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LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
ltima Reforma DOF 21-04-2016
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2012
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 21-04-2016
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS; LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO; LA LEY DE EXPROPIACIN; LA LEY GENERAL DE BIENES
NACIONALES Y EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
Artculo Primero. Se expide la siguiente:
Ley de Asociaciones Pblico Privadas

Captulo Primero
Disposiciones Preliminares
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular los esquemas para el
desarrollo de proyectos de asociaciones pblico-privadas, bajo los principios de los artculos 25 y 134 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley son aquellos que se
realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo, entre instancias
del sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al sector pblico, mayoristas,
intermediarios o al usuario final y en los que se utilice infraestructura proporcionada total o parcialmente
por el sector privado con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversin en el pas.
Prrafo reformado DOF 14-07-2014, 21-04-2016
En los trminos previstos en esta Ley, los proyectos de asociacin pblico-privada debern estar
plenamente justificados, especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su ventaja
financiera frente a otras formas de financiamiento.
Artculo 3. Tambin podrn ser proyectos de asociacin pblico privada los que se realicen en los
trminos de esta ley, con cualquier esquema de asociacin para desarrollar proyectos de inversin
productiva, investigacin aplicada y/o de innovacin tecnolgica. En este ltimo caso, las dependencias y
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Secretara General
entidades optarn en igualdad de condiciones, por el desarrollo de proyectos con instituciones de

educacin superior y centros de investigacin cientfica-tecnolgica pblicas del pas.
A estos esquemas de asociacin pblico privada les resultarn aplicables los principios orientadores
del apoyo a la investigacin cientfica, desarrollo Tecnolgico e Innovacin previstos en la Ley de Ciencia
y Tecnologa. Estas asociaciones se regirn por lo dispuesto en esta ley y en lo que les resulte aplicable
por la Ley de Ciencia y Tecnologa.
Con el propsito de promover el desarrollo de estos esquemas de asociacin se constituir un Fondo
para Inversiones y Desarrollo Tecnolgico en trminos del Captulo IV, Seccin IV de la Ley de Ciencia y
Tecnologa. El objeto de este Fondo ser impulsar los esquemas de asociacin pblico-privada a que se
refiere este artculo. Al efecto, podr preverse anualmente la asignacin de recursos destinados a este
Fondo en los trminos previstos en dicha ley, a fin de que el mismo cumpla con su objeto.
Prrafo reformado DOF 21-04-2016
Los proyectos de inversin productiva se sujetarn a las disposiciones aplicables a la materia

especfica que comprenda.
Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a proyectos de asociaciones pblicoprivadas que realicen:
I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;
II. Fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;
III. Personas de derecho pblico federal, con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, las cuales aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo
en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos,
en cuyo caso quedarn sujetas a sus propios rganos de control, y,
IV. Las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, con recursos federales,
de conformidad con los convenios que celebren con dependencias o entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Para estos efectos, se entender que los proyectos se realizan con recursos federales, cuando las
aportaciones de las entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros, en su conjunto,
sean inferiores en relacin con las aportaciones federales. Para efectos de dicho cmputo no quedan
comprendidos los recursos federales correspondientes a los fondos previstos en el captulo V de la Ley
de Coordinacin Fiscal.
Artculo 5. En caso de proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere la fraccin IV del
artculo 4 inmediato anterior, en los convenios para la aportacin de recursos federales, en numerario o
en especie, deber pactarse expresamente que a las entidades federativas o municipios -segn se trateles sern aplicables, en relacin con dichos proyectos, las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artculo 7. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus reglamentos y disposiciones que de
ellas emanen, no sern aplicables a los proyectos de asociaciones pblico-privadas, salvo en lo que
expresamente la presente Ley seale.
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Artculo 8. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico estar facultada para interpretar la presente
Ley para efectos administrativos, para lo cual deber requerir y considerar la opinin de la dependencia o
entidad interesada. Tratndose de asuntos relacionados con el rgimen de propiedad inmobiliaria federal,
avalos y de responsabilidades de los servidores pblicos, la interpretacin de esta Ley corresponder a
la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 9. A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern aplicables de manera supletoria, en el
orden siguiente:
I. El Cdigo de Comercio;
II. El Cdigo Civil Federal;
III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y
IV. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley son
opcionales y podrn utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica prevea la libre
participacin del sector privado, o bien, mediante, el otorgamiento de permisos, autorizaciones o
concesiones, para la prestacin de los servicios correspondientes y no podrn referirse a los casos en los
que las disposiciones aplicables sealen que no pueda intervenir el sector privado.
Artculo reformado DOF 11-08-2014
Artculo 11. La Secretara de la Funcin Pblica incluir en el sistema electrnico de informacin

pblica gubernamental CompraNet, por secciones debidamente separadas, la informacin relativa a los
proyectos de asociacin pblico-privada federales, as como de las propuestas no solicitadas que reciban
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a que se refiere la presente Ley. Este
sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual podrn desarrollarse procedimientos
de contratacin.
La informacin en CompraNet, deber contener los datos necesarios para identificar plenamente las
operaciones realizadas a travs del esquema de asociaciones pblico-privada, y permita realizar anlisis
sobre la viabilidad del proyecto. Deber adems, contener informacin para identificar los programas
anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de desarrolladores, en los
trminos en que los establezca el Reglamento de esta Ley; el registro de desarrolladores sancionados;
las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las
actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los
datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la
instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes.
Este sistema ser operado por la Secretara de la Funcin Pblica, la que establecer los controles
necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin.
Artculo 12. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Asociacin pblico-privada: Cualquier esquema de los descritos en los artculos 2 y 3 de esta Ley;
II. Autorizaciones para el desarrollo del proyecto: Autorizaciones para la ejecucin de la obra, as como
para la prestacin de los servicios, de un proyecto de asociacin pblico-privada;
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III. Autorizaciones para la ejecucin de la obra: Permisos, licencias, concesiones y dems

autorizaciones que, en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables, para la ejecucin
de las obras de infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada;
IV. Autorizaciones para la prestacin de los servicios: Permisos, concesiones y dems autorizaciones
que, en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables para el uso o explotacin de bienes
pblicos o prestacin de servicios por parte del desarrollador en un proyecto de asociacin pblicoprivada;
V. CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblico gubernamental sobre adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector pblico federal, as como de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas, que lleva la Secretara de la Funcin Pblica;
VI. Concursante: Persona que participa en algn concurso que tenga por objeto la adjudicacin de un
proyecto de asociacin pblico-privada;
VII. Convocante: Dependencia o entidad que convoque a un concurso para adjudicar un proyecto de
asociacin pblico-privada;
VIII. Dependencias: Las secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y los
rganos reguladores coordinados en materia energtica;
Fraccin reformada DOF 21-04-2016
IX. Desarrollador: Sociedad mercantil mexicana, con objeto exclusivo de desarrollar un determinado
proyecto de asociacin pblico-privada, con quien se celebre el contrato respectivo y a quien se otorguen,
en su caso, las autorizaciones para desarrollar el proyecto;
X. Entidades: Las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, los fideicomisos
pblicos federales no considerados entidades paraestatales, personas de derecho pblico federal con
autonoma derivada de la Constitucin, as como las entidades federativas y municipios;
XI. Entidades Federativas: Los Estados de la Federacin, el Distrito Federal, as como sus entes
pblicos;
XII. Ley: La presente Ley de Asociaciones Pblico-Privadas;
XIII. Municipios: Los municipios y sus entes pblicos;
XIV. Nivel de desempeo: Conjunto de especificaciones y parmetros de desempeo y calidad que
deban satisfacerse en la prestacin de un servicio, o en la construccin y ejecucin de la infraestructura,
que se realicen bajo el esquema de asociacin pblico-privada;
XV. Promotor: Persona que promueve, ante una instancia del sector pblico, un proyecto de
asociacin pblico-privada; y
XVI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley.
Captulo Segundo
De la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Seccin Primera
De la Preparacin de los Proyectos
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Secretara General
Artculo 13. Para realizar proyectos de asociacin pblico-privada se requiere, en trminos de la

presente Ley:
I. La celebracin de un contrato de largo plazo, en el que se establezcan los derechos y obligaciones
del ente pblico contratante, por un lado y los del o los desarrolladores que presten los servicios y, en su
caso, ejecuten la obra, por el otro;
II. Cuando as sea necesario, el otorgamiento de uno o varios permisos, concesiones o autorizaciones
para el uso y explotacin de los bienes pblicos, la prestacin de los servicios respectivos, o ambos; y
III. En el caso de los proyectos referidos en el artculo 3, vinculados a innovacin y desarrollo
tecnolgico, se requerir adems, la previa aprobacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
previsto en la Ley de Ciencia y Tecnologa. Para el anlisis y aprobacin de estos proyectos el Foro
Consultivo Cientfico y Tecnolgico deber ajustarse a los principios orientadores del apoyo a la
Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin previstos en esa ley.
Artculo 14. Los proyectos de asociaciones pblico-privadas sern viables cuando as lo determine la
dependencia o entidad interesada, mediante dictamen que la misma emita. Para la elaboracin de dicho
dictamen, la dependencia o entidad deber llevar a cabo los anlisis siguientes:
I.
La descripcin del proyecto y viabilidad tcnica del mismo;
II.
Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto;
III.
Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso, resulten necesarias;
IV.
La viabilidad jurdica del proyecto;
V.
El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso,

afectacin de las reas naturales o zonas protegidas, asentamientos humanos y desarrollo
urbano del proyecto, as como su viabilidad en estos aspectos; por parte de las autoridades
competentes. Este primer anlisis ser distinto a la manifestacin de impacto ambiental
correspondiente conforme a las disposiciones legales aplicables;
VI.
La rentabilidad social del proyecto;
VII.
Las estimaciones de inversin y aportaciones, en numerario y en especie, tanto federales y de

los particulares como, en su caso, estatales y municipales;
VIII. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y

IX.
La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblicoprivada, en el que se incluya un anlisis respecto de otras opciones.
La informacin anterior deber ser publicada en internet y ser presentada ante la Cmara de
Diputados.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coordinar y publicar un registro para efectos
estadsticos con la informacin contenida en los anlisis a que se refieren las fracciones I a IX del
presente artculo. Asimismo, publicar de manera sistemtica la informacin siguiente:
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a)
Nombre del proyecto;
b)
Nmero de licitacin y/o registro del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental
CompraNet;
c)
Nombre del convocante;
d)
Nombre del desarrollador;
e)
Plazo del contrato de asociacin pblico-privada;
f)
Monto total del proyecto;
g)
Monto de los pagos programados y ejecutados durante el ciclo de vida del proyecto;
h)
Indicadores asociados a la rentabilidad social, financiera y econmica del proyecto, en los

trminos que determine el Reglamento;
i)
Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere la fraccin IX del primer prrafo de

este artculo, y
Inciso reformado DOF 21-04-2016
j)
Otra informacin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere relevante.
La informacin a que se refiere el prrafo anterior ser de carcter pblico, a excepcin de aqulla de
naturaleza reservada o confidencial, en trminos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y dems disposiciones jurdicas aplicables. Dicha informacin ser publicada de
manera permanente en el Portal de Transparencia Presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico en formato de datos abiertos.
Asimismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico reportar en los Informes Trimestrales sobre la
Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables, la descripcin de cada uno de los proyectos de asociacin pblico-privada
autorizados, los montos erogados o por erogar conforme a las proyecciones y estimaciones
correspondientes, avance en la ejecucin y calendario, as como en su caso, el monto anual de los pagos
comprometidos durante la vigencia del contrato.
Reforma DOF 21-04-2016: Derog del artculo el entonces prrafo quinto
Artculo 15. En los estudios previos para preparar los proyectos de asociacin pblico-privada, las
dependencias y entidades considerarn:
I. Los anlisis de las autoridades competentes sobre el cumplimiento de las disposiciones de
proteccin ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico en los mbitos federal, estatal
y municipal, as como los efectos sobre el ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras, con
sustento en la evaluacin del impacto ambiental previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y dems disposiciones aplicables.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma
equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que
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Secretara General
corresponda a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y dems autoridades federales,

estatales y municipales que tengan atribuciones en la materia;
II. El cumplimiento de las disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia
de construccin, en los mbitos federal, estatal y municipal;
III. El cumplimiento de las dems disposiciones que resulten aplicables, en los mbitos federal, estatal
y municipal; y
IV. En el marco del sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, la congruencia con el
Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial, institucional, regional o especial que corresponda.
Artculo 16. El anlisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del
proyecto, mencionado en la fraccin II del artculo 14 de esta Ley, deber referirse a los aspectos
siguientes:
I. Informacin del o de los registros pblicos de la propiedad de ubicacin de los inmuebles necesarios
para el desarrollo del proyecto, relativa a la titularidad, gravmenes y anotaciones marginales de tales
inmuebles;
II. Factibilidad de adquirir los inmuebles y, en su caso, los dems bienes y derechos de que se trate;
III. Estimacin preliminar por la dependencia o entidad interesada, sobre el posible valor de los
inmuebles, bienes y derechos necesarios para desarrollar el proyecto;
IV. Anlisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemtica de los inmuebles de
que se trate; y
V. Una relacin de los dems inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que
resultaran afectados y el costo estimado de tales afectaciones.
Artculo 17. Para evaluar la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante esquemas de
asociacin pblico-privada conforme a lo dispuesto en la fraccin IX del artculo 14 de esta Ley, la
dependencia o entidad interesada aplicar los lineamientos que al efecto determine la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
Reforma DOF 21-04-2016: Derog del artculo el entonces prrafo segundo
Artculo 18. El Reglamento sealar el contenido y dems alcances de los estudios a que se refiere el
artculo 14 de esta Ley, sin que puedan establecerse requisitos adicionales.
Artculo 19. Los proyectos de asociacin pblico-privada sern preferentemente integrales, pero,
cuando as resulte conveniente y necesario, podrn concursarse por etapas, si ello permite un avance
ms ordenado en su implementacin.
Artculo 20. Las dependencias y entidades podrn contratar la realizacin de los trabajos previstos en
el artculo 14 de esta Ley, cualesquiera otros estudios, y el propio proyecto ejecutivo, necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada, as como servicios para la adquisicin de los
inmuebles, bienes y derechos, igualmente necesarios para tales proyectos.
La contratacin de los trabajos y servicios antes mencionados se sujetar a lo previsto en la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, sin que para estos efectos resulte aplicable
lo dispuesto en el artculo 19 de dicha Ley.
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Secretara General
La dependencia o entidad podr optar por celebrar contratos citados a travs de invitacin a cuando
menos tres personas, o mediante adjudicacin directa, en adicin a los supuestos previstos en la citada
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
No ser necesaria la autorizacin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico de la dependencia o entidad contratante, siempre que el monto de los honorarios pactados no
exceda del equivalente al cuatro por ciento del costo total estimado del proyecto, ni del equivalente a
nueve millones quinientas mil Unidades de Inversin, lo que resulte menor.
Seccin Segunda
Inicio de los Proyectos
Artculo 21. La dependencia o entidad que pretenda participar con recursos pblicos federales en
proyectos de asociacin pblico-privada que haya dictaminado como viables en trminos del artculo 14
de la presente Ley, deber obtener el registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 22. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal darn prioridad a los
proyectos a desarrollarse mediante esquemas de asociacin pblico-privada, en la valoracin y trmites
respecto del cumplimiento de los requisitos de las disposiciones de proteccin ambiental, asentamientos
humanos, desarrollo urbano, construccin, uso de suelo y dems que resulten aplicables, en el mbito
federal.
En relacin con las autorizaciones federales previas necesarias para iniciar la ejecucin de un
proyecto de asociacin pblico-privada, si la autoridad competente no contesta en un plazo de sesenta
das hbiles contados a partir de la fecha en que recibi la solicitud, se entender que la autorizacin ha
sido concedida. En caso de autorizaciones previstas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, el plazo ser el previsto en el artculo 35 bis de la propia Ley.
En el caso del prrafo anterior, tratndose de la autorizacin en materia de impacto ambiental, la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, notificar a la convocante o desarrollador las
condicionantes a que se sujetar la realizacin del proyecto, dentro de los diez das hbiles siguientes a
que haya vencido el plazo de resolucin sealado en la ley de la materia.
Para que opere la afirmativa ficta sealada en este artculo, al solicitar cada una de las autorizaciones
respectivas, los promoventes debern sealar que la autorizacin se refiere especficamente a un
proyecto de asociacin pblico - privada.
Artculo 23. El procedimiento de contratacin de un proyecto de asociacin pblico-privada slo podr
iniciarse conforme a lo siguiente:
I.
Tratndose de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos del Presupuesto

de Egresos de la Federacin, cuando cuenten con:
a)
El dictamen de viabilidad a que se refiere el artculo 14 de esta Ley;
b)
El registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
c)
La autorizacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y

Desincorporacin, en trminos del artculo 24 de esta Ley;
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Secretara General
II.
En el caso de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos pblicos federales

en numerario, distintos a los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern
contar con los requisitos previstos en los incisos a) y b) de la fraccin anterior, y
III.
Tratndose de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos pblicos

federales distintos a numerario, debern contar con el dictamen de viabilidad, en trminos del
artculo 14 de la presente Ley.
Seccin Tercera
Otras Disposiciones sobre la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Artculo 24. El gasto pblico federal que, en su caso, sea necesario para el desarrollo de un proyecto
de los previstos en la presente Ley, se ajustar a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, al Presupuesto de Egresos de la Federacin y dems disposiciones
jurdicas aplicables.
Para determinar los compromisos presupuestarios futuros que en su caso llegaren a originar los
proyectos de asociacin pblico-privada, se debern tomar en consideracin los proyectos que se prevea
iniciar en el ejercicio fiscal correspondiente, aqullos que ya hubieran iniciado algn procedimiento de
contratacin y los proyectos que ya estn en operacin. Dichos compromisos sern acordes con las
posibilidades agregadas de gasto y de financiamiento del sector pblico federal.
Para efectos del prrafo anterior, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las
proyecciones macroeconmicas utilizadas en la programacin y los requerimientos financieros del sector
pblico y, de acuerdo a la metodologa que establezca, elaborar una estimacin del monto mximo
anual del gasto programable para los proyectos de asociaciones pblico-privadas, a fin de atender los
compromisos de pago requeridos, tanto de los nuevos proyectos que pretendan iniciar las dependencias
o entidades durante el siguiente ejercicio fiscal, como de aqullos ya autorizados.
Para efectos del artculo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente adems de
contener lo previsto en dicho artculo, incluir los proyectos de asociaciones pblico-privadas autorizados
por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin en los trminos del
quinto prrafo de este artculo, as como la estimacin del monto mximo anual del gasto programable
para los proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere el prrafo anterior.
Cuando se pretendan realizar nuevos proyectos de asociacin pblico-privada, as como cambios
sobre el alcance de los proyectos previamente autorizados y, dichos proyectos involucren recursos del
Presupuesto de Egresos de la Federacin, sern analizados y, en su caso, autorizados durante el
ejercicio fiscal de que se trate, por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y
Desincorporacin, la cual deber ajustarse al monto mximo anual del gasto programable aprobado por
la Cmara de Diputados.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, remitir los
proyectos a que se refiere el prrafo anterior a la Cmara de Diputados para someterlos a la
consideracin de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, la cual deber emitir resolucin en un
plazo no mayor a treinta das naturales contado a partir de recibida la informacin, en caso de que dicha
Comisin no resuelva en el plazo sealado dichos proyectos se entendern por aprobados.
El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de cada ejercicio fiscal deber prever, en un
captulo especfico y por sector, los compromisos plurianuales de gasto que deriven de los proyectos de
asociacin pblico-privada aprobados en ejercicios fiscales anteriores, as como los proyectos que hayan
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Secretara General
sido aprobados por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin a la

fecha de presentacin del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, los cuales no podrn
exceder la estimacin sobre el monto mximo anual del gasto programable propuesto. La informacin a
que se refiere este prrafo deber considerar la descripcin de cada uno de los proyectos, montos
erogados acumulados conforme a las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la
ejecucin y calendario, as como el monto de los pagos anuales comprometidos en el caso de aquellos
proyectos que hayan sido contratados.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, presente al Congreso de la Unin, se debern sealar los montos asignados para la
etapa de preparacin de los proyectos de asociacin pblico-privada, as como los proyectos autorizados
por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin durante el periodo
que se reporta y aquellos en proceso de revisin, incluyendo su descripcin, monto total de inversin y
dependencia o entidad contratante. La informacin antes mencionada ser turnada a la Comisin
respectiva de la Cmara de Diputados.
Artculo 25. Cuando por las condiciones especiales del proyecto se requiera la intervencin de dos o
ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de los trabajos que le correspondan,
sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de
la planeacin, programacin y presupuestacin en su conjunto.
Captulo Tercero
De las Propuestas no Solicitadas
Artculo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociacin pblico-privada podr
presentar su propuesta a la dependencia o entidad federal competente.
Para efectos del prrafo anterior, las dependencias o entidades federales podrn publicar en el Diario
Oficial de la Federacin y en su pgina de Internet, un acuerdo mediante el cual determinen las
propuestas de proyectos de asociacin pblico-privada que estarn dispuestas a recibir, especificando
como mnimo los sectores, subsectores, mbitos geogrficos, tipo de proyectos, metas fsicas estimadas,
fechas previstas de inicio de operacin, o beneficios esperados, as como su vinculacin con los objetivos
nacionales, estrategias y prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales que de l deriven. En estos casos, slo se analizarn
por las dependencias o entidades las propuestas recibidas que atiendan los elementos citados.
Artculo 27. Las propuestas a que se refiere el artculo anterior, debern cumplir los requisitos
siguientes:
I.
Se presentarn acompaadas con el estudio preliminar de factibilidad que deber incluir los
aspectos siguientes:
a)
Descripcin del proyecto que se propone, con sus caractersticas y viabilidad tcnicas;
b)
Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran

necesarias, con especial mencin a las autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de
que se trate, sus modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin de stos;
c)
La viabilidad jurdica del proyecto;
d)
En su caso, la rentabilidad social del proyecto;
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e)
La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblicoprivada;
f)
Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de

los particulares como, en su caso, estatales y municipales, en las que se haga referencia al
costo estimado de adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el
proyecto;
g)
La viabilidad econmica y financiera del proyecto, y
h)
Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el

evento de que la propuesta considere la participacin de dos o ms personas morales del
sector privado, las responsabilidades de cada participante de dicho sector;
II.
Los proyectos se encuentren en los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la
dependencia o entidad competente haya expedido conforme al segundo prrafo del artculo 26 de
esta Ley, y
III.
No se trate de propuestas no solicitadas previamente presentadas y ya resueltas.
El Reglamento sealar los alcances de los requisitos mencionados en las fracciones del prrafo
anterior, sin que pueda establecer requisitos adicionales.
Si la propuesta no solicitada incumple alguno de los requisitos a que se refiere este artculo, o los
estudios se encuentran incompletos, no ser analizada.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, presente al Congreso de la Unin, se debern sealar las propuestas no solicitadas que
las dependencias y entidades hayan recibido durante el perodo que se reporta, que cumplan con todos
los requisitos establecidos en el presente artculo.
Artculo 28. La dependencia o entidad competente que reciba la propuesta contar con un plazo de
hasta tres meses para su anlisis y evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta por otros tres meses
adicionales, cuando la dependencia o entidad as lo resuelva en atencin a la complejidad del proyecto.
Artculo 29. En el anlisis de las propuestas, la dependencia o entidad podr requerir por escrito al
interesado aclaraciones o informacin adicional, o podr ella misma realizar los estudios
complementarios.
Asimismo, podr transferir la propuesta a otra dependencia o entidad del sector pblico federal, o
invitar a estas y otras instancias del mbito estatal y municipal a participar en el proyecto.
Para la evaluacin de la propuesta no solicitada deber considerarse, entre otros aspectos, la
alineacin a los objetivos, metas y estrategias nacionales, sectoriales, institucionales, especiales o
regionales; la rentabilidad social del proyecto de asociacin pblico-privada, en caso de ser aplicable; la
conveniencia para llevar a cabo dicho proyecto mediante un esquema de asociacin pblico-privada; las
estimaciones de inversiones y aportaciones, y la viabilidad econmica-financiera.
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Artculo 30. Transcurrido el plazo para evaluacin de la propuesta y, en su caso, su prrroga, la

dependencia o entidad emitir la opinin de viabilidad que corresponda, sobre la procedencia del
proyecto y del concurso o bien sobre la adquisicin o no de los estudios presentados.
La aludida opinin se notificar al promotor y deber publicarse en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad y en CompraNet, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que
haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
Artculo 31. Si la propuesta no solicitada es procedente y la dependencia o entidad decide celebrar el
concurso, ste se realizar conforme a lo previsto en el captulo cuarto de la presente Ley y las
disposiciones siguientes:
I.
La dependencia o entidad convocante entregar al promotor del proyecto un certificado en el que

se indicar el nombre del beneficiario, monto, plazo y dems condiciones para el reembolso de
los gastos incurridos por los estudios realizados, para el evento de que el promotor no resulte
ganador o no participe en el concurso. Este reembolso ser con cargo al adjudicatario del
contrato, en los trminos que se indiquen en las bases del concurso.
Contra entrega de este certificado, todos los derechos relativos a los estudios presentados
pasarn al dominio de la dependencia o entidad convocante;
II.
III.
El promotor suscribir declaracin unilateral de voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:

a.
Otorgar sin limitacin alguna toda la informacin relativa al proyecto, que le sea solicitada
por cualquier postor en el concurso, incluyendo hojas de trabajo y dems documentos
conceptuales o proyectos alternos; y
b.
Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones en materia de derechos de autor y

propiedad industrial, as como cualquier otra para que el proyecto pueda desarrollarse en el
evento de que el ganador del concurso sea distinto al mismo promotor;
La dependencia o entidad podr contratar con terceros, conforme al artculo 20 de esta Ley, la
evaluacin de los proyectos o la realizacin de estudios complementarios que se requieran para
convocar al concurso;
IV. La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan cumplido todos los
requisitos de la seccin primera del captulo segundo de esta Ley y de las fracciones I y II del
presente artculo.
Si el concurso no se convoca por causa imputable al promotor, ste perder en favor de las
dependencias o entidades convocantes todos sus derechos sobre los estudios presentados
-incluso si el proyecto se concursa- y se har efectiva la garanta de seriedad en los trminos que
determine el reglamento;
V.
El promotor que present la propuesta con base en la cual se realiza el concurso, tendr un
premio en la evaluacin de su oferta, que se establecer en las bases y que no podr exceder del
equivalente a un diez por ciento en relacin con los criterios sealados para adjudicar el contrato.
El Reglamento establecer mtodos y procedimientos para calcular este premio;
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VI. En el evento de que en el concurso slo participe el promotor, podr adjudicrsele el contrato,
siempre que haya cumplido con todos los requisitos previstos en las bases del citado concurso, y
VII. En caso de que se declare desierto el concurso y que la dependencia o entidad convocante
decida no adquirir los derechos sobre los estudios presentados, se proceder a cancelar el
certificado a que se refiere la fraccin I del presente artculo y a devolver al promotor los estudios
que ste haya presentado.
Artculo 32. Si el proyecto se considera procedente, pero la dependencia o entidad decide no celebrar
el concurso, en su caso podr ofrecer bajo su responsabilidad al promotor adquirir, previa autorizacin
escrita e indelegable del titular de la dependencia o entidad debidamente motivada y justificada, los
estudios realizados, junto con los derechos de autor y de propiedad industrial correspondientes, mediante
reembolso de todo o parte de los costos incurridos. La motivacin y justificacin deber acreditar, de
manera expresa, la congruencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los
programas que de ste derivan.
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a lo establecido en el presente artculo sern
sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 33. En los supuestos de los artculos 31, fraccin I y 32 de esta Ley, el promotor deber
justificar los gastos realizados y su monto. El monto a reembolsar ser determinado por un tercero
acordado por ambas partes, contratado especficamente para ello y previo el respectivo estudio de
mercado.
Artculo 34. Si el proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones
presupuestarias o por cualquier otra razn, la dependencia o entidad as lo comunicar al promotor. En
todo caso, el promotor estar a lo dispuesto en el artculo 36 siguiente.
Artculo 35. Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y ms de
una se consideren viables, la dependencia o entidad resolver en favor de la que represente mayores
beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, en favor de la primera presentada.
Artculo 36. La presentacin de propuestas slo da derecho al promotor a que la dependencia o
entidad las analice y evale. La opinin de viabilidad por la cual un proyecto se considere o no
procedente, no representa un acto de autoridad y contra ella no proceder instancia ni medio de defensa
alguno.
Artculo 37. En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la
informacin solicitada sin causa justificada o bien, promueva el proyecto con alguna otra entidad o de
alguna otra manera, o ceda su propuesta a terceros, se dar por concluido el trmite y el interesado
perder en favor del Ejecutivo federal todos sus derechos sobre los estudios presentados, incluso si el
proyecto se concursa, previa garanta de audiencia.
Captulo Cuarto
De la Adjudicacin de los Proyectos
Seccin Primera
De los Concursos
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Artculo 38. Las dependencias y entidades que pretendan el desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada convocarn a concurso, que deber llevarse a cabo conforme a los principios de
legalidad, libre concurrencia y competencia, objetividad e imparcialidad, transparencia y publicidad y, con
las particularidades del artculo 31 de esta Ley, en igualdad de condiciones para todos los participantes.
En tales concursos se buscar adjudicar los proyectos en las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las dependencias y entidades podrn contratar los servicios de un agente para que, por cuenta y
orden de aqullas, celebre el concurso de un proyecto de asociacin pblico-privada. Para estas
contrataciones, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 20 anterior. En todo caso, los servidores
pblicos siempre sern responsables del cumplimiento de las bases del concurso en trminos del sexto
prrafo del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 39. No podr realizarse la convocatoria correspondiente sin contar con las autorizaciones
presupuestarias que, en su caso, se requieran.
La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, la
Comisin Federal de Competencia emita en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
Artculo 40. En los trminos que sealen las bases, los actos del concurso podrn realizarse a travs
de medios electrnicos, con tecnologas que resguarden la autenticidad, confidencialidad e inviolabilidad
de la informacin, siempre que tales tecnologas, con las caractersticas citadas, se encuentren
certificadas por tercero especializado de reconocida experiencia que la convocante contrate.
Los medios de identificacin electrnica que se usen con las caractersticas antes citadas, producirn
los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firmas autgrafas y, en consecuencia,
tendrn el mismo valor probatorio.
Las notificaciones mediante correo electrnico tendrn los mismos efectos que las notificaciones
personales, cuando cumplan los requisitos que el Reglamento establezca.
Artculo 41. En los concursos podr participar toda persona, fsica o moral, nacional o extranjera, que
cumpla los requisitos establecidos en la convocatoria, las bases y en las disposiciones aplicables al
proyecto de que se trate, con las excepciones sealadas en el artculo 42 siguiente.
En caso de personas fsicas, debern obligarse a constituir, de resultar ganadoras, una persona moral
en trminos del artculo 91 de esta Ley.
Dos o ms personas podrn presentar, como consorcio, una propuesta conjunta, en cuyo caso
tambin debern obligarse a constituir, de resultar ganadores, una o ms personas morales, en los
trminos del artculo 91 de esta Ley, as como designar a un representante comn para participar en el
concurso.
Artculo 42. No podrn participar en los concursos, ni recibir adjudicacin para desarrollar un proyecto
de asociacin pblico-privada, las personas siguientes:
I. Aquellas en las que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, o bien de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civil,
o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte
durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
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II. Las personas condenadas, mediante sentencia firme dentro de los tres aos inmediatos anteriores
a la fecha de la convocatoria, por incumplimiento de contratos celebrados con dependencias o entidades
federales;
III. Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, alguna dependencia o entidad federal les
hubiere rescindido administrativamente un contrato, dentro del ao calendario inmediato anterior a la
convocatoria;
IV. Las que por causas imputables a ellas mismas se encuentren en situacin de mora en el
cumplimiento de sus obligaciones en contratos celebrados con dependencias o entidades federales;
V. Las que se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica en los trminos del
ttulo sptimo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, del ttulo sexto de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o de la seccin cuarta del captulo
dcimo primero de la presente Ley;
VI. Las que contraten servicios de cualquier naturaleza, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por
s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la
contratacin,
VII. Las que hayan sido declaradas en concurso mercantil, ni
VIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de Ley.
Artculo 43. Cualquier persona podr asistir a los diferentes actos del concurso, en calidad de
observador, previo registro de su participacin ante la convocante. Los observadores se abstendrn de
intervenir en cualquier forma en el concurso.
El Reglamento de esta Ley establecer la figura de testigos sociales y prever los trminos de su
participacin en el procedimiento de concurso.
Seccin Segunda
De la Convocatoria y Bases de los Concursos
Artculo 44. La convocatoria al concurso contendr, por lo menos, los elementos siguientes:
I. El nombre de la convocante, y la indicacin de tratarse de un concurso y un proyecto de asociacin
pblico-privada, regidos por la presente Ley;
II. La descripcin general del proyecto, con indicacin de los servicios a prestar y, en su caso, de la
infraestructura a construir;
III. Las fechas previstas para el concurso, los plazos de la prestacin de los servicios y, en su caso, de
la ejecucin de las obras de infraestructura, as como las fechas estimadas para el inicio de una y otra; y
IV. Los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn adquirir las bases del concurso.
La publicacin de la convocatoria se realizar a travs de la pgina de difusin electrnica -Internetde la dependencia o entidad convocante, en el Diario Oficial de la Federacin, en CompraNet, en un
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diario de circulacin nacional y en otro de la entidad federativa en donde se vaya a desarrollar el

proyecto.
En proyectos conjuntos con entidades federativas y municipios, tambin debern publicarse en los
medios de difusin oficiales de cada uno de stos.
La adquisicin de las bases ser requisito indispensable para participar en el concurso.
Artculo 45. Las bases del concurso contendrn, por lo menos, los elementos siguientes:
I. Los necesarios para que los participantes estn en posibilidad de elaborar sus propuestas, que
comprendern, por lo menos;
a. Las caractersticas y especificaciones tcnicas, as como los niveles mnimos de desempeo de los
servicios a prestar; y
b. En su caso, las caractersticas y especificaciones tcnicas para la construccin y ejecucin de las
obras de infraestructura de que se trate.
En caso de informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que
la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que seale la convocante;
II. Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto y, en su caso, el
responsable de su obtencin;
III. El plazo de la prestacin de los servicios y, en su caso, de la ejecucin de las obras de
infraestructura, con indicacin de las fechas estimadas de inicio de una y otra;
IV. En su caso, los trminos y condiciones en que los trabajos y servicios podrn subcontratarse;
V. El proyecto del contrato, con los derechos y obligaciones de las partes, as como la distribucin de
riesgos del proyecto;
VI. Los proyectos de autorizaciones que, en su caso, se requieran para el desarrollo del proyecto de
asociacin pblico-privada que corresponda otorgar a la convocante;
VII. La forma en que los participantes acreditarn su capacidad legal, experiencia y capacidad tcnica,
administrativa, econmica y financiera, que se requieran de acuerdo con las caractersticas, complejidad
y magnitud del proyecto;
VIII. La obligacin de constituir la persona moral en trminos del artculo 91 de esta Ley, si participa
una persona distinta a las mencionadas en el citado artculo;
IX. Las garantas que los participantes deban otorgar;
X. Cuando procedan, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos;
XI. La fecha, hora y lugar de la o las juntas de aclaraciones, de la presentacin de las propuestas, de
la apertura de stas, de la comunicacin del fallo y de la firma del contrato;
XII. El idioma o idiomas, adems del espaol, en que en su caso las propuestas podrn presentarse;
XIII. La moneda o monedas en que, en su caso, las propuestas podrn presentarse;
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XIV. La relacin de documentos que los concursantes debern presentar con sus propuestas,
XV. Los criterios, claros y detallados, para la evaluacin objetiva de las propuestas y la adjudicacin
del proyecto, de conformidad con lo sealado en los artculos 52 y 54 de esta Ley. En estos criterios se
sealar el coeficiente de integracin de producto nacional que debern cumplir los participantes de
conformidad con el tipo de proyecto de que se trate, procurando la mayor integracin de contenido
nacional posible, respetando lo dispuesto en los tratados internacionales.
XVI. Las causas de descalificacin de los participantes; y
XVII. Los dems elementos generales, estrictamente indispensables, que el Reglamento establezca,
para que los concursos cumplan con los principios mencionados en el artculo 38 anterior.
Artculo 46. Ninguna de las condiciones contenidas en la convocatoria, en las propias bases y sus
anexos, ni en las propuestas de los participantes, sern objeto de negociacin, salvo lo dispuesto en el
captulo octavo de la presente Ley.
Artculo 47. No podrn establecerse requisitos que tengan como resultado limitar el proceso de
competencia y libre concurrencia. En su caso, la convocante tomar en cuenta las recomendaciones de
la Comisin Federal de Competencia.
Las garantas que, en su caso, los participantes deban otorgar no debern exceder, en su monto
conjunto, del equivalente al diez por ciento del valor estimado de las inversiones a realizar.
Artculo 48. Las modificaciones a las bases del concurso que, en su caso, la convocante realice
debern ajustarse a lo siguiente:
I. nicamente tendrn por objeto facilitar la presentacin de las propuestas y la conduccin de los
actos del concurso;
II. No debern implicar limitacin en el nmero de participantes en el concurso;
III. Debern notificarse a cada uno de los participantes, a ms tardar el dcimo da hbil previo a la
presentacin de las propuestas. De ser necesario, la fecha sealada para la presentacin y apertura de
las propuestas podr diferirse; y
IV. Darn oportunidad a los participantes de retirarse del concurso, sin que ello implique
incumplimiento o hacer efectiva garanta alguna.
Las modificaciones as realizadas formarn parte de la convocatoria y bases del concurso, por lo que
debern ser consideradas por los concursantes en la elaboracin de sus propuestas.
Seccin Tercera
De la Presentacin de las Propuestas
Artculo 49. Para facilitar el concurso, previo al acto de presentacin y apertura de las propuestas, la
convocante podr efectuar el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la
documentacin distinta a la referida al importe de la oferta econmica.
Artculo 50. Los concursos tendrn una o ms etapas de consultas y aclaraciones, en las que la
convocante contestar por escrito las dudas y preguntas que los participantes hayan presentado. Entre la
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ltima junta de aclaraciones y el acto de presentacin de las propuestas deber existir plazo suficiente
para la presentacin de las posturas. De ser necesario, la fecha sealada en la convocatoria para la
presentacin y apertura de las propuestas podr diferirse.
Artculo 51. El plazo para la presentacin de propuestas no podr ser menor a veinte das hbiles,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Las propuestas se presentarn en sobres cerrados, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento y en las bases del concurso y sern abiertas en sesin pblica.
En cada concurso, los concursantes slo podrn presentar una propuesta, con su oferta tcnica y su
oferta econmica. Las propuestas se presentarn en firme, obligan a quien las hace y no sern objeto de
negociacin, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los concursantes aclaraciones o
informacin adicional, en trminos del artculo 52 siguiente.
Iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas, las ya presentadas no podrn ser retiradas
o dejarse sin efecto por los concursantes.
Para intervenir en el acto de presentacin y apertura de las propuestas bastar que los participantes
presenten un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con las facultades
suficientes para ello, sin que sea necesario que acrediten su personalidad.
Seccin Cuarta
De la Evaluacin de las Propuestas y Fallo del Concurso
Artculo 52. En la evaluacin de las propuestas, la convocante verificar que cumplan con los
requisitos sealados en las bases, y que contengan elementos suficientes para desarrollar el proyecto.
Slo debern considerarse los criterios establecidos en las propias bases, siempre que sean claros y
detallados y permitan una evaluacin objetiva que no favorezca a participante alguno.
En la evaluacin, podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes, criterios de costo-beneficio, o
cualesquiera otros, siempre que sean claros, cuantificables y permitan una comparacin objetiva e
imparcial de las propuestas.
No ser objeto de evaluacin cualquier requisito cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la validez
y solvencia de la propuesta. La inobservancia de dichos requisitos no ser motivo para desechar la
propuesta.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.
Artculo 53. Cuando para realizar la correcta evaluacin de las propuestas, la convocante tenga
necesidad de solicitar aclaraciones o informacin adicional a alguno o algunos de los concursantes, lo
har en trminos que indique el Reglamento.
En ningn caso estas solicitudes debern dar lugar a cambiar la propuesta originalmente presentada,
ni vulnerar los principios sealados en el artculo 38 de esta Ley.
Artculo 54. Hecha la evaluacin de las propuestas, el proyecto se adjudicar al participante que haya
presentado la propuesta solvente, por cumplir los requisitos legales, tcnicos y econmicos, conforme a
los criterios establecidos en las bases del concurso y, por tanto, garantiza su cumplimiento.
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Secretara General
Si resultare que dos o ms propuestas son solventes por satisfacer los requisitos solicitados, el
proyecto se adjudicar a la propuesta que asegure las mejores condiciones econmicas para el Estado,
conforme a lo previsto en los propios criterios de evaluacin sealados en las bases del concurso.
Si persiste la igualdad de condiciones, la convocante optar por el proyecto que ofrezca mayor empleo
tanto de los recursos humanos del pas, como la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional
y los propios de la regin de que se trate.
En caso de un concurso con base en un proyecto de los previstos en el captulo tercero de esta Ley,
se estar a lo previsto en el artculo 31, fraccin V, del citado captulo.
La convocante podr optar por adjudicar el proyecto, aun cuando slo haya un concursante, siempre y
cuando ste cumpla con los requisitos del concurso y su propuesta sea aceptable para la dependencia o
entidad convocante.
Artculo 55. La convocante elaborar un dictamen que servir de base para el fallo, en el que se har
constar el anlisis de las propuestas, las razones para admitirlas o desecharlas, la comparacin de las
mismas, y los elementos por los cuales la propuesta ganadora es la que ofrece las mejores condiciones
para el Estado.
El fallo en el que se adjudique el proyecto o se declare desierto el concurso deber incluir las razones
que lo motivaron. No incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
El fallo se dar a conocer en junta pblica a la que libremente asistan los concursantes y se publicar
en la pgina de difusin electrnica -Internet- de la convocante as como en CompraNet, dentro del plazo
previsto en las bases del concurso.
Artculo 56. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de
cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada, la convocante proceder
a su correccin, mediante escrito que notificar a todos los concursantes.
Si el error no fuere susceptible de corregirse conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, la
correccin -debidamente motivada- deber autorizarla el titular de la convocante, en cuyo caso se dar
vista al rgano interno de control de la correspondiente.
Artculo 57. Sern causas de descalificacin, adems de las que se indiquen en las bases:
I. El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, con las salvedades
sealadas en el artculo 52 de esta Ley;
II. Las que hayan utilizado informacin privilegiada;
III. Si iniciado el concurso sobreviene una causa de inhabilitacin prevista en el artculo 42 de esta
Ley; y
IV. Si alguno de los participantes acuerda con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja indebida sobre los dems participantes.
Artculo 58. La convocante proceder a declarar desierto el concurso, cuando todas las propuestas
no renan los requisitos solicitados en las bases, o cuando sus ofertas econmicas no fueren aceptables.
La convocante podr cancelar un concurso:
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Secretara General
I. Por caso fortuito o fuerza mayor;

II. Cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones para el desarrollo del proyecto;
III. Cuando se extinga la necesidad de ejecutarlo, o
IV. Cuando se presenten circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren ocasionar
un dao o perjuicio a la propia convocante.
Salvo por las cancelaciones sealadas por la fraccin I, la convocante cubrir a los licitantes, los
gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento.
Artculo 59. Contra el fallo que adjudique el concurso proceder, a eleccin del participante
interesado:
I.
El recurso administrativo de revisin, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo; o
II.
El juicio contencioso administrativo federal, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento

Contencioso Administrativo.
Contra las dems resoluciones de la convocante emitidas durante el concurso no proceder instancia
ni medio ordinario de defensa alguno y, en caso de alguna irregularidad en tales resoluciones, sta podr
ser combatida con motivo del fallo.
Seccin Quinta
De los Actos Posteriores al Fallo
Artculo 60. La formalizacin del contrato de asociacin pblico-privada se efectuar en los plazos
que las bases de concurso sealen.
En el evento de que el contrato no se suscriba en el plazo sealado, por causa injustificada imputable
al ganador, se harn efectivas las garantas correspondientes. En este supuesto, el proyecto podr
adjudicarse al segundo lugar y, de no aceptar, a los subsecuentes lugares, siempre y cuando cumplan
con todas las condiciones previstas en las bases del concurso.
Artculo 61. Las propuestas desechadas durante el concurso podrn destruirse o ser devueltas a los
concursantes que lo soliciten una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha
en que se d a conocer el fallo, salvo que exista algn procedimiento en trmite, en cuyo caso proceder
su destruccin o devolucin despus de la total conclusin de dicho procedimiento.
Artculo 62. Los medios de defensa, ordinarios o extraordinarios, mediante los cuales se pretenda
impugnar el fallo, solamente suspendern el concurso o la obra en curso, cuando concurran los requisitos
siguientes:
I. Que la solicite el agraviado;
II. Que no se afecte el inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
Se considera, entre otros casos, que se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones,
cuando:
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Secretara General
a) El proyecto involucre la prestacin de un servicio pblico de necesidad inminente, o

b) Se ponga en riesgo la rentabilidad social del proyecto o su ejecucin misma.
III. Que sean de difcil reparacin los daos o perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin
del acto.
La suspensin slo ser procedente si el solicitante otorga garanta suficiente sobre los daos y
perjuicios que la misma pudiere ocasionar.
Dicha garanta no deber ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta
econmica del inconforme y cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado
para la contratacin de que se trate.
Cuando no haya sido procedente la suspensin del fallo y la resolucin final favorezca al recurrente,
ste solamente tendr derecho al pago de los daos y perjuicios causados.
Artculo 63. Si realizado el concurso la dependencia o entidad convocante decide no firmar el contrato
respectivo cubrir, a solicitud escrita del ganador, los gastos no recuperables en que ste hubiere
incurrido.
Los reembolsos slo procedern en relacin con gastos no recuperables, que sean razonables,
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el concurso de que se trate.
El Reglamento sealar los procedimientos para determinar los montos y efectuar los pagos a que el
presente artculo hace referencia.
Seccin Sexta
De las Excepciones al Concurso
Artculo 64. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar proyectos de
asociacin pblico-privada, sin sujetarse al procedimiento de concurso a que se refiere el presente
captulo, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:
I.
No existan opciones suficientes de desarrollo de infraestructura o equipamiento, o bien, que en el

mercado slo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad
exclusiva de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos;
II.
Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante

concurso ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las
leyes de la materia;
III.
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,

cuantificables y comprobables;
IV. Se haya rescindido un proyecto adjudicado a travs de concurso, antes de su inicio, en cuyo caso
el proyecto podr adjudicarse al concursante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares,
siempre que la diferencia en precio con la propuesta inicialmente ganadora no sea superior al
diez por ciento. Tratndose de concursos con puntos y porcentajes para la evaluacin, se podr
adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la del ganador;
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Secretara General
V.
Se trate de la sustitucin de un desarrollador por causas de terminacin anticipada o rescisin de

un proyecto de asociacin pblico-privada en marcha; y
VI. Se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las dependencias y
entidades con personas morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y
desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la infraestructura
nacional.
La adjudicacin de los proyectos a que se refiere este artculo se realizar preferentemente a travs
de invitacin a cuando menos tres personas, salvo que las circunstancias particulares ameriten realizarlas
mediante adjudicacin directa.
No proceder la adjudicacin directa tratndose de propuestas no solicitadas a que se refiere el
captulo tercero de la presente Ley.
Artculo 65. El dictamen de que la adjudicacin se encuentra en alguno de los supuestos del artculo
64 anterior, de la procedencia de la contratacin y, en su caso, de las circunstancias particulares que
ameriten una adjudicacin directa, ser responsabilidad del Titular de la dependencia o entidad que
pretenda el desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada.
Artculo 66. Los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa
deber realizarse conforme a los principios de legalidad, objetividad e imparcialidad, transparencia e
igualdad de condiciones, as como prever las medidas para que los recursos pblicos se administren con
eficiencia, eficacia, transparencia y honradez.
A estos procedimientos les sern aplicables lo dispuesto en los artculos 39, 40, y 42 de la presente
Ley.
En todo caso, se cuidar que en estos procedimientos se invite a personas con posibilidad de
respuesta adecuada, que cuenten con la capacidad financiera, tcnica, operativa y dems necesarias
para dar cumplimiento a sus obligaciones.
Captulo Quinto
De los Bienes Necesarios para los Proyectos
Seccin Primera
De la Manera de adquirir los Bienes
Artculo 67. La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada podr recaer en la convocante, en el
desarrollador o en ambos, segn se seale en las bases del concurso y se convenga en el contrato
respectivo. En todo caso, las bases siempre debern considerar los montos necesarios para cubrir la
adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios, cuidando que no se generen ventajas
indebidas a los desarrolladores que puedan ser previamente propietarios de los inmuebles destinados a
la ejecucin del proyecto.
La adquisicin de tales inmuebles, bienes y derechos se har a travs de la va convencional o
mediante expropiacin.
Artculo 68. Para proceder a la adquisicin a travs de la va convencional o, en su caso, a la
expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto de asociacin pblico-
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privada, se solicitar avalo de los mismos al Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
o a las instituciones de crdito del pas que se encuentren autorizadas, o a corredores pblicos o
profesionistas con postgrado en valuacin, en los trminos que indique el Reglamento.
Los avalos citados podrn considerar, entre otros factores:
I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de influencia, una
plusvala futura de los inmuebles, bienes y derechos de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes y derechos por adquirir que, sin reflejarse
en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del proyecto de que se trate;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles, bienes o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir; y
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados sustituyan
los inmuebles, bienes y derechos por adquirir, cuando sea necesaria la emigracin de los afectados.
La aplicacin de los factores citados en las fracciones anteriores se har en trminos que el
Reglamento seale.
En ningn caso el valor de adquisicin o de expropiacin ser menor al valor fiscal de los inmuebles y,
en su caso, bienes y derechos de que se trate.
Los avalos tendrn una vigencia de un ao, vencido el cual, proceder su actualizacin.
Seccin Segunda
Del Procedimiento de Negociacin
Artculo 69. La dependencia o entidad responsable podr adquirir los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para el proyecto aprobado, por la va convencional con el o los legtimos titulares.
Las negociaciones podrn incluir a titulares de otros derechos reales, arrendatarios, derechos
posesorios, derechos litigiosos y cualquier otro derecho que conste en ttulo legtimo.
Artculo 70. La dependencia o entidad podr cubrir, contra la posesin del inmueble, bien o derecho,
anticipos hasta por el equivalente a un cincuenta por ciento del precio acordado.
Asimismo, una vez en posesin, la dependencia o entidad podr cubrir anticipos adicionales con cargo
al precio pactado, para pagar por cuenta del enajenante los costos derivados de la enajenacin.
Artculo 71. En el evento de varias negociaciones con distintas contrapartes en relacin con un
mismo inmueble, bien o derecho, en los supuestos sealados en el segundo prrafo del artculo 69 de
esta Ley, los montos que se cubran por la va convencional no podrn exceder, en su conjunto, del
importe determinado en trminos del artculo 68 de esta Ley para el mismo inmueble, bien o derecho de
que se trate.
Artculo 72. Cuando se expropie parte de un inmueble y la explotacin o aprovechamiento de la
superficie restante resulte inviable econmicamente para el propietario, ste podr solicitar a la autoridad,
dentro los quince das hbiles siguientes a la notificacin del decreto o a la segunda publicacin de ste
en el Diario Oficial, que adquiera dicha superficie, aportando los elementos de prueba que estime
acrediten dicha circunstancia.
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La autoridad resolver al respecto en un plazo mximo de diez das hbiles, con notificacin personal
al afectado.
Artculo 73. La dependencia o entidad responsable llevar un expediente de las negociaciones de
cada proyecto, en el que consten los avalos y documentos relativos a las mismas que el Reglamento
seale.
Artculo 74. Quienes enajenen los inmuebles, bienes y derechos conforme a los procedimientos de
negociacin a que la presente seccin se refiere, quedarn obligados al saneamiento para el caso de
eviccin, independientemente de que se seale o no en los documentos correspondientes.
Artculo 75. Si las negociaciones se realizan por el particular desarrollador del proyecto, se estar a la
libre voluntad de las partes y no resultarn aplicables los artculos de la presente seccin.
En estos supuestos, para efectos de cmputo de los montos de inversin en el proyecto de que se
trata, se estar a los trminos y condiciones pactados en el contrato de asociacin pblico-privada, con
independencia de las sumas que el desarrollador pague por las adquisiciones que realice.
Seccin Tercera
De la Expropiacin
Sub Seccin Primera
De la Declaracin de Utilidad Pblica
Artculo 76. Son causas de utilidad pblica, adems de las previstas en la Ley de Expropiacin, en la
Ley Agraria y en otras disposiciones aplicables, la adquisicin de inmuebles, bienes y derechos
necesarios para la realizacin de un proyecto de asociacin pblico-privada en trminos de la presente
Ley.
Para acreditar la existencia de la utilidad pblica bastar el dictamen de la dependencia o entidad en
que se demuestre la factibilidad tcnica y rentabilidad social del proyecto de asociacin pblico-privada.
La dependencia responsable proceder a hacer la declaracin de utilidad pblica. En el caso de una
entidad, solicitar la declaratoria a la dependencia coordinadora de sector.
Artculo 77. La declaratoria de utilidad pblica se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el
rgano oficial de la localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles,
bienes y derechos de que se trate.
De ignorarse quines son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin
personal una segunda publicacin de la declaratoria en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el
rgano oficial de la localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no
menos de cinco ni ms de veinte das hbiles.
Los interesados tendrn un plazo de veinte das hbiles, a partir de que surta efectos la notificacin,
para manifestar lo que a su derecho convenga y presentar las pruebas correspondientes.
Transcurrido dicho plazo, la autoridad tendr, a su vez, diez das hbiles para resolver sobre los
argumentos y pruebas presentados. La autoridad podr confirmar, modificar o revocar la declaratoria.
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Artculo 78. La resolucin sobre la declaracin de utilidad pblica a que se refiere el artculo 77
inmediato anterior, no tendr medio ordinario de defensa y slo podr impugnarse mediante juicio de
amparo.
En su caso, la autoridad judicial revisar que el dictamen sobre la factibilidad tcnica y rentabilidad
social conforme al cual se realiz la declaracin de utilidad pblica se encuentre completo y rena los
requisitos de ley.
Artculo 79. La declaratoria de utilidad pblica tendr una vigencia de un ao, contado a partir de la
fecha en que haya quedado firme.
Sub Seccin Segunda

De la Expropiacin
Artculo 80. La expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para un proyecto de
asociacin pblico-privada slo proceder despus de que la correspondiente declaracin de utilidad
pblica haya quedado firme y se encuentre vigente, en trminos de la sub seccin primera inmediata
anterior.
La previa negociacin en trminos de la seccin anterior no es requisito para proceder a la
expropiacin.
Artculo 81. La expropiacin se llevar a cabo conforme a las disposiciones siguientes:
I. La dependencia responsable tramitar el expediente de expropiacin, en el que conste la
declaratoria de utilidad pblica a que se refiere la sub seccin primera inmediata anterior. En caso de una
entidad, solicitar la tramitacin del expediente a la dependencia coordinadora de sector.
En el supuesto de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, el expediente de expropiacin ser
tramitado por la Secretara de la Reforma Agraria;
II. En el caso de inmuebles, bienes y derechos objeto de registro, iniciado el procedimiento de
expropiacin, la dependencia que tramite el expediente podr solicitar al respectivo registro que realice la
anotacin preventiva correspondiente;
III. El Ejecutivo federal llevar a cabo la expropiacin, mediante decreto en el que aluda a la
declaracin de utilidad pblica y seale el monto de la indemnizacin correspondiente;
IV. El importe de la indemnizacin se fijar con base en el avalo mencionado en el artculo 68 de esta
Ley;
V. El decreto de expropiacin se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el rgano oficial de
la localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados.
De ignorarse quienes son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin
personal una segunda publicacin del decreto en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el rgano
oficial de la localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no menos
de cinco ni ms de veinte das hbiles;
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VI. La autoridad administrativa proceder a la ocupacin de los inmuebles, bienes y derechos

expropiados y, en su caso, dar posesin de los mismos al desarrollador del proyecto, a partir del da de
notificacin del respectivo decreto de expropiacin.
En caso de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, stos slo podrn ser ocupados previo pago o
depsito del importe de la indemnizacin, que se har de preferencia en el Fondo Nacional de Fomento
Ejidal o, en su defecto, mediante garanta suficiente;
VII. La indemnizacin deber pagarse, a ms tardar, dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin del decreto de expropiacin.
Cuando se trate de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, la indemnizacin deber pagarse de
inmediato, una vez publicado el decreto de expropiacin, y
VIII. El procedimiento previsto en el presente artculo ser aplicable en el rgimen de propiedad
privada, comunal o ejidal de los inmuebles, bienes y derechos expropiados.
Cuando la expropiacin verse sobre bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, prevalecer lo
dispuesto en la presente ley y slo en lo no previsto por la misma, se aplicarn de manera supletoria las
disposiciones en materia de expropiacin contenidas en la Ley Agraria y su Reglamento.
Artculo 82. Si los inmuebles, bienes y derechos expropiados tienen algn gravamen hipotecario o
cualquier otro de naturaleza real, la indemnizacin se consignar ante la autoridad competente, a fin de
que sta determine la parte que corresponda a cada uno de los titulares de los derechos que resulten
afectados.
En estos casos, de la indemnizacin al propietario se disminuir la que corresponda al gravamen de
que se trate, de manera que el importe de ambas no exceda del valor que el bien hubiere tenido libre de
gravamen.
En todo caso, los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente libre de todo
gravamen.
Artculo 83. En el evento de litigio en relacin con la titularidad de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados, o que exista embargo, el importe de la indemnizacin quedar a disposicin de la autoridad
competente, para que la destine en los montos y a quienes corresponda.
Artculo 84. En contra del decreto de expropiacin no proceder instancia ni medio ordinario de
defensa alguno.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del decreto correspondiente, los interesados
podrn acudir al juicio ordinario civil, el cual slo ser procedente para controvertir la titularidad del bien o
derecho, el monto de la indemnizacin y, en su caso, exigir el pago de daos causados.
De cuestionarse la titularidad del bien o derecho expropiado, la indemnizacin correspondiente ser
puesta a disposicin de la autoridad judicial que conozca del juicio ordinario civil, para que la asigne a
quienes resulten titulares legtimos, en los montos que corresponda.
En caso del juicio de amparo, no proceder la suspensin de la expropiacin ni de la ocupacin de los
inmuebles, bienes o derechos expropiados.
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Artculo 85. La adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos mediante expropiacin no requerir
de escritura pblica. Cuando proceda, los decretos respectivos se inscribirn en el Registro Pblico de la
Propiedad Federal y, en su caso, en el registro pblico de la propiedad que corresponda.
Los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente en firme y de manera definitiva.
En el evento de que, hecha la expropiacin, alguien demuestre un mejor derecho en relacin con el de
quien recibi la indemnizacin, no proceder devolucin alguna. Quien haya recibido la indemnizacin
ser responsable por los daos y perjuicios a favor de quien haya demostrado judicialmente su mejor
derecho.
Artculo 86. Si dentro de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha del decreto respectivo,
los inmuebles, bienes y derechos expropiados no fueren destinados total o parcialmente al proyecto que
dio origen a la expropiacin, los afectados podrn solicitar a la autoridad que tramit el expediente, la
reversin total o parcial, o el pago de los daos y perjuicios causados.
La solicitud de reversin deber presentarse:
I. Dentro del ao inmediato siguiente al vencimiento del plazo de cinco aos mencionado en el primer
prrafo del presente artculo, o bien;
II. Dentro del ao inmediato siguiente a la fecha en que los inmuebles, bienes y derechos expropiados
se destinen a un fin distinto, cuando ello suceda dentro del plazo de cinco aos antes citado.
La autoridad que tramit el expediente dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud.
De proceder la reversin, total o parcial, el Reglamento indicar los elementos para determinar el
importe y actualizacin de la indemnizacin que el interesado deber devolver, as como la cantidad que
el propio interesado tiene derecho a recibir por concepto de los daos que le hayan sido originados.
Captulo Sexto
De las Asociaciones Pblico-Privadas
Seccin Primera
De las Autorizaciones para la Prestacin de los Servicios
Artculo 87. Cuando en un proyecto de asociacin pblico-privada el uso de bienes pblicos o la
prestacin de los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran de permisos, concesiones u
otras autorizaciones, stos se otorgarn conforme a las disposiciones que los regulen, con las
salvedades siguientes:
I. Su otorgamiento se realizar mediante el procedimiento de concurso previsto en la presente Ley; y
II. La vigencia de cada una de las autorizaciones para la prestacin de los servicios se sujetar a lo
siguiente:
a) Cuando el plazo inicial mximo que establezca la ley que regula la autorizacin sea menor o igual al
plazo de cuarenta aos, aplicar ste ltimo;
b) Cuando la ley que rige la autorizacin establezca un plazo inicial mximo mayor al de cuarenta
aos, aplicar el plazo mayor, y
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c) Independientemente del plazo inicial por el que se otorgue la autorizacin, su duracin, con las
prrrogas que en su caso se otorguen conforme a la ley de la materia, no podr exceder el plazo mximo
sealado por dicha ley.
Artculo 88. Las autorizaciones antes citadas que, en su caso, sea necesario otorgar, contendrn
nicamente las condiciones mnimas indispensables que, conforme a las disposiciones que las regulan,
permitan al desarrollador el uso de los bienes o la prestacin de los servicios del proyecto.
Los dems trminos y condiciones que regulen la relacin del desarrollador con la dependencia o
entidad sern objeto del contrato a que se refiere la seccin segunda inmediata siguiente.
Artculo 89. Los derechos de los desarrolladores, derivados de la o las autorizaciones para la
prestacin de los servicios, podrn cederse, darse en garanta o afectarse de cualquier manera, cuando
se cedan, den en garanta o afecten los derechos del contrato correspondiente y previa autorizacin de la
dependencia o entidad que los haya otorgado.
Artculo 90. Cuando el contrato de asociacin pblico-privada se modifique, debern revisarse la o las
autorizaciones para la prestacin de los servicios y, en su caso, realizarse los ajustes pertinentes.
Seccin Segunda
De los Contratos de Asociacin Pblico-Privada
Artculo 91. El contrato de asociacin pblico- privada slo podr celebrarse con particulares
personas morales cuyo objeto social o fines sean, de manera exclusiva, realizar aquellas actividades
necesarias para desarrollar el proyecto respectivo. El objeto social tambin podr incluir la participacin
en el concurso correspondiente.
Las bases del concurso sealarn el capital mnimo sin derecho a retiro, limitaciones estatutarias y
dems requisitos que dicha sociedad deber cumplir.
Artculo 92. El contrato de asociacin pblico-privada deber contener, como mnimo:

I.
Nombre, datos de identificacin y capacidad jurdica de las partes;
II.
Personalidad de los representantes legales de las partes;
III.
El objeto del contrato;
IV.
Los derechos y obligaciones de las partes;
V.
Las caractersticas, especificaciones, estndares tcnicos, niveles de desempeo y calidad para

la ejecucin de la obra y prestacin de los servicios;
VI.
La relacin de los inmuebles, bienes y derechos afectos al proyecto y su destino a la

terminacin del contrato, de conformidad con lo sealado en el artculo 123 de esta Ley y la
obligacin de mantener dicha relacin actualizada;
VII.
El rgimen financiero del proyecto, con las contraprestaciones a favor del desarrollador;
VIII.
La mencin de que los inmuebles, bienes y derechos del proyecto slo podrn ser afectados en
trminos del artculo 93 siguiente;
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IX.
Los trminos y condiciones conforme a los cuales el desarrollador deber pactar con sus
respectivos acreedores, en caso de incumplimiento frente a stos, la transferencia temporal del
control de la propia sociedad desarrolladora a los acreedores de sta, previa autorizacin de la
dependencia o entidad contratante;
X.
El rgimen de distribucin de riesgos, tcnicos, de ejecucin de la obra, financieros, por caso

fortuito o fuerza mayor y de cualquier otra naturaleza, entre las partes, que en todo caso deber
ser equilibrado. Las dependencias y entidades no podrn garantizar a los desarrolladores
ningn pago por concepto de riesgos distintos de los establecidos en el contrato o bien
establecidos por mecanismos diferentes de los sealados por esta ley y su reglamento;
XI.
El plazo para el inicio y terminacin de la obra, para el inicio en la prestacin de los servicios,
as como el plazo de vigencia del contrato y, en su caso, el rgimen para prorrogarlos;
XII.
La indicacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto;
XIII.
Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del contrato y sus efectos, incluyendo las
obligaciones, reembolsos y penas convencionales que, segn sea el caso, deriven de las
mismas, as como los trminos y condiciones para realizarlas;
XIV. El rgimen de penas convencionales y de sanciones por incumplimiento de las obligaciones de

las partes;
XV.
Los procedimientos de solucin de controversias; y
XVI. Los dems que, en su caso, el Reglamento establezca.

Para efectos de la presente Ley, el contrato y sus anexos son los instrumentos que vinculan a las
partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones del contrato no debern contravenir los
trminos y condiciones de las bases del concurso y los sealados en las juntas de aclaraciones.
Artculo 93. El contrato de asociacin pblico-privada tendr por objeto:
I. La prestacin de los servicios que el proyecto implique; y
II. En su caso, la ejecucin de la obra de infraestructura necesaria para la prestacin de los servicios
citados.
Artculo 94. El desarrollador tendr, los siguientes derechos, sin perjuicio de los que establezcan las
dems disposiciones aplicables:
I. Recibir las contraprestaciones por el desarrollo del proyecto, previstas en el rgimen financiero del
contrato;
II. Solicitar prorroga de los plazos del contrato, cuando stos se hayan demorado por causas
imputables a la dependencia o entidad contratante; y
III. Recibir las indemnizaciones previstas en el contrato, por los daos originados por las demoras
mencionadas en la fraccin inmediata anterior.
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Artculo 95. El desarrollador tendr, por lo menos, las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las que
establezcan las dems disposiciones aplicables:
I. Prestar los servicios contratados, con los niveles de desempeo convenidos;
II. En su caso, ejecutar la obra de infraestructura requerida para la prestacin de los servicios objeto
del contrato;
III. Cumplir con las instrucciones de la dependencia o entidad contratante, cuando se expidan con
fundamento legal o de acuerdo a las estipulaciones del contrato;
IV. Contratar los seguros y asumir los riesgos establecidos en el contrato;
V. Proporcionar la informacin financiera y de cualquier otra naturaleza que solicite la dependencia o
entidad contratante y cualquier otra autoridad competente;
VI. Permitir y facilitar la supervisin y auditoras conforme a las disposiciones aplicables y al contrato;
VII. Guardar confidencialidad respecto de la informacin y documentos relativos al proyecto, en el
alcance y plazos sealados en el contrato; y
VIII. Cumplir con el rgimen de comunicacin social pactado en el contrato.
Artculo 96. El desarrollador ser responsable de aportar los recursos para la ejecucin de la obra y la
prestacin de los servicios.
En los trminos y condiciones establecidos en las bases del concurso, la dependencia o entidad
contratante podr aportar, en bienes, derechos, numerario o cualquier otra forma, recursos para la
ejecucin de la obra y la prestacin de los servicios. Estas aportaciones no darn el carcter pblico a la
instancia que los reciba, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Artculo 97. A los inmuebles, bienes y derechos del dominio pblico de un proyecto de asociacin
pblico-privada les ser aplicable la Ley General de Bienes Nacionales y dems disposiciones
respectivas.
Los dems inmuebles, bienes y derechos incorporados a la infraestructura, o necesarios para la
prestacin de los servicios del proyecto, no podrn ser enajenados, hipotecados, gravados o de cualquier
manera afectarse, sin previa autorizacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad contratante,
la cual no podr negarse salvo por causa justificada.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems autorizaciones que, conforme a las disposiciones aplicables,
corresponda a otras dependencias o entidades competentes.
Artculo 98. Los plazos de los contratos, con sus prrrogas, no debern exceder, en su conjunto, de
cuarenta aos salvo lo dispuesto por el artculo 87, fraccin II, de la Ley.
Artculo 99. Cuando en las bases del concurso se prevea que el desarrollador otorgue garantas, el
monto de stas, en su conjunto, no deber exceder:
I.
Durante la construccin de la infraestructura de que se trate, del equivalente al quince por ciento
del valor de las obras; y
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II.
Durante la prestacin de los servicios, del equivalente al diez por ciento de la contraprestacin
anual por los servicios mismos.
El Reglamento establecer los lineamientos y forma de clculo de los importes citados.

En las garantas citadas se incluirn aqullas previstas en las leyes que regulen las autorizaciones
para el desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada de que se trate.
Artculo 100. En caso de que as lo permita la rentabilidad del proyecto y segn se haya establecido
en las bases del concurso y en el contrato respectivo, la dependencia o entidad contratante podr exigir
al desarrollador, con independencia de lo que sealen otras disposiciones aplicables, alguna o algunas de
las prestaciones siguientes:
I. El reembolso del valor de los inmuebles, bienes y derechos aportados por dependencias o entidades
del sector pblico, utilizados en el proyecto;
II. El reembolso de las cantidades por concepto de remanentes y otros rubros en la forma y trminos
que se establezcan en las bases o en el contrato.
III. El pago de derechos por la supervisin y vigilancia de la ejecucin de la obra o de la prestacin de
los servicios, previstos en las disposiciones legales aplicables; o
IV. Cualquier otra que las partes estipulen en el contrato.
Los seguros que la sociedad desarrolladora deber contratar y mantener vigentes cubrirn, por lo
menos, los riesgos a que estn expuestos los usuarios, la infraestructura y todos los bienes afectos al
servicio, as como los de responsabilidad civil.
Para estos efectos, la sociedad desarrolladora contratar con empresa especializada, previamente
aprobada por la dependencia o entidad contratante, la elaboracin de un estudio de riesgos, coberturas,
indemnizaciones, montos mnimos, vigencia y dems trminos y condiciones de los seguros.
Dicho estudio servir de base para que las partes acuerden las caractersticas y alcances de tales
seguros.
Artculo 101. La subcontratacin de la ejecucin de la obra o de la prestacin de los servicios slo
podr realizarse en los trminos y condiciones establecidos en las bases y expresamente pactados por
las partes y previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante. En todo caso, el desarrollador
ser el nico responsable ante la dependencia o entidad contratante.
Artculo 102. Los derechos del desarrollador, derivados del contrato de asociacin pblico-privada,
podrn darse en garanta a favor de terceros, o afectarse de cualquier manera, en los trminos y
condiciones que el propio contrato seale y previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
De igual manera, podrn darse en garanta o transmitirse las acciones representativas del capital
social del desarrollador, de conformidad con las disposiciones estatutarias aplicables y previa autorizacin
de la dependencia o entidad contratante.
Artculo 103. El desarrollador podr ceder los derechos del contrato, total o parcialmente, previa
autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
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Esta cesin slo podr llevarse a cabo en los supuestos, trminos y condiciones previstos en el propio
contrato.
Captulo Sptimo
De la Ejecucin de los Proyectos
Seccin Primera
De la Ejecucin de la Obra
Artculo 104. En los proyectos de asociacin pblico-privada, el desarrollador ser responsable de la
prestacin de los servicios con los niveles de desempeo pactados y, en su caso, de la construccin,
equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin -menores y mayores-, de la infraestructura,
necesarios para la prestacin de los citados servicios.
Artculo 105. La construccin, equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin de la
infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada debern realizarse conforme al programa,
caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en el contrato correspondiente, as como observar
las disposiciones de proteccin ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico,
asentamientos humanos, desarrollo urbano y dems aplicables, en los mbitos federal, estatal y
municipal.
No estarn sujetos a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, ni a las disposiciones que de ellas emanan,
las obras y servicios que realicen los particulares para cumplir con sus obligaciones en un proyecto de
asociacin pblico-privada.
Seccin Segunda
De la Prestacin de los Servicios
Artculo 106. El desarrollador deber prestar los servicios de manera continua, uniforme y regular, en
condiciones que impidan cualquier trato discriminatorio, con los niveles de desempeo pactados, en los
trminos y condiciones previstos en el contrato, autorizaciones para la prestacin de los servicios, as
como en las disposiciones aplicables.
Artculo 107. La prestacin de los servicios comenzar previa autorizacin de la dependencia o
entidad contratante.
No proceder la autorizacin antes citada sin la previa verificacin tcnica de que las instalaciones,
cumplen las condiciones de seguridad segn las especificaciones del proyecto y las requeridas por las
disposiciones aplicables.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a la Ejecucin de la Obra y a la Prestacin de los Servicios
Artculo 108. Salvo por las modificaciones determinadas por la dependencia o entidad contratante en
trminos del artculo 119 de esta Ley, y en los dems supuestos expresamente previstos en el contrato
respectivo, los riesgos de operacin, prestacin de los servicios y, en su caso, de construccin de la
infraestructura y financiamiento del proyecto, sern asumidos por el desarrollador.
Artculo 109. Las obras de infraestructura podrn incluir instalaciones para la realizacin de
actividades complementarias, comerciales o de otra naturaleza, que resulten convenientes para los
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usuarios de los servicios, y sean compatibles y susceptibles de aprovechamiento diferenciado del servicio
principal.
En su caso, las caractersticas, trminos y condiciones para ejecutar y utilizar estas instalaciones
debern preverse en el respectivo contrato de asociacin pblico-privada.
Artculo 110. Si los derechos derivados del contrato de asociacin pblico-privada y, en su caso, de
las autorizaciones para la prestacin de los servicios, o bien los inmuebles, bienes y derechos
incorporados a la infraestructura o destinados a la prestacin de servicios, no considerados pblicos,
fueron dados en garanta o afectados de cualquier manera, y dichas garantas o afectaciones se hicieren
efectivas, los titulares de las mismas slo tendrn derecho a los flujos generados por el proyecto,
despus de deducir los gastos y gravmenes fiscales de los mismos.
Los titulares de las garantas o afectaciones podrn contratar, por su cuenta y previa autorizacin de la
dependencia o entidad contratante, a un supervisor de la ejecucin de la obra o prestacin de los
servicios.
Los titulares de las garantas o afectaciones no podrn oponerse a medida alguna que resulte
necesaria para asegurar la continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
Lo dispuesto en los dos prrafos inmediatos anteriores deber incluirse en los ttulos de las
autorizaciones para la prestacin de los servicios, as como en el contrato del proyecto.
Artculo 111. En caso de concurso mercantil del desarrollador, la autoridad que conozca del mismo,
con apoyo de la dependencia o entidad contratante, dispondr las medidas necesarias para asegurar la
continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
Seccin Cuarta
De la Intervencin del Proyecto
Artculo 112. La dependencia o entidad contratante podr intervenir en la preparacin, ejecucin de la
obra, prestacin de los servicios o, en cualquier otra etapa del desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada, cuando a su juicio el desarrollador incumpla sus obligaciones, por causas imputables a
ste, y ponga en peligro el desarrollo mismo del proyecto.
Para tales efectos, deber notificar al desarrollador la causa que motiva la intervencin, y sealar un
plazo para subsanarla. Si dentro del plazo establecido la desarrolladora no la corrige, la dependencia o
entidad contratante proceder a la intervencin, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las
que, en su caso, incurra el desarrollador.
En estos supuestos, y segn se haya convenido en el contrato respectivo, la dependencia o entidad
podr proceder a la rescisin del propio contrato.
Artculo 113. En la intervencin, corresponder a la dependencia o entidad contratante la ejecucin

de la obra o prestacin del servicio, as como recibir, en su caso, los ingresos generados por el proyecto,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 115 de la presente Ley. Al efecto, podr designar a uno o varios
interventores, utilizar el personal que el desarrollador vena utilizando o contratar a un nuevo constructor
u operador en trminos de la presente Ley.
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La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados con el
proyecto.
Artculo 114. La intervencin tendr la duracin que la dependencia o entidad contratante determine,
sin que el plazo original y, en su caso, prrroga o prrrogas, puedan exceder, en su conjunto, de tres
aos.
El desarrollador podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que las causas
que la originaron quedaron solucionadas y que, en adelante, est en posibilidades de cumplir con las
obligaciones a su cargo.
Artculo 115. Al concluir la intervencin, se devolver al desarrollador la administracin del proyecto y
los ingresos percibidos, una vez deducidos todos los gastos y honorarios de la intervencin, as como las
penalidades en las que, en su caso, hubiere incurrido.
Artculo 116. Si transcurrido el plazo de la intervencin, el desarrollador no est en condiciones de
continuar con sus obligaciones, la dependencia o entidad contratante proceder a la rescisin del
contrato y, en su caso, a la revocacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto o, cuando as
proceda, a solicitar su revocacin a la autoridad que las haya otorgado.
En estos casos, la dependencia o entidad contratante podr encargarse directamente de la ejecucin
de la obra y prestacin de los servicios, o bien contratar a un nuevo desarrollador mediante concurso en
trminos del captulo cuarto de la presente Ley.
Captulo Octavo
De la Modificacin y Prrroga de los Proyectos
Seccin Primera
De la Modificacin a los Proyectos
Artculo 117. Durante la vigencia original de un proyecto de asociacin pblico-privada, slo podrn
realizarse modificaciones a ste cuando las mismas tengan por objeto:
I. Mejorar las caractersticas de la infraestructura, que podrn incluir obras adicionales;
II. Incrementar los servicios o su nivel de desempeo;
III. Atender aspectos relacionados con la proteccin del medio ambiente, as como la preservacin y
conservacin de los recursos naturales;
IV. Ajustar el alcance de los proyectos por causas supervenientes no previsibles al realizarse la
preparacin y adjudicacin del proyecto; o
V. Restablecer el equilibrio econmico del proyecto, en los supuestos del artculo 119 de la presente
Ley.
Ninguna modificacin deber implicar transferencia de riesgos, de una de las partes a la otra, en
trminos distintos a los pactados en el contrato original.
De modificarse el contrato de asociacin pblico-privada o, en su caso, las respectivas autorizaciones
para el desarrollo del proyecto, debern modificarse, en lo conducente, los dems de los citados
documentos.
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Secretara General
Artculo 118. En los supuestos de las fracciones I, II y IV del artculo 117 inmediato anterior, las
modificaciones se ajustarn a lo siguiente:
I. Si no requieren contraprestacin adicional alguna ni implican disminucin de las obligaciones de la
desarrolladora, podrn pactarse en cualquier momento;
II. Si las modificaciones requieren compensacin adicional, o implican disminucin de las obligaciones
del desarrollador, debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos siguientes:
a. El cumplimiento del o de los supuestos sealados en las fracciones I, II y IV del artculo 117
anterior, la necesidad y beneficios de las modificaciones, as como el importe de la compensacin
adicional o de la disminucin de obligaciones, debern demostrarse con dictamen de expertos
independientes;
b. Durante los primeros dos aos inmediatos siguientes a la adjudicacin del proyecto, el importe de
las modificaciones, en su conjunto, no podr exceder del equivalente al veinte por ciento del costo
pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer ao de
su prestacin; y
c. Cuando despus de los dos primeros aos de adjudicado el proyecto, las modificaciones,
previamente autorizadas y por autorizar, excedan en su conjunto el equivalente al veinte por ciento del
costo pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer
ao de su prestacin, debern ser expresamente aprobadas por escrito por el titular de la dependencia o
entidad contratante.
El Reglamento establecer los lineamientos, formas de clculo y actualizacin para determinar los
importes citados en esta fraccin.
Las modificaciones pactadas podrn incluir, entre otros, la ampliacin de los plazos del contrato y de
las autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
Artculo 119. Con objeto de restablecer el equilibrio econmico del proyecto, el desarrollador tendr
derecho a la revisin del contrato cuando, derivado de un acto administrativo, legislativo o jurisdiccional,
de autoridad competente, aumente sustancialmente el costo de ejecucin del proyecto, o se reduzcan,
tambin sustancialmente, los beneficios a su favor.
Para estos efectos, se entiende que las variaciones citadas son sustanciales cuando sean duraderas y
pongan en riesgo la viabilidad financiera del proyecto.
La revisin y, en su caso, los ajustes al contrato slo procedern si el acto de autoridad:
I. Tiene lugar con posterioridad a la fecha de presentacin de las posturas econmicas en el concurso;
II. No haya sido posible preverlo al realizarse la preparacin y adjudicacin del proyecto; y
III. Represente un cambio a las disposiciones aplicables al desarrollo del proyecto.
La dependencia o entidad contratante proceder a realizar los ajustes a los trminos y condiciones del
contrato, incluso de la contraprestacin a favor del desarrollador, que se justifiquen por las nuevas
condiciones derivadas del acto de autoridad de que se trate.
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Secretara General
De igual manera, proceder la revisin del contrato cuando sobrevenga un desequilibrio econmico
del mismo, que implique un rendimiento para el desarrollador mayor al previsto en su propuesta
econmica y en el propio contrato.
Artculo 120. Toda modificacin a un proyecto de asociacin pblico-privada deber constar en el
convenio respectivo y, en su caso, en las respectivas autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
En casos de urgencia o aquellos en que se ponga en riesgo la seguridad de los usuarios, la
dependencia o entidad contratante podr solicitar por escrito al desarrollador que lleve a cabo las
acciones que correspondan, an antes de la formalizacin de las modificaciones respectivas.
Seccin Segunda
De la Prrroga de los Proyectos
Artculo 121. Previo al vencimiento de la vigencia original del contrato, las partes podrn acordar
prrrogas y, en su caso, revisar las condiciones del contrato.
Para efectos del otorgamiento de las prrrogas la dependencia o entidad deber considerar cualquier
cambio en las condiciones materiales, tecnolgicas y econmicas, bajo las cuales se lleva a cabo la
prestacin de los servicios, a fin de determinar si es pertinente el otorgamiento de la prrroga, o en su
caso la convocatoria a un nuevo concurso.
En dicho plazo tambin podrn solicitarse las prrrogas a las autorizaciones para la prestacin de los
servicios relativos al proyecto de asociacin pblico-privada, independientemente de lo que sealen las
disposiciones que los regulen.
Captulo Noveno
De la Terminacin de la Asociacin Pblico-Privada
Artculo 122. Sin perjuicio de las dems previstas en cada contrato, sern causas de rescisin de los
contratos de asociacin pblico-privada, las siguientes:
I. La cancelacin, abandono o retraso en la ejecucin de la obra, en los supuestos previstos en el
propio contrato;
II. La no prestacin de los servicios contratados, su prestacin en trminos distintos a los pactados, o
la suspensin de stos por ms de siete das naturales seguidos, sin causa justificada; y
III. En caso de que el proyecto requiera autorizaciones para la prestacin de los servicios, la
revocacin de stas.
En todo caso, los incumplimientos se sujetarn a lo dispuesto por las partes en el contrato y cualquier
controversia al respecto ser resuelta por los tribunales federales, o en su caso, mediante el
procedimiento arbitral correspondiente.
Artculo 123. A la terminacin del contrato, los inmuebles, bienes y derechos de carcter pblico,
incorporados a la infraestructura o indispensables para la prestacin del servicio, pasarn al control y
administracin de la dependencia o entidad contratante. Los dems bienes necesarios para la prestacin
del servicio quedarn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, dependencia o entidad
contratante, en los trminos pactados en el contrato.
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Secretara General
La transferencia de los inmuebles, bienes y derechos en trminos del prrafo inmediato anterior no
implicarn la afectacin de los derechos adquiridos por terceros de buena fe, quienes los conservarn en
todos sus trminos y condiciones.
De conformidad con el artculo 92, fraccin XIII, anterior, y lo dispuesto en el Reglamento, el contrato
de asociacin pblico-privada contendr los trminos y condiciones en los que, en caso de terminacin
anticipada, proceda el reembolso al desarrollador del monto de inversiones que demuestre haber
realizado.
Artculo 124. La dependencia o entidad contratante tendr opcin de compra en relacin con los
dems bienes propiedad del desarrollador, que sta haya destinado a la prestacin de los servicios
contratados.
Captulo Dcimo
De la Supervisin de los Proyectos
Artculo 125. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus atribuciones,
supervisar que la preparacin, inicio y adjudicacin de los proyectos de asociaciones pblico-privadas,
as como de los dems actos regulados por la presente Ley, se ajusten a lo dispuesto en esta misma Ley,
salvo los aspectos y actos sealados en los prrafos siguientes.
Los aspectos exclusivamente de naturaleza tcnica de los proyectos de asociacin pblico-privada no
sern objeto de la supervisin de la Secretara de la Funcin Pblica.
La supervisin de la prestacin de los servicios, en su caso, de la ejecucin de la obra y, en general,
del cumplimiento y desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada, corresponder exclusivamente
a la dependencia o entidad contratante y a las dems autoridades que resulten competentes.
La supervisin de las autorizaciones para la ejecucin de las obras, as como para la prestacin de los
servicios, corresponder a las autoridades que las hayan otorgado.
Artculo 126. La supervisin de la prestacin de los servicios, de la ejecucin de la obra, as como del
cumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto, se realizar conforme a las
disposiciones que resulten aplicables, as como a lo pactado en el contrato celebrado.
La dependencia o entidad competente podr contratar con terceros, en trminos del artculo 20 de
esta Ley, servicios de control y supervisin de los proyectos de asociacin pblico-privada.
Artculo 127. Las dependencias, entidades y desarrolladores conservarn toda la documentacin e
informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de esta Ley, durante la vigencia
del contrato y por un plazo adicional de 12 aos, contados a partir de la fecha de terminacin del propio
contrato.
Transcurrido dicho plazo, podr precederse a su destruccin conforme a las disposiciones aplicables.
Captulo Undcimo
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 128. El incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley, por parte de los servidores
pblicos, ser sancionado por la Secretara de la Funcin Pblica conforme a la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y dems disposiciones que resulten
aplicables.
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Secretara General
La Secretara de la Funcin Pblica vigilar los procesos de contratacin materia de esta ley, en los
trminos de las facultades que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y su respectivo
reglamento interior le conceden. De la misma forma la Auditoria Superior de la Federacin ejercer sus
atribuciones de auditora y fiscalizacin en los trminos que las disposiciones constitucionales y legales lo
sealan.
Artculo 129. El incumplimiento de las obligaciones del contrato de asociacin pblico-privada dar
lugar a las penas convencionales pactadas en el propio contrato, las cuales podrn incluir reducciones en
las contraprestaciones a favor del desarrollador.
En los supuestos de incumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo de proyectos de
asociacin pblico-privada, se estar a las disposiciones que regulan tales instrumentos.
Artculo 130. Adems de las sanciones que, en su caso, procedan conforme a las disposiciones
aplicables, la Secretara de la Funcin Pblica podr inhabilitar temporalmente para participar en
procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como en la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Concursantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen el
contrato que les haya sido adjudicado;
II. El desarrollador que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a l y
que, como consecuencia, cause daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate.
III. Personas fsicas o morales -y administradores que representen a stas- que proporcionen
informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la
celebracin del contrato o durante su ejecucin, o bien en la presentacin o desahogo de una queja, en
una audiencia de conciliacin o de una inconformidad;
IV. Personas que contraten servicios de asesora, consultora o apoyo en materia de contrataciones
gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador de
los servicios, a su vez, son recibidas por servidores pblicos, por s o por interpsita persona, con
independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
V. Persona o personas, fsicas o morales, que tengan el control de una persona moral que se
encuentren en los supuestos previstos en las fracciones I, II y IV inmediatas anteriores.
Para estos efectos, se entender que una o varias personas, fsicas o morales, tienen el control de
una persona moral cuando estn en posibilidad de llevar a cabo cualquiera de los actos siguientes:
a. Imponer, directa o indirectamente, decisiones en las asambleas generales de accionistas, de socios
u rganos equivalentes, o nombrar o destituir a la mayora de los consejeros, administradores o sus
equivalentes;
b. Mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto
de ms del cincuenta por ciento del capital social, o
c. Dirigir, directa o indirectamente, la administracin, la estrategia o las principales polticas de la
persona moral, ya sea a travs de la propiedad de valores, por contrato o de cualquier otra forma.
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Secretara General
Artculo 131. La inhabilitacin que la Secretara de la Funcin Pblica imponga en trminos del
artculo 130 de esta Ley no ser menor a tres meses ni mayor a cinco aos, plazo que comenzar a
contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la haga del conocimiento de las dependencias y
entidades, mediante publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 132. Las dependencias o entidades, dentro de los diez das hbiles inmediatos siguientes a
la fecha en que tengan conocimiento de hechos que presumiblemente puedan dar lugar a una
inhabilitacin, remitirn a la Secretara de la Funcin Pblica la documentacin comprobatoria de los
mismos.
Artculo 133. Las responsabilidades administrativas a que se refiere el presente captulo sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Captulo Duodcimo
De las Controversias
Seccin Primera
Comit de Expertos
Artculo 134. En caso de divergencias de naturaleza tcnica o econmica, las partes del contrato de
asociacin pblico-privada tratarn de resolverlas de mutuo acuerdo y con apego al principio de buena fe.
La etapa de negociacin y, en su caso, acuerdo sobre el particular tendr un plazo que al efecto
convengan las partes. En el evento de que las partes no lleguen a acuerdo en el plazo pactado y, en su
caso, en su prrroga, sometern la divergencia a un comit integrado por tres expertos en la materia de
que se trate, designados uno por cada parte y el tercero por estos ltimos.
El comit conocer de aquellas divergencias de naturaleza tcnica o econmica, sin poder conocer de
cuestiones jurdicas.
Artculo 135. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento de los plazos citados en el
artculo 134 inmediato anterior, la parte interesada notificar a su contraparte aviso que contendr:
I. La decisin de someter la divergencia al comit de expertos;
II. El experto designado por su parte;
III. La divergencia a resolver y una descripcin de la misma, lo ms amplia posible, con los hechos
que hayan dado lugar a la misma;
IV. Las pruebas con las que pretenda justificar su pretensin; y
V. La propuesta para resolver la divergencia.
Dentro de los cinco das hbiles inmediatos siguientes a recibir la notificacin anterior, la parte as
notificada deber contestar, con los mismos requisitos sealados en las fracciones II, IV y V anteriores.
Artculo 136. Los expertos designados por las partes contarn con dos das hbiles, a partir de que
reciban los escritos de las partes, para designar al tercer experto e integrar el comit.
De no llegar a un acuerdo, se designar al tercero miembro del comit, mediante procedimiento
imparcial, en un plazo no mayor a diez das hbiles, conforme a lo que el Reglamento indique.
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Secretara General
Artculo 137. Integrado el comit, podr allegarse los elementos de juicio que estime necesarios, a fin
de analizar cada una de las posturas de las partes. De considerarlo procedente, recibir en audiencia
conjunta a las partes. En todo caso, deber emitir su dictamen en un plazo no mayor a sesenta das
hbiles a partir de su constitucin.
Si el dictamen es aprobado por unanimidad, ser obligatorio para las partes. De lo contrario, quedarn
a salvo los derechos de cada una de ellas.
Seccin Segunda
Procedimiento Arbitral y de Conciliacin
Artculo 138. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn pactar en el mismo la
posibilidad de acudir ante la Secretara de la Funcin Pblica, a presentar una solicitud de conciliacin
por desavenencias derivadas del cumplimiento de dicho contrato, la cual se tramitar conforme al
procedimiento previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o bien,
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, segn corresponda y sus
reglamentos respectivos.
Artculo 139. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn convenir un
procedimiento arbitral, de estricto derecho, para resolver las controversias que deriven sobre el
cumplimiento del propio contrato en trminos de lo dispuesto en el ttulo cuarto del libro quinto del Cdigo
de Comercio.
El procedimiento arbitral podr convenirse en el propio contrato o en convenio independiente. En todo
caso, se ajustar a lo siguiente:
I. Las leyes aplicables sern las Leyes Federales Mexicanas;
II. Se llevar en idioma Espaol; y
III. El laudo ser obligatorio y firme para ambas partes. En su caso, slo proceder el juicio de
amparo.
No podr ser materia de arbitraje la revocacin de las concesiones y autorizaciones en general, ni los
actos de autoridad.
La solucin de controversias relacionadas con la validez legal de cualquier acto administrativo slo
podr dirimirse por los tribunales federales.
Seccin Tercera
Jurisdiccin Federal
Artculo 140. Corresponde a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten de
la interpretacin o aplicacin de esta Ley, as como de los actos que se celebren con fundamento en ella
o en las disposiciones que de la misma emanen.
Artculo 141. Las autoridades que conozcan de las controversias que se susciten de la interpretacin
o aplicacin de esta Ley, o de los actos que se celebren con fundamento en ella o en las disposiciones
que de la misma emanen, proveern lo necesario a efecto de que el desarrollo del proyecto, o la
prestacin del servicio objeto del contrato, no se vean interrumpidos.
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Secretara General
Seccin Cuarta
Disposiciones Comunes del Captulo de Controversias
Artculo 142. Para iniciar cualquier procedimiento administrativo o jurisdiccional, relativo a actos
referidos a la presente Ley o a las disposiciones que de ella emanen, los particulares debern otorgar
garanta para cubrir las multas, daos y perjuicios que puedan llegar a originarse en trminos de las
disposiciones jurdicas que rigen dichos procedimientos.
Artculo 143. La autoridad, jurisdiccional o administrativa, que conozca de una actuacin

notoriamente improcedente o como tctica meramente dilatoria, podr imponer a quien lo promueva
multa administrativa de quinientas y hasta dos mil veces el salario mnimo general diario para el Distrito
Federal, elevado al mes, vigente en la fecha de interposicin del recurso.
Asimismo, podr condenar al responsable a pagar a la convocante y, en su caso, a los terceros
afectados, los daos y perjuicios que tales conductas ocasionen, con independencia a las dems
responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Artculo Segundo. .
Artculo Tercero. .
Artculo Cuarto. .
Artculo Quinto. .
Artculo Sexto. .
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin, salvo por lo dispuesto en el transitorio QUINTO siguiente.
SEGUNDO. Los proyectos equiparables a los de asociacin pblico-privada, que se hayan iniciado
con anterioridad y se encuentren en procedimiento de contratacin, ejecucin o desarrollo a la entrada en
vigor del presente decreto, continuarn rigindose conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad
a la entrada en vigor del mismo.
En caso de proyectos de asociacin pblico-privada que se encuentren en la etapa de preparacin a
la entrada en vigor del presente decreto, las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones
de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, con absoluto respeto de los derechos adquiridos por terceros
interesados en la contratacin.
TERCERO. El Ejecutivo federal, para la expedicin del reglamento correspondiente, contar con un
plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La preparacin e inicio de los
proyectos a que se refiere la presente ley, quedar sujeta a la expedicin de los lineamientos
correspondientes por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
CUARTO. Las Secretaras de Estado podrn aplicar las medidas a que se refiere este decreto dentro
de los procedimientos de expropiacin en curso a la entrada en vigor del presente decreto.
QUINTO. La reforma al artculo 50 de la Ley General de Bienes Nacionales entrar en vigor cuando el
mecanismo de consulta electrnica del Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal est
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Secretara General
en funcionamiento, lo cual tendr verificativo en un plazo no mayor a 180 das contados a partir del da
siguiente a la publicacin del Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para tal efecto, la Secretara
de la Funcin Pblica publicar en el Diario Oficial de la Federacin el aviso respectivo.
SEXTO. Se deroga el Captulo IV del Ttulo Primero del Libro Tercero del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles que incluye los artculos 521 al 529 de dicho ordenamiento.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de enero de
dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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Secretara General
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y
la Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano; y se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y
radiodifusin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 2014
ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Se reforma el primer prrafo del artculo 2 de la Ley de

Asociaciones Pblico Privadas, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das naturales siguientes a su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio de lo dispuesto en los transitorios siguientes.
SEGUNDO. Se abrogan la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisin.
Se dejan sin efectos aquellas disposiciones de la Ley de Vas Generales de Comunicacin en lo que se
opongan a lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por
virtud del presente Decreto.
TERCERO. Las disposiciones reglamentarias y administrativas y las normas oficiales mexicanas en
vigor, continuarn aplicndose hasta en tanto se expidan los nuevos ordenamientos que los sustituyan,
salvo en lo que se opongan a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por
CUARTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber adecuar a la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin su estatuto orgnico, dentro de los sesenta das naturales siguientes
a la entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO. El Ejecutivo Federal deber emitir, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a
la expedicin del presente Decreto, las disposiciones reglamentarias y lineamientos en materia de
contenidos establecidos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por
Los concesionarios de radiodifusin y de televisin o audio restringidos no podrn promocionar videojuegos que no hayan sido clasificados de acuerdo a la normatividad aplicable, misma que deber expedir
el Ejecutivo Federal dentro del plazo referido en el prrafo anterior.
SEXTO. La atencin, trmite y resolucin de los asuntos y procedimientos que hayan iniciado previo a
la entrada en vigor del presente Decreto, se realizar en los trminos establecidos en el artculo Sptimo
Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o.,
27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013. Lo anterior sin
perjuicio de lo previsto en el Vigsimo Transitorio del presente Decreto.
SPTIMO. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin
que se expide por virtud del Decreto, en la ley y en la normatividad que al efecto emita el Instituto Federal
de Telecomunicaciones, las concesiones y permisos otorgados con anterioridad a la entrada en vigor del
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Secretara General
presente Decreto, se mantendrn en los trminos y condiciones consignados en los respectivos ttulos o
permisos hasta su terminacin, a menos que se obtenga la autorizacin para prestar servicios adicionales
a los que son objeto de su concesin o hubiere transitado a la concesin nica prevista en la Ley Federal
de Telecomunicaciones y Radiodifusin, en cuyo caso, se estar a los trminos y condiciones que el
Instituto Federal de Telecomunicaciones establezca.
Tratndose de concesiones de espectro radioelctrico, no podrn modificarse en cuanto al plazo de la
concesin, la cobertura autorizada y la cantidad de Megahertz concesionados, ni modificar las
condiciones de hacer o no hacer previstas en el ttulo de concesin de origen y que hubieren sido
determinantes para el otorgamiento de la concesin.
OCTAVO. Salvo lo dispuesto en los artculos Dcimo y Dcimo Primero Transitorios del presente
Decreto, los actuales concesionarios podrn obtener autorizacin del Instituto Federal de
Telecomunicaciones para prestar servicios adicionales a los que son objeto de su concesin o para
transitar a la concesin nica, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas
en las leyes y en sus ttulos de concesin. Los concesionarios que cuentan con concesiones de espectro
radioelctrico debern pagar las contraprestaciones correspondientes en trminos de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin.
Los concesionarios que cuenten con varios ttulos de concesin, adems de poder transitar a la
concesin nica podrn consolidar sus ttulos en una sola concesin.
NOVENO. En tanto exista un agente econmico preponderante en los sectores de telecomunicaciones
y radiodifusin, con el fin de promover la competencia y desarrollar competidores viables en el largo
plazo, no requerirn de autorizacin del Instituto Federal de Telecomunicaciones las concentraciones que
se realicen entre agentes econmicos titulares de concesiones, ni las cesiones de concesin y los
cambios de control que deriven de stas, que renan los siguientes requisitos:
a.
Generen una reduccin sectorial del ndice de Dominancia ID, siempre que el ndice
Hirschman-Herfindahl IHH no se incremente en ms de doscientos puntos;
b.
Tengan como resultado que el agente econmico cuente con un porcentaje de participacin
sectorial menor al veinte por ciento;
c.
Que en dicha concentracin no participe el agente econmico preponderante en el sector en

el que se lleve a cabo la concentracin, y
d.
No tengan como efecto disminuir, daar o impedir la libre competencia y concurrencia, en el

sector que corresponda.
Por ndice Hirschman-Herfindahl IHH se entiende la suma de los cuadrados de las participaciones de
cada agente econmico (IHH=i qi2), en el sector que corresponda, medida para el caso del sector de las
telecomunicaciones con base en el indicador de nmero de suscriptores y usuarios de servicios de
telecomunicaciones, y para el sector de la radiodifusin con base en audiencia. Este ndice puede tomar
valores entre cero y diez mil.
Para calcular el ndice de Dominancia ID, se determinar primero la contribucin porcentual hi de
cada agente econmico al ndice IHH definido en el prrafo anterior (hi = 100xqi2/IHH). Despus se
calcular el valor de ID aplicando la frmula del Hirschman-Herfindahl, pero utilizando ahora las
contribuciones hi en vez de las participaciones qi (es decir, ID=i hi2). Este ndice tambin vara entre
cero y diez mil.
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Secretara General
Los agentes econmicos debern presentar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los
10 das siguientes a la concentracin, un aviso por escrito que contendr la informacin a que se refiere
el artculo 89 de la Ley Federal de Competencia Econmica referida al sector correspondiente as como
los elementos de conviccin que demuestren que la concentracin cumple con los incisos anteriores.
El Instituto investigar dichas concentraciones en un plazo no mayor a noventa das naturales y en
caso de encontrar que existe poder sustancial en el mercado de redes de telecomunicaciones que
presten servicios de voz, datos o video o en el de radio y televisin segn el sector que corresponda,
podr imponer las medidas necesarias para proteger y fomentar en dicho mercado la libre competencia y
concurrencia, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin
y la Ley Federal de Competencia Econmica sin perjuicio de las concentraciones a que refiere el
presente artculo.
Las medidas que imponga el Instituto se extinguirn una vez que se autorice a los agentes
econmicos preponderantes la prestacin de servicios adicionales.
DCIMO. Los agentes econmicos preponderantes y los concesionarios cuyos ttulos de concesin
contengan alguna prohibicin o restriccin expresa para prestar servicios determinados, previo al inicio
del trmite para obtener la autorizacin para prestar servicios adicionales, acreditarn ante el Instituto
Federal de Telecomunicaciones y ste supervisar el cumplimiento efectivo de las obligaciones previstas
en el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28,
73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, de la Ley de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, as como de la Ley Federal de Competencia Econmica, sus ttulos
de concesin y disposiciones administrativas aplicables, conforme a lo siguiente:
I.
Los agentes econmicos preponderantes debern acreditar ante el Instituto Federal de

Telecomunicaciones que se encuentran en cumplimiento efectivo de lo anterior y de las
medidas expedidas por el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones a que se refieren
las fracciones III y IV del artculo Octavo Transitorio del Decreto antes referido. Para tal
efecto, el Instituto Federal de Telecomunicaciones establecer la forma y trminos para
presentar la informacin y documentacin respectiva;
II.
El agente econmico preponderante deber estar en cumplimiento efectivo de las medidas a

las que se refiere la fraccin I anterior cuando menos durante dieciocho meses en forma
continua;
III.
Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin anterior y siempre que contine en

cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I que antecede, el Instituto Federal de
Telecomunicaciones resolver y emitir un dictamen en el que certifique que se dio
cumplimiento efectivo de las obligaciones referidas, y
IV.
Una vez que el concesionario haya obtenido la certificacin de cumplimiento, podr solicitar
ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones la autorizacin del servicio adicional.
Lo dispuesto en este artculo tambin ser aplicable en caso de que los agentes y concesionarios
respectivos opten por transitar a la concesin nica.
No ser aplicable lo dispuesto en el presente artculo despus de transcurridos cinco aos contados a
partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, siempre que el
agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones est en cumplimiento del
artculo Octavo Transitorio de este Decreto, de las medidas que se le hayan impuesto conforme a lo
previsto en las fracciones III y IV del artculo Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman y
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Secretara General
adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, y de aquellas que le haya impuesto el Instituto Federal de
Telecomunicaciones en los trminos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.
DCIMO PRIMERO. El trmite de la solicitud a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo
siguiente:
I.
Los agentes econmicos preponderantes y los concesionarios cuyos ttulos de concesin

contengan alguna prohibicin o restriccin expresa para prestar servicios determinados,
debern cumplir con lo previsto en los lineamientos del Instituto Federal de
Telecomunicaciones en trminos del artculo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105
de la Constitucin en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 11 de junio de 2013;
II.
Al presentar la solicitud, dichos agentes y concesionarios debern acompaar el dictamen de

cumplimiento a que se refiere la fraccin III del artculo anterior, presentar la informacin que
determine el Instituto Federal de Telecomunicaciones respecto de los servicios que pretende
prestar;
III.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones resolver sobre la procedencia de la solicitud

dentro de los sesenta das naturales siguientes a su presentacin, con base en los
lineamientos de carcter general que al efecto emita y determinar las contraprestaciones
que procedan.
Transcurrido el plazo sealado en el prrafo que antecede sin que el Instituto haya resuelto la
solicitud correspondiente, la misma se entender en sentido negativo, y
IV.
En el trmite de la solicitud, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber asegurarse

que el otorgamiento de la autorizacin no genera efectos adversos a la competencia y libre
concurrencia.
Se entender que se generan efectos adversos a la competencia y libre concurrencia, entre otros
factores que considere el Instituto Federal de Telecomunicaciones, cuando:
a. Dicha autorizacin pueda tener como efecto incrementar la participacin en el sector que
corresponda del agente econmico preponderante o del grupo de inters econmico al cual pertenecen
los concesionarios cuyos ttulos de concesin contengan alguna prohibicin o restriccin para prestar
servicios determinados, respecto de la participacin determinada por el Instituto Federal de
Telecomunicaciones en la resolucin mediante la cual se le declar agente econmico preponderante en
el sector que corresponda.
b. La autorizacin de servicios adicionales tenga como efecto conferir poder sustancial en el mercado
relevante a alguno de los concesionarios o integrantes del agente econmico preponderante o de los
concesionarios cuyos ttulos de concesin contengan alguna prohibicin o restriccin para prestar
servicios determinados en el sector que corresponda.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable en caso de que los agentes y concesionarios respectivos
opten por transitar a la concesin nica, y ser independiente de las sanciones econmicas que procedan
conforme a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.
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DCIMO SEGUNDO. El agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones

podr optar en cualquier momento por el esquema previsto en el artculo 276 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin o ejercer el derecho que establece este artculo.
El agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones podr presentar al
Instituto Federal de Telecomunicaciones un plan basado en una situacin real, concreta y respecto de
personas determinadas, que incluya en lo aplicable, la separacin estructural, la desincorporacin total o
parcial de activos, derechos, partes sociales o acciones o cualquier combinacin de las opciones
anteriores a efecto de reducir su participacin nacional por debajo del cincuenta por ciento del sector de
telecomunicaciones a que se refiere la fraccin III del artculo Octavo Transitorio del Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, de conformidad con las variables y parmetros
de medicin utilizados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en la declaratoria de
preponderancia correspondiente, y siempre que con la ejecucin de dicho plan se generen condiciones
de competencia efectiva en los mercados que integran dicho sector de conformidad con la Ley Federal de
Competencia Econmica. En caso de que el agente econmico preponderante ejerza esta opcin, se
estar a lo siguiente:
I. Al presentar el plan a que se refiere el prrafo que antecede, el agente econmico preponderante
deber manifestar por escrito que se adhiere a lo previsto en este artculo y que acepta sus trminos y
condiciones; asimismo deber acompaar la informacin y documentacin necesaria que permita al
Instituto Federal de Telecomunicaciones conocer y analizar el plan que se propone;
II. En caso que el Instituto Federal de Telecomunicaciones considere que la informacin presentada es
insuficiente, dentro del plazo de 20 das hbiles siguientes a la presentacin del plan, prevendr al agente
econmico preponderante para que presente la informacin faltante en un plazo de 20 das hbiles. En
caso de que el agente econmico preponderante no desahogue la prevencin dentro del plazo sealado
o que a juicio del Instituto la documentacin o informacin presentada no sea suficiente o idnea para
analizar el plan que se propone, se le podr hacer una segunda prevencin en los trminos sealados
con antelacin y en caso de que no cumpla esta ltima prevencin se tendr por no presentado el plan,
sin perjuicio de que el agente econmico pueda presentar una nueva propuesta de plan en trminos del
presente artculo;
III. Atendida la prevencin en los trminos formulados, el Instituto Federal de Telecomunicaciones
analizar, evaluar y, en su caso, aprobar el plan propuesto dentro de los ciento veinte das naturales
siguientes. En caso de que el Instituto lo considere necesario podr prorrogar dicho plazo hasta en dos
ocasiones y hasta por noventa das naturales cada una.
Para aprobar dicho plan el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber determinar que el mismo
reduce efectivamente la participacin nacional del agente econmico preponderante por debajo del
cincuenta por ciento en el sector de las telecomunicaciones a que se refiere la fraccin III del artculo
Octavo Transitorio del Decreto antes referido, que genere condiciones de competencia efectiva en los
mercados que integran dicho sector en los trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica y que
no tenga por objeto o efecto afectar o reducir la cobertura social existente.
El plan deber tener como resultado que la participacin en el sector que el agente preponderante
disminuye, sea transferida a otro u otros agentes econmicos distintos e independientes del agente
econmico preponderante. Al aprobar el plan, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber asegurar
la separacin efectiva e independencia de esos agentes y deber establecer los trminos y condiciones
necesarios para que esa situacin quede debidamente salvaguardada;
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IV. En el supuesto de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones apruebe el plan, el agente

econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones contar con un plazo de hasta diez das
hbiles para manifestar que acepta el plan y consiente expresamente las tarifas que derivan de la
aplicacin de los incisos a) y b) del segundo prrafo del artculo 131 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y de Radiodifusin, y las fracciones VI a VIII de este artculo.
Aceptado el plan por el agente econmico preponderante, no podr ser modificado y deber
ejecutarse en sus trminos, sin que dicho agente pueda volver a ejercer el beneficio que otorga este
artculo y sin perjuicio de que pueda optar por lo dispuesto en el artculo 276 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin;
V. El plan deber ejecutarse durante los 365 das naturales posteriores a que haya sido aceptado en
trminos de la fraccin IV. Los agentes econmicos involucrados en el plan debern informar con la
periodicidad que establezca el Instituto Federal de Telecomunicaciones sobre el proceso de ejecucin del
plan. En caso de que el agente econmico preponderante acredite que la falta de cumplimiento del plan
dentro del plazo referido se debe a causas que no le son imputables, podr solicitar al Instituto Federal de
Telecomunicaciones una prrroga, la cual se podr otorgar por un plazo de hasta 120 das naturales, por
nica ocasin y siempre y cuando dichas causas se encuentren debidamente justificadas;
VI. A partir de la fecha en que el agente econmico preponderante en el sector de las
telecomunicaciones haya aceptado el plan y durante el plazo referido en la fraccin anterior, se aplicarn
provisionalmente entre el agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones y los
dems concesionarios, los acuerdos de compensacin recproca de trfico referidos en el primer prrafo
del artculo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de Radiodifusin, y se suspendern entre
ellos las tarifas que deriven de la aplicacin de los incisos a) y b) del prrafo segundo de dicho artculo;
VII. El Instituto Federal de Telecomunicaciones certificar que el plan ha sido ejecutado efectivamente
en el plazo sealado en la fraccin V de este artculo. Para tal efecto, dentro de los 5 das hbiles
siguientes al trmino del plazo de ejecucin o, en su caso, al trmino de la prrroga correspondiente, el
Instituto Federal de Telecomunicaciones deber iniciar los estudios que demuestren que su ejecucin
gener condiciones de competencia efectiva en los mercados que integran el sector de
telecomunicaciones, de conformidad con la Ley Federal de Competencia Econmica.
Otorgada la certificacin referida en el prrafo anterior, se aplicarn de manera general para todos los
concesionarios los acuerdos de compensacin de trfico a que se refiere el prrafo primero del artculo
131 de la citada Ley;
VIII. En caso de que el plan no se ejecute en el plazo a que se refiere la fraccin V o, en su caso, al
trmino de la prrroga correspondiente, o el Instituto Federal de Telecomunicaciones niegue la
certificacin referida en la fraccin anterior o determine que no se dio cumplimiento total a dicho plan en
los trminos aprobados, se dejarn sin efectos los acuerdos de compensacin recproca de trfico y la
suspensin de las tarifas a que se refieren los incisos a) y b) del artculo 131 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, entre el agente econmico preponderante en el sector de las
telecomunicaciones y los dems concesionarios, y su aplicacin se retrotraer a la fecha en que inici la
suspensin, debiendo dicho agente restituir a los dems concesionarios las cantidades que correspondan
a la aplicacin de las citadas tarifas. En este supuesto, los concesionarios citados podrn compensar las
cantidades a ser restituidas contra otras cantidades que le adeuden al agente econmico preponderante;
IX. El Instituto Federal de Telecomunicaciones autorizar al agente econmico que propuso el plan y a
los agentes econmicos resultantes o que formen parte de dicho plan, la prestacin de servicios
adicionales a los que son objeto de su concesin o su trnsito al modelo de concesin nica, a partir de
que certifique que el plan se ha ejecutado efectivamente y siempre que con la ejecucin de dicho plan se
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generen condiciones de competencia efectiva en los mercados que integran el sector de

telecomunicaciones de conformidad con la Ley Federal de Competencia Econmica;
X. Una vez que el Instituto Federal de Telecomunicaciones certifique que el plan aprobado ha sido
ejecutado efectivamente, proceder a extinguir:
a. Las resoluciones mediante las cuales haya determinado al agente econmico como preponderante
en el sector de las telecomunicaciones as como las medidas asimtricas que le haya impuesto en los
trminos de lo dispuesto en la fraccin III y IV del artculo Octavo del Decreto antes referido, y
b. Las resoluciones mediante las cuales haya determinado al agente econmico con poder sustancial
en algn mercado, as como las medidas especficas que le haya impuesto.
DCIMO TERCERO. El Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
realizar las acciones tendientes a instalar la red pblica compartida de telecomunicaciones a que se
refiere el artculo Dcimo Sexto transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
11 de junio de 2013.
En caso de que el Ejecutivo Federal requiera de bandas de frecuencias del espectro liberado por la
transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz) para crecer y fortalecer la red compartida
sealada en el prrafo que antecede, el Instituto Federal de Telecomunicaciones las otorgar
directamente, siempre y cuando dicha red se mantenga bajo el control de una entidad o dependencia
pblica o bajo un esquema de asociacin pblico-privada.
DCIMO CUARTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber implementar un sistema de
servicio profesional dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto, el cual deber contener, entre otros aspectos, el reconocimiento de los derechos de los
trabajadores de la Comisin Federal de Telecomunicaciones que se encuentren certificados como
trabajadores del servicio profesional.
DCIMO QUINTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber instalar su Consejo Consultivo
dentro de los ciento ochentas das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
DCIMO SEXTO. La Secretara de Comunicaciones y Transportes deber establecer los mecanismos
para llevar a cabo la coordinacin prevista en el artculo 9, fraccin V de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada
en vigor del presente Decreto.
DCIMO SPTIMO. Los permisos de radiodifusin que se encuentren vigentes o en proceso de
refrendo a la entrada en vigor del presente Decreto, debern transitar al rgimen de concesin
correspondiente dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusin, en los trminos que establezca el Instituto. Los permisos que hayan sido otorgados a los
poderes de la Unin, de los estados, los rganos de Gobierno del Distrito Federal, los municipios, los
rganos constitucionales autnomos e instituciones de educacin superior de carcter pblico debern
transitar al rgimen de concesin de uso pblico, mientras que el resto de los permisos otorgados
debern hacerlo al rgimen de concesin de uso social.
Para transitar al rgimen de concesin correspondiente, los permisionarios debern presentar solicitud
al Instituto Federal de Telecomunicaciones, quien resolver lo conducente, en un plazo de noventa das
hbiles.
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En tanto se realiza la transicin, dichos permisos se regirn por lo dispuesto en la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin para las concesiones de uso pblico o social, segn sea el caso.
En caso de no cumplir con el presente artculo, los permisos concluirn su vigencia.
DCIMO OCTAVO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber emitir dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, el
programa de trabajo para reorganizar el espectro radioelctrico a estaciones de radio y televisin a que
se refiere el inciso b) de la fraccin V del artculo Dcimo Sptimo transitorio del Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013. En la determinacin del programa de trabajo, el
Instituto procurar el desarrollo del mercado relevante de la radio, la migracin del mayor nmero posible
de estaciones de concesionarios de la banda AM a FM, el fortalecimiento de las condiciones de
competencia y la continuidad en la prestacin de los servicios.
DCIMO NOVENO. La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de 2015.
El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, implementar los
programas y acciones vinculados con la poltica de transicin a la televisin digital terrestre, para la
entrega o distribucin de equipos receptores o decodificadores a que se refiere el tercer prrafo del
artculo Quinto transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los
artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir la transmisin de seales analgicas de
televisin radiodifundida en todo el pas, a ms tardar el 31 de diciembre de 2015, una vez que se
alcance un nivel de penetracin del noventa por ciento de hogares de escasos recursos definidos por la
Secretara de Desarrollo Social, con receptores o decodificadores aptos para recibir seales digitales de
televisin radiodifundida.
Para lo anterior, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir las seales analgicas de
televisin radiodifundida anticipadamente al 31 de diciembre de 2015, por rea de cobertura de dichas
seales, una vez que se alcance, en el rea que corresponda, el nivel de penetracin referido en el
prrafo que antecede.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Instituto Federal de Telecomunicaciones
realizarn campaas de difusin para la entrega o distribucin de equipos y para la conclusin de la
transmisin de seales analgicas de televisin, respectivamente.
Los concesionarios y permisionarios de televisin radiodifundida estarn obligados a realizar todas las
inversiones e instalaciones necesarias para transitar a la televisin digital terrestre a ms tardar el 31 de
diciembre de 2015. El Instituto Federal de Telecomunicaciones vigilar el debido cumplimiento de la
obligacin citada.
Aquellos permisionarios o concesionarios de uso pblico o social, incluyendo las comunitarias e
indgenas, que presten el servicio de radiodifusin que no estn en condiciones de iniciar transmisiones
digitales al 31 de diciembre de 2015, debern, con antelacin a esa fecha, dar aviso al Instituto Federal
de Telecomunicaciones, en los trminos previstos en el artculo 157 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin a efecto de que se les autorice la suspensin temporal de sus
transmisiones o, en su caso, reduzcan su potencia radiada aparente para que les sea aplicable el
programa de continuidad al que se refiere el prrafo siguiente de este artculo. Los plazos que autorice el
Instituto en ningn caso excedern del 31 de diciembre de 2016.
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Prrafo adicionado DOF 18-12-2015
En caso de que para las fechas de conclusin anticipada de las seales analgicas de televisin
radiodifundida por rea de cobertura o de que al 31 de diciembre de 2015, las actuales estaciones de
televisin radiodifundida con una potencia radiada aparente menor o igual a 1 kW para canales de VHF y
10 kW para canales UHF, no se encuentren transmitiendo seales de televisin digital terrestre y/o no se
hubiere alcanzado el nivel de penetracin sealado en los prrafos tercero y cuarto de este artculo, ya
sea en alguna regin, localidad o en todo el pas; el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber
establecer un programa para que la poblacin contine recibiendo este servicio pblico de inters general
en las reas respectivas, en tanto se inicien transmisiones digitales y/o se alcancen los niveles de
penetracin sealados en este artculo. Los titulares de las estaciones debern realizar las inversiones e
instalaciones necesarias conforme a los plazos previstos en el programa. En ningn caso las acciones
derivadas de este programa excedern al 31 de diciembre de 2016.
Se derogan las disposiciones legales, administrativas o reglamentarias en lo que se opongan al

presente transitorio.
VIGSIMO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones aplicar el artculo 131 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin y dems que resulten aplicables en materia de interconexin en
trminos de la misma, y garantizar el debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en dichos
preceptos, mismos que sern exigibles sin perjuicio e independiente de que a la entrada en vigor de la
Ley, ya hubiera determinado la existencia de un agente econmico preponderante e impuesto medidas
necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia de acuerdo a la fraccin III del
artculo Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los
artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso b) del artculo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusin, y hasta en tanto los concesionarios a que se refiere ese inciso no acuerden las tarifas de
interconexin correspondientes o, en su caso, el Instituto no resuelva cualquier disputa respecto de
dichas tarifas, seguirn en vigor las que actualmente aplican, salvo tratndose del agente econmico al
que se refiere le prrafo segundo del artculo 131 de la Ley en cita, al que le ser aplicable el inciso a) del
mismo artculo.
VIGSIMO PRIMERO. Para la atencin, promocin y supervisin de los derechos de los usuarios
previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y en la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor, la PROFECO deber crear un rea especializada con nivel no inferior a Subprocuradura,
as como la estructura necesaria para ello, conforme al presupuesto que le apruebe la Cmara de
Diputados para tal efecto.
VIGSIMO SEGUNDO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber emitir las disposiciones
administrativas de carcter general a que se refiere el Ttulo Octavo de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, en un plazo mximo de noventa das naturales contados a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto.
VIGSIMO TERCERO. El impacto presupuestario que se genere con motivo de la entrada en vigor del
presente Decreto en materia de servicios personales, as como el establecimiento de nuevas atribuciones
y actividades a cargo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, se cubrir con cargo al presupuesto
aprobado anualmente por la Cmara de Diputados a dicho organismo.
VIGSIMO CUARTO. De conformidad con lo dispuesto en los artculos Dcimo Quinto, Dcimo Sexto
y Dcimo Sptimo transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
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los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de
junio de 2013, se deroga el ltimo prrafo del artculo 14 de la Ley de Ingresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal de 2014.
VIGSIMO QUINTO. Lo dispuesto en la fraccin V del artculo 118 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, entrar en vigor el 1 de enero de 2015, por lo que a partir de dicha
fecha los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones que presten servicios fijos, mviles o
ambos, no podrn realizar cargos de larga distancia nacional a sus usuarios por las llamadas que realicen
a cualquier destino nacional.
Sin perjuicio de lo anterior, los concesionarios debern realizar la consolidacin de todas las reas de
servicio local existentes en el pas de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita el
Instituto Federal de Telecomunicaciones. Cada concesionario deber asumir los costos que se originen
con motivo de dicha consolidacin.
Asimismo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los ciento ochenta das siguientes a
la entrada en vigor del presente Decreto, deber definir los puntos de interconexin a la red pblica de
telecomunicaciones del agente econmico preponderante o con poder sustancial.
Las resoluciones administrativas que se hubieren emitido quedarn sin efectos en lo que se opongan
a lo previsto en el presente transitorio.
Los concesionarios mantendrn la numeracin que les haya sido asignada a fin de utilizarla para
servicios de red inteligente en sus modalidades de cobro revertido y otros servicios especiales, tales
como nmeros 900.
VIGSIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal deber remitir al Senado de la Repblica o, en su caso, a la
Comisin Permanente, la propuesta de designacin del Presidente del Sistema Pblico de Radiodifusin
del Estado Mexicano, dentro de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
El Senado o, en su caso, la Comisin Permanente, deber designar al Presidente del Sistema dentro
de los treinta das naturales siguientes a aqul en que reciba la propuesta del Ejecutivo Federal.
VIGSIMO SPTIMO. Los representantes de las Secretaras de Estado que integren la Junta de
Gobierno del Sistema Pblico del Estado Mexicano debern ser designados dentro de los sesenta das
naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
VIGSIMO OCTAVO. La designacin de los miembros del Consejo Ciudadano del Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano deber realizarse dentro de los sesenta das naturales siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
VIGSIMO NOVENO. El Presidente del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano
someter a la Junta de Gobierno, para su aprobacin, el proyecto de Estatuto Orgnico, dentro de los
noventa das naturales siguientes a su nombramiento.
TRIGSIMO. A partir de la entrada en vigor de este Decreto el organismo descentralizado
denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, se transforma en el Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano, el cual contar con los recursos humanos, presupuestales,
financieros y materiales del organismo citado.
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Secretara General
En tanto se emite el Estatuto Orgnico del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano,
continuar aplicndose, en lo que no se oponga a la Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado
Mexicano, el Estatuto Orgnico del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales.
Los derechos laborales del personal del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales se respetarn
conforme a la ley.
TRIGSIMO PRIMERO. Los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales del
Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, pasarn a formar parte del Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano una vez que se nombre a su Presidente, sin menoscabo de los
derechos laborales de sus trabajadores.
TRIGSIMO SEGUNDO. La Secretara de Gobernacin deber coordinarse con las autoridades que
correspondan para el ejercicio de las atribuciones que en materia de monitoreo establece la Ley Federal
de Telecomunicaciones y Radiodifusin.
La Cmara de Diputados deber destinar los recursos necesarios para garantizar el adecuado
ejercicio de las atribuciones referidas en el presente transitorio.
TRIGSIMO TERCERO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones expedir los lineamientos a que
se refiere la fraccin III del artculo 158 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, en un
plazo no mayor a 180 das naturales contados a partir del da siguiente a la entrada en vigor del presente
Decreto.
TRIGSIMO CUARTO. La Cmara de Diputados deber destinar al Sistema Pblico de Radiodifusin
del Estado Mexicano recursos econmicos acordes con sus objetivos y funciones, para lo que deber
considerar:
I.
Sus planes de crecimiento;
II.
Sus gastos de operacin, y
III.
Su equilibrio financiero.
TRIGSIMO QUINTO. Con excepcin de lo dispuesto en el artculo Vigsimo Transitorio, por el cual
se encuentra obligado el Instituto Federal de Telecomunicaciones a aplicar el artculo 131 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por virtud de este Decreto y dems que
resulten aplicables en materia de interconexin en trminos de la misma, las resoluciones administrativas
que el Instituto Federal de Telecomunicaciones hubiere emitido previo a la entrada en vigor del presente
Decreto en materia de preponderancia continuarn surtiendo todos sus efectos.
TRIGSIMO SEXTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones dentro de los 180 das posteriores a
la entrada en vigor del presente Decreto, deber realizar los estudios correspondientes para analizar si
resulta necesario establecer mecanismos que promuevan e incentiven a los concesionarios a incluir una
barra programtica dirigida al pblico infantil en la que se promueva la cultura, el deporte, la conservacin
del medio ambiente, el respeto a los derechos humanos, el inters superior de la niez, la igualdad de
gnero y la no discriminacin.
TRIGSIMO SPTIMO. Para efectos de las autoridades de procuracin de justicia referidas en la
fraccin I del artculo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, continuarn vigentes
las disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones en materia de localizacin geogrfica en
tiempo real hasta en tanto entre en vigor el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
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Secretara General
TRIGSIMO OCTAVO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber emitir dentro de los sesenta
das hbiles siguientes a la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin,
las reglas administrativas necesarias que eliminen requisitos que puedan retrasar o impedir la portabilidad
numrica y, en su caso, promover que se haga a travs de medios electrnicos.
Las reglas a que se refiere el prrafo anterior, debern garantizar una portabilidad efectiva y que la
misma se realice en un plazo no mayor a 24 horas contadas a partir de la solicitud realizada por el titular
del nmero respectivo.
Para realizar dicha portacin solo ser necesaria la identificacin del titular y la manifestacin de
voluntad del usuario. En el caso de personas morales el trmite deber realizarse por el representante o
apoderado legal que acredite su personalidad en trminos de la normatividad aplicable.
TRIGSIMO NOVENO. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 264 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, el Instituto Federal de Telecomunicaciones iniciar, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo Noveno Transitorio del presente Decreto, dentro de los treinta das naturales
posteriores a su entrada en vigor, los procedimientos de investigacin que correspondan en trminos de
la Ley Federal de Competencia Econmica, a fin de determinar la existencia de agentes econmicos con
poder sustancial en cualquiera de los mercados relevantes de los sectores de telecomunicaciones y
radiodifusin, entre los que deber incluirse el mercado nacional de audio y video asociado a travs de
redes pblicas de telecomunicaciones y, en su caso, imponer las medidas correspondientes.
CUADRAGSIMO. El agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones o el
agente con poder sustancial en el mercado relevante que corresponda, estarn obligados a cumplir con lo
dispuesto en los artculos 138, fraccin VIII, 208 y en las fracciones V y VI del artculo 267 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, a partir de su entrada en vigor.
CUADRAGSIMO PRIMERO. Las instituciones de educacin superior de carcter pblico, que a la
fecha de entrada en vigor del presente Decreto, cuenten con medios de radiodifusin a que se refieren
los artculos 67 fraccin II y 76 fraccin II de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, no
recibirn presupuesto adicional para ese objeto.
CUADRAGSIMO SEGUNDO. A la concesin para instalar, operar y explotar una red pblica de
telecomunicaciones que, en los trminos del artculo Dcimo Quinto Transitorio del Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o, 7o, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, debe ser
cedida por la Comisin Federal de Electricidad a Telecomunicaciones de Mxico, no le resultar aplicable
lo establecido en los artculos 140 y 144 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin,
exclusivamente respecto a aquellos contratos vigentes a la fecha de publicacin del presente Decreto que
hayan sido celebrados entre la Comisin Federal de Electricidad y aquellas personas fsicas o morales
que, conforme a la misma Ley, han de ser considerados como usuarios finales.
Dichos contratos sern cedidos por la Comisin Federal de Electricidad a Telecomunicaciones de
Mxico, junto con el ttulo de concesin correspondiente. Telecomunicaciones de Mxico ceder los
referidos contratos a favor de otros concesionarios autorizados a prestar servicios a usuarios finales,
dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que le hubieren sido cedidos.
En caso de que exista impedimento tcnico, legal o econmico para que Telecomunicaciones de
Mxico pueda ceder los referidos contratos, estos se mantendrn vigentes como mximo hasta la fecha
en ellos sealada para su terminacin, sin que puedan ser renovados o extendidos para nuevos perodos.
CUADRAGSIMO TERCERO. Dentro de un plazo que no exceder de 36 meses a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto, las seales de los concesionarios de uso comercial que transmitan
54 de 58

Secretara General
televisin radiodifundida y que cubran ms del cincuenta por ciento del territorio nacional debern contar
con lenguaje de seas mexicana o subtitulaje oculto en idioma nacional, en la programacin que
transmitan de las 06:00 a las 24:00 horas, excluyendo la publicidad y otros casos que establezca el
Instituto Federal de Telecomunicaciones, atendiendo a las mejores prcticas internacionales. Los entes
pblicos federales que sean concesionarios de uso pblico de televisin radiodifundida estarn sujetos a
la misma obligacin.
CUADRAGSIMO CUARTO. En relacin a las obligaciones establecidas en materia de accesibilidad
para personas con discapacidad referidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin para
los defensores de las audiencias, los concesionarios contarn con un plazo de hasta noventa das
naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto para iniciar las adecuaciones y mecanismos
que correspondan.
CUADRAGSIMO QUINTO. La restriccin para acceder a la comparticin de infraestructura del
agente econmico preponderante en radiodifusin, prevista en la fraccin VII del artculo 266 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, no ser aplicable al o los concesionarios que resulten de
la licitacin de las nuevas cadenas digitales de televisin abierta a que se refiere la fraccin II del artculo
Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos
6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de telecomunicaciones.
Mxico, D.F., a 08 de julio de 2014.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Jos Gonzlez
Morfn, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Angelina Carreo Mijares,
Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a catorce de julio de
dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
55 de 58

Secretara General
DECRETO por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas

disposiciones de la Ley de Inversin Extranjera; Ley Minera, y Ley de Asociaciones
Pblico Privadas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de agosto de 2014
ARTCULO QUINTO. Se reforma el artculo 10 de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, para

quedar como sigue:
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias para que
las dependencias y entidades puedan cumplir las atribuciones conferidas en este Decreto.
Mxico, D.F., a 5 de agosto de 2014.- Dip. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Sen. Ral Cervantes
Andrade, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gmez, Secretario.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza,
Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a once de agosto de
dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
56 de 58

Secretara General
DECRETO por el que se reforma el artculo Dcimo Noveno Transitorio del Decreto por el
que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del
Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin,
publicado el 14 de julio de 2014.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de diciembre de 2015
ARTCULO NICO.- Se adiciona un prrafo sptimo, se recorren los subsecuentes y se reforma el

actual prrafo sptimo del artculo Dcimo Noveno Transitorio del DECRETO POR EL QUE SE
EXPIDEN LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIN, Y LA LEY DEL
SISTEMA PBLICO DE RADIODIFUSIN DEL ESTADO MEXICANO; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y
RADIODIFUSIN, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 14 DE JULIO DE
2014, para quedar como sigue:
.
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo. Con la entrada en vigor de este Decreto, se derogan todas las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas que se opongan al mismo.
Tercero. A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada electoral, el Gobierno
Federal y los gobiernos de las entidades federativas y municipios, suspendern la distribucin o
sustitucin de equipos receptores o decodificadores, as como los programas de entrega de televisiones
digitales que realice en aquellas entidades federativas en las que se verifiquen procesos electorales
durante el 2016. El Instituto Nacional Electoral verificar el cumplimiento de esta disposicin y aplicar,
en su caso, las sanciones correspondientes. La entrega, distribucin o sustitucin de equipos receptores,
decodificadores, o televisores digitales en contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
en trminos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Mxico, D. F., a 9 de diciembre de 2015.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Jos de Jess
Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Rosa Adriana Daz Lizama, Secretaria.- Dip. Alejandra Noem
Reynoso Snchez, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de
diciembre de dos mil quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.
57 de 58

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de

Asociaciones Pblico Privadas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de abril de 2016
Artculo nico.- Se reforman los artculos 2, prrafo primero; 3, prrafo tercero; 11, prrafo primero;
12, fraccin VIII; 14, prrafos primero, tercero y su inciso i), cuarto y sexto; 21; 23; 24; 26, prrafo
segundo; 27; 29, prrafo tercero; 31, prrafo primero y su fraccin III; 59, fraccin II; 64, prrafo tercero;
91, prrafo segundo; 92, fracciones IX y XIII; 99, prrafo primero; 112, prrafos primero y tercero; 113,
prrafo primero y 142, y se derogan el quinto prrafo del artculo 14, y el segundo prrafo del artculo 17
de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, para quedar como sigue:
..
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo. Los proyectos de asociaciones pblico-privadas que se encuentren en proceso de
autorizacin a la entrada en vigor del presente Decreto se sujetarn a las disposiciones del mismo.
Tercero. El Ejecutivo Federal deber realizar las modificaciones que, como consecuencia de lo
previsto en el presente Decreto, sean necesarias al Reglamento de la Ley de Asociaciones Pblico
Privadas, a ms tardar a los ciento ochenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de dicho
Decreto.
Cuarto. A partir de la entrada en vigor de este Decreto, se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente ordenamiento.
Ciudad de Mxico, a 17 de marzo de 2016.- Dip. Jos de Jess Zambrano Grijalva, Presidente.Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Isaura Ivanova Pool Pech, Secretaria.- Sen. Hilda E. Flores
Escalera, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a dieciocho de abril de dos mil
diecisis.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.
58 de 58

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La descripcin del proyecto y viabilidad tcnica del mismo;

Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto;

La viabilidad jurdica del proyecto;

El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso,

La rentabilidad social del proyecto;

Las estimaciones de inversin y aportaciones, en numerario y en especie, tanto federales y de

VIII. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y

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Nombre del proyecto;

Nombre del convocante;

Nombre del desarrollador;

Plazo del contrato de asociacin pblico-privada;

Monto total del proyecto;

Indicadores asociados a la rentabilidad social, financiera y econmica del proyecto, en los

Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere la fraccin IX del primer prrafo de

Otra informacin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere relevante.

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El dictamen de viabilidad a que se refiere el artculo 14 de esta Ley;

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La viabilidad jurdica del proyecto;

En su caso, la rentabilidad social del proyecto;

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La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblicoprivada;

Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de

La viabilidad econmica y financiera del proyecto, y

Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el

No se trate de propuestas no solicitadas previamente presentadas y ya resueltas.

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