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Lei Fundamental

da Repblica Federal
da Alemanha

Lei Fundamental
da Repblica Federal
da Alemanha

Edio impressa
Atualizao: Janeiro de 2011

Tradutor:
Assis Mendona, Aachen
Revisor jurdico:
Urbano Carvelli, Bonn

ndice

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Prembulo

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I. Os direitos fundamentais

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1 [Dignidade da pessoa humana Direitos humanos


Vinculao jurdica dos direitos fundamentais]
2 [Direitos de liberdade]
3 [Igualdade perante a lei]
4 [Liberdade de crena e de conscincia]
5 [Liberdade de opinio, de arte e cincia]
6 [Matrimnio Famlia Filhos]
7 [Ensino]
8 [Liberdade de reunio]
9 [Liberdade de associao e coalizo]
10 [Sigilo da correspondncia, da comunicao postal e
da telecomunicao]
11 [Liberdade de locomoo e de domiclio]
12 [Liberdade de escolha da profisso]
12 a [Servio militar e servio civil obrigatrios]
13 [Inviolabilidade do domiclio]
14 [Propriedade Direito de sucesso Expropriao]
15 [Socializao]
16 [Nacionalidade Extradio]
16 a [Direito de asilo]
17 [Direito de petio]
17 a [Restrio dos direitos fundamentais em casos especiais]
18 [Perda dos direitos fundamentais]
19 [Restrio dos direitos fundamentais Via judicial]

II. A Federao e os Estados


Art.
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20 [Princpios constitucionais Direito de resistncia]


20 a [Proteo dos recursos naturais vitais e dos animais]
21 [Partidos]
22 [Capital federal Bandeira nacional]
23 [Unio Europeia Proteo dos direitos fundamentais
Princpio da subsidiaridade]
24 [Transferncia de direitos de soberania Sistema coletivo
de segurana]
25 [Preeminncia do direito internacional]
26 [Garantia da paz]
27 [Frota mercante]
28 [Constituies estaduais Autonomia administrativa
dos municpios]
29 [Reestruturao do territrio federal]

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[Direitos soberanos dos Estados]


[Preeminncia do direito federal]
[Relaes exteriores]
[Igualdade de direitos cvicos dos alemes Servio pblico]
[Responsabilidade por infraes no exerccio de funo pblica]
[Auxlio judicirio, administrativo e de emergncia]
[Funcionrios pblicos federais]
[Medidas coercitivas federais]

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38 [Eleies]
39 [Legislatura Sesses Convocao]
40 [Presidente Regulamento interno]
41 [Controle das eleies]
42 [Sesses pblicas Decises majoritrias]
43 [Direito de convocao, de acesso e de audincia]
44 [Comisses de inqurito]
45 [Comisso da Unio Europeia]
45 a [Comisso de Assuntos Exteriores e da Defesa]
45 b [Comissrio da Defesa]
45 c [Comisso de Peties]
45 d [Grmio de controle parlamentar]
46 [Inviolabilidade e imunidade dos deputados]
47 [Direito de recusa de testemunho]
48 [Candidatura Proteo do mandato Subsdio]
49 (revogado)

III. O Parlamento Federal

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IV. O Conselho Federal

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[Funes]
[Constituio Ponderao de votos]
[Presidente Resolues Regulamento interno]
[Participao dos membros do Governo Federal]

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IV a. A Comisso Conjunta

50

Art. 53 a [Composio Regulamento interno]

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V. O Presidente Federal

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[Eleio Durao do mandato]


[Incompatibilidades]
[Juramento]
[Substituio interina]

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58 [Referendo]
59 [Poder de representao internacional]
59 a (revogado)
60 [Nomeao de funcionrios federais Poder de indultar
Imunidade]
Art. 61 [Acusao perante o Tribunal Constitucional Federal]

VI. O Governo Federal


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[Composio]
[Eleio do Chanceler Federal]
[Nomeao e exonerao dos Ministros Federais Juramento]
[Competncia diretiva Princpio de competncia e
colegialidade]
65 a [Poder de ordenana e comando]
66 [Incompatibilidades]
67 [Voto de desconfiana]
68 [Voto de confiana]
69 [Substituio do Chanceler Durao do mandato]

Art.
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70 [Diviso de competncias entre a Federao e os Estados]


71 [Legislao exclusiva da Federao]
72 [Legislao concorrente]
73 [Matrias de legislao exclusiva da Federao]
74 [Matrias de legislao concorrente]
74 a (revogado)
75 (revogado)
76 [Projetos de lei]
77 [Processo de votao das leis Comisso de mediao]
78 [Concretizao das leis federais]
79 [Alterao da Lei Fundamental]
80 [Promulgao de decretos]
80 a [Estado de tenso]
81 [Estado de emergncia legislativa]
82 [Concluso Promulgao Entrada em vigor]

VII. A Legislao da Federao

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VIII. A execuo das leis federais e


a administrao federal

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[Execuo pelos Estados]


[Administrao dos Estados Fiscalizao pela Federao]
[Execuo por delegao da Federao]
[Administrao federal]

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87 [Tarefas administrativas da Federao]


87 a [Foras Armadas]
87 b [Administrao das Foras Armadas e da defesa]
87 c [Produo e utilizao da energia nuclear]
87 d [Administrao do trfego areo]
87 e [Administrao do trfego ferrovirio]
87 f [Correios e telecomunicaes]
88 [Banco Federal Banco Central Europeu]
89 [Hidrovias federais Administrao da navegao martima
e fluvial]
Art. 90 [Rodovias e estradas federais]
Art. 91 [Estado interno de emergncia]

VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa


Art.
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Art.
Art.

91 a [Colaborao da Federao Distribuio de custos]


91 b [Planejamento do ensino Fomento da pesquisa]
91 c [Sistemas tcnicos de informao]
91 d [Comparao de desempenho]
91 e [Seguridade bsica dos desempregados]

Art. 92
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IX. O Poder Judicirio

87

[Organizao do Poder Judicirio]


[Competncia do Tribunal Constitucional Federal]
[Composio do Tribunal Constitucional Federal]
[Tribunais Superiores da Federao]
[Tribunais federais]
[Independncia dos juzes]
[Situao legal dos juzes Acusao a juiz]
[Divergncias constitucionais dentro de um Estado]
[Controle concreto de normas]
[Proibio de tribunais de exceo]
[Abolio da pena de morte]
[Direitos fundamentais perante os tribunais]
[Privao da liberdade]

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X. O sistema financeiro

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Art.104 a [Repartio de despesas Sistema financeiro


Responsabilidade]
Art.104 b [Ajuda financeira para investimentos]
Art.105 [Competncias na legislao tributria]
Art.106 [Distribuio da receita tributria e do lucro de
monoplios fiscais]

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Art.106 a [Compensao financeira para o transporte pblico


ferrovirio regional de pessoas]
Art.106 b [Cota estadual no imposto de veculos]
Art.107 [Distribuio da receita Compensao financeira
dos Estados]
Art.108 [Administrao financeira da Federao e dos Estados
Jurisdio financeira]
Art.109 [Regime oramentrio da Federao e dos Estados]
Art.109 a [Estado de emergncia oramentria]
Art.110 [Plano oramentrio]
Art.111 [Despesas anteriores aprovao do oramento]
Art.112 [Despesas alm e fora do oramento]
Art.113 [Aumento das despesas]
Art.114 [Prestao de contas Tribunal de Contas]
Art.115 [Limite do recurso a crditos]

X a. Estado de defesa
Art.115 a [Constatao do estado de defesa]
Art.115 b [Poder de comando do Chanceler Federal]
Art.115 c [Ampliao da competncia legislativa da Federao]
Art.115 d [Projetos de lei urgentes]
Art.115 e [Comisso Conjunta]
Art.115 f [Ao da Polcia Federal de Fronteiras
Ampliao do poder de instrues]
Art.115 g [Tribunal Constitucional Federal]
Art.115 h [Legislaturas e mandatos expirantes]
Art.115 i [Poderes dos governos dos Estados]
Art.115 k [Ordem de precedncia e vigncia das medidas
de emergncia]
Art.115 l [Revogao das medidas de emergncia Concluso de paz]

XI. Disposies transitrias e finais


Art.116 [Definio do conceito alemo Recuperao
da nacionalidade]
Art.117 [Suspenso da validade de dois direitos fundamentais]
Art.118 [Reestruturao de Baden e de Wrttemberg]
Art.118 a [Reestruturao de Berlim e de Brandemburgo]
Art.119 [Refugiados e exilados]
Art.120 [Encargos da ocupao nus resultantes da guerra]
Art.120 a [Compensao dos gravames de guerra]
Art.121 [Conceito de maioria dos membros]
Art.122 [Momento de transferncia da funo legislativa]
Art.123 [Continuidade do direito anterior]

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Art.124 [Continuidade do direito no domnio da legislao


exclusiva]
Art.125 [Continuidade do direito no domnio da legislao
concorrente]
Art.125 a [Continuidade do direito federal Substituio por
direito estadual]
Art.125 b [Continuidade de leis bsicas Poder de divergncia
dos Estados]
Art.125 c [Continuidade do direito no setor das tarefas comuns]
Art.126 [Deciso sobre a continuidade do direito como direito federal]
Art.127 [Harmonizao do direito na Zona Francesa e em Berlim]
Art.128 [Continuidade do direito de instrues]
Art.129 [Continuidade de poderes]
Art.130 [Incorporao de instituies administrativas existentes]
Art.131 [Antigos funcionrios pblicos]
Art.132 [Aposentadoria de funcionrios pblicos]
Art.133 [Sucesso legal da administrao da Zona Econmica Unida]
Art.134 [Transferncia dos bens do Reich]
Art.135 [Sucesso legal dos bens de antigos Estados]
Art.135 a [Compromissos anteriores]
Art.136 [Primeira reunio do Conselho Federal]
Art.137 [Elegibilidade de funcionrios pblicos]
Art.138 [Tabelionato sul-alemo]
Art.139 [Continuidade das prescries legais de desnazificao]
Art.140 [Direitos das comunidades religiosas]
Art.141 [Clusula de Bremen]
Art.142 [Direitos fundamentais nas Constituies dos Estados]
Art.142 a (revogado)
Art.143 [Prazo de validade das divergncias]
Art.143 a [Legislao exclusiva sobre as ferrovias federais]
Art.143 b [Transformao do Correio Federal Alemo]
Art.143 c [Compensaes pela abolio de tarefas comuns]
Art.143 d [Regras transitrias no mbito das ajudas de consolidao]
Art.144 [Aprovao da Lei Fundamental]
Art.145 [Promulgao da Lei Fundamental]
Art.146 [Prazo de vigncia da Lei Fundamental]

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Extrato da Constituio Alem de


11 de agosto de 1919
(Constituio de Weimar)
Religio e sociedades religiosas
Art.136
Art.137
Art.138
Art.139
Art.141

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Lei Fundamental
da Repblica Federal da Alemanha
de 23 de maio de 1949

Declarao do Conselho Parlamentar


O Conselho Parlamentar confirmou em sesso pblica, no dia
23 de maio de 1949 em Bonn, que a Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha, aprovada pelo Conselho Parlamentar no
dia 8 de maio de 1949, tinha sido ratificada na semana de 16 a
22 de maio de 1949 pelos Parlamentos de mais de dois teros dos
Estados alemes participantes.
Baseando-se nesta confirmao, o Conselho Parlamentar,
representado pelos seus Presidentes, sancionou e promulgou
a Lei Fundamental.
Assim sendo, e em obedincia ao Artigo 145 3, publique-se
a Lei Fundamental no Dirio Oficial da Federao.

Prembulo

Consciente da sua responsabilidade perante Deus e os homens,


movido pela vontade de servir paz do mundo, como membro
com igualdade de direitos de uma Europa unida, o povo alemo,
em virtude do seu poder constituinte, outorgou-se a presente
Lei Fundamental.
Os alemes nos Estados de Baden-Wrttemberg, Baviera,
Berlim, Brandemburgo, Bremen, Hamburgo, Hessen, Mecklemburgo-Pomernia Ocidental, Baixa Saxnia, Rennia do NorteVestflia, Rennia-Palatinado, Sarre, Saxnia, Saxnia-Anhalt,
Schleswig-Holstein e Turngia consumaram, em livre autodeterminao, a unidade e a liberdade da Alemanha. A presente
Lei Fundamental vlida, assim, para todo o povo alemo.

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I.
Os direitos fundamentais

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Artigo 1
[Dignidade da pessoa humana Direitos humanos
Vinculao jurdica dos direitos fundamentais]
(1) A dignidade da pessoa humana intangvel. Respeit-la e
proteg-la obrigao de todo o poder pblico.
(2) O povo alemo reconhece, por isto, os direitos inviolveis e
inalienveis da pessoa humana como fundamento de toda
comunidade humana, da paz e da justia no mundo.
(3) Os direitos fundamentais, discriminados a seguir, constituem direitos diretamente aplicveis e vinculam os poderes legislativo, executivo e judicirio.
Artigo 2
[Direitos de liberdade]
(1) Todos tm o direito ao livre desenvolvimento da sua personalidade, desde que no violem os direitos de outros e no
atentem contra a ordem constitucional ou a lei moral.
(2) Todos tm o direito vida e integridade fsica. A liberdade da pessoa inviolvel. Estes direitos s podem ser restringidos em virtude de lei.
Artigo 3
[Igualdade perante a lei]
(1) Todas as pessoas so iguais perante a lei.
(2) Homens e mulheres tm direitos iguais. O Estado promover a realizao efetiva da igualdade de direitos das mulheres e dos homens e empenhar-se- pela eliminao de desvantagens existentes.
(3) Ningum poder ser prejudicado ou favorecido por causa
do seu sexo, da sua descendncia, da sua raa, do seu idioma, da sua ptria e origem, da sua crena ou das suas convices religiosas ou polticas. Ningum poder ser prejudicado por causa da sua deficincia.

I. Os direitos fundamentais

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Artigo 4
[Liberdade de crena e de conscincia]
(1) A liberdade de crena, de conscincia e a liberdade de
confisso religiosa e ideolgica so inviolveis.
(2) assegurado o livre exerccio da religio.
(3) Ningum poder ser obrigado, contra a sua conscincia, ao
servio militar com armas. A matria ser regulamentada
por uma lei federal.
Artigo 5
[Liberdade de opinio, de arte e cincia]
(1) Todos tm o direito de expressar e divulgar livremente o
seu pensamento por via oral, por escrito e por imagem, bem
como de informar-se, sem impedimentos, em fontes de
acesso geral. A liberdade de imprensa e a liberdade de informar atravs da radiodifuso e do filme ficam garantidas.
No ser exercida censura.
(2) Estes direitos tm por limites as disposies das leis gerais,
os regulamentos legais para a proteo da juventude e o direito da honra pessoal.
(3) A arte e a cincia, a pesquisa e o ensino so livres. A liberdade de ensino no dispensa da fidelidade Constituio.

(1)
(2)

(3)

(4)

Artigo 6
[Matrimnio Famlia Filhos]
O matrimnio e a famlia esto sob a proteo especial da
ordem estatal.
A assistncia aos filhos e sua educao so o direito natural
dos pais e a sua obrigao primordial. Sobre a sua ao vela
a comunidade pblica.
Contra a vontade dos responsveis por sua educao, os
filhos s podem ser separados da famlia em virtude de lei,
quando falharem os encarregados da tutela ou no caso de os
filhos correrem o risco de abandono por outros motivos.
Toda me tem o direito proteo e assistncia da comunidade.

I. Os direitos fundamentais

19

(5) Para os filhos ilegtimos, a legislao tem de criar as mesmas condies de desenvolvimento fsico e espiritual e de
posio na sociedade, como para os filhos legtimos.

(1)
(2)
(3)

(4)

(5)

(6)

Artigo 7
[Ensino]
Todo o ensino submetido fiscalizao do Estado.
Os encarregados da educao tm o direito de decidir sobre
a participao da criana nas aulas de religio.
O ensino de religio matria ordinria nas escolas pblicas, com exceo das escolas laicas. Sem prejuzo do direito
de fiscalizao do Estado, o ensino de religio ser ministrado de acordo com os princpios fundamentais das comunidades religiosas. Nenhum professor pode ser obrigado,
contra a sua vontade, a dar aulas de religio.
garantido o direito de instituir escolas particulares. Escolas particulares destinadas a substituir escolas pblicas dependem da autorizao do Estado e esto submetidas legislao estadual. A autorizao ter de ser concedida, se as
escolas particulares no tiverem um nvel inferior s escolas pblicas, quanto aos seus programas de ensino e s instalaes, assim como quanto formao cientfica do seu
corpo docente, e se no fomentar uma discriminao dos
alunos segundo a situao econmica dos pais. A autorizao ter de ser negada, se a situao econmica e jurdica
do corpo docente no estiver suficientemente assegurada.
Uma escola particular de ensino primrio s ser autorizada, se a administrao do ensino reconhecer um interesse
pedaggico especial ou, por requerimento dos encarregados
da educao dos menores, caso se trate de escola coletiva,
confessional ou filosfica, e no existir na localidade uma
escola primria pblica deste tipo.
Ficam abolidas as escolas pr-primrias.

I. Os direitos fundamentais

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Artigo 8
[Liberdade de reunio]
(1) Todos os alemes tm o direito de se reunirem pacificamente e sem armas, sem notificao ou autorizao prvia.
(2) Para as reunies ao ar livre, este direito pode ser restringido
por lei ou em virtude de lei.
Artigo 9
[Liberdade de associao e coalizo]
(1) Todos os alemes tm o direito de constituir associaes
e sociedades.
(2) So proibidas todas as associaes cujas finalidades ou cuja
atividade sejam contrrias s leis penais ou estejam orientadas contra a ordem constitucional ou os ideais do entendimento entre os povos.
(3) garantido a todas as pessoas e profisses o direito de
constituir associaes destinadas a defender e melhorar
as condies econmicas e de trabalho. Consideram-se
nulos os ajustes tendentes a restringir ou a impedir esse
direito, bem como ilegais as medidas com esse fim. Medidas segundo os artigos 12a, 35 2, 35 3, 87a 4 e artigo 91
no podem ser orientadas contra conflitos de trabalho,
levados a cabo por associaes no sentido da primeira frase,
para a defesa e melhoria das condies econmicas e de
trabalho.
Artigo 10
[Sigilo da correspondncia, da comunicao postal e
da telecomunicao]
(1) O sigilo da correspondncia, assim como das comunicaes
postais e da telecomunicao inviolvel.
(2) Limitaes s podem ser ordenadas em virtude de lei. Se a
limitao tiver por finalidade proteger a ordem fundamental livre e democrtica ou a existncia e segurana da Federao e de um Estado federado, a lei pode determinar que
a limitao no seja levada ao conhecimento do indivduo
atingido e que, em vez de se seguir a via judiciria, o conI. Os direitos fundamentais

21

trole seja efetuado por rgos principais e auxiliares,


nomeados pelos representantes do povo.
Artigo 11
[Liberdade de locomoo e de domiclio]
(1) Todos os alemes gozam de liberdade de locomoo e de
domiclio em todo o territrio federal.
(2) Este direito s pode ser restringido por lei, ou em virtude
de lei, e s nos casos em que a insuficincia de meios de
subsistncia possa acarretar encargos especiais para a coletividade, ou se a restrio for necessria para a defesa contra um perigo iminente para a existncia ou ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou de um Estado
federado, para combater o perigo de epidemias, em catstrofes naturais e acidentes muito graves, para a proteo da
juventude contra abandono ou para a preveno de delitos.
Artigo 12
[Liberdade de escolha da profisso]
(1) Todos os alemes tm o direito de eleger livremente a sua
profisso, o lugar de trabalho e o de aprendizagem. O exerccio da profisso pode ser regulamentado por lei ou em
virtude de lei.
(2) Ningum poder ser obrigado a determinado trabalho, salvo
no mbito de uma tradicional e geral prestao de servios
pblicos obrigatrios, igual para todos.
(3) Trabalhos forados s so admissveis no caso de penas privativas de liberdade impostas por sentena judicial.
Artigo 12 a
[Servio militar e servio civil obrigatrios]
(1) Homens a partir de 18 anos de idade completos podem ser
mobilizados para o servio militar nas Foras Armadas, na
Polcia Federal de Proteo das Fronteiras ou numa organizao de defesa civil.
(2) Quem, por razes de conscincia, recusar o servio militar
que inclua a utilizao de armas, poder ser obrigado a
I. Os direitos fundamentais

22

prestar servio substitutivo. A durao deste servio substitutivo no poder ser superior do servio militar. A matria ser regulamentada por uma lei que no poder restringir a liberdade de conscincia e que ter de prever tambm
a possibilidade de um servio substitutivo que no tenha
qualquer vnculo com as Foras Armadas, nem com a Polcia Federal de Proteo das Fronteiras.
(3) Na vigncia do estado de defesa, os alistados militares que
no tenham sido convocados para os servios previstos no
1 ou 2, podem ser obrigados por lei ou em virtude de lei
prestao de servios civis com finalidade de defesa, inclusive a proteo da populao civil, no mbito de um
contrato de trabalho. Contratos de trabalho em regime de
direito pblico s so lcitos para o cumprimento de tarefas
policiais ou de tarefas de soberania da administrao pblica, que s possam ser cumpridas no mbito do servio pblico. Contratos de trabalho, como relatados na primeira
frase, podero ser estabelecidos nas Foras Armadas no setor de abastecimento, bem como na administrao pblica.
As imposies de contratos de trabalho no setor de abastecimento da populao s so lcitas para cobrir necessidades vitais da mesma ou garantir a sua proteo.
(4) Se, na vigncia do estado de defesa, as necessidades de
prestaes de servio nas instituies civis de sade e nos
servios mdicos, assim como nos hospitais militares estacionrios, no puderem ser supridas na base do voluntariado, as mulheres de dezoito at cinquenta e cinco anos completos podero ser convocadas prestao desses servios,
por lei ou em virtude de lei. Em nenhum caso, as mulheres
podero ser obrigadas a prestar servio em armas.
(5) Para o perodo anterior ao estado de defesa, as obrigaes
contidas no 3 somente podero ser estabelecidas de acordo
com o artigo 80a 1. Para a preparao das prestaes de servios previstas no 3, cujo cumprimento exija conhecimentos
ou aptides especiais, poder ser imposta, por lei ou em virtude de lei, a participao obrigatria em cursos de formao.
Neste caso, no se aplicar a disposio da primeira frase.
I. Os direitos fundamentais

23

(6) Se, na vigncia do estado de defesa, as necessidades de mo


de obra para os setores designados no 3, segunda frase, no
puderem ser supridas por voluntariedade, pode ser limitada
por lei ou em virtude de lei a liberdade dos alemes de exercerem uma profisso ou abandonarem um emprego, para o
suprimento dessas necessidades. Antes que ocorra o caso de
defesa, aplica-se correspondentemente o 5, primeira frase.

(1)
(2)

(3)

(4)

(5)

Artigo 13
[Inviolabilidade do domiclio]
O domiclio inviolvel.
Buscas s podem ser ordenadas pelo juiz e, caso a demora
implique em perigo, tambm pelos demais rgos previstos
na legislao e somente na forma nela estipulada.
Quando determinados fatos justificam a suspeita que algum tenha cometido um delito, determinado de forma especfica pela lei como delito especialmente grave, podero
ser utilizados, com base numa autorizao judicial, recursos tcnicos de vigilncia acstica das residncias onde se
encontra presumivelmente o suspeito, caso a investigao
dos fatos se torne, de outra forma, desproporcionalmente
difcil ou sem perspectiva de xito. A medida tem de ter
durao limitada. A autorizao deve ser expedida por uma
junta de trs juzes. Se a demora implicar em perigo iminente, a medida poder ser autorizada por um nico juiz.
Para a defesa contra perigos iminentes para a segurana pblica, em especial um perigo para a comunidade ou a vida,
os recursos tcnicos de vigilncia de residncias s podero
ser empregados com base numa autorizao judicial. Se a
demora implicar em perigo iminente, a medida poder ser
autorizada por outro rgo determinado pela lei; uma autorizao judicial deve ser requerida sem demora.
Se os recursos tcnicos esto previstos exclusivamente para
a proteo de pessoas que participam da investigao nas
residncias, a medida pode ser ordenada por um rgo determinado por lei. Uma utilizao com outra finalidade dos
conhecimentos adquiridos em tal ao s ser permitida se
I. Os direitos fundamentais

24

servir persecuo penal ou preveno de perigo e somente se a legalidade da medida for verificada previamente
por um juiz; se a demora implicar em perigo iminente, a autorizao judicial deve ser solicitada sem demora.
(6) O Governo Federal apresenta anualmente um relatrio ao
Parlamento Federal sobre a utilizao de recursos tcnicos
realizada com base no 3, assim como no mbito da competncia da Federao, segundo o 4 e, medida em que se
exija controle judicial, segundo o 5. Uma comisso nomeada pelo Parlamento Federal exerce o controle parlamentar
com base nesse relatrio. Os Estados asseguram um controle parlamentar equivalente.
(7) De resto, s podem ser praticadas intervenes ou restries
que afetem esta inviolabilidade na defesa contra perigo comum ou perigo de vida individual; em virtude de lei, tais
medidas tambm podem ser praticadas com o fim de prevenir perigos iminentes para a segurana e a ordem pblicas,
especialmente para sanar a escassez de moradias, combater
ameaas de epidemia ou proteger jovens em perigo.
Artigo 14
[Propriedade Direito de sucesso Expropriao]
(1) A propriedade e o direito de sucesso so garantidos. Seus
contedos e limites so definidos por lei.
(2) A propriedade obriga. Seu uso deve servir, ao mesmo tempo, ao bem comum.
(3) Uma expropriao s lcita quando efetuada para o bem
comum. Pode ser efetuada unicamente por lei ou em virtude de lei que estabelea o modo e o montante da indenizao. A indenizao deve ser fixada tendo em justa conta
os interesses da comunidade e dos afetados. Quanto ao
montante da indenizao, em caso de litgio, admite-se o recurso judicial perante os tribunais ordinrios.

I. Os direitos fundamentais

25

Artigo 15
[Socializao]
Com a finalidade da socializao e por meio de uma lei que
regule a forma e o montante da indenizao, o solo, as riquezas naturais e os meios de produo podem ser transferidos para a propriedade pblica ou para outras formas da
gesto coletiva. Para a indenizao, aplica-se por analogia o
artigo 14 3, frases 3 e 4.
Artigo 16
[Nacionalidade Extradio]
(1) A nacionalidade alem no pode ser revogada. A perda da
nacionalidade s pode ocorrer em virtude de lei e, se oposta vontade do atingido, s pode vigorar se o mesmo no
tornar-se aptrida em consequncia da medida.
(2) Nenhum alemo pode ser extraditado ao estrangeiro. Atravs da legislao, pode-se adotar regulamento divergente
para as extradies a um pas membro da Unio Europeia
ou a um tribunal internacional, desde que respeitados os
princpios do Estado de Direito.
Artigo 16 a
[Direito de asilo]
(1) Os perseguidos polticos gozam do direito de asilo.
(2) O 1 no poder ser invocado por ningum que entre no
pas vindo de um pas membro das Comunidades Europeias
ou de outro terceiro pas, no qual esteja assegurada a aplicao da Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados e
a Conveno para a Proteo dos Direitos do Homem e das
Liberdades Fundamentais. Os pases fora das Comunidades
Europeias, nos quais se cumprem as condies citadas na
primeira frase, sero determinados por uma lei que requer a
aprovao do Conselho Federal. Nos casos da primeira frase, as medidas que pem fim residncia podem ser executadas independentemente de recurso judicial requerido
contra elas.

I. Os direitos fundamentais

26

(3) Podero ser determinados por lei, que requer a aprovao


do Conselho Federal, os pases nos quais, com base na
situao jurdica, na aplicao do direito e nas relaes
polticas gerais, parece assegurada a inexistncia de perseguies polticas, punies ou tratamentos desumanos ou
degradantes. Supe-se que um estrangeiro proveniente de
um desses pases no perseguido, a menos que exponha
fatos que comprovem que realmente perseguido poltico,
ao contrrio do que se supunha.
(4) A execuo de medidas que ponham fim residncia, nos
casos mencionados no 3 e em outros casos manifestadamente injustificados ou considerados como manifestadamente injustificados, s poder ser suspensa pelo tribunal,
se houver srias dvidas quanto legalidade da medida;
a extenso da investigao pode ser restringida e uma alegao posterior ao prazo pode ser desconsiderada. A regulamentao da matria ser feita por lei.
(5) Os 1 a 4 no contradizem os tratados internacionais firmados entre os pases membros das Comunidades Europeias e
com terceiros pases que, considerando as obrigaes resultantes do Acordo Internacional sobre a Situao Jurdica
dos Refugiados e a Conveno de Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Bsicas, cuja aplicao deve ser garantida nos pases signatrios, definem as regras de competncia para o exame dos requerimentos de asilo, incluindo o
reconhecimento recproco das decises em matria de asilo.
Artigo 17
[Direito de petio]
Qualquer pessoa tem o direito de apresentar por escrito,
individual ou coletivamente, peties ou reclamaes s
autoridades competentes e aos rgos de representao
popular.

I. Os direitos fundamentais

27

Artigo 17a
[Restrio dos direitos fundamentais em casos especiais]
(1) As leis do servio militar e do servio civil substitutivo podero determinar que, para membros das Foras Armadas e
do servio civil substitutivo, sejam restringidos durante o
perodo da prestao de servio militar ou civil, o direito
fundamental de expressar e divulgar livremente a opinio
por via oral, por escrito e imagem (artigo 5 1, primeira parte da primeira frase), o direito fundamental da liberdade de
reunio (artigo 8) e o direito de petio (artigo 17), na medida em que concede o direito de apresentar peties ou reclamaes coletivamente.
(2) As leis destinadas defesa, incluindo a proteo da
populao civil, podem determinar restries aos direitos
fundamentais da liberdade de locomoo e de domiclio
(artigo 11) e inviolabilidade do domiclio (artigo 13).
Artigo 18
[Perda dos direitos fundamentais]
Quem, para combater a ordem fundamental livre e democrtica, abusar da liberdade de expressar a opinio, particularmente da liberdade de imprensa (artigo 5 1), da liberdade de ensino (artigo 5 3), da liberdade de reunio (artigo
8), da liberdade de associao (artigo 9), do sigilo da correspondncia, das comunicaes postais e das telecomunicaes (artigo 10), do direito de propriedade (artigo 14) ou
do direito de asilo (artigo 16 2), perde estes direitos fundamentais. Cabe ao Tribunal Constitucional Federal pronunciar-se sobre a perda dos direitos e fixar a sua extenso.
Artigo 19
[Restrio dos direitos fundamentais Via judicial]
(1) Na medida em que, segundo esta Lei Fundamental, um direito fundamental possa ser restringido por lei ou em virtude de lei, essa lei tem de ser genrica e no limitada a um
caso particular. Alm disso, a lei ter de citar o direito fundamental em questo, indicando o artigo correspondente.
I. Os direitos fundamentais

28

(2) Em nenhum caso, um direito fundamental poder ser violado em sua essncia.
(3) Os direitos fundamentais tambm so vlidos para as pessoas jurdicas sediadas no pas, conquanto, pela sua essncia, sejam aplicveis s mesmas.
(4) Toda pessoa, cujos direitos forem violados pelo poder pblico, poder recorrer via judicial. Se no se justificar
outra jurisdio, a via judicial ser a dos tribunais ordinrios. Mantm-se inalterado o artigo 10 2, segunda frase.

I. Os direitos fundamentais

29

II.
A Federao e os Estados

30

(1)
(2)

(3)

(4)

Artigo 20
[Princpios constitucionais Direito de resistncia]
A Repblica Federal da Alemanha um Estado federal,
democrtico e social.
Todo o poder estatal emana do povo. exercido pelo povo
por meio de eleies e votaes e atravs de rgos especiais dos poderes legislativo, executivo e judicirio.
O poder legislativo est submetido ordem constitucional;
os poderes executivo e judicirio obedecem lei e ao
direito.
Contra qualquer um, que tente subverter esta ordem, todos
os alemes tm o direito de resistncia, quando no houver
outra alternativa.
Artigo 20 a
[Proteo dos recursos naturais vitais e dos animais]
Tendo em conta tambm a sua responsabilidade frente s
geraes futuras, o Estado protege os recursos naturais vitais e os animais, dentro do mbito da ordem constitucional, atravs da legislao e de acordo com a lei e o direito,
por meio dos poderes executivo e judicirio.

Artigo 21
[Partidos]
(1) Os partidos colaboram na formao da vontade poltica
do povo. A sua fundao livre. A sua organizao interna
tem de ser condizente com os princpios democrticos.
Eles tm de prestar contas publicamente sobre a origem e
a aplicao de seus recursos financeiros, bem como sobre
seu patrimnio.
(2) So inconstitucionais os partidos que, pelos seus objetivos
ou pelas atitudes dos seus adeptos, tentarem prejudicar ou
eliminar a ordem fundamental livre e democrtica ou por
em perigo a existncia da Repblica Federal da Alemanha.
Cabe ao Tribunal Constitucional Federal decidir sobre a
questo da inconstitucionalidade.
(3) A matria ser regulamentada por leis federais.
II. A Federao e os Estados

31

Artigo 22
[Capital federal Bandeira nacional]
(1) A capital da Repblica Federal da Alemanha Berlim. A
representao da totalidade do Estado na capital federal
est a cargo da Federao. A matria ser regulamentada
por lei federal.
(2) A bandeira nacional preta-vermelha-dourada.
Artigo 23
[Unio Europeia Proteo dos direitos fundamentais
Princpio da subsidiaridade]
(1) Para a realizao de uma Europa unida, a Repblica Federal
da Alemanha contribuir para o desenvolvimento da Unio
Europeia, que est comprometida com os princpios democrticos, de Estado de direito, sociais e federativos e com o
princpio da subsidiaridade e que garante uma proteo dos
direitos fundamentais, comparvel em sua essncia garantia constante nesta Lei Fundamental. Para tal, a Federao
pode transferir direitos de soberania atravs de lei com
anuncia do Conselho Federal. Para a criao da Unio Europeia, bem como para as alteraes dos tratados constitutivos e de todas as normas correlatas, atravs dos quais esta
Lei Fundamental venha a ser modificada ou complementada em seu contedo ou que ensejarem tais mudanas ou
complementaes, aplica-se o artigo 79 2 e 3.
(1 a) Quando um ato legislativo da Unio Europeia ferir o princpio da subsidiaridade, o Parlamento Federal e o Conselho
Federal tm o direito de interpor recurso perante ao Tribunal de Justia da Unio Europeia. Por requerimento de um
quarto de seus membros, o Parlamento Federal fica vinculado deciso. Atravs de lei, que requer a aprovao do
Conselho Federal, podem ser permitidas excees do artigo
42 2, primeira frase, e artigo 52 3, primeira frase, para o
exerccio dos direitos que foram resguardados ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal nos tratados bsicos da
Unio Europeia.

II. A Federao e os Estados

32

(2) Nos assuntos concernentes Unio Europeia participam o


Parlamento Federal e os Estados, atravs do Conselho Federal. O Governo Federal tem de informar o Parlamento Federal e o Conselho Federal de forma ampla, com a mxima antecedncia possvel.
(3) Antes de deliberar sobre os atos normativos da Unio Europeia, o Governo Federal dar ao Parlamento Federal a oportunidade de expressar seu parecer. Nas negociaes, o Governo Federal considera o parecer do Parlamento Federal.
A matria ser regulamentada por uma lei.
(4) O Conselho Federal deve participar na formao da vontade
da Federao em questes que digam respeito sua rea de
competncia interna ou rea de competncia interna dos
Estados.
(5) Quando os interesses dos Estados forem afetados numa matria de competncia exclusiva da Federao ou, no mais,
quando a Federao tenha o direito de legislar, o Governo
Federal considera o parecer do Conselho Federal. Quando
a matria envolver primordialmente as competncias legislativas dos Estados, sua organizao administrativa e seus
processos administrativos, o parecer do Conselho Federal
prioritrio para a formao da vontade da Federao; resguardada a responsabilidade da Federao pelo Estado na
sua totalidade. Matrias que impliquem aumento das despesas ou reduo das receitas da Federao exigem a aprovao do Governo Federal.
(6) Quando forem afetadas exclusivamente as competncias legislativas dos Estados, nos setores da educao escolar, da
cultura ou da radiodifuso, o exerccio dos direitos que a
Repblica Federal da Alemanha detm como pas membro
da Unio Europeia deve ser transferido pela Federao a
um representante dos Estados, nomeado pelo Conselho Federal. O exerccio dos direitos se dar com a participao e
acordo do Governo Federal; resguardando-se a responsabilidade da Federao pelo Estado na sua totalidade.
(7) As matrias do 4 ao 6 sero regulamentadas por uma lei,
que requer a aprovao do Conselho Federal.
II. A Federao e os Estados

33

(1)
(1 a)

(2)

(3)

Artigo 24
[Transferncia de direitos de soberania Sistema coletivo
de segurana]
A Federao pode transferir direitos de soberania para organizaes interestatais, por meio de lei.
Desde que os Estados sejam competentes para exercer os
poderes estatais e cumprir as tarefas estatais, eles podem
transferir, com a anuncia do Governo Federal, direitos de
soberania a instituies transfronteirias em regies vizinhas.
Com vista a salvaguardar a paz, a Federao pode aderir a
um sistema de segurana coletiva mtua; para tal, aceita
limitaes aos seus direitos de soberania que promovam e
assegurem uma ordem pacfica e duradoura na Europa e
entre os povos do mundo.
Para dirimir as controvrsias internacionais, a Federao
aderir aos acordos de arbitragem internacional de carter
geral, universal e obrigatrio.
Artigo 25
[Preeminncia do direito internacional]
As regras gerais do direito internacional pblico so parte
integrante do direito federal. Sobrepem-se s leis e constituem fonte direta de direitos e obrigaes para os habitantes
do territrio federal.

Artigo 26
[Garantia da paz]
(1) Os atos suscetveis de perturbar a coexistncia pacfica entre os povos e praticados com essa inteno, em especial os
que tenham por objetivo preparar uma guerra de agresso,
so anticonstitucionais. Estes atos esto sujeitos s penas
da lei.
(2) Armas destinadas guerra s podem ser fabricadas, transportadas e negociadas com autorizao do Governo Federal.
A matria ser regulada por uma lei federal.

II. A Federao e os Estados

34

Artigo 27
[Frota mercante]
Todos os navios mercantes alemes constituem uma frota
mercante nica.
Artigo 28
[Constituies estaduais Autonomia administrativa dos
municpios]
(1) A ordem constitucional nos Estados tem de corresponder
aos princpios do Estado republicano, democrtico e social
de direito, no sentido da presente Lei Fundamental. Nos Estados, distritos e municpios, o povo dever ter uma representao eleita por sufrgios gerais, diretos, livres, iguais e
secretos. De acordo com o direito da Comunidade Europeia,
as pessoas que possuam a cidadania de outro pas membro
da Comunidade Europeia tambm tm o direito de votar e
de ser eleitas nas eleies distritais e municipais Nos municpios pode existir uma assembleia comunal em vez de um
organismo eleito.
(2) Deve ser garantido aos municpios o direito de regulamentar sob responsabilidade prpria e nos limites da lei, todos
os assuntos da comunidade local. No mbito de suas atribuies legais e nas condies definidas em lei, as associaes de municpios tambm gozaro igualmente do direito
de autonomia administrativa. A garantia da autonomia administrativa pressupe tambm as bases de uma autonomia
financeira; estas bases incluem uma fonte de tributao fiscal dos municpios baseada em sua capacidade econmica
e o direito de fixar os percentuais de taxao dessas fontes.
(3) A Federao garante a conformidade da ordem constitucional dos Estados com os direitos fundamentais e as disposies dos 1 e 2.
Artigo 29
[Reestruturao do territrio federal]
(1) O territrio federal pode ser reestruturado, a fim de assegurar que os Estados cumpram efetivamente, segundo suas diII. A Federao e os Estados

35

(2)

(3)

(4)

(5)

menses e capacidades, as funes que lhes competem. Devero ser considerados os vnculos regionais, histricos e
culturais, a objetividade econmica, bem como as exigncias da estrutura territorial e do planejamento regional.
As medidas que levem a uma reestruturao do territrio
federal so tomadas por lei federal a ser ratificada por referendo. Os Estados atingidos devem ser ouvidos.
O referendo se realiza nos Estados de cujos territrios ou
partes de territrio deva ser constitudo um novo Estado ou
alteradas as suas fronteiras (Estados atingidos). Deve-se decidir no referendo, se o Estado deve permanecer como at
ento ou se deve ser constitudo um novo Estado ou alterada as suas fronteiras. A proposta de constituio de um
novo Estado ou a alterao de fronteira ser implementada,
se a mudana for aprovada pela maioria da populao do
futuro territrio estadual e pela maioria da populao do
conjunto de territrios ou de partes de territrios de um
Estado atingido cuja respectiva fronteira estadual tambm
deva ser modificada. A proposta no ser implementada, se
no territrio de um Estado atingido a maioria da populao
rejeitar a modificao; a rejeio , contudo, desconsiderada, quando na parte do territrio de um Estado atingido,
cuja fronteira deva ser modificada, uma maioria de dois teros aprove a modificao, a no ser que, em todo o territrio do Estado atingido, uma maioria de dois teros rejeite a
modificao.
Se uma iniciativa popular respaldada por um dcimo dos
cidados com direito a voto nas eleies federais numa rea
habitacional e econmica contgua e delimitada, que se encontre em diversos Estados e possua pelo menos um milho
de habitantes, solicitar a afiliao da regio a um nico Estado, ento h que se decidir por lei federal, no prazo de dois
anos, se a afiliao estadual ser modificada segundo o 2,
ou se ser realizado um plebiscito nos Estados atingidos.
A finalidade do plebiscito verificar, se a modificao da
afiliao estadual a ser proposta na lei acolhida. A lei
pode apresentar diferentes sugestes no plebiscito, todavia
II. A Federao e os Estados

36

no mais que duas. Se a maioria aprovar a proposta de modificao da afiliao estadual, ento h que determinar-se
por lei federal, no prazo de dois anos, se a afiliao estadual
ser modificada conforme o 2. Se uma das propostas do
plebiscito obtiver aprovao segundo o disposto no 3, terceira e quarta frases, ento dever ser promulgada, no prazo
de dois anos aps a realizao do plebiscito, uma lei federal
para a formao do Estado proposto, que j no necessitar
de ratificao por referendo.
(6) Considera-se como maioria no referendo e no plebiscito a
maioria dos votos dados, quando este nmero corresponder
a pelo menos um quarto dos eleitores com direito a voto
nas eleies federais. Ademais, uma lei federal regular o
referendo, a iniciativa popular e o plebiscito; esta lei federal pode estabelecer tambm, que iniciativas populares no
possam ser repetidas dentro do prazo de cinco anos.
(7) Outras modificaes territoriais dos Estados podero ocorrer atravs de tratados interestaduais entre os Estados envolvidos ou atravs de lei federal com a aprovao do Conselho Federal, quando a regio, cuja filiao territorial deva
ser modificada, no possua mais que 50.000 habitantes. A
matria ser regulamentada por uma lei federal sujeita a
aprovao do Conselho Federal e da maioria dos membros
do Parlamento Federal. Essa lei deve prever a consulta dos
municpios e distritos afetados.
(8) Atravs de um tratado interestadual, os Estados podem regulamentar uma reestruturao dos territrios ou partes do
territrio que os compe, independentemente das disposies dos 2 a 7. Os municpios e distritos afetados devero
ser consultados. O tratado interestadual exige a ratificao
atravs de referendo em cada um dos Estados atingidos. Se
o tratado interestadual envolver apenas uma parte do territrio estadual, a ratificao por referendo pode ser restrita
a tal parte; no se aplica a segunda parte da quinta frase.
No referendo, decide a maioria dos votos dados, desde que
compreendam pelo menos um quarto dos eleitores com direito a voto nas eleies federais; a matria ser regulamenII. A Federao e os Estados

37

tada por lei federal. O tratado interestadual requer a aprovao do Parlamento Federal.
Artigo 30
[Direitos soberanos dos Estados]
O exerccio do poder estatal e o cumprimento das funes
pblicas competem aos Estados, salvo disposio ou autorizao contrria prevista nesta Lei Fundamental.
Artigo 31
[Preeminncia do direito federal]
O direito federal tem prioridade sobre o direito estadual.
Artigo 32
[Relaes exteriores]
(1) Compete Federao manter as relaes com Estados estrangeiros.
(2) Antes da assinatura de um tratado que afete as condies
especiais de um Estado federal, este dever ser consultado
com a devida antecedncia.
(3) No mbito da sua competncia legislativa e com a aprovao do Governo Federal, os Estados podero firmar tratados
com Estados estrangeiros.
Artigo 33
[Igualdade de direitos cvicos dos alemes
Servio pblico]
(1) Todos os alemes tm, em qualquer Estado, os mesmos direitos e deveres cvicos.
(2) Todos os alemes tm igual acesso a qualquer cargo pblico, de acordo com sua aptido, capacidade e desempenho
profissional.
(3) O gozo dos direitos civis e cvicos, a admisso a cargos pblicos, bem como os direitos adquiridos no servio pblico
so independentes da confisso religiosa. Ningum poder
sofrer discriminao por professar ou deixar de professar
determinada religio ou ideologia.
II. A Federao e os Estados

38

(4) O exerccio de funes de soberania ser confiado, como regra geral de carter permanente, a funcionrios pblicos,
sujeitos a relaes de servio e de fidelidade ancoradas no
direito pblico.
(5) O estatuto legal do servio pblico deve ser regulamentado
e desenvolvido de acordo com os princpios tradicionais do
funcionalismo pblico de carreira.
Artigo 34
[Responsabilidade por infraes no exerccio de
funo pblica]
Se uma pessoa, no exerccio de um cargo pblico que lhe
foi confiado, infringir em relao a terceiros os deveres que
o cargo lhe impe, a responsabilidade recai, em princpio,
sobre o Estado ou rgo pblico ao qual esta pessoa esteja
servindo. No caso de falta intencional ou negligncia grave,
preserva-se o direito de regresso. Para reivindicaes de indenizao e para o exerccio do direito de regresso no poder ser excluda a via judicial ordinria.
Artigo 35
[Auxlio judicirio, administrativo e de emergncia]
(1) Todas as autoridades da Federao e dos Estados devem
prestar auxlio jurdico e administrativo mtuo.
(2) Para a manuteno ou recuperao da segurana ou da ordem pblica, um Estado pode, em casos de importncia especial, requerer foras e equipamento da Polcia Federal de
Proteo das Fronteiras, para auxiliar a sua polcia, desde
que, sem este auxlio, no esteja em condies de cumprir
suas funes ou esteja sob considerveis dificuldades. Para
auxiliar em catstrofes naturais ou em acidentes especialmente graves, um Estado pode solicitar foras policiais de
outros Estados, foras e equipamento de outros servios administrativos, bem como da Polcia Federal de Proteo das
Fronteiras e das Foras Armadas.
(3) Se o acidente ou a catstrofe natural abrangerem o territrio
de mais de um Estado, o Governo Federal pode, desde que
II. A Federao e os Estados

39

isto seja indispensvel para um combate eficiente, dar instrues aos governos estaduais no sentido de por foras policiais disposio de outros Estados, bem como destacar
unidades da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras e
das Foras Armadas para apoio s foras policiais. As medidas do Governo Federal tomadas no mbito da primeira frase tero de ser suspensas a qualquer momento por solicitao do Conselho Federal e, no mais, imediatamente depois
de suprimido o perigo.
Artigo 36
[Funcionrios pblicos federais]
(1) Os funcionrios das autoridades federais superiores devem
ser provenientes de todos os Estados, em proporo adequada. Os funcionrios empregados nas demais autoridades
federais devem ser recrutados, de modo geral, no Estado em
que exercem as suas atividades.
(2) As leis militares tambm devem considerar a diviso da Federao em Estados e as particulares condies regionais.
Artigo 37
[Medidas coercitivas federais]
(1) Quando um Estado no estiver cumprindo as obrigaes federais que lhe cabem de acordo com a Lei Fundamental ou
uma outra lei federal, o Governo Federal, com a aprovao
do Conselho Federal, poder tomar as medidas necessrias
para impor ao Estado o cumprimento das suas obrigaes
mediante coero federal.
(2) Para a execuo das medidas coercitivas federais, o Governo Federal ou quem o represente tem o direito de dar instrues a todos os Estados e s suas autoridades.

II. A Federao e os Estados

40

III.
O Parlamento Federal

41

Artigo 38
[Eleies]
(1) Os deputados do Parlamento Federal alemo so eleitos por
sufrgio universal, direto, livre, igual e secreto. So representantes de todo o povo, independentes de quaisquer encargos e instrues e subordinados unicamente sua conscincia.
(2) eleitor quem tiver completado dezoito anos de idade;
elegvel quem tiver atingido a idade estabelecida para a
maioridade.
(3) A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 39
[Legislatura Sesses Convocao]
(1) O Parlamento Federal eleito por quatro anos, ressalvadas
as disposies contrrias aqui expressas. Sua legislatura termina com a reunio inaugural de um novo Parlamento Federal. As novas eleies sero realizadas a partir de 46 meses e, no mais tardar, aos 48 meses do incio da legislatura.
Em caso de dissoluo do Parlamento Federal, as novas
eleies tm de ser realizadas no prazo de sessenta dias.
(2) O Parlamento Federal rene-se, no mais tardar, trinta dias
aps as eleies.
(3) O Parlamento Federal determina o encerramento e a reabertura das suas sesses. O presidente do Parlamento Federal
pode convoc-lo para data anterior. Ele est obrigado a fazlo, quando isto for exigido por um tero dos seus membros,
pelo Presidente Federal ou pelo Chanceler Federal.
Artigo 40
[Presidente Regulamento interno]
(1) O Parlamento Federal elege seu presidente, seus vice-presidentes e secretrios. Ele estabelece seu regimento interno.
(2) O presidente exerce o poder de gesto e de polcia nos
recintos do Parlamento Federal. Sem a sua autorizao,
nenhuma busca ou apreenso poder ser efetuada nas dependncias do Parlamento Federal.
III. O Parlamento Federal

42

Artigo 41
[Controle das eleies]
(1) O controle das eleies compete ao Parlamento Federal.
Ele decide tambm, se um deputado perdeu o seu mandato
ao Parlamento Federal.
(2) Contra a deciso do Parlamento Federal h a possibilidade
de recurso junto ao Tribunal Constitucional Federal.
(3) A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 42
[Sesses pblicas Decises majoritrias]
(1) As sesses do Parlamento Federal so pblicas. Por requerimento de um dcimo dos seus membros ou do Governo Federal, pode-se excluir a presena pblica, com a aprovao
de uma maioria parlamentar de dois teros. A votao do
requerimento ser feita em sesso no-pblica.
(2) As resolues do Parlamento Federal requerem a maioria
dos votos dados, desde que a presente Lei Fundamental no
contenha disposies em contrrio. Nas eleies a serem
conduzidas pelo Parlamento Federal, o regimento interno
poder admitir excees.
(3) Os relatos fidedignos sobre as reunies pblicas do Parlamento Federal e de suas comisses ficam isentos de qualquer responsabilidade.
Artigo 43
[Direito de convocao, de acesso e de audincia]
(1) O Parlamento Federal e suas comisses podem exigir a
presena de qualquer membro do Governo Federal.
(2) Os membros do Conselho Federal e do Governo Federal,
bem como seus delegados, tm acesso a todas as reunies
do Parlamento Federal e das comisses. Eles devem ser
ouvidos em qualquer momento.

III. O Parlamento Federal

43

(1)

(2)

(3)
(4)

Artigo 44
[Comisses de inqurito]
O Parlamento Federal tem o direito e, por requerimento de
uma quarta parte dos seus membros, o dever de instaurar
uma comisso de inqurito, que reunir as provas necessrias em sesso pblica. Poder ser excluda a presena do
pblico.
Para a apurao de provas aplicam-se, por analogia, as disposies do processo penal. Ser resguardado o sigilo da
correspondncia, da comunicao postal e telecomunicao.
Os tribunais e autoridades administrativas so obrigados a
prestar ajuda judicial e administrativa.
As resolues das comisses de inqurito no esto sujeitas
apreciao judicial. facultativo aos tribunais apreciar e
julgar os fatos que foram objeto do inqurito.
Artigo 45
[Comisso da Unio Europeia]
O Parlamento Federal nomear uma comisso para os assuntos da Unio Europeia. Ele pode autoriz-la a exercer os
direitos do Parlamento Federal frente ao Governo Federal,
conforme o artigo 23. Ele tambm pode autoriz-la a exercer
os direitos outorgados ao Parlamento Federal, segundo os
tratados bsicos da Unio Europeia.

Artigo 45 a
[Comisso de Assuntos Exteriores e da Defesa]
(1) O Parlamento Federal nomear uma Comisso de Assuntos
Exteriores e uma Comisso de Defesa.
(2) A Comisso de Defesa usufrui das mesmas prerrogativas de
uma comisso de inqurito. Por requerimento de uma quarta parte dos seus membros, obrigada a instaurar inqurito
sobre o assunto determinado.
(3) O artigo 44 1 no ser aplicado no setor da defesa.

III. O Parlamento Federal

44

Artigo 45 b
[Comissrio da Defesa]
Para a salvaguarda dos direitos fundamentais e como rgo
auxiliar do Parlamento Federal no exerccio do controle
parlamentar, ser nomeado um Comissrio da Defesa do
Parlamento Federal. A matria ser regulamentada por lei
federal.
Artigo 45 c
[Comisso de Peties]
(1) O Parlamento Federal nomear uma Comisso de Peties,
qual compete tratar de peties e reclamaes dirigidas ao
Parlamento Federal, conforme o artigo 17.
(2) Uma lei federal regulamentar as competncias da Comisso no exame das reclamaes.
Artigo 45 d
[Grmio de controle parlamentar]
(1) O Parlamento Federal nomear um grmio parlamentar
para controlar as atividades dos servios de inteligncia
da Federao.
(2) A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 46
[Inviolabilidade e imunidade dos deputados]
(1) Um deputado no poder, em nenhum momento, ser submetido via judicial ou disciplinar, nem responsabilizado
de outra forma fora do Parlamento Federal, em virtude de
voto dado ou opinio emitida no Parlamento ou numa das
suas comisses. Esta disposio no ter aplicao no caso
de injria difamante.
(2) Um deputado s poder ser responsabilizado ou detido por
ato sujeito a sano penal com a autorizao do Parlamento
Federal, salvo quando seja detido em flagrante delito ou no
decurso do dia seguinte.
(3) A autorizao do Parlamento Federal ser igualmente necessria para qualquer outra restrio da liberdade pessoal
III. O Parlamento Federal

45

de um deputado ou para a instaurao de processo contra


um deputado, de acordo com o artigo 18.
(4) Todo processo penal e todo inqurito, baseado no artigo 18,
contra um deputado, bem como qualquer priso ou outro
tipo de restrio da sua liberdade pessoal tero de ser suspensos por exigncia do Parlamento Federal.
Artigo 47
[Direito de recusa de testemunho]
Os deputados tm o direito de recusar o seu testemunho
sobre pessoas que lhes confiaram fatos na sua qualidade de
deputados ou s quais eles, nesta mesma qualidade, confiaram fatos, como tambm sobre estes prprios fatos. No mbito desta recusa de testemunho vedado o confisco de
documentos.
Artigo 48
[Candidatura Proteo do mandato Subsdio]
(1) O candidato a um mandato de deputado no Parlamento
Federal tem direito s frias necessrias para preparar a sua
campanha eleitoral.
(2) Ningum poder ser impedido de assumir e exercer o cargo
de deputado. Ser vedada qualquer demisso ou resciso de
contrato de trabalho por este motivo.
(3) Os deputados tm direito a um subsdio condizente, que assegure a sua independncia. Eles tm direito ao uso gratuito
de todos os meios de transporte estatais. A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 49 (revogado)

III. O Parlamento Federal

46

IV.
O Conselho Federal

47

Artigo 50
[Funes]
Por meio do Conselho Federal, os Estados participam da
legislao e da administrao da Federao, bem como das
questes concernentes Unio Europeia.
Artigo 51
[Constituio Ponderao de votos]
(1) O Conselho Federal formado por membros dos governos
dos Estados, que os nomeiam e exoneram. Outros membros
dos seus respectivos governos podem atuar como suplentes.
(2) Cada Estado tem direito a, no mnimo, trs votos. Estados
com mais de dois milhes de habitantes tm quatro, com
mais de seis milhes de habitantes tm cinco e com mais de
sete milhes de habitantes tm seis votos.
(3) Cada Estado pode designar tantos membros quantos votos
tiver. Os votos de cada Estado s podem ser dados por unanimidade e somente atravs dos membros presentes ou seus
suplentes.

(1)
(2)

(3)

(3 a)

(4)

Artigo 52
[Presidente Resolues Regulamento interno]
O Conselho Federal elege seu presidente por um ano.
O presidente convoca o Conselho Federal. Ele tem o dever
de convoc-lo, quando os representantes de pelo menos
dois Estados ou o Governo Federal o exigirem.
As resolues do Conselho Federal sero tomadas, no mnimo, por maioria de votos. Ele estabelece o seu regimento
interno. As suas sesses so pblicas. Poder haver a excluso do pblico.
Para os assuntos da Unio Europeia, o Conselho Federal poder criar uma cmara de assuntos europeus, cujas resolues sero consideradas como resolues do Conselho Federal; o nmero votos dos Estados, o qual deve ser unnime
por Estado, ser determinado de acordo com o artigo 51 2.
Das comisses do Conselho Federal podem fazer parte outros membros ou representantes dos governos dos Estados.
IV. O Conselho Federal

48

Artigo 53
[Participao dos membros do Governo Federal]
Os membros do Governo Federal tm o direito e, quando
instados, o dever de participar dos debates do Conselho
Federal e suas comisses. Eles devem ser ouvidos a qualquer momento. O Conselho Federal deve ser constantemente informado sobre a evoluo dos negcios pblicos por
parte do Governo Federal.

IV. O Conselho Federal

49

IV a.
A Comisso Conjunta

50

Artigo 53 a
[Composio Regulamento interno]
(1) A Comisso Conjunta constituda em dois teros por deputados ao Parlamento Federal e em um tero por membros
do Conselho Federal. Os deputados so nomeados pelo Parlamento Federal conforme a proporcionalidade das bancadas parlamentares; eles no podem ser membros do Governo Federal. Cada Estado ser representado por um membro
do Conselho Federal, por ele nomeado; esses membros no
esto sujeitos a instrues. A formao e o funcionamento
da Comisso Conjunta so regulamentados por um regimento interno, o qual deve ser elaborado pelo Parlamento Federal e aprovado pelo Conselho Federal.
(2) O Governo Federal ter de informar a Comisso Conjunta
sobre os planos pertinentes ao estado de defesa. Sero resguardados os direitos do Parlamento Federal e suas comisses, previstos no artigo 43 1.

IV a. A Comisso Conjunta

51

V.
O Presidente Federal

52

(1)

(2)
(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Artigo 54
[Eleio Durao do mandato]
O Presidente Federal eleito, sem debate prvio, pela Assembleia Federal. elegvel todo cidado alemo que possua direito de voto para o Parlamento Federal e que tenha
quarenta anos completos.
O mandato do Presidente Federal tem a durao de cinco
anos. A reeleio consecutiva permitida apenas uma vez.
A Assembleia Federal constituda por membros do Parlamento Federal e um nmero igual de membros eleitos pelos
Parlamentos dos Estados, segundo os princpios da eleio
proporcional.
A Assembleia Federal rene-se, no mais tardar, trinta dias
antes do trmino do mandato do Presidente Federal, ou, no
caso de cessao prematura, trinta dias aps esta data, no
mais tardar. Ela convocada pelo presidente do Parlamento
Federal.
Uma vez findada a legislatura do Parlamento Federal, comea a contar o prazo estabelecido no 4, primeira frase,
a partir da primeira reunio do novo Parlamento Federal.
Considera-se eleito quem obtiver os votos da maioria dos
membros da Assembleia Federal. Se nenhum dos candidatos alcanar essa maioria em dois escrutnios, ser eleito
aquele que obtiver o maior nmero de votos na votao
seguinte.
A matria ser regulamentada por uma lei federal.

Artigo 55
[Incompatibilidades]
(1) O Presidente Federal no pode pertencer ao Governo ou a
um rgo legislativo da Federao ou de um dos Estados.
(2) O Presidente Federal no pode exercer nenhuma outra funo remunerada, nenhuma atividade comercial ou profissional ou pertencer direo ou ao conselho fiscal de uma
empresa com fins lucrativos.

V. O Presidente Federal

53

Artigo 56
[Juramento]
No ato da posse, o Presidente Federal prestar, perante os
membros reunidos do Parlamento Federal e do Conselho
Federal, o seguinte juramento: Juro dedicar as minhas foras
ao bem-estar do povo alemo, promover os seus proveitos,
proteg-lo de danos, guardar e defender a Lei Fundamental e
as leis da Federao, cumprir conscienciosamente as minhas
obrigaes e ser justo para com todos. Assim Deus me valha.
O juramento tambm pode ser prestado sem a invocao
religiosa.
Artigo 57
[Substituio interina]
As atribuies do Presidente Federal sero desempenhadas,
no caso de seu impedimento ou da cessao prematura do
seu mandato, pelo presidente do Conselho Federal.
Artigo 58
[Referendo]
As disposies e resolues do Presidente Federal, para serem vlidas, carecem de ser referendadas pelo Chanceler
Federal ou pelo respectivo ministro federal. O disposto no
vlido para a nomeao ou a exonerao do Chanceler
Federal, a dissoluo do Parlamento Federal, segundo o
artigo 63, e o requerimento mencionado no artigo 69 3.
Artigo 59
[Poder de representao internacional]
(1) O Presidente Federal representa a Federao no mbito internacional. Ele firma os tratados com Estados estrangeiros
em nome da Federao. Ele acredita e recebe os chefes das
misses diplomticas.
(2) Os tratados que regulem as relaes polticas da Federao
ou envolvam matrias da legislao federal, requerem a
aprovao ou a interveno dos respectivos rgos competentes de legislao federal, sob a forma de uma lei federal.
V. O Presidente Federal

54

Para acordos administrativos aplicam-se por analogia as


disposies relativas administrao federal.
Artigo 59 a (revogado)

(1)

(2)
(3)
(4)

Artigo 60
[Nomeao de funcionrios federais Poder de indultar
Imunidade]
O Presidente Federal nomeia e exonera os juzes federais,
os funcionrios federais, os oficiais e suboficiais, salvo disposio legal em contrrio.
Em casos particulares, exerce o direito de indulto em nome
da Federao.
Ele pode delegar estes poderes a outras autoridades.
Aplicam-se ao Presidente Federal, por analogia, os 2 a 4
do artigo 46.

Artigo 61
[Acusao perante o Tribunal Constitucional Federal]
(1) O Parlamento Federal ou o Conselho Federal podem acusar
o Presidente Federal perante o Tribunal Constitucional Federal por violao intencional da Lei Fundamental ou de
uma outra lei federal. O requerimento de acusao dever
ser proposto, no mnimo, pela quarta parte dos membros do
Parlamento Federal ou por um quarto dos votos do Conselho Federal. A aprovao do requerimento de acusao
necessita da maioria de dois teros dos membros do Parlamento Federal ou de dois teros dos votos do Conselho
Federal. A acusao ser formalizada por um delegado do
rgo que apresentou a acusao.
(2) Se o Tribunal Constitucional Federal constatar que o Presidente Federal violou intencionalmente a Lei Fundamental
ou outra lei federal, ele poder declarar a sua destituio do
cargo. Por meio de uma disposio provisria, poder determinar o impedimento do Presidente Federal para o exerccio do seu cargo, depois de formalizada a acusao.

V. O Presidente Federal

55

VI.
O Governo Federal

56

Artigo 62
[Composio]
O Governo Federal constitudo pelo Chanceler Federal e
pelos Ministros Federais.

(1)
(2)

(3)

(4)

Artigo 63
[Eleio do Chanceler Federal]
O Chanceler Federal eleito pelo Parlamento Federal, por
proposta do Presidente Federal, sem debate prvio.
Fica eleito quem obtiver os votos da maioria dos membros
do Parlamento Federal. O eleito dever ser nomeado pelo
Presidente Federal.
Se o candidato proposto no for eleito, o Parlamento
Federal poder eleger um Chanceler Federal com mais da
metade de seus membros, no prazo de catorze dias aps a
votao.
No se realizando a eleio dentro deste prazo, ser efetuada imediatamente uma nova votao, da qual resultar eleito, quem obtiver o maior nmero de votos. Se o eleito obtiver os votos da maioria dos membros do Parlamento Federal, o Presidente Federal dever nome-lo dentro de sete
dias aps a votao. Caso o eleito no consiga esta maioria,
o Presidente Federal dever nome-lo ou dissolver o Parlamento Federal, dentro de sete dias.

Artigo 64
[Nomeao e exonerao dos Ministros Federais
Juramento]
(1) Os Ministros Federais sero nomeados e exonerados pelo
Presidente Federal, por proposta do Chanceler Federal.
(2) O Chanceler Federal e os Ministros Federais prestaro diante do Parlamento Federal, no ato da posse de seus cargos,
o juramento previsto no artigo 56.

VI. O Governo Federal

57

Artigo 65
[Competncia diretiva Princpio de competncia
e colegialidade]
O Chanceler Federal determina as diretrizes da poltica e
assume a responsabilidade por elas. Obediente a estas diretrizes, cada Ministro Federal dirige a sua pasta com autonomia e sob prpria responsabilidade. Sobre divergncias de
opinio entre os Ministros Federais decidir o Governo
Federal. Os assuntos governamentais so conduzidos pelo
Chanceler Federal, de acordo com um regulamento interno
elaborado pelo Governo Federal e aprovado pelo Presidente
Federal.
Artigo 65 a
[Poder de ordenana e comando]
(1) O Ministro Federal da Defesa exerce o poder de ordenana
e comando das Foras Armadas.
(2) (revogado)
Artigo 66
[Incompatibilidades]
O Chanceler Federal e os Ministros Federais no podero
exercer outro cargo remunerado, nenhum ofcio ou profisso, e no podem fazer parte da diretoria, e sem autorizao
do Parlamento Federal, nem do conselho administrativo de
uma empresa com fins lucrativos.
Artigo 67
[Voto de desconfiana]
(1) O Parlamento Federal s poder pronunciar o voto de desconfiana ao Chanceler Federal, se eleger um sucessor com
maioria dos votos e solicitar ao Presidente Federal a exonerao do Chanceler Federal. O Presidente Federal dever
atender solicitao, nomeando o sucessor eleito.
(2) Entre a moo e a votao dever transcorrer um prazo de
quarenta e oito horas.

VI. O Governo Federal

58

Artigo 68
[Voto de confiana]
(1) Se uma moo do Chanceler Federal, de que lhe seja expressada a confiana parlamentar, no obtiver a aprovao
da maioria dos membros do Parlamento Federal, ento o
Presidente Federal poder, por proposta do Chanceler
Federal, dissolver o Parlamento Federal dentro do prazo
de vinte e um dias. O direito dissoluo expira, to logo
o Parlamento Federal eleja outro Chanceler Federal com
os votos da maioria dos seus membros.
(2) Entre a moo e a votao dever transcorrer um prazo de
quarenta e oito horas.
Artigo 69
[Substituio do Chanceler Durao do mandato]
(1) O Chanceler Federal nomear um dos Ministros Federais
como seu suplente.
(2) O mandato de Chanceler ou de Ministro Federal cessa, em
qualquer caso, com a constituio de um novo Parlamento
Federal; o mandato de Ministro Federal tambm cessa com
o trmino do mandato do Chanceler Federal por qualquer
outra razo.
(3) Por solicitao do Presidente Federal, o Chanceler Federal
ficar obrigado a continuar no exerccio do seu cargo at a
nomeao do seu sucessor; obrigao anloga recai sobre os
Ministros Federais, por solicitao do Chanceler Federal ou
do Presidente Federal.

VI. O Governo Federal

59

VII.
A Legislao da Federao

60

Artigo 70
[Diviso de competncias entre a Federao e os Estados]
(1) Aos Estados cabe o direito da legislao, desde que esta
Lei Fundamental no atribua Federao a competncia da
legislao.
(2) A delimitao de competncia entre a Federao e os Estados rege-se pelas disposies da presente Lei Fundamental
sobre a legislao exclusiva e a legislao concorrente.
Artigo 71
[Legislao exclusiva da Federao]
No domnio da legislao exclusiva da Federao, cabe aos
Estados a faculdade de legislar somente no caso e na medida em que forem expressamente autorizados para isto por
uma lei federal.
Artigo 72
[Legislao concorrente]
(1) No domnio da legislao concorrente, cabe aos Estados
a faculdade de legislar, enquanto e na medida em que a
Federao no faa uso, atravs de lei, da sua competncia
legislativa.
(2) Em matria concernente ao artigo 74 1, alneas 4, 7, 11, 13,
15, 19a, 20, 22, 25 e 26, a Federao tem o direito de legislao, quando e na medida em que se fizer necessrio um
regulamento legislativo federal, no interesse do Estado em
seu todo, para o estabelecimento de condies equivalentes
de vida no territrio federal ou a preservao da unidade
jurdica ou econmica.
(3) Se a Federao fizer uso da sua competncia legislativa, os
Estados podem adotar, por lei, regulamentos distintos sobre:
1. a caa (sem o direito de expedir licena de caa);
2. a proteo da natureza e a preservao da paisagem
(sem os princpios gerais da proteo da natureza, o
direito de proteo das espcies ou da proteo da
natureza martima);
3. a distribuio do solo;
VII. A Legislao da Federao

61

4. a estruturao do territrio;
5. o regime hidrulico (sem regulamentos referentes a
substncias ou instalaes);
6. a admisso s universidades e os certificados de concluso das universidades.
Leis federais nestas matrias s entraro em vigor seis meses aps a sua promulgao, salvo determinao distinta
com a aprovao do Conselho Federal. Nas matrias da
primeira frase, prevalece, na relao entre Direito federal
e estadual, a lei respectivamente mais recente.
(4) Por lei federal pode ser determinado que um regulamento
legal da Federao, no mais necessrio de acordo com o
2, possa ser substitudo por legislao dos Estados.
Artigo 73
[Matrias de legislao exclusiva da Federao]
(1) Cabe Federao a legislao exclusiva nas seguintes
matrias:
1. os assuntos exteriores, bem como a defesa, incluindo
a proteo da populao civil;
2. a nacionalidade na Federao;
3. a liberdade de locomoo e de domiclio, os regimes de
passaportes, registro de domiclios e documentos de
identidade, a imigrao, a emigrao e a extradio;
4. o regime cambial e monetrio, a cunhagem de moedas,
pesos e medidas, bem como a fixao da hora oficial;
5. a unidade do territrio aduaneiro e comercial, os tratados de comrcio e navegao, a livre circulao de mercadorias, o intercmbio comercial e financeiro com o
estrangeiro, incluindo a proteo aduaneira e de fronteiras;
5 a. a proteo do patrimnio cultural alemo contra a
evaso para o estrangeiro;
6. o trfego areo;
6 a. o trfego de ferrovias, que so de propriedade total ou
majoritria da Federao (ferrovias federais), construo, manuteno e explorao das vias frreas das
VII. A Legislao da Federao

62

ferrovias federais, assim como a fixao das tarifas para


a sua utilizao;
7. o correio e as telecomunicaes;
8. a situao jurdica das pessoas a servio da Federao e
das entidades de Direito pblico diretamente ligadas
Federao;
9. a proteo da propriedade industrial, o direito autoral e
o direito editorial;
9 a. a defesa contra os perigos do terrorismo internacional
atravs do Departamento Federal de Polcia Criminal,
quando o perigo estender-se alm da fronteira estadual
e a competncia de uma autoridade estadual de polcia
no possa ser reconhecida ou quando a autoridade suprema do Estado solicite Federao que assuma a
competncia;
10. a cooperao da Federao e dos Estados
a) na polcia criminal,
b) para a proteo da ordem fundamental livre e democrtica, da existncia e da segurana da Federao ou
de um Estado (defesa da Constituio), e
c) para a proteo contra as tentativas de por em perigo,
no territrio federal, os interesses exteriores da Repblica Federal da Alemanha, com o uso de violncia
ou aes preparatrias neste sentido, bem como
a criao de um Departamento Federal de Polcia
Criminal e o combate criminalidade internacional;
11. a estatstica para fins federais;
12. o direito de armas e explosivos;
13. a proviso dos mutilados de guerra e das vivas e rfos
de guerra, e a assistncia aos antigos prisioneiros de
guerra;
14. a produo e utilizao da energia nuclear para fins
pacficos, a construo e a operao de instalaes
destinadas a tal fim, a proteo contra os perigos que
possam surgir com a liberao da energia nuclear ou
atravs da radiao ionizante, e a eliminao de
material radioativo.
VII. A Legislao da Federao

63

(2) As leis concernentes ao 1, alnea 9a, exigem aprovao


pelo Conselho Federal.
Artigo 74
[Matrias de legislao concorrente]
(1) A legislao concorrente abrange as seguintes matrias:
1. o Direito civil, o Direito penal, a organizao judicial,
o processo judicial (sem o direito da execuo de priso
preventiva), o regime de advocacia, o tabelionato e a
assessoria jurdica;
2. o registro civil;
3. o direito de associao;
4. o direito de permanncia e de residncia dos estrangeiros;
5. (abolido)
6. os assuntos relacionados com refugiados e exilados;
7. a assistncia social (sem o direito de moradia);
8. (abolido)
9. os danos de guerra e as reparaes;
10. os cemitrios de guerra e as sepulturas de outras vtimas
da guerra e do regime totalitrio;
11. o direito econmico (minerao, indstria, energia, ofcios de arteso, pequena indstria, comrcio, regime
bancrio e de bolsa, seguros de direito privado), excluindo o direito de horrio comercial, da gastronomia,
dos sales de jogos, da exibio de pessoas, das feiras,
das exposies e dos mercados;
12. o direito do trabalho, incluindo a organizao social das
empresas, a proteo do trabalho e a intermediao de
mo de obra, assim como o seguro social, inclusive o
seguro de desemprego;
13. a regulamentao dos auxlios de formao profissional
e o fomento da pesquisa cientfica;
14. o direito de expropriao, no mbito das matrias compreendidas nos artigos 73 e 74;

VII. A Legislao da Federao

64

15. a transferncia de solo e subsolo, de riquezas naturais


e de meios de produo para a propriedade pblica ou
para outras formas de gesto coletiva;
16. a preveno contra o abuso do poder econmico;
17. o fomento da produo agrcola e florestal (sem o direito
da adjudicao de terras rurais), a garantia da alimentao,
a importao e a exportao de produtos agrcolas e florestais, a pesca costeira e de alto-mar e a defesa costeira;
18. as transaes imobilirias urbanas, o direito do solo
(sem o direito das contribuies de melhoria) e os direitos de auxlio-moradia, de auxlio para dvidas antigas,
de prmio para construo de moradia, bem como dos
direitos de construo de moradia para mineiros e de
colnia de mineiros;
19. as medidas contra doenas infecto-contagiosas e que
representem perigo pblico para pessoas e animais, a
admisso s profisses mdicas, paramdicas e afins,
assim como o direito farmacutico, dos medicamentos,
dos produtos medicinais, dos instrumentos de cura,
dos entorpecentes e dos txicos;
19 a. a segurana econmica dos hospitais e a regulamentao das taxas de tratamento hospitalar;
20. o direito dos produtos alimentcios, incluindo os animais que servem sua produo, dos artigos estimulantes, de consumo e forragens, bem como a proteo no
comrcio com sementes e plantas agrcolas e florestais,
a proteo de plantas contra doenas e pragas, bem
como a proteo dos animais;
21. a navegao de alto-mar e de cabotagem, assim como a
sinalizao martima, a navegao fluvial e lacustre, o
servio de meteorologia, as vias martimas e as vias de
navegao fluvial destinadas ao trfego geral;
22. o trnsito nas vias pblicas, o sistema rodovirio, a
construo e conservao das estradas para trfego de
longa distncia, bem como a cobrana e a distribuio
de taxas ou pedgio para a utilizao das vias pblicas
por veculos;
VII. A Legislao da Federao

65

23. as ferrovias que no sejam ferrovias federais, com exceo das ferrovias funiculares;
24. a gesto de resduos, a manuteno da pureza do ar e
o combate poluio sonora (sem a proteo contra o
rudo provocado por ao humana);
25. a responsabilidade do Estado;
26. a produo medicamente assistida da vida humana, a pesquisa e a manipulao gentica, bem como os regulamentos sobre o transplante de rgos, de tecidos e clulas;
27. os direitos e obrigaes estatutrios dos funcionrios
dos Estados, dos municpios e outras corporaes do
Direito pblico, bem como dos juzes nos Estados, com
exceo das carreiras profissionais, da remunerao e
da previdncia;
28. a caa;
29. a proteo da natureza e a preservao da paisagem;
30. a distribuio da terra;
31. a estruturao do territrio;
32. o regime hidrulico;
33. a admisso s universidades e os certificados de
concluso das universidades.
(2) As leis concernentes ao 1, alneas 25 e 27, exigem
aprovao pelo Conselho Federal.
Artigo 74 a (revogado)
Artigo 75 (revogado)
Artigo 76
[Projetos de lei]
(1) Os projetos de lei sero apresentados ao Parlamento Federal
pelo Governo Federal, pelos membros do Parlamento Federal ou pelo Conselho Federal.
(2) Os projetos apresentados pelo Governo Federal devem ser
encaminhados previamente ao Conselho Federal. Este tem
o direito de se pronunciar sobre tais projetos dentro do prazo de seis semanas. Se por razes importantes, levando em
VII. A Legislao da Federao

66

conta especialmente o volume de um projeto, o Conselho


Federal solicitar uma prorrogao do prazo, este ser ento
de nove semanas. Mesmo sem ter recebido o parecer do
Conselho Federal, o Governo Federal poder enviar o projeto de lei ao Parlamento Federal ao cabo de trs semanas ou,
quando o Conselho Federal tenha requerido prorrogao de
prazo de acordo com a terceira frase, ao cabo de seis semanas, se a ttulo excepcional o projeto de lei tiver sido qualificado de particularmente urgente ao ser enviado ao Conselho Federal; to logo receba o parecer do Conselho Federal,
o Governo Federal deve envi-lo imediatamente do Parlamento Federal. Nos projetos de reforma da presente Lei
Fundamental e de transferncia de direitos de soberania,
conforme os artigos 23 ou 24, o prazo para o parecer ser
de nove semanas; a quarta frase no ser aplicada.
(3) Os projetos de lei do Conselho Federal devero ser enviados ao Parlamento Federal pelo Governo Federal, num prazo de seis semanas. O Governo Federal emitir um parecer
sobre o projeto de lei. Se por razes importantes, levando
em conta especialmente o volume de um projeto, for solicitada uma prorrogao do prazo, este ser ento de nove semanas. Se o Conselho Federal, a ttulo excepcional, tiver
qualificado um projeto de lei como particularmente urgente, o prazo ser de trs semanas ou, se o Governo Federal
fizer solicitao segundo a terceira frase, de seis semanas.
Nos projetos de reforma da presente Lei Fundamental ou
de transferncia de soberania, conforme os artigos 23 ou 24,
o prazo ser de nove semanas; no ser aplicada a quarta
frase. O Parlamento Federal ter que debater e decidir sobre
o projeto dentro de um prazo razovel.
Artigo 77
[Processo de votao das leis Comisso de mediao]
(1) As leis federais so votadas pelo Parlamento Federal.
Depois de aprovadas, devem ser encaminhadas imediatamente ao Conselho Federal pelo presidente do Parlamento
Federal.
VII. A Legislao da Federao

67

(2) O Conselho Federal pode exigir que, dentro de trs semanas


aps ter sido notificado da aprovao da lei, seja convocada
uma comisso constituda por membros do Parlamento Federal e do Conselho Federal para a deliberao conjunta
dos projetos de lei. A composio e o procedimento dessa
comisso so estabelecidos por um regulamento interno,
deliberado pelo Parlamento Federal e que carece de aprovao pelo Conselho Federal. Os membros do Conselho Federal delegados para essa comisso no esto sujeitos a instrues. Se para uma lei for necessria tambm a aprovao
pelo Conselho Federal, o Parlamento Federal e o Governo
Federal tambm podem requerer a convocao da comisso.
Caso a comisso proponha uma emenda ao projeto de lei
aprovado, o Parlamento Federal ter de deliberar novamente.
(2 a) Sendo necessria para uma lei a aprovao do Conselho Federal e este no tiver apresentado um requerimento conforme o 2, primeira frase, ou o processo de mediao tenha
sido concludo sem uma proposta de emenda do projeto de
lei aprovado, o Conselho Federal ter de decidir sobre a
aprovao num prazo adequado.
(3) Tratando-se de uma lei que no necessite de aprovao pelo
Conselho Federal, este rgo poder, uma vez concludo o
processo segundo o 2, manifestar sua objeo lei aprovada pelo Parlamento Federal, dentro do prazo de duas semanas. O prazo de objeo comea, no caso previsto no 2,
ltima frase, com o recebimento da nova resoluo tomada
pelo Parlamento Federal, em todos os outros casos, com a
recepo da comunicao do presidente da comisso prevista no 2, de que o projeto est concludo perante a comisso.
(4) Se a objeo for aprovada por maioria dos votos do Conselho Federal, poder ser rejeitada por deciso da maioria dos
membros do Parlamento Federal. Se o Conselho Federal
tiver aprovado a objeo com uma maioria de pelo menos
dois teros dos seus votos, a rejeio pelo Parlamento Federal requer uma maioria de dois teros com um qurum que
VII. A Legislao da Federao

68

componha, pelo menos, a maioria dos membros do Parlamento Federal.


Artigo 78
[Concretizao das leis federais]
Um projeto de lei votado pelo Parlamento Federal concretiza-se se for aprovado pelo Conselho Federal, se este no
apresentar requerimento de acordo com o artigo 77 2, no
apresentar objeo no prazo previsto no artigo 77 3 ou retir-la, ou se a objeo for rejeitada pelo Parlamento Federal.
Artigo 79
[Alterao da Lei Fundamental]
(1) A Lei Fundamental s pode ser alterada por uma lei que expressamente complete ou modifique o seu texto. No caso de
tratados internacionais relativos regulamentao da paz,
preparao de uma regulamentao da paz, ou extino
de uma ordem jurdica criada pela ocupao, ou que sejam
destinados a servir defesa da Repblica Federal da Alemanha, ser suficiente complementar o texto da Lei Fundamental com tal esclarecimento, para deixar claro que as disposies da Lei Fundamental no se opem concluso ou
entrada em vigor de tais tratados.
(2) Uma lei desse teor exige a aprovao de dois teros dos
membros do Parlamento Federal e de dois teros dos votos
do Conselho Federal.
(3) Uma modificao desta Lei Fundamental inadmissvel
se afetar a diviso da Federao em Estados, o princpio da
cooperao dos Estados na legislao ou os princpios
consignados nos artigos 1 e 20.
Artigo 80
[Promulgao de decretos]
(1) Atravs de lei, podem ser autorizados a promulgar decretos
o Governo Federal, um Ministro Federal ou os governos estaduais. Para tal, a lei deve determinar contedo, objetivo e
extenso da autorizao outorgada. O decreto dever conter
VII. A Legislao da Federao

69

o dispositivo legal que o fundamenta.. Quando a lei prev


que uma autorizao pode ser subdelegada , a subdelegao
da autorizao dever ser efetuada por um decreto.
(2) Desde que no existam disposies legais federais em contrrio, ser necessria a aprovao do Conselho Federal
para os decretos do Governo Federal ou de um Ministro
Federal, referentes a normas e taxas, relativas utilizao
de instalaes do correio e das telecomunicaes, sobre os
princpios da cobrana de taxas para a utilizao das instalaes das ferrovias da Federao, sobre a construo e operao de ferrovias, bem como decretos fundamentados em
leis federais que dependam da aprovao do Conselho
Federal ou que sejam executadas pelos Estados, por delegao federal ou como matria prpria.
(3) O Conselho Federal pode enviar ao Governo Federal projetos para promulgao de decretos que requerem a sua aprovao.
(4) Quando, atravs de lei federal ou com base em leis federais,
os governos dos Estados foram autorizados a promulgar
decretos, os Estados ficam autorizados regulamentao
de tais decretos, tambm por lei.
Artigo 80 a
[Estado de tenso]
(1) Se nesta Lei Fundamental ou numa lei federal sobre a defesa, inclusive sobre a proteo da populao civil, for determinado que disposies legais s podem ser aplicadas nos
termos deste artigo, a aplicao s lcita com exceo do
estado de defesa, se o Parlamento Federal tiver constatado o
estado de tenso, ou se tiver aprovado expressamente a sua
aplicao. A verificao da existncia do estado de tenso e
a aprovao especial nos casos previstos no artigo 12a 5,
primeira frase, e 6, segunda frase, necessitam uma maioria
de dois teros dos votos dados.
(2) As medidas baseadas nas prescries legais do 1 tm de
ser revogadas, se o Parlamento Federal o exigir.

VII. A Legislao da Federao

70

(3) No obstante o disposto no 1, a aplicao de tais disposies legais lcita tambm com base e em conformidade
com uma resoluo tomada por rgo internacional, com a
aprovao do Governo Federal, no mbito de um tratado de
aliana. As medidas baseadas neste pargrafo devem ser
revogadas, se o Parlamento Federal o exigir atravs da
maioria dos seus membros.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 81
[Estado de emergncia legislativa]
Se, no caso do artigo 68, o Parlamento Federal no for dissolvido, o Presidente Federal poder, quando solicitado
pelo Governo Federal e com a aprovao do Conselho Federal, declarar o estado de emergncia legislativa para um
projeto de lei rejeitado pelo Parlamento Federal, apesar de
ter sido declarado como urgente pelo Governo Federal. O
mesmo se aplica no caso de um projeto de lei que tenha
sido rejeitado, apesar de o Chanceler Federal o ter apresentado juntamente com solicitao a que se refere o artigo 68.
Se, depois de declarado o estado de emergncia legislativa,
o Parlamento Federal rejeitar novamente o projeto de lei, ou
aprov-lo numa verso considerada inaceitvel pelo Governo Federal, ento ele se torna lei, desde que o Conselho
Federal o aprove. O mesmo se aplica no caso de o projeto
no ser votado pelo Parlamento Federal dentro do prazo de
quatro semanas, aps ser novamente proposto.
Durante o mandato de um Chanceler Federal, qualquer outro projeto de lei rejeitado pelo Parlamento Federal pode
ser igualmente aprovado dentro de um prazo de seis meses,
aps a primeira declarao do estado de emergncia legislativa, segundo os 1 e 2. Terminado este prazo, no pode ser
feita outra declarao do estado de emergncia legislativa
durante o mandato do mesmo Chanceler Federal.
A Lei Fundamental no pode ser emendada, nem revogada
ou suspensa, total ou parcialmente, por uma lei promulgada nas condies do 2.

VII. A Legislao da Federao

71

Artigo 82
[Concluso Promulgao Entrada em vigor]
(1) As leis adotadas de acordo com as prescries desta Lei
Fundamental sero referendadas e promulgadas pelo Presidente Federal e publicadas no Dirio Oficial da Federao.
Os decretos sero promulgados pela autoridade que os tiver
elaborado, e publicados no Dirio Oficial da Federao,
salvo disposies legais em contrrio.
(2) Qualquer lei e qualquer decreto devem especificar o dia em
que entraro em vigor. Faltando tal indicao, entram em
vigor catorze dias aps a sua publicao no Dirio Oficial
da Federao.

VII. A Legislao da Federao

72

VIII.
A execuo das leis federais e
a administrao federal

73

Artigo 83
[Execuo pelos Estados]
Os Estados executaro as leis federais como matria prpria, salvo disposio em contrrio prevista ou permitida
pela presente Lei Fundamental.

(1)

(2)
(3)

(4)

Artigo 84
[Administrao dos Estados Fiscalizao pela Federao]
Quando executam as leis federais como matria prpria,
cabe aos Estados estabelecer a organizao administrativa
e o respectivo processo administrativo. Se as leis federais
estabelecem algo distinto, os Estados podem adotar normas
divergentes. Se um Estado adota uma norma divergente,
conforme a segunda frase, normais federais posteriores referentes a ela, sobre a organizao dos rgos e o procedimento administrativo, s entraro em vigor neste Estado seis
meses depois da sua promulgao, a menos que se determine outra coisa com a aprovao do Conselho Federal. Aplica-se, por analogia, o artigo 72 3, terceira frase. Em casos
excepcionais, a Federao pode regulamentar o procedimento administrativo, sem possibilidade de divergncia
pelos Estados, quando haja necessidade especial de uma
regulamentao uniforme na Federao. Tais leis requerem
a aprovao do Conselho Federal. No podem ser transferidas tarefas, por lei federal, aos municpios e associaes de
municpios.
O Governo Federal pode determinar normas administrativas de carter geral, com a aprovao do Conselho Federal.
O Governo Federal exerce a fiscalizao sobre a execuo
das leis federais pelos Estados conforme o direito vigente.
Com esse objetivo, o Governo Federal pode enviar delegados aos rgos estaduais superiores e, com o consentimento
destes ou mediante aprovao do Conselho Federal, caso o
consentimento seja negado, tambm aos rgos subordinados.
Se as deficincias verificadas pelo Governo Federal na execuo das leis federais nos Estados no forem eliminadas, o
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

74

Conselho Federal, por solicitao do Governo Federal ou do


Estado, decidir se o Estado violou o direito. Contra a deciso do Conselho Federal, pode haver recurso ao Tribunal
Constitucional Federal.
(5) Para assegurar a execuo de leis federais, poder ser outorgada ao Governo Federal, por meio de uma lei que requer
a aprovao do Conselho Federal, a faculdade de expedir
instrues especficas para casos especiais. Estas instrues
devero ser dirigidas aos rgos estaduais superiores, salvo
quando o Governo Federal considerar que h urgncia.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 85
[Execuo por delegao da Federao]
Quando os Estados executarem as leis federais por delegao da Federao, a organizao administrativa permanece
sendo de competncia dos Estados, salvo disposies em
contrrio por leis federais aprovadas pelo Conselho Federal. No podem ser transferidas tarefas, por lei federal, aos
municpios e associaes de municpios.
O Governo Federal pode, com a aprovao do Conselho Federal, determinar normas administrativas de carter geral.
Ele pode regulamentar a uniformidade da formao profissional dos funcionrios e empregados. Os chefes de rgos
do nvel hierrquico mdio s podem ser nomeados com o
seu consentimento.
Os rgos estaduais esto subordinados s instrues dos
rgos federais superiores competentes. As instrues devem ser dirigidas aos rgos estaduais superiores, salvo
quando o Governo Federal considerar que h urgncia. A
execuo das instrues deve ser assegurada pelos rgos
estaduais superiores.
A fiscalizao federal abrange a legalidade e finalidade da
execuo. Para esse fim, o Governo Federal pode exigir relatrios e apresentao de documentos, e enviar delegados a
todos os rgos administrativos.

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

75

Artigo 86
[Administrao federal]
Executando a Federao as leis por administrao federal
prpria ou por entidades ou instituies federais de direito
pblico, o Governo Federal estabelecer as normas administrativas de carter geral, sempre que a lei no determine
disposies especiais. A Federao regulamenta a criao
dos rgos administrativos, salvo determinao legal em
contrrio.
Artigo 87
[Tarefas administrativas da Federao]
(1) Sob administrao federal prpria e com estruturas administrativas prprias, sero organizados o servio das relaes exteriores, a administrao federal das finanas, as ferrovias federais e, de acordo com o artigo 89, a administrao das hidrovias federais e da navegao. Com base em
lei federal, podem ser criados rgos federais de polcia de
fronteiras, de servios policiais centrais de comunicaes e
informaes, de polcia criminal, para a coleta de documentao com fins de defesa da Constituio e para a defesa
contra as tentativas, no territrio federal, de por em perigo
os interesses externos da Repblica Federal da Alemanha,
atravs do uso da violncia ou de aes preparatrias neste
sentido.
(2) Sero organizados como entidades federais de direito pblico, diretamente ligados Federao, os institutos de previdncia social, cuja competncia ultrapasse as fronteiras de
um Estado. Os institutos de previdncia social, cuja competncia ultrapasse as fronteiras de um Estado, mas no mais
que trs Estados, diferentemente do estabelecido na primeira frase, sero organizados com o carter de entidades de
direito pblico diretamente ligadas ao Estado, quando os
Estados participantes determinarem um Estado encarregado
de seu controle.
(3) Para os assuntos, nos quais a legislao compete Federao, podem alm disso ser criadas, por lei federal, rgos
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

76

federais superiores autnomos, alm de novas entidades e


instituies de direito pblico, diretamente subordinadas
Federao. Atribudas novas tarefas Federao, em matrias sujeitas sua legislao, podero ser criados, em caso
de necessidade urgente e com a aprovao do Conselho
Federal e da maioria dos membros do Parlamento Federal,
rgos administrativos federais prprios de nvel hierrquico mdio e subordinado.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 87 a
[Foras Armadas]
A Federao organiza as Foras Armadas para a defesa.
A sua fora numrica e as diretrizes da sua organizao
dependem do plano oramentrio.
Fora das funes da defesa, as Foras Armadas s podem
intervir nos casos em que a Lei Fundamental o permita expressamente.
Na vigncia dos estados de defesa ou de tenso, cabe s
Foras Armadas proteger objetos civis e executar tarefas de
regulamentao do trfego, desde que isso seja indispensvel para o cumprimento da sua misso de defesa. Alm disso, na vigncia do estado de defesa ou de tenso, tambm
pode ser atribuda s Foras Armadas a proteo de objetos
civis em apoio a medidas policiais; nestes casos, as Foras
Armadas atuam em cooperao com as autoridades competentes.
Para proteger contra um perigo iminente que ameace a existncia ou a ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou de um Estado, desde que se verifiquem as condies previstas no artigo 91 2 e no sendo suficientes as
foras policiais e a Polcia Federal de Proteo das Fronteiras, o Governo Federal pode recorrer Foras Armadas
para o apoio da polcia e da Polcia Federal de Proteo das
Fronteiras para proteger objetos civis e combater rebeldes
organizados e armados militarmente. A atuao das Foras
Armadas deve ser suspensa, se o Parlamento Federal ou o
Conselho Federal o exigirem.
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

77

Artigo 87 b
[Administrao das Foras Armadas e da defesa]
(1) As Foras Armadas so administradas pela Federao e dotadas de infraestrutura administrativa prpria. A administrao abrange os setores de pessoal e de abastecimento
imediato das Foras Armas com material. As tarefas de previdncia para mutilados e de construes militares podem
ser transferidas para a administrao das Foras Armadas
somente atravs de lei federal sujeita aprovao pelo Conselho Federal. Dependem igualmente de aprovao do Conselho Federal, quaisquer leis que autorizem a administrao
das Foras Armadas a intervir em direitos de terceiros; esta
disposio no aplicvel s leis relacionadas administrao de pessoal.
(2) Ademais, nas leis federais relacionadas com a defesa, incluindo o recrutamento e a proteo da populao civil, poder determinar-se, com a aprovao do Conselho Federal,
que as mesmas sejam executadas total ou parcialmente por
administrao federal prpria, com infraestrutura administrativa prpria, ou pelos Estados, sob delegao da Federao. Quando estas leis forem executadas pelos Estados por
delegao federal, poder determinar-se nas mesmas, com
aprovao do Conselho Federal, que os poderes reservados
ao Governo Federal e aos rgos federais superiores competentes, em virtude do artigo 85, sejam transferidos total ou
parcialmente a autoridades federais superiores, podendo
determinar-se nestes casos que a emisso de normas administrativas de carter geral por estas autoridades, segundo o
artigo 85 2, primeira frase, no dependa da aprovao do
Conselho Federal.
Artigo 87 c
[Produo e utilizao da energia nuclear]
As leis baseadas no artigo 73 1, alnea 14, podem determinar, com a aprovao do Conselho Federal, que sejam executadas pelos Estados, por delegao da Federao.

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

78

Artigo 87 d
[Administrao do trfego areo]
(1) A administrao do trfego areo ser organizada em administrao federal prpria. As tarefas da segurana area podem ser executadas tambm por organizaes estrangeiras
de segurana area, que sejam autorizadas de acordo com
o Direito da Comunidade Europeia. A matria ser regulamentada por uma lei federal.
(2) Atravs de lei federal, que exige a aprovao do Conselho
Federal, tarefas da administrao do trfego areo podero
ser transferidas aos Estados, na condio de administrao
delegada.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 87 e
[Administrao do trfego ferrovirio]
A administrao do trfego ferrovirio, no caso das ferrovias da Federao, ser exercida por administrao federal
prpria. Atravs de lei federal, as tarefas de administrao
do trfego ferrovirio podem ser transferidas aos Estados,
como matria prpria.
A Federao assume as tarefas administrativas excedentes
do trfego ferrovirio no mbito das ferrovias da Federao,
quando estas lhe forem transferidas por lei federal.
As ferrovias da Federao so estruturadas sob a forma de
empresas econmicas de direito privado. Elas permanecem
propriedade da Federao, na medida em que sua atividade
como empresa econmica englobe a construo, a manuteno e a explorao das vias frreas. A alienao de quotas
de participao da Federao nas empresas, de acordo com
a segunda frase, ser efetuada com base numa lei; a maioria
das quotas de participao nessas empresas deve permanecer em propriedade da Federao. As particularidades sero
regulamentadas por lei federal.
A Federao garante que o bem da coletividade, especialmente as necessidades de transporte, seja considerado na
ampliao e conservao das vias frreas das ferrovias da
Federao, bem como nas ofertas de transporte sobre estas
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

79

vias, exceo do transporte ferrovirio regional de pessoas.


As particularidades sero regulamentadas por lei federal.
(5) As leis decorrentes dos 1 a 4 exigem a aprovao do Conselho Federal. Alm disto, exigem aprovao do Conselho
Federal as leis que regulem a dissoluo, a fuso e a ciso
das empresas ferrovirias da Federao, a transferncia a
terceiros, assim como a desativao de vias frreas das ferrovias da Federao, ou que tenham efeito sobre o transporte ferrovirio regional de pessoas.
Artigo 87 f
[Correios e telecomunicaes]
(1) Na medida de uma lei federal, que exige a aprovao do
Conselho Federal, a Federao garante servios adequados
e suficientes de correios e de telecomunicaes, em todo o
territrio nacional.
(2) Os servios, conforme o 1, sero prestados como atividades econmicas privadas, atravs de empresas oriundas do
patrimnio fideicomisso do Correio Federal Alemo e de
outras empresas privadas. As tarefas de soberania no mbito do servio de correios e de telecomunicaes sero executadas por administrao federal prpria.
(3) Sem prejuzo s disposies do 2, segunda frase, a Federao executar, sob a forma jurdica de uma entidade federal
de direito pblico, as tarefas particulares relacionadas com
as empresas surgidas do patrimnio fideicomisso do Correio Federal Alemo, conforme os ditames fixados por lei
federal.
Artigo 88
[Banco Federal Banco Central Europeu]
A Federao criar um banco monetrio e de emisso, com
carter de Banco Federal. No mbito da Unio Europeia,
suas tarefas e competncias podero ser delegadas ao Banco
Central Europeu, que independente e tem o objetivo primordial de garantir a estabilidade dos preos.

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

80

Artigo 89
[Hidrovias federais Administrao da navegao
martima e fluvial]
(1) A Federao proprietria das hidrovias, anteriormente
pertencentes ao Reich Alemo.
(2) A Federao administra as hidrovias federais atravs de rgos administrativos prprios. Ela assume as tarefas estatais
resultantes da navegao interior que ultrapasse o mbito
de um Estado e as tarefas da navegao martima, que lhe
sejam transferidas por lei. A Federao poder transferir a
um Estado, quando seja solicitado e com carter de administrao delegada, a administrao das hidrovias federais
localizadas no territrio do referido Estado. Quando uma
hidrovia abranger o territrio de vrios Estados, a Federao poder delegar a administrao ao Estado que for proposto pelos Estados interessados.
(3) Na administrao, ampliao e construo das hidrovias
devero ser preservadas as necessidades da cultura regional
e da gesto de recursos hdricos, em conformidade com os
Estados.
Artigo 90
[Rodovias e estradas federais]
(1) A Federao proprietria das rodovias e estradas, anteriormente pertencentes ao Reich Alemo.
(2) Os Estados ou as entidades administrativas autnomas
competentes, de acordo com a legislao do respectivo Estado, administram as rodovias federais e outras estradas federais de trfego de longa distncia, por delegao da Federao.
(3) Por solicitao de um Estado, a Federao poder transferir
para regime de administrao federal prpria, as rodovias e
outras estradas federais de trfego de longa distncia, desde
que estejam localizadas no territrio do Estado em questo.

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

81

Artigo 91
[Estado interno de emergncia]
(1) Para a defesa contra um perigo que ameace a existncia ou
a ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou
de um Estado, pode este Estado requerer a cooperao das
foras policiais de outros Estados, bem como de pessoal e
instalaes de outras administraes e da Polcia Federal de
Proteo das Fronteiras.
(2) Se o prprio Estado ameaado pelo perigo no estiver disposto ou em condies de combater o perigo, o Governo Federal pode assumir o comando da polcia daquele Estado e
das foras policiais de outros Estados, bem como recorrer
Polcia Federal de Proteo das Fronteiras. Esta disposio
deve ser revogada to logo cessado o perigo e, alm disto, a
qualquer momento, quando reivindicado pelo Conselho Federal. Se o perigo atingir o territrio de mais de um Estado,
o Governo Federal pode dar instrues aos governos estaduais, na medida em que isso se revele necessrio para uma
represso eficaz do citado perigo; isto no afeta as disposies da primeira e segunda frases.

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

82

VIII a.
Tarefas comuns, cooperao
administrativa

83

Artigo 91 a
[Colaborao da Federao Distribuio de custos]
(1) A Federao colabora na execuo de tarefas dos Estados,
quando essas tarefas forem importantes para a coletividade
e na medida em que for necessria a colaborao da Federao para assegurar melhores condies de vida (tarefas comuns), nas seguintes reas:
1. melhoria da estrutura econmica regional,
2. melhoria da estrutura agrria e da proteo costeira.
(2) Por lei federal com aprovao do Conselho Federal, sero
precisadas as tarefas comuns, bem como os pormenores da
coordenao.
(3) Nos casos a que se refere o 1, alnea 1, a Federao assume
a metade dos custos em cada Estado. Nos casos do 1, alnea
2, a Federao assume, no mnimo, a metade dos custos; a
participao dos Estados ser fixada de maneira uniforme
para todos eles. A matria ser regulamentada por lei. A disposio dos recursos fica dependente da sua determinao
nos planos oramentrios da Federao e dos Estados.
Artigo 91 b
[Planejamento do ensino Fomento da pesquisa]
(1) Em casos de importncia supra-regional, a Federao e os Estados podem cooperar, com base em convnios, no fomento de:
1. instituies e projetos de pesquisa cientfica extra-universitria;
2. projetos cientficos e de pesquisa nas universidades;
3. estruturas de pesquisa nas universidades, incluindo
grandes equipamentos.
Os convnios segundo o 1, alnea 2, requerem a aprovao
de todos os Estados.
(2) A Federao e os Estados podem cooperar, com base em
convnios, para determinar a capacidade de desempenho
do sistema educacional no mbito de uma comparao
internacional, bem como nos relatrios e recomendaes
concernentes.
(3) A distribuio dos custos ser regulamentada no convnio.
VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

84

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 91 c
[Sistemas tcnicos de informao]
A Federao e os Estados podem cooperar no planejamento,
construo e operao de sistemas tcnicos de informao
necessrios para o cumprimento das suas tarefas.
Atravs de convnios, a Federao e os Estados podem fixar
os padres necessrios e as exigncias de segurana para a
comunicao entre seus sistemas tcnicos de informao.
Os convnios sobre as bases da cooperao, referida na primeira frase, podem prever para cada tarefa, determinada segundo contedo e extenso, que os regulamentos detalhados entram em vigor com a aprovao de uma maioria qualificada na Federao e nos Estados, a ser determinada no
convnio. Os convnios requerem a aprovao do Parlamento Federal e das representaes populares nos Estados
interessados; no pode ser excludo o direito de resciso
desses convnios. Os convnios regulamentam tambm a
distribuio dos custos.
Os Estados podem convencionar, alm disso, a operao
conjunta dos sistemas tcnicos de informao, bem como
a construo das instalaes destinadas a tal finalidade.
A Federao criar uma rede de ligao para interligar as
redes tcnicas de informao da Federao e dos Estados.
A criao e a operao da rede de ligao sero regulamentadas por uma lei federal, com a aprovao do Conselho
Federal.
Artigo 91 d
[Comparao de desempenho]
Para a constatao e o fomento da capacidade de desempenho das suas administraes, a Federao e os Estados
podem executar estudos comparativos e publicar os resultados.

VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

85

Artigo 91 e
[Seguridade bsica dos desempregados]
(1) A Federao e os Estados ou, de acordo com a legislao estadual, municpios e associaes de municpios competentes cooperam, via de regra, em instituies conjuntas na
execuo de leis federais no setor de seguridade bsica dos
desempregados.
(2) A Federao pode permitir que um nmero limitado de
municpios e associaes de municpios, por solicitao e
com a aprovao dos rgos estaduais superiores, assuma
em responsabilidade prpria as tarefas constantes no 1. As
despesas necessrias, incluindo as despesas administrativas, so assumidas pela Federao, quando as tarefas de
execuo das leis conforme o 1 sejam de competncia da
Federao.
(3) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que
requer a aprovao do Conselho Federal.

VIII a. Tareas comunes, cooperacin administrativa

86

IX.
O Poder Judicirio

87

Artigo 92
[Organizao do Poder Judicirio]
O Poder Judicirio confiado aos juzes; ele exercido pelo
Tribunal Constitucional Federal, pelos tribunais federais
previstos nesta Lei Fundamental e pelos tribunais dos Estados.
Artigo 93
[Competncia do Tribunal Constitucional Federal]
(1) O Tribunal Constitucional Federal decide:
1. sobre a interpretao desta Lei Fundamental em controvrsias a respeito da extenso dos direitos e deveres de
um rgo superior da Federao ou de outros interessados, dotados de direitos prprios pela presente Lei Fundamental ou pelo regulamento interno de um rgo federal superior;
2. no caso de divergncias ou dvidas a respeito da compatibilidade formal e material da legislao federal ou
estadual com a presente Lei Fundamental ou da compatibilidade da legislao estadual com outras leis federais, quando o solicitem o Governo Federal, o governo
de um Estado ou um quarto dos membros do Parlamento Federal;
2 a. no caso de divergncias, se uma lei corresponde aos requisitos do artigo 72 2, por requerimento do Conselho
Federal, do governo de um Estado ou da Assembleia Legislativa de um Estado;
3. no caso de divergncias sobre direitos e deveres da Federao e dos Estados, especialmente a respeito da execuo de leis federais pelos Estados e do exerccio da
fiscalizao federal;
4. em outras controvrsias de direito pblico entre a Federao e os Estados, entre diversos Estados e dentro de
um Estado, sempre que no exista outra via judicial;
4 a. sobre os recursos de inconstitucionalidade, que podem
ser interpostos por todo cidado com a alegao de ter
sido prejudicado pelo poder pblico nos seus direitos
IX. O Poder Judicirio

88

fundamentais ou num dos seus direitos contidos nos


artigos 20 4, 33, 38, 101, 103 e 104;
4 b. sobre os recursos de inconstitucionalidade de municpios e associaes de municpios contra a violao por
uma lei do direito de autonomia administrativa, estabelecido no artigo 28; no caso de leis estaduais, no entanto, apenas se o recurso no puder ser interposto no respectivo Tribunal Constitucional Estadual;
5. nos demais casos previstos na presente Lei Fundamental.
(2) O Tribunal Constitucional Federal decide, alm disso, por
petio do Conselho Federal, do governo de um Estado ou
da Assembleia Legislativa de um Estado, se, no caso do artigo 72 4, no subsiste a necessidade de uma regulamentao por lei federal, segundo o artigo 72 2, ou se o direito
federal j no poderia mais ser aplicado nos casos do artigo
125a 2, primeira frase. A constatao de que a necessidade
j no existe ou que o direito da Federao no deva ser
aplicado, substitui uma lei federal aprovada segundo o artigo 72 4, ou segundo o artigo 125a 2, segunda frase. A petio, conforme a primeira frase, s admissvel, quando
um projeto de lei segundo o artigo 72 4 ou segundo o artigo 125a 2, segunda frase, tenha sido rejeitado no Parlamento Federal ou no tenha sido debatido e votado no prazo de um ano ou se um projeto de lei correspondente foi rejeitado no Conselho Federal.
(3) O Tribunal Constitucional Federal atuar, alm disso, nos
casos que lhe forem conferidos por lei federal.
Artigo 94
[Composio do Tribunal Constitucional Federal]
(1) O Tribunal Constitucional Federal compe-se de juzes federais e outros membros. Os membros do Tribunal Constitucional Federal sero eleitos em partes iguais pelo Parlamento Federal e pelo Conselho Federal. Eles no podero
pertencer ao Parlamento Federal, ao Conselho Federal ou a
rgos correspondentes de um Estado.
IX. O Poder Judicirio

89

(2) Uma lei federal regular a sua organizao e processo, determinando os casos em que as suas decises tero fora
de lei. Poder impor como condio para os recursos de inconstitucionalidade, que se tenha esgotado previamente as
vias legais e prever um processo especial de adoo dos
processos.
Artigo 95
[Tribunais Superiores da Federao]
(1) Para os setores de jurisdio ordinria, administrativa, financeira, do trabalho e da previdncia, a Federao instituir como tribunais superiores o Tribunal Federal da Justia, o Tribunal Federal Administrativo, o Tribunal Federal
das Finanas, o Tribunal Federal do Trabalho e o Tribunal
Federal Social.
(2) O Ministro Federal competente do respectivo setor decide
sobre a nomeao dos juzes desses tribunais, em conjunto
com uma comisso magistral de eleio, constituda pelos
ministros estaduais das respectivas pastas e por igual nmero de membros, eleitos pelo Parlamento Federal.
(3) Para preservar a unidade da jurisprudncia deve ser constituda uma cmara conjunta dos tribunais mencionados no
1. A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 96
[Tribunais federais]
(1) A Federao poder criar um tribunal federal para os assuntos da proteo da propriedade industrial.
(2) A Federao poder criar tribunais penais militares para as
Foras Armadas, como tribunais federais. Estes s podero
exercer a jurisdio penal na vigncia do estado de defesa,
bem como sobre integrantes das Foras Armadas enviados
ao estrangeiro ou a bordo de navios de guerra. A matria
ser regulamentada por uma lei federal. Estes tribunais pertencem competncia do Ministro Federal da Justia. Seus
juzes titulares devero ter a qualificao para a magistratura.
IX. O Poder Judicirio

90

(3) O tribunal superior para os tribunais mencionados nos 1 e


2 o Tribunal Federal da Justia.
(4) A Federao poder criar tribunais federais que julguem os
processos disciplinares e de recursos, envolvendo as pessoas ligadas ao poder pblico federal por contrato de trabalho
de direito pblico.
(5) Uma lei federal, com aprovao do Conselho Federal, poder prever que os tribunais dos Estados exeram a jurisdio
da Federao com respeito aos processos penais nas seguintes matrias:
1. genocdio;
2. crimes de direito penal internacional contra a humanidade;
3. crimes de guerra;
4. outras aes, que sejam adequadas e perpetradas com a
inteno de perturbar a convivncia pacfica dos povos
(artigo 26 1);
5. defesa do Estado.
Artigo 97
[Independncia dos juzes]
(1) Os juzes so independentes e somente subordinados lei.
(2) Os juzes titulares e nomeados definitivamente com carter
permanente no podero, contra a sua vontade, ser destitudos antes de terminado o prazo de exerccio das suas funes, ser suspensos dos seus cargos definitiva ou temporariamente, transferidos para outro posto ou aposentados, salvo em virtude de uma deciso judicial e exclusivamente
por motivos e formas prescritos nas leis. A legislao pode
fixar limites etrios, passados os quais sero aposentados
os juzes nomeados com carter vitalcio. Ao modificar-se a
organizao dos tribunais ou suas jurisdies, os juzes podero ser transferidos para outro tribunal ou afastados do
cargo, desde que continuem recebendo seus vencimentos
integrais.

IX. O Poder Judicirio

91

(1)
(2)

(3)

(4)

(5)

Artigo 98
[Situao legal dos juzes Acusao a juiz]
A situao legal dos juzes federais dever ser regulamentada por lei federal especial.
Quando um juiz federal, dentro ou fora da sua funo, infringir os princpios da Lei Fundamental ou a ordem constitucional de um Estado, o Tribunal Constitucional Federal
poder ordenar com uma maioria de dois teros, por solicitao do Parlamento Federal, que o juiz seja transferido
para outro cargo ou aposentado. No caso de infrao premeditada, pode ser ordenada a sua demisso.
A situao legal dos juzes nos Estados ser regulamentada
por leis estaduais especiais, salvo determinao contrria
do artigo 74 1, alnea 27.
Os Estados podem determinar que a nomeao dos juzes
nos Estados seja decidida pelo Ministro Estadual da Justia,
juntamente com uma comisso magistral de eleio.
Os Estados podem estabelecer uma regulamentao correspondente s do 2 para os juzes estaduais. O direito constitucional estadual vigente no afetado. A deciso sobre
uma acusao a um juiz compete ao Tribunal Constitucional Federal.
Artigo 99
[Divergncias constitucionais dentro de um Estado]
Mediante uma lei estadual, poder ser transferida ao Tribunal Constitucional Federal a deciso de divergncias constitucionais dentro de um Estado e, para os tribunais federais
superiores, citados no artigo 95 1, a deciso em ltima instncia de assuntos relativos aplicao de direito estadual.

Artigo 100
[Controle concreto de normas]
(1) Quando um tribunal considerar uma lei, de cuja validade
dependa a deciso, como inconstitucional, ele ter de suspender o processo e submeter a questo deciso do tribunal estadual competente em assuntos constitucionais, quanIX. O Poder Judicirio

92

do se tratar de violao da constituio de um Estado, ou


deciso do Tribunal Constitucional Federal, quando se tratar da violao desta Lei Fundamental. Isto tambm aplicvel, quando se tratar da violao desta Lei Fundamental
pela legislao estadual ou da incompatibilidade de uma lei
estadual com uma lei federal.
(2) Quando surgirem dvidas num litgio, se uma norma do
direito internacional pblico parte integrante do direito
federal, gerando diretamente direitos e deveres para o indivduo (artigo 25), o tribunal ter de solicitar a deciso do
Tribunal Constitucional Federal.
(3) Se, na interpretao da Lei Fundamental, o tribunal constitucional de um Estado quiser divergir de uma deciso do
Tribunal Constitucional Federal ou do tribunal constitucional de um outro Estado, ele dever submeter a questo
deciso do Tribunal Constitucional Federal.
Artigo 101
[Proibio de tribunais de exceo]
(1) So proibidos os tribunais de exceo. Ningum pode ser
privado de seu juiz legal.
(2) Tribunais para matrias especiais s podem ser institudos
por lei.
Artigo 102
[Abolio da pena de morte]
Fica abolida a pena de morte.
Artigo 103
[Direitos fundamentais perante os tribunais]
(1) Perante o tribunal, todos tm o direito de ser ouvido.
(2) Um fato somente pode ser punido, se a punibilidade foi
estabelecida por lei antes de seu cometimento.
(3) Ningum pode ser punido mais de uma vez pelo mesmo
fato, com base no direito penal comum.

IX. O Poder Judicirio

93

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 104
[Privao da liberdade]
A liberdade do indivduo s pode ser limitada com base
numa lei formal e desde que se respeitem as formas prescritas na mesma. As pessoas detidas no podem sofrer maustratos fsicos ou psicolgicos.
Cabe apenas ao juiz decidir sobre a admissibilidade e continuao de uma privao de liberdade. Em qualquer caso de
privao de liberdade no ordenada pelo juiz, ter de ser
obtida imediatamente uma deciso judicial. Por autoridade
prpria, a polcia no pode manter ningum sob custdia
para alm do fim do dia posterior deteno. A matria
ser regulamentada por lei.
Toda pessoa detida provisoriamente sob a suspeita de um
delito deve ser levada presena do juiz, o mais tardar no
dia seguinte deteno, devendo o juiz comunicar-lhe as
causas da deteno, interrog-lo e dar-lhe oportunidade de
fazer objees. O juiz tem que decretar imediatamente uma
ordem de priso por escrito, indicando as causas da mesma,
ou ordenar a libertao.
Sobre qualquer deciso judicial que ordene ou prolongue
uma privao da liberdade, deve-se informar imediatamente um parente do detido ou uma pessoa da sua confiana.

IX. O Poder Judicirio

94

X.
O sistema financeiro

95

(1)

(2)
(3)

(4)

(5)

(6)

Artigo 104 a
[Repartio de despesas Sistema financeiro
Responsabilidade]
A Federao e os Estados assumem separadamente as despesas que resultam do exerccio das suas funes, desde
que esta Lei Fundamental nada disponha em contrrio.
Se os Estados agirem por delegao federal, a Federao
assume as despesas resultantes.
Leis federais que concedam subsdios pecunirios e sejam
executadas pelos Estados podem determinar que tais subsdios pecunirios sejam assumidos total ou parcialmente
pela Federao. Se a lei determinar que a Federao assuma
a metade das despesas ou mais, essa lei executada por delegao da Federao.
Leis federais, que resultem em deveres de prestaes pecunirias, de prestaes de bens avaliveis em dinheiro ou
prestaes comparveis de servios a terceiros e sejam executadas pelos Estados como matria prpria ou segundo o
3, segunda frase, por delegao da Federao, requerem a
aprovao do Conselho Federal, quando as despesas resultantes devam ser assumidas pelos Estados.
A Federao e os Estados assumem as despesas de administrao dos seus respectivos rgos e so reciprocamente responsveis por uma administrao ordenada. A matria ser
regulamentada por lei federal, que necessita de aprovao
pelo Conselho Federal.
A Federao e os Estados assumem, de acordo com a sua
distribuio interna de competncias e tarefas, os encargos
de uma violao das obrigaes supranacionais ou do direito internacional pblico da Alemanha. Nos casos de correes financeiras da Unio Europeia, que afetem mais de um
Estado, a Federao e os Estados assumem tais encargos
numa relao de 15 e 85 por cento. O conjunto dos Estados
assume solidariamente, nestes casos, 35 por cento dos encargos totais, conforme uma frmula geral; 50 por cento dos
encargos totais so assumidos pelos Estados que causaram
estas despesas, proporcionalmente ao montante dos recurX. O sistema financeiro

96

sos recebidos. A matria ser regulamentada por lei federal,


que necessita de aprovao pelo Conselho Federal.
Artigo 104 b
[Ajuda financeira para investimentos]
(1) A Federao pode conceder, na medida em que esta Lei
Fundamental lhe conceda competncia legislativa, ajudas
financeiras aos Estados para investimentos especialmente
relevantes dos Estados e municpios (associaes de municpios), que sejam necessrias
1. para a defesa contra uma perturbao do equilbrio
global da economia ou
2. para compensar a defasada fora econmica no territrio federal ou
3. para fomentar o crescimento econmico.
Divergindo da primeira frase, a Federao pode tambm
conceder ajudas financeiras, mesmo sem competncias legislativas, nos casos de catstrofes naturais ou situaes extraordinrias de emergncia, que fujam ao controle do Estado e prejudiquem seriamente a situao financeira estatal.
(2) A regulamentao, especialmente a respeito dos tipos de investimentos a serem fomentados, ser feita por lei federal,
que necessita de aprovao pelo Conselho Federal, ou com
base na lei do oramento federal, atravs de acordo administrativo. Os recursos sero concedidos por prazo determinado e controlados periodicamente quanto sua aplicao.
As ajudas financeiras devem ser estruturadas, no correr do
prazo, em parcelas anuais decrescentes.
(3) O Parlamento Federal, o Governo Federal e o Conselho
Federal tm de ser informados, se o solicitarem, sobre a
execuo das medidas e as melhoras alcanadas.
Artigo 105
[Competncias na legislao tributria]
(1) Federao compete a legislao exclusiva sobre os direitos aduaneiros e os monoplios fiscais.

X. O sistema financeiro

97

(2) Federao compete a legislao concorrente sobre outros


impostos, se lhe couber parcial ou integralmente a receita
desses impostos ou caso se verifiquem as condies previstas no artigo 72 2.
(2 a) Os Estados tm competncia legislativa para os impostos
locais de consumo e das despesas de representao, enquanto e na medida em que eles no sejam anlogos aos impostos regulamentados por lei federal. Eles tm a competncia para determinar a alquota do imposto sobre a renda
imobiliria.
(3) Leis federais sobre impostos, cuja receita se destine integral
ou parcialmente aos Estados ou municpios (associaes de
municpios), necessitam de aprovao pelo Conselho Federal.
Artigo 106
[Distribuio da receita tributria e do lucro de monoplios fiscais]
(1) Cabem Federao o produto dos monoplios fiscais e as
receitas provenientes dos seguintes impostos:
1 as taxas alfandegrias;
2. os impostos de consumo, contanto que no correspondam aos Estados segundo o 2, Federao e aos Estados conjuntamente segundo o 3, ou aos municpios
segundo o 6;
3. os impostos do transporte rodovirio de cargas, os impostos sobre veculos automotores e outros impostos
de trnsito relacionados com veculos motorizados;
4. os impostos de movimento de capitais, o imposto de
seguros e o imposto sobre letras de cmbio;
5. as taxas nicas sobre o patrimnio e os tributos de
compensao, recolhidos para realizar a compensao
das despesas;
6. as taxas complementares do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto de renda de pessoas jurdicas;
7. taxas no mbito das Comunidades Europeias.
(2) Correspondem aos Estados as receitas provenientes dos
seguintes impostos:
X. O sistema financeiro

98

1. o imposto sobre o patrimnio;


2. o imposto de sucesso;
3. os impostos de trnsito, contanto que no correspondam Federao segundo o 1, ou Federao e aos
Estados conjuntamente segundo o 3;
4. o imposto sobre a cerveja;
5. as taxas das casas de jogo.
(3) A receita do imposto de renda de pessoas fsicas, do imposto de renda de pessoas jurdicas e do imposto sobre mercadorias e servios cabe Federao e aos Estados em conjunto (impostos comuns), na medida em que a receita do imposto de renda de pessoas fsicas, segundo o 5, e a receita
do imposto sobre mercadorias e servios, segundo o 5a,
no sejam destinadas aos municpios. A Federao e os Estados participam da receita do imposto de renda de pessoas
fsicas e do imposto de renda de pessoas jurdicas em partes iguais. As participaes da Federao e dos Estados no
imposto sobre mercadorias e servios so fixadas por lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. Na fixao, deve-se partir dos seguintes princpios:
1. No mbito das receitas correntes, a Federao e os Estados tm igual direito cobertura das respectivas despesas necessrias. O volume das despesas deve ser calculado em funo de um planejamento financeiro que
abranja vrios anos.
2. As necessidades de cobertura da Federao e dos Estados devem ser harmonizadas entre si de tal forma, que
se alcance uma compensao equitativa, se evite uma
sobrecarga dos contribuintes e se mantenha a uniformidade das condies de vida no territrio federal.
Adicionalmente, na fixao das participaes da Federao e dos Estados no imposto sobre mercadorias e servios, ser levada em conta a diminuio da receita fiscal dos Estados, a partir de 1 de janeiro de 1996, resultante da considerao dos filhos no direito do imposto
de renda. A matria ser regulamentada por lei federal
mencionada na terceira frase.
X. O sistema financeiro

99

(4) As participaes da Federao e dos Estados no imposto sobre o faturamento devem ser novamente fixadas, se a proporo entre as receitas e as despesas da Federao e dos
Estados tiver registrado uma evoluo substancialmente
distinta; no se considerar aqui a diminuio das receitas
fiscais que, segundo o 3, quinta frase, so levadas em conta na fixao das participaes no imposto sobre mercadorias e servios. Se uma lei federal impuser aos Estados gastos adicionais ou lhes reduzir a receita, a sobrecarga poder
ser compensada por dotaes financeiras da Federao,
atravs de lei federal que requer a aprovao do Conselho
Federal, contanto que tais dotaes sejam limitadas a curto
espao de tempo. Na lei sero determinados os princpios
para a fixao dessas dotaes financeiras e para a sua distribuio entre os Estados.
(5) Os municpios recebem uma parte da receita do imposto de
renda de pessoas fsicas, que os Estados devem transferir
aos seus municpios com base nas contribuies de imposto
de renda de pessoas fsicas dos seus habitantes. A matria
ser regulamentada por lei federal que requer a aprovao
do Conselho Federal. Ela pode determinar que os municpios fixem as alquotas da participao municipal.
(5 a) Os municpios recebero, a partir de 1 de janeiro de 1998,
uma parte da receita resultante do imposto sobre mercadorias e servios. Esta parte ser transferida pelos Estados aos
seus municpios conforme um critrio determinado que
considere as circunstncias locais e econmicas. A matria
ser regulamentada por lei federal que requer a aprovao
do Conselho Federal.
(6) A receita do imposto territorial e do imposto industrial
cabe aos municpios, a receita dos impostos locais de consumo e das despesas de representao cabe aos municpios
ou, segundo determinao da legislao estadual, s associaes de municpios. Deve ser conferido aos municpios o
direito de fixar, no mbito da lei, as alquotas do imposto
territorial e do imposto industrial. No havendo municpios
no Estado, cabe ao Estado a receita do imposto territorial e
X. O sistema financeiro

100

do imposto industrial, bem como dos impostos locais de


consumo e das despesas de representao. Atravs de uma
redistribuio, a Federao e os Estados podem participar
da receita do imposto industrial. Uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, fixar os pormenores dessa redistribuio. Conforme a legislao estadual, o
imposto territorial, o imposto industrial, bem como a participao municipal na receita do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto sobre mercadorias e servios podero servir de base para a fixao das redistribuies.
(7) Da participao do Estado na receita total dos impostos comuns, ser destinada em conjunto aos municpios e associaes de municpios um determinado percentual, a ser fixado por legislao estadual. Nos demais casos cabe legislao estadual determinar, se e em que medida a receita dos
impostos estaduais ser revertida em favor dos municpios
(associaes de municpios).
(8) Se a Federao criar em determinados Estados ou municpios (associaes de municpios) instituies especiais, que
originem diretamente para esses Estados ou municpios
(associaes de municpios) aumentos de gastos ou redues de receita (encargos especiais), a Federao assegura
a compensao necessria, quando e na medida em que no
se puder exigir dos Estados ou municpios (associaes de
municpios) que assumam tais encargos especiais. Pagamentos de indenizaes por terceiros e vantagens financeiras que resultem para esses Estados e municpios (associaes de municpios) em consequncia das instituies, sero levados em conta na compensao.
(9) Como receitas e despesas dos Estados, no sentido deste artigo, so consideradas tambm as receitas e despesas dos municpios (associaes de municpios).

X. O sistema financeiro

101

Artigo 106 a
[Compensao financeira para o transporte pblico
ferrovirio regional de pessoas]
Para o transporte pblico ferrovirio de pessoas ser destinada aos Estados, a partir de 1 de janeiro de 1996, uma
verba proveniente da receita tributria da Federao. A matria ser regulamentada por uma lei federal que requer a
aprovao do Conselho Federal. A verba prevista na primeira frase no ser levada em conta no clculo da capacidade
financeira, de acordo com o artigo 107 2.
Artigo 106 b
[Cota estadual no imposto de veculos]
Em virtude da transferncia do imposto de veculos motorizados para a Federao, os Estados recebero, a partir de 1
de julho de 2009, uma verba proveniente da receita tributria da Federao. A matria ser regulamentada por uma lei
federal que requer a aprovao do Conselho Federal.
Artigo 107
[Distribuio da receita Compensao financeira
dos Estados]
(1) A receita dos impostos estaduais e a participao dos Estados na receita do imposto de renda de pessoas fsicas e do
imposto de renda de pessoas jurdicas cabem aos diversos
Estados, desde que os impostos sejam recolhidos pelas autoridades fiscais no seu territrio (arrecadao local). Atravs de lei federal, que requer aprovao do Conselho Federal, devero ser estabelecidos os pormenores da delimitao
para o imposto de renda de pessoas jurdicas e o imposto
salarial, bem como a modalidade e o volume da redistribuio da arrecadao local. A lei pode regular tambm a delimitao e a redistribuio da arrecadao local de outros
impostos. A participao dos Estados na receita do imposto
sobre mercadorias e servios calculada em funo do nmero dos seus habitantes; uma lei federal, que requer a
aprovao do Conselho Federal, pode determinar que uma
X. O sistema financeiro

102

parte, porm no mximo um quarto dessa participao estadual, seja destinada como participao complementar para
os Estados, cujas receitas dos impostos estaduais, do imposto de renda de pessoas fsicas, do imposto de renda de pessoas jurdicas e conforme o artigo 106b, por habitante, sejam inferiores mdia geral dos Estados; no caso do imposto sobre a renda imobiliria, deve ser considerada a
capacidade fiscal.
(2) Atravs da lei deve ser assegurado que as discrepncias da
capacidade financeira dos Estados tenham uma compensao adequada; para tal, h que se considerar a capacidade e
as necessidades financeiras dos municpios (associaes de
municpios). A lei deve precisar as condies que do aos
Estados recebedores o direito e aos Estados doadores a obrigao de compensao, bem como os critrios de fixao do
montante das compensaes. Ela pode determinar tambm
que a Federao conceda, com recursos prprios, subvenes para cobertura completar das necessidades financeiras
gerais (subvenes complementares) aos Estados de reduzida capacidade financeira.
Artigo 108
[Administrao financeira da Federao e dos Estados
Jurisdio financeira]
(1) Os direitos aduaneiros, os monoplios fiscais, os impostos
de consumo regidos por lei federal, incluindo o imposto sobre as importaes, o imposto de veculos e outros impostos de trnsito relacionados com veculos motorizados, a
partir de 1 de julho de 2009, bem como as taxas no mbito
das Comunidades Europeias so administrados pelos rgos fiscais federais. A estrutura desses rgos ser regulamentada por lei federal. Quando institudos rgos de nvel
mdio, seus diretores sero nomeados em comum acordo
com os governos dos respectivos Estados.
(2) Os impostos restantes sero administrados por rgos fiscais estaduais. A estrutura desses rgos e a formao uniforme de seus funcionrios podem ser regulamentadas por
X. O sistema financeiro

103

(3)

(4)

(5)

(6)
(7)

lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. Quando


institudos rgos de nvel mdio, seus diretores sero nomeados em comum acordo com o Governo Federal.
Quando os rgos fiscais estaduais administram impostos
que cabem no todo ou em parte Federao, passam a atuar
por delegao da Federao. Para efeito do artigo 85, 3 e 4,
o Governo Federal ser representado pelo Ministro Federal
das Finanas.
Atravs de lei federal, que requer a aprovao do Conselho
Federal, pode ser determinada uma colaborao das autoridades fiscais federais e estaduais no mbito da administrao dos impostos, bem como pode ser prevista, para os impostos mencionados no 1, a administrao pelas autoridades fiscais estaduais e para outros impostos, a
administrao pelas autoridades fiscais federais, se e desde
que a execuo das leis tributrias fique dessa forma consideravelmente facilitada ou aperfeioada. Para os impostos
que revertem exclusivamente em favor dos municpios (associaes de municpios), a administrao, que de competncia das autoridades fiscais estaduais, pode ser delegada
no todo ou em parte pelos Estados aos municpios (associaes de municpios).
O processo a ser aplicado pelas autoridades fiscais federais
regulamentado por lei federal. O processo a ser aplicado
pelas autoridades estaduais e nos casos previstos no 4, segunda frase, pelos municpios, poder ser regulamentado
por lei federal, com a aprovao do Conselho Federal.
A jurisdio financeira ser regulamentada uniformemente
atravs de lei federal.
O Governo Federal pode decretar instrues administrativas de carter geral, as quais requerem a aprovao do Conselho Federal, quando a administrao for de competncia
das autoridades fiscais estaduais ou dos municpios (associaes de municpios).

X. O sistema financeiro

104

(1)
(2)

(3)

(4)

Artigo 109
[Regime oramentrio da Federao e dos Estados]
A Federao e os Estados so autnomos e reciprocamente
independentes na sua gesto oramentria.
A Federao e os Estados cumprem conjuntamente as obrigaes da Repblica Federal da Alemanha provenientes dos
atos jurdicos da Comunidade Europeia, com base no artigo
104 do tratado de fundao da Comunidade Europeia, para
o cumprimento da disciplina oramentria e levam em conta nesse mbito as exigncias do equilbrio da economia em
seu todo.
Os oramentos da Federao e dos Estados devem ser equilibrados basicamente sem recorrer a crditos. A Federao
e os Estados podem estabelecer regulamentos para levar em
conta os efeitos de uma evoluo conjuntural que no corresponda situao normal de altas e baixas simtricas,
bem como um regulamento de exceo para catstrofes naturais ou situaes extraordinrias de emergncia, que fuja
ao controle do Estado e que prejudique consideravelmente
a situao financeira estatal. O regulamento de exceo tem
de incluir um regulamento correspondente de amortizao.
Para o oramento da Federao, a regulamentao especfica ditada no artigo 115 com a ressalva, que a primeira frase cumprida, quando os recursos provenientes de crditos
no ultrapassem 0,35 por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal. A regulamentao especfica para os
oramentos dos Estados ditada pelos prprios Estados no
mbito das suas competncias constitucionais com a ressalva de que a primeira frase somente cumprida, quando no
permitida nenhuma tomada de crditos.
Atravs de lei federal, que requer a aprovao do Conselho
Federal, podem ser estabelecidos princpios comuns para a
Federao e os Estados, vlidos para o direito oramentrio,
para uma poltica oramentria ajustada conjuntura econmica e um planejamento financeiro plurianual.

X. O sistema financeiro

105

(5) As medidas de sano da Comunidade Europeia, no contexto das determinaes do artigo 104 do tratado de fundao
da Comunidade Europeia para o cumprimento da disciplina oramentria, so cumpridas conjuntamente pela Federao e os Estados numa proporo de 65 e 35 por cento. Os
Estados no seu todo assumem solidariamente 35 por cento
da sobrecarga que lhes compete, repartidos conforme o seu
nmero de habitantes; 65 por cento da sobrecarga atribuda
aos Estados so assumidos pelos Estados de acordo com a
sua responsabilidade causal. A matria ser regulamentada
por uma lei federal que requer a aprovao pelo Conselho
Federal.
Artigo 109 a
[Estado de emergncia oramentria]
Para evitar um estado de emergncia oramentria, uma lei
federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, pode
determinar
1. a permanente vigilncia da poltica oramentria da
Federao e dos Estados, atravs de um grmio comum
(Conselho de Estabilidade);
2. as condies prvias e o processo para a constatao de
um iminente estado de emergncia oramentria;
3. os princpios para a elaborao e a execuo de programas de saneamento com a finalidade de evitar o estado
de emergncia oramentria.
As resolues do Conselho de Estabilidade e os documentos de deliberao tm de ser publicados.
Artigo 110
[Plano oramentrio]
(1) Todas as receitas e despesas da Federao devem constar do
oramento; em relao s empresas federais e aos patrimnios fideicomissos, necessrio constar apenas os aumentos e dedues. No plano oramentrio tem de haver equilbrio entre receita e despesa.

X. O sistema financeiro

106

(2) O plano oramentrio fixado pela lei oramentria para


um ou mais exerccios financeiros, separados por anos, antes do primeiro exerccio financeiro. Pode ser previsto para
determinadas rubricas do plano oramentrio, que elas
vigorem em perodos diferentes, separados por exerccios
financeiros.
(3) O projeto de lei segundo o 2, primeira frase, bem como
os projetos de emenda da lei oramentria e do plano oramentrio sero apresentados ao Parlamento Federal e enviados simultaneamente ao Conselho Federal; o Conselho
Federal tem o direito de pronunciar-se sobre os projetos
no prazo de seis semanas e sobre os projetos de emenda,
no prazo de trs semanas.
(4) A lei oramentria s pode conter prescries relacionadas
com as receitas e despesas da Federao e com o perodo
para o qual ela voltada. A lei oramentria pode prescrever que as determinaes nela contidas s sejam revogadas
quando tiver sido promulgada a lei oramentria seguinte
ou, em data posterior, mediante a autorizao prevista no
artigo 115.
Artigo 111
[Despesas anteriores aprovao do oramento]
(1) Se, at o fim do exerccio financeiro, no tiver sido fixado
por lei o plano oramentrio para o ano seguinte, o Governo
Federal est autorizado a fazer, at a sua entrada em vigor,
todas as despesas que forem necessrias
a) para manter instituies legalmente existentes e para
executar medidas legalmente aprovadas,
b) para cumprir obrigaes legalmente fundadas da
Federao,
c) para prosseguir obras, aquisies e outras prestaes
de servios ou para continuar auxlios para esses fins,
desde que j tenham sido autorizados os recursos em
plano oramentrio de um ano anterior.

X. O sistema financeiro

107

(2) Na medida em que no existam receitas criadas por leis especiais de impostos, taxas e outras fontes ou dos fundos de
reserva para cobrir as despesas do 1, o Governo Federal
pode mobilizar os fundos necessrios para manter a gesto
econmica atravs de recurso ao crdito, at importncia
correspondente a um quarto do montante do plano oramentrio expirado.
Artigo 112
[Despesas alm e fora do oramento]
Despesas superiores ou no previstas no plano oramentrio exigem a aprovao do Ministrio Federal das Finanas.
Esta autorizao s poder ser concedida em casos de necessidade imprevista ou incontestvel. A matria poder
ser regulamentada por lei federal.
Artigo 113
[Aumento das despesas]
(1) Leis que elevem as despesas do plano oramentrio proposto pelo Governo Federal, ou que contenham ou impliquem
novas despesas para o futuro, carecem de aprovao do Governo Federal. O mesmo se aplica para leis que prevejam
ou impliquem numa diminuio futura da receita. O Governo Federal pode exigir que o Parlamento Federal suspenda
a votao de tais leis. Neste caso, o Governo Federal tem de
apresentar ao Parlamento Federal, dentro do prazo de seis
semanas, um parecer correspondente.
(2) O Governo Federal pode exigir, dentro de quatro semanas
aps a aprovao da lei pelo Parlamento Federal, que este
proceda uma nova votao.
(3) Se a lei tiver sido aprovada segundo o artigo 78, o Governo
Federal s pode negar a sua aprovao dentro do prazo de
seis semanas e desde que tenha posto em curso o processo
previsto no 1, terceira ou quarta frase, ou no 2. Decorrido
esse prazo, considera-se outorgada a aprovao.

X. O sistema financeiro

108

Artigo 114
[Prestao de contas Tribunal de Contas]
(1) O Ministro Federal das Finanas tem de dar contas ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal de todas as receitas
e despesas, bem como do patrimnio e das dvidas no curso
do prximo exerccio financeiro, para desobrigar o Governo
Federal.
(2) O Tribunal Federal de Contas, cujos membros gozam de independncia judicial, examina as contas, bem como a rentabilidade e a regularidade da gesto oramentria e econmica. Ele tem de informar direta e anualmente, alm do
Governo Federal, tambm ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal. Ademais, as competncias do Tribunal Federal de Contas sero regulamentadas por lei federal.
Artigo 115
[Limite do recurso a crditos]
(1) O recurso a crditos, bem como a concesso de avais, garantias ou outras caues que possam levar a despesas em futuros exerccios financeiros carecem de uma autorizao
por lei federal, com valor determinado ou determinvel.
(2) As receitas e despesas devem ser equilibradas basicamente
sem recorrer a crditos. Este princpio cumprido, quando
os recursos provenientes de crditos no ultrapassem 0,35
por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal.
Adicionalmente, h de se ter em conta os efeitos de uma
evoluo conjuntural que no corresponda situao normal de altas e baixas simtricas. As discrepncias do crdito real em relao aos limites mximos de crdito, segundo
a primeira at a terceira frases, sero registradas numa conta de controle; as despesas que ultrapassem o valor-limite
de 1,5 por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal, tm de ser reduzidas sem implicaes para a conjuntura. Uma lei federal regulamentar os pormenores, em especial a correo das receitas e despesas no mbito de transaes financeiras e o processo de clculo do limite mximo
da tomada anual de crdito lquido, levando em consideraX. O sistema financeiro

109

o a evoluo da conjuntura com base num processo de


correo conjuntural, bem como o controle e a compensao das discrepncias entre tomada real de crditos e os
limites fixados. Nos casos de catstrofe natural ou de situaes extraordinrias de emergncia, que fujam ao controle
do Estado e prejudiquem de forma considervel a situao
financeira estatal, os limites mximos de crdito podem
ser ultrapassados com base numa resoluo da maioria dos
membros do Parlamento Federal. A resoluo tem de ser
acoplada a um plano de amortizao. A restituio dos crditos tomados de acordo com a sexta frase deve ocorrer
dentro de um espao de tempo adequado.

X. O sistema financeiro

110

X a.
Estado de defesa

111

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Artigo 115 a
[Constatao do estado de defesa]
A constatao de que o territrio federal est sendo objeto
de um ataque armado ou que tal ataque iminente (estado
de defesa) feita pelo Parlamento Federal, com a aprovao
do Conselho Federal. A constatao feita por solicitao
do Governo Federal e requer uma maioria de dois teros
dos votos dados, de pelo menos a maioria dos membros do
Parlamento Federal.
Se a situao exigir inequivocamente uma ao imediata e
havendo impedimentos insuperveis para a reunio do Parlamento Federal em tempo hbil ou no havendo quorum,
esta constatao ser feita pela Comisso Conjunta, com
uma maioria de dois teros dos votos dados, de pelo menos
a maioria dos seus membros.
A constatao proclamada no Dirio Oficial da Federao,
segundo o artigo 82, pelo Presidente Federal. Se isto no for
possvel em tempo hbil, a promulgao deve ser feita de
outra forma; dever ser publicada posteriormente no Dirio
Oficial da Federao, logo que as circunstncias o permitirem.
Se o territrio federal for objeto de ataque armado e os rgos federais competentes no estiverem em condies de
fazer imediatamente a constatao segundo o 1, primeira
frase, ento esta constatao considerada como feita e promulgada no momento em que tiver sido iniciado o ataque.
O Presidente Federal dar a conhecer esse momento, to
logo as circunstncias o permitam.
Promulgada a constatao do estado de defesa e sendo o
territrio federal atacado com armas, o Presidente Federal
poder fazer, com a aprovao do Parlamento Federal, declaraes de direito internacional sobre a vigncia do estado de defesa. Nas circunstncias previstas no 2, a Comisso Conjunta substitui o Parlamento Federal.

X a. Estado de defesa

112

Artigo 115 b
[Poder de comando do Chanceler Federal]
Com a proclamao do estado de defesa, o poder de ordenana e de comando das Foras Armadas transferido para
o Chanceler Federal.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 115 c
[Ampliao da competncia legislativa da Federao]
No estado de defesa, a Federao tem o direito legislao
concorrente, tambm para as matrias que so da competncia legislativa dos Estados. Essas leis exigem a aprovao do Conselho Federal.
Durante a vigncia do estado de defesa e na medida em que
as circunstncias o exigirem, atravs de lei federal pode
1. ser regulada a ttulo provisrio a indenizao no caso de
expropriaes, diferindo do artigo 14 3, segunda frase,
2. ser fixado um prazo para privaes de liberdade diferente do previsto no artigo 104 2, terceira frase, e 3,
primeira frase, contudo no mximo de quatro dias, para
o caso em que no tenha sido possvel a atuao de um
juiz dentro do prazo normal vigente.
Na vigncia do estado de defesa, a administrao do sistema financeiro da Federao e dos Estados pode ser regulamentada por lei federal, com a aprovao do Conselho
Federal, de modo diferente ao previsto nos captulos VIII,
VIIIa e X, contanto que isto seja necessrio para a defesa
contra um ataque atual ou iminente, sendo que deve ser
resguardada a capacidade de existncia dos Estados, dos
municpios e das associaes de municpios, sobretudo do
ponto de vista financeiro.
As leis federais, baseadas no 1 e no 2, alnea 1, podem
ser aplicadas para preparar a sua execuo j antes do
incio do estado de defesa.

X a. Estado de defesa

113

Artigo 115 d
[Projetos de lei urgentes]
(1) Para a legislao da Federao, no caso do estado de defesa,
aplicam-se as determinaes do 2 e 3, diferindo do estabelecido no artigo 76 2, no artigo 77 1, segunda frase, e
2 a 4, no artigo 78 e no artigo 82 1.
(2) Os projetos de lei do Governo Federal, que forem designados como urgentes, devem ser enviados ao Conselho Federal ao mesmo tempo em que forem apresentados ao Parlamento Federal. O Parlamento Federal e o Conselho Federal
debatem imediatamente sobre esses projetos em sesses
conjuntas. Sendo necessria a aprovao do Conselho Federal para qualquer um desses projetos, exigida para a concretizao dessa lei uma aprovao com a maioria dos seus
votos. A matria ser regulamentada por regimento interno
a ser decidido pelo Parlamento Federal e que requer a aprovao do Conselho Federal.
(3) Para a promulgao das leis aplica-se por analogia o artigo
115a 3, segunda frase.
Artigo 115 e
[Comisso Conjunta]
(1) Se, no estado de defesa, a Comisso Conjunta constatar,
com uma maioria de dois teros dos votos dados, de pelo
menos a maioria dos seus membros, que impedimentos
insuperveis se interpem a uma reunio do Parlamento
Federal em tempo hbil ou que no h quorum, a Comisso
Conjunta passar a desempenhar as funes do Parlamento
Federal e do Conselho Federal e a exercer unitariamente as
suas funes.
(2) Atravs de uma lei da Comisso Conjunta, a Lei Fundamental no pode ser modificada, nem revogada inteira ou parcialmente, nem ter suspensa a sua aplicao. A Comisso
Conjunta no tem poderes para ditar leis segundo o artigo
23 1, segunda frase, segundo o artigo 24 1 ou segundo o
artigo 29.

X a. Estado de defesa

114

Artigo 115 f
[Ao da Polcia Federal de Fronteiras Ampliao do
poder de instrues]
(1) No estado de defesa, se as circunstncias o exigirem, o
Governo Federal pode
1. por em ao, em todo o territrio federal, a Polcia
Federal de Proteo de Fronteiras;
2. dar instrues, alm da administrao federal, tambm
aos governos estaduais e, se o considerar urgente, s
autoridades estaduais e transferir esses poderes para
membros dos governos estaduais sua escolha.
(2) O Parlamento Federal, o Conselho Federal e a Comisso
Conjunta devem ser informados imediatamente das medidas tomadas de acordo com o 1.
Artigo 115 g
[Tribunal Constitucional Federal]
A posio constitucional e o cumprimento das tarefas constitucionais do Tribunal Constitucional Federal e dos seus
juzes no podem ser prejudicados. A lei que rege o Tribunal Constitucional Federal s pode ser alterada por uma lei
da Comisso Conjunta, desde que o Tribunal Constitucional
Federal tambm esteja de acordo que tal lei seja necessria
para a continuidade do exerccio das suas funes. At a
promulgao de tal lei, o Tribunal Constitucional Federal
poder tomar as providncias necessrias para manter a sua
capacidade de funcionamento. As resolues concernentes
s segunda e terceira frases devero ser tomadas pelo Tribunal Constitucional Federal com a maioria dos votos dos
juzes presentes.
Artigo 115 h
[Legislaturas e mandatos expirantes]
(1) As legislaturas do Parlamento Federal ou das representaes parlamentares nos Estados vincendas durante o estado
de defesa, terminaro seis meses aps o fim do estado de
defesa. O mandato do Presidente Federal vincendo na
X a. Estado de defesa

115

vigncia do estado de defesa, bem como a assuno de suas


funes pelo Presidente do Conselho Federal, no caso de
vacncia prematura da Presidncia Federal, cessaro nove
meses aps o fim do estado de defesa. O mandato de membro do Tribunal Constitucional Federal vincendo na vigncia do estado de defesa expirar seis meses aps o fim do
estado de defesa.
(2) Tornando-se necessria a eleio de um novo Chanceler Federal pela Comisso Conjunta, esta elege um novo Chanceler Federal por maioria dos seus membros; o Presidente Federal prope um candidato Comisso Conjunta. A Comisso Conjunta s pode declarar um voto de desconfiana ao
Chanceler Federal, elegendo um sucessor por uma maioria
de dois teros dos seus membros.
(3) Durante a vigncia do estado de defesa, o Parlamento Federal no poder ser dissolvido.
Artigo 115 i
[Poderes dos governos dos Estados]
(1) Se os rgos federais competentes no estiverem em condies de tomar as medidas necessrias para a defesa contra o
perigo, e se a situao exigir impreterivelmente uma ao
autnoma imediata em algumas partes do territrio federal,
os governos estaduais ou rgos ou delegados por eles nomeados ficam autorizados a tomar, para as suas reas de
competncia, as providncias no sentido do artigo 115f 1.
(2) As medidas tomadas de acordo com o 1 podem ser revogadas em qualquer momento pelo Governo Federal e, em relao s autoridades estaduais e autoridades federais subordinadas, tambm pelos governadores dos Estados.
Artigo 115 k
[Ordem de precedncia e vigncia das medidas
de emergncia]
(1) Enquanto forem vlidas as leis segundo os artigos 115c,
115e e 115g e as prescries legais delas resultantes, ficam
revogadas disposies em contrrio. Isto no se aplica em
X a. Estado de defesa

116

relao a direito anterior, decretado com base nos artigos


115c, 115e e 115g.
(2) Leis promulgadas pela Comisso Conjunta e decretos resultantes dessas leis deixam de vigorar, no mais tardar, seis
meses aps o trmino do estado de defesa.
(3) Leis que contenham prescries divergentes dos artigos
91a, 91b, 104a, 106 e 107, tm vigncia mxima at o fim do
segundo exerccio financeiro que se seguir ao trmino do
estado de defesa. Elas podem ser emendadas por lei federal
com a aprovao do Conselho Federal, aps o trmino do
estado de defesa, para permitir uma adaptao ao estabelecido nos captulos VIIIa e X.
Artigo 115 l
[Revogao das medidas de emergncia Concluso
de paz]
(1) Com a aprovao do Conselho Federal, o Parlamento Federal pode, a qualquer momento, revogar as leis da Comisso
Conjunta. O Conselho Federal pode exigir que o Parlamento
Federal tome uma deciso a este respeito. Outras medidas
tomadas pela Comisso Conjunta ou pelo Governo Federal
para a defesa contra o perigo tero de ser revogadas, se o
Parlamento Federal e o Conselho Federal o decidirem.
(2) O Parlamento Federal pode a qualquer momento, com a
aprovao do Conselho Federal, declarar findo o estado de
defesa, atravs de uma resoluo a ser promulgada pelo
Presidente Federal. O Conselho Federal pode exigir que o
Parlamento Federal delibere sobre a matria. O estado de
defesa dever ser declarado findo to logo cessem as condies que ensejaram a sua proclamao.
(3) A deciso sobre a concluso da paz dever ser tomada por
lei federal.

X a. Estado de defesa

117

XI.
Disposies transitrias e finais

118

Artigo 116
[Definio do conceito alemo Recuperao da
nacionalidade]
(1) Para os efeitos desta Lei Fundamental e salvo disposio
legal em contrrio, alemo aquele que detiver a nacionalidade alem ou quem, de descendncia tnica alem, tenha
sido acolhido como refugiado ou exilado do territrio do
Reich alemo, com as fronteiras vigentes em 31 de dezembro de 1937, ou seu cnjuge ou descendente.
(2) Pessoas que possuam anteriormente a nacionalidade alem
e dela foram privadas, entre os dias 30 de janeiro de 1933 e
8 de maio de 1945, por motivos polticos, raciais ou religiosos, assim como os seus descendentes, recuperaro a seu
pedido a nacionalidade alem. Ser considerada invlida
a sua perda da nacionalidade, desde que essas pessoas tenham estabelecido o seu domiclio na Alemanha aps o dia
8 de maio de 1945 e no tenham expressado desejo em contrrio.
Artigo 117
[Suspenso da validade de dois direitos fundamentais]
(1) As disposies legais inconsistentes com o artigo 3 2 continuaro em vigor at a sua adaptao a esta disposio da
Lei Fundamental, mas no alm do dia 31 de maro de
1953.
(2) Leis que restrinjam o direito de locomoo e domiclio,
tendo em conta a atual escassez de moradias, continuaro
em vigor at serem revogadas por lei federal.
Artigo 118
[Reestruturao de Baden e de Wrttemberg]
Diferindo das disposies do artigo 29, a reestruturao
dos territrios que abrangem os Estados de Baden, Wrttemberg-Baden e Wrttemberg-Hohenzollern poder ser feita
por acordo entre os Estados participantes. No se concretizando tal acordo, a reestruturao ser regulamentada por
lei federal, que dever prever um plebiscito.
XI. Disposies transitrias e finais

119

Artigo 118 a
[Reestruturao de Berlim e de Brandemburgo]
Diferindo das disposies do artigo 29, a reestruturao dos
territrios que abrangem os Estados de Berlim e Brandemburgo poder ser feita por acordo entre os dois Estados,
com a participao dos seus habitantes com direito a voto.
Artigo 119
[Refugiados e exilados]
Em assuntos relativos a refugiados e exilados, especialmente quanto sua distribuio pelos Estados, o Governo Federal poder publicar decretos vlidos como lei, com a aprovao do Conselho Federal, at que a matria seja regulamentada por legislao federal. Em casos especiais, o
Governo Federal pode ser autorizado a ditar instrues especficas. Salvo quando a demora implicar em perigo, as
instrues devero ser dirigidas s autoridades superiores
do Estado.
Artigo 120
[Encargos da ocupao nus resultantes da guerra]
(1) A Federao assume os encargos da ocupao e dos demais
nus internos e externos resultantes da guerra, nos termos
de leis federais especficas. Desde que tais encargos resultantes da guerra tenham sido regulamentados por leis federais at 1 de outubro de 1969, a Federao e os Estados assumem proporcionalmente os encargos, conforme essas leis
federais. Quando prestaes de encargos decorrentes da
guerra, que no tenham sido ou estejam sendo regulamentadas por leis federais, tenham sido cumpridas at 1 de outubro de 1965 pelos Estados, municpios (associaes de municpios) ou outros rgos executivos que executam tarefas
dos Estados ou municpios, a Federao no estar obrigada
a assumir despesas desse gnero, mesmo depois da data indicada. A Federao assume os subsdios aos encargos do
seguro social, incluindo o seguro-desemprego e a assistncia
aos desempregados. A distribuio dos encargos resultantes
XI. Disposies transitrias e finais

120

da guerra entre a Federao e os Estados, regulamentada


por este pargrafo, no prejudica a regulamentao legal dos
direitos de indenizao por consequncias da guerra.
(2) As receitas sero transferidas para a Federao to logo ela
assuma as despesas.
Artigo 120 a
[Compensao dos gravames de guerra]
(1) As leis que servem execuo da compensao de gravames podem, com a aprovao do Conselho Federal, determinar que os pagamentos de compensao sejam executados em parte pela Federao, em parte pelos Estados por
delegao da Federao, e tambm que as atribuies que,
com base no artigo 85, correspondem nesta matria Federao ou aos rgos federais superiores competentes possam ser delegadas inteira ou parcialmente ao Departamento
Federal de Compensao. No exerccio dessas atribuies,
o Departamento Federal de Compensao no necessita da
aprovao do Conselho Federal; com exceo dos casos de
urgncia, suas instrues devem ser dirigidas s autoridades estaduais superiores (Departamentos Estaduais de
Compensao).
(2) Permanece inalterada a segunda frase do artigo 87 3.
Artigo 121
[Conceito de maioria dos membros]
A maioria dos membros do Parlamento Federal e da Assembleia Federal, no sentido da presente Lei Fundamental, a
maioria do nmero legal dos seus membros.
Artigo 122
[Momento de transferncia da funo legislativa]
(1) A partir da reunio do Parlamento Federal, as leis sero deliberadas exclusivamente pelos poderes legislativos reconhecidos na presente Lei Fundamental.
(2) Entidades legislativas ou que prestem a sua colaborao em
matria de legislao, cuja competncia expire em virtude
XI. Disposies transitrias e finais

121

do 1, ficam dissolvidas a partir do momento previsto no


referido pargrafo.
Artigo 123
[Continuidade do direito anterior]
(1) O direito vigente anterior reunio do Parlamento Federal
continuar vlido, desde que no seja contrrio Lei Fundamental.
(2) Os tratados oficiais concludos pelo Reich alemo, relativos
a matrias que, de acordo com a presente Lei Fundamental,
so da competncia legislativa dos Estados e que, segundo
princpios jurdicos gerais, so vlidos e vigentes, conservaro a sua validade, reservando-se todos os direitos e objees dos interessados, at a concluso de novos tratados oficiais pelas autoridades competentes segundo a presente Lei
Fundamental ou at que expirem por outras razes, com
base nas disposies neles contidas.
Artigo 124
[Continuidade do direito no domnio da legislao
exclusiva]
O direito que se refere a matrias de exclusiva competncia
legislativa da Federao transforma-se em direito federal no
mbito da sua jurisdio.
Artigo 125
[Continuidade do direito no domnio da legislao
concorrente]
Dentro dos limites da sua jurisdio, o direito que se refere
a matrias da legislao concorrente transforma-se em direito federal,
1. desde que seja vlido uniformemente dentro de uma ou
vrias zonas de ocupao;
2. desde que se trate de direito, atravs do qual o direito
anterior do Reich tenha sido modificado depois de 8 de
maio de 1945.

XI. Disposies transitrias e finais

122

Artigo 125a
[Continuidade do direito federal Substituio por
direito estadual]
(1) O direito que tenha sido aprovado como direito federal,
mas que em virtude da reforma do artigo 74 1, da insero
do artigo 84 1, stima frase, do artigo 85 1, segunda frase,
ou do artigo 105 2a, segunda frase, ou da revogao dos artigos 74a, 75, ou 98 3, segunda frase, no poderia mais ser
aprovado como direito federal, continua vlido como direito federal. Ele pode ser substitudo por direito estadual.
(2) O direito que tenha sido aprovado com base no artigo 72 2,
na verso vigente at 15 de novembro de 1994, mas que, em
virtude da reforma do artigo 72 2 no poderia mais ser
aprovado como direito federal, continua vlido como direito federal. Atravs de lei federal pode-se permitir que seja
substitudo por direito estadual.
(3) O direito que tenha sido aprovado como direito estadual
mas que, em virtude da reforma do artigo 73, no poderia
mais ser aprovado como direito estadual, continua vlido
como direito estadual. Ele pode ser substitudo por direito
federal.
Artigo 125 b
[Continuidade de leis bsicas Poder de divergncia
dos Estados]
(1) O direito que tenha sido aprovado com base no artigo 75 da
verso vigente at 1 de setembro de 2006 e que, tambm a
partir desta data, poderia ser aprovado como direito federal,
continua vlido como direito federal. Com isso, as competncias e obrigaes dos Estados para com a legislao continuam vlidas. Nos setores mencionados no artigo 72 3,
primeira frase, os Estados podem adotar regulamentos divergentes desse direito, mas nos setores mencionados no artigo 72 3, primeira frase, alneas 2, 5 e 6, apenas no caso e
na medida em que a Federao tenha feito uso da sua competncia legislativa a partir de 1 de setembro de 2006, no
mais tardar a partir de 1 de janeiro de 2010 no caso das
XI. Disposies transitrias e finais

123

alneas 2 e 5, e no mais tardar a partir de 1 de agosto de


2008 no caso da alnea 6.
(2) Os Estados podem adotar regulamentaes divergentes das
leis federais que tenham sido aprovadas com base no artigo
84 1 da verso vigente antes de 1 de setembro de 2006, e
das regulamentaes do processo administrativo at 31 de
dezembro de 2008, mas apenas quando, a partir de 1 de setembro de 2006, tenham sido modificadas as regulamentaes do processo administrativo na respectiva lei federal.
Artigo 125 c
[Continuidade do direito no setor das tarefas comuns]
(1) Continua vlido at 31 de dezembro de 2006, o direito que
tenha sido aprovado com base no artigo 91a 2, em combinao com 1, alnea 1, na verso vigente at 1 de setembro de 2006.
(2) Continuam vlidas at 31 de dezembro de 2006 as regulamentaes estabelecidas conforme o artigo 104a 4, na verso vigente at 1 de setembro de 2006, nos setores do financiamento dos transportes municipais e do fomento de
moradias sociais. As regulamentaes estabelecidas no setor do financiamento dos transportes municipais para programas especiais, segundo o artigo 6 1 da lei de financiamento dos transportes municipais, assim como as demais
regulamentaes segundo o artigo 104a 4 na verso vigente at 1 de setembro de 2006, continuam vlidas at 31 de
dezembro de 2019, a menos que se tenha determinado ou
que se determine uma data anterior para a sua revogao.
Artigo 126
[Deciso sobre a continuidade do direito como
direito federal]
As divergncias sobre a continuidade da vigncia de
disposio jurdica como direito federal sero decididas
pelo Tribunal Constitucional Federal.

XI. Disposies transitrias e finais

124

Artigo 127
[Harmonizao do direito na Zona Francesa e em Berlim]
Com a aprovao dos governos dos Estados envolvidos e
dentro de um ano aps a promulgao desta Lei Fundamental, o Governo Federal poder por em vigor nos Estados de
Baden, Grande Berlim, Rennia-Palatinado e WrttembergHohenzollern o direito da administrao da Zona Econmica Unida, na medida em que o mesmo continue vlido
como direito federal, segundo os artigos 124 ou 125.
Artigo 128
[Continuidade do direito de instrues]
Na medida em que o direito que continue em vigor preveja
direitos de dar instrues, segundo o artigo 84 5, tais instrues sero mantidas at que sejam adotadas outras disposies legais.

(1)

(2)

(3)

(4)

Artigo 129
[Continuidade de poderes]
Desde que as normas jurdicas que continuam em vigor
como direito federal incluam o poder de promulgar decretos ou regulamentos administrativos gerais, assim como de
executar atos administrativos, esse poder passa aos rgos
doravante competentes na respectiva matria. Em caso de
dvida, decide o Governo Federal, em conformidade com
o Conselho Federal; a deciso deve ser publicada.
Desde que as normas jurdicas que continuam em vigor
como direito estadual incluam tambm tais poderes, estes
sero exercidos pelos rgos competentes, de acordo com o
direito estadual.
Se as normas jurdicas, s quais se referem os 1 e 2, permitirem a sua prpria modificao ou emenda ou a promulgao de decretos no lugar de leis, ficam extintos tais poderes.
As disposies dos 1 e 2 tm vigncia correspondente, se
forem feitas referncias nas normas jurdicas a disposies
que tenham perdido a validade ou a instituies que tenham deixado de existir.
XI. Disposies transitrias e finais

125

Artigo 130
[Incorporao de instituies administrativas existentes]
(1) Ficam subordinados ao Governo Federal as instituies que
servem administrao pblica ou judiciria, que no se
baseiem no direito estadual ou em tratados entre Estados,
assim como a associao administrativa das ferrovias do
Sudoeste alemo e o conselho administrativo dos correios e
telecomunicaes na Zona de Ocupao Francesa. O Governo Federal regulamentar, com a aprovao do Conselho
Federal, a sua transferncia, dissoluo ou liquidao.
(2) A autoridade disciplinar superior dos membros de tais rgos administrativos e instituies o Ministro Federal
competente.
(3) As corporaes e instituies de direito pblico, que no
sejam diretamente ligadas aos Estados ou estejam baseadas
em tratados entre os Estados, ficam submetidas ao controle
das autoridades federais superiores competentes.
Artigo 131
[Antigos funcionrios pblicos]
Uma lei federal regular a situao legal das pessoas, inclusive dos refugiados e exilados, que, sendo funcionrios do
servio pblico no dia 8 de maio de 1945, tenham deixado
o mesmo por causas no relacionadas com o estatuto legal
ou o regime de contratos coletivos de funcionrios e que at
agora no tenham sido empregados ou no o tenham sido
de forma correspondente sua posio anterior. O mesmo
se aplica por analogia para as pessoas, inclusive os refugiados e banidos, que, no dia 8 de maio de 1945, tinham direito a penses e que, por causas no relacionadas com o estatuto legal ou o regime de contratos coletivos de funcionrios, deixaram de receber essas penses ou no as
receberam como lhes corresponde. At a entrada em vigor
da lei federal, salvo legislao estadual em contrrio, no se
poder acatar reivindicaes de direitos a este respeito.

XI. Disposies transitrias e finais

126

(1)

(2)

(3)
(4)

Artigo 132
[Aposentadoria de funcionrios pblicos]
Funcionrios pblicos e juzes, que estejam nomeados com
carter vitalcio na data de entrada em vigor desta Lei Fundamental, podero ser aposentados ou colocados em disponibilidade ou a um cargo de menor remunerao, durante
os seis meses seguintes primeira reunio do Parlamento
Federal, quando lhes falte a qualificao pessoal ou profissional requerida para o cargo. Esta disposio ser aplicada
por analogia aos empregados com contratos de trabalho irrescindveis. No caso dos empregados com contratos de trabalho rescindveis, os prazos de demisso que ultrapassem
os regulamentos dos contratos coletivos de trabalho podem
ser anulados dentro do mesmo prazo.
Esta disposio no se aplica a pessoas do servio pblico
que no foram afetadas pelas disposies sobre a libertao do nazismo e do militarismo ou que sejam reconhecidas como perseguidas pelo nazismo, desde que no haja
motivo importante inerente sua pessoa.
Os afetados podem recorrer via judicial, segundo o artigo
19 4.
A matria ser regulamentada por um decreto do Governo
Federal, que requer a aprovao do Conselho Federal.
Artigo 133
[Sucesso legal da administrao da Zona Econmica
Unida]
A Federao assume os direitos e deveres da administrao
da Zona Econmica Unida.

Artigo 134
[Transferncia dos bens do Reich]
(1) Os bens do Reich passam a ser, por princpio, bens da
Federao.
(2) Na medida em que estes bens, segundo sua finalidade anterior, eram destinados preponderantemente a tarefas administrativas que, de acordo com esta Lei Fundamental, no
XI. Disposies transitrias e finais

127

sejam tarefas administrativas da Federao, eles sero transferidos a ttulo gratuito para os organismos agora encarregados de tais tarefas ou para os Estados, desde sejam utilizados para tarefas administrativas de competncia dos Estados, segundo esta Lei Fundamental, no momento atual e
no s a ttulo transitrio. A Federao pode tambm transferir outros bens para os Estados.
(3) Os bens, que os Estados e municpios (associaes de municpios) tinham posto disposio do Reich a ttulo gratuito,
voltam a ser bens dos Estados e municpios (associaes
de municpios), desde que a Federao no necessite deles
para tarefas administrativas prprias.
(4) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal.
Artigo 135
[Sucesso legal dos bens de antigos Estados]
(1) Se, depois do dia 8 de maio de 1945 e at a entrada em vigor desta Lei Fundamental, tiver sido modificada a vinculao estadual de um territrio, os bens nele situados, pertencentes ao Estado ao qual o territrio estava anteriormente
vinculado, passam a ser do Estado ao qual agora pertence.
(2) Os bens de Estados e outras entidades e instituies de direito pblico que tiverem deixado de existir, desde que em
sua finalidade originria destinavam-se preponderantemente a tarefas administrativas ou que tambm sejam utilizados, no momento atual e no s a ttulo transitrio, preponderantemente para tarefas administrativas, passaro para o
Estado ou a entidade ou a instituio de direito pblico que
agora cumpram tais tarefas.
(3) Os bens imveis de Estados que tenham deixado de existir,
inclusive seus acessrios, passaro ao Estado em cujo territrio estejam situados, caso no se achem j includos nos
bens referidos no 1.

XI. Disposies transitrias e finais

128

(4) Quando assim o exigir um interesse preponderante da


Federao ou o interesse especial de uma regio, poder
ser adotada uma regulamentao divergente do 1 ao 3,
com base em lei federal.
(5) No mais, se a sucesso jurdica e a partilha no se realizarem at o dia 1 de janeiro de 1952, mediante acordo entre
os Estados ou entidades ou instituies de direito pblico
envolvidos, elas sero regulamentadas por uma lei federal,
que requer a aprovao do Conselho Federal.
(6) As participaes do antigo Estado da Prssia em empresas
de direito privado passam Federao. A matria ser regulamentada por uma lei federal, que poder tambm conter
disposies divergentes deste princpio.
(7) Se, ao entrar em vigor a Lei Fundamental, um Estado ou
entidade ou instituio do direito pblico, mediante lei
estadual ou em virtude de lei estadual ou de outra forma,
j dispuser de bens que lhe caberiam segundo o 1 ao 3,
a transferncia dos bens ser considerada como tendo sido
efetuada antes do referido ato de disposio.
Artigo 135a
[Compromissos anteriores]
(1) A legislao reservada Federao, prevista no artigo
134 4 e no artigo 135 5, tambm pode determinar que,
no todo ou em parte, no tero de ser cumpridos
1. compromissos do Reich, assim como compromissos
do antigo Estado da Prssia e outras entidades e instituies de direito pblico no mais existentes,
2. compromissos da Federao ou de outras entidades e
instituies de direito pblico, que estejam ligadas
transferncia de bens segundo os artigos 89, 90, 134 e
135, e compromissos destas entidades jurdicas, que sejam baseados em medidas das entidades jurdicas mencionadas na alnea 1,
3. compromissos dos Estados e municpios (associaes de
municpios), que tenham sido consequncia de medidas
tomadas por estas entidades jurdicas, antes de 1 de
XI. Disposies transitrias e finais

129

agosto de 1945, para a execuo de disposies das potncias de ocupao ou para a eliminao de um estado
de emergncia causado pela guerra, no mbito de
funes administrativas de competncia do Reich ou
delegadas pelo Reich.
(2) O 1 ser aplicado por analogia aos compromissos da Repblica Democrtica Alem ou de suas entidades jurdicas, assim como aos compromissos da Federao e de outras entidades e instituies de direito pblico, relacionados com a
transferncia dos bens da Repblica Democrtica Alem
Federao, aos Estados e municpios, e os compromissos
que sejam baseados em medidas da Repblica Democrtica
Alem ou de suas entidades jurdicas.
Artigo 136
[Primeira reunio do Conselho Federal]
(1) O Conselho Federal se reunir, pela primeira vez, no mesmo dia da primeira reunio do Parlamento Federal.
(2) At a eleio do primeiro Presidente Federal, as suas funes sero exercidas pelo presidente do Conselho Federal.
No lhe cabe o direito de dissolver o Parlamento Federal.
Artigo 137
[Elegibilidade de funcionrios pblicos]
(1) A elegibilidade dos funcionrios pblicos, empregados do
servio pblico, soldados profissionais, soldados voluntrios temporrios e juzes na Federao, nos Estados e nos
municpios poder ser limitada por lei.
(2) Para a eleio do primeiro Parlamento Federal, da primeira
Assembleia Federal e do primeiro Presidente Federal da
Repblica Federal da Alemanha ser vlida a lei eleitoral
a ser aprovada pelo Conselho Parlamentar.
(3) A competncia atribuda pelo artigo 41 2 ao Tribunal
Constitucional Federal ser exercida, at a sua constituio,
pelo Tribunal Superior Alemo da Zona Econmica Unida,
o qual tomar decises de acordo com a sua ordem processual.
XI. Disposies transitrias e finais

130

Artigo 138
[Tabelionato sul-alemo]
As modificaes das instituies notariais existentes nos
Estados de Baden, Baviera, Wrttemberg-Baden e Wrttemberg-Hohenzollern requerem a aprovao dos governos
desses Estados.
Artigo 139
[Continuidade das prescries legais de desnazificao]
As prescries legais adotadas para a libertao do povo
alemo do nazismo e do militarismo no sero tangidas
pelas disposies desta Lei Fundamental.
Artigo 140
[Direitos das comunidades religiosas]
As disposies dos artigos 136, 137, 138, 139 e 141 da
Constituio Alem de 11 de agosto de 1919 so partes
integrantes desta Lei Fundamental.
Artigo 141
[Clusula de Bremen]
O artigo 7 3, primeira frase, no ser aplicado nos Estados
onde, em 1 de janeiro de 1949, vigorava regulamento distinto na legislao estadual.
Artigo 142
[Direitos fundamentais nas Constituies dos Estados]
Sem prejuzo do que se determina no artigo 31, ficam em
vigor tambm as disposies das Constituies estaduais
que garantam direitos fundamentais, de acordo com os
artigos 1 a 18 desta Lei Fundamental.
Artigo 142 a (revogado)

XI. Disposies transitrias e finais

131

Artigo 143
[Prazo de validade das divergncias]
(1) O direito nos territrios mencionados no artigo 3 do Tratado da Unificao poder divergir das determinaes desta
Lei Fundamental at no mais tardar o dia 31 de dezembro
de 1992, apenas na medida e enquanto no se puder lograr
ainda para as diferentes situaes uma completa adaptao
ordem estabelecida pela Lei Fundamental. As divergncias no podem violar o artigo 19 2 e tm de ser compatveis com os princpios mencionados no artigo 79 3.
(2) Divergncias dos captulos II, VIII, VIIIa, IX, X e XI sero permitidas, no mais tardar, at o dia 31 de dezembro de 1995.
(3) Independente do 1 e do 2, o artigo 41 do Tratado da Unificao e os regulamentos para a sua realizao tambm sero mantidos, na medida em que prevem que no mais sero desfeitas as intervenes nas propriedades no territrio
mencionado no artigo 3 desse Tratado.
Artigo 143 a
[Legislao exclusiva sobre as ferrovias federais]
(1) A Federao tem a competncia de legislao exclusiva sobre todas as matrias resultantes da transformao das ferrovias federais com administrao prpria federal em empresas da economia privada. Aplicar-se-, no que couber,
o 5 do artigo 87e. Por lei, os funcionrios das ferrovias
federais podem ser postos disposio de uma ferrovia da
Federao, organizada como empresa privada, salvaguardando-se sua posio jurdica e a responsabilidade da
autoridade pblica competente.
(2) A Federao executa as leis previstas no 1.
(3) Cabe Federao, at o dia 31 de dezembro de 1995, o
cumprimento das tarefas no setor do transporte ferrovirio
regional de pessoas das ferrovias federais de at agora. Isto
vlido tambm para as tarefas correspondentes da administrao dos transportes ferrovirios. A matria ser
regulada por uma lei federal, que requer a aprovao do
Conselho Federal.
XI. Disposies transitrias e finais

132

Artigo 143 b
[Transformao do Correio Federal Alemo]
(1) O patrimnio fideicomisso do Correio Federal Alemo ser
transformado em empresas de direito privado, segundo os
critrios estabelecidos numa lei federal. A Federao tem
competncia de legislao exclusiva em todas as matrias
da resultantes.
(2) Os direitos exclusivos da Federao, existentes antes
da transformao, podem ser outorgados num perodo
transitrio, por lei federal, s empresas surgidas do SERVIO
POSTAL do Correio Federal Alemo e da TELECOMUNICAO do Correio Federal Alemo. A Federao s
poder ceder a maioria das aes das empresas surgidas do
SERVIO POSTAL do Correio Federal Alemo depois de
transcorridos cinco anos da entrada em vigor da lei. Isto requer uma lei federal com a aprovao do Conselho Federal.
(3) Os funcionrios pblicos federais que prestam servio no
Correio Federal Alemo sero empregados pelas empresas
privadas, mantendo-se sua posio jurdica e a responsabilidade do empregador pblico. As empresas executam as
funes de empregador. A matria ser regulamentada por
uma lei federal.
Artigo 143 c
[Compensaes pela abolio de tarefas comuns]
(1) A partir de 1 de janeiro de 2007 at 31 de dezembro de
2019, caber aos Estados contribuies anuais do oramento da Federao, pela supresso das tarefas comuns na
ampliao e nova construo de universidades, incluindo
clnicas universitrias e planejamento da educao, assim
como pelo fim das cotas de financiamento da Federao,
causado pela supresso das ajudas financeiras para a melhora da situao de transporte nos municpios e para o fomento das moradias sociais. At 31 de dezembro de 2013,
essas contribuies sero calculadas com base na mdia das
cotas de financiamento da Federao no perodo de referncia de 2000 at 2008.
XI. Disposies transitrias e finais

133

(2) As contribuies segundo o 1 sero distribudas entre os


Estados, at 31 de dezembro de 2013, da seguinte forma:
1. como valores fixos anuais, cujo montante ser calculado
segundo a cota mdia de cada Estado no perodo de
2000 at 2003;
2. vinculados s finalidades respectivas no mbito das
tarefas anteriores de financiamento misto.
(3) A Federao e os Estados verificaro at o final de 2013 at
que ponto os recursos financeiros destinados aos Estados,
segundo o 1, ainda so adequados e necessrios para o
cumprimento das tarefas dos Estados. A partir de 1 de janeiro de 2014, ser suprimida a vinculao de finalidades,
prevista no 2, alnea 2, para as contribuies previstas
no 1; permanece a vinculao do volume mdio a fins de
investimento. Os acordos do Pacto de Solidariedade II no
so afetados.
(4) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal.
Artigo 143 d
[Regras transitrias no mbito das ajudas de consolidao]
(1) Os artigos 109 e 115, na verso vigente at 31 de julho de
2009, sero aplicados pela ltima vez no exerccio oramentrio de 2010. Os artigos 109 e 115, na verso vigente a
partir de 1 de agosto de 2009, sero aplicados pela primeira vez no exerccio oramentrio de 2011; no so afetadas
as autorizaes de crdito existentes em 31 de dezembro de
2010 para patrimnios fideicomissos j estabelecidos. No
perodo de 1 de janeiro de 2011 at 31 de dezembro de
2019, os Estados podem divergir das disposies do artigo
109 3, de acordo com regulamentos vigentes da legislao
estadual. Os oramentos dos Estados devem ser estruturados de maneira a que a disposio do artigo 109 3, quinta
frase, seja cumprida no exerccio oramentrio de 2020.
No perodo de 1 de janeiro de 2011 at 31 de dezembro de
2015, a Federao pode divergir da disposio do artigo
115 2, segunda frase. A reduo do dficit existente dever
XI. Disposies transitrias e finais

134

comear no exerccio oramentrio de 2011. Os oramentos


anuais devem ser estruturados de maneira a que seja cumprida a disposio do artigo 115 2, segunda frase, no exerccio oramentrio de 2016; a matria ser regulamentada
por uma lei federal.
(2) Aos Estados Berlim, Bremen, Sarre, Saxnia-Anhalt e
Schleswig-Holstein podem ser concedidos recursos de consolidao do oramento da Federao no perodo de 2011
at 2019, num valor total de 800 milhes de euros anuais,
como ajuda para a observncia das disposies do artigo
109 3 a partir de 1 de janeiro de 2020. Desse montante cabem 300 milhes de euros a Bremen, 260 milhes de euros
ao Sarre e 80 milhes de euros respectivamente a Berlim,
Saxnia-Anhalt e Schleswig-Holstein. As ajudas sero concedidas com base num acordo administrativo regulamentado por uma lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. A concesso das ajudas est condicionada a uma completa reduo dos dficits de financiamento at o fim do
ano de 2020. Os pormenores, em especial as etapas anuais
de reduo dos dficits de financiamento, a fiscalizao da
reduo dos dficits de financiamento atravs do Conselho
de Estabilidade, bem como as consequncias no caso da
inobservncia das etapas de reduo, sero regulamentados
atravs de lei federal com a aprovao do Conselho Federal
e atravs de acordo administrativo. Fica proibida a concesso simultnea de ajudas de consolidao e ajudas de saneamento, em razo de emergncia oramentria extrema.
(3) A sobrecarga financeira resultante da concesso de ajudas
de consolidao ser assumida meio a meio pela Federao
e os Estados, estes com recursos da sua participao no imposto sobre o faturamento. A matria ser regulamentada
por lei federal, com a aprovao do Conselho Federal.

XI. Disposies transitrias e finais

135

Artigo 144
[Aprovao da Lei Fundamental]
(1) Esta Lei Fundamental requer a aprovao pelas representaes parlamentares em dois teros dos Estados alemes,
onde dever vigorar.
(2) Quando a aplicao desta Lei Fundamental estiver sujeita a
limitaes em qualquer um dos Estados enumerados no artigo 23 ou numa parte dos mesmos, o Estado ou a sua parte
tero o direito de enviar representante ao Parlamento Federal, segundo o artigo 38, e ao Conselho Federal, segundo o
artigo 50.
Artigo 145
[Promulgao da Lei Fundamental]
(1) O Conselho Parlamentar constata em sesso pblica, com a
participao dos deputados da Grande Berlim, a aprovao
desta Lei Fundamental, sanciona-a e promulga-a.
(2) Esta Lei Fundamental entra em vigor ao final do dia da sua
promulgao.
(3) A Lei Fundamental dever ser publicada no Dirio Oficial
da Federao.
Artigo 146
[Prazo de vigncia da Lei Fundamental]
Esta Lei Fundamental que, aps a consumao da unidade
e da liberdade da Alemanha, vlida para todo o povo alemo, deixar de vigorar no dia em que entrar em vigor uma
Constituio, que tenha sido adotada em livre arbtrio por
todo o povo alemo.

XI. Disposies transitrias e finais

136

Extrato da Constituio Alem de


11 de agosto de 1919
(Constituio de Weimar)

137

Religio e sociedades religiosas

(1)
(2)

(3)

(4)

(1)
(2)

(3)

(4)
(5)

Artigo 136
(da Constituio de Weimar)
O exerccio da liberdade religiosa no condiciona ou restringe os direitos e obrigaes civis e polticos da pessoa.
O gozo de direitos civis e polticos, assim como a admissibilidade a cargos pblicos so independentes da confisso
religiosa.
Ningum obrigado a manifestar o seu credo religioso. As
autoridades s tero o direito de averiguar a filiao numa
comunidade religiosa, quando dela dependerem direitos e
obrigaes, ou quando o exija um levantamento estatstico
estatudo por lei.
Ningum pode ser compelido a ato ou cerimnia religiosa,
ou a participar em exerccios religiosos, ou a pronunciar
uma frmula religiosa de juramento.
Artigo 137
(da Constituio de Weimar)
No existe uma Igreja do Estado.
Fica garantida a liberdade de associao em sociedades religiosas. A unio de sociedades religiosas dentro do Reich
no est sujeita a quaisquer restries.
Toda a sociedade religiosa regulamenta e administra os seus
assuntos independentemente, no mbito da legislao em
vigor para todos. Ela confere os seus cargos sem a interveno do Estado ou da comunidade civil.
As sociedades religiosas adquirem a personalidade jurdica
segundo as disposies gerais do direito civil.
As sociedades religiosas, que anteriormente eram instituies
de direito pblico, continuam a s-lo. s outras sociedades
religiosas devem conceder-se os mesmos direitos, se o solicitarem, sempre que pelo seu estatuto e pelo nmero de membros atestem seu carter permanente. Caso vrias sociedades
religiosas de direito pblico se reunirem numa entidade, esta
se tornar tambm uma instituio de direito pblico.
Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

138

(6) As sociedades, que forem instituies de direito pblico,


tm o direito de cobrar impostos, de acordo com as disposies legais dos Estados, com base nas listas de contribuintes civis.
(7) As associaes que tenham por fim promover, em comunidade, uma crena filosfica sero equiparadas s sociedades
religiosas.
(8) Se para o cumprimento destas disposies for necessria
outra regulamentao, esta cair no mbito da legislao
dos Estados.
Artigo 138
(da Constituio de Weimar)
(1) As prestaes de servios estatais a sociedades religiosas,
em virtude de lei, tratado ou ttulo jurdico especial, passam a ser regidas pela legislao dos Estados. Os princpios
correspondentes so estabelecidos pelo Reich.
(2) Sero garantidos a propriedade e os demais direitos das sociedades e associaes religiosas sobre institutos, fundaes
e outros bens destinados ao culto, ao ensino e beneficncia.
Artigo 139
(da Constituio de Weimar)
O domingo e os dias feriados reconhecidos pelo Estado
continuam a ser protegidos pela lei, como dias de descanso
do trabalho e de recolhimento espiritual.
Artigo 141
(da Constituio de Weimar)
Sempre que no exrcito, nos hospitais, nos estabelecimentos penais ou em qualquer outro estabelecimento pblico
existir a necessidade de culto religioso e assistncia espiritual, ser permitido s sociedades religiosas exercer atos
religiosos, devendo, contudo, abster-se de toda a coero.

Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

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A presente publicao foi editada pelo Parlamento Federal Alemo no mbito
do trabalho parlamentar de relaes pblicas. ilegtima a sua utilizao para
trabalhos de relaes pblicas dos partidos, bancadas, titulares de mandato
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