CAPITULO I

EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Eficacia es la aptitud que posee los acto jurdicos para producir las
consecuencia de toda clases que conforme a su naturaleza deben producir,
dando nacimiento, modificando, extinguiendo, interpretando, o
consolidando la situacin jurdica o de los derechos administrativos.
ARTCULO 16. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
16.1. El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin
legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el
presente captulo.

16.2. El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se

entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del
mismo acto.

El objetivo, de la integracin del acto administrativo se concreta, desde el

momento en que el interesado a quien va dirigido, toma conocimiento de su
existencia. Es entonces, cuando la actuacin adquiere eficacia no antes ni
despus.
Para la eficacia del acto administrativo, requiere ser puesto en conocimiento
de los sujetos a los cuales se dirige, o quienes pretenden obligar, y a los que
tengan inters en el asunto.

Cuando es acto favorable al administrado (Ejm. Declaraciones de derechos,

reconocimientos de inters), se entiende eficaz desde su emisin misma y
no desde la notificacin. Esta situacin particular de los actos favorables se
adecua a la naturaleza de la notificacin como condicin garantista en favor
del ciudadano.
En efecto, como finalidad ltima del acto de notificacin es proteger
derechos del administrado, en cuya funcin se condiciona la eficacia al acto
de trasmisin misma.

ARTCULO 17. EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Eficacia anticipada, re refiere al efecto excepcional de la retroactividad del
acto hasta momento anteriores de su emisin.
17.1. La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que
tenga eficacia anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los
administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la

fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de

hecho justificativo para su adopcin.
17.2. Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los
actos que se dicten en enmienda.

DECLARACIONES DE NULIDAD Y LOS QUE SE DICTEN EN ENMIENDA DE LOS

ACTOS ANULADOS
Para que pueda admitir esta aplicacin es indispensable que se haya
producido efectivamente el supuesto de hecho de la norma, que se
reconozca la imposibilidad de destruir los efectos ya consolidados (Ejm. La
anulacin de un acto ilegal no transforma en ilegales las actuaciones de los
agentes que lo han llevado a cabo), y, adems, que en atencin a las
circunstancias que en cada caso concurra no se infrinjan los principios de la
ley, la legalidad administrativa, o derechos e intereses de terceros. Tambin
debe tenerse presente que se trata de la anulacin y la enmienda producida
en sede administrativa, por cuanto la sede judicial se rige por su propia
normativa sobre vigencia de sentencias.

ARTCULO 18. OBLICACIN DE NOTIFICAR

18.1. La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido
diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict.
18.2. La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia
entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el
efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermedio de los Perfectos, Subprefectos y subalternos

La notificacin integra el conjunto de deberes de oficialidad que debe llegar

a cabo responsablemente por la autoridad administrativa.
ARTCULO 19. DISPENSA DE NOTIFICACIN
La notificacin constituye una condicin necesaria, para que el acto alcance
su ejecutividad, pero no es imprescindible, ya que para determinados casos,
por aplicacin del principio de eficacia, se ha previsto la regla de la dispensa
de la notificacin. Esta regla es aplicable exclusivamente cuando la
notificacin se convierte en una mera formalidad y sea evidente que el
administrado a quien le afecta o a quien se dirige el acto ha tomado
conocimiento del mismo por otros medios distintos.
19.1. La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los
administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia,
siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde conste la
asistencia del administrado.
19.2. Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara
conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo

al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en

el expediente.

ARTCULO 20. MODALIDADES DE NOTIFICACIN

20.1. Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes
modalidades, segn este respectivo orden de prelacin:
20.1.1. Notificacin personal al administrado interesado o afectado por
el acto, en su domicilio.
20.1.2. Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo
electrnico; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente
su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera
de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
20.1.3. Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de
mayo circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
20.2. La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin
de nulidad de la notificacin. Podr acudir completariamente a aquella u
otras, si as los estimare conveniente para mejorar las posibilidades de
participacin de los administrados.
20.3. Tratamiento igual previsto en este captulo corresponde a los
citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de
otros actos administrativos anlogos.

MEDIOS PARA LA NOTIFICACION PERSONAL

La administracin tradicionalmente suele cumplir esta obligacin mediante
uno de sus servidores quienes ofician de notificador o cursor llevando la
comunicacin hacia el administrado o tambin mediante el correo
certificado; sin embargo, el avance tecnolgico impone el empleo de otros
mecanismos como son la telecopia, telefax, teletexto o correo electrnico.
Para la aplicacin de cualquiera de estas vas, se requiere la concurrencia de
tres requisitos:
*Que el medio permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo.
* Que el medio permita comprobar quien lo recibe.
* Que el administrado respecto del cual se aplique, hubiese solicitado su
empleo.
TRATAMIENTO UNITARIO DE EMPLAZAMIENTOS, REQUERIMIENTOS,
CITACIONES, ANALOGOS
Aun cuando la doctrina reconoce la naturaleza diferente de esas figuras y de
todos con la notificacin misma, es de orden prctico indudable sujetarlas a
un mismo rgimen, ya que todos son actos administrativos que impones
deberes u obligaciones a su destinatario y que se comunican va la
notificacin.

ARTCULO 21. RGIMEN DE LA NOTIFICACION PERSONAL

21.1 La notificacin personal se har en el domicilio que conste en el
expediente, o en el ltimo domicilio que la persona a quien deba notificar
haya sealado ante el rgano administrativo en otro procedimiento anlogo
en la propia entidad dentro del ltimo ao.
21.2 En caso que el administrado no haya sealado domicilio, la autoridad
deba agotar su bsqueda mediante los medios que se encuentran a su
alcance, recurriendo a fuentes de informacin de las entidades de la
localidad.
21.3 En el acto de notificacin debe entregarse copia del acto notificado y
sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
de la persona con quien se entienda la diligencia. Si sta se niega, se har
constar as en el acta.
21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser
notificada o su representante legal (notificacin en propia mano), pero de no
hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la
notificacin, podr entenderse con la persona que se encuentre en dicho
domicilio (notificacin por medio de persona distinta al interesado),
dejndose constancia de su nombre, documento de identidad y de su
relacin con el administrado.

ARTCULO 22. NOTIFICACIN DE PLURIDAD DE INTERESADOS

22.1. Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado
personalmente a todos, salvo si actan unidos bajo una misma
representacin o si han designado un domicilio comn para notificaciones,
en cuyo caso ests se harn en dicha direccin nica.
22.2. Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una
sola solicitud con derecho comn, la notificacin se har con quien
encabeza el escrito inicial, indicndole que se trasmita la decisin a sus
cointeresados.

ARTCULO 23. RGIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

23.1 La publicacin proceder conforme al siguiente orden:
23.1.1 En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o
aquellos actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado de
administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos
administrativos de carcter particular cando la ley as lo exija, o la autoridad
se encuentre frente a algunas de las siguientes circunstancias evidnciales
e imputables al administrado:

- Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por

ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin realizada.
- Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad,
sea porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea
equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el
extranjero sin haber dejado representante legal pese al requerimiento
efectuado a travs del consulado respectivo:
23.2 La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos
previstos para la notificacin sealados en este captulo; pero en el caso de
publicar varios actos con elementos comunes, se podr proceder en forma
conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose solamente lo
individual de cada acto.

ARTCULO 24. PLAZO Y CONTENIDO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACION

24.1 Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de

cinco das a partir de la expedicin del acto que se notifique y deber
contener:
24.1.1 El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin
24.1.2 La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
24.1.3 La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si
agotar la va administrativa.
24.1.5 Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros se agregar
adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger
su inters y derechos.
24.1.6 La expresin de los recursos que procede, el rgano ante el cual debe
presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
24.2. Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el
administrado practica algn acto procedimental que se ha retrasado por la
entidad, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta para determinar
el vencimiento de los plazos que correspondan.

ARTCULO 25. VIGENCIA D ELAS NOTIFICACIONES

Las notificaciones sufrirn efectos conforme a las siguientes reglas:
1.

Las notificaciones personales: el da que hubieran sido realizadas.

2.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico, y
anlogos: el da que conste haber sido recibida

3.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima
publicacin en el Diario Oficial.
4.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser
a la vez notificado personalmente al administrado y publicado para
resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o
indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima notificacin.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las
normas establecidas en el artculo 133 de la presente ley.

CAPITULO II
EJECUCION DE RESOLUCIONES
El procedimiento ejecutivo, es el procedimiento administrativo que tiene por
objeto la realizacin de lo dispuesto en un acto administrativo, sin o contra
la voluntad del obligado. Como procedimiento administrativo, a la ejecucin
le sern aplicables por entero los principios y reglas de todo procedimiento
administrativo.

ARTCULO 192. EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos tendrn carcter ejecutorio, salvo disposicin legal
expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o
plazo conforme a ley.

Para no entorpecer la actuacin de la administracin, el perjuicio de los

intereses pblicos, el ordenamiento establece que las decisiones gozan del
carcter ejecutorio, por el cual son capaces de ejecutarse o cumplirse por s
mismas, sin la intervencin de otra autoridad distinta de aquella de la cual
emana, incluso con auxilio de la fuerza pblica, aplicando medios
coercitivos, no obstante los recursos en sede administrativa o judicial que
pudieran presentarse en su contra, y sin prejuicio de la responsabilidad en
que pudiera incurrir la administracin si el acto ejecutado fuera ilcito.
ARTCULO 193. PERDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden
efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
193.1.1 Por suspensin provisional conforme ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adquirida firmeza, la
administracin no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condicin resolutiva a que estaban sujetos de
acuerdo a ley.

193.2 Cuando el administrado oponga firmeza al inicio de la ejecucin del

acto administrativo la prdida de su ejecutoriedad, la cuestin es resuelta a
modo de irrecurrible en sede administrativa por la autoridad inmediata
superior, de existir, previo informe legal sobre la materia.

Este artculo congrega las vicisitudes por las que puede ser alterada la
normal eficacia de un acto administrativo, limitando en consecuencia los
efectos jurdicos previstos legalmente en dicho acto. Los casos de
disfunciones de la normalidad administrativa son de dos tipos: situaciones
que suspendan los efectos jurdicos del acto y situaciones que implican una
verdadera prdida definitiva de la fuerza ejecutoria del acto, por imperio
dela ley.
SUSPENSION DE LA EFICACIA
En la prctica no es una prdida definitiva de la eficacia del acto
administrativo sino un suspenso provocado a sus efectos, en va
administrativa o judicial
INERCIA O INEJECUCION POR LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
La segunda contemplada en el transcurso de cinco aos sin que la
Administracin haya iniciado los actos que le competen para llevarlo a la
prctica. De no actuar dentro de ese lapso, los efectos del acto
administrativo decaen y de tornan inejecutables por la autoridad
administrativa, transformndose en una sancin para la autoridad morosa al
perder la posibilidad de la autotutela y la competencia para llevarlos a cabo
en va administrativa.

CUMPLIMIENTO DE CONDICION RESOLUTIVA

Este artculo prev como una prdida de ejecutoriedad, cuando se cumpla la
condicin resolutiva que al amparo de alguna norma, la autoridad hubiere
adicionado al acto administrativo para asegurar el cumplimiento del fin
pblico perseguido por el acto.

ARTCULO 194. EJECUCION FORZOSA

Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a travs de
sus propios rganos competentes, o de la Poltica Nacional del Per, la
autoridad cumple las siguientes exigencias:
1.
Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no hacer, establecida a
favor de la entidad.
2.
Que la prestacin sea determinada por escrito de modo claro e
ntegro.

3.
Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de imperio
dela entidad o provenga de una relacin de derecho pblico sostenida con la
entidad.
4.
Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo
de la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo
especficamente.
5.
Que no se trate de acto administrativo que la Constitucin o la ley
exijan la intervencin del Poder Judicial para su ejecucin

El contenido de la obligacin de cargo del administrado a favor de la

administracin ha de ser claro e ntegro, como para permitir su ejecucin sin
mayores dudas, interpretaciones, ni discrecionalidad del ejecutor. La regla
es que la materia a ejecutar sea de comprensin universal y no sujeto a
mrgenes de actuacin o discrepancias sobre su alcance. De haber alguna
duda sobre el alcance del derecho u obligacin determinado en el acto, ser
menester que sea superado antes de iniciarlo mediante los recursos o
respectivas.
Por ejemplo, si un particular tiene una deuda con una entidad de la
actividad empresarial del Estado o de una empresa concesionaria, aun
cuando ambas estn dentro del mbito de la ley, su ejecucin no
corresponder a la va ejecutiva administrativa, por cuanto no son
relacionadas a derecho pblico, sino de derecho comn, al igual que si se
trata de contratos privados del Estado, o donde el Estado no haya actuado
con potestades pblicas (Ejm, deudas por arrendamientos a una entidad
pblica).
El requerimiento de cumplimiento es algo ms que la simple notificacin del
acto. As como la notificacin habilita la eficacia del acto, el apercibimiento
previo supone la notificacin que informa de lo decidido al administrado,
pero en s mismo es advertirle que de no cumplir voluntariamente lo
dispuesto en el plazo que se seale, se proceder al medio de ejecucin
forzosa que se indica.
ARTCULO 195. NOTIFICACIN DE ACTO DE INICIO DE EJECUCIN
195.1 La decisin que autorice la ejecucin administrativa ser notificada a
su destinatario antes de iniciarse la misma.
195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente a
la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al administrado
cumplir espontneamente la prestacin a su cargo.

La finalidad es que el administrado no sea sorprendido por una ejecucin de

un acto que desconozca y se le permita cumplirlo voluntariamente, y si la
norma lo autoriza, llegar a un acuerdo con la entidad para satisfacer la
obligacin (Ejm. Acuerdo de pago tributario).

ARTCULO 196. MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA

196.1 La ejecucin forzosa por la entidad se efectuar respetando siempre
el principio de razonabilidad, por los siguientes medios:
a) Ejecucin coactiva
b) Ejecucin subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsin sobre las personas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables, se elegir el
menos restrictivo de la libertad individual.