacinPetroqumicadelPoloPetroqumicode
ParaguanydesarrollodeproduccindeOlefinasa
partirdecorrientesdenafta.
Poltica:
32.
Produccindefertilizantes:Incentivareldesa
rrollodelaindustriafosfricanacional,aprovechan
doracionalmentelasreservasdefsforodelpas,
comoinsumoparaeldesarrolloagrcolaeindustrial
delaNacin.
Programa:
Impulsareldesarrollodelosproyectosminerospe
troqumicosNavayPuertoNutrias.
Poltica:
33.
ProduccindeResinasPlsticas:Promoverelde
sarrollo,consolidacinymodernizacindelaindustria
transformadoradeolefinas;orientadosasectoreses
tratgicosdelpas,medianteelfortalecimientodelpar
queindustrialexistente,suampliacinycrecimiento,
permitiendoasuvezimpulsarelsectortransformador
delosplsticos.
Programas:
Desarrollarproyectosqueincrementenlaproduc
cinderesinasplsticas.
Apuntalareldesarrollodeconglomeradosindus

trialessocialistasparaimpulsarelcrecimientodel
sectortransformadordeplsticos,talescomodesa
rrollodelasPetrocasasyotrosproductos.
PolticasyprogramasdelSectorMinera
Poltica:
34.
Exploracindelosmineralesestratgicos:
Impulsarlosproyectosprospectivosyexploratorios
alosfinesdecuantificarlosrecursosminerales,con
usosestratgicos,enlosyacimientosidentificadosy
potenciales.
Programas:
Impulsarlacuantificacin,certificacin,extracciny
procesamientodemineralesestratgicos.
Desarrollarproyectosconcretosparacuantifica
cinycertificacindereservasdelosdistintos
minerales.

[29]

SegundoPlanSocialiStadedeSarrolloeconmicoySocialdelanacin20132019

Poltica:
35.
Extraccindelosmineralesestratgicos:Incre
mentarlaextraccindemineralesestratgicosenlos
yacimientosidentificadosypotenciales,favoreciendoel
usodetecnologasquemaximicensuaprovechamiento
ypreservelavidahumana.
Programa:
Incrementodelacapacidaddeproduccindelos
distintosmineralesparaconvertiraVenezuelaenun
actorimportantedemineraenlaregin.
Poltica:
36.
Planificacinydesarrollosustentabledelami
nera:Planificarydesarrollarlasactividadesmineras
enformasustentableyequilibrada,queconsiderein
tegralmentetodoslosfactoresoperacionalesquepu
diesenacarreardaosalambientenaturalysocialen
concordanciaconlapolticaambientaldelaNacin.
Programa:
ImplementarunaGestinIntegraldemanejodeRe
siduosMineros,quereducenyeliminanlosdaos
ambientales.
Poltica:
37.
Creacindecapacidadescientficasytecno
lgicas:Construircapacidadeseneducacin,ciencia,
innovacinydesarrollotecnolgicoqueincentivela
creacindeconocimientosenlasactividadesdeexplo
racin,cuantificacin,certificacin,extraccinyproce
samiento,dereservasmineras.
Programa:
Desarrollarprogramasyctedrasuniversitariaspara
elDesarrollodeCapacidadesCientficasyTecnol
gicasenMinera.

PolticayprogramasdelSectorTransporte
AcuticoyAreo(infraestructura)

Poltica:
38.PotenciarelSectorTransporteAcuticoyAreo,con
laparticipacindelmbitopblicoyprivado,parala
garantadelflujodepersonasycargasenelterritorio
nacionaleinternacional,demanerasegurayecolgi

camenteaceptable,mediantelapromocinyapoyoala
investigacin,eldesarrollodelainfraestructuraportua
riayaeroportuariaylaadquisicin,construccinyman
tenimientodemediosdetransporte,equiposysistemas
detecnologa.
Programas:
Potenciacin,desarrolloymodernizacindelain
fraestructuradepuertosyaeropuertosnacionalese
internacionalesdelpas.
Adquisicindeunidades,equiposysistemaspara
losServiciosdelTransporteAcuticoyAreo.
Promocindenuevosaeropuertosenelterritorio
nacional.
FortalecimientodelSistemadeTransporteAcutico
yAreodepasajerosybienes,anivelnacionalein
ternacional.

PolticayprogramasdelSectorTransporte
Terrestre(infraestructura)

Poltica:
39.Fomentareldesarrollo,ampliacinymejoramiento
delainfraestructuravialysusserviciosconexos,con
especialnfasiseneldesarrolloferroviario,paralogar
laintegracinylareordenacinterritorialdelanacin,
mediantecorredoresqueconformenlosejesdeinte
gracinydesarrolloendgenoenconexinconlaRe
gionesdeDesarrolloIntegralylasRegionesdeDefen
saIntegralparafortalecerelsocialismoyladimensin
comunaldesdeunaperspectivadepuntoycrculo.
Programas:
Construccin,rehabilitacin,mejoramientoyman
tenimientodelaredvialanivelnacional.
Construccin,rehabilitacin,mejoramiento,mante
nimientoyampliacindelaredferroviariaanivel
nacional.
ConstruccinAmpliacin,rehabilitacinymante
nimientodenuevossistemasmasivosdetrans
portepblicoalolargodelterritorionacional
como:metrocable,cabletrn,buscaracas,trans
barca,trolebs.
PolticasyprogramasdelSectorAmbiente
Conservacinyordenacinterritorial:
Poltica:
40.Asegurarunagestindelaguapartiendodelas
cuencashidrogrficascomounidadesdegestin,con

elobjetivodesatisfacerlasnecesidadeshumanas,
ecolgicasylademandageneradaporlosprocesos
productivosdelpas.
Programas:
Promoverlarecuperacindeloscuerposdeagua
ysuelosenlascuencasdenueveregioneshidro
grficas.
Manteneractualizadoelinventariodedisponibili
dadydemandadeaguasuperficialysubterrnea
enlascuencashidrogrficas,tantoencalidadcomo
encantidad.
Generarlainformacinbsicaambientallacarto
grafayelcatastro,paralagestinintegraldelas
cuencas.
Caracterizacindeacuferosanivelnacional.
ConformarlosConsejosdeRegionesyCuencasHi
drogrficas.
Promovereldesarrollosocialintegralysuinterrela
cinconelcambioclimticoendiferentescuencas
anivelnacional.
Diagnsticodelestadoactualdelascuencashi
drogrficas.
Elaboracindeplanesdegestinintegraldelas
aguasenlasregionesycuencashidrogrficas,con
laparticipacindelascomunidades.
Programasderecuperacindecuencasycuerpos
deaguadegradados.
Caracterizacindeacuferosanivelnacional.
Poltica:
41.DesarrollarlainstitucionalidadprevistaporlaLey
deAguasydotarladelosmediosnecesarios.
Programas:
ConformarlosConsejosdeRegionesyCuencas
Hidrogrficas.
Fortalecerlascapacidadesdegestindelasaguas
enlasDEPPA.
Poltica:
42.Garantizarunaordenacinygestinsoberanadel
territorioqueorienteunaorganizacinsocioterritorial
ecolgicaysocialmentesustentable.
Programas:
Ordenacindelterritoriosobrelabasedesustenta
bilidadecolgicaylaequidadsocioterritorial,me
diantelaparticipacindelpoderpopular.
Generacindecartografaurbanayelcatastrode

losinmueblesdelpas.
Sistemadeobservacinterritorialparalaevaluacin
yseguimientodelascondicionesambientalesyla
dinmicadelaocupacindelterritorio.
Poltica:
43.Garantizarlaconservacinyaprovechamientode
lascuencashidrogrficas,susespecies,ecosistemasy
suredhidrolgica.
Programas:
Manejosustentabledeladiversidadbiolgicayla
conservacinestratgicadelosecosistemas.
Generacindeinformacinbsicaambiental,carto
grafaycatastroparalagestindelascuencas.
Poltica:
44.Promoviendounarelacindiferenteentrelosseres
humanosylaMadreTierra,eimpulsandounmodelode
desarrolloalternativofundamentadoenlasustentabili
dadecolgica,cultural,socialypoltica.
Programa:
Garantizarladefensa,conservacinyaprovecha
mientosustentabledeladiversidadbiolgicana
cional,desdelaimplementacindelaEstrategia
NacionaldeConservacindelaDiversidadBiolgica
20102020ysuPlandeAccin.
Poltica:
45.Profundizarlaaccineducativaycomunicacional
entodoslosmbitosdelavidanacional,enfuncindel
enriquecimientoyfortalecimientodeunaconciencia
crticayaccintransformadoraquecontribuyanala
preservacindelavidaenelplaneta.
Poltica:
46.Asegurarunambientesanomedianteelmanejo
adecuadodelosresiduos,desechosslidos,materiales
ydesechospeligrosos.
Programas:
Asistenciatcnicaalaformulacinyaplicacinde
planesparaelmanejodelosresiduos,desechoss
lidos,materialesydesechospeligrosos.
Participacindelacomunidadorganizadaparael
manejodelosresiduosydesechosslidos.
Participacinyarticulacindelosdiferentesniveles
degobierno,enlagestinintegraldelosresiduos,
desechosslidos,materialesydesechospeligrosos.

[30]
PlandelaPatria

Implementacindeinventariosenelterritoriona
cionaldelageneracinymanejodematerialesy
desechospeligrosos.
AcueductosySaneamiento(infraestructura):
Poltica:
47.Universalizarelserviciodeaguapotableyladispo
nibilidadoportunaparatodalapoblacin,garantizando
laequidad.
Programa:
Fortalecimiento,ampliacin,operacinymanteni
mientodelainfraestructuradealmacenamientoy
distribucindeaguapotable.
Poltica:
48.Asegurarunambientesanomedianteelmanejo
adecuadodelasaguasservidas.
Programa:
Ampliacin,operacinymantenimientodelain
fraestructuraderedesderecoleccinyplantasde
tratamientodeaguasservidas.
Poltica:
49.Manteneractualizadalainformacinhidrome
teorolgica.
Programa:
Optimizacindelaredhidrometeorolgica.

PolticasyprogramasdelSectorVivienda
yHbitat

Poltica:
50.Construccinmasivadenuevasviviendasdeca
rctersocialatravsdelaejecucindirectaporparte
delosdiferentesentesdelEstadoNacional,Regionaly
Municipal.
Programas:
Construccindenuevosdesarrolloshabitacionales
anivelnacional.
GranMisinViviendaObrera.
Viviendaparaelpueblomilitar.
Poltica:
51.ParticipacinprotagnicadelPoderPopularenla
ejecucindirectadelosdiferentesprogramasdevi
vienda,garantizandoelaccesoalfinanciamiento,ala
asistenciatcnica,yalosmaterialeseinsumosre
queridos.

Programas:
Transformacinintegraldelhbitat.
Viviendaparaelmediorural.
Viviendaparaelpuebloindgena.
Ampliacinymejoradevivienda.
Poltica:
52.Incorporacindelsectorprivadoalfinanciamiento
yejecucindeviviendasbajolosparmetrosestableci
dosporelEstado.
Programa:
0800MIHOGAR
Poltica:
53.Industrializacindelaproduccindecomponentes,
materialeseinsumosparalaconstruccin,yreforza
mientodelaparticipacindirectadelEstadoenlapro
duccin,distribucinycomercializacindematerialese
insumosestratgicos.
Programa:
Industrializacindelsectorconstruccin.
Poltica:
54.Desarrollodelhbitatintegralconaccesibilidadple
naaequipamientosurbanos,reaslibresyfuentesde
trabajo.
Programa:
Construccindeequipamientosurbanos.

PolticasyprogramasdelSectorIndustrias

Poltica:
55.DesarrollaryOrganizarlasredes,ascomolasrela
cionesproductivasdelsectorindustrial.
Programas:
SistemadePuntoyCrculo,conelobjetodeatender
lasnecesidadesdelascomunidadesaledaasalas
unidadesproductivas.
Cadenasyencadenamientosproductivosdelossec
toresestratgicos.
Poltica:
56.Implementarunanuevadinmicaproductiva,as
comodesarrollarunsistemadecomercializacin,dis
tribucinylogsticadebienesintermediosparaelsec
torindustrialnacional.
Programas:
Alianzasestratgicasinternacionalesquepromue
vanelfortalecimientodelsectorindustrial,garanti
zandolatransferenciatecnolgica.

Sistemadecomercializacin,distribucinylogstica
debienesintermediosrequeridosenelsectorindus
trial;ademsunsistemadetransportepblicode
soporte.
Poltica:
57.Fortalecerelseguimientoyregulacin,ascomo
establecermecanismosdeincentivosparaelsectorin
dustrialpblico.
Programa:
Sistemadeinformacindelaproduccinyrequeri
mientosindustrialesconlosrganoscompetentes.

PolticayprogramasdelSectorAgricultura,
TierrasyAlimentacin

Poltica:
58.Garantizarlasoberanaylaseguridadalimentaria
sobrelabasedelbienestarsocialdelapoblacinrural
yeldesarrolloyocupacinarmnicadelterritorio,enel
marcodelmodeloagrariosocialista.
Programas:
Produccinagrcola.
OrganizacindelPoderPopular(productores),parafor
taleceryfomentardiversasformasdeorganizacin.
Investigacineinnovacin.
Sistematizacinagrcolaparalaplanificacin,orga
nizacin,ejecucin,seguimiento,controlyevalua
cindelasactividadesdelsectoragroalimentario
nacional.

PolticayprogramasdelSectorTurismo
(infraestructura)

Poltica:
59.Promocinparaeldesarrollotursticoecolgicoy
social.
Programas:
CreacindeEmpresasTursticasComunales.
OptimizacindelaInfraestructuraTursticaPblica.

PolticayprogramasdelSectorCiencia
yTecnologa(telecomunicaciones)

Poltica:
60.Garantizarelaccesooportunoyusoadecuadode
lastelecomunicacionesytecnologasdeinformacin,
ascomolacreacindeunanuevaculturaCientfica
TecnolgicaorientadaparaalcanzarlaSoberanaPlena.
Programas:
Garantizarlascondicionesquepermitanalasco

munidades,institucionesyorganizacionesenelte
rritorionacionalelaccesooportuno,usoadecuadoy
creacindeinfraestructuraentelecomunicaciones
ytecnologasdeinformacin,quepermitalacomu
nicacinoportunayticaafindecontribuirconla
satisfaccindelasnecesidadessociales,mediante
lageneracinydifusindeloscontenidosbasados
envaloresnacionalesmultitnicosypluriculturales.
Desarrollarunaactividadcientfica,tecnolgica,y
deinnovacinasociadadirectamentealtejidoso
cioproductivonacional,quepermitalaconstruccin
delascondicionesnecesariasparalaconsecucin
delasoberanaeconmicaeindependenciatecno
lgica,comorequisitoindispensableparalasatis
faccindelasnecesidadessociales.
Fortaleceryorientarlaactividadcientfica,tecno
lgica,deinnovacinysusaplicacioneshacialas
reasestratgicasdefinidascomoprioritariaspara
elEstado,quepermitaelaprovechamientodelas
potencialidadesycapacidadesnacionalesparael
desarrollosustentableylasatisfaccindelasnece
sidadessociales.
ImpulsarespaciosdeintegracinregionalenAmri
caLatinayelCaribe,elcambioenlamedicininter
nacionaldeciencia,tecnologaeinnovacin.