Durante los ltimos veinte aos, la produccin venezolana de Petrleo Crudo se
ha ubicado alrededor de los 9 millones de toneladas mtricas anuales, como
resultado de una produccin diaria que, en el mismo lapso de tiempo, ha oscilado entre los 2,5 y los 3,2 millones de barriles por da; en la actualidad sigue siendo la cuenca de oriente la ms importante en cuanto a volmenes de produccin, pues aporta ms del 60% del petrleo extrado del subsuelo venezolano. En materia de refinacin, que es el proceso al que se somete el crudo para librarlo de impurezas y extraer de l varios derivados, hay que destacar como hecho positivo el constante aumento de la capacidad refinadora de la industria petrolera nacional. El aumento se debe a la fuerte inversin realizada por el Estado para la construccin de enormes centros refinadores (Amuay, El Palito, Bajo Grande, Puerto la Cruz); mencin aparte merece el denominado "Complejo Refinador Paraguan" (C.R.P.), ya que sus instalaciones, conformadas por varias refineras, lo colocan como el ms importante de todo el mundo, pues se encuentra en condiciones de procesar ms de 1.300.000 barriles de crudo al da. En la actualidad, la industria petrolera venezolana es una de las ms reconocidas en el mbito internacional, gracias a su gran capacidad de produccin y refinamiento que sirve para satisfacer, no slo las necesidades de energa del mercado nacional, sino adems, la demanda de petrleo de muchos pases del mundo, desde los Estados Unidos hasta el Japn. Venezuela es considerada internacionalmente como el ms importante productor petrolero del Hemisferio occidental
La nueva poltica petrolera ha mostrado signos inequvocos en la recuperacin
del papel del Estado en la defensa de los intereses nacionales. Un cambio importante ha sido el desplazamiento del centro de diseo de la poltica petrolera en el pas. Desde la "nacionalizacin" hasta 1999 ese centro se fue moviendo del ministerio a la alta gerencia de la industria petrolera. Desde 1999 hasta ahora es claro que ese desplazamiento se ha revertido. Es hoy el ministerio del ramo, hoy denominado Ministerio de Energa y Petrleo, el centro para el diseo e implementacin de las polticas pblicas para esta actividad. Y lo es tanto en el esfuerzo cotidiano por reconquistar esa responsabilidad, como por lo establecido en la nueva legislacin que de manera inequvoca le asigna ese papel. La reforma tambin se plantea estimular el desarrollo de los factores productivos nacionales. Usar el sector ms fuerte de nuestra economa, el petrolero, para el desarrollo de otros. Esta orientacin se ha materializado de mltiples maneras. El convenio marco firmado entre PDVSA y la CVG en junio
de 2003, las ruedas de negocios con cooperativas y pequeas y medianas
empresas o el estmulo para la creacin de cooperativas de servicios o transporte son ejemplos de ello. Ahora ms que nunca la corporacin tiene como norte el abastecerse, hasta donde ello sea posible, de bienes y servicios producidos en el pas. Adems, la recuperacin de los precios desde 1999 y la consecuente mejora en la recaudacin fiscal, le permiti inicialmente al gobierno mitigar parcialmente la severa crisis econmica que vena padeciendo el pas desde por lo menos los inicios de la dcada de los 80. Desde el ao 2002 la situacin del pas ha sido ms complicada. Un golpe de Estado en abril de 2002 y cuatro "paros cvicos" ese mismo ao fueron manifestacin evidente de la aguda turbulencia poltica vivida. Y la severa crisis poltica tuvo, no poda ser de otra manera, consecuencias en el terreno econmico. Pero an en tiempos de dificultades, la poltica petrolera, por los elevados ingresos fiscales que ahora genera, ha sido sostn fundamental de todo el proyecto del presidente Chvez y las fuerzas que lo apoyan. Esto se acenta an ms durante el ao 2004. Los precios del petrleo en el presupuesto de ese ao fueron estimados en 20 dlares por barril, siendo que el precio promedio del ao para la cesta venezolana super los 30 dlares y produjo por ello cuantiosos ingresos. Esto a su vez implic que los aportes al fisco hayan sido superiores a los inicialmente estimados y que, adicionalmente, la corporacin haya podido, de manera directa, tener una participacin ms activa en planes de inversin planificados por el gobierno. Con parte de esos ingresos extraordinarios, el gobierno revolucionario bolivariano, comprometido con el inters nacional, ha podido crear tres fideicomisos para la inversin pblica. Uno por hasta 2 millardos de dlares para iniciar la construccin de plantas hidro y termo elctricas en Carabobo, Lara y Mrida; comenzar las obras del Complejo Agroindustrial Azucarero Ezequiel Zamora en Barinas; financiar la puesta en marcha de la nueva lnea area nacional, Conviasa; e invertir en el sistema de riego Diluvio El Palmar, en el estado Zulia. Otro fideicomiso de 480 millardos de bolvares esta dirigido a la inversin en desarrollos habitacionales y de infraestructura. Fue ya anunciada la construccin de ms de 42 mil viviendas, as como dos tramos de la autopista a Oriente y varios kilmetros de vialidades agrcolas. Para su inversin en proyectos de desarrollo agrcola administrados por el Ministerio de Agricultura y Tierras, fue creado un tercer fideicomiso con un aporte de 1.152 millardos de bolvares. Adicionalmente y con un presupuesto de 600 millones de dlares, la Gerencia de Desarrollo Social de la nueva PDVSA apalanca financieramente las Misiones educativas, de salud y productivas que viene adelantado el gobierno nacional con fuerza desde inicios de 2003. Esos recursos financian becas de las misiones educativas, aporta recursos para la construccin de mdulos de salud
de la Misin Barrio Adentro, participan en la Misin Identidad y apoyan la
Misin Vuelvan Caras a travs de los Ncleos de Desarrollo Endgeno. Finalmente, importa sealar que la actual poltica petrolera, adems de los medulares objetivos del control estatal de PDVSA y la vinculacin, sin parangn, de est con su accionista, el pueblo venezolano, ha conquistado, con supremo xitos, otros objetivos, como por ejemplo, la recuperacin de los precios del petrleo que se haban situado en 10.5 USD en promedio durante 1998, al punto que durante el ao 2004 superaron, en promedio los 30 USD por barril. Asimismo, el gobierno bolivariano ha podido anotarse una victoria ms, en el fortalecimiento de la OPEP, la cual ha pasado a constituirse en un punto sinequanon de su agenda de poltica exterior. En ese mismo orden de idea conviene destacar la estrategia de Petroamrica, la cual viene progresivamente con sus vectores: Petrocaribe, Petro Sur y Petro Andina, unificando y consolidando paulatinamente a los pueblos de Amrica Latina y el Caribe bajo una nueva visin de integracin que es anttesis de la racionalidad del ALCA. Ciertamente, desde el plano energtico hemos logrado no slo unir a Brasil, Argentina, Uruguay y Chile en la estrategia de Petroamrica y Telesur, sino adems extendernos a otras reas bajo el modelo alternativo del ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amrica), tras su firma el 14 de diciembre de 2004 con el Estado Cubano en la ciudad de La Habana, en donde PDVSA, en correspondencia con lo pautado en esta declaracin y acuerdo, abri el 28 de abril de 2005 una agencia para atender las solicitudes y negocios que nos demande el Caribe en materia petrolera y energtica. Venezuela se caracteriza fundamentalmente por ser el resultado econmico, poltico y social de una triple relacin: una relacin capitalista de produccin de petrleo crudo y derivados, una relacin de reparto de ingresos petroleros extraordinarios y una complejsima relacin de redistribucin de la renta petrolera. Una economa petrolera como la venezolana se caracteriza fundamentalmente por formar parte integrante del espacio de funcionamiento del " sistema productivo " norteamericano. Esa integracin es el resultado de mltiples vnculos enlazados entre una poderosa nacin (EE.UU.) y un pequeo pas (Venezuela) desde el inicio de la explotacin comercial de petrleo venezolano, es decir, desde el ascenso de los Estados Unidos a potencia mundial dominante hasta hoy. En ese sentido, en la economa petrolera venezolana se distinguen las caractersticas ms generales del concepto de sistema productivo: a) La mayora de los grandes grupos econmicos que existen en Venezuela mantienen relaciones estrechas e indisolubles (tecnologa y sistemas organizativos, por ejemplo) con grupos productivos norteamericanos.
b) El grueso del comercio exterior venezolano se realiza con agentes
econmicos norteamericanos. c) La moneda de cuentas internacionales utilizada por Venezuela es el dlar. Sin embargo, dentro de ese espacio hay margen para el funcionamiento de un subespacio, domstico o venezolano, que es esencialmente el resultado econmico, poltico y social de una triple relacin. En primer lugar, una relacin capitalista de produccin de petrleo crudo y productos derivados, superpuesta inicialmente a unas relaciones capitalistas y precapitalistas de produccin agropecuaria en su mayora, dislocadas, potenciadas y articuladas algunas de ellas alrededor de las primeras y desagregadas otras. En segundo lugar, una relacin de reparto de ingresos petroleros extraordinarios entre los agentes petroleros y el Estado venezolano. En tercer lugar, una complejsima relacin de redistribucin de la renta petrolera apropiada por el Estado mismo (a fin de conformar un importante sector pblico de actividades econmicas), el resto de la economa privada (agropecuaria, pero tambin industrial y de servicios) y de la sociedad venezolana, a fin de importar los "inputs" necesarios para el crecimiento econmico. Interactuando en el tiempo, esa triple relacin ha dado origen a lo que antes se denomin el subespacio econmico domstico o venezolano, designado en tiempos recientes como capitalismo-rentstico (Mommer, 1990), desigualmente estructurado, ciertamente, pero en el cual se puede constatar hoy la coexistencia de unas relaciones capitalistas de produccin petroleras y no petroleras sometidas a una profunda crisis en sus estructuras. La economa de Venezuela depende del petrleo mucho. Por eso, generalmente, el pas tiene xito cuando el precio de petrleo es alto y Venezuela no tiene xito cuando el precio de petrleo es bajo. Por ejemplo, en 1973, hubo una crisis en el Oriente Medio y el precio del petrleo cuadruplic. Durante ese tiempo, Venezuela pudo desarrollar muy rpidamente y el PIB aument mucho. Pero cuando el precio del petrleo baj, Venezuela sufri mucho. En 1998, por ejemplo, el precio del petrleo fue muy mdico y Venezuela entr en una depresin. Cuando hubo un gran exceso de oferta de petrleo, como en la dcada ochenta, el PIB de Venezuela sufri. Pero durante la Segunda Guerra Mundial, cuando la demanda mundial estuvo elevada, el PIB de Venezuela se benefici.
Ahora, gracias al desarrollo de China e India, la demanda mundial del petrleo
es muy elevada. Por eso, el PIB de Venezuela est creciendo casi diez por ciento cada ao y hay mucho ms dinero en el pas. El sector petrolfero en Venezuela es la industria ms grande en el pas y tambin provee mucho del petrleo para el resto del mundo. Venezuela es el noveno ms grande productor del petrleo y, tambin, ms de 60% del petrleo en Venezuela est exportado. Por eso, Venezuela es el sexto ms grande exportador del petrleo despus de Arabia Saud, Noruega, Irn, los Emiratos rabes Unidos y Rusia. La economa de Venezuela depende mucho del petrleo y es importante en las polticas y la cultura. En el pasado, Venezuela pudo tener xito cuando el precio de petrleo fue muy alto pero tambin no pudo desarrollar ni tener xito cuando el precio de petrleo baj. El debate sobre la industria petrolfera es un tema con gran importancia en las polticas de Venezuela. La industria est nacionalizada y las rentas del petrleo componen una gran cantidad de los ingresos por el gobierno. Hay una cultura en Venezuela que una persona solo puede tener xito en la industria petrolfera y no hay posibilidades de ganar dinero en otros sectores. Venezuela es uno de los mejores pases econmicamente en Amrica Latina. Sus grandes reservas de petrleo y el incremento en demanda mundial por el petrleo traducirn en ms dinero y xito para Venezuela en el futuro. Pero tambin hay dudas sobre el gobierno de Chvez y el movimiento contra la privatizacin en Venezuela. Ahora en Venezuela, hay mucha oposicin contra las reformas en el sector petrolfero y es posible que haya otra huelga contra Chvez y sus decisiones sobre el petrleo venezolano. Es importante que Venezuela desarrolle nuevas industrias porque no es una buena idea depender solo en un sector de la economa. Ahora, Venezuela y muchos otros pases como Arabia Saud y Nigeria tienen este problema. Es crucial que ellos se diversifiquen.
Venezuela es hoy a nivel mundial la ms grande reserva de petrleo extrable
con las tecnologas actuales. Cuenta con grandes recursos naturales con ventajas comparativas, que constituyen una excelente base para el desarrollo econmico sustentable y del bienestar social ampliado. Sin embargo, de manera paradjica, en lugar de progresar econmicamente y de elevar el nivel de vida de nuestros ciudadanos, venimos padeciendo de un empobrecimiento progresivo y creciente, que abarca cada vez ms a ms sectores de nuestra poblacin.
Es evidente que Venezuela debe potenciar y apoyar sin ninguna duda el
desarrollo de esta industria, ya que por medio de una poltica integrada y coherente entre la industria petrolera y la poltica social y econmica del pas, esta puede convertirse en el motor de un gran desarrollo industrial, econmico y social para la Venezuela del futuro.