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ESTUDIOS HISTORICOS CDHRP- Agosto 2009 - N 2

ISSN: 1688 5317

O Congresso Cisplatino e seus desdobramentos polticos no Brasil e na


regio do Prata 1
Fbio Ferreira 2

Resumo: Desde 1816, a Provncia Oriental de Jos Gervsio Artigas encontrava-se ocupada pelas
foras militares do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, sendo que, no ano seguinte, Montevidu foi
capitulada e transformada na sede de um governo portugus de mbito local, submetido ao Rio de Janeiro.
frente do governo recm criado estava o general Carlos Frederico Lecor.
Em 1821, drsticas mudanas vindas de Portugal colocaram em xeque o futuro da ocupao. Com a
Revoluo Liberal do Porto, que abalou duramente o Antigo Regime portugus, D. Joo VI passou a ter um
gabinete liberal, sendo que o seu ministro dos Negcios Estrangeiros e Guerra era contrrio manuteno das
foras lusas no Prata.
Nesse contexto, o rei de Portugal ordenou que se realizasse o Congresso Cisplatino, para que os
orientais decidissem qual seria o futuro do territrio invadido. Entretanto, Lecor e Juan Jos Durn agiram no
sentido de que o congresso fosse composto, basicamente, por elementos favorveis unio da Banda Oriental ao
cetro joanino. Assim, o presente artigo ir analisar o Congresso Cisplatino, a deciso dos orientais pela unio da
antiga provncia de Artigas ao Reino Unido portugus e, ainda, seus desdobramentos, no Prata, nos anos
posteriores.
Palavras de referncia: Congresso Cisplatino, Banda Oriental, Fontes histricas, Histria do Brasil,
Histria do Uruguai.

O alvorecer: Fatos precursores ao Congresso Cisplatino


Com o processo de independncia dos antigos domnios espanhis na Amrica e a
conseqente desagregao do Vice Reino do Rio da Prata, a parte denominada Banda
Oriental, que corresponde atual Repblica Oriental do Uruguai, atravessou um processo
revolucionrio, que teve como grande expoente o general Jos Gervsio Artigas. Esta
revoluo levou os orientais a enfrentarem uma rdua guerra civil, que destruiu significativa
parte do seu setor produtivo e desestruturou a sociedade oriental.
Neste quadro, o prncipe regente portugus D. Joo de Bragana, instalado com sua
corte no Rio de Janeiro, tentou, em dois momentos, estender as fronteiras dos seus domnios
americanos at o Rio da Prata. Em 1811, D. Joo realizou sua primeira incurso militar
Banda Oriental, no entanto, o projeto de estabelecer-se s margens do Prata no logrou xito.
Alguns anos depois, em 1816, ocorreu a segunda tentativa expansionista, que foi bem
sucedida. Neste ano, as foras militares do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves,
1

O presente artigo uma verso revista e atualizada do texto O discurso dos deputados orientais na criao do
Estado Cisplatino publicado, em 2006, nos anais do VII Encontro Internacional da ANPHLAC.
2
Atualmente, o autor desenvolve, no PPGH/UFF, a tese intitulada A trajetria poltica de Carlos Frederico
Lecor: Das guerras napolenicas criao da Repblica Oriental do Uruguai (1807-1828), sob a orientao da
Prof. Dr. Gladys Sabina Ribeiro. Alm disto, Fbio Ferreira defendeu, em 2007, no PPGHIS/UFRJ, a
dissertao intitulada O General Lecor e as articulaes polticas para a criao da Provncia Cisplatina: 18201822, orientado pela Prof. Dr. Francisca L. Nogueira de Azevedo.
Contato: ferreira@revistatemalivre.com

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lideradas pelo general portugus Carlos Frederico Lecor, veterano das guerras napolenicas,
invadiram o territrio oriental. As tropas contavam com cerca de 12.000 homens, sendo que
aproximadamente 4.000 eram portugueses e a outra parcela, que somava 8.000, era de
indivduos oriundos do Reino do Brasil. 3
Montevidu foi conquistada pacificamente em 20 de janeiro de 1817, aps articulaes
polticas entre o seu Cabildo e os invasores. A partir de ento, o general Lecor instalou-se na
cidade, que passou a ter um governo portugus submetido ao Rio de Janeiro.
Lecor realizou um governo de coalizao com parte significativa dos orientais,
concedendo aos de maior projeo social promoes na administao pblica, condecoraes
e ttulos nobilirquicos. O general tambm adotou a poltica de realizar casamentos entre
militares de suas tropas e mulheres orientais de importantes famlias, sendo que o prprio
Lecor casou-se, em 1818, com Rosa Maria Josefa Herrera de Basavilbaso. Neste mesmo ano,
D. Joo concedeu a Lecor o ttulo nobilirquico de Baro da Laguna.
Paralelamente, Artigas resistia aos invasores no interior da Banda Oriental ou
Provncia Oriental, como j a havia designado o lder revolucionrio alguns anos antes.
Entretanto, em 1820, a resistncia aos portugueses j no era possvel e Artigas teve que
abandonar sua provncia, exilando-se no Paraguai de Francia. Assim, as foras de D. Joo VI
passavam a controlar todo o territrio oriental.
Em 1821, aps alguns anos desse governo de coalizo em que Lecor e os seus aliados
orientais eram fortemente beneficiados, a continuidade da ocupao lusa da Provncia
Oriental encontrou-se ameaada. Em Portugal havia ocorrido uma revoluo liberal, que
acabou por ter a adeso de vrias partes do Reino do Brasil, como Par, Bahia e Rio de
Janeiro, alm de Montevidu, atravs da parcela portuguesa das tropas de Lecor. 4
Com a ascenso do liberalismo, Silvestre Pinheiro Ferreira, opositor permanncia
lusa no territrio oriental, tornou-se ministro dos Negcios Estrangeiros e Guerra de D. Joo
VI. Por esta razo, em um dos seus ltimos atos no Rio de Janeiro, em 16 de abril de 1821,
dez dias antes de retornar definitivamente a Portugal, o monarca ordenou que Lecor realizasse
em Montevidu um congresso inspirado nas Cortes de Lisboa, que, no momento, atravs de
seus deputados, estava a elaborar uma constituio liberal para o Reino Unido portugus.
3

DONGHI, Tulio Halperin. Historia Argentina de la Revolucin de Independencia a la confederacin rosista,


volume III. Buenos Aires: Editorial Piados, 2000.
4
Para maiores detalhes sobre a reao Revoluo Liberal nos quadros militares de D. Joo VI estabelecidos no
territrio oriental, ver o artigo Motins militares no mundo luso-brasileiro: o caso das tropas portuguesas no
Estado Cisplatino Oriental publicado nos anais do XIII Encontro Regional de Histria. Disponvel em:
<http://www.encontro2008.rj.anpuh.org/resources/content/anais/1212980348_ARQUIVO_txtANPUHRJ2008_V
F.pdf>

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O Congresso de Montevidu seria composto por deputados orientais e estes deveriam


definir o futuro da Banda Oriental. Como os interesses de Lecor e dos seus aliados eram pela
permanncia dos portugueses no Prata, o general e o estancieiro Juan Jos Durn, chefe
poltico da provncia poca, agiram no sentido de que o congresso que viesse a ser realizado
votasse pela incorporao da Banda Oriental ao cetro do rei portugus.
Destarte, uma vez tendo exposto de forma sucinta relevantes fatos precursores ao
Congresso Cisplatino, o item a seguir ser dedicado principal fonte histrica para a
reconstituio das reunies das Cortes de Montevidu: As suas atas.
O corpus documental: As atas do Congresso Cisplatino
Para a reconstituio das sesses do Congresso Cisplatino, as suas atas so fontes
extremamente relevantes. Primeiramente, estes registros encontra-se no Archivo General de la
Nacin, em Montevidu, e retratam as sesses onde os orientais votaram pela anexao da
antiga Provncia Oriental de Artigas ao Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves.
O conjunto documental manuscrito e encontra-se em espanhol, sendo composto de
oitenta pginas, divididas em dezenove atas. Destaca-se que este grupo de documentos
datado de 1821 e est em bom estado de conservao.
As atas apresentam uma gama de informaes, dentre elas a listagem dos deputados
que estiveram presentes em cada uma das sesses do Congresso, os seus respectivos discursos
e silncios e, ainda, todas as propostas e votaes, desde a da mesa diretiva, at a principal, a
da incorporao da Banda Oriental ao Reino Unido portugus.
Sobre as amplas possibilidades analticas que este conjunto documental oferece, o
contato do historiador com a ata de cada sesso fornece-lhe valiosos dados acerca de vrios
aspectos da sociedade oriental de ento. Como exemplo, atravs das atas identifica-se a boa
aceitao que a ocupao portuguesa tinha junto a uma parcela da elite oriental, a excluso
das camadas populares do congresso, o temor dos congressistas de que surgisse no territrio
oriental uma nova liderana revolucionria como foi a de Artigas, alm de uma srie de
aspectos polticos, econmicos e sociais da poca.
O Congresso Cisplatino
Uma vez tendo exposto ao leitor acontecimentos histricos que levaram convocao
do Congresso Cisplatino, bem como breves consideraes acerca da principal fonte
documental a ser utilizada neste artigo, o conjunto de atas, o presente item ser dedicado s
sesses do advento de 1821, em especial quela em que decidiu-se pela oficializao do
enlace dos destinos dos orientais e dos luso-brasileiros.

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O Congresso Cisplatino iniciou-se no dia 15 de julho de 1821, contando com doze


deputados, e no dezoito, como foi estabelecido previamente por Durn. Como congressistas,
constavam da seo de abertura
Juan Jos Durn, Diputado por parte de esta Capital [Montevidu], Presidente en esta
Junta, como Gefe poltico de la Provncia: el Sor. Cura y Vicario D.or D. Dmaso
Antonio Larraaga, y el Sor. D. Toms Garcia de Ziga tambin Diputados por esta
Ciudad, as como su Sndico procurador general D. Gernimo Po Bianqui el Sor. D.
Fructuoso Rivera, y el Sor D.or D. Francisco Llamb, Diputado por el vecindario de
extramuros el Sor D. Luis Prez, Diputado por el Departamento de S. Jos el Sor
D. Jos Alagn, Diputado por el de la Colonia del Sacramento el Sor D. Romualdo
Gimeno, diputado p.r el de Maldonado el Sor D. Loreto de Gomenzoro, Diputado por
Mercedes como su Alcalde territorial: el Sor D. Vizente Gallegos, que lo es de Soriano
y D. Manuel Lagos, del Cerro-Largo [...] 5

Conforme consta na ata do dia quinze, o deputado pelo departamento de Canelones,


Felipe Garca, no apresentou-se, alegando problemas de sade. Um outro ponto que observase o fato de encontrar-se no documento a declarao do prprio Toms Garca de Ziga de
que ele nascera em Buenos Aires, apesar de uma das condies para ser parlamentar do
congresso era a de ser natural do territrio oriental.
No entanto, os congressistas consideraram que Ziga poderia participar do Congresso
Cisplatino, pois entenderam que [...] siendo su nacimiento accidental en aquel pueblo, por
cuando su familia antes y despus fu siempre establecida en esta Ciudad, donde se educ y
donde l se halla actualmente arraigado, siendo por tanto tenido l y toda su familia por
naturales de la Prov.a no deba considerarse excludo del nombramiento q. se le haba
hecho. 6
Apesar da argumentao apresentada pelos demais deputados para que Ziga
participasse do Congresso possa ser considerada coerente, o importante saber que este
deputado era destacado membro do crculo de Lecor, tendo, inclusive, ajudado, inmeras
vezes, financeiramente, administrao do general. 7 Provavelmente, se Ziga fosse opositor
aos interesses polticos dos outros parlamentares e de Lecor, a justificativa para que esse
indivduo compusesse o Congresso Cisplatino no seria utilizada pelos seus pares ou, ainda, o
prprio Ziga teria omitido esta informao.
No mesmo dia quinze, houve a votao para presidente, vicepresidente e secretrio
do Congresso Cisplatino. Para a presidncia foi eleito, por onze votos, Durn, que s no
elegeu-se por unanimidade em virtude dele prprio ter votado no padre Larraaga. O
5

ACTAS DEL CONGRESSO CISPLATINO. Montevidu, 1821. Acervo do Archivo General de la Nacin,
Montevideo.
6
Ibidem, f.2
7
Biblioteca Nacional de Buenos Aires. La Gaceta de Buenos Aires n68, p.326. Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro. Fundo: Cisplatina, cx.977, pac. 28, doc.01.

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sacerdote catlico foi eleito, por maioria dos votos, como vice-presidente do Congresso e
Francisco Llamb como secretrio. Destaca-se que na mesa diretiva encontravam-se
importantes aliados de Lecor.
Aps a eleio e juramentos, os congressistas determinam as regras do Congresso, que
compunham nove itens:
1 Que nose admita a discusin proposicion alguna, que no sea apoyada por dos
Diputados.
2 Que admitida se discuta y vote, si est suficientemente discutida, y declarndose
as, se proceda votacin por el rden en que estn sentados, empezando por el Sor
Presidente.
3 Que cuando haya de hablar algn Diputado, tme despus la palabra el que primero
la pidi, y as sucesivamente, cuyo fin se irn anotando por su rden.
4 Que las Seciones sean pblicas, sin embargo de pedirse secretas cuando convenga:
que estas deben empezarse las diez de la maana y concluir las dos de la tarde.
5 Que siempre se empenzar la secion por la lectura del acta del dia anterior.
6 Que la misma comisin nombrada examine los Poderes de los Diputados que vayan
llegando, y dn cuenta de si son no bastantes.
7 Que qdo haya de oficiarse al Sor General, vaya suscripto el oficio del Presidente y
Secretario; y a cualquiera otra autoridad, solo con la firma del Secretario.
8 Que no haya preferencia en el rden de los asientos.
9 Que el tratamiento del Congreso sea el de Honorable, y el de sus individuos en
particular de Usted. 8

Com o primeiro item, identifica-se que diminua-se a probabilidade de que uma


proposio no conveniente viesse a ser discutida nas sesses do Congresso. Em relao ao
segundo item, o fato do presidente ser o primeiro a votar foi decidido aps a eleio de Durn
para aquele cargo, podendo ser, deste modo, o posicionamento de Durn, diante de uma
votao, uma sinalizao de como os seus aliados deveriam votar. No quarto item, o recurso
sesso secreta possibilitava articulaes com maior liberdade a favor de interesses e
benefcios de determinados grupos da sociedade que, por seu turno, no poderiam tornar-se
pblicos. O sexto dava aos deputados reunidos em Montevidu o poder de examinar se um
parlamentar participaria ou no do Congresso. Os outros itens podem ser entendidos como
necessrios para o funcionamento do Congresso.
No dia dezesseis, aps missa celebrada por Larraaga na Igreja Matriz de Montevidu,
apresentava-se aos congressistas Mateo Visillac, de Colnia do Sacramento, que [...]
present sus Poderes [...] y ledos y examinados stos, fueron aprobados, y prest su
juramento en la forma de estilo [...] e, em seguida, [...] se ley el acta del da anterior y
qued aprobada. 9
Consta tambm da ata do dia 16 a seguinte mensagem de Lecor para os congressistas:
8
9

ACTAS DEL CONGRESO..., f.3v.


Ibidem, f.4.

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Seores del Muy Honorable Congreso extraordinario de esta Provincia= S.M. El Rey
del reyno unido de Portugal, Brasil y Algarbes, ha tomado en consideracin las
repetidas instancias, que han elevado su real Presencia, Autoridades muy respetables
de esta Provincia, solicitando su incorporacin la Monarqua Portuguesa, como el
nico recurso que en medio de tan funestas circuntancias, puede salvar el Pas de los
males de la guerra y de los horrores de la Anarqua. Y deseando S.M. proceder en un
asunto tan delicado con la circunspeccin q.e corresponde la Dignidad de su Augusta
persona, la liberalidad, de sus principios, y al decoro de la Nacin Portuguesa, ha
determinado en la sabidura de sus Consejos, que esta Provincia, representada en el
Congreso extraordinario de sus Diputados, delibere y sancione en este negocio, con
plena y absoluta libertad, lo que crea ms til y conveniente la felicidad y verdaderos
intereses de los pueblos que la constituyen. Si el Muy Honorable Congreso tubiere
bien decretar la incorporacin a la Monarqua Portuguesa, Yo me hallo autorizado por
el Rey p.a continuar en el mando y sostener con el Ejrcito el rden interior y la
seguridad exterior bajo el imperio de las Leyes. Pero si el Muy Honorable Congreso
estimase ms ventajoso la felicidad de los pueblos incorporar la Provincia otros
estados librar sus destinos la formacin de un Gob.o independiente, solo espero sus
decisiones para prepararme la evacuacin de este territorio en paz y amistad
conforme las rdenes Soberanas La grandeza del asunto me excusa recomendarlo
la Sabidura del Muy Honorable Congreso: todos esperan que la felicidad de la
Provincia ser la gua de sus acuerdos en tan difiiles circunstancias = Montevideo y
julio diez y seis de mil ochocientos veinteuno = A los S.S. de Muy Honorable
Congreso de esta Provincia = Barn de la Laguna= 10

J nas primeiras linhas da mensagem, observa-se que o general afirmava que existiam
autoridades locais que anelavam a unio monarquia lusa, vinculando este desejo
manuteno da ordem e salvao do territrio oriental.
De fato, este anseio no era novo. Por exemplo, em 1817, alguns meses aps a
ocupao de Montevidu por Lecor, Jernimo Po Bianqui e Larraaga, importantes figuras
da sociedade montevideana, pediam a D. Joo a incorporao do territrio oriental aos
domnios dos Bragana, porm, no referido momento, o projeto no vingou. 11
Retomando a mensagem de Lecor e a questo da conservao da ordem e da paz
expostas pelo general, nota-se que nas discusses entre os congressistas, que sero analisadas
posteriormente, surgiu como tpico o temor do retorno aos conflitos blicos, vindo a ser esta a
grande argumentao dos deputados orientais pela incorporao monarquia lusa.
Ressalta-se tambm que Lecor construa, na epstola, a imagem de que o Congresso
Cisplatino daria-se em plena liberdade, sem qualquer tipo de coero, buscando apenas o
interesse dos orientais, e no de determinados grupamentos locais. De igual modo, neste
contexto em que o Antigo Regime ibrico rua e que os antigos domnios espanhis passavam
por um processo revolucionrio, Lecor buscava erigir a figura de D. Joo VI como um rei
liberal.
10

Ibidem, p.4v.
CASTELLANOS, Alfredo. La Cisplatina, la independncia y la repblica caudillesca. Historia Uruguaya.
Tomo 3. 1998. Buenos Aires: Ediciones de La Banda Oriental.

11

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Alm das prticas protocolares que este tipo de correspondncia possua, a mensagem
de Lecor pode ser entendida como meio de legitimar o j previsto e acordado resultado do
Congresso diante da populao oriental: A incorporao monarquia lusa. Deste modo, os
congressistas viriam a votar pela opo que era, ainda, associada pelo grupo de Lecor, ao
impedimento de uma nova invaso militar ou a uma nova revoluo na Banda Oriental, j
desgastada por anos de guerra. 12 Escolhia-se, portanto, como o general exps na missiva, a
manuteno da ordem, da segurana e das leis.
Assim, buscava-se criar na sociedade oriental e at mesmo nos governos estrangeiros,
como Buenos Aires, Madri e Londres, a idia de que os congressistas escolhiam a opo que
no teria conseqncias dolorosas. Optava-se por manter o territrio oriental sob o imprio
das leis, guardando a ordem interna e a segurana exterior da Provncia. Alm disto, o
aviso de Lecor, manipulando o imaginrio da sociedade oriental temeroso em relao a um
possvel retorno dos conflitos armados, podia ser um meio de ratificar a argumentao dos
congressistas que viriam a discursar e votar pela incorporao.
Deixando de lado a mensagem de Lecor, destaca-se que Felipe Garca, deputado de
Canelones, mesmo estando em Montevidu, no compareceu ao Congresso, alegando
continuar enfermo. Ento, os congressistas pediram a Canelones o envio de um suplente,
sendo atendidos com a substituio na pessoa do irmo de Felipe, Salvador Garcia, residente
em Montevidu. 13
Pode-se especular que a ausncia de Felipe Garcia tenha sido um meio deste deputado
boicotar o Congresso Cisplatino, talvez de forma individual, talvez em conjunto com outros
parlamentares, pois a sua falta, e a de outros congressistas, que s se apresentaram
posteriormente, fizeram com que Prez, representante de San Jos, pedisse o adiamento do
Congresso. Sem embargo, Larraaga rejeitou esta proposio e defendeu a realizao do
Congresso neste momento.
Uma segunda questo votada nesta sesso foi a seguinte: Se o Congresso estava
legitimamente constitudo com a forma em que foram realizadas as eleies para as cadeiras
de deputado. Llamb tomou a palavra e, em seu discurso, colocou-se a favor. 14 Prez, que na
primeira questo apresentada tentou o adiamento do Congresso, posicionou-se novamente de
12

RIBEIRO, Ana.. Montevideo, la malbienquerida. Montevidu: Ediciones de la Plaza, 2000. SAINT-HILAIRE,


Auguste de. Viagem ao Rio Grande do Sul. Braslia: Senado Federal, 2002.
13
Acta del acuerdo celebrado por el Cabildo de Guadalupe en el que se nombr a Salvador Garca para sustituir
a su hermano Felipe. Apud: DEVOTO, Juan E. Pivel. El Congreso Cisplatino (1821): repertorio documental,
seleccionado y precedido de um anlisis. Revista del Instituto Histrico y Geogrfico del Uruguay, t.XII.
Montevideo: 1936, p.206.
14
ACTAS DEL CONGRESO..., f.6.

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forma antagnica legitimidade do mesmo. Prez contrastou as ordens de D. Joo VI com a


maneira que Durn e Lecor realizaram o escrutnio para o Congresso, que foi estabelecendo
eleies indiretas e concentradas nos Cabildos, instituies que, de uma maneira geral,
apoiavam aos ocupadores.
Prez afirmou que [...] segn el oficio circular, la intencin de S.M.F. era examinar la
intencin general de los Pueblos, que no estaba reasumida en los Cabildos: que muchos
pueblos ignoraban el obgeto de este Congreso; y que por consig.te era indispensable la
eleccin, por el voto gral de los habitantes. 15
Em seguida, Gallegos manifestou-se afirmando que: [...] l aunque haba sido
nombrado Alcalde territorial de Soriano, y crea merecer su confianza para el desempeo de
estas funciones, que no poda decirse otro tanto del fin que se llamaba en este Congreso, por
que para ello no le haban dado sus Poderes los vecinos de aquellos Partidos. 16
Apesar das colocaes apresentadas, Larraaga defendeu tudo o que estava a ser feito
e proposto no Congresso, afirmando, inclusive, que as medidas tomadas para a sua realizao
podiam no ser perfeitas, no entanto, eram legtimas.
Prez discordou de Larraaga, respondendo que os costumes do pas exigiam a
votao de todos os seus habitantes. Larraaga replicou e Bianqui defendeu a legitimidade do
Congresso, afirmando
[...] que l como Sndico haba en otras ocasiones reasumido la voz del pueblo: que l
era su organo y haba tenido cuidado, de examinar, indagar y procurar orientarse de la
opinin de los hombres sanos interesados en el bien pblico; que del mismo modo
deban hacerlo todos [...] por conseguiente estaba bien seguro de que su opinin seria
la misma que tenan los hombres sensatos por quienes deban de hablar. 17

A questo da legitimidade do Congresso tambm levou outros congressistas a


manifestarem-se. Llamb dizia que [...] en la necesidad de reunir un Congreso estando
guarnecido los pueblos por tropas Portuguesas, nunca se poda prescindir del influjo de esta
sobre aquellos; y que por consiguinte esa votacin no siendo ms libre sera tal vez mas
expuesta a la colusion por las relaciones que se haban formado tanto por el enlaze de las
familias, como por el de las Amistades. 18 Ziga expunha que l crea que era la medida
mas justa que deba haberse tomado para esclarecer este asunto [...] 19 e, concordando com
ele, estava Fructuoso Rivera.

15

Ibidem.
Ibidem, f.6v.
17
Ibidem, f.7.
18
Ibidem, f.7 e 7v.
19
Ibidem, f.7v.
16

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Em seguida, colocou-se em votao se a questo estava suficientemente discutida.


Todos os deputados, a exceo de Perez, responderam positivamente e, ento, declarava-se o
Congresso Cisplatino legitimamente constitudo.
Aps essas discusses, no dia 18, o Congresso Cisplatino reuniu-se novamente.
Apresentaram-se, nesta sesso, Alejandro Chucarro, da vila de Guadalupe, Salvador Garca,
sndico suplente da mesma localidade e Manuel Antonio Silva, sndico de Maldonado. 20
Neste mesmo dia discutiu-se a questo do futuro do territrio oriental:
[...] se propuso por el Sor Presidente, como el punto principal p.a que haba sido
reunido este Congreso si segun el presente estado de las circunstancias del Pais,
convendra la incorporacion de esta Provincia la Monarqua Portuguesa, y sobre que
bases o condiciones; si por el contrario le sera ms ventajoso constituirse
independiente unirse cualquiera otro Gobierno, evacuando el territorio las tropas de
S.M.F. 21

O contato com a ata do dia 18 permite-nos identificar que os deputados Bianqui,


Llamb e Larraaga foram os nicos que discursaram a respeito desta questo, sendo eles
favorveis anexao, expondo os seus argumentos sempre fazendo meno possibilidade
do retorno guerra.
Em sua fala, Bianqui defendeu a idia de que transformar a provncia em um estado
independente era algo, no mbito poltico, impossvel. Segundo o parlamentar, para sustentar
a emancipao, necessitavam-se de meios, no entanto, o territrio oriental no os possua para
que fosse governado pacificamente. No havia populao, nem recursos, muito menos como
impedir a guerra civil, ataques externos e como conquistar o respeito das outras naes. Ao
seu catastrfico diagnstico, Bianqui acrescentava que caso a Provncia Oriental se tornasse
um Estado haveria a emigrao dos capitalistas, voltando, assim, a ser o teatro da anarquia e
a presa de um ambicioso atrevido. 22
As colocaes de Bianqui mostram o temor existente no imaginrio oriental quanto ao
retorno dos conflitos blicos, pois se este medo no fosse real, no haveria razo do deputado
utiliz-lo em seu discurso. Se esse medo no existisse, o parlamentar no enfatizaria a
possibilidade do retorno ao caos, nem do surgimento de um ambicioso atrevido, sendo
que, neste caso, Bianqui provavelmente referia-se a Artigas e possibilidade de surgir alguma
outra liderana revolucionria como foi a do caudilho oriental.

20

Observa-se que a ata informa que Romualdo Gimeno, de Maldonado, apresentou-se neste dia, 18 de julho. No
entanto, a ata do dia 15 d a informao de que o deputado estava na sesso de abertura, bem como desta ata
consta a sua assinatura. Assim, entendemos o dia 15 como a data da chegada do parlamentar e que o dado
relativo ao dia 18 tenha sido algum erro.
21
ACTAS DEL CONGRESO...., f. 8v e 9.
22
Ibidem, f.9.

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Uma vez anulando a possibilidade da Banda Oriental constituir-se em um estado


autnomo, Bianqui falou da necessidade dos orientais incorporarem-se a algum outro estado.
Buenos Aires e Entre-Ros foram descartados pelos seus conflitos internos, j a Espanha o foi
pela oposio dos pueblos e pelo fato deste reino ser incapaz de manter a Provncia Oriental
em paz. Para o congressista, no havia outra opo que no fosse a incorporao monarquia
portuguesa sob uma constituio liberal.
De acordo com Bianqui, com a manuteno do poder luso, impossibilitava-se a
anarquia, o setor produtivo continuaria a desenvolver as suas atividades, restituindo-se, assim,
os anos de guerras e prejuzos e, por fim, os arruaceiros ou dedicariam-se ao trabalho ou,
ento, sofreriam o rigor das leis.
Em seguida, foi Llamb quem discursou. O deputado ressaltou que, com a eventual
sada das tropas de Lecor, o territrio oriental ou sofreria novas invases ou mergulharia em
uma nova guerra civil. Corroborando com Bianqui, Llamb retomou os conflitos que a Banda
Oriental sofreu nos anos anteriores, afirmando que mais da metade da sua populao e de suas
riquezas foram dizimadas, agregando que os orientais perderam o pouco armamento que
tinham. Deste modo, Llamb apontava a devastao em que a provncia encontrava-se e
utilizava-se deste fato para argumentar que os orientais estavam em uma situao de
incapacidade completa de tornarem-se independentes e de garantirem a estabilidade da
provncia.
Aps estas colocaes, o parlamentar analisou a possibilidade da incorporao a
outros estados, levantando a possibilidade da Espanha, Buenos Aires, Entre Rios e o Reino
Unido portugus. 23 Madri foi descartada por razes como a distncia, a impossibilidade
espanhola de resolver as mazelas orientais e porque uma nova unio com a Espanha levaria a
conflitos armados no interior da provncia. As guerras em que Buenos Aires e Entre Rios
estavam envolvidas impossibilitavam, segundo Llamb, a unio da Banda Oriental a estes
estados. Assim, o congressista expunha que A cualquier parte que vuelvo la vista me veo
amenazado de los efectos de esta [a guerra]; y si todos se les presenta con el horroroso
aspecto que m, ningn mal debermos temer tanto como l. 24
Diante deste amplo quadro de adversidades apresentado por Llamb, o parlamentar
afirmava que, de fato, a Banda Oriental estava em poder das tropas portuguesas, o que no se
podia evitar. Apontava que qualquer resoluo, por melhor que fosse, poderia ser destruda
pela fora das armas de pequenos grupos paramilitares, o que significaria o incio de uma
23
24

Ibidem, f.10 v e 11.


Ibidem, f.10 v e 11.

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nova guerra. Aventurar-se nestas contingncias seria uma imprudncia que os congressistas
teriam que responder para sempre aos pueblos.
Percebe-se, ento, no discurso de Llamb, uma significativa dose de pragmatismo ao
destacar a fragilidade da provncia para sustentar-se independente, sendo sua fala mais um
indcio para identificar uma sociedade com seu imaginrio temeroso em relao s guerras. O
discurso enfatizando a possibilidade do indesejado retorno aos conflitos armados ou da
manuteno da paz, , sem dvida, altamente persuasivo, especialmente se empregado em
uma sociedade que carrega profundas feridas pelos longos anos de combates militares.
Com sua exposio, Llamb apresentava argumentos favorveis ao projeto cujo qual
estava envolvido politicamente e, conseguintemente, justificava com dados prticos a atitude
dos congressistas de anexarem o territrio oriental monarquia lusa. Igualmente, este tipo de
discurso justificava a presena de Lecor e de suas tropas na regio.
Aps Llamb discursar, quem o fez foi Larraaga. Pragmtico e a rechaar a guerra, o
sacerdote catlico dizia que os orientais encontravam-se, desde 1814, abandonados pela
Espanha. Ainda segundo Larraaga, Buenos Aires e as demais provncias fizeram o mesmo,
deixando a Banda Oriental sozinha em uma guerra muito superior s suas foras. Por esta
razo, em seu discurso, o padre anulou qualquer ligao do territrio oriental com as
provncias limtrofes e com a Espanha.
Larraaga ainda apontava que aps dez anos de revoluo, o dever dos congressistas
era o de conservar o que restou da provncia aps o aniquilamento pelo qual esta passou e,
deste modo, caso viessem a conseguir isto, seriam verdadeiros patriotas. Pragmaticamente,
Larraaga conclamou seus pares a afastarem a guerra e a desfrutarem da paz e da
tranqilidade atravs da unio da provncia monarquia portuguesa.
Apesar de favorvel unio com o cetro dos Bragana, Larraaga defendeu a
autonomia dos orientais, propondo que se considerasse o territrio oriental como um estado
separado, conservando-se suas especificidades, como, por exemplo, suas leis, autoridades e
idioma.
Depois do discurso de Larraaga acordou-se a incorporao do territrio oriental ao
Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves:
Entnces por una aclamacion general los S.S. Diputados dijeron: Este es el nico
medio de salvar la Provincia; y en el presente estado ninguno pueden ocultrse las
ventajas que se seguiran de la Incorporac.n bajo condiciones que aseguren la libertad
civil [...] En este estado, declarndose suficientemente discutido el punto, acordaron la
necesidad de incorporar esta Provincia, al Reyno Unido de Portugal, Brasil y Algarbes,
Constitucional, y bajo la precisa circuntancia de que sean admitidas las condiciones

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que se propondrn y acordarn por el mismo Congreso en sus ulteriores sesiones,


como bases principales y esenciales de este acto [...] 25

Assim, no dia 18 de julho de 1821, os congressistas votaram, unanimemente, pela


incorporao da antiga Provncia Oriental de Artigas ao Reino Unido de Portugal, Brasil e
Algarves, sendo o temor ao retorno dos conflitos blicos o grande argumento para a opo
pela anexao.
Por fim, observa-se que nas sesses posteriores ocorreram outras resolues. Como
exemplo, no dia 23, a provncia recm anexada ganhou a designao de Estado Cisplatino
Oriental e, ainda, decidiu-se, nesta data, que os cisplatinos teriam representao no Congresso
Nacional. No dia 31, Lecor aceitou a incorporao em nome de D. Joo VI. No quinto dia de
agosto ocorreu o juramento de incorporao, comparecendo Lecor, os congressistas e todas as
autoridades e funcionrios de Montevidu. No dia 8, houve a dissoluo do Congresso
Cisplatino, sendo que as suas ltimas ordens foram a de enviar cpia das atas a Lecor, para
que D. Joo VI e as cortes de Lisboa fossem informados dos ltimos acontecimentos
platinos. 26
Crepsculo Cisplatino: O fim de uma era
Em Portugal, o resultado do Congresso Cisplatino no foi ratificado. Silvestre Pinheiro
Ferreira destituiu Lecor do seu posto e exigiu a presena do general em Lisboa para que este
prestasse justificativas de todo o processo, desde a convocatria at o resultado final do
congresso. No entanto, Lecor permaneceu no poder, desobedecendo ao governo portugus,
pois o general conseguiu que, em 1822, o governo do Rio de Janeiro, que tinha a frente o
prncipe D. Pedro, filho de D. Joo VI, aprovasse o resultado do Congresso Cisplatino.
Com a independncia do Brasil, proclamada pelo citado prncipe, que com este
advento tornou-se o Imperador Pedro I, Lecor aderiu causa da emancipao.
Concomitantemente, em funo da sublevao da parcela lusa de suas tropas, que eram fiis
s Cortes de Lisboa, Lecor e os seus aliados orientais abandonaram Montevidu. Assim,
iniciavam-se novos conflitos no territrio oriental, desta vez entre os partidrios de D. Pedro I,
que controlavam o interior do Estado Cisplatino e eram liderados por Lecor, e os de D. Joo
VI, que controlavam Montevidu, sendo que esta cidade s foi reocupada pelos sditos do
Imperador em 1824.

25
26

Ibidem, f.12v.
Ibidem, f.39 e 39v.

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No ano seguinte, liderados por Juan Antonio Lavalleja, os 33 orientais 27 declararam


nula a unio entre a Cisplatina e o Imprio do Brasil, aniquilando o que fora acordado entre
Lecor e os grupamentos dominantes no Congresso de 1821. Alm disto, Lavalleja proclamou
o territrio oriental como sendo parte das Provncias Unidas do Rio da Prata.
Em funo da ao de Lavalleja, iniciaram-se os combates entre os brasileiros e os
insurgentes e, em 10 de dezembro de 1825, o Imprio declarou guerra s Provncias Unidas,
que, por seu turno, declararam ao Brasil no primeiro dia de 1826. Iniciou-se, assim, em 1825,
o episdio denominado pela historiografia brasileira como Guerra da Cisplatina, o primeiro
conflito externo do Brasil independente, que culminou, em 1828, aps a intermediao
britnica, na criao de um novo pas na regio do Prata: A Repblica Oriental do Uruguai. 28

Concluso
Assim sendo, identifica-se que o Congresso Cisplatino um dos pontos relevantes
deste processo histrico que, tendo o que hoje a Repblica do Uruguai como palco, envolve,
intensamente, entre 1816 a 1828, as histrias uruguaia, brasileira, portuguesa e argentina.
Fruto das grandes mudanas nas correlaes de foras no mundo luso-brasileiro em
funo do liberalismo, o Congresso Cisplatino tirou o carter provisrio da ocupao joanina
do territrio oriental, oficializando-a, e transformando a antiga provncia de Artigas em parte
constituinte do Reino Unido portugus.
Igualmente, no pode-se esquecer que este resultado s foi possvel pela habilidade
poltica de Lecor, que, ao longo de seu governo, soube compor politicamente com importantes
atores locais, alm de atend-los, diversas vezes, em suas demandas, como foi visto no
prprio Congresso Cisplatino, quando os ocupadores aceitaram as condies impostas pelos
parlamentares orientais de manterem sua autonomia dentro do mundo portugus.
No que refere-se s sesses do Congresso Cisplatino, as atas so as nicas fontes para
a reconstituio de todas as reunies do congresso, permitindo recuperar o discurso dos
deputados e a argumentao destes para a criao do Estado Cisplatino Oriental. De
semelhante modo, esse conjunto de documentos uma excelente fonte para identificar e
analisar o temor e o trauma da sociedade oriental em relao possibilidade do retorno das
guerras em seu territrio.

27

Segundo Carneiro (1946), dos 33 orientais, na verdade, somente 17 o eram. Onze eram argentinos, dois africanos,
um paraguaio, outro francs e, ainda, um era brasileiro.
28

FERREIRA, Fbio. Breves consideraes acerca da Provncia Cisplatina: 1821 - 1828. In: Revista Tema Livre,
ed.06, 23 agosto 2003. Disponvel em: http://www.revistatemalivre.com

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Deste modo, partindo da premissa de que a sociedade oriental encontrava-se


traumatizada pelos longos anos de guerras, os deputados trabalharam, no Congresso
Cisplatino, com este medo em seus discursos, logo, usaram-no na defesa dos seus interesses
de incorporarem a Provncia Oriental monarquia portuguesa.
Ao discursarem, Bianqui, Llambi e Larraaga empregaram argumentos plausveis e
eficazes para respaldarem suas idias, pois alm das marcas emocionais deixadas na
sociedade oriental pelas guerras, qualquer mudana poltica na Banda Oriental poderia
acarretar em novos conflitos armados, visto o que ocorreu quando da independncia do Brasil
e, ainda, nas vrias dissenses que diversas provncias platinas estavam mergulhadas
contemporaneamente ao Congresso Cisplatino.
Entende-se, portanto, que a possibilidade de uma nova guerra era real e um risco
eminente para a Banda Oriental. Assim, o discurso enfatizando a possibilidade do retorno
guerra e o destaque paz que vivia-se em 1821, inclusive com a concomitante recuperao do
setor produtivo oriental, foi, sem dvida, altamente persuasivo para a defensa da manuteno
da ocupao portuguesa.
Alm disso, mesmo que a participao popular tenha sido vedada no Congresso
Cisplatino, sendo este constitudo por membros dos segmentos dominantes, evidentemente, o
que foi discutido em suas reunies repercutiu, de alguma maneira, junto sociedade oriental.
Provavelmente, esta repercusso criava na populao oriental ou em parte dela
argumentos favorveis aos votos dos congressistas, bem como legitimava a presena de Lecor
e de suas tropas na regio.
Sendo assim, a manuteno do poder portugus acenava ser, ao menos em 1821, a
soluo mais conciliatria e a menos conflituosa para a sociedade oriental e para os
grupamentos locais mais destacados e representados no Congresso Cisplatino. No entanto, a
opo dos orientais pela incorporao ao Reino Unido portugus no os livrou de novas
guerras, como a da independncia do Brasil e a da Cisplatina.
Conclui-se que o Congresso Cisplatino mudou os destinos da Provncia Oriental, pois
oficializou a ocupao lusa, uniu legalmente este territrio Coroa bragantina, e interferiu na
geopoltica platina, introduzindo Portugal e Brasil, de forma direta, nos assuntos da regio.
Por fim, constata-se que o resultado do Congresso Cisplatino teve desdobramentos em
relevantes episdios histricos, tais quais a ecloso dos conflitos entre portugueses e
brasileiros no territrio oriental, a Guerra da Cisplatina, e at mesmo na criao da Repblica
Oriental do Uruguai.

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Archivo General de la Nacin Montevideo
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Argentina
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Brasil
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Fundo: Coleo Cisplatina. Caixas 975-979.
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2002.
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____________. Breves consideraes acerca da Provncia Cisplatina: 1821 - 1828. In: Revista
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