Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
12-01-2016
ndice
0. Introduo ....................................................................................................................................................... 1
1. Estratgia Europeia Horizonte 2020 ............................................................................................................. 1
1.2. Objetivos gerais do Horizonte 2020 ......................................................................................................... 1
2. Portugal 2020 .................................................................................................................................................. 1
2.1. Portugal 2020 Turismo .......................................................................................................................... 2
2.2. Objetivos temticos do Portugal 2020 ..................................................................................................... 3
2.2.1 Objetivos temticos que integram o Turismo ........................................................................................ 3
2.2.1.1. Objetivo temtico 6 ............................................................................................................................ 4
2.2.1.2. Objetivo temtico 8 ............................................................................................................................ 5
3. Anlise Comparativa por regies..................................................................................................................... 6
3.1. Metodologia ............................................................................................................................................. 6
3.2. Explanao ................................................................................................................................................ 7
4. Concluso ........................................................................................................................................................ 9
5. Bibliografia ..................................................................................................................................................... 10
Pgina |1
0. Introduo
Este pequeno relatrio tem como tema de estudo o Turismo no Norte de Portugal integrado
nas Estratgias de desenvolvimento do Horizonte 2020. O objetivo principal prende-se em
revelar como o Turismo ser integrado na Estratgia alargada de desenvolvimento
sustentvel sonhada para a UE de 2020.
Para tal, realizamos uma pequena introduo onde explanamos em traos gerais as metas
Europeias para 2020, a situao do Norte de Portugal no incio deste novo quadro
comunitrio e, por ltimo, as estratgias desenhadas para o desenvolvimento regional do
Norte de Portugal.
As estratgias para o desenvolvimento sustentvel do Norte de Portugal so muitas e devido
ao reduzido espao que temos para as explanar, iremos nos fixar nas estratgias que tero
repercusses na gesto do Turismo no Norte de Portugal.
2. Portugal 2020
O Programa Portugal 2020 (quadro 1) segue a Estratgia Europeia pois a aceitao por
parte da UE do Programa Portugus dependia inteiramente da aceitao das Estratgias
definidas para toda a Europa.
No quadro 2 temos a distribuio de fundos pelos diversos Programas Operacionais.
importante referir que o conhecimento dos valores aplicados na execuo de cada objetivo
necessrio para a perceo que temos da importncia que a UE d execuo destes
mesmos objetivos. Assim evidente a aposta na inovao e tecnologia bem como no capital
humano que se materializa na tentativa de baixar as taxas de desemprego (sobretudo o
desemprego jovem e prolongado).
Pgina |2
Pgina |3
Pgina |4
Pgina |5
Pgina |6
Pgina |7
crescimento um objetivo muito geral (geralmente nomeado como vetor) mas que permite
j visualizar algumas diferenas entre as vrias regies.
Numa anlise mais pormenorizada optamos por 3 regies das 8 do Norte (AMP/AltoMinho/Tmega e Sousa) exemplificando a aplicao das medidas gerais por parte das
Comunidades Intermunicipais.
Os Programas ou Planos so nomeados como EIDT - Estratgias Integradas de
Desenvolvimento Territorial e so referenciais estratgicos que asseguram a coerncia das
intervenes de cariz sub-regional ou local, bem como com as Estratgias definidas a nvel
das respetivas NUTS II. Estas Estratgias so dinamizadas pelas Comunidades
Intermunicipais (CIM) de cada uma das NUTS III do Continente, em articulao com os
restantes atores relevantes para os processos integrados de desenvolvimento regional.
O reconhecimento das EIDT uma condio prvia implementao dos Investimentos
Territoriais Integrados (ITI), dos Desenvolvimento Local de Base Comunitria (DLBC) e das
Aes Integradas de Desenvolvimento Urbano Sustentvel (AIDUS).
A Estratgia materializada atravs da Estratgia e Plano de Ao no caso do Alto Minho
2020 e no caso do Tmega e Sousa atravs do PEDI (Plano Estratgico de
Desenvolvimento Intermunicipal). Para as restantes regies consubstancia-se atravs do
EIDT (no caso de Trs-os-Montes existe um PEDI e um EIDT).
A verdade que ambos (PEDI e EIDT) so muito semelhantes em termos de estrutura e
dividem-se em: Viso; Estratgias e Plano de Ao.
3.2. Explanao
As Estratgias Integradas de Desenvolvimento Territorial (EIDT) definem o enquadramento
nos vetores e eixos estratgicos (quadro 4) bem como definem diversas prioridades e
princpios.
Relativamente anlise dos objetivos estratgicos podemos verificar que os objetivos a
diferentes escalas espaciais coincidem em linhas gerais (objetivos nacionais e do Norte de
Portugal).
Como podemos observar no Quadro 4, existe uma coincidncia, em seis regies, nos
vetores de crescimento onde se enquadra o turismo (crescimento sustentvel competitividade), coincidindo com o Programa Operacional do Norte. Apenas na regio do
Cvado e do Alto Tmega o crescimento sustentvel substitudo pelo inclusivo e
inteligente.
O crescimento inclusivo tambm associado ao turismo em seis regies, aqui as excees
so apenas o Alto Minho e a AMP. J o crescimento inteligente no est includo em trs
regies (Alto Minho/Tmega e Sousa/AMP vs. Norte). Assim cada regio adaptou-se
definio de crescimento que melhor se lhe adequa.
No que concerne aos objetivos estratgicos do Alto Minho/Tmega e Sousa/AMP/Norte
(quadro 5) podemos concluir que o mote geral a racionalizao, racionalizao essa que
passa por:
1) Valorizao da formao (crescimento inclusivo);
Pgina |8
Pgina |9
4. Concluso
O novo quadro comunitrio conhecido globalmente como Horizonte 2020 foi inicialmente
mal-entendido, algo visvel pelo atraso na entrega do Programa Nacional e na primeira
recusa por parte da UE. A resistncia a este novo quadro que se pauta por novos paradigmas
de desenvolvimento evidente e constitui uma ameaa ao sucesso da sua execuo.
Ainda em Abril de 2015 so feitas crticas ao novo financiamento de Portugal 2020 por parte
da CIM do Tmega e Sousa: A proposta de oramento prev, que o dinheiro seja gasto em
prioridades polticas da Estratgia 2020 em sectores como a Educao, Formao, Inovao
e Investigao, no entanto, uma das grandes reivindicaes desta vasta Comunidade
Intermunicipal, agora presidida pelo autarca paivense Gonalo Rocha, continua a ser em
matria de acessibilidades In http://www.cm-castelo-paiva.pt/pt/noticias
Como podemos perceber, o Horizonte 2020 aposta no capital humano, na formao e
incluso, na resoluo de problemas sociais como o do desemprego ou da baixa
escolaridade. O Horizonte 2020 afirma perentoriamente que Portugal no necessita de
maiores estruturas fsicas, mas sim de resolver os seus diversos desafios societais.
Apesar da divergncia de opinies nos diversos atores polticos evidente a
correspondncia entre os objetivos temticos do Portugal 2020 e aqueles presentes nos
Planos de Desenvolvimento regionais sendo notria a forte coerncia e complementaridade
entre eles.
O turismo um setor em crescimento em Portugal e se os fluxos forem devidamente
aproveitados e captados para novas regies tursticas subaproveitadas (Ex: Tmega e
Sousa com o turismo de natureza ou histrico e/ou o Douro no turismo religioso), a estratgia
2020 pode ser de facto uma mais-valia.
No entanto devemos ter em ateno que o crescimento do turismo em Portugal apresenta
alguns entraves, que se encontram sobretudo ligados ao mercado de turismo, onde no
existe uma rede dinmica de empresas relacionadas ao mesmo, e alguns entraves de mbito
internacional que se relacionam com o decaimento do crescimento dos pases que enviam
mais turistas para Portugal.
Por ltimo, gostaramos de realar que o turismo vive muito da originalidade de solues e
pode e deve ser potenciado pela especializao e formao dos seus intervenientes.
Cremos que as infraestruturas fsicas no devem ser descuradas nas intenes de
investimentos em regies onde as mesmas so ainda insuficientes. Contudo, sabemos que
o Horizonte 2020 no permite restruturao fsica sendo os financiamentos neste mbito
inexistentes. Cabe ao Governo de Portugal canalizar verbas prprias que colmatem as falhas
do Fundo Comunitrio.
P g i n a | 10
5. Bibliografia
Turismo 2020 Plano de Ao para o desenvolvimento do Turismo em Portugal 2014-2020 (Coordenao: Nuno Fazenda de Almeida)
Turismo 2020 Cinco Princpios para uma Ambio. (Documento que revoga o PENT)
http://ec.europa.eu/europe2020/index_pt.htm
http://www.eurocid.pt/pls/wsd/wsdwcot0.detalhe_area?p_cot_id=6578&p_est_id=13516
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_pt.htm
NORTE
Programa Operacional Regional do Norte 2014-2020 http://www.norte2020.pt/sites/default/files/public/uploads/programa/po_norte2020.pdf
ALTO MINHO
http://www.altominho2020.com/fotos/editor2/planodesenv_altominho_2014_2020.pdf
http://www.cim-altominho.pt/
ALTO TMEGA
Estratgia integrada de desenvolvimento territorial ALTO TMEGA 2020
http://www.adrat.pt/wp-content/uploads/2015/04/Estrat%C3%A9gia-de-Desenvolvimento-Integrado_Alto-T%C3%A2mega.pdf
AMP
Estratgia integrada de desenvolvimento territorial AMP 2020
http://rede-social.cm-feira.pt/rede-social/instrumentos-de-diagnostico-planeamento/documentos/capa-estrategia-integradadesenv.-territorial-amp-2020
http://portal.amp.pt/pt/1/ampd?c=73#FOCO_1
AVE
Plano Estratgico de Desenvolvimento Intermunicipal 2014-2020
http://www.cim-ave.pt/index.php/quem-somos/publicacoes
CVADO
Estratgia integrada de desenvolvimento territorial Cvado 2014-2020
http://www.cimcavado.pt/arq/fich/Doc_4_EIDT_Cavado.pdf
DOURO
Estratgia Integrada do desenvolvimento Territorial da Regio do Douro (2014-2020). Relatrio Final (dezembro de 2014). CIM Comunidade Intermunicipal do Douro
http://www.sjpesqueira.pt/uploads/writer_file/document/1680/EDIRD_VF.pdf
TMEGA E SOUSA
Plano Estratgico de desenvolvimento Intermunicipal do Tmega e Sousa. Relatrio Final (Maio de 2014).
http://www.cimtamegaesousa.pt/#/documentacao
TRS OS MONTES
Estratgia Integrada do desenvolvimento Territorial da Terra de Trs-os-Montes. CIM-TTM Comunidade Intermunicipal das Terras de
Trs-os-Montes
http://cim-ttm.pt/category/estudos/
http://cim-ttm.pt/estrategia-integrada-de-desenvolvimento-territorial-terras-de-tras-os-montes/cim-ttm-eidt-final/
P g i n a | 11
ANEXOS
P g i n a | 12
Quadro 4 - Estratgia Portugal 2020 para o Turismo: Objetivos / Eixos / Vetores / Desafios (Norte + 8 Regies)
NORTE
EIDT AMP
Total
de
Municpios de
86
Data execuo?
Entidade: U. Catlica
Municpios Envolvidos:17
O turismo
enquadra-se
nos:
Objetivos
estratgicos
e especficos
OT6 Preservar e
proteger o
ambiente e
promover a
utilizao
eficiente dos
recursos
OT8 Promover a
sustentabilida
de e a
qualidade do
emprego e
apoiar a
mobilidade
dos
trabalhadores
PEDI REGIO
SOUSA
Data execuo:06/2013
Entidade: Augusto Mateus & As.
Municpios Envolvidos:10
Desafios:
do crescimento inteligente
Objetivos estratgicos e
especficos OT 2 melhorar o
acesso s TIC e
OT 3 reforar a competitividade
das PME
-Eixos de interveno
eixo 1 conhecer, empreender e
internacionalizar eeixo 5 aceder
e transportar
-Eixos estratgicos
EIXO 4 (Qualidade Ambiental), 6
(Emprego e Mobilidade dos
Trabalhadores) e 8 (Educao e
Aprendizagem ao Longo da Vida)
mas invoca tambm os eixos 2
(Competitividade das Pequenas e
Mdias Empresas) e 7 (Incluso
Social e Pobreza).
Desgnio
- O crescimento sustentvel enquadrase por sua vez no desgnio temtico
competitivo que o desgnio base do
plano para o -Alto Minho
--As reas consideradas prioritrias do
desgnio competitividade so a
atratividade turstica e residencial, a
competitividade empresarial e a
valorizao territorial.p.14
Data execuo:07/2014
Entidade: Strategy XXI
Municpios Envolvidos:8
O turismo enquadra-se nos
Vetores de Crescimento
sustentvel e do crescimento
inclusivo e inteligente. (p.176)
Data execuo:12/2014
Entidade: Capgemini
Municpios Envolvidos:9
O turismo enquadra-se nos Vetores de
Crescimento sustentvel (p.42) e do
crescimento inclusivo e inteligente. (p.34, 41)
-Eixos estratgicos
Eixo 1 competitividade, conhecimento e
inovao (p.61)
Eixo2-Sustentabilidade Territorialp.77
Eixo 4 Redes territoriais e governao (p.77)
Articulam-se com os Eixos n 2, 4, 5, 6 e 9 do
POR NORTE
5 Princpios do Turismo:
Inovao
Cooperao
Valorizao
Incluso (no excluso)
Governana
3-Eixos estratgicos
Desenvolvimento rural
Ambiente
Turismo: p.41
P g i n a | 13
NORTE
AMP
REGIO TMEGA-SOUSA
- Procura o
Alinhamento
Estratgico entre
Estratgia e
Financiamento
- Melhor Articulao
entre Setor Pblico e
Privado
- Valorizao de programas de ao
ancorados em parcerias locais e
enquadrados em estratgias de
desenvolvimento de mdio e longo
prazo que visem o reforo da base
econmica
N/A
Capitalizao
do
recente
dinamismo do investimento turstico
privado que permita a valorizao
econmica e sustentvel dos
recursos e patrimnio construdo da
regio,
fomentando
iniciativas
empresariais
que
confiram
atratividade turstica ao Alto Minho;
Constituio de um
Cluster Estratgico
do Turismo no
Portugal 2020
Maior Seletividades e
uma melhor Afetao
dos Fundos
Comunitrios
-Formao
profissional.
Melhor
estruturao da oferta melhorando as
condies de visita.
--Articulao com Regio Norte
Criao de um
Quadro Referencial
sobre as prioridades
em matria de
Cofinanciamento
N/A
P g i n a | 14
Espao prioritrio
de Atuao
Outras temticas
EIDT AMP
Data execuo:
Entidade: U. Catlica
Municpios Envolvidos:17
PEDI
REGIO EPA REGIO ALTO MINHO
Data execuo:06/2013
TMEGA-SOUSA
Data execuo: 05/2014
Entidade: U. Catlica
Municpios Envolvidos:11
N/A
Touring:
Turismo
Cultural e religioso e
ambiental
N/A
--Espao Rural
- Turismo cultural,
- City breaks
P g i n a | 15
Quadro 7 - Linhas de atuao estratgicas/mercados/apostas Norte + AMP, Tmega e Sousa e Alto Minho
LINHAS
ATUAO
ESTRATGIC
AS
MERCADOS
APOSTA
TENDNCIAS
NORTE
AMP
REGIO TMEGASOUSA
-Turismo
conhecer,
estruturar e animar
-Desenvolvimento
de Infraestruturas
de transportes e
turismo
-Promoo: Programa de
marketing territorial, em que
o turismo, em sinergia com a
cultura
- Formao e capacitao
dos agentes tursticos
- Estruturao da oferta e
valorizao do patrimnio
natural e cultural
- Patrimnio
paisagstico,
natural e cultural e
a enogastronomia
O maior interesse
internacional pelo
patrimnio
paisagstico,
natural e cultural
gera oportunidades
para
o
desenvolvimento
p.21
-Turismo interno e
externo na regio
- Desenvolvendo itinerrios
que ofeream aos turistas
uma
experincia
de
patrimnio histrico, cultural
e religioso, aproveitando as
celebraes religiosas como
tema de promoo. Esta
estratgia pode beneficiar
de uma boa articulao com
a identificada para um dos
produtos a desenvolver:
vinho
e
gastronomia
nacional p.113
- Captao de turistas pelas
portas de entrada do Norte:
Aeroporto Francisco S
Carneiro e terminal de
cruzeiros Leixes).
- Mercados internacionais,
quer no mercado nacional,
- Patrimnio histricocultural