HISTRICO, LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS EM EJA

Em decorrncia da baixa qualidade e, sobretudo da falta de acesso ao sistema

educacional brasileiro que surge a necessidade de se discutir amplamente sobre uma
modalidade de ensino voltada para jovens e adultos que, pelas mais diversas causas,
tenham abandonado o ensino regular ou que porventura nunca tenham tido acesso a ele.
Contudo, antes de haver uma sistematizao estatal da educao, ainda no Brasil colnia,
pode-se verificar de modo efetivo a prtica de um ensino voltado aos jovens e adultos,
desempenhado pelos jesutas com o objetivo de catequizar os ndios. J no Brasil imprio,
se deu a abertura das primeiras turmas de ensino noturno para adultos, como uma
iniciativa, ainda que muito tmida, de promover uma popularizao da educao. Porm,
apenas nos anos de 1910, com o surgimento das Ligas Contra o Analfabetismo, que o
debate acerca da educao de jovens e adultos alargado, mas do ponto de vista prtico,
no houveram muitas aes do estado ou da sociedade civil. S na dcada de quarenta do
sculo XX que so vistos esforos mais contundentes em relao a educao de jovens e
adultos com a criao do SENAI em 1942, que atrela a educao de jovens e adultos ao
ensino profissional e com a realizao do I Congresso Nacional de Educao de Adultos no
ano de 1947. Nos anos posteriores esta discurso ampliada e de 1958 at 1961, foi
realizada a Campanha Nacional do Analfabetismo, e no ano de 1958, houve o II Congresso
Nacional de Educao de Adultos. Nos anos sessenta foi gestado o Movimento Brasileiro
pela Alfabetizao, o MOBRAL. Na dcada seguinte a educao de jovens e adultos passa
a ser entendida como um suplemento ao ensino regular. E s com a Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, que o
ensino voltado para jovens e adultos deixa de ser nomeado como Ensino Supletivo e passa
a ser chamado de EJA Ensino de Jovens e Adultos.
Somente com a redao e regulamentao da lei supracitada que o Estado se
compromete efetivamente com a Educao de Jovens e Adultos, quando no artigo quarto,
stimo inciso determina que o dever do Estado frente a educao pblica se efetiva com a
garantia da:
Oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e
modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se
aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola. 1

BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Art. 4. Inciso, VII. p. 9.

Afim de que os entes competentes definam os planos de atuao para garantir o

acesso educao fundamental, definido no quinto artigo da mesma lei como sendo direito
pblico subjetivo, estabelecido no primeiro inciso do pargrafo primeiro do quinto artigo
da LDB que compete aos estados e aos municpios, com apoio da unio: recensear a
populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no
tiveram acesso.2
A quinta seo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em seus dois
artigos (a saber, art. 37 e art. 38 da LDB), trata especificamente da Educao de Jovens e
Adultos. O art. 37 trata do pblico algo ao qual deve se destinar a Educao de Jovens e
Adultos, ou seja: queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino
fundamental e mdio na idade prpria.3 J o art. 38 se refere ao modo como os sistemas
de ensino devem gerenciar os cursos voltados para a escolarizao de Jovens e Adultos.
Define-se com este artigo que a Educao de Jovens e Adultos deve ser pautada pela base
curricular nacional de modo que garanta ao educando seu prosseguimento nos estudos em
carter regular, e ainda, que os alunos devem ter seu aprendizado avaliado por exames
relativos a esta grade curricular.4
O projeto de lei do Plano Nacional de Educao (PNE), a vigorar de 2011 a 2020,
pode ser citado como um texto direcionador da poltica pblica educacional brasileira,
inclusive tratando das aes direcionadas Educao de Jovens e Adultos. A terceira meta
proposta pelo PNE : Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a
populao de quinze a dezessete anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no
ensino mdio para oitenta e cinco por cento, nesta faixa etria. 5 Para alcanar esta meta
uma das estratgias propostas a de:
Fomentar programas de educao de jovens e adultos para a populao urbana e
do campo na faixa etria de quinze a dezessete anos, com qualificao social e
profissional para jovens que estejam fora da escola e com defasagem idadesrie.6

J para atender a meta de elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24

anos aparece mais uma vez como estratgia do PNE o fomento a Educao de Jovens e
2

Idem. 5. , 1. Inciso, I. p. 10.

Ibidem. Art. 37. p. 32.
4
Cf. BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Art. 38. p. 33
5
BRASIL. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020). p. 26.
6
Idem. p. 27.
3

Adultos como soluo pra esta defasagem de nosso sistema educacional. 7 Segundo o que
consta no PNE, uma clara mostra deste fomento estatal Educao de Jovens e Adultos a
estratgia de: "Assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que
no tiveram acesso educao bsica na idade prpria.8
O que se percebe pela anlise dos aspectos histricos e legislativos referentes
Educao de Jovens e Adultos que s no perodo prximo a transio do sculo XX para
o XXI se intensificou o esforo do Estado para consolidar esta modalidade de educao.
Porm, mesmo com o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para esta modalidade
de ensino que resultou na reduo dos ndices de analfabetismo no pas, ainda h no Brasil
um grande nmero de analfabetos,9 portanto os esforos no combate ao analfabetismo e em
favor da Educao de Jovens e Adultos devem ser ainda mais ampliados.

REFERNCIAS
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. 5 ed. Braslia: Centro de
Documentao e Informao Edies Cmara, 2010.
________. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020). Cmara
dos Deputados - Comisso de Educao e Cultura. Braslia: Centro de Documentao e
Informao Edies Cmara, 2011.
______. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. Mapa do analfabetismo
no Brasil. Braslia: Ministrio da Educao e Cultura, 2003.

Cf. BRASIL. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020). p. 35.
BRASIL. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020). p. 36.
9
Segundo pesquisa do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. Mapa do analfabetismo no
Brasil, em 2003 ainda havia mais de 16 milhes de analfabetos no Brasil. Cf. BRASIL. Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais. Mapa do analfabetismo no Brasil.
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