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Empresrios, suas Origens e as Interpretaes


do Brasil
ARTICLE MAY 1994
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Luiz Carlos Bresser-Pereira
Escola de Administrao de Empresas de S
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Abril, 1994

EMPRESRIOS, SUAS ORIGENS,


E AS INTERPRETAES DO BRASIL
Luiz Carlos Bresser-Pereira
Revista Brasileira de Cincias Sociais, 9(25)
junho 1994. Trabalho apresentado ao I Congresso
de Histria Econmica, So Paulo, 8-9 setembro,
1993. So Paulo: Fundao Getlio Vargas,
Departamento de Economia, Texto para
Discusso no.31, setembro 1993.

H certos momentos em que a viso dominante sobre um determinado problema contraria


frontalmente os dados existentes. Este fato ocorreu nos anos 60 e 70, no Brasil, em relao
ao problema das origens tnicas dos empresrios industriais paulistas. No incio dos anos
60 publiquei na Revista de Administrao de Empresas pesquisa demonstrando de forma
clara que os empresrios no se haviam originado em famlias brasileiras ligadas ao caf,
mas em famlias de imigrantes de classe mdia (Bresser-Pereira, 1964). No obstante, no
final da dcada, depois da publicao do ensaio de Caio Prado Jr. A Revoluo Brasileira
(1966), tornou-se voz corrente entre os intelectuais brasileiros que a origem do
empresariado industrial estava na oligarquia cafeeira. Nesse livro o grande historiador
afirma peremptoriamente, embora sem nenhuma base em pesquisa, que em So Paulo,
por exemplo, muitas das primeiras e principais indstrias so de fazendeiros que
empregam os lucros auferidos na cultural do caf, em iniciativas industriais (1966: 198).
E o livro de Warren Dean sobre a industrializao de So Paulo, publicado no Brasil em
1971, embora confirmasse minha pesquisa sobre as origens dos empresrios, acabou por
agravar a confuso. Depois de dar grande nfase importncia do caf para o surgimento
da indstria em So Paulo, mostrou com base em pesquisa, como os primeiros industriais
eram originalmente imigrantes que se dedicavam importao. Em seguida, entretanto,
empenhou-se em negar a tese de que os latifundirios constituram-se em obstculo

poltico industrializao, e afirmou, confundindo a questo, que os proprietrios rurais


no somente sobreviveram como classe, mas tambm dirigiram a passagem de uma
cultural rotineira de cana-de-acar, do princpio do sculo XIX, para um complexo
sistema industrial nos meados do sculo XX (1971: 41).1 Antes disto, Luciano Martins
(1965: 94), em estudo sobre os grupos bilionrios nacionais, verificou que entre os grupos
que tinham na indstria sua atividade principal, 66 por cento eram nacionais.2 No
obstante, em um trabalho realizado em seguida revelou-se inseguro a respeito do
problema, afirmando que existem dados empricos indicativos - embora o ponto seja
ainda obscuro - de que as camadas sociais que detinham os meios de produo do primeiro
modelo (primrio-exportador) no passaram a deter os do segundo (industrial) (1967:
102).O autor enfatiza mais adiante essa obscuridade, afirmando que existem boas fontes
para a tese relacionando a industrializao com os cafeicultores (especificamente, Nelson
Werneck Sodr).3 Essa obscuridade permite-lhe salientar uma idia que naquele momento
(aps o golpe de Estado de 1964) havia-se tornado politicamente importante para amplos
setores da intelectualidade brasileira: a idia de que diversos setores empresariais como
que se fundem ou se confundem no ato mesmo de redistriburem seus interesses pelos
diferentes ramos de atividade... ((1967: 130).
Como explicar este fato? Por que os intelectuais brasileiros ou afirmavam a origem
dos industriais no caf ou se declaravam inseguros? Devido ao grande prestgio intelectual
de Caio Prado Jr.? Sem dvida esta uma razo. Porque no leram meu artigo? Ou por
que no concordaram com suas concluses? Entre essas duas hipteses, a primeira deve
ser mais verdadeira, j que o artigo raramente foi citado?4 Mas, evidentemente, estas no

- Fernando Henrique Cardoso, que escreveu o primeiro livro importante sobre os


empresrios industriais no Brasil, reconheceu implicitamente que no se originavam das
famlias ligadas produo e ao comrcio de caf, ao afirmar que os empresrios
industriais foram recrutados "nas camadas mdias da populao urbana: descendentes das
famlias `de tradio', mas sem posses, que se ligaram ao funcionalismo pblico... ;
descendentes de imigrantes... ; imigrantes" (1963: 160-161).
2
- Diferentemente de minha pesquisa, que, embora baseada em um levantamento
realizado em 1962, tinha carter histrico, buscando as origens dos empresrios que
haviam desenvolvido decisivamente suas empresas, no importando se estivessem vivos
ou mortos, na ativa ou j aposentados, a pesquisa de Luciano Martins referia-se aos
empresrios ativos em 1964.
3
- Ver Sodr (1964: 271).
4
- Mesmo no extraordinrio trabalho de Suzigan (1986), em que o problema da origem e
do desenvolvimento da indstria brasileira foi amplamente analisado e todo o debate
2

so explicaes suficientes. Deve haver um problema maior, de carter ideolgico, que


explica como uma interpretao histrica sem nenhum fundamento na realidade, sem
nenhuma pesquisa para convalid-la, ganhou foros de verdade indiscutvel, sendo,
provavelmente, at hoje dominante.
Neste artigo inicialmente apresentarei de forma sumria os dados de minha
pesquisa. Em seguida farei uma tentativa de explicar o equvoco ocorrido, a partir de uma
argumentao baseada em aspectos ideolgicos e de psicologia social. Argumentarei que o
ressentimento ao nvel da esquerda provocado pelo golpe militar que resultou na
Revoluo de 1964 levou seus intelectuais a uma interpretao equivocada da histria do
Brasil - a interpretao funcional-capitalista ressentida. Esta abordagem constituiu-se
em uma reao interpretao nacional-burguesa, que servira de base para o pacto
populista, e que explicava a industrializao brasileira a a partir de uma coalizo poltica
entre uma nova classe - a burguesia industrial nascente - e os trabalhadores urbanos.
Segundo a interpretao que se torna dominante entre as esquerdas imediatamente aps o
golpe, a interpretao anterior, que enfraquecera as esquerdas, equivocava-se em pensar
na burguesia industrial como uma nova classe de origem imigrante, quando, na verdade,
no passava de uma manifestao da velha burguesia exportadora que sempre dominara o
Brasil.
A crtica a essa viso ressentida que fao neste artigo no diz respeito s relaes
econmicas entre o caf e o incio da industrializao, mas apenas aos equvocos
relacionados com as origens tnicas e sociais dos empresrios. Enquanto estas origens so
simples e claras, lineares mesmo, mas foram objeto de uma grande confuso ideolgica,
aquelas relaes so complexas e contraditrias, eminentemente dialticas, mas afinal
encontraram uma interpretao adequada. A industrializao brasileira jamais teria
ocorrido sem a criao de um excedente como aquele proporcionado pelo caf, o que no
impediu que na maioria das ocasies os cafeicultores de se opusessem politicamente
industrializao, da qual tiveram pequena participao.
Volto ao tema das origens tnicas e sociais dos empresrios, no apenas porque o
problema no foi resolvido, mas tambm porque, trinta anos depois dos equvocos

resenhado, no h meno minha pesquisa. Entre os poucos analistas que a utilizaram,


posso citar dois: Luciano Martins (1967) e Srgio Silva (1976).
3

cometidos, as paixes devem estar amainadas e ser possvel uma avaliao mais objetiva
por parte dos historiadores, aos quais este trabalho dirigido.

1. A Pesquisa
A pesquisa sobre as origens tnicas e sociais dos empresrios foi realizada por Zara
Rocha Awad e por mim em 1962. Nosso universo era constitudo pelos empresrios vivos
ou mortos de empresas industriais paulistas com mais de 100 empregados no momento da
pesquisa. Foram adotados todos os cuidados estatsticos para garantir resultados isentos de
vis, com margem de erro pequena e elevada probabilidade de acerto.5 Para a definio da
origem tnica foi adotado um critrio patriarcal. Era considerado de origem estrangeira o
empresrio que fosse ele prprio nascido no exterior ou cujo pai ou av paterno fosse
estrangeiro. Empresrio cujo av paterno j havia nascido no Brasil era considerado de
origem brasileira. Para a determinao da classe social, dividiu-se a sociedade em seis
classes. A classe alta superior foi identificada a burguesia mercantil envolvida na produo
e comercializao do caf, havendo no questionrio uma pergunta especfica a respeito. A
classificao nas demais classes foi realizada a partir, principalmente, de dados sobre a
situao econmica da famlia na poca da infncia ou adolescncia do empresrio e sobre
a profisso e nvel de educao do pai. O carter histrico da survey foi garantido porque
em 1962 estvamos ainda prximos ao incio da industrializao brasileira, que realmente
deslanchou em So Paulo aps 1930; e principalmente porque indagvamos sobre o
empresrio que havia fundado ou desenvolvido decisivamente sua empresa. Dos 204
empresrios sobre os quais se levantaram dados, cerca de 10 por cento estavam mortos ou
aposentados na poca da pesquisa; 82,8 por cento fundaram a empresa.
Os resultados em relao s origens tnicas dos empresrios paulistas foram claros.
Conforme se pode observar na Tabela 1, apenas 15,7 por cento tinham origem brasileira.
Entre os de origem estrangeira, somando 84,3 por cento, 49,5 por cento do total eram eles
prprios estrangeiros; os demais 34,8 por cento, filhos ou netos de estrangeiros. Pela
Tabela 2 verificamos que, quanto origem nacional ou tnica, dominaram os empresrios
de origem italiana, com 34,8 por cento. Em seguida vm os de origem brasileira (15,7 por

Para um nvel de segurana de 95%, as margens de erro variavam de 6,30% em uma


distribuio 50-50% para 3,76% em uma distribuio 90-10%.
4

cento), alem ou austraca (12,8 por cento), portuguesa (11,8 por cento) e rabe (9,8 por
cento).
Tabela 1: Origens tnicas dos Empresrios Paulistas
Origens
Brasileira (3 geraes)
Estrangeira
. Netos de imigrantes
. Filhos de imigrantes
. Imigrantes

23
48
101

Total

172

Nmero

32
172

15,75
84,30
11,3
23,5
49,5

204

84,3

100,0

Tabela 2: Origens por Pas dos Empresrios Paulistas


Pas de origem e grandes grupos tnicos
1. Itlia
2. Brasil (3 geraes)
3. Alemanha
21
ustria
5
4. Portugal
5. Lbano
13
Sria
5
Armnia
2
6. Rssia
6
Polnia
2
Checoslovquia
1
7. Sua
5
Hungria
3
Espanha
3
Dinamarca
2
Frana
2
Estados Unidos
2
Gr-Bretanha
2
Uruguai
2
Grcia
1
Romnia
1
Total

nmero
71
32

%
34.8
15.7

26
24

12.8
11.7

20

9.8

4.4

22

10.8

204

100.0

As origens sociais dos empresrios industriais paulistas so tambm claras. Apenas


3,9 por cento tiveram origem nas famlias aristocrticas ligadas ao comrcio e
produo do caf. Originados na classe alta inferior, constituda por famlias ricas mas sem
origens nos bares do caf, tivemos 21,6 por cento dos empresrios. Na classe mdia
superior, definida pela situao econmica mdia da famlia na poca da infncia ou
adolescncia do empresrio e pela educao de nvel superior do pai, tivemos apenas 7,8
5

por cento. Nas classes mdias propriamente ditas, formadas principalmente por pequenos e
mdios empresrios, originaram-se 50 por cento, enquanto apenas 16,7 por cento
originavam-se na classe baixa, constituda principalmente por famlias pobres nas quais o
pai tinha geralmente uma profisso braal.
Tabela 3: Origens sociais dos Empresrios Paulistas
Classe Social

nmero

Alta-superior
Baixa-superior
Mdia-superior
Mdia-mdia
Mdia-inferior
Baixa
Total

8
44
16
44
58
34

3.9
21.6
7.8
21.6
28.4
16.7

204

100.0

Esta pesquisa no deixa, portanto, qualquer dvida. Os empresrios industriais do


Estado de So Paulo, onde se concentrou a industrializao brasileira, no tiveram origem
nas famlias ligadas ao caf. Originaram-se em famlias imigrantes principalmente de
classe mdia.

2. Caf e Indstria
Estes dados deixam evidente a falta de relao entre as famlias de cafeicultores e as
famlias dos empresrios industriais. Nada dizem, porm, sobre as relaes econmicas,
muito menos sobre as relaes polticas entre esses empresrios e os cafeicultores. Como
uma das causas do fato de que os resultados desta pesquisa tenham sido ignorados est na
relao - e na confuso - entre as origens tnicas dos empresrios e as relaes econmicas
entre a indstria e o caf, farei agora uma breve anlise deste problema. Em seguida me
concentrarei no problema ideolgico e poltico, onde se encontra a meu ver explicao
fundamental.
A industrializao de So Paulo jamais teria ocorrido na forma que ocorreu no
fosse a acumulao de riqueza provocada pelo caf. As primeiras tentativas de
industrializao do Brasil tiveram lugar no Nordeste e no Rio de Janeiro. Abortaram
porque faltava-lhes um excedente que permitisse, de um lado, a formao de um mercado
interno, de outro, o surgimento de uma infra-estrutura econmica que viabilizasse a
6

indstria. Warren Dean (1971), no primeiro captulo de seu livro afirma a relao causal
direta entre caf indstria no prprio ttulo do primeiro captulo de seu livro,
sugestivamente denominado O Comrcio do Caf Gera a Indstria. Villela e Suzigan
(1973) e Robert C. Nicol (1974) tambm empenham-se em demonstrar essa relao
positiva. Na mesma linha de pensamento esto Carlos Manoel Pelez (1972) e Wilson
Cano (1977), cuja pesquisa a respeito do assunto definitiva.
Esses trabalhos, entretanto, tiveram uma clara preocupao em criticar a
interpretao clssica, desenvolvida principalmente nos anos 50, que salientava a oposio
entre a industrializao e o caf. Esta interpretao estava, de um lado, baseada na anlise
definitiva de Celso Furtado (1959) sobre o extraordinrio desenvolvimento industrial
ocorrido nos anos 30 a partir exatamente da crise do caf,6 e, de outro, nas anlises
polticas, que enfatizavam os conflitos entre os cafeicultores e a burguesia industrial
nascente pelo controle do Estado. Segundo esta anlise, que teve em Ncia Vilela Luz
(1961) sua mais documentada representante, os cafeicultores, embora no se opusessem
diretamente industrializao, opunham-se ferrenhamente proteo indstria nacional, a
qual chamavam de artificial, para o opor agricultura, que seria natural para a
economia brasileira.7 Os cafeicultores percebiam que a proteo indstria, alm de
prejudicar diretamente os consumidores, teria que, em ltima anlise, ser financiada ou
subsidiada pela prpria produo cafeeira. Este fato, que nem sempre estava claro quando
essas lutas se desencadeiam, no incio do sculo, tendo Joaquim Murtinho como principal
defensor do liberalismo cafeeiro e Amaro Cavalcanti e Serzedelo Correa como
importantes orientadores do movimento protecionista,8 torna-se clarssima com a luta dos
cafeicultores contra o confisco cambial, e com a disputa entre Roberto Simonsen e
Eugnio Gudin nos anos 40.9 O confisco cambial - um imposto sobre a exportao de
6

- Esta tese foi contestada de forma explcita, direita, por Pelez, e, implicitamente,
esquerda, pelos representantes da interpretao funcional-capitalista". Estudos realizados
por Conceio Tavares (1963), Fishlow (1971), Suzigan (1976) e Marcelo de Paiva Abreu
(1990) confirmaram a tese de Furtado.
7
- Ver tambm Hlio Jaguaribe (1962), Nelson Werneck Sodr (1964).
8
- Ver Ncia Vilela Luz (1961: captulo II).
9
- Eugnio Gudin colocava-se contra o planejamento econmico e considerava artificial a
indstria brasileira. Nos anos 50 e 60 ele seria, no Brasil, o lder da reao contra as idias
da Cepal. Roberto Simonsen, em nome dos empresrios, defendia a indstria nacional e a
interveno do Estado na economia. Sobre essa disputa ver Magalhes (1961), Sola
(1982), Bielschowsky (1988) e Loureiro (1992). Os textos originais do debate foram
republicados em Gudin e Simonsen (1977).
7

produtos primrios sob a forma de taxas de cmbio diferenciadas - ser nos anos 40 e 50 a
forma por excelncia atravs da qual o Estado transferir renda da agricultura exportadora
para a indstria.
Furtado, por sua vez, mostra como havia uma relao cclica inversa entre o caf e
a indstria, em funo, principalmente, dos movimentos da taxa de cmbio.10 Quando o
preo do caf subia no mercado internacional, o valor das exportaes brasileiras
aumentava, realizava-se um supervit comercial, e em conseqncia a taxa de cmbio
baixava (a moeda nacional valorizava-se), reduzia-se a proteo cambial industria local,
aumentando as importaes de manufaturados. No escapava, porm, a Furtado, que havia
tambm uma relao positiva entre o caf e a indstria. Era bvio que o complexo cafeeiro
produzia um excedente econmico e divisas estrangeiras que permitiam a constituio de
uma infra-estrutura de energia e transportes essencial para a industrializao, o
estabelecimento de um sistema bancrio, e o surgimento de um mercado interno para a
indstria.
Imaginou-se, tambm, que o capital cafeeiro tenha sido essencial para o
financiamento dos investimentos na indstria nascente. A pesquisa que realizei, entretanto,
no confirma esta hiptese. Conforme demonstra a Tabela 4, diante da pergunta sobre o
financiamento dos investimentos iniciais, 78,4 por cento informaram que os fundos
haviam sido prprios ou da famlia.
Quadro 4: Origens dos Investimentos Iniciais das Empresas Industriais Paulistas
Origem dos investimentos

Nmero

11

Fundos prprios ou da famlia do empresrio


Fundos prprios e de capitalistas privados
Fundos prprios e de fontes regulares de crdito privado
Fundos prprios e de fontes oficiais de crdito
Fundos de capitalistas privados

160
13
11
2
18

78,4
6,4
5,4
1,0
8,8

Total

204

100,0

O debate sobre as relaes econmicas entre o caf e a indstria foi afinal


satisfatoriamente resolvido por Srgio Silva (1976), seguindo a linha que Celso Furtado

10

- Suzigan chamou esta anlise de "teoria do choque adverso" (1986: 23-28).


- Este quadro foi originalmente publicado em um breve Anexo de Empresrios e
Administradores no Brasil (Bresser-Pereira, 1974: 211).
11

esboara. No apenas reconheceu a origem dos empresrios industriais entre os


imigrantes, afirmando claramente que a burguesia industrial nascente encontra suas
origens na imigrao europia (1976: 91), mas principalmente percebeu ele o carter
eminentemente contraditrio ou dialtico do caf com a indstria no Brasil. Silva
explcito a respeito: Na verdade, ao examinarmos os diferentes aspectos da questo
conclumos que as relaes entre o comrcio exterior e o caf de um lado, e a indstria
nascente, de outro, implicam, ao mesmo tempo, a unidade e a contradio. A unidade est
no fato de que o desenvolvimento capitalista baseado na expanso cafeeira provoca o
nascimento e um certo desenvolvimento de indstria; a contradio, nos limites impostos
ao desenvolvimento da indstria pela prpria posio dominante da economia cafeeira na
acumulao de capital (1976: 103).12

3. Uma Explicao: a Interpretao Funcional-Capitalista


As relaes econmicas e polticas contraditrias, de apoio e negao, entre o caf e a
indstria nascente, podem nos ajudar a explicar a confuso sobre as origens tnicas e
sociais dos empresrios. Aqueles que viam uma relao positiva direta entre caf e
indstria tendiam a ver os cafeicultores como os fundadores da indstria no Brasil,13
enquanto que os que viam uma relao negativa entre caf e indstria estariam mais
inclinados a atribuir esse imigrantes. Eu, por exemplo, quando realizei a pesquisa de 1962,
influenciado pelo pensamento do ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros),
particularmente pelas idias de Hlio Jaguaribe e Igncio Rangel, inclinava-me para esta
segunda alternativa. Mais tarde, entretanto, ficou claro para mim a relao eminentemente
dialtica entre caf e indstria.
12

- Anlise dialtica semelhante encontra-se em Liana Aureliano. Para ela "a acumulao
cafeeira se faz sob o signo do capital mercantil, e, no seu movimento contraditrio,
impulsiona o surgimento da grande indstria" (1981: 10-11). Mais adiante assinala a
importncia de 1930: "a crise poltica da dcada de 1920 culmina com a Revoluo de
1930: a burguesia cafeeira definitivamente deslocada de sua posio de controle sobre o
aparelho do Estado" (1981: 98). Na mesma linha Snia Draibe, apesar de insistir nas
relaes positivas entre caf e indstria, e de identificar-se com a crtica "economia
poltica da Cepal", admite o conflito entre o caf e a indstria, afirmando que "a nvel de
seu projeto de industrializao, a burguesia industrial enfrentaria a oposio dos setores
ligados ao caf" (1985: 37). Sua anlise da industrializao brasileira significativamente
comea em 1930.

Minha questo fundamental, entretanto, continua sem resposta. Por que a anlise
das relaes entre caf e indstria, que tendiam a enfatizar o carter negativo at os anos
50, mudaram para enfatizar o aspecto positivo a partir de meados dos anos 60? E,
conseqentemente, por que prevaleceu um amplo equvoco sobre as origens tnicas e
sociais dos empresrios industriais, principalmente entre aqueles que dominantemente
passaram a enfatizar as relaes positivas entre caf e indstria? Depois da minha pesquisa
e da de Warren Dean era impossvel negar a participao de imigrantes na industrializao
brasileira, mas, no obstante eu houvesse verificado que apenas uma porcentagem
desprezvel dos industriais paulistas tinham origem nas famlias de fazendeiros e
comerciantes ligados ao caf, a crena em uma participao importante dos fazendeiros na
industrializao continua viva. Wilson Cano (1977: 129) afirma que no se quer afirmar
com isso que apenas os fazendeiros promoveram a implantao de indstrias. As
evidncias histricas demonstram que tambm comerciantes, bancos, imigrantes,
importadores e outros agentes do complexo cafeeiro fundaram ou adquiriram empresas
industriais. Por outro lado, Nathaniel Leff, que verificou, compulsando o censo de 1920,
que nada menos do que 44 por cento dos empresrios industriais brasileiros eram eles
prprios imigrantes (o que confirma minha pesquisa), no obstante equipara a origem
imigrante com a origem nas elites brasileiras dos empresrios industriais ao afirmar que
os empresrios originaram-se tanto das elites nascidas no Brasil quanto da populao
imigrante (1982: 177 e nota 45).
A meu ver estes equvocos decorreram do surgimento, aps o golpe de Estado de
1964, a partir do ensaio inaugural de Caio Prado Jr. (1966), de uma interpretao
equivocada e ressentida, que tenho chamado de interpretao funcional-capitalista, da
realidade brasileira.14 Quando ocorreu o golpe militar, a esquerda, que havia participado
da aliana poltica com a burguesia industrial, sentiu-se trada. E diante dessa traio, no
bastava apenas culpar o adversrio externo, a prpria burguesia, mas aqueles intelectuais
13

- Zlia Cardoso de Mello, em sua tese de doutorado (1981), empenhou-se em


demonstrar que no sculo XIX muitas das indstrias foram criadas por cafeicultores.
14
- Desenvolvi inicialmente essas idias em "Seis interpretaes sobre o Brasil" (1982a),
onde identifiquei duas interpretaes pr-1964 - a "interpretao da vocao agrria" em
conflito com a "interpretao nacional-burguesa" -, e quatro ps-1964 - a "interpretao
autoritrio-modernizante", a "interpretao da super-explorao capitalista", a
"interpretao funcional-capitalista" e a "interpretao da nova dependncia".
Pessoalmente identifiquei-me com a segunda antes de 1964, e com a ltima a partir de
ento.
10

que, dentro da esquerda, haviam formulado a interpretao nacional-burguesa e apoiado


o pacto populista nacional-desenvolvimentista, que prevaleceu entre 1930 e 1960 sob a
liderana de Getlio Vargas: os intelectuais do Partido Comunista, do ISEB, e tambm da
CEPAL -.
esta a tese central do ensaio de Caio Prado, Jr.. Como o grande historiador havia
sido comunista, seu alvo fundamental o prprio partido. Seu objetivo claro: criticar a
tese de uma aliana com a burguesia, a partir da negao de que essa burguesia tivesse
qualquer carter nacional, e que de alguma forma se distinguisse da burguesia ou
oligarquia agrrio-mercantil que muitos haviam chegado a equivocadamente classificar de
feudal.15 Atravs dessa estratgia era possvel a Prado Jr. negar a prpria existncia do
pacto populista nacional-desenvolvimentista - o pacto que, entre a Revoluo de 1930 e a
derrota do candidato do PSD (Partido Social-Democrtico) e PTB (Partido Trabalhista
Brasileiro), gen. Henrique Teixeira Lott, em 1960, uniu em torno do projeto de
industrializao empresrios industriais, trabalhadores, classes mdias tecnocrticas e a
parte da oligarquia que Igncio Rangel (1980) chamou de substituidora de
importaes.16
Dessa forma, Caio Prado Jr. inaugurava a interpretao funcional-capitalista. Era
uma abordagem ressentida do Brasil, indignada com o golpe militar. Esta interpretao
definia para os intelectuais de esquerda brasileiros uma tarefa: revisar a histria do Brasil e
particularmente a histria da industrializao brasileira, para reduzir o significado da crise
econmica de 1930 e da Revoluo de 1930. A economia e a sociedade brasileiras
deixavam de ser duais: haviam sido sempre capitalistas. O que havia de no-capitalista era
funcional ao capitalismo. O momento decisivo de desenvolvimento e consolidao da
indstria brasileira deixava de ter como marco fundamental a depresso dos anos 30 e a
Revoluo de 1930, sendo transferido para o final do sculo XIX, quando as primeiras

15

- Ver, por exemplo, Alberto Passos Guimares (1964).


- Rangel observa que a Revoluo de 1930 chefiada por Getlio Vargas foi produto de
um movimento frente do qual "encontravam-se - como hoje sabemos e como poucos o
suspeitvamos ento - duas foras muito dspares, mas idnticas num ponto, a saber: o
latifndio substituidor de importaes (principalmente gacho) e a indstria substituidora
da importaes (principalmente paulista)" (1980: 47, grifos do autor).
16

11

indstrias so instaladas no Brasil.17 Os empresrios industriais deixavam de ser um grupo


tnico e social distinto dos cafeicultores mas identificavam-se com eles. Os interesses dos
dois grupos eram identificados ou pelo menos seus conflitos colocados em segundo plano.
A dinmica industrializao brasileira deixava de ser dependente dos fatores externos,
como Celso Furtado to bem enfatizara, e passava a depender de fatores internos,
particularmente da prpria burguesia.18
Caio Prado Jr. comea por corretamente criticar a tese da existncia de um
feudalismo ou de um semi-feudalismo no Brasil pr-1930, para, em seguida, negar
qualquer distino poltica e de categoria social entre, de um lado, os fazendeiros,
estancieiros, senhores de engenho e usineiros... e de outro lado a burguesia industrial,
comercial ou qualquer outra (1966: 106). E, em funo desta anlise, ou seja, de entender
a burguesia brasileira como uma nica burguesia mercantil desde o perodo colonial at o
momento em que escrevia, em 1966, conclui, no plano poltico, que a idia de uma
burguesia nacional progressista e contrria ao imperialismo por sua posio especfica de
classe, causou linha poltica da esquerda os mais graves danos (1966: 112).19

17

- Segundo Cardoso de Mello (1975: 109), "o perodo que se estende de 1988 a 1933
marca, portanto, o momento de nascimento e consolidao do capital industrial" (grifos
meus).
18
- A grande maioria dos intelectuais de esquerda adota na segunda metade dos anos 60
essas posies a partir da anlise de Caio Prado Jr. Entre eles - embora nem todos adotem
todas as idias enumeradas - merecem meno especial Luciano Martins (1968, 1973),
Francisco de Oliveira (1972), Lcio Kowarick (1973), Boris Fausto (1972), Fernando
Novais (1973), Caio Navarro de Toledo (1974), Joo Manoel Cardoso de Mello (1975),
Wilson Cano (1977). A respeito do tema ver as excelentes resenhas de Wilson Suzigan
(1986) e de Eli Diniz (1981), esta ltima especificamente sobre a Revoluo de 1930.
Suzigan comete a meu ver um erro ao colocar Srgio Silva nesse grupo, quando ele, na
verdade, representa um passo adiante, na linha de Celso Furtado. Nos anos 70 essa
interpretao seria paulatinamente substituda pela "interpretao da nova dependncia"
(Bresser-Pereira, 1982a), que, embora representasse uma crtica ao funcionalismo e ao ahistoricismo da "interpretao funcional-capitalista, permaneceu com ela confundida por
muito tempo, talvez at hoje.
19
- Escrevendo dois anos antes, e portanto no estando sob o impacto do ressentimento
causado pela derrota de 1964, Fernando Henrique Cardoso admitia a existncia do pacto
poltico entre empresrios, intelectuais tecnocrticos e trabalhadores, e, ao mesmo tempo,
assinalava o rompimento desse pacto de uma maneira mais serena e objetiva: "Os grupos
sociais que organizaram movimentos pela `emancipao econmica' no suspeitavam que,
no momento seguinte, a burguesia nacional poder-se-ia aliar aos `interesses
estrangeiros'..." (.1963: 85). Um pouco mais adiante, entretanto, ele esquece o processo
histrico de dividira as elites e as reunificara e afirma, simplesmente, que o Estado
"continuou a ser controlado nas decises fundamentais pela aliana entre e burguesia
12

Esta anlise representou uma reao s anlises anteriores que haviam exagerado a
ruptura representada pela Revoluo de 1930.20 Mas uma reao radical e a meu ver
ressentida em relao ao desastre poltico que representou o golpe de 1964. Em
conseqncia, uma reao equivocada. Realmente a sociedade e a economia brasileira
jamais foram feudais. A classe dominante na Colnia, no Imprio e na Primeira Repblica
foi uma burguesia, mas uma burguesia mercantil, como Caio Prado Jr. enfatizou em suas
obras clssicas (1933, 1942, 1945).21 De fato, antes de 1930 a incipiente industria nacional
estava intimamente ligada ao caf.22 Sem dvida, a tese da burguesia nacional foi
exagerada

pelos

intelectuais-tecnocratas

que

analisaram

pacto

nacional-

desenvolvimentista populista, como tambm foi exagerada a diviso no seio da burguesia.


Havia uma burguesia industrial, mas que jamais conseguiu assumir plenamente seu papel
de burguesia nacional. Mas estes erros no justificavam o erro inverso de ignorar o papel
fundamental dos anos 30 para o deslanche e consolidao da industrializao brasileira, de
considerar a Revoluo de 30 mais um mero episdio de conciliao de elites, de ver na
relao caf-indstria apenas o aspecto positivo esquecendo todos os conflitos de interesse
subjacentes, de afirmar que essas elites eram basicamente unas no havendo distino nem
de interesses, nem de origens entre a aristocracia cafeeira e os industriais.

4. Fatos Novos Ignorados


Esta anlise enviesada do sentido da Revoluo de 30, da relao econmica entre caf e
indstria, do momento fundamental em que ocorre a nossa revoluo industrial, e das
origens tnicas e sociais dos empresrios paulistas aconteceu e at hoje mantm seus
industrial e os grupos agrrios e financeiros tradicionais" (1963: 90). Esta segunda
afirmao estava mais de acordo com a reao ideolgica paulista s idias do ISEB e do
Partido Comunista sobre o pacto nacional-desenvolvimentista, que Prado Jr. encarnaria
um pouco depois.
20
- Nesta linha merecem especial meno os trabalhos de Hlio Jaguaribe (1956, 1958,
1962), mas esta era a viso geral nos anos 40 e 50 dos representantes do que chamei
"interpretao nacional-burguesa" (Bresser-Pereira, 1982a).
21
- Desenvolvi mais extensamente esta oposio entre o capital mercantil, dominante at
1930, e o capital industrial, dominante a partir de ento, em Bresser-Pereira (1982b).
22
- Conforme assinala Suzigan, "o investimento na indstria de transformao estava
diretamente relacionado ao desempenho do setor exportador at 1913, e, em menor grau
at 1929. Essa relao foi interrompida em 1930, quando o crescimento da renda interna
nas atividades econmicas ligadas ao mercado interno substituiu a demanda externa como
principal determinante da acumulao de capital industrial (1986: 345).
13

efeitos,23 porque os intelectuais de esquerda no Brasil no foram capazes de perceber que


o colapso do pacto populista nacional-desenvolvimentista, que ocorreu no incio dos anos
60 e acabou resultando no golpe de 1964, no podia ser atribudo a uma traio dos
empresrios que participaram desse pacto, muito menos a um erro de avaliao dos
intelectuais de esquerda que patrocinaram o mesmo. Se, ao invs de adotarem essa atitude
de busca dos responsveis, houvessem procurado compreender os fatos histricos novos
que inviabilizaram a grande coalizo de classes que Getlio Vargas to bem costurara,
poderiam ter compreendido muito melhor a dinmica da sociedade brasileira naquele
momento. E estariam mais condizentes com o mtodo histrico, que ao invs de buscar
culpados para o fracasso de pactos polticos, procura as razes objetivas do colapso.
Este reconhecimento s ocorreu quando, no final dos anos 60, comea a se definir
mais claramente a interpretao da nova dependncia24. Eu fiz a anlise dos fatos novos
que iriam dar origem a essa nova interpretao no momento das eleies presidenciais de
1960. Estava ento estudando nos Estados Unidos e li no New York Times uma pequena
notcia sobre as eleies presidenciais que se avizinhavam no Brasil: o jornal dizia
aproximadamente o seguinte em sua primeira pgina: No Brasil candidato de direita
apoiado pela esquerda, e candidato de esquerda apoiado pela direita. A notcia era
curiosa e parcialmente equivocada: Lott de fato era um candidato de direita apoiado pela
esquerda por ser nacionalista e desenvolvimentista; Jnio Quadros, porm, no era um
candidato de esquerda mas um candidato populista e autoritrio apoiado pela direita. O
importante na notcia, entretanto, era que ela assinalava bem a grande confuso poltica
que imperava no Brasil naquele momento - confuso que decorria do vcuo poltico
existente a partir do colapso do pacto nacional-desenvolvimentista. Escrevi ento uma

23

- Wilson Suzigan (1986), por exemplo, em sua competente anlise das origens e
desenvolvimento da indstria brasileira, deixou o problema das origens tnicas e sociais
razoavelmente em aberto. interessante, entretanto, como, passados os anos e o
ressentimento, a "interpretao funcional-capitalista" perde importncia e fenmenos
como a Revoluo de 1930 recuperam seu lugar na histria. Francisco Weffort, por
exemplo, afirma em 1985: "O Estado brasileiro como Estado moderno, isto , como
Estado nacional, passa a existir depois de 1930" (1985: 166).
24
A "interpretao da nova dependncia" tornar-se-ia dominante nos anos 70, a partir das
contribuies de Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto (1969), F.H. Cardoso (1972,
1977), Antnio Barros de Castro (1969), Bresser-Pereira (1970, 1973, 1977), Maria
Conceio Tavares e Jos Serra (1971), Edmar Bacha (1973), Peter Evans (1979) e muitos
outros. Esta interpretao no deve ser confundida com a "interpretao da superexplorao imperialista" de Gunder Frank (1966, 1969), Theotnio dos Santos (1967,
1970) e Ruy Mauro Marini (1969, 1973).
14

carta a um amigo, desenvolvendo minha anlise. Estava claro para mim que o pacto
poltico de Vargas, juntando burguesia industrial, setores da oligarquia substituidora de
importaes, tecnoburocratas no aparelho do Estado, e trabalhadores, se tornara invivel
na segunda metade dos anos 50 porque, de um lado, j se manifestava naquele ano a crise
da estratgia de substituio de importaes e do financiamento inflacionrio do dficit
pblico que fora levada ao paroxismo nos cinco anos do Governo Kubitscheck (19561960), de outro, porque fatos histricos novos levavam as elites, que haviam se dividido
em torno da industrializao e do confisco cambial, a novamente se unir e a romper sua
aliana com a esquerda.25
Identifiquei, ento, seis fatos histricos novos: primeiro, a consolidao do
desenvolvimento industrial, ocorrida na dcada, que terminava de vez o debate sobre o
carter artificial da indstria brasileira, to comum ainda na primeira metade dos anos
50; segundo, a vertiginosa queda entre 1954 e 1960 dos preos internacionais do caf, que
enfraquecia os cafeicultores e encerrava na prtica sua luta contra o confisco cambial;
terceiro, a entrada macia de empresas multinacionais manufatureiras no Brasil, que
liquidava com o argumento - parcialmente vlido no passado - de que o imperialismo se
opunha industrializao; quarto, a aprovao de Lei de Tarifas, de 1958, que oferecia
uma proteo estvel indstria nacional, isentando-a de continuar a defender idias
nacionalistas j que a principal - o protecionismo - estava assegurado; quinto, o
recrudescimento do movimento sindical, com a tentativa de formao de centrais sindicais
inter-setoriais e a realizao de greves importantes, levando empresrios a reconsiderar seu
acordo com as esquerdas; sexto, a revoluo em Cuba, em 1959, que apavorou a burguesia
brasileira e a convenceu de vez da necessidade de se unir contra o inimigo comum.
Esta srie de fatos novos, que mais tarde seriam a base da interpretao da nova
dependncia, liquidavam a grande coalizo de classes - o pacto populista ou nacional-

25

- A carta foi escrita em 1960 a Luiz Antnio de Almeida Ea e data de 14 de dezembro.


Com base nela escrevi um primeiro artigo sobre os empresrios industriais e a poltica
(Bresser-Pereira 1963). Em 1968 publiquei uma verso mais completa dessa anlise dos
fatos novos que haviam inviabilizado o pacto de Vargas no quarto captulo de
Desenvolvimento e Crise no Brasil (1968). Este captulo, que no alterei nas edies
subseqentes do livro, correspondia a um artigo escrito em 1963 e destinado Revista
Brasileira de Cincias Sociais, da Universidade de Minas Gerais, que no chegou a
public-lo devido suspenso da prpria publicao da revista em funo do golpe de
Estado.
15

desenvolvimentista - que Getlio Vargas arquitetara, e que durante 30 anos dominara o


Brasil. A consolidao da indstria e o enfraquecimento do caf uniam as duas classes. O
prprio caf era, agora, produzido e comercializado de forma crescente por imigrantes e
seus descendentes. A entrada das multinacionais na indstria, que efetivamente s ocorreu
nos anos 50, liquidava com a tese de que o capital estrangeiro se opunha
industrializao. Os empresrios industriais, agora defendidos de importaes por uma lei
de tarifas, que seria um pouco mais tarde complementada pela Lei do Similar Nacional,
podiam associar-se, tornarem-se fornecedores e distribuidores dos bens produzidos
localmente pelas empresas multinacionais manufatureiras. O recrudescimento da luta
sindical e principalmente a revoluo em Cuba, levando a um aumento da presso poltica
das esquerdas, indicavam que era mais cauteloso para a burguesia brasileira se unir. O
pacto nacional-desenvolvimentista perdera, portanto, sua razo de ser. Os analistas e
defensores desse pacto poltico no seio da esquerda estavam corretos quando o
identificaram, e no possvel conden-los por lhe terem dado seu apoio. No era sua
anlise que havia sido errada. Ela simplesmente fora superada por fatos histricos novos.
Com o colapso do pacto populista produz-se, ento, um vcuo poltico, ao mesmo
tempo que a esquerda e a direita radicalizavam seu discurso e sua ao. As eleies de
1960, particularmente o apoio do ao general Lott, que era um homem de direita, pelas
foras de esquerda, revelava esse vcuo e esse impasse. Sua derrota leva Jnio Quadros ao
poder. Com sua renncia, entretanto, Joo Goulart, o herdeiro por excelncia de Getlio
Vargas, sobe ao poder. A reao contrria da burguesia e dos militares explica-se dessa
forma. Jango chegava ao poder quando j naufragara o pacto poltico que deveria dar-lhe
sustentao. O golpe militar de 1964 a conseqncia deste fato.
A esquerda no se enfraqueceu, como afirmou Caio Prado Jr., por ter-se associado
aos empresrios nacionais. Ela foi derrotada quando insistiu em uma estratgia poltica em
um momento em que as bases para essa estratgia - a aliana nacional-desenvolvimentista
com o empresariado industrial - haviam sido minadas por fatos objetivos. Entretanto, a
partir de A Revoluo Brasileira, de Caio Prado Jr., a esquerda, ao invs de fazer essa
anlise, imobilizou a histria - ou seja, em ltima anlise a ignorou - e chegou concluso
que toda a anlise anterior de uma burguesia industrial relativamente aliada aos
trabalhadores e em conflito com a burguesia mercantil cafeeira havia sido historicamente
errada e politicamente enfraquecedora da esquerda. Felizmente, porm, isto no impediu

16

essa mesma esquerda, dez anos depois, a partir de meados dos anos 70, participasse de
uma nova coalizo poltica com a burguesia, principalmente com a burguesia industrial coalizo que tenho chamado de pacto democrtico-populista de 1977 - para lutar pela
restaurao da democracia no Brasil.26

Concluso
Neste trabalho propus-me responder uma questo muito simples: como explicar que, no
obstante tenha demonstrado, em uma pesquisa publicada em 1964, que os empresrios
industriais paulistas originavam-se, em sua grande maioria, de imigrantes de classe mdia,
e apesar de essa tese ter sido comprovada na pesquisa histrica de Warren Dean, a idia
ainda hoje dominante a de que esses empresrios originaram-se da aristocracia cafeeira.
Minha resposta assumiu um carter de crtica das idias. O equvoco nasceu da justa
indignao de Caio Prado Jr. com o golpe de Estado de 1964, que o grande historiador
transformou em indignao contra os intelectuais de esquerda que haviam diagnosticado o
pacto nacional-desenvolvimentista, unindo empresrios industriais, trabalhadores, classes
mdias tecnocrticas e setores substituidores de importao da oligarquia mercantil, e
apoiado a participao da esquerda nesse pacto. Ao invs de admitir que o pacto realmente
existira - embora possa ter sido exagerado pelos analistas -, Caio Prado Jr. negou-o, e
considerou aqueles que o diagnosticaram e apoiaram entre os culpados pela derrota da
esquerda em 1964. Ao negar a existncia do pacto, era necessrio tambm demonstrar que
a classe dominante no Brasil sempre fora unida, que no havia distines significativas de
carter social ou tnico separando empresrios industriais dos cafeicultores. Logo, isto foi
enfaticamente afirmado, embora contrariasse as evidncias. Era necessrio tambm
demonstrar o carter no de oposio mas de forte consistncia entre a economia cafeeira e
a industrializao, quando, na verdade, o que havia era uma relao dialtica de oposio e
reforo.

26

- Pacto democrtico, porque seu objetivo fundamental era restaurar a democracia; pacto
populista, porque, uma vez no governo, retomou as teses dos anos 50; de 1977, porque
consolidou-se em 1977, aps o "pacote autoritrio de abril", atravs do qual o Presidente
Geisel fechou o Congresso provisoriamente, causando profunda indignao na burguesia.
Esse pacto entraria em colapso dez anos depois, em 1977, em funo do fracasso do Plano
Cruzado, que ps a nu o carter populista e arcaico das idias econmicas nele embutidas.
Desde ento o Brasil vive novamente um vcuo poltico.
17

Embora equivocada porque ressentida, essa anlise do grande historiador


encontrou campo frtil nas esquerdas. Deu origem ao que chamei de interpretao
funcional-capitalista do Brasil. A partir do incio dos anos 70, entretanto, uma outra
abordagem mais consentnea com a realidade - a interpretao da nova dependncia passou paulatinamente a substitu-la, e facilitou, a partir do final da dcada, a formao de
uma nova coalizo poltica unindo empresrios e esquerdas - o pacto democrticopopulista de 1977. Este pacto chegaria ao poder em 1985, com a Nova Repblica, e
entraria e colapso em 1987, com o fracasso do Plano Cruzado, quando se evidenciou o
carter arcaico e populista de muitas das idias da esquerda naquele momento. A partir da
a esquerda no Brasil e na Amrica Latina entra em uma profunda crise, das qual vai aos
poucos emergindo nos ltimos anos, na medida em que vai se tornando capaz de criticar
no apenas a onda conservadora, neo-liberal, que atingiu o Brasil no final dos anos 80,
mas tambm o esgotamento da estratgia nacional-desenvolvimentista. Na medida em que,
pragmaticamente, recuse dogmatismos ideolgicos e afirme a possibilidade de uma
esquerda moderna, crtica do populismo, aliada aos setores progressistas e dinmicos
dentro do empresariado, que certamente no sero os mesmos dos anos 50 ou dos anos 70.
Na medida em que, definindo a atual crise como essencialmente uma crise do Estado,
aceite as idias de disciplina fiscal, liberalizao e privatizao no como uma via para o
Estado mnimo dos neo-conservadores, mas como uma condio para a reforma do
Estado.27

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27

- Examinei a crise e renovao da esquerda na Amrica Latina em Bresser-Pereira


(1990). Em todos os meus trabalhos escritos a partir de minha experincia no Ministrio
da Fazenda (1987) venho procurando desenvolver uma interpretao nesse sentido, que
chamo de "interpretao da crise do Estado", mas que tambm poderia ser chamada de
"interpretao pragmtica" ou "interpretao social-democrtica". Ver, especialmente,
Bresser-Pereira (1993a, 1993b).
18

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