Pasos para la construccin de indicadores:

Se identifica un objetivo
general (en un plan de
desarrollo)

Se establece el objetivo
especfico

Se determina la cantidad
(poblacin objetivo)

Se define el nivel de calidad

esperado

Se encuentran enunciados sobre logros

deseables en diferentes sectores o
regiones.

Son muchas alternativas que se pueden

identificar para lograr este proposito.

Se identifica el nmero de beneficiados.

Modo de funcionamiento y niveles

esperados.

Se define la fecha de inicio del proyecto.

Se establece el tiempo
disponible para alcanzar el
objetivo especfico

Se define un mbito espacial

en el cual se sentirn los
efectos del proyecto

Finalmente se describir el
indicador

Ubicacin exacta de lugar en donde se

llevar acabo el proyecto.

Se escribe detalladamente todo el

indicador, uniendo todos los pasos
anteriores.

Grfico 1: Pasos para la construccin de indicadores.

Fuente: Autores.
Tal como lo notamos en cada caso los indicadores miden los resultados esperados
del objetivo de desarrollo, del objetivo especfico, producto y actividad en tres
dimensiones: cantidad o costo, calidad y tiempo.
Fuentes de verificacin: donde conseguir informacin para las mediciones.

Fuentes de verificacin

Del objetivo general: fuentes de informacin para

corroborar que los objetivos de desarrollo se estn
alcanzando. Estas fuentes pueden ser tales como:
material publicado, inspeccin visual, encuestas, etc.

Del objetivo especfico: verificar si los compromisos

de ejecucin del proyecto se estn logrando. Aqu se
puede descubrir algn retraso en la programacin o un
sobrecosto en la ejecucin, determinado as medidas
correctivas.

De los productos: verificar que los componentes

contratados han sido ejecutados y entregados
adecuadamente. Las actas de entrega a satisfaccin y
la observacin directa son fuentes confiables de
verificacin.

De actividades: se debe constatar si el presupuesto se

ha gastado como esta previsto para las diferentes
actiividades. La fuente no es una oficina
gubernamental sino los documentos e informes que
las mismas presenten.

Grfico 2: Fuentes de verificacin.

Fuente: Autores.
Supuestos o hiptesis: condiciones del entorno por fuera del proyecto (riesgos,
limitaciones u oportunidades). La metodologa del marco lgico supone que el
equipo del proyecto identifique con cierta seguridad los riesgos en cada etapa
sealada: actividades, productos, objetivo especfico y objetivo de desarrollo, con
miras a garantizar la sostenibilidad del proyecto.
Los supuestos representan un juicio de probabilidades de xito que comparten
todos los autores del proyecto, el equipo de diseo, los gestores, los prestamistas y

desde luego el ejecutor del proyecto. Nadie se hara responsable de la ejecucin de

un proyecto hasta no tener una valoracin ponderada de los riesgos y limitaciones
que aparecen en cada fase que le permita disear estrategias adecuadas para
superar las limitaciones del caso.
Los supuestos son importantes tanto en la fase de planeacin como en la etapa de
ejecucin, en efecto, en la etapa de planificacin se pueden pre identificar riesgos
que pueden evitarse, incorporando componentes adicionales al proyecto.
Una de las bondades del marco lgico es que permite observar los vnculos
causales de abajo hacia arriba. En un proyecto bien diseado:

Debe aparecer las actividades necesarias para alcanzar el producto.

Cada producto es necesario para lograr el objetivo especfico o propsito

del proyecto.

No debe faltar ninguno de los productos necesarios para lograr el objetivo

especfico para lograr el objetivo especfico del proyecto, si falta algn
componente no se lograr el objetivo especfico.

Si se logra el objetivo especfico del proyecto, ste contribuye al logro de

la finalidad u objetivo del desarrollo.

Se deben indicar claramente el objetivo del desarrollo, el objetivo

especfico, los productos y las actividades.

El objetivo de desarrollo es una respuesta al problema, carencia, necesidad

u oportunidad derivado del diagnstico, y el proyecto en alguna medida
contribuye a solucionar junto con otros proyectos.

El marco lgico, reiteramos, es una herramienta dinmica que se va elaborando a

travs de la cadena que comienza en la identificacin de un problema y termina
con la ejecucin y puesta en marcha del proyecto, vale decir, en el cumplimiento
permanente de su objetivo social. Se trata de un proceso de aproximaciones y
mejoras sucesivas. El modelo del marco lgico se perfecciona en la medida de su
avance.

Podemos distinguir varias etapas:

Primera etapa: identificacin del problema o necesidad. Seguramente el reclamo
de las comunidades y las necesidades sentidas resultantes de la observacin,
vivencia y de los diagnsticos elaborados sobre la poblacin objetivo permite
detectar en principio un elenco amplio de problemas que reclaman solucin. En el
formato del marco lgico tendra una representacin como la que se entrega a
continuacin:
Tabla 1: Formato de la primera etapa del marco lgico.
OBJETIVO
GENERAL

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACIN

Fuente: Miranda, J.
Segunda etapa: Perfil I: el grupo de trabajo considera alternativas de proyectos
que eventualmente pueden contribuir a la solucin del problema identificado, la
seleccin de la mejor alternativa da origen al perfil I para el cual se determina del
fin, el objetivo especfico vale decir, la situacin deseada a la cual se espera
llegar a travs del proyecto, y los productos necesarios derivados de la ejecucin
del proyecto. Se espera a este nivel del perfil I dimensionar el presupuesto
necesario para lograr la solucin deseada.
Tabla 2: Estructura del marco lgico
DESCRIPCIN

INDICADORES

FORMAS

DE SUPUESTOS

(Enunciados de lo (Mediciones

VERIFICACIN

que se pretende)

(Donde conseguir entorno

previstas)

OBJETIVO

Describen

ESPECFICO

impacto

( Condiciones del
que

se

informacin para tendrn

en

mediciones)
cuenta)
el Son las fuentes Son

los

logrado que el ejecutor y acontecimientos,

Lo que se espera por el proyecto.

el

interventor las condiciones o

conseguir

como

pueden consultar decisiones

fuera

que

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para ver que los estn

de

proyecto.

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del

alcanzando.

gerente

del

proyecto

que

tienen que ocurrir

PRODUCTOS

Es la descripcin El

INTERMEDIOS

breve de cada uno puede

Son

las

obras, de

servicios,

para lograr el fin.

interventor Son
los
encontrar acontecimientos,

los la fuente que la condiciones

componentes que permita

capacitacin que tienen

constar decisiones

que que las obras y del

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garantizar
cumplir

para te la ejecucin.
con

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control

gerente

y
fuera
del
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han proyecto para que

entregados; los componentes

inspeccin

al alcancen

el

sitio; informes del objetivo.

ACTIVIDADES

auditor, etc.
Contiene el costo, La fuente

E INSUMOS

duracin,

Los

pasos

que secuencia

informacin

de Son

los

acontecimientos,

para donde se puede condiciones

hay que dar y los cada componente.

verificar que el decisiones que el

insumos

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necesarios
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para
los

productos.

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planeado.

Son

proyecto.

ejecutor tiene que

para

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cada

uno

de

completar

para
los

componentes del

las tareas que el

cumplir

se ejecutor tiene que

los

productos.
Fuente: Miranda, J.

Tercera etapa: Perfil II: en esta etapa el equipo se concentrar en dimensionar

adecuadamente el proyecto, lo que implica establecer la relacin de lo que se
lograr y la cantidad, tiempo, volumen u costo de los insumos de las actividades
orientadas a los productos. En este nivel se pueden modificar y mejorar los
indicadores pero no el objetivo general ni el especfico.
Al contrastar los supuestos con las consideraciones de todo orden (tcnicas,
econmicas, sociales, institucionales, ambientales y financieras) permiten
establecer la viabilidad real del proyecto y prepara el documento que a manera de
plan de negocios facilite las primeras pesquisas ante los organismos de crdito y
corporacin.
Cuarta etapa: Preparacin del documento para solicitar recursos: el marco lgico
ha permitido la identificacin del problema, nos ha ayudado a seleccionar la mejor
alternativa de solucin, nos ha clarificado la identificacin de los productos
resultantes de la ejecucin y nos ha permitido identificar las diferentes actividades
y los insumos necesarios para realizarlos, lo que finalmente nos facilita el
dimensionamiento de los costos del proyecto y las probabilidades reales de
operacin y los riesgos y limitaciones inherentes en cada fase del ciclo.
Se puede considerar entonces el marco lgico como un resumen ejecutivo, una
visin global resumida de los objetivos, de los costos, de los riesgos y de los
resultados esperados y se contribuye en una herramienta bsica para elaboracin
del plan de negociones.
Marco lgico y la ejecucin del proyecto
La fase de ejecucin es la que mayor cantidad de recursos moviliza lo que supone
el montaje de un andamiaje administrativo especial denominado genricamente
gerencia de proyectos. Una de las herramientas ms valiosas para abordar esta
etapa de ejecucin es precisamente el marco lgico que permite dilucidar y
asignar en forma inequvoca las responsabilidades correspondientes y disear un
plan maestro que orientar la ejecucin del proyecto, ene le cual debe estar
incluido y proceso de monitoreo y evaluacin.
Monitoreo y evaluacin

Es una funcin de la gestin de proyectos que permite observar y analizar la

ejecucin de un proyecto para medir su avance y el logro de los objetivos. Esta
funcin implica dos tareas bsicas:

El monitoreo y evaluacin del desempeo y las condiciones externas que

es preciso tener en cuenta para una ejecucin exitosa.

Definicin de acciones correctivas, para restaurar la consistencia con el

proceso de planeacin del proyecto.

LISTADO DE VERIFICACIN PARA LA UTILIZACIN DEL MARCO

LGICO
Los analistas deben verificar que:

Que el objetivo general est claramente identificado.

Que los identificadores del objetivo general se puedan aplicar en

cumplimiento de criterios de calidad, costos y tiempo.

El proyecto tenga un solo objetivo especfico y que este claramente e

inequvocamente expresado.

Que los productos intermedios estn claramente identificados y expresados

como resultados por lograr.

Que todos los productos esperados sean necesarios para alcanzar el

objetivo especfico.

Que el gerente del proyecto es el responsable de los productos y que stos

son verificables en trminos de alcance, tiempo, costo y calidad.

Que las actividades que realicen y los insumos que utilicen sean
suficientes para completar el producto.

Que el presupuesto est en armona con las actividades que se debe

realizar.

Que los productos apliquen a la consecucin del objetivo especfico.

Que la lgica vertical entre las actividades e insumos, los productos, el

objetivo especfico y el general sean realistas, es decir, que estn
respaldadas por expectativas ciertas de presupuesto, tiempo y calidad.

Que los medios de verificacin sean lo suficientemente explcitos y

accesibles.

Que los supuestos se basen en hechos reales verificables.

PREGUNTAS
1. Qu permiten medir los indicadores?
Miden los resultados esperados del objetivo de desarrollo, del objetivo
especfico, producto y actividad en tres dimensiones: cantidad o costo,
calidad y tiempo.
2. Considera usted que necesario poseer fuentes de verificacin en todos los
pasos del proyecto.
S, porque se requieren documentos que ratifiquen la evolucin de cada
fase del mismo, a ms de ser los nicos comprobantes del nivel de
satisfaccin de los beneficiados y el grado de cumplimiento de los
ejecutores.
3. En su opinin, qu grado de importancia tiene el marco lgico?
El grado de importancia es alto debido a que el marco lgico es un
resumen ejecutivo, una visin global resumida de los objetivos, de los
costos, de los riesgos y de los resultados esperados y se contribuye en una
herramienta bsica para elaboracin del plan de negocios.