COMISIN DE DESCENTRALIZACIN,

REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES

Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

INFORME DE

GESTIN
AGOSTO - DICIEMBRE
2 0 1 5

VERNIKA MENDOZA FRISCH

P R E S I D E N TA

MESA DIRECTIVA
MENDOZA FRISCH, VERNIKA FANNY
PRESIDENTA
MEDINA ORTIZ, ANTONIO
VICEPRESIDENTE

CONDORI CUSI, RUBN

SECRETARIO

INTEGRANTES
ANDRADE CARMONA, FERNANDO JUAN

NEZ CAMPOS, CARMEN ROSA

BEINGOLEA DELGADO, ALBERTO ISMAEL

PORTUGAL CATACORA, MARIANO EUTROPIO

DE LA TORRE DUEAS, HERNN

REYNAGA SOTO, JHON ARQUMIDES

GUTIRREZ CNDOR, JOSU MANUEL

RUIZ LOAYZA, WILDER

LPEZ CRDOVA, MARA MAGDALENA

SPADARO PHILIPPS, PEDRO CARMELO

MELGAR VALDEZ, ELARD GALO

ZEBALLOS SALINAS, VICENTE ANTONIO

NEYRA HUAMAN, ROFILIO

COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

PRESENTACIN
a transcurrido ms de una dcada de iniciado el proceso de
H
descentralizacin en nuestro pas y en el balance de este
proceso hay quienes sostienen que ha sido un fracaso, quienes

reivindican sus logros teniendo como referencia la gestin exitosa

de algunas regiones y quienes desde distintas miradas plantean
lmites y desafos, todo esto en el marco de una creciente tendencia
a la recentralizacin del presupuesto y de las decisiones. Desde
la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos
Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado, creemos que
es necesario recoger los aportes de estos balances y la voz de los
diversos actores pblicos y sociales para tener elementos de juicio
que nos permitan resaltar lo avanzado, corregir las debilidades y
orientar el trabajo legislativo hacia propuestas y alternativas que
contribuyan a fortalecer la descentralizacin de tal manera que
se exprese en un Estado eficiente al servicio de todos y todas.

Siendo ese el propsito, desde esta Comisin hemos abordado temas vinculados a la
reforma y modernizacin de la gestin pblica, por ello, y considerando los compromisos
internacionales suscritos por el Per, as como la urgencia del tema, la Comisin aprob
el dictamen que aprueba la Ley Marco para enfrentar los efectos del Cambio Climtico;
esta norma permitir que el Estado peruano pueda contar con un instrumento normativo
que ordene, asigne y establezca las funciones y competencias de las entidades pblicas
en los tres niveles de gobierno, para enfrentar los efectos del cambio climtico y
proteger el territorio, la economa y, sobre todo, a las poblaciones vulnerables del pas.
Asimismo, nuestra Comisin ha legislado sobre la reglamentacin de las leyes,
porque cuando no se reglamentan no pueden implementarse y los ciudadanos y
ciudadanas se quedan sin poder acceder a los beneficios de las normas que aprueba
el Congreso; siendo as, se prioriz la elaboracin del dictamen referido al ejercicio
del control poltico vinculado a la potestad reglamentadora del Poder Ejecutivo.
Este dictamen se aprob en la Comisin y se espera su prximo debate en el Pleno.
En el marco de los objetivos estratgicos contenidos en el Plan de Demarcacin
y Organizacin Territorial 2013-2016, se ha aprobado la creacin de algunos
distritos, entre los que destacan aquellos que se ubican en los valles de los ros
Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) y el distrito de La Yarada Los Palos, ubicado
en el departamento de Tacna. Respecto a este tema, se convoc a la Comisin a
los representantes de la Comisin Multisectorial para la Pacificacin y Desarrollo
Econmico Social de los ros Apurmac, Ene y Mantaro - CODEVRAEM y a la Comisin
Multisectorial para la Pacificacin y Desarrollo Econmico Social de la zona del
CODEHUALLAGA, a fin de recibir informacin y dialogar sobre la estrategia del Poder
Ejecutivo para garantizar la gestin y presupuesto de los distritos recientemente
creados. Es preciso sealar nuestra preocupacin por la capacidad del Estado
para responder a las expectativas de la poblacin de estos nuevos distritos.
Conscientes de los enormes desafos que encara la descentralizacin, es preciso
sealar que est pendiente en la Comisin el debate y aprobacin del predictamen
sobre Ordenamiento Territorial, as como el debate de las reformas a la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades, entre otras normas
relevantes para este proceso.
Para finalizar, es oportuno destacar que los integrantes de la Comisin y sus
equipos tcnicos han participado en once sesiones ordinarias en la que ha
primado la responsabilidad, el respeto y el compromiso con el desarrollo del pas.

FUNCIN
LEGISLATIVA

INSTALACIN DE LA COMISIN DE DESCENTRALIZACIN (19 DE AGOSTO DE 2015)

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La Comisin de Descentralizacin, en el marco de la funcin legislativa que le corresponde

ejercer, llev a cabo las siguientes actividades:
Durante el periodo comprendido entre agosto y diciembre de 2015 se presentaron en esta
comisin 57 proyectos de ley.
Considerando los proyectos ingresados y los recibidos de las gestiones anteriores se
elaboraron 30 predictmenes, en los cuales se incluyeron 12 iniciativas presentadas por el
Poder Ejecutivo y 18 iniciativas presentadas por congresistas de la Repblica.
Del total de predictmenes elaborados, se aprobaron 27, los cuales al ser aprobados se
convirtieron en dictmenes.

El Pleno del Congreso aprob 16 dictmenes de la Comisin de Descentralizacin, los cuales

se convirtieron en leyes.

NORMAS LEGALES DE LA COMISIN

1. Proyectos de Ley recibidos en la Comisin

57

2. Predictmenes1 elaborados por la Comisin

30

3. Dictmenes2 aprobados por la Comisin

27

4. Leyes3

16

Respecto a los proyectos de ley en la Comisin, destacan:

1. Proyecto de Ley que propone fortalecer el control poltico ante
el incumplimiento de la Reglamentacin de leyes
De acuerdo con el principio de separacin de poderes, corresponde al Poder Ejecutivo
reglamentar las leyes que aprueba el Poder Legislativo; sin embargo, este mandato
constitucional se ha incumplido sistemticamente, es as que a la fecha hay 56 leyes sin
reglamentar, es decir, leyes que no se implementan por falta de reglamento.
La ausencia del reglamento de las leyes genera incertidumbre, ineficiencia e inseguridad
jurdica, impide a los ciudadanos acceder a los beneficios de los que podran gozar con la
implementacin de estas leyes, afectando sus condiciones de vida y generando malestar
social. Constituye, en la prctica, un derecho de veto por parte del Ejecutivo a leyes que
fueron discutidas y aprobadas por el Congreso, con lo cual se quiebra peligrosamente el
equilibrio de poderes entre el Legislativo y el Ejecutivo.
Sobre este tema, la Comisin aprob dos dictmenes: uno que propone modificar la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, desarrollando el ejercicio de la potestad reglamentaria

Predictamen: Documento que contiene el proyecto de la ley y las opiniones de las entidades consultadas, se presenta para el debate
y votacin de los integrantes de la Comisin.
2
Dictamen: Documento que contiene el predictamen aprobado por la comisin, el cual ser debatido y puesto al voto en el Pleno
del Congreso para que se convierta en Ley.
3
Dictmenes presentados por la Comisin aprobados por el Pleno del Congreso y convertidos en leyes.
1

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y propiciando su exigibilidad por parte del Congreso, y la otra que propone modificar el
reglamento del Congreso, incorporando el procedimiento de control poltico con el fin de
que los ministros tengan responsabilidad poltica si no reglamentan las leyes en el plazo
dispuesto.
2. Proyecto que propone la Ley Marco de Cambio Climtico
La Comisin aprob el Dictamen de la Ley Marco de Cambio Climtico, importante medida
orientada a otorgar al Estado peruano un marco legal que ordene, sistematice y propicie
la adecuada gestin de los instrumentos vinculados a enfrentar los efectos del cambio
climtico y alcanzar un desarrollo sostenible bajo en carbono, con enfoque inclusivo y de
interculturalidad. La gestin del cambio climtico debe ser consecuente y articulada con las
decisiones que se viene promoviendo en el contexto internacional. La gestin del cambio
climtico debe ser consecuente y articulada con los compromisos asumidos por el pas ante
la comunidad internacional.
El cambio climtico es definido como
la alteracin en los componentes
atmosfricos del sistema climtico
que intensifica la ocurrencia de
devastadores fenmenos naturales y
desastres causados por inundaciones,
deslizamientos de tierras, sequas,
erupciones volcnicas, huracanes y
progresiva reduccin de glaciares,
provocando en la salud de la poblacin,
epidemias, enfermedades infecciosas,
prdidas en el rendimiento agrcola y
ganadero debido a las plagas y pestes,
y disminucin en la disponibilidad de
agua para el consumo humano, agrcola,
ganadero, industrial y energtico,
poniendo en riesgo la existencia y salud
de todos los seres vivientes.
Nuestro pas debe estar preparado para
enfrentar desastres diversos originados
por el cambio climtico. Terremotos,
huaicos, lluvias torrenciales, heladas y
sequas afectan con frecuencia nuestro
territorio y de manera muy diferenciada entre las longitudes y latitudes que albergan su
compleja geografa, a todo lo cual cabe agregar que el Fenmenos El Nio ya es una realidad
que pronto tomar visos de urgencia.
Por ello, esta norma permitir orientar y articular la accin del Estado incorporando la gestin
del cambio climtico en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas, concordando la
diversidad de las realidades regionales y locales, y el carcter unitario y descentralizado del
Estado peruano. De esta forma esperamos tener un Estado ms eficiente al momento de
elaborar propuestas de control y mitigacin de daos debidos a los gases invernadero.

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* Otros dictmenes relevantes aprobados en la comisin son los siguientes:

- Dictamen del Proyecto de Ley 4453/2014-CR, que propone implementar estacionamientos
para bicicletas en los establecimientos pblicos y privados de las zonas urbanas del pas,
con la finalidad de contribuir a la proteccin del medio ambiente y de la salud pblica y a
reducir la congestin vehicular.
- Dictamen del Proyecto de Ley 2099/2012-CR, que propone establecer la obligatoriedad
de las entidades estatales de brindar servicios pblicos virtuales usando las Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones (TIC).
- Dictamen del Proyecto de Ley 4423/2014-CR, que propone la incorporacin del Ministerio de
Cultura al Sistema Nacional Integrado de Catastro (creado el 2004) con la finalidad de regular
y unificar los estnderes y los procedimientos tcnicos de las entidades generadoras de
catastro.

Respecto a las leyes aprobadas en el Pleno del Congreso,

destacan:
1. ley que propone modificar los artculos 1 y 3 de la Ley N 13430, que
crea el distrito de Ihuayllo, provincia de Aymaraes, Apurmac.
Esta norma corrige un error material en la escritura del nombre del distrito en mencin, error
que impeda que sus autoridades puedan gestionar eficientemente sus recursos y generaba
serias dificultades a sus ciudadanos y ciudadanas con sus documentos de identidad. La Ley
se public en el diario oficial El Peruano el 15 de diciembre del presente.
La Comisin de Descentralizacin, en el marco de su labor de representacin, realiz las
siguientes actividades:

Alcalde de Ihuayllo y regidores

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2. Ley que propone reconocer a la Asamblea Nacional de Gobiernos

Regionales como rgano representativo de los gobiernos
regionales.
Esta norma, aprobada por unanimidad, incorpora en el artculo 92 de la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, el reconocimiento de la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales como rgano representativo de este nivel de gobierno. Esta norma contribuir
al fortalecimiento del proceso de descentralizacin en la medida que legitima un espacio
para el dilogo y la concertacin entre los propios gobiernos regionales y entre el Gobierno
Nacional y los gobiernos regionales.
El tema de la articulacin entre los distintos niveles de gobierno es una de las mayores
dificultades que enfrenta el proceso de descentralizacin, de all la importancia de legitimar
un espacio que en la prctica ya vena funcionando como vocero de los Gobiernos Regionales
ante distintos espacios de gestin.
A continuacin, carta de agradecimiento del Presidente de la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales, en reconocimiento a la labor realizada por la Congresista Vernika
Mendoza Frisch en la presentacin y aprobacin de esta Ley.

FUNCIN DE
REPRESENTACIN

Presentacin de especialistas sobre presupuesto pblico y descentralizacin

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1. TRABAJANDO PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES

Foro: Presupuesto Pblico, Descentralizacin e Impacto del Fenmeno El Nio

Segn el MEF, el Fenmeno El Nio afectar a ms de 500 mil personas, provocando una
reduccin del 5% al 3.5% del PBI, generando prdidas de 2 mil millones de dlares a su
paso y afectando la produccin nacional.
Ante ese escenario, el 16 de setiembre del presente ao se realiz el Foro Presupuesto
pblico, Descentralizacin e Impacto del Fenmeno el Nio, este evento cont con la
participacin de alcaldes, gobernadores regionales, empresarios, agricultores y miembros
del Poder Ejecutivo y Poder Legislativo.
Durante el foro se manifestaron algunas preocupaciones como la recentralizacin de los
fondos pblicos que afectan los compromisos de los gobiernos municipales en momentos
crticos como los que se tendrn que asumir para prevenir el Fenmeno El Nio. En ese
sentido, se precis la importancia de contar con respuestas acordes con las realidades
locales, porque estas sern las principales afectadas.
Por lo tanto, se seal la necesidad de reforzar la institucionalidad de la descentralizacin
para afrontar los problemas derivados no solo del desarrollo, tambin de los relacionados
con el cambio climtico y el FEN. Contrariamente a la pauta del Gobierno, no es precisamente
una recentralizacin de recursos del Presupuesto 2016 a los Gobiernos locales lo que
asegura eficiencia y eficacia, sino todo lo contrario, debe asegurarse ms bien el mximo de
recursos necesarios para que los gobiernos locales, que son los que afrontan ms inmediata
y directamente los efectos del FEN (inundaciones, afectacin a la infraestructura, epidemias,
etc.), acten a favor de sus respectivas poblaciones.

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Representantes del Ejecutivo, Municipalidades y la Sociedad Civil en

evento sobre Fenmeno el Nio.

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2. CONFERENCIA DE PRENSA EN DEFENSA DE LOS RECURSOS DE LAS

MUNICIPALIDADES

Recentralizacin presupuestal perjudica a Gobiernos Locales

La congresista Vernika Mendoza y la Red de Municipalidades Rurales del Per, en el marco
del debate del proyecto de presupuesto para el ao 2016, dieron una conferencia de prensa
y emitieron un comunicado, el viernes 4 de setiembre del 2015, a fin de hacer pblico el
sentir de los diversos gobiernos locales frente al recorte de sus recursos presupuestales que
agravan, an ms, sus escasas posibilidades de inversin.
Durante la conferencia de prensa se resalt el carcter recentralista del presupuesto 2016, 75%
del cual estara en manos del Gobierno nacional, lo que muestra un claro retroceso en materia
de descentralizacin presupuestal. Se precis que dicho recorte afectar los compromisos
asumidos por los gobiernos municipales, siendo los ms perjudicados aquellos que dependen
de la transferencia del canon.
A pesar de que en dicha conferencia se advirti de esta situacin, el presupuesto se aprob
y como consecuencia de ello las municipalidades sern golpeadas con una reduccin de
S/.1,133 millones, mientras que al Gobierno nacional se le decide un incremento de S/.12,149
millones durante el presente ao.
"Es importante que este presupuesto se descentralice porque son los gobiernos locales los
que ms cerca estn de las necesidades de la gente, conocen su realidad, saben en qu
obras se debe invertir y cmo prevenir futuras contingencias. El Estado debe asumir un mayor
compromiso con la descentralizacin, seal la congresista.

Vernika Mendoza y Representantes de la Red de Municipalidades Urbanas

y Rurales del Per

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3.

DESCENTRALIZACIN COMO PILAR DEL DESARROLLO

Mesa Temtica Presupuesto 2016: Re-Centralizacin,

impacto en la Economa Local y Conflictividad Social
El 17 de noviembre del 2015, nuestra Comisin, en coordinacin con el Grupo Propuesta
Ciudadana, y con la participacin de la Red Nacional de Municipales Urbanas y Rurales del
Per y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales llevaron a cabo la Mesa Temtica
Presupuesto 2016: Re-Centralizacin, impacto en la Economa Local y Conflictividad
Social que cont con la presencia de autoridades y especialistas en temas de presupuesto
y descentralizacin, como Csar Villanueva, ex Primer Ministro, Ral Molina, ex secretario de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, y Edwin Licona, Gobernador
Regional del Cusco, quienes dialogaron sobre el contenido del proyecto de presupuesto
para el ao fiscal 2016.
Durante la Mesa, Vernika Mendoza seal que el presupuesto pblico de 2016 es el ms
centralizado de los ltimos aos, acaparando el 75% para el Gobierno nacional, debilitando
las economas locales y generando un clima de mayor conflictividad social en el pas.
Asimismo, las trabas burocrticas impuestas por el Ejecutivo van a impedir que los gobiernos
subnacionales puedan ejecutar adecuadamente sus presupuestos. Le pone limitaciones a la
contratacin del personal CAS, que ha sido destrabada para el caso del Gobierno Nacional,
pero no para los subnacionales, los cuales tienen que esperar el informe tcnico de la
Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF para poder contratar o el artculo 37
sobre el Sistema Integral de Salud que seala que las transferencias de capital, sobre las
estimaciones de atenciones de los asegurados, solo son posibles previa opinin del MEF y
por decreto supremo. Estas trabas dificultan la ejecucin del presupuesto, porque no solo
les dan menos plata sino que la poca plata que les dan no la pueden ejecutar por estar
pidiendo permiso.

12

Mesa de trabajo con especialistas en descentralizacin y representantes

de los Gobiernos Regionales

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4.

ARTICULANDO ESFUERZOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO Y

PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL EN LIMA NORTE

Audiencia Pblica: Ordenamiento territorial:

Tareas pendientes para el Desarrollo Econmico Social
Con la presencia de la congresista Vernika Mendoza, se llev a cabo en el distrito de Los Olivos
de Lima, la Audiencia Pblica Ordenamiento territorial: Tareas pendientes para el desarrollo
local en Lima Norte, en la cual se reconoci la gran diversidad econmica de la pujante zona
de Lima Norte, convertida en la actualidad en un gran polo de desarrollo econmico, sin
embargo, tambin se identificaron una serie de obstculos que impiden generar un mejor uso
del territorio en beneficio de su poblacin y de los micro y pequeos empresarios.
Durante la Audiencia se coincidi en la necesidad de una planificacin concertada para el
logro de un ordenamiento territorial que promueva y facilita el uso sostenible de los recursos
naturales renovables y la ocupacin ordenada del territorio, lo cual contribuira el al desarrollo
concertado del territorio y contribuye y a revertir los procesos de exclusin y de pobreza.
Asimismo, se constat que a pesar de las iniciativas impulsadas por las municipalidades y
gremios de pequeos empresarios de Lima Norte, todava subsisten graves problemas de
productividad e informalidad, a ello suma la falta de terrenos para la industria, el comercio y
las viviendas, el difcil acceso al crdito, capacidades limitadas de innovacin, dificultades
para la asociatividad, superposicin de derechos y deficiente prestacin de servicios por
parte del Estado, dificulta la posibilidad de crecimiento econmico agudizando con ello los
indicadores de pobreza y de desigualdad.
Los problemas identificados que se repiten a nivel nacional tienen su origen en la ausencia
o inadecuada planificacin de los usos del territorio, y es aqu donde cobra particular
importancia contar con un marco legal referido al ordenamiento territorial, que debe
ser entendido como un instrumento de gestin para la toma de decisiones concertadas
entre los tres niveles de gobierno y los actores sociales y econmicos, a fin de identificar
potencialidades y limitaciones en los distritos, provincias y departamentos del pas para
lograr desde la gestin pblica el desarrollo sostenible del pas.

Asistentes del evento sobre Ordenamiento Territorial en Los Olivos con la

congresista Vernika Mendoza

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INFORMES Y
ATENCIN AL
CIUDADANO

Presentacin de Francisco Tvara Crdova,

Presidente del Jurado Nacional de Elecciones

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1. Invitados a la Comisin
Sea por razones de control poltico o informativo, la Comisin convoc la participacin
de diversas entidades del Poder Ejecutivo, representantes de los Gobiernos Regionales y
Municipales, organismos constitucionalmente autnomos, organismos no gubernamentales
y especialistas, todos ellos en un ambiente plural presentaron sus respectivos informes
sobre temas de inters para la Comisin y especialistas, todos ellos en un ambiente plural
presentaron sus respectivos informes sobre temas de inters para la Comisin.
TEMA

AUTORIDADES / FUNCIONARIOS INVITADOS A

LAS SESIONES DE LA COMISIN

Legislacin Europea sobre

Cambio Climtico

1ra. Sesin (25.Ago.15)

SR. MAURO MARIANI, Jefe de la Seccin Poltica de la
Unin Europea en el Per
SR. OLIVIER DE GUIBERT, funcionario del Ministerio de
Ecologa, Desarrollo Sostenible y Energa de Francia
SRA. KAROLINA ANTTONENN, funcionaria del
Ministerio de Empleo y Economa de Finlandia

Agenda priorizada para

el proceso de descentralizacin

2da. Sesin (01.Set.15)

SR. OSCAR BENAVIDES MAJINO, Presidente de la
Asociacin de Municipalidades del Per
SR. GILBERT RIVERA, directivo de la Red de
Municipalidades Urbanas y Rurales del Per
SR. EDUARDO CARHUARICRA MEZA, Secretario
Tcnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales ANGR

3ra. Sesin (08.Set.15)

Avances en el trabajo de la
SRA. MARIANA MENDOZA FISCALINI, Secretaria de
Secretara de Descentralizacin de la
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de
PCM
Ministros

Situacin de la lucha anticorrupcin

en los distintos niveles de gobierno

5ta. Sesin (29.Set.15)

SR. JOS VILA HERRERA, Coordinador General de la
Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin CAN
SR. JOS LUIS MEDINA FRISANCHO, Asesor de la
Coordinacin General de la Comisin de Alto Nivel
Anticorrupcin

Estudio de volcanes en la ciudad de

Rioja, departamento de San Martn

7ma. Sesin (20.Oct.15)

SRA. SUSANA GLADYS VILCA ACHATA, Presidenta del
Consejo Directivo del INGEMMET

Propuestas de reformas a la
Ley de Elecciones Regionales y
Municipales

8va. Sesin (10.Nov.15)

DR. FRANCISCO TVARA CRDOVA, Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones

15

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8va. Sesin (10.Nov.15)

Precisiones a la delimitacin territorial SR. LUIS NEPTAL CERRATO TAMAYO, Alcalde Distrital
del distrito de Ilabaya
de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, departamento
de Tacna
Estrategia para la gestin y
financiamiento de los distritos
recientemente creados en las zonas
de influencia de ambas
comisiones

SR. LUIS ROJAS MERINO, Secretario Tcnico de CODE

VRAEM
SR. JOS QWISTGAARD SUREZ, Secretario Tcnico
de CODE HUALLAGA

9na. Sesin (17.Nov.15)

Delimitacin Territorial pendiente con
SR. VCTOR MANUEL NORIEGA RETEGUI,
la regin Loreto
Gobernador Regional de San Martn
Proyecto de Ley de Sistema de
Mensajera y Alerta Temprana
Proyecto de Ley para la creacin
de la Autoridad Autnoma para
la Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica

9na. Sesin (17.Nov.15)

SR. JAVIER CORONADO SALEH, Viceministro de
Comunicaciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
11 Sesin (01.Dic.15)
DR. EDUARDO VEGA LUNA, Defensor del Pueblo (e)
SR. WALTER ALBN PERALTA, Director Ejecutivo de
Protica

A continuacin, algunas fotos de los invitados a la Comisin:

Visita de representantes de los Ministerios de Ecologa, Desarrollo Sostenible y

Energa de Francia, y Empleo y Economa de Finlandia

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Walter Albn Peralta, Director Ejecutivo de Protica

2. Gestin de documentos
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado
fundamentalmente de realizar la funcin legislativa, de representacin y de control poltico
en el marco de lo que sealan las leyes; siendo as, dentro del cuadro de comisiones
especializadas, la Comisin de Descentralizacin atiende las diversas peticiones presentadas
por los ciudadanos y ciudadanas referidas a la actuacin, organizacin y funcionamiento
de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), as como las solicitudes de
autoridades y organizaciones privadas y de sociedad civil.
Al respecto, conforme se muestra en el siguiente cuadro, en este periodo hemos solicitado
12 informes de control poltico dirigido a autoridades de los distintos niveles de gobierno,
se gestionaron 22 solicitudes de gobiernos regionales y locales y 53 de ciudadanos y
ciudadanas, asimismo, se tramitaron 291 documentos de gestin parlamentaria.
Documentos atendidos
Control Poltico

12

Gob. Regionales y Locales

22

Atencin al ciudadano,
traslado de peticiones

53

Doc. de gestin parlamentaria

291

Total

378

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Respecto a los pedidos de los Gobiernos regionales y locales, en la mayora de los casos
se trata de solicitudes de intermediacin para ser atendidos por las diversas entidades del
Poder Ejecutivo.
Sobre las peticiones de los ciudadanos y ciudadanas, cabe sealar que los temas que se
atienden estn referidos a demarcacin territorial. Al respecto, constatamos una creciente
demanda de atencin a solicitudes de creacin de distritos y conflictos originados por la
definicin de lmites territoriales; se atienden, adems, peticiones referidas al funcionamiento
del Estado en sus tres niveles de gobierno, as como reclamaciones de ndole local o vecinal
que preocupan a los interesados y frente a los cuales la demora o inaccin de las instancias del
Estado generan situaciones de conflicto entre el ciudadano y la administracin estatal, razn
por la cual resulta importante la intervencin de la representacin nacional con la finalidad
de canalizar y resolver estas inquietudes. La tramitacin de solicitudes es completamente
gratuita, pudiendo solicitar en cualquier momento informacin sobre la etapa en que se
encuentra la peticin.
La Comisin ha recibido 743 documentos, entre los que se cuentan respuestas a solicitudes
de informacin u opinin, invitaciones, documentos para conocimiento y de trmite
administrativo interno.
3. ATENCIN AL CIUDADANO
El equipo de trabajo que conforma la comisin en este perodo de legislatura ha recibido
y atendido personalmente a 478 ciudadanos y ciudadanas (294 varones y 244 mujeres),
quienes nos han visitado en el Congreso para plantear sus preocupaciones sobre temas
similares a los tratados en dos documentos que atendemos, es decir, delimitacin territorial,
conflictos sociales diversos, gestin regional y local, transparencia y modernizacin del
Estado entre otros.

18

PRESENCIA EN
MEDIOS DE
COMUNICACIN

COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

La Comisin de Descentralizacin recibi diversa cobertura en los medios de comunicacin,

resaltando sus pronunciamientos sobre el presupuesto pblico y la ley que propone
responsabilidad poltica para los ministros que no reglamenten las leyes aprobadas en el
Congreso, entre otras.

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COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

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COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

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ARTE: MNICA REYES

Comision de Descentralizacion,
Regionalizacion y Gobiernos locales
@DescentralizaPe

Personal de la Comisin
Patricia Angulo Bocanegra
Fernando Paredes Nez
Luz Amparo Advncula Rique
Julio Csar Chigne Rivas
Vernica Ferrari Glvez
Rosario Grados Pea
Roberto Miranda Chuman
Mnica Emperatriz Ramrez Rodrguez
Mara Gracia Reyes Talavera
Ayme Alvarado Ros