Zonificacin

Econmica Ecolgica del Proyecto

Majes.

UNIVERSIDAD NACIONAL
AGRARIA LA
MOLINA

MAESTRA EN RECURSOS
HDRICOS PRESENTADO
POR:
ASENCIOS
ASTORAYME
HENRY JOEL. NARRO DUEAS
ANGEL FRANCISCO. TULLUME
MECHN RUFINO.

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA

MOLINA ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRA EN RECURSOS
HDRICOS

TRABAJO
FINAL
ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA DEL
PROYECTO MAJES
CURSO:

SISTEMAS DE INFORMACIN
GEOGRFICA APLICADA A LA INGENIERA
DE RECURSOS HDRICOS.

PRESENTADO POR:

ASENCIOS ASTORAYME HENRY JOEL.

NARRO DUEAS ANGEL
FRANCISCO. TULLUME
MECHAN RUFINO.

PROFESOR:
ARQUIGO.

PhD. NSTOR MONTALVO

La Molina, Diciembre de
2014

Zonificacin Econmica - Ecolgica del

Proyecto Majes
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN...........................................................................................................
.......................................................... 4
MARCO
LEGAL..........................................................................................................................
.............................................. 4
CAPITULO I
.....................................................................................................................................
......................................... 6
1.1 ASPECTOS GENERALES
..................................................................................................................................
...... 6
1.1.1 Ubicacin
...............................................................................................................................
.............................. 6
1.1.1.1 Poltica.
...........................................................................................................................
............................. 7
1.2 JUSTIFICACIN.
..................................................................................................................................
...................... 7
1.3
OBJETIVOS................................................................................................................
................................................... 7
1.3.1 General
...............................................................................................................................
.................................. 7
1.3.2 Especficos.
...............................................................................................................................
.......................... 7
1.4 METODOLOGA
..................................................................................................................................
...................... 8
1.4.1 Criterios para la evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas
-UEE..................... 8
1.4.2 Categoras de uso
...............................................................................................................................
............. 9
1.4.3 Niveles de calificacin de las categoras de uso
............................................................................10
1.4.4 Recopilacin de la informacin
.............................................................................................................10
1

Zonificacin Econmica - Ecolgica del

Proyecto Majes

1.4.4.1 Informacin socioeconmica

.........................................................................................................10
1.4.4.2 Informacin de la zonificacin
ecolgica.................................................................................11
1.4.4.3 Sistematizacin de la informacin y elaboracin de mapas
temticos....................11

1.4.6 Generacin de variables temticas en funcin de la informacin

disponible ...............11
1.4.7 Documentacin de la base de datos.
...................................................................................................12
1.4.8 Conceptualizacin.
...............................................................................................................................
........12
1.4.9 Generacin de la base de datos preliminar:
....................................................................................13
1.4.10 Modelamiento
...............................................................................................................................
...............13
II DIAGNSTICO
.....................................................................................................................................
.............................17
III. ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
......................................................................................................17
3.1
OBJETIVOS................................................................................................................
.................................................18
3.2 APLICACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA-ZEE
...............................................................................................................................
.19
3.3 ZEE, DEL PROYECTO DE MAJES, PROPUESTA DE PLAN DE GESTIN
......................................20
3.3.1 Submodelo de vulnerabilidad.
...............................................................................................................20
3.3.2 Submodelo bioecolgico...............................................................................................................
...........20

3.3.3 Submodelo de aptitud

productiva........................................................................................................21
3.3.4 Submodelo de conflicto de uso.
.............................................................................................................21
3.3.7 Submodelo de aptitud
productiva........................................................................................................22
3.3.7.1 Generacin del
submodelo.........................................................................................................
.....22
ANEXOS ......................................................................................................................
..............................................................23

NDICE DE TABLAS

Tabla 2. Mapas de referencia para ste trabajo

..................................................................................................12

NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Esquema de mapas temticos, submodelos y zonificacin para la
ZEE del
Proyecto Majes.
.....................................................................................................................................
...............................12
Ilustracin 2. Model builder submodelo de vulnerabilidad
.........................................................................20
Ilustracin 3. Model builder submodelo de valor
bioecolgico..................................................................21
Ilustracin 4. Model builder submodelo de aptitud
productiva.................................................................21
Ilustracin 6. Model builder submodelo de conflicto de uso
.......................................................................21
Ilustracin 9. Model builder submodelo aptitud productiva
......................................................................22

ANEXOS
ANEXO M 1. MAPA APTITUD PRODUCTIVA
.........................................................................................................24
ANEXO M 2. CONFLICTO DE USO
...............................................................................................................................25
ANEXO M 3. VALOR ECOLGICO
................................................................................................................................26
ANEXO M 4. VULNERABILIDAD
..................................................................................................................................2
7
ANEXO M 5. ZONIFICACIN ECOLGICA
...............................................................................................................28
ANEXO M 6. Zonificacin Econmica- Ecolgica
................................................................................................29

ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA DEL

PROYECTO
MAJES

INTRODUCCI
N
La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) es un proceso dinmico y
flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso
sostenible de las cuencas seleccionadas en el proyecto Majes-Siguas,
basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. La ZEE
podr convertirse en un instrumento tcnico y orientador del uso
sostenible del territorio y de los recursos naturales de la zona en
cuestin, til para el Ordenamiento Territorial en sus distintos niveles
regional y local.
El
marco
de
la
ZEE,
permite
determinar
y
definir
las
potencialidades
como
los recursos que existen en una zona
determinada, pero que no han sido utilizados para la generacin actual
o futura de ingresos. En tal sentido, se determinan submodelos de
potencialidades que permiten ser utilizados como herramientas de
apoyo para el impulso de zonas con muy alto y alto potencial
productivo, ecolgico, urbano- industrial y/o socio-econmico.
Una gestin integral implica tomar en consideracin los vnculos que
existen entre el entorno biofsico y la dinmica social, poltica,
econmica y cultural que se suscita en l, adems de considerar niveles
de relaciones entre instituciones del Estado, el sector privado, la
sociedad civil organizada, gobiernos locales, pueblos indgenas y la
ciudadana en general, igualmente se considera el pasado y el presente
con visin prospectiva, que permitan disminuir el proceso de deterioro
ambiental, fomentando la resiliencia de los ecosistemas y lograr un
desarrollo sostenible y sustentable.
Para el desarrollo de la ZEE regional se han utilizado todos los insumos
importantes disponibles y existentes, tales como, estudios y
diagnsticos realizados de carcter biofsico y socioeconmico a nivel
local o de cuenca hidrogrfica, cartografa de los ros Apurmac,
Hornillo y Colca a escala 1:400,000, consultas a entes respectivos y la
sistematizacin de la informacin.

MARCO
LEGAL
El ordenamiento territorial es regulado por el Ministerio del Ambiente
- MINAM, permite conocer y analizar las normas distribuidas en
diferentes sectores y tambin niveles de gobierno. A continuacin, se
presenta de manera resumida, las normas con mayor importancia y
vigencia en materia de Ordenamiento Territorial en el Per:

Ley General del Ambiente. Ley

# 28611
Artculo 20: Objetivos de planifcacin y ordenamiento territorial.

Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas

nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin
ambiental y usos sostenible de los recursos naturales y la ocupacin
ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y
potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la
preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.

Artculo 21: De la asignacin

de usos.
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las
potencialidades y
limitaciones del territorio utilizando entre otros, criterios fsicos,
biolgicos, ambientales,
sociales,
econmicos
y
culturales,
mediante el proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica.
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Ley
#
26821

Artculo 11: ZEE para los recursos

naturales.
La ZEE del pas se aprueba como apoyo al ordenamiento territorial a
fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos
inapropiados y dems afines. Dicha Zonificacin se realiza en base a
reas prioritarias y los intereses nacionales de la conservacin del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales. Conservacin de recursos naturales a travs de
la delimitacin de reas.
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica. Decreto
Supremo # 0872004PCM

Artculo 2. Finalidad de
la ZEE
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la poblacin que la habita y en
armona con el ambiente.
Artculo 3: Objetivos de la
ZEE.
- Orientar la formulacin y aplicacin de polticas sobre el uso
sostenible de los recursos naturales y del territorio as como la
gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y

potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del

ambiente y el bienestar de la poblacin.
-

Proveer
sustento
econmico
tcnico:
planes
de
desarrollo y de ordenamiento territorial nacional, regional y
local.

Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades.

Proveer informacin tcnica y el marco de referencia para

promover y orientar la inversin pblica y privada; y

Contribuir a los procesos de concertacin entre los

diferentes actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado
del territorio.

Ley de Recursos Hdricos #

29938
El marco que regula los recursos hdricos cuyos principios son:
principios de
valoracin del agua y de gestin integrada, de prioridad de acceso al
agua, de participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica,
respeto del agua de las comunidades, principio sostenible, de
descentralizacin de la gestin pblica del agua, de carcter
precautorio, de eficiencia, de gestin de cuencas y de tutela jurdica.
La ley establece la existencia del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos, cuyo ente rector es la Autoridad Nacional del
Agua. Establece los usos que se le puede dar a los recursos hdricos,
los derechos y licencias de uso, la proteccin del agua, los
regmenes econmicos, la planificacin del uso, la infraestructura
hidrulica, normatividad sobre el agua subterrnea, las aguas
amaznicas, los fenmenos naturales, finalmente, las infracciones y
sanciones.

CAPITUL
OI
1.1
ASPECTOS
GENERALES
Este Plan es un avance en el Plan de Gestin de las subcuencas
seleccionadas en el proyecto Majes-Siguas, que puede contribuir al plan
de desarrollo regional y local, con el propsito de promover y ejecutar
esfuerzos coherentes y complementarios en el marco de un programa
de inversiones que permita optimizar los recursos financieros,
econmicos, sociales, de infraestructura y equipamiento.
1.1.1
Ubicacin

El rea de influencia del estudio se encuentra dentro del departamento

de Arequipa que se encuentra ubicada al Suroeste del Per, con una
extensin de 63,345.39 Km2, que representa el 4.9% del total de la
extensin del Pas, tiene una altitud de 2,335 m.s.n.m. y limita por el
Este con los departamentos de Puno y Moquegua, por el Norte con los

departamentos de Ica, Ayacucho, Apurmac y Cusco, Por el Sur y Oeste

con el Ocano Pacfico.
Las cuencas seleccionadas dentro del mbito de trabajo tienen un rea
de 2,484.90 km2.
Geogrficamente, el rea de trabajo donde se ubicaron las subcuencas
se encuentran entre las coordenadas UTM WGS84 Zona18 Sur,
siguientes: ESTE: 865,476 - 920,000 mE., NORTE: 8262,526 - 8334,091
mN.

La accidentada fisiografa que presenta la regin ha determinado

su
variedad climtica y su aridez que se expresa en bajas
precipitaciones, la escasa humedad y las grandes variaciones de
temperatura predominando el clima templado (clido en la parte
costera, fro y seco en las partes altas).
1.1.1.1
Poltica.

Departamento:
Arequipa.
Provincia:
Caylloma.
Distritos:

Arequipa, Castilla y
Arequipa,
Pampacolca
(Castilla),
Callalli,
Caylloma,
Tisco (Caylloma), se ubican en la puna,
entre los 3800 y los 6000 m.s.n.m. Colinda con Cuzco y
Puno (Anexo M3).

1.2
JUSTIFICACIN.
La ZEE permite generar polticas y planes orientados al desarrollo
sostenible de las cuencas que podran ser incluidos en el plan de
ordenamiento, manejo y desarrollo, fundamentos de identificacin y
caracterizacin de unidades ambientales relativamente homogneas,
dentro de las cuales se pretende buscar alternativas para el uso y
aprovechamiento de sus recursos.

1.3
OBJETIVOS
1.3.1
General

Formular la Zonificacin Ecolgica Econmica de las Cuencas

seleccionadas en el departamento de Arequipa, mediante la
identificacin y caracterizacin de unidades ambientales homogneas
en relacin a factores biofsicos y socioeconmicos, y el anlisis de
diferentes alternativas de uso sostenible del territorio.
1.3.2
Especficos.

 Determinar el Valor Productivo mediante la delimitacin de unidades

que posean mayor aptitud para desarrollar actividades agropecuarias,
forestales, pesqueras, acucola, ecotursticas, entre otras.
Determinar el Valor Biolgico Ecolgico a travs de la delimitacin de
unidades que por sus caractersticas requieren implementar una
estrategia especial para su conservacin.
Identificar los conflictos ambientales producidos por el desarrollo de
actividades no compatibles con la vocacin natural del medio.

 Determinar unidades ecolgicas econmicas mediante el anlisis

integrado de variables biofsicas y socioeconmicas que permitan
formular propuestas para el ordenamiento de la cuenca.

1.4 METODOLOGA
El esquema tcnico metodolgico de la ZEE comprende cuatro etapas:
-

Identificacin
y
caracterizacin
de
unidades
espaciales
relativamente homogneas, denominadas Unidades Ecolgicas
Econmicas -UEE, integrando espacialmente las variables fsicas,
biolgicas, sociales, econmicas y culturales.

Evaluacin de las UEE, con diversos criterios para identificar

alternativas de usos sostenibles con el propsito de formular la
propuesta de la ZEE.

Aprobacin
de
la
ZEE,
por
los
niveles
de
gobierno
correspondientes y su incorporacin a los planes y programas
sectoriales, regionales y locales.

Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE, en

correspondientes polticas y planes de ordenamiento territorial.

las

Los procedimientos metodolgicos aplicados en este trabajo para las

distintas fases, han sido cubiertos en base a los siguientes principios:
Discusin del grupo de trabajo de la cuenca Majes.

Conceptualizacin e implementacin del modelo y submodelos,

interrelacionados y complementarios, sustentada en el uso e
interpretacin de varias fuentes de
informacin, principalmente la de estudios de caracterizacin
de la cuenca.
Interpretacin de los resultados que sirvan de base para la formulacin
de propuestas para el ordenamiento y gestin de la cuenca.
La metodologa de construccin de submodelos y generacin de la ZEE se
basa en:

Acondicionamiento de la base de datos.

Verificacin de la informacin.
Construccin de los submodelos creando la evaluacin y ponderacin.
Generacin de los submodelos para la ZEE.

1.4.1 Criterios para la evaluacin de las Unidades Ecolgicas

Econmicas -UEE

Para evaluar las Unidades Ecolgicas Econmicas -UEE, se utilizarn

los siguientes criterios bsicos:

Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor

aptitud
para
desarrollar
actividad
productiva
con
fines
agropecuarios,
forestales,
industriales,
pesqueros,
mineros,
tursticos, etc.

Valor bioecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus

caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin
de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales.

Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan

alto
riesgo
por estar expuestas a la erosin, inundacin,
deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen
vulnerables al territorio y a sus poblaciones; as como, los derivados
de la existencia de las fallas geolgicas.

Conflictos
de
uso,
orientado
a
identificar
las
UEE
donde
existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no
concordantes con su vocacin natural; as como, sitios en uso en
concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal
uso), as como conflictos entre actividades existentes.

1.4.2
Categoras
de uso

Como producto de la evaluacin de las UEE se identificar las

diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio. El tipo de la
categora corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE.
Las categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE sern las
siguientes:
- Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye
zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal,
industrial, pesquero, acucola, minero, turstico, entre otras.
- Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las
reas
Naturales Protegidas en concordancia con la legislacin
vigente, las tierras de proteccin en laderas;
las
reas
de
humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen
las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su diseccin son
consideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento de
clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros
segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas.
- Zonas
de
tratamiento
especial,
que
incluyen
reas
arqueolgicas,
histrico culturales, y aquellas
que por
su
naturaleza biofsica, socio-econmica, culturas diferenciadas y

geopoltica, requieren de una estrategia especial para la asignacin

de uso: (zonas de indgenas con aislamiento voluntario, zonas para la
seguridad nacional, etc.).
- Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una
estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas
degradados o contaminados.

- Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e

industriales actuales, las de posible expansin, o el desarrollo de
nuevos asentamientos urbanos o industriales.
1.4.3 Niveles de
categoras de uso

calificacin

de

las

Para cada zona se debern especificar tres niveles de calificacin para

las diferentes categoras de usos: recomendables, recomendables con
restricciones, y no recomendables. Estos niveles de calificacin se
basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas,
biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales
determine en el proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica -ZEE.
- Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la
categora de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un
mnimo impacto.
- Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta
determinadas caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la
categora de uso.
1.4.4 Recopilacin
informacin

de

la

Partiendo de la informacin secundaria proporcionada por en clase, se

consolid su revisin, anlisis y establecimiento de su utilidad para la
integracin en los diferentes submodelos y zonificacin propuesta. Esta
informacin consta de documentos sobre informacin biofsica, estudio
socioeconmico y datos del SIG-Proyecto Ro Rmac. A continuacin, se
presenta una tabla con los mapas que se modificaron y elaboraron para
ste trabajo en escala 1:500,000.
1.4.4.1
Informacin
socioeconmica

La revisin y anlisis de la informacin socioeconmica proporcionada,

se relaciona con el componente demogrfico, incluyendo indicadores
como:
Distribucin absoluta y relativa de la poblacin de
la cuenca.

Nmero de familias que habitan en el hogar y nmero de

miembros por familia.

 Densidad poblacional
total.
Participacin de la poblacin en la actividad
econmica
Poblacin econmicamente activa en el rea de influencia del ro
Rmac, por ramas de actividad econmica.

Tasa de actividad y de desocupacin de la

poblacin de cuenca.
Finalmente, se sistematiz la base de datos con las
principales variables de caracterizacin socioeconmica a nivel de
unidades poltico administrativas que

permiten desarrollar ndices en los submodelos socioeconmicos y en

la integracin de sus resultados con la zonificacin ecolgica de la
cuenca.
1.4.4.2 Informacin de la zonificacin
ecolgica

En general, la zonificacin ecolgica contempla la evaluacin de los

siguientes aspectos:

Aptitud
Productiva.

Valor biolgicoecolgico

Vulnerabilidad
El esquema general que se presenta a continuacin, a nivel conceptual
considera el comportamiento de los aspectos biofsicos que determinan
los procesos ecolgicos. Asimismo, se considera las restricciones
ambientales
existentes
tales
como
los peligros naturales, la
vulnerabilidad, as como las condiciones del deterioro ambiental que
reducen la sostenibilidad de los sistemas.
El modelo est compuesto de un conjunto de tres submodelos que
representan los componentes de las unidades ecolgicas como son la
actividad productiva, el valor biolgico ecolgico y la vulnerabilidad
ambiental a partir de la caracterizacin, y anlisis de variables fsicas y
biolgicas evaluadas previamente.
1.4.4.3 Sistematizacin de la informacin y elaboracin de
mapas temticos

Durante esta fase se prepararn y unificarn las escalas de

interpretacin de los mapas de cada variable y las escalas respectivas
de cada uno de los mapas.
Unificacin de las escalas de los documentos cartogrficos a
desarrollar con el banco de datos.
Elaboracin de mapas temticos e integracin de
los mismos.
Validacin y armonizacin de mapas base y
temticos.
Establecimiento de los criterios de codificacin y clasificacin de la
informacin generada.

Esto permitir la generacin de una base de datos estandarizada y una

mejor aplicacin de los modelos.
1.4.6 Generacin de variables temticas en funcin de la
informacin disponible

En base al anlisis y disponibilidad de la informacin generada y con el

propsito de desarrollar los modelos cartogrficos que permitan la
implementacin de la ZEE Integral de la Cuenca, para los sub-modelos
cartogrficos, se estableci la necesidad de generar variables y
parmetros, para obtener nueva cartografa de sntesis, como la que
presenta en la ilustracin 1.

1.4.7 Documentacin de la base

de datos.

El proceso de modelamiento de datos para la zonificacin ecolgica

econmica ha previsto la organizacin de los datos temticos, de los
datos derivados y de resultados del modelamiento que ha sido
implementada segn el planteamiento conceptual. El medio fsico de
este proceso lo constituye la base de datos y la estructura de
almacenamiento. En ella se ha aadido una carpeta de trabajo
denominada ZEE que contiene otra asignada para la integracin de los
mapas temticos, para la matriz de anlisis y para los resultados del
sub-modelo correspondiente. En el siguiente cuadro se presenta la
estructura temtica y la asignacin de almacenamiento existente y
previsto en el procesamiento de los modelos (Tabla 2).
Ilustracin 1. Esquema de mapas temticos, submodelos y
zonificacin para la
ZEE del Proyecto
Majes.
MAPAS TEMTICOS

SUBMODELOS

ZONIFICACION
Zonas:

Geologa
Geomorfologa
Geodinmica

Productivas

Vulnerabilidad

Proteccin y Conserv.

Pendiente

Tratamiento Especial

Suelos
Clima
Vegetacin
Hidrografa
Geomorfologa

Valor Bio-ecolgico

ZONIFICACION
ECOLOGICA

Recuperacin
Urbanas / industriales

Forestal
Fauna

Potencial

Flora
CUM de la Tierra

Aptitud Productiva

ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA

Forestal
Acucola
Turstico
Hidroelctrico
CUM deMinero
la Tierra

Conflicto de Uso

Uso Hidrocarburos
Actual Probl.
Ambiental Vuln.-

Aspecto Socioeco.

Demografia
Var.Comunid.Campesina e Indigena
Patrimonio Material e Inmaterial

Valor Hist-Cultural

ZONIFICACION
SOCIO
ECONOMICO

Usos
Var.de Vulnerabilidad
Ocupacin del territorio

Aptitud Urb. Ind.

Potencial hidroenergtico

Alternativa de usos:
Agricola
Pecuario
Forestal
Minero
Industrial
Turismo
Otros

Valor bioecolgico

Fuente: Montalvo,
2011
Tabla 1. Mapas de referencia para
ste trabajo
1.4.8
Conceptualizacin.

La ZEE es un instrumento de gestin para el proceso de ordenamiento

del territorio y aplicacin de los lineamientos de desarrollo sostenible,
con el fin de lograr armona entre el bienestar de la poblacin, la

ptima utilizacin de los recursos naturales renovables y la proteccin

del medio ambiente, permite generar la ejecucin de acciones y orientar
la ejecucin de estudios de mayor detalle, que permitan entender y
resolver los desequilibrios territoriales y las externalidades que
provoca el espontneo crecimiento econmico.

La ZEE constituye un proceso que basa en el potencial espacial,

procesos de ordenamiento regulado a nivel de cuenca y subcuenca
hidrogrfica, para de esta forma establecer una organizacin temporal
- espacial armnica de los recursos naturales para producir un
determinado bien.
La ZEE trata de identificar ecosistemas estratgicos en la unidad
cartogrfica definida como cuenca hidrogrfica imperante en cada pas,
y de alguna forma canalizar los nuevos procesos de planificacin y de
gestin para el desarrollo. As se garantizar una produccin
sostenible, constituida en tipos particulares de ecosistemas, cuyo
objetivo de manejo es la reproduccin cuantitativa y cualitativa de los
recursos biofsicos, econmicos, sociales y culturales.
1.4.9 Generacin de la base de datos
preliminar:

Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes

aspectos del ambiente, es necesario realizar la conversin de los datos
presentados en formato anlogo, a formato digital de computadora, con
la finalidad de formar la Base de Datos del estudio.
El almacenamiento de la informacin cartogrfica proporcionada
por cada especialista temtico se realiza, principalmente, mediante la
digitalizacin, escaneo o por transferencia directa de la imagen de
satlite procesada y clasificada. Otra forma de introducir los datos es
mediante el teclado directo, utilizando programas como la hoja de
clculo y procesadores de texto.
La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas
de los diferentes aspectos temticos, o digitalizando directamente a los
mapas, correspondientes a cada variable o caracterstica espacial. Estos
mapas estn conformados a su vez por polgonos, puntos y lneas, cada
uno de los cuales es calificado mediante uno o ms atributos, que
indica la clase o rango de variacin correspondiente, conformado la
Base de Datos de Atributos, la misma que conjuntamente con la base de
Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio.
1.4.10
Modelamiento

Se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a travs de los

diferentes submodelos preparados y organizados de acuerdo con la
hiptesis planteada.
Segn los submodelos, se preparan matrices en las cuales se indica el
modo y el peso en el que participan las variables y los atributos. Luego,
se asigna las correspondientes calificaciones a cada atributo de cada
submodelo y mediante el programa (software) del Sistema de
Informacin Geogrfica utilizado, se obtienen mapas resultados.

Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para el primer

anlisis
con
el especialista temtico, con quien se verificar la
consistencia de los mismos. Posteriormente,
todos
los
mapas
temticos deben ser analizados en forma nter

disciplinariamente, con el propsito de compatibilizar unidades

o categoras espaciales que son similares entre disciplinas, as como
para evaluar la consistencia de la informacin.
Esta
comprende:

fase

Delimitacin de
Econmicas (UEE)

las

Unidades

Ecolgicas

Unidades Ecolgicas (UE)

Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante la integracin de
mapas temticos,
como geologa, geomorfologa, suelos, cuencas hidrogrficas,
vegetacin y fauna.
Estas unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas
homogneas entre si, particularidades o rasgos de profundidad, o
textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica, vegetacin,
paisajes naturales; es decir, propiedades tpicas de cada una de ellas.
Para generar estos
siguientes variables:

espacios,

se

utilizan

las

Geologa
Geomorfologa
Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso)
Suelo
Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea el caso)
Climticos
Vegetacin y fauna

Generalmente, se utiliza la vegetacin como variable biolgica, por

cuanto es fcil su interpretacin a partir del material satelitario y en
cierta medida explica al resto de variables biolgicas, cuando se trata de
los ecosistemas terrestres.

Unidades socioeconmicas
De acuerdo a las caractersticas del territorio se elaborar el
mapa de unidades
socioeconmicas integrando las variables correspondientes aspectos
demogrficos, socioculturales, econmicos, paisajsticos, tursticos y
ocupacin del territo rio en concordancia con las hiptesis planteadas
en la primera fase.
Unidades Ecolgicas Econmicas
Estas unidades ecolgicas posteriormente
las variables

son

superpuestas

con

socioeconmicas, con el propsito de delimitar las unidades ecolgicas

econm icas. Hasta ac el proceso corresponde a la identificacin y
caracterizacin de las unidades espaciales relativamente homogneas.
Las variables que intervienen en la identificacin
Unidades Ecolgicas
Econmicas dependern del grado de heterogeonidad
del territorio.

de

las

Evaluacin de las Unidades Ecolgicas

Econmicas
Para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus
recursos naturales, en relacin a las diversas alternativas de uso
sostenible, es necesario evaluar cada UEE, utilizando los siguientes
criterios bsicos:
a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor
aptitud para desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios,
forestales, industriales, pesqueros, mineros, tursticos, etc.
b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus
caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de
la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales.
c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan
una fuerte incidencia de usos ancestrales, histricos y culturales, que
ameritan una estrategia especial.
d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto
riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos,
huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y
a sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas
geolgicas.
e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan
incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su
vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero
con problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre
actividades existentes.
f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen
condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin de
la infraestructura industrial.
En este sentido, para evaluar las diversas Unidades Ecolgicas
Econmicas se requiere del desarrollo de los siguientes submodelos:

Submodelo de aptitud productiva, sobre la base de las variables

capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial
pisccola, vocacin recreacional y turstica, potencial minero y
potencial hidroenergtico.
Submodelo de valor ecolgico, sobre la base de las
variables
hidrografa, geomorfologa, vegetacin y diversidad
biolgica.

Submodelo de valor histrico-cultural, sobre la base de

las variables comunidades indgenas y sitios de inters histricocultural
Submodelo
de
vulnerabilidad,
sobre
la
base
de
las
variables
geologa, geomorfologa, pendiente, suelos, clima,
vegetacin, geodinmico, sismos y

otras dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares

de la zona en estudio
Submodelo de conflictos de usos, sobre la base de las variables
capacidad de uso mayor de la tierra, uso actual de la tierra (mapa
de ocupacin del territorio), geodinmico, problemas ambientales
y demografa.
Submodelo de aptitud urbano industrial, sobre la base de
las variables vulnerabilidad, ocupacin del territorio, potencial
hidroenergtico y valor bioecolgico

Con el propsito de proporcionar informacin complementaria para una

adecuada gestin del territorio a fin de promover la competitividad y el
desarrollo humano, se debe incluir el submodelo de potencialidades
socioeconmicas
(ver
informe
del PNUD-Per del ao 2003),
informacin que debe incluir el anlisis de los diversos capitales con que
cuenta un territorio: capital natural, capital fsico-financiero, capital
humano-social.
Como producto de la aplicacin de cada submodelo se obtiene los
mapas sntesis evaluativos:
1.
Mapa
de
valor
productivo
2.
Mapa
de
valor
bioecolgico
4.
Mapa
de
vulnerabilidad
5. Mapa de conflictos de
usos
Determinacin de las Zonas EcolgicasEconmicas
La superposicin de los resultados de los Submodelos anteriormente
sealados, permite definir las zonas ecolgicas econmicas, expresados
en el mapa de ZEE.
Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible que
posee un territorio. El tipo de la categora corresponder a la aptitud de
uso predominante d e dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en el
proceso de ZEE sern las siguientes:
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye
zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal,
industrial, pesquero, acucola, minero, turstico, entre otras;
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las
reas Naturales Protegidas en concordancia con la legislacin vigente,
las tierras de proteccin en laderas; las reas de humedales (pantanos,
aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuenca y

zonas de colina que por su diseccin son con-sideradas como de

proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las
reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin
establecida por la autoridad de aguas;

c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas,

histrico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica,
socioeconmica, cultura diferenciada y geopoltica, requieren de una
estrategia especial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas con
aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una
estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados
o contaminados; y
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e
industriales actuales, las de posible expansin, o el desarrollo de nuevos
asentamientos urbanos o industriales.
Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y en la descripcin
de cada zona productiva se deber incluir informacin sobre el nivel de
potencialidades socioeconmicas.
As mismo, para cada zona se deber especificar tres niveles de
calificacin para las diferentes categoras de usos: recomendables,
recomendables con restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las
caractersticas fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el
equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora
de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo
impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta
determinadas caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la
categora de uso.

II
DIAGNSTIC
O

ZONIFICACIN
ECONMICA
III.

ECOLGICA

La Zonificacin Ecolgica y Econmica es un instrumento que nos

permite ampliar nuestro conocimiento sobre las potencialidades y

limitaciones de un territorio y de sus recursos naturales. Se trata de

identificar el abanico de posibilidades de uso sostenible que tiene un
territorio determinado, pues un espacio geogrfico puede tener
potencialidades para diversas actividades econmicas. A partir del cual,
cuando

se entra a la etapa de ordenamiento territorial, de acuerdo a las

oportunidades del entorno y de cara a la visin de desarrollo, se
seleccionan y asignan los usos ms apropiados.
En pocas palabras la ZEE es un proceso de sectorizacin de un territorio
en unidades espaciales relativamente homogneas de acuerdo al
criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los
propsitos de la zonificacin, y generalmente estn relacionados a
factores biofsicos, sociales, econmicos, culturales, polticos o
administrativos.

3.1
OBJETIVOS
Son objetivos de
Econmica-ZEE son:

la

Zonificacin

Ecolgica

Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio

natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas

nacionales, sectoriales, regionales
y
locales
sobre
el
uso
sostenible de los recursos naturales y del territorio, as como la
gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y
potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, y
el bienestar de la poblacin.

Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, en el mbito nacional,
regional y local.

Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades

correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los
recursos naturales de su jurisdiccin.

Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y

orientar la inversin pblica y privada.
Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio.
Para el logro de estos objetivos la ZEE a nivel macro y mesozonificacin,
segn el propsito de cada uno de ello, deber estar orientado a
facilitar
la
definicin
de polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, as como a la identificacin y promocin de
proyectos de desarrollo, mediante la identificacin de:

 Zonas con mayor vocacin natural para el desarrollo

agropecuario.
Zonas ms propicias para el desarrollo
forestal.

Zonas con mayor potencialidad de recursos para una adecuada

gestin del agua en diferentes usos.

Zonas con atractivos tursticos, en trminos de paisaje, biodiversidad,

riqueza cultural y rasgos geogrficos para el desarrollo turstico.
Zonas ms propicias para el desarrollo minero
energtico.
Zonas potenciales para la explotacin de recursos marinos o diversa
biodiversidad.
Zonas, adicionales a los existentes, que por sus caractersticas
biolgicas y ecolgicas requieren de un tratamiento especial para la
conservacin de la biodiversidad, en trminos de reas naturales
protegidas.

3.2
APLICACIN
DEL
SISTEMA
DE
INFORMACIN
GEOGRFICA EN LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICAZEE
Los SIG, cuando estructurados correctamente, permiten la realizacin
para un mismo territorio, de un gran nmero de zonificaciones. En
funcin de problemas especficos o de las preocupaciones de los
responsables del medio ambiente, de la agricultura o del
desarrollo, zonificaciones especficas pueden ser ejecutadas. Gracias
a los SIG, una
misma base de datos numricos y cartogrficos puede ser articulada y
manipulada de forma diferente y fcil, en funcin de quin y para qu.
No existen zonificaciones agroecolgicas absolutas.
Los SIG representan la posibilidad de adecuar las respuestas a
las demandas.
Nuevos escenarios de uso de las tierras pueden ser simulados con
facilidades variadas.
Las consecuencias probables de una determinada poltica de gestin
ambiental o territorial pueden ser evaluadas.
Una serie de rutinas y programas, incorporados a los SIG, hacen casi
automticos, los anlisis de los riesgos de erosin, de la capacidad
de uso de las tierras, de la adecuacin del uso actual de las tierras y
de los recursos naturales.
Sistemas expertos han sido aadidos a los SIG, as como los datos del
sensoramiento remoto, como la cartografa y el monitoreo del espacio
temporal del uso de las tierras. A travs del SIG nos permitir obtener
Modelos Cartogrficos mediante la utilizacin del SIG.

El anlisis y modelamiento espacial permitirn la generacin de

Submodelos necesarios como por ejemplo: Aptitud Productiva,
Vulnerabilidad de las Tierras,

conflicto de Uso, entre otros.; las mismas servirn como

retroalimentacin para dar origen al modelo final que sera la
Zonificacin Ecolgica Econmica.

3.3 ZEE, DEL PROYECTO DE MAJES, PROPUESTA DE

PLAN DE GESTIN
A continuacin presentamos de manera esquemtica, la metodologa
para la elaboracin de la zonificacin ecolgica-econmica.
3.3.1
Submodelo
vulnerabilidad.

de

Se evala la vulnerabilidad del territorio a los procesos erosivos y a las

inundaciones por accin de las aguas pluviales. Esto implica conocer las
caractersticas del material parental, tipos de suelos, variabilidad
climtica, tipos de cobertura vegetal, formas de relieve y pendiente, que
son los factores ms importantes que determinan la vulnerabilidad de
una zona. En tal sentido, el grado de vulnerabilidad a la erosin
deber ser definido sobre la base de su geologa, geomorfologa, suelos,
clima, pendiente y vegetacin; a travs de un procedimiento
ponderativo.
En trminos generales, las zonas ms vulnerables a la erosin sern
aquellas que presentan un material sedimentario no consolidado, suelos
poco evolucionados, formas de tierra accidentadas de pendientes
pronunciadas, con poca o escasa vegetacin y sin eventos geodinmicos relevantes. Tambin se encuentran dentro de este rango
zonas planas inundables, aquellas que se encuentran por debajo del
nivel mximo de las aguas de los sistemas fluviales (Anexo M25).
Ilustracin 2. Model builder submodelo de
vulnerabilidad

Fuente: elaboracin propia.

3.3.2
Submodelo
ecolgico.

bio-

La evaluacin bio-ecolgica tiene como propsito identificar reas con

vocacin para la conservacin de la diversidad biolgica y el
mantenimiento de los principales procesos ecolgicos que la sustentan.

Ilustracin 3. Model builder submodelo de valor bioecolgico

Fuente: elaboracin propia.

3.3.3 Submodelo de aptitud productiva.

Ilustracin 4. Model builder submodelo de aptitud productiva

Fuente: elaboracin propia.

3.3.4 Submodelo de conflicto de uso.

Ilustracin 5. Model builder submodelo de conflicto de uso

Fuente: elaboracin propia.

3.3.7 Submodelo de aptitud productiva

3.3.7.1 Generacin del submodelo

Ilustracin 6. Model builder submodelo aptitud productiva

Fuente: elaboracin propia.

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDANCIONES

7.1 CONCLUSIONES
Para ste trabajo se elaboraron 4 submodelos conforme a la
informacin digital con que se cont, estos modelos fueron:
Submodelo de Aptitud Productiva, Submodelo de Conflicto de Uso,
Submodelo Ecolgico y Submodelo de Vulnerabilidad.
Con

la

informacin

disponible

se

determinaron

tanto

los

modelo de Zonificacin Econmico-Ecolgico, Zonificacin SocioEconomica y la Zonificacin Ecolgica.

Para cada uno de estos submodelos se elaboraron sus respectivos
Arctoolbox.

7.2 RECOMENDACIONES
Se

recomienda

para

la

conformacin

de

stos

mapas

principalmente
la
participacin
activa
de
un
equipo
multidisciplinario con el fin de establecer criterios convergentes
para obtener resultados lo ms cercanos posibles con su
aplicabilidad a la realidad.

ANEXOS

ANEXO M 1. MAPA APTITUD PRODUCTIVA

ANEXO M 2. CONFLICTO DE USO

ANEXO M 3. VALOR ECOLGICO

ANEXO M 4. VULNERABILIDAD

ANEXO M 5. ZONIFICACIN ECOLGICA

ANEXO M 6. Zonificacin Econmica- Ecolgica