DIEZ CL AVES

D I EZ CL AVES
de la
Convencin sobre la
Proteccin y Promocin
de la

Diversidad
de las
Expresiones
Culturales

Este documento se distribuye solamente con fines de informacin y no con el propsito

de interpretar o complementar la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales (2005).

DIEZ CL AVES
de la
Convencin sobre la Proteccin y Promocin
de la

Diversidad
de las
Expresiones
Culturales

Adoptada por la Conferencia General de la UNESCO en su 33 sesin, 2005

1. Para qu la Convencin?.................................................................. 2
Para mantener la fidelidad con el mandato de la UNESCO.
Para contribuir al desarrollo de la nocin de cultura.
Para complementar efectivamente la accin normativa de la UNESCO en el
campo de la cultura.
2. Cul es el propsito de la Convencin?........................................ 4
3. Cules son los objetivos especficos de la Convencin?.......... 5
4. Cules son los principios RECTORES de la Convencin?............. 5
5. Cules son los derechos y las obligaciones de las partes de
la Convencin?..................................................................................... 6
Derechos.
Obligaciones.
Respaldo mutuo, complementariedad y no-subordinacin.
6. Cundo entra en efecto la Convencin?...................................... 8
Ratificacin.
Entrada en vigor.
7. Cmo opera la Convencin?............................................................ 8
Mecanismos de seguimiento.
Los medios.
Solucin de controversias.
8. Quines son los principales custodios de la Convencin?......... 9
9. Quines son los beneficiarios de la convencin?....................... 9
10. Cules son los mensajes fundamentales de la
Convencin?.......................................................................................... 10
ANEXOS.......................................................................................................... 11
Seleccin de documentos de la UNESCO relacionados con la
diversidad cultural
Documentos sobre la diversidad cultural.
Documentos relativos a la Convencin.

Para qu la Convencin?

PARA Mantener la fidelidad con el mandato de la UNESCO

Como lo especifica su Constitucin (1946), la UNESCO, nica agencia de las Naciones
Unidas con responsabilidades en materia de cultura, ha recibido el doble mandato
de promover la fructfera diversidad de las culturas y la libre circulacin de las
ideas por medio de la palabra y la imagen.
Estos dos principios fundamentales de diversidad y libertad para el avance
del entendimiento mutuo aparecen juntos constantemente en la meta que la
Organizacin se ha propuesto de asegurar la orquestacin de culturas diferentes,
no en la uniformidad sino en la unidad-dentro-de-la-diversidad, de modo que los
seres humanos no estn aprisionados dentro de sus diferentes culturas, si no
que, ms bien, puedan compartir las riquezas de una cultura mundial singular y
diversificada (Informe del Director General, 1947).
La UNESCO ha hecho de la persecucin de esta meta basada no solo en el
reconocimiento de la diversidad, sino tambin en las oportunidades que sta abre para
un dilogo ms amplio el ncleo de su misin y para ello somete constantemente
a renovacin sus enfoques y sus actividades. Esto se sustenta en el reconocimiento
igualitario de la dignidad de todas las culturas, la proteccin de la propiedad cultural,
la promocin del dilogo intercultural, el respeto de los derechos culturales, la
formulacin de polticas culturales promotoras de la diversidad, la promocin de un
pluralismo constructivo, la conservacin del patrimonio cultural, etc.
Si bien la cultura sigue siendo para la UNESCO una plataforma esencial para la
construccin de la paz en las mentes de hombres y mujeres, la transformacin
gradual del contexto internacional ha inducido cambios en los enfoques
conceptuales, los programas y las formas de accin de la Organizacin.

Para contribuir al desarrollo del concepto de culturA

Considerada durante mucho tiempo desde la perspectiva de las bellas artes
y la literatura, en la actualidad la cultura debe ser vista como el conjunto de
caractersticas espirituales, materiales, intelectuales y emocionales distintivas de
una sociedad o de un grupo social, conjunto que engloba, adems del arte y la
literatura, estilos de vida, formas de convivencia, sistemas de valores, tradiciones y
creencias (Prembulo de la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural de
la UNESCO, 2001).
Se pueden discernir, a posteriori, cuatro etapas en la transformacin del significado
y las funciones asignados a la cultura. Es evidente que no existe un corte definido
entre cada una de esas etapas, y que algunas actividades iniciadas en una de ellas
continan realizndose en la siguiente:
(i) la ampliacin del concepto de cultura como la produccin de arte para incluir la
nocin de identidad cultural (dcadas de 1950 y 1960). Durante este perodo,
la UNESCO se empe en defender a las culturas, mediante el reconocimiento
de la igual dignidad de cada una, en respuesta a situaciones particulares, tales
como aquellas resultantes de la descolonizacin;
(ii) el despertar de la conciencia de que el nexo vital entre la cultura y el desarrollo
es el fundamento de la cooperacin internacional y la solidaridad con los pases
en desarrollo (dcadas de 1970 y 1980). Durante ese perodo, la UNESCO, al
tiempo que continuaba las actividades iniciadas anteriormente, comenz a
poner nfasis en el prstamo recproco entre pases y sociedades como medio

para generar asociaciones sobre bases de igualdad;

(iii) reconocimiento de las aspiraciones y las bases culturales en la construccin de
las democracias (dcadas de 1980 y 1990). En el transcurso de este perodo, la
Organizacin demostr tener conciencia de las varias formas de discriminacin
y exclusin experimentadas por las personas integrantes de las minoras, las
poblaciones autctonas y los grupos de inmigrantes;
(iv) el realce del dilogo entre culturas y civilizaciones en su rica diversidad considerada
como el patrimonio comn de la humanidad en la Declaracin Universal sobre
la Diversidad Cultural de la UNESCO (dcadas de 1990 y 2000). En consonancia
con la ms amplia definicin del concepto de cultura, la Declaracin plantea
el doble reto de la diversidad cultural: por un lado, asegurar la interaccin
armoniosa entre pueblos y grupos poseedores de identidades culturales plurales,
variadas y dinmicas y dispuestos a practicar la convivencia y, por otro, defender
la diversidad creativa, es decir la amplia variedad de formas mediante las cuales
las culturas revelan, en el tiempo y el espacio, sus expresiones ms distintivas.
A lo largo de este perodo, la UNESCO busc satisfacer las necesidades de
las sociedades cuyo carcter plural se ve agudizado por la aceleracin de la
globalizacin.
Como un proceso continuo, flexible y cambiante, la cultura remodela el patrimonio
cultural tangible e intangible, al tiempo que revela su infinita diversidad mediante la
invencin de nuevas formas de expresin. En un cambiante ambiente internacional,
la UNESCO siempre ha buscado responder, con soluciones prcticas, a los retos que
cada poca ha planteado al evolutivo concepto de cultura. La diversidad cultural
es, gracias a su capacidad para promover el dilogo y la creatividad, una condicin
esencial para la paz y el desarrollo sostenible.

Para complementar efectivamente la accin NORMATIVA de la

UNESCO en el campo de la cultura
Los renovados desafos que ha presentado la cultura desde el establecimiento de
la UNESCO han obligado a la Organizacin a actuar en todas las vas disponibles:
como laboratorio de ideas para anticipar e identificar polticas y estrategias
culturales apropiadas; como centro de documentacin para recopilar, transmitir,
diseminar y compartir informacin, conocimiento y mejores prcticas; como
constructora de capacidades humanas e institucionales de los estados miembros;
y como generadora de estndares mediante la invitacin dirigida a los estados
miembros para que establezcan reglas comunes diseadas para fortalecer la
genuina cooperacin internacional.
Como generadora de estndares, la UNESCO ha establecido varios instrumentos
normativos internacionales de carcter vinculante relativos a cuatro reas esenciales
de la diversidad cultural, a saber: patrimonio cultural y natural, les bienes culturales
muebles, patrimonio cultural intangible y creatividad contempornea. En total,
siete convenciones han sido elaboradas:
l Convencin Universal sobre Derecho de Autor (1952, revisada en 1971);
l Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural en Caso de Conflicto
Armado (1954) (primer protocolo en 1954, segundo protocolo en 1999);
l Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir la
Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedades Ilcitas de Bienes
Culturales (1970);
l Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural del Mundo
(1972);
l Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico (2001);
l Convencin sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003);
l Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales (2005).
Esta ltima convencin se destaca entre las que se relacionan con el patrimonio,
por el hecho de que se centra primordialmente en la diversidad de las expresiones

culturales, tal como circulan y se comparten mediante las actividades, los bienes
y los servicios culturales, los ms contemporneos medios de transmisin de la
cultura.
Es el complemento efectivo del conjunto de instrumentos normativos desplegados
por la UNESCO con el fin de promover la diversidad creativa y promover un entorno
mundial en el cual la creatividad de individuos y pueblos est protegida en su rica
diversidad.

Cul es el propsito de la Convencin?

La Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones

Culturales no cubre todos los aspectos de la diversidad cultural contemplados por la
UNESCO en la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, sino que trata de
campos temticos especficos de la Declaracin, tales como los que se mencionan
en los artculos 8 a 11: por una parte, la necesidad de reconocer que los bienes y
servicios culturales transmiten identidad, valores y significado y, en consecuencia,
no pueden ser considerados simples mercancas o productos de consumo; por otra,
la necesidad que todos los Estados adopten las medidas apropiadas para proteger
y promover la diversidad de las expresiones culturales y, al mismo tiempo, asegurar
la libre circulacin de ideas y de productos; y, finalmente, la necesidad de redefinir
la cooperacin internacional, piedra angular de la Convencin, en vista de que cada
forma de creacin contiene las semillas de un dilogo permanente.
La Convencin contempla las muchas formas de expresin cultural que resultan
de la creatividad de los individuos, los grupos y las sociedades, que encierran un
contenido cultural dotado de significado simblico, as como que valores artsticos y
culturales que se originan en o son expresin de las identidades culturales.
Estas expresiones culturales cualesquiera que sean los soportes y las tecnologas
empleados son transmitidas por las actividades, bienes y servicios culturales
que, como lo reconoce la Convencin, poseen una naturaleza dual: econmica y
cultural. Es por esa razn que no pueden ser contempladas como simples objetos
de negociacin comercial.
El objetivo primordial de la Convencin es el fortalecimiento de los cinco eslabones
inseparables de una misma cadena, a saber, la creacin, la produccin, la
distribucin/diseminacin, el acceso y el disfrute de las expresiones contenidas en
las actividades, los bienes y los servicios culturales, particularmente en los pases
en desarrollo.
Al centrarse en la proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones
culturales, la Convencin reconoce que, en un mundo crecientemente
interconectado, cada individuo puede tener un acceso ms libre y ms inmediato a
una rica diversidad de expresiones culturales originadas tanto dentro como fuera de
su pas; sin embargo, este potencial no ha sido totalmente aprovechado en el actual
contexto global.
Se debe sealar que, en la terminologa de la UNESCO, el trmino proteccin
se refiere a la adopcin de medidas destinadas a la conservacin, la salvaguardia
y el enaltecimiento. Ese es el sentido en el que el trmino se utiliza en varios
instrumentos tales como la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural del Mundo (1972), la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural
Subacutico (2001) y la Convencin sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial (2003). En este contexto, el trmino proteccin no presenta ninguna
de las connotaciones que podra evocar en la esfera del comercio. Cuando se usa en

conjuncin con el trmino promocin, implica la necesidad de mantener vivas las

expresiones culturales puestas en peligro por el ritmo acelerado de la globalizacin.
La promocin apela a la regeneracin perpetua de las expresiones culturales con
el fin de evitar que sean confinadas a los museos, folclorizadas o adulteradas.
Ms an, los trminos promocin y proteccin son inseparables. El artculo 7 de
la Convencin se centra en la promocin y el artculo 8 se enfoca en la proteccin;
este ltimo, que fortalece al primero, establece claramente que las medidas en
ese sentido se deben tomar de manera consistente con las prescripciones de
esta Convencin, es decir, con respeto por los derechos humanos, las libertades
fundamentales y los tratados internacionales en vigor.

Cules son los objetivos especficos de la

Convencin?

La Convencin pretende, mediante su objetivo principal la proteccin y promocin

de la diversidad de las expresiones culturales crear un contexto propicio en el que
las expresiones culturales puedan ser afirmadas y renovadas en beneficio de todas
las sociedades. Al mismo tiempo, reafirma los lazos que unen la cultura, el desarrollo
y el dilogo y establece una innovadora plataforma para la cooperacin cultural
internacional. Con este fin, la Convencin busca:
l crear para las culturas condiciones en las que puedan florecer e interactuar
libremente de manera mutuamente beneficiosa;
l reconocer la naturaleza distintiva de las actividades, los bienes y los servicios
culturales como vehculos de identidad, valores y significado;
l identificar nuevos esquemas de cooperacin internacional, piedra angular de la
Convencin;
l reafirmar el derecho soberano de los Estados, dentro de sus propios territorios,
a conservar, adoptar y aplicar las polticas y las medidas que estimen apropiadas
para la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales, con
la debida garanta de libre circulacin de la ideas y las obras culturales.
En virtud del ltimo objetivo, que tambin define el alcance de la Convencin, la
defensa de la diversidad de las expresiones culturales puede ser considerada parte del
proceso multidimensional, ms que estrictamente econmico, de la globalizacin.
Es as como, por primera vez en la historia de la legalidad internacional, la cultura
encuentra, como un medio para humanizar la globalizacin, su legtimo lugar en
la agenda poltica. Dentro de este contexto de iniciativa y actividad, la cultura se
ha convertido en una genuina plataforma para el dilogo y el desarrollo, con la
consecuente apertura de nuevas reas de solidaridad.

Cules son los principios rectores de la

Convencin?

Una serie de principios recuerda y garantiza que ninguna medida o poltica

destinada a proteger o promover la diversidad de las expresiones culturales infringir
los derechos humanos o las libertades fundamentales, tales como la libertad de
expresin, de informacin y de comunicacin ni, tampoco, la capacidad de los
individuos de escoger las expresiones culturales de su gusto o inters.
Adicionalmente, los principios de apertura y equilibrio aseguran que, cuando los
estados adopten medidas en apoyo de la diversidad de las expresiones culturales,
dichos Estados deben buscar promover, en la medida apropiada, la apertura
hacia otras culturas del mundo. Entre los dems principios se encuentran el de
complementariedad entre los aspectos econmicos y culturales del desarrollo, y el
del desarrollo sostenible, que figura de manera prominente en la Convencin.

Por ltimo, el principio de acceso equitativo es de doble va: acceso a una rica y
diversificada gama de expresiones culturales y, para todas las culturas, acceso a
medios apropiados de expresin y diseminacin.

Cules son los derechos y las obligaciones

de las Partes de la Convencin?

Uno de los objetivos fundamentales de la Convencin es reiterar los derechos

soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar las polticas y medidas
que estimen necesarias para proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales en sus respectivos territorios. El propsito de reafirmar este derecho
no consiste en establecer un monopolio del Estado, sino en poner en prctica
una gobernanza cultural, esto es, la interaccin entre los actores individuales e
institucionales corresponsables de la diversidad de las expresiones culturales.
La Convencin precisa una serie de derechos y obligaciones de las Partes que tienen
como fin proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, dentro de
un espritu de fortalecimiento mutuo y de complementariedad con otros tratados
internacionales y bajo la gua de la accin internacional concertada y la cooperacin.

DERECHOS
El teln de fondo de la Convencin est constituido por el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de los individuos. En concordancia con
la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural de la UNESCO, la Convencin
reconoce los vnculos entre la diversidad cultural y la completa vigencia de los
derechos humanos y las libertades fundamentales, as como el hecho de que una no
puede existir sin la otra. En este sentido, nadie podr invocar las disposiciones de
la presente Convencin para atentar contra los derechos humanos y las libertades
fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
garantizados por el derecho internacional, o para limitar su mbito de aplicacin.
De este modo queda eliminado el riesgo de caer en el relativismo cultural, que en
nombre de la diversidad legitimara prcticas culturales que infringen los principios
fundamentales de los derechos humanos.
La Convencin permite a las Partes establecer cundo existen en sus territorios
situaciones especiales en las que determinadas expresiones culturales se encuentran
en riesgo de extincin, bajo serias amenazas o en necesidad urgente de salvaguardia.
Igualmente les permite adoptar, en tales situaciones, todas las medidas apropiadas
para proteger y conservar las expresiones culturales.
Ms aun, la Convencin reconoce el derecho soberano de las Partes a formular y
aplicar sus propias polticas culturales y a adoptar medidas dirigidas, entre otras
cosas, a:
l proveer oportunidades para el despliegue de las actividades, los bienes y los
servicios culturales nacionales entre el conjunto de las actividades, bienes y
servicios culturales presentes en el territorio nacional;
l proporcionar a las industrias culturales independientes nacionales y a las
actividades del sector informal un acceso efectivo a los medios de produccin,
diseminacin, y distribucin de las actividades, los bienes y los servicios
culturales;
l estimular a las organizaciones sin fines de lucro, a las instituciones pblicas y
privadas, a los artistas y a otros profesionales de la cultura, para que desarrollen
y promuevan el intercambio y la circulacin libre de las ideas y de las expresiones,
las actividades, los bienes y los servicios culturales;
l promover la diversidad en los medios de comunicacin, incluidos los servicios

pblicos de radiodifusin;

proporcionar asistencia financiera pblica; establecer y apoyar, de manera

apropiada, las instituciones de servicio pblico.

OBLIGACIONES
Como contrapartida de estos derechos, la Convencin contiene previsiones relativas
a cierto nmero de obligaciones que recaen sobre las Partes, a las cuales se las
conmina a:
l empearse en promover, dentro de sus territorios, la creacin de un ambiente
que estimule a los individuos y a los grupos sociales a crear, producir, diseminar,
distribuir y hacer accesibles sus expresiones culturales, con especial preocupacin
por las circunstancias especiales que rodean a las mujeres y a otros grupos sociales,
incluidos aquellos que pertenecen a minoras y a los pueblos autctonos, y por
la necesidad de esos grupos de tener acceso a diversas expresiones culturales de
origen domstico o forneo;
l proporcionar a la UNESCO, cada cuatro aos, informes sobre las medidas
tomadas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales,
con el fin de asegurar, tanto la puesta en comn de la informacin, como la
transparencia;
l fomentar en el pblico, mediante programas educativos y de sensibilizacin,
la comprensin de la importancia que tiene la diversidad de las expresiones
culturales;
l reconocer el papel fundamental de la sociedad civil en la proteccin y la
promocin de la diversidad de las expresiones culturales, mediante el estmulo a
la participacin de la sociedad civil en los esfuerzos que realicen las Partes con el
fin de alcanzar los objetivos de la Convencin;
l incorporar la cultura dentro del desarrollo sostenible y fortalecer la cooperacin
internacional en beneficio de los pases en desarrollo, de diversas maneras tales
como: reforzando sus industrias culturales, creando capacidades para desarrollar
y aplicar polticas culturales, facilitndo las transferencias de tecnologa,
aportando apoyo financiero y otorgando un trato preferencial a sus artistas y
otros profesionales de la cultura, as como a sus bienes y servicios culturales.

RESPALDO MUTUO, COMPLEMENTAriedaD Y NO-SUBORDINACIN

Las Partes de la Convencin ejercern sus derechos y cumplirn sus obligaciones
dentro de un espritu de respaldo mutuo, complementacin y no-subordinacin en
relacin con otros instrumentos internacionales.
La aplicacin de las disposiciones de la Convencin puede traer a debate las
interrelaciones que pudieran existir entre los derechos y las obligaciones contenidos
en este nuevo tratado y aquellos originados en el marco de otros compromisos
internacionales. Dado el creciente nmero de acuerdos internacionales, cada da
se torna ms necesaria la insercin de una clusula referida a las relaciones entre
tratados, como una manera de proveer la va para que las normas propias de los
distintos instrumentos sean vinculadas entre ellas, y para que se aclare el estatus
legal de una convencin en relacin con los dems tratados.
De este modo, la funcin de una clusula sobre la interrelacin entre acuerdos
internacionales, consiste en especificar el vnculo que existe entre esos tratados
en el caso de que derechos y obligaciones de diferente origen se solapen. A
este respecto, la Convencin enfatiza que las Partes cumplirn de buena fe sus
obligaciones en el marco de sta y en el marco de otros tratados a los que las Partes
se hayan adherido, sin que por ello la Convencin quede subordinada a ninguno
de ellos. En concordancia con esto, las Partes fomentarn el apoyo mutuo entre
la Convencin y los dems tratados a los que se hayan adherido, y tomarn en
cuenta las previsiones relevantes de la Convencin cuando interpreten y apliquen los
otros tratados o cuando se comprometan con otras obligaciones internacionales. En
todos los casos, la Convencin establece especficamente que nada dentro de ella

ser interpretado como una modificacin de los derechos o las obligaciones de las
Partes en el contexto de otros tratados a los cuales se hayan adherido.

Cundo entra en vigor la Convencin?

RATIFICACIN
Para convertirse en partes de la Convencin, los Estados miembros de la UNESCO
deben depositar un instrumento de ratificacin, aceptacin y aprobacin o
acatamiento ante el Director General de la UNESCO. Un Estado que, sin ser miembro
de la UNESCO, lo es de las Naciones Unidas o de cualquiera de sus agencias
especializadas, puede acceder a la Convencin siempre y cuando sea invitado a
hacerlo por parte de la Conferencia General de la UNESCO. Las organizaciones
regionales de integracin econmica, definidas por la Convencin, tambin, pueden
tener acceso a ella.

ENTRADA EN VIGOR
La Convencin entra en vigor tres meses despus de que el trigsimo instrumento
de ratificacin, aceptacin y aprobacin o acatamiento haya sido depositado ante
el Director General de la UNESCO. Esto se cumple el 18 de marzo de 2007, toda
vez que el trigsimo instrumento de ratificacin fue depositado durante el mes de
diciembre de 2006. A su entrada en vigencia, la Convencin contar con ms de 50
Estados Partes.

Cmo opera la Convencin?

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
Cuando la Convencin entre en vigor, sern establecidos dos rganos:
l La Conferencia de las Partes, que ser el rgano plenario y supremo de la
Convencin;
l El Comit Intergubernamental, que tendr la responsabilidad de promover los
objetivos de la Convencin, de estimular y dar seguimiento a su aplicacin,
dentro de un espritu de transparencia y vigilancia.
La primera reunin de la Conferencia de las Partes y del Comit Intergubernamental
tendr un papel crucial, no solamente en la fijacin de sus reglas de procedimiento,
sino tambin en el establecimiento de las pautas para la aplicacin de la Convencin.
La Secretara de la UNESCO dar asistencia a ambos rganos, recopilar la
documentacin relacionada con sus reuniones y colaborar en la aplicacin de sus
decisiones y en los informes sobre ellas.

LOS MEDIOS
En adicin a las previsiones relacionadas con sus derechos y sus obligaciones,
los medios que la Convencin pone a disposicin de las Partes dependern, en
particular, del Fondo Internacional para la Diversidad Cultural, cuyos recursos
estarn integrados por las contribuciones voluntarias de las Partes, fondos asignados
por la Conferencia de la UNESCO y diversos legados, contribuciones y donaciones.
En el marco de la Convencin, la UNESCO facilitar la recoleccin, el anlisis y la
diseminacin de toda la informacin, las estadsticas y la experiencia relativos a la

diversidad de las expresiones culturales. Ms an, la Organizacin establecer y

mantendr al da un banco de informacin sobre los sectores y las organizaciones
gubernamentales, privadas y sin fines de lucro, relacionadas con el campo de las
expresiones culturales.

Solucin de controversias
Est previsto un mecanismo de solucin de controversias que permitir manejar los
desacuerdos que pudieran presentarse en la interpretacin o la aplicacin de reglas
o principios particulares relacionados con la Convencin desde una perspectiva
estrictamente cultural. Este mecanismo obliga a las partes a negociar en el primer
momento, luego les permite recurrir a la mediacin o a los buenos oficios y, si no
se llega a un arreglo mediante uno o varios de estos medios, se puede iniciar un
procedimiento de conciliacin. Sin embargo, mediante una declaracin hecha en el
acto de ratificacin, aceptacin y aprobacin o acatamiento, cualquiera de las Partes
puede hacer valer la decisin de no reconocer este procedimiento.

Quines son los principales custodios de

la Convencin?

Para que la Convencin funcione de manera fluida, se requiere la participacin de

todos los actores culturales:
l actores pblicos (el Estado y sus instituciones) cuya soberana ha sido reconocida
por la Convencin;
l actores civiles, cuyo papel en la proteccin y la promocin de la diversidad de
las expresiones culturales debe ser reconocido por las Partes integrantes de la
Convencin. Al mismo tiempo, la Convencin estimula a la sociedad civil para que
participe activamente en la persecucin de sus objetivos;
l actores privados, concretamente las empresas e industrias culturales,
especialmente las de los pases en desarrollo, a las cuales la Convencin
busca promover mediante la colaboracin de la cooperacin internacional y la
cooperacin para el desarrollo;
l personas pertenecientes a las minoras y a los pueblos indgenas, a las que la
Convencin reconoce como actores claves. Con ese fin, se solicita a las partes que
tomen en cuenta las circunstancias especiales y las necesidades de esas personas
en el campo de la creacin.

Quines son los beneficiarios de la

Convencin?

Los beneficiarios de la Convencin son innumerables:

l se beneficia a todos los individuos y todas las sociedades porque, en su espritu,
la Convencin tiene como fin hacer que ellos disfruten de la diversidad de las
expresiones culturales en condiciones de apertura, equilibrio y libertad;
l en reconocimiento de la importante contribucin de los artistas y de todas las
personas involucradas en el proceso creativo, as como de las comunidades y
las organizaciones que los apoyan en su trabajo, la Convencin beneficia en
particular, a los profesionales y operadores culturales.
Ms an, algunas de las disposiciones de la Convencin identifican beneficiarios
especficos:
l pases que carecen de capacidades para producir y diseminar sus propias expresiones
culturales, especialmente los pases en desarrollo. La Convencin proporciona
diferentes formas de asistencia para estas medidas (ayuda oficial para el desarrollo,

prstamos a bajo inters, subsidios, becas, etc.) y para el trato preferencial a artistas
y a otros profesionales y operadores de la cultura de esos pases;
l diversos grupos sociales, incluyendo mujeres y personas pertenecientes a las
minoras y a los pueblos autctonos. Para ello figura en la Convencin, como una
de las obligaciones de las partes, la de crear un ambiente que propicie la creacin, la
produccin, la diseminacin y el disfrute de las expresiones culturales de esos grupos.

10

Cules son los mensajes fundamentales

de la Convencin?

La Convencin toma nota del hecho de que la creatividad cultural, una faceta de
la diversidad cultural, le ha sido otorgada a toda la humanidad. Esto abre la va
hacia el fortalecimiento de las relaciones humanas en un mundo globalizado pero
insuficientemente solidario. Aunque, desde el lado de la oferta, nunca antes se ha
dispuesto de tantas obras y productos culturales como ahora, la Convencin intenta
lograr que esa oferta sea disfrutada por el mayor nmero posible de personas, y que
las opciones, de origen local o extranjero, propuestas a esas personas, no se limiten
a un pequeo nmero de obras y productos.
La Convencin busca defender una riqueza cultural cuya capacidad de interactuar,
de ser renovada y de ser transmitida se origine en fuentes locales y universales. La
ms amplia diseminacin de esta diversidad creativa, derivada de fuentes internas
o externas, proporciona ventajas culturales y sociales que van mucho ms all de su
dimensin estrictamente comercial.
La Convencin no aspira a controlar ni a restringir, sino ms bien a promover y
proteger la diversidad de las expresiones culturales. El concepto de proteccin
asegura que las acciones que tomen y los medios que utilicen las Partes cuyo
derecho soberano ha sido reconocido se orientarn a conservar, salvaguardar y
engrandecer la diversidad de las expresiones culturales y no a limitar su circulacin
sobre bases tales como el proteccionismo o el aislacionismo. Ms an, diversas
garantas son consagradas por la Convencin, la cual, bajo el principio de apertura y
equilibrio, asegura que las medidas adoptadas por los Estados tambin promuevan
una apertura a las dems culturas del mundo.
La Convencin permite a las Partes tomar medidas de proteccin en aquellos casos
en los que las expresiones culturales corran el riesgo de extinguirse o se encuentren
bajo serias amenazas, y la cooperacin internacional es fuertemente estimulada
para que, en tales situaciones, asistan a los pases en desarrollo. En todos los casos,
los objetivos y los principios establecidos en la Convencin deben ser respetados, ya
que con ellos se pretende fomentar el intercambio genuino entre las expresiones
culturales de todos los pueblos y engrandecer la diversidad de tales expresiones, en
los rdenes nacional e internacional.
De esta manera, la Convencin ayuda a fortalecer los vnculos entre la cultura y
el desarrollo, entendido este ltimo en su sentido tanto material como simblico:
como crecimiento econmico en el primer caso y, en el segundo, como realizacin
de los seres humanos en el disfrute de sus derechos fundamentales, abiertos al
mundo pero sin perder sus propios puntos de referencia. As mismo, erige los
fundamentos de una nueva forma de cooperacin y de solidaridad local, regional e
internacional mediante el fomento de partenariados y asociaciones particularmente
ventajosos para pases cuyas expresiones culturales estn en peligro.
Finalmente, la Convencin reconoce y erige en derecho nuevas formas de dilogo
abiertas por los bienes y servicios culturales que sirven de vehculo para la diseminacin
de las expresiones culturales y las ponen al alcance de todos. Cada forma de creacin
sirve como punto de encuentro, abre nuevos horizontes, transforma puntos de vista
y ampla el mbito de nuestra libertad y nuestras opciones, con lo que ayuda a

10

configurar un mundo ms humano. Cada forma de creacin establece un lazo entre

regiones, entre individuos y entre generaciones, con lo que ayuda a construir el
patrimonio del futuro.
Mediante su focalizacin en la diversidad de las expresiones culturales, la Convencin
contribuye a hacer de la defensa de la diversidad cultural un imperativo tico
indisociable del respeto de la dignidad humana. Dirigiendo de nuevo su atencin
hacia las expresiones culturales y hacia el respeto a la libertad de diseminarlas, los
Estados miembros de la UNESCO han demostrado su sentido de responsabilidad en
relacin con esta inagotable fuente de invencin, innovacin, e imaginacin que
fomenta el mutuo entendimiento y el dilogo entre las culturas.

Anexo

Seleccin de documentos de la UNESCO

relacionados con la diversidad cultural
DOCUMENTOS SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL
l Cultura, Creativdad y Mercados, Informe Mundial sobre la Cultura, Paris, 1998.
l Diversidad cultural, conflicto y pluralismo, Informe Mundial sobre la Cultura,
Publicaciones UNESCO, Pars, 2000.

Cultura, comercio y globalizacin: preguntas y respuestas, UNESCO, Paris, 2000.

Intercambios internacionales de una seleccin de bienes y servicios culturales,

1980-98, Instituto de Estadstica, Paris, 2000.

La UNESCO y la cuestin de la diversidad cultural: balance y estrategias, 1946-

2004, Versin revisada, UNESCO, Pars, 2004.

Intercambios internacionales de una seleccin de bienes y servicios culturales,

1994-2003, Instituto de Estadstica/Sector de la Cultura, UNESCO, Montreal/

Pars, 2005.

DOCUMENTOS RELATIVOS A LA CONVENCIN

l Estudio preliminar de los aspectos tcnicos y legales relacionados con la
conveniencia de elaborar un instrumento normativo sobre la diversidad cultural
(estudio de viabilidad sobre un nuevo instrumento jurdico), Decisin 166/
EX/3.4.3, Paris, Abril de 2003.

Conveniencia de elaborar un instrumento normativo sobre la diversidad cultural,

32 C/52, Paris, 18 de Julio de 2003.

Conveniencia de elaborar un instrumento normativo sobre la diversidad cultural,

Resolucin 32 C/34, Paris, 17 de Octubre de 2003.

Informe de la Primera Reunin de ExpertoIndependientes (17-20 de diciembre de

2003 (Categora VI) sobre el Primer anteproyecto de Convencin Internacional

sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones
Artsticas, sede de la UNESCO, 17-20 de Diciembre 2003, CLT /CPD /2003608/01, Paris, 20 de Febrero de 2004.

Informe de Avance sobre la preparacin de un Convencin sobre la Proteccin

de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, Decisin

169 E X/3.7.2, Paris, Abril de 2004.

Informe de la Segunda Reunin de Expertos Independientes (Categora VI) sobre

11

el Anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los

Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, 30 de Marzo 3 de Abril
2004, CLT /CPD /2004/602/6, Paris, 14 de Mayo de 2004.

Informe de la Tercera Reunin de Expertos Independientes (Categora VI)

sobre el Anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de

los Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, 28 31 de Mayo de
2004, CLT /CPD /2004/603/5, Paris, 23 de Junio de 2004.

Primer anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de

los Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, Informe preliminar del

Director General, CLT /CPD /2004/ CONF .201/1, Paris, Julio de 2004.

Anteproyecto Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los

Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, CLT /CPD /2004/CONF.

201/2, Paris, Julio de 2004.

Primera Reunin Intergubernamental de Expertos sobre el Anteproyecto de

Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales

y las Expresiones Artsticas. 20-24 de Septiembre de 2004.

Primera Sesin de la reunin Intergubernamental de Expertos sobre el

Anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los

Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, Informe del Secretariado,
CLT -2004/CONF .201/9, Paris, Noviembre de 2004.

Primera Reunin del Comit de Redaccin sobre el Anteproyecto de

Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales

y las Expresiones Artsticas. Part I to V, Paris, 14 al 27 de Diciembre de 2004,
CLT /CPD /2004/CONF. 607/1 to CLT /CPD /2004 CONF .607/5.

Anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los

Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas. Texto revisado por el

Comit de Redaccin, CLT /CPD /2004/CONF .607/6, Paris, Diciembre 2004.

Segunda Reunin Intergubernamental de Expertos sobre el Anteproyecto de

Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales

y las Expresiones Artsticas. Paris, 31 de Enero al 11 de Febrero de 2005.

Informe preliminar del Director General junto con dos Anteproyectos

preliminares de Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los

Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, CLT /CPD /2005/CONF
.203/6, Paris, 3 de Marzo de 2005.

Informe del Director General sobre el progreso delAnteproyecto de

Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales

y las Expresiones Artsticas, Decisin 171 EX/19, Abril de 2005. Apndice 2
al Informe del Director General junto con dos Anteproyectos preliminares de
Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales
y las Expresiones Artsticas, texto consolidado preparado por el Chairperson
del Comit Intergubernamental, CLT /CPD /2005/CONF .203/6 - Add, Paris,
29 de Abril de 2005.

Tercera Reunin Intergubernamental de Expertos sobre el Anteproyecto de

Convencin sobre la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales

y las Expresiones Artsticas, UNESCO, Paris, 25 de Mayo al 3 de Junio de
2005.

Informe preliminar del Director General estableciendo la situacin a ser

regulada y el posible alcance de la accin reguladora propuesta, acompaado

de un anteproyecto de la Convencin sobre la proteccin de los contenidos
culturales y las expresiones artsticas, 33 C/23, Paris, 4 de Agosto de 2005.

Informe del Director General sobre el progreso logrado durante la tercera

sesin sobre el Anteproyecto de Convencin sobre la Proteccin de la

Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artsticas, Decisin
172 EX/19, Setiembre de 2005.

12
12

 Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las

Expresiones Culturales, 20 de Octubre de 2005, 33 Sesin de la Conferencia

General.

13

UNESCO
Divisin de las Expresiones Culturales y las Industrias
Creativas (CLT/CEI)
Seccin de la Diversidad de las Expresiones Culturales
(CLT/CEI/DCE)
1 rue Miollis 75732 Pars Cedex
Tel. 33 1 45 68 42 77
Fax 33 1 45 68 55 95
www.unesco.org/culture/es/diversity/convention/

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