UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

PROGRAMA INSTRUCCIONAL
DATOS BSICOS DE LA ASIGNATURA
Nombre de la asignatura:

Cdigo

Semestre/
Ao

H.C.

Pre Requisito

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y PRCTICA

PCA544

DEA333

DENSIDAD HORARIA
Tipo de Asignatura:

OBLIGATORIA

Escuela:

DERECHO

H.T.

H.P/H.L

H.A

THS/SEM

4/136

DATOS BSICOS DEPARTAMENTO/S RESPONSABLE/S

DEPARTAMENTO/S:

DERECHO PBLICO Y FORMACIN

PROFESIONAL ESPECFICA

ELABORADO POR:
DR. ANTONIO ALVARADO
DR. RUBEN LUNA.
ABOG. ADELA CAMPOS

DATOS BSICOS DE LA AUTORIZACIN

FECHA DE VIGENCIA

REVISADO POR
DECANATO

AUTORIZADO POR
VICE RECTORADO ACADMICO

(FIRMA Y SELLO)

(FIRMA Y SELLO)

JULIO, 2011

FUNDAMENTACION

El programa del Proceso Contencioso Administrativo ha sido diseado con el

objeto de conocer la estructura de la jurisdiccin Contencioso Administrativa y de los
procedimientos que rigen los recursos que se pueden usar contra los Actos
Administrativos que afecten o lesionen los derechos o garantas constitucionales;
contenidos en las leyes vinculadas con esta materia. Conocimientos fundamentales que
debe conocer el abogado en ejercicio de su profesin, dada la amplia variedad de Actos
Administrativos que emanan del poder pblico, con la consecuencial diversidad de
efectos, tanto generales como particulares.
Este programa responde a la necesidad de ampliar los conocimientos del
egresado en un campo del derecho, donde se tocan directa o tangencialmente, en una
proporcin enorme de situaciones, el Derecho Administrativo, razn por la cual en dichas
situaciones, es indispensable el uso del Contencioso Administrativo.
El Programa est organizado en 3 unidades.
I.

UNIDAD:

II. UNIDAD:
III. UNIDAD:

Evolucin histrica, bases, estructura, principios y proceso

Contencioso Administrativo.
Acciones y demanda contra el poder pblico.
Identificacin de problemas y su resolucin aplicando los
conocimientos en la materia.

PERFIL DEL DOCENTE

Profesional del Derecho, con Especialidad en Derecho Administrativo con
conocimientos en los Recursos y sus Procedimientos, con habilidad en la Argumentacin
Jurdica, facilidad comunicacional, as como en la actividad docente

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Facilitar los conocimientos esenciales sobre la estructura del Proceso Contencioso
Administrativo y su aplicacin, en defensa de la violacin a los derecho y garantas
legales y constitucionales, eventualmente, producto de los Actos Administrativos.

Competencia:

Reconocer la estructura de la Jurisdiccin Administrativa

Manejar los recursos Jurisdiccionales contra los Actos Administrativos
UNIDAD I

OBJETIVO TERMINAL
-

PRINCIPIOS, EVOLUCIN HISTRICA, BASE,

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Duracin

14 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

35%

ANALIZAR LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y LA
EVOLUCIN HISTRICA DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SUS
ACEPCIONES Y DEFINICIONES.
DESCRIBIR LOS RECURSOS CONTRA LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS, CULES SON
SUS
EFECTOS
GENERALES
Y
PARTICULARES.
LA SUSPENSIN DE
TALES EFECTOS Y LO RELATIVO A LOS
PRINCIPIOS
GENERALES
DE
LA
PROTECCIN CAUTELAR.

Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1.
2.
3.
4.

5.

6.

Conocer
los
principios
del
contencioso administrativo.
Conocer la evolucin histrica del
contencioso administrativo.
Definir los poderes del Juez
contencioso administrativo
Conocer la estructura de la
jurisdiccin
contencioso
administrativo.
Distinguir los recursos contra los
actos administrativos de efecto
generales de los particulares y la
suspensin de sus efectos.
Conocer las medidas cautelares
en el contencioso administrativo.

El procedimiento contencioso
administrativo,
concepto,
evolucin histrica.
Los principios del contencioso
administrativo
Diferencias con el proceso civil.
Poderes del Juez Contencioso
Administrativo.
Caractersticas de las medidas
cautelares y el poder del Juez
contencioso administrativo.
Unidad del Poder Judicial en
Venezuela.
El Tribunal Supremo de Justicia

Exposicin del profesor

Discusin de los
aumentos.
Anlisis dirigido.

Determinar la estructura del

contencioso administrativo.
Delimitacin
de
las
competencias y atribuciones
El acto administrativo y los
recursos de nulidad contra
ellos.
Reglas procesales que rigen la
suspensin de los efectos de
los actos administrativos.
Principio de Legalidad.
Principio de la Separacin de
los poderes.
Principio de respeto a las
situaciones Jurdicas subjetivas
de los administrados.
Principio de Responsabilidad
de la administracin.

Discusin en clase.
Exposicin del profesor.
Exposicin de los
alumnos.

Procedmentales:
7.

Comprender la estructura de
la jurisdiccin contenciosa
administrativa.
8. Diferenciar el procedimiento
de nulidad
de los actos
administrativos de efectos
generales de los particulares.
9. Diferenciar las competencias
del
Contencioso
Administrativo ante el Tribunal
Supremo de Justicia y los
Tribunales Superiores Civiles
Contencioso Administrativos
Regionales.
10. Analizar los principios del
procedimiento
contencioso
administrativo y la suspensin
de los efectos de los actos
administrativos.

Actitudinales:
11. Percibir
el
contencioso
administrativo
como
herramienta fundamental para
el ejercicio profesional.
12. Expresar opinin sobre los
esquemas del contencioso
administrativo.

Disposiciones constitucionales
en
el
contencioso
administrativo.

Estrategias de Evaluacin:

Intervenciones orales.
Discusiones en grupos
Lectura comentada.

Evidencias de Desempeo.

Analizar
las
disposiciones Conocimiento:
constitucionales
y
jurisprudenciales y doctrinales
Producto:
Actitud:

Comprensin de la Unidad
Resolucin de problemas y preguntas
Estimacin de las intervenciones orales.

Competencia:

Reconocer las Acciones y Demandas contra el Poder Pblico.

UNIDAD II

OBJETIVO TERMINAL

EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO OBJETO DEL

RECURSO. LA SUSPENSIN DE LOS EFECTOS
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. EFECTOS DE
LAS MEDIDAS CAUTELARES

DESCRIBIR LOS RECURSOS CONTRA LOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS, CUALES SON SUS
EFECTOS GENERALES Y PARTICULARES- LA
SUSPENSIN DE TALES EFECTOS Y LO
RELATIVO A LOS PRINCIPIOS GENERALES DE
LA PROTECCIN CAUTELAR

Duracin

7 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

30%

Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1.

2.

3.

Conocer
la
historicidad,
fundamento y caractersticas de
la plena jurisdiccin.
Apreciar crticamente asimilacin
entre el recurso de plena
jurisdiccin y demandados contra
los entes pblicos.
Concepto de Amparo constitucin
y del recurso de abstencin o
carencia.

La
Alzada
contenciosa
administrativa
El llamado Recurso de Plena
Jurisdiccin demandas contra
los entes Pblicos.
Demandas contra la Repblica
Demandas contra los Estados.
Demandas
contra
los
Municipios.
Tipos de accin
Caractersticas
Tribunales competentes.
Prerrogativas Procesales.
Procedimiento.
Amparo Constitucional
Concepto, naturaleza Jurdica,
Objeto, Principios
Actos recurribles.
Tribunales Competentes
Modalidades de Amparo
Tramitacin del Recurso de
Amparo.
El
Recurso de Abstencin
definicin Pretensin, objeto,
caractersticas
Tribunales
Competentes, Procedimientos.
El
Recurso
Prestacional,
definicin, pretensin, objeto,
caractersticas,
Tribunal
competentes, Procedimiento
Recurso de hecho

Exposicin del Profesor

Preguntas de Control.
Trabajos de extra clases.
Casos
diseados
y
adaptados
para
los
alumnos,
para
ser
atendidos a travs de
talleres.
Exposicin del Docente.
Lectura de decisiones
Judiciales.
Participacin
de
los
estudiantes.
Casos
diseados
y
adaptados
para los
alumnos
para
ser
atendidos a travs de
talleres.
Casos
diseados
y
adaptados
para
los
alumnos
para
ser
atendidos a travs de
talleres

Procedmentales:
4.

5.

Determinar
el
objeto,
las
demandas contra los entes
pblicos y del recurso de
Interpretacin.
Determinar sus semejanzas y
diferencias con el recurso de
carencia y el Amparo Tributario.

El Recurso de Interpretacin
objeto,
Legitimacin,
Procedimientos.

Taller para mediar ante la

Resolucin
de
un
Procedimiento.
Casos
diseados
y
adaptados
para
los
alumnos
para
ser
atendidos a travs de
talleres.
Estudios en clases.
Informes

Actitudinales:
6.

7.

8.

Estimar el ejercicio de las

demandas contra los entes
Pblicos y del Recurso de
Interpretacin,
como
aplicabilidad del principio de la
Tutela Judicial efectiva.
Diferenciar
los
elementos
disentivos del Contencioso de
Nulidad
contra
los
entes
Pblicos.
Percibir
el
Amparo
Constitucional y el Recurso de
carencia de modo ms reflexivo,
a la luz de la Doctrina y la
Jurisprudencia.

Ejecucin de la sentencia
contra
la
Administracin
Pblica.
Las
responsabilidades
administrativas,
civiles
y
penales.

Estrategias de Evaluacin:
Explicar en qu consisten las
demandas contra la Repblica, Conocimiento:
los Estados y Municipios.
Analizar en forma pormenorizada
Producto:
los recursos en va contenciosa
administrativa.
Describir los aspectos relativos a
la ejecucin de la sentencia Actitud:
dictada contra la Repblica, los
Estados y Municipios.

Discusin en grupo.

Evidencias de Desempeo.
Comprensin de la Unidad
Resolucin de problemas y preguntas

Estimacin de las intervenciones orales.

Competencia:

Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas .

Capacidad para aplicar los conocimientos en la prctica, aplicar las habilidades.
UNIDAD III

OBJETIVO TERMINAL

PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ESPECIALES

Duracin

15 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

ANALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS

ESPECIALES, FUNCIONARIAL, TRIBUTARIO,
AGRARIO. ELECTORAL, INQUILINARIO,
MUNICIPAL

35%
Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1.

2.

3.

4.

Conocer la organizacin de la
competencia del Contencioso
Administrativo Especial.
Identificar los Actos recurribles y
los recursos en el plano
administrativo y Jurisdiccional del
Contencioso
Administrativo
especial.
Explicar, las caractersticas de los
distintos
Procedimientos
especiales.
Ejecucin de Sentencia contra la
administracin

Contencioso Funcionarial.
Tribunales Competentes.
Procedimientos
de
la
Querella.
Contencioso Tributario
Tribunales Competentes
Procedimientos:
Administrativos
Jurisdiccional
Amparo Tributario.
Contencioso Agrario
Tribunales Competentes
Procedimientos
Jurisdiccionales.
Contencioso Electoral
Tribunales Competentes
Actos recurribles.
Recurso: Administrativo y
Jurisdiccional
Contencioso Inquilinario
Tribunales competentes
Procedimiento
Administrativo
y
jurisdiccional.
Contencioso Municipal
Tribunales competentes
Nulidad de Ordenanza
Ejecucin de Sentencia
La Alzada contencioso
administrativo
Fundamento.
La
Responsabilidad
administrativa y penales
por incumpliendo de la
sentencia

Exposicin del profesor.

Discusin en clase
Anlisis dirigido.
Redaccin a travs de
talleres de los recursos.

Procedmentales:
5.

6.

7.

8.

Reconocer
los
objetos
semejantes y diferenciales de los
Procedimientos especiales.
Analizar las posturas Doctrinales
y
Jurisprudenciales
del
Contencioso especial.
Examinar,
los
supuestos
hipotticos que se adecuen a la
Legislacin
del
Contencioso
especial.
Conocer los mecanismos para la
ejecucin voluntaria y forzoso de
la sentencia

Contencioso Electoral
Tribunales Competentes
Actos recurribles.
Recurso: Administrativo y
Jurisdiccional
Contencioso Inquilinario
Tribunales competentes
Procedimiento
Administrativo
y
jurisdiccional.
Contencioso Municipal
Tribunales competentes
Nulidad de Ordenanza
Ejecucin de Sentencia
La Alzada contencioso
administrativo
Fundamento.
La Responsabilidad
administrativa y penales por
incumpliendo de la sentencia

Exposicin del profesor.

Discusin en clase
Anlisis dirigido.
Redaccin a travs de
talleres de los recursos.

Recurso Prestacional

Exposicin del profesor.

Discusin en clase
Anlisis dirigido.
Redaccin a travs de
talleres de los recursos.

Actitudinales:
9.

Interesarse por problemas que

permitan aplicar conocimientos
tericos y las tcnicas Jurdicas
aprendidas para debatir.

Estrategias de Evaluacin:

Evidencias de Desempeo.

Analizar problemas que permitan Conocimiento:

aplicar conocimientos tericos y
las tcnicas Jurdicas aprendidas
Producto:
para debatir.
Actitud:

Comprensin de la unidad
Resolucin de casos y preguntas.
Estimacin

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Brewer Caras Allan. Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. Procesos y
Procedimientos Constitucionales y Contencioso-Administrativo. Editorial Jurdica
Venezolana. Caracas 2005.
Garca de Enterra Eduardo Fernndez Toms Ramn. Cursos de Derecho
Administrativo. Volumen 1. Editorial Civitas. Dcima edicin. Madrid. Espaa. 2000.
Lares Martnez Eloy. Manual de Derecho Administrativo. Editorial Universidad Central
de Venezuela. Dcima segunda edicin. Caracas. 2001.
Loaiza Csar. Derecho Constitucional. Tomo I y II. Editorial Universidad Santa Mara.
Caracas. 2000.
Peas Solis Jos. Manual de Derecho Administrativo. Volumen 1. Editorial Texto, C.A.,
1ra. Edicin. Caracas. Venezuela. 2002.
Pea Solis Jos. Manual de Derecho Administrativo. Volumen 2. Editorial Texto, C.A.
1ra edicin. Caracas. Venezuela. 2002.
Hernndez R. Vctor Mendible. Procedimiento Administrativo, Proceso
Administrativo y Justicia Constitucional. Editorial Vadell Hermanos. Caracas 1997.
Torrealba Snchez Miguel ngel. Manual de Contencioso Administrativo (Parte
General). Editorial Texto. Caracas 2006.
Araujo Surez Jos. Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo.
Editorial Vadell Hermanos, Caracas 1996.
Leal Wilhelm Salvador. Teora del Procedimiento Contencioso Administrativo.
Editorial Vadell Hermanos. Caracas 2006.
Socorro Luis. Loaiza Csar. Contencioso Administrativo. Caracas 2001.