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Moralismo capenga

O combate corrupo foi palavra de ordem durante a ditadura. Nos pores do


regime, porm, a ilegalidade prevaleceu.
Heloisa Maria Murgel Starling
23/3/2009
Combater a corrupo e derrotar o comunismo: esses eram os principais objetivos que
fermentavam os discursos nos quartis, s vsperas do golpe que derrubou o governo Joo
Goulart, em maro de 1964. A noo de corrupo dos militares sempre esteve identificada
com uma desonestidade especfica: o mau trato do dinheiro pblico. Reduzia-se a furto. Na
perspectiva da caserna, corrupo era resultado dos vcios produzidos por uma vida poltica
de baixa qualidade moral e vinha associada, s vsperas do golpe, ao comportamento viciado
dos polticos diretamente vinculados ao regime nacional-desenvolvimentista.
Animado por essa lgica, to logo iniciou seu governo, o marechal Castello Branco (1964-1967)
prometeu dar ampla divulgao s provas de corrupo do regime anterior por meio de um
livro branco da corrupo promessa nunca cumprida, certamente porque seria preciso
admitir o envolvimento de militares nos episdios relatados. Desde o incio o regime militar
fracassou no combate corrupo, o que se deve em grande parte a uma viso estritamente
moral da corrupo.
Essa reduo do poltico ao que ele no a moral individual, a alternativa salvacionista
definiu o desastre da estratgia de combate corrupo do regime militar brasileiro, ao
mesmo tempo em que determinou o comportamento pblico de boa parte de seus principais
lderes, preocupados em valorizar ao extremo algo chamado de decncia pessoal.
Os resultados da moralidade privada dos generais foram insignificantes para a vida pblica do
pas. O regime militar conviveu tanto com os corruptos, e com sua disposio de fazer parte
do governo, quanto com a face mais exibida da corrupo, que comps a lista dos grandes
escndalos de ladroagem da ditadura. Entre muitos outros esto a operao Capemi (Caixa de
Peclio dos Militares), que ganhou concorrncia suspeita para a explorao de madeira no
Par, e os desvios de verba na construo da ponte RioNiteri e da Rodovia Transamaznica.
Castello Branco descobriu depressa que esconjurar a corrupo era fcil; prender corrupto
era outra conversa: o problema mais grave do Brasil no a subverso. a corrupo, muito
mais difcil de caracterizar, punir e erradicar.
A declarao de Castello foi feita meses depois de iniciados os trabalhos da Comisso Geral de
Investigaes. Projetada logo aps o golpe, a CGI conduzia os Inquritos Policiais-Militares que
deveriam identificar o envolvimento dos acusados em atividades de subverso da ordem ou de
corrupo. Com jurisdio em todo o territrio nacional, seus processos obedeciam a rito
sumrio e seus membros eram recrutados entre os oficiais radicais da Marinha e da
Aeronutica que buscavam utilizar a CGI para construir uma base de poder prpria e paralela
Presidncia da Repblica.
O Ato Institucional n. 5, editado em 13 de dezembro de 1968, deu incio ao perodo mais
violento e repressivo do regime ditatorial brasileiro e, de quebra, ampliou o alcance dos
mecanismos institudos pelos militares para defender a moralidade pblica. Uma nova CGI foi

gerada no mbito do Ministrio da Justia com a tarefa de realizar investigaes e abrir


inquritos para fazer cumprir o estabelecido pelo Artigo 8. do AI-5, em que o presidente da
Repblica passava a poder confiscar bens de todos quantos tenham enriquecido,
ilicitamente, no exerccio de cargo ou funo pblica.
Para agir contra a corrupo e dar conta da moralidade pblica, os militares trabalharam
tanto com a natureza ditatorial do regime como com a vantagem fornecida pela legislao
punitiva. Deu em nada. Desde 1968 at 1978, quando foi extinta pelo general Geisel, a CGI
mancou das duas pernas. Seus integrantes alimentaram a arrogante certeza de que podiam
impedir qualquer forma de rapinagem do dinheiro pblico, atravs da mera intimidao,
convocando os cidados tidos como larpios potenciais para esclarecimentos.
A CGI atribuiu-se ainda a megalomanaca tarefa de transformar o combate corrupo numa
rede nacional, atuando ao mesmo tempo como um tribunal administrativo especial e como
uma agncia de investigao e informao. Acabou submergindo na prpria mediocridade,
enredada em uma rea de atuao muito ampla que inclua investigar, por exemplo, o atraso
dos salrios das professoras municipais de So Jos do Mipibu, no Rio Grande do Norte; a
compra de adubo superfaturado pela Secretaria de Agricultura de Minas Gerais e as acusaes
de irregularidades na Federao Baiana de Futebol. Entre 1968 e 1973 os integrantes da
comisso produziram cerca de 1.153 processos. Desse conjunto, mil foram arquivados; 58
transformados em propostas de confisco de bens por enriquecimento ilcito, e 41 foram alvo
de decreto presidencial.
Mas o fracasso do combate corrupo no deve ser creditado exclusivamente aos desacertos
da Comisso Geral de Investigaes ou recusa de membros da nova ordem poltica em pagar
o preo da moralidade pblica. A corrupo no poupou a ditadura militar brasileira porque
estava representada na prpria natureza desse regime. Estava inscrita em sua estrutura de
poder e no princpio de funcionamento de seu governo. Numa ditadura onde a lei degradou
em arbtrio e o corpo poltico foi esvaziado de seu significado pblico, no cabia regra capaz
de impedir a desmedida: havia privilgios, apropriao privada do que seria o bem pblico,
impunidade e excessos.
A corrupo se inscreve na natureza do regime militar tambm na sua associao com a
tortura o mximo de corrupo de nossa natureza humana. A prtica da tortura poltica no
foi fruto das aes incidentais de personalidades desequilibradas, e nessa constatao reside
o escndalo e a dor. A existncia da tortura no surgiu na histria desse regime nem como
algo que escapou ao controle, nem como efeito no controlado de uma guerra que se
desenrolou apenas nos pores da ditadura, em momentos restritos.
Ao se materializar sob a forma de poltica de Estado durante a ditadura, em especial entre
1969 e 1977, a tortura se tornou inseparvel da corrupo. Uma se sustentava na outra. O
regime militar elevou o torturador condio de intocvel: promoes convencionais,
gratificaes salariais e at recompensa pblica foram garantidas aos integrantes do aparelho
de represso poltica. Caso exemplar: a concesso da Medalha do Pacificador ao delegado
Srgio Paranhos Fleury (1933-1979).
A corrupo garantiu a passagem da tortura quando esta precisou transbordar para outras
reas da atividade pblica, de modo a obter cumplicidade e legitimar seus resultados. Para a
tortura funcionar preciso que na mquina judiciria existam aqueles que reconheam como
legais e verossmeis processos absurdos, confisses renegadas, laudos periciais mentirosos.
Tambm necessrio encontrar gente disposta a fraudar autpsias, autos de corpo de delito e

a receber presos marcados pela violncia fsica. preciso, ainda, descobrir empresrios
dispostos a fornecer dotaes extra-oramentrias para que a mquina de represso poltica
funcione com maior preciso e eficcia.
A corrupo quebra o princpio da confiana, o elo que permite ao cidado se associar para
interferir na vida de seu pas, e ainda degrada o sentido do pblico. Por conta disso, nas
ditaduras, a corrupo tem funcionalidade: serve para garantir a dissipao da vida pblica.
Nas democracias e diante da Repblica seu efeito outro: serve para dissolver os
princpios polticos que sustentam as condies para o exerccio da virtude do cidado. O
regime militar brasileiro fracassou no combate corrupo por uma razo simples s h um
remdio contra a corrupo: mais democracia.
Heloisa Maria Murgel Starling professora de Histria da Universidade Federal de Minas
Gerais e co-autora de Corrupo: ensaios e crticas (Editora da UFMG, 2008).
Saiba Mais - Bibliografia:
FICO, Carlos. Como eles agiam: os subterrneos da ditadura militar. Rio de Janeiro: Record,
2001.
GASPARI, Elio. Coleo As Iluses Armadas. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
RIBEIRO, Renato Janine. A sociedade contra o social: o alto custo da vida pblica no Brasil.
So Paulo: Companhia das Letras, 2000.