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Magno Maranho ex-presidente da Associao Nacional dos Centros Universitrios (Anaceu) e atual
Presidente da Comisso de Legislao e Normas do Conselho Estadual de Educao do Rio de
Janeiro
Como toda lei, a LDB esta longe de ser tudo de que se precisa para dar
andamento a uma reforma educacional. O que significa que nem tudo o que ela traz
foi implantado. Muitas diretrizes nem se quer foram efetivadas. As transformaes
propostas foram se dando aos poucos. Muitos artigos foram considerados sem
sentido. Mas so incontveis as variveis que afetaram o processo educativo aps a
criao da LDB.
Hoje, vemos que muitos dos seus artigos, pargrafos e incisos trouxeram
inovaes e foram responsveis por mudanas estruturais importantes. Pela
primeira vez uma lei educacional deixa a Unio com um forte papel de mero
coordenador, o que abre margem para a iniciativa autnoma dos Estados,
Municpios e escolas. Outro elemento importante trazido pela LDB foi caracterizar a
Educao como dever da famlia e do Estado. Com ela o conceito de participao da
famlia na Educao se tornou mais elstico e mais efetivo.
Atravs dela foram introduzidos a autonomia e flexibilizao dos sistemas
de ensino, a introduo dos sistemas de avaliao, a municipalizao do ensino,
alm de abrir espao para a educao a distncia e, principalmente a educao
especial. Mais ainda, a LDB figurou como um importante instrumento de
concretizao dos direitos educacionais. Junto com as demais leis protetoras dos
direitos sociais, contemplou-se no mbito educacional uma preocupao de formar
um indivduo mais crtico, participativo, questionador e cidado.
Todavia, apesar dos grandes esforos empregados desde aquela data at
hoje, muitos obstculos ainda persistem, agravados por novas situaes. Situaes
que seus idealizadores, visionrios, que h uma dcada atrs, j antecipavam:
A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, aprovada
aps oito anos de debates profundos no Congresso Nacional e de ampla
participao de todos os segmentos que atuam na rea educacional, um
documento enxuto que reflete bem a realidade educacional brasileira. ,
tambm, um instrumento fundamental de mudana de nossa sociedade,
pois, pela sua abertura para o novo, permitir, na prtica, com uma correta
interpretao de seu texto e uma rpida adaptao de nossos sistemas
educacionais, que a nao enfrente o ritmo acelerado das mudanas que
viro em todos os setores e que influenciaro a vida de todas as pessoas,
CURY, Carlos Roberto Jamil. Flexibilidade e avaliao na LDB. In Seminrio o que muda na
educao brasileira com a nova Lei de Diretrizes e Bases? Anais. So Paulo, 1997. So Paulo,
FIESP/SESI/SP/SENAI/SP, 1997, p. 13-31.
Hoje, uma dcada aps a sua promulgao, muitos pontos ainda restam
inconclusos. Muitas regras permanecem sem cumprimento. Muitas questes
continuam sem respostas. Por exemplo, o que comemorar sobre a implantao de
uma verdadeira educao infantil, a garantia da gratuidade escolar, a busca pela
melhoria da qualidade educacional, a formao e aperfeioamento dos docentes, a
autonomia universitria, a formao bsica do cidado, o analfabetismo e a
universalizao do ensino fundamental?
Apesar das inovaes propostas pela LDB, o Brasil no consegui
proporcionar o acesso a uma educao de qualidade a uma parcela expressiva da
populao que fica excluda tambm de outros processos sociais; no consegui
acabar como analfabetismo. Cerca de 16 milhes de analfabetos com 15 anos ou
mais e 30 milhes de analfabetos funcionais, conceito que define as pessoas com
menos de quatro anos de estudo ainda permanecem fora da sala de aula.
Todavia, imprescindvel reconhecermos o papel importante que a LDB
desempenhou nesses dez anos de existncia. Ao analisar seus objetivos, seus
princpios e ideais, acreditamos que preciso colocar em discusso uma anlise
mais profunda das questes impostas pela Lei de Diretrizes e Bases.
Nesse contexto podemos apontar a importncia da LDB para o
desenvolvimento da Educao brasileira. De uma forma geral pode-se dizer que as
tendncias que se apresentaram desde sua promulgao afetaram diretamente a
legislao
educacional
causando
vrios
desdobramentos
acarretando
Grifos nosso
pblicas. Ela no pode ficar a merc de um mero 7 lugar nas prioridades nacionais
(Segundo pesquisa IBOPE5)
fundamental entender que sem a unio de esforos, de trabalho
conjunto, sinergia entre os mais diversos setores da sociedade no teremos a
Educao como prioridade nacional. No teremos a Educao que h dez anos
atrs alguns sbios6 teimaram em transformar em Lei
Portanto, nunca demais lembrar que ainda falta muito a caminhar para
que todos tenham acesso Educao, para que todos tenham uma Educao de
qualidade, que todos os profissionais sejam valorizados, que a sociedade participe
cada vez mais, que as polticas pblicas sejam mais direcionadas e efetivas na
construo de uma sociedade mais justa, igualitria e humana.
Afinal,
Uma educao que se esquiva do culto dos valores permanentes da vida
humana, que descura a formao do carter, e despersonaliza os mestres,
no pode ser considerada altura de cumprir os deveres para com a
liberdade. (MENDONA, 1977, p. 111)
contnua
do
nvel
de
Educao
da
populao.
que
trar
Pesquisa divulgada pelo Ibope nesta quinta-feira diz que a educao est em stimo lugar entre as
prioridades da populao.
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Sbios so aqueles que conseguem prever o que o tempo lhes trar e se empenham em moldar as
instituies e dar uma direo aos pensamentos e as propostas do homem. (Lee H. Bristol) [Grifos
nosso]