Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
RIO DE JANEIRO
2014.
RIO DE JANEIRO
2014.
____________________________________________________
MAX RODRIGO DA SILVA
BANCA EXAMINADORA
_____________________________________________________
Prof. Henrique Paiva Nascimento da Silva (UFRJ) Orientador
_____________________________________________________
Prof. Larissa Rosevics
_____________________________________________________
Prof. Mariana Khalil
que
usarem
da
espada,
pela
espada
AGRADECIMENTOS
Primeiramente a Deus que me concedeu a oportunidade de viver ocasies to ilustres e
singulares.
Aos meus pais e irm, sempre presentes e dispostos a me ajudar no que me foi
necessrio.
minha namorada, por sua pacincia e benevolncia ao tempo que precisei para a
realizao deste trabalho.
Aos meus orientadores, Henrique Paiva e Daniel Negreiros. A partir do conhecimento e
sabedoria de ambos, me atriburam calma e direcionamento consistentes para bons
resultados. Alm do mais, seus ensinamentos me auferiram coragem e confiana para
seguir adiante.
Aos meus companheiros de DGEI que auxiliaram demasiadamente no longo e difcil
caminho pela universidade. Destaco Reinaldo Dias que tanto me ensinou com sua
experincia, bem como nosso eficiente grupo de estudo, formado por: Davi Monteiro,
Jonas Rocha, Mrio Freire, Prola Christina e Vinicius Madureira.
coordenadora de DGEI Isabel Sampaio, por sua incansvel luta pelo curso e pelos
graduandos.
A todos os professores de DGEI, que contriburam para meu crescimento acadmico.
Ao funcionrio Marcus da Silva, por seu trabalho ao curso de DGEI.
A todos os meus amigos, especialmente por Antnio Carlos e Edgar Magalhes, pelos
importantes conselhos.
Aos componentes da banca examinadora: Prof. Henrique Paiva, Prof. Larissa Rosevics
e Prof. Mariana Khalil. Minha gratido pela presena, ateno e comentrios.
Seria impossvel lembrar e agradecer a todos que direta e indiretamente me ajudaram
neste percurso de pesquisa. Peo desculpas por eventuais esquecimentos e obrigado.
RESUMO
Visando entender a insero dos civis nos assuntos referentes Defesa Nacional
do Brasil, faz-se necessrio observar os fatores que levaram mudana de pensamento
acerca desse tema, em que, os militares passam a ter funes operacionais e no mais de
gesto estratgica, tendo concomitantemente a esse processo a criao do Ministrio da
Defesa na gesto de Fernando Henrique Cardoso. Neste trabalho buscou-se averiguar as
motivaes que envolveram a nova estrutura, onde um civil ficaria responsvel por
realizar o contato das Foras Armadas com o presidente. E como resultado teve-se a
diviso dos argumentos em trs captulos: i) segurana, defesa e estudos estratgicos,
perpassando pelas perspectivas expostas pela agenda tradicional e nova agenda de
segurana. ii) delineada a poltica de defesa no Brasil. iii) se discorre sobre a
implantao do ministrio da defesa brasileiro.
Palavras-chave: Civis Militares Defesa Ministrio da Defesa
ABSTRACT
Aiming to understand the introduce of civilians in matters relating to National
Defence of Brazil, it is necessary to watch the elements that led the thinking on this
issue have changed, in which the armies are doing more operational roles than strategic
management, at the same time with this process the Ministry of Defence was
established by Fernando Henrique Cardoso administration. This Research sought to
examine the motivations that surrounding the new structure, where a civil would be
responsible to do the link between Armed Forces and President. And, as a result, the
arguments are divided into three chapters: i) security, defence and strategic studies,
through a literature that treat the traditional agenda and the new agenda security. ii) is
represented the Brazil policy of defence. iii) discourse about the implementation of
Brazilian Ministry of Defence.
Key-words: Civilians Army Defence Ministry of Defence
LISTA DE ABREVIATURAS
SUMRIO
INTRODUO ...............................................................................................................8
CAPTULO 1 SEGURANA, DEFESA E ESTUDOS ESTRATGICOS,
AGENDA TRADICIONAL E NOVA AGENDA DE SEGURANA
1.1 Conceito de Segurana .............................................................................................. 11
1.2 Conceito de Defesa ....................................................................................................13
1.3 Conceito de Estudos Estratgicos ..............................................................................15
1.4 Agenda tradicional e nova agenda de segurana .......................................................21
CAPTULO 2 POLTICA DE DEFESA NO BRASIL
2.1 Definindo Poltica de Defesa .....................................................................................27
2.1.1 Poltica Pblica ................................................................................................ 28
2.2 Defesa Nacional e a Constituio Federal de 1988 ...................................................29
2.2.1 Defesa Nacional: Poltica de Defesa Nacional (PDN), Estratgia Nacional de
Defesa (END) e o Livro Branco de Defesa Nacional ......................................................31
2.3 Poltica de Defesa x Poltica Externa ........................................................................34
2.4 Debates na Implantao do Ministrio da Defesa .....................................................37
CAPTULO 3 A IMPLANTAO DO MINISTRIO DA DEFESA
3.1 Governos Civis que Antecederam Criao do Ministrio da Defesa .....................40
3.2 Argumentos Positivos e Argumentos Negativos para a Criao do Ministrio da
Defesa .............................................................................................................................. 42
3.3 A Implantao do Ministrio da Defesa ....................................................................44
3.4 Seguimento do Ministrio da Defesa.........................................................................52
CONCLUSO................................................................................................................55
REFERNCIAS ............................................................................................................57
INTRODUO
10
11
CAPTULO 1
SEGURANA, DEFESA, ESTUDOS ESTRATGICOS, AGENDA TRADICIONAL
E NOVA AGENDA DE SEGURANA
12
13
14
Os objetivos foram estabelecidos na Poltica Nacional de Defesa (2005), todavia se encontra atualizada
no Livro Branco de Defesa Nacional (2012), por exemplo, a partir artigo VII, so somente visualizados
no Livro Branco.
15
16
contra um inimigo. O uso da estratgia era restrito aos departamentos militares, tendo
sua aplicabilidade nos conflitos, entretanto no se assemelhava s tticas usadas em
campos de batalhas. Essa diferenciao conceitual pode ser delineada porque a
estratgia possui tempo de empenho determinado de mdio a longo prazo, j a ttica em
casos mais especficos, at pode ter uma durabilidade razovel, contudo no pode ser
estendida por longos perodos temporais. Ou seja, a ttica procura avaliar uma situao
especfica em determinado espao geogrfico, j a estratgia possui uma viso
panormica e assimila um contexto maior de informaes, tendo por fundamentao um
ou mais objetivos previamente estabelecidos. Todavia a propagao do que se conhece
atualmente por Estudos Estratgicos, somente surgiu no sculo XIX, isso pode ser
explicado devido importncia dos conflitos napolenicos para a aplicabilidade
cientfica no Ocidente. (GOMES, 1990, p.55)
Pode-se dizer que um grande idealizador do pensamento estrategista foi Carl von
Clausewitz. O ponto central de sua argumentao a guerra, porm esse general
prussiano expe que:
a guerra no meramente um ato de poltica, mas um verdadeiro
instrumento poltico, uma continuao das relaes polticas realizada com
outros meios. O que continua sendo peculiar na guerra simplesmente a
natureza peculiar dos seus meios. A guerra de uma maneira geral, e o
comandante em qualquer ocasio especfica, tem o direito de exigir que o
rumo e os desgnios da poltica no sejam incompatveis com esses meios.
Esta no , evidentemente, uma pequena exigncia, mas por mais que possa
afetar os propsitos polticos num determinado caso, nunca far mais do que
modific-los. O propsito poltico a meta, a guerra o meio de atingi-lo, e o
meio nunca deve ser considerado isoladamente do seu propsito.
(CLAUSEWITZ, 2003, p. 91)
17
Destaca-se que os Estudos Estratgicos no so limitados lgica estadocntrica ainda que muitas
das vezes busque resolver os problemas daquele que tem, por definio, o monoplio legtimo de uso de
fora, o Estado. Os Estudos Estratgicos lidam fundamentalmente com as dinmicas polticas cujo cerne
a questo do uso da fora, neste texto entendidas como fenmeno blico, sejam estes atrelados s
dinmicas militares propriamente ditas ou s questes de segurana pblica. (VILA, 2005, p. 3)
18
anlises. Logo, a esfera militar tinha um demasiado problema referente aos limites
institucionais, fator que desfavorecia a realizao de uma poltica estratgica,
fundamental para adoo de medidas futuras em diferentes vertentes, dentre elas:
economia, poltica, tecnologia, indstria, alm de outros elementos relacionados
sociedade. Ento somente o estabelecimento de um conceito cientificamente estruturado
iria possibilitar que, os Estudos Estratgicos tivessem desenvolvimento satisfatrio.
(PROENA, 2004, pp. 136-137)
Outro importante autor para o desenvolvimento do tema sobre Estudos Estratgicos
foi Hedley Bull, quando em 1968, escreveu o artigo Strategic Studies and Its Critics.
Bull trabalhava a temtica acerca da estratgia em prol de uma gesto civil, e para ele os
Estudos Estratgicos eram erroneamente ligados aos propsitos de guerra. Logo, os
Estudos Estratgicos estariam a favor da poltica como um todo, bem como na
conduo de estratgias em caso de um conflito que tivesse includos os interesses do
Estado. Hedley Bull enfatiza que os Estudos Estratgicos devem possuir personalidade
civil, incluindo caso necessrio a participao das foras armadas. Algo que Bull
acrescentou em sua argumentao foi que os Estudos Estratgicos deveriam estar
integrados, alm da poltica interna, com a poltica internacional. (BULL,1968 apud
VILA, 2005, pp. 4-5)
Assim como Bull, outro autor que se destaca na abordagem sobre os Estudos
Estratgicos Richard Betts, este busca relacionar os demasiados nmeros de atores
envolvidos com os processos que envolvem todo o arcabouo necessrio para se tomar
uma deciso poltica, principalmente quando essa precisa ser fundamentada pelo uso
dos meios de coero violentos. O que diferencia Betts de Bull o perodo em que ele
analisa o conceito de Estudos Estratgicos, pois escreve os artigos Should Strategic
Studies Survive?5 e Is Strategy an Illusion6 no perodo em que haviam se encerrado
as hostilidades do mundo bipolar. De acordo com a diviso dos atores envolvidos,
Richard Betts centraliza o objeto de estudo em trs doutrinas: Cincia Militar, Estudos
Estratgicos e Poltica, delineando o papel de cada indivduo ou instituio
correspondente. Betts enaltece a questo da importncia da perpetuao dos Estudos
Estratgicos, e afirma que:
5
6
19
1. enquanto houvesse cientistas dedicando-se temtica, independente das
motivaes por detrs disso, no haveria esta extino; 2. Enquanto houvesse
problemas prticos relacionados s questes concernentes ao uso de fora,
seja no mbito domstico, seja no mbito internacional, os Estudos
Estratgicos figurariam como importante disciplina para lidar com tais
questes; 3. enquanto houvesse uma parte da burocracia estatal associada
diretamente s questes de segurana e de uso de fora, sejam as foras
policiais seja a prpria fora armada, no haveria razo para a extino desta
disciplina ou de suas disciplinas associadas e, por fim; 4. enquanto houvesse
amplos interesses financeiros, especialmente no que se refere indstria
blica, o campo permanece com flego. Desta forma, a extino do mesmo
seria algo impensvel mesmo com o surgimento de dinmicas internacionais
que apontam para escolhas polticas menos direcionadas ao uso de fora no
Ps-Guerra Fria. (BETTS, 1999 apud VILA, 2005, p. 7)
Essa afirmao pode ser atribuda por inmeros fatores, como nos casos do Fim da Guerra Fria e a
solidificao da Unio Europeia revelam que as organizaes internacionais se encontravam atuantes e
ofereciam resultados em temas como: procedimentos de segurana coletiva e questes econmico
financeiras, que ganhavam importncia mais elevada do relaes conflituosas. Todavia no se pode
ignorar que temas belicistas ainda ocorrem, como por exemplo, a invaso dos Estados Unidos ao
Afeganisto ou a Guerra ocorrida no Iraque, que ocorreram no incio dos anos 2000. (VILA, 2005, p. 6)
20
21
A Paz de Vestflia, composta por um conjunto de onze tratados, ps fim Guerra dos Trinta Anos
(1618-48), encerrando uma srie de conflitos de natureza poltica e religiosa que convergiram
gradualmente em um conflito europeu de grandes dimenses. Com o fim do conflito lanou-se as bases
para o nascimento do moderno sistema estadocntrico construdo na Raison dtat que primava por uma
lgica pragmtica onde os interesses individuais das unidades polticas soberanas deveriam prevalecer
sobre qualquer motivao religiosa. A Razo do Estado teve em Richelieu, primeiro-ministro de Lus
XIII, seu grande expoente e defensor sendo, por muitos, considerado o pai do moderno sistema de
Estados. (KISSINGER apud QUEIROZ, 2013, p.4)
9
Realpolitik uma estrutura que serve como guia para a elaborao de polticas externas, sendo associada
com a escola realista. Essa teoria poltica visa o poder e os interesses nacionais. (ROTHE apud
STEINMETZ, 2012, p.17)
22
10
Vendo a ineficcia do Bloqueio Continental contra a Inglaterra (1806), Napoleo volta-se em direo
Rssia disposto a conquist-la. Napoleo adentrou suas fronteiras, em 1812, com um exrcito de cerca
de 600 mil homens. A longa marcha encontrou pelo caminho vastas plancies completamente devastadas
pela resistncia: era a ttica da terra arrasada. Ao chegar a Moscou com seu exrcito esgotado,
Napoleo se deparou com o czar Alexandre, at pouco tempo seu aliado, indisposto a fazer qualquer tipo
de negociao. Diante das circunstncias, e com a aproximao do rigoroso inverno russo, restou a
Napoleo ordenar a retirada. Apenas 100 mil homens retornaram. Aproveitando-se da oportunidade,
uma coalizo formada entre ustria, Prssia, Rssia, Inglaterra e Sucia (6a Coligao) derrotou
Napoleo na cidade alem de Leipzig (Batalha das Naes) em 1813. Em 1814 a Frana foi invadida por
um grande exrcito da coalizo, Napoleo foi exilado na Ilha de Elba e a monarquia restaurada na
Frana com Lus XVIII. Ainda contando com a simpatia popular e forte apoio por parte do exrcito,
Napoleo tentou restaurar seu poder na Frana em fevereiro de 1815 (Governo dos Cem Dias), mas os
Estados coligados acabaram por se impor definitivamente na Batalha de Waterloo, na Blgica, em 18 de
junho de 1815. (QUEIROZ, 2013, p.13)
11
O Concerto de Viena ocorreu em 1814-1815 logo aps a derrota de Napoleo I em Leipzig, onde os
representantes dos pases vencedores reuniram-se em um congresso na cidade de Viena com o intuito de
solucionar os problemas surgidos em consequncia da Revoluo Francesa. Teve a participao dos
representantes de quase todos os Estados europeus afetados pelas conquistas napolenicas. (AQUINO,
2003, p.223)
23
A Guerra Franco-Prussiana (1870-1871) ocasionou em perdas importantes para a Frana, como a perda
do territrio da Alscia-Lorena e o pagamento de alta indenizao, incluindo o fato ser monitorada
militarmente. (AQUINO, 2007, p.243)
13
A tecnologia alcana resultados bem satisfatrios, a estrada de ferro e a telegrafia sem fio foram
aprimoradas na Primeira Guerra, e permitiu transportar, controlar e abastecer um nmero elevado de
24
Data
EUA
URSS
Alemanha Frana
Reino
Ocidental
Unido
Itlia
Japo
China
1948
10,9
13,1
0,9
3,4
0,4
1949
13,5
13,4
1,2
3,1
0,5
2,0
1950
14,5
15,5
1,4
2,3
0,5
2,5
1951
33,3
20,1
2,1
3,2
0,7
3,0
1952
47,8
21,9
3,0
4,3
0,8
2,7
1953
49,6
25,5
3,4
4,5
0,7
0,3
2,5
1954
42,7
28,0
3,6
4,4
0,8
0,4
2,5
1955
40,5
29,5
1,7
2,9
4,3
0,8
0,4
2,5
1956
41,7
26,7
1,7
3,6
4,5
0,9
0,4
5,5
1957
44,5
27,6
2,1
3,6
4,3
0,9
0,4
6,2
1958
45,5
30,2
1,2
3,6
4,4
1,0
0,4
5,8
1959
46,6
34,4
2,6
3,6
4,4
1,0
0,4
6,6
1960
45,3
36,9
2,9
3,8
4,6
1,1
0,4
6,7
1961
47,8
43,6
3,1
4,1
4,7
1,2
0,4
7,9
1962
52,3
49,9
4,3
4,5
5,0
1,3
0,5
9,3
1963
52,2
54,7
4,9
4,6
5,2
1,6
0,4
10,6
1964
51,2
48,7
4,9
4,9
5,5
1,7
0,6
12,8
indivduos. Tambm pode-se citar o motor exploso e o motor eltrico que resultam no aparecimento do
automvel, do avio e do tanque, assim como o desenvolvimento (prottipo) do submarino. (ARARIPE,
2011, p.326)
25
1965
51,8
62,3
5,0
5,1
5,8
1,9
0,8
13,7
1966
67,5
69,7
5,0
5,4
6,0
2,1
0,9
15,9
1967
75,4
80,9
5,3
5,8
6,3
2,2
1,0
16,3
1968
80,7
85,4
4,8
5,8
5,6
2,2
1,1
17,8
1969
81,4
89,8
5,3
5,7
5,4
2,2
1,3
20,2
1970
77,8
72,0
6,1
5,9
5,8
2,4
1,3
23,7
14
26
tradicional, ou seja, no eram inclusos nos assuntos de segurana temas que no corroborassem aspectos
militaristas. (OLIVEIRA, 2008, p.9)
27
CAPTULO 2
POLTICA DE DEFESA NO BRASIL
16
17
Grifo meu.
Grifo meu.
28
brasileira na sua relao externa, a comear pelos seus vizinhos sul-americanos. Para tal
o Brasil ir se utilizar preponderantemente de aes baseadas na diplomacia e na defesa,
estas por sua vez, devem estabelecer a definio poltica do Estado, que deve fomentar
mecanismos plausveis de articulao e coordenao dos processos burocrticos que
remetam s atividades diplomata e militar nas relaes internacionais. (LIMA, 2010, p.
401-2)
Esta afirmao pode somente ser aplicada em governos democrticos, cujos governantes so escolhidos
por meio do voto popular, como por exemplo, na Repblica Federativa do Brasil que dispe essa
informao em sua Constituio Federal de 1988, A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos. (Art. 14)
29
restries internas que o impossibilitem de adotar alguma medida entre elas a falta de:
recursos financeiros, pessoas ou informaes consistentes. Por conseguinte o governo
deve ter conscincia de que no atua com a mesma proporo no cenrio internacional,
fato que impe restries importantes ao direcionamento da poltica pblica, ora, o
governo deve agir de modo a no desrespeitar algum tratado internacional que tenha
assinado ou ratificado, e isso demasiado importante de se contemplar, pois um
compromisso adotado pelo pas e espera-se que seja assumido. (HOWLETT, RAMESH
e PERL, 2013, pp.8-9)
so
instituies
nacionais
permanentes
regulares,
30
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem. (BRASIL, 1988, Art.142).
31
Uma razo era para racionalizao (custos, operaes militares etc.). A
outra razo: o novo ministrio seria o smbolo da democratizao, chegando
o momento em que o ministrio das foras de defesa seria civil. Sempre me
preocupei que a questo da Defesa fosse debatida na sociedade
(OLIVEIRA, 2005, p. 431-432).
32
instituda, no ano de 2010, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, o curso Defesa
e Gesto Estratgica Internacional19. (OLIVEIRA, 2005, p.86)
A Poltica de Defesa Nacional (PDN) uma declarao poltica de 1996
(posteriormente reformulada em 2005), com caracterizao diplomtica e militar, cuja
qual o Estado torna pblica sua natureza estratgica e o ordenamento de sua Defesa.
Esta proclamao, que se destina tanto ao campo internacional quanto sociedade
nacional, aborda as razes de Estado que condicionam a poltica mais radical a ser
eventualmente concretizada a guerra para a preservao de um Estado enquanto
entidade poltica soberana. Ou seja, a PDN uma declarao de carter nacional sobre a
dimenso estratgica que um Estado deseja ter ou preservar no plano internacional. Nas
ltimas dcadas, essas caractersticas polticas de defesa nacional tm sido adotadas em
um nmero crescente de pases. (OLIVEIRA, 2005, p.375)
O segundo documento a ser mencionado a Estratgia Nacional de Defesa,
criado em 2008. O mesmo concebe uma nova perspectiva da Defesa Nacional, define
objetivos e mtodos da construo de uma nova estrutura para a defesa, em geral, e para
as Foras Armadas, em particular, nos prximos anos. A importncia do documento
notvel. Com um tom afirmativo e arrojado, supera um certo constrangimento com que
documentos anteriores abordaram a Defesa Nacional. (OLIVEIRA, 2005, p.71)
A Estratgia Nacional de Defesa aponta 23 diretrizes, dentre elas pode-se
destacar:
4. Desenvolver, lastreado na capacidade de monitorar/controlar, a
capacidade de responder prontamente a qualquer ameaa ou agresso: a
mobilidade estratgica.
5. Aprofundar o vnculo entre os aspectos tecnolgicos e os operacionais da
mobilidade, sob a disciplina de objetivos bem definidos.
6. Fortalecer trs setores de importncia estratgica: o espacial, o
ciberntico e o nuclear.
7. Unificar as operaes das trs Foras, muito alm dos limites impostos
pelos protocolos de exerccios conjuntos.
17. Preparar efetivos para o cumprimento de misses de garantia da lei e da
ordem, nos
termos da Constituio Federal. (BRASIL, 2008, pp.11-16)
19
33
ameaas que possam surgir. Deve-se salientar que a Estratgia Nacional de Defesa no
almeja promover apenas a projeo do Brasil no mundo com maior participao em
assuntos internacionais. Todavia se o Brasil deseja alcanar tal status, existe a
necessidade de que se tenha a reestruturao das suas Foras Armadas, da indstria
brasileira que produza material de defesa e do reordenamento da poltica de arranjo dos
efetivos de suas Foras Armadas. (OLIVEIRA, 2009, p.74)
J o terceiro documento que merece ser realado, foi produzido e publicado pelo
Ministrio da Defesa em 2012, o Livro Branco de Defesa Nacional. O LBDN um
documento pblico que expe a viso do governo sobre o tema da Defesa, a ser
publicado para as comunidades nacional e internacional. De acordo com o Decreto n
7.438/2011:
O Livro Branco de Defesa Nacional documento de carter pblico, por
meio do qual se permitir o acesso ao amplo contexto da Estratgia
Nacional de Defesa, em perspectiva de mdio e longo prazos, que viabilize o
acompanhamento do oramento e do planejamento plurianual relativos ao
setor. (BRASIL, 2011, Art.1).
20
34
35
acordo com esse embate, a citao abaixo ajuda a compreender melhor esse pensamento
comum aos diplomatas.
A poltica externa brasileira coerente com o perfil de potncia mdia. Seu
objetivo maior liderar o processo de integrao regional 21, desde que
essa liderana implique, apenas, a busca do consenso sem custos nem
riscos. No campo poltico-estratgico, a diplomacia procura destacar esse
perfil como se fosse sinnimo de potncia pacfica 22. Por ser o Pas
vulnervel a condicionalidades e constrangimentos, aposta, de certo modo, na
desqualificao da fora como meio de soluo dos conflitos de interesses.
Embora reconhea que a capacidade estratgico-militar ainda significativa
na avaliao do poder, para ela nada impede o Brasil de construir um projeto
diplomtico baseado na sua capacidade de persuaso centrado na paz como
instrumento das relaes internacionais. Assim, nas relaes de fora, a
diplomacia se apresenta como a nica e no a primeira linha de resistncia na
defesa do interesse nacional. Ou seja: ela descarta a fora do jogo polticoestratgico, ao desqualificar a ao militar como substituto eventual da
ao diplomtica23. (CAVAGNARI, 2001, p.11)
Grifo meu.
Grifo meu.
23
Grifo meu.
22
36
37
externa, o setor de defesa, apesar de ter sido visualizado em sua gesto, pde ser
contemplado de modo limitado. (ALSINA, 2003, p.29)
38
Ainda em relao aos militares, possvel inferir que as Foras Armadas sempre
tiveram uma ao conjunta, porm no se observava um consenso entre seus membros.
Contudo, em uma democracia at podem existir correntes de pensamento que se
refutem, todavia alguns fatores que remetem instituio militar so contemplados, tais
como: hierarquia e disciplina. Desse modo, se expunha a necessidade da criao de
determinada instituio hierarquicamente superior s Foras Armadas, com o intuito de
favorecer aos interesses nacionais brasileiros, e no apenas a conquista singular para
Marinha, Exrcito ou Aeronutica. (VASCONCELLOS, 2011, p.69)
Ao contrrio do que comumente se imagina, a ideia de se criar uma instituio
que regulasse as trs foras no veio do perodo de redemocratizao, mas j havia um
pensamento nesse sentido por parte do presidente Castelo Branco (1964 a 1967), pois
este contemplava a necessidade da subordinao das referidas instituies militares aos
cuidados de uma entidade superior que abarcasse de um modo preciso a poltica
brasileira (Anexo 3), a partir dos documentos possvel verificar que Castelo Branco
naquele momento, nomeava, no projeto, a instituio como Ministrio das Foras
Armadas. Logo, os manuscritos de Castelo Branco ao general Geisel, apontam com
preciso que a ideia de subordinar as Foras Armadas era algo antigo. Entretanto no
chegou-se a implantao do que se conhece atualmente por Ministrio da Defesa, em
grande parte pelo fato do contexto militar que ainda existia no Brasil, e como j foi dito,
teve um incio de transformao na gesto Geisel, quando este ascendeu como
presidente. (VASCONCELLOS, 2011, p.69)
Sendo assim fica possvel estabelecer que, com exceo do governo de Geisel,
Fernando Henrique Cardoso foi o presidente que conseguiu gerenciar de modo
satisfatrio o aparelho militar, sendo que, importantes iniciativas com contedo tticomilitar foram elaboradas pelas Foras Armadas, tendo em vista sua capacidade para tais
trabalhos. Nesse momento, ainda que as divergncias fossem inevitveis, foi possvel
verificar algumas consonncias entre civis e militares, pois os projetos empreendidos
pela classe castrense j eram apresentados ao Presidente da Repblica. Com esse
escopo, j podia ser auferida a ideia de autoridade civil do presidente eleito pela maioria
do voto popular. Por sua vez, Fernando Henrique, controlava o fortalecimento das
Foras Armadas e da Defesa Nacional, onde as lideranas militares deveriam buscar o
consentimento do presidente. Portanto no incorreto afirmar que, ainda no se tendo a
implantao do Ministrio da Defesa, era possvel inferir que, a partir do primeiro
governo de FHC (1995-1998), os civis j possuam uma liderana sobre as Foras
39
25
O general Zenildo Lucena foi ministro nos governos de Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso.
(OLIVEIRA, 2005, p.118)
40
CAPTULO 3
A IMPLANTAO DO MINISTRIO DA DEFESA
26
Distenso poltica - Nos anos 70, a expresso distenso entrou para o vocabulrio nacional e a tornou
corriqueira foi o general Ernesto Geisel, que assumiu a Presidncia em maro de 1974 e ficou no poder
at o incio de 1979. Um acerto. Afinal, como ensina o Dicionrio Aurlio, distenso quer dizer
afrouxamento, relaxao, mas tambm prolongamento, continuao. Esta expresso foi introduzida
pelo general Ernesto Geisel (1974-1979) que modificou o termo para descrever o perodo em que a
ditadura militar diminuiu seu mpeto autoritrio, mas, de outro lado, usou meio para adiar a entrega do
poder aos civis, apesar de j dar sinais de exausto.
41
tambm uma maior aproximao com a Argentina, sinalizando uma maior importncia
da Amrica Latina, uma prioridade, numa perspectiva de cooperao. (FURTADO,
2010, pp.179-83)
No perodo de redemocratizao, a Poltica Externa Brasileira (PEB) passou por
um momento um tanto quanto perturbado. Aps 21 anos de governo militar, Tancredo
Neves eleito pelo colgio eleitoral, por eleies indiretas em 1985, mas vem a falecer
s vsperas de sua posse, assumindo seu vice, Jos Sarney. O primeiro ministro das
relaes exteriores do ps-governo militar foi Olavo Setbal, que buscou romper com a
linha diplomtica do pragmatismo responsvel e do universalismo. A ideia era
maximizar oportunidades individuais, em cooperao os Estados Unidos e, assim
desenvolver o Brasil. No entanto, tal tentativa no agradou e o Itamaraty no resistiu a
nova PEB, que se assemelhava ao governo Castelo Branco, e Olavo Setbal
substitudo por Abreu Sodr. Uma das primeiras aes do novo ministro reatar as
relaes diplomticas com Cuba e uma maior valorizao estratgica da Amrica
Latina. O resultado dessa nova estratgia o estremecimento da relao brasileira com
os EUA, desencadeando uma srie de relaes diplomticas em direes a outras
regies, surgindo a cooperao Sul-Sul. (RICUPERO, 2001, p.01) O incio dos anos 90
foi marcado pelo fim da Guerra Fria, com uma abertura do pas nova ordem neoliberal
e globalizada. Fernando Collor de Melo (1990-1992) vence a primeira eleio por voto
popular em 1989, e assume a presidncia no ano seguinte, representando o novo, a
esperana de reconstruir o pas aps anos de regime militar. Na poltica externa do
governo Collor, houve um afastamento da multilateralidade e um retorno do
alinhamento com os Estados Unidos e o desenvolvimento de uma poltica mais voltada
pra as Amricas. Durante o seu governo, o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)
no teve participao decisiva na poltica externa, e o resultado foi o encolhimento
drstico da diplomacia brasileira e esbanjamento do patrimnio acumulado nesta rea ao
longo de dcadas. A ideia de Brasil potncia e de soberania foram deixadas de lado,
assim como antigas parcerias abandonadas ou deixadas em segundo plano.
(VIZENTINI, 2005, p.383)
Aps a renncia de Fernando Collor, o vice presidente Itamar Franco (19921994), assume o governo em outubro de 1992, defendendo a noo de soberania
nacional e a necessidade de participao do Estado na economia de um pas em
desenvolvimento, como era o caso do Brasil. Para a pasta das Relaes Exteriores, foi
nomeado Fernando Henrique Cardoso, que implementou uma poltica externa voltada
42
43
meio militar, poderia ainda permanecer o receio de se perder esse canal alternativo de
proteo da sociedade, ao colocarem-se as Foras Armadas subordinadas aos polticos,
estes, nem sempre comprometidos com os reais interesses da Nao, deixando-se no
segundo escalo da administrao federal os comandantes das Foras Singulares.
(POTENCY, 1996, p.13)
De outro lado, alm deste receio de desprestgio e perda do status histrico dos
ministros militares, parece ainda prevalecer o temor de que o Exrcito acabe por ampliar
seu poder atravs do Ministrio da Defesa. Tendo a funo de ministro uma natureza
civil, a ser desempenhada por civis e militares da reserva, o cargo de Chefe do EstadoMaior Geral (ou com nome equivalente) deveria ser ocupado por oficial general de
quatro estrelas, da ativa, em sistema de rodzio. Finalmente, h o receio de que uma
mudana de tal envergadura - como seria o Ministrio da Defesa viesse confrontar a
auto viso que os militares tm do seu prprio papel na sociedade Isto : a
responsabilidade pela defesa externa, defesa interna, garantia dos poderes, manuteno
da lei e da ordem - uma espcie de papel moderador ou padro interventor. (POTENCY,
1996, pp.12-13)
Os argumentos em favor do Ministrio da Defesa podem ser divididos em
argumentos negativos e argumentos positivos, frequentemente associados, cuja
apresentao em separado pode contribuir para sua melhor compreenso. Tome-se por
argumentao negativa o conjunto de conceitos que expressa discordncia com
relao existncia, atuao e preservao dos ministrios militares singulares. Em
outras palavras, so argumentos que negam a este quadro militar e administrativo uma
contribuio slida para o preparo militar e para a subordinao ao poder poltico. Tais
argumentos podem ser apontados:
(a) o Brasil o nico pas do continente americano que ainda no adotou o ministrio
da Defesa, sendo que apenas 23 dos 179 pases estudados pelo EMFA permanecem
nesta condio. Se existe tal padro entre pases to dspares porque o ministrio da
Defesa deve cumprir para eles um papel muito relevante. Portanto, no h motivos para
preservar a excepcional condio brasileira, to diversa do padro internacional;
(b) a existncia de trs ministrios militares representa uma disperso de esforos, de
recursos e de autoridade, no possibilitando o planejamento adequado do preparo
militar;
44
(c) o Ministrio da Defesa no dever ser adotado enquanto uma revanche contra a
prevalncia do aparelho militar no centro do poder de Estado durante o regime
autoritrio, nem dever visar a minimizao do poder militar, tampouco buscar alterar
em profundidade as relaes das Foras Armadas com a nao: fundamental que
sejam adotadas medidas que permitam a manuteno da confiana que a populao
deposita nas Foras Armadas. (OLIVEIRA, 2005, p.143)
45
27
Existem indcios de que aps divergncias ocorridas entre a Marinha e a Aeronutica, a partir de uma
disputa em torno da aviao naval e aps o episdio dos Caas F-16 e F-18, onde o Ministrio da
aeronutica solicitou informaes s empresas, sem nada informar ao Planalto e ao Itamaraty. possvel
visualizar que tais episdios foram fundamentais para que o presidente Cardoso solicitasse aos membros
do CREDEN que iniciassem os trabalhos pra a formulao de uma poltica de Defesa Nacional.
(ALSINA, 2003, p.16)
46
O presidente expediu nova diretriz, em outubro de 1997, em reunio da Cmara de Relaes Exteriores
e de Defesa Nacional (Creden), para levar adiante o projeto. Foi formado o Grupo de Trabalho
Interministerial (GTI), sob a coordenao do ministro-chefe da Casa Civil e constitudo pelos ministros da
Marinha, das Relaes Exteriores, do Exrcito, da Aeronutica e pelo chefe do EMFA, alm do chefe da
Casa Militar e do secretrio de Assuntos Estratgicos. Entre outubro de 1997 e outubro de 1998, o GTI
reuniu-se frequentemente para viabilizar a conformao do grupo. (LAMOUNIER ; FIGUEIREDO,
2002, p.465)
47
Mauro
Pereira,
no
compareceu
alegando
problemas
pessoais.
29
48
Era possvel observar a insatisfao por parte dos militares com a implantao
do Ministrio da Defesa. A declarao abaixo enfatiza tal perspectiva, pois defende a
primazia que outrora era auferida aos militares.
Nossa instituio um organismo vivo. Consequentemente, possui uma
essncia, que resulta de valores anmicos concebidos e nascidos com a
prpria nao brasileira a qual ajudou a conformar, unir, pacificar e projetar.
Ao longo de sua expressiva vivncia com a Histria do Brasil, sempre
cresceu em substncia. Acompanhou a evoluo administrativa do Estado,
passando pela Secretaria de Estado dos Negcios da Guerra e evoluindo para
Ministrio da Guerra, antes de ser Ministrio do Exrcito (...) Seu relevante
valor e sua marcante presena, hoje como ontem, residem na mentalidade
profissional, na constante dedicao ao aperfeioamento, na operosidade
destacada e no amor ao Exrcito e Ptria das geraes que se sucedem
dando expresso qualitativa aos seus quadros.. (OLIVEIRA, 2005, p.167)
49
PRESIDENTE DA
REPBLICA
MINISTRO DA
DEFESA
MARINHA
EXRCITO
AERONUTICA
50
30
Os Comandos Militares, que nos EUA recebem o nome de Departamentos Militares, so organizados
sob a direo de secretrios civis e, efetivamente, o secretrio de Defesa o principal consultor do
presidente em matrias como formulao de uma poltica geral de defesa e pela poltica do Ministrio e
sua execuo, exercendo sua autoridade, direo e controle em plenitude, numa realidade bastante diversa
da brasileira onde a supremacia civil ainda no se faz realidade. (FUCCILLE, 2003, p.12)
51
52
53
31
54
55
CONCLUSO
O propsito desta pesquisa foi mostrar a necessidade transpassada por um novo
cenrio
nacional,
recebendo
concomitantemente
influncia
do
que
ocorre
internacionalmente. Como foi abordado no captulo um, evidente que o Brasil, assim
como os outros pases, ingressou na tica da Nova Agenda de Segurana. Pode-se
inferir que a criao do Ministrio da Defesa algo que tende a modificar a antiga viso
voltada apenas para mecanismos belicistas, considerando que fatores como: sociedade,
meio ambiente, economia, poltica, entre outros, tambm so importantes para o
desenvolvimento estratgico de uma nao.
Logo, a poltica de defesa do pas, abordada no captulo dois, deve estar
conectada com a poltica externa. Em consonncia com essa afirmao a prpria
Poltica de Defesa Nacional engloba questes internacionais32, estas, convenientes aos
interesses estratgicos de insero mundial do Brasil. Dentre outros fatores, esse perfil
proativo brasileiro ocorre em face vontade brasileira de estar ocupando um assento no
CSNU. (FUCCILLE, 2003, p.16) Ainda no captulo dois observado o debate civilmilitar, que expe sucintamente diferentes perspectivas acerca se ter uma autoridade
no-militar gerenciando os assuntos relacionados Defesa Nacional, e que esta
interao foi demasiadamente positiva para o processo democrtico instaurado em
territrio nacional, ora, objetivo da criao do Ministrio da Defesa no girava em torno
de um ambiente revanchista, mas a subordinao das Foras Armadas verificava
atrelar os meios militares aos interesses poltico-estratgicos brasileiros.
J no captulo trs, foi possvel verificar que apesar de um contexto hostil, por
parte dos militares, implantao do Ministrio da Defesa foi empreendida em 1999,
estabelecendo uma nova estrutura organizacional, cuja qual colocava em poder dos civis
a liderana legtima do direcionamento de assuntos, outrora, unicamente militar.
Entretanto factvel enfatizar que os civis encontram-se responsveis em gerenciar as
estratgias e no tticas, tendo em vista que os militares so os mais habilitados para
assumir as funes destas operaes. Isto revela o quanto valoroso ter uma ao
conjunta entre civis e militares, pois isso ir favorecer o desenvolvimento da poltica de
32
Sobre o alinhamento da Poltica de Defesa com a Poltica Externa, possvel citar os seguintes
objetivos da Poltica de Defesa Nacional (PDN):
II. defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os recursos brasileiros no exterior;
IV. contribuir para a estabilidade regional;
V. contribuir para a manuteno da paz e da segurana internacionais;
VI. intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos decisrios
internacionais; (BRASIL, 2005)
56
defesa, que dinamizada com a poltica externa, tenha um aparato militar que esteja
inserido de modo previamente estabelecido com os objetivos nacionais.
Portanto, os resultados dessa pesquisa favorecem afirmar que, a entrada dos civis
se fez necessria para fomentar avanos na poltica de defesa do pas, reposicionando os
militares para a rea ttica, ou seja, a parte operacional. importante afirmar a relao
entre os civis e militares teve um debate que favoreceu a consonncia dos mpetos de
ambos, pois os civis almejavam uma vaga no Conselho de Segurana das Naes
Unidas, e consequentemente as Foras Armadas brasileiras tenderiam a ganhar uma
maior relevncia no cenrio internacional. Logo, possvel visualizar que parlamentares
e militares, trabalhando juntos, iriam auferir ao Brasil uma melhor insero
internacional.
Por conseguinte possvel afirmar que a criao do Ministrio da Defesa
fomentou o aumento do tema de Defesa Nacional, tendo uma maior relevncia na
poltica pblica brasileira. Apesar de ainda ser um ministrio novo, o Ministrio da
Defesa j adotou importantes medidas, entre elas possvel citar a consolidao do
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, bem como a estruturao que exerce uma
ligao do presidente da Repblica com as lideranas das Foras Armadas.
A criao e manuteno de instituies de ensino sobre o tema de Defesa, algo
inerente ao seu desenvolvimento, e iniciativas como: a Escola Sul-Americana de Defesa
(ESUDE) e o Centro de Estudos Estratgicos de Defesa do Conselho de Defesa SulAmericana (CEED) so propostas favorveis no ponto de vista da integrao regional.
Ainda possvel destacar que a graduao Defesa e Gesto Estratgica Internacional,
demasiada importante na formao de gestores estratgicos em defesa, e assim como a
ESUDE e o CEED, prope a formao de civis na rea de Defesa.
57
REFERNCIAS
A Europa em 1812: Apogeu do Imprio Napolenico. Disponvel em:
<http://www.ecunico.com.br/eisohomem/daniel/imperio_napoleonico.jpg> Acesso em:
05 mar. 2014
ALSINA JR, Joo Paulo S. A sntese imperfeita entre poltica externa e poltica de
defesa na era Cardoso. Revista Brasileira de Poltica Internacional, v. 46, n. 2, 2003.
pp. 02-35
ARARIPE, Luis de Alencar, Primeira Guerra Mundial. In: MAGNOLI, Demtrio
(Org). Histria das Guerras. So Paulo. Contexto. 2011
AQUINO, Rubim Santos Leo. Histria das Sociedades Modernas s Sociedades
Atuais. 48 impresso. Ao Livro Tcnico. Rio de Janeiro. 2007
VILA, Rafael, Estratgia como Cincia: A Discusso acerca das Competncias
Disciplinares no Campo da Segurana Internacional. 2005. Texto disponvel em:<
http://educaleaks.dominiotemporario.com/doc/Competencias_Disciplinares_no_Campo
_de_Seguranca_Internacional.pdf> Acesso em: 02 mar. 2014
BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Regimento interno da cmara dos
deputados. Aprovado pela Resoluo n 17, de 1989, e alterado pelas Resolues nos 1,
3 e 10, de 1991; 22 e 24, de 1992; 25, 37 e 38, de 1993; 57 e 58, de 1994; 1, 77, 78 e 80,
de 1995; 5, 8 e 15, de 1996; 33, de 1999; e 11, de 2000. 5. ed. Braslia: Cmara dos
Deputados, Coordenao de Publicaes, 2000.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,
Senado, 1988.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
Acesso em: 05 mar. 2014
BRASIL. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Aprova a Poltica de Defesa
Nacional.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2005/Decreto/D5484.htm> Acesso em: 05 mar. 2014
BRASIL. Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008. Aprova a Estratgia Nacional
de
Defesa.
Disponvel
em:
<https://www.defesa.gov.br/eventos_temporarios/2009/estrategia/arquivos/estrategia_de
fesa_nacional_portugues.pdf>. Acesso em: 05 mar. 2014.
BRASIL. Decreto n 7.438 de 11 de fevereiro de 2011. Aprova o Livro Branco de
Defesa Nacional, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa
do
Brasil,
Braslia,
11
fev.
2011.
Disponvel
58
em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7438.htm>.
Acesso em: 30 abr. 2014.
BRASIL. Lei Complementar N 136, de 25 de agosto de 2010. Dispe sobre as normas
gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp136.htm> Acesso em: 30 abr.
2014
BUZAN, Barry; WVER, Ole; WILDE, Jaap de. Security: a new framework for
analysis. London: Lynne Rienner Publishers, 1997, pp. 1-20
CASTRO, Celso; DARAUJO, Maria Celina. Militares e poltica na Nova Repblica.
Rio
de
Janeiro:
FGV,
2001.
Disponvel
em:
http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/6774/1157.pdf?sequence=
1> Acesso em: 30 abr. 2014
CAVAGNARI, Geraldo Lesbat. Introduo Crtica a Atual Poltica de Defesa. Carta
Internacional. Ano IX, n 96, fev. 2001. pp.11-12. Disponvel em:
<http://www.unicamp.br/nee/art12.htm> Acesso em: 01 abr. 2014
CLAUSEWITZ, Carl von, Da guerra. So Paulo: Martins Fontes, 2003. Livro 1,
Captulos 1 e 2, pp. 75-106
COSTA, Thomas Guedes. Poltica de defesa: uma discusso conceitual e o caso do
Brasil. NDICE DA RBPI. Rev. Bras. Polt. Int. 37 (1). 1994. pp. 106-120. Disponvel
em: http://pt.scribd.com/doc/153249787/COSTA-Thomaz-Guedes-Politica-de-defesauma-discussao-conceitural-e-o-caso-do-Brasil Acesso em: 09 abr. 2014
DUARTE, Bruno Sobroza. Desmontando a Ditadura: o governo de Ernesto Geisel.
Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH So Paulo. 2011. pp.1-9
Disponvel
em:
<http://www.snh2011.anpuh.org/resources/anais/14/1312812653_ARQUIVO_Desmont
andoaDitadura2corricao.pdf> Acesso em: 01 mai. 2014
Estatsticas
e
Doenas
Mundo
e
Misso.
Disponvel
em:
<http://www.pime.org.br/mundoemissao/estatisticasdoencas.htm> Acesso em: 15 abr.
2014
FUCCILLE, Lus Alexandre. A criao do Ministrio da Defesa no Brasil - entre o
esforo modernizador e a reforma pendente. CHDS. 2003. pp.01-27
FUCCILLE, Luis Alexandre. A criao do Ministrio da Defesa no Brasil: inovao
e continuidade, Research and Education in Defense and Security Studies, August,
2002, pp. 01-24
59
60
LIMA, Maria Regina Soares de. Diplomacia, defesa e a definio poltica dos
objetivos internacionais: o caso brasileiro. In: JOBIM, Nelson A.; ETCHEGOYEN,
Sergio W.; ALSINA, Joo Paulo (Org.). Segurana Internacional: perspectivas
brasileiras. Rio de Janeiro: FGV, 2010. pp. 401-418
MAGNOLI, Demtrio. A Histria da Paz. Contexto, So Paulo. 2008. pp. 9-19
MATHIAS, Suzeley Kalil Distenso no Brasil. O projeto militar 1973-1979,
Papirus, Campinas, 1994. pp.78-88
MENDES, Raquel. O sistema bipolar e universal da guerra fria. Disponvel em:
http://fichasmarra.wordpress.com/2010/07/05/o-sistema-bipolar-e-universal-da-guerrafria/>. Acesso em: 14 abr. 2014
61
Cincia
Poltica
da
UFRGS.
2008.
Disponvel
em:
https://www.academia.edu/2076361/O_Fim_da_Guerra_Fria_e_as_Novas_Concepcoes
_de_Seguranca_Internacional) Acesso em: 25 fev. 2014
OLIVEIRA, Eliezer Rizzo de. A Estratgia Nacional de Defesa e a reorganizao e
transformao das Foras Armadas. Interesse Nacional, 2009. pp.71-83
OLIVEIRA, Elizer Rizzo de. Democracia e defesa nacional: a criao do Ministrio
da Defesa na presidncia de FHC. Barueri: Manole, 2005
Para que servem os Estudos Estratgicos. Informao disponvel
http://refletindo2.blogspot.com.br/2011/02/para-que-servem-os-estudosestrategicos.html > Acesso em: 02 mar. 2014
em:
62
63
ANEXO 1
Fonte: http://iris.cnice.mec.es/kairos/mediateca/cartoteca/img/mapas/westfalia.gif
64
ANEXO 2
Fonte: http://www.ecunico.com.br/eisohomem/daniel/imperio_napoleonico.jpg
65
ANEXO 3 - Cpias dos estudos sobre a criao do Ministrio das Foras Armadas,
realizados em 1966. Castelo Branco como Presidente da Repblica e o general Geisel
como seu chefe do Gabinete Militar. Primeira parte manuscrita e a segunda parte
datilografada
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Declaro para os devidos fins que eu, Max Rodrigo da Silva, DRE: 110182148,
portador da Identidade: 23.520.040-9 e CPF: 135.032.697-62 sou autor da monografia
intitulada: A ampliao dos conceitos de segurana e defesa na implantao do
Ministrio da Defesa e nas polticas pblicas de defesa no Brasil, que um trabalho
original e indito realizado por mim sob orientao do Professor Henrique Paiva
Nascimento da Silva como um dos requisitos necessrios para a obteno do ttulo de
Bacharel em Defesa e Gesto Estratgica Internacional pela UFRJ. Declaro, ainda, que
citei e referenciei todos os autores e documentos por mim utilizados na produo deste
material, de acordo com as normas preconizadas pela ABNT. Estou ciente de que o
plgio, a falsidade ideolgica ou a realizao de monografia por terceiros podero
resultar na reprovao desta monografia como TCC sujeito ainda a sanes legais como
processo acadmico/administrativo.
Rio de Janeiro, 20 de agosto de 2014.
_________________________________
Max Rodrigo da Silva
87
_________________________________
Max Rodrigo da Silva