O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste

no foco da crtica

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste no
foco da crtica
Alba Maria Pinho de Carvalho
Universidade Federal do Cear (UFC)
Eliana Costa Guerra
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste no foco da crtica
Resumo: O presente artigo tem por objetivo discutir a insero do Brasil na crise estrutural do capital, enfocando, em particular, as
especificidades do modelo brasileiro de ajuste, empreendido ao longo do sculo em curso, a partir do delineamento de elementos
analtico que nos permitam adentrar na complexa teia da vida social brasileira dos ltimos anos. Trata-se de um ensaio terico
produzido a partir da leitura crtica de texto de analistas, pesquisadores e estudiosos da realidade brasileira contempornea. Partimos
de dois pressupostos fundantes: estamos a viver um novo momento e uma nova temporalidade, a demarcar o sistema do capital; a
crise brasileira uma encarnao peculiar da crise do capital em seus permanentes deslocamentos geogrficos. Delineamos, guisa
de concluso que, enquanto particularidade da crise do capital, a crise brasileira expressa o esgotamento de um ciclo de ajustes, com
graves implicaes sociais, polticas, econmicas, ambientais.
Palavras-chave: Crise estrutural, ciclos de ajuste, modelo rentista-extrativista, disputa poltica, crise de hegemonia.
THE BRAZIL IN THE XXI CENTURY IN CAPITAL CRISIS CIRCUITS: the brazilian model set in focus of criticism
Abstract: This article aims to discuss the inclusion of Brazil in the structural capital crisis, particularly focusing on the specifics of the
Brazilian model of adjustment, undertaken throughout the current century from the delineation of the analytical elements that allow us
to enter the complex web of the Brazilian social life in recent years. This is a theoretical essay produced from the critical reading of
texts made by analysts, researches and scholars of the contemporary Brazilian reality. Starting from two fundamental assumptions:
we are living a new moment and a new temporality demarcating the capital system. The Brazilian crisis is a peculiar incarnation of
the capital crisis in its permanent geographical dislocation. We outline, by means of conclusion that whilst a particular of the capital
crisis, the Brazilian crisis expresses the exhaustion of a cycle of adjustments with grave social, political, economic and environmental
implications.
Key words: Structural crisis, setting cycles, rentier-extractive model, dispute policy, crisis of hegemony.
Recebido em: 01.03.2015 Aprovado em: 23.03.2015.

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

41

42

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

1 INTRODUO
Nossa pretenso neste artigo discutir
a insero do Brasil no contexto da crise que
circunscreve o capitalismo contemporneo,
adentrando, assim, nas particularidades do modelo
brasileiro de ajuste, ao longo do sculo XXI. O
desafio configurar elementos analticos para pensar
a contemporaneidade brasileira, que, primeira
vista, parece mostrar um pas em pedaos, em meio
a reviravoltas permanentes!
Partimos de dois pressupostos fundantes:
nos ltimos quinze anos, nos circuitos da crise do
capitalismo, estamos a viver um novo momento e
uma nova temporalidade, a demarcar a civilizao
do capital1; a crise brasileira, cujas manifestaes
mais evidentes aparecem nos ltimos dois anos, a
se revelar com dramtica intensidade, neste primeiro
semestre de 2015, uma encarnao peculiar da crise
do capital que, em seus permanentes deslocamentos
geogrficos, materializa-se na Amrica Latina e,
particularmente, no Pas.
Assim, pensar o Brasil no sculo XXI,
em seu padro de insero no plano mais geral da
acumulao mundial, delineando tramas do chamado
modelo brasileiro, impe a exigncia de configurar
o panorama contemporneo nesta civilizao do
capital, enfocando a crise, em seu reordenamento
geopoltico mundial, destacando a posio brasileira
no continente latino-americano. O esforo partir
do cenrio global para abrir vias analticas que
possibilitem tecer as necessrias mediaes para
desvendar o enigma Brasil, nesta segunda dcada
dos anos 2000.

em crise, com redefinio de estratgias; avano

conservador, com emergncia de novas direitas, a
expressarem o dio de classe, sem pudor e limites;
marcha da intolerncia em nvel mundial; retorno, com
fora, do neoliberalismo, aps a crise de 2007-2009,
impondo uma agenda poltica de ajuste aos Estados;
expresses da luta de classes, em um contexto de
sublevaes, com insurgncia de revoltas populares;
mutaes e reviravoltas scio-polticas e culturais, a
colocar em xeque partidos, governos, esquerdas e
todas uma tradio poltica militante.
Anlises desta contemporaneidade do
capital circunscrevem momentos-limite. Paulo
Arantes (2015, p. 26), assim avalia o sistema do
capital:
[...] um sistema que se decompe
sem a contribuio de qualquer
inimigo estruturalmente designado
para abat-lo [...] a gangrena de
um sistema que no cresce mais e
s produz dvidas se alastra sendo
todos a favor [...] o capitalismo est
morrendo de uma overdose de si
mesmo.

E sustenta, ento, o autor, ser

[...] totalmente v a procura do
sujeito antagnico clssico, pois
seu apodrecimento ocorre pela
inexistncia de qualquer molcula
anticapitalista. (ARENTES, 2015,
p. 26).

Cndido Grzybowski (2015, p. 2),

intelectual militante, emergente do campo das ONGs,
diretor do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas (IBASE) tambm categrico em sua
avaliao:

2 CRISE DO CAPITAL E REORDENAMENTO

GEOPOLTICO MUNDIAL: o padro latinoamericano de insero no capitalismo
contemporneo
Em meados da segunda dcada do sculo
XXI, vivemos um novo tempo na civilizao do
capital: mudanas nas configuraes do capitalismo

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

[...] a verdade que o mundo est

em crise larval, mais forte aqui e
acol, menos em outros lugares,
mas em crise profunda. No h
sada vista. A civilizao capitalista
est se esgotando. A possibilidade
de um capitalismo verde, real,
como postergar uma crise terminal.
insustentvel o modo como
produzimos as condies de vida
num planeta ameaado em sua

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica
integralidade e organizamos nosso
modo de viver em uma sociedade
profundamente desigual, negador
da igualdade na diferena.

Tais avaliaes de intelectuais, referncia

no pensamento crtico, interpelam-nos a pensar os
fundamentos e a natureza desta crise do sistema
do capital, em seus permanentes deslocamentos,
avaliando o que pode ser denominada geopoltica da
crise.
2.1 Crise estrutural do capital e configuraes
geopolticas no sculo XXI
Nos ltimos quinze anos, aprofundaramse transformaes no prprio capitalismo,
vinculadas ao desenvolvimento desmesurado e sem
controle da cincia e da tecnologia, apartado das
necessidades humanas e desconectado da tica
da sustentabilidade e do cuidado. De fato, delineiase, com crescente intensidade, novo momento do
capitalismo, tendo-se, em curso, transformaes nos
padres de acumulao e de valorizao do capital.
a financeirizao da economia, com a expanso
sem limites da riqueza abstrata, a impor ciclos de
ajuste aos diferentes pases, a partir da posio
ocupada na diviso internacional do trabalho. A
condio de periferia passa por reconfiguraes,
com novas formas de dependncia que se
agravam nos circuitos da mundializao. Em
verdade, vivencia-se uma nova temporalidade
do capital, caracterizada pela sua expanso
incontrolvel, pela exacerbao da liquidez, da
instabilidade e da insegurana, a explicitaremse, com intensa e dramtica visibilidade, na crise
do capital que irrompe no cenrio mundial, nos
anos finais da primeira dcada do sculo XXI.
Trata-se de uma crise estrutural do sistema2, com
permanentes desdobramentos e deslocamentos
que, por sua prpria natureza, obrigatoriamente,
afeta a humanidade como um todo. decisivo
compreender a natureza e amplitude desta crise,
delineada nos seguintes termos:

O sistema do capital, no sculo

XXI, confronta-se com uma crise
civilizacional,
expressando
a
insustentabilidade do seu modo
de funcionamento, fundado na sua
expanso predatria e sem limites,
a manifestar-se numa articulao
de crises: ambiental, climtica,
alimentar, energtica, financeira,
crise do mundo do trabalho, crise
social e uma profunda crise de
sentidos. (CARVALHO, 2014b, p.
226-227).

Como bem avalia Mszros (2009),

nenhum pas pode evocar imunidade a esta crise
estrutural do capital, nem mesmo a China, com seu
supervit de trilhes de dlares que, neste capitalismo
de liquidez e risco, pode evaporar-se de um dia para
outro, em meio a uma turbulncia.
Com efeito, esta crise estrutural do capital
em tempos contemporneos a encarnao da
crise do valor, gestada nos circuitos da lgica de
acumulao ilimitada e incontrolvel do capital.
Logo, as razes de tal crise encontram-se fincadas
no atual estgio de desenvolvimento da civilizao do
capital, com novas formas de dominao, a espraiarse em toda a vida social (CARVALHO, 2010). De
fato, no final da primeira dcada do sculo XXI e
incio da segunda, constitui-se uma geopoltica da
crise, com redefinies e alteraes na disputa
hegemnica mundial, colocando-se no horizonte dos
diferentes pases, a exigir condies estratgicas
de enfrentamento (CARVALHO, 2012a). Napoleon
Galarza elucida os circuitos dessa geopoltica da
crise:
Depois da crise hipotecria
de 2008, o capital financeiro
global se move em quatro
direes combinadas: (i) produz
desvalorizaes
sistmicas
de capital fictcio, com a
transferncia de custos para
toda periferia europeia; (ii)
projeta o imperialismo aberto
respaldado pela fora militar
norte-americana com guerras
sobre todo o Oriente Mdio
pelo controle dos recursos

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

43

44

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

estratgicos e a conteno da
expanso do eixo Leste-Oeste,
encabeado pelos BRICS [...] ;
(iii) desloca o capital rentista
para novos terrenos, j no
somente a renda tradicional
da terra, a explorao dos
recursos naturais, mas agora
em combinao com a renda
do conhecimento; e (iv) refora
as formas de acumulao por
espoliao em torno da energia/
hibrocarburetos,
construo/
infraestrutura,
agricultura
transgnica/agrocombustveis.
(GALARZA, 2014, p. 63,
traduo nossa).

De fato, no sculo XXI, vem se gestando

uma nova geopoltica mundial, com deslocamentos
de posies no intrincado tabuleiro de xadrez das
relaes de poder. Slavoj Zizek (2011), ao centrar
o olhar na primeira dcada dos anos 2000, destaca
dois eventos que constituem marco histrico: os
ataques de 11 de setembro, a tragdia justificadora
de qualquer ofensiva em nome de salvaguardar
os EUA; a crise financeira de 2009, a farsa
resultante do modo de funcionamento do sistema
e apresentada como imprevisvel que, do nada,
atingiu os mercados, justificando quaisquer medidas
para salvar as instituies financeiras. Estes dois
eventos esto na base da tessitura de um novo
reordenamento geopoltico mundial, reconfigurando
a posio dos EUA como potncia hegemnica na
civilizao contempornea do capital e viabilizando a
mobilizao de outras peas, nas tramas do jogo de
xadrez do poder3.
inegvel o declnio do poder econmicofinanceiro dos EUA e a legitimao da sua posio de
potncia militar na guerra permanente ao terror, como
justificativa para invases, espionagens e extermnios.
De fato, no limiar do sculo XXI, a economia norteamericana vivencia a ameaa de colapso, em meio a
maior e mais obviamente impagvel dvida do mundo,
tendo a Rssia e a China como os maiores credores.
E, transformar sinais bvios de declnio em previses
de agresso uma estratgia norte-americana.
a justificativa da guerra como defesa (SANTOS,

2015a). A guerra altamente lucrativa para os EUA,

devido superioridade que tm na sua conduo.
Para Harvey (2004), a utilizao de estratgias
belicistas ocorre, geralmente, em contextos de
crise, com srios problemas internos. O objetivo
consolidar solidariedades internas via fabricao
de ameaas externas. Ora, a recesso, iniciada em
2001, no cedia, tendo, inclusive, se agravado com os
ataques s Torres Gmeas. Crescia o desemprego,
agravando a sensao de insegurana. Crticas a
estas estratgias foram rapidamente atribudas
atitude antipatritica. Assim,
[...] o inimigo externo malvolo
tornou-se a fora primordial, por
meio da qual exorcizar ou domar
os demnios que espreitavam
no interior. Essa relao entre as
condies internas e externas
do poder poltico desempenhou
um papel relevante, embora
amplamente oculto, na dinmica
que alimentou o conflito com o
Iraque. (HARVEY, 2004, p. 24).

A China, por sua vez, afirma-se como

potncia no capitalismo contemporneo, com forte
crescimento, em meio crise do capital, embora
continue sendo um pas sumamente pobre e
estruturalmente desigual4 (CHOMSKY, 2015). De
forma inconteste, a China assume a posio de maior
exportadora e segundo maior importador do mundo,
com extraordinria demanda por produtos primrios
agrcolas e minerais, a circunscrever um padro
de acumulao por espoliao, voltando-se para a
Amrica Latina, inclusive para o Brasil (PAULANI,
2010). Desse modo, consolida-se a presena
comercial chinesa, constituindo-se alternativa para a
Amrica Latina no enfrentamento da crise do capital.
Neste tabuleiro de xadrez, h que se
considerar, o estreitamento das relaes China/
Rssia, com o domnio chins. A rigor, a presso dos
EUA e do Japo sobre a China, desde o Leste, est
empurrando a China para a sia Central (CHOMSKI,
2015), com o estabelecimento da Organizao de
Cooperao de Shangai (OCS), com base na China,
mas que inclui Rssia, os Estados centrais asiticos,

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

a ndia e o Ir como observador. Tal empreendimento

poltico e econmico inquieta as grandes potncias
mundiais.
Nos circuitos da crise estrutural do capital
tambm patente o declnio da Unio Europeia.
Assim, as duas tradicionais potncias em declnio
EUA e Unio Europeia articulam-se em parcerias
econmico-financeiras e polticas, com a dominncia
dos EUA. emblemtico o caso da Parceria
Transatlntica de Comrcio e Investimento (TTIP),
que visa tornar a Europa mais dependente dos EUA,
sobretudo, no que diz respeito energia (SANTOS,
2015a).
Analistas apontam sinais de uma segunda
guerra fria. Como destaca Boaventura de Sousa
Santos (2014b, grifo do autor),
[...] tudo leva a crer que est em
preparao a terceira guerra mundial,
se entendermos por mundial uma
guerra que tem o seu teatro principal
de operaes na Europa e se
repercute em diferentes partes do
mundo.

Trata-se de uma guerra provocada

unilateralmente pelos EUA, com a cumplicidade
ativa da Europa. O seu alvo principal a Rssia e,
indiretamente, a China. O pretexto a Ucrnia. Esta
tese de uma terceira guerra mundial, tambm
veiculada em avaliaes da geopoltica mundial:
[...] creio que estamos em uma
terceira guerra mundial, que decidir
se o futuro unipolar e anglo-saxo
ou multipolar. O aspecto blico da
luta se faz por intermedirios, porque
uma confrontao direta entre os
protagonistas resultaria em derrota
mtua. O dinheiro o nervo da
guerra, Thomas More, a estratgia
esgotar economicamente os
adversrio; a arma a diplomacia
econmica. (MAZZEI, 2015, p. 1, grifo
do autor, traduo nossa).

Neste jogo de peas e posies, como se

insere a Amrica Latina e, particularmente, o Brasil?
Eis uma questo-chave em nossa avaliao das
relaes de poder no cenrio contemporneo.

Assim, o sculo XXI, em sua primeira

dcada e limiar da segunda, marca a construo
de um novo ordenamento geopoltico na Amrica
Latina, configurado processos de busca de
autonomia com relao s potncias europeias e
norte-americana5. Por certo, na primeira dcada
dos anos 2000, o continente latino-americano
vivencia um perodo de ascenso de governos
progressistas, de diferentes matizes, sustentados
em movimentos e organizaes sociais de carter
emancipatrio, permitindo referir-se, poca, a uma
virada esquerda6. Pesquisadores denominam tais
governos, em sua heterogeneidade, de governos
ps-neoliberais, considerando que, movimentos
sociais da base poltica de tais governos alguns
dos quais se transformaram em partidos polticos
emergiram e se constituram, confrontando-se
com as expresses do neoliberalismo, encarnado
nas experincias latino-americanas de ajuste ao
capitalismo financeirizado. Nesta perspectiva,
merecem destaque as experincias da Bolvia e
da Venezuela e o esforo de integrao latinoamericana, materializado na Aliana Bolivariana
para os Povos de Nossa Amrica (ALBA) e em
outras iniciativas (CARVALHO, 2012b). Entretanto,
passado o aturdimento das direitas nacionais
e internacionais, as foras conservadores se
rearticulam, contrapondo-se aos avanos sociais
obtidos nos marcos dos governos progressistas.
Para tanto, contam com o apoio do arsenal dos
meios de comunicao, que buscam fazer crer
que o que bom para as elites bom para os
pobres e trabalhadores. A este contexto de avano
das foras conservadores Rafael Correa (2014),
presidente do Equador, denomina restaurao
conservadora, apoiada por foras reacionrias
mundiais, continentais e nacionais.
Inegavelmente, tem-se uma significativa
mudana nas relaes de poder na ordem
geopoltica no sculo XXI: os Estados Unidos,
como potncia que exerce o maior domnio em
todo o mundo, j no tem poder decisivo de
destruir governos e de impor ditaduras militares

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

45

46

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

na Amrica Latina, como detinha amplamente no

sculo XX (CHOMSKI, 2015)7. Todavia, segue
exercendo poder na regio e marcando sua
presena8, a despeito das crticas, especialmente,
no mbito de governos progressistas.
Esta posio de conquista de autonomia
de pases da Amrica Latina, com seus governos
progressistas sofre inflexes com a chegada de
Barak Obama ao poder, ao assumir a presidncia
em 2009, com a posio estratgica de retomar
a presena dos EUA no continente latinoamericano. A partir de ento, esta geopoltica,
em movimento, marcada pelo acirramento da
disputa hegemnica, com rearticulao de foras
conservadoras, expressas nos golpes de Honduras
(2009) e do Paraguai (2012). Ao mesmo tempo,
no mbito dos prprios projetos progressistas
revelam-se, com nitidez, contradies a apontar
limites na construo de um projeto de hegemonia,
de natureza emancipatria. Em meados da
segunda dcada do sculo XXI, pairam ameaas
sobre governos progressistas na Amrica Latina.
Est em marcha uma verdadeira restaurao
conservadora, com os EUA objetivando pr fim
ao ciclo de governos progressistas no continente
latino-americano (CHOMSKI, 2015).
Outra pea importante neste jogo
de posies da geopoltica, com rebatimentos
diretos no Brasil, a constituio e atuao dos
BRICS, como grupo no alinhado de economias
emergentes: Brasil, Rssia, ndia, China e frica
do Sul. preciso considerar que a presidente
Dilma Rousseff uma das cinco cabeas dessa
articulao, que consigna a formao do Banco
de Desenvolvimento dos BRICS, com capital
inicial autorizado de 100 bilhes de dlares e um
fundo de reserva de outros 100 bilhes de dlares.
Neste cenrio, o consultor para riscos estratgicos
Frederick William Engdahl (2015), alerta que a
Presidente do Brasil figura como o prximo alvo
de Washington. E, neste sentido, no nos parece
estranho o peso jogado pela grande mdia na
desestabilizao poltica do pas!

2.2 Emergncia e crise dos governos progressistas

na Amrica Latina: o esgotamento do padro
rentista-extrativista e expresses de resistncia e
luta
Na primeira dcada do sculo XXI, a
Amrica Latina torna-se especialmente atraente para
o sistema do capital em um duplo movimento: como
detentora de recursos naturais a serem expropriados
por centros capitalistas hegemnicos, inclusive a
China, no processo analisado por David Harvey
(2004) como acumulao por espoliao9; como
espao de destinao do capital financeiro a deslocarse para regies consideradas perifricas. Assim,
nesta primeira dcada do sculo XXI, tem-se um
ciclo de crescimento dos pases latino-americanos,
nos marcos de uma acumulao rentista-extrativista
(GALARZA, 2013; 2014). Trata-se da materializao
do movimento do capital financeiro global, nos
circuitos da crise, no sentido de reforar as formas
de acumulao por espoliao em torno da energia/
hibrocarburetos, construo/infraestrutura, agricultura
transgnica/agrocombustveis. Desse modo, a
Amrica Latina deflagra um perodo de crescimento
anticclico da Regio, alcanando ndices em torno de
5% ao ano, enquanto os pases do centro suportam
situao de crise. Tal arranjo permite ao Estado
impulsionar polticas redistributivas e de assistncia
social, que contribuem para um amplo respaldo aos
governos (GALARZA, 2014).
Assim, na primeira dcada dos anos 2000,
em um ambiente de crescimento econmico, com
polticas de enfrentamento pobreza, governos
progressistas da Amrica Latina reforam sua
insero dependente no capitalismo mundializado,
por uma dupla via: como plataformas de acumulao
financeira a receber capitais especulativos que, no
contexto da crise, deslocam-se dos pases capitalistas
considerados avanados para as regies nomeadas
perifricas; revitalizao do extrativismo como padro
de acumulao baseado na explorao de recursos
naturais e energticos, atendendo a demandas de
pases que, nos circuitos da expanso do capital,

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

exploram naes ricas em determinadas matrias

primas e deficitrias em nvel do desenvolvimento
tecnolgico. Nos circuitos da crise do capital, a China
intensifica suas relaes comerciais com a Amrica
Latina10.
Tal
modelo
rentista-extrativista,
encarnado por governos progressistas do continente
latino-americano, como Bolvia e Equador,
perpassado por um paradoxo: enquanto as novas
Constituies permeadas pela perspectiva do bem
viver suma qamaa, sumak kawsay declaram os
direitos da natureza, nestes pases, a participao
de produtos primrios na pauta de exportaes
muito elevada, reforando um modelo extrativista
devastador do meio ambiente, uma vez que esgota
jazidas ou as extrai em um ritmo superior taxa
de reposio (LVAREZ, 2013). Assim, imersos no
modelo da acumulao rentista-extrativista, avalia
Galarza (2014, p. 64), ao delinear o mapa poltico
da Amrica Latina no sculo XXI:
[...] a base material define o carter
dos governos progressistas como
regimes de mudana de ciclo,
regimes posneoliberais, mas sem
poder enfrentar a mudana do
padro capitalista da acumulao:
modelos
de
modernizao
capitalista com fortalecimento do
Estado e processos de redistribuio
e assistncia social.

Na segunda dcada deste sculo XXI,

mais precisamente nos anos 2012/2013, este ciclo de
crescimento dos pases latino-americanos d mostras
de esgotamento, revelando-se, ento, as expresses
da crise do capital que, ento, adentra a Amrica
Latina (CARVALHO, 2014a; 2015). Em 2013, a onda
de preos altos de commodities - que desde 2003
e 2004 haviam subido fortemente, favorecendo as
exportaes bsicas de minerais, alimentos e energia
comea a modificar-se. Particularmente, verificase uma tendncia baixa no preo internacional
do petrleo, pela incidncia de diversos fatores
geoeconmicos e polticos (GALARZA, 2014).
A Comisin Econmica para a Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) assim avalia este quadro

de queda das exportaes no continente latinoamericano:

A tendncia baixa na demanda
e no preo das commodities
se tem transformado em uma
preocupao constante para as
economias da Amrica Latina:
a isto h que se agregar um
cenrio externo determinado
pela
desacelerao
do
crescimento da China, principal
consumidor de recursos naturais
da regio e pela recesso na
zona do euro. (COMISIN
ECONOMICA PARA AMRICA
LATINA Y CARIBE, 2013, p. 2).

E, no clima de incerteza de 2013, se esta

queda de exportaes significava uma mudana
brusca de ciclo, a regio necessita pr-se em dia,
dramaticamente em dia, com a poltica industrial
(COMISIN ECONOMICA PARA AMRICA LATINA
Y CARIBE, 2013).
A Cpula Ibero-Americana de 2014, no
contexto do considerado fim de um ciclo na Amrica
Latina, com o trmino da poca de bonanza, de
crescimento regional de 5%, prioriza, em sua agenda
de discusses, a busca de um novo modelo de
crescimento econmico. A titular da Secretaria Geral
Ibero-Americana Rebeca Grynspan afirma:
Temos que entrar em uma segunda
gerao de polticas pblicas para
voltar ao crescimento. Estamos
diante de um fim de ciclo no entorno
internacional, e a nica forma de
enfrent-lo com uma revoluo
da produtividade e uma exploso da
inovao. (INSTITUTO HUMANITAS
UNISINOS, 2014).

inconteste que este modelo rentistaextrativista, imposto nos ciclos de ajuste, afirmase, neste sculo XXI, como padro dominante nos
pases latino-americanos. Trata-se de uma forma
dependente de insero dos pases da Amrica
Latina, a garantir, na primeira dcada dos anos 2000
e limiar da segunda, um cenrio de crescimento
econmico e de polticas de redistribuio de renda

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

47

48

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

para os mais empobrecidos da populao. No

entanto, num balano crtico, preciso atentar para
as particularidades do desenvolvimento deste modelo
nos distintos pases, especificamente em pases
assumidos pelos chamados governos ps-neoliberais,
que buscaram, de diferentes formas, constituir
frentes de luta por autonomia e soberania. A rigor,
determinados pases desenvolveram alternativas de
produo, transferncia de tecnologias e inovao,
mesmo nos marcos do modelo rentista-extrativista.
Cabe destacar alguns casos emblemticos: nos
quatorze anos dos governos Chvez, a Venezuela,
pas exportador de petrleo, priorizou, tambm, a
produo de alimentos, atingindo elevado ndice,
neste setor, em torno de 300%, embora ainda no
suficiente para barrar a importao alimentcia; a
Argentina investiu na produo de satlites com
transferncia de tecnologia. E mais: incentivou a
fabricao de reatores nucleares para produo de
energia, chegando a exportar para Austrlia, alm de
efetivar a reconstruo e revitalizao de sua rede
ferroviria e porturia.
Este modelo rentista-extrativista tem
sido enfrentado por movimentos antisistmicos,
emergentes na Amrica Latina, a exercerem
mltiplas formas de resistncia. So [...] movimentos
com potencialidade contra-hegemnica em
torno da relao entre as lutas antineoliberais
e anticapitalistas. (GALARZA, 2013, p. 9), que
consubstanciam um realinhamento de posies face
aos distintos governos progressistas no continente
latino-americano, em [...] um processo que vai
do desencanto e da crtica busca de posies
autnomas. (GALARZA, 2013, p. 6). No Equador
e na Bolvia, este modelo rentista-extrativista vem
sendo objeto de crtica por comprometer, por
exemplo, terras indgenas em funo de demandas
do mercado. O posicionamento de tais movimentos
est para alm da simplificao apoio-oposio ao
governo, evidenciando, antes de tudo, sua posio
de autonomia em relao a governos ps-neoliberais,
eleitos, inclusive, a partir de seu enraizamento com
estes movimentos, no mbito de um processo de

esgotamento dos modelos neoliberais. Galarza

(2013, p. 9) identifica quatro eixos mobilizadores
destes movimentos:
A resistncia ao modelo rentistaextrativista, tendo como signos
Dayuma e Kimsacocha em Equador,
Atenco em Mxico, o TIPNIS em
Bolvia, Bagua em Peru; as lutas por
reforma agrria, com o exemplo do
MST no Brasil; as lutas em defesa
do trabalho; e as lutas de ideias em
torno do socialismo.

Com
efeito,
estes
movimentos
antisistmicos
encarnam
processos
contrahegemnicos, na medida em que expressam
a capacidade de sujeitos polticos, vinculados aos
setores subalternizados, de construir uma viso
alternativa, um poder popular paralelo em disputa
por uma perspectiva que reordena a sociedade e, em
particular, de poder (GALARZA, 2013).
3 O BRASIL NOS CIRCUITOS DA CRISE DO
CAPITAL EM SEU PADRO DE INSERO NO
CAPITALISMO CONTEMPORNEO
No contexto do capitalismo contemporneo
em crise, impe-se a tarefa histrica de adentrar
no Brasil, no sculo XXI, buscando desvelar as
tessituras da chamada crise brasileira, a explicitarse, notadamente, a partir de 2013, intensificandose, com trgica visibilidade nos ltimos oito meses.
Isto implica em analisar um aparente paradoxo: da
imagem amplamente difundida, do final da primeira
e incio da segunda dcada do sculo XXI de um
Brasil Potncia - a pairar de forma altaneira, em meio
crise mundial - figurao de um pas em pedaos,
nos tormentos de uma profunda crise, que marca os
anos 2013, 2014 e os primeiros meses de 2015.
De que Pas estamos efetivamente a falar?
Trata-se de um Brasil, com suas especificidades
de pas perifrico, a despontar como potncia
emergente, no mbito dos BRICs, nesta geopoltica
da crise, em nvel mundial. um pas de perfil
peculiar, nesta nova temporalidade do capital,

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

permeado por histricas contradies e assimetrias;

pas do milagre brasileiro, que completou seu ciclo
de industrializao, no contexto da ditadura militar,
custa de pesado endividamento; pas de ajuste
tardio e intensivo ordem do capital mundializado,
com abertura irrestrita ao capital estrangeiro; pas
a vivenciar, nas ltimas dcadas, a dominncia do
Estado Ajustador, em confluncia com o Estado
Democrtico de Direito (CARVALHO, 2010; 2012b;
2014a; 2014c); pas de extremas desigualdades e
injustias socioambientais, com intensos processos
de precarizao da vida nas metrpoles, nas
grandes, pequenas e mdias cidades e nas zonas
rurais; pas de extenso continental, abundante
em recursos naturais, a ressignificar processos de
acumulao por espoliao; plataforma emergente
de acumulao financeira, com taxas de juros
situadas dentre as mais elevadas do mundo; pas de
arranjos macroeconmicos a hibridizar polticas de
justes com neodesenvolvimentismo, a impulsionar
processos de desindustrializao/reprimarizao
e desnacionalizao; espao de intensos conflitos
sociais, diversificadas formas de resistncia e luta.
Tais elementos compem a complexa teia da vida
brasileira a delinear distintas configuraes nas
tramas e ciclos de ajuste.
Em nossa anlise, privilegiamos o processo
de insero do Pas no movimento da acumulao do
capital, em nvel mundial, discutindo de modo especial
o ajuste brasileiro ao capitalismo financeirizado,
nos ltimos 25 anos e problematizado o perodo
mais recente, destacando os dilemas dos governos
petistas, do chamado modelo de crescimento com
incluso, em tempos de aprofundamento da crise do
capital. Interessa-nos, de modo especial, adentrar
na discusso das especificidades brasileiras do
esgotamento do modelo rentista-extrativista de
acumulao, que marca o fim de um ciclo poltico no
pas.
Em sua obra Brasil Potncia Entre La
integracin regional y un nuevo imperialismo, Raul
Zibechi afirma que o Brasil faz parte de um restrito
grupo de naes que emergem da condio de

periferias para a de potncias globais. E declara: [...]

penso que a ascenso do Brasil posio de potencia
um processo irreversvel e conflituoso. (ZIBECHI,
2012, p. 18). E, avalia que tal ascenso constitui um
processo permeado de riscos e oportunidades para
os setores populares, a enfrentarem uma realidade
em mudanas, no quadro de alianas que se esto
modificando rapidamente, assim como a composio
das classes dominantes (ZIBECHI, 2012).
Hoje, maio de 2015, como entender esta
configurao de um Brasil Potncia Global, em um
cenrio de crise profunda e de amplo espectro, que se
alastra no plano econmico, espraiando-se no campo
da poltica, deixando um rastro de fragmentaes,
fraturas, inseguranas e incertezas? Enfim, como
explicar este Enigma Brasil, em sua fase atual, no
interior do capitalismo contemporneo? Eis o desafio
que tentamos enfrentar!
3.1 A insero do Brasil no capitalismo
financeirizado: ciclos de ajuste nos ltimos 25
anos
Ao analisar a experincia brasileira de
ajuste, delineamos, para efeito heurstico, uma dupla
via de insero: a insero ativa e subordinada na
acumulao rentista, constituindo-se o Brasil uma
plataforma emergente de valorizao financeira;
a insero internacional perifrica e subordinada
nos processos de acumulao por espoliao
(CARVALHO, 2014c). Essas duas vias esto
organicamente vinculadas, numa cadeia global de
acumulao.
Nesta nova temporalidade do capital,
ao percorremos as trilhas da acumulao por
espoliao, com base na produo de commodities,
percebemos, com clareza, que esta forma de
atualizao da acumulao primitiva se efetiva em
uma configurao contempornea no mbito de uma
rede de produo global, envolvendo complexos
extrativistas,
corporaes
agroalimentares,
mercantis, industriais, com fortes vinculaes com os
grandes representantes do capital financeiro.

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

49

50

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

O Estado Brasileiro apresenta-se como

o grande sustentador do funcionamento desta rede
global de expropriao/produo/comercializao,
viabilizando-a com efetivo respaldo no plano
financeiro, jurdico e poltico. Desse modo, o Estado
garante e sustenta a rentabilidade de projetos
vinculados ao mercado de commodities e explorao
de recursos naturais e de superexplorao do
trabalho, atendendo sua correspondente demanda
por obras de infraestrutura11.
De fato, a integrao brasileira no
capitalismo contemporneo est ancorada num
inslito e instvel arranjo que se encontra na base
da crise contempornea brasileira: plataforma de
valorizao financeira; dinmica macroeconmica
centrada no consumo e na demanda externa, a
privilegiar commodities. Esse modelo vigente bem
expressa uma dependncia redobrada, na instigante
sntese de Leda Paulani (2012b).
Para adentrar nos interstcios dessa
insero do Brasil nos percursos volteis do
capitalismo financeirizado, definimos, como marco
histrico, 1990, quando o pas, ao final do sculo XX,
deflagra a sua entrada, tardia e intensiva, no ciclo de
ajuste da Amrica Latina ao capitalismo mundializado,
em um contexto de democracia em construo. Com
efeito, a partir da, o Brasil assume uma insero ativa
e subordinada no capitalismo financeirizado, atada
agenda estratgica do Consenso de Washington,
submetendo-se aos ditames das polticas de ajuste,
estabelecidas pelos centros hegemnicos para os
pases perifricos e devedores da Amrica Latina.
a experincia brasileira de ajuste estrutural, a
empreender a financeirizao do processo de
acumulao, com a interveno decisiva do Estado.
Tal experincia inicia-se, atabalhoadamente, no
governo Collor de Melo (1990-1992) e ganha
densidade na era FHC (1995-1998; 1999-2002), com
o Plano Real, a garantir a estabilizao monetria e
ajustes da estrutura estatal via privatizaes. Tratase da dominncia de um Estado Ajustador, a conviver
com a institucionalizao do Estado Democrtico,
nos marcos de uma democracia formal, institucional,

restrita, subordinada lgica de expanso do capital,

em meio a tenses de Movimentos Sociais, a lutas
pela afirmao de uma cultura poltica democrtica,
que atravessa toda a dcada de 1990 e o limiar
dos anos 2000 (CARVALHO, 2012a; 2013; 2014c),
materializando o que pode ser considerado um
primeiro ciclo de ajuste, com governos que
adotam, de forma disciplinada, o discurso e a prtica
neoliberais.
No sculo XXI, em meio aos circuitos
da crise, em seus permanentes deslocamentos e
s redefinies geopolticas mundiais, consolidase a posio brasileira no cenrio mundial como
emergente plataforma internacional da valorizao
financeira, a garantir ganhos inigualveis ao capital
financeiro, mediante elevao das taxas de juro,
no mbito de uma poltica monetria e cambial de
ajuste (PAULANI, 2012a; 2012b). Este o segundo
ciclo de ajuste a se consubstanciar no primeiro e
em parte do segundo governo Lula, que, de um lado,
segue risca a poltica macroeconmica de ajuste
e, de outro, investe em polticas de enfrentamento
pobreza, garantindo uma insero social passiva das
massas pela via do consumo.
Ao longo destes dois ciclos de ajuste,
a opo pela financeirizao da economia, ao
privilegiar as finanas, os servios e as commodities,
compromete a indstria, com o desmonte da estrutura
produtiva (PAULANI, 2010), promovendo, ento, um
grande retrocesso no perfil de nossa economia. Assim,
a desindustrializao e a desnacionalizao afirmamse como marcas do Brasil no sculo XXI, com srias
consequncias para a economia do pas, reforando
a sua condio de dependncia. Essa condio
fica explcita na inverso da pauta de exportaes/
importaes, com incidncia na balana comercial,
caracterizada pelo peso majoritrio da importao de
produtos industrializados e exportaes de produtos
primrios, de menor valor agregado. a encarnao
brasileira do modelo rentista-extrativista - em curso
na Amrica Latina - que, em um contexto favorvel
da primeira dcada do sculo XXI, possibilita um
crescimento econmico do pas e promove a reduo

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

da pobreza, no que ficou conhecido como modelo de

crescimento com incluso, fortemente associado
figura do Presidente Lus Incio Lula da Silva.
No final da primeira dcada dos anos 2000
e limiar da segunda, mais precisamente, na metade
do segundo mandato do presidente Lula (2009-2010)
e no primeiro governo Dilma Rousseff (2011-2014),
efetiva-se uma inflexo da poltica econmica: mantemse o ncleo duro da poltica de ajuste, incorporando
uma dimenso de desenvolvimento, configurando
o chamado neodesenvolvimentismo (CARVALHO
2013; 2014a). Deflagra-se, ento, um terceiro ciclo
de ajuste. O Plano de Acelerao do Crescimento
(PAC) - constitui uma expresso emblemtica desta
inflexo desenvolvimentista, a deparar-se com a
restrio dos investimentos privados. No obstante
todo o esforo realizado pelo primeiro governo Dilma
Rousseff para que o setor privado caminhasse na
direo da retomada de novos projetos de ampliao
da capacidade produtiva do Brasil, vivencia-se o
aparente paradoxo da paralisia dos investimentos.
A rigor, os investimentos constituem um n grdio,
difcil de desatar na economia brasileira.
Nesta coaliso instvel de poltica de ajuste
acoplada a estratgias neodesenvolvimentistas,
avalia Leda Paulani (2014, p. 2, grifo da autora)
que o primeiro governo Dilma Rousseff empreende
uma guinada progressista na orientao da poltica
econmica que a faz ser odiada pelo mercado
financeiro:
[...] comeou com uma guinada
no Banco Central, baixou os juros,
enfrentou corajosamente o lobby
financeiro, usando os bancos
pblicos para reduzir os spreads
dos bancos privados, deu fora
para o PAC e para o Minha Casa,
Minha Vida que um grande
pacote de investimentos e tem efeito
multiplicador na economia.

Assim, Rousseff afasta-se da cartilha

ortodoxa, ainda com grande peso no governo,
e retoma dimenses da heterodoxia econmica
escanteada pela lgica do ajuste. E, com essa

tentativa de reorientao da poltica econmica

a Presidenta desagrada e ameaa interesses do
mercado financeiro (PAULANI, 2014).
Em um contexto externo desfavorvel, os
impasses e dilemas do modelo brasileiro persistem
e agravam-se. Assim, os alertas crticos de analistas,
sobre a instabilidade e insegurana do propalado
modelo brasileiro mostram a sua pertinncia. A partir
de 2011-2012 e de modo mais intenso em 20132014, o governo Dilma Rousseff se v diante de
dificuldades, com progressiva diminuio dos ndices
de crescimento, elevao dos patamares de inflao,
diminuio de supervit primrio, dficit na conta
corrente. Instaura-se, ento, uma fase de recesso,
delineando a crise brasileira contempornea, que
parece inaugurar um novo ciclo, com o esgotamento
do padro econmico e poltico vigente.
3.2 O modelo brasileiro de crescimento com
incluso: contradies e dilemas dos governos
petistas
No limiar do sculo XXI, o Brasil, em seus
processos ativos de ajuste, de carter dependente e
perifrico, sob o governo do Partido dos Trabalhadores
(PT), inicia a Era LULA. Fundada em um amplo
leque de alianas, compreende dois mandatos, com
inflexes diferenciadas em cada um dos perodos,
quais sejam: 2003-06 (primeiro governo Lula); 200710 (segundo governo Lula). Em 2003, quando o
presidente Lula assume o poder, paira um fantasma de
sua incapacidade de governar; o presidente mantem
e aperfeioa a poltica macroeconmica de ajuste,
tranquilizando os setores dominantes do capital, que,
conjunturalmente, no jogo de foras, parecem aderir
ao governo. O Presidente Lula foi construindo uma
significativa poltica externa a lhe conferir visibilidade
no contexto internacional. Esvaem-se, desse modo,
as especulaes em torno de sua capacidade de
governar o Pas (CARVALHO; GUERRA, 2014)
Na
construo
da
dinmica
governamental, o Presidente Lula consegue trazer
o Partido dos Trabalhadores (PT), a Central nica

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

51

52

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

dos Trabalhadores (CUT), os movimentos sindicais

e populares para o interior da sociedade poltica.
Lideranas dos movimentos sociais so, ento,
acionadas a participarem ativamente do governo.
Ao mesmo tempo, deflagra um amplo processo de
polticas de enfrentamento pobreza e, dessa forma,
vai tecendo a adeso das massas, que, antes, eram
arredias conduo poltica de Lula.
Por estas distintas vias, o Presidente Lula
consegue construir e manter um equilbrio de foras
do capital e do trabalho, desenvolvendo um governo
de ajuste ao capital mundializado, em meio adeso
passiva das massas, que, a partir de ento, passam
a vivenciar uma experincia de cidadania pelo
consumo. Assim, no contexto primeira da dcada
do sculo XXI, a atuao do Presidente Lus Incio
Lula da Silva, na construo de um equilbrio de
foras vinculadas ao capital e foras vinculadas ao
trabalho, nomeadamente as massas trabalhadoras,
circunscreve o fenmeno que, em uma inspirao
gramsciana, pode ser denominado cesarismo lulista12
(id ibidem). Em verdade, Lula eleva-se condio de
condottiere do movimento geral da sociedade, em
meio adeso de capitalistas - sobremodo, ligados
ao capital financeiro - e de massas populares,
particularmente, um amplo segmento empobrecido,
a ascender socialmente, com uma insero pela via
do consumo.
Desse modo, na conduo do Estado, Lula
parece se submeter burguesia, na medida em que
privilegia seus interesses e, ao mesmo tempo, exerce
o controle das massas trabalhadoras, a assumirem
um consenso passivo, destitudas da sua condio
de sujeito poltico. Francisco de Oliveira (2010), em
suas analises, nomeia esse perodo de hegemonia
s avessas, tpica do momento histrico do ajuste
brasileiro13.
E, nesse equilbrio de foras, em que
Brasil aparecia internacionalmente como potncia
emergente, Lus Incio Lula da Silva Lula assume
dimenses de um mito, com ampla aprovao ao
seu governo. Nessa condio de mito do Brasil
contemporneo, o Presidente parecia colocar-se

acima dos interesses de classe, blindado a ataques

e escndalos, ao estilo, do ento denominado, pela
mdia, mensalo petista14 (id ibidem). Nesse exerccio
da estratgia cesarista de busca de equilbrio entre
interesses do capital e do trabalho, o governo Lula
pe em marcha o modelo rentista-extrativista de
acumulao, vigente na Amrica Latina, associado a
polticas de enfrentamento pobreza. Utiliza o fundo
pblico, prioritariamente, para beneficiar interesses
do capital, mas, tambm para desenvolver amplos
programas sociais de carter distributivo, como Bolsa
Famlia, Minha Casa, Minha Vida, que garantem a
insero de setores empobrecidos na cidadania do
consumo.
Neste arriscado arranjo, os governos do
Partido dos Trabalhadores, conseguem viabilizar
crescimento econmico, com distribuio de renda.
o propalado modelo de crescimento com incluso,
caracterstico dos governos petistas nos percursos
do ajuste brasileiro. Este modelo eminentemente
instvel, a ancorar o dinamismo da economia no
consumo do mercado interno e no no investimento
produtivo. E mais, esse consumo est assentado na
expanso do crdito, ou seja, no endividamento dos
consumidores, particularmente, dos segmentos mais
empobrecidos em ascenso social. Assim, conforme
avalia Leda Paulani (2012b, p. 4)
[...]
ancorar
a
dinmica
macroeconmica no consumo e o
consumo no crdito tentar fazer
a economia capitalista andar com o
motor girando ao contrrio.

Essa contraditria equao satisfaz,

de modo conjuntural, a burguesia financeira e, ao
mesmo tempo, atende determinados segmentos
pauperizados dos setores populares e, sobremodo,
trabalhadores assalariados beneficiados com a
poltica de valorizao real do salrio mnimo,
com inequvoca repercusso nos benefcios
previdencirios. Entretanto, parece deixar de fora
setores da burguesia empresarial, a classe mdia
e determinados segmentos das classes populares,
mobilizados em lutas pela reforma agrria, pelos

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

direitos de populaes tradicionais, a exemplo dos

ribeirinhos, indgenas e quilombolas. importante
frisar que as classes mdias foram tambm
beneficiadas pelas estratgias governamentais
que possibilitaram, pela via da reduo de tributos
fiscais como a iseno do imposto sobre produtos
industrializados (IPI) um aumento significativo de
consumo de determinados bens, sendo um signo
destes tempos o extraordinrio crescimento da
venda de carros novos, reforando um padro de
desenvolvimento urbano, centrado no transporte
individual, em meio ao caos do transporte coletivo
(GUERRA, 2014).
Eleita presidenta do Brasil, com o apoio
e a chancela poltica de Lula, Dilma Rousseff inicia
se primeiro mandato (2011-2014), em um contexto
de agravamento da crise estrutural do capital.
Aprofundando a inflexo no modelo brasileiro j
emergente no segundo governo Lula o governo
Dilma tenta desenvolver um hbrido arranjo de
polticas de ajuste e neodesenvolvimentismo. Nesta
perspectiva, o governo, ao tentar afastar-se da
ortodoxia do modelo de ajuste, desagrada certos
segmentos do setor financeiro. E, no consegue
envolver, de fato, os setores produtivos na pretendida
arrancada desenvolvimentista. Investe na ampliao
das polticas de enfrentamento da pobreza, sendo
emblemticos o Plano Brasil sem Misria (2011) e o
Programa Brasil Carinhoso (2012).
Com efeito, tem-se uma alterao no perfil
distributivo do Pas, com a proclamada emergncia
da nova classe mdia, assim designando cerca de 30
milhes de pessoas que, nos ltimos anos, migraram
dos segmentos miserveis e empobrecidos, para
uma classe mdia baixa, passando a desfrutar do
acesso a um nvel de consumo, antes imaginado
impossvel. Desse modo, os setores populares
aderem passivamente ao governo Dilma Rousseff,
como base de apoio, sem, interferir, efetivamente, na
conduo poltica do Estado, como fora operante.
Em verdade, agrava-se a desmobilizao dos
movimentos sociais organizados, comprometendo
a capacidade de interveno da sociedade civil na

definio da ao estatal. Sob a conduo poltica de

Dilma Rousseff, o Estado encarna uma configurao
de governo de compromisso, tentando, por diferentes
mecanismos, equilibrar tenses e contradies.
Estrategicamente, o governo Dilma Rousseff parece
no abrir espao poltico para os segmentos mais
crticos situados esquerda, deixando-se pressionar
por setores da direita, representantes de diferentes
fraes da classe dominante.
O cientista poltico mexicano Lcio Oliver
Costilla (2014)15, luz da inspirao gramsciana,
sinaliza para a distino de conduo poltica entre
a Era LULA e a primeira gesto Dilma Rousseff,
estabelecendo a demarcao entre cesarismo lulista
e governo de equilbrio de Rousseff: ao contrrio
de Lula, a Presidenta, na conduo da sociedade
poltica, no consegue se colocar como condottiere
do movimento geral da sociedade. Busca conciliar
interesses de segmentos do capital e necessidades
de incluso das massas populares, construindo um
equilbrio instvel, em uma composio de foras de
alto risco (CARVALHO; GUERRA, 2014).
Em junho/julho de 2013, no contexto da
Copa das Confederaes16, a demarcar o poderio da
FIFA na cena brasileira, explodem, como fenmeno
inesperado e surpreendente, as chamadas rebelies
de junho, revoltas de junho: milhes de jovensadultos tomam as ruas nas capitais, nas grandes e
mdias cidades, pelo Brasil a fora, de Norte a Sul.
Analistas avaliam que estamos diante de rebelies
do precariado (ALVES, 2013). O Pas vive, ento, um
singular momento na sua histria poltica, mostrandose, assim, outra face do enigma Brasil, constitudo
em um arranjo funcional e instvel de polticas de
ajuste e de intervenes neodesenvolvimentistas.
De fato, tem-se em cena um Estado pressionado em
suas distintas configuraes - poderes executivo,
legislativo e judicirio - por estas singulares
manifestaes populares, que constituem um marco
no delineamento da crise brasileira (ARANTES,
2015).
Em 2014, no perodo da Copa do Mundo
de Futebol, o Governo Dilma Rousseff, sob a presso

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

53

54

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

dos interesses do capital, consubstanciados na fora

da Federao Internacional de Futebol Amador
(FIFA), empreende dura represso aos movimentos
sociais, inviabilizando essas manifestaes como
fora atuante da sociedade civil. Entretanto, nesse
contexto de desmonte das rebelies, pela fora de
coero da sociedade poltica, emerge e toma corpo, a
ideia de mudana, posta a pblico, de forma genrica
e difusa, como sentimento de negao do sistema
poltico brasileiro, dirigindo-se, especialmente, ao
governo Dilma Rousseff. Esse mote poltico da
mudana apropriado pelas foras de oposio ao
governo, transformando-se em um grande slogan
de campanhas, nas eleies para a presidncia da
Repblica, em 2014.
A partir de 2013, especificamente em 2014,
em um tom de espetculo global, com respaldo de
grandes jornais e revistas nacionais, a manipulao
miditica da grande imprensa escrita e televisiva
difunde o que a analista Leda Paulani, em artigo
de 20 de outubro de 2014, denomina de Terrorismo
Econmico, com a manipulao de dados estatsticos
para instaurar um clima de caos da economia,
em relao aos parmetros macroeconmicos,
notadamente, dficit pblico, investimentos externos
no Pas e inflao. Trata-se, de fato, de uma
histeria miditica, insistentemente difundida, de
diferentes formas, em programas televisivos e em
matrias jornalsticas de distintos formatos. Sustenta
Leda Paulani que a razo desta histeria nacional
materializada no Terrorismo Econmico o no
apreo dos mercados financeiro presidenta Dilma.
Cria-se um terreno apropriado para difuso da crise
brasileira, que se aprofunda no incio do segundo
mandato Dilma.
Neste cenrio adverso, a candidata
reeleio Dilma Rousseff enfrenta uma das
mais difceis e acirradas campanhas eleitorais.
Em meio a um embate de foras, Dilma Rousseff
vence as eleies, num pais fracionado, dividido e
eminentemente antagnico. E no mbito da oposio
tem-se uma rearticulao das foras conservadoras.
O poder miditico, alimentando este antagonismo

das diferentes foras sociais, investe, de forma

sistemtica e intensiva, numa acirrada campanha
que tem com princpio a desqualificao como via de
desestabilizao de um governo democraticamente
instaurado.
4 A CRISE BRASILEIRA EM PROCESSO:
esgotamento do modelo rentista-extrativista
em um contexto de um acirramento de disputas
polticas
Os primeiros meses de 2015, mais
precisamente, o incio do segundo mandato de Dilma
Rousseff, encarnam um momento de perplexidade
e muita tenso no ar. Maro e abril so tempos
de incertezas e de riscos! Terrorismo miditico, a
declarar, de forma permanente e reiterada, o caos
da economia brasileira, como se o Pas estivesse
beira do precipcio (PAULANI, 2014). Coalizo
governamental montada pela presidenta Dilma
Rousseff tensionada, sem unidade interna e com
falta de capacidade de dilogo e negociao; uma
espcie de fragmentao e dilogo de surdos entre
Executivo e Legislativo; esgaramento institucional
(GRZYBOWSKI, 2015). Manifestaes, congregando
classes mdias e elites, tomam ruas e praas, a
expressarem um dio social que parecia reprimido
e recalcado; queda assustadora dos ndices de
popularidade da Presidenta recentemente eleita...
Assim, fala-se de grande crise, apenas no
comeo! Csar Benjamim, em artigo de 2015, com o
sugestivo ttulo pau, pedra, o fim de um caminho,
assim consubstancia uma avaliao esquerda:

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

Nunca se viu coisa igual: um

governo3 que toma posse e no
comea, que j no primeiro trimestre
se desmoraliza e se arrasta de
derrota em derrota, e cuja maior
esperana conseguir agonizar
em praa pblica por quatro anos,
sem nada propor ao pas. No dar
certo, claro, embora ainda no
saibamos como [...] estamos diante
de diversas crises, superpostas e
combinadas, que apenas se iniciam.

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica
coisa de grandes propores.
Dadas as caractersticas da
sociedade brasileira atual, talvez
venha a ser a mais grave crise da
nossa histria. (BENJAMIM, 2015).

Afinal, do que se trata? O que est em

jogo, neste intrincado tabuleiro de xadrez, marcado
por confrontos, desencontros, com oposies a
espreitar e a querer produzir um possvel xequemate no governo democraticamente eleito? A rigor,
est, na cena contempornea, a crise brasileira a nos
desafiar a compreend-la, a decifrar a sua natureza,
o seu espectro e o prprio horizonte da vida do Pas,
em curto e mdio prazos!
Jos Lus Fiori (2015, p. 1), em sua reflexo
Ciclos e Crises, a encerrar este turbulento abril de
2015, retoma um clssico princpio, a delinear uma
via interpretativa:
[...] necessrio recuar no tempo
para analisar melhor e compreender
uma conjuntura de crise. Elas
no caem do cu, nem so obra
do acaso, e sua trajetria no
inteiramente imprevisvel.

De fato, para desvendar as tessituras da

crise no Brasil 2015 fundamental considerar os
ciclos de ajuste brasileiro, nomeadamente aqueles
viabilizados nos doze anos de governos petistas. E,
nesta perspectiva, ao adentrar no caleidoscpio de
reflexes de analistas, emergentes nos fluxos da
crise, delineamos uma chave analtica: esgotamento.
Mltiplas so as configuraes a indicar o foco da
anlise: esgotamento do lulismo como fora poltica
de transformao (SAFATLE, 2014); esgotamento
de um pacto poltico nacional popular com
empresrios industriais, trabalhadores, setores
da burocracia pblica e da classe mdia baixa
(BRESSER PEREIRA, 2015); esgotamento de um
modelo poltico que chega ao limite (GRZYBOWSKI,
2015); esgotamento do pacto em que todos ganham
(BOULOS, 2015); esgotamento de mais um ciclo
do desenvolvimento brasileiro (FIORI, 2015);
esgotamento da poltica econmica que prevaleceu

nos doze ltimos anos [...] esgotamento simultneo

dos quatro mecanismos usados na ltima dcada para
promover alguma distribuio de renda: aumentos
reais do salrio mnimo; polticas de transferncia
de renda, centradas no programa Bolsa Famlia;
ampliao do crdito; aumento da formalizao do
trabalho (BENJAMIN, 2015).
A nosso ver, os mltiplos enfoques do
esgotamento parecem se articular, em uma complexa
tessitura da crise, circunscrevendo um eixo estrutural
e estruturante da contemporaneidade no Brasil:
o esgotamento da verso brasileira, do modelo
rentista-extrativista, com mecanismos de distribuio
de renda. Trata-se do esgotamento de um padro
de insero do Pas nos processos mundiais de
acumulao, a hibridizar rentismo, sob a gide do
capital financeiro, com processos de acumulao
por espoliao, em torno da energia/hidrocarburetos,
minrios, agricultura transgnica/agronegcios,
agrocombustveis, construo/infraestrutura. Mais
especificamente, o debacle do propalado modelo
brasileiro de crescimento com incluso social, na
perspectiva difundida de combinar desenvolvimento
com justia social. Na verso deste modelo brasileiro
dos ltimos seis anos, a crise o desmoronamento
da experincia de articular polticas de ajuste com
neodesenvolvimentismo. Na avaliao de Grzybowski
(2015, p. 2):
O pano de fundo a crise de um
modelo de desenvolvimentismo
com condicionalidades sociais,
baseado numa reprimarizao da
economia, que no sustentvel
economicamente, nem socialmente,
muito menos em termos ambientais.

argumenta, em suas anlises,

que este [...] projeto desenvolvimentista com
condicionalidades sociais promoveu mudanas, sem
dvidas, mas nada sustentveis. (GRZYBOWSKI,
2015, p. 2). inconteste que o salrio mnimo subiu
significativamente, foram criados empregos com
carteira assinada, fez-se a proteo mnima, com o
Bolsa Famlia, avanou-se na educao. Entretanto,

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

55

56

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

ao longo desses anos, no houve mudana na

estrutura produtiva, que segue voltada acumulao
capitalista, geradora de desigualdades. Nas palavras
de Grzybowski (2015, p. 2),
[...] distribumos benefcios do
crescimento metade mais pobre
do Brasil, aumentamos o consumo
popular e estimulamos a produo
de bens e servios puxada por
este consumo. Nada de reforma
agrria, reforma tributria, taxao
de grandes fortunas, enfim, nada de
uma distribuio mais equnime da
riqueza.

Fiori (2015), em um recuo histrico de

dcadas, redireciona o foco da anlise para os
percursos do desenvolvimentismo brasileiro, olhando
a atual conjuntura de crise dessa perspectiva de
longo prazo. Afirma ento:
[...] tudo parece indicar que o pas
est vivendo uma crise provocada
pelo esgotamento de mais um
ciclo de fuga para frente do
desenvolvimento brasileiro. (FIORI,
2015, p. 3, grifo do autor).

E, reconhecendo mudanas expressivas,

com o grande salto social e democrtico das
primeiras dcadas do sculo XXI, sustenta que o
Brasil manteve seu padro estrutural de crescimento
e o novo projeto, denominado por alguns de socialdesenvolvimentista, logrou obter o apoio de uma
coaliso de interesses extremamente heterognea e
desigual. Adentrando no complexo campo poltico da
crise, Fiori (2015, p. 2-3) sinaliza que
Durante a ltima dcada, esta
coaliso se alargou tanto que
acabou se transformando num
verdadeiro caleidoscpio ideolgico
e oportunista sem fora, nem
vontade para sustentar uma
estratgia econmica e social, e
de insero internacional, de mais
longo prazo, com capacidade de
navegar junto nos perodos de
tempestade e na contramo dos
mercados e das mars ideolgicas
e miditicas dominantes.

Em verdade, analistas apontam que a

grande dificuldade, no mbito da crise, definir o
futuro, constatando-se uma ausncia de alternativas
tanto do lado do governo e de suas foras aliadas
como das oposies. Assim avalia Francisco de
Oliveira, em entrevista de abril de 2015:
Numa crise desse tamanho, no
temos oposio capaz de reunir
foras polticas para lidar com o
problema. Os tucanos no tm
credibilidade, o PT est imerso na
crise e manifestaes do tipo que
vimos nos dias 13 e 15 [de maro
do ano em curso] so indicaes da
capacidade da sociedade de gritar.
Mas tampouco se transformam em
fora poltica organizada para criar
solues alternativas.

Enfim, em termos gramsciano, estamos

a viver uma crise de hegemonia, com o vazio que
tem se mostrado perigoso e propcio a um avano
oportunista de foras polticas conservadoras,
respaldadas na mdia dominante a apostar no pior
para ocupar espaos polticos, repondo na agenda
poltica o desmonte de direitos conquistados ao longo
da histria. Tendemos a concordar com avaliaes
polticas que indicam a ausncia, na cena pblica, de
sujeitos coletivos de transformao, a encarnarem
movimentos, que de suas trincheiras lutem com
capacidade de apresentar alternativas efetivas de
mudanas de rumo do modelo brasileiro. Face ao
risco de grandes retrocessos no horizonte da vida
brasileira, preciso investir no exerccio da vigilncia
cidad e democrtica. A opo estratgica para o
tempo presente apostar nas resistncias e lutas
no sentido de uma disputa de hegemonia capaz
de construir caminhos para o enfretamento das
desigualdades, a partir de uma perspectiva politica
que supere entraves estruturais, mediante reformas
profundas na economia e na poltica. O distributismo
sem reformas atingiu seus limites. Esses tempos de
crise impem a exigncia de tomar decises que
mudem o rumo da histria!

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

REFERNCIAS
ALVES, Giovanni. Dimenses da precarizao do
trabalho: ensaios de sociologia do trabalho. Bauru:
Canal 6, 2013.
LVAREZ, Victor.
Economia venezuelana
cresceu: o importante agora transform-la.
Dirio Liberdade [S. l.], 2013. Laboral/Economia.
Disponvel
em:<http://www.diarioliberdade.org/
america-latina/laboral-economia/35132-economiavenezuelana-cresceu-o-importante-agora%C3%A9-transform%C3%A1-la.html>.
Acesso
em: 20 abr. 2015.
ARANTES, Paulo. O capitalismo est morrendo de
overdose. Revista Caros Amigos, So Paulo, 2015.
BENJAMIN, Csar. pau, pedra, o fim de um
caminho: a crise, a dissoluo da esquerda e o
legado conservador do lulismo. Revista Piaui. n.
103, abril 2015.
BOULOS, Guilherme. O tempo se esgota. Revista
Carta Capital, So Paulo, n. 837, fev. 2015.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Ricos nutrem dio
ao PT e a Dilma, afirma ex- ministro. Folha de So
Paulo, So Paulo, mar. 2015. Entrevista concedida
Eleonora de Lucena Disponvel em:<http://www1.
folha.uol.com.br/poder/2015/03/1596370-ricosnutrem-odio-ao-pt-diz-ex-ministro.shtml>.
Acesso
em: 17 de mar. de 2015.
CARVALHO, Alba Maria Pinho de. Polticas Pblicas
e o dilema de enfrentamento das desigualdades: um
olhar crtico sobre a Amrica Latina no sculo XXI.
In: SOUZA, Fernando Jos Pires de (Org.). Poder e
Polticas Pblicas na Amrica Latina. Fortaleza:
Edies da UFC, 2010. p. 171-200.
______. Civilizao do capital em crise: interpelaes
do tempo presente. In: HOLANDA, Francisco Uribam
Xavier de (Org.). Nuestra Amrica no sculo
XXI: disputas de hegemonia nos circuitos da crise.
Fortaleza: Edies UFC, 2012a.
______. Democracia na Amrica Latina no sculo
XXI: lies da Histria. In: CONGRESSO DE

CULTURA E EDUCAO PARA INTEGRAO

DA AMRICA LATINA, 3., 2012, Curitiba. Anais...
Curitiba: CASLA, 2012b. Mesa Redonda Poltica,
Cidadania e Democracia na Amrica Latina.
______. O Brasil no sculo XXI: insero no
capitalismo financeirizado e posico na geopolitica da
Amrica Latina. In: COLQUIO BRASIL: revolucin
pasiva o modernizacin conservadora?, 2013, Cidade
do Mxico. Anais... Cidade do Mxico: UNAM, 2013.
Proyecto PAPIIT.
______. Posio do Brasil no Contexto LatinoAmericano: Dependncia nas Tramas da Autonomia
e do Subimperialismo. In: CARVALHO, Alba Maria
Pinho de; HOLANDA, Francisco Uribam Xavier
de (Orgs.). Brasil e Amrica Latina: Percursos e
dilemas de uma integrao. Fortaleza: Edies UFC,
2014a.
______. A precarizao estrutural do trabalho na
civilizao do capital em crise: o precariado como
enigma contemporneo. Revista Polticas Pblicas,
So Lus, n. esp., p. 225-239, 2014b.
______. Democracia, Estado, Desenvolvimento
e Conflitos Sociais: trilha analtica para pensar o
Brasil Contemporneo na Civilizao do Capital. In:
JORNADA DE CINCIAS SOCIAIS, 3., 2014, So
Lus. Anais... So Lus: UEMA, 2014c. Conferncia
de Abertura.
______. O Brasil no sculo XXI nas tramas do
ajuste em tempos de crise: polticas pblicas
no foco da crtica. So Lus, 2015. Aula inaugural
no Programa de Ps-Graduao em Polticas
Pblicas da Universidade Federal do Maranho
(UFMA).
______; GUERRA, Eliana Costa. Brasil
contemporneo: a equao Estado/Sociedade em
distintos momentos histricos da vida brasileira
(1980-2014). In: SEMINRIO DO PROYECTO
PAPIIT, Roma, 2014. Anais... Roma, 2014.
CHOMSKY, Noam. Contra el imprio de la vigilncia.
Le Monde Diplomatique, Valncia, abr. 2015.
Entrevista.

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

57

58

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

COMISIN ECONOMICA PARA AMRICA LATINA

Y CARIBE. Amrica Latina debe ponerse
dramticamente al dia em polticas industriales.
Santiago de Chile, 2013. Disponvel em:<http://
americaeconomia.com/node/103317>. Acesso em:
22 abr. 2015.
CORREA, Rafael. Restaurao conservadora
ameaa ciclo de governos progressistas na Amrica
Latina. Brasil de Fato, So Paulo, 2014. Entrevista
concedida a Emir Sader, Belo Almeida e Valter Xu.
Disponvel
em:<http://www.brasildefato.com.br/
node/29243>. Acesso em: 19 mar. 2015.
INSTITUTO HUMANITAS UNISINOS. Amrica
Latina busca novo modelo de crescimento
econmico. So Leopoldo, 2014. Disponvel
em:<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/538368america-latina-busca-novo-modelo-de-crescimentoeconomico>. Acesso em: 17 abr. 2015.
ENGDAHL, Frederick William. Dilma Rousseff,
Presidenta do Brasil, pas membro do BRICS, o
prximo alvo de Washington. Adital, Fortaleza, mar.
2015. Disponvel em:<http://www.adital.com.br/ site/
noticia:imo.asp?lang=pt>. Acesso em: 19 mar. 2015.
FIORI, Jos Luis. Ciclos e Crises. Revista Carta
Maior, So Paulo, Disponvel em:<http://www.valor.
com.br/ opiniao/4028888/ciclos-e-crises>. Acesso
em: 2 maio 2105.
GALARZA, Napoleon Saltos. Crisis capitalista y
alternativas contrahegemnicas. Revista Polticas
Pblicas, So Lus, n. esp., p. 61-70, 2014. Traduo
livre.
______. Movimientos sociales y poder
contrahegemnico en Amrica Latina. Quito,
2013.
Disponvel
em:<http://lalineadefuego.
info/2013/08/21/7358>. Acesso em: 20 abr. 2015.
GUERRA, Eliana Costa. A questo urbana no Brasil
no novo ciclo de acumulao do capital: gesto das
urgncias e acirramento das desigualdades scioespaciais. In: COLQUIO BRASIL: revolucin pasiva
o modernizacin conservadora?, 2013, Cidade do
Mxico. Anais... Cidade do Mxico: UNAM, 2013.
Proyecto PAPIIT.

______. Questo urbana e ambiental em tempo de

crise do capital: configuraes e particularidades no
Brasil Contemporneo. Revista Polticas Pblicas,
n. esp. p. 257-268, 2014.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Edio
e traduo Carlos Nelson Coutinho. Co-edio Lus
Cesar Henriques e Marco Aurlio Nogueira. 3. ed. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. v. 3.
GRZYBONSKI, Candido. Os poderes instituinte e
constituinte da sociedade como armas contra crise.
Revista do Instituto Humanitas Unisinos, So
Leopoldo, ano XV, n. 461, mar. 2015. Entrevista
concedida a Joo Vitor dos Santos e Patricia
Fachin. Disponvel em:<http://www.ihu.unisinos.
br/entrevistas/540824-os-poderes-instituinte-econstituinte-da-sociedade.como-armas-contracrise-entrevista-especial-com-candido-grzybowski>.
Acesso em: 20 abr. 2015.
HARVEY, David. O novo imperialismo. So Paulo:
Edies Loyola, 2004.
MAZZEI, Umberto. La Diplomacia Econmica como
arma. Amrica Latina em movimento, Quito, abr.
2015. Disponvel em:<http://www.alainet.org/es/
articulo/169213>. Acesso em: 28 abr. 2015.
MSZROS, Istvn. Crise estrutural do capital.
So Paulo: Boitempo, 2009.
OLIVEIRA, Francisco de. Hegemonia s avessas. In:
OLIVEIRA, Francisco de; BRAGA, Ruy; RIZEK, Cibele
Saliba (Orgs.). Hegemonia s avessas: economia,
poltica e cultura na era da servido financeira. So
Paulo: Boitempo, 2010.
______. No acredito em impeachment e nem em
renncia. Jornal Correio da Cidadania, So Paulo,
abr. 2015. Entrevista. Disponvel em:<http://www.
correiocidadania.com.br/>. Acesso em: 5 maio 2015.
PAULANI, Leda Maria. Capitalismo financeiro,
Estado de emergncia econmico e hegemonia
s avessas no Brasil. In: OLIVEIRA, Francisco
de; BRAGA, Ruy; RIZEK, Cibele Saliba (Orgs.).
Hegemonia s avessas: economia, poltica e
cultura na era da servido financeira. So Paulo:
Boitempo, 2010.

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

O BRASIL NO SCULO XXI NOS CIRCUITOS DA CRISE DO CAPITAL: o modelo brasileiro de ajuste
no foco da crtica

______. A insero da economia brasileira no

cenrio mundial: uma reflexo sobre a situao
atual luz da Histria. Boletim de Economia e
Poltica Internacional, Braslia, DF, n. 10, abr./
jun. 2012a.
______. A dependncia redobrada. Le Monde
Diplomatique Brasil, So Paulo, 2012b.
______. Mdia e mercado fazem terrorismo
econmico. Brasil de Fato, So Paulo, nov. 2014.
Entrevista concedida a Bruno Pavan. Disponvel
em:<http://www.brasildefato.com.br/node/30418>.
Acesso em: 19 mar. 2015.
SAFATLE, Vladimir. Paralisia e esgotamento. Revista
Carta Capital, So Paulo, n. 824, nov. 2014.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Podemos. PT.
Revista Viso, Lisboa, nov. 2014a. Disponvel
em:<http://visao.sapo.pt
/boaventura-sousasantos=s23499>. Acesso em: 5 mar. 2015.

ZIBECHI, Raul. Brasil potncia: entre la integracin

regional y um nuevo imperialismo. 1. ed. Mxico:
Bajo Tierra Ediciones, 2012.
ZIZEK, Slavoj. Primeiro como tragdia, depois
como farsa. So Paulo: Boitempo, 2011.
NOTAS
1

Mais que um modo de produo, o capitalismo mundializado,

constitui um regime civilizacional, a estender a lgica do
capital aos diferentes domnios da vida social, mesmo
aqueles que, outrora, dificilmente seriam concebidos como
capitalistas: religio, relaes afetivas, concepo do tempo
livre, avaliao do mrito cientfico e avaliao moral dos
comportamentos (CARVALHO, 2012a; 2014c; 2015).

Como bem avalia Istvn Mszros (2009), esta crise, que marca
a contemporaneidade, grave e profunda, constituindo-se
uma crise do sistema em sua totalidade: de carter sistmico
e de amplitude global que se estende por toda parte e viola
nossa relao com a natureza, minando as condies de
sobrevivncia humana.

O nosso esforo de demarcar posies neste xadrez do

reordenamento geopoltico mundial est inspirado em leituras
polticas de diferentes analistas no campo do pensamento
crtico, com destaque para Naom Chomski, Boaventura de
Sousa Santos, Leda Paulani, Igncio Ramonet, Paulo Arantes,
trabalhando, sobremodo, avaliaes consubstanciadas em
artigos de jornais e revistas e em entrevistas do ano de 2014
e dos quatro primeiros meses de 2015.

Enquanto os nveis de crescimento econmico ainda se

mantm elevados, a despeito da crise global, na China, as
desigualdades sociais seguem em patamar bastante alto,
segundo dados oficiais. Pesquisa do Centro de Estudos de
Planejamento Familiar da Universidade de Pequim, divulgada
em 2013, revela que a sociedade chinesa apresenta nveis
de desigualdade ainda mais elevados do que mostram as
estatsticas oficiais. Segundo a pesquisa, os 5% mais ricos
do pas detm 23% da riqueza nacional, ao passo que os 5%
mais pobres contam com apenas 0,1% de toda a renda.

No limiar dos anos 2000, o continente latino-americano

surpreendeu o mundo com seus movimentos sociais
populares a afirmar a democracia popular participativa,
sustentando eleies de governos progressistas de diferentes
matizes, com distintas conformaes de Estados e projetos
polticos diferenciados (CARVALHO, 2012b).

A partir de 1998 e, ao longo da primeira dcada do sculo XXI,

o mapa poltico da Amrica Latina comea a girar esquerda,
mediante o acesso por via eleitoral de governos progressistas:
Lula Rousseff no Brasil, a reeleio de Chvez em
Venezuela, Morales em Bolvia, Correa em Equador, Kirchner
Cristina Fernandez em Argentina, Vasquez Mujica em

______. A Terceira Guerra Mundial. Revista Carta

Maior, So Paulo, dez. 2014b. Disponvel em:<http://
cartamaior.com.br/?/Coluna/A-Terceira-GuerraMundial-/32494>. Acesso em: 10 mar. 2015.
______. A parceria fatal. Revista Viso, Lisboa,
jan. 2015a. Disponvel em:<http://visao.sapo.pt /
boaventura-sousa-santos=s23499>. Acesso em: 10
mar. 2015
______. Charlie Hebdo: uma reflexo difcil. Revista
Carta Maior, So Paulo, jan. 2015b. Disponvel em:
http://cartamaior.com.br. Acesso em: 15 de jan. de
2015.
______. Syriza: A segunda libertao. Revista Carta
Maior, So Paulo, fev. 2015c. Disponvel em: http://
cartamaior.com.br/?/Coluna/Syriza-a-segundalibertacao/32796. Acesso em: 10 de mar. 2015.
______. Os contextos da esquerda. Revista Carta
Maior, So Paulo, mar. 2015d. Disponvel em:<http://
cartamaior.com.br/?/Editoria/Internacional/Oscontextos-da-esquerda/6/32991>. Acesso em: 10
mar. 2015.

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015

59

60

Alba Maria Pinho de Carvalho e Eliana Costa Guerra

Uruguai, Lugo em Paraguai, Ortega em Nicargua, Funes em

El Salvador, Bachelet em Chile (GALARZA, 2013).
7

Para avaliar o peso geopoltico desta busca de autonomia da

Amrica Latina, nos marcos de governos progressistas, na
primeira dcada do sculo XXI, preciso ter presente que,
durante quinhentos anos, Amrica Latina, basicamente, se viu
controlada por poderes imperialistas ocidentais, sobretudo,
pelos EUA no sculo XX e, antes por outras potncias
europeias nos percursos, do colonialismo (CHOMSKI, 2015).

O combate ao narcotrfico tem justificado a presena dos EUA

como articulador de verdadeiras campanhas no enfrentamento
das chamadas redes mafiosas.

Acumulao por espoliao designa um vasto leque de prticas

depredadoras, cujo papel desempenhado ao longo da histria
da acumulao do capital, persiste e se assemelha ao que
Marx designou acumulao primitiva ou original. Negandose a denominar como primitivo ou original um processo
contemporneo, Harvey opta por substituir estes termos por
acumulao por espoliao, destacando um vasto leque
de operaes que, de modo independente ou associado,
confluem para assegurar nveis de acumulao, com a
expropriao dos segmentos mais frgeis do sistema do
capital. Por conta de processos de acumulao por espoliao,
contingentes populacionais se veem despossudos de seus
meios de subsistncia, expropriados de suas terras, bens e
ativos financeiros (HARVEY, 2004).

10

importante considerar que tais relaes comerciais com a

China constituram, poca, uma alternativa para os pases
latino-americanos enfrentarem a crise do capital quando tal
crise, em seus deslocamentos e desdobramentos, atingia,
violentamente, os EUA e pases europeus.

11

Cabe destacar determinadas formas emblemticas de

interveno estatal: a atuao decisiva do BNDES no
financiamento de projetos que promovem a acumulao por
espoliao; a desregulamentao da legislao ambiental,
com a aprovao do novo Cdigo Florestal; a regresso
no reconhecimento e afirmao de direitos indgenas e das
populaes tradicionais.

12

Antonio Gramsci (2002, p. 76, grifos nossos e do autor), em

sua teoria poltica, a pensar os circuitos da histria, nomeia
de [...] cesarismo, o fenmeno que materializa a soluo
arbitral, confiada a uma grande personalidade de uma
situao histrico-poltica, caracterizada por um equilbrio de
foras [...].

13

na medida em que os setores do capital consentem em ser

politicamente conduzidos por representante poltico dos
dominados, desde que a direo tomada no questione suas
formas de domnio, mas, pelo contrrio, viabilize a dominao
capitalista. Mais: o governo petista, na direo da sociedade
poltica parece [...] sequestrar os movimentos sociais e a
organizao da sociedade civil., nas palavras de Oliveira
(2010, p. 25).
14

A grande mdia nacional designou Mensalo Petista, o

escndalo encabeado pelo Deputado Roberto Jefferson
(PTB), em 2005. Processos, investigaes e julgamentos
ocorreram levando dirigentes do PT priso. Pesquisas
indicam que nunca aconteceram tantos processos e punies
a atos de corrupo na histria de nosso pas, quanto durante
a era Lula e o mandato Dilma Rousseff.

15

Estas reflexes de Lcio Oliver Costilla compem Notas de

Trabalho, de setembro/outubro de 2014, em interlocuo com
Alba Carvalho e Eliana Guerra.

16

Evento mundial que antecede a Copa do Mundo de Futebol, de

2014, a demarcar o poderio da FIFA (Federao Internacional
de Futebol Amador) na cena brasileira

Alba Maria Pinho de Carvalho

Assistente Social
Doutora em Sociologia pela Universidade Federal do Cear
(UFC)
Professora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e
Mestrado de Avaliao de Polticas Pblicas da Universidade
Federal do Cear (UFC)
E-mail: albapcarvalho@gmail.com
Eliana Gosta Guerra
Assistente Social
Doutora em Sociologia pela Universidade de Paris VIII
Professora do Programa de Ps-Graduao em Servio Social
da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)
E-mail: elianacostaguerra@hotmail.com
Universidade Federal do Cear - UFC
Avenida da Universidade, 2853 - Benfica, Fortaleza/CE
CEP: 60020-181
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN
Avenida Senador Salgado Filho, 3000 - Lagoa Nova, Natal/RN
CEP: 59078-970

Para configurar o que designa hegemonia s avessas,

Francisco de Oliveira (2010) argumenta que os trabalhadores,
as classes subalternas parecem tomar a direo poltica da
sociedade, contudo, efetiva-se, de fato, o domnio das foras
do capital, de maneira inequvoca. Ao chegar ao domnio do
Estado, Lula, na condio de liderana operria e popular,
efetiva a hegemonia tradicional do capital. E, desse modo, o
processo de hegemonia se expressa de forma s avessas,

R. Pol. Pbl., So Lus, v. 19, n. 1, p. 41-60, jan./jun. 2015